REGLAMENTO DE CONTAMINACION

ELECTROMAGNETICA AMERICANO

Materia: Teora Electromagntica

Alumno: Escalante Hernndez Pedro Antonio

Numero de Control: 15071658

Prof. Jurez Cruz Miguel ngel

CONTAMINACIN
ELECTROMAGNTICA
Y
SALUD
La extensin del uso de los
nuevos sistemas de
comunicacin que utilizan como
vehculo de transmisin los
espacios radioelctricos han
puesto de actualidad, sus
posibles efectos sobre la salud.
El uso masivo de la telefona
inalmbrica se ha producido
cuando an en la comunidad
cientfica no exista un consenso
sobre los efectos de estos
sistemas sobre los componentes
biolgicos en humanos y en
animales desde el nivel celular
hasta los comportamientos
sociales. La controversia sobre
los posibles efectos de los
campos electromagnticos sobre
la salud se viene manteniendo
desde finales de los aos 60 y ha
dado lugar a que los organismos
oficiales hayan establecido
normativas de seguridad. Esta
situacin se ha agudizado en el
caso de la telefona mvil, se
puede considerar que, en este
caso, las normativas de
seguridad frente a la exposicin
de la poblacin Esta situacin se
ha agudizado en el caso de la
telefona mvil, aunque en este
caso las normativas de seguridad
se han establecido de forma
apresurada. Lo que ha permitido
el desarrollo de este sector de la
economa que mueve un
importante flujo de recursos, no
ha conseguido evitar la
preocupacin y desconfianza en
la poblacin sobre sus posibles
efectos. Sobre los cuales no se
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ha podido establecer un consenso
que permita definir los posibles a dos
de riesgo para la salud. No existe una
masa crtica de investigadores
nacionales e internacionales, ni una
evidencia cientfica establecida a
travs de un nmero suficiente de
investigaciones que permitan el
mnimo consenso deseado.
Nuestra dependencia de la electricidad
durante el pasado siglo 20 y el
incremento del uso de los sistemas de
comunicacin inalmbricos han llevado
a inundar nuestro planeta de
radiaciones electromagnticas que se
extienden en una amplia banda que va
desde los 50Hz de uso industrial y
domstico hasta los ms de 50 GHz
utilizados en los sistemas de radar
pasando por todas aquellas frecuencias
de uso masivo en telefona mvil en
torno a la banda de 800Mhz a 2 GHz.
La preocupacin expresada en la
poblacin que vive cerca de lneas de
conduccin de energa elctrica,
antenas de telefona mvil, o sistemas
de transmisin o enlace de estaciones
de radio o televisin, es indudablemente
un reflejo de la controversia que vive la
comunidad cientfica que an no ha
podido responder a la pregunta Son
los campos electromagnticos seguros?
(1). Esta controversia es habitual
cuando uno se enfrenta a un problema
complejo y para buscar todas las
interacciones posibles no se debe
recurrir ni a las prisas producto de la
presin ni a las simplificaciones
categricas sobre su inocuidad. El
debate en la comunidad cientfica se
encuentra hoy polarizado en dos grupos
aquellos que se sitan en las
recomendaciones de organismos
internacionales como la ICNIRP que
indica que los efectos biolgicos tan
solo estn probados en el mbito de los
llamados efectos trmicos,( la
capacidad de incrementar la
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
temperatura de los tejidos tras una
exposicin a campos
electromagnticos) y aquellos
grupos de investigadores
independientes que opinan que
existen otros efectos no-trmicos
que se producen por debajo de los
lmites indicados en las
recomendaciones internacionales
que recientemente ha asumido el
Gobierno Espaol .
En el estudio de los campos
electromagnticos y su
interrelacin con los tejidos
biolgicos nos enfrentamos a un
problema dinmico de
extraordinaria variabilidad tanto en
el tiempo como en las condiciones
de exposicin. Existen en la
comunidad cientfica abundantes
precedentes sobre determinados
elementos txicos y su posible
relacin con problemas de salud.
Baste con recordar la posicin
adoptada por la comunidad
cientfica internacional sobre la
posible relacin entre tabaco y
determinados tipos de carcinomas.
Durante dcadas se descart esta
relacin a travs de numerosos
estudios y publicaciones, y hoy
nadie discute la relacin de causa
a efecto entre ambos. Lo mismo ha
sucedido en el caso de otros
contaminantes como el asbesto,
lluvia acida, DDT, PCBs (2). La
controversia es la norma cuando
del reconocimiento de los efectos
ambientales se derivan
consecuencias econmicas
importantes y posibles efectos
para la salud. Esta situacin se ha
extendido a importantes cientficos
que por colocarse en una posicin
divergente con la establecida por
organismos y publicaciones de
amplio impacto en el momento han
sido situados fuera de la evidencia
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cientfica que a veces parece ser tan
solo patrimonio de algunos elegidos
(3).
As sucedi en el pasado con D.
Santiago Ramn y Cajal y ms
recientemente con el ahora premio
Nobel Prusiner descubridor de los
priones. Ambos tuvieron que
enfrentarse en su da con aquellas
opiniones que parecan dogmas de la
ciencia de su poca. Es precisamente
el carcter crtico lo que hace avanzar
en el conocimiento de planteamientos
nuevos y complejos de carcter
multidisciplinar que dependen de
diferentes especialidades que inciden
en el mismo mbito desde los
profesionales de la ingeniera y la fsica
hasta los profesionales de la biologa y
la salud.
La posibilidad de que la radiacin de
microondas (MWR) pulsantes de baja
intensidad que se usa actualmente en
la telefona mvil GSM pueda ejercer
sutiles influencias no trmicas en
organismos vivos, deriva de que las
microondas son sistemas oscilatorios
de transporte de energa; que se
encuentran definidas por su intensidad
y por su frecuencia.
El cuerpo humano es un complejo
electroqumico de exquisita
sensibilidad, cuyo funcionamiento
ordenado y control son regulados (4)
por procesos elctricos oscilatorios de
varios tipos, cada uno caracterizado
por una frecuencia especfica (5). As
algunas actividades elctricas
biolgicas endgenas pueden verse
interferidas, por el aspecto oscilatorio
de la radiacin incidente, modificando
su respuesta mediante un proceso
inductivo exterior.
Esta serie de efectos se han
establecido a partir de algunos
principios bsicos que es preciso tener
en cuenta:

1. Todas las estructuras
biolgicas establecen
comunicacin con el medio que la
circunda a travs de impulsos
elctricos. Por tanto existen
campos elctricos de ah
electromagnticos que son
intrnsecos a las estructuras
biolgicas.
2. Nuestro cerebro es el
rgano ms sensible a los efectos
de alteraciones elctricas
inducidas de nuestro organismo,
su actividad bsica se sita en
niveles de campo prximos a
unos pocos femtoteslas ( 6)
3. Nuestro corazn mantiene
su actividad a partir de un flujo
constante de corriente, que
puede ser alterado por un campo
electromagntico exterior
incidente.
4. Todas las estructuras
celulares vivas mantienen una
diferencia de potencial elctrico
que las hace sensibles a
corrientes inducidas desde el
exterior.
5. Nuestro cuerpo acta como
una antena receptora de las
ondas electromagnticas.
6. Nuestro sistema nervioso
(central y perifrico) se encuentra
conectado funcionalmente con la
mayora de las actividades vitales
no solo por su actividad
electromagntica tpica sino
travs de un complicado sistema
hormonal . Es una estructura por
lo tanto altamente sensible y que
se puede ver alterada fcilmente
por las emisiones exteriores
electromagnticas incidentes.
Estas bases permiten
aproximarse a los posibles
efectos de carcter no trmico en
animales y en humanos. En las
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revisiones realizadas por las
comisiones del ICNIRP sobre los
efectos no trmicos, los resultados
descritos han sido considerados
como estudios de difcil replicacin,
inconsistentes y que con resultados
contradictorios encontrados en
algunos casos, o con defectos de
diseo experimental en otros (7).
Todo ello ha conducido a que se haya
preferido ignorar tales resultados y la
capacidad para establecer niveles de
proteccin ms exigentes para la
poblacin.
No obstante, los efectos biolgicos de
carcter no trmico se encuentran
suficientemente documentados y
sern el motivo fundamental de este
documento. Alteraciones en la
homeostasis de los iones calcio,
reduccin de la secrecin de
melatonina, la actividad
protooncognica la interferencia con
los ritmos bsicos cerebrales, e incluso
algunos efectos sobre la estructura del
DNA son datos, entre otros observados
en laboratorios independientes.
Es importante enfatizar que la
existencia incluso de efectos no
trmicos establecidos, no conlleva de
forma inevitable consecuencias
adversas para la salud. Sin embargo,
la tecnologa GSM parece afectar de
forma no trmica a una variedad de
funciones cerebrales (incluido el
sistema endocrino). No es de extraar
que los problemas de salud
comunicados, tienden a ser
fundamentalmente de consecuencias
neurolgicas. Por ejemplo, las
manifestaciones de dolores de cabeza
son consistentes con los efectos de la
radiacin en el sistema
dopaminaopioide del cerebro (8,9) y en
la permeabilidad de la barrera
hematoenceflica, (10,11.12) ambos
relacionados con las cefaleas. (13,14)
Las comunicaciones de alteracin del
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
sueo son consistentes con los
efectos de la radiacin sobre los
niveles de melatonina (15,16) y
sobre la fase de sueo del
movimientos de rpido de los ojos
(REM). (17)
3-ANTECEDENTES
Muchos de los productos que
consumimos y con los que
compartimos una parte importante
de la vida diaria utilizan alguna
forma de energa
electromagntica.
Un tipo de energa
electromagntica que ha
incrementado su uso en las dos
ltimas dcadas es la
radiofrecuencia (RF) incluidas las
ondas de radio y las microondas,
La RF es parte del espectro
electromagntico con frecuencias
entre los 3 kHz a los 300 GHz
aunque la OMS en su proyecto
para el estudio de los efectos de
los telfonos mviles EMF 1996
tan solo consider aquellas
frecuencias comprendidas entre 1
MHz y 10 GHz(Figura 1)
Uno de los usos que ms se ha
incrementado en los ltimos cinco
aos es la generalizacin de la
utilizacin de los telfonos mviles.
Hoy ya son ms de 1000 millones
de telfonos los que estn
funcionando en el planeta.
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Figura 2 Incremento del nmero de telfonos
mviles desde 1990.
Como consecuencia del incremento
exponencial del uso de las RF en las
comunicaciones, tambin ha
aumentado de forma considerable la
preocupacin por los posibles efectos
de esta nueva forma de contaminacin
y los posibles riesgos que pueda tener
para la salud humana y el medio
ambiente esta nueva forma de
contaminacin. (Contaminacin
electromagntica FCC 1997) (18).
La preocupacin sobre estos efectos
especialmente en el rango de las
microondas y radiofrecuencias, tuvo su
origen durante la segunda guerra
mundial. En los aos 50 y 60 se
publicaron los primeros informes sobre
todo en Europa del Este y la Unin
Sovitica. En un principio no fueron
tomados como un factor implicado en la
salud humana ya que muchos de sus
posibles efectos no fueron atribuidos a
su uso, como es el caso de los
operadores de radio en la marina
durante la guerra. A pesar de ello las
primeras normativas de proteccin de
los trabajadores con microondas
proceden de la URSS en la dcada de
los 70.
En 1974 la asociacin internacional
para la proteccin de las radiaciones
(IRPA) constituy un grupo de trabajo
para el estudio de las radiaciones no
ionizantes que en el congreso de Paris
(1977) paso a denominarse
International Non-Ionizing Radiation
Committee (INIRC).
Los campos electromagnticos de RF
aparecen como una nueva
preocupacin en la salud pblica a raz
de los trabajos desarrollados por Castilla-La 10 zonas urbanas y
0.1 en lugares
Wertheimer y Leeper en 1979 (19) Mancha
sensibles
sobre el aumento de cncer en Luxemburgo 2.4

nios relacionado con la proximidad Valonia (Blgica) 2.4

a lneas de alta tensin.
Tan solo en las dos ltimas 0.1
Salzburgo(Austria)
dcadas se han publicado ms de Nueva Gales del 0.001
30.000 artculos relacionados sur(Nueva
directa o indirectamente con esta Zelanda)

nueva rea de investigacin Figura 3 Lmites de emisin a 900 MHz en

diferentes paises.
multidisciplinar. Los informes
abarcan una gran variedad de
De esta manera se ha situado a las
campos y disciplinas fsica,
poblaciones afectadas en niveles de
ingeniera, biofsica, gentica-
proteccin diferentes en funcin de las
molecular, biologacelular, fisiologa
diversas interpretaciones del principio
de animales y plantas, conducta
de precaucin.
humana, aplicaciones clnicas, y
3.1 Informes de organismos
estudios ecolgicos.
pblicos
En las ltimas dcadas se han
En estos ltimos aos se han
publicado varias revisiones
elaborado, producto de la
importantes sobre este tema
preocupacin social sobre el uso
(20),(21),(22),(23),(24), (25) (26)
masivo de RF, importantes informes
indicando unas que las
por parte de las agencias estatales y
investigaciones son insuficientes y
organismos internacionales.
no existen resultados concluyentes 1. 1992, Informe de la OAK Ridge Associated
para establecer relaciones Universities (20).
consistentes de causa a efecto 2. 1992, Informe de agencia para la proteccin
radiolgica del Reino Unido (NRPB) (22)
generalizables y otras encontrando 3. 1992 Informe del Instituto francs de la salud
importantes indicios suficientes e investigaciones mdicas (INSERM) (23).
como para aconsejar medidas de 4. 1992 Niveles de exposicin de 3 kHz a300
GHz IEEE. (28).
precaucin(1), (27) Ello ha dado 5. 1993 Informe conjunto de la organizacin
lugar a multitud de normativas en mundial de la salud y la asociacin mundial de
diferentes pases con niveles de proteccin radiolgica WHO/UNEP/IRPA.(29)
proteccin bastante alejados,
6. 1996 ICNIRP Informe sobre el uso de los
figura 3 telfonos mviles.(30).
7. 1996 (a,b) Informe sobre posibles efectos
Pas W/cm2 a 900 MHz sobre la salud de los telfonos mviles EC. (31),(32).
UK 10000 ( en revisin)
EEUU 1000 8. 1996 COST 244 posicin de la UE ante las
Espaa 450 investigaciones in Vivo y In vitro ante la
Alemania 450 exposicin a RF.(26)
Belgica 225
Catalua 386
9. 1997 Gua para evaluar la exposicin
Rusia 2.4
humana a campos electromagnticos RF FCC.(18)
Hungria 10
10. 1999 Informe de la Real Sociedad de
Bulgaria 10
China 6.6
Canada. Potencial riesgo de las radiofrecuencias de
Polonia 10 los sistemas de telefonia movil (33)
Italia 10 11. 2001 Informe Tcnico de expertos del
Suiza 2.4 ministerio de sanidad CEM y salud pblica, F.
Vargas, A. Ubeda 2001 (34).

