Taller LEGISLACIONYSEGURIDADPARTEIDiap1 85 PDF

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TALLER
LEGISLACION SOBRE
SEGURIDAD MINERA
Mgtr. Ricardo Carrasco Francia

Consultor Intercade
DECLARACION DE POLITICA DE SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL
Mgtr. Ricardo Carrasco Francia - Consultor Intercade
INTERCADE www.intercade.org
CONSULTANCY & TRAINING
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PAUTAS PARA SEGUIR EN SU ELABORACION

ALCANCES
a. Apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de
seguridad y salud ocupacional de la empresa.
Contenido b. Incluye un compromiso de prevención de lesiones y
expresado enfermedades y de mejora continua.
textualmente Incluye compromisos normativos y de cumplimiento de
c.
los requisitos establecidos en el RSSOM.
d. Establece metas y objetivos de seguridad y salud
ocupacional.
e. Debe estar documentada, implementada y vigente.
f. Debe ser comunicada a todos los trabajadores.
g. Disponible para todos los trabajadores y partes
interesadas.
h. Visible para todos los trabajadores y visitantes.
DIFERENCIAS ENTRE METAS Y OBEJTIVOS
METAS
Son generales y expresan deseos
que la alta dirección busca satisfacer.
Son fines a los que se quiere llegar.
Es el grado cuantitativo para alcanzar
objetivos a largo plazo.
Se obtienen a partir de los objetivos.
Las metas se fijan sobre la base del

desempeño pasado con adaptación a
las proyecciones de la empresa, las
tendencias del mercado y los recursos.
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DIFERENCIAS ENTRE METAS Y OBEJTIVOS
OBJETIVOS
Son los fines a los que se dirigen las

actividades organizacionales e individuales.
Deben ser claros, precisos y cuantificables

(verificables).
Los objetivos son el fin determinado.

Son los que permiten alcanzar metas.
Constituyen el plan básico de la empresa.
PAUTAS PARA SEGUIR EN SU ELABORACION

ALCANCES COMPROMISOS
a. Apropiada para la naturaleza y Compromiso administrativo de
magnitud de los riesgos de control acorde con la actividad
seguridad y salud ocupacional de operativa de la empresa.
la empresa.
b. Incluye un compromiso de Compromiso preventivo de
prevención de lesiones y lesiones: accidentes e incidentes.
enfermedades y de mejora
continua.
c. Incluye compromisos normativos Compromiso normativo para el
y de cumplimiento de los cumplimiento legal mínimo (no se
requisitos establecidos en el menciona a los voluntarios).
RSSOM.
d. Establece metas y objetivos de Compromiso de planeamiento de
seguridad y salud ocupacional. dos rubros.
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PRIMER MODELO
POLITICA AMBIENTAL DE CALIDAD, SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
Descripción de ‘XYZ’ SAC es una empresa dedicada a brindar servicios
la empresa de minería; es consciente de su responsabilidad social,
por ello, se compromete a
Compromiso Cumplir las leyes aplicables al giro del negocio y
normativo otras voluntarias.
Compromiso Prevenir y mitigar los impactos ambientales
generados por las actividades ejecutadas.
Compromiso Administrar eficientemente los recursos y procesos
administrativo de las operaciones que se realizan con el objetivo
de control de satisfacer a nuestros clientes.
PRIMER MODELO
POLITICA AMBIENTAL DE CALIDAD, SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
Compromiso Velar por la integridad física y la salud de nuestros
preventivo trabajadores directos e indirectos. Nuestro esfuerzo
se orienta a prevenir incidentes, lesiones, pérdidas
de vidas humanas y enfermedades profesionales.
Compromisos Desarrollar y ejecutar programas de sensibilización,
capacitación y entrenamiento para elevar el nivel de
responsabilidad de nuestros trabajadores, y
fomentar la mejora continua de nuestros sistemas.
Difusión de la Esta Política se difundirá a todos los trabajadores

Política que laboran para la Empresa; será revisada de
forma permanente, y se encontrará a disposición
del público en general.
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DECLARACION DE POLITICA
POLITICA
Es un plan de acción, curso o método de
acción que ha sido seleccionado
deliberadamente y que guía y tiene
influencia en decisiones futuras.
Al definir principios y reglas, una política de
seguridad de salud ocupacional guía las
acciones.
Una declaración de política indica el grado
de compromiso de los empleados con la
salud y la seguridad.
La declaración de la obligación de los
empleados debe ser más que un esquema
de deberes legales.
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SEGUNDO MODELO
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Descripción ‘XYZ’, como empresa minera, está comprometida con
de la mantener y mejorar el bienestar de todos sus trabajadores y
empresa el desempeño de seguridad en el trabajo. Esto se logra
mediante el mejoramiento continuo, la identificación,
evaluación y control de sus riesgos, a través de una
adecuada planeación e implementación de objetivos y
metas, los programas de seguridad y salud en el trabajo y
exámenes médicos ocupacionales.
Compromiso Todos los trabajadores de los diferentes niveles de la
normativo Compañía son responsables de mantener una cultura de
seguridad y salud ocupacional, para que esta se convierta en
un estilo de vida que cumpla con las normas y
procedimientos establecidos, con la legislación peruana
vigente y otros requisitos suscritos por la Empresa
relacionados con los peligros de seguridad y salud
ocupacional, a fin de atribuirle valor a la Compañía.
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SEGUNDO MODELO

