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Ejemplo Terminos Referencia
Ejemplo Terminos Referencia
1. Antecedentes................................................................................................................................... 2
2. Justificacin ..................................................................................................................................... 3
3. Objeto general de la convocatoria................................................................................................... 4
4. Plazo para la ejecucin de la consultora........................................................................................ 4
5. Forma de pago ................................................................................................................................ 4
6. Lugar de Trabajo y Coordinacin .................................................................................................... 5
7. Rediseo e implementacin del nuevo portal ................................................................................. 5
7.1. Objetivo................................................................................................................................... 5
7.2. Alcance ................................................................................................................................... 5
7.3. Producto.................................................................................................................................. 5
7.4. Servicios ................................................................................................................................. 5
8. Alojamiento y administracin del nuevo portal ................................................................................ 7
8.1. Objetivo................................................................................................................................... 7
8.2. Alcance ................................................................................................................................... 7
8.3. Servicios ................................................................................................................................. 7
8.4. Operadores locales y coordinacin ........................................................................................ 7
9. Propuesta de sostenibilidad ............................................................................................................ 8
10. Perfil institucional y Equipo de Trabajo....................................................................................... 8
11. Lugar y plazo de presentacin de propuestas ............................................................................ 9
12. Aclaraciones................................................................................................................................ 9
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1. Antecedentes
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SDE: Capacitacin, Transferencia de tecnologa, Apoyo en mercadeo, Asesoramiento empresarial, Tutoras e
Informacin.
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Se considera a aquellos actores productivos que estn interesados en contactar o comprar SDE. Pueden ser:
Productores Individuales, Asociacin de Productores, Rescatistas y comerciantes, Microempresas de agronegocios,
Empresas, Gobiernos Municipales, Prefecturas y Organismos de Cooperacin.
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Proveedores individuales o institucionales de SDE que pueden ser: Entidades del Gobierno Central, Gobiernos
Municipales, Agencias de Cooperacin, Universidades, Instituciones de Investigacin, ONG`s, Instituciones de
Desarrollo, Institutos Tcnicos, Empresas Consultoras, Empresas de Tecnologa aplicada, Empresas de
agronegocios, Profesionales independientes, tcnicos de campo, promotores-extensionistas, productores con
experiencia.
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Datos globales, actualizados a enero de 2010.
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La diferencia entre el numero de oferentes y cantidad de servicios, se debe a que los oferentes pueden registrar
uno o mas servicios a la vez.
2
El nuevo Programa de Servicios de Desarrollo Econmico Rural (PROSEDER), de la Agencia Suiza para
el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) tiene como objetivo mejorar el desempeo de las actividades
econmico productivas locales de las y los productores rurales, a partir de la generacin de espacios de
participacin, articulacin y concertacin de actores.
El Programa se concentrar en facilitar condiciones para que productores/as rurales accedan a servicios
de desarrollo econmico (financieros, no financieros e infraestructura productiva), de manera sostenible y
con apoyo de polticas pblicas.
Las acciones del programa se ejecutarn bajo seis componentes:
1) Servicios de Desarrollo Productivo
2) Inversin Productiva
3) Participacin y Concertacin
4) Polticas Pblicas
5) Iniciativas Emergentes
6) Evaluacin Programtica
Este nuevo Programa, pretende ampliar los logros alcanzados en la fase precedente de FOMEM,
incrementando la gama de servicios hasta ahora registrados (interrelacionamiento de la oferta y
demanda de bienes y financiamiento), as como la cobertura a otros departamentos y reas rurales.
Esta ampliacin del sistema, requiere trabajar con la base de datos y portal Web hasta ahora
construidos, as como plantear nuevas herramientas que permitan una interaccin ms efectiva entre la
demanda y oferta de bienes y servicios.
