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INCLUSIN EDUCATIVA EN BOLIVIA AVANCES Y PERSPECTIVAS Dalia Mara Rocha Narvez*

Dalia Rocha Narvez es Licenciada en Ciencias de la Educacin con Maestra en Educacin Superior y Especialidad en Formacin de Formadores, est cargo de la unidad de post grado del INFE y viene trabajando hace 20 aos en aspectos que hacen a las n.e.e. y la atencin a la discapacidad. Es docente de los Diplomados en al IIICAB desde 2009 y en otras universidades desde 2003.

INTRODUCCIN De inicio es pertinente aclarar la diferencia o similitud entre inclusin e integracin educativa. En algunos casos se toma como sinnimos, haciendo referencia a: la asistencia de nios o nias con discapacidad en la escuela regular, en otros casos es ms bien una etapa previa a la inclusin, entendida como asistencia de nios/nias con discapacidad a la escuela regular, sin que ello garantice la atencin a sus necesidades educativas especiales. Tambin se han modificado las percepciones respecto a las necesidades educativas especiales, ya que estas no se dan solamente en personas con algn tipo de discapacidad si no que pueden presentar en diferentes niveles y estadios de todos los procesos de aprendizaje de la poblacin infantil ya adolescente sin discapacidad. En este trabajo asumimos que la inclusin educativa es: Un proceso desarrollado en un aula regular, en el cual se garantiza la satisfaccin de necesidades educativas de una nia o un nio con discapacidad, facilitando su desarrollo integral pleno. Paralelamente se han venido modificando las denominaciones de las personas con discapacidad, desde discapacitados, invlidos a personas con discapacidad. En este ltimo quinquenio se usan trminos como personas con habilidades diferentes, o personas con capacidades diferentes; en este caso mantendremos la que los grupos representativos de este colectivo asumen: personas con discapacidad. Tambin se considera necesaria la precisin conceptual de los aspectos contemplados en la Ley de la Persona con Discapacidad (1678). 1 Deficiencia: Es toda prdida o anormalidad psicolgica, fisiolgica o anatmica. de una estructura o funcin

CODEPEDIS- Ley de la persona con discapacidad. Cochabamba- Bolivia 2000

Discapacidad: es toda restriccin o ausencia, debida a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano. Minusvala: Es una situacin desventajosa para un individuo determinado, consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita e impide el desempeo de un rol que es normal, en funcin de la edad, del sexo y de los factores sociales y culturales concurrentes. Prevencin: Significa la adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias fsicas, mentales sensoriales (prevencin primaria) o a evitar que las deficiencias, cuando se han producido, se agraven o produzcan consecuencias fsicas, psicolgicas y sociales negativas (prevencin secundaria). Rehabilitacin: es el proceso global y continuo, de duracin limitada y con objetivos definidos, encaminado a permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel fsico, mental y social ptimo, proporcionndole as los medios que le posibiliten llevar en forma independiente y libre su propia vida. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la prdida de una funcin o una limitacin funcional, y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes o reajustes sociales. Educacin Especial: Se entiende como un conjunto de servicios, programas y recursos educativos puestos a disposicin de las personas para favorecer su desarrollo integral, facilitndoles la adquisicin de habilidades y destrezas que los capaciten para lograr el fin ltimo de la educacin. La Educacin especial se enmarca en los principios filosficos de Normalizacin, Integracin, Sectorizacin de Servicios e Individualizacin de la Enseanza. Equiparacin de oportunidades. Es el proceso mediante el cual el sistema general de la sociedad (el medio fsico y cultural, la vivienda y el transporte, los servicios sociales y sanitarios, las oportunidades de educacin y trabajo, la vida cultural y social, incluidas las instalaciones deportivas y de recreo) se hacen accesibles para todos/todas. La medidas de equiparacin de oportunidades inciden sobre las condiciones del entorno fsico y social, eliminando cuantas barreras se oponen a la igualdad y a la efectiva participacin de las personas discapacitadas, creando oportunidades para su desarrollo biopsico-social. Discriminacin. es la actitud y/o conducta social segregacionista, que margina a las personas con discapacidad, por el solo hecho de presentar una deficiencia. Normalizacin. el concepto bsico de normalizacin busca la provisin de servicios comparables a los disponibles para las dems personas. El principio de normalizacin est dirigido tanto a las personas con necesidades especiales como al pblico al cual le sirve de gua.

Necesidades especiales: Se adopta esta denominacin en lugar de discapacitados, impedidos y otras, por el hecho de que incita perentoriamente a la obligacin y responsabilidad de satisfacer las necesidades de las personas con discapacidad, a travs de las acciones que sean requeridas y para superar confusiones nocivas y rotulaciones de la sociedad. Educacin Inclusiva: La escuela inclusiva como meta se apoya en una adecuada atencin a la diversidad, en este marco se contribuye a promover la revisin de criterios y prcticas del sistema educativo que favorezcan el desarrollo de escuelas comunes inclusivas, en las cuales los recursos humanos especializados del rea, en su propia revisin crtica, se comprometan en una tarea en equipo para asesorar y sostener la atencin a la diversidad.(esta definicin no est en la ley sealada) Dentro de la clasificacin terico - filosfica se propone un cascada de servicios en base a la que se establecen los siguientes niveles de atencin: CUADRO N 1 NIVELES DE ATENCION A LAS NEE Nivel Caractersticas 1 2 3. Incluye a las y los estudiantes que puedan seguir los programas normales de las clases ordinarias. Alumnos/as en clases ordinarias pero el/la docente recibe asistencia y orientacin por parte de especialistas. Las y los estudiantes siguen programas de la escuela regular y adems cuentan con un especialista que les presta ayuda de acuerdo a sus necesidades. Estudiantes que estn parte de la jornada en el aula ordinaria y otra en el aula especial Alumnos/as que escolarizados en una clase especial que funciona dentro de un centro ordinario siguiendo programas diferentes y con educador/a especial, participan en los espacios y actividades comunes de la escuela. Referido a centros de EE a los que acceden nios y nias que no pueden ser incluidos en un centro ordinario. Enseanza a domicilio, cuando no pueden asistir a ningn centro Centros especializados en los que permanecen por caractersticas especiales.
Desarrollo Personal y

4. 5.

6. 7. 8

Citado en Rocha Narvaz Dalia y Carrasco Oroz Zulema, 2004 Necesidades Bsicas y Especiales. Pg. 71

Mientras que la clasificacin prctica se resume en:

Sistema

Caractersticas

Planteamiento

Organizacin basada en la Actuacin indirecta a Sistema de asesoramiento travs de docentes, consultivo. Orientacin familia especialista, etc. Equipo multidisciplinario Se trabaja con la persona con discapacidad. Organizacin basada en la Acciones directas que Currculo ordinario con Intervencin realizan las personas algunas adaptaciones no involucradas. significativas. Currculo ordinario adaptaciones significativas. con

Currculo especial o Programa de Desarrollo Individual (PDI).


Ibidm Pg. 72

Como se puede observar hay diferentes acepciones para a atencin a poblacin con discapacidad incluida en la escuela regular. Como educadoras consideramos que la integracin es un proceso y requiere de una preparacin que garantice la consecucin de sus objetivos de lo contrario insertar a una nia o nio sin ms podra ser hasta contraproducente. No es posible negar que as como la escuela se plantea como un mbito para la inclusin tambin lo ha sido y an lo es para la exclusin, en el cuadro a continuacin se precisan algunos mbitos en los que las Personas con Discapacidad sienten mayor discriminacin. Cuadro N 2 AMBITOS DE MAYOR SEGREGACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Sociales

Culturales

Econmicas

Otras

Dificultades de Rechazo y aceptacin de una discriminacin al personas con diferente. discapacidad en la familia o negacin Poca vivencia del

Las PCDs estn Limitaciones. catalogadas como personales en la improductivas, por interelacin sus limitaciones. (no saber que hacer).

de su condicin de respeto a la PCds diversidad. (sobre todo cuando est es debida a un accidente o a una enfermedad).

