IDEA, METODOLOGA DE TRABAJO, REDACCIN DE LA CANDIDATURA

Y COORDINACIN TCNICA DEL PROYECTO

Pedro Marn Cots
Sandra Marn Herbert
Filippo Mara Contenti
Silvia Nlida Bossio
Ayuntamiento de Mlaga, Servicio de Programas Europeos
Observatorio de Medio Ambiente Urbano (OMAU)

REDACCIN DE LA GUA METODOLGICA MI CIUDAD AC2

Filippo Maria Contenti
Ayuntamiento de Mlaga, Servicio de Programas
Europeos Observatorio de Medio Ambiente Urbano (OMAU)

Roco Rojo Arauzo

Fernando Ciudad Santa Cruz
Asociacin Plan Estratgico Ciudad de Burgos

Ximena Lpez Rieux

Elisabet Roges
Departamentos de Desarrollo Sostenible y de Relaciones Internacionales
Toulouse Mtropole

Joao Encarnaao
Energaia Agencia de Energa del Sur del rea Metropolitana de Oporto

Edicin
Daniel Septin Tobar
Albera Medio Ambiente, S.L.

CRDITOS

Portada
Pascal Ruetsch

Las imgenes y documentacin grfica utilizadas en esta gua han sido

cedidas por las siguientes personas y entidades:
Asociacin Plan Estratgico Ciudad de Burgos; Ayuntamiento de Burgos; Ayun-
tamiento de Mlaga (Observatorio de Medio Ambiente Urbano OMAU, Agencia
Municipal de la Energa, rea de Movilidad); Caetano Bus, S.A.; Cmara Municipal
de Vila Nova de Gaia; Canal A4 Urbanismo y Arquitectura; Estudio 7 Ingeniera
y Construccin; Habitat Toulouse; JP; Ordoez & Ordoez; Promecal; Santiago
Escribano Fotografa de Arquitectura; Schrder Iluminao, SA Portugal; Toulouse
Mtropole (Departamentos de Desarrollo Sostenible, EUDD, Relaciones Internacio-
nales); Ville de Toulouse.

EDITA
Ayuntamiento de Mlaga, Servicio de Programas Europeos
Observatorio de Medio Ambiente Urbano (OMAU)

Depsito Legal:

Este libro ha sido impreso en papel 100% reciclado y ecolgico

 007

ndice
prlogos de los alcaldes

012
introduccin

015
captulo 1 - mi ciudad ac2: concepto y objetivos deL proyecto

019
captulo 2 - CRITERIOS DE PLANEAMIENTO URBANO PARA LA
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO (CRITERIOS DE AC2)
022 - Metodologa y procesos de trabajo
031 - Urbanismo y movilidad
069 - Planificacin de zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
095 - Polticas de ahorro y eficiencia energtica
119 - Polticas de concienciacin y participacin ciudadana

145
captulo 3 - reas piloto de las ciudades socias
A Eli, que nos ha acompaado 149 - Metodologa y procesos de trabajo
a lo largo de este recorrido con su 157 - Mlaga
buen humor, vitalidad y compromiso. 179 - Toulouse
203 - Vila Nova de Gaia
223 - Burgos

243
captulo 4 - mi ciudad ac2: resultados y conclusiones

246
agradecimientos

247
anexos
prlogos
008
En el proyecto Mtodos Innovado-
res de Planeamiento Urbano para la
adaptacin de las ciudades al cambio
climtico - Mi Ciudad AC2 hemos climtico en sus respectivos territorios.
tenido la oportunidad de trabajar e
intercambiar conocimientos y expe-
riencias con las ciudades de Toulouse
(Francia), Vila Nova de Gaia (Portugal)
y Burgos, con el objetivo de dotarnos
de herramientas y polticas eficaces
en nuestras estrategias urbanas para
frenar el cambio climtico y mitigar
sus efectos.
El trabajo de Mi Ciudad AC2 se ha de-
sarrollado a lo largo de cuatro bloques
temticos principales: las polticas de
urbanismo y movilidad, de gestin de
zonas verdes y espacios naturales, de
ahorro y eficiencia energtica y de
concienciacin y participacin ciuda-
dana. Cada ciudad ha sido responsa-
ble de coordinar un grupo de trabajo
en uno de estos bloques, y de elaborar
unas recomendaciones tcnicas de
planeamiento - criterios de adaptacin
al cambio climtico - aplicables tanto
a proyectos de nueva urbanizacin,
como a proyectos de regeneracin
urbana.
Dichos criterios se basan en las expe-
riencias y buenas prcticas llevadas
a cabo tanto por las ciudades socias,
como por otros gobiernos locales a
nivel internacional. Para comprobar
su validez en la prctica, cada ciudad
ha escogido un rea urbana piloto
susceptible de futuras actuaciones de
mejora integral, en la cual aplicar las
recomendaciones planteadas por los
criterios.
La presente gua recoge la experiencia
acumulada por las ciudades socias en
estos dos aos de trabajo conjunto,
y permitir a otros gobiernos locales
ciudades adaptadas al cambio climtico prlogos
aprovechar estos conocimientos para
el diseo y la puesta en marcha de ac-
ciones que ayuden a frenar el cambio
Mi Ciudad AC2 se enmarca en una
trayectoria de ms de 20 aos de
trabajo y actuaciones enfocadas a la
mejora integral del medio ambiente ur-
bano, que el ayuntamiento de Mlaga,
como jefe de fila del proyecto, ha ido
desarrollando a travs del Servicio de
Programas Europeos y el Observatorio
de Medio Ambiente Urbano (OMAU).
La continuidad de esta labor, que tiene
como finalidad ltima la permanente
mejora de la calidad de vida de nues-
tras ciudades, as como la capacidad
de responder con herramientas ade-
cuadas a los retos medioambientales
que se nos presentan en la actualidad,
estar garantizada a travs de la Pla-
taforma de Colaboracin CAT-MED so-
bre Modelos Urbanos Sostenibles: una
iniciativa a la que, adems de Mlaga,
Toulouse, Vila Nova de Gaia y Burgos,
se han sumado algunas de las ms im-
portantes ciudades europeas del rea
mediterrnea.
Nuestra apuesta es que muchas otras
ciudades a nivel europeo e interna-
cional se adhieran en el futuro a esta
Plataforma de Colaboracin, enrique-
ciendo de esta manera su contenido y
favoreciendo el mutuo aprendizaje y el
intercambio de experiencias y conoci-
mientos, lo que considero el propsito
principal de la cooperacin territorial
entre gobiernos locales.
Francisco
de la Torre Prados
Alcalde de Mlaga
009
La ambicin de la ciudad de Toulouse Durante dos aos, las ciudades socias
en trminos de planificacin urbana de Mi Ciudad AC2 - Mlaga, Gaia,
es anticipar los cambios econmicos y Burgos y Toulouse han trabajado jun-
sociales, para responder a los desafos tas para compartir informacin, para
ambientales, desarrollando proyectos pensar y desarrollar buenas prcticas
que impliquen una mejora en la vida y promoverlas.
colectiva de sus habitantes.
Esta labor de compartir inteligencias
Toulouse Mtropole, con su partici- y experiencias fortalece sin duda,
pacin en el proyecto europeo Mi el papel de las comunidades en su
Ciudad AC2 y con esta ambicin, se adaptacin y reduccin de los efectos
compromete a desarrollar proyectos del cambio climtico por medio de un
innovadores de planeamiento urbano. planeamiento urbano innovador.
El proyecto piloto Izards / Trois Cocus,
tiene como objetivo dar a este barrio
multicultural y popular una imagen ms Pierre Cohen
atractiva, un nuevo impulso, abrindolo Presidente de
as al resto de la ciudad, mientras se Toulouse Mtropole
mantiene su agricultura urbana.
Dos ideas complementarias motivaron
este proyecto: la ciudad intensa que,
en torno a la estacin de metro, ofrece
todas las caractersticas de una ciudad
activa y la de una ciudad verde, que
con la zona de horticultura, ofrece un
pulmn verde esencial a la calidad de
vida.
ciudades adaptadas al cambio climtico prlogos
010
Vila Nova de Gaia presenta una larga
tradicin en la promocin de un desa-
rrollo sostenible que fomenta la com-
petitividad territorial y el aumento de
la calidad de vida de sus habitantes.
La constitucin de una de las primeras
agencias de energa del pas, la pronta
adhesin a la iniciativa europea del
Pacto de Alcaldes, o el hecho de ser
una de las primeras ciudades europeas
y la nica nacional en beneficiarse del
apoyo del Programa ELENA Facility,
son ejemplos relevantes.
Parte de la implementacin de esta
estrategia de sostenibilidad pasa por
la participacin en diversos proyectos
nacionales y europeos como forma de
compartir experiencias y adquirir com-
petencias que puedan ser transferidas
e implementadas en nuestro territorio.
Fue por ello que el Municipio, a travs
de la agencia de energa ENERGAIA,
particip en el proyecto Mi Ciudad
AC2.
ciudades adaptadas al cambio climtico prlogos
Con una experiencia de ms de dos
aos de colaboracin muy fructfera,
reuniendo casos de buenas prcti-
cas internacionales y desarrollando
criterios de planeamiento urbano, el
proyecto aplic a un rea de 15 hect-
reas del Centro Histrico de Gaia una
matriz de planeamiento a extrapolar
no solamente para el restante Centro
Histrico, sino tambin, de forma ms
ambiciosa, a todo el territorio de Vila
Nova de Gaia.
Una ltima palabra de agradecimiento
a los restantes socios del proyecto, los
municipios de Mlaga, Burgos y Tou-
louse, por su compromiso en desarro-
llar sus territorios de forma sostenible
y as fomentar una mejor calidad de
vida de sus ciudadanos.
Lus Filipe Menezes
Alcalde de Vila Nova de Gaia
011
Desde el Ayuntamiento de Burgos se
lleva aos trabajando por un modelo
de ciudad en el que el planeamien-
to urbano se adapte al ciudadano
para crear un entorno amigable, con
servicios, equipamientos y espacios
pblicos cercanos, fomentando el
crecimiento urbano razonable, la reha-
bilitacin de viviendas, el ahorro y efi-
ciencia energtica en la climatizacin
de edificios y la movilidad alternativa.
En este contexto, la ciudad de Burgos
se une al proyecto Mi Ciudad AC2 M-
todos Innovadores de Planeamiento
Urbano para Ciudades Adaptadas al
cambio climtico, enmarcado en el
Programa de Cooperacin Territorial
del Espacio Sudoeste Europeo (SU-
DOE), que contribuye al crecimiento y
al desarrollo de las regiones mediante
proyectos de cooperacin transna-
cional en materia de innovacin,
medioambiente, nuevas tecnologas
de la informacin y desarrollo urbano
sostenible.
ciudades adaptadas al cambio climtico prlogos
El intercambio de experiencias y
buenas prcticas entre las ciudades
participantes en el proyecto (Mlaga,
Vila Nova de Gaia, Toulouse y Burgos)
ha permitido elaborar la presente gua
metodolgica con acciones concretas
para luchar contra el cambio climtico
en cuatro mbitos como son: Planea-
miento urbanstico y gestin de la mo-
vilidad; Planificacin de zonas verdes,
arbolado urbano, espacios naturales;
Polticas de ahorro y eficiencia ener-
gtica; y Polticas de concienciacin y
participacin ciudadana.
La presente Gua y las consideracio-
nes que en ella se recogen se espera
sirvan de ejemplo e inspiracin a otras
ciudades para seguir avanzando en la
adaptacin y mitigacin de los efectos
del cambio climtico.
Javier Lacalle Lacalle
Alcalde de Burgos
 013

introduccin Han pasado ms de seis aos desde

que el Informe Stern1 alertaba sobre
los efectos desastrosos que una acele-
racin de los fenmenos vinculados al
cambio climtico podan tener sobre el
medio ambiente, la sociedad, la salud
y la economa mundial. Hoy en da, es
posible afirmar que las ciudades son
el principal contexto donde se generan
las causas del cambio climtico y a
la vez donde se puede encontrar una
solucin a sus efectos.
En la actualidad, al exasperado con-
sumo de los recursos naturales y del
territorio, se suma una fase de pro-
funda crisis econmica, por lo que el
replanteamiento del modelo urbano a
seguir, apostando por ciudades ms
compactas y complejas, verdes, efi-
cientes y participativas, no solamente
es una oportunidad, sino una clara
necesidad para la sostenibilidad de
nuestros ecosistemas urbanos.
En los ltimos aos, varios organismos
con una directa implicacin en las
de cada contexto urbano. Del mismo
modo, afirmar que es necesario pre-
polticas urbanas a nivel nacional, eu- servar los eco-sistemas existentes5,
ropeo e internacional, han elaborado tanto naturales, como artificiales, an
manuales de recomendaciones y guas siendo un criterio importante y valido
de buenas prcticas con el objetivo de universalmente, no proporciona indi-
orientar a los gobiernos locales hacia caciones metodolgicas sobre cmo
una gestin ms eficaz y sostenible de poder preservar dichos ecosistemas,
sus ciudades2. o qu secuencia lgica de acciones
seguir para alcanzar este resultado6.
Sin embargo, a menudo dichos manua-
les se limitan a ofrecer unos principios Del mismo modo, a menudo las guas
generales, sin especificar cmo poder de buenas prcticas hacen ms hinca-
aplicarlos a proyectos urbanos reales3. pi en los resultados alcanzados en las
A modo de ejemplo, recomendaciones ciudades galardonadas con premios,
como aumentar los niveles de densi- en vez de en el mtodo o proceso
ficacin de las superficies urbanizadas de trabajo que estas ciudades han
de las ciudades4 aun siendo coheren- empleado para lograr sus objetivos7.
tes con los conceptos de compacidad En esos casos, dichas guas acaban
y complejidad - pilares bsicos de la teniendo un papel de difusin y pro-
sostenibilidad urbana - son difciles mocin de las ciudades premiadas,
de llevar a la prctica sin recibir unas ms que de apoyo a la elaboracin
pautas metodolgicas a seguir, de for- de polticas urbanas sostenibles para
ma que el principio general se adapte otros gobiernos locales.
a las peculiaridades y especificidades

1 - Stern, N., Stern Review on the Economics of Climate Change, HM Treasury Cabinet Office, London, 2006.
2 - Entre ellas, cabe destacar en Espaa, el Libro Blanco de la Sostenibilidad en el Planeamiento Urbanstico Espaol 2010 (Ministerio de Fomento); los libros blancos y verdes de la Comisin Europea sobre
distintos temas que afectan al gobierno y la gestin de las ciudades (entre ellos el Libro Blanco del Transporte y la Movilidad Urbana 2050); las declaraciones y cartas firmadas conjuntamente por los Ministros
del territorio de los pases miembros de la UE, tales como la Carta de Leipzig (2007) y la Declaracin de Toledo (2010); las recomendaciones y objetivos planteados por Naciones Unidas, por ejemplo a travs
de los Objetivos de Desarrollo del tercer milenio y de la Agenda Habitat, as como el premio de Mejores Prcticas y liderazgo local promovido por UN Habitat desde 1996; y finalmente las publicaciones
oficiales de otros organismos internacionales, tales como la OCDE (por ejemplo Competitive Cities and Climate Change 2009).
3 - A nivel espaol, una excepcin es representada por la Estrategia Espaola de Sostenibilidad Urbana y Local (EESUL), publicada por los Ministerios de Medio Ambiente y Fomento a finales de 2011, y en
la que se recogen pautas operativas de planeamiento urbano. Sin embargo, lamentablemente el documento y sus recomendaciones no gozaron de mucha difusin entre las autoridades locales espaolas.
4 - Kamal, L., Robert, A., Competitive Cities and Climate Change, OECD Regional Development Working Papers N 2, 2009.
5 - Se trata de uno de los criterios identificados por el Libro Blanco de la Sostenibilidad en el Planeamiento Urbanstico Espaol, del Ministerio de Fomento, cuyo objetivo es averiguar si las polticas de
planeamiento urbano aplicadas en la actualidad contemplan la sostenibilidad a largo plazo en distintos mbitos: desde la proteccin y el mantenimiento del capital natural, hasta la gobernanza administrativa.
6 - Lo mismo puede decirse de otros criterios identificados por el Libro blanco del planeamiento urbanstico Espaol, tales como complejizar los usos del suelo o fomentar la compacidad urbana, o adoptar
criterios bioclimticos para la urbanizacin y la edificacin, aumentar el espacio disponible para el peatn, fomentar el ahorro y promover la eficiencia energtica, etc. Son todas indicaciones muy coherentes
con los principios de sostenibilidad urbana, pero no dejan de ser principios generales que no proponen una metodologa y unas etapas a seguir para su implementacin.
7 - A modo de ejemplo, las buenas prcticas internacionales anualmente recogidas y premiadas por la Oficina Habitat de Naciones Unidas (disponibles en ingls en la web www.unhabitat.org, y tambin en
espaol en habitat.aq.upm.es), por un lado describen aspectos como la situacin previa a las iniciativas implementadas, las prioridades, objetivos y estrategias fijados, los recursos empleados y las acciones
implementadas; sin embargo, por otro lado, no hacen hincapi en aspectos especficos y considerados fundamentales para transferir una buena prctica hacia otros gobiernos locales, entre otros por ejemplo:
las etapas y secuencia lgica para la implementacin del proyecto, las tcnicas y herramientas empleadas para recopilar informacin sobre el territorio afectado, as como para implicar los actores y portadores
de intereses locales, etc.

ciudades adaptadas al cambio climtico introduccin

014
Somos conscientes de que, a la hora
de plantear recomendaciones que
sean vlidas para un numeroso con-
junto de ciudades, no es posible esta-
blecer de forma rgida y generalizada
qu acciones llevar a cabo en todas
ellas. Por supuesto es necesario tener
en cuenta las diferencias y peculiarida-
des de cada ciudad, pero se considera
tambin fundamental realizar un paso
ms adelante: proponer una metodolo-
ga de trabajo general, que sea a la vez
flexible y adaptable a las exigencias de
cada contexto urbano. Este es el pro-
psito principal de Mi Ciudad AC2, un
proyecto que ofrece un compendio de
propuestas prcticas y eficaces para la
mitigacin y adaptacin de las ciuda-
des al cambio climtico, marcando las
pautas necesarias para su ejecucin.
Mi Ciudad AC2 no pretende dar so-
luciones exhaustivas y cerradas, sino
ofrecer unas propuestas sujetas a po-
sibles mejoras y revisiones a lo largo
del tiempo, teniendo como punto de
partida una metodologa basada en
cuatro etapas fundamentales para la
implementacin de cualquier poltica
ciudades adaptadas al cambio climtico introduccin
urbana de lucha contra el cambio
climtico: analizar el contexto urbano
en el que se quiere actuar, sus carac-
tersticas, necesidades y carencias;
elaborar una estrategia de accin,
perfilada en base al anlisis efectuado
previamente; implementar unas accio-
nes que responden a los problemas
especficos del contexto urbano afec-
tado; y finalmente, evaluar el impacto
de dichas acciones por medio de indi-
cadores de sostenibilidad.
La presente gua metodolgica resume
el trabajo desarrollado a lo largo de
los dos aos de duracin de Mi Ciudad
AC2 y se estructura en cuatro sec-
ciones. En el captulo 1, se describe el
concepto general y los objetivos de Mi
Ciudad AC2, explicando las principales
fases en las que se ha estructurado
el proyecto: la identificacin de unos
criterios de adaptacin al cambio cli-
mtico, su aplicacin a cuatro reas
urbanas piloto y, finalmente, la difusin
y capitalizacin de los resultados al-
canzados. El captulo 2 presenta una
versin sinttica de los criterios de
adaptacin al cambio climtico (AC2),
mi ciudad ac2.
concepto y
y describe tambin la metodologa em-
pleada para su elaboracin. Se trata
de un conjunto de dieciocho propues-
tas para la mitigacin y/o adaptacin
01. objetivos del
proyecto
de las ciudades al cambio climtico,
enmarcadas en cuatro mbitos clave:
urbanismo y movilidad; zonas verdes,
arbolado urbano y espacios naturales;
ahorro y eficiencia energtica; con-
cienciacin y participacin ciudadana.
En el captulo 3 se describe la aplica-
cin de dichos criterios a cuatro pro-
yectos urbanos piloto de regeneracin
urbana integral, as como la metodolo-
ga empleada en este proceso, basada
en tres fases principales: anlisis y re-
copilacin de la informacin sobre las
reas piloto; diagnstico de su estado
actual y elaboracin de propuestas de
regeneracin integral en base a las
recomendaciones de los criterios de
AC2. Finalmente, en el ltimo captulo
se exponen los principales resultados
logrados a travs de Mi Ciudad AC2,
a la vez que se plantean unas pautas
para la capitalizacin y continuidad de
este proyecto en el tiempo.
016
El proyecto Mtodos Innovadores de
Planeamiento Urbano para Ciudades
Adaptadas al cambio climtico (Mi
Ciudad AC2) se enmarca en la prio-
ridad 2 - Mejora de la sostenibilidad
para la proteccin y conservacin del
medio ambiente y el entorno natural
- del Programa de Cooperacin Terri-
torial del Espacio Sudoeste Europeo
(SUDOE), y en concreto en la temtica
de cambio climtico. Este proyecto
se desarrolla a lo largo de 26 meses,
desde enero de 2011 hasta febrero de
2013, y en l participan las ciudades
de Mlaga como jefe de fila, Toulouse,
Vila Nova de Gaia y Burgos.
El principal objetivo de Mi Ciudad AC2
es fortalecer el papel de las ciudades
en la adaptacin y mitigacin de los
efectos del cambio climtico, mediante
el desarrollo de criterios innovadores
de planeamiento urbano aplicables a
proyectos tanto de desarrollo, como de
regeneracin urbana.
Difusin y capitalizacin de los resultados del proyecto
Estructura del proyecto Mi Ciudad AC2 en base a sus grupos de tareas
ciudades adaptadas al cambio climtico mi ciudad AC2: concepto y objetivos del proyecto
Mi Ciudad AC2 identifica cuatro mbi-
tos clave en los que desarrollar polti-
cas urbanas de lucha contra el cambio
climtico:
- planeamiento urbanstico y gestin
de la movilidad
- planificacin de zonas verdes y espa-
cios naturales
- polticas de ahorro y eficiencia
energtica
- polticas de concienciacin y partici-
pacin ciudadana
El proyecto Mi Ciudad AC2 se estruc-
tura alrededor de cinco grupos de
tareas (GT): coordinacin y gestin
del proyecto (GT1); identificacin de
criterios de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico (GT2); aplicacin de
dichos criterios a cuatro reas urbanas
piloto (GT3); evaluacin y seguimiento
(GT4); difusin y capitalizacin de los
resultados alcanzados (GT5).
Los GT 1 y 4 son transversales, su fun-
cin ha sido la de facilitar la ejecucin
del proyecto, mientras que los GT 2, 3
y 5 estn vinculados al logro de una
serie de objetivos especficos, que se
exponen a continuacin.
relativa al contexto donde se aplica
ciudades adaptadas al cambio climtico mi ciudad AC2: concepto y objetivos del proyecto
017
GT2:
Identificacin de
criterios de adaptacin
al cambio climtico
Este GT ha consistido en elaborar
unos criterios de planeamiento urbano
para la adaptacin al cambio climti-
co (Criterios de AC2). Los criterios
identificados en el marco del proyecto
proponen recomendaciones prcticas
para la mitigacin y adaptacin de los
efectos del cambio climtico, y plan-
tean una metodologa para su aplica-
cin a proyectos urbanos concretos.
Los criterios pueden ser utilizados no
solamente por los socios de Mi Ciu-
dad AC2, sino tambin por cualquier
ciudad del espacio SUDOE, europeo e
internacional.
Para definir los criterios, los socios de
Mi Ciudad AC2 analizaron en primer
lugar aquellas experiencias de lucha
contra el cambio climtico ya imple-
mentadas en sus ciudades, comparn-
dolas entre s y aprendiendo mutua-
mente de sus experiencias. De esta
manera, cada socio pudo identificar
las posibles carencias y mejoras de sus
polticas urbanas para la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico1.
A la vez, se llev a cabo un estudio
de buenas prcticas implementadas
a nivel internacional por otras ciuda-
des, que permiti conocer otros casos
ejemplares en la lucha contra el cam-
bio climtico y trajo nuevas ideas para
el desarrollo de los criterios. A partir
de este estudio de buenas prcticas y
del anlisis de las experiencias de los
socios de Mi Ciudad AC2, se definieron
18 Criterios de AC2.
Cada criterio es descrito a travs de
una ficha metodolgica comn, que
define su concepto y relevancia en la
mitigacin y adaptacin al cambio cli-
mtico y describe cmo aplicarlo en la
prctica. La aplicacin de cada criterio
pasa por cuatro etapas fundamen-
tales: 1) recopilacin de informacin
1 - Objetivo intermedio 1 de Mi Ciudad AC2: Detectar las lagunas y posibles mejoras de las polticas urbanas para la lucha contra el cambio climtico en cada ciudad socia.
2 - Objetivo intermedio 2 de Mi Ciudad AC2: Facilitar la labor de mitigacin y adaptacin al cambio climtico por parte de los gobiernos locales, de forma flexible y adaptable a las caractersticas y necesidades
de cada ciudad en el espacio SUDOE.
3 - Objetivo intermedio 3 de Mi Ciudad AC2: Experimentar la eficacia de los instrumentos contra el cambio climtico elaborados a partir del proyecto y su posible aplicacin a casos concretos de desarrollo o
regeneracin urbana.
el criterio; 2) estrategia de aplicacin
del criterio y seleccin entre distintas
propuestas de accin, en base a las
caractersticas y necesidades del con-
texto de aplicacin; 3) implementacin
de recomendaciones especficas a
nivel tcnico, financiero y de comuni-
cacin; 4) evaluacin del impacto del
criterio antes y despus de su imple-
mentacin, a travs de indicadores de
sostenibilidad.
Los criterios de AC2 por tanto son
herramientas operativas para la lucha
contra el cambio climtico, flexibles y
adaptables a las caractersticas y ne-
cesidades de cada ciudad y proyecto
urbano2.
GT3:
Aplicacin de los
criterios de AC2 a
proyectos urbanos
piloto
Una vez elaborados, los criterios de
AC2 se aplicaron a cuatro reas urba-
nas piloto de las ciudades socias, con
el propsito de reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero y me-
jorar la eficiencia energtica, as como
la calidad de vida de las reas urbanas
involucradas.
Cada ciudad socia seleccion un rea
piloto, que fue analizada a travs de
mtodos cuantitativos y cualitativos,
para conocer su estado actual en los
cuatro mbitos clave del proyecto. Una
vez analizadas, se diagnosticaron las
principales debilidades y carencias de
las reas piloto, comparando su estado
actual con las propuestas planteadas
por los criterios de AC2.
Finalmente, se elaboraron unas pro-
puestas de regeneracin integral de
estas reas urbanas, basadas en las
recomendaciones de los criterios de
adaptacin al cambio climtico. A
travs de este proceso, los socios de
Mi Ciudad AC2 pudieron comprobar la
eficacia de los criterios de AC2 a la
hora de aplicarlos a proyectos urbanos
reales3.
018

CRITERIOS DE
PLANEAMIENTO
URBANO PARA LA

02.
GT5:
Difusin y
Tras definir los criterios de adaptacin
al cambio climtico y realizar su pri- ADAPTACIN AL
capitalizacin de los
resultados de Mi Ciudad
AC2
mera aplicacin a las reas urbanas
piloto, los representantes polticos de
las ciudades socias de Mi Ciudad AC2
CAMBIO CLIMTICO
Para garantizar la mxima difusin
y capitalizacin de Mi Ciudad AC2,
firman un compromiso para seguir su
colaboracin y capitalizar los resulta-
dos del proyecto como herramienta
(CRITERIOS DE AC2)
se elabor un plan de comunicacin estratgica de gobierno de sus ciu-
que plantea el uso de las siguientes dades para la lucha contra el cambio
herramientas: gua metodolgica, se- climtico.
minarios de difusin, conferencia final,
pgina web y plataforma de colabora- Finalmente, la pgina web www.mi-
cin Mi Ciudad AC2. ciudadac2.eu recoge los principales
documentos de trabajo y difusin vin-
La presente gua metodolgica reco- culados a las tres fases del proyecto.
ge los principales hitos de las fases 1 La web tambin aloja la plataforma
y 2 del proyecto Mi Ciudad AC2. En de colaboracin Mi Ciudad AC2, lan-
especial, en ella se describen la me- zada oficialmente en 2013. Adems de
todologa empleada para el desarrollo presentar el contenido integral de las
del proyecto, los criterios AC2 identifi- fichas metodolgicas de los criterios
cados y el proceso de aplicacin de los AC2, as como los documentos tcni-
criterios a las reas urbanas piloto de cos de aplicacin de los criterios a las
las ciudades socias. cuatro reas urbanas piloto, la plata-
forma es un espacio de debate y de
Entre septiembre de 2011 y enero de intercambio de experiencias en polti-
2012 se celebraron en las ciudades cas urbanas de adaptacin al cambio
socias del proyecto cuatro seminarios climtico entre los actores implicados
de difusin, cada uno especficamen- en estas temticas. La participacin
te vinculado a un mbito clave de Mi en la plataforma est abierta a todos
Ciudad AC2. Los seminarios represen- aquellos gobiernos locales, univer-
taron una ocasin para difundir los sidades, centros de investigacin y
resultados del proyecto, y constitu- cualquier otra entidad interesada en
yeron tambin una oportunidad para mejorar los criterios de AC2 y aplicar-
enriquecer el contenido tcnico de los los a sus ciudades y territorios.
criterios de AC2.
Gracias a estas acciones, se impulsa
La conferencia final de Mi Ciudad AC2, el uso prctico de los criterios de AC2
que se celebra en Mlaga en Febrero por parte de las ciudades socias, as
de 2013, es la ocasin para presentar como su difusin y transferencia hacia
oficialmente al pblico tanto esta gua otras ciudades del espacio SUDOE,
metodolgica, como las propuestas europeo e internacional4.
integradas de regeneracin urbana de
las cuatro reas piloto.

4 - Objetivo intermedio 4 de Mi Ciudad AC2: Garantizar el uso de los instrumentos elaborados para la adaptacin al cambio climtico entre las ciudades socias y difundir y transferir los resultados del proyecto
hacia otras ciudades del espacio SUDOE.

ciudades adaptadas al cambio climtico mi ciudad AC2: concepto y objetivos del proyecto
021
A continuacin se describen los cri-
terios identificados en el marco de Mi
Ciudad AC2, y previamente la metodo-
loga y proceso de trabajo empleados
para su elaboracin. Con el objeto de
sintetizar, se describen nicamente
dos aspectos de cada criterio: su defi-
nicin, explicando su concepto y rele-
vancia para la mitigacin y adaptacin
al cambio climtico; y su estrategia de
aplicacin, que describe las propues-
tas de accin para la implementacin
del criterio, en base a diferentes tipos
de contextos de aplicacin1.
Un breve texto de introduccin explica
de qu manera los criterios seleccio-
nados y descritos en cada mbito
responden a los retos actuales de la
sostenibilidad urbana y de la mitiga-
cin y adaptacin de las ciudades al
cambio climtico. En l se describen
tambin las tipologas de contextos a
los que aplicar las recomendaciones
especficas de los criterios, denomina-
das propuestas de accin.
1 - El contenido integral de las fichas metodolgicas de los criterios de adaptacin al cambio climtico puede consultarse en la seccin plataforma de colaboracin de la pgina web www.miciudadac2.eu
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo
Conceptos clave
Criterio: propuesta / recomendacin
de carcter general para la mitigacin
y adaptacin al cambio climtico.
Contextos de aplicacin: tipologas
de entornos a los que se aplican
los criterios, y que varan en base a
los mbitos y a los propios criterios.
Ejemplos en el mbito 1 (urbanismo y
movilidad): zonas residenciales, indus-
triales y multifuncionales. Ejemplos en
el mbito 4 (concienciacin y partici-
pacin ciudadana); hogares, empresas
y comercios, instituciones pblicas,
tejido asociativo.
Propuesta de accin: propuesta / reco-
mendacin de carcter especfico para
la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico, directamente vinculada a
determinados contextos de aplicacin.
022
2.1
Este primer grupo de tareas de Mi
Ciudad AC2 consisti en definir reco-
mendaciones de acciones y polticas
prioritarias para mitigar y adaptar las
ciudades a los efectos del cambio cli-
mtico, los cuales se definieron como
Criterios de AC2. Dichas recomen-
daciones abarcan los cuatro mbitos
clave de Mi Ciudad AC2:
- el planeamiento urbanstico y la ges-
tin de la movilidad (de aqu en ade-
lante: Urbanismo y movilidad)
- la planificacin de zonas verdes, ar-
bolado urbano y espacios naturales
(de aqu en adelante: Zonas verdes,
arbolado urbano y espacios naturales)
- las polticas municipales de ahorro y
eficiencia energtica (de aqu en ade-
lante Ahorro y eficiencia energtica)
- las polticas municipales de concien-
ciacin y participacin ciudadana
vinculadas a los otros mbitos y al
cambio climtico en general (de aqu
en adelante Concienciacin y partici-
pacin ciudadana).
El propsito de este GT fue definir
unas recomendaciones concretas y
precisas, pero a la vez flexibles y adap-
tables a distintos contextos, de forma
que se puedan aplicar no solamente
a las cuatro ciudades socias de Mi
Ciudad AC2, sino tambin a cualquier
ciudad del espacio SUDOE, europeo e
internacional.
Teniendo en cuenta este doble re-
querimiento la concrecin y la fle-
xibilidad desde el primer momento
se consider necesario realizar un
anlisis previo y exhaustivo de casos
de estudio exitosos, que permitira
obtener un amplio abanico de las posi-
bles acciones a proponer para la lucha
contra el cambio climtico, as como
de los diferentes contextos urbanos en
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo
023
metodologa mbito 1. Urbanismo y movilidad
y proceso Ordenacin urbana
Promocin del transporte pblico
Configuracin del espacio viario
Promocin del transporte alternativo
de trabajo Usos del suelo Accesibilidad
Estacionamiento Polticas fiscales
los que dichas acciones pueden ser Dicho cuestionario identifica por cada
llevadas a cabo con mayor o menor mbito clave una serie de sub-mbitos
eficacia. El anlisis se enfoc a dos relevantes para la adaptacin al cam-
tipos de actuaciones: las experiencias bio climtico, incluyendo por cada mbito 2. Zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
ya llevadas a cabo en el mbito local uno ejemplos de posibles polticas y
por las cuatro ciudades socias del pro- acciones municipales para mejorar la Diseo del paisaje urbano El suelo como recurso
yecto, por un lado; y las buenas prcti- mitigacin y adaptacin al cambio cli-
cas implementadas por otras ciudades mtico. Los sub-mbitos identificados Gestin del agua Edificacin y calidad de vida
a nivel internacional, por otro. por el cuestionario son los siguientes:
Especies vegetales Usos ciudadanos
2.1.1 Estudio de las Gestin acstica Gestin del aire
experiencias de las
ciudades socias
Estudiar las experiencias de carcter mbito 3. Ahorro y eficiencia energtica
local permiti a los socios del proyecto
identificar aquellas actuaciones cohe-
rentes con el proyecto Mi Ciudad AC2 Eficiencia energtica y energas
Monitorizacin y control energtico
y ya desarrolladas en sus respectivas renovables en edificios
ciudades. Adems de constituir una
base de conocimiento tcnico, sirvi Vehculos alternativos y su
Edificacin sostenible
tambin para ponerse en contacto con infraestructura asociada
profesionales y expertos municipales y
de otras instituciones, empresas y aso- Alumbrado pblico y festivo
ciaciones vinculadas a los 4 mbitos
clave del proyecto, que podran dar su
apoyo tanto en la fase de ejecucin,
como de capitalizacin y difusin de mbito 4. Concienciacin y participacin ciudadana
Mi Ciudad AC2. El estudio permiti
asimismo relacionar los objetivos del
Comunicacin / Informacin Concienciacin
proyecto Mi Ciudad AC2 con proyectos
y tareas que normalmente se realizan
Capitalizacin Educacin
en el mbito municipal, de forma que
la mitigacin y adaptacin de los efec-
tos al cambio climtico no se configu-
re como un campo de trabajo aparte,
sino como un aspecto transversal a las
polticas municipales promovidas por
los gobiernos locales.
Con el fin de garantizar la coherencia
Ejemplos de experiencias locales analizadas:
y homogeneidad de los trabajos, se Mlaga, Parque Huelin (arriba) y Toulouse, canal
elabor un modelo de cuestionario co- del ro Garona (abajo).
mn, que los socios del proyecto em-
plearon para analizar sus experiencias
en los cuatro mbitos.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo
024
Cada experiencia local se ha descri-
to a travs de una ficha de anlisis,
con el propsito de poder utilizar el
conocimiento y resultados de las expe-
riencias en otros contextos urbanos, y
aportando la siguiente informacin de
base de las acciones implementadas:
- identificacin del/de los sub-
mbito(s) en el/los que se enmarca la
experiencia.
- descripcin del problema enfrentado.
- descripcin de los objetivos y accio-
nes concretas.
- resultados e impactos conseguidos a
travs de la experiencia.
- valor aadido generado, en trminos
de ventajas aportadas tanto a la ciu-
dadana como al gobierno local.
- posibilidad de aplicar la experiencia
implementada a otros contextos urba-
nos, incluyendo las eventuales dificul-
tades y necesidades de adaptacin.
- principales fortalezas, oportunidades,
amenazas y debilidades a la hora de
aplicar la experiencia descrita.
- planos e imgenes de la experiencia,
destacando la situacin del contexto
de aplicacin antes y despus de
su implementacin.
En total, las ciudades socias descri-
bieron 43 experiencias, de las cuales
13 en el mbito de urbanismo y mo-
vilidad, 9 en zonas verdes, arbolado
urbano y espacios naturales, 10 en
ahorro y eficiencia energtica y 11 en
el mbito de concienciacin y partici-
pacin ciudadana.
Listado de experiencias
analizadas por las
ciudades socias
mbito 1 Planeamiento Urbans-
tico y Gestin de la Movilidad
Mlaga:
- Rehabilitacin del Centro Histrico:
proyecto Arrabales-Carretera
- Recuperacin de espacios naturales:
Parque de la Laguna
- Rehabilitacin de espacios degrada-
dos: Parque Huelin
- Nuevas reas urbanas: Parque Litoral
- Red de carriles bici
- Zonas 30: Calmado de trfico y es-
pacios de coexistencia
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo
- Conjunto de medidas para la promo-
cin y mejora del transporte pblico
Toulouse:
- Rehabilitacin de espacios degrada-
dos: el Cancrople
- Red de pistas ciclables
Vila Nova de Gaia:
- Conjunto de medidas para la promo-
cin de la movilidad elctrica
Burgos:
- Planes de peatonalizacin del Centro
Histrico
- Promocin del transporte en bicicleta
(red carriles bici y sistema de prsta-
mo pblico)
- Programa de rehabilitacin arquitec-
tnica ARCH: rea de Rehabilitacin
del Centro Histrico
mbito 2: Planificacin de Zonas
Verdes, Arbolado Urbano y Es-
pacios Naturales
Mlaga:
- Especies vegetales cactceas y
suculentas
- La ruta forestal del Jardn de la
Concepcin
- Creacin del parque de El Morlaco
- Sistema de recirculacin de agua del
Jardn de la Concepcin
Toulouse:
- Esquema para la proteccin de espa-
cios naturales
- Sistema de administracin sostenible
de espacios verdes pblicos
- Sistema de alerta para la prevencin
de la biodiversidad urbana
- Gestin de jardines compartidos
Vila Nova de Gaia:
- Sistema de captacin de CO2
Burgos:
- Huertos Urbanos
- Cinturn Verde de la ciudad
mbito 3: Polticas de ahorro y
eficiencia energtica
Mlaga:
- Sistema de alumbrado municipal efi-
ciente y telegestin
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo
025
- Instalaciones fotovoltaicas en la ciu- Las experiencias recopiladas abar- podran complementarse y mejorar en
dad y telemedicin can una amplia variedad de temas y cada una; sealar qu sub-mbitos
- Proyecto colegios sostenibles acciones, entre ellos: la recuperacin no haban sido cubiertos por las ex-
de zonas degradadas, la implantacin periencias aportadas y sobre los que
Toulouse: de medidas de calmado de trfico, por tanto se debera profundizar en
- Creacin de un edificio de energa potenciacin del transporte pblico y el estudio de buenas prcticas inter-
positiva alternativo a travs de nuevos recorri- nacionales; y finalmente, proporcionar
- Contrato con vecinos de viviendas dos y carriles preferenciales (mbito unas primeras sugerencias sobre los
sociales 1); la implantacin de parques urbanos posibles criterios de adaptacin al
y especies autctonas con capacidad cambio climtico a identificar y descri-
Vila Nova de Gaia: de retencin de emisiones de CO2, bir en las fases siguientes del proyecto.
- Granja solar de Mergunhos conexin entre sistemas verdes exis-
- Planta de cogeneracin de biogs tentes, sistemas de alerta y prevencin La comparativa result beneficiosa
Landfill Suldouro de espacios de biodiversidad (mbito para los socios en dos aspectos. Por
- Sistema de alumbrado pblico 2); sistemas de alumbrado pblico un lado, puso de manifiesto los as-
inteligente eficiente, instalacin de plantas para pectos mejorables en sus polticas
- Parques escolares sostenibles la produccin de energa a travs de municipales, y ofreci un conjunto de
- Rehabilitacin energtica de las vi- fuentes renovables y residuos, rehabili- experiencias que permitieron aprender
viendas Vila DEste taciones energticas de edificios (m- y obtener ideas sobre nuevas iniciati-
bito 3); proyectos de educacin, foros vas a poner en marcha para la lucha
Burgos: de concienciacin ambiental y talleres contra el cambio climtico. Por otro
- Flota de autobuses municipales lim- dirigidos a estudiantes y ciudadanos lado, facilit las primeras ideas de cri-
pios y eficientes energticamente en general (mbito 4)2. terios de AC2 a elaborar en el marco
del proyecto, que se eligieron de forma
mbito 4: Polticas de definitiva una vez realizado el estudio
concienciacin y de buenas prcticas internacionales.
participacin Ciudadana
Mlaga:
- Proyecto de educacin escolar ALAs
(Agentes Locales Ambientales)
- Cursos de educacin del Jardn Bot-
nico de la Concepcin
- Plan municipal de ahorro de energa
- Proyecto Hogar (Programa de con-
cienciacin en barrio marginal)
Toulouse:
- La Fabrica Urbana de Toulouse
- Proyecto Rehabitat (Conciencia-
cin y actuaciones de ahorro energti-
co en una comunidad de vecinos)
Vila Nova de Gaia:
- Proyecto Belief (Foros ciudada-
nos de concienciacin sobre ahorro y
eficiencia energtica)
Burgos:
- Oficina municipal de movilidad Ejemplos de experiencias locales analizadas:
Vila Nova de Gaia, alumbrado pblico (arriba) y
- Estudio psicosocial sobre los efectos Burgos, jornadas de concienciacin sobre el uso
del ruido en el centro histrico de la bicicleta (abajo).
- Polticas de concienciacin para la
difusin del transporte alternativo Para completar dicho estudio, Mlaga
- Super BUS: Talleres de promocin del realiz una comparativa de las expe-
uso del autobs urbano en nios riencias aportadas, con el objetivo de:
- Programa de educacin escolar La identificar los puntos en comn y las
ciudad tambin ensea principales diferencias entre las ex-
periencias; destacar los aspectos que
2 - La plantilla del cuestionario comn de anlisis, as como las fichas de algunas de las experiencias analizadas, est disponible en la seccin plataforma de colaboracin de la pgina web www.miciudadac2.eu
026 027

2.1.2 Estudio de ser coherentes con los objetivos del En total se analizaron 140 buenas 10. Jardn vertical en CaixaForum, Ma- 7. Campaa nacional Home energy
buenas prcticas proyecto; c) disponer de fuentes de prcticas internacionales en los 4 m- drid, Espaa saver, EEUU
internacionales informacin suficientes y fiables como bitos clave, de las cuales, como se ha 11. Plan de indicadores de sostenibili- 8. GESMOPOLY Integral Mobility
para realizar un anlisis sucesivo ms dicho anteriormente, 64 fueron exami- dad urbana de Vitoria-Gasteiz, Vitoria, Management in industrial estates and
Una vez terminado el estudio de expe- en profundidad de la buena prctica. nadas en detalle3: Espaa areas, Barcelona, Espaa
riencias locales y su correspondiente En cada mbito se seleccionaron 16 12. Reutilizacin para riego de las 9. Fiestas sostenibles, Barcelona,
comparativa, en ocasin de la reunin buenas prcticas, que se van a des- Listado de Buenas aguas depuradas, Alcobendas, Espaa Espaa
tcnica celebrada en Vila Nova de cribir con ms detalle (cuatro buenas Prcticas internacionales 10. Hogares verdes: Alborge / Gelsa
Gaia en Mayo de 2011, se procedi a prcticas por mbito y por ciudad). analizadas en detalle mbito 3: Ahorro y eficiencia / Escatrn / Cinco Olivas / Toledo,
realizar el estudio de buenas prcticas Mlaga, como beneficiario principal, energtica Espaa
internacionales. Para ello, los socios nombr tambin un coordinador mbito 1 Urbanismo y Movilidad 11. Campaa internacional serpiente
de Mi Ciudad AC2 decidieron formar general de los 4 equipos de trabajo 1. Gestin centralizada de la educacin del trfico (Traffic Snake): Italia,
cuatro equipos de trabajo transnacio- transnacionales, responsable de velar 1. Rehabilitacin del barrio de Las Deli- y el consumo de corte de energa, Po- Austria, Bulgaria, Holanda, Reino Unido
nales, uno por cada mbito clave de por el uso de una metodologa comn, cias, Zaragoza, Espaa dravje, Eslovenia 12. Fomento de la Recogida de Aceite
Mi Ciudad AC2. El personal tcnico y as como por el cumplimiento de los 2. Cubiertas verdes. Edificio Portland. 2. Uso de energa solar en los techos domstico en los hogares, Barcelona /
expertos de las 4 ciudades participa- plazos de entrega de los trabajos por Oregn, EEUU pblicos, Berln, Alemania Salamanca, Espaa
ban en cada equipo de trabajo, y a la parte de los socios. El coordinador ge- 3. Eco-barrio de Vauban, Friburgo, 3. Vehculos de biogs, Linkping,
vez cada ciudad coordinaba el trabajo neral elabor unas plantillas de anlisis Alemania Suecia
de un equipo en concreto, en base a para cada una de las fases del estudio 4. Park and Ride, Miln, Italia 4. Ahorro de energa en escuelas,
la experiencia desarrollada y a los co- de buenas prcticas: primer sondeo, 5. Carriles VAO, Los ngeles, Estados Modena, Italia
nocimientos adquiridos en ese mbito: seleccin y descripcin detallada de Unidos 5. Clnica Verde, Boaco, Nicaragua
las buenas prcticas, de forma que los 6. Peaje Urbano, Singapur, Repblica 6. Renovacin de fontanera con dispo-
- Mlaga: coordinador de urbanismo y cuatro equipos usaron un mismo plan de Singapur sitivos de ahorro de agua en edificios
movilidad de trabajo. 7. Poblado Solar, Atenas, Grecia pblicos y escuelas, Hong Kong, China
- Toulouse: coordinador de zonas 8. Operacin Heinrich Bll, Berln 7. Iluminacin eficiente en la Acade-
verdes, arbolado urbano y espacios Pankow. Alemania mia Letona de Educacin Deportiva,
naturales En el caso del estudio detallado de 9. Recuperacin de conceptos tradi- Riga, Letonia
- Vila Nova de Gaia: coordinador de buenas prcticas, la informacin con- cionales de urbanismo (Crdoba, A 8. Sustitucin de luminarias de alum-
ahorro y eficiencia energtica tenida en las fichas descriptivas es la Corua, etc.), Espaa brado pblico, Barcelona/ Eindhoven/
- Burgos: coordinador de conciencia- siguiente: 10. Renovacin urbanstica del frente Lyon, Espaa/ Holanda/ Francia
cin y participacin ciudadana litoral Bess-Forum 2004 y Barrio de 9. Autobuses pblicos hbridos, Lon-
- Ciudad y pas de implementacin La Mina, Sant Adri de Bess (Barce- dres, Inglaterra
Dicha configuracin de los equipos se - Acciones desarrolladas lona), Espaa 10. La primera ciudad con alumbrado
mantuvo hasta la finalizacin del pro- - Mecanismo de gestin empleado 11. Incentivos Financieros para el uso pblico totalmente LED, Torraca, Italia
yecto. Cada ciudad se ha encargado - Resultados alcanzados de Eco Vehculos en Westminster, Lon- 11. Red de calefaccin y refrigeracin
de supervisar todas las actividades - Aspectos positivos, negativos dres, Inglaterra urbana en Viena, Austria
vinculadas a su mbito de coordina- y mejorables 12. Sistema Bus Rapid Transport (BRT) 12. Polticas medioambientales y
cin, siempre contando con el apoyo - Documentacin grfica de Janmarg, Ahmadabad, India de ahorro energtico, New Castle,
y la colaboracin de los dems socios. - Fuentes de informacin consultadas: Inglaterra
bibliografa y enlaces web mbito 2: Zonas Verdes, Arbola-
El estudio de buenas prcticas se rea- do Urbano y Espacios Naturales mbito 4: Concienciacin y parti-
liz en las siguientes fases. En primer Respecto al estudio de experiencias cipacin ciudadana
lugar, cada equipo de trabajo realiz locales, la descripcin en este caso fue 1. Jardn Tarradellas, Barcelona, Espaa
un primer sondeo de las principales ms sinttica, aadiendo otro elemen- 2. Proyecto de inventariado Un alcor- 1. Proyecto de Eficiencia Energtica en
polticas llevadas a cabo a nivel in- to de informacin: el mecanismo de que un rbol, Madrid, Espaa la comunidad de Hadyard Hill, Escocia,
ternacional en su mbito, elaborando gestin empleado para la implementa- 3. Campaa Bosques por Ciudades, R. Unido
un amplio listado inicial de buenas cin de la buena prctica. Dicho apar- varias ciudades andaluzas, Espaa 2. Campaa nacional de conciencia-
prcticas propuestas, con una breve tado se consider fundamental para la 4. Edible York, York, Reino Unido cin Super Cool Biz, Japn
descripcin de cada una. sucesiva elaboracin de los criterios 5. Capital europea de la Biodiversidad 3. Educacin efectiva para la eficiencia
Tras este primer sondeo, los coordina- de adaptacin al cambio climtico, ya 2010, eliezovce, Eslovaquia energtica, Creta, Grecia
dores de cada equipo seleccionaron que en l se especificaba qu organi- 6. El Corredor Verde del ro Fervena, 4. Concurso nacional Alianza Verde,
aquellas buenas prcticas considera- zacin haba implementado la buena Bragana, Portugal Chile
das como ms interesantes y relevan- prctica, con la colaboracin de qu 7. Green Space Plan, Linz, Austria 5. Energy Awareness Week 2004,
tes para su mbito, teniendo en cuen- entidades, tipo de organizacin inter- 8. Microhuertos en Dakar, Dakar, Condado de Meath, Irlanda
ta los siguientes criterios de seleccin: na, frmulas de financiacin, etc. Ms Senegal 6. Campaa nacional ELAR Energy
a) cubrir temticas distintas respecto all de los resultados conseguidos, se 9. Capital francesa de la Biodiversidad Labelling of household appliances, Re-
a aquellas aportadas por las experien- busc conocer el mtodo empleado 2010, Grande Synthe, Francia pblica Checa
cias locales analizadas previamente; b) para alcanzarlos.

