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Fundación Avina:
Paula Burt, Paraguay
Paola Cubides, Colombia
Lil Soto, Costa Rica
Rafael Luna, Costa Rica
Cynthia Shiffman, Argentina
Personajes guías
CARE:
Pedro Carrasco, Ecuador
Consuelo Álvarez, Perú
CARE Internacional en el Ecuador
AQUACOL
Luis Velasco, Colombia Av. Al Parque s/n y Alonso Torres, Galerías
del Bosque Planta Baja - local 10. T.
AGUA TUYA +593.2.2.253-615
Marie Claude Arteaga, Bolivia Quito - Ecuador
www.care.org.ec
AHJASA
Omar Núñez, Honduras Fundación Avina
Revisión comunicacional:
Giovanna Tipán Barrera
Diseño y diagramación:
Joaquín e Iván Pérez
Logotipo a un color
Fotografías:
Care / Avina
El presente módulo forma parte del Programa Unificado de Fortalecimiento de Capacidades dirigido a los prestadores de servicios
de agua potable y saneamiento comunitarios, es resultado de un proceso de compilación de propuestas y experiencias de
capacitación impulsado y financiado en el marco del convenio entre CARE y Avina. Forma parte de una iniciativa amplia para el
desarrollo de procesos de formación comunitaria en la región latinoamericana que contribuya a la gestión sostenible y equitativa
de servicios de agua y saneamiento y el ejercicio de derechos. Al ser este un producto de conocimiento colectivo, se espera que
pueda ser ampliamente compartido, debatido y usado.
Personalización
Nombres:_____________________________
Apellidos:_____________________________
Dirección:_____________________________
Teléfono:______________________________
Celular:_______________________________
Ocupación:____________________________
Ciudad:_______________________________
3
Mapa de la estructura curricular
Módulo 1 Módulo 4
Trabajando el futuro
ro
Módulo 2 Módulo 3 Gestión
Educación Administrativa
A
de mi OCSAS.
d Organización
O
para adultos para la sostenibilidad
p d
La OCSAS óptima Comunitaria
de las OCSAS
d
Módulo 5
Operación y Módulo 6 Módulo 7 Módulo 8
M
Mantenimiento Sistemas de Educación Gestión Integrada
de sistemas de saneamiento sanitaria, higiene del Recurso Hídrico
agua potable ambiental y prevención (GIRH)
Módulo 9 Módulo 10
Gestión Integral Comunicación
C
de Residuos
d e Incidencia
Sólidos (GIRS)
4
Mapa del módulo
Unidad 2
Unidad 1 Unidad 4
Marco Unidad 3
Disponibilidad Problemática
conceptual de la Gestión de
y usos del de la gestión
GIRH y gestión Cuencas
recurso agua de cuencas
de cuencas
Módulo 8
Gestión Integrada
del Recurso
Hídrico (GIRH)
Unidad 6 Unidad 7
Unidad 5 Principios teóricos
Agua, salud y
Herramientas y orientaciones
vida, desafío
para la GIRH. para la gestión de
ante el cambio
Planes de gestión riesgos en los
climático
sistemas GIRH
5
Tabla de Contenido
6
Unidad 5.- Planes de gestión p.95
5.1 Introducción p.98
5.2 Elementos básicos a tomar en cuenta en un plan de gestión
de cuancas hidrográficas p.99
5.3 Etapas en los planes de gestión de cuancas hidrográficas p.100
Bibliografía p.180
7
Objetivos del módulo
Objetivos específicos
Al final de este módulo, los/as participantes deberan:
Conocimiento.-
- Conocer los principios de la Gestión Integrada de Recursos hídricos (GIRH) y su
importancia para asegurar la sostenibilidad de los ecosistemas y de los servicios que
el agua proporciona, en un contexto de cambio climático y gestión de riesgos
Destreza.-
-Ser capaces de proponer medidas de GIRH a aplicarse en las cuencas hidrográficas
en las que habitan, así como medidas para adaptarse al cambio climático, sobre todo
respecto a la gestión del agua.
Actitud.-
- Impulsar la articulación de actores, usos y recursos ligados al agua en pro de una
gestión integrada de los recursos hídricos.
8
Resumen del módulo
9
Unidad 1:
Disponibilidad y usos del recurso
agua1
I. Introduciéndonos en el tema
Esta unidad presenta la situación actual del manejo del recurso agua. Comienza con
el ciclo hidrológico, la disponibilidad del recurso, el análisis de los usos más comunes
del agua; las características, problemática, probables soluciones y estrategias para
su uso estratégico
Objetivos
Al final de esta unidad, los y las participantes deberán:
Conocimiento
- Conocer acerca del ciclo del agua, su disponibilidad usos y problemática general.
Destreza
-Ser capaces de identificar la disponibilidad de agua en su microcuenca, así como los
diversos usos y problemática.
Actitud
- Valorar el hecho de que los diversos usos del agua tienen relación con que es un
recurso limitado y frágil.
1 Gran parte de las informaciones para esta parte inicial han sido tomadas del documento “Gestión de Cuencas Hidrográficas”, de Pablo Lloret
(2005), publicado por el Consorcio CAMAREN (Sistema de Capacitación para el Manejo de los Recurso Naturales Renovables), Universidad de
Cuenca – Ecuador.
10
Mapa de la unidad
Unidad 2 Unidad 4
Unidad 1 Marco Unidad 3 Problemática
P a de
d
Disponibilidad conceptual de
c Gestión de
G la gestión de
y usos del lla GIRH y Cuencas cuencas
recurso agua gestión de
g
cue
cuencas
11
II. Desde la experiencia
Prueba de entrada - Unidad 1
5. ¿Qué problemácas conoce usted en su comunidad sobre la disponibilidad y los usos del
recurso agua?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
12
III. Conceptualizando
1.1 Disponibilidad del recurso agua
La disponibilidad del recurso agua nos sirve de indicador para conocer la eficiencia
con la que se está manejando este recurso vital, pero también respecto a la manera
en que se están administrando otros valiosos recursos naturales como la flora, la
fauna y el suelo.
Tiempo y espacio
La disponibilidad del recurso agua es una condición dinámica, pues sus componentes
son variables tanto en el espacio como en el tiempo. Por lo tanto, para conocer
cifras de disponibilidad del recurso a futuro debemos estimar la disponibilidad actual
y pensar en un escenario de actuación respecto a las condiciones, relaciones e
interrelaciones de los sistemas que conforman la matriz hidrográfica o unidad de
gestión natural, es decir, la cuenca hidrográfica.
Los recursos renovables y utilizables de agua dulce del mundo se hallan en lagos,
humedales, ríos y acuíferos. Una cuenca hidrográfica o lacustre es el área delimitada
por las divisorias de aguas de un sistema de arroyos y ríos que convergen en la
misma desembocadura. En el caso de los ríos, esta desembocadura es generalmente
el mar, pero puede ser un cuerpo de agua interior, como un lago o estanque. Una
cuenca subterránea o un acuífero es un cuerpo discreto de agua subterránea.
13
¿Qué entendemos por Balance Hídrico en una cuenca hidrográfica?
Para efecto del balance hídrico el estado inicial de toda la cuenca (o solamente una
parte) puede definirse como la disponibilidad actual de agua en las varias posiciones
que puede asumir. Se puede pensar por ejemplo en el volumen de agua circulando
en los ríos, arroyos y canales; volumen de agua almacenado en lagos, naturales y
artificiales; en pantanos; humedad del suelo; agua contenida en los tejidos de los
seres vivos. Todo lo anterior puede definirse como la disponibilidad hídrica de la
cuenca.
14
Para reflexionar sobre la disponibilidad del recurso agua es necesario conocer algunas
cifras que nos indican rápidamente el comportamiento que ha tenido la explotación
de este recurso en los últimos años, pero también su futuro a nivel mundial.
• De este 0.007% no todo el recurso está disponible, sobre todo por efectos
de la contaminación.
• Como limitante del uso del recurso agua se suman y potencian entre sí
varios factores globales como el cambio de uso del suelo, avance de desiertos,
deforestación, desperdicio y mal uso del recurso y los impactos del cambio
climático. Como factores adicionales se encuentran su sobreexplotación y
contaminación, sobre todo en el caso de fuentes subterráneas.
El problema del agua es tanto de calidad como de cantidad y por lo tanto no solo
afecta la salud de las personas, su calidad de vida y el desarrollo de los países, sino
también a los ecosistemas acuáticos y terrestres, de los cuales depende la vida en
nuestro planeta.
4 Ídem.
16
Vínculos entre la población y el agua dulce:5
Dependiendo del lugar donde se origina y las condiciones de las laderas aguas abajo,
esa escorrentía superficial podría llegar hasta un río o quebrada o infiltrarse en el
suelo. De esa agua que se infiltra en el suelo, parte se queda en el subsuelo, lo que
aumenta la humedad y abastece la vegetación y otra parte pasa por el subsuelo hasta
el suelo profundo o la roca, a través del proceso de percolación. Si hay una zona
impermeable abajo, el agua podría encontrar la zona saturada dentro de la tierra (se
llama la zona freática), donde los poros de la materia están completamente llenos.
5 Manual sobre Sistemas de Captación y Aprovechamiento del Agua de Lluvia para Uso Doméstico y Consumo Humano. Problemática del Agua
en el Mundo. 2006.
17
Cuando el agua encuentra este nivel, comienza entonces un movimiento lateral en
forma de corrientes subterráneas desde las partes más altas a las más bajas.
Cuando existe suficiente agua infiltrada y percolada, lo cual hace crecer el nivel
freático o de agua subterránea hasta l punto de alcanzar la superficie de la tierra,
esa agua se exfiltra, produciendo entonces un humedal, un lago, río o una serie de
manantiales, dependiendo de la estructura de la roca y suelo y la topografía propia
de cada zona.
Al observar el ciclo hidrológico podríamos decir que la mayor parte del agua que llega
a la tierra se queda en el suelo y después se evapora. Pero en cualquier paisaje hay
zonas con características preferenciales que aumentan ciertos elementos y procesos
del ciclo hidrológico, por ejemplo:
18
• En el caso de zonas agrícolas libres de vegetación, en ciertas épocas del año
el suelo no tiene el amortiguador de las plantas. Al llegar las lluvias no tiene
defensa contra los impactos de las gotas de lluvia y tampoco una estructura
fracturada por las raíces de las plantas. Consecuentemente no puede prevenir
la escorrentía superficial generada, ya que no tiene capacidad de infiltración.
Los impactos que trae consigo el cambio climático sobre la dinámica natural de
los ecosistemas y de las cuencas imponen nuevos retos que deberá enfrentar el
sector hídrico. En ese sentido, la adecuada gestión del riesgo ante las condiciones
esperadas bajo el cambio climático en el sector hídrico debe estar orientada a prevenir
desastres y encaminar acciones que promuevan la seguridad hídrica a lo largo de la
región. Ello implica planear el desarrollo en concordancia con los límites que impone
la naturaleza y considerar aspectos como el ordenamiento ecológico-territorial, el
caudal ecológico, la restauración de ecosistemas y el mantenimiento de la dinámica
natural.
19
Usos actuales de los recursos hídricos y tendencias a futuro
Ese 1% del agua del planeta sustenta casi toda actividad económica global, desde
la producción de alimentos – que constituye el sostén de muchas economías y es
vital para la subsistencia de las personas – hasta la industria manufacturera, la
producción de energía y el transporte. El problema radica en que el agua dulce es un
recurso finito y vulnerable y que los índices actuales del crecimiento demográfico
20
mundial indican que existe un mayor número de personas y sectores económicos que
compiten por ese recurso. Su derroche por parte de la industria y la agricultura, la
creciente escasez, contaminación y el cambio climático, vienen a agravar la situación.
El cambio climático afectará el ciclo del agua, el nivel del mar y la variabilidad de las
precipitaciones y por tanto la producción de cultivos y la frecuencia y escala de las
inundaciones y sequías.
Para el 2025, tres mil millones de personas vivirán en países afectados por la
escasez de agua. Muchos países carecen de infraestructura y sistemas de gestión
para almacenar, distribuir y utilizar el agua en forma eficiente. Los países seguirán
enfrentando difíciles decisiones respecto a la asignación del agua – cómo equilibrar
las demandas conflictivas de hogares, agricultores, la industria, los ecosistemas y
la energía hidroeléctrica – para optimizar el uso de este recurso finito. Por tanto la
mejora de la gobernabilidad seguirá siendo un aspecto clave de la gestión sostenible
del agua.