Dificultades de adaptacin, no slo de la PCD al medio sino del medio a esta poblacin, es decir las condiciones del contexto no toman en cuenta temas como el acceso fsico o acceso a la informacin.

Hay una priorizacin de los antivalores: la competencia desleal, poca o ninguna solidaridad.

Se conforma como una sub-clase de personas con discapacidad y dentro de ella una estratificacin por la posicin econmica familiar y social.

Negacin de la existencia de personas diferentes a uno/una.

Las PCDs de la clase media alta tendrn mejores posibilidades que las de una familia pobre y campesina.

Posicionamiento poltico antidemocrtico de exclusin e irrespeto de los derechos de todas las PCDs .

Tomado de: Mdulo 1 Diplomado de gestin Institucional para Personas con Discapacidad e Instituciones vinculadas a ella. INFE. 2002. Adentremos ahora en las esferas que hacen a la educacin de poersonas con discapacidad. ANTECEDENTES Dentro de los antecedentes relevantes en el abordaje de esta temtica se encuentran algunos referentes internacionales entre los que elegimos: 2 El Plan de Accin Hemisfrico, elaborado con motivo de la II Cumbre Hemisfrica (Chile, abril 1998) se valora especialmente la necesidad de enfrentar los problemas de la falta de equidad, entendida como la creacin de condiciones para que toda la poblacin tenga oportunidades de recibir servicios educativos con calidad, reduciendo de manera apreciable los efectos que se derivan de la desigualdad social y econmica, la discapacidad, la discriminacin tnica, cultural y de gnero3 Desde la Conferencia Mundial desarrollada en 1990, en Jomtiem, hasta el evento similar en Dakar, 2000 el tratamiento de los aspectos que hacen al acceso educativo de las nias/nios y jvenes con discapacidad a la escuela
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La Inclusin Educativa en Latinoamrica. Tesis Rocha Narvez Dalia Ma. 2003 actualizada al 2009 HACIA UNA EDUCACION SIN EXCLUSIONES. UNESCO- CREFAL - CEAAL - INEA. 1998

regular, muestra un policromo panorama, con avances iniciales claros y definidos, con limitaciones y dificultades, sobre todo en la implementacin de las polticas de inclusin, hasta la difcil pero cierta constatacin de no cumplimiento de las metas y propuestas iniciales, que llevan a considerar la ampliacin de los plazos establecidos, 15 aos ms, hasta el 2015. El documento emitido en este encuentro refiere que, 40 aos antes (1950), las naciones del mundo firmaron la Declaracin Universal de Derechos Humanos enfatizando que toda persona tiene derecho a la educacin. 4 Esta premisa de igualdad y equidad, se refuerza en el enunciado de los 5 siguientes artculos , referentes a la visin ampliada de : Una Educacin para todos en la que se considera: La educacin bsica debe proporcionarse a todos los nios, jvenes y adultos. Con tal fin habra que aumentar los servicios educativos de calidad y tomar medidas coherentes para reducir las desigualdades en el marco de universalizacin el acceso a la educacin y el fomento a la equidad. Esta equidad se plasmar en brindar a todos (nios/as , jvenes y adultos) la oportunidad, no solamente de alcanzar, si no y sobre todo, de mantener un nivel aceptable de aprendizaje, en el cual prima la persona, los procedimientos y los resultados de conocimientos tiles, de un aprendizaje significativo e interactivo, ya que: el aprendizaje no se produce en situacin de aislamiento, y un ambiente de aprendizaje satisfactorio (conforme a las necesidades de los/las participantes) implicar atencin nutricional y mdica, as como apoyo fsico y afectivo. Respecto a la ampliacin de los medios educativos y a travs de ellos de la educacin bsica, se plantea una constante redefinicin de su alcances, que comprende la atencin a la familia y la comunidad y el trabajo en otros espacios educativos que: pueden ayudar a atender las necesidades de aprendizaje de nios cuyo acceso a la escolaridad es limitado o no existe, siempre que compartan los mismos niveles de aprendizaje aplicados a la enseanza escolar y que dispongan del adecuado apoyo. Esta progresiva adecuacin es una manera de brindar una alternativa a la vertiginosidad con la que se presentan y modifican las necesidades bsicas de la poblacin infanto juvenil. Se reconoce tambin que si bien la mejora de las condiciones de aprendizaje, en los procesos escolares, est a cargo de las autoridades, tanto nacionales como locales, es preciso recordar que sta es una tarea de todos/todas quienes integran la sociedad, como responsabilidad conjunta. En este interaccin, el rol
El resaltado de palabras y frases, en esta unidad, es nuestro y marca los nfasis en el abordaje del tema. 5 Citado pro Rocha Narvez en: La Inclusin en Latinoamrica..., Pg. 4 - 11.
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de los/las maestras es de vital importancia, ya que son quienes interactan sistemticamente con los grupos de estudiantes. La viabilizacin de esta Educacin para Tod@s tiene como requisitos bsicos: el desarrollo de polticas de apoyo, la movilizacin de recursos y el fortalecimiento de la solidaridad internacional, que se plasman en la voluntad poltica, que haga posible una accin internacional sinrgica, que favorezca una disminucin de las inequidades, econmicas y socio culturales. Paralelamente, cada pas tendr que incrementar la asignacin de recursos a los servicios de educacin bsica. Para operativizar esta Declaracin, se establece el: Marco de Accin para Satisfacer las Necesidades Bsicas de Aprendizaje Directrices para poner en prctica la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos. 6 En estos temas centrales se contempla: los medios de comunicacin, como va para: educar al pblico y para compartir informacin importante entre quienes necesitan saber y el tratamiento de los grupos desasistidos se equipara la atencin de nias y mujeres, recalcando que el logro de un aprendizaje al menos aceptable, incrementa las posibilidades de fomentar la equidad y el acceso a la educacin. Pasemos ahora a otro evento histrico en la atencin a las personas con discapacidad PCDs. Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales. Acceso y Calidad. Salamanca 1994 Esta Conferencia ha significado un importante punto de partida para millones de poblaciones infantiles privadas de educacin, proporcionando la oportunidad nica de situar las necesidades educativas especiales (n.e.e.) en el marco amplio de Jomtiem y de reforzar las Normas Uniformes de las Naciones Unidas sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.7 En Salamanca se precisa un objetivo esencial : la integracin en escuelas de todos los nios /nias del mundo. 8 El principio de educacin inclusiva fue adoptado en la Conferencia Mundial sobre educacin de necesidades especiales: acceso y calidad (Salamanca, 1994): "todas las escuelas deben acoger a todos los nios independientemente de sus condiciones personales, culturales o sociales; nios discapacitados y bien dotados, nios de la calle, de minoras tnicas, lingsticas o culturales, de zonas desfavorecidas o marginales".
6 7

Declaracin Mundial ... Pg. 24 Naciones Unidas, Asamblea General Resolucin 4896, 48ava reunin Dic. 1993. 8 UNESCO Declaracin de Salamanca Pg. 8.

Para ello, es preciso que las escuelas modifiquen sustancialmente su estructura, funcionamiento y propuesta pedaggica con el fin de dar respuesta a la diversidad de necesidades educativas de todos y cada uno de los nios y nias, incluidos aquellos que presentan una discapacidad. La respuesta educativa a la diversidad y la equidad en educacin son quizs los retos ms importantes que enfrentan los sistemas educativos y los docentes en la actualidad. El logro de estos objetivos requiere cambios profundos en las concepciones, actitudes y prcticas educativas para lograr que las y los estudiantes, sin ningn tipo de discriminacin, tengan las mismas oportunidades de aprendizaje, desarrollen plenamente sus capacidades y participen en igualdad de condiciones en las situaciones educativas. Este esfuerzo slo es posible a travs del trabajo conjunto entre los diferentes actores del mbito educativo y la articulacin con polticas sociales y econmicas, haciendo realidad el principio de que la educacin es responsabilidad de todos. Tambin encontramos en el Informe de la Fuerza de Tarea sobre Educacin de los G8 (2002) que fue avalado por los Jefes de Estado de los pases que lo conforman el siguiente enunciado: La educacin debe ser inclusiva; los y las nias con necesidades especiales no deben ser excluidos del sistema formal. Actualmente en los pases en vas de desarrollo menos de un 2% de los nios y nias con discapacidad participan en el sistema de educacin formal. Pese a esta expresin de voluntadas hasta la dcada pasada, en Amrica Latina la oferta educativa sigue reproduciendo las inequidades y exclusiones en el marco de las desigualdades sociales, culturales y polticas. Regularmente se implementan acciones centradas en una visn mdica guiada por la asistencia y rehabilitacin, que se estn sustituyendo por otras que hacen nfasis en identificacin de posibilidades y eliminacin barreras fsicas y sociales que apoyen una participacin plena de las personas con discapacidad como ciudadanos y ciudadanas de derecho. El acceso a las escuelas y centros de enseanza, constituye el tema principal, considerndolo como un componente ms permanente y esencial del conjunto amplio de oportunidades de educacin. Con las resoluciones emanadas de esta conferencia se plantea atender a dos preocupaciones esenciales: Garantizar a todos los nios/nias, en particular a la poblacin infantil con necesidades especiales, el acceso a las oportunidades de educacin.

