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374792 NORMAS LEGALES Lima, jueves 26 de junio de 2008

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- Inmigrante y Rentista: Con plazo de residencia
indefinido.
Artculo 36.- Los extranjeros admitidos al pas, podrn
solicitar cambio de calidad migratoria y de visa ante
la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
del Ministerio del Interior, y los extranjeros con status
diplomtico, consular, oficial, periodista, cooperante,
intercambio, asilado poltico y refugiado lo harn
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o ante la
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
cuando haya cesado dicho status.
Artculo 38.- Los extranjeros admitidos en el pas con
la calidad de turista podrn obtener el cambio de calidad
migratoria dentro del territorio nacional debiendo realizar
el trmite correspondiente ante la Direccin General de
Migraciones del Ministerio del Interior.
Artculo 42.- Los extranjeros residentes pueden salir
y reingresar al pas con su misma calidad migratoria y
visa, siempre y cuando cumplan con los requisitos y
plazos que determinen el Reglamento de Extranjera o
las normas especiales.
La cancelacin de la permanencia o residencia, salida
obligatoria o definitiva y el reingreso son autorizados
por el Ministerio de Relaciones Exteriores cuando se
trate de residentes con status Diplomtico, Oficial,
Consular, Cooperante, Intercambio, Periodista, Asilado
Poltico y Refugiado; y por la Direccin General de
Migraciones y Naturalizacin del Ministerio del Interior,
en los dems casos.
El residente Religioso, Estudiante, Trabajador,
Independiente, Familiar Oficial, Familiar Residente
y Rentista pierde su condicin migratoria si su
ausencia excediera de ciento ochenta y tres (183)
das calendario consecutivos o acumulados dentro
de un periodo cualquiera de doce (12) meses, salvo
por razones de fuerza mayor, laborales o de salud
debidamente comprobadas, en cuyo caso el plazo
de ausencia se puede extender hasta los doce (12)
meses, previa autorizacin de la Direccin General de
Migraciones y Naturalizacin con opinin favorable de
la Comisin de Extranjera.
Artculo 72.- El Ministerio de Relaciones Exteriores,
por ser de su exclusiva competencia, determinar en
el Reglamento de Extranjera el contenido y el alcance
de los artculos que se refieren a los extranjeros con
status Diplomtico, Consular, Oficial, Cooperante,
Intercambio, Periodista, Familiar Oficial, Asilo Poltico,
Refugio, Turista, Negocios y Negocios ABTC as como
cualquier modificacin sobre los mismos.
ARTCULO 3.- El presente Decreto Legislativo entrar
en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano, siendo de aplicacin
inmediata sin necesidad de norma adicional alguna.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL
nica.- Adcuese toda norma que se oponga al
presente Decreto Legislativo.
DECRETO LEGISLATIVO
N 1044
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley N 29157,
Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar
sobre diversas materias relacionadas con la implementacin
del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos
de Amrica, y con el apoyo a la competitividad econmica
para su aprovechamiento, publicada el 20 de diciembre de
2007, el Congreso de la Repblica ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras materias, para
lograr la mejora del marco regulatorio;
Que, luego de ms de quince aos de aplicacin del Decreto
Legislativo N 691 y el Decreto Ley N 26122, el diagnstico
realizado evidencia la necesidad de unificar dichos cuerpos
legales a fin de evitar la falta de claridad de un rgimen dual, as
como una serie de deficiencias y vacos existentes en cada uno
de ellos, requirindose por ello una reforma integral;
Que, en ese sentido, resulta pertinente la dacin
de una nueva Ley de Represin de la Competencia
Desleal que precise su finalidad en consonancia con el
objetivo previsto en el acuerdo de promocin comercial
antes mencionado; clarifique su mbito de aplicacin
(subjetivo, objetivo y territorial); destaque el principio de
primaca de la realidad; establezca conceptos claros y
criterios de anlisis que generen mayor predictibilidad en
su aplicacin al establecer las conductas consideradas
como desleales, incluso si han sido realizadas a travs de
publicidad comercial; redefina y mejore sustancialmente
el procedimiento administrativo, incorporando plazos
razonables, la preclusin en el ofrecimiento de pruebas
pero sin afectar el derecho de defensa, un mejor tratamiento
de las medidas cautelares y una diferenciacin ms clara
entre el rol instructor y el resolutivo de la autoridad; dote
de mayor capacidad disuasiva al esquema de sanciones,
mejorando los criterios para establecerlas, incrementando
el tope para casos de infracciones muy graves y
desarrollando la facultad de la autoridad de competencia
para dictar medidas correctivas; entre otros.
Que, sobre la base de dicho contenido, una nueva ley
que prohba y sancione los actos de competencia desleal,
as como infracciones especficas de publicidad comercial
fortalecer sustancialmente el marco regulatorio de defensa
de la leal competencia, lo que, a su vez, incentivar la
eficiencia econmica en el mercado nacional, promover la
competitividad econmica del pas y mejorar el bienestar
de los consumidores, estableciendo un ambiente apropiado
para las inversiones;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con
cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE
APRUEBA LA LEY DE REPRESIN
DE LA COMPETENCIA DESLEAL

POR TANTO: TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Congreso de la Repblica. Artculo 1.- Finalidad de la Ley.-
La presente Ley reprime todo acto o conducta de
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticinco competencia desleal que tenga por efecto, real o potencial,
das del mes de junio del ao dos mil ocho. afectar o impedir el adecuado funcionamiento del proceso
competitivo.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica Artculo 2.- mbito de aplicacin objetivo.-
La presente Ley se aplica a actos cuyo efecto o finalidad,
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ de modo directo o indirecto, sea concurrir en el mercado. Se
Presidente del Consejo de Ministros incluyen bajo la aplicacin de esta Ley los actos realizados a
travs de publicidad. En ningn caso es necesario determinar
JOS ANTONIO GARCA BELANDE habitualidad en quien desarrolla dichos actos.
Ministro de Relaciones Exteriores
Artculo 3.- mbito de aplicacin subjetivo.-
LUIS ALVA CASTRO
Ministro del Interior 3.1.- La presente Ley se aplica a todas las personas
naturales o jurdicas, sociedades irregulares,
218542-5 patrimonios autnomos u otras entidades, de derecho
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pblico o privado, estatales o no estatales, con o sin 8.3.- La carga de acreditar la veracidad y exactitud
fines de lucro, que oferten o demanden bienes o de las afirmaciones objetivas sobre los bienes
servicios o cuyos asociados, afiliados o agremiados o servicios anunciados corresponde a quien las
realicen actividad econmica en el mercado. En haya comunicado en su calidad de anunciante.
el caso de organizaciones de hecho o sociedades 8.4.- En particular, para la difusin de cualquier
irregulares, se aplica sobre sus gestores. mensaje referido a caractersticas comprobables
3.2.- Las personas naturales que actan en de un bien o un servicio anunciado, el anunciante
nombre de las personas jurdicas, sociedades debe contar previamente con las pruebas que
irregulares, patrimonios autnomos o entidades sustenten la veracidad de dicho mensaje.
mencionadas en el prrafo anterior, por
encargo de stas, les generan con sus actos Artculo 9.- Actos de confusin.-
responsabilidad sin que sea exigible para tal
efecto condiciones de representacin civil. 9.1.- Consisten en la realizacin de actos que tengan como
efecto, real o potencial, inducir a error a otros agentes
Artculo 4.- mbito de aplicacin territorial.- en el mercado respecto del origen empresarial de la
La presente Ley es de aplicacin sobre cualquier acto actividad, el establecimiento, las prestaciones o los
de competencia desleal que produzca o pueda producir productos propios, de manera tal que se considere
efectos en todo o en parte del territorio nacional, aun que estos poseen un origen empresarial distinto al
cuando dicho acto se haya originado en el extranjero. que realmente les corresponde.
9.2.- Los actos de confusin pueden materializarse
Artculo 5.- Primaca de la realidad.- mediante la utilizacin indebida de bienes
La autoridad administrativa determinar la verdadera protegidos por las normas de propiedad
naturaleza de las conductas investigadas, atendiendo a intelectual.
las situaciones y relaciones econmicas que se pretendan,
desarrollen o establezcan en la realidad. La forma de los Subcaptulo II
actos jurdicos utilizados por los contratantes no enerva Actos indebidos vinculados con la reputacin
el anlisis que la autoridad efecte sobre la verdadera de otro agente econmico
naturaleza de las conductas subyacentes a dichos actos.
Artculo 10.- Actos de explotacin indebida de la
TTULO II reputacin ajena.-
DE LOS ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL
10.1.- Consisten en la realizacin de actos que, no
Captulo I configurando actos de confusin, tienen como
Prohibicin general de los actos efecto, real o potencial, el aprovechamiento
de competencia desleal indebido de la imagen, el crdito, la fama, el
prestigio o la reputacin empresarial o profesional
Artculo 6.- Clusula general.- que corresponde a otro agente econmico,
incluidos los actos capaces de generar un riesgo
6.1.- Estn prohibidos y sern sancionados los actos de asociacin con un tercero.
de competencia desleal, cualquiera sea la 10.2.- Los actos de explotacin indebida de la
forma que adopten y cualquiera sea el medio reputacin ajena pueden materializarse
que permita su realizacin, incluida la actividad mediante la utilizacin de bienes protegidos por
publicitaria, sin importar el sector de la actividad las normas de propiedad intelectual.
econmica en la que se manifiesten.