3 - La plantilla de las fichas de anlisis, as como algunas de las buenas prcticas analizadas, est disponible en la seccin plataforma de colaboracin de la pgina web www.miciudadac2.eu

ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo
028
2.1.3 Seleccin y
descripcin de los
criterios de AC2
A partir de la informacin obtenida de
los estudios de experiencias locales
y de buenas prcticas internaciona-
les, los coordinadores de los cuatro
mbitos clave procedieron a elaborar
una primera propuesta de criterios de
adaptacin al cambio climtico, que
despus sera concertada y aprobada
por todos los socios. Los criterios sin-
tetizaban en la medida de lo posible
aquellas acciones que, en conjunto, se
consideraban ms viables y eficaces
para la lucha contra el cambio clim-
tico, resumindolas en indicaciones
prcticas que cualquier ciudad pueda
utilizar en sus proyectos urbanos.
mbito 1
Listado de 10 criterios
4 criterios
1 C - Mlaga
1 C - Toulouse
1 C - Gaia
1 C - Burgos
mbito 1 Urbanismo y movilidad
1.1 Planificacin de la ciudad compacta
y compleja
1.2 Creacin y/o revitalizacin de es-
pacios pblicos
1.3 Recuperacin/regeneracin de es-
pacios en desuso
1.4 Fomento del transporte pblico y
alternativo
1.5 Disuasin / restriccin del uso del
vehculo privado
1.6 Adaptacin de la edificacin al
medio fsico
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo
029
analizados de forma concertada con Cada socio supervis el trabajo de des- El proceso de descripcin de los crite-
43 140 buenas todos los socios, se redujeron a 4, ob- cripcin de los criterios en su propio rios fue acompaado por la celebra-
experiencias prcticas teniendo un total de 16 criterios. mbito de coordinacin. Los criterios cin de cuatro seminarios de difusin,
locales internacionales seleccionados se describieron a travs cada uno vinculado a un mbito clave,
Como nico cambio respecto a este de una ficha metodolgica comn, que y que coincidieron con las siguientes
16 criterios planteamiento inicial, en el caso del define su concepto y relevancia en reuniones tcnicas de los socios del
mbito urbanismo y movilidad los la mitigacin y adaptacin al cambio proyecto:
Los criterios de AC2 seleccionados en los 4 m-
criterios seleccionados fueron 6 en climtico y describe cmo aplicarlos
bitos clave del proyecto surgen a partir del es- lugar de cuatro, por lo que los criterios en la prctica. La implementacin de - Mlaga, 22/09/2011: Jornada de
tudio de las experiencias locales de las ciudades finalmente elaborados fueron en con- cada criterio pasa por cuatro etapas Urbanismo y Movilidad Sostenible
socias y de las buenas prcticas internacionales
analizadas. junto 18 en lugar de 16. De esta mane- fundamentales: - Vila Nova de Gaia, 17/10/2011: Jor-
ra, los criterios son los siguientes: nada de polticas de ahorro y eficien-
Con ocasin de la reunin tcnica 1. recopilacin de informacin relati- cia energtica
celebrada en Mlaga en Septiembre va al contexto en el que se aplica el - Burgos, 10/11/2011: Jornada de con-
de 2011, los socios de Mi Ciudad AC2 criterio (qu fuentes de informacin cienciacin y participacin ciudadana
seleccionaron los criterios definitivos consultar, qu herramientas de inves- para la adaptacin al cambio climtico
para los 4 mbitos. Cada coordina- tigacin utilizar, etc.); - Toulouse, 27/01/2012: Jornada de
dor propuso un listado inicial de 10 2. estrategia de aplicacin del criterio difusin Planificacin de zonas verdes,
criterios en su mbito y que, una vez y seleccin entre distintas propuestas arbolado urbano y espacios naturales
de accin, en base a las caractersticas
y necesidades del contexto de aplica- Los seminarios, adems de repre-
cin (qu acciones prioritarias llevar sentar una ocasin para difundir los
mbito 2 mbito 3 mbito 4 a cabo en base al tipo de contexto al resultados del proyecto, constituyeron
Listado de 10 criterios Listado de 10 criterios Listado de 10 criterios que nos dirigimos); tambin una oportunidad para en-
3. recomendaciones especficas para riquecer el contenido tcnico de los
la implementacin del criterio a nivel criterios, ya que en ellos participaron
VALIDACIN tcnico (ej. materiales o herramientas expertos de nivel nacional e interna-
a emplear, mecanismos de gestin, cional que dieron a los socios nuevas
4 criterios 4 criterios 4 criterios etc.), econmico (frmulas de finan- ideas y propuestas a incluir en las
ciacin a contemplar, ms all de los fichas metodolgicas. Un ejemplo de
fondos pblicos) y de comunicacin ello fueron las ponencias de Ignacio
1 C - Mlaga 1 C - Mlaga 1 C - Mlaga
1 C - Toulouse 1 C - Toulouse 1 C - Toulouse (cmo implicar a los ciudadanos y Gravalos y Patrizia di Monte (Gravalos-
1 C - Gaia 1 C - Gaia 1 C - Gaia portadores de intereses). diMonte) en Mlaga, sobre el Progra-
1 C - Burgos 1 C - Burgos 1 C - Burgos 4. evaluacin del impacto del criterio ma de reutilizacin de solares urbanos
en la lucha contra el cambio climtico, en Zaragoza Estenoesunsolar, y de
a travs de indicadores de resultado Agustn Herrero (Canal A4 Urbanismo
mbito 2 Zonas verdes, arbola- mbito 3 Ahorro y eficiencia (ejemplo: disminucin del uso del y Arquitectura) en Burgos, sobre el
do urbano y espacios naturales energtica vehculo privado / aumento del uso ARI rea de Rehabilitacin Integral
del transporte pblico) y de impacto Ro Vena, que inspiraron respectiva-
2.1 Realizacin y seguimiento de inven- 3.1 Alumbrado pblico eficiente y (ejemplo: disminucin de emisiones y mente la elaboracin de los criterios
tarios de fauna y flora en zonas verdes telegestionado del gasto energtico); dichos indicado- recuperacin/regeneracin de espa-
2.2 Planificacin y gestin de la natu- 3.2 Aprovechamiento de las energas res deben medirse antes y despus de cios en desuso (urbanismo y movili-
raleza en la ciudad: seleccin estrat- renovables para produccin de energa la implementacin del criterio. dad) y de estatuto de barrio soste-
gica de especies 3.3 Fomento del transporte limpio p- nible (concienciacin y participacin
2.3 Preservar y generar espacios blico y privado Con estas indicaciones, se cubren ciudadana). Por otro lado, ponencias
de naturaleza econmicamente 3.4 Rehabilitacin energtica eficiente todas las fases vinculadas al ciclo de como las de Miguel Matas (APESE)
productivos de edificios vida de un proyecto urbano: desde el sobre los modelos de financiacin y
2.4 Concebir y desarrollar una ma- estudio previo de la zona afectada, empresas de servicios energticos, y
lla verde continua, respetando la mbito 4 Concienciacin y par- hasta la evaluacin de los resultados de la Sra. Bleuse (Concejala municipal
biodiversidad ticipacin ciudadana alcanzados una vez implementadas las responsable de los Espacios Verdes y
actuaciones previstas. la Biodiversidad) sobre el programa de
4.1 Barrio como polis: estatuto de ba- jardines compartidos en Toulouse, die-
rrio sostenible Por ltimo, la ficha metodolgica ron nuevas pautas sobre las frmulas
4.2 Modelo de barrio participativo e contiene tambin referencias biblio- de financiacin y modelos de gestin
informado grficas utilizadas para la elaboracin alternativos para la implementacin
4.3 Barrio, lugar de gestin ciudadana del criterio (buenas prcticas y expe- de los criterios.
4.4 Barrio, lugar de aprendizaje y riencias locales, publicaciones consul-
formacin tadas, etc.).
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) metodologa y proceso de trabajo
2.2
Urbanismo
y Movilidad
032
2.2
Vivimos en un momento donde el de-
bate de la planificacin de la ciudad
gira en torno a la implementacin de
un urbanismo compacto y complejo
frente al modelo de ciudad dispersa
propuesto por un urbanismo de ex-
tensin indiscriminada. En las ltimas
dcadas, esta postura, ha trado como
consecuencia el crecimiento disperso
de las ciudades como manchas de
aceite, con negativas y conocidas
consecuencias para el medio am-
biente como por ejemplo la casi total
dependencia del automvil para los
desplazamientos - incluso los ms
bsicos - la falta de equipamientos y
servicios, una densidad cada vez ms
baja a medida que aumenta la distan-
cia al centro urbano, la desaparicin
de lugares de encuentro espontneo e
intercambio, entre otras.
Revertir esta situacin, implica poner
en marcha propuestas capaces de mo-
dificar esta tendencia de crecimiento
de las ciudades, interviniendo en la
ciudad consolidada, promoviendo la
multiplicidad de funciones, aprove-
chando lo existente, tanto lo construi-
do como el vaco, densificando e incre-
mentando la diversidad de funciones y
actividades de los sub-centros siempre
que sea posible o en su defecto, pro-
piciando una fluida comunicacin que
integre el transporte pblico con mo-
dos alternativos.
Cuando se plantea la necesidad de
que las ciudades deben ser pensadas
desde la compacidad y la densidad, se
est pensando en ofrecer al habitante
una mejor calidad de vida, a escala
humana. Pensamos en una ciudad
atractiva y agradable donde encon-
tramos una densidad que favorece
una equilibrada mezcla de funciones,
la posibilidad de satisfacer las necesi-
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
mbito 1
Urbanismo y
Movilidad
dades del vivir y convivir a distancias
que pueden ser recorridas a pie faci-
litando el contacto, el intercambio y la
comunicacin.
Las actuaciones dirigidas a mejorar
la sostenibilidad del transporte en
las ciudades son de vital importancia
para luchar contra el cambio clim-
tico. Si tenemos en cuenta que el
principal emisor es el coche, se hace
evidente que se debe trabajar sobre
la definicin de medidas de disuasin
y restriccin del vehculo privado tales
como regular y planificar los aparca-
mientos, establecer una fiscalidad y un
sistema de precios que penalicen los
usos irracionales del vehculo privado
y premien los alternativos, recuperar la
calle como zona de estar, privilegiar el
transporte pblico y alternativo, entre
otras.
Cabe destacar que un resultado favo-
rable slo puede lograrse a partir de
la participacin activa de los actores
directamente e indirectamente invo-
lucrados en la planificacin y gestin
de la ciudad enfocando el tema desde
una ptica que nada tiene que ver
con el planeamiento tradicional de las
ciudades, sino desde la aplicacin de
los principios de los modelos urbanos
sostenibles que promueven la ciudad
compacta, compleja y prxima.
Criterios y contextos de aplica-
cin identificados para el mbi-
to 1.
En el marco del mbito 1, se han defi-
nido 6 criterios bsicos de adaptacin
al cambio climtico. Del mismo modo,
se han identificado las caractersticas
de contextos urbanos que mejor se
aplican a cada criterio:
033
1. Planificacin de la ciudad
compacta y compleja
Contextos de aplicacin:
a) Zona multi-funcional.
Zonas caracterizadas por una mezcla
equilibrada de usos (residencial, ser-
vicios, comercios y otras actividades
econmicas). Suelen ser ms frecuen-
tes en reas ms cntricas del tejido
consolidado de las ciudades, como por
ejemplo los ensanches, y en algunos
casos el propio centro histrico. Se
trata de la configuracin que ms se
acerca al concepto de ciudad comple-
ja, caracterizada por usos y funciones
mltiples, cercanos entre s y alcanza-
bles a distancia peatonal.
b) Zona de uso predominantemente
residencial.
Zonas caracterizadas por la presen-
cia exclusiva o casi, de unidades re-
sidenciales, bien sea unifamiliares o
comunitarias. Pueden incluir algunas
funciones y servicios bsicos en sus
alrededores, pero con carcter mino-
ritario en relacin al uso residencial.
Suelen ser ms frecuentes en los nue-
vos desarrollos urbanos y tejidos de
nueva consolidacin de la ciudad.
c) Zona de uso predominantemente
terciario.
Zonas caracterizadas por la preemi-
nencia de servicios y actividades co-
merciales que fortalecen el dinamismo
del rea como foco de atraccin en la
ciudad. A la vez, los usos residencia-
les pueden resultar mermados por la
presencia tan acentuada de algunos
servicios (financieros, hostelera, etc.),
que a veces llegan a tener una sobre-
representacin en el rea. Suelen ser
ms frecuentes en zonas consolidadas
del tejido urbano, tales como el pro-
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
pio centro histrico y sus ensanches,
aunque pueden coincidir con reas de
desarrollo ms reciente, como en el
caso de algunos distritos financieros y
zonas de vocacin comercial.
d) Zona de uso predominantemente
industrial y/o de grandes superficies
comerciales.
Zonas caracterizadas por la presencia
preeminente de naves de empresas
comerciales, industrias, o superficies
comerciales de grandes dimensiones.
Suelen coincidir en reas perifricas
y/o alejadas del centro de la ciudad
(polgonos industriales, reas de nue-
vo desarrollo sin continuidad con la
ciudad consolidada, etc.), por distintas
razones: precio del suelo urbanizable
ms barato; tamao y superficies re-
queridas; incompatibilidad entre sus
funciones y otros usos (residencial,
etc.); etc.
2. Creacin y/o revitalizacin de
espacios pblicos
Contextos de aplicacin: ver criterio
Planificacin de la ciudad compacta
y compleja
3. Recuperacin/regeneracin
de espacios en desuso
Contextos de aplicacin:
a) Solar.
Se denomina solar a la superficie de
suelo urbano legalmente conformada
o dividida, apta para su uso inmedia-
to conforme a las determinaciones
del planeamiento urbanstico vigente,
que cuente con acceso rodado por va
pavimentada, y los servicios que esta-
blezca la normativa de aplicacin. Es
un terreno que rene unas condiciones
mnimas para ser edificado: dotaciones
de agua y energa elctrica, evacua-
cin o depuracin de aguas residuales,
acceso rodado.
b) Vaco.
Los vacos son espacios que van
apareciendo, vinculados al desarrollo
urbano. Al estar a la espera de un
uso, su incorporacin a la trama ur-
bana est pendiente. No se trata de
espacios libres planificados, sino que
forman parte de un proceso dinmico
que depende de diversos factores: un
derribo, una operacin urbanstica a
gran escala, vas en desuso, etc. Su
estado como vacos tiene una dura-
cin limitada en el tiempo. Conforman
espacios peculiares, por su falta de
uso y construcciones, en un entorno
urbano consolidado. Podran constituir
oportunidades de uso temporal.
c) Espacio libre.
En esta categora se incluyen todas
aquellas reas que el planeamiento
considere que han de ser destinados
como espacios pblicos (zonas verdes,
parques, jardines, reas recreativas,
deportivas, de paseo, de juegos para
nios, etc.), pero an no han sido eje-
cutados. No tienen funcin actual y su
estado aparente puede ser el de un
solar o descampado.
d) Edificio en desuso.
Construccin en la que no se desa-
rrolla ninguna actividad humana en el
momento considerado.
4. Fomento del transporte p-
blico y alternativo
Contextos de aplicacin: ver criterio
Planificacin de la ciudad compacta
y compleja
5. Disuasin / restriccin del
uso del vehculo privado
Contextos de aplicacin: ver criterio
Planificacin de la ciudad compacta
y compleja
6. Adaptacin de la edificacin
al medio fsico
Contextos de aplicacin:
a) Contexto municipal.
Es el contexto relativo a una entidad
administrativa que puede agrupar
una sola localidad o varias, pudiendo
hacer referencia a una ciudad, pueblo
o aldea; se refiere al conjunto de la
superficie municipal, incluyendo tanto
los espacios urbanos consolidados,
as como las superficies destinadas a
futuros planeamientos y/u otros usos
(agrcola, espacios naturales, etc.).
b) Contexto urbano.
Es el contexto relativo a la superficie
urbana consolidada de la ciudad, pue-
blo o aldea, as como las reas vincu-
ladas a posibles futuros planeamientos
urbanos.
c) Contexto edificatorio.
Es el contexto relativo al conjunto edi-
ficatorio de la ciudad, incluyendo los
proyectos arquitectnicos a desarro-
llar en el futuro a corto-medio plazo.
034
2.2.1 Resumen de los
criterios
Criterio 1.1.
Planificacin de la
ciudad compacta y
compleja
DESCRIPCIN
La ciudad compacta y compleja es
aquella que fomenta y posibilita la
diversidad de usos y funciones, man-
tiene un equilibrio adecuado entre la
densidad de poblacin y la densidad
edificatoria y donde los espacios p-
blicos y los equipamientos constituyen
los elementos articuladores de la tra-
ma urbana planificada para una escala
peatonal y accesible para todos.
La planificacin urbana sobre el mo-
delo de ciudad compacta y compleja
fomenta un mejor aprovechamiento
de todos los recursos (suelo, energas,
tiempo) y adems contribuye a afian-
zar los tres pilares de la sostenibilidad:
el territorial o ambiental (mejora inte-
gral del medio urbano, ciudades efi-
cientes), el social (mejora de la calidad
de vida del ser humano) y el econ-
mico (ciudad polifuncional, generadora
de riqueza y actividad econmica).
Este criterio, al mezclar vivienda con
otros usos, actividades y funciones
en un mismo mbito y con distancias
susceptibles de ser recorridas a pie o
en bici, disuade de la utilizacin del
vehculo privado para realizar activi-
dades cotidianas, fomentando el uso
de medios de transporte alternativos
y la optimizacin de la oferta de trans-
porte pblico, por lo que la demanda
de combustible es menor, a la vez
que se disminuye la contaminacin
atmosfrica y acstica y se reducen
las emisiones de CO2. De esta forma,
se fomentan barrios y ciudades ms
eficientes.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
Vista area de los centros histricos de Mlaga,
Toulouse, Burgos y Vila Nova de Gaia, ejem-
plos de trama urbana de elevada densidad y
complejidad.
035
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Para este criterio se han planteado 3
propuestas de accin principales:
1) Densificacin urbana
2) Complejidad urbana
3) Gestin del planeamiento.
Dichas propuestas presentan pautas
generales de intervencin aplicables a
cuatro tipologas bsicas de contexto
urbano: zona urbana multi-funcional;
zona de uso predominantemente re-
sidencial; zona de uso predominante-
mente terciario; zona de uso predomi-
nantemente industrial y/o de grandes
superficies comerciales.
Propuesta de accin 1:
Densificacin urbana
Esta propuesta consiste en alcanzar
niveles adecuados de densidad de
poblacin y viviendas por hectrea,
de forma que se optimice el uso del
suelo como recurso escaso. La presen-
cia de una masa crtica de poblacin
importante, favorece la existencia de
servicios bsicos, equipamientos y
actividades econmicas en un radio
de proximidad peatonal, elementos
esenciales de la complejidad urbana.
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Intentar alcanzar densidades de >75
viv/ha, con usos mixtos, diversidad de
tipologas, transporte pblico eficiente
y buenas conexiones entre sectores de
la ciudad.
- Dimensionar adecuadamente las zo-
nas verdes con un ratio de 10 m2 por
habitante, bien conectadas entre s.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
- Dimensionar adecuadamente el via-
rio estructurante, no ms del 25% de
la superficie libre, con jerarquizacin
del mismo y un reparto equilibrado de
la seccin viaria.
Para cada contexto urbano se propo-
nen las siguientes medidas:
- Zona multi-funcional: Estas zonas
suelen estar densamente pobladas al
formar parte de la superficie urbana
consolidada. Las acciones a poner en
marcha deben ir por tanto encamina-
das a favorecer el mantenimiento de
la poblacin actual, as como a incen-
tivar la llegada de nuevos residentes,
propiciando la mezcla de usos y la
cohesin social. Entre estas acciones
pueden mencionarse: 1) la introduc-
cin de ayudas para la rehabilitacin
y el mantenimiento de viviendas y del
patrimonio edificado existente; 2) in-
centivos y facilidades para residentes
(por ejemplo: concesiones de permi-
sos de aparcamiento para residentes,
a la vez que se establecen elementos
disuasorios para otros usuarios del
vehculo privado en la zona); 3) instru-
mentos legislativos de planeamiento
para limitar la repeticin de usos y ac-
tividades que pudieran darse en exce-
so (por ejemplo: entidades bancarias u
oficinas, venta de souvenirs, etc.) y que
garanticen a la vez el mantenimiento
en el tiempo de la multi-funcionalidad.
- Zona de uso predominantemente
residencial: Que el uso sea predomi-
nantemente residencial no implica que
el sector cuente con una densidad
de poblacin suficiente que permita
tender a la complejidad de la zona
siguiendo los modelos urbanos soste-
nibles de la ciudad compacta y com-
pleja. Para mejorar esta situacin, si
se trata de una zona residencial con
baja densidad poblacional y donde el
planeamiento prev suelo urbanizable,
ste debe fomentar la diversidad de
tipologas edificatorias y la combi-
nacin de usos y servicios comple-
mentarios, garantizando un acceso a
los mismos en distancias peatonales.
Como herramientas de planeamiento
para incrementar la densidad, pue-
den desarrollarse regulaciones que
impidan la construccin de viviendas
unifamiliares y fomenten una mayor
edificabilidad.
En el caso de que la densificacin no
fuera posible, se propiciar la mejo-
ra de las conexiones con zonas ms
complejas y dotadas de servicios que
puedan satisfacer las necesidades de
los residentes en base a medios de
transporte pblico colectivo o medios
de transporte alternativos al uso del
vehculo privado.
- Zona de uso predominantemente ter-
ciario: En este caso, tal y como sucede
en las zonas multi-funcionales, las ac-
ciones se debern centrar en la atrac-
cin de nuevos residentes, al tratarse
de zonas donde las actividades tercia-
rias (oficinas, locales comerciales, etc.)
han ido creciendo en detrimento del
uso residencial. Se favorecer la im-
plantacin de usos residenciales con
diferentes tipologas, a la vez que se
apuesta por una dimensin adecuada
de otros usos y equipamientos.
Entre las herramientas a utilizar para
incentivar la llegada de nuevos residen-
tes, pueden mencionarse: 1) regulacin
urbanstica que permita aumentar las
edificabilidades y facilitar la promocin
de viviendas o rehabilitacin de edifi-
cios existentes para uso residencial;
2) incentivos tales como exencin y
reduccin de impuestos municipales
para nuevos residentes, o para empre-
sarios que instalen servicios y/o acti-
vidades comerciales complementarias
con el uso residencial (alimentacin al
por menor, equipamientos y servicios
bsicos educativos, culturales, etc.).
- Zona de uso predominantemente
industrial y/o grandes superficies co-
merciales: En el caso en que el uso
residencial no sea compatible con
los usos ya existentes (actividades
industriales contaminantes, niveles
excesivos de ruido, etc.), se propone
mejorar las conexiones de estas zonas
con las zonas multi-funcionales, resi-
denciales y terciarias, previndose el
uso de transporte pblico y alternativo,
implantacin de aparcamientos disua-
sorios, etc.
Por el contrario, si los usos existentes
fueran compatibles con el uso resi-
dencial, se propone la construccin
de nuevas edificaciones, donde el
planeamiento debe fomentar que los
nuevos conjuntos residenciales sean
multifamiliares y se combinen con
usos y servicios complementarios
para satisfacer las necesidades de los
residentes, garantizando una movilidad
sostenible y otorgando incentivos y
ayudas a constructores y promotores
para la rehabilitacin de edificios y
su conversin a uso residencial. Del
mismo modo, se pueden establecer
incentivos a nuevos empresarios para
la incorporacin de usos y servicios
complementarios fundamentales para
el uso residencial (servicios bsicos,
comercios al por menor, etc.), tales
como la exencin de impuestos muni-
cipales durante los primeros dos aos
de actividad, o recibir asesoramiento
gratuito por parte de los servicios mu-
nicipales en temas tales como ahorro
y eficiencia energtica, gestin empre-
sarial, etc.
036
Propuesta de accin 2:
Complejidad urbana
Esta propuesta consiste en fomentar
el uso mixto del suelo urbano, promo-
viendo la mezcla y coexistencia de
usos residenciales, equipamientos y
actividades comerciales y empresaria-
les, de forma que se relacionen niveles
adecuados de complejidad urbana. La
complejidad urbana favorece los des-
plazamientos peatonales y de corta
distancia, as como un mayor inter-
cambio entre personas y diversidad del
tejido social. Una adecuada densidad
poblacional es un requisito necesario
para que se d tambin complejidad
en una zona urbana.
Para la aplicacin del criterio, se ex-
ponen las siguientes recomendacio-
nes generales comunes a los cuatro
contextos:
- Evitar zonas exclusivamente residen-
ciales o monofuncionales.
- Respetar una proporcin adecuada
de usos y espacio pblico: residen-
cial, comercial, viario, zonas verdes,
equipamientos.
- Promulgar reglamentos de ordena-
cin basados en anlisis previos de
carencias y necesidades de servicios
a nivel del sector para limitar en deter-
minadas calles la repeticin de usos.
- Fomentar incentivos a privados para
la instalacin de equipamientos y
servicios.
- Crear agencias de alquiler/compra
de locales para ser ofertados a ins-
tituciones y empresas para la incor-
poracin de usos, equipamientos y
servicios necesarios en el sector.
- Desarrollar medidas relacionadas
con los usos de las plantas bajas o es-
pacios comunes en desuso de edificios
residenciales con el objeto de que pue-
dan establecerse usos no residenciales
pero directamente compatibles con el
mismo.
- Aprovechar y reconvertir viviendas y
locales vacos de urbanizaciones.
- Mejorar las conexiones y los medios
de transporte de la zona con el resto
de los barrios de cara a favorecer la
movilidad y los flujos dentro y fuera del
barrio.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
Vila Nova de Gaia, Centro histrico. La elevada
complejidad y densidad del rea, as como los
itinerarios exclusivamente peatonales, facilitan
los desplazamientos a pie.
Para cada contexto se proponen las
siguientes medidas:
- Zona multi-funcional: Se propone
mejorar la calidad de vida de resi-
dentes y usuarios fortaleciendo la
complejidad del sector, introduciendo
medidas tales como: 1) incentivos
para la instalacin de equipamientos,
servicios y actividades econmicas
especialmente demandadas por la
poblacin residente y usuarios fre-
cuentes de la zona, utilizando prefe-
rentemente solares vacos o edificios
sin uso, intentando siempre que las
nuevas actividades sean alcanzables a
distancias peatonales (300/500 me-
tros); 2) planificacin urbana que limi-
te en determinadas reas la repeticin
de usos que pudieran darse en exceso,
para evitar la monofuncionalidad y/o
la terciarizacin excesiva, ya que impli-
can en determinados horarios, zonas
muertas con su consecuente insegu-
ridad; 3) mejora de los espacios urba-
nos pblicos, calles, aceras, jardines,
plazas, para crear nuevas relaciones
de continuidad y hacer ms atractivos
037
los espacios para el desplazamiento
peatonal y la instalacin de nuevas
actividades econmicas.
- Zona de uso predominantemente re-
sidencial. Estas zonas presentan dficit
de usos, servicios y equipamientos,
obligando a los residentes a trasladar-
se permanentemente desde su lugar
de residencia para poder satisfacer
sus necesidades. Para mejorar esta si-
tuacin, debera ser posible densificar
el rea con las medidas descritas en
la propuesta de accin 1 - Densifica-
cin urbana. Dichas zonas tienen que
presentar una densidad poblacional
adecuada para que la instalacin de
nuevos usos, equipamientos y servi-
cios resulte rentable. Como medidas
para fomentar la complejidad de estas
zonas se proponen medidas como: 1) Mlaga, desde la izquierda, en sentido horario, ejemplos de zonas de uso: a) multi-funcional con
incentivos fiscales para la instalacin equilibrada mezcla de uso residencial, equipamientos y actividades econmicas (Parque Litoral); b)
de servicios bsicos educativos, sani- residencial perifrica monofuncional y con bajos niveles de densidad urbana; c) predominantemente
terciario con elevada presencia de oficinas y actividades comerciales (Calle Larios, Centro Histrico);
tarios, alimentarios, etc. que permitan d) predominantemente industrial (Parque Tecnolgico de Andaluca).
la realizacin de actividades cotidia-
nas, a menos de 500 metros, 10 minu- existente a usos residenciales, con denciales y zonas multi-funcionales,
tos andando; 2) estudiar la posibilidad variedad de morfologas y tipologas con medidas que potencien el uso del
de convertir las zonas comunitarias y edificatorias; 3) fomento de la vivien- transporte pblico y alternativo.
da de promocin pblica, en distintos
locales vacos de edificios residencia-
les en zonas multi-funcionales de ocio regmenes, facilitando el acceso a
y/o espacios de teletrabajo/teleofici- diferentes sectores de la poblacin
con rentas distintas, garantizando as
nas para los residentes.
la cohesin social: jvenes, ancianos,
Si no es posible densificar el rea, se familias monoparentales, etc.
proponen medidas tales como mejorar
la conectividad de la zona con otras - Zona de uso predominantemente
industrial y/o grandes superficies
de tipo multi-funcional u ofrecer un
eficiente sistema de transporte pblico comerciales. Al igual que en el caso
de las zonas terciarias, se presentan
y alternativo.
dos necesidades: atraer poblacin
al mismo tiempo que se aumenta la
- Zona de uso predominantemente
terciario. Adems de incorporar las complejidad de la zona, principalmen-
te con equipamientos y servicios. Si
recomendaciones indicadas para las
zonas multi-funcionales, tambin se fuera posible aumentar la densidad
poblacional del rea con las medidas
deben llevar a cabo acciones que
mantengan a la poblacin residente descritas en la propuesta de accin
1 - Densificacin urbana, entonces
y atraigan nueva poblacin, con lo
que se tendrn en cuenta las medidas se propone implementar las medidas
sealadas para la zona de uso predo-
mencionadas en las propuestas de
accin 1 Densificacin urbana. Como minantemente residencial.
Si esto no fuera posible, por ejem- Vistas areas, ejemplos de proporcin adecuada
medidas se proponen: 1) incentivos de usos en Toulouse (ciudad antigua ensan-
fiscales para la introduccin de activi- plo, por tratarse de zonas donde en- che) y Burgos (superficie consolidada de la
contramos actividades comerciales ciudad).
dades y equipamientos complementa-
rios al uso residencial y en radios de generadoras de excesivos niveles de
ruido, contaminacin lumnica, etc., o
distancia cercanos, para alentar a la
poblacin a vivir en estas zonas; 2) actividades econmicas e industriales
peligrosas, se puede optar por mejorar
incentivos fiscales para la introduc-
cin y/o conversin de la edificacin las conexiones con otras zonas resi-
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
038
Propuesta de accin 3: Gestin
del planeamiento
Esta propuesta consiste en adecuar el
planeamiento urbano a los parmetros
y principios generales del modelo de
ciudad compacta y compleja, de forma
que se garanticen los mximos niveles
de sostenibilidad medioambiental.
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Limitar los crecimientos en el terri-
torio, identificando las zonas aptas
para ser urbanizadas y las zonas que
no deben ser edificadas y las zonas a
preservar o proteger.
- Elaborar convenios urbansticos
que favorezcan la redistribucin de la
edificabilidad, de forma que se pre-
serven las reas consideradas como
no edificables o a proteger y la nue-
va urbanizacin se realice en zonas
consideradas aptas para una mayor
densificacin.
- Procurar un trazado de viario estruc-
turante y dimensionado acorde con el
contexto, jerarquizado y atendiendo a
su seccin.
- Incentivar zonas verdes adecuadas,
en superficie y dimensin, conectadas
con otras, de calidad y con especies
vegetales apropiadas al lugar.
- Prestar atencin a la morfologa ur-
bana, a la orientacin de las fachadas,
a la insolacin y al viento.
- Fomentar la diversidad de tipologas
constructivas.
Para cada contexto se proponen las
siguientes acciones que deben ser
contempladas en el planeamiento:
- Zona multi-funcional: Teniendo en
cuenta que se trata normalmente de
zonas urbanas consolidadas, la estra-
tegia a seguir es la rehabilitacin de
la ciudad existente. Como herramien-
tas posibles a utilizar se proponen:
1) normativas y ordenanzas especfi-
cas de estrategias bioclimticas; 2)
programas de ayudas e incentivos
para proyectos de reforma interior y
acondicionamiento, que tengan en
cuenta condiciones de posicin, de
aprovechamiento, estticas, higinicas,
de uso.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
- Zona de uso predominantemente re-
sidencial: En estas zonas, normalmen-
te tambin consolidadas, adems de
seguir con la estrategia del contexto
anterior, se debera actuar mejorando
las conexiones con la ciudad existente,
a travs de nuevos planes de mejora
de infraestructuras, para facilitar la
conectividad de estos barrios con la
ciudad consolidada. En el caso de
nuevos desarrollos urbanos se debe
satisfacer la potencial demanda a tra-
vs del planeamiento de sistemas ge-
nerales urbanos, viario, zonas verdes y
equipamientos.
- Zona de uso predominantemente
terciario: Al tratarse de zonas con
preeminencia de servicios, adems de
incorporar las estrategias de las zonas
multi-funcionales, el planeamiento
debe orientarse a promover actuacio-
nes en suelos circundantes donde las
nuevas edificaciones y el espacio ur-
bano que las rodea se ejecuten aten-
diendo a criterios de sostenibilidad.
- Zona de uso predominantemente
industrial y/o grandes superficies
comerciales: En este caso, cuando se
trate de suelos urbanizables ya orde-
nados o simplemente sectorizados, el
planeamiento debe predeterminar las
categoras de suelo adecuadas para
constituir suelos urbanos, as como
para identificar zonas a preservar de
la urbanizacin. Adems de ello, se de-
ben establecer los tipos de usos per-
mitidos, compatibles e incompatibles
con umbrales y distancias. Finalmente,
buscar enlaces y conexiones con otras
partes de la ciudad, de manera que
estas actuaciones no queden aisladas.
Criterio 1.2.
Creacin y/o
revitalizacin de
espacios pblicos
DESCRIPCIN
El espacio pblico es un espacio abier-
to que comparte toda la colectividad.
Es un elemento fundamental de la
trama urbana y uno de los principales
factores de cohesin social, al ser un
punto de encuentro accesible a todos
039
sin discriminacin. El espacio pblico
es un denominador comn del hbitat
urbano: de l forman parte el paisaje
y las fachadas, siendo un elemento
representativo de la identidad cultural
e histrica de la ciudad.
El criterio propone que el espacio
pblico ocupe un lugar importante en
la planificacin de la ciudad tomando
en cuenta para su diseo y construc-
cin los parmetros micro climticos
de temperatura y humedad relativa.
Se busca obtener condiciones de
vida, confort adecuados y agradables
(temperaturas, tasa de humedad, salu-
bridad, luminosidad, etc.) de la manera
ms natural posible, utilizando ante
todo medios arquitectnicos y siste-
mas constructivos simples, las ener-
gas renovables disponibles en el sitio,
los materiales adecuados, etc.
La concepcin y construccin de
espacios pblicos energticamente
positivos, tomando en cuenta los
microclimas urbanos y los principios
bio-climticos e integrando de manera
coherente los espacios de naturaleza
en la ciudad, contribuyen a: la dismi-
nucin del efecto isla de calor, sobre
todo durante los periodos estivales;
mejorar el aporte solar hacia los edifi-
cios circundantes en periodos inverna-
les, disminuyendo las necesidades de
climatizacin y en consecuencia en el
consumo de energa; mejorar la regu-
lacin climtica urbana; protegerse de
los aspectos negativos del clima (ex-
posicin solar excesiva, vientos fuertes
y fros en invierno, lluvia).
La concepcin y rehabilitacin de es-
pacios pblicos en relacin con planes
de movilidad sostenible, permite ade-
ms incentivar otros modos de despla-
zamiento blandos (a pie, bicicleta, etc.).
En la construccin de estos espacios,
se emplean materiales que utilicen
poca energa gris en su produccin y
que necesiten un mnimo de transpor-
te en su puesta en obra, contribuye a
la disminucin de emisiones tanto en
la produccin de materiales como en
su transporte.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
Finalmente, la recuperacin y crea-
cin de espacios pblicos permite un
mayor equilibrio entre las reas libres
y construidas de alta densidad de la
trama urbana, y fomenta la diversidad
de usos y funciones en la ciudad, me-
jorando y facilitando el encuentro y la
cohesin social.
Desde arriba hacia abajo: Burgos (Plaza del Rey
San Fernando), Mlaga (Plaza de la Merced),
Toulouse (Plaza del Capitolio) y Vila Nova de
Gaia (Centro Cvico).
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Para este criterio se han plantea-
do cuatro propuestas de accin
principales:
1) Transformar espacios pblicos en
puntos de regulacin trmica urbana
2) Peatonalizar de forma prioritaria las
calles o lugares que tienen carcter o
vocacin comercial.
3) Crear mini espacios pblicos (espa-
cios pblicos de bolsillo)
4) Crear / revitalizar espacios pblicos
en la red viaria de la ciudad
Las pautas de intervencin de estas
propuestas son aplicables a cuatro
tipologas bsicas de contexto urbano:
zona urbana multi-funcional; zona de
uso predominantemente residencial;
zona de uso predominantemente ter-
ciario; zona de uso predominantemen-
te industrial y/o grandes superficies
comerciales.
Propuesta de accin 1: Trans-
formacin de espacios pblicos
en puntos de regulacin trmi-
ca urbana
Esta propuesta consiste en reducir las
islas de calor derivadas de elementos
como los motores a combustin, las
calderas individuales o colectivas, los
sistemas de climatizacin, las antiguas
redes de calor mal aisladas, etc., as
como de las superficies negras (alqui-
trn, superficies asfaltadas, materiales
oscuros, edificios acristalados que
funcionan como invernaderos calien-
tes), que recalientan el aire urbano.
Se seleccionarn como zonas de ac-
tuacin prioritarias aquellos espacios
pblicos colindantes con las reas ms
densamente pobladas y con niveles de
intensidad de calor ms importantes.
Se trata de realizar intervenciones y
rehabilitaciones puntuales que permi-
tan reducir grandes superficies artifi-
ciales e impermeables, e integrando
las observaciones de uso en funcin
de la estacin del ao.
Como requisitos previos para la pues-
ta en marcha de las actuaciones, se
recomienda:
- Identificar los microclimas segn las
horas del da y las estaciones del ao
(sombras, viento, soleamiento, la mor-
fologa urbana circundante, etc.)
- Privilegiar materiales sostenibles, con
necesidades mnimas de energa en su
produccin, transformacin, puesta en
obra, que sean reciclables y que eviten
la acumulacin de calor.
- Abordar cada espacio como un pro-
yecto independiente, pero guardando
coherencia y continuidad con la red
de espacios pblicos y con los planes
locales de movilidad.
040
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Aumentar el material vegetal en el
espacio pblico: incentivar la vege-
talizacin de superficies expuestas a
radiaciones solares a lo largo del da
y durante el verano, ya sea utilizando
material vegetal en el suelo o inser-
tando material vegetal en elementos
de mobiliario como prgolas, voladizos
urbanos, muros vegetales. Se reco-
mienda llegar por lo menos a vegeta-
lizar un 10% de la superficie total en
zonas multi-funcionales y terciarias y
en un porcentaje ms alto en las zonas
residenciales y grandes superficies
comerciales.
- Reducir las extensiones mineralizadas
impermeables y paralelo aumento de
zonas permeables por medio del au-
mento de alcorques y de la seleccin
estratgica de suelos: permeables,
resistentes y que necesiten poco man-
tenimiento, producidos en radios de
proximidad con tiempos de transpor-
tes cortos entre sitios de produccin
e instalacin, y utilizando la menor
energa gris posible (por ejemplo: ado-
qun de color claro no deslumbrante,
permeable).
- Manejar las sombras para el control
del aporte solar: las sombras son uno
de los factores ms importantes que
permiten la regulacin de la tempera-
Ejemplo de punto de regulacin trmica urbana
en Mlaga: transformacin de los ex depsitos
CAMPSA en el Parque Huelin, paseo martimo
del oeste.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
041
tura. Segn el efecto deseado se pue-
den utilizar varias alternativas o com-
binarlas. Por ejemplo, la instalacin de
rboles hacia el occidente permite dar
sombra durante las horas de la tarde
en verano sin impedir el aporte solar
en invierno.
- Crear o reemplazar el mobiliario
urbano existente (si est deteriorado)
con mobiliario hecho de materiales
ecolgicos. Definir dentro de los crite-
rios de seleccin del mobiliario, el dise-
o de formas sostenibles (por ejemplo
empleando elementos vegetales) y
energticamente positivas (ejemplo:
integracin de sistemas de aprovecha-
miento de energas renovables).
- Multiplicar los espacios con agua por
medio de la recuperacin y reciclaje
de aguas pluviales, con espejos de
agua, pequeos estanques y cascadas.
Para mayores sinergias entre criterios
de adaptacin al cambio climtico, se
recomienda tambin seguir las indica-
ciones de los criterios del mbito 2:
Planificacin y gestin de la naturale-
za en la ciudad: seleccin estratgica
de especies vegetales, Concebir y
desarrollar una malla verde continua,
respectando la biodiversidad y Pre-
servar y generar espacios de naturale-
za econmicamente productivos.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
Propuesta de accin 2: Peatona-
lizacin prioritaria de calles o
lugares que tienen un carcter
o vocacin comercial
Esta propuesta es aplicable a los con-
textos zona multi-funcional y zona
de uso predominantemente terciario.
Consiste en priorizar las vas con per-
files estrechos y que ya tienen una
vocacin claramente comercial. Es ne-
cesario identificar con carcter previo
aquellos sectores caracterizados por
comercios y con importantes flujos de
peatones.
Con carcter previo a las actuaciones,
ser necesario identificar el tipo de
viario y su funcin principal (distri-
bucin, conexin entre barrios, etc.),
las actividades colindantes, las nece-
sidades en trminos de circulacin y
estacionamiento, etc.
Como recomendaciones generales se
propone:
- Limitar el acceso de vehculos moto-
rizados, con excepciones bien identifi-
cadas (vehculos de emergencias, taxis
y residentes), segn las indicaciones
del criterio Disuasin/restriccin del
uso del vehculo privado, y a travs de
elementos tales como:
- pilones retrctiles y otras medidas
de acceso restringido.
- estrechar la superficie de la calza-
da, a la vez que se ampla el espacio
reservado a los peatones.
- Regulacin de los horarios de abas-
tecimiento de los almacenes (ejemplo:
muy temprano por la maana o muy
tarde por la noche) para evitar blo-
queos o molestias por la circulacin
durante el da.
- A partir del espacio liberado y tenien-
do en cuenta previamente las condi-
ciones micro-climticas de la calle en
los diferentes periodos del da (noche,
madrugada, medio da, tarde y media
tarde):
- crear espacios de circulacin pea-
tonal, de descanso o de encuentro.
Empleo de materiales ecolgicos o
reciclados y con poca necesidad de
mantenimiento.
- plantar rboles adecuados que
permitan una regulacin de aporte
solar tanto para la calle como para
los edificios colindantes.
- combinar el mobiliario urbano y
la plantacin vegetal para evitar
trayectos de tipo lineal y lograr
una circulacin del aire adecuada,
evitando una exposicin directa al
viento y estableciendo sendas pro-
tegidas de fro en invierno y calor
en verano.
- En la concepcin y rehabilitacin de
las calzadas, aplicar las recomendacio-
nes de seleccin de materiales citadas
en la propuesta de accin anterior, y
en este caso en concreto:
- si se cambia el material en la cal-
zada, privilegiar los adoquines en
vez del cemento o el asfalto, siendo
un material que permite una mejor
conduccin de agua y reduce el
aporte solar.
- priorizar acabados del suelo de
colores claros y no brillantes, que
eviten el sobrecalentamiento pero a
la vez no causen reverberacin.
- Privilegiar elementos que protejan de
los aportes solares en pocas estivales
a la vez que los favorezcan en invierno.
Como ejemplo:
- plantar especies vegetales con
hojas caducas bien orientadas o
elementos arquitectnicos que
pueden ser fcilmente desplazados,
desmontados o plegables.
- utilizar mobiliario urbano que
pueda funcionar como protector
solar en verano y captor solar en
invierno (ejemplo: prgolas urbanas
vegetalizadas con especies de hoja
caduca).
Desde la izquierda, en sentido horario: ejemplos
de espacios pblicos con elevada vocacin co-
mercial en Toulouse (plaza Saint Georges), Bur-
gos (Calle Lan Calvo), Vila Nova de Gaia (Largo
Miguel Bombarda) y Mlaga (Plaza de las flores)
042
Propuesta de accin 3: Creacin
de mini espacios pblicos (espa-
cios pblicos de bolsillo)
Esta propuesta consiste en crear es-
pacios de encuentro, juego, descanso
en intersticios urbanos y lugares
desaprovechados en la actualidad,
como pueden ser cruces de vas, in-
tersecciones, espacios residuales entre
zonas residenciales, etc. Es importante
concebir estos espacios con mltiples
funciones para atender a la vez a la
demanda de distintos usuarios.
Como recomendaciones generales se
propone:
- En su diseo, privilegiar la concepcin
bio-climtica, tener en cuenta sombras
y exposicin solar, emplear suelo per-
meable y con poca reverberacin. Se
pueden dar las combinaciones de ma-
teriales y vegetales con la finalidad de
conducir o absorber el agua obtenida
de la lluvia, as como captar o reflejar
la incidencia solar. Se propone trabajar
diferentes texturas para diferenciar los
usos as como la reflexin o aporte
solar segn la necesidad.
- Mobiliario urbano que necesite poca
energa para su produccin, un kilo-
metraje mnimo entre puntos de pro-
duccin e instalacin y compuesto por
materiales reciclados y/o reciclables.
En la utilizacin de maderas, privilegiar
aquellas con certificacin FSC, dando
prioridad al origen de produccin. Se
primar la utilizacin de mobiliario que
integre el aprovechamiento de ener-
gas renovables.
- Garantizar la accesibilidad univer-
sal a los espacios creados (personas
minusvlidas, peatones vulnerables) a
Burgos. Rehabilitacin del
rea correspondiente a travs de la eliminacin de barreras
los bajos del Puente de la arquitectnicas, etc.
Autova de Ronda, como
espacio pblico de bolsi-
llo, Calle Timoteo Arnaiz.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
043
- Proporcionar funciones mltiples a
los espacios: lugares de estancia, es-
pacio de juego infantil, jardines de bol-
sillo para jardineros aficionados, etc.
- Variar las especies vegetales plan-
tadas: priorizar las especies autcto-
nas, garantizando un nivel elevado de
biodiversidad; seleccin de especies
adecuadas en base al tipo de superfi-
cie/contexto (plantas trepadoras para
las fachadas, plantas vivaces para los
huertos, etc.)
Para cada contexto se propone:
- Zonas de uso predominantemente
industrial y/o grandes superficies co-
merciales: en estas zonas se pueden
privilegiar funciones de encuentro
o espera en los cruces de las calles.
Si existen retrocesos de fachada
en zonas de oficinas o industrias se
pueden adaptar espacios de picnic
con sillas, mesas y mobiliario urbano
permitiendo a los empleados comer
o tomar una pausa. En los espacios
residuales se pueden desarrollar
pequeos jardines o plantar rboles
(ver criterio Preservar y generar es-
pacios de naturaleza econmicamente
productivos del mbito 2). Igualmente
se pueden adaptar mobiliarios urba-
nos acompaados de material vegetal
para aparcar bicicletas.
- En zonas multi-funcionales, de usos
predominantemente terciario y resi-
denciales se puede adaptar peque-
os mobiliarios de juegos para nios,
generar igualmente pequeas plazas
de estar con sillas y otros mobiliarios
urbanos. Generar y alternar pequeos
espacios verdes con jardineras que se
pueden desplazar, as como otras fun-
ciones de carcter efmero. En espa-
cios pequeos pero accesibles generar
mobiliario urbano que sirva a la vez
para la estancia y como aparcamiento
de bicicletas.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
Propuesta de accin 4: Crea-
cin / revitalizacin de espacios
pblicos en la red viaria de la
ciudad
Esta accin puede darse esencialmen-
te en las reas divisorias de calzadas,
aceras de las redes viarias urbanas
(grandes avenidas, estacionamientos,
bulevares). Se trata de una remodela-
cin del espacio en las grandes vas ur-
banas, donde grandes superficies son
subutilizadas y sirven a pocos usuarios
porque estn destinadas esencialmen-
te a la circulacin del vehculo privado.
Se propone reducir la superficie de
calzadas, favoreciendo la creacin
de aceras, zonas verdes y parques a
lo largo de estas vas, favoreciendo la
creacin de espacios pblicos accesi-
bles a peatones, ciclistas y usuarios de
modos de desplazamiento blandos /
no contaminantes, as como la conti-
nuidad de la malla verde (ver criterio
Concebir y desarrollar una malla ver-
de continua, respetando la biodiversi-
dad, del mbito 2).
Con carcter previo al desarrollo de
las actuaciones, es necesario conocer
la jerarqua del espacio viario y las
intensidades de trfico de vehculos
motorizados, as como verificar los
usos y actividades contiguos a la va
de manera que la creacin de espa-
cios pueda resultar adecuada para
incorporar parte de estos usos.
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Verificar la posibilidad de implantar
en ciertas vas nuevos espacios verdes
y de descanso, plazas, sitios de en-
cuentro, ciclo vas, parques de bolsillo,
en detrimento de la superficie dedi-
cada al vehculo privado (reduccin
de la superficie de la calzada, cambio
del patrn de estacionamiento de los
vehculos privados, etc.).
- Privilegiar la mezcla de usos y activi-
dades: vegetalizar algunas zonas (ver
criterio Preservar y generar espacios
de naturaleza econmicamente pro-
ductivos del mbito 2), disear zonas
de encuentro y descanso, instalacio-
nes flexibles que puedan cumplir con
mltiples funciones, tales como juegos
infantiles, recorridos deportivos, expo-
siciones artsticas, etc.
- Privilegiar la circulacin compartida
e intermodalidad entre distintos mo-
dos de transporte (peatn, bici, coche,
bus, tranva, etc.).
- Ver disposiciones sobre materiales y
mobiliario descritos en las propuestas
de accin 1 y 2 del presente criterio.
Para cada contexto se propone:
- Zona de uso esencialmente comer-
cial/industrial: Al tratarse de zonas con
