UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y AMBIENTALES

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

“REUBICACIÓN DE EMPRESAS CARBONERAS

DEL DISTRITO MANANTAY A LAS
INSTALACIONES DEL KM 76, REGIÓN UCAYALI”

ASIGNATURA: CONTABILIDAD Y FINANZAS DE PROYECTOS

AMBIENTALES

DOCENTE: ING. M. SC TEDDY TUESTA TORREJÓN

ALUMNAS: LIRA, Pascal Vasquez

Pucallpa – Perú
2017
I. RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto:

“Reubicación de Empresas Carboneras del Distrito Manantay a las

Instalaciones del Km 76, Región Ucayali”

B. Objetivo del Proyecto:

Reubicar el Sector Industrial de Carbón ubicadas en el Distrito de

Manantay a las Instalaciones del Km 76, Región Ucayali.

C. Balance Oferta y Demanda de los Beneficios y Servicios:

D. Descripción Técnica del PIP
E. Costo del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la Evaluación Social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto Ambiental
J. Conclusiones y Recomendaciones
K. Marco Lógico

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto

“Reubicación de Empresas Carboneras del Distrito Manantay a las

Instalaciones del Km 76, Región Ucayali”

2.2. Unidad Formuladora y Ejecutora

2.2.1. Unidad Formuladora:

Los responsables de la formulación del Proyecto:

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 Sector: Gobierno Local
Pliego: Municipalidad Distrital de Manantay

2.2.2. Unidad Ejecutora:

Dentro del Proyecto se considera como entes ejecutores al

sector de Gobierno Local en el Pliego de la Municipalidad
Distrital de Manantay.

2.3. Participación de las Entidades Involucradas y de los

Beneficiarios

En la Ciudad de Pucallpa, el Sector de Industrias Carboneras ha

afectado notablemente debido a su aportación de CO2, son industrias
grandes emisoras y contribuyentes al cambio climático, en este
sentido la asignación de derechos de CO2 ha supuesto una fuente de
ingresos en los últimos años, pues las asignaciones mantienen los
niveles de los años de máxima producción, y debido a la bajada de la
demanda, alrededor de un 40%, de producción son ofertados, dichos
derechos, en los mercados internacionales, donde se venden los
excedentes de derechos de emisiones a otras industrias que
necesitan producir más y su asignación no se lo permite.

Las entidades participarán de la siguiente manera:

Industria de Carbón Mype: Contribuirá con la capacitación del

personal, a su vez se comprometió con apoyar económicamente con
la suma de 50, 000 nuevos soles con la reubicación de sus
instalaciones.

2.4. Marco de Referencia

El proyecto se sujeta a los términos de las normas, leyes, reglamentos

y planes de desarrollo vigentes en los ámbitos municipal y estatal:

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LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN
AL AMBIENTE (LGEEPA).

SECCIÓN V. Evaluación del Impacto Ambiental

Artículo 28. La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento

a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se
sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar
desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones
establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente
y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al
máximo sus efectos negativos sobre el ambiente.

Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se

expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes
obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia
de impacto ambiental de la Secretaría.

I. Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos,

gasoductos, carboductos y poliductos;
II. Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica,
papelera, azucarera, del cemento y eléctrica;
III. Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias
reservadas a la Federación en los términos de las Leyes Minera
y Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia
Nuclear;
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de
residuos peligrosos, así como residuos radiactivos;
V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de
difícil regeneración;
VI. Plantaciones forestales;
VII. Cambios de uso de suelo de áreas forestales, así como en
selvas y zonas áridas;

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VIII. Parques industriales donde se prevea la realización de
actividades altamente riesgosas;
IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos,
lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales
o zonas federales;
XI. Obras en áreas naturales protegidas de competencia de la
Federación;
XII. Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que puedan
poner en peligro la preservación de una o más especies o causar
daños a los ecosistemas, y
XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de
competencia federal, que puedan causar desequilibrios
ecológicos graves e irreparables, daños a la salud pública o a
los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones establecidas
en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación del
equilibrio ecológico y la protección del ambiente.”