6.2.- Un acto de competencia desleal es aqul que Artculo 11.- Actos de denigracin.-
resulte objetivamente contrario a las exigencias
de la buena fe empresarial que deben orientar la 11.1.- Consisten en la realizacin de actos que tengan
concurrencia en una economa social de mercado. como efecto, real o potencial, directamente o por
implicacin, menoscabar la imagen, el crdito, la
Artculo 7.- Condicin de ilicitud.- fama, el prestigio o la reputacin empresarial o
profesional de otro u otros agentes econmicos.
7.1.- La determinacin de la existencia de un acto 11.2.- Sin perjuicio de lo indicado en el prrafo anterior,
de competencia desleal no requiere acreditar estos actos se reputan lcitos siempre que:
conciencia o voluntad sobre su realizacin.
7.2.- Tampoco ser necesario acreditar que dicho a) Constituyan informacin verdadera por su
acto genere un dao efectivo en perjuicio de condicin objetiva, verificable y ajustada a la
otro concurrente, los consumidores o el orden realidad;
pblico econmico, bastando constatar que la b) Constituyan informacin exacta por su
generacin de dicho dao sea potencial. condicin clara y actual, presentndose de
modo tal que se evite la ambigedad o la
Captulo II imprecisin sobre la realidad que corresponde
Listado enunciativo de actos al agente econmico aludido o a su oferta;
de competencia desleal c) Se ejecuten con pertinencia en la forma por
evitarse, entre otros, la irona, la stira, la
Subcaptulo I burla o el sarcasmo injustificado en atencin
Actos que afectan la transparencia del mercado a las circunstancias; y,
d) Se ejecuten con pertinencia en el fondo por
Artculo 8.- Actos de engao.- evitarse alusiones sobre la nacionalidad, las
creencias, la intimidad o cualesquiera otras
8.1.- Consisten en la realizacin de actos que tengan circunstancias estrictamente personales de
como efecto, real o potencial, inducir a error a los titulares o representantes de otra empresa,
otros agentes en el mercado sobre la naturaleza, entre otras alusiones que no trasmiten
modo de fabricacin o distribucin, caractersticas, informacin que permita al consumidor
aptitud para el uso, calidad, cantidad, precio, evaluar al agente econmico aludido o a su
condiciones de venta o adquisicin y, en general, oferta sobre parmetros de eficiencia.
sobre los atributos, beneficios o condiciones
que corresponden a los bienes, servicios, Artculo 12.- Actos de comparacin y equiparacin
establecimientos o transacciones que el agente indebida.-
econmico que desarrolla tales actos pone a
disposicin en el mercado; o, inducir a error sobre 12.1.- Los actos de comparacin consisten en la
los atributos que posee dicho agente, incluido todo presentacin de las ventajas de la oferta propia
aquello que representa su actividad empresarial. frente a la oferta competidora; mientras que los
8.2.- Configuran actos de engao la difusin de actos de equiparacin consisten en presentar
publicidad testimonial no sustentada en nicamente una adhesin de la oferta propia
experiencias autnticas y recientes de un testigo. sobre los atributos de la oferta ajena. Para

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verificar la existencia de un acto de comparacin
o de equiparacin se requiere percibir una alusin
inequvoca, directa o indirecta, sobre la oferta
de otro agente econmico, incluso mediante la
utilizacin de signos distintivos ajenos.
12.2.- Estos actos se reputan lcitos siempre que
cumplan con lo indicado en el prrafo 11.2 de la
presente Ley, caso contrario configurarn actos
de competencia desleal.
Subcaptulo III
Actos que alteran indebidamente la posicin
competitiva propia o ajena
Artculo 13.- Actos de violacin de secretos
empresariales.-
Consisten en la realizacin de actos que tengan como
efecto, real o potencial, lo siguiente:
a) Divulgar o explotar, sin autorizacin de su titular,
secretos empresariales ajenos a los que se
haya tenido acceso legtimamente con deber de
reserva o ilegtimamente;
b) Adquirir secretos empresariales ajenos por
medio de espionaje, induccin al incumplimiento
de deber de reserva o procedimiento anlogo.
Artculo 14.- Actos de violacin de normas.-
14.1.- Consisten en la realizacin de actos que tengan
como efecto, real o potencial, valerse en el
mercado de una ventaja significativa derivada de la
concurrencia en el mercado mediante la infraccin
de normas imperativas. A fin de determinar la
existencia de una ventaja significativa se evaluar
la mejor posicin competitiva obtenida mediante la
infraccin de normas.
14.2.- La infraccin de normas imperativas quedar
acreditada:
a) Cuando se pruebe la existencia de una
decisin previa y firme de la autoridad
competente en la materia que determine
dicha infraccin, siempre que en la va
contencioso administrativa no se encuentre
pendiente la revisin de dicha decisin; o,
b) Cuando la persona concurrente obligada
a contar con autorizaciones, contratos o
ttulos que se requieren obligatoriamente
para desarrollar determinada actividad
empresarial, no acredite documentalmente
su tenencia. En caso sea necesario, la
autoridad requerir a la autoridad competente
un informe con el fin de evaluar la existencia
o no de la autorizacin correspondiente.
14.3.- La actividad empresarial desarrollada por una
entidad pblica o empresa estatal con infraccin
al artculo 60 de la Constitucin Poltica del
Per configura un acto de violacin de normas
que ser determinado por las autoridades que
aplican la presente Ley. En este caso, no se
requerir acreditar la adquisicin de una ventaja
significativa por quien desarrolle dicha actividad
empresarial.
Artculo 15.- Actos de sabotaje empresarial.-
15.1.- Consisten en la realizacin de actos que
tengan como efecto, real o potencial, perjudicar
injustificadamente el proceso productivo, la
actividad comercial o empresarial en general de
otro agente econmico mediante la interferencia
en la relacin contractual que mantiene con sus
trabajadores, proveedores, clientes y dems
obligados, y que tengan como efecto inducir a
estos a incumplir alguna prestacin esencial
o mediante una intromisin de cualquier otra
ndole en sus procesos o actividades.
15.2.- Los actos que impliquen ofrecer mejores
condiciones de contratacin a los trabajadores,
proveedores, clientes o dems obligados con
otro agente econmico, como parte del proceso
competitivo por eficiencia, no constituyen actos
de sabotaje empresarial.
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Subcaptulo IV
Actos de competencia desleal desarrollados
mediante la actividad publicitaria
Artculo 16.- Actos contra el principio de
autenticidad.-
16.1.- Consisten en la realizacin de actos que tengan
como efecto, real o potencial, impedir que
el destinatario de la publicidad la reconozca
claramente como tal.
16.2.- Constituye una inobservancia a este principio
difundir publicidad encubierta bajo la apariencia
de noticias, opiniones periodsticas o material
recreativo, sin advertir de manera clara su
naturaleza publicitaria. Es decir, sin consignar
expresa y destacadamente que se trata de un
publirreportaje o un anuncio contratado.
Artculo 17.- Actos contra el principio de legalidad.-
17.1.- Consisten en la difusin de publicidad que no
respete las normas imperativas del ordenamiento
jurdico que se aplican a la actividad publicitaria.
17.2.- Constituye una inobservancia de este principio el
incumplimiento de cualquier disposicin sectorial
que regule la realizacin de la actividad publicitaria
respecto de su contenido, difusin o alcance.
17.3.- En particular, en publicidad constituyen actos
contra el principio de legalidad los siguientes:
a) Omitir la advertencia a los consumidores sobre
los principales riesgos que implica el uso o
consumo de productos peligrosos anunciados;
b) Omitir la presentacin del precio total de un
bien o servicio sin incluir los tributos aplicables
y todo cargo adicional indispensable para su
adquisicin, cuando el precio es anunciado;
c) Omitir el equivalente del precio en moneda
nacional en caracteres idnticos y de tamao
equivalente a los que presenten el precio
de un bien o servicio en moneda extranjera,
cuando ste es anunciado;
d) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan
directamente, presentando tasas de inters, la
realizacin de operaciones financieras pasivas
o activas, la consignacin de la tasa de inters
efectiva anual aplicable y del monto y detalle
de cualquier cargo adicional aplicable;
e) Omitir en aquellos anuncios que ofrezcan
directamente productos con precios de venta al
crdito, la consignacin del importe de la cuota
inicial si es aplicable al caso, del monto total de
los intereses, de la tasa de inters efectiva anual
aplicable al producto anunciado y del monto y
detalle de cualquier cargo adicional aplicables;
f) Omitir, en cada uno de los anuncios que
difundan publicidad de promociones de
ventas, la indicacin clara de su duracin y la
cantidad mnima de unidades disponibles de
productos ofrecidos; y,
g) Omitir en el caso de anuncios de servicios
telefnicos de valor aadido la indicacin
clara del destino de la llamada, la tarifa y el
horario en que dicha tarifa es aplicable.