una demanda alta de estacionamien-
tos, aprovechar la reduccin de super-
ficie de calzada destinada a vehculos
motorizados para generar nuevos
estacionamientos para bicicletas y a
escala ms reducida para vehculos
privados, dando prioridad a vehculos
de alta ocupacin, vehculos elctricos,
etc. (ver criterio Disuasin/restriccin
del uso del vehculo privado). En su
diseo, hacer hincapi en la seguridad
del peatn y de la bicicleta, conjugan-
do y alternando los aparcamientos con
zonas verdes. Se propone trabajar las
borduras con material vegetal como
jardineras.
Vila Nova de Gaia. Ac-
tividades artsticas de
carcter efmero y es-
parcimiento al aire libre
en espacio pblico de la
ribera del ro Duero
044
Ejemplos de creacin y revitalizacin de espa-
cios pblicos en la red viaria de la ciudad en
Burgos (Bulevar ferroviario) y Mlaga (Remode-
lacin del muelle 2 del puerto, actual Palmeral
de las sorpresas).
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
045
Criterio 1.3.
Recuperacin/
regeneracin de
espacios en desuso
DESCRIPCIN
El criterio plantea soluciones y alterna-
tivas para dar sentido y funcionalidad
a los espacios urbanos abandonados
o sin utilizar, de forma que a travs de
su reconversin se pueda atender a la
demanda ciudadana, adems de limi-
tar el consumo de nuevo suelo urbano,
como recurso escaso y no renovable.
Las soluciones para la mejora de la
sostenibilidad se buscan en muchas
ocasiones en los nuevos desarrollos
urbansticos o en las nuevas construc-
ciones, mientras que se pueden obser-
var en las ciudades espacios abando-
nados cuya gestin, mantenimiento y
uso son prcticamente nulos. Tambin
es comn la presencia de edificios en
desuso cuyo abandono supone un
Mlaga. Ejemplo de creacin de nuevos equi-
pamientos: transformacin de solar urbano en
ludoteca y vegetalizacin de una medianera en
la Plaza del Pericn, Centro histrico.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
consumo del recurso suelo sin aprove-
chamiento que, en ocasiones, tambin
es un foco de problemas sociales.
La recuperacin y/o regeneracin de
estos espacios supondra por tanto:
- Mejora de la proximidad a servicios y
equipamientos, debido a que se traba-
ja en zonas urbanas consolidadas, do-
tndolas de nuevos servicios o equipa-
mientos y mejorando la accesibilidad a
los mismos para la poblacin local.
- Reduccin de la energa consumida y
de las emisiones de CO2, debido a un
mejor aprovechamiento de los recur-
sos existentes:
- por un lado, se aprovecha el tejido
urbano consolidado, reduciendo por
tanto la ocupacin de nuevo suelo y
optimizando la compacidad y com-
plejidad del suelo ya urbanizado;
- por el otro, se fomentan los
desplazamientos peatonales, ya
que una mayor proximidad a los
servicios bsicos y equipamientos
facilita el acceso peatonal y reduce
la dependencia del vehculo privado
por parte de la poblacin local.
- Mejora de la cohesin social y la
calidad de vida: se fomenta la multi-
plicidad de usos y funciones, gracias
a la regeneracin de espacios aban-
donados que, sin esta gestin, podran
suponer un foco de conflictos, y que
en cambio se dotan de funciones que
fomentan la vida en las calles.
El criterio contribuye por tanto a una
reduccin del nmero de desplaza-
mientos en vehculo privado, que se
produce al aumentar la proximidad
y favorecer paralelamente la esca-
la urbana peatonal. Por otro lado, la
recuperacin y regeneracin de es-
pacios y edificios en desuso conlleva
un consumo de energa y emisin de
CO2 menor que en el caso de nuevas
construcciones, sin suponer adems el
consumo de nuevo suelo.
046
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Se identifican cuatro tipologas bsi-
cas de espacios abandonados (vacos,
solares, espacios libres y edificios en
desuso) y tres distintas propuestas
de reconversin, que puedan surgir a
partir de un primer diagnstico de los
espacios abandonados existentes en
el tejido urbano:
1) creacin de nuevos equipamientos
2) creacin de nuevos servicios y acti-
vidades comerciales
3) creacin de nuevas unidades los ciudadanos por lo que tienen que
residenciales
4) creacin de espacios pblicos de
ocio y de esparcimiento
La estrategia de intervencin tendr
dos fases principales:
Fase 1- Evaluacin y seleccin de las
zonas prioritarias de actuacin. Tras
recopilar la informacin sobre la situa-
cin actual de los espacios abandona-
dos en la ciudad y/o el rea urbana de
intervencin, se identificarn las zonas
prioritarias de actuacin en base a las
necesidades, carencias y estado ac-
tual detectados tanto a nivel tcnico
como a travs de las entrevistas con
portadores de intereses locales.
Fase 2- Plan estratgico de interven-
cin. Para las zonas prioritarias de
actuacin identificadas se plantearn
unas intervenciones que atiendan
tanto a los requisitos tcnicos y ne-
cesidades de la poblacin, como a los
resultados esperados en trminos de
mitigacin de los efectos del cambio
climtico.
Como recomendaciones comunes a
las cuatro propuestas de accin, cabe
destacar:
- Considerar el carcter transitorio que
pueden tener las intervenciones, sobre
todo en el caso de espacios de propie-
dad privada cedidos temporalmente
al Gobierno local y/o asociaciones de
vecinos.
- Las intervenciones que se realicen,
ya sean mediante rehabilitaciones o
nuevas construcciones, deben cumplir
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
con los criterios de mxima eficiencia
energtica, contemplando la incorpo-
racin de criterios de construccin
bioclimtica, de sistemas de energa
renovable como techos solares, as
como estudiar la posibilidad de que
estos espacios sean autosuficientes
o incluso puedan producir energa
(espacios o edificios de energa 0 o
+)
- Aprovechar los elementos construc-
tivos existentes (sobre todo en el caso
de los edificios en desuso)
- Los nuevos espacios deben estar
adaptados a las necesidades de todos
ser accesibles.
- Los materiales, pavimentaciones,
la vegetacin y el mobiliario urbano
deben ser optimizados priorizando su
vida til, el origen, bajo coste de man-
tenimiento, su reutilizacin y reciclado.
Propuesta de accin 1: Creacin
de nuevos equipamientos
Dicha propuesta es aplicable para los
siguientes contextos: solares urbanos,
espacios libres, edificios en desuso.
Cuando la zona urbana en la que se
inserten espacios sin uso resulte ca-
rente de servicios y equipamientos
bsicos, o estos estn ubicados a una
distancia superior a un radio de 500
metros para una parte consistente de
la poblacin local, se realizarn reha-
bilitaciones o creaciones de nuevos
equipamientos, en funcin de la co-
bertura en servicios y equipamientos
de cada zona en concreto.
Cuando los equipamientos a implantar
sean compatibles con los espacios li-
bres (como ejemplo zonas de juegos,
pistas deportivas, etc.) estos podrn
ubicarse en estos espacios de manera
que contribuyan a la regeneracin de
zonas verdes en desuso. La presencia
de una densidad poblacional lo su-
ficientemente elevada (mnimo 100
habitantes/hectrea) representa un
requisito esencial para la viabilidad
econmica de estas actuaciones, para
que los equipamientos cuenten con un
nmero adecuado de usuarios.
047
Vila Nova de Gaia. Ejemplo de recuperacin y
conversin de espacios en desuso en equipa-
mientos: Centro Multimedia Vinho do Portoy
Cais Cultural
Por otra parte:
- cuando la densidad de poblacin no
sea muy elevada, se propone hacer
una reconversin mixta del rea, com-
binando en un nico espacio nuevos
equipamientos, junto con nuevas uni-
dades residenciales.
- cuando la superficie del espacio sin
uso sea ms amplia de lo necesitado
para la realizacin de nuevos equipa-
mientos, se puede igualmente llevar a
cabo una reconversin mixta, en la que
se junten a los nuevos equipamientos
tambin actividades comerciales
compatibles con usos residenciales y
demandadas por la poblacin local, as
como nuevas viviendas.
Como recomendaciones generales
para los 3 contextos se propone:
- En caso de uso temporal/transitorio
de los espacios, elegir los elementos
constructivos y de mobiliario de forma
que sean fcilmente desmontables y
transportables a otros lugares.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
Para cada contexto se propone:
- Solares urbanos: En este caso se
tratara sobre todo de instalaciones
temporales por lo que se dara prio-
ridad a tipologas de actividades de
ocio o deportivas al aire libre. En caso
de implantarse solares con calificacin
distinta a equipamiento, sera nece-
sario modificar la normativa o firmar
convenios de cesin temporal.
- Espacios libres: Aqu tendran cabida
prioritaria equipamientos deportivos o
de ocio al aire libre, zonas de juegos
y pistas deportivas. Se recomienda la
instalacin de especies vegetales que
puedan cumplir con la funcin asigna-
da en dicho espacio y de pavimentos
lo ms permeables posible.
- Edificios en desuso: Quizs en este
contexto es donde se podra aplicar
con ms eficiencia esta accin, sim-
plemente reformando el edificio para
que pueda adecuarse al equipamiento
que se quiere ubicar.
Entre las posibles tipologas de equipa-
mientos a introducir, cabe destacar los
servicios bsicos de tipo educativo y
sanitario, centros sociales, deportivos,
culturales y de ocio.
Los servicios educativos y los sanita-
rios necesitan de instalaciones ms
especficas por lo que se podrn ins-
talar slo en casos muy concretos en
los que, por ejemplo, el uso pueda ser
permanente y a largo plazo.
Otros como centros sociales o cultu-
rales de pequea escala, necesitan de
instalaciones menos complejas y ms
idneas para que puedan ser autoges-
tionados por los vecinos o asociacio-
nes y colectivos.
Se deben establecer herramientas de
implicacin ciudadana con los vecinos
y asociaciones con intereses en el m-
bito, de manera que los equipamientos
a implantar sean acordes con sus de-
mandas y se garantice el xito en su
implantacin.
Propuesta de accin 2: Creacin - Cesiones agilizadas de los espacios
de nuevos servicios y activida- (en caso de propiedad municipal) o
des comerciales creacin de convenios trilaterales
propietarios/titulares de comercios y
Dicha propuesta es aplicable en los actividades econmicas /Gobierno lo-
contextos: solares urbanos, espacios cal (en el caso de propiedad privada),
libres y edificios en desuso. La medi- para agilizar y/o avalar el proceso de
da es viable cuando el rea urbana gestin de los espacios por parte de
donde se insertan los espacios sin uso nuevos comerciantes y empresarios.
presente previamente una adecuada
cobertura de servicios bsicos a es- Para cada contexto se propone:
cala peatonal, as como una densidad
poblacional (masa crtica) suficiente - Solares urbanos y espacios libres:
como para atraer a nuevos emprende- Los materiales, mobiliario, arbolado
dores para que instalen sus activida- a utilizar deben ser los idneos, te-
des y comercios all. niendo en cuenta los ciclos de vida, el
origen, el comportamiento y posterior
En todos los casos ser fundamental: reciclado, as como la limpieza y fcil
mantenimiento.
1) averiguar de antemano que las - Edificios en desuso: La rehabilitacin
actividades econmicas y comercios de los mismos para la implantacin de
que se instalen sean compatibles usos comerciales deber hacerse con
con las actividades residenciales (Ej. criterios de construccin bioclimtica
evitar actividades industriales, etc.); y con aplicacin de energas renova-
2) orientar la tipologa de actividades bles y con el mximo aprovechamiento
y comercios a instalar en base a las de los elementos constructivos exis-
necesidades y exigencias manifesta- tentes. A travs de convenios o cesio-
das por la poblacin en el curso de las nes y aplicando incentivos se pueden
entrevistas realizadas en la fase 1 de promover lugares de ocio, como gim-
diagnstico; 3) contactar con asocia- nasios, piscinas, complejos deportivos,
ciones de comerciantes y empresarios cines, teatros que sean rehabilitados y
para publicitar la posibilidad de insta- gestionados por privados.
lar nuevas actividades econmicas en
un rea donde ya estn detectadas
necesidades especficas por parte de
la poblacin local.
Cuando las actividades comerciales
sean de carcter temporal (merca-
dillos, ferias del libro, exposiciones
de artistas), podran implantarse en
determinados espacios libres, siempre
y cuando se utilizaran estructuras ef-
meras y desmontables.
Como recomendaciones generales
para los 3 contextos se propone:
- Incentivos especficos a nivel munici-
pal y extramunicipal para la instalacin
de determinadas actividades econ-
micas demandadas por la poblacin
local (ej. exencin de impuestos mu-
nicipales, acceso gratuito a servicios
municipales tales como asesoramien-
to en gestin empresarial, gestin
medioambiental, etc.)
048 049
Propuesta de accin 3:
Creacin de nuevas
unidades residenciales
Dicha propuesta es aplicable en los
contextos solares urbanos y edificios
en desuso. Es una medida viable cuan-
do el rea urbana donde se insertan
los espacios sin uso no presente una
adecuada densidad poblacional, y por
lo tanto necesite en primer lugar un
aumento de la masa crtica de residen-
tes, como requisito inicial para que la
introduccin de nuevos equipamientos
y/o actividades econmicas resulte
econmicamente viable y atractiva
para potenciales inversores.
En estos casos ser necesario:
- Prever unas densidades edificatorias
que permitan aumentar la densidad
poblacional a nivel de rea urbana.
- Cuando sea posible, prever unos usos
mixtos de la edificacin, que permitan
acompaar a las nuevas unidades re-
sidenciales tambin de servicios bsi-
cos y actividades comerciales que no
estn presentes en el rea urbana de
intervencin o sean necesitados por la
poblacin local.
- Promover distintas tipologas de
viviendas y para distintos niveles de
renta. (Para profundizar informacin
ver criterio Planificacin de la ciudad
compacta y compleja del mbito 1).
Como recomendaciones generales
para los 2 contextos se propone:
Burgos. Ejemplo de creacin de nuevos servicios y actividades comerciales: transformacin de los antiguos hangares de reparacin RENFE en el Centro de
Creacin Musical El Hangar, barrio de San Pedro y San Felices
Toulouse. Ejemplo de creacin de nuevos servicios y actividades comerciales: transformacin de antiguo complejo industrial JOB en escuela de msica. Mlaga. Ejemplo de reconversin de edificios en desuso y solares urbanos en nuevas unidades residenciales. Arcos de la Cabeza, Ciudad Antigua.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
- Dar prioridad al aprovechamiento
de los edificios en desuso frente a la
nueva construccin, ya que reutiliza y
da nuevos usos al suelo ya urbanizado,
hace posible recuperacin de las tra-
mas urbanas consolidadas y/o histri-
cas y supone un consumo de recursos
menor.
- Incentivos especficos a nivel munici-
pal y extramunicipal para la instalacin
de nuevas unidades residenciales en
los espacios sin uso (ej. exencin o
reduccin de impuestos municipales,
licencias, Instituto de Crdito Oficial u
organismos similares, etc.).
- Previsin de una suficiente cuota
de aparcamientos para residentes, en
detrimento de los aparcamientos de
rotacin (ver criterio Disuasin/ res-
triccin del uso del vehculo privado
del mbito 1).
Para cada contexto se propone:
- Solares urbanos: es imprescindible
promover residencias para distintos
tipos y niveles de renta, de manera
que no se produzcan segregaciones
sociales; huir de promociones con
fines exclusivamente de promocin
pblica y/o privada; ofertar distintas
tipologas residenciales, para distintas
unidades familiares.
- Edificios en desuso: es prioritaria la
rehabilitacin con criterios bioclimti-
cos y de mxima eficiencia energtica,
con el mximo aprovechamiento de
los elementos constructivos existentes,
reciclando y reutilizando los mismos.
050
Propuesta de accin 4: Creacin
de espacios pblicos de ocio y
esparcimiento
Dicha propuesta es aplicable para los
cuatro contextos: Solares urbanos,
vacos, espacios libres y edificios en
desuso. Cuando la zona urbana en
la que se inserten espacios sin uso
resulte carente de espacios de ocio
y esparcimiento (por ejemplo zonas
caracterizadas por una presencia de
espacios verdes inferior a 5 m2 /ha-
bitante) o stos estn ubicados a una
distancia superior a un radio de 500
metros para una parte importante de
la poblacin local, es relevante el rea-
lizar nuevos espacios pblicos y zonas
verdes.
Por otra parte, cuando la superficie
del espacio sin uso sea ms amplia
de lo requerido para la realizacin de
espacios pblicos que cumplan con
las necesidades de la poblacin lo-
cal permitiendo alcanzar un acceso
peatonal a un radio de 500 metros, o
una relacin suficiente de m2 de zonas
verdes / habitante se puede:
- Llevar a cabo una reconversin mixta,
en la que parte de la superficie pueda
ser utilizada para equipamientos con
carcter temporal o cedida para la
creacin de actividades econmicas.
(Propuesta de accin 2)
- Mantener integralmente la superficie
disponible para el nuevo espacio pbli-
co, creando uno de escala urbana ms
amplia, sobre todo cuando las reas
urbanas colindantes sean tambin
carentes/necesitadas de espacios p-
blicos y/o zonas verdes.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Posible uso temporal/transitorio
de los espacios: cuando los espacios
sean de propiedad privada y cedidos
con carcter temporal a entidades
pblicas y/o asociaciones de vecinos
que gestionen el equipamiento, prever
la posibilidad de fcil movilidad y reu-
tilizacin de elementos del mobiliario
urbano, arbolado, etc.
- Posible implicacin del tejido asocia-
tivo y la ciudadana local en la gestin
y/o cogestin de los espacios pblicos
creados (de acuerdo con las indica-
ciones del criterio Barrio, lugar de
gestin ciudadana del mbito 4)
- Posible conexin entre los espacios
pblicos y zonas verdes existentes en
la ciudad (de acuerdo con las indica-
ciones del criterio Concebir y desa-
rrollar una malla verde continua, respe-
tando la biodiversidad del mbito 2)
- Seleccionar estratgicamente las
especies vegetales y funciones com-
plementarias a implantar dentro de
las zonas verdes y espacios pblicos
creados, priorizando aquellas de tipo
ms productivo, con ms capacidad de
retencin de CO2, bajos requerimien-
tos de agua, etc. (ver criterios Plani-
ficacin y gestin de la naturaleza en
la ciudad: Seleccin estratgica de
especies; Preservar y generar espa-
cios de naturaleza econmicamente
productivos del mbito 2)
- En base a la tipologa y superficie
de espacio pblico a crear, seguir las
pautas marcadas por el criterio Crea-
cin y/o revitalizacin de espacios
pblicos del mbito 1.
Para cada contexto se propone:
- Solares urbanos: En este contexto,
la implantacin de espacios de ocio
y esparcimiento ser temporal en
muchas ocasiones por lo que se ten-
dr en cuenta la flexibilidad de los
materiales usados de manera que
puedan ser fcilmente transportables
e instalables en otros solares. A nivel
estratgico, debe existir contacto y co-
laboracin con los propietarios de los
solares privados, para facilitar que las
intervenciones a realizar incorporen
los espacios libres privados a la trama
urbana.
- Edificios en desuso: en zonas donde
la densidad edificatoria sea tal que no
haya solares o vacos disponibles, es
posible la rehabilitacin de edificios en
desuso dotndolos de elementos como
cubiertas verdes, aprovechamiento de
terrazas, creacin de espacios difa-
nos y abiertos, para uso y disfrute de
los residentes.
- Vacos urbanos y espacios libres: Se
plantear la mejora de estos espacios
a travs de la limpieza, instalacin de
mobiliario urbano, regeneracin del
arbolado, de forma que haya un cui-
dado, uso y aprovechamiento de stos
permitiendo su integracin en la tra-
ma urbana as como la conexin entre
zonas verdes. Se priorizarn las inter-
venciones en funcin de la poblacin
del entorno, la cobertura de espacios
verdes, su superficie y las caractersti-
cas del terreno.
Ejemplos de regeneracin y creacin de nuevos
espacios pblicos de ocio y esparcimiento en
Burgos (izquierda: barrio de San Pedro y San
Felices) y Mlaga (derecha, C/ Compaa Mu-
seo Thyssen Mlaga).
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
051
Criterio 1.4.
Fomento del transporte
pblico y alternativo
DESCRIPCIN
Se trata de una estrategia de gestin
de la demanda de la movilidad, cuyo
objetivo radica en la atraccin de
usuarios de modos menos sostenibles
de transporte hacia otros ms soste-
nibles. Se pretende fomentar el uso
del transporte pblico colectivo y de
los modos de desplazamiento a pie y
en bicicleta a travs de acciones sobre
las infraestructuras (jerarquizacin y
diseo del espacio viario primando el
transporte pblico y alternativo en de-
trimento del privado) y superestructu-
ras (gestin del cambio modal, diseo
de sistemas de tarifas diversificados,
etc.).
Dichas medidas representan la mitad
del proceso de adaptacin del cambio
climtico en el mbito de la movilidad,
y han de ir acompaadas de su otra
mitad, la restriccin del uso del veh-
culo privado (proceso push and pull).
Se entiende por estrategias pull aque-
llas que van dirigidas a captar usuarios
hacia los modos de transporte ms
sostenibles (estmulo del transporte
colectivo, pie y bicicleta), mientras que
las estrategias push tratan de disuadir
a los usuarios habituales del vehculo
privado.
Se establecen una serie de acciones
palanca dirigidas tanto a usuarios
como a no usuarios de modos de trans-
porte ms sostenibles para mostrar su
potencial, teniendo presente los cuatro
pasos del proceso de planeamiento
para el transporte urbano: generacin
y distribucin de viajes, eleccin del
modo de transporte, asignacin de
trayecto sobre la red existente.
Una vez aplicadas las actuaciones de
promocin del transporte pblico y al-
ternativo se pretende conseguir un im-
portante cambio en el reparto modal,
lo que lleva aparejados los siguientes
resultados:
- Reduccin significativa en las emi-
siones de gases de efecto invernadero
y gases contaminantes (CO2, CO, HC,
NOx) y en el consumo energtico pro-
ducidos por el transporte, como con-
secuencia de la migracin de usuarios
del vehculo privado hacia modos
energticamente ms eficientes.
- Incremento de la seguridad vial y
accesibilidad universal a modos de
transporte ms sostenibles.
- Recuperacin del espacio de la calle
para las personas y consecuente me-
jora de la cohesin social.
- Reduccin del ruido. El ruido en si-
tuacin de atasco es de unos 90 dB,
mientras que en una zona calmada,
con pocos vehculos, es de unos 60 dB.
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Para este criterio se han plantea-
do cuatro propuestas de accin
principales:
1) Implementacin de la red de
bicicletas
2) Implementacin de la red de trans-
porte pblico colectivo
3) Fomento del transporte privado
colectivo
4) Tarjeta Verde del Transporte (TVT)
de integracin tarifaria
Las pautas de intervencin de estas
propuestas son aplicables a cuatro
tipologas bsicas de contexto urbano:
zona urbana multi-funcional; zona de
uso predominantemente residencial;
zona de uso predominantemente ter-
ciario; zona de uso predominantemen-
te industrial y/o grandes superficies
comerciales.
052
Propuesta de accin 1:
Implementacin de la red
de bicicletas
Esta propuesta tiene como propsito
hacer que la ciudadana considere la
bicicleta como un potencial modo de
transporte cotidiano, permitiendo que
cualquier usuario se plantee la opcin
de la bicicleta en su movilidad obliga-
da diaria.
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Diseo de una red de bicicletas con-
tinua, pasando de redes perifricas
e inconexas a una red compacta e
interconectada de carriles bici en el
conjunto de la trama viaria urbana,
y de forma que el 100% de la pobla-
cin disponga de vas para bicicletas
a una distancia mxima de 300
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
500 metros de su residencia o lugar
de trabajo/estudio. Las indicaciones
sobre anchos de carriles, materiales
y sealizacin variarn en base a la
cantidad de espacio disponible en el
viario (ver ficha completa).
- Dotacin de servicios complementa-
rios a la red de bicicletas: en los princi-
pales focos de atraccin y generacin
de viajes, es preciso incorporar un
sistema de disuasin y prevencin del
robo de bicicletas a travs del registro
y marcaje de las mismas, que permita
la deteccin, recuperacin y devolu-
cin de las bicis en caso de producirse
su hurto. El sistema debe comprender
datos de identificacin del usuario y la
propia bicicleta situado en una zona
visible del cuadro de la bicicleta, una
tarjeta para el usuario con los datos
de identificacin y una base de datos
informatizada que permita almacenar
Parking de prstamo de bicicletas pblicas y carriles bici para fomentar este
modo de desplazamiento en Toulouse (arriba) y Burgos (abajo).
todos los datos de los usuarios de las
bicicletas as como el estado actual de
la bicicleta de cada usuario.
- Incorporacin de sistemas de prs-
tamo pblico a la red de bicicletas:
se pueden disponer estratgicamente
estos servicios a lo largo de la red
de bicicletas, haciendo hincapi ini-
cialmente en los principales focos de
atraccin y generacin de viajes.
- Conservacin de las infraestructuras
para bicicletas existentes: es necesario
hacer inspecciones regulares, revisan-
do el estado del firme, de la pintura,
del pavimento y los bordillos que lo
delimitan, la presencia de baches o
socavones, etc.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
053
Para cada contexto se propone: no se podrn localizar puntos ideales
de instalacin tanto de aparcamientos
- Zonas multi-funcionales y de uso como de puntos de prstamo.
terciario: la propuesta es aplicable n- - Zonas industriales y/o grandes su-
tegramente; el 100% de estas zonas perficies comerciales: ocurre lo mismo
debera disponer de carriles bici en que en las zonas residenciales. Se
radios de proximidad de 300 metros. debe conseguir que el 100% de la po-
Los aparcamientos y puntos de prsta- blacin que se desplace a esos lugares
Esquema comparativo de la rapidez de distintos
mo debern instalarse en sus principa- disponga de vas para bicicletas a una medios de transporte en relacin con la longitud
les focos de concentracin de viajes, distancia mxima de 500 metros de de los recorridos: para viajes urbanos de has-
ta 4-5 km, la bicicleta es el medio ms rpido
tales como estaciones de intercambio sus centros de trabajo/estudio. (fuente: Agencia Andaluza de la Energa).
modal, centros cvicos, centros de en-
seanza, etc.
- Zonas residenciales: la propuesta
es aplicable en lo que respecta a la
accesibilidad de los residentes a la
red y con la finalidad de mantener la
continuidad de la misma, consiguiendo
que el 100% de la poblacin disponga
de vas para bicicletas a una distancia
mxima de 300 metros de su hogar. Al
existir focos de atraccin diseminados,
Aparcamientos y carriles bici en Mlaga (Paseo Antonio Machado y Avenida
de Andaluca, arriba) y en Vila Nova de Gaia (litoral, abajo).
054
Propuesta de accin 2:
Implementacin de la red de
transporte pblico colectivo
Esta propuesta consiste en mejorar la
calidad del transporte pblico colec-
tivo, para que compita con el coche
en lo que respecta a la flexibilidad, la
comodidad y la frecuencia, permitien-
do que cualquier usuario se plantee la
opcin del transporte pblico colectivo
como modo de transporte en su movi-
lidad diaria.
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Optimizar y priorizar la red de trans-
porte pblico: crear nuevas lneas o re-
disear las existentes, as como intro-
ducir carriles BUS exclusivos y paradas
de autobuses en radios de distancia
de 300/500 metros, para mejorar los
tiempos de viajes y abarcar rutas soli-
citadas por los demandantes.
- Garantizar el seguimiento y la sema-
forizacin controlada: introduccin en
los carriles bus de ciclos semafricos
especiales y prioritarios respecto a
otros modos de transporte, a partir de
la informacin GIS-GPS sobre la red
de transporte pblico integrada en los
centros locales de control de trfico.
- Asegurar la accesibilidad global a la
red de transporte pblico: Creacin de
paradas y adaptacin de las mismas
para personas con discapacidades.
Entre los elementos a introducir, cabe
destacar: apoyo isquitico, apoyabra-
zos en los asientos, informacin en
braille, eliminacin de obstculos entre
la parada y el autobs, pavimento de
botones de colores llamativos, etc.
- Sostenibilidad en las flotas: Integra-
cin de vehculos menos contaminan-
tes, tanto en lo que respecta a las emi-
siones de gases de efecto invernadero
como en la contaminacin acstica,
en las flotas de vehculos de trans-
porte pblico colectivo. (Ver criterio
Fomento del transporte limpio pblico
y privado del mbito 3).
- Fomentar la intermodalidad: disponer
estratgicamente paradas de trans-
porte colectivo cercanas a puntos
del servicio de prstamo de bicicleta,
a aparcamientos de disuasin y a lo-
calizaciones de puntos de transporte
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masivo de viajeros (estaciones de tren,
aeropuertos), incluyendo la posibilidad
de desplazarse en transporte bi-modal:
bici-bus, bici-metro, bici-tranva.
- Conservar las infraestructuras y
flotas existentes: es necesario hacer
inspecciones regulares, introducir sis-
temas de mejora basados en medicin
tcnica de la red y encuestas de satis-
faccin de usuarios.
Para cada contexto se propone:
- Zonas multi-funcionales y de uso
terciario. La propuesta es aplicable
ntegramente, pudiendo adems pla-
nificarse un sistema BRT (Bus Rapid
Transport) integrado en la red de
transporte, que cuente con las siguien-
tes caractersticas: autobuses de gran
capacidad, carriles preferenciales o
exclusivos para autobuses, pago de la
tarifa y validacin del viaje fuera del
autobs, puntos de paradas fijos con
plataformas, instalacin de semforos
de preferencia para buses, cruces con
prioridad. La propuesta es aplicable
tambin para aquellas zonas indus-
triales y superficies comerciales que
representan importantes focos de
atraccin de viajes.
Por otra parte, con respecto al diseo
de carriles bus, se podr optar por dos
tipologas distintas: 1) carril preferen-
cial, con va de circulacin reservada
para autobuses, pero no separada del
trfico mixto, permitiendo a veces su
uso compartido con taxis, vehculos
con alta ocupacin y bicicletas; 2)
carril exclusivo: va para autobuses f-
sicamente segregada del trfico mixto
mediante bordillos, bandas rugosas,
rieles gua u otras barreras.
- Zonas residenciales. El transporte
pblico convencional es poco eficiente
en estas zonas, ya que al estar dise-
minadas no se pueden localizar unos
puntos ideales para la instalacin de
paradas. Es por ello importante incor-
porar sistemas de transporte a la de-
manda, con una flexibilidad mayor que
los sistemas convencionales de trans-
porte pblico, y que ofrecen una cali-
dad de servicio similar a la de un taxi.
Se pueden clasificar tres tipologas:
055
1) Bus on demand: autobuses envia-
dos a las paradas especificadas por
los usuarios a travs de terminales de
informacin o por telfono. El pasajero
efecta una reserva previa del viaje; la
demanda se procesa en el centro de
control.
2) Demanda off-line: la demanda de
parada se puede solicitar hasta media
hora antes de que el autobs empren-
da la marcha; se consiguen unos ratios
de productividad ms elevados, al evi-
tar tiempos muertos y viajes en vaco.
3) Sistemas on-line: la peticin del
servicio se realiza sin reserva previa,
incluso directamente al autobs, debi-
do a la incorporacin de las modernas
tecnologas AVM (Advanced Vehicle
Monitoring), que permiten procesar
el nuevo itinerario a seguir, buscando
siempre la optimizacin de la ruta.
Vila Nova de Gaia. Metro de Porto en la Avenida
de la Repblica y funicular en el muelle de Gaia
ocupacin: Creacin de carriles reser-
Toulouse, distintas opciones de desplazamiento
en transporte pblico: autobs alimentado por
gas natural con carriles reservados que facilitan
su buena circulacin y bus elctrico de tamao
reducido.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
Propuesta de accin 3:
Fomento del transporte
privado colectivo
Esta propuesta consiste en incentivar
los ciudadanos a experimentar en sus
desplazamientos diarios otras formas
de movilidad, como los vehculos
multiusuarios y el uso compartido del
coche. La propuesta es aplicable es-
pecialmente a los contextos zona re-
sidencial y zona de uso industrial y/o
grandes superficies comerciales.
Como recomendaciones generales
para los 2 contextos se propone:
- Priorizar el transporte viario de alta
la creacin de entidades que gestio-
vados exclusivamente a vehculos de
elevada ocupacin (VAO - tres o ms
pasajeros) o compartidos con autobu-
ses y otros modos sostenibles, con el
objeto de concienciar a la poblacin a
utilizar de forma colectiva el transpor-
te privado, a la vez que se disminuye
la congestin ocasionada por el uso
individual del automvil. Los carriles
debern ser vigilados para que con-
ductores que no renan los requisitos
no puedan usarlos, y debern enla-
zarse con aparcamientos disuasorios.
Segn posibilidades en el espacio via-
rio, podrn ser pintados, sealizados,
o incluso fsicamente separados del
trfico mixto.
Toulouse, Sistema de coche compartido con pago por horas utilizadas, re-
servable a travs de smartphone
- Implantacin de PTT (Planes de
Transporte al centro de Trabajo): las
empresas y las administraciones p-
blicas pueden contribuir a modificar
los hbitos de movilidad de sus traba-
jadores con incentivos econmicos y
normas en materia de aparcamiento.
Se trata de potenciar el uso compar-
tido del vehculo privado en grandes
empresas, universidades y polgonos
industriales, por medio de incentivos
tarifarios, tanto fiscales como en ma-
teria de aparcamiento, evitando a la
vez soluciones sencillas tales como la
creacin de ms aparcamientos para
empleados o clientes.
- Incorporacin de sistemas de coche
compartido o multiusuario: facilitar
porte al centro de trabajo (PTT), se
nen sistemas de coche compartido
o multiusuario. Existen dos sistemas
aplicables en mbito urbano y con
demandas diferenciadas de usuarios:
- Coche Compartido (car-pooling -
aplicable en las zonas residenciales):
los vehculos son de propiedad priva-
da. Los usuarios disponen de una he-
rramienta informtica / base de datos
donde los propietarios de vehculos
oferten compartir con otras personas
trayectos determinados, de forma
que se abaraten los costes del viaje.
Al aumentar el grado de ocupacin de
los vehculos, aumenta la eficiencia del
viaje.
- Coche Multiusuario (car-sharing -
aplicable en las zonas industriales). Se
trata de un sistema gestionado por
una empresa propietaria de una flota
de vehculos, que permite a sus usua-
rios utilizar dichos vehculos segn la
siguiente modalidad: pago por horas
de uso y kilmetros recorridos; identi-
ficacin por tarjeta chip y cdigo PIN;
reserva va internet o telfono; apertu-
ra del vehculo por reconocimiento de
la tarjeta con reserva.
Para cada contexto se propone:
- zonas industriales y/o grandes su-
perficies comerciales: con respecto a
la implantacin de planes de trans-
recomienda implantar planes en todas
las empresas y centros de actividades
de ms de 200 trabajadores/estu-
diantes. Medidas bsicas: adaptacin
de los servicios de transporte pblico
en cuanto a horarios y frecuencias,
recorridos y ubicacin de paradas;
fomento del autobs compartido por
empleados de empresas de polgonos,
centros comerciales, etc.; fomento del
uso del coche compartido o multiu-
suario (car-pooling, car-sharing) entre
empleados; mejora de vas y accesos
para peatones y bicicletas.
056
Burgos, Oficina de Movilidad, como ejemplo de
recurso para el fomento del transporte colectivo
tanto pblico como privado
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
Propuesta de accin 4:
Tarjeta verde del transporte
(TVT) de integracin tarifaria
Esta propuesta pretende crear una he-
rramienta capaz de bonificar y revertir
un beneficio sobre los usuarios de
modos de transporte ms sostenibles
en el mbito urbano y fomentando a
la vez la intermodalidad, al integrar en
una misma tarjeta la posibilidad de
usar diferentes modos de transporte.
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Implantar tarjetas inteligentes sin
contacto recargables en toda la red
de transporte pblico y otros servicios
complementarios (sistemas de prsta-
mo pblico de bicicletas, etc.).
- Crear redes y puntos de venta es-
tratgicos, incorporando equipos
de validacin en puntos de acceso
habituales a los distintos modos de
transporte e instalando expendedoras
automticas de tarjetas en los lugares
ms demandados.
- Establecer bonificaciones teniendo
en cuenta el nmero de viajes de cada
usuario, adaptando as los descuentos
al uso (por ejemplo: tras 50 viajes
057
mensuales, reduccin en un 25% del
coste de los siguientes billetes; tras
100 viajes, reduccin del precio de los
siguientes en un 50%).
- Regular la bonificacin con las con-
cesionarias de los transportes colecti-
vos pblicos, sistemas de prstamo de
bicicletas, etc.
- Establecer acuerdos entre empresas
y gobiernos locales para poder dar
incentivos financieros a las empresas
y/o trabajadores que realicen sus
desplazamientos al lugar de trabajo en
modos verdes.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
Criterio 1.5.
Disuasin/restriccin
del uso del vehculo
privado
DESCRIPCIN
El vehculo privado motorizado es el
modo de transporte que, en conjunto,
ms emisiones contaminantes produ-
ce, y a la vez, el modo ms utilizado.
Es por tanto necesario establecer
medidas que restrinjan y disuadan la
circulacin de automviles en calles,
barrios o el conjunto de la ciudad, tales
como regular y planificar adecuada-
mente los aparcamientos, establecer
una fiscalidad y un sistema de precios
que penalicen los usos irracionales del
vehculo privado, y finalmente recupe-
rar la calle como zona de estancia y
convivencia.
La implementacin de este criterio
ha de ir acompaada por acciones
de estmulo al transporte colectivo
(proceso push and pull, ver criterio
1.4, Estmulo del Transporte Pblico y
Alternativo).
El principal resultado esperado es
la disminucin del peso del vehculo
privado en el reparto modal, y el con-
secuente aumento de otros modos
ms sostenibles (transporte pblico,
bicicleta, modo peatonal). Como efec-
tos indirectos se tendrn en cuenta los
derivados de la aplicacin del criterio
1.4, Estmulo del Transporte Pblico y
Alternativo.
ESTRATEGIAS Y MTODO
DE APLICACIN
Para este criterio se han planteado
cuatro propuestas de accin:
1) Limitar el nmero de aparcamientos
de rotacin y fomento de aparcamien-
tos para residentes.
2) Aumentar el nmero de aparca-
mientos disuasorios (park and ride).
3) Incentivar polticas fiscales.
4) Limitar los accesos a los vehculos
motorizados.
Las pautas de intervencin de estas
propuestas son aplicables a cuatro
tipologas bsicas de contexto urbano:
zona urbana multi-funcional; zona de
uso predominantemente residencial;
zona de uso predominantemente ter-
ciario; zona de uso predominantemen-
te industrial y/o grandes superficies
comerciales.
058
Propuesta de accin 1:
Limitacin de aparcamientos de
rotacin y fomento de aparca-
mientos para residentes
La gestin del aparcamiento tiene inci-
dencia directa sobre el comportamien-
to ciudadano, ya que puede incentivar
o desincentivar el uso del automvil.
Limitar el nmero de aparcamientos
de rotacin tiene como efecto liberar
el espacio pblico para usos alternati-
vos (a medida que se liberan reas de
aparcamiento en superficie se puede
modificar la seccin de la calle, lo que
permite a su vez emplear para otros
usos y funciones el espacio pblico)
y eliminar el trfico inducido por la
existencia de aparcamientos (subte-
rrneos o en superficie).
Por otra parte, se asume y entiende
que el vehculo privado es, bien utiliza-
do, una buena alternativa para algunos
desplazamientos (con alta ocupacin,
como etapa de un viaje intermodal,
etc.), por lo que se propone reservar
la oferta existente para los residentes.
Mlaga. Limitacin de accesos y plazas de aparcamientos para vehculos motorizados y ampliacin del espacio pblico peatonal en la Plaza del Obispo,
centro histrico.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
Como recomendaciones generales
para los cuatro contextos se propone:
- Trmites administrativos como la
adaptacin o modificacin de la legis-
lacin y normativa urbanstica (Ley del
Suelo) que considera el aparcamiento
como una dotacin necesaria con es-
tndares de plazas por uso (comercio,
grandes equipamientos de ocio).
- Eliminacin radical del aparcamiento
en doble fila, aplicando polticas fisca-
les severas (Propuesta de accin 3), y
estableciendo anchos de carriles que
no lo permitan:
- La anchura del carril de circula-
cin, cuando slo haya uno, deber
ser de 3 metros.
- Si hay dos carriles de circulacin
en el mismo sentido, cada uno de
ellos tendr 2,5 metros. En el caso
de dos carriles de circulacin en
sentido contrario, la anchura puede
llegar a los 2,75 3 metros.
Para cada contexto se propone:
- Zonas multi-funcionales, residen-
ciales y de usos terciarios: eliminar
la superficie ocupada por las plazas
de aparcamiento de rotacin para
059
habilitar carriles de bicicleta, sendas
urbanas, carriles bus. Cuando la nece-
sidad de sendas o carriles conlleva la
eliminacin de plazas de aparcamiento
para residentes, hay que reubicar las
mismas en un entorno prximo. Trans-
formacin paulatina de los aparca-
mientos de rotacin en aparcamientos
residenciales.
- Zonas multi-funcionales y terciarias:
si existen aparcamientos subterrneos
pblicos en focos atractores, plantear
su reconversin paulatina a parking
de residentes o reserva para vehculos
elctricos.
- Zonas industriales y de grandes su-
perficies comerciales y terciarias: evi-
tar la proliferacin de reas de esta-
cionamiento privado diseminadas de
forma aleatoria en los focos de atrac-
cin urbanos. En caso de disponer de
aparcamientos en estos contextos, re-
servar su espacio para los vehculos de
mayor ocupacin (vehculos comparti-
dos) y aquellos de menores emisiones
contaminantes (por ejemplo, vehculos
elctricos).
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
Propuesta de accin 2:
Implantacin de aparcamientos
disuasorios (park and ride).
Esta propuesta busca favorecer la in-
termodalidad, evitando la entrada del
vehculo privado en el interior de la
ciudad. A la hora de abordar los pro-
blemas de congestin en las vas urba-
nas se deben priorizar las actuaciones
encaminadas a un uso ms eficiente
de las infraestructuras existentes,
frente a las actuaciones basadas en
el aumento de la capacidad y la cons-
truccin de nuevas vas (una mayor
oferta induce demanda, y una menor
oferta inhibe demanda). Se propone
por tanto la implantacin de aparca-
mientos disuasorios, cuya funcin es
facilitar la conexin coche-transporte
pblico, siendo una pieza clave para
articular la ciudad dispersa a la red de
transporte pblico.
Los aparcamientos disuasorios com-
binan la flexibilidad del automvil
(proporciona accesibilidad a orgenes
dispersos que no pueden ser ofrecidos
por transporte pblico de manera efi-
ciente), con la eficacia del transporte
pblico (proporciona accesibilidad a
destinos densificados, donde el auto-
mvil es muy ineficiente). La propuesta
es aplicable a los contextos zona resi-
dencial y zona de uso industrial y/o
grandes superficies comerciales.
Como recomendaciones generales
para los 2 contextos se propone:
- Ubicacin en zonas perifricas de ex-
planadas vigiladas donde poder apar-
car el coche, y a travs de una poltica
integrada de precios, poder trasbordar
al transporte colectivo. De esta mane-
ra se da cobertura a aquellos lugares
donde el transporte pblico en una
sola etapa del viaje no resulta tan
competitivo.
- Presencia imprescindible de inter-
cambiadores modales (paradas de au-
tobs y metro, sistema de prstamos
de bicicletas e itinerarios peatonales)
ubicados en los mismos aparcamien-
tos disuasorios.
- Integracin en el billete del apar-
camiento del coste del transporte
pblico (ida y vuelta). De esta mane-
ra se minimiza el uso indeseable del
aparcamiento como estacionamiento
estndar.
Para cada contexto se propone:
- Zonas residenciales: la propuesta es
aplicable cuando la zona se desarrolla
de forma dispersa, con la proliferacin
de ciudades dormitorio, cada vez ms
frecuentes con el aumento de la po-
blacin de las reas metropolitanas en
detrimento de la ciudad consolidada.
- Zonas de uso industrial y/o grandes
superficies comerciales: en este caso,
se trata la aplicacin del aparcamiento
como punto de destino, ya que estas
zonas, habitualmente asentadas en la
periferia, generan un elevado nmero
de desplazamientos, ya sea tanto por
la elevada demanda de trabajadores,
como por las visitas de ocio-compras.
060
Propuesta de accin 3:
Polticas fiscales
Se propone la aplicacin de tari-
fas para acceder o para aparcar los
vehculos privados motorizados de
combustin, con el objetivo de reducir
el trfico en las reas restringidas y
obtener recursos para invertirlos en
el transporte pblico. La aplicacin
del principio quien contamina paga
permite aumentar la eficiencia del
sistema de transporte, materializando
los costes externos generados por los
usuarios del mismo. No obstante, de
forma paralela, es necesario mejorar
la calidad y fiabilidad de los transpor-
tes pblicos.
La propuesta es aplicable especialmen-
te a los contextos zona multi-funcional
(sin perjudicar a los residentes) zona
de uso industrial y/o grandes superfi-
cies comerciales (especialmente en la
aplicacin de tarifas de aparcamien-
tos) y zonas de uso terciario (especial-
mente en la restriccin de accesos).
Como recomendaciones generales
para los 3 contextos se propone:
- Tarifa ecolgica de acceso o de apar-
camiento (Eco-pass): asigna una tarifa
dependiendo del tipo de vehculo y sus
emisiones de CO2; se trata de una tasa
eco progresiva que adems de buscar
la disminucin del trfico incide sobre
los vehculos ms contaminantes.
- Tasa de paso en funcin de la ocupa-
cin del vehculo: Esta es una medida
encaminada a disuadir del uso del
vehculo privado mal utilizado, es
decir, con baja ocupacin, reduciendo
la poltica fiscal a aplicar si el vehculo
transporta ms de dos personas.
- Tasa de congestin esttica: aumen-
to del precio de aparcamiento de rota-
cin; es lo nico que puede disuadir de
utilizar algunas zonas como destino en
transporte privado.
- Impuestos ecolgicos de los vehcu-
los: aplicar criterios de eco-movilidad
en los impuestos y tasas que gravan
la compra o el uso de los vehculos
acentundolos en el caso de los ve-
hculos menos sostenibles o de mayor
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
061
impacto medioambiental en funcin
de criterios como: consumo, tipo de
carburante o antigedad.
- Aplicacin de medidas tecnolgicas:
circuito cerrado de televisin y siste-
mas de reconocimiento automtico de
matriculas a partir del cual se cierra
y abre una zona restringida (peaje ur-
bano, tasa en funcin de la ocupacin
del vehculo); posibilidad de pago me-
diante SMS, Internet, puntos de pago
e incluso por telfono (para todas las
polticas fiscales).
- Poltica transparente de recaudacin
y posterior inversin en medidas de
movilidad sostenible, generando por
tanto mayor aceptacin ciudadana.
Para cada contexto se propone:
- Zonas de usos terciarios: aplicacin
de una tasa de pago obligado (pea-
je urbano) para los conductores que
quieran transitar en coche una de-
terminada rea identificada como de
trnsito congestionado.
- Zonas residenciales: en principio
no se plantean polticas fiscales, ya
que las actuaciones de regulacin
de aparcamientos se incluyen en la
propuesta de accin 1 Limitacin de
aparcamientos de rotacin y fomento
de aparcamientos para residentes.
Parqumetros para la gestin de aparcamientos
en Burgos (arriba, Avenida Reyes Catlicos) y
Vila Nova de Gaia (abajo, Avenida Diogo Leite)
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
Propuesta de accin 4:
Limitacin de accesos a
los vehculos motorizados
Esta propuesta pretende limitar el
acceso de los vehculos motorizados,
reduciendo la capacidad viaria dispo-
nible para el coche y creando zonas de
bajas emisiones: ampliacin de aceras,
zonas peatonales, carriles bus, carriles
bici, etc.
El establecimiento de reas de acceso
restringido ayuda a mejorar la movi-
lidad en las ciudades, promoviendo
al mismo tiempo una mayor calidad
de vida de sus habitantes. El espacio
pblico es un bien comn y limitado,
no puede destinarse nicamente a
servir al trfico rodado motorizado. La
propuesta es aplicable especialmente
a los contextos zona multi-funcional,
zona residencial y zona de uso terciario.
Como recomendaciones generales
para los 3 contextos se propone la im-
plantacin de vas de estar, como son
las calles peatonales, zonas 20 y 30
(zonas de coexistencia), mediante la
ejecucin de medidas de calmado en
las puertas de entrada de las zonas
delimitadas, que disuadan el acceso
de los vehculos motorizados:
- Medidas relacionadas con la seccin Para cada contexto se propone:
transversal:
- Ajuste del nmero de carriles: a - Zonas multi-funcionales y terciarias:
menos nmero de carriles, menos la propuesta se aplica con la ejecucin
coches. de medidas disuasorias para los viajes
- Ajuste del ancho de carriles: a me- de atraccin, pero permitiendo el ac-
nor anchura, menor velocidad. ceso de los residentes.
- Zonas residenciales: se aplicarn
- Medidas relacionadas con el trazado medidas para convertir estas zonas en
en planta: lugares de estancia y convivencia y no
- Estrechamiento lateral o central. de transicin hacia otros lugares.
- Trayectoria en zig-zag.
- Medidas relacionadas con la seccin
transversal:
- Franjas transversales de alerta
(cambios de textura o cambios de
color).
- Almohadas (elevacin parcial de
la franja transversal).
- Lomos (elevacin de toda una
franja transversal).
- Pasos de peatones sobre-elevados.
- Medidas relacionadas con el diseo
de intersecciones:
- Orejas (reduccin de radios de
giro, de anchos, y eliminacin de
aparcamientos en las esquinas).
- Mesetas (elevacin de una Vila Nova de Gaia. Diferentes ejemplos de
interseccin). medidas de restriccin de la circulacin a los
- Implantacin de miniglorietas. automviles
Mlaga. Plano de implantacin de zona 30 y
meseta para reduccin de velocidad en zona 30
en el ensanche Heredia