Principios Los siguientes son los principios de rigurosa aplicación que
orientan la implementación de la Política de seguridad y
salud ocupacional:
Compromiso de Integrar la gestión de prevención de riesgos laborales y
planeamiento salud ocupacional a la estrategia empresarial de la
Compañía.
Compromiso Identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos
administrativo vinculados a la salud ocupacional y los riesgos críticos
de control producidos en nuestros procesos e instalaciones.
Compromiso Divulgar la presente Política entre todos los trabajadores
de la Empresa para que asuman el compromiso y
responsabilidad frente al Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional y mantenerla a disposición de las
partes interesadas.
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SEGUNDO MODELO

Compromiso Promover la sensibilización y conciencia de la seguridad
preventivo industrial y la salud ocupacional, mediante la
implementación de programas de capacitación y
entrenamiento.
Compromiso
administrativo de Supervisar en los sitios de trabajo el cumplimiento de los
control , procedimientos, normas y obligaciones legales
Compromiso relacionadas con la administración de la salud
normativo, y ocupacional, seguridad industrial, higiene industrial y
Compromiso control de emergencias.
preventivo
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SEGUNDO MODELO

Monitorear permanentemente la salud de los empleados
Compromiso con la finalidad de prevenir lesiones y enfermedades,
preventivo mediante exámenes médicos de ingreso y controles
clínicos periódicos de acuerdo con los riesgos a los que
estén expuestos en los diferentes ambientes de trabajo.
Compromiso Fomentar en los contratistas una actitud de seguridad
respecto de los trabajos y actividades que ejecutan para la
Empresa, la cual debe ser coherente con la Política y los
principios de seguridad y salud ocupacional.
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TERCER MODELO
DECLARACION DE POLITICA CORPORATIVA DE
SALUD Y SEGURIDAD
La salud y la seguridad de todos los empleados de la
Compromiso empresa ‘XYZ’, junto con nuestro compromiso con el
medioambiente, son nuestra mayor prioridad. Nuestro
La objetivo es que no haya lesiones en el trabajo ni
producción enfermedades ocupacionales. Ciertamente, la producción y
es los costos son críticos para el bienestar de la Compañía,
importante pero estas consideraciones nunca deben predominar sobre
pero no a la seguridad, la salud de los empleados o el medioambiente.
costas de Estamos convencidos de que todas las lesiones y
seguridad y enfermedades ocupacionales se pueden prevenir. Además,
salud creemos que las consideraciones de salud y seguridad
ocupacional están integradas y son compatibles con todas las otras
funciones de gestión en la organización y que la adecuada
gestión de salud y seguridad reforzará la producción y los
costos en lugar de afectarlos.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Un principio fundamental de nuestra política es que se
Compromiso cumplirá con todos los estándares de salud y seguridad
aplicables externos e internos. La salud y la seguridad
Responsabilidad son responsabilidad de la supervisión de línea, y las
de supervisión políticas y las prácticas deben ser apoyadas de manera
de línea activa por la gerencia. Además, cada empleado debe
hacerse responsable de su seguridad.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Compromiso Es trabajo de cada empleado crear un ambiente
administrativolaboral que elimine los riesgos ocupacionales de
de control salud y seguridad por cuanto sea posible. Si un
riesgo no se puede eliminar, entonces los
empleados deben trabajar juntos para asegurar
Responsabilidad que esté efectivamente controlado. La asignación
gradual de responsabilidad y determinación de medidas
para el desempeño en salud y seguridad se deben
establecer en todos los niveles de gerencia. El
directorio monitoreará y recibirá informes regulares
de los progresos y resultados.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Compromiso Mediremos el progreso comparando el logro de
de nuestros objetivos con puntos de referencia
planeamiento establecidos de manera regular. Proporcionaremos el
entrenamiento y los recursos necesarios para cumplir
nuestros objetivos de salud y seguridad y la gerencia
será responsable de estos resultados. La gerencia
debe comunicar sus responsabilidades de salud y
seguridad de manera oportuna, efectiva y continua
para cumplir con su rol en la prevención de lesiones y
la protección de la salud de todos aquellos bajo su
supervisión.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Los empleados serán adecuadamente entrenados y
Compromiso responsables de seguir todos los procedimientos y
prácticas de seguridad indicadas. La salud y la seguridad
no se verán comprometidas. Cada empleado es
responsable de su seguridad personal y del ambiente en el
que trabaja. Ningún trabajo se considerará tan importante y
ningún programa de trabajo tan urgente como para poder
desarrollarlo de manera segura. El trabajo seguro es una
condición del empleo.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Como filosofía y práctica, consideramos a todos los
Compromiso contratistas que operan en nuestras instalaciones
responsables del mismo nivel de seguridad que esperamos
de nosotros mismos. Todos los contratistas incluirán
cláusulas de seguridad específicas diseñadas para lograr
este resultado.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Compromiso Realizaremos auditorías integrales de seguridad y
auditorías de salud industrial de manera regular en
nuestras operaciones (nacionales e internacionales), para
evaluar el estado de cumplimiento de nuestros programas
de salud y seguridad, y comunicaremos dicha información
a la alta gerencia.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Los equipos de profesionales de seguridad que trabajan en
Compromiso nuestras operaciones deben asistir a la supervisión de
línea en el logro de sus objetivos de salud y seguridad.
Ellos le entregarán a la supervisión un análisis, ayudarán a
la gerencia en el desarrollo e implementación de
programas de seguridad efectivos, y diseñarán las
estrategias para cuantificar, de forma efectiva, el
desempeño en seguridad. También evaluarán los
resultados y harán recomendaciones para mejorar el
desempeño.
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TERCER MODELO
DECLARACION DE POLITICA CORPORATIVA