Actuar para conseguir que esas oportunidades estn constituidas por una educacin de calidad.

La declaracin de Salamanca proporciona las lneas globales para el desarrollo de modalidades prcticas de la interaccin de los nios/nias con necesidades educativas especiales: 9 Todos los nios/nias tienen derecho fundamental a la educacin. Cada nia/o tiene caractersticas, inters, capacidades y necesidades de aprendizaje que le son propios. Los sistemas educativos deben ser diseados y los programas aplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama de esas diferentes caractersticas y necesidades. Las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que debern integrarlos en una pedagoga centrada en el nio, capaz de satisfacer esas necesidades. Las escuelas ordinarias con esta orientacin integradora representan el medio ms eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la educacin para todos. Respecto a los gobiernos se les insta a: Mejorar sus sistemas educativos, con la ms alta prioridad poltica y presupuestara, para que puedan incluir a todos los nios/nias, (independientemente de sus dificultades o diferencias). Adoptar como Ley o como poltica(de estado) el principio de educacin integrada, que permite la matriculacin de todos los nios/nias en escuelas ordinarias (a no ser que existe razones de peso para lo contrario). Para que esto sea posible se plantea un Marco de Accin plasmado en las Normas Uniformes Sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (marzo de 1994), elaborado sobre la base de la experiencia del Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos uno de los principios centrales es: Garantizar que nias y nios, mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los dems.10
9

Declaracin de Salamanca Pg 9 12

Los principios rectores de este Marco de Accin son: Las escuelas deben acoger a todos los nios/ nias, independientemente de sus condiciones fsicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingsticas. 11 Todos los nios deben aprender juntos, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus dificultades y diferencias. 12 0 En este acpite se plantea que son las escuelas las que deben encontrar diversas maneras de atender a grupos de nios/nias con discapacidad o sobredotados, poblacin infantil que vive en la calle, que trabaja, de minoras lingsticas, tnicas o marginadas. Es importante recalcar que son las escuelas (entendiendo comunidad escolar) las que deben desarrollar las estrategias integradoras, esto focaliza el desafo en los sistemas escolares, y no en las nias/nios que deben superar, nivelar o curar su discapacidad para acceder a la escolarizacin. Avances en Inclusin Educativa En el ltimo decenio se vienen fortaleciendo los procesos de inclusin educativa, tanto a nivel del continente como del mbito mundial. Uno de los nfasis est en el enfoque con el que aborda la discapacidad; el estudio de la Fundacin para hace referencia a que las la Infancia, de las Naciones Unidas UNICEF (1999)13, necesidades de la poblacin con discapacidad sern atendidas de mejor manera si la concepcin de la discapacidad como limitacin, se cambia por la de: discapacidad como oportunidad, en el continum del desarrollo social. En esta misma lnea, en Toronto - Canad, (noviembre 2000) se llev a cabo el Congreso Mundial sobre Inclusin Educativa en l cual se enfatiza la Educacin Inclusiva como un derecho humano bsico y al mismo tiempo como una estrategia para el ejercicio de este derecho. 14 En el resumen informativo de este Congreso se hace referencia al Reporte Especial de la Naciones Unidas (1999) del cual se destacan dos aspectos importantes: el primero promover las bases para una discusin respecto a la educacin inclusiva y el segundo la promocin de las prcticas de educacin inclusiva como parte de la promocin social y el seguridad de los derechos humanos en cada uno de los pases de los cinco continentes.

Salamanca .. . Pg.6 Ibidm. 12 Ob cit. P. 11 13 UNICEF. An Overview of Young People Living with Disabilities. Pg. 8 14 Canadian Association for Community Living, DEVELOPMENT AND DISABILITY. INCLUSIVE EDUCATION. Pg. 1
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10

En la prctica de la educacin inclusiva Canad est reconocida como lder de la prctica de la educacin inclusiva, con una diversidad de aportes, de los cuales se resumen: 15

La Educacin Inclusiva es una herramienta para alcanzar una sociedad equitativa Nosotros no podemos excluir a ningn nio/nia de la educacin Todos los nios/nias pueden ser mejor cuando hay diversidad en la clase

Salamanca 5 aos despus. (1999) El balance de la Conferencia y Marco de Accin de Salamanca, cinco aos despus, realiza una revisin de los alcances y limitaciones, ste anlisis, desde la ptica de la UNESCO, comprende tres partes: I Educacin Inclusiva un proceso y un desafo, II Participacin y contribucin de UNESCO III Los caminos hacia el futuro. De este contenido se precisan los siguientes aspectos: Estudios de la UNESCO (1995)16 realizados en 63 pases revela que la integracin cobra un rol clave en las polticas educativas de muchos pases, sin embargo, aade ..aunque slo una fraccin de ellos defini sus principios guas con claridad. Se destaca que son los Ministerios de Educacin quienes asumen la responsabilidad de la administracin y organizacin de esta lnea de accin, lo que ubica a estas reparticiones como principal fuente de financiamiento y asignacin de recursos (lo cual resta mejores posibilidades en los estados en los que la asignacin de recursos a la Educacin son limitados, como es el caso de Bolivia). En medio de estas alentadoras luces, se presentan tambin sombras ... se reconoce que las estrategias y programas actuales de Educacin para Todos son, en gran medida, insuficientes e inapropiados para los nios, nias y jvenes con necesidades especiales.. 17 Aade adems que en los pases donde hay una atencin especializada, (centros, personal, programas), con muy buena intencin, el resultado a mediano y la largo plazo es la exclusin ya que la diferenciacin se transforma en una forma de discriminacin.
15 16

DEVELOPMENT AND DISABILITY... Pg. 3. UNESCO. Salamanca 5 aos despus. Pg. 9 17 Salamanca .... Pg. 10.

Se plantea el desarrollo de una Nueva Agenda Educativa18, donde hay un giro significativo en el enfoque, que va de la deteccin de nios/nias con dificultades de aprendizaje hacia la deteccin de barreras de aprendizaje. Esta manera de concebir las dificultades, ya no concentra las mismas en las/los nios/nias, sino en al interaccin de ellos/ellos con el medio (escuela, docente, recurso, contexto). La Educacin Inclusiva tiene entre sus misiones primarias reducir estas barreras para el aprendizaje junto a la identificacin de diversas formas de exclusin en el contexto donde se desarrolla, implicando a todas las instancias que trabajan a favor de ella, compartiendo estrategias y principios comunes. Hace dos aos se realiza la 48 Conferencia Internacional de Educacin (Ginebra 2008) enla ue se precisa:

La Educacin Inclusiva: El Camino Hacia el Futuro En este evento, en el marco de una Educacin para Tod@s, se plantearon varias recomendaciones a los estados miembros (UNESCO) de las cuales precisamos:19 a) Enfoques, alcance y contenido: Que reconozcan que la educacin inclusiva es un proceso permanente cuyo objetivo es ofrecer una educacin de calidad para todos... Que luchen, contra la desigualdad social y los niveles de pobreza como prioridades, Que promuevan culturas y entornos escolares adaptados al nio, que sean propicios para un aprendizaje efectivo y que integran a todos los nios y nias,...

b) Polticas pblicas Que recaben y utilicen los datos pertinentes relacionados con todas las personas excluidas, independientemente del tipo de exclusin con el fin de desarrollar mejor las polticas... Que consideren pertinente la ratificacin de convenciones internacionales relacionadas con la inclusin... Que consideren que la diversidad lingstica y cultural en el aula es un recurso valioso...