Mlaga. Entorno de la ciudad antigua. Diseo de
espacios pblicos (muelle 1 del puerto) integra-
dos con los sistemas verdes (Parque Alameda)
y naturales (Monte Gibralfaro) existentes con
anterioridad.
063
Criterio 1.6.
Adaptacin de la
edificacin
al medio fsico
DESCRIPCIN
El urbanismo bioclimtico propone
estrategias con las que hacer nuestros
espacios urbanos ms adecuados y
agradables, a la vez que se respeta el
entorno y la arquitectura se integra en
el medio natural.
La finalidad es mejorar las condiciones
de bienestar y calidad de vida, apro-
vechando el clima, el microclima, la
orientacin, los vientos, la humedad,
las aguas subterrneas, las corrientes
telricas, los campos electromagnti-
cos y por supuesto una buena eleccin
de materiales, consiguiendo actua-
ciones ms integradas en el medio,
agradables, econmicas y sobre todo
sanas.
El urbanismo bioclimtico aplicado a
la nueva edificacin, puede contribuir
de forma decisiva al cumplimiento del
objetivo UE 2020 en el que los edi-
ficios nuevos tengan un consumo de
energa casi nulo o positivo. Adems,
puede lograr un menor impacto visual
y medioambiental de la edificacin
que, en vez de luchar contra el medio
que le rodea, se integra con l.
Entre los resultados asociados a la
mejora de la eficiencia energtica,
cabe destacar la reduccin en el uso
de equipos de refrigeracin activa, en
el consumo de agua y de energa para
calefaccin y para los materiales de
construccin. Adems, se favorece la
optimizacin del uso del suelo como
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
recurso natural, as como la mejora del
confort trmico y la salubridad de los
espacios internos de los edificios.
z
Con la aplicacin de este criterio es
posible encontrar la ubicacin ms
adecuada a los diferentes sistemas de
aportacin de energas renovables, ta-
les como las zonas ms soleadas para
la energa solar, las mejores corrientes
para la energa elica y el estudio del
subsuelo para la geotermia, as como
optimizar la envolvente constructiva y
la utilizacin de sistemas pasivos.
Adems, al mejorar la calidad de vida y
conseguir viviendas saludables, se re-
duce la asistencia sanitaria, se mejora
el rendimiento personal y se reducen
las patologas constructivas contribu-
yendo a una mayor salud social.
Por tanto el criterio est vinculado
tanto a la mitigacin (reducir las emi-
siones de gases de efecto invernadero
y aumentar la eficiencia energtica
de los edificios) como a la adapta-
cin (integracin de la edificacin con
el entorno) a los efectos del cambio
climtico.
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Para este criterio se han planteado
cuatro propuestas de accin:
1) Aprovechamiento climatolgico
(viento, humedad, agua, soleamiento,
etc.)
2) Seleccin de los materiales de
construccin
3) Minimizacin del uso del agua
4) Utilizacin de medios naturales, ve-
getacin y agua
Las pautas de intervencin de estas
propuestas son aplicables a 3 tipolo-
gas bsicas de contexto:
- Municipal: se refiere al conjunto de la
superficie municipal, incluyendo tanto
los espacios urbanos consolidados, as
como superficies destinadas a futuros
planeamientos y/u otros usos. En este
contexto es fundamental reorganizar
lo existente y definir por dnde y
cmo se debe desarrollar la ciudad,
distribuyendo las zonas de expansin
y atendiendo a los condicionantes del
medio fsico y socioeconmico.
- Urbano: se refiere a la superficie
urbana consolidada de la ciudad, as
como las reas vinculadas a posibles
futuros planeamientos urbanos. En el
nuevo planeamiento es indispensable
proponer las tramas urbanas orienta-
das adecuadamente
- Edificatorio: se refiere al conjunto
edificatorio de la ciudad, incluyendo
los proyectos arquitectnicos a desa-
rrollar en el futuro a corto-medio plazo.
En la nueva edificacin es indispensa-
ble aprovechar las fuentes de energa
naturales, sol, viento, terreno, etc., que
nos ofrece una buena disposicin
urbanstica, tratando de reducir las
prdidas trmicas del edificio.
064
Propuesta de accin 1:
Aprovechamiento climatolgico
(viento, humedad, agua, solea-
miento, etc.)
La ubicacin de los edificios se asume
como un aspecto clave de la sosteni-
bilidad y el urbanismo bioclimtico. El
uso del suelo, los cambios ecolgicos
del territorio y el paisaje, la presin so-
bre las necesidades de infraestructu-
ras y transporte, estn asociados con
la eleccin de la ubicacin y el estado
de su desempeo ambiental.
Es importante conocer los vientos
que afectan a la ciudad para la mejor
ubicacin de las edificaciones, tenien-
do en cuenta el gasto innecesario
que se realiza en muchas ocasiones
de los sistemas de ventilacin y aire
acondicionado. Esta propuesta de ac-
cin es aplicable en los tres contextos
considerados.
Para cada contexto se propone:
- Contexto municipal. Establecimiento
de las reas de expansin urbana y
zonificacin, atendiendo a los condi-
cionantes de tipo climatolgico y a
los singulares valores ambientales. Se
deber analizar previamente la zona
de crecimiento o modificacin, apro-
Vila Nova de Gaia. Edificios de servicios (Hotel e incubadora de empresas) analizados en cuanto a climatologa y capacidad de adaptacin al medio fsico
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad
vechando para urbanizar en zonas
degradadas y preservando las zonas
medioambientalmente ricas, orientn-
dose en funcin del soleamiento y del
viento, as como de la humedad, las
lluvias y dems fenmenos climticos.
- Contexto urbano. En el diseo de
nuevos planes urbanos se deben es-
tudiar las orientaciones solares de los
espacios libres, la trama urbana, as
como la disposicin y las alturas de las
edificaciones existentes, potenciando
las necesidades y oportunidades cli-
matolgicas. Se propondrn usos del
suelo coherentes con estos anlisis,
as como espacios de estancia en
zonas protegidas del viento y con un
soleamiento acorde a cada estacin,
de forma que haya zonas clidas en
invierno y frescas en verano y por tan-
to aprovechables a lo largo de todo el
ao.
Se puede proponer la modificacin
puntual de espacios urbanos ya exis-
tentes mediante la correcta ubicacin
del mobiliario, aprovechando los ele-
mentos vegetales para conseguir una
buena proteccin solar en el verano,
un buen soleamiento en invierno, y
una buena proteccin frente al viento.
- Contexto edificatorio. Las variables
climticas que ms influyen en los
edificios en trminos de transferencia
de calor, son la temperatura del aire
exterior y la radiacin solar. Se aplica-
rn por tanto medidas como:
- Evaluar la orientacin y geome-
tra que optimiza las condiciones
del solar, en cuanto a soleamiento,
vientos, humedad, etc., buscando
la mejor ganancia solar cuando se
requiere la contribucin de la radia-
cin (invierno) y restringiendo la
entrada cuando el mismo efecto no
es conveniente (verano). Optimizar
el uso de luz natural en detrimento
de iluminacin artificial.
- Aprovechar las corrientes para
permitir la ventilacin natural de
edificios, reduciendo el uso de sis-
temas mecnicos y promoviendo
una mejor calidad del aire interior.
Promover el enfriamiento de la
inercia trmica durante la noche
por la ventilacin natural (verano).
- Aprovechar el uso de vegetacin
para proteger de los vientos domi-
nantes, as como la existencia de
sistemas para captar el viento y el
flujo de aire para la refrigeracin de
las corrientes inducidas.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
065
Propuesta de accin 2:
Seleccin de los materiales
de construccin
La eleccin de los materiales ha de
tener en cuenta su disposicin, com-
portamiento y ciclo completo de vida:
la durabilidad, la relacin costebene-
ficio, el consumo de energa, el impac-
to y los costes de mantenimiento, la
capacidad de adaptacin, reciclado
y su posible reutilizacin; la distancia
de transporte, etc. Esta propuesta de
accin es aplicable a los contextos
urbano y edificatorio.
Como recomendaciones generales
para los 2 contextos se propone:
- La seleccin de los materiales que
se utilizarn en los edificios debe tener
en cuenta factores tales como:
- Bajo contenido en energa utiliza-
da en su produccin, explotacin y
reciclaje, en su caso. Reutilizacin
de materiales de demolicin.
- Reduccin del uso de materiales
producidos a partir de materias pri-
mas no renovables.
- Uso de materiales que puedan ser
reutilizables, reciclables y biodegra-
dables, con el objetivo de reducir
el consumo de recursos naturales;
certificacin ambiental (por ejem-
plo, maderas con certificacin FSC
- Forest Stewardship Council).
- Uso de materiales con una vida
til larga, por ejemplo ms de 50
aos. Cualquier material natural
adecuadamente usado, cumple con
este requisito, como la piedra, la
madera, la tierra, la cal hidrulica,
etc.
Vila Nova de Gaia. Utilizacin de materiales autctonos en la realizacin de aceras y calzadas de tranva (Avenida de la Repblica: paralelo y cubo de granito)
y en la capilla do Senhor da Pedra (piedra)
- Uso de materiales y productos
locales; suministro con un indicador
de distancia, por ejemplo, 100 km
(LEED NC), logrando asegurar el
abastecimiento y reducir los gastos
energticos del transporte.
- Uso de materiales porosos que per-
mitan la oxigenacin del terreno, como
la tierra prensada, los morteros de cal
hidrulica, piezas discontinuas, pavi-
mentos permeables, gravas, arenas,
piedra natural, etc. Un acabado imper-
meable impide la oxigenacin, aumen-
tando la temperatura del ambiente y
por consiguiente acelerando el cambio
climtico.
Para cada contexto se propone:
- Contexto urbano. Se debe favorecer
la utilizacin de materiales de bajo o
nulo mantenimiento teniendo en cuen-
ta su extraccin, transporte, coloca-
cin, vida til y reutilizacin o reciclaje
natural. En la pavimentacin, evitar
que siga aumentando el suelo urbano
y urbanizable impermeable.
- Contexto edificatorio. Los edificios y
las actividades asociadas se encuen-
tran entre los mayores consumidores
de recursos: ocupan el espacio, con-
sumen minerales, combustibles y otros
materiales naturales. Elegir sistemas
constructivos adecuados al clima,
utilizando materiales tradicionales y
del entorno prximo, reduciendo los
gastos energticos del transporte.
066 067

Propuesta de accin 3:
Minimizacin del uso del agua
Esta propuesta tiene en cuenta la re-
lacin con el entorno en el manejo de
las aguas pluviales, el tratamiento de
las aguas contaminadas y la preserva-
cin del hbitat natural. La propuesta
es aplicable en los tres contextos: mu-
nicipal, urbano y edificatorio.
Como recomendaciones generales
para los 3 contextos se propone reali-
zar redes separativas de aguas limpias,
grises y negras, a todos los niveles,
para su distinta utilizacin.
Para cada contexto se propone:
- Contexto municipal: En la seleccin
de nuevas reas de desarrollo urbano
de la ciudad, se tienen que priorizar
aquellas que presenten mejor acceso
a fuentes de agua, ya que permitirn
reducir la longitud de los recorridos de
las instalaciones, y por ende el ries-
go de prdidas de agua, el consumo
energtico y el empleo de materiales
constructivos. Para las nuevas ins-
talaciones, privilegiar materiales no
contaminantes y reciclables como por
ejemplo el polipropileno, polibutileno,
polietileno, etc.
- Contexto urbano: aprovechar las
aguas pluviales para el abastecimiento
del riego de la vegetacin en jardines o
para el lavado de los pavimentos. Esto
puede realizarse mediante la ejecucin
de aljibes que recojan el agua de la
lluvia y una posible red municipal de
abastecimiento de agua pluvial (siem-
pre y cuando no exista un alto grado
de polucin de las aguas pluviales,
lluvia cida). Es importante a su vez no
interrumpir el ciclo natural del agua,
tratando convenientemente las aguas
utilizadas en la ciudad e incorporn-
dolas al normal caudal de los ros. En
ciudades que cuenten con ro, el riego
de sus mrgenes se podra realizar
con un circuito que aproveche el agua
de ste. No deberan implantarse ele-
mentos que consuman recursos que
son escasos en los contextos de im-
plementacin (por ejemplo, jardines en
zonas secas).
- Contexto edificatorio: en una nueva
construccin se ha de procurar mini-
mizar la utilizacin del agua potable
tanto en la fase de construccin del
edificio, como en el uso del mismo. Se
deber tener en cuenta: la reutilizacin
de aguas grises, para cisternas, reduc-
toras de caudal, sistemas de inodoros
de dobles descargas; la colocacin de
contadores individuales de consumo
de agua, tanto fra como caliente; la
eleccin de grifos con un sistema de
ahorro del consumo de agua a base
de aireadores; la puesta en marcha de
acciones de concienciacin ciudadana
en el uso responsable del agua potable
(ver criterio Barrio, Lugar de aprendi-
zaje y formacin, del mbito 4).
Propuesta de accin 4:
Utilizacin de medios naturales,
vegetacin y agua
Esta propuesta consiste en aprovechar
y poner en valor los recursos naturales
ya existentes en el territorio, de for-
ma que, adems de una integracin
armoniosa entre el tejido urbano y su
entorno, se garantice tambin la me-
jora del confort y la calidad, al tiempo
que se preserve la biodiversidad y los
recursos naturales.
Como recomendaciones generales
para los 3 contextos se propone elegir
preferiblemente una vegetacin autc-
tona que no precise de mucho mayor
aporte de agua para su mantenimien-
to que el correspondiente a las lluvias
del propio lugar.
Para cada contexto se propone:
- Contexto municipal: zonificacin ade-
cuada del territorio, creando espacios
verdes de proteccin para la ciudad,
usando siempre vegetacin autctona,
adecundola segn las condiciones
ambientales y geolgicas e intentando
dar continuidad a la trama verde urba-
na (ver criterio Concebir y desarrollar
una malla verde continua, respetando
la biodiversidad del mbito 2).
- Contexto urbano: Teniendo en cuenta
la orientacin, usar diferentes especies
vegetales atendiendo a la vertiente de
los vientos y a la orientacin solar y
el sombreamiento provocado por las
edificaciones; y cuidando las distan-
cias a los elementos susceptibles de
ser atacados por las races.
- Contexto edificatorio: Se potenciar
el uso de cubiertas y fachadas verdes,
uso de especies caducas al sur y pe-
rennes al norte, mejorando las condi-
ciones higrotrmicas tanto exteriores
como interiores.

Mlaga, Observatorio de Medio Ambiente Urbano. Edificio realizado con tcnicas de construccin ecolgicas (materiales y vegetacin autctonos, sistema de Toulouse. Ejemplo de techo verde en el Petit Palais des Sports, en el barrio de Compans-Caffarelli
reutilizacin de aguas pluviales, orientacin norte-sur, paneles solares fotovoltaicos, ...) para minimizar el impacto medioambiental. (Toulouse Metropole).

ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) urbanismo y movilidad ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios deAC2) urbanismo y movilidad
2.3
Planificacin
de zonas
verdes,
arbolado
urbano y
espacios
naturales
070
mbito 2
Planificacin de
zonas verdes,
2.3
arbolado urbano
y espacios
naturales
Las zonas verdes y de naturaleza en
la ciudad son cada vez ms reconoci-
das por su influencia en la regulacin
climtica. Indudablemente la naturale-
za en la ciudad tiene una incidencia
mayor en la modificacin de los mi-
croclimas urbanos por el aporte en
humedad, efectos de sombreado y la
proteccin contra los vientos.
La naturaleza en la ciudad contribuye
de manera eficaz al control de la con-
taminacin de ruido, del aire, del agua
y del suelo; es reconocida como su-
midero de dixido de carbono (CO2),
favorece la salud fsica y mental de los
habitantes de las ciudades, facilita el
control de inundaciones y participa en
la mejora de la imagen de las ciudades.
Paradjicamente, ciertos espacios de
naturaleza en la ciudad sujetos a in-
tervencin humana pueden volverse
fuentes contaminantes y devastadoras
para los recursos del suelo, del aire y
del agua a causa de la utilizacin de
pesticidas u otros agentes qumicos
contaminantes y de la utilizacin de
especies que secan o deterioran los
suelos o que requieren abundantes
cantidades de agua. Si no se realiza
una gestin responsable, la muerte de
vegetacin puede producir una libera-
cin acelerada de CO2 y generar el
efecto contrario de sumidero. Algunas
llegan a afectar de manera importante
la salud humana, a causa de la plan-
tacin masiva monoespecfica (una
sola especie) propiciando el desarrollo
de alergias. Otras se prestan a actos
vandlicos y degradan la imagen de
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
ciertas zonas de la ciudad, por la fal-
ta de relacin con los usos y formas
urbanas. Otras llegan a aumentar la
necesidad energtica de una ciudad
ya que obstruyen el aporte solar a
las edificaciones, o porque son zonas
demasiado artificiales, que necesitan
un mantenimiento continuo para su
supervivencia.
De hecho, el beneficio o amenaza
que estas zonas representan para la
ciudad, depende esencialmente de su
planificacin, gestin responsable y
coherente por parte de todos los acto-
res urbanos. Se entiende como cohe-
rencia, aspectos como la conservacin
de espacios de naturaleza existentes
y la adaptacin de las nuevas zonas
de naturaleza propuestas al medio f-
sico natural y construido. Esto conlleva
tener en cuenta, para cada zona de
naturaleza, por una parte su funcin
en el ecosistema global de la ciudad
y por otra, su funcin dentro de los
usos urbanos (descanso, circulacin,
encuentro, juego, regulacin de aporte
solar, etc.); de manera que las especies
y tipologas de espacios se adapten
lo mejor posible al contexto fsico y
social evitando daos estructurales y
sanitarios.
Para que las zonas de naturaleza en
la ciudad sean realmente un elemento
esencial de la ciudad sostenible es ne-
cesario un cambio de enfoque: pasar
de ser zonas residuales sin organiza-
cin alguna, a zonas que forman parte
de una planificacin urbana integral,
humana, participativa y continua.
071
Este enfoque considera para cada una
de las fases de los proyectos de zonas
de naturaleza en la ciudad: la factibili-
dad poltica, financiera, tcnica y jurdi-
ca; los costes de plantacin, de mante-
nimiento, de utilizacin, de reemplazo.
Adems integra la dimensin humana
en el manejo de personal de gestin
de estas zonas, en la integracin de los
usuarios directos e indirectos de las
mismas, en la inclusin de los habitan-
tes en general y en la introduccin de
la dimensin de seguridad y de salud
pblica.
Este mbito implica la correlatividad
entre la conservacin y mantenimien-
to de las zonas de naturaleza existen-
tes, la concepcin y diseo de nuevas
zonas.
Los criterios seleccionados en este
mbito van ms all de las medidas
estndar de las zonas de naturaleza
como sumideros de carbono o ligadas
nicamente al nmero de rboles en
la ciudad, al tener en cuenta la re-
particin en el espacio de la ciudad,
la adaptacin de las especies y las
necesidades de continuidad ecolgica.
Criterios y contextos de
aplicacin identificados para
el mbito 2
En el marco del mbito 2, se han
definido cuatro criterios bsicos de
adaptacin al cambio climtico. Del
mismo modo, se han identificado las
caractersticas de contextos urbanos
que mejor se aplican a cada criterio:
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
1. Realizacin y seguimiento de
Inventarios de fauna y flora en
zonas verdes
2. Planificacin y gestin de la
naturaleza en la ciudad: selec-
cin estratgica de especies
3. Preservar y generar espacios
de naturaleza econmicamente
productivos
4. Concebir y desarrollar una
malla verde continua, respe-
tando la biodiversidad
Contextos de aplicacin comunes a los
cuatro criterios:
a) Zonas verdes lineales.
Se incluye en este contexto, las zonas
verdes de anchura inferior a 10 metros
en las que la vegetacin se distribuye
de forma paralela a una calle, va, ro u
otra infraestructura lineal.
Se pueden distinguir los siguientes
tipos: arbolado de alineacin plantado
en alcorques o no; jardines lineales en
las que adems de los rboles (si los
hay) tambin se encuentra vegetacin
arbustiva o herbcea (por ejemplo
medianas de carreteras); riberas de
ros en que se ha respetado el borde
de vegetacin natural ms prxima al
curso de agua.
b) Parques y jardines urbanos de
interior.
Son zonas verdes, por lo general de
origen entrpico, incluidas completa-
mente en el tejido urbano consolidado
donde se suelen combinar distintos
estratos de vegetacin (arbolado, ar-
bustivo y herbceo). Se incluiran en
este contexto los parques y jardines no
lineales y los jardines lineales de ms
de 10 metros de anchura, como por
ejemplo mrgenes de ros ajardinados
que discurren por la trama urbana.
c) Parques periurbanos y reas verdes
de borde.
Son reas verdes que sirven de transi-
cin entre el medio urbano y el medio
natural (o rural).
Por un lado, las zonas verdes de borde
se encuentran al lmite de la trama
urbana, pero al menos parcialmente
incluidas en ella y en funcin de su
extensin pueden presentar una vege-
tacin ms o menos natural.
Por otro lado, los parques periurbanos
se sitan fuera de los lmites exterio-
res de los ncleos de poblacin. La
vegetacin suele estar compuesta por
especies autctonas o naturalizadas,
distribuyndose de forma natural, sin
un diseo predefinido.
d) Zonas verdes especiales.
Se trata de elementos verdes puntua-
les, de pequeo tamao, que tienen
como finalidad el embellecimiento de
un elemento urbano. En esta categora
se engloban las jardineras, isletas, glo-
rietas o jardines verticales.
Los techos verdes seran un caso
especial de este tipo de zona verde
localizado en la cubierta de un edificio,
cuya finalidad puede ser ms funcio-
nal que esttica.
 073

2.3.1 Resumen de los ESTRATEGIAS Y

criterios MTODO DE APLICACIN

Criterio 2.1. Para este criterio se han planteado

Realizacin y cinco propuestas de accin:
seguimiento de 1) Inventario y cartografa del arbolado
inventarios de fauna y individualizable
flora en zonas verdes 2) Inventario y cartografa de los espa-
cios ajardinados
DESCRIPCIN 3) Inventarios de fauna
4) Integracin de datos en un Sistema
Este criterio hace referencia a la crea- de Informacin Geogrfica (SIG)
cin y actualizacin de los inventarios 5) Creacin de una herramienta de
de flora y fauna de la ciudad y el alma- alerta
cenamiento de estos en un Sistema de
Informacin Geogrfica (SIG) que per- El criterio presenta pautas generales
mita una adecuada y eficaz gestin de de intervencin aplicables a tipologas
los recursos destinados a la creacin, bsicas de contexto urbano: zonas ver-
mantenimiento y planificacin de zo- des lineales, parques y jardines urba-
nas verdes en el mbito urbano. nos de interior, parques periurbanos y
Asimismo, mediante el SIG se puede reas verdes de borde, y zonas verdes
crear una herramienta de alerta en la especiales.
cual el territorio quedara clasificado
en funcin de sus valores naturales.
Esto permitira alertar la presencia
de especies o hbitats que deben ser
tenidos en cuenta a la hora de llevar
a cabo cualquier tipo de actuacin en
una zona concreta.
Este criterio se centra fundamental-
mente en aquellas zonas verdes de
titularidad pblica, lo cual no impide
que se pueda recoger informacin
sobre las caractersticas de las zonas
verdes privadas, enriqueciendo as los
datos reales de la ciudad.

Desde la izquierda, en sentido horario, ejemplos de distintos contextos de aplicacin en Vila Nova de Gaia (arbolado de alineacin en la Ribera del ro Duero),
Mlaga (parque Alameda, parque urbano de interior), Toulouse (Parque periurbano de Bougonne) y Burgos (isletas en el Bulevar ferroviario).

ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
074
Propuesta de accin 1:
Inventario y cartografa del
arbolado individualizable
Un rbol individualizable ser aquel
que pueda ser identificado de forma
inequvoca con respecto a los rboles
que tiene alrededor. Asimismo, aquel
que por fotointerpretacin se puede
aislar de su entorno.
En los casos que no se pueden sepa-
rar por fotointerpretacin, ya que sus
copas se tocan, habr que determinar,
a pie de calle, si existe suficiente sepa-
racin entre los rboles como para in-
cluirlos en el inventario por separado,
lo cual est determinado en gran me-
dida por la precisin del GPS utilizado
para su georreferenciacin.
En general, en las zonas verdes linea-
les ser ms fcil encontrar rboles
individualizables que en parques pe-
riurbanos con gran densidad arbrea.
El inventario del arbolado urbano
proporciona informacin muy valiosa,
no slo acerca de cuntas especies
y cuntos individuos existen de cada
uno, en una zona determinada, sino
tambin acerca de su condicin y las
necesidades de mantenimiento.
Esta propuesta de accin es aplicable
en cualquiera de los cuatro contextos
urbanos definidos para el mbito 2 de
naturaleza en la ciudad.
Mlaga. Distribucin de la densidad de arbolado viario en las calles del centro de la ciudad (zona
PEPRI)
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
Como recomendaciones generales se
propone:
- Inventariar y georreferenciar cada
rbol de forma individualizada. Cada
rbol del inventario tendr un identifi-
cador nico, de manera que se pueda
hacer referencia a l de forma inequ-
voca. Se tomarn datos relativos a su
especie, dimensiones, estado fitosani-
tario, conflictividad, amenazas, etc.
- Realizar una fotointerpretacin
sobre ortofotografa area lo ms
precisa y actual posible, marcando
con un punto todos aquellos rboles
individualizables.
- Proceder a la verificacin en campo
de estos puntos y a la toma de datos
relativos a los mismos. Para ello, se
carga en un GPS de precisin subm-
trica la nube de puntos fotointerpre-
tados y se visitan los rboles para la
anotacin de los datos requeridos.
Tomar fotografas generales del rbol
o fotografas de ciertos detalles que se
quieran destacar (por ejemplo, presen-
cia de daos).
- Integrar la informacin de campo en
la base de datos general del inventario.
Estos registros pueden ser completa-
dos con otra informacin (fecha de
plantacin, vivero de origen, precio,
etc.).
075
Propuesta de accin 2:
Inventario y cartografa
de los espacios ajardinados
Se considerar espacio ajardinado
cualquier superficie de la ciudad en
que se haya efectuado la plantacin
de especies vegetales. Se tendrn en
cuenta bsicamente dos tipos:
- Elementos puntuales como alcor-
ques, jardineras, macetones, etc. Cada
elemento puntual ser georreferencia-
do y se tomarn datos relativos a sus
dimensiones, materiales de construc-
cin, tipo de material de acolchado,
sistema de riego, estado de conser-
vacin, presencia o no de vegetacin
en su interior. En caso de que existan
en estos espacios rboles no indivi-
dualizables y que por tanto no estn
recogidos en el inventario de arbolado,
se realizar una estimacin de ejem-
plares por metro cuadrado.
- Superficies de tamao cartografiable:
se dibujarn por fotointerpretacin los
espacios ajardinados que puedan ser
delimitados y se tomarn datos sobre
la construccin de los mismos (por
ejemplo presencia de bordillos eleva-
dos, vallas, etc.), la estratificacin de
la vegetacin (cobertura de estrato ar-
breo, arbustivo y herbceo) y compo-
sicin de especies. En el caso de zonas
verdes privadas, se proceder de la
misma manera, pero slo se recogern
por fotointerpretacin las coberturas
Vila Nova de Gaia. A la izquierda: Jardim do Morro Espacio verde inventariado en el marco del proyec-
to piloto de Gaia. A la derecha: invernadero de especies tropicales en el Parque Biolgico
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
de los distintos estratos de vegetacin,
haciendo mencin adems de que se
trata de una zona privada.
Esta propuesta de accin se puede
aplicar en cualquiera de los cuatro
contextos definidos para este mbito,
si bien dentro del contexto de zonas
verdes lineales slo se podrn inventa-
riar y cartografiar los jardines lineales
y riberas de ros con una superficie
suficiente para poder ser dibujados
en pantalla a la escala elegida como
referencia.
Como recomendaciones generales se
propone:
- Representar cada elemento inventa-
riable individualmente. Por lo general,
estos elementos no sern detectables
mediante fotointerpretacin, de mane-
ra que su inventario y cartografa se
har directamente en campo. Georre-
ferenciar y tomar fotografas y datos
de cada elemento puntual.
- Para los espacios ajardinados se
proceder de igual manera, salvo que
cada uno de los espacios sea previa-
mente fotointerpretado sobre la orto-
fotografa area.
- Recoger el listado de las especies
fundamentalmente arbustivas, herb-
ceas, trepadoras o de temporada, as
como los rboles y su densidad en el
caso de que no sea posible inventa-
riarlos de forma individual.
076
Propuesta de accin 3:
Inventarios de fauna
La diversidad animal del rea urbana
es un indicador de la salud del ecosis-
tema. El conocimiento de las especies
animales en la ciudad es necesario
para una correcta gestin de las mis-
mas, permitiendo tomar las medidas
adecuadas en caso de presencia de
especies amenazadas, superpoblacio-
nes, plagas, etc.
Los inventarios de fauna se limitarn
a aquellos espacios con una super-
ficie suficiente para albergar cierta
Propuesta de accin 4:
Integracin de datos en un
Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG)
Un SIG gestiona las bases de datos
resultantes de los inventarios a travs
de la captura de informacin, alma-
cenamiento, manipulacin, anlisis y
representacin de la misma.
La integracin de los datos obtenidos
en las anteriores propuestas de accin
en un SIG es un paso imprescindible
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
diversidad animal, de manera que se
propone su realizacin en aquellos
parques y jardines de interior, de bor-
de o periurbanos de mayor tamao sin
olvidar los hbitats necesarios para su
supervivencia.
Se propone realizar muestreos de
fauna y alimentar una base de datos.
Las estrategias de inventario de fau-
na sern diferentes para cada grupo
animal (peces, aves, reptiles, anfibios,
mamferos terrestres, quirpteros, etc.).
para utilizar estos datos como una
herramienta eficaz en la gestin de las
zonas de naturaleza urbanas.
Esta accin es aplicable en todos los
contextos urbanos definidos y de uso
imprescindible en el cuadro de este
criterio.
Como recomendaciones generales se
propone:
- Crear un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) y una base de datos
con la informacin de los inventarios de
Mlaga. Distribucin de la tipologa de hbitats en el trmino municipal de la
ciudad (cobertura artificial, cultivos, cobertura vegetal natural y zonas hmedas
y superficie de agua).
A la izquierda: Burgos, Playa de Fuente del Prior.
El SIG permite alertar de la presencia en una
zona concreta de especies de flora o fauna o
hbitats que deben ser tenidos en cuenta a la
hora de llevar a cabo cualquier actuacin. A la
derecha: Vila Nova de Gaia, poblacin de nutrias
en la reserva del Parque Biolgico
flora y fauna. El SIG estara compuesto
por dos versiones: una orientada a la
gestin, con acceso a la totalidad de
los datos; otra orientada a la divulga-
cin e interaccin con el ciudadano, y
por tanto de acceso limitado.
- Crear una versin web del SIG donde
los ciudadanos puedan consultar la
informacin disponible y a travs de
la cual, mediante formularios, puedan
solicitar una actuacin concreta sobre
cualquier elemento inventariado.
077
Propuesta de accin 5:
Creacin de una herramienta
de alerta
Para la creacin de esta herramienta
se proceder en primer lugar a la di-
visin del territorio de la colectividad
territorial en cuadrculas de una di-
mensin determinada.
A cada cuadrcula, le ser asignado
un valor en funcin del inters y de
otros valores naturales que presenten
las especies animales y vegetales que
se incluyan en la misma, as como la
presencia de hbitats de inters co-
munitario o su carcter de corredores
de biodiversidad que conecten unos
espacios con otros.
Esta propuesta de accin se llevara
a cabo en el conjunto de la localidad,
y por tanto es aplicable en todos los
contextos contemplados en el presen-
te criterio.
Toulouse. Imgenes de la herramienta de alerta para la biodiversidad de Toulouse Mtropole Biotop 2009
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
Como recomendaciones generales
para los contextos de aplicacin se
propone:
- Disear una malla de, por ejemplo,
500 metros de lado que abarque toda
la superficie de la localidad, con el
objetivo de asignar a cada una de las
cuadrculas resultantes un valor bitico
segn una escala como la siguiente:
valor desconocido, nulo, bajo, medio,
alto, muy alto. Para determinar el valor
que debe ser asignado a cada una de
las cuadrculas, se utilizaran los datos
almacenados en el Sistema de Infor-
macin Geogrfica. Esta valoracin
deber hacerse por separado para
cada uno de los grupos inventariados
(flora, anfibios, reptiles, aves, etc.).
- Determinar cules son los principales
corredores ecolgicos que conectan
las zonas de mayor biodiversidad
como ros o arroyos, ya que stos
constituyen zonas de mxima impor-
tancia ecolgica.
078
Criterio 2.2.
Planificacin y gestin
de la naturaleza en
la ciudad: Seleccin
estratgica de especies
DESCRIPCIN
Este criterio parte de la premisa de que
la naturaleza es un elemento esencial
de la ciudad sostenible y necesita un
cambio de enfoque en la planificacin
y el urbanismo; de esta manera los
espacios de naturaleza en la ciudad
son parte integral de la planificacin
y no un resultado del azar. En efecto,
estas zonas representan un potencial
a veces inexplorado en la regulacin
trmica de la ciudad, la reduccin de
emisiones de gases de efecto inver-
nadero, el mantenimiento de los eco-
sistemas y la restauracin de aquellos
degradados dentro del territorio urba-
no y circundante. Los ecosistemas por
s mismos constituyen sumideros na-
turales de carbono con un coste muy
bajo. Adems el cambio climtico se
acelerar an ms si no se protegen
los ecosistemas y la biodiversidad.
Desafortunadamente, el proceso de
urbanizacin, y muchos procesos de
ordenacin territorial, se han llevado
a cabo en detrimento de estos espa-
cios. Se requiere una visin compleja
y la bsqueda de coherencia entre el
espacio construido, la cantidad de es-
pacios de naturaleza, la compensacin
de carbono, la calidad, la cantidad y
variedad de especies, la salud huma-
na, la preservacin de los recursos, el
confort (trmico, acstico, visual), la
calidad del aire, el ahorro de energa
en edificios y espacios pblicos, la se-
guridad, la conectividad y accesibilidad
en la ciudad.
Para que el papel de las zonas de natu-
raleza en la ciudad frente a la mitiga-
cin y adaptacin al cambio climtico
sea realmente eficaz, se deben definir
unos requisitos mnimos en su gestin
que permitan estar vigilantes en cuan-
to a la coherencia entre los mbitos
antes mencionados. Esto implica en-
trar a considerar, para cada proyecto
urbano y de edificacin, los aspectos
tcnicos en lo que concierne a los
espacios verdes o vegetalizaciones, ya
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
que si estos aspectos se descuidan,
los beneficios de estas zonas pueden
ser parcialmente eliminados e incluso
pueden llegar a provocar problemas
de orden material, sanitarios y hasta
de salud pblica.
Los espacios vegetales, por fotosntesis
liberan de 10 a 20 Tn. de oxgeno por
ha/ao - segn la especie de rboles y
estacin - absorben unas 9 Tn. de CO2
por ha/ ao. Las zonas de naturaleza
son importantes reguladores trmicos
urbanos, la principal fuente de captura
del dixido de carbono (CO2), uno de
los principales GEI, factor importante
en el cambio climtico.
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Dentro de este criterio se ha plantea-
do una nica propuesta de accin:
Propuesta de accin 1:
Seleccin estratgica de
especies como pilar bsico
de la gestin diferenciada
y ecolgica de las zonas
de naturaleza en la ciudad
Esta accin est estrechamente li-
gada a las acciones de Preservar y
generar espacios de naturaleza eco-
nmicamente productivos, Concebir
y desarrollar una malla verde continua,
respetando la biodiversidad de este
mismo mbito 2 y Creacin y/o re-
vitalizacin de espacios pblicos del
mbito 1.
Esta propuesta es aplicable a todas las
tipologas bsicas definidas dentro del
contexto urbano: zonas verdes lineales,
parques y jardines urbanos de interior,
parques periurbanos y reas verdes de
borde, y zonas verdes especiales.
En efecto, una buena planificacin de
los espacios y una correcta seleccin
de especies evitan que estas zonas de
naturaleza sean generadoras de con-
flictos de uso y factores de consumo
innecesario de energa y de recursos.
079
Ejemplos de seleccin de especies de flora
autctonas en Parques y Jardines urbanos
de interior de Burgos (Parque de La Quinta) y
Mlaga (patios internos de la Alcazaba, centro
histrico).
En la ordenacin de la ciudad se de-
ben considerar los aspectos tcnicos
de estas zonas y tener en cuenta va-
riables como: suelo, humedad, precipi-
taciones, exposicin solar, calidad del
aire, confort de verano y de invierno,
confort esttico, acstico.
El objetivo es mantener la biodiversi-
dad, as como promover la plantacin
de especies autctonas, evitar los da-
os a la infraestructura construida, el
abuso de uso de energa y recursos en
el mantenimiento (como agua, suelo,
aire) y evitar problemas fitosanitarios
y de salud pblica.
Como recomendaciones generales
para los contextos de aplicacin se
propone:
- Implementar una gestin diferencia-
da, ecolgica tambin llamada arm-
nica, evolutiva, durable o razonable;
sta puede definirse como un conjunto
de criterios y tcnicas dirigidos a reali-
zar un uso ms eficiente y racional de
los recursos naturales empleados en
su diseo, ejecucin y mantenimiento,
con el consiguiente ahorro econmico,
potenciando su calidad y fomentando
el uso pblico. Esto implica practicar
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
dad, etc.). Para realizar esta seleccin,
se pueden aplicar filtros al listado en
funcin de tres factores: el contexto
donde se va a realizar la plantacin;
los objetivos prioritarios (produccin
de sombra, produccin de fruto, absor-
cin de CO2, diversificacin, etc.); las
particularidades de la zona de planta-
cin (insolacin, tipo de suelo, etc.).
En funcin de las particularidades
un mantenimiento adaptado de los es- de la zona de plantacin, se tendrn
pacios de naturaleza segn sus carac- en cuenta al menos los siguientes
tersticas (zonas de arbustos, praderas, factores:
bordes de rutas, de puntos de agua,
bosques, parques) y usos (pasaje con- - Disponibilidad hdrica: se plantarn
especies ms resistentes a la sequa
tinuo, espordico, uso recreativo, est-
(xerfilas) en aquellas zonas ms secas
tico, etc.). Esta gestin permite adap-
y con menor disponibilidad de agua.
tar y optimizar los medios humanos,
En las zonas ms hmedas, como las
materiales y financieros existentes;
ligadas a cauces de agua, se recurrir
de manera que cada espacio tenga
a especies higrfilas, que necesitan de
una intensidad y cuidados diferentes.
mayor humedad para desarrollarse.
Esta gestin resulta pertinente en
un momento en el cual las zonas de - Tipo de suelo: se debe tener en cuen-
ta si los suelos son cidos o bsicos,
naturaleza en la ciudad aumentan y el
seleccionando segn esto especies de
presupuesto para su mantenimiento es
carcter acidfilo, basfilo o indiferen-
reducido.
tes edficas.
- Realizar una seleccin cuidadosa de
- Insolacin: en general, las especies
las especies autctonas o adaptadas a
helifilas estarn bien adaptadas a las
las condiciones climticas de la ciudad
zonas de ms insolacin, mientras que
y a las reas objeto del desarrollo de
las especies umbrfilas se reservarn
zonas de naturaleza. Esta seleccin se
hace tambin segn el lugar en el cual para lugares ms umbros y por tanto
ms hmedos.
van a ser plantadas en el desarrollo de
cada proyecto urbano, proyecto arqui-
tectnico y/o de espacios exteriores, y
la funcin que se quiere que cumplan
en la ciudad: control de luminosidad,
produccin de sombra, esttica, pro-
duccin, etc. Una adecuada seleccin
de especies contribuye en gran medi-
da a la consecucin de los objetivos
perseguidos por los principios bsicos
de sostenibilidad (reduccin y optima-
cin del consumo de agua, de energa,
de materiales y de recursos naturales,
proteccin y fomento de la biodiversi-
080
Se tendr en cuenta el biotipo (arb-
reo, arbustivo o herbceo), que tenga
pocos requerimientos hdricos, el porte
adecuado para evitar que se obstacu-
licen la visibilidad del trfico o las se-
ales. Se podrn utilizar tanto especies
autctonas como alctonas.
Tambin se tendr en cuenta la persis-
tencia o no de la hoja, vigilancia en el
tipo de raz que no produzca daos en
la estructura del edificio ni de infraes-
tructuras prximas.
En funcin de los objetivos perseguidos
a la hora de planificar la plantacin de
un espacio verde, se propone conside-
rar y priorizar distintas caractersticas
de las especies vegetales, por ejemplo:
- Produccin de sombra: se seleccio-
narn especies con masa foliar alta y
de hoja perenne.
- Absorcin de emisiones: interesa
seleccionar especies con alta capaci-
dad de absorcin de CO2, crecimiento
rpido, hoja perenne
- Diversificacin de especies: se puede
recurrir tambin a especies alctonas
bien adaptadas al medio.
- Plantaciones temticas: por ejemplo,
en funcin de su uso se pueden rea-
lizar plantaciones de plantas aromti-
cas, medicinales o comestibles.
- Restauracin ecolgica: en parques
periurbanos o cauces de agua que
discurran por la ciudad se puede plan-
tear como objetivo el alcanzar una
composicin vegetal lo ms natural
posible. Entonces se seleccionaran
especies autctonas, de distintos bio-
tipos y teniendo en cuenta su afinidad
ecolgica (edafologa, requerimientos
hdricos, etc.).
- Embellecimiento de un lugar con-
creto: se pueden seleccionar especies
por su poca de floracin, por las to-
nalidades de las hojas en las distintas
pocas del ao, por la vistosidad de
las flores, etc.
En funcin de los contextos de aplica-
cin, habra que tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
- Zonas verdes lineales
Las caractersticas a tener en cuenta
son:
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
081
- Porte: en funcin de la anchura de la
acera, no se podrn plantar especies
de porte demasiado grande.
- Persistencia de la hoja: interesar
usar especies de hoja perenne o cadu-
ca segn el tipo de clima, insolacin,
etc.
- Produccin de sombra.
- Fruto: se deben evitar especies en
las que la cada del fruto pueda pro-
ducir accidentes o suciedad en la va
pblica.
- Origen: en este contexto seran
adecuadas tanto especies autctonas
Ejemplos de Parques urbanos lineales en los
como especies alctonas adaptadas. centros de Vila Nova de Gaia (Ribeira de Gaia) y
- Absorcin de CO2 en calles ms Toulouse (Saint-Cyprien), siguiendo el recorrido
de los ros, respetando la biodiversidad y fomen-
contaminadas. tando la multiplicidad de usos.
- Parques y jardines urbanos de interior
En este contexto pueden permitirse
especies de mayor porte, se buscar
mayor diversidad (incluyendo especies
alctonas bien adaptadas), con distin-
tos usos
- Parques periurbanos y reas verdes
de borde
Se seguiran las mismas pautas de se-
leccin que en el caso de los parques
y jardines urbanos de interior, aunque
la seleccin se limitara a especies
autctonas.
- Zonas verdes especiales
La seleccin cuidadosa de especies
es fundamental en las alternativas
innovadoras de creacin de nuevos
espacios de naturaleza dentro de las
zonas altamente densificadas y cons-
truidas, como los jardines en tejados
y terrazas, cubiertas vegetalizadas,
muros vegetales y jardines verticales.
Ejemplos de seleccin de especies autctonas
en parques periurbanos y reas verdes de borde
de Vila Nova de Gaia (Parque da Lavandeira) y
Burgos (Playa de Fuente el prior).
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
082 083