MARCO LEGAL

El fundamento legal y técnico básico que se emplea está contenido

en el Título Cuarto Protección al Ambiente, del Capítulo V Actividades
Consideradas como Altamente Riesgosas de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, principalmente en los
siguientes artículos:

Artículo 145.- La Secretaría promoverá que en la determinación de

los usos de suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el
establecimiento de industrias, comercios o servicios considerados
riesgosos por la gravedad de los efectos que puedan generar en los
ecosistemas o en el ambiente, tomándose en consideración:

I. Las condiciones topográficas, meteorológicas, climatológicas,

geológicas y sísmicas de las zonas;

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II. Su proximidad a centros de población, previniendo las tendencias
de expansión del respectivo asentamiento y la creación de nuevos
asentamientos;
III. Los impactos que tendría un posible evento extraordinario de la
industria, comercio o servicio de que se trate;
IV. La compatibilidad con otras actividades de las zonas;
V. La infraestructura existente y necesaria para la atención de
emergencias ecológicas, y
VI. La infraestructura para la dotación de servicios básicos.

Artículo 146.- La Secretaría, previa opinión de las Secretarías de

Energía, de Economía, de Salud, de Gobernación y del Trabajo y
Previsión Social, conforme al Reglamento que para tal efecto se
expida, establecerá la clasificación de las actividades que deban
considerarse altamente riesgosas en virtud de las características,
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico
infecciosas para el equilibrio ecológico o el ambiente, de los
materiales que se generen o manejen en los establecimientos
industriales, comerciales o de servicios, considerando, además, los
volúmenes de manejo y la ubicación del establecimiento.

Derivado de ello, el 28 de marzo de 1990 se publicó en el Diario Oficial

de la Federación (DOF) el Primer Listado de Actividades Altamente
Riesgosas, enfocado a sustancias tóxicas. De igual manera el 4 de
mayo de 1992 se publicó en el DOF el Segundo Listado de
Actividades Altamente Riesgosas enfocado a sustancias inflamables
y explosivas.

Artículo 147.- La realización de actividades industriales, comerciales

o de servicios altamente riesgosas, se llevarán a cabo con apego a lo
dispuesto por esta Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella
emanen y las normas oficiales mexicanas a que se refiere el artículo
anterior. Quienes realicen actividades altamente riesgosas, en los
términos del Reglamento correspondiente, deberán formular y

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presentar a la Secretaría un estudio de riesgo ambiental, así como
someter a la aprobación de dicha dependencia y de las Secretarías
de Gobernación, de Energía, de Economía, de Salud, y del Trabajo y
Previsión Social, los programas para la prevención de accidentes en
la realización de tales actividades, que puedan causar graves
desequilibrios ecológicos. Adicionalmente fortalece este fundamento
el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto
Ambiental, con los siguientes artículos:

Artículo 17. El promovente deberá presentar a la Secretaría la

solicitud de autorización en materia de Impacto Ambiental, anexando:

I. La Manifestación de Impacto Ambiental;

II. Un resumen del contenido de la Manifestación de Impacto
Ambiental, presentado en disquete, y
III. Una copia sellada de la constancia del pago de derechos
correspondientes.

Cuando se trate de Actividades Altamente Riesgosas en los términos

de la Ley, deberá incluirse un Estudio de Riesgo.

Artículo 18. El Estudio de Riesgo a que se refiere el Artículo anterior,

consistirá en incorporar a la Manifestación de Impacto Ambiental la
siguiente información:

I. Escenarios y medidas preventivas resultantes del análisis de los

riesgos ambientales relacionados con el proyecto;
II. Descripción de las zonas de protección en torno a las instalaciones,
en su caso, y
III. Señalamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

TÍTULO PRIMERO - DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I - NORMAS PRELIMINARES

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Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria del segundo párrafo del
artículo 3 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León. Sus
disposiciones son de orden público e interés social, y tienen por objeto
propiciar la conservación y restauración del equilibrio ecológico, la
protección al ambiente y el desarrollo sustentable del Estado, y
establecer las bases para:

V. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades que no

sean competencia de la Federación;

Artículo 8.- Corresponde a la Agencia, además de las facultades que

le otorguen otros ordenamientos, el ejercicio de las siguientes
atribuciones:

XIII. Evaluar el impacto ambiental en la realización de las obras o

actividades a que se refiere esta Ley, siempre que no se
encuentren expresamente reservadas a la Federación o a los
Municipios y, en su caso, otorgar las autorizaciones
correspondientes;

XXII. Aplicar en el ámbito estatal y dentro de la esfera de su

competencia, las disposiciones de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General de
Vida Silvestre; así como las atribuciones que la Federación le
transfiera al Estado, en el marco de las disposiciones que
dichas leyes establecen;