En el caso de los literales d) y e), los anunciantes
deben consignar en el anuncio de que se trate,
segn corresponda, la tasa de costo efectivo anual
aplicable a: i) la operacin financiera activa si sta ha
sido anunciada bajo sistema de cuotas, utilizando un
ejemplo explicativo; o, ii) la venta al crdito anunciada.
Asimismo, debern consignar el nmero de cuotas o
pagos a realizar y su periodicidad si ello fuera aplicable
al caso. Los anunciantes, sin embargo, podrn poner a
disposicin de los consumidores a los que se dirige el
anuncio la informacin complementaria indicada en este
prrafo mediante un servicio gratuito de fcil acceso que
les permita informarse, de manera pronta y suficiente.
En los anuncios debe indicarse clara y expresamente
la existencia de esta informacin y las referencias de
localizacin de dicho servicio.
Artculo 18.- Actos contra el principio de
adecuacin social.-
Consisten en la difusin de publicidad que tenga por
efecto:
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a) Inducir a los destinatarios del mensaje Esta responsabilidad es independiente de aqulla
publicitario a cometer un acto ilegal o un acto que corresponde al anunciante.
de discriminacin u ofensa por motivo de origen, 23.3.- Adicionalmente, corresponde responsabilidad
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin administrativa a la agencia de publicidad cuando
econmica o de cualquier otra ndole; la comisin de actos de competencia desleal
b) Promocionar servicios de contenido ertico a un se genere por un contenido publicitario distinto
pblico distinto al adulto. La difusin de este tipo de las caractersticas propias del bien o servicio
de publicidad solamente est permitida en prensa anunciado. Esta responsabilidad es independiente
escrita de circulacin restringida para adultos de aqulla que corresponde al anunciante.
y, en el caso de radio y/o televisin, dentro del
horario de una (1:00) a cinco (5:00) horas. TTULO IV
DE LAS AUTORIDADES DE FISCALIZACIN
TTULO III DE LA COMPETENCIA DESLEAL
DISPOSICIONES QUE ORIENTAN
LA EVALUACIN DE LOS ACTOS DE COMPETENCIA Artculo 24.- Las autoridades.-
DESLEAL DESARROLLADOS MEDIANTE
LA ACTIVIDAD PUBLICITARIA 24.1.- En primera instancia administrativa la autoridad
es la Comisin, entendiendo por sta a la
Captulo I Comisin de Fiscalizacin de la Competencia
Libertad de expresin empresarial Desleal y a las Comisiones de las Oficinas
Regionales del INDECOPI en las que se
Artculo 19.- Ejercicio de la libertad de expresin desconcentren las funciones de aqulla, segn
empresarial y sus lmites.- la competencia territorial que sea determinada.
Las Comisiones de las Oficinas Regionales sern
19.1.- El desarrollo de actividad publicitaria permite el competentes nicamente respecto de actos que
ejercicio de la libertad de expresin en la actividad se originen y tengan efectos, reales o potenciales,
empresarial y es vehculo de la libre iniciativa privada exclusivamente dentro de su respectiva
que garantiza la Constitucin Poltica del Per. circunscripcin de competencia territorial.
19.2.- El ejercicio de la libertad de expresin 24.2.- En segunda instancia administrativa la autoridad
empresarial no debe significar la realizacin es el Tribunal, entendiendo por ste al Tribunal
de actos de competencia desleal que afecten o de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
limiten el adecuado funcionamiento del proceso de la Propiedad Intelectual del INDECOPI.
competitivo en una economa social de mercado, 24.3.- Cualquier otra autoridad del Estado queda
ni que afecten el derecho a la informacin sobre impedida de realizar supervisin o aplicar
los bienes y servicios que corresponde a los sanciones en materia publicitaria.
consumidores, conforme a lo garantizado por la
Constitucin Poltica del Per. Artculo 25.- La Comisin.-
Artculo 20.- Uso de licencias publicitarias.- 25.1.- La Comisin es el rgano con autonoma tcnica
En el ejercicio de la actividad publicitaria se encuentra y funcional encargado de la aplicacin de la
permitido el uso del humor, la fantasa y la exageracin, presente Ley con competencia exclusiva a nivel
en la medida en que tales recursos no configuren actos de nacional, salvo que dicha competencia haya
competencia desleal. sido asignada o se asigne por norma expresa
con rango legal a otro organismo pblico.
Captulo II 25.2.- Son atribuciones de la Comisin:
Criterios para la determinacin de responsabilidad
a) Ordenar a la Secretara Tcnica el inicio de un
Artculo 21.- Interpretacin de la publicidad.- procedimiento sancionador de investigacin
y sancin de actos de competencia desleal;
21.1.- La publicidad es evaluada por la autoridad b) Declarar la existencia de un acto de competencia
teniendo en cuenta que es un instrumento para desleal e imponer la sancin correspondiente;
promover en el destinatario de su mensaje, de c) Decidir la continuacin de oficio del procedimiento,
forma directa o indirecta, la contratacin o el en caso de acuerdo conciliatorio entre las partes,
consumo de bienes o servicios. si del anlisis de los hechos denunciados se
21.2.- Dicha evaluacin se realiza sobre todo el contenido advierte la posible afectacin del inters pblico;
de un anuncio, incluyendo las palabras y los d) Dictar medidas cautelares;
nmeros, hablados y escritos, las presentaciones e) Dictar medidas correctivas sobre actos de
visuales, musicales y efectos sonoros, competencia desleal;
considerando que el destinatario de la publicidad f) Expedir lineamientos que orienten a los agentes
realiza un anlisis integral y superficial de cada del mercado sobre la correcta interpretacin de
anuncio publicitario que percibe. En el caso de las normas de la presente Ley;
campaas publicitarias, stas son analizadas en g) En sus procedimientos, emitir opinin,
su conjunto, considerando las particularidades de exhortar o recomendar a las autoridades
los anuncios que las conforman. legislativas, polticas o administrativas sobre
la implementacin de medidas que aseguren
Artculo 22.- Control posterior.- la leal competencia; y,
La publicidad no requiere de autorizacin o supervisin h) Las dems que le asignen las disposiciones
previa a su difusin por parte de autoridad alguna. La legales vigentes.
supervisin para el cumplimiento de esta Ley se efecta
nicamente sobre publicidad que ha sido difundida en el Artculo 26.- La Secretara Tcnica.-
mercado.
26.1.- La Secretara Tcnica de la Comisin es el rgano
Artculo 23.- Asignacin de responsabilidad.- con autonoma tcnica que realiza la labor de
instructor del procedimiento de investigacin y
23.1.- La responsabilidad administrativa que se deriva sancin de actos de competencia desleal. Emite
de la comisin de actos de competencia desleal opinin sobre la existencia o no de un acto
a travs de la publicidad corresponde, en todos infractor objeto de procedimiento siempre que la
los casos, al anunciante. Comisin lo requiera por considerarlo necesario
23.2.- Es tambin responsable administrativamente, en para resolver sobre el fondo del asunto.
cuanto le corresponde y de manera individual, el 26.2.- Son atribuciones de la Secretara Tcnica:
medio de comunicacin social, por la comisin de
actos de competencia desleal que infringen normas a) Efectuar investigaciones preliminares;
de difusin que regulan, condicionan o prohben b) Iniciar de oficio el procedimiento de
la comunicacin de determinados contenidos o la investigacin y sancin de actos de
publicidad de determinados tipos de productos. competencia desleal;
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c) Tratndose de una denuncia de parte, decidir y/o copia de correspondencia privada,
la admisin a trmite del procedimiento de sin mencionar el nombre de la persona
investigacin y sancin de actos de competencia natural o jurdica, sociedad irregular o
desleal, pudiendo declarar inadmisible o patrimonio autnomo que ser materia
improcedente la denuncia, segn corresponda; de inspeccin sin previo aviso.
d) Instruir el procedimiento sancionador, ii) Recibida la solicitud, el Juez programar,
realizando investigaciones y actuando medios en un plazo no mayor de tres (3) das
probatorios, ejerciendo para tal efecto las hbiles, y bajo responsabilidad, una
facultades y competencias que las leyes han reunin con la Secretara Tcnica, en la
atribuido a las Comisiones del INDECOPI; que podr estar presente un Fiscal.
e) Excepcionalmente y con previo acuerdo de la iii) En el despacho del Juez, y en la hora
Comisin, podr inmovilizar por un plazo no programada, el Secretario Tcnico explicar
mayor de diez (10) das hbiles prorrogables al Juez y, de ser el caso, tambin al Fiscal,
por otro igual, libros, archivos, documentos, las razones de su solicitud de autorizacin
correspondencia y registros en general de especial de descerraje y/o copia de
la persona natural o jurdica investigada, correspondencia privada, presentando la
tomando copia de los mismos. En iguales informacin o exhibiendo los documentos
circunstancias, podr retirarlos del local en que evidencian la existencia de indicios
que se encuentren, hasta por quince (15) das razonables de la comisin de una infraccin
hbiles, requirindose de una orden judicial administrativa por parte de la persona o
para proceder al retiro. La solicitud de retiro empresa que ser materia de inspeccin,
deber ser motivada y ser resuelta en el la que ser identificada en el acto as como
trmino de veinticuatro (24) horas por un Juez el lugar donde se realizar la inspeccin.