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 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud

12. 2001 Informe para el parlamento ONCOLINK.Univ. de Pennsylvania centro

europeo STOA panel del Dr.Hyland .Efectos del cncer. EEUU.
fisiolgicos y ambientales de la radiacin SSI. Instituto Sueco de Proteccin
electromagntica no ionizante 2001 (35). Radiolgica..........Suecia.
INSERM Instituto de Proteccin
Radiolgica.............Francia.

3.2 INSTITUCIONES 4-EFECTOS BIOLGICOS QUE

PUEDE CAUSAR LA ENERGA
INTERNACIONALES
GENERADA POR LA EMISIN DE
RELACIONADAS CON RF.
LAS RF Y LA SALUD.
mW/m 2 W/m 2 W/cm 2 V/m Lmite adoptado por
W/m 2
0.000000005 0.000005 0.005 0.0000005 0.001 Valor mnimo del campo geomagntico *
0.0000001 0.0001 0.1 0.00001 0.0061 Valor mximo del campo geomagntico *

0.001 1 1000 0.1 0.6 Congreso de Salzburgo

0.024 24 2400 2.4 3 Blgica(repetidores de telefona) Rusia lmite
a 900 Mhz, Suiza ( repetidores de TV-Radio)

0.042 42 42000 4.2 4 Suiza ( repetidores de telefonia)

0.066 66 66000 6.6 5 China ( a 900 Mhz)
0.1 100 100000 10 6 Italia ( repetidores de telefonia mvil y radio
comercial de uso continuado ms de 4 horas
al da)

4.5 4500 4500000 450 41 ICNIRP, UE, Alemania, Francia, Espaa a

900 MHz
Figura 4 Valores comparativos de campo en algunos pases con respecto a los campos
bsicos ambientales

OMS(WHO/EMFProject....Ginebra Se pueden indicar la existencia de

(Suiza)
Comisin internacional para la efectos en cualquier sistema
proteccin de radiaciones no ionizantes biolgico cuando podemos medir un
ICNIRP...............................Alemania. cambio producido tras la introduccin
FCC Comisin federal
de comunicaciones EEUU. en el mismo de algn tipo de estmulo
Berkeley National ajeno a este. Aunque estos cambios no
Laboratory.......................................EEUU. siempre tienen que ser perjudiciales
Lawrence Livermore
National para el sistema biolgico implicado, de
Laboratory.....................EEUU. hecho en su interaccin con el medio
IMST Instituto para el se producen constantes alteraciones
mvil
GMBH.........................Alemania.
tanto funcionales como estructurales,
MIT Instituto Tecnolgico de forma inmediata y reversible o
de cambios de tipo permanente que
Massachussets...............EEUU.
modifican definitivamente su funcin.
NIEHS Instituto Nacional de
la Se consideran peligrosos cuando
Salud............................EEUU causan perjuicios detectables a la
NIWL Instituto Nacional del salud del individuo o de su
Trabajo............................Suecia.
Royal society of Canada. descendencia
IEEE. (ICNIRP 1998) (7).
CENELEC.
Algunos efectos biolgicos son el
NRPB Panel de
Proteccin resultado del calentamiento de los
Radiolgica.......................EEUU. tejidos producto de la exposicin a la