XXX. Expedir y en su caso, revocar las autorizaciones, permisos, y

demás trámites relativos a las materias que, en esta Ley y su
Reglamento, se establecen como de su competencia;

SECCIÓN V REGULACIÓN AMBIENTAL DE LOS

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO

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Artículo 34.- La planeación del desarrollo urbano, de los
asentamientos humanos y los programas de ordenamiento territorial,
deberán ser acordes con la política ambiental, además de cumplir con
lo dispuesto en los ordenamientos aplicables, tomando en
consideración los siguientes criterios:

II. En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una

diversidad y eficiencia de los mismos y se evitará el desarrollo de
esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias
al crecimiento urbano horizontal;

III. En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros

de población, se fomentará la mezcla de los usos habitacionales
con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud
de la población o al ambiente y se evitará que se afecten áreas con
alto valor ambiental;

SECCIÓN VI EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 37.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento

a través del cual la Agencia, establecerá las condiciones a que se
sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar
desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones
establecidos en los ordenamientos aplicables para proteger al
ambiente, preservar y restaurar a los ecosistemas, a fin de evitar o
reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

Para ello, en los casos que determine el Reglamento de esta Ley,

quienes pretendan llevar a cabo alguno de las obras o actividades
señaladas en este artículo, solicitarán a la Agencia, previamente al
inicio de la obra o actividad, la autorización en materia de impacto
ambiental.

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Corresponde a la Agencia, evaluar el impacto ambiental de las
siguientes obras y actividades:

XIII. Establecimientos comerciales y de servicio que estén incluidos

en los planes parciales de desarrollo urbano;

Artículo 38.- La evaluación del impacto ambiental se realizará

mediante los estudios que al efecto presenten los interesados en
llevar a cabo alguna de las obras o actividades señaladas en el
artículo anterior. Dichos estudios tendrán las modalidades del informe
preventivo o manifestación de impacto ambiental.

Artículo 40.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo

37 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Agencia, una
manifestación de impacto ambiental la cual deberá contener, por lo
menos, una descripción de los posibles efectos en el o los
ecosistemas que pudieren ser afectados por la obra o actividad de
que se trate, considerando el conjunto de los elementos que
conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de
mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los
efectos negativos sobre el ambiente.

TÍTULO SEGUNDO - DE LA EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN

SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 41.- La ejecución de la obra o la realización de la actividad

de que se trate deberán sujetarse a lo previsto en la resolución
respectiva, en las normas oficiales mexicanas, normas ambientales
estatales que al efecto se expidan y en las demás disposiciones
legales y reglamentarias aplicables.

Artículo 44.- Las autorizaciones que expida la Agencia sólo podrán

referirse a los aspectos ambientales de las obras o actividades de
que se trate y su vigencia no podrá exceder del tiempo propuesto

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 para la ejecución de éstas. Asimismo, los promoventes deberán dar
aviso a la Agencia del inicio y la conclusión de los proyectos, así
como del cambio en su titularidad.

Artículo 46.- Si el promovente pretende realizar modificaciones al

proyecto después de emitida la autorización en materia de impacto
ambiental, deberá someterlas a la consideración de la Agencia, la
que, en un plazo no mayor a diez días hábiles, determinará:

I. Si es necesaria la presentación de un informe preventivo;

II. Si es necesaria la presentación de una nueva manifestación de
impacto ambiental;
III. Si las modificaciones propuestas no afectan el contenido de la
autorización otorgada, o
IV. Si la autorización otorgada requiere ser modificada con objeto de
imponer nuevas condiciones a la realización de la obra o
actividad de que se trata.

En este último caso, las modificaciones a la autorización deberán ser

dadas a conocer al promovente en un plazo máximo de veinte días
hábiles.

III. IDENTIFICACIÓN

3.1. Diagnóstico de la Situación Actual

3.2. Definición del Problema y sus Causas
3.3. Objetivo del Proyecto
3.4. Alternativas de Solución

IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

4.1. Análisis de la Demanda

4.2. Análisis de la Oferta
4.3. Balance Oferta Demanda

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 4.4. Planteamiento Técnico de las Alternativas
4.5. Costos
4.6. Beneficios
4.7. Evaluación Social
4.8. Análisis de Sensibilidad
4.9. Sostenibilidad
4.10. Impacto Ambiental
4.11. Selección de Alternativas
4.12. Matriz del Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada

V. CONCLUSIÓN
VI. ANEXOS
VII.

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Fortalecimiento de la seguridad en los aserraderos del Distrito de Manantay

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