2. Justificacin
Segn la evaluacin externa, realizada en abril de 2009, el portal se constituy en una herramienta, que
permiti procesos ms giles y transparentes; fue efectivo para vincular oferta y demanda de SDE, a
travs de los entornos virtuales creados para los actores (oferentes y demandantes) que participaron en
el Programa FOMEM como tambin lo fue para otras organizaciones y proyectos, como el Proyecto
Desarrollo de Empresas Rurales (DER) de la Fundacin Altiplano dependiente del APSA y el Programa
de Alianzas Rurales dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, entre las mas destacadas.
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Sin embargo, la operatividad del portal en el rea rural es inferior a la del rea urbana , lo cual muestra
que el proceso de articulacin oferta-demanda se encuentra todava en desarrollo y necesita adecuar o
incluir nuevos instrumentos para establecer una mayor utilizacin.
Desde su implementacin, se gener un proceso continuo de ajuste tanto a los formatos como a las
metodologas de manejo de informacin. Se crearon mecanismos alternativos para el funcionamiento del
portal en el rea rural, a travs de formularios que facilitaron el levantamiento de datos de oferentes y
servicios de SDE para el rea rural y un sistema de mensajes de texto (SMS) para informar o asignar
nuevas demandas de SDE a oferentes rurales.
La posibilidad de facilitar el encuentro entre actores de la oferta y la demanda, utilizando las tecnologas
de Informacin y Comunicacin TIC`s, todava encuentra barreras que impiden un intercambio fluido de
conocimientos entre las que se destacan:
1. Barreras de Disponibilidad de Servicios; que se refieren por ejemplo a la inexistencia de tcnicos y/o
instituciones tcnicas en las zonas rurales del pas, las cuales se concentran en ciudades capitales
y/o intermedias,
2. Barreras de Acceso; consistentes en impedimentos que dificultan la relacin entre oferentes y
demandantes de SDE, referidas por ejemplo al precio que se establecen para los servicios desde los
oferentes y que no pueden ser cubiertos por los pequeos productores o las trabas burocrticas y
procedimentales que median para la vinculacin
3. Barreras de Adecuacin; que tienen que ver con el ajuste y alineacin que debera existir entre las
caractersticas de la demanda y la pertinencia de las ofertas, en aspectos como los contenidos y las
metodologas de transferencia del conocimiento que tomen en cuenta la identidad cultural y social de
las personas a las cuales se prestarn los servicios.
Todos estos aspectos, deben ser analizados para proponer nuevas herramientas tecnolgicas que
orientarn a un mayor dinamismo al nuevo portal.
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Se registra menos servicios de la oferta dirigidos para el rea rural que para el rea urbana (proporcin 1 a 9)
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Dada la importancia que el portal tendr en el desarrollo de las actividades futuras del Programa
PROSEDER, en el mbito de mejorar las herramientas y mecanismos de informacin, se requiere
contratar los servicios de una entidad especializada en tecnologa informtica y servicios de desarrollo
empresarial, con alta experiencia en administracin, diseo y actualizacin de sitios Web, esto con el fin
de contar con una versin mejorada del portal que incluya servicios integrales de desarrollo,
actualizacin de la informacin en tiempo real va Web e interrelacionamiento con los usuarios del
sistema.
La propuesta debe permitir la utilizacin del portal a nivel nacional, tanto en las reas rurales como
urbanas, priorizando el trabajo operativo en seis departamentos de intervencin del PROSEDER (La
Paz, Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija), de acuerdo a las plataformas territoriales y
rubros productivos que sern identificadas en cada regin.
Contratar a una entidad especialista en sistemas para la prestacin de servicios profesionales para:
El plazo para el rediseo, configuracin y propuesta de sostenibilidad, no podr superar los tres (3)
meses contados a partir de la firma del Contrato por la prestacin de los servicios.
El plazo para el alojamiento y administracin del portal Web es de un (1) ao. El primer ao de
operacin, se contar a partir de la puesta en marcha del Portal Web (renovable de comn acuerdo, por
los siguientes dos aos).
5. Forma de pago
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La propuesta debe indicar el valor del servicio de alojamiento, mantenimiento y soporte a prestar en el
segundo y tercer ao de servicio. Si no lo incluye en su propuesta, PROSEDER solicitar por escrito su
presentacin en un trmino mximo de dos (2) das hbiles.