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energa de las RF, denominado
efecto trmico. Como indica R.
Addey ...Los efectos de las
radiaciones electromagnticas
sobre los tejidos en lo que se refiere
al incremento de temperatura,.
Difiere en general poco de los
efectos conocidos de la hiper termia
inducidos por otros medios, es
preciso tener en cuentas sin
embargo que pequeos cambios de
menos de 0.1C pueden tener
importantes consecuencias en las
respuestas funcionales de los
tejidos, que en muchos casos no
son atribuibles al incremento de
temperatura per se... .
Se ha observado que pequeos
campos producen cambios
qumicos, fisiolgicos y
conductuales solamente en algunos
rangos de frecuencia definidos
como ventanas correspondientes a
frecuencias y a valores de energa
especifico. Se han encontrado
efectos sobre los tejidos a
gradientes de intensidad de 10-7
V/m y para amplitud modulada a 10-
1 emisores de RF se encuentran muy
de (R. Adey 1980) (55)
Es conocido desde hace algunas
dcadsa que diferentes niveles de
intensidad de RF pueden tener
como consecuencia un aumento de
temperatura de ciertos tejidos
causando importantes daos
debido dificultad de disipar el calor.
La exposicin a densidades de
campo de 1-10 mW/cm2 puede
producir un importante aumento de
temperatura del tejido aunque no
siempre un dao estructural, este
efecto ha sido ampliamente descrito
en algunos
informes(NRPB1992;UNEP/WHO/I
RPA 1993; ICNIRP 1996; EC 1996).
Dos reas del cuerpo son
especialmente sensibles a los
aumentos de temperatura: los
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ojos y los testculos, ya que tienen
dificultades para disipar el exceso de
calor por su escasa vascularizacin.
Trabajos en laboratorio han mostrado
que breves exposiciones de unos 30
minutos sometidos a altos niveles de
radiacin RF (100-200 mW/cm2)
pueden causar cataratas en conejos.
Se han citado casos de esterilidad
temporal debida a alteraciones en la
motilidad del esperma cuyo origen
puede ser la exposicin a altos
niveles de RF.(FCC 1999).
Los aumentos de temperatura en los
tejidos estn asociados con
exposiciones caracterizadas, por un
umbral bajo el cual, no se presentan
efectos. Sin embargo al gunos
estudios han sugerido que bajos
niveles de RF presentan efectos
biolgicos aunque la mayora de ellos
no han podido ser replicados o sus
efectos en humanos no se han
descrito de forma precisa (ICNIRP
1996). La mayora de las
investigaciones demuestran que los
niveles ambientales producidos por
por debajo de los necesarios para
producir un aumento peligroso de
temperatura para la salud. Sin
embargo en algunos ambientes
laborales, se encuentran sometidos a
emisiones que obligan a observar
unas restricciones de uso mayores
para evitar estos problemas.
5-EXPOSICIN A
CAMPOS
ELECTROMAGNTICOS
S AMBIENTALES DE BAJA
INTENSIDAD
Consideramos campos ambientales
electromagnticos a aquellos
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
que generados de
forma artificial por
diferentes emisores, producen una
alteracin sobre los niveles bsicos
de campos naturales ( Radiacin
solar, campo geomagntico
terrestre......etc). Debido al escaso
inters, durante dcadas, de los
organismos oficiales, por los
efectos biolgicos de los campos
electromagnticos, nos
encontramos en la actualidad en
una situacin en la que a la
investigacin cientfica le cuesta un
enorme esfuerzo estar al nivel de
los rpidos avances que en la
aplicacin de los campos de RF se
esta produciendo, tanto en
nuestros lugares de trabajo como
en nuestras viviendas y
que estn invadiendo de
forma imperceptible nuestra vida
cotidiana.
Es preciso por lo tanto identificar
mediante investigaciones el alcance
real de estos efectos para poder
establecer medidas de prevencin
frente a alarmismos o organismo vivo es indeseable y debe
complacencias exageradas.(WHO
Repacholi 1996) (43)
En los ltimos aos se han
multiplicado los informes donde se
aportan nuevos datos que sealan
los posibles efectos en sistemas
biolgicos expuestos a bajos niveles
de RF (Havas, Cherry) (1)
(25) No obstante lo primero que hay
que averiguar es cuales de estos
efectos tienen consecuencias
negativas para la salud, y que
mecanismos biolgicos estn
comprometidos.
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5- EFECTOS EN SISTEMAS
BIOLGICOS
La OMS define la salud como un
estado de bienestar fsico, mental y
social y no solo como ausencia de
enfermedad o trastorno, por ello es
necesario hacer una distincin entre
los conceptos de interaccin efecto
biolgico, percepcin y peligro.
Un efecto biolgico es la respuesta
fisiolgica que puede o no ser
perceptible por el organismo expuesto.
Los sistemas biolgicos responden a
muchos estmulos como parte de un
proceso natural de vida, tales
respuestas son ejemplos de efectos
biolgicos. Es cuestionable que estos
efectos aunque se mantengan, deban
ser considerados como evidencias de
un peligro, probablemente porque
todava desconocemos que
importancia tiene esta respuesta para
el propio organismo.
No se puede considerar que cualquier
campo que interaccione con un
ser eliminado, solo cuando es capaz de
producir una perturbacin fisiolgica en
un sistema biolgico . No todos los
efectos biolgicos producto de la
exposicin a campos son
necesariamente peligrosos, algunos
pueden ser beneficiosos bajo ciertas
condiciones. Muchos efectos
biolgicos son simplemente
indeterminados con respecto a su
incidencia en la salud. Por ello es tan
importante entender con precisin
cuales son los efectos reales sobre los
sistemas biolgicos y su grado de
intervencin en la significacin clnica
de los posibles peligros de estos; por
ejemplo un elemento importante a
investigar es si los efectos
desaparecen o si son bioacumulativos,
algo que hasta hoy desconocemos. En
los estudios poblacionales es
 necesario que pasen perodos de
tiempo suficientemente largos para
poder encontrar indicadores, y en
el caso de la exposicin a RF an
nos encontramos con pocos aos
de exposicin masiva lo que
dificulta establecer sus efectos
acumulativos , por mecanismos
que hasta hoy desconocemos.
Los resultados nos indican que los
efectos observados en un nivel de
exposicin con frecuencia no
pueden ser extrapolados a otros
niveles o frecuencias porque las
relaciones entre la dosis-respuesta
no est perfectamente establecida y
probablemente se comporte como
una relacin no lineal. (57).
Los primeros parmetros
exposicin
en humanos se adoptaron en 1985 por
la FCC de EEUU publicando una gua
para evaluar la exposicin humana a
emisiones de RF (ANSI, FCC 1985),
siendo revisada en 1996 como
resultado de un proceso comenzado
tres aos antes para emisores que
utilizaran frecuencias entre 100 KHz y
300 GHz. Los lmites de exposicin
mxima permisible (MPE) fueron los
recomendados por el NCRP ( National
Council on Radiation Protection and
Measurements 1996). Establecindose
lmites de exposicin para la poblacin
general, y para los lugares de trabajo.
La dosimetra es un componente
crtico de cualquier estudio cientfico
(COST 244 1996). Para poder
determinar la cantidad de radiacin
que puede soportar un organismo
se realizaron estudios
laboratorio, utilizando modelos que
intentan asemejar
comportamiento de una cabeza
humana, empleando el criterio de
unidad de absorcin por Kg de
peso. La tasa especifica de
absorcin (SAR) en vatios por kg, es
el parmetro generalmente
aceptado, pero hay que considerar que
el criterio SAR slo es un parmetro
vlido para estudiar el incremento de
temperatura, por tanto no es de
aplicacin sobre aquellos efectos no
trmicos. Aquellos pases que siguen
los criterios emitidos por la ICNRIP lo
aplican como el mejor elemento
dosimtrico sobre individuos expuestos.
Aunque hay que sealar que para que
sea considerado efecto trmico deben
cumplirse las siguientes condiciones:
1. Que la exposicin suponga el
incremento de 1C en el tejido u
organismo expuesto.
2. Mltiples exposiciones sub
umbral (1C) simultneas no
encuentran ningn efecto
adverso.
de
3. No se produce efecto acumulativo
en tejidos expuestos a radiacin
sub umbral.
(Repacholi WHO review 1993)
SAR ( Tasa Especfica de
absorcin) <0.08 W/kg en
Exposicin general no todo el cuerpo
controlada <1.6 W/kg en
alguna parte del
cuerpo
De 100 KHz a 6 GHz
Tabla 2 Limites de exposicin SAR FCC 1999.
En algunos estudios in vitro e in
viv la polarizacin del campo elctrico
puede ser un importante parmetro de
exposicin en las estructuras celulares.
La determinacin del SAR en los
de
campos elctricos y magnticos es una
funcin complicada dependiente de
el
varios parmetros de exposicin como
son el campo incidente y las
propiedades fsicas del tejido biolgico.
(Chou 1996) (44).
Algunos modelos dosimtricos para
microscopa han propuesto la
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 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
posibilidad de que diferentes
elementos biolgicos presenten
diferentes tasas de absorcin en
RF. (Liu y Cleary 1995). (52) (53).
La ausencia de acuerdos sobre las
referencias dosimtricas ha sido
una de las razones de las
diferencias en los resultados de
algunos trabajos.
La definicin dosimtrica de
campo prximo ( telfonos mviles)
campo lejano desarrolladas por la
UNEP/WHO/IRPA 1993. es tambin
un elemento bsico para establecer
efectos sobre el criterio de efecto
trmico. As para muchas
aplicaciones las medidas de campo
lejano son suficientes en la medida
de absorcin de RF, pero en las
situaciones de campo prximo la
tasa de absorcin cuando la
distancia al objeto es menor que
una longitud de onda() vara
notablemente. Hay que sealar que
los modelos desarrollados han sido
probados con estructuras muertas,
an se desconoce su
comportamiento en tejidos vivos
sometidos a alteraciones en sus
parmetros normales de
temperatura sobre todo en el
cerebro donde incrementos de 0.1
C ( R. Adey) produce alteraciones
en ventanas de determinadas
frecuencias que an se desconoce
su alcance. Hay que recordar que el
cerebro posee un sofisticado
sistema para mantener constante su
temperatura.
Cuando el campo no puede ser
medido directamente el clculo se
debe realizar sobre la emisin
terica de la antena. Este sistema
da lugar a un buen nmero de
errores. El informe de la FCC 1997
establece los controles sobre los
campos cercanos cuando estos se
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encuentran en la proximidad del cuerpo
a una distancia inferior a los 20 cm
(ANSI/IEEE1992), que es la situacin
habitual en los telfonos mviles.
La homologacin de estos sistemas
depende del uso y son evaluados con
respecto a la SAR, teniendo en cuenta
solo los efectos trmicos, con un lmite
de SAR de 1.6 W/kg. En el caso de los
telfonos mviles el lmite de potencia
efectiva radiada esta en 1.5 W para los
que trabajan en frecuencias inferiores a
1.5 GHz y de 2.6 W para los que utilizan
frecuencias superiores. Para aquellos
sistemas que utilizan frecuencias por
encima de los 6 GHz no se puede utilizar
el criterio SAR y deben usarse
condiciones especiales
desconocindose an los lmites de
exposicin debiendo evaluarse en
trminos de densidad de potencia .
(ANSI/IEEE 1992)
Los campos cercanos generalmente
no se miden durante los estudios
epidemiolgicos. La medida de
exposicin se realiza mediante la
contestacin a cuestionarios de los que
se trata de obtener informacin sobre
el tipo de telfono la distancia a la que
se utiliza y el tiempo de exposicin
aunque es posible caracterizar cada
tipo de telfono en trminos de SAR en
la cabeza humana segn modelos
tericos. (Rothman 1996). (46).
Adems es necesario tener en cuenta
la sumacin de campos de exposicin
ambientales sobre todo en las antenas
reemisoras colocadas en los edificios
que aumentan la tasa de exposicin
habitual, con el criterio de suma
cuadrtica de las intensidades en un
punto., donde el sujeto expuesto acta
como una antena que recibe est
intensidad de campo a diferentes
frecuencias. La IEEE estableci ya en
1992 que la emisin mxima prxima a
la base de la torre debe ser del orden
de 0.00002 mW/cm2 por canal de radio.
 Para una antena de 96 canales y
100 W por canal supone 0.002
mW/cm2 (basado en criterios SAR)
Sin embargo el clculo de la
exposicin a varias fuentes
simultneas de varias frecuencias
si bien se encuentra sometido a
parmetros de control y seguridad
en los ambientes de trabajo
(ICNIRP 1998), en cambio no
sucede lo mismo con la exposicin
de la poblacin . No se tiene en
cuenta la sumacin de los cientos
de campos diferentes emitidos en
lugares prximos en diferentes
frecuencias. Esta situacin se
encuentra fuera de la posibilidad
de control no existiendo estudios
concluyentes que comprueben el
tipo de efecto potencial sobre la
salud.
7-PRINCIPIOS DE ACCIN
BIOFSICA
Los mecanismos de interaccin
entre RF y los sistemas biolgicos
han sido estudiados durante las
ltimas dcadas, se ha desarrollado
muchos estudios tericos se han
desarrollado para explicar como las
cargas interactan con los CEM en
el material biolgico. (Chiabrera
1995).(47). Tanto la aproximacin
desde la fsica clsica como de la
cuntica se han utilizado para
explicar los mecanismos de accin
de la RF a nivel microscpico.
(Bernardt y Vogel 1996).(48)
La interaccin de campos
elctricos variables en el tiempo con
los tejidos biolgicos en los que
tambin existe una diferencia de
carga elctrica entre el interior y el
exterior de la membrana celular
tiene como consecuencia el
aumento de flujo de cargas
elctricas, la formacin de dipolos y
la reorientacin de los dipolos
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elctricos presentes en la membrana.
Las magnitudes relativas de estos
efectos dependen de las propiedades
de la estructura sobre la que incide el
campo, as como de la conductividad,
permitividad de los tejidos sobre los que
incide.( ICNIRP 1998). Las
consecuencias funcionales sobre
algunos componentes como el calcio
que acta como segundo mensajero en
la transduccin de las seales
biolgicas, puede producir cambios
significativos en la funcin celular
(Alberts 1994, Pahl 1999).
Los campos de RF inducen
momentos en las molculas que
tienen como consecuencia
desplazamiento de iones desde
posiciones estables, vibraciones
entre las capas sobre todo entre
electrones e iones y rotacin y
reorientacin de molculas dipolares
como el agua. (Schwan 1988).(49).
Estos mecanismos que pueden ser
descritos mediante la teora clsica
electrodinmica no son capaces de
producir efectos observables en la
exposicin a campos de
extremadamente baja frecuencia
porque se encuentran con un medio
desestabilizado por la agitacin
trmica. Adems el tiempo de
respuesta del sistema es demasiado
rpido y existen dificultades tcnicas
para realizar su medida. Se necesita
utilizar sistemas de medida de la
actividad elctrica funcional a nivel de
todo el cerebro o a nivel celular con
sistemas de registro en tiempo real (
Magnetoencefalografa, EEG alta
resolucin, Patch-Clamp etc). En
ningn caso los estudios de carcter
morfolgico realizados in vitro van a
demostrar modificaciones
significativas ya que las alteraciones
inducidas son funcionales, y estn
basadas en el intercambio de cargas
no afectando por tanto a la
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
estructura. Ambas
consideraciones implican que
debe haber un umbral por debajo
del cual se estn produciendo
respuestas que todava no se han
observado, debe haber
frecuencias por debajo de las
cuales no sea posible observar
una respuesta. Tales umbrales
estn presentes incluso en los
ms sofisticados modelos si se
tiene en cuenta el ruido trmico y
la dinmica del sistema.
8- EXPOSICIN A RF DE BAJA
INTENSIDAD
Se han publicado numerosas
revisiones desde la dcada de los
80 sobre la exposicin a apreciables en los potenciales de
radiofrecuencias de bajja
intensidad, NCRP 1986 Saunders
1991, IEEE 1992, NRPB1992,1993,
UNEP7WHO/IRPA 1993, Polson y
Heynick 1994, ICNIRP 1996, EC
1996,. Mantiply 1997, Petersen
1998, Repacholi 1998, FCC 1999,
Adey 1999,Cherry 2000,Havas
2000.
Para recoger informacin acerca
de tiempos prolongados de
exposicin de baja intensidad o para
casos como el estudio del cncer es
necesario recoger los resultados de
una gran cantidad de diseos
experimentales, realizados en
diferentes sistemas biolgicos
expuestos a campos en las ms
variadas condiciones imaginables.
La importancia de los datos
obtenidos es limitada debido a las
diferentes condiciones de
exposicin, a la enorme variedad de
modelos experimentales escogidos
ya a las diversas respuestas de las
estructuras biolgicas in vitro en
comparacin con los resultados
obtenidos in vivo o en humanos.
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Es decir, el resultado final es que no se
puede llegar a establecer conclusiones
porque, en la mayora de los casos, los
datos experimentales encontrados no
son comparables.
Sin embargo si se escogen los
estudios realizados in vitro, sus
resultados nos indican que las RF de
baja intensidad pueden alterar las
propiedades de la membrana celular
desde un punto de vista funcional. Adey
1996 (55) llega a plantear la hiptesis de
que la membrana celular puede ser
sensible a campos de baja intensidad
sobre todo cuando son modulados en
amplitud a frecuencias ELF, sin
embargo las altas frecuencias de RF de
baja intensidad no inducen variaciones
membrana, o si se inducen alteraciones
son en aspectos funcionales an
desconocidos.
(i) EFECTOS SOBRE LA
MEMBRANA CELULAR
Los campos RF de frecuencias entre
0 y 300 GHz afectan a una variedad de
propiedades de los canales inicos
como son la disminucin en la sntesis
de canales, y la disminucin en la
frecuencia de apertura.As parece que
RF de baja intensidad y sobre todo a
bajas frecuencias parecen afectar a la
frecuencia de apertura de los canales
de membrana, aunque hoy tan solo es
una hiptesis de trabajo. Estos efectos
se han observado en estudios que
incluyen tanto campos constantes
como campos pulsantes a diferentes
intensidades UNEP/WHO/IRPA
1993.[27]
El efecto de las RF sobre el transporte
de cationes como el Na+ o el K+ o el
Ca2+ a travs de la membrana indica
que los cambios pueden suceder sin
producirse alteraciones en la
temperatura. (Cleary 1995).(52).
Blackman (1990) indica que el CA2+
 puede ser utilizado como marcador
de las repuestas celulares a la
exposicin a RF. Es posible que la
RF pueda facilitar las transiciones
de la fase lipdica en la membrana
a temperaturas prximas a la fase
de transicin.. Ya que los lpidos
de la membrana en humanos se
encuentran siempre por encima de
estas temperaturas de transicin.
(Tenforde y Liburdy 1988)(51).
Adems los efectos observados
fueron altamente dependientes de
la temperatura pero no de la
frecuencia. (Cleary 1990) (52).
Otros efectos sobre el flujo inico,
como son alteraciones en la bomba
de Na+-K+- ATP-asa en los glbulos
rojos se ha atribuido a la interaccin
de los campos de RF con molculas
en la membrana que contienen
estos iones, posiblemente esta
interaccin esta mediada por las
transiciones de fase de la
membrana. (Liu 1990) (53).
Los radicales libres tambin se han
propuesto como participantes en las
transiciones de fase producidas por
las RF en los lpidos expuestos a
campos constantes de 2.45 GHz a
0.2 W/kg.( Phelan 1992) (16) Un
efecto similar en los canales inicos
ha sido puesto de manifiesto por
DInzeo 1988 (54) quien expuso
miotbulos de pollo a campos
constantes de 9.75 GHz a
intensidades de 1-2 W/cm2.
La exposicin a RF disminuye la
frecuencia de apertura de los
canales de acetilcolina
dependientes del Na+, estos
estudios indican que los efectos de
los campos constantes a bajas
intensidades de SAR pueden ser
directamente dependientes del