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Salamanca ms ... Pg. 21 Documento 48 Conferencia Internacional de Educacin (Ginebra 2008), Pg. 2 a la 5

Que insten a las partes interesadas en la educacin a disear marcos curriculares efectivos,...

c) Sistemas, interfaces y transiciones Que garanticen la participacin y la consulta de todas las partes interesadas en los procesos de toma de decisiones... Que refuercen los vnculos entre las escuelas y la sociedad... Que desarrollen programas de atencin y educacin de la primera infancia que promuevan a inclusin Que refuercen el uso de las TICs, con el fin de garantizar un mayor acceso a las oportunidades de aprendizaje...

d) Educando y docentes Que refuercen el papel de los docentes mediante la mejora de su estatus y condiciones de trabajo ... Que formen a los docentes dotndoles de las capacidades y los materiales necesarios para ensear a distintas poblaciones estudiantiles... Que respalden el papel estratgico de la enseanza superior en la formacin inicial as como en la formacin profesional de los docentes sobre prcticas de educacin inclusiva... Que proporcionen a los administradores de las escuelas las capacidades necesarias para responder con eficacia a las distintas necesidades de todos los educandos y para promover la educacin inclusiva en el seno sede sus escuelas...

e) Cooperacin internacional Que reconozcan el papel de liderazgo que desempea la UNESCO en la educacin inclusiva ...

Tambin es importante sealar que en el 2009 se realiz en Salamanca un evento mundial de Inclusin Internacional20 en el que se promociona la educacin inclusiva para personas con discapacidad intelectual; aunque se concentran en un

Organizacin Internacional , no gubernamental, reconocida como entidad consultiva especial, agrupa a 200 instituciones en 115 pases promoviendo la inclusin de personas con discapacidades mentales.

20

solo tipo de discapacidad recomendaciones finales: 21

nos

parece

importante

tomar

las

cuatro

Planificacin, poltica y gestin slida y eficaz para la Educacin Inclusiva Inversin selectiva para las reformar del sistema educativo por los gobiernos, los donantes y las organizaciones internacionales. Sistemas de aplicacin eficaz a nivel de distrito escolar Modo de presentacin del informe y supervisin que incluya discapacidad

Como se observa son varios los compromisos y eventos internacionales donde se insiste en los proceso de inclusin educativa sin embargo al revisar su cumplimiento se evidencia no solamente incumplimiento sino desconocimientos por parte de las instancias de los Estados. Con estos datos pasemos ahora a precisar algunos aspectos de nuestro contexto. BOLIVIA Referentes poblacionales Es vital importante tener presente que la poblacin de personas con discapacidad en Bolivia alcanza a un 10% del total (OMS) de acuerdo a los datos estimados por el INE, para el 2010, en Bolivia se contar con 10.4000.000 millones de habitantes, por lo que existirn aproximadamente 1.400.000 de PCDs en el pas. En el departamento de La Paz las y los habitantes sern 2.8000.000 , lo que implica que hay cerca de 280.000 de personas con discapacidad, veamos esa representacin en los siguientes grficos. GRAFICO N 1 POBLACIN TOTAL CON DISCAPACIDAD - BOLIVIA GRFICO N 2 POBLACIN DE PCDS LA PAZ
450; 0,04% 283.995; 27,23%

1 46.877 .1 1 0%

1 0.426.1 55 90%

758.621; 72,73% Resto del pas La Paz CEREFE

Bolivia

Personas con discapacidad

Inclusin Internacional e INICIO - Universidad de Salamanca, 2009. Mejor Educacin para todos Un informe Mundial Pg. 140

21

En este panorama donde, como ejemplo un centro de educacin especial como el CREFE atiende al 0.04 % de la poblacin con discapacidad en la ciudad del El Alto, se aade la respuesta de los nias y nias de la escuela y de sus madres y padres, hubieron casos en los que el grupo demuestra disposicin y espritu fraterno al ayudar, de la mejor forma posible, a esa compaera o compaero que requiera apoyo, pero tambin estn los casos en que las burlas y hasta la agresiones fsicas se hicieron evidentes. Por otra parte hay casos en los que las madres y padres hicieron representaciones para que no se acepte a nios con discapacidad en el aula de su hijo o hija, por temor a que se contagie o porque esta hija o hijo estaba aprendiendo malas costumbre (salivar, hablar como bebe, hacer gestos y otros). Pasemos ahora a revisar los aspectos ms importantes de la historia de este complejo e interesante proceso 2.1 Algo de historia

La inclusin educativa es un proceso iniciado por lo menos hace una dos dcadas en Bolivia aunque puede haber sido confundida con procesos de insercin escolar, es decir hay casos en los que efectivamente se inscribe a un nio con discapacidad en una escuela, se lo ubica en un aula pero no se le da la atencin necesaria ni se realizan adaptaciones curriculares o se dispone de ayudas especficas para su acceso a un desarrollo similar al de sus compaeras y compaeros. En trminos de paradigmas graficaremos estos como sigue:

EDUCACIN

REGULAR

EDUCACIN ESPECIAL

EDUCACIN REGULAR

EDUC ACI N EDUCACIN INCLU ESPECIAL SIVA

EDUCACIN INCLUSIVA EDUCACIN ESPECIAL

Remarcamos que no es posible afirmar que nos regimos por un solo paradigma si no que cada uno se superpone, dependiendo de las condiciones, el contexto y las caractersticas familiares. Para finalizar este acpite recordemos las condiciones para la inclusin educativa satisfactoria que se planteo en el informe Warnock: Capacidad de la escuela integradora para responder a las necesidades especiales Compatibilidad de la decisin con la educacin efectiva de los compaeros Utilizacin de la administracin educativa de recursos de forma efectiva y eficiente Y preguntmonos Cuntas de nuestras escuelas cumplen con estos requisitos? Pasemos ahora a revisar el marco legal en el que se han contemplado los aspectos vinculados a las PCDs 2.2 REFERENTES LEGALES

a) La Ley 1565 de Reforma Educativa (1995) Establece la obligatoriedad del Estado para garantizar la inclusin educativa de la poblacin infantil con discapacidad que se contempla en: Artculo 1

Punto 2. Es universal, gratuita en todos los establecimientos fiscales y


obligatoria en el nivel primario, porque contiene postulados democrticos bsicos y porque todo boliviano tiene derecho a igualdad de oportunidades Punto 6. Es derecho y deber de todo boliviano, porque se organiza y desarrolla con la participacin de toda la sociedad sin restricciones ni discriminaciones de etnia, de cultura, de regin, de condicin social, fsica, mental, sensorial, de gnero, de credo o de edad.

Artculo 2 Son fines de la educacin boliviana: Punto 1. Formar integralmente al hombre y mujer bolivianos, estimulando el armonioso desarrollo de todas sus potencialidades, en funcin de los intereses de la colectividad. Respecto a los objetivos a continuacin se presenta un cuadro comparativo de los enunciados en ambos documentos legales. CUADRO N 2 RELACIN COMPARATIVA DE OBJETIVOS ENTRE LA LEY 1565 Y EL ANTEPROYECTO DE LEY SEANI PREZ

LEY 156522
1.Garantizar la slida y permanente formacin de nuestros Recursos Humanos, a travs de instrumentos dinmicos, para situar a la Educacin Boliviana a la altura de las exigencias de los procesos de cambio del pas y del mundo 2. Organizar un Sistema Educativo Nacional capaz de renovarse y de mejorar su calidad permanentemente para satisfacer las cambiantes necesidades de aprendizaje y de desarrollo nacional as como para incorporar las innovaciones tecnolgicas y cientficas creando instrumentos de control, seguimiento y evaluacin, con especial nfasis en la medicin de la calidad, instrumentos de informacin y de investigacin educativas. 3. Mejorar la calidad y la eficiencia de la educacin hacindola pertinente a las necesidades de la comunidad y amplindola en su cobertura y en la permanencia de los educandos en el sistema educativo y garantizando la igualdad de los derechos de hombres y mujeres.