6. Lugar de Trabajo y Coordinacin
El proponente debe tener la posibilidad de trasladarse o coordinar el trabajo operativo en seis territorios
de intervencin del Programa (La Paz, Oruro, Potos, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija), a travs de
sucursales propias o contratacin de operadores locales
El componente de Servicios de Informacin del Programa PROSEDER realizar el control y supervisin
del trabajo del administrador y tendr acceso a toda la informacin del sistema.
El proponente, adems, debe coordinar actividades con los Gestores del Programa PROSEDER que
estarn situados en los 6 departamentos.
7.1. Objetivo
El objetivo de los servicios tcnicos para el rediseo e implementacin del Portal Web, consiste en
proveer nuevas herramientas al portal, la configuracin e implementacin de las tecnologas de
informacin Web, que permita a los usuarios compartir informacin y uso de aplicaciones Web.
7.2. Alcance
El proponente seleccionado se compromete a suministrar los servicios profesionales, los cuales deben
incluir las actividades de: Anlisis, diseo, construccin, despliegue y puesta en marcha del Portal Web
del PROSEDER. Desarrollar e implementar nuevos mecanismos de interrelacin entre los actores de la
demanda y oferta de bienes y servicios incluyendo la definicin de la Infraestructura de Tecnologa
Informtica y de Comunicaciones que soportar la solucin, acorde con las caractersticas y servicios
descritos en los trminos de referencia.
7.3. Producto
El proponente seleccionado se compromete a entregar una propuesta que contenga como mnimo los
siguientes puntos:
Definicin de nueva estructura que incorpore los servicios requeridos (ver punto 7.4.) e
identificacin de nuevos mecanismos de interrelacin entre usuarios del sistema, basado en un
anlisis tcnico sobre la situacin del portal actual. (incluir atributos de navegabilidad,
interactividad, usabilidad, interaccin con otros medios).
Metodologa que mejor se ajuste a las caractersticas de la propuesta.
Anlisis de contexto: incluye revisin de las tendencias de los contenidos en los portales de
desarrollo de otros pases, conocimiento de la situacin socioeconmica, cultural, de
infraestructura y otros, de los municipios o reas rurales del sector productivo, revisin y
recopilacin de la informacin del sector productivo disponible en las entidades pblicas y
privadas sobre todo de las reas rurales, orientadas a fortalecer los contenidos e informacin
para el nuevo portal.
Actividades, roles y caractersticas necesarias de acuerdo con las necesidades del programa
Arquitectura de Software y Hardware, incluyendo descripciones detalladas de los casos de uso
significativos arquitectnicamente (vista de casos de uso), la identificacin de elementos de
diseo y mecanismos clave (vista lgica) y la definicin de la vista de proceso y la vista de
despliegue. Asimismo, descripcin detallada de los estndares utilizados para la Programacin
(Lenguajes, Patrones, Plantillas, herramientas), definicin del modelo de datos (Nomenclaturas,
tipos de datos entre otros).
Estrategia de comunicacin Web, el Mapa del Sitio y Matriz de Contenido del Portal del
PROSEDER incluye identificar una nueva denominacin para el dominio del portal Web.
Resumen ejecutivo, que incluya los elementos fundamentales de los planes de comunicacin,
implementacin - puesta en marcha y calidad de la propuesta.
7.4. Servicios
La entidad proponente, debe mejorar la informacin de la oferta de SDE, incorporar informacin
relevante sobre bienes y servicios, incluir informacin sobre insumos, equipos, servicios financieros y
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servicios pblicos, herramientas que permitan tanto al oferente como al demandante mejorar el
desempeo de su actividad.
La entidad proponente, debe proponer mecanismos de apertura de la Base de datos de SDE a los
usuarios en general, as como uniformizar, y ampliar la informacin a nuevas categoras:
Oferentes de insumos y equipos
Oferentes de servicios financieros
Informacin de gobierno, servicios pblicos e instituciones
Informacin del sector productivo en general
Informacin de la demanda y oferta de productos de la cadena agro-alimentaria.