Los hidrólogos evalúan la escasez de agua a través del binomio población - agua,
fijando el umbral nacional apto para satisfacer las necesidades de agua en todos los
usos y sectores en 1.700 metros cúbicos por persona. Si no alcanzan los 1.000
metros cúbicos, hablamos de estrés hídrico y por debajo de los 500 metros cúbicos
de escasez absoluta para satisfacer las necesidades de agua en todos los usos y
21
sectores. En la actualidad unos 700 millones de personas repartidas por 43 países
viven por debajo del umbral de estrés de agua.
Los ríos, por su capacidad de arrastre y movimiento de aguas, son capaces de soportar
una buena cantidad de contaminantes. Sin embargo, la presencia de tantos residuos
domésticos, fertilizantes, pesticidas y desechos industriales altera la flora y fauna
acuáticas. Así, algunas especies desaparecen mientras que otras se reproducen en
exceso. Además, las aguas adquieren una apariencia y olor desagradables. Los ríos
constituyen la principal fuente de abastecimiento de agua potable de las poblaciones
humanas. Su contaminación limita la disponibilidad de este recurso imprescindible
para la vida.
22
Otros usos del agua
En cada país, algunos de los problemas que se presentan en el uso de agua para
riego podrían contemplar los siguientes aspectos (a manera de ejemplo):
23
Estrategias para el sector de riego (a manera de ejemplo)
Por otro lado, aunque este tipo de energía es considerada “limpia”, cada vez son
más las críticas que reciben los proyectos hidroeléctricos por los cambios de uso
en el suelo que provocan, así como la pérdida de hábitats naturales o humanos.
Asimismo, uno de los factores que determinarán la viabilidad de este tipo de
generación hidroeléctrica es el relacionado con el cambio climático. En efecto,
este fenómeno producirá sin lugar a dudas variabilidad en las precipitaciones y
escurrimientos, lo cual podría repercutir en gran variación del caudal de los ríos,
ya sea estacional o interanualmente. Uno de los mayores impactos sería que la
capacidad para producir energía en las plantas hidroeléctricas esté bajo la capacidad
instalada, con la consecuente pérdida económica de obras de tan alta inversión
como las que se necesitan para generar este tipo de energía.
24
Un aspecto positivo que no debe dejarse de señalar es que la generación de
hidroelectricidad necesita de grandes volúmenes de agua, por lo que es fundamental
que se proceda a asegurar el suministro del líquido. Esto repercute en la protección
de grandes espacios naturales, receptores de agua de lluvia, lo que a la vez repercute
en la protección de la biodiversidad y en prácticas de conservación de ecosistemas
naturales.
Otros usos del recurso agua: Entre otros usos del recurso agua más frecuentes están
la piscicultura, las actividades turísticas y recreativas y las actividades destinadas
a cubrirlas necesidades de agua para la preservación y mejoramiento de la calidad
ambiental. En este grupo también se incluye la navegación, el agua utilizada en
refrigeración (centrales térmicas) y eventualmente la necesaria para actividades
mineras, dependiendo de las particularidades de cada país.
25
Aquí se trata de actividades muy variadas que según las particularidades de cada
país pueden ser el balseo (rafting) y canotaje (kajaking) en rápidos o aguas blancas
(rafting), los veleros, la tabla-vela (windsurfing), las motos acuáticas (jet ski), los
paseos naturalistas guiados en botes, el uso de lanchas a motor, la pesca, el baño
y eventualmente otros tipos de deportes. En general, este tipo de actividades no
representan grandes problemas de competitividad o de complementariedad, sobre
todo porque están estrechamente ligados a la calidad del recurso.
Dentro de otros usos misceláneos se encuentran una serie de demandas que pueden
mencionarse aquí, tal es el caso de demandas de agua para refrigeración de pantas de
generación térmica, las asociadas al sector minero y de algunas industrias singulares
como la cafetalera, la azucarera, fabricación de aceite, cemento y actividades
complementarias a la industria de extracción del petróleo y minerales.
El agua es un recurso vital, cada vez más vulnerable y escaso. Cada organismo,
individuo o ecosistema del planeta, depende del agua para su supervivencia.
26
el recurso y, por lo tanto, el aumento de los conflictos entre sectores y dentro de la
sociedad.
Las zonas urbanas de América Latina y el Caribe cuentan con redes de agua potable,
aunque en algunos países se presentan deficiencias en cuanto al abastecimiento y
saneamiento. Lo que es preocupante se refiere a las zonas rurales donde la falta de
agua y saneamiento provoca enfermedades gastrointestinales y decesos en niños y
adultos. Según el programa conjunto de monitoreo de agua y saneamiento de la OMS
y de UNICEF, en 2004 el porcentaje de la población que tenía acceso a una fuente
mejorada de agua (Figura 1) variaba entre el 54% en Haití y el 100% en Uruguay.
Los datos sobre la cantidad de personas sin acceso a fuentes de agua segura, así
como los datos acerca de aquellos con acceso a saneamiento, e incluso al tratamiento
de las aguas residuales varían de acuerdo a las fuentes. Esto nos da un primer indicio
acerca de la problemática a la cual nos enfrentamos que ciertamente indica que son
decenas de millones de habitantes en América Latina que viven a diario con estas
carencias elementales6.
Por otro lado, América Latina cuenta con importantes fuentes hídricas pero millones
de personas carecen de agua potable por factores que van desde la contaminación
hasta la privatización del servicio y la inadecuada gestión. En la Figura 2 se observa
cuán privilegiada es América del Sur al poseer una gran parte del agua dulce del
mundo (28,3%), mientras que América Central y el Caribe cuentan solamente con
el 1,8% de este total.
6 Acceso al agua y al saneamiento desde la mirada de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (2010). COSUDE, LA-WET NET, CAP-NET/
PNUD.
27
Figura 2. Recursos totales de agua en km3/año
La Figura 3, por su parte, precisa la disponibilidad anual de agua dulce por persona.
En promedio, la persona que vive en América del Sur tiene una disponibilidad de
agua/año 3,5 veces mayor a la que vive en América Central y Caribe, y 9 veces
mayor a la de los países de la Unión Europea.
Problemática
7 Acceso al agua y al saneamiento desde la mirada de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (2010). COSUDE, LA-WET NET, CAP-NET/
PNUD.
28
a) Factores técnicos:
Cantidad. Como ha sido visto en las figuras anteriores, los datos promedio nacionales
demuestran que Latinoamérica no debería sufrir por la falta de agua. El problema
viene cuando se analiza la disponibilidad o la accesibilidad del agua junto con la
distribución poblacional. Según la UNESCO, el Perú ocupa el lugar 17 de 180 países
con una disponibilidad hídrica de 74,546 m³/hab/año, pero el 70% de su población se
encuentra en la zona costera, donde la disponibilidad baja a 2,027 m³/hab/año, con
lo cual esta población se sitúan cercana al estrés hídrico. Lo mismo ocurre en varios
países de la región, por lo que es necesario que los datos estadísticos sean analizados
con más profundidad y no de manera global, tomando en cuenta las realidades de
cada zona en estudio. Por otro lado, es necesario que en las legislaciones nacionales
se explicite la priorización del uso del agua para consumo humano sobre otros usos.
29
los directivos de turno no pueden presionar para el pago de las tarifas o cuotas. En
relación con la salud de la población, una discontinuidad en el servicio obliga a las
familias a la práctica del almacenamiento intradomiciliario, utilizando recipientes que
no siempre son los adecuados o no tienen el mantenimiento debido. Con ello se
presenta el riesgo de enfermedades muy peligrosas como el dengue.
b) Factores políticos
Marco Jurídico. Es indispensable contar con leyes y normas que orienten las
intervenciones hacia la sostenibilidad de los servicios; fomenten las alianzas
público-privadas para incrementar la inversión en el sector saneamiento; normen
y regulen el desempeño de los responsables de la prestación de los servicios y de
sus receptores. Es de suma importancia considerar los costos de estos servicios,
tanto del abastecimiento del agua, su operación y mantenimiento, así como el
de saneamiento, que incluye el tratamiento de aguas residuales, su disposición o
reutilización.
c) Factores Económicos
30
d) Factores Organizacionales y de participación
e) El Cambio climático
Los cambios provocados por el cambio climático en el caudal de los ríos tendrán un
impacto directo en la generación de energía hidroeléctrica, una fuente de energía
primaria en muchos países de la región. La erosión del suelo debido al aumento de
las precipitaciones, puede afectar la sostenibilidad de las cuencas hidrográficas y
conducir a la sedimentación en los embalses, que repercuten en el funcionamiento
de las instalaciones de usos múltiples. La variabilidad extrema y/o reducción de las
fuentes de agua podrían exceder los límites de infraestructura e institucionales de
los sistemas que gestionan el agua en todos los sectores e incluso más allá de las
fronteras de nuestros países.
31
En la mayoría de los países de la región, el uso del agua ha aumentado significativamente
en las últimas décadas. Es de esperar que los patrones de uso de los recursos
hídricos continúen cambiando en respuesta al clima y a actividades de gestión de los
mismos. Esto último incluye no sólo la infraestructura y la tecnología, sino también
las instituciones que rigen el uso del agua dentro de los sectores (por ejemplo, las
tarifas del agua), entre sectores (por ejemplo, los mercados de agua), e incluso a
través de fronteras internacionales (por ejemplo, los acuerdos transfronterizos de
cuencas y el reconocimiento del agua virtual).
V. Sintetizando
En pocas palabras...
32
Para tener en cuenta:
33
Estrategias sugeridas
Saneamiento
34
Los desafíos frente al uso del recurso agua
El cambio climático es uno de los desafíos más contundentes que enfrenta hoy la
comunidad mundial. Las comunidades más pobres del planeta sentirán sus efectos
más profundamente. El cambio climático afectará el ciclo del agua, el nivel del
mar y la variabilidad de las precipitaciones, por ende la producción de cultivos y la
frecuencia y escala de las inundaciones y sequías.
Sin una acción inmediata, dichos desafíos podrán desencadenar conflictos entre
comunidades, usuarios del agua y entre naciones. Por tanto, abordar estos temas
requiere un enfoque holístico y coordinado de la asignación, gestión y desarrollo del
agua: un enfoque integrado. La fragmentación de las responsabilidades relativas
al desarrollo y gestión de los recursos hídricos y más importante aún, la falta de
diálogo, impiden una gestión sostenible.
Para optimizar los beneficios de una gestión sostenible, tanto el diálogo horizontal
(entre los diferentes sectores y los hacedores de políticas ambientales), como
el diálogo vertical (entre los diferentes niveles de autoridad y en el ámbito de la
formulación de políticas y la toma de decisiones) son esenciales. Cada vez son
más los países que reconocen la importancia que tiene para el desarrollo una mejor
gestión hídrica y están buscando apoyo para convertirlo en realidad
35
IV. Recreando conocimientos
En un papelógrafo es necesario que cada participante pueda dibujar los siguientes
elementos:
¿En qué cuenca o sub cuenca o microcuenca se encuentra su hogar?
¿Dónde está el pueblo la comunidad en la microcuenca?
¿Dónde están las fuentes de agua?
¿Cuáles son los distintos usos del agua?
¿Donde están y cuáles son los principales problemas relacionados con el agua?
36
V. Sintetizando
Nuestras vidas giran en torno al agua. Es la clave de nuestra existencia. De ella
dependen nuestra salud, alimentación, energía, medio ambiente… Y sin embargo,
se trata de un recurso limitado y vulnerable
37
El acceso al agua potable es fundamental para
cualquier meta de desarrollo.
38
VI. Aplicando conocimientos
En base a los conocimientos adquiridos en esta Unidad, le recomendamos responder
las siguientes preguntas:
a) Disponibilidad hídrica:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………
b) Ciclo hidrológico:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………
c) Balance hídrico:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2. ¿Cuáles son los principales usos del recurso agua en una cuenca hidrográfica?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
3. En su opinión, ¿qué problemas ambientales en la cuenca que usted habita podrían ser movo
de una acción concertada entre los sectores públicos, privados y las organizaciones?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
39
Unidad 2
Marco conceptual de la gestión
de cuencas hidrográficas8
I. Introduciéndonos en el tema
En esta unidad se presenta el marco de análisis de los conceptos en los que se
fundamenta la filosofía del manejo de cuencas. Repasa temas sobre conservación
y desarrollo, define una unidad de trabajo ambientalmente racional que luego será
justificada y relacionada con otros conceptos. Finalmente se enuncian los sistemas
de intervención que serán analizados en las unidades siguientes.