medio de la membrana o del
sistema biolgico implicado.
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La exposicin a RF fundamentalmente
de 147 a 450 MHz moduladas en
frecuencia ELF menor de 300 Hz
aumentan el flujo de Ca2+
transmembrana en las terminaciones
nerviosas o en clulas cerebrales en
estudios in vitro (Adey 1981)(55). En
cambio, no se han encontrado efectos
en el movimiento de iones Ca++
expuestos a campos constantes .
Efectos similares fueron observados en
sinaptosomas. (Adey 1981) (55), y en
clulas de neuroblastoma (Dutta 1984)
(56). Sin embargo otros laboratorios han
fracasado a la hora de repetir estos
resultados. Lo que sugiere que estos
fenmenos no pueden ser explicados
mediante los principios del equilibrio
termodinmico. (Adey 1993)
(55).
De esta manera cambia el criterio
generalmente asumido de que el
efecto es funcin de la dosis. Sin
embargo no esta suficientemente
comprobado an como para
determinar el tipo de consecuencias
para la salud en humanos.
(ii) EFECTOS EN LOS
TRASDUCTORES DE SEAL
Las proteinkinasas son enzimas
llave implicadas tanto en la
trasduccin de seales desde los
receptores de membrana
intracelulares como en los factores
de crecimiento de las hormonas y las
cytokinas. Byus
1984 (59) comprob una disminucin
de la actividad del AMP cclico
independiente de la proteinkinasa en
respuesta a Campos de RF
modulados en amplitud a ELF
frecuencias.
La actividad de la Ornitina
decarboxylasa (ODC) es modulada
por la membrana mediante seales y
su activacin esta asociada con la
aparicin de agentes promotores de
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
tumores de varios tipos durante
la carcinognesis. Byus 1988 (60)
inform que la actividad de la
ODC fue significativamente
elevada en las clulas del
melanoma humano y en
hepatmas de clulas de rata
expuestas a 450 MHz
sinusoidales modulados en
amplitud de 12 a 20 Hz pero no
cuando se exponan a por otra parte, dao en el ADN de tejido
frecuencias ms altas o ms
bajas. Lo que se puede
interpretar como un indicativo de
que son determinadas seales,
con frecuencias especficas las
que modulan la activacin de la
ODC. Krause 1997 (61) ha
mostrado de elevaciones de la
ODC en fibroblastos de rata bajo
exposicin a campos modulados
en amplitud con una SAR de
3W/kg. En ambos estudios los
niveles de ODC inducidos fueron
mucho menores que los
asociados con la accin de los
agentes promotores tumorales. Si
embargo no se ha comprobado el
incremento en la proliferacin
celular o alteraciones en la
sntesis de ADN.
(iii) RESPUESTAS
CELULARES
PROLIFERATIVAS
Los estudios in vitro de los efectos
de la exposicin de campos de baja
intesidad en la proliferacin y
transformacin celular pueden
proveer tiles aproximaciones a la
posible influencia de estos campos
en la promocin y progresin del
cncer. Por esta razn una gran
cantidad de estudios se han llevado
a cabo para comprobar los efectos
en el DNA y en la sntesis del RNA
en la cintica celular y en la
transformacin de clulas normales
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en estados de crecimiento alterado. El
primer estudio sobre aberraciones en
Cromosomas fue realizado por Hller
(1959) (291) encontrando alteraciones
en clulas expuestas a 27 MHz tambin
se encontraron alteraciones
cromosomicas en el personal de la
embajada de EEUU en Moscu en los
aos de la guerra fra (Tonascia 1966,
Goldsmith 1997) (97) . Se ha descrito,
testicular y cerebral de ratones
irradiados con 2,45 GHz (SAR 0,2
W/Kg) (45) y un aumento de roturas en
simples y dobles enlaces del ADN de
ratas sometidas a 2,45 Ghz (SAR 0,6
W/kg; ) (46),(47),(48) que fueron
inhibidas mediante la administracin de
melatonina. Sin embargo, la variabilidad
de las condiciones de exposicin y la
dificultad en el control de variables a
dificultado replicar estos trabajos (49).
Alteraciones en la transcripcin
mediante la incorporacin de un
precursor especfico del RNA 3H uridina
se han encontrado despus de la
exposicin de clulas de glioma a
campos de RF (Cleary 1990) (62).
Efectos similares en la proliferacin
celular utilizando precursores del DNA
3
Hthimidina fueron experimentados
sobre gliomas y linfocitos humanos
(Cleary 1990) (62). En ambas
situaciones la transcripcin y
proliferacin celular fueron expuestas a
mayores intensidades de SAR de 5 a 25
W/kg pero no se encontraron cambios
por encima o debajo de estos valores.
No esta claro qu efectos se pueden
producir en valores SAR inferiores a los
que la mayora de la poblacin se
encuentra habitualmente expuesta.
Algunas evidencias limitadas indican
que ciertas alteraciones en el ciclo
celular en mamferos pueden estar
asociadas con los incrementos en la
incidencia del cncer. En varios
estudios se han demostrado
alteraciones en el ciclo celular bajo
los efectos de RF. (Czerska 1992,
dAmbrosio 1995, Cleary 1996),
comprobndose que campos de
2450 MHz son dos veces ms
efectivos que campos de 27 MHz
en producir alteraciones en el ciclo
celular. (Cleary 1996) (65).
Varios estudios se han dirigido a
determinar s la exposicin a RF
afecta a las respuestas
proliferativas de los linfocitos.
Estas clulas son activadas in
vitro mediante ligandos
mitgenos de los receptores
celulares y constituyen un modo
habitual de producir una
transformacin celular en
condiciones experimentales.
Muchas de las investigaciones
desarrolladas con RF en la
transformacin de linfocitos han
sido negativas, sin embargo
Czerska 1992 (64) observ un
incremento de la activacin de
linfocitos humanos expuestos a
campos constantes o pulsados de
2450 MHz, encontrando que los
campos pulsantes fueron ms
eficaces en el desarrollo de la
transformacin de los linfocitos,
que los campos constantes.
La proliferacin de citotxicos
como
los linfocitos T fue alterada
mediante exposicin a RF con una
SAR de 5 a 25 W/kg a 2450 MHz
que fueron modulados simulando
los sistemas de comunicacin de los
mviles. Estos resultados son
atribuidos a campos inducidos en
los ligandos de citokina con alta
afinidad para las clulas de los
receptores en las clulas
expuestas.(Cleary 1996),(65).
8-ESTUDIOS RELACIONADOS
CON
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EL CNCER
Si bien la mayora de las evidencias
experimentales de laboratorio citadas
por los comits de la ICNIRP indican
que bajas intensidades de campos de
RF por debajo de los umbrales del
efecto trmico, no tienen efectos
mutagnicos ni siquiera actan como
iniciadores de la carcinognesis.
IEEE1992, NRPB 1992, CRIDLAND
1993, UNEP(WHO/IRPA 1993
VERSCHAEVE 1995 EC 1996. Existen
otros estudios de laboratorio realizados
desde los aos 1985 encontrando
relacin entre exposicin a RF y
promocin de determinados tipos de
cancer Balcer-Kubiczek en 1985(
Citado Balcer Kubiczek 1995)
(69)....nuestros datos son consistentes
con los de Smigielski 1982 (70) donde
frecuencias de 2.45 Ghz.aparecen como
iniciadores o carcingenos o como
promotores de una trasformacin
maligna
Se han llevado a cabo un gran nmero
de estudios in vitro para detectar los
efectos de la exposicin a RF en el DNA
y en la estructura de los cromosomas. Si
tomamos las referencias de la WHO de
1993 estos estudios solo han
encontrado hallazgos positivos cuando
por efecto de los RF se ha aumentado la
temperatura del medio de
cultivo
(UNEP/WHO/IRPA 1993). Sin
embargo, en contraste con estas
evidencias algunos estudios en
roedores indican que la exposicin a
RF puede afectar el DNA. Cuando los
ratones son expuestos 2.45 GHz a 10
W/cm2 (SAR 1.18 W/kg) durante dos
horas al da durante 200 das se
produce una reestructuracin
genmica en el cerebro de las clulas
controladas. Lai 1995(66) informan
que ratas expuestas a pulsos de 2
micro segundos de duracin a
campos de 2.45 GHz con un SAR de
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
0.6 o 1.2 W/kg durante dos horas
incrementan al doble el nmero
de divisiones en el DNA cerebral.
Se ha observado asimismo la
produccin de niveles inusuales
de fragmentacin del DNA ( Lai
1995) (66). Estos experimentos
necesitan repetirse antes de ser
usados como datos significativos
de riesgo para la salud.
Otros estudios en animales de
laboratorio, indican una falta de
efecto clastognico en clulas
somticas o clulas germinales
de animales expuestos.
UNEP/WHO/IRPA 1993. Aunque
tambin se apunta la posible
accin sinrgica de la exposicin
a RF con mutgenos qumicos o
fsicos. (Maes 1996) (68).
Un incremento de
transformacin neoplsica ha
sido descrito por Balcer Kubiczek
y Harrison,1991 (69) despus de
la exposicin in vitro de clulas
C3H10T1/2 a 2450 MHz a campos
pulsantes modulados a 120 Hz.
Estas alteraciones neoplsicas
fueron dependientes de la
intensidad de campo y se
observaron solamente cuando el
promotor ATP fue aadido en el
medio de cultivo.
interpretacin de estos resultados
es complicada porque las clulas
de C3H10T1/2 son genticamente
inestables y comienzan de forma
espontnea su transformacin
durante el crecimiento en un
tejido situado en el medio de
cultivo. El tratamiento combinado
de ATP y campos RF puede
servir como estmulos
copromotores del crecimiento
celular incrementando
velocidad de divisin .
La exposicin crnica a campos de
RF en ratas a 2/8 W/kg (SAR)
produce el incremento de la progresin
y desarrollo de tumores mamarios o de
piel (ICNIRP 1998). En nuevos estudios
expuestos a 4-5 W/kg (SAR) tras la
aplicacin de dosis subcarcinogenticas
de un carcingeno qumico en la piel
repetidos diariamente se obtiene un
aumento triple del nmero de tumores
(Szmigielski 1982). (70) Sin embargo
estas altas exposiciones de SAR
producen incrementos de temperatura
que pueden ser el origen de estos
resultados. Hay que tener en cuenta que
exposiciones elevadas a RF pueden
producir incremento de la temperatura
de los tejidos expuestos , como se ha
sealado anteriormente.
Sin embargo, cuando las ratas fueron
expuestas crnicamente niveles de RF
y una SAR de 0.4 W/kg no se desarroll
la ningn tipo de tumor maligno, en
conjunto la incidencia de desarrollos
malignos primarios fue similar a los
descritos en cualquier tipo de ratas.
(Chou 1992) (71).
Marcadores tumorales
incrementados por exposicin
a rf:
Podemos indicar la existencia de
determinadas molculas que son
encontradas como consecuencia de los
La procesos neoplsicos y que
habitualmente son utilizadas como
marcadores de la presencia de clulas
tumorales.
Se ha descrito un aumento de
marcadores tumorales como
puede ser la expresin de genes cfos
en nematodos (633) un incremento del
100% de la ornitindecarboxilasa
(marcador tumoral) (60) y un aumento
de la induccin del crecimiento celular
(517). Como ejemplo de esto ltimo
su podemos citar el estudio de
Repacholi (1997) (460) evidenciando
como una cepa de ratones
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transgnicos y expuestos
crnicamente a 900 MHz(sistema
GSM) incrementaba hasta un
100% el nmero de linfomas
demostrando una asociacin entre
el desarrollo de tumores y la
exposicin a RFs de muy baja
intensidad.
Estos trabajos de larga duracin
necesitan ser revisados y que las RFs amplifican el efecto
extenderlos a otros niveles de
exposicin y a otros animales
antes de ser utilizados como
parmetros de riesgo para la salud
An hoy y a pesar del desarrollo
de mltiples modelos
experimentales todava no se
puede establecer una relacin
directamente causal entre las RF y
los factores copromotores del
cncer. Hay una escasa evidencia
del efecto co-carcinognico o
sobre la promocin o progresin
del tumor. (Repacholi 1998) (43).
Aunque si existen indicios
suficientes que llevan a relacionar
la actividad neoplsica y su posible
relacin con los procesos de
desarrollo en trminos de
velocidad de desarrollo en funcin
de los diferentes parmetros de
exposicin a campos de varias
intensidades y frecuencias.
10- INTERACCIN DE
EXPOSICIN A RF Y
DETERMINADOS FRMACOS:
La interaccin entre las RFs y
algunos frmacos como los
utilizados para tratar el glaucoma
puedan incrementar el posible
dao de las RFs sobre el ojo (626)
Tambin est descrita la posible
potenciacin de diferentes agentes
cocancergenas y cancergenos
existentes en nuestro entorno. De
ah la importancia de restringir al
mximo la presencia de RFs ya
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que stas potenciaran la
transformacin tumoral de los Rayos X
y benzopireno
(627),(628) a pesar de que es cierto
que otros autores no hayan encontrado
dicha transformacin (629). Sin
embargo, los grupos de Scarfi (640) y
Maes (641) , publicaron en 1996 y
1997 unos estudios que demostraron
genotxico de la mitomicina-C,
mediante la determinacin de la
presencia de microncleos en cultivo
de linfocitos de bovino y en linfocitos
humanos respectivamente .Un estudio
anterior de Szmiglelski et al,
(642),demostr que las RFs
incrementaban hasta tres veces el
nmero de tumores de piel con una
dosis subcarcinogentica de
benzopireno.
11-ESTUDIOS SOBRE EL
SISTEMA INMUNE
Debido a que el sistema inmune es el
encargado de defender al organismo
frente a las agresiones procedentes del
exterior se ha estudiado como se
defiende ante un agente extrao ms,
en este caso la exposicin a las RF,
UNEP/WHO/IRPA 1993. Polson and
Heynick 1994, EC 1996.
Pocos efectos biolgicos
significativos han sido identificados en
estudios in vitro, sin embargo si se
han hallado alteraciones en el
comportamiento de los linfocitos. (Lyle
1983) (74) y en la actividad de la
linfocito-kinasa. (Byus 1984) (59) a
partir de la exposicin de campos de
RF modulados a 16-60 Hz.
Debido a que el sistema inmune es
complejo y presenta una gran variedad
de modelos biolgicos y de sistemas
de exposicin los resultados son
difciles de establecer es un campo que
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
necesita un notable incremento de
las investigaciones.
12-ESTUDIOS SOBRE
EL SISTEMA
NERVIOSO
Hasta ahora la mayora de los
estudios sobre el sistema nervioso
se han desarrollado intentando
comenzar por altos niveles de
exposicin a RF NCRP 1986
IEEE1992 UNEP/WHO/IRPA 1993
EC1996.
Estudios sobre la
barrera
hematoenceflica.
La barrera hematoenceflica es
un complejo neurovascular que
acta como un filtro que permite el
paso selectivo de molculas desde
la sangre al cerebro. Es el
encargado de mantener el medio
fisiolgico entre ciertos lmites
esenciales para la vida. Los
primeros estudios realizados
indican que si la exposicin a RF
causa suficiente calor se
incrementa la permeabilidad de la
barrera hematoenceflica a ciertas
substancias habitualmente
excluidas del parnquima cerebral
(UNEP/WHO/IRPA 1993 EC
1996). En algunos estudios se ha
comprobado un aumento de la
permeabilidad ante la exposicin a
RF con una SAR de 0.016 W/kg.
RF (Salford 1994).(73)
Resultados
electrofisiolgicos.
La exposicin a muy bajos niveles
de campos modulados de RF
informaron de alteraciones en la
actividad elctrica de gatos y
conejos (IEEE1992),
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(UNEP/WHO/IRPA 1993). Los
estudios iniciales de. Bawin (1973)
(155) que utiliz gatos que
previamente haban sido
condicionados para producir
determinados ritmos EEG en
respuesta a luces de Flash. Fueron
sometidos a RF de 147 MHz,
comprobndose como se produca un
enlentecimiento de los ritmos de fondo
con respecto al grupo control. Ms
recientemente Chizhenkova y
Safroshkina (1996) (76) presentaron
cambios en los patrones de EEG de
conejos no anestesiados expuestos a
800 MHz a 40mW/cm2 durante un
minuto obteniendo alteraciones, pero lo
sorprendente es que estos cambios se
mantuvieran despus de la exposicin
durante algunas horas, probablemente
por el efecto de induccin de rea.
Pu 1997 (77), tambin ha desarrollado
un diseo experimental en ratones
expuestos a 3 GHz a 5mW/cm2 una hora
al dia durante una semana encontrando
alteraciones en el EEG, hallazgos
parecidos presenta
Vorobyov (1997) (78). Algunos estudios
en humanos (Von Klitzing 1995) (566)
encuentran alteraciones en el ritmo alfa.
Sera especialmente interesante
establecer la posible relacin de la
exposicin a RF con algunas patologas
dependientes de la actividad elctrica
como la epilepsia. Quizs pequeas
inducciones elctricas pudiern tener el
efecto desencadenante de una crisis
ictal. (Sidorenko 1999) (644),Hyland
1998) (643).
Hocking (1998) (607), Frey(1998)
(241) y Mild et.al (1998)(400)
encuentran correlacines entre el uso
del telfono mvil y una serie de
alteraciones entra las que se
encuentran, perdida de concentracin,
disminucin de la memoria a corto
plazo, fatiga , dolor de cabeza y picor en
el rea prxima al telfono. O los
recientes estudios de Petrides
(2000) (646) donde indica
alteraciones en las funciones
cognitivas bsicas tras el uso del
telfono mvil.Es necesario realizar
ms estudios en esta direccin ya
que estos patrones manifestados
parecen ser comunes a los sujetos
expuestos a niveles bajos de
radiacin menores a 10 W/cm 2
prximos a estaciones de telefona
mvil.
Efectos sobre
los
neurotrasmisores
La exposicin a bajos niveles
de RF pulsantes puede afectar
a la neuroqumica del cerebro de
manera que coincide con las
respuestas al estrs. La
exposicin de ratas a pulsos de
2.45 GHz de dos microsegundos
de duracin 500 pps con una
promediacin para todo el
cuerpo de SAR 0.6 W/kg se
encontr que alteraba la
actividad colinrgica en el
cerebro (Lai 1989).(79). Estas
alteraciones de la actividad
colinrgica en el frontal y el
hipocampo pueden tener
influencia en el aprendizaje y la
memoria en ratas. Lai (1994)
(80)
Estudios en melatonina.
Reiter (1994) (452)propuso los
mecanismos por el cual los
pinealocitos, clulas de la
glndula pineal responsables
ms importantes de la secreccin
de una hormona, la melatonina,
Podran verse alterados en
presencia de CEM. Esta
hormona es fundamental para
diferentes procesos regulatorios
antioxidantes y oncoestaticos , y
podra dismunuir su produccin
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en presencia de campos
electromagnticos, incluso de muy
baja intensidad. Los iones calcio se
encuentran asociados con la
regulacin de cAMP que media en el
proceso serotoninrgico, estos
pueden alterar su homeostasis al ser
expuestos a campos
electromagnticos y producir como
consecuencia una disminucin de la
secreccin de melatonina Rosen,
Barber y Lyle 1998 (465). Si bien esta
hiptesis necesita ser confirmada.
Stevens (1987) (81), propuso una
relacin entre la exposicin a ELF
(50,60 Hz) y la carcinognesis a travs
de la accin de las RF que tienen como
egfecto la dismunicin de la secreccin
de melatonina.
Lambrozo (1996) (82) encontr en
roedores inhibicin en la secrecin de
melatonina y decrecimiento de la
actividad de las enzimas implicadas en
el metabolismo de la melatonina bajo la
exposicin a ELF ya que la melatonina
es un marcador del ritmo circadiano que
puede verse alterado.
En humanos hasta ahora no se han
encontrado en estudios clnicos
inhibicin de la produccin de
melatonina ante la exposicin a RF
Graham (1996) (83). Algunos trabajos
epidemiologicos han pretendido
establecer alguna relacin con el cncer
de mama, suponiendo determinadas
conexiones con las alteraciones de la
melatonina (Stevens 1997) (84). Un
reciente estudio para evaluar los efectos
en los ritmos circadianos del uso de los
telfonos mviles (Ren de Seze 1999)
(85), no ha encontrado una alteracin en
los parmetros normales de produccin
de melatonina con la exposicin a la RF
producida por telfonos mviles,
aunque es un estudio con pocos
controles.
Perturbaciones en la audicin
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
Las personas que mantienen una
capacidad auditiva normal perciben
pulsos modulados de RF con
frecuencias entre 200 MHz y 6.5
GHz, que es denominado efecto
auditivo de las microondas. El