La informacin, con datos bsicos, ser pblica y abierta para los usuarios del sistema, con la finalidad
de constituirse en un referente en la articulacin de la oferta y demanda de bienes y servicios para el
desarrollo productivo.
La nueva estructura del sistema debe incluir mnimamente los siguientes aspectos:
Manejo de usuarios: que permita la gestin usuarios, la creacin y registro mediante formularios, la
recuperacin de claves, validacin de cdigo mediante la captura de la generacin de imagen y
notificaciones.
Informacin general: breve descripcin del Programa PROSEDER, Beneficios, ventajas del registro
y servicios, y finalmente guas - ayudas para que el usuario pueda inscribirse o consultar el portal sin
inconvenientes.
Oferentes: listado de oferentes clasificados segn rubros y subrubros de la oferta tanto urbana como
rural. Las categoras de los rubros se dividirn en cuatro tipos:
- Oferentes de Servicios de Desarrollo Empresarial
- Oferentes de Insumos y maquinaria
- Oferentes de Servicios Financieros
- Servicios pblicos, Informacin del sector
La incorporacin de una nueva categora de servicios (insumos, maquinaria, servicios financieros y
servicios pblicos) deber incluir una misma lgica de articulacin de las demandas con la oferta
disponible en el sistema.
Herramientas empresariales:
- Cursos de capacitacin: informacin sobre eventos relacionados al sector de la MIPYME y
productores rurales ofertados por el Programa u otras instituciones.
- Documentos y estudios: publicados por el Programa u otras organizaciones, estos archivos son
abiertos para que el usuario los descargue.
- Normas legales: Informacin sobre Impuestos, Formularios de registro nacional de unidades
productivas, normativa del sector productivo en general.
- Estadsticas: El usuario encuentra informacin actualizada sobre registro de la oferta de
servicios, registro de demanda de servicios, contactos realizados mediante el sistema, y
nmero de visitantes.
- Enlaces de inters: Vinculo con otras instituciones, proyectos, etc.
Directorio de Oferentes: Buscador de oferentes de SDE, insumos y maquinaria, y oferentes de
servicios financieros en funcin a dos criterios: nombre del Proveedor y nombre del Servicio, el
objetivo es facilitar la bsqueda. (Esta informacin ser pblica a los usuarios)
Productos: Permitir a los Demandantes y Proveedores registrados, difundir sus productos e
insumos a todo el mercado y a la poblacin en general, permitiendo generar negocios adicionales.
Inicialmente se plantea este beneficio para las MIPYMEs y productores rurales contrapartes del
programa, luego se ampliar a otras organizaciones estableciendo una tarifa para acceder a este
recurso.
Incluir el servicio para realizar compras on-line
Oportunidades avisos de negocios: Publicacin de demandas por SDE, insumos, equipos,
productos y servicios financieros.
Noticias: Informaciones y eventos relacionados con la MIPYME, por ejemplo: ferias, congresos, que
el administrador actualizar de forma constante y permanente.
Acceso a usuarios: El portal permitir el acceso a proveedores en sus cuatro categoras
(proveedores de SDE, insumos, SF y organizaciones gubernamentales) asimismo, permitir el
acceso a demandantes. Los usuarios accedern a todos los contenidos con alguna que otra
limitacin dependiendo de su condicin de oferente o demandante.
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Correo institucional: Mnimo de 1.000 cuentas de usuarios con una capacidad de almacenamiento
de mnimo 100 MB cada una.
Distribucin de boletines y correos masivos de forma regular y centrada en temas de inters de los
usuarios suscritos al portal.
Enlace con otros sitios o portales: relacionados a la actividad empresarial y productiva a nivel
nacional.