Objetivos
Al final de esta unidad, las y los participantes deberán:
Conocimiento
Conocer sobre cuencas hidrográficas y su definición como unidad ambiental de
actuación.
Destreza
Ser capaces de identificar su microcuenca y cuenca hidrográfica, así como elementos
para definir su unidad ambiental de actuación.
Actitud
Cuestionar los distintos modelos de organización y administración del territorio y la
gestión de recursos.
8 Gran parte de las informaciones para esta parte han sido tomadas del documento “Gestión de Cuencas Hidrográficas”, de Pablo Lloret (2005),
publicado por el Consorcio CAMAREN (Sistema de Capacitación para el Manejo de los Recurso Naturales Renovables), Universidad de Cuenca
– Ecuador.
40
Mapa de la unidad
Unidad 2 Unidad 4
Unidad 1 Marco Unidad 3 Problemática
P a de
d
Disponibilidad
Dis d conceptual de Gestión de
G la gestión de
y usos del la GIRH y Cuencas cuencas
rec
ecurso agua gestión de
cuencas
Niveles de
El desarrollo
Desarrollo y Definición de gestión de los
sustentable y el
conservación la unidad recursos
manejo de
ambiental de cuencas
actuación hidrográficas
41
II. Desde la experiencia
Prueba de entrada - Unidad 2
Marque X si su respuesta es SÍ o NO y redacte un breve resumen en las preguntas
que lo solicitan
4. Con sus propias palabras explique brevemente ¿qué enende Ud. por gesonar la cuenca?
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
5. ¿Ha estado usted involucrado en alguna acción de cuidado de la cuenca? ¿Por qué?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
42
III. Conceptualizando
Cada país en América Latina y el Caribe se ve enfrentado hoy a dos grandes desafíos:
disminuir la pobreza y conservar su patrimonio ambiental como capital ecológico.
En muchos de esos países, pese a los esfuerzos realizados, aún es insuficiente para
la población el acceso a educación, salud, infraestructura, tierra y crédito, lo cual
condena a buena parte de la población a permanecer con un limitado nivel de vida.
Por lo tanto uno de los mayores desafíos de nuestro presente es crear oportunidades
a fin de que cada región y el país en su conjunto puedan desarrollar su enorme
potencial mediante la definición de adecuadas políticas de desarrollo.
43
Por tanto, la alternativa primera y real para enfrentar estos problemas se basa en un
mejoramiento de la gestión del territorio, particularmente en cuencas hidrográficas,
tomando como base el paradigma de la sustentabilidad. Esto sólo será posible
mediante recursos humanos calificados, un soporte político-institucional adecuado y
la capacidad económica-productiva de sus habitantes.
• Científico-técnicos
• Socio-culturales
• Político-legales
• Administrativo-institucionales
Principio de homogeneidad
Cuando se trabaja con este principio surgen tres criterios básicos: físicos, económicos
y sociales.
Criterio físico. Cuando se emplea este criterio, pueden definirse áreas homogéneas:
geomorfología, topografía, régimen pluviométrico, características del paisaje, etc.
44
Principio de funcionalidad
Este principio es aplicado especialmente por el Estado e intenta resolver desde una
visión pragmática los problemas de gestión que se suelen expresar en sus variables
demográficas, administrativas y educativas.
Criterio demográfico. Se utiliza para definir sub-unidades de planificación funcional
teniendo en cuenta la cantidad de personas que viven en un determinado lugar, por
ejemplo, el área de influencia de un área urbana en un medio rural.
Criterios Particulares
• Hidrografía
45
1. El recurso hídrico existente en el territorio, sobre todo en lo referente a vertientes
46
3. Las cuencas principales
4. Las Microcuencas
47
Para tener en cuenta:
Una vez definidas las escalas espaciales de análisis, es posible proceder al trabajo
de identificar, calificar y definir las distintas interacciones. Este trabajo es distinto
y específico para cada cuenca, existiendo casos en los que se de más importancia
a las dimensiones político-legales, mientras en otras a las socioculturales o bien las
ambientales.
48
Para tener en cuenta:
49
2.3 El desarrollo sustentable y el manejo de cuencas hidrográficas
El principal desafío que enfrentan los proyectos ambientales (y entre ellos los
dedicados al manejo de cuencas hidrográficas) es diseñar, proponer e implementar
sistemas de gestión capaces de aplicar el concepto de sustentabilidad a la realidad.
50
La búsqueda de ese equilibrio, así como el logro del mismo, es producto de la
aplicación concreta y articulada de políticas, estrategias y actividades propias de
cada región. Para disminuir los riesgos que implica afrontar un reto tan complejo se
hace imprescindible tener una visión global de los desafíos presentes.
Límites
Definir una cuenca hidrográfica es escoger al recurso agua como aquel que define un
sistema de límites para lograr la correcta gestión de un territorio concreto.
52
IV. Recreando conocimientos
Para analizar los distintos contenidos de esta unidad les invitamos a que se reúnan
en grupos de al menos tres personas que provengan de la misma cuenca hidrográfica
y puedan responder a las siguientes interrogantes:
2.- ¿Cuáles son los intereses de estos actores y sectores y cómo se relacionan
entre ellos?
53
V.- Sintetizando
La Cuenca Hidrográfica es la unidad ambiental de actuación más coherente;
respeta las particularidades definidas por el entorno natural.
54
VI. Aplicando conocimientos
En base en los conocimientos adquiridos en esta unidad, le recomendamos responder
las siguientes preguntas:
a) Cuenca hidrográfica:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
3. ¿Cómo comprende usted la gesón integrada de una cuenca en el marco del desarrollo
sustentable?
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
55
Unidad 3:
Gestión de cuencas10
I. Introduciéndonos en el tema
Resumen:
En esta unidad se presentan las razones por las que se debe considerar al agua
como el recurso integrador y estratégico, de manera que nos sirva de base para el
“manejo” o intervención integrada en las cuencas. Luego se describen las formas
de intervención y su jerarquía, así como una idea respecto a la forma de intervenir,
el momento oportuno, etc.
Objetivo pedagógico:
Conocimiento.-
Conocerán sobre gestión de cuencas, entendidos, modelos, niveles y actores
involucrados.
Destreza.-
Podrán identificar en su localidad y región cómo se realiza la gestión de la
cuenca; con qué intereses y alcances y que actores participan
Actitud.-
Propiciarán la vinculación de su organización y la suya personal en los espacios
de gestión de cuenca que identifiquen.
10 Gran parte de las informaciones para esta parte han sido tomadas del documento “Gestión de Cuencas Hidrográficas”, de Pablo Lloret
(2005), publicado por el Consorcio CAMAREN (Sistema de Capacitación para el Manejo de los Recurso Naturales Renovables), Universidad de
Cuenca – Ecuador.
56
Mapa de la Unidad
Unidad 2 Unidad 4
Unidad 1 Marco Unidad 3 Problemática
P a de
d
Disponibilidad
Dis d conceptual de
c Gestión de la gestión de
y usos del lla GIRH y Cuencas cuencas
rec
ecurso agua gestión de
g
cue
cuencas
Aspectos clave
El agua, Gestión de de la
recurso cuencas
Gestión integración de
integrador y hidrográficas vs.
integrada la gestión de
estratégico Intervención recursos
hídricos en las
cuencas
57
II. Desde la experiencia
Prueba de entrada - Unidad 3
Marque X si su respuesta es SÍ o NO y redacte un breve resumen en las preguntas
que lo solicitan
GESTIÓN DE CUENCAS SÍ NO
3. Para usted, ¿existe diferencia entre aprovechar los recursos de una cuenca y gesonar los
recursos de esa cuenca? Fundamente brevemente su respuesta
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
58
III. Conceptualizando.
3.1 El agua, recurso integrador y estratégico
El recurso agua se ha convertido en un elemento integrador por ser el que define los
límites de la unidad de gestión natural que es la cuenca hidrográfica. En ese sentido,
engloba dentro de sí las potencialidades de aprovechamiento de los otros recursos y
muestra de una forma simple la forma en la que se está administrando esa unidad.
Para poder entender las relaciones e interrelaciones que existen entre los distintos
sistemas que conforman una cuenca hidrográfica, debemos plantear un “proyecto”
(o plan) que en adelante lo vamos a llamar plan de manejo de la cuenca hidrográfica.
59
3.2 Gestión integrada
• La gestión de cuencas tiene que ver con el uso apropiado de los recursos
naturales en función de la intervención humana.
• Las actividades que realiza el ser humano, así como sus actitudes, necesidades,
conocimientos, cultura y la forma cómo las poblaciones desarrollan sus
sistemas productivos con base en los recursos naturales constituyen el eje de
la gestión de cuencas.
60
El ser humano ejecuta diariamente miles de acciones en las cuencas hidrográficas.
Para que esas acciones formen parte de un proceso de gestión de cuencas deben ser
previamente coordinadas entre sí, para que exista un efecto conjunto en la dinámica
de la cuenca y sus pobladores.
Dentro de las acciones importantes a coordinar en una cuenca están las decisiones para
el uso múltiple del agua o bien el control de inundaciones. Algunas de estas acciones
dan mejor resultado si son coordinadas entre los diversos actores involucrados y se
toma en consideración la dinámica y las características del territorio donde se actúa.
Para que el proceso de gestión sea integrado deben ejecutarse acciones que permitan
obtener beneficios tanto en el aspecto productivo como en el aspecto ambiental,
considerando el comportamiento de la cuenca. Además es necesario que el sistema
de gestión permita que los usuarios participen en las decisiones con el fin de tender
a la equidad.
Intervención
naturales
61
Teniendo en cuenta entonces que nuestros esfuerzos deben encaminarse a procurar
la gestión integrada de los recursos hídricos, es importante comprender a cabalidad
su significado. Según la definición de la GWP11 , la gestión integrada de los recursos
hídricos se define como:
“El proceso que promueve el manejo y aprovechamiento coordinado del agua, la tierra
y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico
resultante, esto de manera equitativa y sin comprometer la sustentabilidad de los
ecosistemas vitales”.
En el cuadro precedente se nota que la gestión de cuencas es una forma de gestión que
aún hoy se da en pocos de nuestros países latinoamericanos. Este enfoque de gestión
necesita fórmulas de gobernabilidad que permitan pasar del ejercicio de un sistema
de autoridad definido por límites político-administrativos (como los municipios)a uno
liderado por autoridades que ejercen poder sobre territorios delimitados por razones
naturales, como son las cuencas hidrográficas. Las cuencas, en algunos casos,
abarcan varios estados o provincias, involucran muchos municipios, sociedades de
regantes, prestadores de servicios de agua y saneamiento, de hidroenergía y otros
usuarios de aguas y tierras.
Un aspecto que debe quedar claro es que la cuenca hidrográfica como unidad de
gestión ambiental incluirá a varios actores y abarcará zonas de administración política
diversas, por más pequeñas que estas sean.
A su vez, las acciones para aprovechar y manejar una cuenca se dividen también en
dos grupos:
62
2. Acciones gerenciales o indirectas, también conocidas como medidas no
estructurales (financiamiento, normas, organización).
63
Para llevar a cabo las diferentes intervenciones, se requiere seguir una
metodología que desde el punto de vista temporal tiene dos grandes etapas,
una de planificación y concepción del proyecto y luego otra de ejecución.
Tiempo
Plan de Gesón
Esto quiere decir que, para empezar a integrar la gestión del agua en las
cuencas, es importante comprender con claridad el marco de gestión en el cual
se toman las decisiones sobre tal recurso; es decir, a nivel nacional, dentro de
un solo país, o bien a nivel internacional, donde se involucra a varios países.
65
4.- Acuerdos Internacionales:
Los organismos de cuenca no sólo deben cumplir con la legislación nacional, sino
que también deben atenerse a acuerdos legales de índole tanto internacional
como regional. Estos acuerdos, incluso, pueden regir en cuencas que no cruzan
fronteras nacionales (como es el caso de la legislación sobre derechos humanos
y las normas sanitarias y financieras internacionales). Por consiguiente, los
organismos de cuenca necesitan tener acceso a conocimientos en derecho
internacional, a fin de comprender y cumplir con los acuerdos internacionales
y regionales que puedan existir.