DE
SALUD Y SEGURIDAD
Compromiso Estamos comprometidos a proporcionar un lugar
de trabajo seguro y sano, y a entregar recursos
adecuados por medio de programas de
entrenamiento, de incentivo de seguridad y de
salud ocupacional para lograr un liderazgo
reconocido. Consideramos que los programas de
salud y seguridad, dentro y fuera del trabajo, son
una inversión en nuestro recurso más valioso:
nuestros empleados.
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ACTAS DE COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
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ACTA DE CONSTITUCION DEL

COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PARTE INICIAL
Fecha, El 10 de enero de 2012 a las 8.00 a. m., por convocatoria del
lugar de empleador, se reúnen en la unidad minera ‘XYZ’ (o centro de
ubicación, sede trabajo) de la compañía minera ‘XYZ’, situada en la localidad ‘A’
región ‘B’, las siguientes personas:
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EN EL TRABAJO
PARTE INICIAL
Otros Asimismo asisten las siguientes personas:
asistentes
Miembros
suplentes
- alternos -
Moderador Los miembros del Comité acuerdan nombrar como moderador

de la sesión al Sr. ‘ABC’ hasta que se adopten las normas de
funcionamiento.
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EN EL TRABAJO
AGENDA
Temas Los puntos a tratar son los siguientes:
a tratar
Agenda 1. Constitución del Comité de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
2. Establecimiento del Estatuto del Comité o
Normas de Funcionamiento.
3. Elección del Presidente y Secretario.
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EN EL TRABAJO
1 CONSTITUCION DEL COMITE DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
Acuerdo Los reunidos acuerdan por unanimidad constituir el
inicial Comité de Seguridad y Salud Ocupacional de la
empresa minera ‘XYZ’, acorde con las disposiciones
legales pertinentes, Ley y Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional, aprobados respectivamente por la
Ley 29783 y Decreto Supremo 012-2012-TR, y el
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera
aprobado por Decreto Supremo 055-2010-EM.
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EN EL TRABAJO
2 ESTABLECIMIENTO DEL ESTATUTO DEL COMITE

O LAS NORMAS DE FUNCIONAMIENTO
Aprobación Los miembros del Comité, acorde con las funciones
que legalmente son de su competencia para el mejor
desenvolvimiento del mismo, y luego de intercambiar
opiniones e ideas basadas en la normativa aplicable,
ha aprobado por unanimidad el estatuto propuesto, el
cual tendrá vigencia desde este día, y tiene el siguiente
texto:
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MODELO DE ESTATUTO DEL

COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
OBJETIVOS
Art. 1 El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es un órgano
Finalidad paritario de participación destinado a la consulta regular y
periódica de las actuaciones de la Empresa en cuanto a la
prevención y protección de riesgos laborales en materia de
seguridad y salud ocupacional.
En adelante el Comité será designado como CSST.
Art. 2 El CSST tiene como objetivo el promover la salud y seguridad en
Objetivos el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
Normativa Nacional, para favorecer el bienestar laboral y apoyar el
desarrollo del empleador.
Art. 3 EL CSST se fundamentará, para todas las actividades señaladas,
Alcances en el artículo 2 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
de Actividades Mineras (RSSOM) aprobado por Decreto Supremo
055-2010-EM.
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TRABAJO
CONFORMACION
Art. 4 El CSST estará formado por 12 miembros: 6 designados por el
Formación empleador y 6 elegidos por los trabajadores.
general
Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el plazo
de un año mediante votación secreta y directa, en concordancia con
Art. 5 el proceso contenido en el anexo 18 del RSSOM. Dichos miembros
Periodo serán capacitados en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
de cargo Ocupacional.
Los suplentes de los representantes de los trabajadores, ante el
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, participarán únicamente
en ausencia de los titulares.
Art. 6 En caso uno de los representantes de los empleadores, durante el

Designación ejercicio de su cargo, no pertenezca a la organización empresarial,
de nuevo será reemplazado por otro que designe el empleador.
miembro
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TRABAJO
CONFORMACION
La estructura orgánica del Comité será la siguiente:
Art. 7 - Presidente: representante del titular minero, elegido por todos
Estructura los miembros del Comité.
orgánica - Secretario Ejecutivo: gerente del Programa de Seguridad y
Salud Ocupacional.
- Vocales: los miembros restantes.
El CSST deberá tener los siguientes cargos:
a) Gerente General o la máxima autoridad de la Empresa.
Art. 8 b) Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
Miembros c) Médico del Programa de Salud Ocupacional.
del Comité d) Otros integrantes nominados por el titular minero.
e) Representantes de los trabajadores que no ostenten el
cargo de supervisor o realicen labores similares; además, el
trabajo desempeñado debe ir por cuenta del titular minero, las
empresas contratistas mineras o las empresas contratistas de
actividades conexas.
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TRABAJO
CONFORMACION
Art. 9
Requisitos Para ser integrante designado por el titular minero como
para los miembro del Comité se requiere lo siguiente:
miembros - Ser trabajador del titular minero o empresa contratista
designados minera con capacidad de liderazgo.
por el - Ser mayor de 18 años.
empleador
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TRABAJO
CONFORMACION
Para ser representante de los trabajadores en el
Comité se requiere lo siguiente:
Art. 10 - Ser trabajador a tiempo completo del titular minero,
Requisitos contratista minero o actividades conexas, con contrato
para los vigente, estar en planilla y con permanencia de un año
elegidos por en la empresa.
trabajadores - Ser mayor de 18 años.
- Tener experiencia en seguridad y salud ocupacional o
tener capacitación por lo menos de 100 horas en el
tema.
- Haber sido elegido colectivamente por el plazo de 1
año.
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TRABAJO
OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL COMITE
Art. 11 El personal que conforme el Comité debe portar una
Identificación tarjeta de identificación o distintivo especial que
acredite su condición; este debe ser suministrado por
el empleador.
Art. 12 El Presidente es el encargado de convocar, presidir y
Funciones dirigir las reuniones del Comité y facilitar la aplicación y
del vigencia de los acuerdos de este, mediante la
Presidente canalización del apoyo de la dirección de la empresa.
El Secretario es el encargado de las labores
Art. 13 administrativas en el Comité, tener al día el libro de
Funciones actas y distribuir las copias correspondientes. Cuando
del no se encuentre sesionando el Comité, es el nexo
Secretario entre el Presidente y los miembros del mismo.
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TRABAJO
Art. 14 Los miembros, entre otras funciones señaladas, aportan
Funciones iniciativas propias o del personal operativo de la
de los empresa para ser tratadas en las reuniones; además,
miembros son los encargados de fomentar y hacer cumplir las
disposiciones o acuerdos tomados por el Comité.
Art. 15 Los miembros que integran el Comité pueden solicitar