Penal, sin correr traslado a la otra parte; En dicha reunin, si el Juez estima que
f) Realizar estudios y publicar informes; la solicitud resulta justificada, la declarar
g) Elaborar propuestas de lineamientos; procedente, emitiendo en el acto la
h) Canalizar el apoyo administrativo que resolucin correspondiente, levantndose
requiera la Comisin; un Acta suscrita por todos los presentes.
i) Realizar actividades de capacitacin y iv) En la resolucin mencionada en el prrafo
difusin de la aplicacin de las disposiciones anterior se sealar el nombre, denominacin
que contiene la presente Ley; y, o razn social de la persona o empresa que
j) Otras que le asignen las disposiciones ser inspeccionada por la Secretara Tcnica
legales vigentes. as como el lugar donde se encuentra ubicado
el local o locales materia de inspeccin,
26.3.- Para el desarrollo de sus investigaciones, la y se motivar y especificar los alcances
Secretara Tcnica se encuentra facultada de la autorizacin correspondiente, la que
para: podr comprender, entre otros, la revisin y
copia de los correos electrnicos recibidos o
a) Exigir a las personas naturales o jurdicas, remitidos por los directivos, administradores
sociedades irregulares y patrimonios o representantes de la persona o empresa
autnomos, la exhibicin de todo tipo de materia de investigacin.
documentos, incluyendo los libros contables v) En un plazo no mayor de tres (3) das hbiles
y societarios, los comprobantes de pago, de culminada la visita inspectiva, la Secretara
la correspondencia interna o externa y los Tcnica elaborar un informe dando cuenta
registros magnticos incluyendo, en este caso, de los pormenores de la diligencia, la que
los programas que fueran necesarios para su ser remitida al Juez y, de ser el caso, al
lectura; as como solicitar informacin referida Fiscal que estuvo en la reunin.
a la organizacin, los negocios, el accionariado vi) Tanto el Juez como el Fiscal antes
y la estructura de propiedad de las empresas. mencionados debern guardar reserva
b) Citar e interrogar, a travs de los funcionarios absoluta del presente proceso especial,
que se designe para el efecto, a las personas bajo responsabilidad, desde el inicio de la
materia de investigacin o a sus representantes, reunin en la que se evale la solicitud de
empleados, funcionarios, asesores y a terceros, autorizacin especial de descerraje y/o copia
utilizando los medios tcnicos que considere de correspondencia privada presentada por
necesarios para generar un registro completo y la Secretara Tcnica hasta el momento
fidedigno de sus declaraciones, pudiendo para en que reciban de sta el informe a que se
ello utilizar grabaciones magnetofnicas, en refiere el prrafo anterior.
vdeo, disco compacto o cualquier otro tipo de vii) En caso de negativa, la Secretara
instrumento electrnico. Tcnica se encuentra habilitada para
c) Realizar inspecciones, con o sin previa formular una segunda solicitud de
notificacin, en los locales de las personas autorizacin especial de descerraje y/o
naturales o jurdicas, sociedades irregulares copia de correspondencia privada.
y patrimonios autnomos y examinar los
libros, registros, documentacin y bienes, Artculo 27- El Tribunal.-
pudiendo comprobar el desarrollo de procesos 27.1 El Tribunal es el rgano encargado de revisar
productivos y tomar la declaracin de las en segunda y ltima instancia los actos
personas que en ellos se encuentren. En el acto impugnables emitidos por la Comisin o la
de la inspeccin podr tomarse copia de los Secretara Tcnica.
archivos fsicos, magnticos o electrnicos, as 27.2 El Tribunal, a travs de su Secretara Tcnica,
como de cualquier documento que se estime est facultado para, de oficio, actuar medios
pertinente o tomar las fotografas o filmaciones probatorios que permitan esclarecer los hechos
que se estimen necesarias. Para ingresar podr imputados a ttulo de infraccin.
solicitarse el apoyo de la fuerza pblica.
La Secretara Tcnica deber obtener TTULO V
autorizacin judicial previa para proceder al DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
descerraje en caso hubiera negativa a la entrada SANCIONADOR
en los locales o estos estuvieran cerrados, as
como para copiar correspondencia privada que Captulo I
pudiera estar contenida en archivos fsicos o De la Postulacin
electrnicos, conforme al proceso especial que
a continuacin se detalla: Artculo 28.- Formas de iniciacin del
procedimiento.-
i) La Secretara Tcnica solicitar al Juez
Penal de Turno una cita para obtener 28.1.- El procedimiento sancionador de investigacin
una autorizacin especial de descerraje y sancin de actos de competencia desleal
El Peruano
Lima, jueves 26 de junio de 2008 NORMAS LEGALES
se inicia siempre de oficio por iniciativa de la
Secretara Tcnica.
28.2.- Enelprocedimientotrilateralsancionadorpromovido
por una denuncia de parte, el denunciante es un
colaborador en el procedimiento, conservando la
Secretara Tcnica la titularidad de la accin de
oficio. Quien presente una denuncia de parte no
requerir acreditar la condicin de competidor o
consumidor vinculado al denunciado, bastando
nicamente que se repute afectado efectiva o
potencialmente por el acto de competencia desleal
que denuncia.
28.3.- El procedimiento sancionador podr ser iniciado
cuando el acto denunciado se est ejecutando,
cuando exista amenaza de que se produzca
e, inclusive, cuando ya hubiera cesado sus
efectos.
Artculo 29.- Requisitos de la denuncia de parte.-
La denuncia de parte que imputa la realizacin de
actos de competencia desleal, deber contener:
a) Nombre, denominacin o razn social del
denunciante, su domicilio y los poderes
correspondientes, de ser el caso;
b) Indicios razonables de la presunta existencia de
uno o ms actos de competencia desleal;
c) Identificacin de los presuntos responsables,
siempre que sea posible; y,
d) El comprobante de pago de la tasa por derecho
de tramitacin del procedimiento sancionador.
Artculo 30.- Actuaciones previas a la admisin a
trmite por denuncia de parte.-
Presentada la denuncia de parte y con anterioridad a
la resolucin de inicio del procedimiento de identificacin
y sancin de actos de competencia desleal, la Secretara
Tcnica podr realizar actuaciones previas con el fin de reunir
informacin y/o identificar indicios razonables de la existencia
de actos de competencia desleal. Estas actuaciones previas
se desarrollarn en un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles, contados desde la presentacin de la denuncia.
Artculo 31.- Resolucin de inicio
procedimiento.-
31.1.- La Secretara Tcnica se pronunciar sobre la
admisin a trmite de una denuncia de parte luego
de verificar el cumplimiento de los requisitos formales
exigidos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos - TUPA del INDECOPI -, la
competencia de la Comisin y la existencia de
indicios razonables de infraccin a la presente Ley.
31.2.- La resolucin de imputacin de cargos o de
inicio del procedimiento deber contener:
a) La identificacin de la persona o personas a
las que se imputa la presunta infraccin;
b) Una sucinta exposicin de los hechos que motivan
la instauracin del procedimiento, la calificacin
jurdica de la posible infraccin y, en su caso, las
sanciones que pudieran corresponder;
c) La identificacin del rgano competente para
la resolucin del caso, indicando la norma
que le atribuya dicha competencia; y,
d) La indicacin del derecho a formular
descargos y el plazo para su ejercicio.
31.3.- La resolucin de inicio del procedimiento se
informar a la Comisin en un plazo no mayor de
cinco (5) das hbiles y, en este mismo plazo se
notificar a los agentes econmicos denunciados
y a quienes presentaron la denuncia de parte,
que se consideran apersonados al procedimiento
por dicha presentacin, de ser el caso.
31.4.- La resolucin que declare inadmisible o
improcedente la denuncia es impugnable ante
el Tribunal en el plazo de cinco (5) das hbiles.
Artculo 32.- Plazo para la presentacin de
descargos.-
El imputado podr defenderse sobre los cargos
imputados por la resolucin de inicio del procedimiento en
un plazo mximo de diez (10) das hbiles, presentando los
argumentos y consideraciones que estime convenientes
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y ofreciendo las pruebas correspondientes. Este plazo
podr ser prorrogado por el Secretario Tcnico por una
sola vez y por un trmino mximo de cinco (5) das hbiles,
nicamente si se verifica la necesidad de dicha prrroga.
Captulo II
De las Medidas Cautelares
Artculo 33.- Medidas cautelares.-
33.1.- En cualquier etapa del procedimiento, la Comisin
podr, de oficio o a pedido de quien haya presentado
una denuncia de parte o de terceros con inters
legtimo que tambin se hayan apersonado al
procedimiento, dictar una medida cautelar destinada
a asegurar la eficacia de la decisin definitiva,
lo cual incluye asegurar el cumplimiento de las
medidas correctivas y el cobro de las sanciones
que se pudieran imponer. Tratndose de este ltimo
supuesto, una vez declarada la infraccin mediante
resolucin firme, la medida cautelar relativa al cobro
de la sancin se mantendr bajo responsabilidad
del ejecutor coactivo.