Son muchos los acuerdos acerca del agua que afectan a más de un país. Sin
embargo, son en su mayoría muy limitados en su alcance, o bien incluyen
sólo algunos de los países bañados por la cuenca alcanzada por el acuerdo.
No obstante, a veces es posible progresar considerablemente en los acuerdos
de uso compartido del agua y en las buenas prácticas sin suscribir acuerdos
formales.
El abordaje legal sólo es posible cuando están dadas las condiciones que
deberán ser aportadas por el diseño de políticas públicas.
66
IV. Recreando conocimientos
Reunidos en grupos de cinco personas conversemos y lleguemos a consensos sobre:
4. ¿Qué espacios en los que se discuta y trabaje por la gestión integrada de recursos
hídricos hay en sus localidades? ¿Qué actores están vinculados y qué actores están
ausentes?
67
V. Sintetizando
68
VI. Aplicando conocimientos
En base a los conocimientos adquiridos en esta Unidad, le recomendamos responder
las siguientes preguntas:
GESTIÓN DE CUENCAS
a) Plan de gesón:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
b) Ordenamiento territorial:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2. ¿Por qué para la correcta gesón de una cuenca hidrográfica debe incluirse a todos los actores
involucrados o presentes con sus respecvos ámbitos de acción?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
3. ¿Cuáles son las cuatro etapas de la jerarquización de las acciones de gesón en cuencas?
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
4. ¿Por qué se habla de acciones orientadas a aprovechar los recursos naturales presentes en la
cuenca y de acciones para manejar o gesonar esos recursos naturales?
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
69
Unidad 4:
Problemas en la gestión de
cuencas13
I. Introduciéndonos en el tema
Resumen:
Objetivo pedagógico:
Conocimiento.
Conocerán las distintas problemáticas que se pueden presentar en una cuenca
desde un análisis socio ambiental y económico.
Destreza.
Podrán identificar en su micro cuenca la principal problemática presente y
sugerir alternativas básicas de solución.
Actitud.
Estarán abiertos a ubicar el conjunto de problemáticas más allá de sus demandas
y las de la organización a la que se pertenece.
13 Gran parte de las informaciones para esta parte han sido tomadas del documento “Gestión de Cuencas Hidrográficas”, de Pablo Lloret
(2005), publicado por el Consorcio CAMAREN (Sistema de Capacitación para el Manejo de los Recurso Naturales Renovables), Universidad de
Cuenca – Ecuador.
70
Mapa de la Unidad
Unidad 2 Unidad 4
Unidad 1 Marco Unidad 3 Problemática de
Disponibilidad
Dis d conceptual de
c Gestión de
G la gestión de
y usos del lla GIRH y Cuencas cuencas
rec
ecurso agua gestión de
g
cue
cuencas
Problemas en Importancia de la
Pérdida de
una cuenca cobertura vegetal Estrategias de
en las zonas de zonas de
hidrográfica manejo de
recarga y captación de
¿qué hacer? afluentes en las tierras en las
precipitación
captaciones de cuencas
agua oculta
71
II. Desde la experiencia
4. ¿Por qué cree usted que se dan los principales problemas en una cuenca? Fundamente
brevemente su respuesta
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
5. ¿Cuáles son algunas de las técnicas que se están empleando en su cuenca para enfrentar los
problemas actuales?
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
72
III. Conceptualizando
4.1 Problemas en una cuenca hidrográfica, ¿qué hacer?
Entre los pilares fundamentales para el manejo integrado de los recursos en una
cuenca hidrográfica está el mantenimiento y mejora de los suelos, sobre todo cuando
se habla de producción agrícola. En todos los medios y a todo nivel se ha reconocido
y priorizado el tema de la erosión como problema fundamental en el manejo de los
suelos.
La erosión del suelo necesita dos eventos para que llegue a ocurrir: el desprendimiento
de las partículas de suelo en la superficie y su transporte. Los agentes naturales
principales que causan estos eventos son:
• El impacto de las gotas de lluvia que causan una salpicadura de las partículas
de su posición original. Por esta razón, la pendiente, sumada a la fuerza de la
gravedad, juegan un papel importantísimo en este fenómeno. El efecto de la
salpicadura es también el de preparar la superficie para el movimiento más fácil
del suelo con las próximas gotas o con el esfuerzo de la escorrentía superficial.
73
En el fenómeno de la erosión existen dos aspectos fundamentales a ser tenidos
en cuenta:
74
La pendiente es un factor muy importante porque afecta la distancia a la
que podría salpicar las partículas de suelo. Los impactos de las gotas podrían
causar que las partículas del suelo multipliquen la distancia de influencia al
caer.
75
evitan al realizar las obras de infraestructura (caminos, canales, presas, etc.)
con las debidas medidas de previsión.
Dentro de estas causas de erosión, una de las más impactantes en una cuenca
es quizá la ligada directamente con la erosión producida por construcción
de caminos, carreteras y obras diversas. Si bien es cierto que las vías son
fundamentales para el desarrollo de los pueblos, cuando están mal construidas
son fuente constante de producción de sedimentos y de daños ambientales.
Vías de comunicación y obras diversas deben estar bien concebidas, diseñadas,
construidas y mantenidas para no ser fuente de problemas ambientales.
Causas
• Ubicación inadecuada
• Planificación deficiente
• Diseño inadecuado
• Ausencia de drenajes
• Falta de mantenimiento
76
Impactos:
• Erosión
• Erosión en masa
Controles y Protecciones
Planificación:
Ubicación:
• Cuando sea indispensable cruzar ríos en ángulo recto con drenaje adecuado
para máximas crecidas
Construcción:
77
• Cubrir inmediatamente los sitios de relleno con vegetación
Drenaje y Mantenimiento:
La cobertura vegetal tiene múltiples funciones dentro del ciclo hidrológico. En una
cuenca hidrográfica, su importancia es fundamental para la producción de agua.
Cuando se interviene o se altera la cobertura vegetal en zonas de cuencas altas y en
las zonas aledañas a las captaciones de agua, se provoca un cambio de uso de suelo
que provoca aceleramiento de los procesos erosivos, la disminución de la capacidad
de las cuencas para retener agua durante los periodos invernales o de temporada
lluviosa y la disminución drástica durante las épocas de estiaje o de caudal mínimo.
Toda esta situación causa además problemas de calidad de agua, dado que se
produce agua con sedimentos en suspensión (más difícil y cara de tratar). Asimismo,
el movimiento de agua superficial en el invierno o época lluviosa, el golpe de las
gotas en el suelo, la ausencia de vegetación y una ausencia total de estructura
orgánica en los suelos de laderas, causa erosión y remoción de suelos. También
causa remoción de heces y otro tipo de materia orgánica, así como de agroquímicos,
los cuales fluyen directamente al agua superficial, contaminando los caudales de
ríos y quebradas y las fuentes de agua potable aguas abajo.
78
Los árboles tienen valores múltiples como defensores y retenedores del suelo,
aumentando la infiltración y percolación, captando precipitación horizontal u oculta
(condensación de nubes o neblina), produciendo sombra y muchos beneficios más.
Los árboles igualmente tienen su propio valor como productores de leña, frutos,
forraje, madera y como hábitat para vida silvestre.
Cuando, por razones de conversión directa del uso de la tierra (por la tala completa de
un bosque nublado para convertirlo en potrero o dedicarlo a la agricultura) o indirecta
(a través del cambio del bosque en forma gradual por extracción selectiva de árboles
latifoliados de alto valor maderable o calorífico para leña), se transforma el bosque
denso latifoliado en otros tipos de sotobosque, bosque secundario o vegetación
79
baja como pastos o cultivos, la mayor parte de la capacidad de captar vapor y en
general humedad se pierde.
80
Escorrentía superficial no controlada
•Causa efectos colaterales como erosión, que podría dañar los sistemas
acuáticos y afectar significativamente la calidad de agua y la productividad
agrícola.
Esto sobre todo es oportuno en zonas de trópicos húmedos que tienen más lluvia
que evapotranspiración y que sufren de condiciones de saturación del suelo que
puede dañar los cultivos. Prevenir de manera segura y controlada la fuerte erosión
en el sitio puede efectuarse por medio de zanjas u otros tipos de drenaje adecuado
para captar los volúmenes fuertes de precipitación y escorrentía y conducirlos a un
cauce o una zona de colección o infiltración protegida y adecuada o fácil de manejar.
81
4.4 Agricultura y uso inadecuado de laderas
Agricultor A:
• Este proceso continúa hasta el punto que no vale la pena poner estructuras
de conservación ya que el suelo y el sitio están totalmente degradados. Nadie
lo cuidará y aunque la vegetación va a recuperarse, las cárcavas aumentarán
y probablemente la ganadería extensiva va a ocupar el terreno. Este es un
proceso en desequilibrio porque al primer cambio se le agregan más cambios
negativos, debido a la ausencia de acciones de protección. Las consecuencias
de los cambios en las partes altas son trasmitidas a las partes bajas también.
82
Agricultor B:
Para los sistemas de agua potable, es más importante promover usos del suelo
que propician la infiltración durante la época lluviosa y previenen la escorrentía
superficial, como por ejemplo mantener la cobertura forestal natural. Por definición,
los sistemas de agua miden sus caudales o productividad hídrica del sistema en la
estación seca. Si hay suficiente agua en la estación seca también habrá suficiente
en la época de lluvias. Aquí es importante señalar que en una cuenca la agricultura
orgánica, con cobertura de vegetación completa y obras de retención de agua en el
campo, es probablemente de igual valor que un bosque denso.
83
Debe prevenirse la instauración de sistemas silvopastoriles (árboles y animales) en
las zonas de recarga de tomas de agua, ya que esto podría causar contaminación de
agua por las heces de los animales. Tampoco conviene prevenir la instauración de
sistemas agroforestales (cultivos y árboles) en las zonas de recarga si los cultivos
requieren uso de agroquímicos, ya que podrían causar contaminación química del
agua.
Técnicas
• Reforestación con árboles nativos, prefiriendo los que tienen copas y follaje
denso y completo, preferiblemente de uso múltiple.
Controles mecánicos
Debido a la mecánica del flujo, el problema principal que hay que afrontar es la
formación de escorrentía superficial en una forma concentrada, con alta profundidad
y velocidad.
84
Surcos en contorno
Los surcos en contorno son buenos para pendientes menores al 15% o en combinación
con barreras en pendientes más altas. No son útiles para suelos que se saturan
rápidamente o tienen costras impermeables. Son recomendados para áreas secas.
Barreras de interrupción
También pueden ser cortinas de ramas o líneas de piedra, pero igualmente líneas de
vegetación cuyo objetivo es reducir y disipar el flujo de agua. Éstas también pueden
formar terrazas de sedimento. Esta técnica puede ser combinada con surcos de
contorno.
Terrazas
Son más grandes que las barreras de interrupción y son utilizadas para cambiar
la forma dependientes para agricultura y asegurar el suelo contra la gravedad y la
fuerza del agua.
Zanjas de infiltración
Controles de cárcavas
Son medidas físicas para eliminar la erosión existente o prevenir más erosión. Pueden
servir para controlar la erosión a nivel de ladera y el área de drenaje a la cárcava, así
como también a nivel de la cárcava misma.
Bajo este enfoque se necesita conocer los conflictos biofísicos del uso de la tierra
que pueden tener influencia significativa sobre la entrada de agua a la cuenca (lluvia)
y el agua retenida y luego utilizada para diversos usos.
86
• Indirectos: conflictos en el uso de la tierra que afectan en general el balance
hídrico: se generan básicamente por la modificación de elementos del ciclo
hidrológico. Sus efectos son diversos pero en general afectan de manera
significativa a todos los usuarios de la cuenca y poseen una inercia muy
grande, es decir que pueden fácilmente causar daño, pero su solución toma
mucho tiempo y esfuerzo.
Las dos formas más importantes de contaminación para la calidad del agua son:
Para el caso de los sedimentos, éstos tienen el efecto que no solamente producen
daño físico a los sistemas de aprovechamiento de agua a través de sus efectos de
sedimentación, sino que también afectan la calidad, debido a su aspecto, su sabor
y olor, además de que transportan y protegen otros contaminantes (encapsulados)
entre ellos como plaguicidas, materia orgánica, bacterias y metales pesados.