sonido es descrito como un zumbido
o un cliking dependiendo de las
caractersticas de modulacin
(IEEE 1992, NRPB 1993,
UNEP/WHO/IRPA 1993). La
exposicin prolongada a estos
sonidos puede ser bastante
estresante.
El sonido es el resultado de la
absorcin de la energa incidente
y la consecuente generacin de
un estimulo acstico en las vias
auditivas cerebrales, la
percepcin del umbral para
pulsos ms breves de 30
microsegundos depende de la
densidad de energa por pulso y
ha sido estimada en cerca de 400
mJ/m2 a 2.45 GHz
correspondindole un pico
especifico de energa absorbida
en la corteza cerebral prximo a
los 16 mJ/m2 (Repacholi 1997)
(43). La exposicin a niveles
inferiores de pulsos de RF puede
afectar al metabolismo de los
neurotrasmisores y en algunos
receptores implicados en las
respuestas de estrs y ansiedad
en diferentes partes del cerebro
humano .
Alteraciones del sueo
Durante la ltima dcada se han
realizado diferentes estudios sobre
las alteraciones del sueo (Berg
1992, Bergdahl 1995 Bergqvist y
Wahlberg 1994 Sandstrm 1995).
La calidad del sueo est
directamente relacionada no solo
con el buen funcionamiento
cerebral sino obviamente con el
nivel de salud general del
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individuo.As la fase REM (Rapid Eye
Movement) del sueo se correlaciona
el buen procesamiento de la
informacin, especialmente con la
memorizacin y el aprendizaje.
Adems, una alteracin del sueo
caracteriza los desrdenes de apnea y
de depresin ente otros.
Diversos factores ambientales, entre
ellos los campos electromagnticos
estn relacionados con las diferentes
fases del sueo.
Un estudio reciente de Akerstedt et al
(1999) (597) relacionaba la exposicin a
CEM de bajas frecuencias con un
descenso de la melatonina que se
correlacionaba adems con una
disminucin de la calidad del sueo.
Aunque, no aparecen trabajos en la
literatura sobre exposicin a las
radiofrecuencias de la telefona mvil de
900 MHz o 1800 MHz y alteracin de la
melatonina en personas expuesta a las
microodas de forma residencial. Tan
solo un trabajo reciente de de Seze et al,
(85)pero en usuarios de celulares y que
aparentemente no ven modificados sus
ritmos circadianos por la utilizacin
diaria del mvil.
Del mismo modo, existe muy poca
bibliografa sobre la posible incidencia
de la exposicin a RF provinientes del
Sistema de Telefona Mvil sobre las
ondas cerebrales durante el sueo. El
primer estudio publicado por Mann &
Roschke en 1996 (598) observaba en
los sujetos (jvenes sanos) expuestos a
las RF del sistemaGSM y 20 uW/cm2 de
densidad de potencia un efecto
hipntico (Disminucin del tiempo de
latencia del inicio del sueo) y
disminucin de la fase REM del sueo
tanto de forma absoluta como relativa o
con respecto al sueo total. El anlisis
espectral o cuantitativo revel un
aumento de las amplitudes
correspondientes a la frecuencia alfa del
sueo REM. Ms recientemente,
Borbely (1999) (602) utilizando
exposicin intermitentes durante
todo el periodo del sueo con RF de
900 MHz con un SAR mximo de 1
Watio/Kilogramo en sujetos jvenes
y sanos observ tambin un efecto
hipntico debido a las RF adems
de una alteracin del EEG
especialmente durante la fase no
REM del sueo. El Anlisis
Espectral confirm que la amplitud
de la frecuencia ALFA estaba
tambin alterada. Estos resultados
fueron confirmados posteriormente
Posteriormente, Huber et al, (601)
en un estudio publicado en el 2000
replicaron y confirmaron los datos
del estudio anterior de 1999.
Finalmente, Wagner (600)
aplicando una densidad de
potencia de 5000 uW/cm2 en la
frecuencia de 900 MHz y con una
frecuencia de pulsacin de 217 Hz
no encontr ninguna alteracin del
sueo tambin sobre una
poblacin de personas sanas y
jvenes. Estos resultados an no
pueden ser considerados como
concluyentes, no sabemos con
certeza si la exposicin a las RF
pueden alterar el patrn del sueo
en humanos sanos. Aunque al
menos cuatro de cada cinco
trabajos se pronuncian por la
afectacin del sueo secundaria a
dicha exposicin. Adems es
necesario valorar estos efectos en
la poblacin que sufre de algn
tipo de patologa concomitante o
donde las RF mantienen una
exposicin aguda o aislada.
No existen estudios sobre
poblaciones expuestas
permanentemente a las RF, como
sucede en la realidad , este es un
campo donde los estudios son
imprescindibles
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Cefaleas
Tambin se han desarrollado
investigaciones sobre la aparicin de
trastornos posteriores a la exposicin
a RF, como dolores de cabeza ,
(Hocking 1998) (607), malestar
general, perdidas de memoria,nausea
y otras funciones del sistema nervioso
central (Von Klitizing 1995) (566)
Altpeter 1995 (604) Bortkiewicz 1995
(174) Mann y Rschke 1996 (384)). Si
bien la exposicin a RF puede causar
efectos, estos efectos no existen
evidencias cientficas ni mecanismos
de accin probados que expliquen este
fenmeno aunque quizs estudios en
marcha sobre el incremento de la
presin sangunea por exposicin a RF
podra llevar a aproximarse a los
sntomas relacionados con cefaleas,
ampliamente manifestado por la
poblacin expuesta a sistemas de
emisin- reemisin de
telecomunicaciones as como en los
usuarios del telfono mvil.
13-ESTUDIOS
EPIDEMIOLOGICOS
La mayora de los estudios
epidemiolgicos indican posibles
relaciones entre la exposicin a RF y un
aumento del riesgo de cncer, algunos
hallazgos positivos fueron encontrados
entre estos la leucemia y los tumores
cerebrales. (UNEP/WHO/IRPA 1993)
(Alhbom
1999 (645))(IARC 2001) (647).
Ya son clsicos los estudios de los
trabajadores de radar en los que se
demuestra que despus de una
exposicin de hasta 20 aos se
incrementa el riesgo de efectos
adversos para la salud asociada con las
RF (N.Cherry 2000) (27). O de los
empleados de la embajada de EEUU en
Mosc (unos 3.000) que fueron
expuestos a bajos niveles de RF
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
durante aos, (Goldsmith 1995). Sin
embargo los resultados obtenidos
en posteriores investigaciones y la
interpretacin crtica de estos
primeros realizada por Goldsmith
(1995) (97) cambio un poco la
perspectiva, se encontraron
incrementos significativos de cncer
entre el personal militar expuesto a
RF con altos porcentajes de
leucemia y linfomas pero los
clculos de exposicin RF no
estaban perfectamente definidos.
(Szmigielski 1996) (88). Este
estudio fue criticado por los
miembros del ICNIRP por la
eleccin de la muestra aunque
aceptan los resultados relativos al
incremento de leucemia.
Los grupos relacionados con la
WHO/ICNRIP que han realizado
revisiones sobre las posibles
relaciones en estudios
epidemiolgicos entre cncer y RF
concluyen que no existe una
evidencia consistente de riesgo
carcinognico ( IEEE
1992, NRPB 1992,
UNEP/WHO/IRPA 1993, ICNIRP
1996, EC 1996).
Aunque siguen apareciendo
estudios con otros resultados no
tenidos en cuenta en las
recomendaciones de la ICNIRP
Beall (1996) (162), Grayson
(1996) (274) Rothman (1996)
(467) Tynes
(1996)(544,545,546), Hocking
(1996) (607) Dolk (1997) (608),
en algunos de estos estudios
aparecen dificultades reales para
calcular la incidencia de
enfermedades relacionadas con
RF y con potenciales factores
que podan confundir como ELF
o exposicin qumica. Segn la alteracin del sueo y la exposicin a las
ICNRIP los estudios
epidemiolgicos sufren de
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inadecuados clculos de exposicin
(ICNIRP 1996, EC 1996) por lo que
no pueden ser considerados sus
resultados.Sin embargo en estos
estudios se encuentran suficientes
indicios para poder establecer
correlaciones entre grado de
exposicin y sintomatologa
asiaciado.
Es importante destacar los trabajos
sobre salud y exposicin a RFs
provenientes de las emisoras de
radio-televisin(RTV) y el radar entre
los antecedentes de esta nueva
tecnologa y de cuya informacin
previa deberamos alimentarnos en
la actualidad para evitar en lo posible
cometer los errores del pasado. De
esta forma, indicar que la TM
analgica usa seales parecidas a
las de las estaciones de RTV y la
digital se basa en microondas
pulsadas muy similares a las seales
de los radares, aunque en otras
frecuencias. Estudios
epidemiolgicos sobre exposicin a
ondas de RTV y radar incluyen
incrementos en funcin de la dosis,
de Tumores cerebrales, leucemia y
otros tumores as como alteraciones
cardiacas, neurolgicas y
reproductivas.
Entre los diversos estudios cabe
destacar el Schwarzenburg Study
Alpeter (1995) (604) en el cual bajo la
exposicin aguda y crnica a las ondas
cortas de la radio se produjeron
alteraciones del sueo en funcin de la
dosis recibida. Adems, exista una
correlacin directa entre el insomnio y la
disminucion de la secrecin de
melatonina, restablecindose con la
suspensin de las emisiones de radio.
Los investigadores concluyeron que
haba una relacin causal entre la
ondas de la radio. El estudio de Hawaii
demostr una elevacin significativa de
la leucemia en nios que vivan en
la proximidad de las torres de
emisin de radio Hawaii, SAR = 2.09
(95%CI: 1.08-3.65) (3) . Del mismo
modo el estudio de North Sydney
Leukaemia Study puso de
manifiesto tambin una elevacin
significativa de leucemia en nios y
adultos, y mortalidad en los
habitantes prximos a las torres de
emisin de RTV en North Sydney .
Tambin Dolk et al (608),
describieron en el United Kingdom
Regional TV Tower Study una alta
incidencia de leucemia en adultos
que vivan cerca de la torre de
emisin , que disminua con la
distancia. Finalmente, el estudio de
Selvin (609) demostr que las
ondas de la torre de transmisin del
monte Sutra sobre la baha de San
Francisco se correlacionaban con
una elevada tasa de cnceres en
nios, principalmente de cerebro
dentro de un radio de 1 kilmetro
alrededor de la torre, con una
relacin lineal dosis-respuesta muy
significativa con todos los cnceres
y especialmente los tumores
cerebrales.
Desde 1966 a partir de trabajos
publicados en Europa se
describi la existencia de
sntomas particulares entre
trabajadores militares expuestos
crnicamente a las
hiperfrecuencias. As,
Robinette et al. (1980) (610) en el
" Korean War Study" encontr
una relacin directa entre el nivel
de exposicin al radar ( por
encima de 6 GHz) con la tasa de
mortalidad y cnceres
respiratorios a partir de los datos
clasificados segn el nivel de
exposicin de 40,000 marinos.
Tambin, Goldsmith 1997 (611)
evidenci una elevada
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mutagnesis y carcinognesis entre
los empleados de la embajada
americana en Mosc que fueron
expuestos crnicamente a una seal
de radar en el rango de 5W/cm2
desde 1953 a 1975 y de Junio a
Febrero de 1976 a 15W/cm2
Lilienfeld 1978 (612) .
Posteriormente, en 1998,
JonsonLakouris (613) confirmaba que
esta enfermedad de las
radiofrecuencias igualmente
denominada sndrome de las
microondas era una realidad mdica
asociada a esta exposicin y cuya
tecnologa es la base principal de la
telefona celular actual.
Entre los principales sntomas de la
enfermedad de las radiofrecuencias
tenemos un sndrome astnico,
caracterizado por fatigabilidad,
irritabilidad, cefalea, nauseas y
anorexia; un sndrome distnico
cardiovascular: modificaciones de la
frecuencia cardiaca y de la presin
arterial; un sndrome dienceflico:
somnolencia, insomnio, alteraciones
sensoriales (disminucin de la capacidad
odorfera).
Ms recientemente, se ha descrito la
presencia de microncleos en
trabajadores de radar (Garaj-Vrhovac y
cols., (1990 (614) y en bovinos
expuestos al radar Balode et al, (616) .
14- CONCLUSIONES
El rpido desarrollo y la extensin del
uso de los telfonos mviles como un
nuevo elemento que forma parte de
nuestra vida cotidiana es hoy un hecho
incuestionable. Pero la puesta en uso
de forma masiva de este medio de
comunicacin con indudables ventajas
sociales, no se ha realizado con los
debidos controles sobre los efectos
que la exposicin a RF de baja
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
intensidad puedan tener sobre los
tejidos biolgicos. An no estn
perfectamente establecidos los
efectos de la exposicin a RF y el
equilibrio funcional de la actividad
biolgica desde la ms simple
activacin celular hasta los
complejos procesos cerebrales
superiores. Debido a que todava
no se comprende bien su
mecanismo de accin sobre los
organismos vivos no se puede
establecer de forma
concluyente sus efectos sobre la
salud
Desde hace ya bastantes aos
numerosos organismos
internacionales han establecido
programas de investigacin e
indicaciones sobre su uso que
limitan de forma notable las
consecuencias, aunque estos
lmites tan solo han sido
establecidos sobre los llamados
efectos trmicos, y como hemos
puesto de manifiesto en este
documento existen suficientes
indicios para concluir que existen
otros efectos de carcter no
trmico, con efectos significativos
sobre la salud y que no son
suficientemente conocidos. An
hace falta recorrer un largo camino
que permita establecer con
precisin la relacin de causa a
efecto y los mejores sistemas de
proteccin ante los efectos
indeseados del uso de las RF. En
la organizacin mundial de la salud
se ha puesto en marcha el
programa EMF
Project, sobre los efectos para la
salud y el medio ambiente de la
exposicin a campos magnticos
constantes y variables en el
tiempo. Estas nuevas
investigaciones bsicas clnicas
conductuales y epidemiolgicas
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deben establecer una metodologa de
trabajo que permita controlar con
precisin los resultados para que no
aparezcan como sucede en la
actualidad una variedad de efectos en
muchas ocasiones de forma
contradictoria que lejos de establecer
criterios y normas de control generan
confusin. Es necesario establecer con
precisin los efectos sobre:
Alteraciones de la cintica del
ciclo celular estableciendo el umbral de
exposicin a campos.
Efectos en la proliferacin
transformacin celular.
Anlisis de los umbrales de
exposicin llave de las seales de los
mecanismos de transduccin incluidos
las interacciones de membrana.
Establecer los umbrales de
exposicin para inducir cambios
estructurales y funcionales en la
membrana celular incluidos, transporte
inico, actividades enzimticas,
permeabilidad de la membrana,
cambios de
propiedades de los receptores
Desarrollo de modelos
controlados in vitro y que tengan
directamente implicaciones para los
mecanismos de interaccin de campo
incluidas las interacciones no lineales y
los modelos de dinmica molecular.
Establecer consecuencias
inductivas en reas cerebrales
expuestas en proximidad y estudiar los
cambios funcionales en actividades
funcionales superiores (memoria,
lenguaje etc.).
Desde los organismos pblicos y
tambin desde la industria deben
ponerse en marcha los mecanismos
que permitan establecer con rapidez
estos efectos reales, a pesar de la
complejidad que aparece, y la infinitud
de consecuentes que an tan solo se
apuntan. Sin embargo esto no es una
 hiptesis de trabajo, la existencia
de cientos de millones de emisores
de RF con un crecimiento por
encima de la telefona fija, obliga a
las administraciones pblicas y a
la industria a establecer una cierta
aplicacin del principio de
precaucin hasta que no se
conozcan con suficiente claridad
las consecuencias para la salud.
En resumen, creemos que las
recomendaciones de los
organismos tales como el NIEHS y
la OMS de extremar la precaucin
no estn encontrando el respaldo de
la sociedad en su conjunto, desde
los propios ciudadanos hasta los
organismos competentes. Solo los
que se encuentran en el marco de la
investigacin en este campo
conocen las interacciones de estas
ondas con los sistemas biolgicos.
Sin embargo hoy son instrumentos
de uso cotidiano que inundan
nuestras ciudades de forma
invisible. Como todos los elementos
que usamos a diario necesitan unos
procedimientos de uso, que son
desconocidos por la mayora de la
poblacin . No existen emisiones
inocuas, aunque desconozcamos
con precisin sus efectos debemos
adoptar medidas de precaucin que
nos lleven a utilizarlos siguiendo
parmetros de proteccin buscando
en cualquier caso niveles de
exposicin mnimos.
Adems, la industria y por
desgracia algunos centros pblicos
emiten constantemente
comunicados que tachan incluso de
irracionales o alarmistas las noticias
que alertan de la necesidad de
tomar adecuadas medidas de
precaucin. En definitiva, de
acuerdo con la literatura cientfica
actual es difcil establecer un nivel
de inocuidad y por lo tanto, las
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recomendaciones de la mayora de
gobiernos de la UE que basan sus
criterios en la creencia de que solo
existen los efectos trmicos deben de
ser reconsideradas a la vista de las
decenas de trabajos que describen
dao celular funcional asociado a
efectos no trmicos implcitos en la
exposicin a estas RFs.
Finalmente, hay que sealar que es
necesario colocar la proteccin de la
salud de los ciudadanos por encima de
otras consecuencias de desarrollo o
econmicas, por lo que las normativas
adoptadas por la UE siguiendo las
recomedaciones del ICNIRP deben ser
revisadas hasta lmites donde hoy
encontramos posibles alteraciones a
nivel celular.
La conferencia de Salzburgo
recomend lmites para la poblacin
situados en 0.1W/cm2 , lmite que ya
han adoptado algunos municipios y la
Comunidad Autonoma de Castilla La
Mancha para los llamados lugares
sensibles. Otros paises Europeos (
Italia, Suiza, etc) adoptan lmites que
se sitan en
niveles de exposicin de 10W/cm2 ,
no parece que tenga mucho sentido
que en la Unin Europea existan
criterios tan dispares a la hora de
proteger la salud de los ciudadanos.
Disminuir los niveles es posible
tambin para la industria. Hoy casi
ninguna antena de telefona mvil
emite por encima de estos 10W/cm2
por lo que no existe ninguna razn para
mantener unos lmites basados
exclusivamente en el efecto trmico
desconociendo los cientos de trabajos
que encuentran efectos no trmicos y
que han sido descritos en esta revisin.
Algunos de los efectos no trmicos que
han sido estudiados incluyen la
promocin de tumores, el incremento de
la permeabilidad de la barrera
 Declaracin Contaminacin electromagntica y salud
hematoenceflica, la influencia
sobre los mecanismos que
controlan el dolor y cambios en los
patrones del sueo, aparicin de
cefaleas, trastornos de la atencin
etc. En 2000 la Royal Society of
Canada (RSC)( Havas 2000) (1),
revis los efectos de las RFs sobre
la salud y remarc la existencia de
una evidencia creciente de efectos
biolgicos que ocurren a niveles
muy bajos de RFs y que no estaban
asociados a un incremento de
temperatura. De esta forma
concluyeron que aunque es todava
pronto para afirmar que tales
efectos sean perjudiciales para la
salud no hay evidencia cientfica
que descarte la posibilidad de que
en el futuro pueda demostrarse la
nocividad a bajos niveles de
exposicin . Acercarnos a conocer
cuales son los efectos reales de
esta nueva tecnologa que inunda
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nuestro planeta , necesita de
colaboracin y transparencia. La ciencia
se construye sobre la senda de la
contradiccin y la divergencia de
opiniones es necesaria. Anular las
voces discrepantes no nos acerca a la
verdad tan solo, la oculta por un tiempo
limitado. Es necesario que exista, un
apoyo decidido tanto desde las
administraciones pblicas como del
sector empresarial implicado en
potenciar la investigacin, de forma que
estos nuevos conocimientos nos
permitan situar la cosas en sus justos
trminos, por un lado proteger la salud,
y por otro poder disfrutar de este nuevo
medio que ha revolucionado la
comunicacin en el comienzo del siglo
XXI.
 REGLAMENTO DE CONTAMINACION