33.2.- La Comisin podr adoptar la medida cautelar,
innovativa o no innovativa, genrica o especfica,
que considere pertinente, en especial la orden de
cesacin de un acto o la prohibicin del mismo si
todava no se ha puesto en prctica, la imposicin
de condiciones, el comiso, el depsito o la
inmovilizacin de los productos, etiquetas, envases
y material publicitario materia de denuncia, la
adopcin de las medidas necesarias para que las
autoridades aduaneras impidan el ingreso al pas de
los productos materia de denuncia, las que debern
ser coordinadas con las autoridades competentes
de acuerdo a la legislacin vigente, el cierre temporal
del establecimiento del denunciado, la adopcin de
comportamientos positivos y cualesquiera otras
que contribuyan a preservar la leal competencia
afectada y evitar el dao que pudieran causar los
actos materia del procedimiento.
33.3.- Las medidas cautelares debern ajustarse a la
intensidad, proporcionalidad y necesidades del
del dao que se pretenda evitar.
33.4.- En caso de urgencia, por la necesidad de los
hechos, el Presidente de la Comisin podr
dictar una medida cautelar destinada a evitar
un dao irreparable, con cargo a informar a la
Comisin, en la siguiente sesin de sta, para
que decida ratificar la medida impuesta.
33.5.- Tratndose de solicitudes de quien haya presentado
una denuncia de parte o de terceros con inters
legtimo que tambin se hayan apersonado al
procedimiento, la Comisin podr concederlas o
denegarlas en un plazo no mayor de quince (15)
das hbiles. No son exigibles, a quien presente
la solicitud, medidas de aseguramiento civil como
la contracautela o similares. La Comisin podr
conceder medidas cautelares distintas a las
solicitadas, siempre que considere que se ajusten
de mejor manera a la intensidad, proporcionalidad
y necesidad del dao que se pretende evitar.
33.6.- En cualquier momento del procedimiento, de
oficio o a instancia de parte, se podr acordar
la suspensin, modificacin o revocacin de las
medidas cautelares.
33.7.- Las resoluciones que imponen medidas cautelares
son apelables ante el Tribunal en el plazo de
cinco (5) das hbiles. La apelacin de medidas
cautelares se conceder sin efecto suspensivo,
tramitndose en cuaderno separado, y sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 216 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General. El Tribunal
se pronunciar sobre la apelacin en un plazo no
mayor de diez (10) das hbiles.
33.8.- El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas
a la Comisin para el dictado de medidas
cautelares.
Artculo 34.- Requisitos para el dictado de medidas
cautelares.-
Para el otorgamiento de una medida cautelar, la
Comisin deber verificar la existencia concurrente de: i)
verosimilitud en la existencia de un acto de competencia
desleal; y, ii) peligro en la demora del pronunciamiento final.

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Captulo III
De la Instruccin
Artculo 35.- Perodo de prueba.-
El perodo de prueba no ser menor de treinta (30) das
hbiles y no podr exceder de cien das (100) hbiles contados
a partir del vencimiento del plazo para la contestacin. Los
gastos de actuacin de las pruebas son de cargo de las partes
que las ofrecen y no tienen naturaleza tributaria.
Artculo 36.- Medios de prueba.-
36.1.- Las partes podrn ofrecer, entre otros, los
siguientes medios probatorios:
a) Documentos;
b) Inspecciones; y,
c) Pericias.
36.2.- Proceder la actuacin de pruebas distintas a las
mencionadas en el numeral anterior, tales como
testimoniales o interrogatorios, si a criterio de
la Comisin stas revisten especial necesidad
para la resolucin del caso.
36.3.- En caso fuera necesario realizar una inspeccin,
sta ser efectuada por el Secretario Tcnico
o por la persona designada por ste para dicho
efecto. Siempre que se realice una inspeccin
deber levantarse un acta que ser firmada por
quien se encuentre a cargo de la misma, as como
por los interesados que ejercen su representacin
por quienes se encuentren a cargo del almacn,
oficina o establecimiento correspondiente.
36.4.- Tanto para la actuacin de las pruebas como
para la realizacin de las diligencias, incluidas las
inspecciones, testimoniales e interrogatorios, el
Secretario Tcnico o la persona designada por ste
podr requerir la intervencin inmediata de la Polica
Nacional, sin necesidad de notificacin previa, a fin
de garantizar el cumplimiento de sus funciones.
36.5.- Los medios probatorios debern ser costeados
por quien los ofrezca. Los costos de aquellos
que sean ordenados por la autoridad podrn
ser distribuidos entre el imputado y quien haya
presentado la denuncia de parte, de ser el caso.
36.6.- Los hechos constatados por el Secretario Tcnico,
la persona designada por ste o por funcionarios
a los que se reconoce la condicin de autoridad
y que se formalicen en documento pblico,
observando los requisitos legales pertinentes,
tendrn valor probatorio pleno, sin perjuicio de
las pruebas que, en defensa de sus derechos o
intereses, pudieran aportar los administrados.
Artculo 37.- Improcedencia de medios probatorios.-
La Comisin podr rechazar los medios probatorios
propuestos por el imputado, por quienes hayan presentado
la denuncia de parte o por terceros con inters legtimo que
tambin se hayan apersonado al procedimiento, cuando
sean manifiestamente impertinentes o innecesarios,
mediante resolucin motivada.
Artculo 38.- Actuaciones de instruccin.-
38.1.- La Secretara Tcnica est facultada, en razn
de su competencia, a realizar de oficio cuantas
actuaciones probatorias resulten necesarias para el
examen de los hechos, recabando los documentos,
informacin u objetos que sean relevantes para
determinar, en su caso, la existencia o no de la
infraccin administrativa que se imputa.
38.2.- Si, como consecuencia de la instruccin
del procedimiento, resultase modificada la
determinacin inicial de los hechos, de su posible
calificacin o de las sanciones a imponer, la
Secretara Tcnica emitir una nueva resolucin
de imputacin que sustituir como pliego de
cargos a la resolucin de inicio del procedimiento,
informando de ello a la Comisin y notificando
a las personas imputadas, as como a las
personas que hayan presentado la denuncia de
parte, si fuera el caso. En caso de emitirse esta
nueva resolucin, se inicia un nuevo cmputo de
plazos para la formulacin de los descargos y un
nuevo cmputo del plazo legal que corresponde
a la tramitacin del procedimiento.
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Lima, jueves 26 de junio de 2008
38.3.- Antes de finalizar el perodo de prueba, cuando la
SecretaraTcnicaconsiderequeenelprocedimiento
se han actuado los medios probatorios y sucedneos
suficientes para la resolucin del caso informar a
las partes que concluy su actuacin instructiva y
que el procedimiento se encuentra en conocimiento
de la Comisin para que pueda resolver sobre el
fondo del asunto.
Captulo IV
De la Informacin Pblica y Con dencial
Artculo 39.- Acceso al expediente.-
En cualquier momento del procedimiento, y hasta
que ste concluya en sede administrativa, nicamente la
parte imputada, quien haya presentado una denuncia de
parte o terceros con inters legtimo que tambin se hayan
apersonado al procedimiento, tienen derecho a conocer el
estado de tramitacin del expediente, acceder a ste y obtener
copias de los actuados, siempre que la Comisin no hubiere
aprobado su reserva por constituir informacin confidencial.
Artculo 40.- Informacin con dencial.-
40.1.- A solicitud de parte o tercero con inters legtimo,
incluyendo a una entidad pblica, la Comisin
declarar la reserva de aquella informacin que
tenga carcter confidencial, ya sea que se trate
de un secreto empresarial, informacin que
afecte la intimidad personal o familiar, aquella
cuya divulgacin podra perjudicar a su titular
y, en general, la prevista como tal en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
40.2.- De conformidad con la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, la solicitud
de declaracin de reserva sobre un secreto
comercial, industrial, tecnolgico o, en general,
empresarial ser concedida por la Comisin o el
Tribunal, siempre que dicha informacin:
a) Se trate de un conocimiento que tenga carcter
de reservado o privado sobre un objeto
determinado;
b) Que quienes tengan acceso a dicho conocimiento
posean voluntad e inters consciente de
mantenerlo reservado, adoptando las medidas
necesarias para mantener dicha informacin
como tal; y,
c) Que la informacin tenga un valor comercial,
efectivo o potencial.
40.3.- Slo podrn acceder a la informacin declarada
bajo reserva los miembros de la Comisin y los
vocales del Tribunal, sus Secretarios Tcnicos
y las personas debidamente autorizadas por
estos que laboren o mantengan una relacin
contractual con el INDECOPI.
40.4.- En los casos en que la Comisin o el Tribunal
concedan el pedido de reserva formulado,
tomarn todas las medidas que sean necesarias
para garantizar la reserva y confidencialidad de la
informacin.
40.5.- Para que proceda la solicitud de declaracin de
reserva, el interesado deber precisar cul es la
informacin confidencial, justificar su solicitud y
presentar un resumen no confidencial sobre dicha
informacin. Para evaluar si la informacin tiene
carcter confidencial, la Comisin evaluar la
pertinencia de la informacin, su no divulgacin
previa y la eventual afectacin que podra causar
su divulgacin.