Además, la presencia de sólidos en suspensión puede afectar substancialmente la
capacidad de los sistemas de purificación (especialmente la desinfección), a pesar
de que funcionen bien.
Este efecto múltiple es una de las razones principales por la que muchas veces, cuando
es posible, se utiliza agua subterránea (que tiene poco sedimentos suspendidos),
especialmente los manantiales y pozos. En caso contrario, es necesario remover los
sólidos suspendidos en el agua antes de abastecer a los usuarios.
87
aguas arriba y aguas abajo. Aguas arriba usualmente se manifiesta cuando la cuenca
es abastecedora a una comunidad lejana que se abastece por medio de una tubería
de gravedad desde la fuente (generalmente de mejor calidad que las fuentes de agua
cercanas a la comunidad beneficiaria).
Esta contradicción es injusta, ya que se llega a casos en los que las comunidades
beneficiarias intentan u obligan a la reubicación de las personas que están ocupando
la parte alta. Por estas circunstancias, se debe buscar la manera de aprovechar los
recursos en forma equitativa, para no competir con los beneficiarios de la misma
fuente y protegerla en términos de calidad. Esto significa que se necesita alguna
forma de compensación o retribución de las actividades de conservación que ellos
realizan. Ahora bien, ¿cuál debería ser la forma de compensación más apropiada?
88
La confiabilidad o sustentabilidad funcional de un sistema de abastecimiento de
agua potable está ligado a la cobertura del sistema, a la continuidad del servicio, a
la calidad del producto, o sea el agua, así como a ciertas condiciones específicas
como presión, cantidad, etc.
Todas estas características, en general, tienen un vínculo muy fuerte con la matriz
productora del agua, que es la cuenca, por lo tanto el que fallen o no, en gran
medida dependerá de condiciones dadas por la cuenca. En el caso de tomas de agua,
conducciones, plantas potabilizadoras, pozos, bombas, tanques de almacenamiento
y otros, estos sufrirán si en ciertas épocas del año tienen que tratar agua con
excesiva presencia de sedimentos o contaminantes o simplemente si hay escasez.
• Lavado de ropa o uso del agua para bañarse en zonas de fuentes o captaciones.
89
Ingreso de bacterias fecales en aguas subterráneas a causa de aguas residuales:
cuando en una comunidad se usan pozos de poca profundidad y se manejan las
aguas negras en letrinas que no estén bien diseñadas, la relación de contaminación
es directa. Las aguas negras pueden percolar o filtrarse y contaminar el agua
subterránea que se usa. La velocidad e intensidad de la contaminación es dada por
la clase de suelo presente, sobre todo si se tiene un suelo con alta permeabilidad,
donde el nivel freático sube cerca de la superficie de la tierra, o donde hay fisuras
o tuberías subterráneas en la roca o el subsuelo con movimiento rápido de agua
percolada.
• Las heces no sean removidas o utilizadas como abono antes de que hayan
dejado de ser dañinas.
Esto se ve potenciado muchas veces por la poca o ninguna instrucción que tiene
el pequeño agricultor sobre este tema, lo cual le lleva a utilizar dosis varias veces
superiores a las recomendadas (sobredosis), a sobre aplicación a los cultivos, a
malas frecuencias de aplicación y a aplicación en zonas aledañas a los cursos de
agua. A todo esto se suma el hecho de que al respecto de agroquímicos en muchos
90
países latinoamericanos no se llevan registros o no se cuenta con estadísticas.
En este tema, al igual que en el anterior, es fundamental la educación a la población.
El énfasis debe ser puesto en que esta clase de contaminación pone en grave riesgo
la salud a través del agua y los alimentos.
91
IV. Recreando conocimientos
Recuperemos el gráfico que se realizó en la unidad 1 y ubiquemos cúales son los
principales problemas que se presentan en la cuenca hidrográfica y por qué se
presentan.
Finalmente en plenaria ubiquemos cuáles son los problemas por regiones, a qué se
deben y qué actores están involucrados, y hagamos un dibujo de la problemática
socio ambiental que nos permita explicar esta realidad.
92
V. Sintetizando
93
VI. Aplicando conocimientos
En base en los conocimientos adquiridos en esta Unidad, le recomendamos responder
las siguientes preguntas:
a) Cobertura vegetal:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
b) Zona de recarga:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
c) Escorrena superficial:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
3. ¿Cuáles son algunas de las técnicas o estrategias que se podrían emplear en su cuenca para
enfrentar algunos problemas presentes?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
94
Unidad 5:
Planes de gestión14
I. Introduciéndonos en el tema
Resumen:
Objetivo pedagógico:
Conocimiento.-
Tendrán elementos conceptuales y metodológicos que les permitan vincularse
de manera efectiva en la elaboración de panes de gestión y estructuras de
gestión
Destreza.-
Podrán plantear alternativas a las problemáticas de su cuenca de manera
sistémica.
Actitud.-
Valorarán plataformas con multiples actores como espacios de construcción
de consensos y cogobierno democrático.
14 Gran parte de las informaciones para esta parte han sido tomadas del documento “Gestión de Cuencas Hidrográficas”, de Pablo Lloret
(2005), publicado por el Consorcio CAMAREN (Sistema de Capacitación para el Manejo de los Recurso Naturales Renovables), Universidad de
Cuenca – Ecuador
95
Mapa de la Unidad
Un
Unidad 7
Unidad 6 Principios
os
Unidad 5 Agua, saluddy
Herramientas teóricos y
vida, desafío
o orientaciones
or s
para la GIRH. ante el
Planes de para la gestión
p n
cambio de riesgos
r en
gestión clim
climático
o los
os sistemas
siste
s teemas
GIRH
GIRH.H
Elementos
básicos a tomar Etapas en los
Introducción en cuenta en un planes
plan
96
II. Desde la experiencia
3. Con sus propias palabras explique brevemente ¿qué enende Ud. por un plan de gesón?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
97
III. Conceptualizando
5.1 Introducción
Presión
Presiónal al
recurso
recurso
98
5.2 Elementos básicos a tomar en cuenta en un plan de gestión de
cuencas hidrográficas
Cada caso de gestión es distinto, especialmente en lo que tiene que ver con la
capacidad de gestión propia de cada comunidad, pero entre los factores básicos a
tener en cuenta están:
Consulta: Son los distintos métodos o procesos por medio de los cuales se puede
involucrar a los actores de la comunidad, tales como talleres, comités, citas con
líderes, grupos de enfoque y otros. Este tipo de métodos o mecanismos se toman
como punto de partida en los procesos de planificación y priorización de acciones.
Costos: Conseguir beneficios a largo plazo por parte de las comunidades tiene costos,
en los cuales es fundamental que participen las comunidades como contrapartida.
Cuando esto sucede, se crea una conciencia colectiva en la comunidad que lleva a
sus miembros a cuidar y trabajar por las obras que se han llevado adelante para la
protección de la cuenca.
99
Capacitación: Capacitar a la gente que se ha motivado para implementar la protección
en el tiempo y espacio requerido. La capacitación puede ser sobre diferentes temas
y emplear diferentes metodologías para su realización. Puede ser tan sencillo como
la capacitación en la utilización de nuevos métodos o herramientas, hasta ser tan
complejo como la creación de comités de agua o una organización del tipo OCSA
(Organización Comunitaria de Servicios de Agua y Saneamiento).
100
FASE B: Evaluaciones y diagnósticos
Al igual que al tratar a una persona que padece de una enfermedad, se ha tenido la
tendencia de tratar a los problemas que padece una cuenca por los síntomas que
ésta presenta. Aquí se corre el riesgo de que los síntomas que se diagnostican sean
de los tipos que ocurren mucho después de presentado el problema, por lo que se
puede estar en una etapa en laque sea muy difícil o imposible volver atrás.
Ejemplo: La escasez de agua para una comunidad durante el periodo seco de una
cuenca puede deberse a muchos factores entre los cuales puede estar desde el
hecho de haber aumentado la demanda, factores climáticos anormales o quizá una
competencia en el consumo o uso de las fuentes aguas arriba. Estas circunstancias
vuelven complicada la solución del problema, ya que se necesitarán medidas o
cambios fundamentales difíciles y lentos de llevar a la práctica.
Esta forma de mirar las cosas quizá nos lleve a soluciones temporales o muy
puntuales, con lo que una solución a largo plazo e integral puede que no se llegue
aplicar.
101
• Falta un marco adecuado y definido de responsabilidades.
Información Básica:
• Información primaria
• Fotos aéreas
• Fotos terrestres
• Mapas y dibujos de campo
• Tablas de observaciones del estado y actividades en la cuenca
• Tablas de actores y sus papeles
• Perfiles de la cuenca
• Mapas y descripciones temáticas
102
•Topografía
•Geología y suelos
•Clima
•Uso de la tierra
•Propiedad de la tierra
•Caminos
• Hidrología e Hidrogeología
• Calidad de las aguas
• Uso del agua
• Fuentes de contaminación puntual y no puntual
• Población / distribución temporal y espacial
• Datos socio económicos
• Datos institucionales
• Ingresos familiares
• Patrones y cargas de trabajo familiar (empleo desempleo)
• Fuentes de empleo
• Seguridad alimentaria
• Datos agrícolas
• Tipos de cultivos
• Diversificación de la producción
• Rendimiento y producción
• Infraestructura
• Educación
• Salud pública
• Transporte
• Servicios básicos (agua, energía, teléfonos, etc.)
• Datos institucionales
• Descripción de proyectos pasados y presentes.
• Lista de organizaciones y áreas de actividad que pertenecen a las cuencas,
sus recursos y comunidades involucradas.
•Información Aplicada
• Tablas del uso de la cuenca y los productos que consume y que exporta.
• Tablas de acciones en competencia y complementarias en relación a
objetivos específicos.
• Tablas y mapas de riesgo de daño y daño actual - problemas, causas y
efectos.
• Tablas de soluciones potenciales a problemas definidos.
• Tablas de opciones para el manejo.
103
La base de trabajo es el marco geográfico que provee la cuenca hidrográfica. Para su
estructuración se necesita pasar del planteamiento de objetivos a la implementación
sistematizada de políticas y estrategias.
Antecedentes:
Dentro de la gestión ambiental merece especial atención lo que tiene que ver con
la Evaluación de Impactos Ambientales. Su resultado, implantación, oportunidad,
veracidad en general como se plantee, influirá notablemente en las labores posteriores
de gestión.
• Para enfrentar estos problemas existe consenso en que la actitud debe ser
totalmente preventiva, generando capacidades para identificar anticipadamente
situaciones conflictivas. El objetivo es evitar que se produzcan o, si no es
posible, establecerlas medidas de mitigación más adecuadas para llevar estos
problemas a niveles aceptables.
104
• Por lo expuesto anteriormente, la solución a los problemas ambientales
existentes pasa a ser una prioridad en la gestión ambiental.
105
de las actividades para lograr, en cada caso, el tratamiento simultáneo de lo
social, lo económico y lo ambiental y con ello lograr el desarrollo sostenible de
la cuenca. Por lo tanto se necesita de un diagnóstico de la situación ambiental,
identificación de los problemas y sus causas para los siguientes campos
estratégicos:
• Ambiente natural.
• Ecosistemas frágiles.
• Recursos naturales.
• Ambiente humano.
• Actividades productivas y servicios.
• Riesgos y desastres naturales.
• La educación y la capacitación.
• Información y comunicación.
106
• Ciencia y Tecnología.
109
Políticas para el ordenamiento legal y normativo
En el Ecuador existen suficientes leyes para permitir una Gestión Ambiental óptima.
Esta situación es algo que debe reflejarse en el manejo de cuencas hidrográficas.
No obstante, conviene señalar que en el país se requiere un ordenamiento que dé
mayor coherencia a toda esa normativa existente, así como regulaciones y normas
complementarias. Igualmente, se requiere una sistematización general y sobre todo
que esas leyes se cumplan.
110
o La ejecución de cualquier programa o proyecto de desarrollo.
• Promover, apoyar y lograr respaldo de todo orden para cumplir con el Plan
Ambiental.