ANTEPROYECTO DE LEY
1. Promover la unidad del Estado Plurinacional boliviano respetando la diversidad en funcin de la independencia econmica, soberana poltica y cultural frente al proceso de opresin imperialista. 2. Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con la directa participacin de las organizaciones sociales, sindicales, populares, instituciones, naciones indgenas originarias y afro bolivianos en la formulacin de polticas, planificacin, organizacin, seguimiento y evaluacin, del proceso educativo.

3. Contribuir al poder del Estado Plurinacional boliviano a travs del potenciamiento de su seguridad, defensa y desarrollo.

TTULO II - DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL CAPTULO I DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO - Artculo 3

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4. Organizar el conjunto de las actividades educativas ofreciendo mltiples y complementarias opciones que permitan al educando aprender por s mismo, en un proceso de permanente autosuperacin. 5. Construir un sistema educativo intercultural y participativo que posibilite el acceso de todos los bolivianos a la educacin, sin discriminacin alguna.

4. Formar personas con identidad, conscientes de la diversidad territorial, social y cultural del pas para lograr la cohesin del Estado Plurinacional.

5. Cultivar y fortalecer los valores ticos y morales basados en la vida comunitaria con la prctica de la complementariedad y reciprocidad, sobre la base de una slida formacin de Derechos Humanos. 6. Fomentar el respeto a los derechos humanos de los nios, nias, adolescentes, hombres, mujeres y del adulto mayor en todos los mbitos de la educacin.

6. Lograr la democratizacin de los servicios educativos a partir de la plena cobertura en el nivel primario, hacia la ampliacin significativa de la cobertura en la educacin secundaria, desarrollando acciones que promuevan la igualdad de acceso, oportunidades y logros educativos, dando atencin preferencial a la mujer y a los sectores menos favorecidos y valorando la funcin decisiva que, en tal sentido, desempea la educacin fiscal. 7. Promover el inters por los trabajos manuales, creativos y productivos en los nios y jvenes, facilitando su profesionalizacin en todas las especialidades requeridas por el desarrollo nacional. 8. Apoyar la transformacin institucional y curricular de la educacin superior

7. Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada entre el ser humano y la naturaleza.

8. Formular e implementar programas


sociales especficos de apoyo en alimentacin, internados, transporte estudiantil que garanticen una educacin con igualdad de oportunidades, priorizando las reas rurales y regiones fronterizas del pas.

Continua lo sealado en el Anteproyecto 9. Formar y cultivar una conciencia productiva comunitaria, ecolgica fomentando la produccin y consumo de productos naturales para desarrollar bienestar social. 10. Desmercantilizar la educacin en el Sistema Educativo Plurinacional. 11. Atender las necesidades de formacin educativa integral sin discriminacin alguna, desarrollando potencialidades y capacidades fsicas, intelectuales, afectivas, culturales, artsticas, deportivas, creativas y espirituales.

12.Desarrollar polticas educativas de formacin permanente y actualizacin, en todos los niveles del Sistema Educativo Plurinacional. 13.Formular polticas educativas de diagnstico y trabamiento de personas con necesidades educativas especiales y sensibilizar a la sociedad sobre su atencin sin discriminacin. 14.Universalizar los saberes y conocimientos propios para el desarrollo de una educacin desde las identidades culturales. 15.Desarrollar planes y programas educativos pertinentes a las caractersticas de cada contexto sociocultural, ecolgico y geogrfico, sobre la base de contenidos curriculares bsicos en el marco de los procesos de la interculturalidad. 16.Establecer procesos de articulacin y secuencialidad de los contenidos programticos desde la educacin en familia comunitaria hasta la educacin superior de formacin profesional. 17.Desarrollar procesos permanentes de alfabetizacin integral de carcter intracultural, intercultural y plurilinge con espacios que permitan la continuidad de formacin superior profesional. 18. Desarrollar una educacin Plurinacional que con soberana tome en cuenta parmetros internacionales de acreditacin. 19. Desarrollar una educacin cientfica humanstica, tcnica-tecnolgica, cultural artstica y deportiva. 20. Promover la investigacin cientfica y pedaggica en todo el Sistema Educativo Plurinacional. 21. Promover la formacin cvica en el sistema educativo plurinacional orientado al ejercicio pleno de deberes y derechos ciudadanos en el marco de la constitucin poltica del estado y la declaracin universal de los derechos humanos.
Tomado de Mdulo 2, ESTRATEGIAS PARA LA EDUCACIN INCLUSIVA Y PROTAGONISMO INFANTIL PARTICIPATIVO- INFE, 2010, Rocha Narvez Dalia Mara.

Como se pueda observar, tanto en la Ley 1565 como en el Anteproyecto de Ley no se contempla ningn objetivo especficamente referido a la poblacin con discapacidad. Es necesario reconocer que si bien hubo cumplimiento de los enunciados de la 1565 en el aspecto formal, que se fortaleci con una serie de capacitaciones para docentes inclusuiv@s los resultados muestra que muchas maestra y maestros asistieron por obligacin a estos cursos, en ocasiones el director o directora no estuvo de acuerdo o viceversa, haba positiva disposicin desde la direccin del establecimiento pero el equipo docente consideraba que atender a una nia con discapacidad es muy complicado, demanda horas extraordinarias que no compensan el reducido salario que percibe sin embargo entre los aspectos positivos se hallan un avance en el acercamiento a la temtica por parte de grupos docentes y otros profesionales as cmo peridicas campaas de sensibilizacin social. b) Ley 1678 de Personas con Discapacidad (1995)

En esta se establece que cada nio o nia tiene derecho a asistir a la escuela ms cercana a su domicilio, Capitulo III, artculo 6 : de los derechos Su rehabilitacin en centros especializados pblicos y privados, con prestaciones integrales de salud, de acuerdo al tipo y grado de impedimento o discapacidad. A recibir educacin en todos los ciclos y niveles, sin ninguna discriminacin en establecimientos pblicos y privados, de a cuerdo al tipo y grado de discapacidad. En el artculo VIII del Decreto 24807 que operativiza la ley, en el rea de educacin se contempla (art. 8):

El establecimiento de polticas y normas para fortalecer la Educacin Especial, tato en lo formal como en lo alternativo, con el fomento del respeto por los derechos humanos, polticos y sociales de las personas con discapacidad. Promocin de la integracin de los nios y nias y jvenes y personas adultas con necesidades educativas especiales, en los diferentes niveles de educacin formal,. En igualdad de condiciones y oportunidades que los dems. Diseo de proceso educativos y acciones referidas al diseo, adaptaciones curriculares pertinentes de acuerdo a las caractersticas de la poblacin. Desarrollo de acciones correspondientes a la deteccin de necesidades educativas especiales, dentro de los procesos participativos, que involucren a la familia y la comunidad. Implementacin de acciones de prevencin, en coordinacin con Salud, con el objetivo de impedir la deficiencia y evitar la discapacidad. Promocin del desarrollo integral de la poblacin con educativas especiales destacando sus aptitudes y fortalezas. necesidades

Constitucin de una instancias tcnico pedaggica de atencin a la NEE en el rea formal de acuerdo los establecido en la Ley de reforma educativa. Promocin del a produccin de material didctico innovador, para apoyar el desarrollo de los procesos educativos. Promocin y visibilizacin del ingreso de personas con discapacidad a niveles de formacin profesional.