40.6.- Tratndose de una visita de inspeccin o una
entrevista, y en el momento de realizarse esta
diligencia, el interesado podr solicitar la reserva
genrica de toda la informacin o documentacin
que est declarando o suministrando a la Secretara
Tcnica. sta, con posterioridad, deber informar
al interesado qu informacin o documentacin
resulta pertinente para la investigacin, otorgando
un plazo razonable para que el interesado
individualice, respecto de la informacin pertinente,
la solicitud de confidencialidad conforme a lo
establecido en el prrafo anterior.
40.7.- La autoridad podr declarar de oficio la reserva
de informacin vinculada a la intimidad personal
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o familiar o que ponga en riesgo la integridad Las partes no podrn presentar pruebas
fsica de stas. adicionales en sus alegatos finales.
40.8.- Los procedimientos y plazos para la declaracin
de reserva de informacin confidencial ser Artculo 45.- Resolucin nal.-
establecida por Directiva conforme lo prev la Ley
de Organizacin y Funciones del INDECOPI. 45.1.- Para emitir su pronunciamiento, la Comisin
tendr un plazo de quince (15) das hbiles
Captulo V contados a partir de la finalizacin del perodo
De la Conclusin del Procedimiento de prueba, de la absolucin del contenido del
en Primera Instancia Informe Tcnico de la Secretara Tcnica o del
vencimiento del plazo que tienen las partes para
Artculo 41.- Conclusin del perodo de prueba.- presentar alegatos finales, lo que ocurra al final.
45.2.- La resolucin de la Comisin ser motivada y
41.1.- El perodo de prueba concluir diez (10) das decidir todas las cuestiones que se deriven del
hbiles despus de que la Secretara Tcnica expediente. En la resolucin no se podr atribuir
ponga en conocimiento de la Comisin todo lo responsabilidad a los involucrados por hechos
actuado, por considerar que en el procedimiento que no hayan sido adecuadamente imputados
obran los medios probatorios y sucedneos en la instruccin del procedimiento.
suficientes para la resolucin del caso. 45.3.- La resolucin se notificar a las partes
41.2.- Si de la revisin de los actuados, la Comisin comprendidas en el procedimiento en un plazo
considera necesario contar con mayores mximo de diez (10) das hbiles contados
elementos de juicio, le indicar a la Secretara desde su expedicin.
Tcnica que notifique a las partes a fin de que
stas absuelvan lo que ordene la Comisin en Captulo VI
un plazo no menor de cinco (5) das hbiles, Del Procedimiento en Segunda Instancia
conforme se determine segn la complejidad de
lo solicitado. Las partes debern presentar dicha Artculo 46.- Recurso de apelacin.-
absolucin por escrito, acompaando los medios 46.1.- La resolucin final de la Comisin es apelable por el
probatorios que consideren convenientes o que imputado, por quien haya presentado la denuncia
le hayan sido requeridos. de parte y por los terceros con inters legtimo
que se hayan apersonado al procedimiento, en el
Artculo 42.- El Informe Tcnico.- plazo de diez (10) das hbiles.
46.2.- Asimismo, son apelables, en el mismo plazo, los
42.1.- Una vez puesto en conocimiento de la Comisin siguientes actos de la Secretara Tcnica o la
lo actuado, sta podr solicitar a la Secretara Comisin, segn corresponda:
Tcnica, en caso de considerarlo necesario, un
Informe Tcnico que en el plazo mximo de quince a) Los que determinen la imposibilidad de
(15) das hbiles dictamine sobre lo siguiente: continuar un procedimiento; y,
b) Los que puedan producir indefensin o
a) Referencia sobre los hechos que considera perjuicio irreparable a derechos o intereses
probados; legtimos.
b) Consideracin sobre la existencia o no de la
infraccin administrativa imputada; y, 46.3.- Contra las resoluciones y actos de la Secretara
c) Propuesta de medidas correctivas que Tcnica o de la Comisin no cabe el recurso de
considere necesarias, de ser el caso. reconsideracin.
46.4.- El recurso de apelacin se tramita en un plazo
42.2.- El Informe Tcnico sealado en el numeral no mayor de ciento veinte (120) das hbiles. La
precedente ser notificado a las partes del resolucin del Tribunal se notificar a las partes
procedimiento, quienes contarn con un plazo del procedimiento y a los terceros que se hayan
de diez (10) das hbiles para formular alegatos apersonado en un plazo mximo de diez (10)
a conocimiento de la Comisin. das hbiles desde su expedicin.
42.3.- En caso de que la Secretara Tcnica no
encuentre prueba de la existencia de un acto de Artculo 47.- Interposicin del recurso de
competencia desleal, propondr a la Comisin apelacin.-
la declaracin de no existencia de infraccin
administrativa. 47.1.- El recurso se presentar ante el rgano que
expidi la resolucin que se apela, el que lo remitir
Artculo 43.- La Audiencia de Informe Oral.- al Tribunal, junto con el expediente principal,
Una vez puesto en conocimiento de la Comisin lo o en cuaderno por cuerda separada, segn
actuado, de considerarlo necesario, sta, a solicitud de corresponda, y una vez comprobado que rene
parte, podr citar a audiencia de informe oral. En todo los requisitos de admisibilidad y procedencia, en el
caso, la Comisin, de oficio, podr citar a audiencia de plazo de quince (15) das hbiles. La declaracin
informe oral. La correspondiente citacin deber realizarse como inadmisible o improcedente que se determine
con no menos de cinco (5) das hbiles de anticipacin. sobre una apelacin permite la interposicin del
recurso de queja ante el Tribunal.
Artculo 44.- Preclusin en la presentacin de 47.2- Las partes interesadas en la determinacin de la
pruebas.- existencia de un acto infractor y la imposicin de
una sancin slo podrn apelar la resolucin final
44.1.- Las partes podrn presentar escritos, argumentar cuando sta haya exculpado al denunciado.
y ofrecer medios de prueba solamente hasta antes
de concluir el perodo de prueba. La Comisin Artculo 48.- Tramitacin del recurso de apelacin.-
podr disponer con posterioridad, de oficio o a
pedido de parte, la actuacin de medios probatorios 48.1.- El Tribunal notificar a los interesados, en un
adicionales si, a su juicio, resultan necesarios para plazo de quince (15) das hbiles contados a partir
el esclarecimiento de los hechos denunciados. de la recepcin del expediente, el arribo de ste y
44.2.- Concluido el perodo de prueba, las partes el inicio del trmite del recurso de apelacin.
nicamente podrn presentar escritos y 48.2.- Los apelantes podrn presentar las alegatos,
argumentar cuando la Secretara Tcnica las documentos y justificaciones que estimen
notifique a fin de que absuelvan lo que ordene la pertinentes, en un plazo de quince (15) das
Comisin o cuando les corresponda absolver el hbiles contados a partir de la notificacin
contenido del Informe Tcnico de la Secretara sealada en el numeral anterior.
Tcnica, de ser el caso. Asimismo, las partes 48.3.- A pedido de parte, o de oficio, el Tribunal citar a
podrn presentar alegatos finales durante los audiencia de informe oral a las partes para que
diez (10) das hbiles siguientes de realizado el expongan sus alegatos finales, con no menos
informe oral que hubiera ordenado la Comisin. de cinco (5) das de anticipacin.
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48.4.- Las partes podrn presentar alegatos finales econmicas, correspondientes a dicho ejercicio;
slo hasta los cinco (5) das hbiles siguientes de o, ii) se encuentre en situacin de reincidencia.
realizado el informe oral. Cualquier documento 52.3.- La reincidencia se considerar circunstancia
presentado con posterioridad no ser tomado en agravante, por lo que la sancin aplicable no
consideracin por el Tribunal. deber ser menor que la sancin precedente.
52.4.- Para calcularse el monto de las multas a aplicarse
Artculo 49.- Resolucin del Tribunal.- de acuerdo a la presente Ley, se utilizar la UIT
La resolucin del Tribunal no podr suponer la vigente a la fecha de pago efectivo.
imposicin de sanciones ms graves para el infractor 52.5.- La multa aplicable ser rebajada en un
sancionado, cuando ste recurra o impugne la resolucin veinticinco por ciento (25%) cuando el infractor
de la Comisin. cancele el monto de la misma con anterioridad
a la culminacin del trmino para impugnar
Artculo 50.- Cuestionamiento a las resoluciones la resolucin de la Comisin que puso fin a
del Tribunal.- la instancia y en tanto no interponga recurso
Las resoluciones definitivas del Tribunal agotan la va impugnativo alguno contra dicha resolucin.
administrativa. No cabe la interposicin de recurso alguno
en la va administrativa y nicamente podr interponerse Artculo 53.- Criterios para determinar la gravedad
contra stas una demanda contenciosa administrativa en de la infraccin y graduar la sancin.-
los trminos fijados en la legislacin de la materia. La Comisin podr tener en consideracin para determinar
la gravedad de la infraccin y la aplicacin de las multas
Captulo VII correspondientes, entre otros, los siguientes criterios:
Prescripcin de la Infraccin
a) El beneficio ilcito resultante de la comisin de la
Artculo 51.- Plazo de prescripcin de la infraccin infraccin;
administrativa.- b) La probabilidad de deteccin de la infraccin;
Las infracciones a la presente Ley prescribirn a los cinco c) La modalidad y el alcance del acto de
(5) aos de ejecutado el ltimo acto imputado como infractor. La competencia desleal;
prescripcin se interrumpe por cualquier acto de la Secretara d) La dimensin del mercado afectado;
Tcnica relacionado con la investigacin de la infraccin e) La cuota de mercado del infractor;
que sea puesto en conocimiento del presunto responsable. f) El efecto del acto de competencia desleal
El cmputo del plazo se volver a iniciar si el procedimiento sobre los competidores efectivos o potenciales,
permaneciera paralizado durante ms de sesenta (60) das sobre otros agentes que participan del proceso
hbiles por causa no imputable al investigado. competitivo y sobre los consumidores o
usuarios;
TTULO VI g) La duracin en el tiempo del acto de competencia
SANCIN Y ELIMINACIN DE ACTOS desleal; y,
DE COMPETENCIA DESLEAL h) La reincidencia o la reiteracin en la comisin de
un acto de competencia desleal.