ELECTROMAGNETICA EUROPEO

Materia: Teora Electromagntica

Alumno: Escalante Hernndez Pedro Antonio

Numero de Control: 15071658

Prof. Jurez Cruz Miguel ngel

REGLAMENTO DE CONTAMINACION ELECTROMAGNETICA EUROPEO

INDICE

Art. 1 (Finalidad de la ley)

Art. 2. (mbito de aplicacin)

Art. 3 (Definicin)

Art.4 (Funciones del Estado)

Art. 5 (Medidas de tutela del ambiente y del paisaje. Procedimiento de autorizacin para la
construccin y para el ejercicio de redes elctricas)

Art. 6 (Comit interministerial para la prevencin y la reduccin de la contaminacin

electromagntica)

Art. 7. (Catastro nacional)

Art. 8 (Competencia de las regiones, de las provincias y de los ayuntamientos)

Art. 9 (Planes de correccin)

Art. 10 (Educacin Ambiental)

Art. 11 (Participacin al procedimiento administrativo)

Art. 12 (Aparatos de uso domstico, individual o laboral)

Art. 13 (Acuerdos de programa para los servicios de transporte pblico)

Art. 14 (Controles)

Art. 15 (Sanciones)

Art. 16 (Rgimen transitorio)

Art. 17 (Cobertura financiera)

Art. 1 (Finalidad de la ley)

1. La presente ley tiene el objetivo de dictar los primeros fundamentos dirigidos a:

a) Asegurar la tutela de la salud de los trabajadores, de las trabajadoras y de la poblacin de los

efectos de la exposicin a determinados niveles de campos elctricos, magnticos y
electromagnticos segn los trminos y en el respeto del artculo 32 de la Constitucin.
b) Promover la investigacin cientfica para la evaluacin de los efectos a largo plazo y actiar medidas
de cautela que se adoptarn para la aplicacin del principio de precaucin al que se refiere el artculo
174, prrafo 2, del tratado institucional de la Unin Europea.

c) Asegurar la tutela del ambiente y del paisaje y promover la innovacin tecnolgica y las acciones
de correccin dirigidas a minimizar las intensidades y los efectos de los campos elctricos,
magnticos y electromagnticos con las mejores tecnologas disponibles.

2- Las regiones con estatuto especial y las provincias autnomas de Trento y Bolzano proveen a las
finalidades de la presente ley en el mbito de las competencias que les conciernen segn los
trminos de los estatutos y de las relativas normas de actuaciones y segn lo dispuesto de los
respectivos ordenamientos.

Art. 2. (mbito de aplicacin)

1. La presente ley tiene como objeto las implantaciones, los sistemas y las instrumentaciones para
usos civiles, militares y de las fuerzas de polica, que puedan comportar la exposicin de los
trabajadores, de las trabajadoras y de la poblacin a campos elctricos, magnticos y
electromagnticos con frecuencias comprendidas entre 0Hz y 300 GHz. En particular la presente ley
se aplica a los tendidos elctricos y a las implantaciones radioelctricas, incluyendo las
implantaciones de telefona mvil, los radares y las implantaciones de radiodifusin. 2. Las
disposiciones de la presente ley no se aplican a los casos de exposicin intencional con finalidades
diagnsticas y teraputicas. A las instrumentalizaciones y a los dispositivos de uso domstico,
individual y laboral, se aplican exclusivamente las disposiciones de los artculos 10 y 12 de la
presente ley.

3. Respecto a las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Polica las normas de la presente ley son
aplicadas teniendo en cuenta las particulares exigencias de los servicios transitados localizadas con
el decreto del artculo 4, inciso 2, letra. Las disposiciones de la presente ley no se aplican a los casos
de exposicin intencional con finalidades diagnsticas y teraputicos. A las instrumentalizaciones y
a los dispositivos de uso domstico, individual y laboral, se aplican exclusivamente las disposiciones
de los artculos 10 y 12 de la presente ley.

4. Quedan firmes las competencias en materia de seguridad y salud de los trabajadores atribuidos
por las disposiciones urgentes a los servicios sanitarios y tcnicos instituidos por las Fuerzas
Armadas y por las Fuerzas de Polica; dichos servicios son competentes del mismo modo para las
reas reservadas u operativos y para los que presentan anlogas exigencias determinadas en dicho
decreto en el inciso 3.

Art. 3 (Definicin)

1. A las finalidades de la aplicacin de la siguiente ley se asumen las siguientes definiciones:

a) Exposicin: Es la condicin de una persona sujeta a campos elctricos, magnticos y

electromagnticos o a corriente de contacto, de origen artificial. b) Lmite de exposicin: Es el valor
de campos elctrico, magntico y electromagntico, considerados como valor de penetracin,
definidos a los fines de la tutela de la salud contra los efectos agudos que no tienen que ser
superados en ninguna condicin de exposicin de la poblacin y de los trabajadores por las
finalidades del artculo 1, inciso 1, letra a);

c) Valor de atencin: Es el valor de campo elctrico, magntico y electromagntico, considerado

como valor de penetracin, que no debe ser superado en los ambientes habitables, escolares y en
lugares destinados a permanencias prolongadas, para los fines del artculo 1, coma 1, letra
b) y c) Esto constituye medida de cautela con los fines de proteger contra posibles efectos a largo
plazo y debe ser conseguido en los tiempos y en los modos previstos por la ley;

d) Objetivos de calidad son:

1) Los criterios localizativos, los standard urbanstico, las prescripciones y las incentivaciones para
la utilizacin de las mejores tecnologas disponibles, indicadas por las leyes regionales segn las
competencias definidas por el artculo 8;

2) Los valores de campo elctrico, magntico y electromagntico, definidos por el estado segn las
previsiones del artculo 4, coma 1, letra a), con los fines de la progresiva minimizacin de la
exposicin a dichos campos;

e) Red elctrica: es el conjunto de las lneas elctricas, de las estaciones y de las cabinas de
transformacin;

f) Exposicin de los trabajadores y de las trabajadoras: Es cada tipo de exposicin de los

trabajadores y de las trabajadoras que, por su especfica actividad laboral, son expuestas a campos
elctricos, magnticos y electromagnticos;

g) Exposicin de la poblacin: Es cada tipo de exposicin a los campos elctricos, magnticos y

electromagnticos, con la excepcin de la exposicin referida en la letra f) y de los intencionados por
fines diagnsticos o teraputicos;

h) Estaciones y sistemas o implantes radioelctricos: Son uno o ms transmisores y receptores,

comprendiendo los aparatos accesorios necesarios en un determinado lugar para asegurar un
servicio de radiodifusin, radiocomunicacin o radioastronoma;

i) Implante para telefona mvil: Es la estacin radio de tierra del servicio de telefona mvil destinada
a la conexin radio de los terminales mviles con la red del servicio de telefona mvil.

l) Implante fijo para radiodifusin: es la estacin de tierra para el servicio de radiodifusin televisiva
o radiofnica.

Art.4 (Funciones del Estado)

1. El Estado ejercita las funciones relativas:

a) a la determinacin de los lmites de exposicin, de los valores de atencin y de los objetivos de

calidad, valores de campo definidos en el artculo 3, apartado 1, letra d), nmero 2), en consideracin
de preminente interers nacional a la definicin de criterios unitarios y de normativas homogneas
en relacin a los fines referidos en el artculo 1;

b) a la promocin de actividad de investigacin y de experimentacin tcnico-cientfica, y tambin a

la coordinacin de la actividad de recogida, de elaboracin y de difusin de datos, informando
anualmente al Parlamento sobre tales actividades; en particular el Ministro de Sanidad promueve,
contando con instituciones pblicas y privadas sin fines de lucro, teniendo comprobada experiencia
en el campo cientfico, un programa plurianual de investigacin epidemiolgica y de cancero gnesis
experimental, con el fin de profundizar los riesgos con nexos a la exposicin a campos
electromagnticos a baja y alta frecuencia;
c) a la institucin del catastro nacional de los frentes fijos y mviles de campos elctricos, magnticos
y electromagnticos y de las zonas territoriales interesadas, con el fin de relevar los niveles de campo
presentes en el ambiente;

d) a la determinacin de los criterios de elaboracin de los planes de correccin referido al artculo

9, apartado 2, con particular referencia a las prioridades de intervencin, a los tiempos de actuacin
y a las modalidades de coordinacin de las actividades, concernientes ms regiones y tambin a las
mejores tecnologas disponibles en lo que se atienen a las implicaciones de caracter econmico y
de la instalacin:

e) a la individualizacin de las tcnicas de medida y de la correccin de la contaminacin

electromagntica;

f) a la realizacin de acuerdos de programas con los gestores de la Red elctrica y tambin con los
propietarios de los mismos o de las redes de transmisin o con los que tengan la disponibilidad de
todos modos y tambin con los que ejercen las instalaciones para las emisiones radiotelevisivas y
de telefona mvil, con el fin de promover tecnologas y tcnicas de construccin de los implantes
que consientan minimizar las emisiones en el ambiente y de tutelar el paisaje;

g) a la definicin de los trazados de las redes elctricas con tensin superior a 150 kV; h) a la
determinacin de los parmetros para la previsin de pasillos de seguridad para las redes elctricas
en el interior de tales pasillos de seguridad no est consentida ninguna destinacin de edificios para
uso residencial, escolar, sanitario sea para usos que comportan una permanencia no inferior a 4
horas.