Criterio 2.3.
Preservar y generar
espacios de naturaleza
en la ciudad
econmicamente
productivos
DESCRIPCIN
Concebir la naturaleza en la ciudad
como un elemento que va mas all de
la mera decoracin permite generar
nuevas actividades econmico-socia-
les en las ciudades. Este criterio im-
plica la promocin de la productividad
de los espacios de naturaleza, acom-
paando su funcin de regulacin
trmica urbana:
a. de manera directa, por medio de la
produccin de alimentos (rboles fru-
tales, huertos, agricultura periurbana),
de biomasa, medicinal.
b. de manera indirecta (valorizacin de
espacios deteriorados, dinamizacin
de espacios con prdida de poblacin
y actividades).
Los espacios de naturaleza en una
ciudad densa y compacta pueden faci-
litar el abastecimiento de proximidad,
aportando beneficios, de manera indi-
recta, a la economa familiar de clases
menos favorecidas. Esto permite me-
jorar la calidad del aire, facilita la co-
hesin social y fomenta la implicacin
ciudadana relativa al cambio climtico
y a la gestin de espacios pblicos.
Para que la puesta en marcha de este
criterio sea sostenible, se requiere una
gestin diferenciada, cualitativa, eco-
lgica e innovadora, as como la selec-
cin estratgica de especies adapta-
das tanto al medio fsico construido
como natural (vase otros criterios del
mbito 2). Esto implica una gestin
ecolgica de los recursos (agua, suelo,
etc.) limitando al mximo los daos
naturales y humanos.
Este criterio est estrechamente
ligado a la creacin y revitalizacin
de espacios pblicos (mbito 1). En
relacin a la sostenibilidad urbana, es
relevante en tres aspectos:
1- Econmico: permite el mantenimien-
to o generacin de empleos ligados a
la produccin y facilita circuitos cortos
de abastecimiento. La gestin compar-
tida diferenciada y ecolgica de estos
espacios puede economizar costes de
mantenimiento. Adems, puede servir
para la produccin de biomasa.
2- Ambiental: estos espacios pueden
favorecer la reduccin de las islas de
calor y permitir la articulacin, junto
con los espacios pblicos de la trama
urbana. Si se implementa una gestin
ecolgica, dichos espacios mejoran la
calidad del agua, suelo y aire y permi-
ten el ahorro de energa.
3- Social: fomentan la educacin
ambiental y la sensibilizacin de las
acciones tendentes a la adaptacin
de las ciudades al cambio climtico.
Pueden igualmente fomentar la inte-
gracin de poblacin vulnerable (inte-
gracin socio-econmica) y permiten
la comunicacin entre agricultores y
habitantes de la ciudad, favoreciendo
los lazos sociales.
ESTRATEGIAS Y
MTODOS DE APLICACIN
Para este criterio se han planteado
cuatro posibles propuestas de accin:
1) Preservacin y conversin de zonas
agrcolas urbanas inscritas en el fun-
cionamiento del ecosistema
2) Creacin de huertos urbanos
autnomos
3) Plantacin de rboles frutales en la
ciudad
4) Cultivo de plantas aromticas
Para guiar la puesta en funcionamiento
de estas acciones se presentan pautas
generales de intervencin aplicables a
tipologas bsicas dentro del contexto
urbano: zonas verdes lineales, parques
y jardines urbanos de interior, parques
periurbanos, reas verdes de borde, y
zonas verdes especiales.
De manera general para todos los
espacios productivos en los contextos
mencionados se debe velar por:
- Una gestin sostenible del agua
(para riego: reciclaje, recuperacin del
agua pluvial)
- La proteccin de la biodiversidad.
- La reduccin del uso de productos
qumicos mediante la aplicacin de
tcnicas alternativas.
Propuesta de accin 1:
Preservacin y conversin
de zonas agrcolas urbanas
- Por otro lado, velar por que las pro-
inscritas en el funcionamiento
del ecosistema
En los procesos de urbanizacin de las
ciudades, muchos espacios agrcolas
han desaparecido, generando una
produccin cada vez ms lejana de los
en la conservacin de recursos.
grandes puntos de consumo.
Esta accin se puede aplicar en varios
Algunos de los espacios agrcolas exis-
tentes utilizan formas de explotacin
que generan un deterioro importante
de la calidad del suelo, del aire y del
agua. De esta manera, espacios que
podran aumentar de manera significa-
tiva el bienestar urbano, se convierten
en foco de contaminacin y de degra-
dacin de los recursos.
Esta propuesta pretende fomentar la
agricultura urbana sostenible, siendo
indispensable:
- Por un lado, proteger los espacios de
produccin agrcola existentes dentro
de la ciudad, generalmente ubicados
en la periferia, pues esto permite
que no tienen un uso definido y que
preservar tierras de alto valor agro-
nmico que influyen igualmente en las
funciones naturales y paisajsticas de
los ecosistemas urbanos.
Toulouse. A la izquierda: Parque Borderouge; 17ha, de los cuales 3,5 en zonas hmedas, reconocido
como de alta calidad ambiental. A la derecha: granja Borde Bio de agricultura orgnica; proyecto piloto
de conservacin de zonas agrcolas urbanas
mantenimiento de estos espacios y
ducciones agroqumicas se conviertan dinamizar redes sociales por medio de
paulatinamente en producciones cada la produccin local.
vez ms ecolgicas con el fin de que - Integrar estas zonas productivas a
estas zonas cumplan enteramente su circuitos cortos (produccin-consu-
papel en la mitigacin del calenta- mo). Eso significa que la produccin
miento de la ciudad y aporten mejoras local pueda ser valorizada por los
actores regionales y empleada en
los comedores escolares (o en todas
las estructuras que dependen de los
contextos urbanos, respondiendo a las Gobiernos locales) o desarrollar aso-
caractersticas de parques y jardines ciaciones para el mantenimiento de
urbanos de interior, parques periurba- la agricultura campesina (como las
nos y reas verdes de borde; pero tie- AMAP en Francia).
ne una pertinencia mayor en las zonas
periurbanas de la ciudad.
Como recomendaciones generales
para los contextos de aplicacin se
propone:
- Identificar las zonas y los parques pe-
riurbanos susceptibles de convertirse
en espacios agrcolas o que ya tienen
una produccin agrcola. El objetivo
es poner en valor la gran mayora de
espacios potencialmente agrcolas
a menudo estn abandonados. As
se desarrollan zonas de produccin
agrcola urbana para garantizar el

ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
084
Burgos. Huertos de ocio Soto de Don Ponce,
como ejemplo de huerto urbano autnomo
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
Propuesta de accin 2:
Creacin de huertos
urbanos autnomos
Esta propuesta se basa en la planta-
cin de huertos en diferentes zonas
residenciales e institucionales de la
ciudad. Esta accin se adapta a los
contextos de parques y jardines urba-
nos de interior, parques periurbanos y
reas verdes de borde, y zonas verdes
especiales.
Para la creacin de estos huertos, se
propone identificar a la vez los es-
pacios con potencial hortcola y los
actores o instituciones dispuestas a
gestionar y mantener los huertos (Ver
criterio Barrio, lugar de gestin ciu-
dadana del mbito 4).
As, en zonas densamente pobladas
se identifican los parques y jardines
urbanos pblicos y privados con zonas
potencialmente hortcolas, situadas en
proximidad de instituciones y/o zonas
residenciales.
En zonas comerciales e institucionales
se identifican las instituciones que
tienen grandes espacios interiores y/o
jardines, o que estn cerca de parques
urbanos con gran potencial para gene-
rar huertos. Es importante saber cu-
les son las estructuras institucionales
o asociativas que estn interesadas y
que podran crear y hacerse cargo de
un huerto (o jardn compartido), por
ejemplo las escuelas, los hospitales,
las universidades, que ya disponen de
espacios donde ubicar la produccin.
A continuacin se presentan algunos
pasos a seguir para la creacin del
huerto, tras haber identificado a los
gestores potenciales:
- Impulsar y facilitar una colaboracin
con las estructuras existentes para
crear los huertos: el gobierno local
puede facilitar los contactos entre
estructuras y favorecer la creacin
de asociaciones que gestionan estos
espacios.
- Atraer a las personas que van a
cuidar y gestionar esos espacios y
su produccin: pueden provenir de las
instituciones que crean el jardn. Igual-
mente asociaciones ya existentes, o
grupos de personas de residentes que
pueden asumir la gestin ecolgica de
esto huertos.
- Ayudar a la produccin: los servicios
municipales, jardines botnicos, y for-
maciones profesionales en el mbito,
con su conocimiento tcnico y sus
capacidades pueden ayudar a los ac-
tores durante la creacin del huerto,
facilitando las bases para la produc-
cin y el mantenimiento del huerto.
Posteriormente, la produccin debe
ser gestionada por las asociaciones o
instituciones.
- Impulsar el auto consumo: utilizar los
productos para autoconsumo o ven-
derlos a los usuarios del servicio (por
ejemplo los estudiantes en la univer-
sidad, comedores de los colegios,).
Realizar un reparto a organismos
benficos apoyndose en los circuitos
existentes. Favorecer los circuitos cor-
tos y evitar los transportes fuera del
permetro urbano.
En este tipo de accin se inscribe en la
cobertura de zonas verdes y espacios
pblicos por habitante, una situacin
ptima sera tener ms de 4 m2 de
huertos, por habitante.
085
Propuesta de accin 3:
Plantacin de rboles frutales
en la ciudad
Esta accin es aplicable a los cuatro
contextos (Zonas lineales, parques y
jardines urbanos de interior, parques
periurbanos y reas verdes de borde,
zonas verdes especiales).
En lo que se refiere a las zonas li-
neales, se debe prever un espacio
consecuente segn la especie que se
vaya a plantar y se aconseja que se
haga particularmente en vas de estilo
paisajista, paseos o avenidas anchas y
recorridos de ros.
La plantacin de rboles, requiere una
planificacin adecuada con el fin de
obtener los beneficios ambientales y
sociales previstos. Para ello, deben te-
nerse en cuenta los aspectos tcnicos
relacionados con la plantacin y man-
tenimiento de rboles, as como la re-
coleccin y distribucin de frutos, y la
estrecha vinculacin de los habitantes
e instituciones que puedan encargarse
del cuidado de los rboles.
Se deben, as, identificar y situar los
espacios aptos para plantar rboles
frutales. Paralelamente se identifican
las entidades, asociaciones o comer-
cios que son susceptibles de encargar-
se de la plantacin y mantenimiento
de uno o ms rboles. Es necesario
realizar una identificacin e inventario
de las especies autctonas o adap-
tadas (especies resistentes, que no
necesiten demasiado mantenimiento y
que produzcan frutas sanas sin inter-
venciones constantes). Asimismo, se
identificarn y situarn los rboles de
especies autctonas ya existentes.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
Posteriormente, se proceder a plantar
los rboles y asegurarse de su mante-
nimiento: es posible realizar campaas
de plantacin con los servicios del Go-
bierno local, viveros, jardines botnicos
y con asociaciones y ciudadanos.
Posteriormente se organiza la recolec-
cin: es importante decidir y organizar
la manera de aprovechar las frutas
que variar segn el lugar y la varie-
dad plantada:
- cosechas organizadas por el gobier-
no local o asociaciones a las cuales se
les cede la produccin,
- otras plantaciones se pueden dejar
de cosecha y consumo libre a los
habitantes.
Para la puesta en marcha de esta ac-
cin, se tendrn en cuenta las siguien-
tes consideraciones:
- Se requiere haber reflexionado a
priori sobre el contexto y las especies
idneas para su cultivo, as como la
cuestin relativa a su mantenimiento,
el posible comportamiento de las ra-
ces (sobre todo cuando estn en vas
o cerca de edificios, para evitar daos
estructurales).
- Es importante asegurar una utiliza-
cin razonable del agua, del suelo, y de
la preservacin de la calidad del aire.
- Para identificar y situar los espacios
donde se han plantado o pueden plan-
tarse los rboles frutales, se deber
recopilar informacin de la zona a
travs de fotografas, para su poste-
rior georreferenciacin y plasmacin
en planos de localizacin y uso, que
se pondrn a disposicin de todos los
gestores de estos espacios y para los Mlaga. Naranjos en el entorno de la Catedral y
en jardn pblico de la Avenida Manuel Agustn
habitantes en general. Heredia.
086
Propuesta de accin 4:
Cultivo de plantas aromticas
Esta accin puede desarrollarse en los
cuatro contextos, estando particular-
mente adaptada a las zonas verdes
de interior y/o especiales (jardineras,
balcones, techos terraza, isletas, jardi-
nes verticales, cubiertas verdes, vas
estrechas en zonas altamente edifica-
das, etc.).
Muchos espacios se pueden valorizar,
a pesar de ser difcilmente explotables
(pequeos o muy urbanizados), con
plantas aromticas, puesto que nece-
sitan poco espacio y mantenimiento.
Adems, gracias a sus aromas y co-
lores, pueden favorecer la creacin
de una ciudad sensible, permitiendo
disfrutar de los lugares de la ciudad de
manera diferente.
Como recomendaciones generales, se
propone:
- Identificar los espacios intersticiales
potenciales ya sean pblicos o priva-
dos en los cuales se pueden sembrar
Toulouse. barrio situado cerca del canal, en el
centro de la ciudad, donde crecen gran nmero
de plantas aromticas.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
plantas aromticas o especias, sobre
todo edificios que se encuentran en
zonas urbanas muy densas y en donde
los apartamentos no tienen espacios
intermediarios suficientes ni espacios
verdes de proximidad. Para la identifi-
cacin de estos espacios se requiere
el inventario de espacios y techos de
barrios densos, alcorques que no se
estn utilizando, mobiliario urbano en
vas estrechas que permita el cultivo
de este tipo de plantas, los espacios
pblicos de bolsillo que pueden ser
tratados con este tipo de acciones.
- Identificar las especies adaptadas al
contexto fsico geogrfico y construido
(especies autctonas o adaptadas y
resistentes, que no necesiten dema-
siado mantenimiento y econmicas en
consumo de agua).
Se propone que el Gobierno local con-
sidere como ptima la utilizacin de al
menos un 30 % del espacio potencial
existente en un barrio. Esto facilitara
el aumento de la cobertura vegetal as
como la continuidad de la malla verde.
087
Criterio 2.4.
Concebir y desarrollar
una malla verde
continua, respetando
la biodiversidad
DESCRIPCIN
La naturaleza en la ciudad se define
como la asociacin de varios compo-
nentes naturales (agua, vegetacin,
bosques, praderas, etc.) de espacios
pblicos y privados donde hay o no
una intervencin humana consecuente
como parques, jardines, espacios agr-
colas, techos y fachadas verdes. Todos
estos elementos pueden ser parte de
la denominada malla verde.
La malla verde es una herramienta de
planeamiento que permite reconstituir
una red de intercambios ecolgicos
coherentes en un territorio para que
las especies vegetales y animales pue-
dan comunicarse, circular, alimentarse,
reproducirse, cobijarse y sobrevivir; lo
cual forma parte de la gestin natural
y mantenimiento de muchos espacios.
El objetivo de una malla verde es li-
mitar la fragmentacin de espacios de
naturaleza en las zonas urbanas recu-
perando as continuidades ecolgicas.
Esta malla favorece el equilibrio de los
ecosistemas as como la conservacin
y el desarrollo de la biodiversidad de
fauna y flora.
El criterio se basa en definir y describir
cmo llevar a cabo una red de zonas
verdes urbanas o malla verde y se
plantean dos objetivos principales:
- Favorecer la interconexin entre los
espacios de naturaleza por medio de
corredores verdes, vinculados a las
vas en general y en particular a las
vas de movilidad blanda de la ciudad
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
(bicicleta, peatonales, patines, etc.).
Este vnculo permite la disminucin
de gases de efecto invernadero, el
aumento de la superficie fotosinttica,
el embellecimiento del espacio urbano,
favoreciendo igualmente los desplaza-
mientos blandos y los usos respetuo-
sos del medio ambiente recreativos,
deportivos, entre otros.
- Fomentar la heterogeneidad de es-
pecies vegetales. La adecuada inter-
vencin del hombre puede contribuir a
la diversidad de especies de flora. Esto
implica la seleccin, entre otras, de va-
riedades de crecimiento rpido siendo
las ms eficaces en captacin de CO2,
participando de manera importante en
la atenuacin del calentamiento global
y la mejora de la salud pblica. Este
objetivo conlleva igualmente el embe-
llecimiento de espacios, al contraste
de texturas y colores, y asegura la
compatibilidad de especies plantadas
con el espacio urbano construido.
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Para este criterio se han planteado
cinco propuestas de accin principa-
les, una general y una para cada con-
texto de intervencin:
1) Propuesta de accin general
2) Propuesta de accin para las zonas
verdes lineales
3) Propuesta de accin para los par-
ques y jardines urbanos de interior
4) Propuesta de accin para los par-
ques periurbanos y reas verdes de
borde
5) Propuesta de accin para las zonas
verdes especiales
088 089

Propuesta de accin 1:
Propuesta de accin general
A la hora de abordar la conexin de
zonas verdes de la ciudad con la in-
tencin de evitar la fragmentacin
y fomentar la biodiversidad, es ne-
cesario realizar un anlisis previo de
la tipologa de espacios, su nmero,
distribucin, valor natural y estado de
conservacin. Esto puede llevarse a
cabo mediante una herramienta SIG
(Sistema de Informacin Geogrfica)
en la que la informacin vectorial
(puntos, lneas y/o polgonos) tenga
asociada una base de datos.
Etapa 1: Identificar y caracterizar los
principales focos periurbanos de valor
natural y biodiversidad de la ciudad. En
todas las ciudades existe al menos un
espacio que, a pesar de la expansin
urbanstica, mantiene su composicin
vegetal original, basada en especies
autctonas.
Etapa 2: Conectar los espacios verdes
periurbanos. Para ello es fundamental
la funcin que ejercen los corredores
verdes; los que mejores resultados
tienen, desde el punto de vista del
ecosistema, son riberas de ros o to-
rrentes, las antiguas lneas de ferroca-
rril desafectadas, los canales y otras
estructuras similares, susceptibles de
recibir un tratamiento adecuado para
aumentar su papel en el mantenimien-
to de biodiversidad.
Etapa 3: Identificar tambin en el SIG,
las zonas de naturaleza de la ciudad
con superficies de menor tamao,
que en la mayora de los casos se en-
cuentran aisladas unas de otras como
glorietas, isletas, parques, jardines,
parques de bolsillo, etc. Conectar estas
zonas entre s as como con los espa-
cios periurbanos y corredores verdes.
Propuesta de accin 2:
Zonas verdes lineales
Esta propuesta implica la creacin y/o
ampliacin de espacios con vegeta-
cin dispuesta a lo largo de elementos
del paisaje urbano con forma lineal
(ros, canales, vas, etc.). Las zonas ver-
des lineales con un ancho y extensin
considerables como las mrgenes de
ros o vas pecuarias, segn sus carac-
tersticas, se incluiran en el contexto
de parques y jardines urbanos o
parques periurbanos y reas verdes
de borde.
Como recomendaciones generales se
propone:
- En reas urbanas consolidadas. Si no
existe un margen natural o seminatural
asociado longitudinalmente al elemen-
to de carcter lineal o ste es muy re-
ducido, la actuacin ira encaminada a
consolidar el espacio verde y, si fuera
posible asociar la naturaleza a los ejes
viales. Cuando el margen del elemen-
to lineal se encuentre degradado y/o
infrautilizado, la actuacin deber ir
dirigida a limpiar y preparar el terreno
para la regeneracin de especies de
manera espontnea o por plantacin.
- En nuevos desarrollos urbanos. En
estos sectores existe la posibilidad de
reservar suelo para este tipo de zonas
verdes. Se recomienda contar con
un margen promedio de 50 metros.
a cada lado del elemento lineal para
permitir el emplazamiento de distintos
usos y vas de movilidad compatibles.

Mlaga. Distribucin de zonas verdes tiles en la ciudad y sus correspondientes mbitos de Burgos. Parque lineal Ribera del Vena, integracin del entorno vegetal de la ribera creando zonas de
proximidad en un radio de 500 metros. esparcimiento y ocio

ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
090
Toulouse, Grand rond. Vista area de una glorieta y puentes peatonales vegetalizados que se interco-
nectan con el jardn de plantas de Toulouse
Propuesta de accin 3:
Parques y jardines urbanos
de interior
El objetivo de esta propuesta de ac-
cin es entrelazar las zonas verdes de
interior existentes a travs de otros
espacios de naturaleza conectores
que se dispondrn a lo largo de calles,
avenidas, espacios pblicos, vacos
urbanos.
Como recomendaciones generales
para los contextos de aplicacin se
propone:
- Crear una malla en la ciudad donde
se interconecten los diferentes ecosis-
temas, logrando igualmente que los
habitantes puedan acceder a pie a las
principales zonas de naturaleza de la
ciudad.
- Ampliar la conexin entre zonas ver-
des pblicas y privadas. La transparen-
cia y la simplicidad de los cerramientos
dan resultados visualmente atractivos
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
y permiten establecer continuidades
ecolgicas entre los espacios pblicos
y privados.
- Fomentar la creacin de parques y
jardines privados cuyos propietarios
son comunidades de vecinos, empre-
sas, centros comerciales, etc. La inten-
cin es que en estos espacios, sobre
los que no existe competencia muni-
cipal, se creen zonas de naturaleza o
que se sustituya parte de su pavimen-
tacin por vegetacin. Esta medida se
podra incentivar con desgravacin de
impuestos, ayudas, subvenciones, etc.
091
Propuesta de accin 4: - Cuando existan parques periurbanos
Parques periurbanos y reas de grandes dimensiones y en buen
verdes de borde estado de conservacin, proponer
conectores que los interrelacionen
Estos enclaves pueden ser espacios con las superficies consolidadas de la
degradados sin especial valor natural y ciudad. En el caso de que estos gran-
con un uso social escaso o nulo, inclu- des espacios presenten sntomas de
so marginal (descampados, baldos). desnaturalizacin o degradacin inter-
En otros casos son reas de inters venir para mejorar su estado y calidad.
natural y con variedad de usos.
- En general, abogar por la conser-
Las continuidades ecolgicas se pue- vacin de todos los espacios de
den trabajar igualmente tratando de naturaleza de la ciudad existentes
enlazar las zonas de naturaleza de bor- (incluyendo las tierras de uso agrcola)
de con los espacios del permetro ex- dado que estos lugares son importan-
terior de las ciudades (cultivos, monte tes focos de vida silvestre. Creacin
arbolado, superficie de matorral, etc.) de un catlogo de zonas protegidas
o con los propios parques periurbanos, incluyendo humedales, bosques-isla,
de manera que se promueva su inte- etc. Los nuevos desarrollos tendrn
ractividad favoreciendo igualmente el como prioridad evitar la interrupcin
acceso de los habitantes. de la continuidad ecolgica de estos
espacios perifricos.
Como actuacin comn en esta pro-
puesta de accin se plantea:
- Crear y abrir sendas de comunica-
cin con el entorno natural o semina-
tural exterior e interior de la ciudad
mediante calles arboladas o calles-
avenida y la recuperacin de espacios
degradados. En esta actuacin deber
tenerse en cuenta la seleccin de
especies vegetales con el fin de favo-
recer la biodiversidad y disminuir los
riesgos de salud pblica ligados a las
mono especies.
- En los espacios de naturaleza que se
encuentran degradados y en desuso,
actuar en favor de su recuperacin
procediendo a la limpieza, preparacin
del terreno, plantacin y siembra de
especies vegetales y a la instalacin,
cuando sea posible, de equipamiento
y mobiliario urbano.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
092
Propuesta de accin 5:
Zonas verdes especiales
Dentro del contexto urbano de zonas
verdes especiales se agrupan tanto
elementos de jardinera como otros
espacios de pequeas dimensiones
que pueden contribuir al fomento, la
continuidad, la interconexin de zonas
de naturaleza mejorando la biodiver-
sidad de la localidad. Dentro de este
tipo de zonas se destacan los deno-
minados techos verdes, o los jardines
y huertos en azoteas, fachadas vege-
talizadas, jardines verticales. Este tipo
de espacios mezclan funcionalidades,
al mismo tiempo que se aumenta el
rea permeable de la ciudad, se aho-
rra espacio en superficie y se mejora
el confort climtico en edificios.
El objetivo de esta propuesta de ac-
cin es la disminucin de la fragmen-
tacin ecolgica en zonas construidas
con densidades altas y poco espacio
libre, por medio del desarrollo de zo-
nas verdes especiales y la creacin de
espacios pblicos de bolsillo.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) zonas verdes, arbolado urbano y espacios naturales
Esta accin puede desarrollarse en
espacios puramente funcionales o
residuales de los procesos de urbani-
zacin que, en general, no han sido
concebidos con caractersticas de zo-
nas vegetalizadas como las glorietas,
isletas etc. Dado el carcter aislado
de estas superficies con otros puntos
de la malla verde, se hace difcil su
conexin directa con otras zonas, en
algunos casos puede conseguirse una
proximidad de copas, o trabajar con el
principio de pasos estilo jardn japons.
Como recomendaciones generales
para los contextos de aplicacin se
propone:
- Favorecer la biodiversidad, plantando
especies vegetales de rboles y arbus-
tos que no aparezcan en otras zonas
verdes y garanticen la seguridad en la
circulacin de vehculos. Se recomien-
da el empleo de variedades arbustivas
y herbceas adaptadas a las condicio-
nes del entorno que consigan un efec-
to parecido y que consuman menos
recursos hdricos.
- Comunicar zonas verdes como roton-
das, glorietas, isletas y similares con el
resto de vas de movilidad peatonal. La
funcin actual de este tipo de zonas es
el de articular el trfico de vehculos.
Con la concepcin de stos como par-
te de la malla verde, se puede ofrecer
esparcimiento, recreo y dar una fun-
cin ornamental.
- Crear superficies verdes verticales o
techos o azoteas verdes o con acceso
para plantaciones cuando no exista la
posibilidad de crear espacios tradicio-
nales. Los jardines verticales o techos
verdes crean superficies vegetales que
sirven de filtros de aire y reguladores
trmicos, reduciendo hasta 8 grados la
temperatura exterior y la contamina-
cin acstica.
- Crear una red de pequeos parques
o parques de bolsillo, vegetalizados,
distribuidos por toda la ciudad. Estos
parques facilitan el acceso a zonas
verdes al pblico en general y, en
particular, a los habitantes de aquellos
barrios o reas con menor proporcin
de parques y jardines. Se pueden crear
en solares vacos, superficies sin uso
determinado, residual o degradado.
Mlaga. Ejemplo de jardn vertical en la media-
nera de edificio de la Plaza del Pericn, centro
histrico.
2.4
POLTICAS
DE AHORRO
Y EFICIENCIA
ENERGTICA
096
mbito 3
2.4
ahorro y
eficiencia
energtica
El 50% de la poblacin mundial se
concentra en las ciudades, consumien-
do energa a travs de gran diversidad
de actividades, sea en el domicilio o
fuera del mismo, y suponiendo el 75%
de las emisiones de gases de efecto
invernadero en el planeta.
Es por ello que, para alcanzar el ob-
jetivo de reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero, es ne-
cesario poner en prctica estrategias
de eficiencia y ahorro energtico,
es decir, de utilizacin racional de la
energa, apostando por un proceso
de transicin desde las fuentes de
energa fsiles hacia las fuentes reno-
vables, pasando por un aumento de la
eficiencia energtica y por la modifi-
cacin de la actitud hacia la reduccin
del malgasto de la energa.
En el desarrollo de criterios de pla-
neamiento urbano para la adaptacin
al cambio climtico, en el mbito de
las polticas municipales de ahorro y
eficiencia energtica, se intentaron
describir aquellas acciones que mejor
se adaptasen a nivel de movilidad, de
adaptacin de edificios y actitudes, de
acuerdo con la estrategia definida en
el prrafo anterior.
Se pretende as que los resultados
consiguientes a la aplicacin de los
distintos criterios, descritos a con-
tinuacin, puedan a corto, medio o
largo plazo llevar de manera constante
y sostenible a materializarse en ac-
ciones de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.
En cuanto a los resultados previstos
en el marco del presente mbito, es
preciso mencionar que se busca una
identificacin total con los objetivos
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
establecidos por la Unin Europea, en
concreto con la Estrategia 20-20-20
de cara al ao 2020.
Tambin se ha pretendido preparar
mtodos de clculo que permitiesen
sacar a la luz el potencial de reduccin
de emisiones; sin embargo, por el ca-
rcter tan especfico que tenan algu-
nas acciones y, en especial, las modi-
ficaciones tecnolgicas, no fue posible
desarrollar un mtodo con resultados
satisfactorios. Asimismo, el proyec-
to tuvo como objetivo ofrecer una
estimacin de costes para todas las
acciones, ya fuesen de puesta en mar-
cha, investigacin o mantenimiento;
no obstante, debido a la multiplicidad
de variables que entran en juego en la
puesta en marcha de las acciones, no
fue posible finalmente ofrecerlas.
La aplicacin de los criterios designa-
dos en este mbito supondr una inte-
gracin y mejora de polticas urbanas
para frenar el cambio climtico, contri-
buyendo a la reduccin de la emisin
de gases de efecto invernadero, a la
mejora de la eficiencia energtica en
zonas urbanas y al aumento de la utili-
zacin de las energas renovables.
Criterios y contextos de
aplicacin designados
en el mbito 3
En el desarrollo del mbito 3 se de-
finieron cuatro criterios bsicos de
adaptacin al cambio climtico. Del
mismo modo, se designaron cules
eran las caractersticas del contexto
urbano que mejor se adaptaran a
la aplicacin del criterio objeto de
anlisis:
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
097
1. Alumbrado pblico eficiente
y telegestionado
Contextos de aplicacin:
a) Sistemas de alumbrado pblico
actuales eficientes en trminos ener-
gticos, pero que producen un nivel
excesivo de iluminacin.
b) Sistemas de alumbrado pblico
existentes energticamente deficien-
tes, integrados por sistemas de alum-
brado cuyos componentes ofrezcan
bajo rendimiento energtico.
c) Sistemas existentes sin estabiliza-
dores-reductores de flujo luminoso y
que ofrezcan posibilidad de instalarlos.
d) Incorporacin de sistema de tele-
gestin y control del alumbrado pblico
Sistemas de alumbrado existentes sin
sistemas de telegestin ni control a
distancia.
2. Aprovechamiento de las ener-
gas renovables para produc-
cin energtica
Contextos de aplicacin:
a) Edificios privados.
Este contexto presenta gran hetero-
geneidad en cuanto a necesidades
energticas, que difieren de las de
otros inmuebles en las que las accio-
nes podran adoptar un carcter ms
obligatorio.
b) Edificios pblicos.
Este contexto presenta heterogenei-
dad en trminos de tipologa construc-
tiva y de necesidades energticas que
difieren de otras, y sobre las cuales, las 4. Plan integral de rehabilita-
acciones emprendidas tienen un ca- cin energtica eficiente de
rcter ejemplar de cara a la sociedad. edificios
c) Mobiliario Urbano. Contextos de aplicacin:
En la actualidad estn disponibles tec-
nologas de aprovechamiento basadas a) Edificios de servicios
en energas renovables que pueden in- b) Edificios residenciales
tegrarse en el mobiliario urbano, como c) Edificios industriales
es el caso de las paradas de transpor- d) Edificios comerciales
te pblico y los sistemas de alumbrado
pblico entre otros, que pueden hacer Bajo este criterio, las acciones defini-
que dicho equipamiento sea autno- das son susceptibles de desarrollarse
mo en trminos energticos. en los cuatro contextos mencionados,
si bien pudiera ser necesario estable-
d) Grandes reas. cer prioridades de ejecucin de unas
Zonas con capacidad para albergar acciones frente a otras por tener un
sistemas de aprovechamiento de impacto mayor.
energas renovables que precisen cu-
brir zonas amplias, como puede ser el Los cuatro contextos designados po-
caso de las cubiertas de aparcamien- seen tipologas constructivas y nece-
tos, techos de almacenes en zonas sidades de rehabilitacin que varan
industriales, etctera. entre s.
3. Fomento del transporte lim-
pio pblico y privado
Contextos de aplicacin:
a) Transporte pblico urbano.
b) Vehculos de los servicios
municipales.
c) Flotas privadas de usuarios
particulares.
d) Flotas privadas de empresas que
desarrollan su actividad dentro de la
ciudad o distrito.
Dentro de este criterio, las acciones
definidas son susceptibles de desarro-
llarse en los cuatro contextos mencio-
nados. La seleccin de los contextos se
basa en el hecho de que las acciones
se destinan a vehculos ineficientes y
por consiguiente contaminantes.
098
Criterio 3.1.
Alumbrado pblico
eficiente y su
telegestin
DESCRIPCIN
En las ciudades, el alumbrado pblico
es un rea sobre la que es posible ac-
tuar con buenos resultados, teniendo
como objetivo un ahorro energtico y
de gasto considerable, consiguiendo
como consecuencia una reduccin en
emisiones de CO2 desde su origen.
El consumo de energa por alumbra-
do pblico supone un porcentaje muy
elevado del consumo elctrico de cual-
quier gobierno local, llegando a menu-
do a superar el 30% del mismo. Por
ejemplo, en ciudades de mediano y
gran tamao (en torno a los 500.000
Burgos, bulevar ferroviario, que cuenta con iluminacin regulada a doble nivel
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
habitantes), el consumo por alumbra-
do pblico puede situarse en torno a
los 50.000 MWh/ao. Ello supone una
emisin que se situara en torno a las
20.000 toneladas de CO2 anuales.
Es por ello que la trascendencia que
este criterio tiene es clara, as como
tambin lo es su objetivo: la actuacin
directa sobre el consumo con el fin de
reducirlo a niveles razonables, para
despus conseguir una gestin apro-
piada. En el ejemplo que ofrecemos,
una reduccin del 30% supondra una
disminucin del consumo elctrico
de alrededor de unos 15.000 MWh/
ao, as como una reduccin de las
emisiones en el entorno de las 6.000
toneladas de CO2 al ao.
En ltimo trmino, como consecuencia
indirecta de la aplicacin de este cri-
terio, podra llegarse a contar con un
sistema de alumbrado pblico lgico,
seguro y que fuese uniforme en toda
la ciudad.
ESTRATEGIAS Y
MTODOS DE APLICACIN
En relacin con este criterio se pre-
sentan las siguientes propuestas de
accin:
1) Disminucin de la potencia de las
lmparas
2) Sustitucin de luminarias y lmpa-
ras por otras de mayor eficiencia
3) Incorporacin de estabilizadores-
reductores de flujo luminoso
4) Incorporacin de sistema de tele-
gestin y control del alumbrado pblico
099
Propuesta de accin 1:
Disminucin de la potencia
de las lmparas
El contexto de aplicacin de esta
accin son aquellos sistemas de
alumbrado pblico actuales que son
eficientes en trminos energticos,
pero que producen un nivel excesivo
de iluminacin.
Ser preciso llevar a cabo estudios
luminotcnicos que establezcan si
existe un nivel de iluminacin excesivo
respecto a las necesidades reales del
contexto urbano en el que se pretende
actuar (zonas residenciales, comer-
ciales, plazas, jardines, monumentos).
A travs de un anlisis tcnico, se
evaluara la posibilidad de reducir la
potencia de cada lmpara y, en con-
secuencia, reducir tanto su consumo
como las emisiones de CO2, siempre
y cuando se constatase que al reducir
la potencia se cumpliran las recomen-
daciones mnimas de iluminacin de
acuerdo con la ordenanza y legislacin
aplicable. La propuesta de reduccin
de potencia debera ser considerada
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
factible por parte de los tcnicos mu-
nicipales en cooperacin con fabrican-
tes e instaladores.
Propuesta de accin 2:
Sustitucin de luminarias
y lmparas por otras de
mayor eficiencia
Esta accin tiene como contexto
de aplicacin aquellos sistemas de
alumbrado pblico existentes que
sean antiguos y poco eficientes en su
rendimiento en trminos energticos
e integrados por sistemas de alum-
brado cuyos componentes ofrezcan
bajo rendimiento energtico, como
es el caso de las lmparas de vapor
de mercurio. Se pretende estudiar su
conversin en sistemas ms eficientes
teniendo en cuenta distintos factores,
como pueden ser la ubicacin del foco
y de los sistemas complementarios
instalados. En la actualidad se pueden
instalar sistemas nuevos de menor
consumo, as como otros que mejoren
los ya existentes, sin que ello afecte a
las necesidades de alumbrado.
Los LED constituyen una alternativa,
estando ya sometidos a prueba en dis-
tintas ciudades. Se trata de sistemas
de iluminacin con mayor eficiencia
energtica, emitiendo una luz mejor
dirigida y de mayor duracin, lo que
supone a su vez mayor ahorro en
cuanto a mantenimiento. An as, su
coste es mayor en comparacin con
otros tipos de lmparas, teniendo un
plazo de amortizacin prolongado. Es
por estas razones que an estn sien-
do sometidos a prueba.
Otro aspecto que debe tenerse en
cuenta es el de las luminarias. Existen
luminarias en las que el FHS (flujo
hemisfrico superior) del grupo p-
tico resulta muy deficiente, es decir,
se difunde luz de forma innecesaria y
excesiva hacia arriba. Estos sistemas
pueden reemplazarse por grupos p-
ticos con mayor capacidad de proyec-
cin de la iluminacin hacia el suelo y
menor FHS.
Para que la presente accin tenga
xito es preciso desarrollar estudios
luminotcnicos en colaboracin con
los responsables de la gestin del
alumbrado pblico, con la pretensin
de obtener informacin relativa a los
tipos de luminarias instaladas, sus
FHS, tipos de lmpara empleados, ho-
rarios de funcionamiento y consumos
entre otros tipos de informacin. Los
tcnicos municipales, en colaboracin
con fabricantes e instaladores, una vez
analizados los resultados, los consu-
mos, los horarios y las posibles inefi-
ciencias del sistema, debern elegir un
sistema nuevo y que resulte adecuado
de cara a cubrir las caractersticas m-
nimas propias de cada contexto urba-
no, y de acuerdo con las recomenda-
ciones expresadas en las ordenanzas y
la legislacin correspondientes.
Mlaga, Alumbrado decorativo navideo realiza-
do mediante iluminacin a base de LED (arriba).
Vila Nova de Gaia, iluminacin mediante LED en
la va peatonal y carril bici del paseo martimo
(centro). Burgos, iluminacin con lmparas de
bajo consumo en el entorno de la catedral de
Santa Mara y la Plaza del Rey San Fernando
(abajo)
100
Propuesta de accin 3:
Incorporacin de
estabilizadores-reductores
de flujo luminoso
Esta accin tiene como contexto de
aplicacin los sistemas de alumbrado
que carecen de estabilizadores de
flujo luminoso pero en los que existe
la posibilidad de instalarlos. Es por
ello que se hace necesario estudiar
la posible adaptacin de los sistemas
estabilizadores de flujo luminoso en
la cabecera o mediante el sistema
punto a punto. Con ellos se evitar
un consumo innecesario por causa de
fluctuaciones en la onda de tensin, lo
que permite aumentar la vida til de
las lmparas al tiempo que reduce el
flujo luminoso emitido, y cuyo objetivo
es el ahorro de energa en aquellas
horas en las que las necesidades de
iluminacin son menores.
El uso de estabilizadores-reductores de
flujo en el alumbrado pblico permite:
- Ahorro energtico: por eliminarse el
exceso de consumo energtico al per-
mitirse nicamente niveles de ilumina-
cin, duracin e intensidad adaptados
a los usuarios.
- Aumento de duracin y rendimiento
de las lmparas: las lmparas tie-
nen mayor duracin y mantienen su
eficiencia ms tiempo por no estar
sometidas a fluctuaciones de tensin
imprevisibles, as porque su encendido
se realiza de manera progresiva, limi-
tando la posibilidad de un desgaste
prematuro.
- Reduccin de los costes de mante-
nimiento: las lmparas son de mayor
duracin y las operaciones de mante-
nimiento se distancian en el tiempo.
Vila Nova de Gaia, alumbrado de la VL6 So
Flix da Marinha con estabilizadores-reductores
de flujo luminoso de cabecera (izquierda), e
iluminacin de la Rua Conselheiro Veloso da
Cruz con estabilizadores-reductores de flujo lu-
minoso de punto a punto (derecha).
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
- Mejora de la calidad: los niveles de
iluminacin se pueden ajustar de
acuerdo con valores diversos y con las
exigencias planteadas por el tipo de
instalacin durante el periodo de uso.
- Regulacin independiente por fase:
los reguladores de flujo luminoso pue-
den actuar slo sobre la fase que sufre
fluctuaciones.
- Seguridad y fiabilidad: los equipos de
los mejores fabricantes ofrecen un alto
nivel de seguridad en el funcionamien-
to debido a su amplia experiencia con
este tipo de productos.
La decisin de optar entre la instala-
cin de reguladores de flujo luminoso
en cabecera o punto a punto se
debe tomar dependiendo de la tipo-
loga del alumbrado pblico sobre el
que se trabajar. A veces, si se desea
cubrir un rea amplia de la ciudad
resulta adecuado el sistema de cabe-
cera, ya que el nmero de puntos ser
demasiado elevado. El sistema punto
a punto suele ser el que se adopta
en instalaciones de menor tamao o
reas especiales, como pueden ser
calles en barrios histricos o de espe-
cial inters turstico o cultural. Una vez
realizados los estudios de luminotecnia
correspondientes, los tcnicos munici-
pales, en colaboracin con fabricantes
e instaladores, y tras haber analizado
los resultados, consumos, horarios y la
posibilidad de instalar reguladores de
flujo en el sistema de alumbrado pbli-
co preexistente, debern seleccionar el
mtodo adecuado de instalacin, sin
obviar las condiciones mnimas que
sean necesarias para cada instalacin,
y de acuerdo con las recomendacio-
nes de las ordenanzas y legislacin
correspondientes.
101
Propuesta de accin 4:
Incorporacin de sistema
de telegestin y control del
alumbrado pblico
Esta estrategia conlleva la incorpora-
cin en la red de alumbrado preexis-
tente de un sistema que, desde un
centro de control, realice la telegestin
de los horarios de funcionamiento,
consumo, posibles anomalas y ave-
ras puntuales o de carcter general,
llegando incluso a posibilitar el control
a distancia de los circuitos o puntos
individuales desde un mismo centro de
control.
Este tipo de control del alumbrado
pblico simplifica su gestin, ya que
los tcnicos responsables de gestin y
mantenimiento pueden controlar a dis-
tancia la totalidad de los parmetros
esenciales de un buen funcionamiento
desde equipos individuales, tales como
smartphones, tablets, etc.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
Como en el caso de los estabilizado-
res-reductores de flujo luminoso, exis-
ten dos posibilidades de telegestin
y control del alumbrado pblico: en
cabecera o punto a punto.
A pesar que son varias las marcas que
disponen de sistemas de telegestin,
lo deseable sera adoptar un sistema
abierto: es decir, un sistema que no
sea exclusivo de una marca comercial
concreta, lo cual permitira la puesta
en funcionamiento del sistema por
etapas, sin la obligatoriedad de ceirse
a una nica marca ni a sus caracters-
ticas particulares. Con ello se facilitara
una fcil expansin e integracin con el
resto de sistemas. Los tcnicos muni-
cipales, en colaboracin con fabrican-
tes e instaladores, son los encargados
de definir las funciones cubiertas, as
como la informacin necesaria para la
telegestin y el control del alumbrado
pblico, as como de establecer el m-
todo de transmisin de datos hacia el
futuro centro de control.
Mlaga, alumbrado pblico en el paseo martimo
dotado de sistema de telegestin y de estabili-
zadores-reductores de flujo luminoso.
102
Criterio 3.2.
Aprovechamiento de las
energas renovables
para produccin
energtica
DESCRIPCIN
La energa renovable es la energa
que se hace disponible a travs de
procesos de conversin energtica
permanentes y naturales, y que pue-
den explotarse econmicamente en
las condiciones actuales o en un futuro
previsible.
El objetivo del presente criterio es
definir las acciones estratgicas ne-
cesarias para la puesta en marcha de
soluciones que contemplen el aprove-
chamiento de las energas renovables
en el contexto urbano para producir
energa en forma de electricidad, calor
y fro.
Como resultado directo de las accio-
nes propuestas en el mbito de este
criterio, se espera obtener lo siguiente:
- Reduccin de las emisiones de CO2;
- Reduccin de la dependencia
energtica;
- Conservacin de recursos naturales.
Como resultados indirectos, se espera
conseguir:
- Aumento del nmero de puestos de
trabajo (green jobs).
- Reduccin de los niveles de contami-
nantes presentes en el aire.
- Promocin del desarrollo de nuevas
tecnologas de aprovechamiento de
las energas renovables.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Para este criterio se presentan las pro-
puestas de accin siguientes:
1) Aprovechamiento de energa solar
trmica y fotovoltaica.
2) Aprovechamiento de energa
geotrmica.
3) Aprovechamiento de biomasa y
biogs.
4) Aprovechamiento de energa elica.
Las propuestas presentadas se aplica-
ran a los cuatro contextos siguientes:
edificios privados (de gestin privada);
edificios pblicos (de gestin munici-
pal u oficial de otro tipo); mobiliario
urbano; grandes reas.
A cada uno de los contextos se apli-
caran usos, necesidades energticas
y desarrollo de soluciones de aprove-
chamiento de las energas renovables
distintas, as como distintos impactos,
como se comprobar ms adelante.
- Edificios privados y pblicos: los edi-
ficios son el tipo de instalacin con
mayor potencial de desarrollo de so-
luciones para el aprovechamiento de
energas renovables, en buena medida
por las constantes necesidades de
energa que plantean. La distincin
entre edificios pblicos y privados se
hace en funcin del carcter que pu-
dieran tener las medidas desarrolladas,
entre obligatorias (en los privados) o
de carcter ejemplar (en los pblicos).
Como ejemplo de edificios privados
estaran viviendas, colegios privados,
oficinas, etc. Ejemplos de edificios p-
blicos seran los colegios pblicos, los
hospitales, los edificios de oficinas de
servicios oficiales, los centros comer-
ciales, las instalaciones deportivas, etc.
- Mobiliario urbano: equipamientos ta-
les como paradas de autobs, paneles
informativos, alumbrado pblico, se-
mforos, etc. son equipamientos sobre
los que es posible desarrollar solucio-
nes de aprovechamiento de energas
renovables.
- Grandes reas: locales en los que
existe un rea disponible para la
puesta en marcha de soluciones de
aprovechamiento de las energas re-
novables, adems de la posibilidad de
aprovechar la propia energa genera-
da. Ejemplos de estos lugares seran
zonas verdes, zonas industriales, apar-
camientos al aire libre, parques y jardi-
nes, grandes centros comerciales, etc
Toulouse, luminaria con panel solar fotovoltaico
en el espacio pblico de Bourderouge.
103
Propuesta de accin 1:
Aprovechamiento de energa
solar trmica y fotovoltaica
Esta propuesta de accin supone la
produccin de energa a partir de una
fuente renovable como es el sol. El
aprovechamiento se basa en la insta-
lacin de soluciones tecnolgicas tales
como los paneles trmicos para la
produccin de agua caliente (con fines
diversos), y fotovoltaicos para producir
electricidad.
La estrategia a desarrollar se basa en
la evaluacin del potencial de desarro-
llo del aprovechamiento de la energa
solar trmica y fotovoltaica en cada
uno de los cuatro contextos identifica-
dos. En el caso concreto del mobiliario
urbano, las tecnologas existentes slo
permiten para la accin actual utilizar
energa solar fotovoltaica.
Deber evaluarse el potencial en tr-
minos de ubicacin geogrfica, de la
solucin tcnica que se debe desarro-
llar, de los obstculos para la captacin
de la luz solar y de las necesidades
energticas.
En cuanto al aprovechamiento solar
trmico, la principal aplicacin de la
energa trmica producida por el siste-
ma es calentar aguas para uso sanita-
rio, en piscinas, para el calentamiento
o climatizacin de espacios. Respecto
al aprovechamiento con soluciones so-
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
lares fotovoltaicas, la aplicacin puede Mlaga, instalacin de paneles solares fotovol-
taicos en el edificio municipal antiguo Hospital
ser el auto consumo o su transferencia Noble. Puede verse al fondo la Alcazaba de M-
a la red elctrica nacional. laga (izquierda). Vila Nova de Gaia, instalacin
de paneles solares trmicos en el complejo de
piscinas municipales de Granja (derecha).
A continuacin se describe el principio
de funcionamiento de cada tipo de
aprovechamiento de la energa solar.
- Solar trmica: la energa de la radia-
cin solar se capta mediante colecto-
res y se transfiere mediante un fluido
a un punto de consumo, o bien a un
depsito donde se almacena para uso
futuro. Como sistema de apoyo se
usaran calderas de biomasa o de gas,
calentadores, etc..
- Solar fotovoltaica: la conversin de la
radiacin solar en energa til puede
realizarse por va fotovoltaica al produ-
cir electricidad directamente a partir
de clulas fotovoltaicas, que estn
compuestas de dos o ms capas finas
de un material semiconductor, siendo
el silicio el ms comn. El rendimiento
elctrico de una sola clula es limitado,
por lo que se conectan muchas clulas
en conjunto para formar un mdulo o
panel fotovoltaico. El rendimiento de
los paneles se sita entre el 5% y el
25% dependiendo de la tecnologa
utilizada en la fabricacin de la clu-
la. El aprovechamiento de la energa
solar fotovoltaica permite sustituir la
fuente principal de energa o, en aque-
llos casos en los que no se dispone de
acceso a electricidad procedente de
la red, suplir todas las necesidades de
abastecimiento.
104
Propuesta de accin 2:
Aprovechamiento de
energa geotrmica
La geotermia es el conjunto de ciencias
y tcnicas que estudian y aprovechan
la energa contenida en el subsuelo. La
propuesta de accin supone el apro-
vechamiento de la energa geotrmica
para la produccin de agua caliente de
uso sanitario, calefaccin y climatiza-
cin de edificios.
La estrategia que se pretende desa-
rrollar contempla un anlisis del lugar
de desarrollo del proyecto para evaluar
la posibilidad de instalar soluciones de
aprovechamiento de energa geotr-
mica. El potencial debe evaluarse en
cuanto a ubicacin geogrfica, solu-
cin tcnica de posible desarrollo y
necesidades energticas susceptibles
de ser cubiertas.
Esta propuesta de accin tiene como
contexto principal los edificios, puesto
que tienen necesidades trmicas. Es
por ello que la aplicacin para mobilia-
rio urbano quedara excluida.
El aprovechamiento de la energa geo-
trmica se puede hacer de dos formas:
directamente o a travs de Bombas de
Calor Geotrmicas.
El uso directo de la energa geotrmica
slo es posible en zonas con actividad
volcnica, ya que en estos lugares es
posible captar agua caliente a tem-
peratura elevada y que, en el caso de
los edificios, sirve para calefaccin o
climatizacin, as como para el sumi-
nistro de agua caliente sanitaria.
La segunda posibilidad es la brindada
por las Bombas de Calor Geotrmicas,
que permiten aprovechar la energa
contenida en el subsuelo.
Una bomba de calor geotrmica (BCG)
aprovecha la temperatura del subsuelo
a lo largo de todo el ao, en torno a
+10C, o la de la capa fretica hasta
una temperatura que resulte til para
calefaccin, absorbiendo o cediendo
calor al terreno mediante distintos
sistemas de captacin geotrmica. La
eficiencia de una bomba de calor se
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
expresa con el factor COP Coefficent
of Performance o coeficiente de rendi-
miento, que se sita entre 2 y 6, y que
lleva a conseguir un ahorro de energa
y econmico entre el 60% y el 80%.
En el campo de la geotermia, los tipos
de captacin indirecta ms frecuentes
son la captacin horizontal, la capta-
cin vertical y la captacin en el nivel
fretico. El que se use una u otra en-
tre las distintas formas de captacin
depende del rea de que se disponga
para ubicar los captadores. El coste de
cada tipo de captacin vara depen-
diendo de la complejidad de ejecucin,
siendo la ms costosa la captacin en
el nivel fretico.
Vila Nova de Gaia, los edificios tienen necesida-
des energticas compatibles con la geotermia
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
105
Propuesta de accin 3:
Aprovechamiento de biomasa
y biogs
Biomasa es toda materia orgnica no
fsil, de origen animal o vegetal, que
puede aprovecharse con fines ener-
gticos supone el cuarto recurso en
trminos de aprovechamiento a escala
mundial, y cubre el 14% del consumo
del planeta, aunque su proporcin en
el cmputo general a escala europea
slo llega al 2%.
La propuesta de accin supone el
aprovechamiento de la biomasa y bio-
gs para la produccin de agua calien-
te sanitaria, calefaccin, climatizacin
y electricidad.
La estrategia que deber desarro-
llarse incluye el anlisis del lugar de
implantacin del proyecto con el fin
de evaluar el potencial de instalacin
de soluciones de aprovechamiento de
biomasa y biogs.
En el caso concreto del mobiliario
urbano, el aprovechamiento de la
biomasa y el biogs, slo tendr apli-
cacin en trminos de tecnologas de
produccin de electricidad, ya que es
sta la necesidad energtica que debe
cubrirse en este tipo de instalaciones.
La biomasa est constituida por la
fraccin biodegradable de productos,
residuos o detritus de origen biolgico
procedentes de la agricultura (tanto
sustancias de origen animal como ve-
getal), de la explotacin forestal y de
industrias afines, incluyendo pesca y
acuicultura, as como la fraccin bio-
degradable de los residuos industria-
les y urbanos. En la biomasa es posible
distinguir fuentes de energa con po-
tencial energtico considerable como,
por ejemplo, la madera (y sus resi-
duos), los residuos agrcolas, residuos
urbanos slidos y gases procedentes
de vertederos con control sanitario. La
biomasa procedente de madera puede
utilizarse de formas diversas como, por
ejemplo, como lea, astillas, briquetas
y pellets.
El biogs es un gas combustible com-
puesto como promedio de un 60%
de metano y un 40% de CO2, y que
se obtiene por degradacin biolgica
anaerobia de los residuos orgnicos.
Su aprovechamiento permite reducir
la energa consumida en el tratamien-
to de los residuos y, lo que es ms, la
quema de metano, con lo cual no se
produce su emisin a la atmsfera,
donde es enormemente perjudicial
en cuanto a su influencia en el efecto
invernadero (que es en torno a 20
veces superior a la del CO2).
En la actualidad existe una gran diver-
sidad de equipos de combustin en
funcin de la aplicacin final de desti-
no, variando en cuanto a dimensiones,
nmero y tipo de elementos auxiliares,
potencia instalada, etc.. Desde una
simple estufa o un recuperador de ca-
lor para calefaccin domstica hasta
la caldera de biomasa para calentar
agua y para calefaccin.
En las redes locales de distribucin de
calor, la biomasa se utiliza como com-
bustible en grandes calderas para la
produccin central de calor y electrici-
dad; la energa trmica se distribuye a
partir de un fluido que circula por una
red de tubos subterrneos que sirve la
zona urbana de cobertura.
Vila Nova de Gaia. Aprovechamiento de biogs
procedente de vertedero en la produccin de
energa elctrica y trmica en las instalaciones
de Suldouro
106
Propuesta de accin 4:
Aprovechamiento de
energa elica
Esta propuesta de accin supone el
aprovechamiento de la energa eli-
ca para la produccin de electricidad
para consumo en el propio edificio o
su transferencia a la red.
La estrategia que se pretende desa-
rrollar supone analizar el lugar de im-
plantacin del proyecto para evaluar
la posibilidad de instalar soluciones de
aprovechamiento de energa elica.
La presente propuesta de accin se
puede aplicar en edificios privados y
pblicos, en mobiliario urbano y gran-
des reas. An as, debido al impacto
visual que conlleva, su aplicacin se
plantea principalmente sobre grandes
reas.
Esta posibilidad se deber evaluar
en cuanto a ubicacin geogrfica,
solucin tcnica que se pretenda
desarrollar, necesidades energticas,
Toulouse, luminaria con sistema de aprovecha-
miento de energa elica en Borderouge
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
condiciones climatolgicas, condicio-
nes propias del lugar de instalacin y
obstculos existentes.
La velocidad del viento flucta cons-
tantemente, por lo que su contenido
energtico vara tambin de forma
continua. La amplitud de las fluctua-
ciones depende de las condiciones
climatolgicas, de las condiciones del
terreno (urbano, rural o en el campo) y
de los obstculos existentes. El poten-
cial de aprovechamiento de la energa
elica es alto en lugares situados en
alturas elevadas y sin obstculos.
El aprovechamiento de la energa
del viento consiste en transformar la
energa cintica del viento en energa
mecnica o elctrica a travs de ge-
neradores elctricos. Los generadores
elicos disponibles en el mercado se
destinan a una gran diversidad de
necesidades energticas, desde el uso
residencial (con pequeos aerogene-
radores de 1 KW de potencia) hasta
aplicaciones industriales, con conjun-
tos de aerogeneradores que alcanzan
los 20 KW.
107
Criterio 3.3.
Fomento del transporte
limpio pblico y privado
DESCRIPCIN
El incentivar el uso de transporte no
contaminante tanto pblico como pri-
vado conlleva una serie de estrategias
tcnicas, econmicas y de gestin
que deben hacer posible un proceso
de transicin del parque mvil de las
ciudades hacia tecnologas y prcticas
ms sostenibles que respeten el medio
ambiente.
La importancia de este criterio se
basa en la reduccin directa de las
emisiones de CO2 a la atmsfera por
el parque automvil, con lo que se con-
tribuira claramente a la adaptacin al
cambio climtico.
Como resultados directos de las accio-
nes propuestas en el mbito de este
criterio, se pretende conseguir:
- La reduccin de las emisiones de
CO2 a travs de la reduccin del n-
mero de vehculos y del cambio de los
tipos de combustibles usados.
- La reduccin de la dependencia
energtica mediante la promocin de
las energas renovables.
- La conservacin de los recursos
naturales.
Como resultados indirectos de las
acciones propuestas en el mbito de
este criterio, se espera conseguir:
- Un aumento del nmero de puestos
de trabajo (green jobs).
- La reduccin de los niveles de ruido y
contaminantes en el aire.
- La promocin del desarrollo de nue-
vas tecnologas automviles.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
ESTRATEGIAS Y
MTODOS DE APLICACIN
Para este criterio se plantean las pro-
puestas de accin siguientes:
1) Utilizacin de vehculos hbridos
en el transporte pblico colectivo e
integracin de redes de suministro de
energa elctrica en paradas o garajes
municipales.
2) Favorecer el cambio del parque m-
vil de servicios pblicos por vehculos
eficientes e integracin de redes de
suministro en edificios pblicos, gara-
jes y zonas de aparcamiento.
3) Fomento del vehculo privado efi-
ciente e integracin de redes de sumi-
nistro en edificios de vivienda.
4) Fomento de las flotas de vehculos
privadas eficientes e integracin de
redes de suministros en edificios pri-
vados de carcter comercial, industrial
y estaciones de servicio.
La aplicacin de este criterio se ver-
tebrara en funcin de las caracters-
ticas especficas de cada tipo de uso
de los vehculos, as como teniendo
en cuenta la infraestructura necesaria
para apoyarlas. De esta manera, se
definiran cuatro tipos de contextos en
la base de este criterio: Vehculos de
transporte pblico; Vehculos de servi-
cio pblico; Vehculos de usuarios par-
ticulares; Flotas privadas de empresas.
Cada uno de estos tipos de contextos
posee caractersticas tcnicas espec-
ficas, modelos de gestin propios e in-
fraestructuras necesarias semejantes,
pero con caractersticas especficas.
Sin embargo, la seleccin de estos
contextos se basa en el hecho de que
las acciones que se prev desarrollar
se aplicaran sobre vehculos ineficien-
tes y, por tanto, contaminantes.
108
Vila Nova de Gaia, autobs elctrico en la Ave-
nida da Repblica, Salvador Caetano
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
Propuesta de accin 1:
Utilizacin de vehculos
hbridos en el transporte
pblico colectivo e integracin
de redes de suministro de
energa elctrica en paradas
o garajes municipales
La propuesta de accin implica una
adaptacin de los vehculos de trans-
porte pblico que consuman combus-
tibles fsiles y estn circulando actual-
mente. La adaptacin contempla el
uso de tecnologas ms ecolgicas, a
travs de la hibridizacin elctrica o la
conversin al uso de biocombustibles.
Esta accin tiene sin embargo como
objetivo incrementar el ciclo vital de
los vehculos de grandes dimensiones
ya existentes, con lo que se evitaran
mayores costes por adquisicin de
vehculos nuevos. La identificacin
de vehculos con mayor potencial de
adaptacin podra realizarse a travs
de las bases de datos de automviles
en circulacin.
El estudio de las soluciones alterna-
tivas de adaptacin deber tener en
cuenta la creacin de infraestructu-
ras de abastecimiento. Su ubicacin
debera estudiarse en funcin de los
recorridos y de las infraestructuras ya
existentes (p.ej., garajes municipales,
paradas).
En el caso del uso de la energa elc-
trica, se deberan plantear puntos de
carga rpida colocados estratgica-
mente en funcin del recorrido de los
vehculos. La energa elctrica nece-
saria debera producirse a nivel local
mediante fuentes renovables, usando
por ejemplo los techados de los edifi-
cios pblicos o las paradas de autobs.
109
Propuesta de accin 2:
Favorecer el cambio del parque
mvil de servicios pblicos por
vehculos eficientes e integra-
cin de redes de suministro en
edificios pblicos, garajes y
zonas de aparcamiento
Esta propuesta de accin pretende
favorecer la implantacin de vehculos
eficientes, estableciendo requisitos y
buenas prcticas en la adquisicin de
vehculos para aquellos servicios pbli-
cos en los que su uso es necesario.
Esta estrategia de intervencin se de-
sarrolla teniendo en cuenta tres gru-
pos distintos. A nivel de vehculos de
emergencias (grupo A) se contempla
fomentar el uso de vehculos hbridos
o la adquisicin de vehculos movidos
por biocombustible. En cuanto a los
vehculos de servicios prestados por
concesiones (grupo B), se pretende fo-
mentar la compra o la subcontratacin
de servicios de acuerdo con criterios
e indicadores que deberan estar inte-
grados en los procedimientos y pliegos
de adquisicin pblica de vehculos.
Por ltimo, en cuanto a los vehculos
de los servicios municipales (grupo C),
Ejemplos de autobuses urbanos elctricos (izquierda) y alimentados por gas natural (derecha) en los servicios de transporte pblico de Toulouse y Burgos
respectivamente.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
se deberan establecer unas directri-
ces que contemplasen los costes de
adquisicin, de mantenimiento y am-
bientales. Para este (grupo C), tambin
se debera considerar la creacin de
infraestructuras de abastecimiento de
los vehculos correspondientes.
La seleccin de indicadores a tener en
cuenta en la contratacin pblica de
servicios o compra de vehculos (p.ej.,
consumo medio por kilmetro, emisin
de CO2 por kilmetro, etc.) puede to-
mar por base las directivas europeas
o la legislacin nacional, debiendo
optarse por los mejores indicadores
ambientales y econmicos.
En cuanto a la infraestructura nece-
saria para los vehculos elctricos, se
debe dar prioridad a tecnologas de
recarga que fomenten la produccin
local de energa mediante fuentes
renovables y que se adapten a las
necesidades. Los edificios pblicos se
podran utilizar para instalar puntos de
carga rpida, debiendo identificarse
aquellos que posean mejores caracte-
rsticas, teniendo en cuenta el tipo de
vehculos abastecidos.
110 111