8.1. Objetivo
El proponente seleccionado se obliga a prestar el servicio de alojamiento del Portal Web del Programa
PROSEDER, esto es, proveer la plataforma tecnolgica de Internet, la base de datos y las herramientas
tecnolgicas de informacin que permitan la administracin e integracin de los contenidos y servicios en
lnea, as como la integracin de bases de datos.
8.2. Alcance
El Servicio de alojamiento deber ser por un periodo de un (1) ao a partir de la firma del contrato y
terminada la etapa de despliegue del sistema desarrollado incluyendo todos los servicios contratados,
este servicio debe incluir: la infraestructura de tecnologa informtica, las herramientas tecnolgicas y
recursos humanos requeridos para asegurar la disponibilidad y seguridad de la solucin de acuerdo con
los niveles de servicio acordados.
Previo a la finalizacin del contrato, el proponente deber, a travs de un proceso de transferencia de
tecnologa con el grupo de funcionarios del Programa, garantizar la apropiacin del conocimiento y
manejo de los diferentes componentes, por ejemplo, herramientas de software libre utilizados, que sean
necesarios para garantizar la operacin del Portal en otro sitio, independiente de la infraestructura propia
del operador. Asimismo, entregar los componentes de software, cdigos fuentes, backups de bases de
datos y de archivos y en general de todos los componentes desarrollados, el proponente debe entregar
un documento de estrategia sugerida para dar continuidad al Portal de PROSEDER.
8.3. Servicios
Administrar los servicios, bases de datos e informacin nueva o existente del portal, implementar
aplicaciones de administracin de informacin que se requiera publicar. Mantener y actualizar el
correcto funcionamiento de los contenidos y aplicaciones del sistema.
Realizar el Registro de los usuarios del sistema divididos en Oferentes y Demandantes, a travs
de fichas electrnicas u otros mecanismos que permitan disponer de sta informacin en lnea.
Atencin al usuario respecto a la parte tecnolgica: accesos, contraseas, descarga de
documentos, navegacin en lnea, etc. El soporte y atencin al usuario se debe realizar de forma
directa en los seis departamentos de intervencin del programa.
Desarrollar un mecanismo para la capacitacin y la asistencia con el fin de proporcionar a los
usuarios el acceso a la informacin y a los conocimientos disponibles.
El administrador del sistema debe establecer los medios ms eficientes de atencin a los
usuarios.
Supervisar y coordinar las actividades de promocin a oferentes y demandantes del sistema en
los territorios de intervencin del Programa.
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b) Desarrollar y distribuir contenido local complementado con informacin proveniente de fuentes
gubernamentales departamentales, de la sociedad civil y de instituciones y redes de investigacin.
c) Identificar oferentes de servicios de desarrollo empresarial, de insumos y equipos, de servicios
financieros que responsan a los requerimientos de los demandantes.
d) Hacer seguimiento sobre el uso dado a la informacin en el portal.
Para la realizacin de las actividades tcnicas y administrativas, el equipo de trabajo del proponente
deber integrarse con los asesores del Programa y los gestores asignados en cada departamento,
detallando las responsabilidades y proporcionando la transferencia de conocimiento.
Se valorarn las propuestas que incluyan actividades de promocin del portal, el resultado debe ser
incrementar su uso en rubros productivos y las comunidades del rea rural.
El proponente seleccionado con la presentacin de la propuesta, confiere la propiedad intelectual de los
productos obtenidos, y sern de propiedad exclusiva de PROSEDER. No se reconocer contraprestacin
o derecho alguno por su entrega.
El proponente deber firmar un acuerdo de confidencialidad de la informacin que se maneje al interior
del desarrollo del contrato.
9. Propuesta de sostenibilidad
El proponente debe plantear mecanismos para la generacin de ingresos y de sta forma lograr la
autosostenibilidad del portal, a travs de la cual, la empresa se haga cargo de desarrollar en forma
comercial el Portal, con metas e hitos claros de logro de la sostenibilidad.
En una primera etapa se promover la utilizacin del sistema por parte de organizaciones demandantes
(productores, asociaciones, ONGs, organismos de cooperacin, empresas, proyectos, entidades
gubernamentales).