Captulo I
De la Sanciones por la Infraccin Administrativa Artculo 54.- Prescripcin de la sancin.-
54.1.- La accin para exigir el cumplimiento de las
Artculo 52.- Parmetros de la sancin.- sanciones prescribe a los tres (3) aos, contados
52.1.- La realizacin de actos de competencia desleal desde el da siguiente a aqul en que la resolucin
constituye una infraccin a las disposiciones por la que se impone la sancin quede firme.
de la presente Ley y ser sancionada por la 54.2.- Interrumpir la prescripcin de la sancin, la
Comisin bajo los siguientes parmetros: iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecucin coactiva. El cmputo
a) Si la infraccin fuera calificada como leve y del plazo se volver a iniciar si el procedimiento
no hubiera producido una afectacin real en de ejecucin coactiva permaneciera paralizado
el mercado, con una amonestacin; durante ms de treinta (30) das hbiles por
b) Si la infraccin fuera calificada como leve, con causa no imputable al infractor.
una multa de hasta cincuenta (50) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT) y que no supere Captulo II
el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos Medidas Correctivas
percibidos por el infractor, relativos a todas sus
actividades econmicas, correspondientes al Artculo 55.- Medidas correctivas.-
ejercicio inmediato anterior al de la expedicin
de la resolucin de la Comisin; 55.1.- Adems de la sancin que se imponga por la
c) Si la infraccin fuera calificada como grave, realizacin de un acto de competencia desleal,
una multa de hasta doscientas cincuenta la Comisin podr dictar medidas correctivas
(250) UIT y que no supere el diez por ciento conducentes a restablecer la leal competencia
(10%) de los ingresos brutos percibidos por en el mercado, las mismas que, entre otras,
el infractor, relativos a todas sus actividades podrn consistir en:
econmicas, correspondientes al ejercicio a) El cese del acto o la prohibicin del mismo si
inmediato anterior al de la expedicin de la todava no se ha puesto en prctica;
resolucin de la Comisin; y, b) La remocin de los efectos producidos por el
d) Si la infraccin fuera calificada como muy acto, mediante la realizacin de actividades,
grave, una multa de hasta setecientas (700) inclusive bajo condiciones determinadas;
UIT y que no supere el diez por ciento (10%) c) El comiso y/o la destruccin de los productos,
de los ingresos brutos percibidos por el etiquetas, envases, material infractor y
infractor, relativos a todas sus actividades dems elementos de falsa identificacin;
econmicas, correspondientes al ejercicio d) El cierre temporal del establecimiento infractor;
inmediato anterior al de la expedicin de la e) La rectificacin de las informaciones
resolucin de la Comisin. engaosas, incorrectas o falsas;
52.2.- Los porcentajes sobre los ingresos brutos f) La adopcin de las medidas necesarias para
percibidos por el infractor, relativos a todas sus que las autoridades aduaneras impidan el
actividades econmicas, correspondientes al ingreso al pas de los productos materia de
ejercicio inmediato anterior al de la resolucin de infraccin, las que debern ser coordinadas
la Comisin indicados en el numeral precedente con las autoridades competentes, de acuerdo
no sern considerados como parmetro para a la legislacin vigente; o,
determinar el nivel de multa correspondiente g) La publicacin de la resolucin condenatoria.
en los casos en que el infractor: i) no haya
acreditado el monto de ingresos brutos 55.2.- El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la
percibidos relativos a todas sus actividades Comisin para el dictado de medidas correctivas.
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Captulo III d) Publicidad: a toda forma de comunicacin
Multas coercitivas difundida a travs de cualquier medio o soporte,
y objetivamente apta o dirigida a promover,
Artculo 56.- Multas coercitivas por incumplimiento directa o indirectamente, la imagen, marcas,
de medidas cautelares.- productos o servicios de una persona, empresa
o entidad en el ejercicio de su actividad
56.1.- Si el obligado a cumplir una medida cautelar comercial, industrial o profesional, en el marco
ordenada por la Comisin o el Tribunal no lo hiciera, de una actividad de concurrencia, promoviendo
se le impondr automticamente una multa no menor la contratacin o la realizacin de transacciones
de diez (10) UIT ni mayor de ciento veinticinco (125) para satisfacer sus intereses empresariales;
UIT, para cuya graduacin se tomar en cuenta e) Campaa publicitaria: a los anuncios difundidos,
los criterios sealados para determinar gravedad en un mismo espacio geogrfico y temporal, por el
de infraccin y graduar la sancin. La multa que mismo anunciante, a travs de diversos medios tales
corresponda deber ser pagada dentro del plazo como televisin, radio, catlogos de ventas, folletos,
de cinco (5) das hbiles, vencidos los cuales se diarios, revistas, paneles e Internet, entre otros,
ordenar su cobranza coactiva. respecto de los mismos productos y presentando el
56.2.- En caso de persistir el incumplimiento a que se mismo mensaje publicitario principal;
refiere el prrafo anterior, la Comisin podr imponer f) Medio de comunicacin social: a toda persona,
una nueva multa, duplicando sucesivamente el natural o jurdica, que brinde servicios en cualquiera
monto de la ltima multa impuesta, hasta el lmite de las formas a travs de las cuales es factible
de setecientas (700) UIT. Las multas impuestas difundir publicidad, ya sea de manera personalizada
no impiden a la Comisin imponer una sancin o impersonal, en el territorio nacional, por medios
distinta al final del procedimiento. tales como correspondencia, televisin, radio,
telfono, Internet, facsmil, diarios, revistas, afiches,
Artculo 57.- Multas coercitivas por incumplimiento paneles, volantes o cualquier otro medio que
de medidas correctivas.- produzca un efecto de comunicacin similar;
g) Norma de difusin: a toda norma referida a las
57.1.- Si el obligado a cumplir una medida correctiva caractersticas, modalidades y prohibiciones de la
ordenada por la Comisin en su resolucin final divulgacin al pblico de la publicidad, con excepcin
no lo hiciera, se le impondr una multa coercitiva de aqullas referidas a la ubicacin fsica de anuncios,
equivalente al veinticinco por ciento (25%) de las cuales tienen finalidad de orden urbanstico y no
la multa impuesta por la realizacin del acto de regulacin del mensaje publicitario;
de competencia desleal declarado. La multa h) Promocin de ventas: a toda aquella accin
coercitiva impuesta deber ser pagada dentro destinada a incentivar la transaccin sobre
del plazo de cinco (5) das hbiles, vencidos los bienes o servicios en condiciones de oferta
cuales se ordenar su cobranza coactiva. excepcionales y temporales, que aparecen como
57.2.- En caso de persistir el incumplimiento a que se ms ventajosas respecto de las condiciones de
refiere el prrafo anterior, la Comisin podr la oferta ordinaria o estndar. Puede consistir en
imponer una nueva multa coercitiva, duplicando reduccin de precios, incremento de cantidad,
sucesivamente el monto de la ltima multa concursos, sorteos, canjes u otros similares;
coercitiva impuesta, hasta que se cumpla la i) Publicidad en producto: a toda publicidad fijada
medida correctiva ordenada y hasta el lmite en el empaque, en el envase o en el cuerpo
de diecisis (16) veces el monto de la multa del producto. El rotulado no tiene naturaleza
coercitiva originalmente impuesta. publicitaria, por lo que al no considerarse
57.3.- Las multas coercitivas impuestas no tienen publicidad en producto est fuera del mbito de
naturaleza de sancin por la realizacin de un aplicacin de esta Ley;
acto de competencia desleal. j) Publicidad testimonial: a toda publicidad que
puede ser percibida por el consumidor como
TTULO VII una manifestacin de las opiniones, creencias,
PRETENSIN DE INDEMNIZACIN descubrimientos o experiencias de un testigo,
a causa de que se identifique el nombre de la
Artculo 58.- Indemnizacin por daos y persona que realiza el testimonial o sta sea
perjuicios.- identificable por su fama o notoriedad pblica;
k) Rotulado: a la informacin bsica comercial,
58.1.- Cualquier perjudicado por actos de competencia consistente en los datos, instructivos, antecedentes
desleal declarados por la Comisin o, en su caso, o indicaciones que el proveedor suministra al
por el Tribunal, podr demandar ante el Poder consumidor, en cumplimiento de una norma jurdica
Judicial la pretensin civil de indemnizacin o en virtud a estndares de calidad recomendables,
por daos y perjuicios contra los responsables expresados en trminos neutros o meramente
identificados por el INDECOPI. descriptivos, sin valoraciones o apreciaciones sobre
58.2.- Quienes hayan sido denunciados temeraria o las caractersticas o beneficios que la informacin
falsamente, con dolo o negligencia, tambin aporta al producto, es decir, sin la finalidad de
podrn ejercitar dicha accin. promover su adquisicin o consumo; y,
l) Testigo: a toda persona natural o jurdica, de
TTULO VIII derecho pblico o privado, distinta del anunciante,
GLOSARIO cuyas opiniones, creencias, descubrimientos o
experiencias son presentadas en publicidad.