Propuesta de accin 3: Propuesta de accin 4: pueden definirse otros tipos de ven-

Fomento del vehculo privado
eficiente e integracin de redes
de suministro en edificios de
viviendas
Esta propuesta de accin pretende
fomentar la adquisicin de vehculos
eficientes para uso privado. La estra-
tegia consiguiente supone incentivar
la compra de este tipo de vehculos
mediante la aplicacin de incentivos
y el establecimiento de penalizaciones
sobre los vehculos menos eficientes.
Entre los incentivos econmicos puede
plantearse la reduccin del impuesto
de circulacin, ventajas econmicas
en el proceso de compra y reduccin
de las tarifas de aparcamiento. Pueden
definirse otras ventajas adems de las
econmicas o fiscales como, por ejem-
plo, el acceso a zonas de circulacin
restringida tales como los carriles bus,
el permiso de estacionamiento en
lugares especficos para vehculos no
contaminantes, etc.
Fomento de las flotas de
vehculos privadas eficientes
e integracin de redes de
suministros en edificios
privados de carcter
comercial, industrial y
estaciones de servicio
Esta propuesta de accin pretende
fomentar la adquisicin de vehcu-
los eficientes por parte de empresas
privadas para sus flotas automviles.
La estrategia supone incentivar la ad-
quisicin de este tipo de vehculos a
travs de la oferta de distintos tipos
de ventajas.
A la hora de definir ventajas econ-
micas, puede plantearse la reduccin
del impuesto de circulacin, as como
en el proceso de compra de vehculos.
Adems de las de tipo econmico,
tajas, como por ejemplo, el acceso
a zonas de aparcamiento en lugares
estratgicos como aeropuertos, esta-
ciones de ferrocarril, etc.
El desarrollo de infraestructuras de
produccin localizada de energa elc-
trica en edificios comerciales a travs
de fuentes de energa renovables, ade-
ms de las ventajas que aporta a los
vehculos de empresas, puede contem-
plar la venta de la energa producida
a los usuarios de estos espacios tales
como hoteles, centros comerciales en-
tre otros.

A la hora de seleccionar entre los dis-

tintos vehculos es necesario disponer
de ndices de consumo, de emisin de
gases contaminantes, etc. entre otros,
Vila Nova de Gaia, punto de carga de vehculos
elctricos en un edificio de servicios, Programa para realizar una eleccin consciente
MOBI.E (arriba) y autorizacin de uso a veh- y equilibrada. En esta lnea, los indi-
culos elctricos en zona restringida (centro).
Burgos, punto de carga de vehculos elctricos cadores y la informacin relevante
en el aparcamiento del Museo de la Evolucin pueden proporcionarse en forma de
Humana de Burgos (debajo).
una etiqueta energtica similar a la de
la certificacin energtica de edificios,
siendo necesario utilizar una especie
de barmetro que permita comparar
la eficiencia de todos los vehculos.

Con idea de promover el uso de ve-

hculos elctricos, se deber fomentar
el desarrollo de infraestructuras de
produccin localizada de energa elc-
trica en edificios de viviendas a travs
de fuentes renovables, as como la
posibilidad de cargar los vehculos en
periodos sper valle, en los que la ta- Toulouse, vehculo elctrico de la flota de La
rifa energtica sea considerablemente Poste (arriba). Mlaga, prueba de vehculos
100% elctricos en el marco del proyecto Ze-
ms baja. m2all (abajo).

ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
112
Toulouse, rehabilitacin de edificio de viviendas
sociales en su aislamiento exterior, e instalacin
de paneles fotovoltaicos y solares trmicos.
Burgos, ARI Rio Vena, como ejemplo de rehabili-
tacin energtica de edificios (derecha).
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
Criterio 3.4.
Plan integral de
rehabilitacin
energtica eficiente de
edificios
DESCRIPCIN
Muchos de los edificios en las ciudades
son inmuebles antiguos y que no cum-
plen las normas de eficiencia energ-
tica exigidas por la Unin Europea. Es
por ello que muchos pases y regiones
han dado prioridad a la renovacin de
inmuebles ya que, en el momento del
diseo y construccin del patrimonio
construido de las ciudades, en muchos
casos no se tuvo en cuenta el consu-
mo de energa.
Debido a deficiencias del propio pro-
yecto, a la orientacin y a los mate-
riales empleados, muchos edificios son
bastante voraces energticamente; en
concreto, edificios de uso colectivo
como pueden ser las escuelas, tiendas,
oficinas y viviendas. Por no tratarse
de una arquitectura bioclimtica, la
bsqueda de confort trmico de los
habitantes durante las variaciones
climticas entre estaciones, incita al
uso de sistemas reguladores, siendo
este el principal factor que provoca
un aumento en el consumo de energa
por los usuarios de los edificios (de
viviendas, institucionales y pblicos).
Este criterio es muy relevante en re-
lacin con la reduccin potencial de
consumo energtico y, en consecuen-
cia, de las correspondientes emisiones
de gases de efecto invernadero (GEI),
contribuyendo a la mejora de las con-
diciones de habitabilidad y salud de los
usuarios de los edificios. Se pretende
obtener resultados en cuanto a la
reduccin del nmero de edificios co-
lectivos ineficientes energticamente,
reduciendo la dependencia energtica,
aumentando la seguridad en el sumi-
nistro y reduciendo costes de funcio-
namiento (explotacin).
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Para este criterio se presentan las pro-
puestas de accin siguientes:
1) Intervencin prioritaria en el envol-
vente del edificio.
2) Verificacin y correccin de ele-
mentos de ocultacin.
3) Verificacin y correccin de siste-
mas de climatizacin.
4) Utilizacin de sistemas alternativos
de climatizacin.
Las propuestas presentadas se apli-
caran en los contextos siguientes:
edificios de servicios; edificios residen-
ciales; edificios industriales; edificios
comerciales.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
113
Propuesta de accin 1:
Intervencin prioritaria en
el envolvente del edificio
La propuesta de accin implica la in-
tervencin en el envolvente del edificio
en cuanto al aislamiento trmico de
paredes y cubiertas, as como en tr-
minos de mejora de acristalamientos
y marcos.
La intervencin se podra desarrollar
en todos los contextos (edificios de
servicios, residenciales, industriales
o comerciales), aunque cobrara ma-
yor importancia en edificios de uso
colectivo.
Esta accin consiste en la mejora o
instalacin de un aislamiento que cu-
bra fachadas y cubiertas y permita ga-
nar en trminos de confort trmico. Se
consigue con materiales que tengan
capacidad de limitar la transferencia
de calor entre el interior y el exterior.
Aparte del aislamiento de paredes y
cubiertas, se debe tener en cuenta la
calidad de los marcos y las caracters-
ticas de los acristalamientos, que pue-
den tener gran importancia no slo
en trminos energticos, sino tambin
acsticos, as como para evitar que se
produzcan condensaciones y para el
control de las infiltraciones de aire.
En cuanto a rehabilitacin, la solucin
ms viable tcnicamente y la ms
eficaz es la colocacin del aislamiento
en el exterior, contemplando todas las
superficies expuestas y eliminando
puentes trmicos, para reducir as al
mnimo prdidas o ganancias de calor
no deseables. En el caso de los edifi-
cios de servicios preexistentes y que Vila Nova de Gaia, Vila DEste, rehabilitacin de
edificios de viviendas sociales, interviniendo en
cuenten con sistemas de climatizacin el envolvente exterior en el aislamiento trmico
y se utilicen sobre todo durante el da, y los acristalamientos.
la colocacin de aislamientos interio-
res puede suponer ventajas, aunque
no permita eliminar la totalidad de los
puentes trmicos, ni un mejor aprove-
chamiento de la inercia trmica de un
edificio. Cada edificio debe ser estu-
diado de manera particular.
En general, los marcos debern contar
con corte trmico y estar construidos
localmente con materiales ecolgicos,
debiendo identificarse y corregirse
posibles puentes trmicos, sobre todo
en los puntos de fijacin. Ya que la re-
novacin del aire en el interior es un
aspecto fundamental en cuanto a las
condiciones de salubridad en el inte-
rior de los edificios, los marcos deben
contar con dispositivos que posibiliten
la ventilacin sin comprometer la cues-
tin energtica. Se deber analizar la
posibilidad de conservar los marcos
existentes, actuando nicamente a ni-
vel de los acristalamientos (con dobles
cristales y el factor solar adecuado) o
aadir nuevos marcos en paralelo a
los ya existentes.
114 115

Propuesta de accin 2:
Verificacin y correccin
de elementos de ocultacin
La intervencin se puede desarrollar
en edificios de servicios, residenciales,
industriales o comerciales, aunque
adquiere mayor importancia en las
zonas ms densamente pobladas y en
edificios de uso colectivo, con grandes
superficies acristaladas.
Se entienden por elementos de oculta-
cin aquellos elementos de la fachada
que permiten evitar prdidas trmicas
en invierno y un acceso excesivo de la
luz del sol en verano. A este respecto
pueden por ejemplo considerarse per-
sianas, estores, vegetacin, prgolas
entre otros.
Con esta propuesta de accin se pre-
tende intervenir a nivel de optimizacin
de elementos de sombreamiento que
permitan evitar ganancias trmicas
excesivas en verano y, al mismo tiem-
po, reduzcan las prdidas y fomenten
el aprovechamiento de la energa solar
para calentar espacios en invierno, ya
sea en los edificios existentes o en
edificios nuevos.
Los sistemas de sombreo tienen como
funcin impedir la incidencia directa
de los rayos solares si no son desea-
dos, evitando as ganancias solares. En
el mercado existen diversos sistemas
para esta finalidad, tales como: corti-
nas, palas, estores fijos u orientables,
portadas, lamas, persianas, pelculas
reflectoras, venecianas o toldos. Entre
los sistemas utilizados se deben elegir
aquellos que no posean dispositivos
motorizados para evitar de esta for-
ma el consumo de energa. Tambin
debera tenerse en cuenta el contexto
cultural y climtico del edificio, consi-
derando asimismo aspectos como la
esttica y el entorno arquitectnico.
Tambin la vegetacin circundante o
las lminas de agua pueden ser ele-
mentos de regulacin de la radiacin
solar que incide sobre los edificios, de-
biendo darse prioridad a las especies
autctonas de hoja caduca, con lo que
se podr aprovechar la radiacin solar
en invierno y evitarla en verano.
Para que los elementos de ocultacin
resulten eficaces es fundamental co-
nocer la trayectoria del sol cada da
en cada una de las estaciones clim-
ticas, con el fin de reducir al mnimo o
maximizar (segn las necesidades) el
aprovechamiento de la ganancia solar.
Este factor est directamente vincula-
do a la orientacin de los edificios: un
parmetro inmutable en los edificios
ya existentes, por lo que los elementos
de ocultacin tienen un papel espe-
cialmente relevante.
Propuesta de accin 3:
Verificacin y correccin de
sistemas de climatizacin
activos existentes
Esta propuesta de accin se podr
aplicar en edificios con sistemas de cli-
matizacin (calefaccin/refrigeracin).
El principal vector de la estrategia a
desarrollar consistira en verificar el
estado de funcionamiento de los sis-
temas de climatizacin instalados en
los lugares en que prestan servicio, as
como su idoneidad, teniendo tambin
en cuenta los regmenes de funciona-
miento respectivos como forma de re-
ducir el consumo energtico asociado
y, por consiguiente, las emisiones de
CO2.
La intervencin se puede desarrollar
en todos los contextos (edificios resi-
denciales, industriales o comerciales).
An as, cobrara mayor importancia
en grandes edificios de servicios por
los elevados consumos que se asocian
a sus sistemas de climatizacin.
Los sistemas de climatizacin debe-
rn asegurar el mantenimiento de las
condiciones de confort, potenciando el
bienestar de los usuarios y teniendo
en cuenta factores tales como tem-
peratura, humedad relativa, velocidad
del aire y radiacin ambiental. Tambin
deber tenerse en cuenta la tasa de
renovacin del aire para garantizar
su calidad y asegurar que se cumplen
unas mnimas condiciones de seguri-
dad y salubridad.
pacin (con el consiguiente cambio en
trminos de cargas trmicas) u otras
razones.
Una vez analizadas sus caractersti-
cas, condiciones de funcionamiento
y rendimiento, podra resultar venta-
joso reemplazar los equipamientos
instalados por otros ms avanzados
tecnolgicamente, con un mejor rendi-
miento y que resulten ms adecuados
para el lugar que se debe climatizar
y el rgimen de funcionamiento
correspondiente.
Sea cual sea el sistema y la tecno-
loga respectiva, el mantenimiento es
un aspecto fundamental para el buen
funcionamiento del mismo, as como
la eficiencia y la conservacin de las
condiciones de confort y salubridad
para los ocupantes de los inmuebles.
Es por ello que se hace necesario
realizar un diagnstico de los siste-
mas, consumos energticos y tasas
de ocupacin con el fin de constatar
si existe la necesidad o es pertinente
realizar alguna intervencin que per-
mita optimizar el funcionamiento de
los sistemas.

Los sistemas de climatizacin exis-

tentes en los edificios pueden ser de
diversos tipos e implicar el uso de dis-
tintas tecnologas. Con independencia
de la tecnologa empleada, pueden ser
individuales o estar centralizados. Sea
cual fuere la opcin tecnolgica adop-
tada, los sistemas se debern ajustar
a las condiciones de funcionamiento,
fines, ubicacin y necesidades ener-
gticas del edificio. Se trata de una
realidad que no siempre se constata,
ya sea por deficiencias en la elabora-
cin del proyecto, por una alteracin
Vila Nova de Gaia, lamas de sombreo en el edi- significativa en el uso del edificio en
ficio de viviendas sociales Vila DEste (arriba) cuanto a actividades o tasa de ocu-
y lamas de sombreo regulables en el edificio de
servicios InovaGaia (abajo).

ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
116
Propuesta de accin 4:
Utilizacin de
sistemas alternativos
de climatizacin
Esta propuesta de accin contempla
la instalacin de sistemas alternativos
de climatizacin en edificios carentes
de sistemas de este tipo o en los que,
a pesar de poseerlos, se constata que
sera adecuado su reemplazo. La ac-
cin supone promover la instalacin
de sistemas de climatizacin en casos
en que, despus de haber impulsado
una arquitectura bioclimtica para
el edificio, se da la necesidad de de-
sarrollar su climatizacin a travs de
medios mecnicos.
La intervencin se puede desarrollar
en los contextos propios de edificios
de servicios, residenciales, industriales
o comerciales, aunque cobra mayor
importancia en edificios nuevos para
los que est prevista la instalacin de
sistemas de calefaccin, ventilacin y
aire acondicionado (CVAC).
Soluciones de reduccin de ganancias y prdi-
das trmicas en edificios. Mlaga: ejemplo de
fachadas verdes en el edificio sede del Institu-
to Municipal de Formacin y Empleo, Parque
Tecnolgico de Andaluca (izquierda). Toulouse,
ejemplo de cubierta verde en un edificio resi-
dencial (derecha).
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) ahorro y eficiencia energtica
La climatizacin es una lnea de ac-
tuacin importante para asegurar las
condiciones de confort y salubridad
necesarias, garantizando el bienestar
de los ocupantes de un edificio. Si el
edificio no dispusiera de sistemas de
climatizacin, debe evaluarse la nece-
sidad de instalarlos y, si la evaluacin
aconsejase dicha opcin, deberan
seleccionarse equipos con buen rendi-
miento y que se adapten al lugar. En
aquellas situaciones en que se com-
pruebe que los equipos existentes no
resultan adecuados o son obsoletos,
se deber plantear su sustitucin, dn-
dose preferencia a sistemas alternati-
vos y con base en el criterio costes/
beneficios.
En este contexto se deben utilizar
recursos pasivos como, por ejemplo,
sistemas economizadores o free-coo-
ling, que consisten en aprovechar las
diferencias de temperatura entre am-
bientes (entalpa) para refrigeracin
directa del aire, o el uso de la vegeta-
cin (techos y fachadas verdes) como
solucin para reducir las prdidas y las
ganancias de calor en los edificios.
Toulouse. Esquema de sistema de ventilacin natural en edificio de viviendas
Tambin se pueden utilizar bombas
de calor, que consisten en un sistema
centralizado que, a travs del inter-
cambio de calor entre fluidos, permite
climatizar espacios. La mayora de las
bombas de calor aprovechan el aire
exterior como fuente de calor en las
estaciones fras, y reciben por ello la
denominacin de bombas de calor
aire-aire (aerotermia). Existen asimis-
mo bombas geotrmicas que se sirven
del subsuelo o del agua como fuente
exterior.
Existen adems soluciones de cli-
matizacin que aprovechan el sol
como fuente fundamental de energa
tanto para calefaccin como para
refrigeracin.
El tipo de sistema utilizado se debe
definir en funcin de la ubicacin del
edificio y de las necesidades de clima-
tizacin, dando preferencia a la venti-
lacin natural siempre que sea posible.
2.5
polticas de
concienciacin
y participacin
ciudadana
120
mbito 4
2.5
Concienciacin
y participacin
ciudadana
Las medidas a articular para la mitiga-
cin y adaptacin al cambio climtico
en el medio urbano, deben ir enfoca-
das a mantener el confort y las presta-
ciones que ofrece la ciudad actual y al
mismo tiempo reducir el consumo de
recursos, utilizndolos de manera ms
eficiente, desde las esferas domstica,
laboral, institucional,
Esta revisin del modelo de ciudad
debe perseguir un nuevo concepto de
calidad de vida en el que el aprendi-
zaje, la informacin, la implicacin y
la concertacin ciudadanas refuercen
y complementen las medidas a adop-
tar. Por eso, es importante concebir la
concienciacin y participacin ciuda-
dana a partir de los barrios o distritos,
por un lado, tratando temticas o pro-
blemas cercanos a los ciudadanos y,
por otro, generando experiencias para
extrapolar al resto de la ciudad.
Las polticas de concienciacin y parti-
cipacin ciudadana pueden derivar en
acciones concretas promovidas por los
diferentes agentes del mbito pblico
o privado que ayuden a conseguir
estos objetivos siendo su concepcin
transversal la que las convierte en un
mbito de trabajo imprescindible.
El xito completo de una medida de-
pender del nivel y calidad de informa-
cin y de las posibilidades de partici-
pacin ofrecidas a los ciudadanos.
En este sentido, las acciones puestas
en prctica en el marco del proyecto
Mi Ciudad AC2, al igual que en el res-
to de iniciativas municipales, deben
tener en cuenta la contribucin de la
poblacin desde su concepcin hasta
su ejecucin y mantenimiento, siendo
conscientes de que siempre que los
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
ciudadanos tomen como suya dicha
accin ser respetada y se garantizar
su futuro y sostenibilidad.
Las medidas propuestas en este m-
bito irn adems encaminadas a fo-
mentar el intercambio de informacin
y experiencias entre los diferentes ac-
tores involucrados en la lucha contra el
cambio climtico, facilitando para ello
los medios, recursos y mecanismos,
tanto materiales como virtuales, as
como adaptando la informacin para
que el mensaje se transmita y llegue
fcilmente.
Otro aspecto a desarrollar es la ca-
pacitacin a travs de mtodos y
herramientas de Educacin Ambiental.
El aprendizaje y la puesta en prctica
de hbitos respetuosos con el medio
ambiente, tanto en la esfera domstica
como en la laboral e institucional, es
un factor fundamental para cambiar
aquellos aspectos de nuestro modo de
vida que contribuyen al calentamiento
global.
Por ltimo, un compromiso que re-
coja la voluntad del mayor nmero
de agentes implicados de una u otra
manera en la vida del barrio y priorice
el enfoque medioambiental en todas
aquellas acciones que se realicen en la
zona, ser la garanta de un resultado
favorable en las polticas a adoptar.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
121
Criterios y contextos de c) Instituciones pblicas
aplicacin identificados Organismo dependiente de admi-
para el mbito 4 nistracin pblica, que presta sus
servicios a toda la comunidad, prio-
Dentro del mbito 4, se han definido rizndose los centros de barrio y los
cuatro criterios bsicos de adaptacin centros educativos, los cuales pueden
al cambio climtico, los cuales se apli- clasificarse segn los tipos y niveles de
carn en los contextos que a continua- educacin impartida: Guarderas, Edu-
cin se describen: cacin Preescolar, Educacin Primaria,
Educacin Secundaria, Bachillerato,
1. Barrio como polis: estatuto de Universidad.
barrio sostenible
d) Tejido asociativo
2. Modelo de barrio participati- Grupos de personas o entidades, con
vo e informado objetivos y actividades comunes, que
persiguen fines de inters general
3. Barrio, lugar de gestin para la ciudadana, funcionamiento
ciudadana democrtico, sin nimo de lucro e
independientes. Presentan diferentes
4. Barrio, lugar de aprendizaje perfiles, en funcin de los fines, mbi-
y formacin tos de actuacin y financiacin de la
asociacin.
Contextos de aplicacin
comunes a los cuatro criterios:
a) Hogares
En esta categora se incluyen las esfe-
ras familiares o no (pisos compartidos
por estudiantes, trabajadores, etc.)
entendidas como consumidores de
energa, recursos, en base al impacto
ambiental de sus hbitos de consumo
cotidianos.
b) Empresas y comercios
Este contexto presenta una importan-
te heterogeneidad en su tipologa, tipo
de personalidad jurdica, n de traba-
jadores, sector de dedicacin, pblico
objetivo de la misma, comercio tradi-
cional, negocio familiar, etc.
122
Criterio 4.1.
Barrio como polis:
estatuto de barrio
sostenible
DESCRIPCIN
Se trata de establecer medidas que
permitan la elaboracin de un esta-
tuto para lograr un barrio sostenible,
entendido ste como un compromiso
suscrito por agentes pertenecientes a
diferentes esferas de la sociedad (Go-
biernos locales, instituciones, comer-
ciantes, tejido asociativo, vecinos) que
en definitiva, recoger la voluntad del
mayor nmero de agentes implicados
de una u otra manera en la vida del
barrio.
Conllevar la priorizacin del mbito
medioambiental en todas aquellas
acciones que se realicen en la zona,
reenfocando los aspectos polticos,
econmicos y sociales a un marco de
referencia medioambiental.
Tras el proceso de elaboracin del
estatuto de barrio las propuestas
pasarn a ser pautas y actuaciones
concretas a poner en marcha dentro
del barrio.
Este estatuto incorporar como valor
aadido, una nueva gobernanza local
de la zona en la que ya no es slo el
Gobierno local quien ostenta el poder,
sino que los dems agentes implica-
dos toman conciencia de la necesi-
dad de participar en el barrio, bajo el
principio de corresponsabilidad. Incide
en la promocin de la responsabilidad
social (individual y colectiva), como
un instrumento til para favorecer la
adaptacin al cambio climtico y, por
ende, mejorar el bienestar comunita-
rio. Del mismo modo propicia la con-
tinuidad de las actuaciones y hbitos
sostenibles, ya que el Estatuto no
tiene fecha de expiracin, lo deseable
es que sea evaluado y reajustado cada
cierto tiempo, en virtud de los logros
y avances conseguidos o para incidir
sobre aquellos aspectos que no hayan
podido ser alcanzados.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
123
ESTRATEGIAS Y El Grupo Promotor estar formado, Propuesta de accin 1: La incidencia del Estatuto en el con-
MTODO DE APLICACIN como mnimo, por: Hogares texto de los hogares depender del
diagnstico inicial, as como de las
Se proponen cuatro propuestas de - Un nmero representativo de cada A partir del Grupo Promotor se for- capacidades, motivaciones y disposi-
accin en funcin de los contextos uno de los cuatro contextos: hogares mar la Comisin Hogares, responsa- ciones. La metodologa propuesta de
establecidos en el mbito 4: Hogares; (vecinos y personas que no formen ble de llevar a cabo la estrategia de grupos de trabajo y subgrupos, dar
empresas y comercios; instituciones parte de organizaciones o colectivos), intervencin. Para ello, se realizar un lugar a:
pblicas; tejido asociativo. empresas y comercios, instituciones puerta a puerta mediante encuestas
pblicas (este grupo contar con y entrevistas, ofreciendo informacin - Elaboracin del patrn/perfil actual
Las acciones describen la participa- profesionales tcnicos de las adminis- sobre el proyecto, y se convocar una de hogares y patrn/perfil futuro de
cin y la implicacin deseable de cada traciones pblicas implicadas: trabaja- reunin vecinal de residentes para dis- hogares, mediante los indicadores
uno de los actores as como su papel dores sociales, sanitarios, educadores cutir y recabar puntos de vista, dispo- seleccionados previamente de forma
con respecto a otros colectivos. y profesores, expertos en medio am- nibilidad, etc. stas sern recogidas y que se puedan establecer objetivos
biente, etc.) y tejido asociativo. sern la base sobre la que la Comisin medibles.
Es preciso sealar la necesidad de una - Profesionales de las entidades no elaborar el Borrador que presentar - Declogo consensuado del vecino
metodologa participativa, basada en lucrativas de la zona. en Asamblea. medioambiental consciente, en cola-
la realizacin de dinmicas de grupo, - Profesionales de boracin con los propios hogares.
diseadas de acuerdo a las caracters- entidades medioambientales. El Estatuto incidir en el comporta- - Elaboracin de una propuesta de Es-
ticas de los participantes y en la que - Alumnos en prcticas de Educacin miento de los hogares estableciendo tatuto en el que se reflejarn los com-
se establezcan objetivos. Por ello, el Social, Ciencias Ambientales, Ciencias cotas al consumo, generando un promisos a los que estn dispuestos
proceso de elaboracin del estatuto de la Comunicacin, etc. ahorro de energa y creando, por un los hogares: consumo de productos
de barrio se propone sea liderado y/o lado, conciencia en las personas que respetuosos con el medio ambiente
desarrollado por profesionales y/o vo- componen cada hogar, y por otro, dan- (con garanta de proceso sosteni-
luntarios conocedores de las tcnicas do lugar a hbitos y costumbres ms ble o sello ecolgico), utilizacin de
de participacin ciudadana y dinami- sostenibles y ms respetuosas con el bombillas de bajo consumo, control
zacin de grupos, procedentes de la medio ambiente. de consumo de agua y electricidad,
administracin pblica, asociaciones, separacin selectiva de residuos, etc.
fundaciones o cualquier otra entidad.
Si bien el presente criterio se ha
estructurado para su aplicacin en
cuatro contextos a la hora de llevar
a cabo esta poltica ser necesario
actuar con todos los agentes de for-
ma simultnea, por ello como medida
bsica se propone la formacin de un
Grupo (denominado Grupo Promotor),
integrado por representantes de los
cuatro contextos, que desarrollar la
labor troncal, siendo responsable de
difundir, implementar y dinamizar las
actuaciones propuestas.
A partir de este Grupo Promotor se
formarn pequeas Comisiones por
contextos (hogares, empresas, insti-
tuciones pblicas y asociaciones), de
manera que cada comisin ponga en
marcha encuestas, visitas, etc. Este
trabajo generar cuatro primeros bo-
rradores que sern puestos en comn
en Asamblea (comisiones ms Grupo
Promotor), la cual elaborar un primer
Borrador de Estatuto de Barrio Sos-
tenible, que se difundir entre todos
los agentes del barrio (incluso se Jornada de Concienciacin y Participacin
puede abrir un periodo de alegaciones Ciudadana para la adaptacin al cambio cli- Mlaga, sntesis de entrevistas a vecinos del rea piloto de El Ejido, realizadas para conocer su
mtico, celebrada el 10/11/11 en Burgos, en el
pblicas). marco del proyecto Mi Ciudad AC2
opinin sobre el barrio en los 4 mbitos clave del proyecto (urbanismo y movilidad, zonas verdes y
espacios naturales, ahorro y eficiencia energtica, concienciacin y participacin ciudadana)
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
124
Propuesta de accin 2:
Empresas y comercios
A partir del Grupo Promotor se formar
la Comisin Servicios (empresas y co-
mercios), responsable de llevar a cabo
la estrategia de intervencin. Para ello,
al igual que en la propuesta de accin
1, se realizar un puerta a puerta y se
convocar una reunin para discutir y
recabar informacin que ser la base
sobre la que la Comisin elaborar el
Borrador que presentar en Asamblea.
De forma previa es fundamental cono-
cer bien el sector por lo que es nece-
sario identificar y describir las formas,
estructuras y funcionamiento de parti-
cipacin de los comercios y empresas,
as como caracterizar sus perfiles y
sus posibles motivaciones/desmoti-
vaciones para participar: creencias y
percepciones sobre el medio ambiente
y el cambio climtico, acciones que ya
realizan, etc.
Respecto a las conclusiones que se
extraigan del anlisis y sus propuestas
se conformar un grupo heterogneo,
donde estn representados todos los
tipos de empresas y comercios, que
establezca las lneas estratgicas y
la puesta en marcha del proyecto. La
finalidad es establecer una red de
trabajo que genere propuestas de ac-
cin asumibles por la generalidad del
sector.
El Estatuto responde a la necesidad
de estos sectores de desarrollar una
conciencia de sostenibilidad as como
de corresponsabilidad desde la fase
de diagnstico hasta la evaluacin, a
lo largo de todo el proceso. Cada em-
presa/comercio conocer las mejoras
que supone el cambio de hbitos tanto
para el conjunto de la sociedad, como
para cada negocio en concreto.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
Se propone la siguiente metodologa,
especialmente enfocada a lograr la
implicacin y participacin del grupo
objetivo:
- Identificacin de comercios y empre-
sas que participan en otras campaas
semejantes a nivel institucional o no
(local, regional, nacional o comunita-
rio) como lderes de primer orden.
- Lograr un compromiso verbal de em-
presas y comercios.
- Contar con la innovacin y la crea-
tividad, y la necesidad de poner en
marcha incentivos: concurso de esca-
parates sostenibles, de reciclaje por
categoras.
- Participacin activa en la elabora-
cin del Estatuto mediante los grupos
creados al efecto.
- Declogo del comercio sostenible/
Declogo de la empresa sostenible.
- Elaboracin de una propuesta de
Estatuto en el que se reflejarn los
compromisos a los que estn dispues-
tos los Comercios y Empresas, como
por ejemplo, elaborar un plan interno
de ahorro energtico, la separacin
de basuras para reciclaje, car-pooling
en empresas con nmero considera-
ble de empleados, uso de medios de
transporte pblicos tanto por parte de
empleados como de propietarios.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
125
Propuesta de accin 3: gradual en la que tanto las necesida-
Instituciones pblicas des del barrio como la intervencin
posterior sean fruto del trabajo en
El Estatuto incidir en el comporta- red y la participacin de los diferentes
miento de las instituciones pblicas agentes para que los cambios sean
como ejemplo para la ciudadana, con- prolongados y sostenibles. Este trabajo
virtindose as tanto las administracio- en red se har a travs de los espacios
nes como las instituciones pblicas en de concertacin.
modelo estatutario. Se materializar
elaborando presupuestos ecolgicos,
procedimientos administrativos que
contemplen el respeto al medio am-
biente, sus compras y su consumo se
ajustarn a los compromisos estable-
cidos en el Estatuto, etc.
A partir del Grupo Promotor, se forma-
r la Comisin Instituciones Pblicas,
encargada de llevar a cabo la estrate-
gia de intervencin. No ser necesario
ronda de entrevistas, ya que todas las
administraciones competentes estn
representadas en la Comisin, por tan-
to, ser sta la que debata y decida
sobre las cuestiones anteriormente
indicadas y la que elabore la propuesta
que se presentar en Asamblea. Mlaga, arriba: reunin preparatoria del taller
de propuestas de regeneracin urbana del
Se priorizarn las actuaciones dirigi- rea piloto de Mlaga, Campus Universitario
El Ejido. Abajo, entrevista al director de se-
das a crear una estructura slida de cretariado de Obras, Conservacin y sostenibi-
trabajo en red con el fin de resolver lidad de la Universidad de Mlaga (disponible
en la pgina web http://citywiki.ugr.es/wiki/
problemas complejos. Se trabajar en Rizoma_Fundaci%C3%B3n/mi_ciudad_ac2).
dos vertientes:
- La participacin interna de la orga-
nizacin institucional: coordinacin y
colaboracin vertical entre diferentes
niveles territoriales e intersectorial en-
tre diferentes mbitos y departamen-
tos creando espacios de concertacin
(Mesa tcnica de Administraciones)
que superen los problemas competen-
ciales y burocrticos garantizando una
gobernanza multinivel.
- La participacin externa: cultura par-
ticipativa y de corresponsabilidad en
los procesos de construccin de toma
de decisiones. Con una planificacin
126
La metodologa propuesta de grupos
de trabajo y subgrupos, dar lugar a:
- Elaboracin del patrn/perfil actual
y patrn/perfil futuro, mediante los in-
dicadores seleccionados previamente
de forma que se puedan establecer
objetivos medibles.
- Declogo consensuado de la
institucin.
- Elaboracin de un borrador de Esta-
tuto en el que se reflejarn los com-
promisos a los que estn dispuestas a
llegar las instituciones pblicas.
Se exponen las iniciativas dentro de
las cuales las Instituciones Pblicas
pueden mediante su compromiso, in-
tervenir y propulsar la elaboracin e
implementacin del Estatuto de barrio:
- Compatibilizar la ecologa, el desarro-
llo econmico y los aspectos sociales
a travs de marcos regulatorios.
- Colaborar con las iniciativas locales
dndolas a conocer y favorecer el con-
sumo de productos locales.
- Fomento de polticas locales de
prevencin de la contaminacin y de
la gestin sostenible de los recursos
naturales.
- Creacin de una Oficina Verde de
Zona Urbana que d informacin y
ejemplo (uso de productos y materia-
les respetuosos con el medio ambiente
dentro de la Administracin).
- Promocin de los productos eco-
diseados en sus distintas etapas de
vida: concepto, materiales de produc-
cin, transporte, distribucin, consumo
y reciclaje.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
- Poltica fiscal (Reducciones fiscales
en hogares, centros educativos, co-
mercios que se comprometan con el
Estatuto)
- Tarjetas de fidelizacin (descuentos
para los hogares, centros educativos,
comercios que se comprometan con el
Estatuto...)
- Auditoras ambientales en las depen-
dencias municipales del barrio.
- Ayudas a travs de subvenciones de
coordinacin de recursos pblicos que
sean necesarias para las propuestas
de accin del Estatuto de barrio soste-
nible que se acuerden en los distintos
contextos (Hogares; empresas y co-
mercios; instituciones pblicas; tejido
asociativo)
Dentro de la amplia tipologa de perfi-
les de las instituciones pblicas, desta-
ca el papel de las instituciones educa-
tivas, en el que colegios e institutos, se
convertiran en modelos a seguir por
alumnos y profesorado, con la consi-
guiente rplica de hbitos y acciones.
Por tanto, el Estatuto dara respuesta,
por un lado, a la necesidad de este
sector de desarrollar una conciencia
de sostenibilidad; y por otro, se crear
un modelo que ser replicable en ho-
gares y dems contextos, a travs de
la frmula formacin de formadores.
En este contexto se incluiran tambin
las instituciones educativas privadas.
Se proponen las siguientes medidas y
recomendaciones generales:
- Trabajar de manera transversal la
educacin ambiental, educacin en
valores, en derechos humanos, educa-
Vila Nova de Gaia, Reserva Natural Local del Estuario del Duero; local de educacin y observacin de
aves y del paisaje.
cin para la salud, economa y poltica
para un desarrollo sostenible y la cul-
tura de la participacin ciudadana.
- Analizar los retos de sostenibilidad
del centro y de sus posibles soluciones.
- Disear el Plan de accin de la co-
munidad educativa para trabajar la
sostenibilidad tanto en el centro edu-
cativo como en su entorno.
As mismo, las Universidades, elabo-
raran un pacto consensuado que
contenga otras formas de hacer en
el entorno universitario y que incluya
acuerdos sobre los cuatro mbitos de
referencia. Para ello, se propone la si-
guiente senda:
- Diagnstico Previo, con el objetivo
de conocer las expresiones y for-
mas de participacin social de los
jvenes y sus percepciones sobre el
medioambiente
- Establecimiento de un grupo insti-
tucional que establezca las lneas es-
tratgicas y la puesta en marcha del
proyecto, con la finalidad de establecer
una red de trabajo universitario, de co-
municacin y cultura distributiva.
- Propuesta y debate de estrategias
para el acercamiento a la comunidad
universitaria: Posibilitar grupos de dis-
cusin en cada una de las facultades
comprometidas y mesas de concer-
tacin entre los alumnos de distintas
facultades para puesta en comn de
ideas y propuestas de accin.
- Informantes clave: Personas que
cuenten con un amplio conocimiento
acerca del objeto de estudio. Confor-
me al diagnstico previo realizado,
se encargarn de disear y poner en
marcha lneas directas de accin.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
127
Propuesta de accin 4:
Tejido Asociativo
Como se ha dicho anteriormente, a
partir del Grupo Promotor, se formar
la Comisin Asociaciones, encargada
de llevar a cabo la estrategia de in-
tervencin. No ser necesario ronda
de entrevistas, ya que todas las aso-
ciaciones del barrio estarn represen-
tadas en la Comisin, por tanto, ser
sta la que debata y decida sobre las
cuestiones anteriormente indicadas;
y la que elaborar la propuesta que
presentar en Asamblea.
Se proponen las siguientes medidas y
recomendaciones generales:
- Identificar las entidades relaciona-
das/interesadas con el medio ambien-
te y la zona de actuacin y el grado
de participacin de cada una de ellas.
- Definir las formas de participa-
cin de las entidades y sus posibles
motivaciones.
- Evaluar sus percepciones sobre el
medio ambiente y el cambio climtico.
- Recoger las acciones que realizan
respecto al mbito de actuacin.
- Conformar un grupo, red de trabajo,
una vez conocidos los datos anterio-
res, para establecer lneas estratgicas
y la puesta en marcha del Estatuto.
- Formar, sensibilizar y dinamizar en Mlaga, a la izquierda: imagen panormica del
taller de propuestas de regeneracin urbana del
materia de sostenibilidad, segn las rea piloto de Mlaga; a la derecha, entrevista a
demandas detectadas. representantes de la asociacin de madres y pa-
dres del colegio Lex Flavia del barrio (disponi-
ble en la pgina web http://citywiki.ugr.es/wiki/
Una vez el Estatuto haya sido adop- Rizoma_Fundaci%C3%B3n/mi_ciudad_ac2).
tado por las asociaciones, es funda-
mental la labor que harn stas como
formadoras, ya que se convertirn en
modelo a seguir por sus asociados,
quienes replicarn los comportamien-
tos comprometidos en el Estatuto. De
esta manera, el tejido asociativo se
erige en pilar esencial a la hora de
extender hbitos en el barrio de efi-
ciencia y ahorro energtico.
En esta misma lnea, las asociaciones
van a ser actores imprescindibles a la
hora de crear conciencia, ya que en-
tre sus compromisos se incluye el de
realizar y promover actividades (talle-
res, concursos, charlas, etc.) que pro-
paguen tanto las consecuencias del
cambio climtico como la necesidad
de un cambio o adaptacin de hbitos.
128
Fases de discusiones y debates en el curso de
los talleres tcnicos sobre propuestas de re-
generacin urbana integral de las reas piloto
celebradas en Mlaga (izquierda) y Toulouse
(derecha), con la presencia de estudiantes, tc-
nicos municipales y vecinos.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
Criterio 4.2.
Modelo de barrio
participativo e
informado
DESCRIPCIN
Un elemento fundamental en los pro-
cesos de participacin ciudadana es la
informacin. La informacin focalizada
en temas especficos promueve una
participacin ms directa y eficaz. Si
no se dispone de informacin precisa,
abierta, veraz, fiable y de fcil acceso
y que utilice los medios y herramientas
adecuados para su difusin, la calidad
y cantidad de la participacin se ven
comprometidas.
En todo lo relativo a los proyectos ur-
banos, la informacin debe estar pre-
sente de manera continua en cada una
de las etapas de los proyectos: Identi-
ficacin del problema, propuestas de
solucin, concepciones, construccin,
puesta en marcha y evaluacin.
La informacin debe ir enfocada a
causar impacto en el conjunto de
costumbres, acciones y reglas mnimas
compartidas, que generan sentido de
pertenencia, facilitan la convivencia
urbana en lo que tiene que ver el
cambio climtico, conllevando el reco-
nocimiento de los deberes individuales
y colectivos frente a la necesidad de
mitigacin del cambio climtico.
Se debe insistir en la manera ade-
cuada de hacer llegar la informacin
utilizando herramientas y medios
creativos y adaptados segn el pblico
objetivo y movilizando tanto los me-
dios convencionales como las nuevas
tecnologas.
129
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Se plantean cuatro propuestas de
accin encaminadas, por un lado a
facilitar el intercambio de informacin
entre los diferentes agentes de la
ciudad implicados y/o interesados en
la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico y por otro, a hacer la infor-
macin ms accesible a los diferentes
grupos sociales optando por formas
de comunicacin, formatos y tecnolo-
gas de mayor alcance y efectividad:
1) Implementacin de mesas redondas
de intercambio de experiencias reco-
nocidas en la atenuacin y adaptacin
al cambio climtico en los cuatro
mbitos
2) Aprovechamiento de espacios para
centros mviles y/o itinerantes de in-
formacin enfocada a la mitigacin y
adaptacin del cambio climtico
3) Adaptacin de la informacin re-
lativa al cambio climtico hacindola
accesible a la mayora de perfiles
sociales, con independencia de su for-
macin acadmica
4) Creacin de un centro de recursos
sobre el cambio climtico y las accio-
nes para atenuarlo.
Los contextos definidos para la apli-
cacin de las cuatro propuestas de
accin son: Hogares; empresas y co-
mercios; instituciones pblicas; tejido
asociativo.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
Mesas de concertacin en Toulouse
Propuesta de accin 1:
Implementacin de mesas re-
dondas de intercambio de expe-
riencias reconocidas en la miti-
gacin y adaptacin al cambio
climtico en los cuatro mbitos
Se realizarn mesas redondas que
faciliten el dialogo e intercambio de
informacin y experiencias entre acto-
res en relacin a los cuatro mbitos
del proyecto Mi Ciudad AC2.
Teniendo como principio confrontar
puntos de vista diferentes, las mesas
redondas deben reunir los contextos
definidos, estando abiertas al mayor
nmero de categora de actores para
construir de manera conjunta una in-
formacin ms amplia y acorde a la
complejidad de la temtica tratada.
En estos procesos es importante ha-
cer que los participantes expresen los
aciertos y dificultades de su propia ex-
periencia as como todo lo aprendido,
incluyendo las claves de los xitos y
la manera en la que fueron afrontados
los problemas. Todo ello ser tratado
por el resto de participantes en la
mesa redonda. Cada actor podr as
establecer de manera ms clara el
problema del cambio climtico y las
causas y consecuencias en su vida
cotidiana.
En estas mesas redondas se pueden
compartir y comparar experiencias de
mbito local o externas al municipio
y los resultados conseguidos con la
puesta en marcha de acciones.
De forma previa a la celebracin de las
mesas redondas:
- Se identificarn las formas precisas
de organizacin interna existente en
los barrios.
- Se identificarn los perfiles sociales
dominantes en los barrios, la existencia
de asociaciones u organizaciones que
se interesen en los temas de cambio
climtico, por medio de encuestas con
los servicios sociales y los habitantes.
- Se analizarn e identificarn las
prcticas existentes que se inscriben
dentro de los criterios desarrollados y
se definirn los temas y objetivos de
manera concertada.
- Se elaborar un calendario anual de
al menos 1 2 mesas redondas con
los diferentes actores.
Las invitaciones sern remitidas, por
una parte, de manera general a todo
el pblico interesado en el tema a tra-
tar y por otra, de manera especfica
focalizndose en los participantes que
sean representantes de colectivos,
expertos, involucrados personal o pro-
fesionalmente en el tema a tratar. Las
convocatorias se difundirn utilizando
medios selectivos y masivos, entre
ellos, listas de correo electrnico. En
las sesiones se trabajar con un mode-
rador que realizar la labor de regular
tiempos de exposicin y rplicas y al
mismo tiempo desarrollar un trabajo
de dinamizacin del grupo.
Como recomendaciones generales se
propone:
- Se definirn y se darn a conocer los
puntos a debatir a los participantes,
estos deben ser precisos.
- En funcin del nmero de partici-
pantes se establecer un tiempo de
intervencin.
- El nmero de participantes no debe
ser numeroso para poder dar tiempo a
las discusiones y controlar los tiempos
de intervencin.
- Se generarn actas que renan de
manera clara y breve la problemtica
general y las conclusiones del debate.
Habr una cartilla evolutiva que per-
mita tener los resmenes y principales
conclusiones de estas mesas redondas
incluso en internet.
- Para la exposicin de experiencias,
se debe elaborar una lista temtica
sobre las acciones llevadas a cabo en
la ciudad dentro de los cuatro mbitos
a tratar, de manera que genere un
reconocimiento y seguimiento pblico
de estas iniciativas. Este censo de ac-
tividades puede apoyarse en los cen-
tros de recursos en relacin al cambio
climtico (Ver Propuesta de accin 4:
Creacin de un centro de recursos so-
bre el cambio climtico y las acciones
para atenuarlo)
130 131

Propuesta de accin 2:
Aprovechamiento de espacios
para centros mviles y/o itine-
rantes de informacin enfoca-
da a la mitigacin y adaptacin
del cambio climtico
Implica la creacin de un local fijo o
un espacio mvil o itinerante al cual
puede acudir toda persona interesada
en aspectos relacionados con el cam-
bio climtico y en su relacin con cada
uno de los cuatro mbitos del proyecto
Mi Ciudad AC2.
Se trata preferiblemente de readaptar
espacios ya existentes. La idea es que
la readaptacin o construccin tenga
en cuenta los criterios desarrollados
en el marco del proyecto Mi Ciudad
AC2 (Ver Criterios mbito 1) de este
modo el local puede convertirse en
lugar modelo o prototipo. Si se deci-
de un proyecto mvil se debe tener
en cuenta igualmente cada uno de
los criterios en su funcionamiento y
desplazamiento.
Si bien este centro est abierto a
todos los contextos, los medios y he-
rramientas utilizados para difundir la
informacin deben ser adaptados a
cada contexto especfico.
Este lugar concentrar la informacin
pertinente aportada por cada uno de
los servicios locales en lo que se refiere
a los cuatro mbitos, as como al me-
nos a los grandes proyectos en ejecu-
cin en la ciudad. De igual manera, el
centro debe dotarse de la informacin
sobre los proyectos que se ejecutan en
el lugar en el cual se localice o visite si
ste es itinerante.
Este centro permitir a los habitantes
de la ciudad y agentes, exponer o
depositar sus preguntas, resolver sus
dudas o en su defecto ser orientados
hacia los lugares a los cuales debe di-
rigirse en lo que se refiere a los cuatro
mbitos de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.
Este lugar puede igualmente ser til
para recibir las propuestas emergentes
de los diferentes agentes en cada m-
bito y para cada contexto y puede fa-
cilitar el seguimiento de los proyectos
por parte de los ciudadanos durante
todas las etapas de los mismos.
Como punto de partida de la iniciativa,
se recopilar aquella informacin so-
bre el estado, las representaciones so-
ciales y la historia del barrio haciendo
nfasis en lo que se refiere a la plani-
ficacin urbana y al cambio climtico.
Habr sin duda la necesidad de una
instancia de coordinacin en donde
cada institucin, o actor relevante ten-
ga voz en la orientacin de este centro
y particularmente sobre la informacin
a poner a disposicin de los usuarios,
el modo en que la informacin sea pre-
sentada, etc. El coordinador del centro
tendr legitimidad institucional y so-
cial, para solicitar de manera concreta
a los servicios, instituciones y asocia-
ciones la informacin a presentar.
Para que esta informacin sea de
calidad se debe contar con los tcni-
cos y responsables de los diferentes
servicios para proveer la informa-
cin, as como con expertos locales
reconocidos en los cuatro mbitos e
instituciones y actores con poder de
convocatoria.
Otras recomendaciones generales Burgos, panormica de la ciudad
para el xito de la iniciativa son:
- Se deben formar instructores/orien- Propuesta de accin 3: de forma paralela y continua, comu-
tadores que puedan aportar la infor- Adaptacin de la informacin nicando regularmente un mismo men-
macin a todo tipo de pblico. relativa al cambio climtico saje de diferentes modos, integrando
- Se debe trabajar sobre los medios y hacindola accesible a la ma- formas ms ldicas y artsticas, que
formas de presentar la informacin al yora de perfiles sociales, con pueden llevarse a todos los lugares
conjunto de perfiles sociales que viven independencia de su formacin pblicos en los horarios ms frecuen-
en la ciudad. acadmica tados por la poblacin (espectculos,
- Se deben utilizar al mximo los servi- web, juegos, cartillas, etc.).
cios de informacin y de comunicacin, Con el objetivo de llegar a todos
sociales y/ o culturales existentes. los estratos de poblacin, incluidos De esta manera la informacin ms
aquellos sin formacin acadmica o relevante, concerniente al cambio cli-
iletrada, se debe pensar en medios mtico y a las acciones para afrontarlo
y herramientas de comunicacin e y atenuarlo, puede ser transmitida de
informacin diferentes a los medios manera fcil, continua y rpida, logran-
escritos adecundose a cada edad y do que forme parte del da a da de los
grupo social identificado. ciudadanos.

La informacin que se ofrezca debe El objetivo es lograr una difusin

ser veraz, de fuente fiable y objetiva,
dando margen al receptor de la misma
a crear su propio criterio referente
al cambio climtico y respecto a sus
causas, consecuencias y medidas para
contrarrestarlo. Este contenido objeti-
vo debe ser ofrecido y difundido junto
con informacin encaminada al cam-
bio de comportamiento por conviccin
de los receptores de la misma.
Para que este ltimo objetivo sea via-
ble, es necesario poner en marcha un
Plan de Comunicacin creativo e in-
Toulouse, Fabrique Urbaine. Ejemplo de centro permanente de informacin ciudadana sobre proyectos e iniciativas en el rea metropolitana de Toulouse
tensivo, movilizando diferentes medios
pedaggica de la informacin, pre-
sentndola de manera que permita
a todos los perfiles sociales entender
los puntos clave de los temas tratados
relacionados al cambio climtico aun-
que sean stos de alto nivel tcnico.
Efectivamente ha sido comprobado
que la representacin visual de la in-
formacin permite aumentar nuestra
capacidad de comprensin (David
McCandless 2010).

ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
132
Dentro de este proceso consistente en
dar mayor y ms amplia accesibilidad
a la informacin se deben utilizar las
nuevas tecnologas y recursos web,
nuevas expresiones artsticas, activi-
dades culturales y el deporte como
medios para la expresin e interpre-
tacin de la informacin. Esto puede
concretarse en los siguientes pasos:
1) Recopilacin de la informacin
existente.
2) Diseo de una imagen, mascota o
personaje y mensajes a transmitir en
base a las premisas de accesibilidad y
comprensin de la informacin.
Promocin y sensibilizacin ambiental en Vila
Nova de Gaia (Orla Martima y Parque Biolgico
de Gaia)
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
3) Grupos de trabajo que realicen la
adaptacin de la informacin y hagan
pruebas sobre los objetivos de com-
prensin fijados.
4) Generacin de un plan de comuni-
cacin sobre las iniciativas individuales
y prcticas ejemplares dentro de los
mbitos y de los criterios Mi Ciudad
AC2 existentes en el barrio, la ciudad
y la regin.
5) Celebracin de jornadas culturales
organizando grupos de teatro o de
artistas para transmitir los mensajes
esenciales sobre las causas del cam-
bio climtico, las formas de mitigarlos
y adaptarse e igualmente sobre cada
uno de los criterios Mi Ciudad AC2.
133
6) Propuesta de cua en los progra-
mas informativos locales para infor-
mar de manera ldica sobre el tema
(por medio de caricaturas, flashes in-
formativos en los canales de televisin
y radios locales).
7) Entrevistas en los informativos, ma-
gazines, etc.
8) Realizacin de videos, flashes infor-
mativos, canciones, juegos colectivos,
etc.
9) Programacin y organizacin de
eventos en espacios diferenciados
(salidas verdes, presentaciones pbli-
cas, exposiciones itinerantes, etc.)
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
Propuesta de accin 4:
Creacin de un centro de
recursos sobre el
cambio climtico y las
acciones para atenuarlo
Se propone la creacin de una herra-
mienta virtual interactiva, un portal in-
formtico, que d servicio a cada uno
de los contextos: Hogares; empresas
y comercios; instituciones pblicas;
tejido asociativo. El centro pondr a
disposicin la informacin existente y
clasificada, a travs de una plataforma
de fcil acceso, evolutiva, modular y de
diseo creativo.
En este lugar virtual y/o fsico, puede
centralizarse un buen porcentaje de la
informacin concerniente a la puesta
en marcha, seguimiento y resultados
de las experiencias en los cuatro mbi-
tos del proyecto Mi Ciudad AC2.
Este centro de recursos permite po-
tenciar todas las fuentes existentes
cruzndolas con las necesidades ex-
puestas, llegando a facilitar el contac-
to entre agentes, acciones, recursos
econmicos y humanos.
El centro de recursos es un portal in-
formtico que se pone a disposicin de
los usuarios, reagrupando diferentes
soportes, medios pedaggicos, fuen-
tes de informacin procedimientos, re-
cursos materiales y humanos con el fin
de informar. Es un espacio virtual que
recibe y clasifica las peticiones, ideas,
necesidades, propuestas, preguntas.
Facilita la circulacin de este tipo de
informacin entre los diferentes acto-
res y propicia el encuentro y contacto
entre personas, actividades, medios,
ideas y recursos para la puesta en
marcha de iniciativas encaminadas a tuciones, etc.): plantaciones o manteni-
la mitigacin y adaptacin al cambio miento de rboles y jardines comunes,
climtico. seminarios temticos, conferencias,
talleres de planeamiento participativo,
Adems, pondr a disposicin de los diagnsticos participativos, formacin
usuarios los resultados de estudios y en cada uno de los mbitos, creacin
experiencias y permitir el seguimien- y gestin de viveros compartidos, re-
to de la evolucin de las iniciativas coleccin de frutos, concursos, visitas
propuestas y las colaboraciones. Si y recorridos guiados relacionadas con
bien este centro de recursos puede el cambio climtico, etc.
ser inicialmente virtual, a medida que - Las necesidades para poder llevar a
avanza la iniciativa se pueden contem- cabo las acciones y/o iniciativas, por
plar alternativas para que este sea ejemplo: expertos en una determinada
accesible a aquellos que no utilizan los rea de conocimiento o necesidad de
medios informticos. materiales para un jardn compartido
(palas, picas, tierra, plantas, etc.), mano
Este es un instrumento que permite: de obra para plantar, construir, limpiar
o mejorar un espacio, etc.
- Poner a disposicin informacin - Los recursos puestos a disposicin
adecuada a cada uno de los contex- por los diferentes actores para llevar a
tos relativa al cambio climtico, sus cabo acciones de expertos, materiales,
causas, consecuencias y la manera de mano de obra, facilitadores, volunta-
atenuarlo y o la manera de adaptar la rios, recursos econmicos, publicidad/
forma de vida. comunicacin; diseo grfico, etc.
- Facilitar el intercambio de infor-
macin entre los diversos actores y
contextos.
- Poner en contacto personas e institu-
ciones con intereses similares.
- Cruzar informacin sobre las ne-
cesidades expuestas y los recursos
existentes puestos a disposicin con el
fin de facilitar la puesta en marcha de
acciones de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico.
- Publicar las acciones realizadas o a
realizarse en lo que se refiere al cam-
bio climtico.
A continuacin, se dan ejemplos en
categoras de informacin que pueden
ser tratadas por el centro y puestos a
disposicin:
- Las iniciativas o acciones propuestas
por los diferentes actores (particulares,
asociaciones, entidades locales, insti-
134
Criterio 4.3.
Barrio: Lugar de
gestin ciudadana
DESCRIPCIN
La implicacin de la ciudadana en
procesos participativos para el planea-
miento urbanstico y los espacios ver-
des representa un punto de inflexin
tras el cual se incrementan las relacio-
nes sociales en torno al cuidado del
medio ambiente y el mantenimiento
y/o restauracin de elementos urba-
nos. Se despierta as un sentimiento de
corresponsabilidad entre la poblacin
de las ciudades en lo referente a las
acciones de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico.
La recuperacin del espacio pblico de
las ciudades para el encuentro ciuda-
dano, en combinacin con la gestin
de los espacios pblicos por parte de
la ciudadana a travs del voluntariado,
conlleva un ahorro de emisiones de
CO2 en s mismo, as como promueve
actitudes sostenibles de alto efecto
multiplicador: conocimiento y respeto
de su entorno natural y urbano ms
cercano (zonas verdes, plazas de uso
pblico, mobiliario urbano, monumen-
to, etc.).
La mitigacin del cambio climtico y
la adaptacin a los nuevos escenarios
que prev la comunidad cientfica
requiere la puesta en marcha de ac-
ciones dirigidas a generar un cambio
profundo y estructural de la sociedad,
un cambio cultural hacia la sostenibi-
lidad y el equilibrio medioambiental,
debindose propiciar:
- Cambio de los valores en pro de la
cooperacin vecinal y el respeto hacia
nuestro entorno natural y humano.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
- Cambio de hbitos hacia la co- res-
ponsabilidad social y medioambiental
en la gestin de los espacios pblicos
(a nivel de ciudadana, administracio-
nes, etc.).
- Transformacin de la sociedad hacia
un modelo diferente de generacin
de la energa, produccin de bienes y
cultura del consumo.
ESTRATEGIAS Y
MTODO DE APLICACIN
Este criterio tiene como objetivo esta-
blecer medidas que permitan, con me-
nor o mayor intensidad, una gestin
ciudadana de los espacios pblicos y
recursos naturales urbanos que impli-
que su puesta en valor y proteccin. Se
plantean cuatro propuestas de accin:
1) Rehabilitacin de zonas verdes y
espacios degradados a travs de pro-
gramas de voluntariado.
2) Gestin ciudadana de huertos
urbanos.
3) Carta de compromiso vecinal para
la gestin de jardines compartidos.
4) Programas para el diseo partici-
pativo de los espacios pblicos y la
gestin de sus mltiples usos por dife-
rentes colectivos.
Las pautas de intervencin de estas
propuestas son aplicables a cuatro ti-
pologas de contexto: Hogares; empre-
sas y comercios; instituciones pblicas;
tejido asociativo.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
135
Propuesta de accin 1:
Rehabilitacin de zonas verdes
y espacios degradados a travs
de programas de voluntariado
La conservacin del medio ambiente
no slo consiste en restringir y prohibir
determinadas actuaciones humanas,
sino que implica necesariamente, la
sensibilizacin e implicacin directa
de la ciudadana, tanto en la gestin y
toma de decisiones, como en la parti-
cipacin activa en acciones de mejora
ambiental.
Las actividades de voluntariado que
se plantean, tienen como mbito de
actuacin el entorno urbano y periur-
bano, trabajando en la puesta en valor
del patrimonio natural y paisajstico.
Esta estrategia se integrar dentro de
un marco de actuacin ms amplio,
como es un Plan Municipal de Volun-
tariado Ambiental. Ser el marco de
trabajo, de fomento y de apertura de
nuevas frmulas de participacin de la
ciudadana en acciones de voluntaria-
do que contribuyan al conocimiento,
disfrute y puesta en valor del patri-
monio natural, paisajstico y ambiental,
generando vnculos emocionales y
posibilitando actitudes y comporta-
mientos proambientales.
A la izquierda: Burgos, entorno rehabilitado de la iglesia de San Esteban, con la ladera del castillo al fondo (iniciativa ARCH). A la derecha: Vila Nova de Gaia,
actividades de ocio en la ribera del ro Duero.
Las herramientas de implicacin ciu-
dadana que se proponen son:
- Encuentros tcnicos sobre volunta-
riado ambiental urbano.
- Jornada divulgativa para todos los
pblicos: Semana del Voluntariado
Ambiental.
- Elaboracin de proyectos de restau-
racin de un espacio urbano a partir
de voluntariado.
- Edicin de folletos, carteles y campa-
a en medios.
Se redactar un documento marco
para la puesta en marcha del volunta-
riado ambiental en el municipio o ba-
rrio, y se disear una programacin
idnea para el periodo inicial.
La aplicacin de este criterio parti-
cularizada para cada contexto es la
siguiente:
- Hogares: La rehabilitacin de zonas
verdes y espacios degradados a travs
de programas de voluntariado, puede
aplicarse en el contexto de los hoga-
res, siendo stos los principales inte-
resados en restaurar un espacio de su
vecindario. La campaa de motivacin
se realizar en los propios hogares y
las actividades contarn con acciones
adaptadas a la participacin de pobla-
cin de diferentes franjas de edad y
perfiles.
- Tejido asociativo: Las asociaciones
se componen de personas voluntarias
por lo que es sencillo convocarlas
para la participacin en este tipo de
programas. Su papel puede ser desde
promotoras del proyecto, en caso de
contemplar la rehabilitacin de espa-
cios degradados dentro de sus fines,
participantes voluntarios e incluso fi-
nanciadores en el caso de ser el lugar
un espacio de inters para los fines de
la asociacin.
- Empresas y comercios: Las empresas
y comercios pueden aportar patrocinio
a este tipo de programas. Tambin se
pueden organizar jornadas de volunta-
riado con los trabajadores para favo-
recer la motivacin, el compaerismo
en la empresa.
- Administracin pblica: Juega un
papel esencial ya que tiene competen-
cias en la mayor parte de los espacios
a restaurar. La participacin de la
administracin pblica en estos pro-
gramas puede abarcar desde la con-
cesin de permisos de intervencin, la
facilitacin de materiales de propiedad
municipal, la financiacin y patrocinio
de la iniciativa, etc. y la propia fuente
de voluntarios, por ejemplo, en progra-
mas dirigidos a los trabajadores.
136
Mlaga, Huerto Urbano gestionado por la asociacin El Caminito, en el entorno del barrio de El Ejido
Propuesta de accin 2:
Gestin ciudadana de
huertos urbanos
Los huertos urbanos, por sus elemen-
tos caractersticos y singularidades,
albergan un enorme potencial para
desarrollar iniciativas de participa-
cin ciudadana y gestin del espacio
pblico.
El alto grado de sociabilidad que le
confiere el nmero de interacciones
entre los participantes en un proyecto
de esta naturaleza, la posibilidad por
parte de stos de asumir responsa-
bilidades, los asuntos que surgen co-
tidianamente y que requieren tomar
decisiones consensuadas, etc. son ele-
mentos a favor para la implantacin
de mecanismos participativos en la
gestin de un huerto urbano.
Como recomendaciones generales se
propone:
- La gestin del mismo puede correr
a cargo de los beneficiarios que, en
funcin de los destinatarios, podrn
ser personas mayores, pblico infantil,
familias, asociaciones, etc. o bien es-
tablecerse un acuerdo de co-gestin
entre los beneficiarios y el titular de
la propiedad (Gobierno Local, persona
particular, asociacin, fundacin, etc.)
- La organizacin de las jornadas
de trabajo, la seleccin de especies
a plantar y los temas de gestin, se
debatirn en grupos de trabajo y con
un comisin rectora que decida so-
bre las cuestiones de mayor calado.
Es necesario, elaborar y aprobar un
reglamento de funcionamiento del
huerto. En la Comisin pueden tener
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
representacin todos los colectivos
participantes (centros escolares, jubi-
lados y universitarios).
- En funcin de qu entidad promueva
el proyecto, se estudiar la necesidad
de inversin econmica y se estudia-
rn formas de financiacin (cuota por
destinatario, cuota por asociaciones,
aportacin del Gobierno local, venta
de los productos, etc.). La experiencia
avala que el desembolso econmico
responde slo a la puesta en marcha
del huerto, pero el proyecto puede
tender a ser prcticamente autoges-
tionado, generndose recursos y sin
necesidad de subvenciones.
- Tomando como modelo otras expe-
riencias, pueden desarrollarse tres l-
neas de trabajo: huertos de ocio, huer-
tos escolares, y huertos universitarios.
La aplicacin de este criterio parti-
cularizada para cada contexto es la
siguiente:
- Hogares: Los hogares son las unida-
des a contactar y formar para el man-
tenimiento de los huertos urbanos. La
campaa de sensibilizacin se dirige a
involucrar a los hogares para modificar
la cesta de la compra hacia productos
ms ecolgicos y locales, reduciendo
las emisiones de CO2 del transporte
de alimentos desde localizaciones leja-
nas. Esta medida reforzara otras aso-
ciadas: Movilidad sostenible, cuidado
de zonas verdes, etc.
- Tejido asociativo: Esta propuesta
de accin puede desarrollarse a nivel
de ciudad o barrio, dinamizando los
huertos a travs del compromiso de
las asociaciones de una determinada
zona. Las asociaciones se encuentran
organizadas resultando sencillo estruc-
137
turar el trabajo en los huertos urbanos
y decidir el reparto de los productos
obtenidos.
- Empresas y comercios: Pueden desa-
rrollar el programa huertos urbanos
desde diferentes perspectivas; desde
crear un huerto para el ocio de los
trabajadores, hasta patrocinar huertos
urbanos, con el objetivo de potenciar
una imagen corporativa de respeto al
medio ambiente.
- Administracin pblica: Los espacios
pblicos dependen de las adminis-
traciones pblicas, luego el papel de
stas para la puesta en marcha de
programas participativos es esencial.
Las administraciones pblicas pueden
promover huertos pblicos o participar
en ellos, desde la cesin de terrenos,
pasando por la financiacin o aportan-
do personal tcnico para la puesta en
marcha y desarrollo de la iniciativa.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
Toulouse, Programa de gestin de jardines compartidos.
Propuesta de accin 3:
Carta de compromiso vecinal
para la gestin de jardines
compartidos
Se propone la creacin de espacios
verdes de proximidad en el centro de
un barrio o zona, concebidos, cultiva-
dos y gestionados por los habitantes,
mediante un programa de participa-
cin voluntaria y comprometida. Para
promover la iniciativa jardines com-
partidos se propone la elaboracin y
adhesin a una carta de compromiso.
Este tipo de propuesta implica el com-
promiso de las administraciones pbli-
cas para la puesta en marcha de las
primeras gestiones de la iniciativa y el
fomento de la participacin ciudada-
na. Por otra parte, un jardn comparti-
do tambin requiere el compromiso de
los participantes, quienes tendrn que
asumir el rol dinamizador y proactivo
frente a la gestin cotidiana del jardn.
Los Gobiernos locales, en funcin de
sus posibilidades, se hacen cargo de
las mejoras y trabajos significativos.
Los participantes, en su labor de jar-
dinera, pueden hacerse cargo de la
compra de herramientas, semillas y
bulbos y actividades de ocio y tiempo
libre para la animacin del jardn.
Los pasos recomendados para la
puesta en marcha de un jardn com-
partido son:
1) Convocatoria y gestin del grupo:
El Gobierno Local, o entidad propieta-
ria o gestora del jardn, convoca a un
grupo de ciudadanos que, de manera
voluntaria estn interesados en gestio-
nar un jardn bajo criterios de respeto
al medio ambiente y cooperacin
vecinal.
2) Adhesin a la Carta de jardines
compartidos: Una vez consolidado el
grupo, se firmar una carta simblica
de adhesin a la campaa. Esta Carta
pretende ser un motor de multipli-
cacin de la experiencia de gestin
ciudadana de espacios pblicos (o
privados).
3) Diseo de jardines: El grupo de
vecinos disear el jardn, para ello,
en caso de ser el Gobierno local, el
promotor de la iniciativa, el rea de
jardinera municipal asesorar a los
vecinos.
4) Evaluacin y seguimiento: El se-
guimiento de la actividad se realizar
por los tcnicos responsables del Go-
bierno local o personal equivalente en
caso de ser otra entidad la promotora
de la iniciativa.
La aplicacin de este criterio particu-
larizada para cada contexto seguira
el planteamiento expuesto para la
propuesta de accin 2: Gestin ciuda-
dana de huertos urbanos.
138
Propuesta de accin 4:
Programas para el diseo parti-
cipativo de los espacios pblicos
y la gestin de sus mltiples
usos por diferentes colectivos
(Camino Escolar)
El espacio publico, como parte inte-
grante de unas ciudades sostenibles,
debe garantizar la accesibilidad y
seguridad a todos los perfiles de po-
blacin. Para ello existen diferentes
tipologas de proyectos, as se propone
como ejemplo de intervencin, para
un pblico objetivo infantil, la iniciativa
Camino Escolar destinada a favore-
cer que nias y nios puedan realizar
con facilidad y seguridad sus despla-
zamientos habituales, comenzando
por el trayecto que recorren a diario
de casa al colegio.
Esta iniciativa beneficia e implica
directamente a todos los grupos de
poblacin, abriendo canales partici-
pativos para el diseo ciudadano del
espacio pblico, promoviendo una mo-
vilidad segura y sostenible.
Se responde a la necesidad de:
- Potenciar el desplazamiento a pie/
bicicleta de los escolares de forma
autnoma, segura y agradable. Si el
desplazamiento a pie es posible para
nios y nias, la accesibilidad se ve ga-
rantizada para personas de la tercera
edad, personas con movilidad reducida
y cualquier otro perfil social.
- Identificar y eliminar en lo posible
las situaciones de riesgo que puedan
darse en los desplazamientos entre los
domicilios y centros educativos.
- Hacer compatible el uso del vehculo
privado con el desplazamiento seguro
de los peatones y ciclistas.
- Inculcar a los escolares valores de
respeto y convivencia respecto a los
espacios pblicos.
- Optimizar la accesibilidad de los en-
tornos escolares.
La calle se percibe como un lugar
peligroso para los nios, demasiados
coches, velocidad, cruces peligrosos,
demasiadas desconexiones o fracturas
en los itinerarios, incumplimiento de
las normas por parte de los conducto-
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
res. Para propiciar el cambio, Camino
Escolar contribuye a retejer las redes
del barrio poniendo en contacto y bajo
un mismo fin a los agentes implicados.
Adems de tcnicos del Gobierno
local y del propio centro educativo,
incluida el AMPA Asociacin de Ma-
dres y Padres de Alumnos, hay otras
asociaciones: vecinales o sociales que
es interesante estn vinculadas al pro-
yecto. En esta tarea de reconquistar
la calle, uno de los principales aliados
ser el comercio de barrio, mediante
la figura del comercio amigo.
Los pasos a dar para la puesta en
marcha son:
1) Estudio de los itinerarios ms utili-
zados por los escolares: Encuestas a
alumnos y padres y madres en las que
se recojan diferentes aspectos de los
hbitos diarios.
2) Evaluacin de la situacin actual
y propuestas de mejora: Para ello, se
necesita una amplia participacin y
una buena coordinacin entre el Go-
bierno local y los ciudadanos. De esta
manera se podrn buscar soluciones
que se adapten a las caractersticas
del municipio y a sus posibilidades
presupuestarias.
3) Elevacin de las propuestas para los
itinerarios escolares: Se realiza un ca-
lendario para ejecutar la sealizacin
y el acondicionamiento urbanstico de
los caminos escolares con su corres-
pondiente consignacin presupues-
taria. Se debe hacer una propuesta
realista que pueda desarrollarse en los
ejercicios que sean necesarios.
4) Valoracin anual del funcionamien-
to de la propuesta: Peridicamente, se
llevar a cabo una evaluacin in situ
de los itinerarios y se propondrn me-
joras y actualizaciones.
La aplicacin de este criterio parti-
cularizada para cada contexto es la
siguiente:
- Hogares: La participacin de los
hogares en este proyecto es esencial,
son los nios y nias la esencia de la
actividad, la unidad de medida que
determina el grado de accesibilidad y
seguridad del espacio pblico.
- Tejido asociativo: Las asociaciones
del barrio o zona, sobre todo aquellas
que representan a personas con inte
139
Criterio 4.4. Con un plan formativo en las ciudades
Barrio: Lugar de y barrios se conseguirn resultados
aprendizaje y en dos vertientes, por un lado, en el
formacin cambio de actitudes y consumos co-
tidianos de recursos y servicios de los
DESCRIPCIN ciudadanos y, por otro, en la puesta en
valor de las medidas que se adopten
Mlaga, Familias paseando en el Parque Alame- El objetivo del criterio es establecer contra el cambio climtico: un ciuda-
da (arriba) y exposicin temporal al aire libre medidas que permitan la capacitacin, dano formado e informado sabe va-
del escultor Rodin en la Calle Larios (abajo).
Ejemplos de espacios pblicos emblemticos y entendida como formacin responsa- lorar en su justa medida las iniciativas
muy utilizados por la ciudadana ble de los ciudadanos en los siguientes y polticas respetuosas con el medio
campos, entre otros: ambiente (capital social).
reses particulares en la mejora de la
- Gestin sostenible del hogar y del
movilidad urbana (Tercera edad, ma-
comportamiento diario. ESTRATEGIAS Y
dres y padres de alumnos, ecologistas,
- Uso de tecnologas ms eficientes MTODO DE APLICACIN
defensa del patrimonio, etc.) juegan un
energticamente.
papel esencial en la promocin de las
- Promocin del uso de transporte p- Se han diseado cuatro propuestas de
actividades de participacin ciudada-
blico ms eficiente. accin cuyo objetivo es ejecutar un
na que convocarn a los vecinos del
-Optimizacin de recursos energticos plan formativo de educacin ambien-
barrio, que adems tendrn criterios
en Hogares; empresas y comercios; tal adaptado a cada uno de los con-
de decisin con arreglo a los objetivos
instituciones pblicas; tejido asociativo. textos definidos para los criterios del
del proyecto, mejorar la movilidad, y
mbito de polticas de concienciacin
con ello la calidad de vida.
Tan importante es la puesta a dispo- y participacin ciudadana: Hogares;
- Empresas y comercios: Las empresas
sicin para el uso de ciudadanos y empresas y comercios; instituciones
y comercios de todo el barrio, aportan
entidades de informacin, recursos, pblicas; tejido asociativo.
la labor de vigilancia y asistencia a las
herramientas e infraestructuras que
necesidades de las personas que ms
reduzcan la emisin de gases contami- De esta manera, se persigue adaptar
lo necesitan, como la infancia y los
nantes y por tanto mitiguen el cambio el contenido y la prctica formativa a
ancianos, pudiendo los comercios eri-
climtico, como resulta de importancia los participantes, aumentando la efi-
girse e identificarse como amigos del
capital la formacin de los ciudada- cacia en la transmisin de valores y
proyecto, ofreciendo asesoramiento
nos para el uso eficaz y eficiente de conocimientos.
al peatn acerca de cmo encontrar o
los mismos. Para obtener resultados
dirigirse a una calle, etc.
tangibles, se requiere la vinculacin de Los programas formativos se desarro-
- Instituciones pblicas: El Gobierno
la formacin a objetivos de sostenibili- llarn en tres fases: diagnstico am-
local en este caso participa en el
dad e indicadores de seguimiento. biental y mapa de intereses, diseo del
proyecto facilitando las labores de
programa formativo e implementacin
adecuacin de las calles del proyecto,
La combinacin de la formacin y el del programa formativo.
respetando las mejoras propuestas por
aprendizaje terico-prctico as como
la ciudadana. De esta manera se per-
la implementacin de nuevos mtodos
sigue ampliar las aceras en el espacio
pedaggicos y en la medida de lo po-
pblico, mejorar la seguridad de los
sible los recursos on-line y las redes
cruces peligrosos, incrementar el tiem-
sociales, aportarn la innovacin y
po en verde de los semforos para el
el toque diferenciador en el rea de
paso de peatones y crear un entorno
referencia.
social que asuma como un beneficio
colectivo que nias y nios en etapa
escolar se muevan libremente por sus
calles, en trminos de sostenibilidad.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
140
Propuesta de accin 1:
Educacin ambiental dirigida
a los hogares
El programa educativo se dirige a
familias preocupadas por el impacto
ambiental y social de sus decisiones y
hbitos cotidianos. Con esta iniciativa
se desea acompaarles en el proce-
so de cambio hacia una gestin ms
responsable de su hogar promoviendo
el autocontrol del consumo domstico
de agua y energa, introduciendo me-
didas y comportamientos ahorradores
y ayudando a hacer una compra ms
tica y ecolgica.
La realizacin del programa educativo
responde, entre otras, a la necesidad
de:
- Formar a la poblacin en buenas
prcticas para la reduccin de su im-
pacto medioambiental.
- Aportar a la poblacin herramientas
conceptuales, metodolgicas y prc-
ticas que refuercen su capacidad de
participacin. Poner en contacto a
vecinos y configurar redes sociales de
colaboracin, de las que puedan surgir
otras iniciativas en la zona, que mejo-
ren la calidad de vida.
- Incluir tanto de manera transversal
como directa, contenidos para la
sensibilizacin medioambiental de la
poblacin.
Jornada de Urbanismo y movilidad sos-
tenible, celebrada el 22/09/2011 en el
Observatorio de Medio Ambiente Urbano,
en el marco del proyecto Mi Ciudad AC2
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
Previamente a la puesta en marcha
del programa se elaborar un estudio
sociolgico de la poblacin mediante
encuestas y grupos de discusin, con
el objetivo de conocer en profundidad
las caractersticas sociodemogrficas
y culturales de la misma. De este estu-
dio tambin se obtendr informacin
sobre las motivaciones, intereses, h-
bitos y percepcin ambiental de los
potenciales participantes.
Las caractersticas que permitirn defi-
nir el perfil de los hogares son:
- Heterogeneidad de hogares: uniper-
sonales y pluripersonales (que a su vez
se dividen en no familiares y familia-
res) y distintos tipos de vivienda.
- Rgimen de alquiler o propiedad.
- Diferentes edades (menos de 18
aos, entre 18-24 aos, entre 25-34
aos, entre 35-44 aos, entre 45-54
aos, entre 55-65 aos y ms de 65
aos).
- Diferentes niveles adquisitivos.
- Diferentes niveles de formacin.
A partir de los datos obtenidos en los
estudios previos se disear el progra-
ma formativo, adaptando la temtica
de las sesiones a cubrir los intereses
y expectativas por un lado y carencias
en formacin detectadas por otro. Con
la intencin de lograr los objetivos
anteriormente expuestos, es posible
indicar los siguientes temas a priorizar:
- Tema 1: Ahorro y uso eficiente de la
energa en el hogar.
- Tema 2: Ahorro y uso y uso eficiente
de agua en el hogar.
- Tema 3: Disminucin de la genera-
cin de residuos en el hogar.
- Tema 4: Taller de reutilizacin de re-
siduos y reciclaje.
- Tema 5: Consumo responsable.
- Tema 6: Movilidad sostenible.
Para la puesta en marcha del programa
formativo, se tendrn en cuenta las si-
guientes recomendaciones generales:
- El nmero de participantes puede
variar en funcin de las caractersticas
especficas de la zona o barrio. No obs-
tante, de manera orientativa, se puede
establecer la cifra de 25 personas por
grupo de trabajo y tutor.
- Se recomienda la formacin inicial
de 3 grupos al ao, pudindose incre-
mentar a medida que se consolide el
programa, a demanda.
- Si la formacin es transversal a
otro tipo de programas, el nmero de
mdulos a impartir, se adaptar a la
programacin ya existente.
- En cuanto a los medios y materiales
pedaggicos, se recomienda la utiliza-
cin de materiales y medios ya exis-
tentes con el fin de optimizar recursos.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
141
Propuesta de accin 2:
Educacin ambiental dirigida
al sector comercial
y productivo
El comercio es uno de los sectores
de actividad ms importante de las
ciudades. Su contacto directo con la
poblacin y la importancia del sector
hacen tanto del pequeo comercio
como de las grandes superficies, un
mbito clave para caminar hacia la
sostenibilidad de un municipio, tanto
por el potencial en la optimizacin de
sus propios recursos como por la visi-
bilidad de sus actividades como esca-
parate y ejemplo de buenas prcticas
ambientales ante la ciudadana.
De igual forma, las empresas, como
lugar de trabajo, tienen un potencial
innegable en cuanto a la reeducacin
ambiental de responsables y emplea-
dos siendo importante considerar la
heterogeneidad de tipos de empresa
y sectores en este contexto.
Cuando se plantean estrategias para
disminuir las emisiones y residuos, a
menudo se piensa en primer lugar en
la sustitucin y/o modernizacin de
equipamientos, instalaciones, produc-
tos, etc. Sin embargo, la optimizacin
de los procesos existentes mediante
Burgos, arriba: Calle Santander, zona con eleva-
da presencia de actividades comerciales; abajo:
Centro Cvico de San Agustn
un aprendizaje y dinmica adecuados,
reviste un mayor potencial a nivel am-
biental y lgicamente una mejor pro-
porcin coste-resultado. Se trata por
tanto de la implantacin de buenas
prcticas medioambientales.
Las buenas prcticas medioambienta-
les en el sector comercio responden a
la necesidad de:
- Reducir el consumo energtico y
de agua en diferentes mbitos de la
empresa.
- Reducir las emisiones de CO2 y otros
gases de efecto invernadero (controlar
los sistemas de climatizacin, fomen-
tar la movilidad sostenible de los em-
pleados, etc.).
- Complementar la imagen interna y
externa de la empresa mediante esta
vertiente medioambiental.
- Capacitar a empleados y clientes
para una relacin ms sostenible con
el medio.
Todo ello, adems, redundar en la
competitividad de la empresa.
La metodologa de aplicacin propues-
ta es la siguiente:
1. Diagnstico ambiental de la empre-
sa/sector y mapa de intereses:
Mediante la aplicacin de un formu-
lario, se diagnosticar la situacin
medioambiental de los comercios
y empresas que participen en la
iniciativa. El formulario se aplicar
presencialmente en cada una de las
empresas, tanto a empresarios como
a trabajadores y analizar las siguien-
tes cuestiones:
- Volumen de residuos generados
en la empresa, prctica de separa-
cin de residuos y reciclaje de los
mismos.
- Gasto de luz y agua.
- Consumo de energa, consumo de
agua, estrategias de ahorro de luz
y agua adoptadas por la empresa.
- Compromiso medioambiental de
la empresa.
- Participacin en campaas de
sensibilizacin ambiental, compen-
saciones de emisiones de CO2.
- Fomento de la movilidad sosteni-
ble entre los trabajadores de la em-
presa: transporte pblico, bicicleta,
coche compartido.
El formulario puede aplicarse con la
ayuda de un grupo de voluntariado
ambiental, uniendo as a la poblacin
en torno a la iniciativa del comercio/
empresa y el consumo responsable. Se
recomienda la realizacin de grupos
de discusin con empresarios para co-
nocer en profundidad sus principales
intereses, preocupaciones, hbitos y
percepcin medioambiental.
2. Diseo del programa formativo:
A partir de los datos obtenidos en el
diagnstico, se proceder a la elabora-
cin de un informe sobre la situacin
de partida de la empresa/sector, as
como a la redaccin de un plan de
formacin ambiental por empresa/
sector.
El Plan estar dirigido a la mejora
de la gestin ambiental del pequeo
comercio y empresas. El documento
contendr medidas correctoras de
las deficiencias detectadas, as como
consejos para la disminucin del im-
pacto ambiental segn sectores de ac-
tividad y la consecuente capacitacin
de los empresarios y trabajadores al
respecto.
3. Implementacin del programa
formativo:
Los temas a priorizar estarn directa-
mente ligados a los diferentes aparta-
dos evaluados en el cuestionario. Cabe
tener en cuenta:
- El nmero de participantes puede
variar en funcin de las caracters-
ticas de la empresa/sector.
- Se recomienda la formacin inicial
de 3 grupos al ao, pudindose in-
crementar a medida que se consoli-
de el programa, a demanda.
- Si la formacin es transversal a
otro tipo de programas, el nmero
de mdulos a impartir, se adaptar
a la programacin ya existente.
- En cuanto a los medios y materia-
les pedaggicos, se recomienda la
utilizacin de materiales y medios
ya existentes con el fin de optimizar
recursos.
142
Mlaga. Campaa de concienciacin ambiental Agentes Locales Ambientales (ALAs) dirigida a los estudiantes de escuela pri-
maria y secundaria, con la participacin directa del profesorado y asociaciones de padres y madres de los estudiantes.
Propuesta de accin 3:
Sensibilizacin y formacin
ambiental dirigidas a
profesionales de las
instituciones pblicas
Al igual que el sector privado, el sec-
tor pblico puede y debe optimizar
el comportamiento ambiental de sus
responsables , empleados, administra-
dos y de las propias entidades a nivel
institucional. Es importante considerar
el papel ejemplarizante y multiplicador
que debe tener la Administracin en
este mbito, as como la necesidad
de optimizar costes y emisiones en el
mbito pblico.
Las buenas prcticas medioambien-
tales en el sector profesional de las
administraciones pblicas, responden
a la necesidad de:
- Reducir el consumo energtico y
de agua, en diferentes mbitos de la
institucin.
- Reducir las emisiones de CO2 y otros
gases de efecto invernadero (controlar
los sistemas de climatizacin, fomen-
tar la movilidad sostenible de los em-
pleados, etc.).
- Complementar la imagen interna y ex-
terna de la Administracin pblica me-
diante esta vertiente medioambiental.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
- Capacitar a empleados y administra-
dos para una relacin ms sostenible
con el medio.
Se propone la siguiente metodologa:
1. Diagnstico ambiental del centro y
mapa de intereses:
Mediante la aplicacin de un formu-
lario, se diagnosticar la situacin
medioambiental del centro. El formula-
rio se aplicar presencialmente a em-
pleados y responsables de diferentes
departamentos y analizar las siguien-
tes cuestiones:
- Cambio climtico y ahorro de
energa, papel, agua (recursos
materiales).
- Movilidad sostenible hacia el cen-
tro de trabajo.
- Estrategias para la reduccin de
residuos.
- Efectos de la contaminacin del
aire sobre la salud.
- Economa y fiscalidad en relacin
a temas ambientales.
- Contratacin sostenible.
- Gestin de instalaciones.
- Obstculos, barreras y oportunida-
des para el impulso de la formacin
ambiental en las Administraciones
Pblicas.
2. Diseo del programa formativo:
A partir de los datos obtenidos en el
diagnstico, se proceder a la elabora-
cin de un informe sobre la situacin
de partida del centro, as como a la
redaccin de un plan de formacin
ambiental del mismo.
El plan estar dirigido a la mejora de
la gestin ambiental del centro edu-
cativo. El documento contendr me-
didas correctoras de las deficiencias
detectadas, as como consejos para
la disminucin del impacto ambiental
segn la tipologa de institucin y la
consecuente capacitacin de trabaja-
dores y responsables.
3. Implementacin del programa
formativo:
Los temas a priorizar estarn di-
rectamente ligados a los diferentes
apartados evaluados en el cuestio-
nario. Cabe tener en cuenta:
- El nmero de participantes puede
variar en funcin de las caracters-
ticas del centro.
- Se recomienda la formacin inicial
de 3 grupos al ao, pudindose in-
crementar a medida que se consoli-
de el programa, a demanda.
- Si la formacin es transversal a
otro tipo de programas, el nmero
de mdulos a impartir, se adaptar
a la programacin ya existente.
- En cuanto a los medios y materia-
les pedaggicos, se recomienda la
utilizacin de materiales y medios
ya existentes con el fin de optimizar
recursos.
ciudades adaptadas al cambio climtico criterios de planeamiento urbano para la adaptacin al cambio climtico (criterios de AC2) concienciacin y participacin ciudadana
143
Propuesta de accin 4: Las ventajas de intervenir en el contex-
Sensibilizacin y formacin to asociativo responden a:
ambiental dirigidas al
tejido asociativo del barrio - Aprovechar los fuertes vnculos emo-
cionales y personales que se estable-
El contexto urbano puede describirse cen a nivel asociativo.
de la siguiente manera: - Alto efecto multiplicador de las en-
tidades a travs de sus asociados y
- Grupos de personas o entidades, redes de influencia.
con objetivos y actividades comunes, - Posibilidad de nombrar en el seno de
que persiguen fines de inters general la asociacin a un agente medioam-
para la ciudadana, funcionamiento biental que se ocupe de velar por los
democrtico, sin nimo de lucro e aspectos medioambientales tanto en
independientes. la formacin como en la implementa-
- Distintos tipos de entidades, segn cin en el da a da y en el resto de
sus fines y mbitos de actuacin (por actividades de la asociacin.
temtica o territorialidad): universita-
rias, polticas, empresariales, religiosas, La metodologa propuesta es similar
de consumidores y usuarios, de accin a la planteada en los contextos an-
voluntaria, de vecinos, juveniles, fede- teriores, incluyendo en el proceso las
raciones y confederaciones, etc. actividades ldicas y otras propias del
- Distintos niveles de capacidad eco- tejido asociativo.
nmica (donaciones, subvenciones
pblicas y privadas, patrocinios, autofi-
nanciacin, etc.).
El aspecto ms destacado a la hora
de actuar en el mbito asociativo, es
el alto potencial en cuanto a la reduc-
cin de emisiones y residuos de las
actividades que se desarrollan en di-
cho contexto: festividades, actividades
ldicas, desplazamientos de ocio, etc.
Es por ello que la Educacin Ambiental
en este mbito debe profesionalizarse.
03.
REAS PILOTO DE
LAS CIUDADES
SOCIAS
147