2) Los lmites de exposicin, los valores de atencin y los objetivos de calidad, las tcnicas de medida
y correccin de la contaminacin electromagntica y los parmetros para la previsin de pasillos de
seguridad para las redes elctricas, referidos en el apartado, 1 letras a). e) y h), estn establecidos,
entre 60 das desde la fecha de entrada en vigor de la presente ley;

a) Para la poblacin, con decreto del Presidente del Consejo de Ministros, sobre la propuesta del
Ministro de Ambiente, junto con el Ministro de Sanidad, escuchando el Comit referido en el artculo
6 y las competentes comisiones parlamentarias, previo acuerdo en sede de conferencia unificada
referida en el artculo 8 del decreto legislativo 28 de agosto 1997, n.281, despus denominada
Conferencia Unificada;

b) Para los trabajadores y las trabajadoras, manteniendo fijas las disposiciones previstas por el
Decreto legislativo 19 de septiembre 1994, n.626, y sucesivas modificaciones, con decreto del
presidente del Consejo de Ministros, sobre propuesta del Ministro de Sanidad, habiendo escuchado
los Ministros de Ambiente, de Trabajo y de Previsin Social, el comit referido en el artculo 6 y de
las competentes comisiones parlamentarias previo acuerdo en sede de conferencia unificada. El
mismo decreto disciplinario, del mismo modo en rgimen de vigilancia mdica sobre los trabajadores
y las trabajadoras profesionalmente expuestos.

3) En caso de que dentro del trmino previsto en el apartado 2 no hayan sido alcanzados los
acuerdos en sede de conferencia unificada, el presidente del Consejo de Ministros dentro de los 30
das sucesivos adoptar los decretos referidos en el apartado 2, letras a) y b).

4. A la determinacin de los criterios de la poblacin de los planes de correccin, segn los trminos
del apartado 1, letra d), se provee dentro de 120 das de la fecha de entrada en vigor de la presente
ley, con decreto del presidente del Consejo de Ministros, sobre propuesta del Ministro de Ambiente,
habindo escuchado el Comit referido en el artculo 6 y la conferencia unificada.
5. Las regiones adecan la propia legislacin a los lmites de exposicin, a los valores de atencin
y, limitadamente a la definicin referida en el artculo 3, apartado 1, letra d), nmero 2), a los objetivos
de calidad previstos por los decretos referidos al apartado 2 del presente artculo.

6. Para la finalidad del presente artculo est autorizado el gasto de 8.000 millones de liras para cada
uno de los aos 2001, 2002 y 2003 para las actividades referidas en el apartado 1, letra b), de 2.000
millones de liras anuales empezando desde el ao 2001 para las actividades referidas al apartado
1, letra c), y 5.000 millones de liras para cada uno de los aos 2001, 2002, 2003 para la realizacin
de los acuerdos de programa referidos en el apartado 1, letra f), y tambin para ulteriores acuerdos
referidos en los artculos 12 y 13.

Art. 5 (Medidas de tutela del ambiente y del paisaje. Procedimiento de autorizacin para la
construccin y para el ejercicio de redes elctricas)

1. Con los fines de tutelar el ambiente y el paisaje, con dicho reglamento adoptado, dentro de 120
das desde la fecha de entrada en vigor de la presente ley, segn los trminos del artculo 17,
apartado 2, de la ley 23 de agosto 1988, nmero 400, y del artculo 29, apartado

2, letra g), del decreto legislativo 31 de marzo 1998, nmero 112, sobre propuesta de los ministros
del Trabajo pblico y de las actividades culturales, previo parecer del Comit referido en el artculo
6 y habiendo escuchado las competentes comisiones parlamentarias, son adoptadas medidas
especficas relativas a las caractersticas tcnicas de los instaladores y a la localizacin de los
trazados para la proyeccin, la construccin y la modificacin de redes elctricas y de instalaciones
para telefona mvil y radiodifusin. Con el mismo reglamento vienen indicadas las particulares
medidas aptas para evitar daos a los valores ambientales y paisajsticos y que pueden ser
adoptadas ulteriores medidas especficas para la proyeccin, la construccin y la modificacin de las
redes elctricas en las reas sujetas a los vnculos impuestos por las leyes estatales o regionales, y
tambin por instrumentaciones de planificacin territorial y urbanstica, a tutela de los intereses
histricos, artsticos, arquitectnicos, arqueolgicos, paisajsticos y ambientales, quedando fijo lo
dispuesto en el texto nico de las disposiciones legislativas en materia de bienes culturales y
ambientales aprobados con el decreto legislativo 29 de octubre 1999, n. 490, y quedando fijo el
respeto de los anteriormente dichos vnculos e instrumentos de planificacin. 2. Con el mismo
reglamento referido en el apartado 1 son adoptadas medidas de contencin de riesgo elctrico de
las instalaciones referidas en el apartado 1, y en particular de riesgo de electrocucin y de colisin
de la avifauna.

3. Con el mismo reglamento referido en el apartado 1 es definida una nueva disciplina de los
procedimientos de autorizacin en la construccin y el ejercicio de las redes elctricas con tensin
superior a 150 kV en modo de asegurar el respeto de los principios de la presente ley, quedndose
firmes las vigentes disposiciones en materia de evaluacin de impacto ambiental. Tales disciplinas
se configuran adems sobre los siguientes criterios y principios:

a) simplificacin de los procedimientos administrativos

b) individualizacin de las tipologas de infraestructuras a menor impacto ambiental, paisajstico y

sobre la salud de los ciudadanos;

c) concertacin con las regiones y con los entes locales interesados en el mbito de los
procedimientos administrativos de definicin de los trazados;

d) individualizacin de las responsabilidades y de los procedimientos de verificacin y control;

e) reordenacin de los procedimientos relativos a las servidumbres de las redes elctricas y las
relativas indemnizaciones.
f) evaluacin preventiva de los campos electromagnticos preexistentes.

4) Las normas, tambin de ley que disciplinan los procedimientos indicados en el apartado 3,
individualizadas por el reglamento referido en el mismo apartado, son abrogate con efectos desde la
fecha de entrada en vigor del mismo reglamento.

Art. 6 (Comit interministerial para la prevencin y la reduccin de la contaminacin

electromagntica)

1. Est instituido el Comit interministerial para la prevencin y la reduccin de la contaminacin

electromagntica denominado "Comit".

2. El Comit est presidido por el Ministro de Ambiente y del Vicesecretario de Ambiente delegado,
y est compuesto tambin por los ministros, o por los vicesecretarios delegados, de la Sanidad, de
la Universidad y de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica, del Trabajo, de la Prevencin Social,
del Tesoro, del Balance y de la Programacin Econmica, de los Trabajos Pblicos, de la Industria,
del Comercio y del Artesanado, de los Bienes y Actividades Culturales, de los Transportes y
Navegacin, de las Comunicaciones, de la Defensa y del Interior.

3. El Comit desarrolla las actividades referidas en los artculos 4, apartado 1. letras b) y f), apartado
2 y 13.

4. El Comit expresa las opiniones referidas en los artculos 4, apartado, 2, letras a) y b), 4, apartado
4, 5, apartado 1, y 12, apartado 1.

5. El Comit desempea las funciones de control sobre los cumplimientos previstos por la presente
ley y predispones a una relacin anual al Parlamento sobre su actuacin.

6. El Comit se sirve del contributo, que viene restituido a ttulo gratuito, de entes, agencias, institutos
y organismos, que tengan naturaleza pblica y competencias especficas en las diferentes materias
de inters de la presente ley.

7. Para la institucin y el funcionamiento del Comit est autorizado el gasto mximo de 1.000
millones de liras anuales empezando desde el ao 2001.

Art. 7. (Catastro nacional)

1. El catastro nacional referido en el artculo 4, apartado, 1, letra c), est constituido, dentro de 120
das desde la fecha de entrada en vigor de la presente ley, por el ministro de Ambiente, habiendo
escuchado al ministro de Sanidad y al ministro de Industria, del Comercio y del Artesanado, en el
mbito del sistema informativo y de control referido en el artculo 8 del decreto del presidente de la
Repblica 4 de junio 1997, n. 335. El catastro nacional opera en la coordinacin con los catastros
regionales referidos en el artculo 8, apartado 1, letra d). Las modalidades de introduccin de los
datos estn definidadas por el Ministerio de Medio Ambiente, junto con el ministro de
Comunicaciones, por cuanto concierne la introduccin de los datos relativos en frentes fijos
conectados con instalaciones, sistemas y aparatos radioelctricos para usos civiles de
telecomunicaciones, con el ministro de Trabajos Pblicos y con el ministro de Industria, del Comercio
y del Artesanado. En lo que concierne a la introduccin de datos referidos a las redes elctricas, con
el ministro de Transportes y Navegacin, en lo que concierne la introduccin de datos relativos a
fuentes fijas conectadas con instalaciones, sistemas y aparatos para usos militares y de las fuerzas
de polica.

Art. 8 (Competencia de las regiones, de las provincias y de los ayuntamientos)

1. Son de competencia de las regiones, en el respeto de los lmites de exposicin, de los valores de
atencin y de los objetivos de calidad y tambin de los criterios y de las modalidades fijadas del
estado, excepto las competencias del estado y de las autoridades independientes.

a) El ejercicio de las funciones relativas a la individuacin de los sitios de transmisin y de las

instalaciones para telefona mvil, de las implantaciones radioelctricas y de las implantaciones para
radiodifusin, segn los trminos de la ley 31 de julio 1997, n. 249, y en el respeto del Decreto
referido en el artculo 4, apartado 2, letra a), y de los principios establecidos por el reglamento referido
en el artculo 5;

b) La definicin de los trazados de las redes elctricas con tensin no superior a 150 kV, con la
previsin de pasillos de seguridad segn los parmetros fijados segn los trminos del artculo 4 y
de la obligacin de sealizarlas;

c) Las modalidades para la expedicin de las autorizaciones a las instalaciones de las implantaciones
referidas en el presente artculo en conformidad a los criterios de simplificacin administrativa,
teniendo en cuenta los campos elctricos, magnticos y electromagnticos preexistentes;

d) La realizacin y la gestin, en coordinacin con el catastro nacional referida en el artculo 4,

apartado 1, letra c), de un catastro de las fuentes fijas de los campos elctricos, magnticos y
electromagnticos, con el fin de relevar los niveles de dichos campos en el territorio regional, con
referencia a las condiciones de exposicin de la poblacin;

e) La individuacin de los instrumentos y de las acciones para alcanzar los objetivos de calidad
referidos en el artculo 3, apartado 1, letra d), nmero 1; f) El concurso para la profundizacin de los
conocimientos cientficos relativos a los efectos para la salud, en particular los a largo plazo,
derivantes de la exposicin a campos elctricos, magnticos y electromagnticos.

2. En el ejercicio de las funciones referidas en el apartado 1, letras a) y c), las regiones se atienen a
los principios relativos a la tutela de la salud pblica, a la compatibilidad ambiental y a las exigencias
de tutela del ambiente y del paisaje.

3. En caso de incumplimiento de las regiones se aplica el artculo 5 del decreto legislativo 31 de

marzo 1998, n.112.

4. Las regiones, en las materias referidas en el apartado 1, definen las competencias que pertenecen
a las provincias y a los ayuntamientos respetando lo previsto en la ley 31 de julio 1997, n. 249.

5. Las actividades referidas en el apartado 1, concernientes a reas interesadas para instalaciones

militares o pertenecientes a otros organismos del estado con funciones relativas al orden y a la
seguridad pblica estn definidas mediante especficos acuerdos por los comits mixtos (paritarios)
referidos en el artculo 3 de la ley 24 de diciembre 1976, n. 898, y sucesivas modificaciones.

6. Los ayuntamientos pueden adoptar un reglamento para asegurar la correcta ubicacin urbanstica
y territorial de las implantaciones y minimizar la exposicin de la poblacin a los campos
electromagnticos.

Art. 9 (Planes de correccin)

1. Dentro de doce meses desde de la fecha de entrada en vigor del decreto referido en el artculo 4,
apartado 2, letra a), la regin adopta, su propuesta de estos sujetos gestores y habiendo escuchado
los ayuntamientos interesados, un plan de correccin con el fin de adecuar, de un modo gradual, y
de todas formas dentro del lmite de 24 meses, las implantaciones radioelctricas ya existentes a los
lmites de exposicin, a los valores de atencin y al los objetivos de calidad establecidos segn las
normas de la presente ley. Transcurridos doce meses desde la fecha de entrada en vigor del decreto
referido en el artculo 4, apartado 2, letra a), en el caso de inercia o incumplimiento de los gestores,
el plan de correccin es adoptado por las regiones, habiendo escuchado a los ayuntamientos y los
entes interesados, dentro de los sucesivos 3 meses. El plan, cuya realizacin est controlada por las
regiones, puede prever tambin el desmantelamiento de las implantaciones de radiodifusin en sitios
conformes a la planificacin en materia, y de las implantaciones de diferentes tipologas en sitios
idneos. La correccin se efectuar con gastos a cargo de los titulares de las implantaciones.

2. Dentro de doce meses desde la fecha de entrada en vigor del decreto referido en el artculo 4,
apartado 4, los gestores de las redes elctricas presentan una propuesta de plan de correccin, con
el fin de asegurar la tutela de la salud y del ambiente. Los propietarios de porciones de la red de
transmisin nacional o de todos los que de todas formas tengan la disponibilidad deben proveer
tempestivamente al gestor de la red de transmisin nacional, dentro de 6 meses de la fecha de
entrada en vigor del decreto referido en el artculo 4, apartado 2, letra a), las proposiciones de los
interventores de la correccin de las lneas de competencia, y tambin de todas las informaciones
necesarias con el objetivo de la presentacin de las propuestas del plan de correccin. El plan debe
prever los proyectos que se quieren realizar con el fin de respetar las limitaciones de exposicin y
los valores de atencin y tambin de alcanzar los objetivos de calidad establecidos en el decreto
referido en el artculo 4, apartado 2, letra a). Esto tiene que indicar el programa cronolgico de
actuacin, adecundose a las prioridades establecidas en el dicho decreto, considerando de todas
formas como prioritarias las situaciones expuestas a los ms elevados niveles de contaminacin
electromagntica en proximidad de reas residenciales, escolares, sanitarias, o de todas formas de
edificios dedicados a permanencias no inferiores a cuatro horas, con particular referencia a la tutela
de la poblacin infantil. Transcurridos doce meses desde la fecha de entrada en vigor del decreto
referido en el artculo 4, apartado 2, letra a), en caso de inercia o incumplimiento de los gestores, el
plan de correccin referido en la primera parte del apartado 3 es propuesto por la regin dentro de
los sucesivos tres meses.