111
• Coordinar todos los procesos inter-institucionales que tiendan a decisiones
jurídicas, institucionales y programáticas para la gestión ambiental.
o Ordenamiento Jurídico.
o Ordenamiento Institucional.
o Educación y capacitación ambiental.
o Información y comunicación.
o Ciencia y Tecnología.
Políticas económicas
112
sustentabilidad económica de los procesos con un componente social y con una
finalidad de conservación. Con ese fin, a continuación se plantean estrategias que
pueden ser aplicadas:
Políticas instrumentales
114
Principios Ambientales. PLAN DE GESTIÓN Políticas Ambientales
Implantación de Políticas
OBJETIVOS GENERALES
Estrategias
115
• Contactos para nutrirse de información en las entidades locales, regionales
y nacionales, apuntando a recabar información sobre:
• Cronogramas de las actividades, tanto de las de diseño del plan, como las
del plan mismo.
116
IV: Recreando conocimientos
En grupos de trabajo en los que participen las personas que pertenecen a una misma
cuenca hidrográfica o cuencas aledañas hagamos el diagnóstico biofísico y social de
una cuenca hidrográfica de la que dispongamos de la mayor cantidad de información.
Para esto le proponemos:
-En los mismos grupos respondamos las siguientes preguntas que son una
guía para diserñar las propuestas de creación de entidades para la gestión de
cuentas hidrográficas.
117
10. ¿Qué tipo de argumentos a favor y en contra sostienen los diferentes
actores para crear o no crear un sistema de coordinación de acciones de
cuenca?
11. ¿Qué tipo de sistema es necesario crear para coordinar las acciones? ¿Una
autoridad de cuenca (corporación, agencia), una oficina o secretaria técnica?
¿O una simple comisión de coordinación?
16. ¿Qué tipo de atribuciones legales tendría para poner en vigencia los
acuerdos que se tomen para intervenir coordinadamente en la cuenca? ¿Podría
proponer planes para la ejecución de acciones coordinadas? ¿Cómo garantizaría
su aplicación?
118
V. Sintetizando
119
VI. Aplicando conocimientos
En base en los conocimientos adquiridos en esta Unidad, le recomendamos responder
las siguientes preguntas:
PLANES DE GESTIÓN
a) Diagnósco:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
b) Consejo de Cuenca:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
2. ¿Cuáles son los elementos básicos a tomar en cuenta en la elaboración de un plan de gesón
para una cuenca?
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
3. ¿Cuáles son los principales actores a involucrar en la elaboración de un plan? ¿Por qué?
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
4. ¿Cuáles son las principales etapas en la elaboración de un plan de gesón para una cuenca?
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …
……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
120
Unidad 6:
El diseño de la sesión de estudio
I. Introduciéndonos en el tema
El propósito de esta unidad es profundizar en el conocimiento del agua como elemento
vital, el ciclo natural del carbono y el efecto invernadero y sus relaciones.
Esta unidad pretende también introducir los conceptos claves sobre el cambio
climático y algunos otros aspectos relacionados como: variabilidad climática,
vulnerabilidad, resilencia, mitigación, adaptación y la gestión integrada de recursos
hídricos.
Objetivos:
Al final de esta unidad, las y los participantes:
Conocimiento.-
Conocerán sobre las consecuencias del cambio climático en la gestión del
agua y las posibles alternativas de adaptación.
Destreza.-
Podrán hacer un análisis de la vulnerabilidad de los distintos sistemas (sociales,
ambientales, Agua, etc.) y plantear alternativas de adaptación.
Actitud.-
Promoverán el cuidado de los recursos naturales y la identificación de zonas
vulnerables como mecanismos de adaptación al cambio climático.
121
Mapa de la Unidad
Un
Unidad 7
Unidad 6 Principios
os
Unidad 5 Agua, salud y
Herramientas
as teóricos y
vida, desafío orientaciones
or s
para la GIRH.
pa ante el
Planes de para la gestión
p n
cambio de riesgos
r en
g
gestión climático los
os sistemas
siste
s teemas
GIRH
GIRH.H
122
II. Desde la experiencia
Marque X si su respuesta es SÍ o NO y redacte un breve resumen en las preguntas
que lo solicitan
UNIDAD 6
Escriba con sus propias palabras lo que cree que es cambio climáco y adaptacion al cambio
climáco.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Escriba la definición de cambio climáco y de adaptación al cambio climáco acordada por todo
el grupo.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Dibuje su comunidad cómo recuerda hace 10 ó 20 años a las fuentes de agua, los bosques, la
producción agrícola, las, épocas de lluvias y secas…
¿Cuáles son los aportes fundamentales que mi comunidad y organización deben hacer para evitar
la vulnerabilidad y adaptarnos al cambio climáco?
123
6.1 Antecedentes y conceptos claves 15
Se ha descubierto, por ejemplo, cómo funciona la energía, cuál es el ciclo del agua y
cuál el ciclo del carbono. Entender estos ciclos es fundamental para entender también
el cambio climático, que se está dando en nuestro planeta y que nos afectará en
nuestras regiones, sobre todo a un recurso vital para nuestras comunidades: el agua.
124
Afortunadamente, poco a poco hemos entendido que con un cambio de nuestras
costumbres podemos economizar agua, evitar una mayor contaminación y cuidar el
medio ambiente. De esta manera nuestros hijos e hijas podrán desarrollarse en un
ambiente sano y en equilibrio con la naturaleza. De lo contrario, la humanidad estaría
condenándose a sí misma a carestías y conflictos.
El CO2 es absorbido por las plantas gracias al proceso de fotosíntesis, que requiere
de la energía proveniente de la luz solar. Los organismos vivos, sin importar si
son pequeños o grandes, emiten carbono a la atmósfera mediante el proceso de
respiración. Con los océanos, la atmósfera intercambia carbono a través de la
difusión.
Los bosques son grandes reservas de carbono. Por ello, cuando se deforesta, se
envía a la atmósfera gran parte del carbono que está contenido en los árboles; sin
árboles el carbono que ellos atrapaban se queda en la atmósfera.
16 El cambio climático y sus implicaciones en los países andinos. Módulo 1. Versión borrador para validación. Taller del 27 al 29 de enero 2011.
Catamayo – Loja. Ecuador
125
En el siguiente cuadro se pueden apreciar las emisiones de CO2 en América Latina y el Caribe en
comparación con las emisiones mundiales.
El efecto invernadero
126
Esta labor reguladora que tiene la atmósfera, a la que muchas veces sencillamente
llamamos aire, tiene el nombre de Efecto Invernadero y es un fenómeno natural que
existe desde hace millones de años, sin el cual la vida no sería posible (Figura 5).
127
Otros conceptos claves:
Cambio climático. Se refiere a esta variación significativa del clima a nivel mundial que
tiene origen en las acciones humanas y que persiste durante un período prolongado.
Cambio climático es la manera en la que el ser humano y sus actividades han alterado
los ciclos de la naturaleza y el funcionamiento normal del mecanismo natural de
invernadero que tiene el planeta.
128
6.2 .Cuando los ciclos se alteran se produce el cambio climático
Las actividades humanas han alterado los ciclos de la naturaleza y en los últimos
años hay una mayor concentración de gases de efecto invernadero.
• A partir del siglo XVIII los seres humanos empezamos a utilizar más máquinas
para la producción industrial; esto significó quemar en grandes cantidades
carbón, gas, gasolina y petróleo para mover las máquinas. La quema de estos
combustibles representa el 80% de las emisiones mundiales de carbono a la
atmósfera.
Hemos dicho que la sobre abundante emisión de gases de efecto invernadero empezó
con la producción industrial hace alrededor de 200 años. Por esta razón los países
más industrializados emiten más gases de efecto invernadero, puesto que tienen
más industrias que envían una mayor cantidad de gases a la atmósfera.
Esta larga historia hace que se desarrollen los cálculos de la responsabilidad que
tiene cada uno de los países frente al cambio climático de dos maneras:
129
Responsabilidad histórica, es decir la suma de todas sus emisiones a lo largo de
estos 200 años. Por ejemplo, si observáramos las emisiones de carbono de carácter
histórico durante el último siglo, se estima que los países que se han desarrollado
más y en poco tiempo contribuyen con el 76% de las emisiones producidas desde
la revolución industrial. No obstante, estos países tan sólo representan el 20% de la
población mundial.
Figura 6
Fuente: IEA-OECD (2002). Tomado de: Arvizu Fernández, José Luis. Registro histórico de los principales países emisores. En: Instituto nacional
de ecología de México,http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/437/arvizu.html.
Conocer qué países son los responsables históricos y actuales de emitir gases, es
importante para que la comunidad internacional presione para reducir la generación
de esos gases y remediar los efectos causados. A esto algunos grupos llaman
“justicia climática”.
130
bosque desaparece, disminuye la cantidad de agua que la vegetación libera a la
atmósfera, mediante un proceso llamado evapotranspiración y ello reduce el número
de lluvias y de humedad, haciendo más probables incendios forestales.
Existen dos grandes grupos de estrategias para enfrentar al cambio climático: las de
mitigación y las de adaptación.
• Producir energía más limpia que no provenga del petróleo, por ejemplo del
sol, del viento, de los volcanes, etc. Esto implica un cambio en la generación,
suministro y utilización de la energía, así como en los procesos industriales.
131
Veamos algunas de las principales afectaciones que el cambio climático puede
producir en nuestros países:
• Las áreas secas serán más secas, mientras que las zonas más altas
serán más tropicales.
132
Mitigación en países desarrollados y en países en desarrollo
Los países más desarrollados, aquellos que han emitido y que emiten más gases,
tienen una responsabilidad mayor de mitigación, aunque a los demás países también
les corresponde tomar medidas de mitigación que estén a su alcance, muchas veces
más relacionadas a la protección de los bosques.
Existen voces de personas e instituciones que consideran que buena parte de las
medidas de mitigación del cambio climático no están tomando en cuenta los derechos
de los pueblos indígenas, vulnerando su capacidad de proteger sus territorios y
en algunos casos permitiendo que otros actores destruyan o se apropien de sus
territorios ancestrales.
133
Ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a estímulos climáticos
actuales o esperados, o sus impactos, que reduce el daño causado y que potencia
las oportunidades benéficas. 17
Medidas para prevenir las pérdidas Construir barreras para contener el aumento del nivel
del mar o reforestar las laderas degradadas
Medidas para reducir las pérdidas a un nivel Combinar dis ntos pos de cul vo para asegurar la
tolerable alimentación de la población aún en las peores
condiciones.
Medidas para aliviar la carga de los grupos Preparar medidas de socorro en casos de desastres y
directamente afectados por el cambio climá co mecanismos de subsidios
dispersando o compar endo las pérdidas
Medidas para cambiar una ac vidad que ha Trasladar ac vidades agrícolas o de producción de
dejado de ser viable o modificar su localización energía eléctrica a otros lugares que tengan condiciones
fac bles
En términos generales, sin que esto sea una ley exacta, se plantea que las medidas
de mitigación son a escala mundial, mientras que las de adaptación son locales.
17 ¿Qué es adaptación al cambio climático? (www.careclimatechange.org) Documentos sobre Cambio Climático de CARE Internacional. CARE,
Perú. (http://www.care.org.pe/pdfs/CAMBIO/What_Is_CBA_web.pdf).
134
• A nivel local es necesaria la adaptación; no se trata de resignarse, sino por
el contrario de hacer acciones que nos permitan no ser vulnerables al cambio
climático.
135
Para tener en cuenta:
La adaptación al cambio climático tiene que ver, sobre todo, con el agua…
136
6.4 Adaptación al cambio climático y gestión integrada de recursos
hídricos 18
Una responsabilidad de todos los actores es analizar cada uno de los factores que
generan vulnerabilidad, y ver qué medidas se toman frente a cada factor. Luego se
debe identificar quiénes son los grupos más afectados ahora y quienes pueden verse
afectados en el futuro. Es necesario conocer a los grupos que por su salud, edad,
nivel de pobreza, aislamiento requerirían de atención especial.
Si queremos adaptarnos al cambio climático, las acciones más urgentes son las que
tienen que ver con el agua. Se hace urgente tener un plan que incluya la gestión
integrada de los recursos hídricos, que incluya temas como protección de fuentes de
agua y medidas para garantizar el acceso del agua de manera más equitativa.