Canalizar la atencin de las personas con talento superior. Fortalecimiento de la formacin y cualificacin de recursos humanos en Educacin Especial e Inclusiva. Implementacin de procesos de investigacin y sistematizacin respecto a la discapacidad. Incentivo a las acciones comunitarias destinadas a favorecer la situacin de las personas con discapacidad. Abogaca para que el sistema universitario incorpore la temtica de la prevencin, promocin, tratamiento y rehabilitacin de la discapacidad en todas las reas que sea pertinente. Entre las Normas Uniformes se consideran los requisitos para la igualdad de Participacin, Esferas Previstas para la Igualdad de Participacin, medidas de ejecucin. En el artculo 6to de la Esferas para la Igualdad, se extraen los puntos contemplados para el mbito que nos ocupa. La educacin de las personas con discapacidad en entornos integrados como responsabilidad del Estado. Este proceso deber estar inserto en la planificacin nacional de la enseanza y la organizacin escolar general. Las dependencias educativas correspondientes garantizarn que en las escuelas regulares se brinde la atencin apropiada y las condiciones adecuadas de acceso y servicios de apoyo, conforme a las necesidades de la poblacin integrada. Promocin de la participacin de asociaciones de madres y padres de personas con discapacidad en todos los niveles del sistema educativo. Atencin preferencial a la poblacin infantil pre escolar, escolar y de personas adultas con discapacidad, sobre todo a las mujeres. Con el fin de promover la integracin escolar, se deber contar con: Poltica claramente formuladas, y sobre todo aceptadas en las escuelas regulares y la comunidad en general. Planes de estudio flexibles con posibilidades de adaptaciones curriculares, conforme a las necesidades de la nia/nio integrado. Fortalecer la cualificacin continua del personal docente. Provisin pertinente de material didctico.

En lo que hace a las condiciones del sistema regular para atender a la poblacin con discapacidad explicita: En situaciones en que el sistema de instruccin general no est an en condiciones de atender las necesidades de todas las personas con discapacidad, cabra analizar la posibilidad establecer la enseanza especial, cuyo objetivo sera preparar a los estudiantes para que se educarn en el sistema de enseanza general.. Cmo se hace seguimiento a esta norma, quin garantiza el ejercicio de este derecho? Son respuestas que generalmente se dan desde el inters y la desesperacin de madres y padres que peregrinan de escuela en escuela hasta el hijo o la hija se hacen adolescentes. En nuestro criterio es el Comit Nacional de Personas con Discapacidad y los Comits Departamentales, creados precisamente por esta ley, quien debera encargarse de este seguimiento c) Nueva Constitucin Poltica del Estado (2009) En ella se contemplan: Punto 6. Es universal, nica y diversa. Universal porque atiende a todos los habitantes del Estado Plurinacional. nica en cuanto a calidad y contenido curricular bsico. Diversa en su aplicacin y pertinencia a cada contexto geogrfico, social, cultural y lingstico. d) Anteproyecto de Ley Avelino Siani Elizardo Prez (2006) En el art. 3 de Fines plantea: Punto 11. Formar integral y equitativamente a los habitantes; del Estado Plurinacional en funcin de sus necesidades mediante el desarrollo armnico de todas sus potencialidades y capacidades, valorando y respetando sus diferencias y semejanzas. Artculo 17 (Sistema de Educacin Plurinacional) El Sistema de Educacin Plurinacional comprende los siguientes subsistemas: Subsistema de Educacin Regular. Subsistema de Educacin Alternativa y Especial. Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional. Artculo 18 (Formas de atencin del Sistema Educativo) Las formas de atencin son: De aprendizaje: De lengua: De docencia: Regular, Alternativa y especial. Trilinge. Unidocente y pluridocente.

De participacin:

Presencial, semipresencial, a distancia y virtual.

Artculo 27 (Educacin para la poblacin desprotegida) Es la educacin integral dirigida a la atencin de nias, nias, adolescentes, jvenes trabajadores desprotegidos y en desventaja social para protegerlos del entorno mediante programas especiales de hogares abiertos con servicios integrales de salud, alimentacin, educacin y reinsercin socio laboral. Artculo 28 (Educacin Alternativa) Es la educacin destinada a satisfacer necesidades de aprendizaje de personas que por diversas causas no pudieron acceder al subsistema de Educacin Regular o que tienen necesidades de formacin permanente para la vida. Respecto al financiamiento se plantea: Artculo 93 (Financiamiento de la Educacin) El Sistema Educativo cuenta con financiamiento del Tesoro General de la Nacin, los ingresos municipales, prefecturales y los ingresos de impuestos de los hidrocarburos (IDH). Articulo 94 (Recursos de cooperacin) Los recursos de la cooperacin internacional en educacin, estn enmarcados en el espritu de la presente Ley con participacin y fiscalizacin social. Desde el 2006 en que se realiz el Congreso Educativo Nacional y se present este anteproyecto de ley se viene insistiendo en que el enfoque es de inclusin educativa, pero paradgicamente no se explicita en ninguna parte de su contenido. Adems la connotacin de inclusin se da ms en el aspecto social y referida a la poblacin en situacin de vulnerabilidad, en general. Por lo tanto, en la nueva normativa tampoco hay una evidencia que demuestre la prioridad que se quiere dar a la atencin de las personas con discapacidad en el mbito educativo. Sin embargo desde la sociedad civil se han realizado algunas experiencias relevantes en este caminar de la inclusin educativa, veamos algunas de ellas. 2.3 Experiencias significativas

De inicio es vital asumir que la inclusin implica a varios actores: el nio o nia con discapacidad sus madres y/o padres, docentes, personal de apoyo en aula, directoras /es de las unidades educativas, nios y nias del curso donde se integrar y madres y padres de este ltimo grupo. Tambin se halla la poblacin de profesionales que apoyan de manera especfica a cada nio, nia o adolescente ya sea dentro de un centro de educacin especial o desde la consulta privada brindando orientacin valiosa para los docentes inclusivos o madres y familia que apoya en procesos de rehabilitacin.

Y es que la inclusin no est entendida solamente como insercin, poner a una nia con discapacidad en el aula y suponer que con la socializacin que alcanza ser suficiente, por lo que este proceso de educacin inclusiva implica un trabajo con: Madres y padres de poblacin con discapacidad Docentes de las unidades educativas Tutoras /es en inclusin educativa Profesionales en rehabilitacin

En una interrelacin sera: GRAFICO N 1 CONPONENTES ESTRUCTURANTES DE LA INCLUSIN EDUCATIVA

CONTEXTO SOCIO-POLITICOCULTURAL

Equipos de apoyo

Nia o nio con discapacidad

Familia

Escuela

Lamentablemente es necesario reconocer que la mayora de los SEDUCAS y las Direcciones Distritales tienen mecanismos efectivos para hacer un seguimiento de la poblacin infantil con discapacidad que est incluida en el sistema regular, panorama que el rea rural se complica an ms, hay unidades educativas que reciben a un nio con discapacidad porque no hay otro lugar donde asista tambin hay lugares (Potos) donde se encadena a la cama a un nio con

discapacidad porque toda la familia va a trabajar y no hay quien lo atienda o el extremo de eliminar a este ser porque es un mal augurio para la comunidad. En la prctica las maestras y maestros consideran que el proceso de inclusin educativa es complejo porque hay nios y nias que llegan al aula pero que no se sabe como atenderles, adems hay que atender a los otros nios, necesitaramos que alguien nos ayude, adems necesitaos materiales y que nos enseen en la prctica. Otra cosa es la colaboracin de los padres, no les ayudan con las tareas en casa, con estos nios es ms difcil, no hemos estudiado para esto. 23 a) en inclusin Desde hace 20 aos se han desarrollado procesos de inclusin sin embargo desde 1997 se inicia un proceso sistemtico de inclusin educativa con la implementacin de un proyecto piloto coordinado por la UNESCO. En el 2002 se sistematiza el trabajo contempla a dos ncleos de transformacin de la escuela primaria y un Centro de Educacin Especial (CEREFE Centro de Rehabilitacin Fsica y Educativa), de la ciudad de El Alto (en La Paz). La funcin de este centro es coordinar y brindar apoyo a las maestras que trabajan en esta experiencia, tambin hay un componente dirigido a madres y padres. Se incluyen aspectos en el material de trabajo. El nmero de nios/nias integrados por aula es mximo de dos y en total son 22. El principio para esta experiencia se basa en la Satisfacciones de Necesidades Bsicas, tanto de nio/nia como de la comunidad, de all que el currculo implica: el diseo y desarrollo del mismo, basado en dos principios esenciales: la integracin y la normalizacin. Las caractersticas de esta propuesta son: currculo abierto y flexible. Fe y Alegra tambin desarrolla programas de integracin desde 1997. El programa comprende la capacitacin docente como principio esencial, paralelamente se trabaja en adaptaciones curriculares y en la elaboracin de una propuesta que modifique sustancialmente el currculo vigente.