3. Para las redes elctricas con tensin superior a 150 kV, la propuesta del plan de correccin es
presentada por el ministerio de Medio Ambiente. El plan est aprobado, con eventuales
modificaciones, integraciones y prescripciones, dentro de 60 das, por el ministro del Ambiente, junto
con los ministros de Industria, del Comercio y del Artesanado y de los Trabajos Pblicos, habiendo
escuchado al ministro de la Sanidad, las Regiones y los Ayuntamientos interesados. Para las redes
elctricas con tensin no superior a 150 kV, la propuesta del plan de correccin es presentada por
la regin, que aprueba el plan, con eventuales modificaciones, integraciones y prescripciones, dentro
de 60 das habiendo escuchado a los ayuntamientos interesados. Transcurridos doce meses desde
la fecha de entrada en vigor del decreto referido en el artculo 4, apartado 2, letra a), en el caso de
incumplimiento de los gestores, el plan de correccin de las redes elctricas con tensin no superior
a 150 kV es adoptado por la regin, segn los trminos referidos en la tercera parte del presente
apartado.

4. La correccin de las redes elctricas debe ser terminado dentro de 10 aos de la fecha de entrada
en vigor de la presente ley. Dentro del 31 de diciembre 2004 y dentro del 31 de diciembre 2008, debe
ser terminado de todas formas la correccin de las redes elctricas que no sean conformes,
respectivamente, a los lmites referidos en el artculo 4 y a las condiciones referidas en el artculo 5
del decreto del presidente del Consejo de los ministros 23 de abril 1992, publicado en la "Gaceta
Ovicial n. 104 del 6 de mayo 1992, con el fin de la adaptacin a los lmites de exposicin, a los
valores de atencin y al los objetivos de calidad establecidos segn los trminos del artculo 4,
apartado 2, letra a), de la presente ley. La correccin es efectuada con gastos a cargo de los
propietarios de las redes elctricas, como lo establecido segn los trminos del decreto legislativo
16 de marzo 1999, n. 79. La autoridad para la energa elctrica y el gas, segn los trminos del
artculo 2, apartado 12, de la Ley del 14 de noviembre 1995, N. 481, Determina dentro de 60 das de
la aprobacin del plan de correccin, la valoracin de los gastos estrechamente relacionados a la
realizacin de las intervenciones de correccin y tambin de los criterios, de las modalidades y de
las condiciones para su eventual recuperacin.

5. Con los fines de la concesin de las contribuciones de las regiones para la elaboracin de los
planes de correccin, la realizacin de los catastros regionales y el ejercicio de la actividad de control
y de monitorizacin, est autorizado el gasto mximo de 2.000 millones de liras anuales empezando
desde el ao 2001. Las sumas derivantes de la aplicacin de las sanciones previstas por el artculo
15 depositadas como entrada en el balance del Estado, estn reasignadas en la medida del 100%,
con decreto del ministro del Tesoro, del balance y de la programacin econmica, a determinadas
unidades previsoras de base del estado de previsin del ministerio del Ambiente; determinadas
sumas son destinadas, sobre la base de criterios determinados por la conferencia unificada, a la
concesin de contribuciones de las regiones, a integracin de los recursos a los que son asignados
segn los trminos de la primera parte del presente apartado, con los fines de la elaboracin de los
planes de correccin, de la realizacin de los catastros regionales y de la funcin de la actividad de
control y de monitorizacin.

6. La correccin no lograda de las redes elctricas, de las estaciones y de los sistemas

radioelctricos, de las instalaciones para telefona mvil y de las instalaciones para radiodifusin,
segn las prescripciones del plan, debido a inercia o incumplimiento de los propietarios de las redes
elctricas o de todos los que tengan de todas formas la disponibilidad, quedando firme lo establecido
en el artculo 15, comporta el no conseguido reconocimiento de parte del gestor de la red de
transmisin nacional de canon de uso relativo a la lnea no saneada y a la desactivacin de dichas
instalaciones por una temporada de hasta 6 meses, garantizando de todas formas los derechos de
los usuarios del suministro del servicio de pblica utilidad. La desactivacin es dispuesta:

a) Con disposicin del ministro del Ambiente, junto con el ministro de la Industria, del Comercio y del
Artesanado, habiendo escuchado el ministro de la Sanidad y del Trabajo y de la Previsin Social y
tambin de las regiones interesadas, por lo que concierne a las redes elctricas con tensin superior
a 150 kV;

b) Cons disposicin del presidente de la junta regional por lo que concierne a las redes elctricas
con tensin inferior a 150 kV y los sistemas radioelctricos, excluyendo las instalaciones para
telefona mvil y radiodifusin y de las instalaciones para telefona fija, y tambin de las estaciones
radioelctricas para la transmisin de datos, donde dicha desactivacin est dispuesta con una
disposicin del ministro de las Comunicaciones que asegura la uniformidad de la disciplina sobre el
territorio nacional.

7. Dentro de 180 das desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley sobre cada una de las
estructuras referidas en las letras e), h) y l) del apartado 1 del artculo 3 debe ser aplicada una
etiqueta informativa bien visible, que lleve la tensin producida, los valores de exposicin localizable
en la documentacin de autorizacin, los lmites de exposicin y los valores de atencin prescritos
por las leyes nacionales y regionales y las distintas instancias de respeto.

Art. 10 (Educacin Ambiental)

1. El ministro del Ambiente, junto con los ministros de la Sanidad, de la Universidad y de la

Investigacin Cientfica y Tecnolgica y de la Pblica Instruccin, promocionan el desarrollo de
campaas de informacin y educacin ambiental segn los trminos del la Ley del 8 de julio de 1986,
n 349. Con tal fin est autorizado el gasto de 2.000 millones de liras anuales a empezar del ao
2001.

Art. 11 (Participacin al procedimiento administrativo)

1. A los procedimientos de definicin de los trazados de las redes elctricas, referidos en los artculos
4 y 8, y tambin a los procedimientos de adopcin y aprobacin de los planes de correccin referidos
en el artculo 9, apartado 2, se aplican las disposiciones referidas en el III punto de la Ley del 7 de
agosto del 1990, n. 241 y sucesivas modificaciones, sobre la participacin al procedimiento
administrativo.

Art. 12 (Aparatos de uso domstico, individual o laboral)

1. Con el decreto del ministro del Ambiente, junto con el ministro de la Sanidad, previa opinin del
Comit y habiendo escuchado las competentes comisiones parlamentarias, estn establecidas
dentro de 120 das desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley teniendo en cuenta tambin
las orientaciones y las actas de la Unin Europea en materia de contaminacin electromagntica,
tutela de los consumidores e instrucciones por el uso de los productos, las informaciones que los
fabricantes de los aparatos y dispositivos, en particular de uso domstico, individual o laboral,
generantes de campos elctricos, magnticos o electromagnticos, deben proveer a los usuarios, a
los trabajadores y a las trabajadoras, mediante determinados etiquetados o fichas informativas. Las
informaciones deben concernir, en particular, los niveles de exposicin producidos por el aparato o
por el dispositivo, la distancia de utilizacin aconsejada para reducir la exposicin al campo elctrico,
magntico y electromagntico y las principales prescripciones de seguridad. Con el mismo decreto
estn determinados los tipos de aparatos o dispositivos donde no existe la emisin de campos
elctricos, magnticos y electromagnticos, o por los cuales tales emisiones son tan bajas que no
necesitaran ninguna precaucin.

2. El comit promueve la realizacin de entendimientos y acuerdos del programa con las empresas
productoras de aparatos de uso domstico, individual o laboral, que producen campos elctricos,
magnticos y electromagnticos con el fin de favorecer y desarrollar tecnologas que permitan
minimizar las emisiones.

Art. 13 (Acuerdos de programa para los servicios de transporte pblico)

1. El ministro del Ambiente, sobre propuesta del comit, promueve la realizacin de entendimientos
y acuerdos de programa con los gestores de los servicios de transportes pblicos que producen
campos elctricos, magnticos y electromagnticos con el fin de favorecer y desarrollar tecnologas
que permitan minimizar las emisiones.

Art. 14 (Controles)

1. Las administraciones provinciales y de los ayuntamientos, con el fin de ejercitar las funciones de
control y de vigilancia sanitarias y ambiental para la actuacin de la presente ley, utilizan las
estructuras de las Agencias regionales para la proteccin del ambiente referidas en el decreto-ley 4
de diciembre, 1993, n. 476, convertido, con modificaciones, por la ley 21 de enero 1994, n.61.
Quedndose firmes las competencias en materia de vigilancia en los lugares de trabajo atribuidas
por las disposiciones vigentes.

2. En las regiones donde las agencias regionales para la proteccin del ambiente no son todava
operativas, con los fines referidos en el apartado 1, las administraciones provinciales y de los
ayuntamientos se sirven del soporte tcnico, de la Agencia nacional para la proteccin del ambiente,
de las organizaciones multizonales de prevencin (PMP), del instituto superior para la prevencin y
la seguridad en el trabajo (ISPESL) y de los inspectores territoriales del ministerio de las
Comunicaciones, respetando las especficas competencias atribuidas por las vigentes disposiciones.

3. El control en el interior de las instalaciones fijas o mviles destinadas a las actividades

institucionales de las Fuerzas Armadas, de las fuerzas de Polica y de los Bomberos est disciplinado
por las especficas normativas del sector. Queda firme en particular, cuanto est previsto par las
fuerzas armadas y de polica por los artculos 1, apartado 2 y 23, apartado 4 del decreto legislativo
19 de septiembre 1994, n. 626, y sucesivas modificaciones.

4. El personal encargado de los controles, en el ejercicio de las funciones de vigilancia y control

puede acceder a las instalaciones que constituyen fuente de emisin electromagntica y solicitar, en
conformidad a las disposiciones de la ley 7 de agosto 1990, n. 241, y sucesivas modificaciones, los
datos, las informaciones y los documentos necesarios para la tramitacin de las propias funciones.
Tal personal est dotado de un documento de reconocimiento del ente de pertenencia.

Art. 15 (Sanciones)

1. Excepto que el hecho constituya delito, cualquiera en el ejercicio o en el uso de una fuente o de
instalacin que genere campos elctricos, magnticos y electromagnticos supere los lmites de
exposicin y los valores de atencin referidos en los decretos del presidente del consejo de ministros
previstos por el artculo 4, apartado 2, y en los decretos previstos por el artculo 16 es castigado con
las sancin administrativa del pago de una suma de 2 millones de liras hasta 600 millones de liras.
Dicha sancin se aplica tambin hacia quien tiene el curso de actuacin planes de correccin, en
caso de que no se respeten los lmites y los tiempos previstos.

2. Excepto que el hecho constituya delito, la violacin de las medidas de tutela referidas en el artculo
5, apartado 1, es castigada con la sancin administrativa del pago de una suma desde 2 millones de
liras hasta 200 millones de liras. En caso de reincidencia la sancin ser duplicada. 3. Salvo que el
hecho constituya delito, las sanciones referidas en los apartados 1 y 2 son impuestas por las
autoridades competentes, sobre la base de las comprobaciones efectuadas por las autoridades
habilitadas para los controles segn los trminos del artculo 14. Las autoridades competentes a la
imposicin de las sanciones referidas en el apartado 1 y 2 estn localizadas por los decretos referidos
en el artculo 4, apartado 2.

4. En el caso de inobservaran de las prescripciones previstas, con los fines de la tutela de la salud,
para la autorizacin, para la concesin o para la licencia para la instalacin y el ejercicio de las
instalaciones disciplinadas por la presente ley, se aplica la sancin de la suspensin de las actas de
autorizacin anteriormente dichos, de 2 a 4 meses. En caso de nueva infraccin el acto autorizatorio
es revocado.

5. La sancin referida en el apartado 4, es aplicada por la autoridad competente en base a las

vigentes disposiciones a expedir el acto de autorizacin sobre la base de las comprobaciones
efectuadas por las autoridades habilitadas para los controles.

6. La inobservaran del decreto referido en el decreto 12, apartado 1, es castigada con la sancin
administrativa del pago de una suma comprendida entre 2 millones de liras y 600 millones de liras.

7. En referencia a las sanciones previstas en el presente artculo no est admitido el pago en medida
reducida referida al artculo 16 de la ley del 21 de noviembre 1981, n. 689, y sucesivas modificaciones

Art. 16 (Rgimen transitorio)

1. Hasta la fecha de entrada en vigor del decreto del presidente del consejo de los ministros referido
en el artculo 4, apartado 2, letra a), se aplican, al ser compatibles con la presente ley, las
disposiciones del decreto del presidente del consejo de los ministros 23 abril 1992, publicado en la
Gaceta Oficial n. 232 del 4 de octubre 1995, y tambin de las disposiciones del decreto del ministro
del Ambiente del 10 de septiembre 1998, n.381.

Art. 17 (Cobertura financiera)

1. Al gasto que deriva de la actuacin de la presente ley equivalente a 20.000 millones de liras para
cada uno de los aos 2001, 2001 y 2003 se proveen:

a) con 7.000 millones de liras desde el ao 2001, mediante el uso de las proyecciones para dichos
aos, de dicha asignacin, con los fines del balance trianual 2001-2003, en el mbito de la unidad
de previsin de base de parte corriente "fondo especial del estado de previsin del ministerio del
Tesoro, del Balance y de la Programacin Econmica para el ao 2001, con el objetivo de utilizar
parcialmente la provisin relativa del ministerio del Ambiente;

b) Con 13.000 millones de liras para cada uno de los aos 2001, 2002 y 2003, mediante el uso de
las proyecciones para dichos aos, de dicha asignacin, con los fines del balance trianual 2001-
2003, en el mbito de la unidad provisional de base de cuenta capital "fondo especial del estado de
previsin del ministerio del Tesoro, del Balance y de la Programacin Econmica para el ao 2001,
con el objetivo de utilizar parcialmente la provisin relativa del ministerio del Ambiente. 2. El ministro
del Tesoro, del Balance y de la Programacin Econmica est autorizado a aportar, con propios
decretos, las oportunas variaciones de balance.