Pedido de la información y asesoría técnica que crean necesaria
información para cumplir con sus fines.
Art. 16 El mandato de los representantes de los trabajadores o
Vigencia de del supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo dura
mandato un año como mínimo y dos años como máximo. Los
representantes del empleador ejercerán el mandato por
el plazo que este determine.
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TRABAJO
Art. 17 El cargo del miembro del Comité queda vacante por alguna
Vacancia de los siguientes causales:
a. En caso de muerte.
b. En caso de renuncia como trabajador de la empresa.
c. Por cualquier otra causa que extinga el vínculo laboral.
Los cargos vacantes son suplidos por el representante
alterno correspondiente hasta la conclusión
del mandato.
Art. 18 Los miembros del Comité deben recibir capacitación en

Capacitación Seguridad y Salud en el Trabajo a cargo del empleador.
El Comité puede solicitar asesores o consultores con

Art. 19 competencias técnicas en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Asesoría
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TRABAJO
Art. 20 Las reuniones del Comité se pueden realizar dentro o fuera de las
Vacancia horas de trabajo dentro de los diez primeros días de cada mes,
según acuerdo de los miembros del Comité.
Art. 21 Para que el Comité pueda sesionar, es requisito mínimo la

Cuórum asistencia de la mitad más uno de sus integrantes.
Cuando a la fecha de sesión del Comité no asista el mínimo

Art. 22 requerido establecido en el artículo precedente, dentro de los tres
Reunión días posteriores se cita a nueva reunión. Esta se lleva a cabo
con el número de asistencia que hubiere, y luego se levanta, en
cada caso, el acta respectiva.
Art. 23 Las sesiones se llevan a cabo bajo agenda previamente elaborada.

Agenda
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TRABAJO
Art. 24 Las reuniones tratarán solo sobre temas de Seguridad y Salud
Temas a en el Trabajo y no, de otros asuntos.
Tratar
El Comité procurará que los acuerdos sean adoptados por
Art. 25 consenso y no por el sistema de votación. En caso de no
Adopción de conseguirse consenso, se requiere mayoría simple. En caso
Acuerdos de empate el Presidente tiene el voto dirimente.
Al término de cada sesión, se levantará el acta respectiva, la

cual será asentada en el correspondiente libro de actas. Una
Art. 26 copia de la misma se entrega a cada uno de los integrantes
Actas del Comité y a la gerencia de la Empresa para su difusión y
cumplimiento de los acuerdos.
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TRABAJO
FUNCIONES DEL COMITE
Art. 27 Las siguientes son funciones del Comité de Seguridad
Funciones y Salud en el Trabajo:
a) Conocer los documentos e informes referidos a las
condiciones de trabajo que sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, así como los
procedentes de la actividad del servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
b) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud
del empleador.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
d) Conocer y aprobar la Programación Anual del
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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TRABAJO
Art. 27 e) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica
Funciones y evaluación de las políticas, planes y programas de
promoción de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de la
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.
f) Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores
sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.
g) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una
adecuada formación, instrucción y orientación sobre
prevención de riesgos.
h) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas
internas y las especificaciones técnicas del trabajo
relacionadas con la Seguridad y Salud en el Trabajo; así
como, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
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TRABAJO
Art. 27 i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos,
Funciones instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y
demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención
de los riesgos en el lugar de trabajo.
j) Promover el compromiso, la colaboración y participación
activa de todos los trabajadores en la prevención de los
riesgos del trabajo, mediante la comunicación eficaz, la
solución de los problemas de seguridad, la inducción, la
capacitación, el entrenamiento, concursos, simulacros, entre
otros.
k) Realizar inspecciones periódicas en las áreas
administrativas, áreas operativas, instalaciones, maquinaria y
equipos a fin de reforzar la gestión preventiva.
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TRABAJO
Art. 27 l) Considerar las circunstancias e investigar las causas de
Funciones todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades
ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, para
emitir las recomendaciones respectivas y evitar la repetición
de estos.
m) Verificar el cumplimiento y eficacia de las
recomendaciones para evitar la repetición de los accidentes
y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
n) Hacer recomendaciones apropiadas para el
mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas
adoptadas y examinar su eficiencia.
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TRABAJO
Art. 27 ñ) Analizar y emitir informes de las estadísticas de los
Funciones incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluación
deben ser constantemente actualizados por la unidad
orgánica de Seguridad y Salud en el Trabajo del
empleador.
o) Colaborar con los servicios médicos y de primeros
auxilios.
p) Supervisar los servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y al
trabajador.
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TRABAJO