Los mecanismos propuestos son:
Alianzas con otras organizaciones: Establecer convenios con entidades de cooperacin u otros
proyectos que aporten econmicamente en el sistema de relacionamiento, como por ejemplo la
Fundacin Altiplano, Proyecto de Alianzas Rurales, etc.
Tarifas para oferentes: Una vez que el portal se constituya en un referente importante en la
articulacin de la oferta y demanda de bienes y servicios, se plantear el cobro de tarifas a los
proveedores inscritos en el portal, incluyendo servicios adicionales que justifiquen el cobro (por
ejemplo mayor publicidad de sus servicios, catlogo electrnico de productos/servicios, posibilidad
de crear su propio sitio Web)
Tarifas para demandantes: Asimismo, se plantea el cobro de tarifas a las organizaciones
demandantes, al momento de realizar la publicacin de un aviso de negocio para compra, venta o
bsqueda de socios travs del portal.
Publicidad: Venta de espacios en el portal a todos los interesados en promocionar alguna
informacin relacionada con el desarrollo productivo.
Alianzas con entidades gubernamentales: Incluir sta herramienta al Sistema Integrado de
Informacin Productiva del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, o al Sistema de
Contrataciones Estatales SICOES, como un referente en la interrelacin de oferentes y
demandantes de bienes y servicios.
Estos mecanismos deben ser mejorados por el proponente a travs de una estrategia que se
desarrollar durante todo el periodo de operacin del portal.
Los proponentes (empresas, fundaciones, ONGs, y/o consorcios, nacionales y/o extranjeros) deben
contar con un mnimo de tres (3) aos de experiencia en administracin de portales y/o manejo de
espacios virtuales, administracin de contenidos y elaboracin de pginas Web. Experiencia en
proyectos vinculados a las TICs y conocimientos sobre servicios de desarrollo empresarial.
El proponente seleccionado se compromete a poner a disposicin los servicios profesionales para el
desarrollo y la implementacin de los servicios requeridos para el Portal Web, que como mnimo debern
incluir, el siguiente equipo:
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Ingenieros de sistemas o informticos con mnimo tres (3) aos de experiencia en integracin de
soluciones tecnolgicas en portales institucionales y manejo de contenidos.
Diseador Grfico con dos (2) aos de experiencia en diseo de portales o pginas Web.
Profesionales con formacin acadmica en reas econmicas, sociales, o comunicacin con tres
(3) aos de experiencia en servicios de desarrollo empresarial y conocimientos sobre la realidad
de las Micro Pequeas y Medianas Empresas preferentemente del rea rural.
Profesionales para operadores locales del portal con experiencia laboral en sectores productivos
y proyectos vinculados a las TICs.
Los proponentes que cumplan con los requisitos pueden descargar los Trminos de Referencia de la
www.swisscontact.bo y remitir su propuesta incluyendo:
Carta de presentacin
Perfil institucional (incluyendo referencias de trabajo y resultados obtenidos)
Currculo Vitae del equipo de trabajo
Propuesta Tcnica
Propuesta Econmica
El plazo es hasta el 27 de septiembre de 2010 a horas 17:00 con el siguiente rtulo y direccin:
Seores Swisscontact
Ref.: Servicios de Diseo y Administracin Sistema de Informacin
Calle Macario Pinilla N233, (entre Av. Arce y Av. 6 de agosto), Sopocachi.
Telf./Fax. 2434666 2112141
La Paz Bolivia
Las propuestas podrn ser ajustadas y/o modificadas previo consenso con la responsable del Programa
PROSEDER para su implementacin.
12. Aclaraciones
El proponente podr presentar por escrito las inquietudes o consultas que surjan sobre los Trminos de
Referencia a la direccin electrnica rosio.tarraga@swisscontact.bo , las consultas sern atendidas
hasta el 9 de septiembre de 2010. En caso de no recibir ninguna inquietud, se entender que los
Trminos de Referencia fueron interpretados y aceptados.