En los procesos de inclusin el rol docente, tiene a la fecha diversas acepciones, los cambios son significativos porque definen el enfoque sobre Educacin Especial, ya que el respeto a las caractersticas individuales, al ritmo y el acompaamiento en la construccin conjunta es una de las esencias de este trabajo educativo. Entre los aprendizajes que nos deja esta experiencia se hallan:

Instituto Nacional de Formacin en Educacin Alternativa - INFE Proyecto de Inclusin Educativa en El Alto, 2009

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El equipo multidisciplinario que apoya el proceso permite un mejor desempeo docente y mejores logros en el proceso de integracin, es indispensable. Plantear y desarrollar alternativas destinadas al trabajo en espacios significativos de imaginacin y creatividad, contando con la disposicin de los y las docentes para este cambio. Modificar una cultura pedaggica excluyente, caracterizada improvisacin, el espontanesmo y la fragmentacin de las acciones. por la

De todo ello podemos colegir que si en las escuelas o centros se cuenta con una concepcin global de los procesos educativos, hacindolos participativos, con cientificidad educativa, se estarn dando pasos para los cambios que requiere una pedagoga sin exclusiones. A continuacin se observa la relacin de centros de educacin especial que trabajan con poblacin en diferentes niveles de discapacidad, lugares a los que muchos madres y padres prefieren llevar a sus hijos /hijas porque les atienden mejor y todos los nios con como ellos. CUADRO N 2 RELACION DE CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL POR DEPARTAMENTO24 DEPARTAMENTO N DE TIPO CENTROS PBLICA LA PAZ 21 8 ORURO 8 3 COCHABAMBA 21 3 SANTA CRUZ 16 6 BENI 5 1 PANDO 2 2 TARIJA 7 CHUQUISACA 5 POTOSI 3 1 TOTAL 88 24 CONVENIO 7 1 12 7 3 7 3 40 PRIVADA 6 4 6 3 1 2 2 24

Paralelamente si bien los grupos de madres y padres de poblaciones con requerimientos especiales, desempean un rol determinante en los procesos de integracin, es preciso incidir en que muchas familias niegan o ocultan a la persona (nia o adulta) con discapacidad, hecho que se marca an ms en el rea rural, por ejemplo: en las comunidades quechuas y andinas tienen explicaciones mgico - religiosas; a partir de las cuales se considera que el
24

Elaboracin propia en base al registro realizado por Tukuy Pacha , 2008

nacimiento de un nio/nia con retado o deficiencia es como un castigo por no haber cumplido con rituales o por faltas graves como adulterio o incesto. 25 A esto se aade que las experiencias de insercin, inclusin e integracin a la escuela regular, requieren por lo general, del apoyo de un centro y/o equipo multidisciplinario que realice un acompaamiento efectivo, lo cual implica un costo adicional, generalmente, difcil de cubrir. Primer Taller Internacional sobre Educacin Inclusiva (agosto de 2000) La Asociacin Boliviana de Padres y Amigos de Nios con Deficiencia Mental, la Unidad de Atencin a la Diversidad de los Servicios Tcnicos Pedaggicos de la Reforma Educativa y la Iglesia Catlica coordinan este evento como una expresin de la decisin de promover y fortalecer su compromiso con la poblacin infantil con discapacidad, que sufre discriminacin26 En este encuentro se trabaj un enfoque socio - educativo de los procesos de inclusin, desde los avances y perspectivas de ejercicio del Derecho a la Educacin, la revisin de los modelos y estrategias de la Educacin Inclusiva y las experiencias de este proceso en Bolivia.; participaron aproximadamente 100 personas y dio como fruto confirmar la prioridad de atender las demandas de la poblacin infantil con necesidades educativas especiales, contando con docentes con compromiso y referentes tcnicos bsicos para tal tarea; en la cual el entorno social juega un rol definitivo.

Taller Nacional en el marco de la Campaa Mundial por el Derecho a la Educacin CLADE, abril 2009 Tratando el tema de la atencin a la poblacin vulnerable, entre ella la de PCDs. encontramos las siguientes constataciones: 27 o a) b) c) d) e) f) g) h) Cobertura insuficiente Baja calidad Restriccin de diagnsticos Linealidad vs. Pensamiento complejo Residuos de un ejercicio no democrtico en la docencia Poco explcita la opcin tica y poltica Oferta contextualizada y pertinente Presupuesto reducido

Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. EDUCACION INCLUSIVA Memoria del Seminario Taller Internacional. MECD, 2000. La Paz, Bolivia. 27 Rocha Narvaz Dalia Ma. Ponencia De Nuevos y viejos paradigmas.

26

i) Paternalismo- dependencia j) Quiebre entre la vida de la escuela y la vida de la casa

Se plantean algunas estrategias en el camino de una educacin permanente Promocionando un acceso democrtico Incentivando la innovacin y la creatividad Favoreciendo una participacin protagnica Mejorando el rol facilitador Promoviendo el ejercicio de derechos ciudadanos Y se confirman compromisos Desarrollar competencias pedaggicas para disminuir las violencias simblicas que reproducen poderes arbitrarios. Foro Educativo Boliviano, Propuestas torno a la educacin (Noviembre 2009) de los partidos polticos en

En este evento se concentraron representantes de partidos polticos y de organizaciones vinculadas a educacin, en l se constatan varias ofertas, en algunos casos viables (como reestablecer el Consejo nacional de Educacin CONED) y en otros bastante descontextualizadas (formacin de profesionales en el extranjero para que luego regresen a replicar al pas). En el caso especfico de atencin a las personas con discapacidad, representantes del Programa Yanapasia insistieron en los siguientes aspectos: 28 Informacin y Sensibilizacin a la sociedad Formacin docente Atencin y apoyo a madres y padres de PCDs. Destacamos este aspecto para que se pueda contrastar con los postulados y compromisos sealados previamente.

b) Formacin Docente La formacin especfica era inexistente hasta hace 10 aos, el 90% del personal que trabaja en centros de EE eran profesionales de otras reas formados en la prctica o profesionales formados en el exterior. Del total de profesionales que trabajaban en EE, a nivel nacional, solamente el 10% tena formacin acadmica acorde con las funciones que desempeaban.

28

Memoria del evento en elaboracin

El Programa de Formacin Superior de Educacin Especial a Distancia La primera experiencia a nivel nacional se desarrolla desde la Comisin Episcopal de Educacin (CEE) la Universidad de Educacin de Madrid y el Viceministerio de Educacin Alternativa entre 2002 a 2004 proceso que forma a 90 profesionales, una segunda promocin se desarrolla entre el 2005 2008 tambin desde la CEE esta vez en convenio con la Universidad Catlica (Bolivia) este curso concluye con 50 personas tambin a nivel nacional. La modalidad de estudio es a distancia con apoyo de tutora y materiales didcticos modularizados. Las reas en las discapacidades en las que se brinda mencin son: Intelectual, Visual, Motrica, Lenguaje, Dificultades de Aprendizaje, Problemas Emocionales y de conducta. Al presente, el Programa ha promovido 2 Cursos. En el INSEA (Instituto Nacional Superior en Educacin Alternativa, Chuquisaca) la Carrera de Formacin Docente en Educacin Especial, ofert las siguientes Especialidades: Profesor de Educacin Especial con mencin en Discapacidad Visual y Profesor de Educacin Especial con mencin en Discapacidad Auditiva. La Carrera de Formacin Docente en Educacin Especial, oferta las siguientes Especialidades: - Profesor de Educacin Especial con mencin en Discapacidad Visual. - Profesor de Educacin Especial con mencin en Discapacidad Auditiva. El ao 2009, en los Encuentros Nacionales de Socializacin del Nuevo Currculo, se acord especificar que la atencin a la diversidad desde la educacin inclusiva sera un eje articulador de todos los diseos curriculares del Sistema Educativo Plurinacional y que en cada una de las reas del subsistema regular se garantizarn las adaptaciones de acceso y curriculares que fuesen necesarias para que una persona con discapacidad inicie y concluya satisfactoriamente el proceso de formacin, sin embargo de acuerdo a informacin de la Direccin General de Educacin Especial no hay criterios definidos en este tema (julio 2010) En el Instituto Normal Simn Bolvar (ahora Escuela Superior) y en el Instituto de Chuquisaca (ahora Universidad Pedaggica) hace aproximadamente 12 aos se implementa una materia de Educacin Especial de igual manera se incluye la materia de Educcin Especial en el Instituto Normal Simn Bolvar en La Paz. La formacin inicial de docentes est definida en el Nuevo Diseo Curricular (socializado en Encuentros Nacionales durante el 2019) contempla, como una especialidad a la Educacin Inclusiva (2 aos) y se otorgar en las Escuela Superiores que as lo demanden. Tambin se destaca la implementacin del diplomado en Educacin Especial que desarroll el Instituto Internacional de Integracin del Convenio Andrs Bello,