Para adaptarnos al cambio climático y abordar el tema del agua, se hace necesario
tener una visión completa del agua, de todos los detalles que componen el paisaje
hídrico, de los usos del agua, la geografía de los ríos, los sembríos que dependen de
la lluvia, del riego, el agua que consumimos, etc.
A esta visión completa y analítica de los detalles y de las relaciones entre los detalles
se le llama Gestión Integrada de los Recursos Hídricos o GIRH.
Se trata de un proceso sistemático basado en la idea de que los diferentes usos del
agua están relacionados, unos dependen de los otros, dejando atrás la idea de que
cada uno de los usos del agua podía ser gestionado de manera separada. Además,
la Gestión Integrada del Agua se relaciona con otros recursos como la tierra. Cuando
hacemos GIRH debemos considerar la sostenibilidad de los ecosistemas.
3. El agua está en distintos lugares y dependiendo del mes del año hay mayor
o menos disponibilidad. Se dice por lo tanto que es de ocurrencia variable
tanto espacial como temporalmente. Para disponer de este recurso en los
lugares en los que se requiera y en el momento oportuno, los planes de gestión
deben tener en cuenta el mantenimiento de las obras, los impactos sociales,
ambientales y económicos de las obras que emprendan.
8. Cuando llueve o cuándo hay sequía mucho el agua puede ser considerada
como un riesgo. Se hace necesario mitigar y reparar integralmente los impactos
negativos causados por aquellas situaciones.
138
10. La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos significa pensar y
ejecutar obras de infraestructura, tener acceso a la tecnología, pero también
tener leyes favorables. Todo en el marco del respeto a la naturaleza.
Lo que se ha realizado hasta hoy, ha permitido obtener una serie de lecciones. Una
de ellas es que se requiere contar con información suficiente pero que, incluso si no
se la tuviese, se debe desde ya trabajar en incrementar la resilencia ante todo tipo
de evento adverso en el territorio. Hacerlo demanda el trabajo compartido y por ello
la participación es tan importante.
139
IV. Recreando conocimientos
En un trabajo en grupos de la misma cuenca o cuencas aledañas comparemos el AYER
con el HOY. Averigüemos ahora en qué ha cambiado nuestra región. Escribamos las
respuestas a cada pregunta y reflexionemos colectivamente sobre esta situación y
sus consecuencias.
Acvidades para
ganarse la vida
Enfermedades
más frecuentes
Formas de llevar
el agua a los
hogares
•¿Qué más necesito entender de lo que hemos visto y con qué no estoy
de acuerdo?
140
V. Sintetizando
El cambio climático y la variabilidad son dos procesos que se pueden ubicar como:
141
Ante el cambio climático surgen dos estrategias: la mitigación y
la adaptación al cambio climático. A continuacion algunas de sus
características:
142
VI. Aplicando conocimientos
Marque X si su respuesta es SÍ o NO y redacte un breve resumen en las preguntas
que lo solicitan.
¿Cuáles son los aportes fundamentales que mi comunidad y organización deben hacer para
evitar la vulnerabilidad y adaptarnos al cambio climáco?
¿Qué implicaciones ene el cambio climáco en la Gesón Integral de los Recursos Hídricos
(GIRH)
143
Unidad 7:
Principios teóricos y
orientaciones para la gestión
de riesgos en sistemas de
GIRH
I. Introduciéndonos en el tema
El propósito de esta Unidad es proporcionar los conceptos teóricos necesarios para
asegurar un enfoque de gestión de riesgos en los sistemas de gestión integral de los
recursos hídricos.
Conocimiento.-
Conocerán, analizarán y evaluarán la presencia de fenómenos naturales y
su efecto sobre los bienes y sobre la infraestructura en un área determinada,
según la vulnerabilidad asociada a tales fenómenos.
Destreza.-
Incluirán en su accionar medidas para reducir la vulnerabilidad y mitigar los
efectos de los fenómenos.
Actitud.-
Impulsarán la organización y solidaridad en situaciones de emergencia
y desastre, así como alternativas para la menor incidencia posible en los
servicios de agua y saneamiento.
144
Mapa de la unidad
Unidad 7
Unidad 6 Principios
Unidad 5 Agua, saluddy
Herramientas
as teóricos y
vida, desafío
o orientaciones
para la GIRH.
pa ante el
Planes de para la gestión
cambio de riesgos en
g
gestión clim
climático
o los sistemas
GIRH.
Características
generales de los
sistemas
Terminología y comunitarios de
Introducción conceptos agua potable y
básicos saneamiento sus
amenazas y efectos
en los sistemas
Análisis de la
Medidas de vulnerabilidad
prevención y para los sistemas Ciclo de los
mitigación comunitarios de desastres
agua potable y
saneamiento
145
II. Desde mi experiencia
Marque X si su respuesta es SÍ o NO y redacte un breve resumen en las preguntas
que lo solicitan.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
¿Qué medidas debemos tomar para minimizar las consecuencias de un posible desastre?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
146
III. Conceptualizando
7.1 Introducción
Como se sabe, los sistemas de agua y saneamiento son de vital importancia para
la salud y desarrollo de las poblaciones, por lo que es prioritario que los servicios
se brinden en condiciones óptimas. Es evidente que si éstos se deterioran pueden
generarse problemas de salud que afectan a la mayoría de la población.
Dado los efectos negativos que diferentes fenómenos pueden producir sobre los
sistemas de agua potable y saneamiento —ruptura de tuberías de aducción y
distribución, contaminación de manantiales o la afectación a plantas de tratamiento—
los procesos de mitigación y prevención son de gran importancia. Se ha demostrado
que siempre es más económico invertir en la prevención que el gasto posterior a los
desastres en tareas de rehabilitación, esto sin contar con la innecesaria exposición
de la población a correr riesgos sanitarios.
Aún reconociendo la imposibilidad de contar con sistemas que ofrezcan una seguridad
del cien por ciento ante los desastres, es imprescindible que las OCSAS sean capaces
de resolver, de la mejor manera y en el menor tiempo posible, las dificultades que
se presenten durante y después del impacto de algunas de las amenazas indicadas.
Esta urgente planificación, por parte de los administradores de los sistemas de agua
potable y saneamiento, es un tema que se viene abordando desde hace varios años.
Esta Unidad pretende hacer énfasis en esta necesidad, sin descuidar los temas de
análisis de vulnerabilidad y los programas de prevención y mitigación, que constituyen
el material previo para la elaboración de los planes de emergencias y desastres en
dichos sistemas.
147
7.2: Terminología y conceptos básicos 19
a) Peligros Naturales
• Geofísicos: sismos, tsunamis, actividad volcánica.
• Geológicos: deslizamientos de tierra, derrumbes, aludes, aluviones.
• Hidro-meteorológicos: inundaciones, sequías, desertificación, heladas,
granizadas, incendio forestal.
• Biológicos: plagas, epidemias.
b) Tecnológicos
• Incendios
• Explosiones
• Contaminación ambiental
• Derrame de sustancias tóxicas
• Guerra
• Terrorismo
• Subversión
148
de riesgo como la solución a su problemática requieren el involucramiento total de
las instituciones y organizaciones comunales.
149
7.3 Características generales de los sistemas comunitarios de agua potable y
saneamiento sus amenazas y efectos en los sistemas 20
Estas acciones, en las que se profundizará más adelante, tienen que ver con los
siguientes pasos:
20 Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento: Guía para una respuesta eficaz. Asociación Interamericana de
Ingeniería Sanitaria y Ambiental. División de Ingeniería Sanitaria y Salud Ambiental en Emergencias y Desastres. Segunda edición (revisada y
corregida). Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud. Junio 2004.
150
provocado por la erosión, por fallas en la canalización de aguas, por deforestación,
por asentamientos en zonas inestables, etc.
Los diferentes tipos de amenazas se plantean como eventos que pueden tener
efectos adversos y que, potencialmente, pueden convertirse en emergencia o llegar
al extremo de desastre; sin embargo, es común encontrarse las clasificaciones
descritas anteriormente aplicadas a los desastres.
Representan una de las más serias amenazas, debido a su gran potencial destructivo,
su amplia zona de afectación y, además, a la imposibilidad de poder pronosticar su
aparición.
Mensaje
151
La importancia y características de los daños están relacionadas con la magnitud del
terremoto y la extensión geográfica, el diseño antisísmico de las obras y su calidad
constructiva, así como con la calidad del terreno donde se sitúan las obras.
Entre las consecuencias que los sismos pueden tener sobre los sistemas de agua
potable y saneamiento, destacan:
152
Existen dos clases de erupciones que originan las amenazas volcánicas:
153
DESLIZAMIENTOS: los deslizamientos se producen como resultado de cambios
súbitos o graduales en la composición, estructura, hidrología o vegetación, en un
terreno en declive o pendiente.
Asimismo, en zonas urbanas se asocian a la acción del hombre, como por ejemplo la
dotación del servicio de agua potable en comunidades ubicadas en zonas de pendientes
y suelos inestables, que puede provocar un deslizamiento como consecuencia del
exceso de humedad debido a fugas en los sistemas. El caso es crítico cuando se
suministra agua potable sin dotar, al mismo tiempo, de los respectivos servicios de
saneamiento.
154
HURACANES: Según sea la velocidad del viento, estos fenómenos naturales se
denominan depresiones tropicales (hasta 63 km/h y acompañado por cambios de
presión atmosférica), tormentas tropicales (cuando el viento es de 64 a 119 km/h
y acompañado de aguaceros intensos) o huracanes (cuando el viento alcanza una
velocidad superior a 120 km/h y va acompañado por fuertes lluvias e importantes
diferencias de presión atmosférica).
El huracán se origina al interaccionar el aire caliente y húmedo que viene del océano
con el aire frío; estas corrientes giran y se trasladan a una velocidad entre 10 y 50
km/h con una trayectoria totalmente errática. Sin embargo, actualmente se manejan
algunos modelos que permiten definir una posible trayectoria, que da una idea básica
y que se va ajustando conforme avanza el evento.
155
INUNDACIONES: Las inundaciones se presentan como resultado de lluvia excesiva o
del crecimiento anormal del nivel del mar, así como por la rotura de presas y diques.
Cada vez es más frecuente observar inundaciones ocasionadas por la intervención del
hombre, como consecuencia de la degradación del medio ambiente, la deforestación
y el inadecuado uso de la tierra. Por otra parte, existen inundaciones propias de las
condiciones de las cuencas debido a su geomorfología, climatología, etc.
La magnitud de los efectos que podemos encontrar producidos por las inundaciones
está relacionada con el nivel que alcanzan las aguas, su velocidad y el área geográfica
que cubra. Otros factores de importancia son la calidad del diseño de las obras y la
calidad del terreno donde éstas se ubican.
La sequía no se inicia necesariamente cuando deja de llover, puesto que en ese caso
podría disponerse de agua almacenada en presas o en el subsuelo para mantener el
balance hídrico durante algún tiempo.
156
Los efectos posibles por sequías en los sistemas de
abastecimiento de agua potable y saneamiento son:
El ciclo de los desastres incluye diferentes etapas. Sin embargo, para facilitar la
comprensión, pueden resumirse en tres fases o períodos:
2. Durante, etapa que puede durar lapsos de tiempo muy cortos o muy
prolongados, en función de las características de impacto del fenómeno.
Debido a que es difícil identificar el inicio y el fin de cada una de estas fases, es
preferible hablar de las diferentes etapas del ciclo de los desastres, etapas que se
presentan en el siguiente esquema:21
21 ídem.
157
La planificación de operaciones de emergencia –fase también llamada de preparativos-
consiste en diseñar una serie de actividades que, ejecutadas debidamente, permitirán
prepararse con anterioridad al impacto y dar una respuesta rápida durante el desastre.
Es importante identificar las actividades que se deben realizar durante el ciclo de
los desastres, sobre todo las correspondientes a la fase anterior y las acciones de
respuesta, muy especialmente las de operación y mantenimiento de los sistemas de
agua potable y alcantarillado.
22 Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento: Guía para una respuesta eficaz. Asociación Interamericana de
Ingeniería Sanitaria y Ambiental. OPS / OMS. 2004.
158
Tras realizar este análisis se contará con la información necesaria para generar
acciones concretas a través de los programas de prevención y mitigación, que
permitirán reducir los posibles daños en los sistemas. Si hubiese algún elemento que
no pudiera ser intervenido para reducir su vulnerabilidad, sería necesario que esta
contingencia quedase reflejada en el plan de emergencia.