Artculo 59.- De niciones.-
Para efectos de esta Ley se entender por: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
a) Agencia de publicidad: a toda persona, natural
o jurdica, que brinde servicios de diseo, PRIMERA.- Competencia primaria.-
confeccin, organizacin y/o ejecucin de El control de las conductas desleales se encuentra
anuncios y otras prestaciones publicitarias; regido por el principio de competencia primaria, el cual
b) Anuncio: a la unidad de difusin publicitaria; corresponde al INDECOPI y al Organismo Supervisor de
c) Anunciante: a toda persona, natural o jurdica, la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL,
que desarrolla actos cuyo efecto o finalidad segn lo establecido en las leyes respectivas. No podr
directa o indirecta sea concurrir en el mercado y recurrirse al Poder Judicial sin antes haber agotado las
que, por medio de la difusin de publicidad, se instancias administrativas ante dichos organismos.
propone: i) ilustrar al pblico, entre otros, acerca
de la naturaleza, caractersticas, propiedades o SEGUNDA.- Derechos de los consumidores.-
atributos de los bienes o servicios cuya produccin, Los actos de competencia desleal prohibidos por esta
intermediacin o prestacin constituye el objeto Ley son sancionados independientemente de la afectacin
de su actividad; o, ii) motivar transacciones para directa que pudieran producir en perjuicio de los derechos
satisfacer sus intereses empresariales; de los consumidores. En caso existan consumidores
 El Peruano
374802 NORMAS LEGALES Lima, jueves 26 de junio de 2008

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afectados como consecuencia de un acto de competencia Lo dispuesto en los incisos d), e) y f) del artculo 17
desleal, corresponder a la autoridad competente en materia de la presente Ley nicamente resultar aplicable para los
de proteccin al consumidor, aplicar las disposiciones que servicios prestados o publicitados por empresas no sujetas
tutelan tales derechos segn la ley de la materia. a la supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros
y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
TERCERA.- Investigacin de conductas con
efectos fuera del pas.- DISPOSICIONES DEROGATORIAS
En el marco exclusivo de un acuerdo internacional, y en
aplicacin del principio de reciprocidad, la Comisin podr PRIMERA.- Derogacin genrica.-
investigar, de conformidad con la presente Ley, actos de Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las
competencia desleal desarrollados en el territorio nacional disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior
pero con efectos en uno o ms pases que forman parte rango, que se le opongan o contradigan.
del referido acuerdo.
SEGUNDA.- Derogacin expresa.-
CUARTA.- Exclusividad de competencia Quedan derogadas expresamente a partir de la
administrativa y alcance de las excepciones.- vigencia de la presente Ley, las siguientes normas:
Los rganos competentes para la aplicacin de esta Ley
conforme a lo dispuesto en el Ttulo IV tienen competencia a) El Decreto Ley N 26122 y sus normas
exclusiva a nivel nacional para la determinacin y sancin modificatorias, complementarias y sustitutorias;
de actos de competencia desleal. b) El Decreto Legislativo N 691 y sus normas
La competencia administrativa para la aplicacin de modificatorias, complementarias y sustitutorias;
esta Ley podr ser asumida por rgano administrativo c) El Decreto Supremo N 039-2000-ITINCI en
distinto nicamente cuando una norma expresa con rango cuanto aprueba el texto nico ordenado de
legal lo disponga. los instrumentos normativos indicados en los
La aplicacin de la presente Ley al mercado de los literales a) y b) precedentes;
servicios pblicos de telecomunicaciones estar a cargo d) El Decreto Supremo N 20-94-ITINCI y sus
del Organismo Supervisor de la Inversin Privada en normas modificatorias, complementarias y
Telecomunicaciones - OSIPTEL de conformidad con lo sustitutorias; y,
dispuesto en la Ley N 27336 - Ley de Desarrollo de las e) Los artculos 238, 239 y 240 del Cdigo Penal.
Funciones y Facultades del OSIPTEL. En tal sentido, las
instancias competentes, las facultades de las mismas Toda referencia legal o administrativa a las materias
y los procedimientos que rigen su actuacin sern los reguladas por disposiciones contenidas en el Decreto
establecidos en su marco normativo. Ley N 26122, el Decreto Legislativo N 691 y el Decreto
Cuando el acto de competencia desleal que se Supremo N 20-94-ITINCI, as como de sus normas
determina y sanciona es uno que se ha desarrollado modificatorias, complementarias o sustitutorias se
mediante la actividad publicitaria, la competencia entienden efectuadas a la presente Ley en lo que sea
administrativa nicamente corresponde a los rganos aplicable, segn corresponda.
competentes para la aplicacin de esta Ley, conforme a lo
dispuesto en el Ttulo IV, sin excepcin alguna. POR TANTO:

QUINTA.- Actos de competencia desleal vinculados Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
a la afectacin de derechos de propiedad intelectual.- Congreso de la Repblica.
La competencia administrativa para la aplicacin
de esta Ley en la determinacin y sancin de actos Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticinco
de competencia desleal en la modalidad de actos de das del mes de junio del ao dos mil ocho.
confusin y actos de explotacin indebida de la reputacin
ajena que se encuentren vinculados a la afectacin de ALAN GARCA PREZ
derechos de propiedad intelectual se encuentra asignada Presidente Constitucional de la Repblica
a la Comisin de Propiedad Intelectual correspondiente, JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
conforme lo indique la legislacin especial en dicha Presidente del Consejo de Ministros
materia, y nicamente si la denuncia de parte fuera
presentada por el titular del derecho o por quien ste 218542-6
hubiera facultado para ello.

SEXTA.- Normas supranacionales.- DECRETO LEGISLATIVO

Las normas comunitarias o supranacionales que tipifican
actos de competencia desleal sern aplicadas por los
rganos competentes que indica la presente Ley, siempre
que no exista conflicto con la distribucin de competencias
que estas normas puedan determinar. La interpretacin de
dichas normas comunitarias o supranacionales reconocer
la preeminencia que les corresponda.
SPTIMA.- Vigencia y aplicacin.-
La presente Ley entrar en vigencia luego de treinta
(30) das calendario de la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano y ser aplicable
inmediatamente en todas sus disposiciones, salvo en las
que ordenan el procedimiento administrativo, incluidas
las que determinan la escala de sanciones, las que sern
aplicables nicamente a los procedimientos iniciados con
posterioridad a su vigencia.
OCTAVA.- Aplicacin de la presente ley a los
servicios nancieros
La presente Ley no afecta la vigencia ni la aplicabilidad
de la Ley Complementaria a la Ley de Proteccin al
Consumidor en materia de servicios financieros, aprobada
mediante Ley N 28587, ni a sus normas reglamentarias
emitidas conforme a su nica disposicin transitoria,
las que continan en pleno vigor y prevalecen sobre la
presente Ley. Por tanto, las disposiciones de la presente
Ley que alcancen al sistema financiero, slo sern
aplicables en concordancia con la Ley N 28587 y sus
normas reglamentarias.
N 1045
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el Artculo
104 de la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley
N 29157, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar sobre diversas materias relacionadas con la
implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial
Per - Estados Unidos de Amrica, y con el apoyo a la
competitividad econmica para su aprovechamiento,
publicada el 20 de diciembre de 2007, el Congreso de la
Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar, entre otras materias, sobre fortalecimiento
institucional y modernizacin del Estado;
Que, es necesario perfeccionar el marco normativo
vigente en materia de proteccin al consumidor, fortaleciendo
la norma vigente a efectos de consolidar la adecuada
proteccin de los intereses de los consumidores en el pas;
Que, la propuesta de reforma de la actual Ley de
Proteccin al Consumidor obedece a la urgente necesidad
de dotar al pas de un marco institucional que garantice una
tutela efectiva de los derechos de los consumidores, en el
nuevo entorno de relaciones de consumo que se derivar
de la pronta implementacin del Acuerdo de Promocin
Comercial Per - Estados Unidos de Amrica. Por ello, a
fin de asegurar un impacto positivo de dicho tratado sobre
el bienestar social, y en desarrollo de una mejora del marco