Art. 27 q) Reportar a la máxima autoridad del empleador la
Funciones siguiente información:
q.1) El accidente mortal o el incidente peligroso de
manera inmediata.
q.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas
correctivas adoptadas en un plazo de diez días.
q.3) Las estadísticas trimestrales de accidentes,
incidentes y enfermedades ocupacionales.
q.4) Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo (CSST).
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TRABAJO
Art. 27 r) Llevar en el libro de actas el control del cumplimiento de
Funciones los acuerdos.
s) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para
analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos
en el Programa Anual, y en forma extraordinaria para
analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las
circunstancias lo exijan.
t) Las funciones del CSST establecidas en el artículo 63
del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de
Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo 055-
2010-EM.
Art. 28 El CSST realiza sus actividades en coordinación con el
Coordinación Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo a cargo del
secretario del Comité.
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TRABAJO
3 ELECCION DE PRESIDENTE Y SECRETARIO

Aprobación Los miembros del CSST han elegido para ocupar los
cargos de Presidente y Secretario del mismo, a los
señores Carlos Castañeda Suarez y Enrique Roberto
Ladrón de Guevara, respectivamente, quienes ejercen
sus funciones a partir de la fecha.
Al no existir más cuestiones qué tratar, se procede a la
Parte final lectura de los puntos acordados, se realiza la redacción
y firma del documento y, seguidamente, el
levantamiento la sesión.
Firma de los asistentes para la aprobación el acta.
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ALGUNAS FUNCIONES DEL COMITE SSOM

Art. 63 FUNCIONES
d. Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comité, las
cuales deben realizarse un día laborable dentro de la primera
quincena para analizar y evaluar el avance de los objetivos y
metas del Programa Anual; mientras que las reuniones
extraordinarias se efectuarán para analizar los accidentes fatales
o cuando las circunstancias lo exijan.
f. Realizar inspecciones mensuales de todas las
instalaciones, y anotar en el libro de Seguridad y Salud
Ocupacional las recomendaciones con plazos para su
implementación; asimismo, verificar el cumplimiento de las
recomendaciones de las inspecciones anteriores, y
sancionar a los infractores si fuera el caso.
h. Aprobar el plan de minado anual para las actividades
mineras de explotación con operaciones continuas.
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ANALISIS LEGAL DE ACCIDENTES

MINEROS
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SUPUESTO DE HECHO Y CONSECUENCIA

JURIDICA
Supuesto de hecho Consecuencia jurídica
Acto resultante de aquellas

Es una premisa que situaciones jurídicas
lleva a una o más reconocidas por las normas,
consecuencias las cuales sobrevienen en
jurídicas. virtud de la realización de los
distintos supuestos
contemplados en ella.
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REGLAS OPERATIVAS PARA EL ANALISIS

DE CASOS
1.a fase COMPRENSION DEL SUPUESTO DE HECHO
Revisión a) El primer contacto con el caso debe ser una lectura
atenta y detenida del supuesto de hecho.
Selección b) Seleccione aquellos elementos fácticos que, desde
el principio, se muestran importantes para el posterior
enjuiciamiento jurídico.
Presunción c) Los datos que figuran en el caso deben tenerse por
de probados y ciertos; no deben alterarse, ni imagine
veracidad hipótesis alternativas. Dejar de lado toda doble
intención subjetiva.
Orden d) Ordene las circunstancias que el caso presenta:
personas involucradas, lugar, tiempo, modalidad, etc.
Si hay más de una persona que interviene en el caso,
asígnele a cada uno el rol que desempeña (autor,
cómplice, instigador, etc.) y responsabilidad.
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REGLAS OPERATIVAS PARA EL ANALISIS

DE CASOS
2.a fase ANALISIS Y EVALUACION JURIDICA DEL

SUPUESTO DE HECHO
1. Normativa aplicable (Código Civil, Código Penal,
Ley y Reglamento de SST, reglamentos de
seguridad)
2. Jurisprudencia sobre casos análogos
3. Doctrina
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CASO 1: EXPLOSION EN MINA LA QUERIDA
Caso simulado: acontecimientos

principales
Explosión en mina La Querida, en la que

se explotan minerales polimetálicos.
Fallecimiento de 9 trabajadores de una
empresa contratista y 16 heridos.
Ocurrió durante el segundo turno de
labor del día.
Luego de 7 días del rescate, todavía no
se puedo llegar al lugar donde están los
afectados.
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CASO 1: EXPLOSION EN MINA LA QUERIDA
Caso simulado: interrogantes iniciales
Causas de la explosión: mal

funcionamiento y deficiencias del
sistemas de ventilación.
Motivo del accidente: se debió a una alta
concentración de gas metano.
Presunción: mala ubicación del sistema
de alarmas, el cual no detectó la
concentración de gases en la parte
superior de un área operativa.
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SUPUESTO DE HECHO Y CONSECUENCIA JURIDICA
Supuesto de hecho Consecuencia jurídica
Artículo 168 A. Atentado

contra las condiciones
de seguridad e higiene
industriales. con pena privativa de libertad no
El que, infringiendo las normas menor que dos años ni mayor
de seguridad y salud que cinco años.
en el trabajo y estando
legalmente obligado, no Si ocurre un accidente de trabajo
adopte las medidas con consecuencias de muerte o
preventivas necesarias para lesiones graves, para los
que los trabajadores trabajadores o terceros, la
desempeñen su actividad, pena privativa de libertad será no
poniendo en riesgo su vida, menor que cinco años ni mayor
salud o integridad física, será que diez años.
reprimido…
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SUPUESTO DE HECHO Y CONSECUENCIA JURIDICA
Supuesto de hecho
Consecuencia jurídica
El titular minero es
responsable de garantizar
la seguridad y salud
ocupacional de los
Responsabilidad del titular
trabajadores en el
minero pasible de sanción.
desempeño de todos los
aspectos relacionados con
su labor, en el centro de
trabajo o…
RSSOM
Art. 27
56
CASO 1: EXPLOSION EN MINA LA QUERIDA:

ANALISIS LEGAL SEGUN EL MODELO
PROPUESTO
1.a fase COMPRENSION DEL SUPUESTO DE HECHO
Revisión a) El primer contacto con el caso debe ser una lectura
atenta y detenida del supuesto de hecho.
Selección b) Reportes de comunicación de existencia de gases.
Presunción c) Los reportes de comunicación fueron realizados por
de los trabajadores responsables.
veracidad
Orden d) ¿Cuándo se dio la comunicación de la presencia de
gases? ¿Quién comunicó? ¿Qué acciones se tomaron?
¿Quién debió comunicar? ¿Quiénes tomaron las
acciones?
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PROPUESTO
2. a fase ANALISIS Y EVALUACION JURIDICA DEL

SUPUESTO DE HECHO
Normativa Código Penal
Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional de Actividades Mineras
Jurisprudencia Sin antecedentes
Doctrina Muy poca e Insuficiente
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PROPUESTO
Art. VENTILACION
RSSOM
236 El titular minero dotará de aire limpio a los ambientes de
trabajo de acuerdo con las necesidades del trabajador, de los
equipos y para evacuar los gases, humos y polvo
suspendidos que pudieran afectar la salud del trabajador.
Todo sistema de ventilación en la actividad minera, en cuanto
se refiere a la calidad del aire, deberá mantenerse dentro los
límites antes indicados, y la exposición ocupacional para
agentes químicos de acuerdo con anexo 4 y lo establecido en
el Decreto Supremo 015-2005-SA, o la norma que la
modifique o sustituya. Además, debe cumplir con lo siguiente:
30
59

PROPUESTO
Art. 236 OBLIGACIONES TECNICAS
a) Al inicio de cada jornada o antes de ingresar a
cualquier labor, en especial aquellas no
programadas, se deberá realizar mediciones de
gases tóxicos, que serán registradas y
comunicadas a los trabajadores que tienen que
ingresar a dicha labor.
b) En todas las labores subterráneas se mantendrá
una circulación de aire limpio y fresco en cantidad
y calidad suficientes de acuerdo con el número de
trabajadores, con el total de HP de los equipos con
motores de combustión interna, así como para la
dilución de los gases que permitan contar en el
ambiente de trabajo con un mínimo de 19.5% de
oxígeno.
60

PROPUESTO

c) Las labores de entrada y salida de aire deberán
ser absolutamente independientes. El circuito
general de ventilación se dividirá en el interior
de las minas en ramales para hacer que todas
las labores de trabajo reciban su parte
proporcional de aire limpio y fresco.
f) Cuando la ventilación natural no sea capaz de
cumplir con los artículos precedentes, deberá
emplearse ventilación mecánica: ventiladores
principales, secundarios o auxiliares, según las
necesidades.
31
61

PROPUESTO
l) Cuando existan indicios de estar cerca de una cámara
subterránea de gas, o posibilidades de un desprendimiento
súbito de gas, se efectuará taladros paralelos y oblicuos al eje
de la labor, con por lo menos diez metros de avance.
m) La evaluación integral del sistema de ventilación

de una mina subterránea se hará cada semestre y las
evaluaciones locales se harán cada vez que se produzcan
nuevas comunicaciones de chimeneas, cruceros, tajeos y
otras labores; considerando, primordialmente, que la cantidad
y calidad del aire establecido en los artículos precedentes
debe darse en las labores donde haya personal trabajando,
como son los frentes de los tajeos, subniveles, galerías,
chimeneas, inclinados, piques, entre otros.
62

PROPUESTO
CONCLUSIONES
Inimputabilidad Dependiendo de los descargos, estos
de la Persona accidentes pueden derivar en sanción penal
jurídica para el responsable operativo, mas no para el
titular minero.
Sanciones de El titular minero respondería en el ámbito civil,
otra naturaleza si fuera el caso, o sería objeto de una sanción
administrativa.
32
63
CASO 2: DERRUMBE EN MINA EL CACIQUE
Caso simulado: acontecimientos principales
El derrumbe de la mina El Cacique ocurrió el

07.01.2011, y dejó atrapados a 30 mineros a
unos 800 m de profundidad durante 30 días.
El yacimiento era explotado por la compañía
El Cacique Mining.
Durante las labores de rescate, ocurrió otro
derrumbe, pero al final todos los trabajadores
fueron rescatados.
La mina había sufrido, desde el 2006,
diversos accidentes que resultaron en
lesiones para los trabajadores, inclusive con
la pérdidas de extremidades de dos de ellos
en diferentes sucesos.
64
Caso simulado: otras consecuencias

principales
Los trabajadores fueron rescatados, pues se

refugiaron en las estación respectiva en el
interior de la mina.
No presentaron lesiones físicas corporales,
pero sí síntomas de desórdenes fisiológicos,
propios del tiempo de encierro.
La empresa fue sancionada por fallas de su
sistema de gestión, pero no por accidentes.
No fue sancionada penalmente ningún
responsable de la empresa.
La empresa llego a un acuerdo de
indemnización especial con los
trabajadores.
33
65
Caso simulado: interrogantes
Método de explotación: se habían

utilizado varios métodos de explotación,
como el método Shrinkage, y
posteriormente un método de
explotación de banco por subniveles, y
más recientemente otro, al adquirirse
jumbos de perforación ¿No tuvo el
control técnico adecuado?
Diseño: el diseño no estaba acorde
para dar una estabilidad global a la
mina.
66
CASO 2: DERRUMBE EN MINA EL CACIQUE:

ANALISIS LEGAL
ESTABILIDAD
Análisis Estabilidad que debe ser apreciada en dos ámbitos: el de
técnico estabilidad local, que pone énfasis en el riesgo a las
personas por caída de roca; y el otro, relacionado con la
fortificación para resguardar la vida de los trabajadores y
los equipos.
Riesgo Es decir, el riesgo de operación de las personas respecto
operativo del riesgo técnico de la mina.
Mecánica Estudio de mecánica de roca debe estar diseñado como
de roca un sistema autosustentable que dé seguridad a la mina.
Galerías y Galerías estaban demasiado cercanas a la veta, a seis u

rampas ocho metros, situación que debilitaba las rampas de
acceso.
34
67

ANALISIS LEGAL
Suceso resultantes en lesión(es) que produce(n) la

muerte del trabajador al margen del tiempo Incapacidad Es aquella que, luego de un accidente, incapacita
Accidente transcurrido entre la fecha del accidente y de la Total
Mortal totalmente al trabajador por laborar.
muerte. Para efecto de las estadística se debe Permanente
considerar la fecha del deceso.
Suceso resultantes en lesión(es) que, luego de la Es aquella que, luego de un accidente, genera la
evaluación médica correspondiente; da lugar a Incapacidad imposibilidad de utilizar una determinada parte
Accidente descanso médico y tratamiento, a partir del día Total del organismo humano, hasta finalizar el
Incapacitante siguiente de sucedido el accidente. El día de la tratamiento médico y volver a las labores
Temporal
ocurrencia de la lesión no se tomará en cuenta habituales totalmente recuperado.
para los fines de la información.
Suceso resultantes en lesión(es) que, luego de la Incapacidad Es aquella que, luego de un accidente, genera la
Accidente evaluación correspondiente, puede(n) generar en Parcial pérdida parcial de un miembro u órgano o de las
Leve el accidentado un descanso breve con retorno Permanente funciones del mismo y que disminuye su
máximo al día siguiente a sus labores habituales. capacidad de trabajo.
68

ANALISIS LEGAL
Art. OBLIGACION
Sostenimiento en Cuando en el avance de labores mineras horizontales,
avance labores inclinadas o verticales y en las demás labores mineras, se
mineras: 209 encuentre rocas incompetentes, se procederá a su
labor avanzada, y sostenimiento inmediato antes de continuar las
labor sostenida 222 perforaciones en el frente de avance, aplicando el principio
de labor avanzada, labor sostenida.
Que se mantengan el ancho y la altura de los tajeos

Ingeniería de la por debajo de los parámetros establecidos en los cálculos
masa rocosa en de la geomecánica para cada unidad de operación.
minería 210 Que la sección y gradiente de las galerías y otras
subterránea labores tengan las características estructurales del macizo
rocoso, sus propiedades geomecánicas, la utilización que
tendrá, y los elementos de servicio requeridos.
35
69

ANALISIS LEGAL
CONCLUSIONES
Sanción La empresa fue sancionada
administrativa administrativamente por una falla en su
para el titular sistema de gestión y por reincidencia, sin
minero embargo, dado al acuerdo llegado con los
- gradualidad - trabajadores la pena no fue más drástica.
Sanciones La imposición o no de una pena
penales dependerá de los descargos que realice la
empresa minera imputada.
70
CASO 3: INTOXICACION EN MINA LA ANTIGUA

principales
Trabajador fallece por causa de

intoxicación al acceder a un tajo de una
mina cuando cumplía con la orden de
tomar muestras .
A un segundo trabajador operario no le
pasó nada, fue quien dio aviso que el
primero se encontraba desplomado y con
síntomas de asfixia por la acumulación de
gases de nitrato.
Se le había entregado el PETS
correspondiente al trabajador fallecido
como al operario.
36
71
CASO 3: INTOXICACION EN MINA LA ANTIGUA
¿Realmente se le había entregado el

PETS respectivo.?
¿Se le informó al trabajador que ese
tajo había sido paralizado con
anterioridad?
72
CASO 3: INTOXICACION EN MINA LA ANTIGUA:

ANALISIS LEGAL
Art. OBLIGACION
38 Es obligación del supervisor (ingeniero o técnico):
RSSOM
c. Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan
con los estándares y PETS y usen adecuadamente el
equipo de protección personal apropiado para cada tarea.
d. Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el
lugar de trabajo.
i. Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores
que laboran en el área a su mando.
37
73

ANALISIS LEGAL
Art. INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
34 34.1 Son infracciones administrativas los incumplimientos de
Ley las disposiciones legales de carácter general aplicables a
General de todos los centros de trabajo, así como las aplicables al
Inspección sector industria, construcción, y energía y minas mediante
en el acción u omisión de los distintos sujetos responsables.
trabajo 34.2 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el
encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en las leyes y convenios colectivos; además de
determinar la comisión de infracciones de carácter general
referidas a la Seguridad y Salud en el Trabajo, aplicables a
todos los centros laborales, así como las infracciones para la
industria, la construcción, y energía y minas según lo referido
en el presente título.
74

ANALISIS LEGAL
CONCLUSIONES
Sanción La empresa fue sancionada
administrativa administrativamente por el
incumplimiento de obligaciones del
supervisor.
Proceso El supervisor está siendo objeto de un
penal proceso penal.
38
75
CASO 4: CAIDA DE ROCAS EN MINA EL INDIO

DORMIDO

principales
La compañía minera El Indio Dormido

comunica el fallecimiento de un trabajador
de una contratista minera en una galería de
la veta Solidaridad de la unidad minera de
sus propiedad.
En el lugar del accidente estaban dos
trabajadores: el maestro y el trabajador.
El suceso ocurrió por el desprendimiento
de rocas.
76

DORMIDO
¿Cómo ocurrió el desprendimiento?