Sin embargo, como existe un período para llevar a cabo las acciones de prevención
y mitigación, el plan de emergencia debe tomar en consideración la situación real,
incluso aquellas que estén en proceso de reforzamiento.
Este primer paso permite verter la información sobre mapas donde las amenazas
estén claramente identificadas y con sus zonas de posibles afectaciones.
Cuando se superponen los planos del sistema con los componentes identificados
como más vulnerables con los mapas de amenazas, se obtiene el plano de riesgo del
sistema para cada una de las amenazas identificadas.
159
Fuente: http://planlocalparaemergenciasydesastres.blogspot.com/2010/12/elaboracion-del-mapa-de-riesgos-y.html
Fuente: http://lavirginia-risaralda.gov.co/apc-aa-files/38363265336437336637303661366436/210_virgi_riesgos.jpg
160
A continuación se resumen los pasos para realizar el análisis de vulnerabilidad.
Aunque se hace referencia al abastecimiento de agua potable, es aplicable de igual
manera a los sistemas de saneamiento:
161
12. Determinación de medidas de mitigación, preparación y emergencia
para revertir el impacto de la amenaza sobre los componentes del
sistema; tanto en aspectos administrativos y operativos como físicos.
Para cada una de las amenazas, deben repetirse los pasos 7 a 13.
Deben analizarse tanto los componentes internos de la empresa que prestan soporte
a las actividades de operación y mantenimiento (por ejemplo, el transporte, las
comunicaciones y el suministro de materiales) como los componentes externos
(suministro eléctrico, teléfonos, bomberos, etc.).
162
La organización de la empresa o institución es muchas veces el elemento más
vulnerable al impacto de las amenazas, dada la poca preparación y capacitación
existente para atender situaciones de emergencia. A ello se suma la imposibilidad
de responder rápidamente después de un desastre, debido a impedimentos para
contratación y para realizar compras directas.
Por último, cabe añadir que para sistematizar la información fundamental que permita
una estimación cualitativa de la vulnerabilidad partiendo de los datos e información
mencionada anteriormente (tanto de amenazas como del sistema en análisis), se
puede hacer uso de cuadros o matrices, con el fin de sistematizar información,
tal como tiempos de rehabilitación, capacidad remanente inmediata y se valora el
impacto en el servicio para cada uno de los potenciales desastres en la zona en
estudio.
7.6 Medidas de prevención y mitigación
Una de las grandes limitaciones que tienen las empresas para actuar en este ámbito
son las leyes, por lo que será necesario contar con un marco legal consecuente que
permita y propicie la aplicación de medidas preventivas. En este mismo sentido,
163
deberá cumplirse con las normas técnicas -tanto en el ámbito de estudios y diseños
como en la construcción- de manera que se pueda garantizarla seguridad de los
sistemas ante los desastres.
164
IV. Recreando conocimientos
Conformemos grupos de personas que vivan en la misma cuenca o en cuencas
aledañas y que pudieran estar afectadas por similares fenómenos naturales. En estos
grupos, y con el dibujo de nuestra cuenca, ubiquemos:
2.- Cuáles son las zonas de mayor riesgo en la cuenca hidrográfica ante la
presencia de eventos extremos.
En plenaria conversemos sobre los riesgos que hemos enfrentado en las comunidades,
los problemas que han tenido nuestros sistemas por fenómenos naturales, cómo los
enfrentamos y qué medidas tomamos a futuro.
Con el apoyo del facilitador/a hagamos un listado de las instituciones que son
responsables de la gestión de riesgos y que podrían apoyar y dar soporte a la
comunidad.
165
V. Sintetizando
Los desastres tienen un ciclo que es muy importante conocer para tener
respuestas efectivas:
2.- Durante, etapa que puede durar lapsos de tiempo muy cortos o
muy prolongados, en función de las características de impacto del
fenómeno.
En cada una de estas etapas tenemos que tomar distinto tipo de medidas
de respuesta, desde prepararnos en el momento antes del desastre,
hasta responder durante el fenómeno y evaluar los daños y planear las
adecuaciones en la fase después.
166
Matriz de los efectos e intensidades provocados por los eventos
adversos23
Efectos
Efectos sobre loslos
sobre
sistemas
sistemas de de
agua potable
agua
y agua residual
potable y agua residual
Fallos estructurales en
la infraestructura de los
sistemas
Ruptura de tuberías
Obstrucciones en
captaciones desarenadores,
plantas de tratemiento y
tuberías de conducción
Contaminación biológica y
química de las aguas para
abastecimiento
Reduccion cuantitativa
de la produccion de las
fuentes de agua para
abastecimiento
Escasez de personal
Escasez de equipo,
repuestos y materiales
23 Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento: Guía para una respuesta eficaz. Asociación Interamericana de
Ingeniería Sanitaria y Ambiental. OPS / OMS. 2004.
167
VI. Aplicando Conocimientos
Reflexionemos y respondamos sobre las siguientes preguntas:
1.- ¿Cuáles son las principales amenazas que afectan a los sistemas de agua y
saneamiento en su localidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2.- ¿Cuál es el ciclo de los desastres y cómo se presenta en sus localidad
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3.- ¿Qué elementos son necesario considerar para analizar la vulnerabilidad de los
servicios de agua potable y alcantarillado
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
4.- Defina un conjunto de medidas que sean necesarias considerar en su sistema
para reducir la vulnerabilidad.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
168
Notas para el facilitador I
Como primer paso, aconsejamos evaluar los recursos que se tiene para dar el
módulo. ¿Se ha identificado el propósito, el enfoque, el grupo objetivo y el programa
del grupo? ¿Están disponibles materiales, sitios, instructores? ¿Cuándo y dónde
se dictará el módulo? ¿Hay suficiente tiempo disponible para planificar, preparar,
anunciar y dictar el módulo? ¿Se consideraron todos los costos y sus recursos?
Siempre que sea posible, busque una sala que tenga luz del
día y que sea lo suficientemente grande para que todos y
todas estén cómodos y puedan moverse sin dificultad. La
temperatura y el aire fresco son clave para la concentración
del participante. ¡Les espera una semana larga por delante y
necesitan el mejor ambiente para su capacitación! Disponer de una
sala diferente para el trabajo en grupo generará movimiento y un cambio
de escenario, lo cual también contribuye a que el participante no se sienta
agobiado. Además de café y té en las pausas, debe haber agua disponible
todo el tiempo.
169
Si todas estas cuestiones se han pensado cuidadosamente y se han realizado, ¡bien
hecho! Ahora está preparado para iniciar el módulo.
Antes del módulo debe estar disponible un programa del módulo bien preparado y
las clases deberán asignarse claramente a facilitadores específicos y capacitados.
Siempre es bueno que los participantes dicten alguna clase. Desde el día 2 del módulo,
la primera media hora puede destinarse a que un par de participantes (identificados
de antemano) hagan un resumen del día anterior. Esta tarea es positiva porque le
asigna una responsabilidad a distintos participantes y porque se comienza el día con
un recordatorio de los contenidos ya vistos.
Las clases adicionales para discusiones abiertas y aclaraciones también son positivas,
porque realizan un quiebre entre las presentaciones de contenidos y dan un poco
de tiempo para que las cosas fluyan. Sin embargo, estas clases se deben moderar
cuidadosamente.
Una salida al campo solo debe ser parte del programa del módulo cuando le agregue
valor al módulo en cuanto a contenido, experiencia y posibilidad de interacción con
experiencias prácticas y grupos de interés. Debe ser planificada cuidadosamente.
Para las clases de contenidos, se recomienda una distribución equilibrada del tiempo,
por lo general, 1/3 para la presentación, 1/3 para las preguntas y 1/3 para los
ejercicios (según el caso).
170
III. Herramientas necesarias para esta clase
• Para presentar el módulo y sus objetivos, y explicar por qué se lleva a cabo
en ese lugar;
• Para que los participantes se conozcan entre sí;
• Para crear comunicación y espíritu de equipo entre los participantes;
• Para presentar a los organizadores y a cualquier colaborador;
• Para nivelar las expectativas del módulo y vincularlas con los contenidos y
el programa general; y
• Para tratar los temas administrativos del taller, por ejemplo, los horarios de
inicio,
• etc.
1) Bienvenida y comienzo.
• Bienvenida
171
• Administración y logística (comidas, sitio, transporte, etc.)
3) Expectativas y esperanzas
Para alentar a los y las participantes para que piensen en lo que esperan
y para su propia información, preguntar cuáles son sus expectativas,
esperanzas o temores.
El último día del módulo, cuando se les pide a los participantes que den su
opinión respecto del módulo, se pueden revisar y comentar una vez más
las expectativas del primer día. ¿Se alcanzaron?
4) Presentaciones mutuas
172
• Establecidas por el facilitador (dos tarjetas, un nombre por tarjeta, elegir
dos y los nombres de esas tarjetas se deben buscar y formar la pareja).
5) Nombrar y lanzar
Variante: Usar una pelota de hilo y sostener el hilo. Al final, habrá una
red conectando a todo el mundo. ¡Esto es muy interesante para las redes!
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Notas para el facilitador II
Moderación y consejos de
aprendizaje innovadores
I. Grupo de debate: todos participan
2. Trabajar de este modo hace que las ideas resuenen en el grupo y en las
mentes de las personas.
Consejos
174
Objetivos
Producción:
Cuándo utilizarlo:
• 5-10 minutos
Proceso:
• Darles una tarea o pregunta simple, que tome entre cinco y diez
minutos(máximo)
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II. Metaplan: Un torbellino de ideas y una técnica de debate muy visibles
Metaplan crea una atmósfera informal en la que los participantes pueden colaborar.
Los resultados son visibles y se pueden usar fácilmente para hacer informes.
Cuándo utilizarlo:
En general, para grupos de hasta doce personas. Los grupos más grandes se pueden
dividir en subgrupos y cada subgrupo tendrá su clase Metaplan. Una clase tiene
entre 30 y 45 minutos, pero en muchos casos son necesarias tres o cinco clases
para explorar y debatir un tema en profundidad.
Proceso:
• Agrupación. Recoger las tarjetas y leerlas en voz alta al azar. Permitir que
los y las participantes hagan la agrupación y que peguen las tarjetas sobre la
pared según los grupos que hayan formado.
176
Herramientas necesarias:
• Lo más conveniente para los papeles y las tarjetas son las pizarras de corcho,
para que sea más flexible.
Producción:
Normas generales:
• Aclarar temas. Ampliar una idea sin hacer una evaluación de ella.
177
• No bien se haya hecho una lista de todas las ideas analizar y evaluarlas
abiertamente, en un debate moderado con todos los participantes del torbellino
de ideas.
• En promedio, tomar dos o tres minutos para explicar cada diapositiva. Por
eso, no incluir más de 10-15 diapositivas en una presentación que dure 45
minutos.
Consejos
V. “Energizantes”
178
Consejos energizantes:
179
Bibliografía
Unidades 1 a la 5
• RIOC – GWP – Manual para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, 2009.
• http://www.ecologiaverde.com/distribucion-del-agua-en-el-mundo/
• http://www.educarchile.cl/Portal.Base/
Unidades 6 y 7
ASOCAM, 2009a. Medidas probadas en el uso y la gestión del agua: una contribución
a la adaptación al cambio climático en los andes. Autora: Bernita Doornbos. Quito.
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MAE, Capacitación en Cambio climático para usuarios del agua. Cuenca.
Cortez, Rane y Stephen, Peter (eds.) (2009). Curso introductorio sobre reducción
de las emisiones de la deforestación y degradación (REDD): manual de recursos del
participante.TNC, GTZ WWF, CI CCBA y Rainforest Aliance.
ECODES – Fundación Hazlo Posible. 2011. Derecho Humano al Agua: El oro azul del
siglo XXI. Revista Es Posible. Marzo 2011. Número 14. Zaragoza, España.
IEA-OECD (2002). Tomado de: Arvizu Fernández, José Luis. Registro histórico de
los principales países emisores. En: Instituto nacional de ecología de México,http://
www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/437/arvizu.html.
Restrepo, Claudia P., et ál. 2008. Agua, salud y vida. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, Viceministrerio de Agua y Saneamiento. 52 p.
(Serie Jornadas Educativas: La Cultura del Agua #1). 2 ed. Bogotá, D.C.: Colombia.
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