acreditado por la Universidad Salesiana de Bolivia, docentes del Instituto Normal Simn Bolvar en La Paz.

en el 2009, dirigido a

La educacin permanente (que contempla a la poblacin de docentes en ejercicio) se har desde los Centros de Recursos Psicosociopedaggicos que el MEC tiene previsto implementar desde el 2011, estos centros sern los centros de EE transformados. Aclarando que a ellos seguir asistiendo la poblacin que por la complejidad de su discapacidad no acceda a la escuela regular.

2.3

Atencin a la diversidad

Los procesos educativos, los del aula, centro o escuela, dependen en gran medida de la formacin, opciones y compromiso de educadoras y educadores, antes que de los instructivos y disposiciones legales. Es tan urgente como importante abordar la formacin de docentes, educadoras/es, dispuestos a luchar contra las exclusiones con herramientas para la equidad, la interculturalidad y la inclusin.

La diversidad puede entenderse como: un nuevo paradigma que permitir una regeneracin de vida o como una forma de iniciar un dilogo entre diferentes, desde la tarea educativa entenderemos a la pedagoga de la diversidad como una nueva forma de establecer relaciones entre quienes aprenden y entre quienes ensean; donde lo heterogneo e incompleto es base de creacin y de inclusin, de complementariedad. 29 Los mbitos en los que se va construyendo esta relacin pedaggica son: el cotidiano personal los crculos de socializacin los espacios de reflexin (personal y grupal) Consecuentemente algunos de los procedimientos bsicos de intervencin son: conversacin negociacin - interaccin de: saberes, haceres y sentires. El mundo de lo diverso es sin duda un mundo donde no hay una mirada nica, una verdad total, una sola forma de ser; la tarea educativa ser entonces de reconstruccin , de regeneracin, de reinterpretacin.

29

Resumen y actualizacin de la Ponencia II JORNADAS DE ATENCION A LA DIVERSIDAD EN EUROPA Y AMERICA Universidad Nacional de Educacin a Distancia UNED Madrid, junio 3 y 4, 2005 , Rocha Narvaz Dalia Mara.

Para participar en procesos educativos de diversidad es preciso reconocernos como seres incompletos e imperfectos, y as acercarnos a otros seres similares y as necesitar de esas otras personas como ellas necesitan de nosotros. Javier Prez de Cuellar, en Nuestra Diversidad Creativa, seala que cultura es: manera de vivir juntos, y que la cooperacin entre distintas naciones, culturas e intereses distintos (y opuestos) ser posible si se camina hacia: .... la construccin de una tica global, constituida por cinco principios bsicos: derechos humanos y responsabilidades democracia y los elementos de la sociedad civil proteccin de las minoras voluntad de responder pacficamente los conflictos y negociar equitativamente equidad intra e intergenracional En este marco uno de los retos que asumimos como educadoras y educadores es hacer posible la Declaracin de Managua, emitida el 3 de diciembre, declarado Da Internacional de la Discapacidad y que 36 pases del Continente Americano firmaron: 30 y expresa: Una sociedad basada en la equidad, la justicia, la igualdad y la interdependencia, que asegure una mejor calidad de vida para a todos, que reconozca y acepte la diversidad como fundamento para la convivencia social. Una sociedad donde lo primero sea la condicin de persona de todos sus integrantes.

Para concluir este punto planteamos la necesidad de repensar el significado del trmino equidad educativa que no es atender a tod@s por igual, es brindar las mismas oportunidades pero con una atencin diferenciada, es atencin a la diversidad. Equidad intercultural Equidad intergeneracional Equidad de gnero Equidad en la atencin a capacidades diferentes
30

Confederacin Interamericana de Inclusin Internacional - Instituto Interamericano del Nio - Asociacin Canadiense para la Vida Comunitaria. Managua 3 de diciembre de 1993.

Un anlisis permanente de nuestra propia prctica nos brindar elementos para la transformacin que se plasmar en la profundidad con se encaren las acciones pedaggicas. En estos aspectos no es suficiente referirnos solamente al cambio de la enseanza, sin desmerecer su importancia, sino tambin a las interrelaciones con la familia y la comunidad y sobre todo a las demandas de las personas que se no acceden a la escuela, no porque no estn listas para ella sino por la escuela no esta lista para recibir a estas personas. 2.4 Familia y comunidad

Aunque no se cuentan con investigacin concretas en cuanto al rol que desempean las familias de PCDs, es indudable el papel vital que asumen en un proceso de inclusin y atencin a un nio o nia con discapacidad en su ncleo. El entorno inmediato, lo micro contexto y por ende la posicin econmica influencian significativamente en como se incluye o excluye a ese miembro con discapacidad, y es que en ocasiones esa familia suele ser la ms dura en la segregacin, sin embargo las experiencias como las desarrolladas en el CEMSE (entre 1990 y 1995) y otras a nivel nacional evidencian que sin un consistente apoyo familiar los proceso de inclusin no seran posibles. En un estudio realizado por el CEREFE, en El Alto (Alcalda, 2008) se ha encontrado los siguientes tipos de familias: a) Familias con prcticas de sobreproteccin, que limitan la autonoma de la persona dificultando el proceso de integracin e inclusin social. b) Familias con apoyo al crecimiento y desarrollo c) Familias con prcticas de violencia d) Familias con prcticas de semiabandono e) Familias con prcticas de abandono En muchas ocasiones la estigmatizacin nace en ese ncleo familiar, si bien en algunos casos se considera una bendicin el tener un hijo con discapacidad y que cumple el rol que le corresponde en la sociedad, en otros casos es una maldicin porque implica una serie de gastos que no son posibles de cubrir y el rechazo en el ncleo social. Por otra parte una familia con apoyo al crecimiento y desarrollo no es aquella que se considera autosuficiente para asumir un nuevo rol, es ms bien la que busca apoyo en otros pares y demanda la atencin que le corresponde e interacta de manera tal que genera espacios de reivindicacin por los derechos de las PCDs y se convierten en referentes para un trabajo colaborativo. 2.5 Palabras finales

Como ya se mencion, no es posible negar que en estas dos ltimas dcadas se han dado importantes avances en inclusin educativa que lamentablemente no

son suficientes y adems no garantizan la permanencia de un nio o nia en esa unidad educativa es un aspecto que impulsa a segur trabajando en este camino y que ciertamente habr casos en los que la independencia y condiciones personales no permitan un proceso de inclusin en la escuela. Esto se da en un marco social en el que histricamente se concepta a la persona con discapacidad como sujeto de conmiseracin, gasto e incomodidad al cual es ms cmodo ignorar o por lo menos excluir de la cotidianidad. Para que los procesos de inclusin educativa se den de manera que respondan a las necesidades de aprendizaje del grupo infantil con discapacidad se requiere trabajar por lo menos en dos dimensiones bsicas: una cientfica (formacin capacitacin) y la otra actitudinal (disposicin y compromiso) este es el desafo que estamos asumiendo.

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