¿Se llevó a cabo el procedimiento de
seguridad
check list e IPERC?
La empresa principal fiscaliza el servicio
prestado por la contratista, pero esta última
es quien la supervisa. ¿Este es un
argumento válido?
¿Qué sucede si el trabajador accidentado
ha realizado un acto subestándar, a pesar
de recibir la inducción del desatado de
rocas?
39
77

DORMIDO: ANALISIS LEGAL
Art. OBLIGACION
88 El titular minero deberá identificar
permanentemente los peligros, evaluar y controlar
los riesgos a través de la información brindada por
todos los trabajadores en los aspectos que a
continuación se indican:
Los problemas potenciales que no se
previeron durante el diseño o el análisis de
tareas.
78

DORMIDO: ANALISIS LEGAL
CONCLUSIONES
Sanción La empresa principal y la empresa
administrativa principal contratista fueron sancionadas
Solidaria administrativamente por el incumplimiento
de obligaciones de los supervisores de
ambas entidades.
Proceso Se han iniciado una serie de acciones
civil contra la empresa por indemnización de
daños y perjuicios.
40
79
CASO 5: EXTRABAJADOR DE ASTUTOS

MINEROS MINING CORP.
Caso simulado: acontecimientos principales
Un extrabajador minero ha laborado por más de

30 años en varias empresas mineras, y
demandó a Astutos Mineros Mining Corp.,
empresa en la que laboró desde el 1 de enero de
2011; en dicha demanda exige una
indemnización a causa de la enfermedad
profesional hipoacusia.
El extrabajador señala que no sabe cómo el
empleador tuvo conocimiento de la enfermedad
ocupacional, motivo por el cual considera originó
su despido a fines de abril 2012.
80

¿En qué estado de la enfermedad se

encuentra el extrabajador minero?
¿Desde cuándo laboró en la empresa el
extrabajador?
¿El empleador minero ha cumplido con la
exigencia de realizar exámenes
ocupacionales al extrabajador?.
¿Cuándo se le detecto la enfermedad?
¿Es responsable la empresa de causar la
enfermedad por el tipo de trabajo que
realizó el extrabajador?
41
81

Art. OBLIGACION
26 Son obligaciones generales del titular minero:
RSSOM Establecer y hacer cumplir que todo trabajador
que labora en la actividad minera se someta a los
exámenes médicos preocupacionales, anuales, de
retiro y complementarios.
65 El Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional debe
RSSOM Revisar los registros de enfermedades
ocupacionales y exámenes de retiro o salida de
vacaciones y reingresos de los trabajadores. El
registro de las enfermedades ocupacionales se
realizará utilizando la clasificación de
enfermedades conforme a lo señalado por la RM
480-2008-SA y sus modificatorias.
82

MINEROS MINING CORP.: ANALISIS LEGAL
Art. OBLIGACION
108 Los exámenes ocupacionales realizados a cargo del
RSSOM titular minero… a sus propios trabajadores deberán
cumplir con lo establecido en el anexo 7C.
109 Los trabajadores se someterán, por cuenta de su
RSSOM empleador, a los exámenes médicos
preocupacionales, de control anual y de retiro. El
empleador podrá fijar las fechas de los exámenes
médicos anuales, así como otros exámenes
médicos por motivos justificados de acuerdo con las
necesidades de producción. Además, considerará la
realización de aquellos exámenes que el equipo de
salud ocupacional recomiende en base a su
identificación de peligros y la evaluación y control
de riesgos.
42
83

Art. CONFIDENCIALIDAD Y HISTORIA

CLINICA
111 Los resultados de los exámenes médicos
RSSOM ocupacionales deben respetar la
confidencialidad del trabajador, y usarse la
terminología referida a aptitud, salvo que lo
autorice el trabajador o la autoridad minera
competente.
112 La historia médica ocupacional de cada
RSSOM trabajador deberá ser registrada y archivada
por su propio empleador. El titular minero
podrá solicitar en cualquier momento a la
empresa contratista minera o a la empresa
de actividades conexas mostrar los
registros antes referidos.
84

Art. OBLIGACION
71 El empleador informa a los trabajadores a título personal,
Ley sobre los resultados de los informes médicos previos a la
SST asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la
evaluación de su salud. Los resultados de los
exámenes médicos, al ser confidenciales, no pueden
ser utilizados para ejercer discriminación alguna
contra los trabajadores en ninguna circunstancia o
momento.
102 Los resultados deben ser informados al trabajador
RSST únicamente por el médico del Servicio de SST, quien le
hará entrega del informe escrito debidamente firmado. Al
tratarse de una información de carácter confidencial, el
médico informa al empleador las condiciones generales
del estado de salud de los trabajadores, con el objetivo
de diseñar medidas de prevención adecuadas.
43
85

CONCLUSIONES
Proceso No hay sanción para la empresa minera al no
civil acreditarse que la enfermedad se originó
durante el periodo que se laboró ella.
Tribunal Tiene que existir documentación por parte de
Constituciona entidades de revisión de salud que acredite
l fehacientemente el origen de la enfermedad
con el periodo de trabajo en que laboró en la
empresa minera.

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