En esta seccin se expone la metodo- resumen brevemente en los apartados

loga y proceso de trabajo empleados
para las fases de anlisis, diagnstico
y elaboracin de propuestas de rege-
neracin integral de las reas urbanas
piloto. Sucesivamente se presenta una
sntesis de los resultados alcanzados
en cada rea piloto a travs de la im-
plementacin de estas tres fases.
La fase de anlisis detalla la informa-
cin sobre las reas piloto obtenida a
travs de levantamientos de Sistemas
de Informacin Geogrfica (SIG) y vi-
sitas de campo, consulta de estudios
y publicaciones previas, as como en-
trevistas realizadas a la ciudadana y
portadores de intereses. Con el objeto
de sintetizar, los datos recopilados
se presentan en formato resumen,
sin citar el contenido integral de las
investigaciones de campo realizadas,
as como de las publicaciones consul-
tadas. Del mismo modo, los resultados
de las entrevistas realizadas a pie de
calle y con ocasin de los talleres se
de opinin y percepcin ciudadana
en cada mbito clave.
El diagnstico expone la valoracin
asignada a las reas piloto respecto a
las propuestas planteadas por los cri-
terios de AC2. Tambin en este caso,
para no extender excesivamente este
apartado, se omiten los textos que jus-
tifican dicha valoracin y que plantean
posibles medidas de ajuste o mejora
de las reas urbanas1.
Finalmente, las propuestas de regene-
racin urbana integral describen las
soluciones tcnicas planteadas para
corregir los problemas y carencias de-
tectadas en la fase de anlisis y diag-
nstico de las reas piloto, con el obje-
tivo de mitigar y adaptar dichas reas
a los efectos del cambio climtico, a la
vez que se atiende a la demanda que
los vecinos y portadores de intereses
expresaron en las entrevistas y talleres
realizados en cada ciudad2.

1 - En cualquier caso, dichas consideraciones son recogidas tambin en la fase 3, relativa a la elaboracin de propuestas de regeneracin urbana integral, que se describe de forma ms extensa. Adems, en el
prrafo relativo a la metodologa y proceso de trabajo, se expone un ejemplo de cmo ha sido llevado a cabo el diagnstico en el caso del rea piloto de Burgos, Barrio San Cristbal, relativamente a la propuesta
Limitacin de aparcamientos de rotacin y fomento de aparcamientos para residentes del criterio Disuasin / restriccin del uso del vehculo privado (urbanismo y movilidad).
2 - Tambin en este caso, la presente gua se centra en la exposicin de las propuestas tcnicas en s, omitiendo algunos apartados contemplados por los documentos de trabajo originales, tales como las
formulas de financiacin y gestin de las actuaciones, las herramientas de comunicacin y difusin a utilizar, etc.

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo
148
3.1
metodologa
y proceso de
trabajo
Una vez elaborados, los criterios de
adaptacin al cambio climtico se
aplicaron a cuatro reas urbanas
piloto, para averiguar su fiabilidad y
eficacia en proyectos urbanos reales.
Para ello, cada ciudad seleccion un
rea urbana piloto en la que probar
los criterios. Como se ha indicado
en el capitulo anterior, el objetivo del
proyecto es que los criterios de AC2
se puedan aplicar a distintas ciudades
y proyectos, con independencia de las
caractersticas de cada contexto urba-
no, pero siendo capaces de adaptarse
a sus especificidades. En este sentido,
la seleccin de proyectos de diferente
ndole y problemticas ayud a veri-
ficar el grado real de universalidad y
flexibilidad de los criterios. Aun as, se
plantearon unos requisitos mnimos
que las reas urbanas piloto tenan que
cumplir para ser elegibles, en concreto:
- Superficie: en cada rea se requiri
una superficie mnima de 10 hectreas
y en un tejido urbano consolidado
de la ciudad, con una masa crtica
de poblacin de mil habitantes como
mnimo. Dichas superficie y poblacin
se consideraron suficientes para apli-
car los criterios identificados en los 4
mbitos clave del proyecto.
Primera visita de campo en el rea piloto de Mlaga (izquierda) y levantamiento de informacin sobre especies vegetales en el rea piloto de Gaia (derecha).
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo
- Planes / proyectos previstos: se es-
tim imprescindible actuar sobre un
rea donde se prevea la implemen-
tacin de uno o ms proyectos de
desarrollo o regeneracin urbana a
corto/medio plazo, con independencia
del proyecto Mi Ciudad AC2. Esto per-
mita una aplicacin inmediata de los
criterios de AC2 en un rea viva y de
inters para la ciudad, experimentando
su eficacia y adems proporcionando
mayor visibilidad al proyecto Mi Ciu-
dad AC2.
- Comits de seguimiento: se requera
la formacin, en cada ciudad, de un
comit interdisciplinario que se hizo
cargo del seguimiento del proyecto
piloto. Dicho comit se compuso por
el coordinador local de Mi Ciudad AC2,
un responsable poltico, as como tcni-
cos municipales en los 4 mbitos clave
del proyecto. Adems el comit se hizo
cargo de implicar tambin a todos
aquellos actores clave considerados
necesarios para la puesta en marcha
del proyecto, tales como: expertos ex-
ternos, asociaciones, vecinos, etc.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo
149
En base a estos requisitos, las reas
piloto seleccionadas fueron
las siguientes:
- Mlaga: Campus Universitario
El Ejido
- Toulouse: Barrio Les Izards-
Trois Cocus
- Gaia: Centro Histrico (delimi-
tacin Av. Diogo Leite, Av. da Re-
pblica, rua Cndidos dos Reis
y rua Lus de Cames)
- Burgos: barriada de
Cristbal
fase 1 - anlisis de las
reas piloto
- Visitas de campo
- Publicaciones y fuentes secundarias
- Entrevistas a poblacin local
La aplicacin de los criterios a estas
cuatro reas piloto pas por las si-
guientes fases:
1) Anlisis de las reas, recopilando
informacin bsica para conocer su
estado actual.
2) Diagnstico de las reas, valorando
su grado de sostenibilidad respecto a
las recomendaciones de los criterios
de AC2.
3) Propuestas de regeneracin urbana
integral de las reas urbanas piloto,
San en base a las recomendaciones de los
criterios de AC2.
fase 3 - propuestas de
fase 2 - diagnstico de las
regeneracin urbana
reas piloto
integral, basadas en:
- Recomendaciones de los
- Valoracin en base a criterios de AC2
los criterios AC2
- Demanda expresada
- Medidas de ajuste o mejora
por la ciudadana
150
3.1.1
Anlisis de las reas
piloto
En esta fase, se procedi a recopilar
la informacin bsica necesaria para
conocer el rea piloto, basndose en
gran medida en las indicaciones de las
fichas metodolgicas de los criterios.
Se distinguieron tres tipos de informa-
cin, en base a la fuente y al mtodo
empleado para su obtencin:
a) Levantamiento y georreferencia-
cin de informacin de campo. En
este caso, la informacin se obtuvo
de manera directa, a travs de visitas
de campo al rea piloto, produciendo
material fotogrfico y/o audiovisual
y registrando aquellos elementos
relevantes para la aplicacin de los
criterios de AC2 en los cuatro mbitos
clave. Entre los elementos analizados,
cabe destacar:
- el nmero y tipo de servicios bsi-
cos (educativos, sanitarios, depor-
tivos, etc.), actividades econmicas
y espacios en desuso presentes en
el rea, especificando su superficie
(urbanismo)
- la tipologa de vas urbanas (principa-
les, colectoras, de prioridad peatonal y
solamente peatonales), carriles para el
Ejemplos de levantamiento de informacin de campo: anlisis por tipologas de calles de estacionamiento pblico en el rea piloto de Gaia (derecha) y del
nmero y tipo de especies vegetales en el barrio de San Cristbal (Burgos, izquierda)
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo
transporte pblico y alternativo, para-
das de autobuses y taxis, nmero y tipo
de aparcamientos, as como puntos de
control de acceso y salida de vehculos
existentes en el rea (movilidad)
- inventario del nmero y tipo de rbo-
les y especies vegetales, as como la
superficie y tipologa de zonas verdes
o ajardinadas (zonas verdes y arbola-
do urbano)
- nmero y tipo de luminarias para el
alumbrado pblico, as como de pane-
les medidores de la calidad del aire
(ahorro y eficiencia energtica)
- nmero y tipo de servicios y enti-
dades relacionadas con la participa-
cin, como: asociaciones de vecinos,
centros sociales, organizaciones no
gubernamentales, etc. (concienciacin
y participacin ciudadana).
Una vez recopilada dicha informacin,
se procedi a su georreferenciacin
y sucesiva visualizacin en formato
de mapas a travs de un Sistema de
Informacin Geogrfica (SIG), creando
distintas capas de datos. De esta ma-
nera, se pudieron obtener y visualizar
indicadores de sostenibilidad, tales
como la proximidad de la poblacin
local a los servicios bsicos, cantidad
y grado de cercana de zonas verdes y
paradas de transporte pblico, nmero
y ubicacin de espacios en desuso, de
151
puntos de alumbrado, etc. Se detecta-
ron por tanto las principales carencias
que presentaba cada rea piloto.
b) Informacin obtenida a travs de
fuentes secundarias. Se incluy en
este apartado aquella informacin ob-
tenida consultando estudios, anlisis
y publicaciones sobre las reas piloto
realizadas con anterioridad respecto al
proyecto Mi Ciudad AC2. Por un lado,
se contempl informacin de carcter
general, como por ejemplo los datos
demogrficos, sociales y econmicos
de la poblacin residente (nmero
de habitantes, nacionalidad, sexo,
edad, formacin, nivel de renta, etc.),
as como eventuales estudios e ideas
previas de rehabilitacin urbana de las
reas piloto. Del mismo modo se rea-
liz un estudio de la evolucin socio-
urbanstica y antecedentes histricos
de las reas piloto. Dicho estudio, aun
no teniendo estrecha vinculacin con
la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico, permiti conocer el papel y
significado de las reas para la pobla-
cin local y otros portadores de intere- Planimetra e imgenes antiguas de las reas piloto de Mlaga (arriba) y Burgos (abajo).
ses: cmo haban sido percibidas a lo
largo del tiempo y cul podra ser su Por otro lado, en este mismo apartado En definitiva, en base a la cantidad del cambio climtico, por un lado, y
evolucin futura. La resea histrica se recopil tambin informacin ya de datos disponibles y ya publicados la mejora de la calidad de vida de la
de las cuatro reas contena tambin disponible y vinculada a los cuatro sobre las reas piloto, la informacin ciudadana y residentes, por el otro.
una recopilacin de fotos y planime- mbitos clave del proyecto, tal como: secundaria ha complementado, o en
tras antiguas de estas zonas. algunos casos reemplazado la recopi- Adems de las entrevistas, se plante
- topografa, nmero de viviendas, su- lacin de datos a travs de levanta- tambin la posibilidad de realizar talle-
perficie de suelo libre y construido, r- miento y visitas de campo. res y focus groups con los ciudada-
gimen de propiedad de suelo, edificios nos y portadores de intereses.
y espacios en desuso, etc. (urbanismo); c) Entrevistas con poblacin local y
- caracterizacin del parque de vehcu- portadores de intereses. Finalmente, En estos talleres, los vecinos podan
los, tipos de transporte pblico, tarifas para obtener un marco general lo ms expresar cmo perciban el rea piloto
de aparcamientos y transporte, datos completo posible del estado actual en relacin a los cuatro mbitos clave
de trfico en el rea, etc. (movilidad); de las reas piloto, se consider im- de Mi Ciudad AC23, valorando entre
- listado de especies autctonas y con prescindible conocer la opinin de los otras cosas los equipamientos, espa-
ms capacidad de captura de CO2 en vecinos sobre sus reas de residencia. cios pblicos y zonas verdes, medios
el rea (zonas verdes); Para ello se elabor un cuestionario de transporte e infraestructuras, acti-
- demanda de consumo de agua y comn a las cuatro ciudades, con el vidades sociales, seguridad percibida,
energa, produccin de residuos, esta- cual realizar entrevistas y recopilar la etc.
do actual de las redes de electricidad opinin de los vecinos en los cuatro
y alumbrado en el rea (ahorro y efi- mbitos clave de Mi Ciudad AC2. Gra-
ciencia energtica); cias a estas entrevistas, las propues-
- listado de asociaciones y portadores tas de regeneracin urbana pudieron
de intereses vinculados al rea piloto, combinar tanto las recomendaciones
as como acciones previas de concien- tcnicas de los criterios de AC2, como
ciacin ciudadana previamente lleva- la demanda y exigencias expresadas
das a cabo en ella (concienciacin y por la ciudadana, cumpliendo as un
participacin ciudadana). doble objetivo: la eficacia en la miti-
gacin y adaptacin de los efectos
3 - El formato de cuestionario comn utilizado para las entrevistas se encuentra en el Anexo I de la gua metodolgica
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo
152 153

En el caso de Mlaga, dicho taller se
realiz los das 20, 21 y 22 abril de
2012, y se denomin Primer Work-
shop sobre la regeneracin urbana
integral del rea piloto de Mlaga:
Campus de El Ejido. En l participa-
ron tcnicos municipales vinculados
a los 4 mbitos clave de Mi Ciudad
AC2, estudiantes de las escuelas de
Arquitectura de Mlaga y Granada,
expertos externos y profesionales in-
dependientes, asociaciones locales y
vecinos del barrio de El Ejido. Para
la organizacin del taller, adems de
las primeras propuestas para la rege-
neracin urbana integral, basadas en
las recomendaciones de los criterios
de AC2, as como en las inquietudes
de los ciudadanos que participaron en
el propio taller (ver prrafo 3.2.3).
En el caso de Toulouse, se realiz un
taller el 10 de septiembre de 2012, con
tcnicos y expertos que trabajan en el
rea piloto el cual permiti recopilar
diferentes percepciones y posiciones
sobre el rea piloto. Asimismo, durante
la fase de levantamiento de informa-
3.1.2
Diagnstico de las
reas piloto
Tras realizar el anlisis inicial, se eva-
lu si las reas piloto cumplan con las
recomendaciones planteadas por los
criterios de adaptacin al cambio cli-
mtico. Para ello se dise un esque-
ma de evaluacin comn a las cuatro
reas.
En este esquema, por cada una de las
propuestas de los 18 criterios de AC2,
rea piloto de Burgos, Barrio
San Cristbal
Seale en qu medida el rea Piloto Criterio 1.
cumple con las propuestas de accin Disuasin / restriccin del uso
planteadas por cada criterio, marcan- del vehculo privado
do un valor desde 1 (no cumple en
absoluto con la propuesta) hasta 5 Propuesta de accin 1. Limitacin de
(cumple plenamente con la propues- aparcamientos de rotacin y fomento
ta). Marcar la casilla no aplicable de aparcamientos para residentes
cuando las propuestas de accin no
son aplicables al rea piloto.
1 2 3 4 5 no aplicable

distintos departamentos del Ayun-
tamiento de Mlaga (Servicio de
Programas Europeos, Observatorio
de Medio Ambiente Urbano, Gerencia
Municipal de Urbanismo, reas de
Movilidad y Participacin Ciudadana,
Patronato Botnico, Agencia Municipal
de la Energa) se cont con la cola-
boracin de las siguientes entidades:
Rizoma Fundacin, Escuelas Tcnicas
Superiores de Arquitectura de Mlaga
y Granada, Vicerrectorado de Campus
de la Universidad de Mlaga, Paisaje
Transversal, Ais Redes, Maia Consul-
tores, Zuloark, CW Lab, Fab Lab, I.E.S.
Cnovas del Castillo y Sierra de Mijas,
Asociacin El Caminito, AMPA Lex
Flavia, AAVV Lex Flavia y El Ejido y
Vitoria y Olletas, Asociacin de Mu-
jeres de Fuente Olletas y Asociacin
FORJARQ.
A travs de este taller se complet
la fase de anlisis del rea piloto re-
copilando las opiniones de distintos
portadores de intereses as como rea-
lizando entrevistas a ciudadanos a pie
de calle. Adems, se puso en marcha
el diagnstico del rea piloto, captan-
do los principales puntos crticos del
barrio y valorndolos en base a los cri-
terios de AC2 (ver prrafo 3.2.2). Del
mismo modo, se esbozaron tambin
cin la asociacin ENVIROBAT realiz
un conjunto de entrevistas con los
vecinos. Por ltimo, un estudio sociol-
gico focalizado en cit des Violettes
en el barrio de los Izards, permiti
profundizar en las diferentes modos de
vida, la densificacin y el mestizaje so-
cial de los habitantes del rea piloto a
tomar en consideracin en el proceso
de regeneracin urbana.
En el caso de Gaia, la opinin de
vecinos, se recopil a travs de
entrevistas a ciudadanos, como
sidentes, trabajadores y usuarios
rea piloto.
En el caso de Burgos, la opinin de los
vecinos, se recopil a travs de las en-
trevistas a ciudadanos, especialmente
en el marco de la asociacin ARI San
Cristbal.
se asign al rea piloto un valor desde X
1 (no cumple en absoluto con la pro-
puesta) hasta 5 (cumple plenamente
con la propuesta). Se dej tambin la
opcin de marcar no aplicable, cuan-
do las propuestas planteadas por los
Justificacin. y al final de las mismas en el cul de las mismas y creando unos espacios
criterios, por motivos tcnicos o por
sac, a pesar de ser unas calles muy especficos para el aparcamiento en
las propias caractersticas del rea pi-
Explicar brevemente porqu el rea estrechas. las traseras de los edificios de las vi-
loto, no se consideraban viables.
piloto cumple en menor o mayor viendas con acceso exclusivo desde
medida con las recomendaciones de Existen pequeas superficies para estas calles.
Los valores asignados se justificaron
esta propuesta de accin (max. 1000 aparcamientos libres y en superficie
los con textos que explican por qu el rea
caracteres). situadas entre los edificios del barrio.
las piloto, en su estado actual, cumple en
Existen problemas de aparcamiento
re- mayor o menor medida las propuestas
A lo largo de todas las calles del barrio, para los residentes de la zona debido
del de los criterios de AC2. Adems, en
el estacionamiento es libre junto a las a la escasez de plazas.
el diagnstico, se tenan que exponer
aceras. La gran mayora de los coches
tambin las posibles medidas para que
aparcados durante el da pertenecen a Posibles medidas de ajuste o mejora
el rea se ajustara a las propuestas,
los residentes del barrio. Indicar brevemente las posibles medi-
y por tanto lograr un mayor grado de
das necesarias para que el rea piloto
sostenibilidad en los cuatro mbitos
En la Calle Alcalde Martn Cobos el cumpla con las recomendaciones de
de Mi Ciudad AC2.
aparcamiento previsto es en lnea pero esta propuesta de accin (mx. 1000
la costumbre entre los vecinos es de caracteres).
A modo de ejemplo, para entender
aparcar en batera. En la Calle Padre
cmo se llev a cabo el diagnstico, se
Arregui, el aparcamiento es en lnea y Aumentar el nmero de plazas de
expone aqu la valoracin del rea ur-
en la margen junto al polgono indus- aparcamiento para residentes, ya que
bana piloto de Burgos (Barrio de San
trial no queda claro donde se puede actualmente en este barrio el nme-
Cristbal) respecto a la propuesta de
aparcar al no encontrarse urbanizado. ro de plazas es inferior al nmero de
accin Limitacin de aparcamientos
En las dos calles sin salida que parten viviendas.
de rotacin y fomento de aparcamien-
de esta calle hacia los edificios del ba-
tos para residentes, planteada por el
rrio de San Cristbal, los conductores En las calles sin salida que parten
criterio Disuasin / restriccin del
aparcan generalmente a ambos lados ortogonalmente de la calle Padre Arre-
uso del vehculo privado, en el mbito
gui se podra aumentar el nmero de
Urbanismo y movilidad:
plazas de aparcamiento, ensanchando

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo
154
Inventario de espacios sin uso o con potencial
de transformacin y mejora en la zona norte del
rea piloto de Toulouse
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo
155
3.1.3
Propuestas de
regeneracin urbana
integral
Las propuestas de regeneracin ur-
bana integral se elaboraron sobre la
base del anlisis y diagnstico del es-
tado actual de las reas piloto. Dichas
propuestas tuvieron que contemplar
e incorporar la normativa de planea-
miento vigente en las ciudades (Plan
General de Ordenacin Urbana, Plan
Especial o similares), junto con los cri-
terios definidos por Mi Ciudad AC2 y
atendiendo a la demanda y exigencias
manifestadas por la poblacin local en
el curso de las entrevistas y talleres
realizados en cada ciudad socia.
En primer lugar, se recopil un listado
de todas las actuaciones posibles so-
bre el rea piloto en los cuatro mbi-
tos, incluyendo las que haban surgido
tanto en el marco de Mi Ciudad AC2,
como previamente a este proyecto. De
estas actuaciones se seleccionaron
solamente las ms destacadas, en
base a los siguientes parmetros: a)
impacto / relevancia en la mitigacin
de los efectos del cambio climtico; b)
coherencia con las recomendaciones
de uno o ms criterios de AC2; c)
viabilidad tcnica y financiera de las
actuaciones propuestas.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias metodologa y proceso de trabajo
Un texto de introduccin resumi
brevemente el conjunto de propues-
tas de regeneracin urbana integral
del rea piloto en los cuatro mbitos
clave, justificndolas en base a las re-
comendaciones de los criterios AC2 y
al anlisis y diagnstico del rea piloto,
incluyendo las carencias detectadas a
partir de entrevistas y encuentros con
la ciudadana. Del mismo modo, se de-
fini un cronograma de las posibles ac-
tuaciones a corto, medio y largo plazo,
los medios y formulas de financiacin
para su puesta en marcha y ejecucin
y, no menos importante, los actores
clave a involucrar en la implementa-
cin de las actuaciones y los medios a
usar para implicarlos.
Tras esta introduccin, se ha procedi-
do a describir las actuaciones de rege-
neracin urbana en cada mbito clave,
haciendo hincapi en la evaluacin de
su impacto en trminos de mitigacin
y adaptacin al cambio climtico. La
descripcin ha sido acompaada por
planos, fotografas, simulaciones 3D y
otra documentacin grfica explicativa
de las actuaciones presentadas.
3.2
rea piloto
de mlaga
campus
universitario
el ejido
158 159

3.2.1 estado actual

del rea piloto Diferencia de cota entre El Ejido y el barrio de
la Cruz Verde. Al fondo a la izquierda: Monte
Gibralfaro.

mbito 1. Aproximadamente la mitad de la su- En cuanto al espacio pblico, aunque

datos generales Urbanismo y movilidad perficie del rea (10,3 ha.) est ocupa- su superficie con respecto a la ocupa-
da por el Campus Universitario y otros da por las edificaciones es bastante
Urbanismo edificios docentes y culturales, algunos elevada (65%), para el contexto urba-
CONCEPTO MEDICIN UNIDAD % de ellos hoy en desuso por su trasla- no donde se ubica, no presenta la ca-
En el mbito del Ejido, nos encontra- do progresivo al Campus de Teatinos, lidad, el diseo, trazado, accesibilidad,
rea 238.364,00 m2 mos con un barrio densamente pobla- siendo los principales espacios de uso, ni equipamientos de mobiliario
do (228 hab/ha), compacto y com- oportunidad para la implantacin de urbano acordes con los criterios de
Habitantes 5.428 hab plejo en cuanto a sus equipamientos, nuevos usos y equipamientos que me- sostenibilidad. Debern mejorarse las
servicios y edificaciones residenciales joren la complejidad y funcionalidad del calles, aceras, jardines, plazas y crear
Zonas verdes 14.161,00 m2 5,94 (107 viv/ha). Por ello el acceso a la barrio, incluso de otros colindantes. El nuevas relaciones de continuidad en-
mayora de los servicios de primera barrio, desde que terminaron de cons- tre ellas.
Techo edificado 339.601,00 m2t necesidad (colegios, centros de salud, truirse los edificios del Campus, est
centros sociales, centros deportivos y prcticamente colmatado en cuanto Debido a la ubicacin del barrio en
Edificabilidad bruta 1,42 m2t/m2s culturales) resulta cubierto en un radio a ocupacin de suelo y edificaciones una alta cota, este presenta una cla-
de proximidad de 500 m. se refiere. Tan slo quedan algunos ra falta de conexin con respecto a
Densidad poblacin 228 hab / ha vacos urbanos de uso residencial, pa- otras zonas muy prximas de la ciudad
El rea piloto de Mlaga, Campus de ralizados por la actual crisis del sector como es el Centro histrico, apenas a
Zonas verdes por habitante 2,61 m /hab
2 El Ejido, se encuentra entre el centro y dos pequeos solares municipales. 10 min. andando. No existen unos re-
histrico y barriadas de elevada den- La edificacin, aunque en su mayora corridos peatonales claros y directos.
Ocupacin suelo 82.481,00 m2 34,6 sidad de poblacin, as como algunos se desarroll en los aos 60-80, pre-
de los ms importantes sistemas ver- senta un buen estado de conservacin
Techo edificado residencial/comercial 268.166,00 m2t 79 des urbanos de Mlaga, como son los y mantenimiento.
Montes Gibralfaro y Victoria.
Techo edificado equipamientos 71.435,00 m2t 21

Edificabilidad computable 1,13 m2t/m2s

N de viviendas 2.562

Densidad edificatoria 107 viv/ha

Prcticamente la totalidad de poblacin de El Ejido tiene acceso a servicios bsicos tales como centros de salud (izquierda) y zonas verdes (centro). A la
derecha, se destacan los solares pblicos y privados existentes en el barrio (azul y violeta), as como el peso espacial de los equipamientos pblicos (en
amarillo), debido a la presencia de la Universidad de Mlaga.

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
160
Movilidad
La tipologa viaria de la zona de es-
tudio es la propia de una barriada,
caracterizada por vas colectoras de
segundo orden, de accesos al barrio
(66%) y vas locales-peatonales
(32%). Tan slo existe una va colec-
tora de primer orden, de acceso a la
red principal, en una zona perimetral
(Alameda de Capuchinos).
Mencin especial merece la accesibili-
dad peatonal, donde discriminando la
tipologa de plazas, casi el 70% de las
vas presentan un ancho til de acera
inferior a los 2 m. que exigen los crite-
rios de accesibilidad universal.
La zona es accesible en transporte
pblico a travs de 4 lneas correspon-
dientes a la Red de Autobuses Urba-
nos (EMTSAM), si bien los itinerarios
de estas lneas son predominantemen-
te perimetrales: slo un 8% de las
vas dispone de paradas de transporte
pblico.
Por otra parte, la zona carece de ofer-
ta de transporte alternativo, ya que no
existen en su interior carriles bici (s
aparca bicicletas) ni puntos de recarga
para vehculos elctricos.
Tambin hay que destacar que exis-
te cierta similitud entre el nmero
de viviendas y el nmero de coches
empadronados, en torno a 2.500
unidades. Ello supone un ndice de
La calidad del espacio pblico del Campus resulta mermada por la ocupacin masiva de vehculos privados, as como por las numerosas barreras arquitect-
nicas y vallados que limitan su permeabilidad, lo que se refleja en una escasa valoracin del mismo por parte de la poblacin local.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
motorizacin relativamente bajo, en
torno a 1 coche/vivienda, propio de
zonas centrales, a diferencia de zonas
metropolitanas y/o perifricas, donde
este ndice puede llegar a triplicarse.
Sin embargo, probablemente por la
antigedad de las edificaciones, existe
una demanda de aparcamientos resi-
denciales, ya que en torno a un 35%
de las viviendas no dispone de plazas
de aparcamientos en las mismas. Por
este motivo, hace pocos aos se sub-
san este dficit con la ampliacin
de la oferta de aparcamientos para
residentes.
Y finalmente, conviene destacar la
elevada oferta de otras tipologas de
aparcamientos (libres, Universidad de
Mlaga, etc.), que incitan a la atraccin
de viajes en vehculo privado.
Opinin y percepcin
ciudadana
Las opiniones recopiladas en las pre-
guntas libres y en las entrevistas mues-
tran, en general, una valoracin buena
en relacin a los servicios educativos
y sanitarios. Los vecinos encuentran
cubiertas sus necesidades diarias,
debiendo desplazarse sin embargo a
otras barriadas de Mlaga para otros
servicios ms especializados.
Respecto a los servicios deportivos, de
cultura y de ocio se perciben escasos
y poco diversificados. No obstante, la
cercana al centro ayuda a cubrir estas
161
necesidades. En referencia a los espa-
cios pblicos, como plazas y parques
del barrio de El Ejido, son percibidos
como escasos y en mal estado.
Los medios de transporte utilizados
ms frecuentemente, se encuentran
encabezados por el desplazamiento a
pie y el vehculo privado convencional.
El autobs es utilizado mayoritaria-
mente de forma ocasional mientras
que en torno al 50% de los encuesta-
dos afirman que nunca utilizan el taxi ni
la bicicleta. Adems, la totalidad de los
entrevistados, opina que el barrio se
encuentra masificado de automviles
y con falta de aparcamiento pblico.
6% de la superficie del rea y
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
mbito 2. Opinin y percepcin ciudadana
Zonas verdes, arbolado
urbano, espacios Las zonas verdes constituyen lugares
naturales que gustan a los vecinos y usuarios
de El Ejido y a las que no estaran
El mbito es claramente deficitario en dispuestos a renunciar pero, por otra
cantidad y calidad de zonas verdes, su parte, se reclama una mayor atencin
estndar est muy por debajo de los para su adecuacin y mejora.
umbrales mnimos actuales, apenas Existe una demanda de espacios
integrados en el barrio y adaptados
2,6 m2/hab. para el disfrute de usuarios de todas
las edades, para que no tengan que
Las dos grandes plazas o espacios desplazarse a otras reas de la ciudad.
verdes, Plaza Ejido y Lex Flavia Mala-
citana, estn en muy mal estado de
conservacin, falta de mantenimiento
y abandono y, en general, las zonas
verdes de calles y plazas necesitan de
una renovacin y remodelacin. Los
ejemplares vegetales presentan cierto
abandono y las masas vegetales esca-
so mantenimiento. Existen zonas des-
pobladas de vegetacin con la conse-
cuente prdida de suelo y convertidas
en zona de vertido de desperdicios;
otras han sido colonizadas por herb-
ceas sin control y de poco o ningn
valor ornamental. El suelo est colma-
tado y ha perdido su valor nutriente y
de soporte de las especies plantadas,
por lo que su crecimiento se ha visto
mermado a lo largo de los aos.
Tan solo las zonas verdes del interior
de la Facultad de Econmicas y las
prximas al Rectorado y Aula Magna
presentan un buen estado de conser-
vacin y mantenimiento; ya que este
se realiza por personal directo de la
Universidad y permanece vigilado y
cerrado a determinadas horas del da.
En el rea coexisten zonas verdes de elevada
calidad, tales como los jardines de la facultad
de Ciencias Econmicas y empresariales (arri-
ba), junto con espacios residuales en muy mal
estado o abandonados (abajo).
162
mbito 3.
Ahorro y eficiencia
energtica
El alumbrado pblico del viario est
compuesto por 193 puntos de luz, en su
mayora (96%) con reductor, con una
potencia total instalada de 79.600 kw,
y un consumo diario aproximado de
700 KWh. Las lmparas en su mayora
son de sodio, con un 93%, quedando
el restante 7% con la tipologa de ha-
logenuro metlico.
El consumo energtico que demandan
diariamente el conjunto de viviendas
es unos 90.000 KWh, mientras que la
zona universitaria y otros equipamien-
tos demandan unos 15.000 KWh al
da.
Todo ello lleva a una estimacin de
consumo energtico diario en la zona
de actuacin de alrededor de los
105.000 KWh.
Detalles de los edificios de las Escuela de Arquitectura y ex Escuela de Ingenieros Industriales de la
Universidad de Mlaga.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
163
En referencia al parque de vehculos,
destaca la equi-distribucin en los
tipos de combustible (gasolina vs ga-
soil) para el vehculo privado, as como
una flota de autobuses de transporte
pblico distribuida en biodiesel (70%),
diesel (25%) y gas natural (5%).
Opinin y percepcin ciudadana
En las encuestas a los ciudadanos,
el aspecto peor valorado ha sido la
adaptacin energtica y aislamiento
de los edificios. Por su parte, el aspec-
to con mayor valoracin media ha sido
la calidad de la iluminacin pblica.
Destaca adems el desconocimiento
general entre los usuarios de mtodos
y elementos integrados para el ahorro
y eficiencia energtica.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
mbito 4.
Concienciacin y
participacin ciudadana
El mbito de estudio tiene un amplio
tejido asociativo, que atiende a dis-
tintos colectivos y con muy diversas
finalidades: asociaciones de vecinos,
culturales, discapacitados, jubilados,
mujeres, religiosas, solidaridad inter-
nacional, deportivos. Quizs debido
al rea de centralidad que ocupa y a
la existencia de una poblacin muy
diversa y relativamente joven, esta
sociedad es muy dinmica.
La poblacin universitaria existente en
el rea, aunque no se encuentra cen-
sada en el mismo, si debe ser tenida
en cuenta en todo proceso participa-
tivo, pues es demandante y usuaria
de equipamientos y de numerosas
actividades econmicas y de servicios
dentro del rea y por otro lado contri-
buye en gran manera a mantener una
poblacin activa y viva dentro del ba-
rrio. Un total de 5.635 alumnos estn
inscritos en las facultades del Campus,
a los que se aaden 569 empleados
de la Universidad, entre profesores y
personal laboral. Esta poblacin tiene
a su vez un handicap y es el horario
de funcionamiento y estacionalidad
de la misma; que puede hacer que
en determinadas pocas del ao y en
horario nocturno el barrio se vea des-
poblado o sin actividad, creando en la
poblacin residente cierta sensacin
de inseguridad y vaco. Existen nume-
rosas asociaciones en el mbito y de
hecho una alta demanda de solicitud
de ocupacin de los antiguos espacios
de la facultad de Econmicas, hoy
cedidos al Ayuntamiento por la Uni-
versidad. No se puede decir lo mismo
de las actividades de concienciacin,
comunicacin y participacin ciudada-
na puestas en marcha en el mbito,
prcticamente inexistentes, por lo que
este aspecto debe adquirir un carcter
relevante en el proceso de desarrollo
del barrio.
Opinin y percepcin ciudadana
En las encuestas realizadas, existen
referencias a las asociaciones que se
encuentran en el barrio pero se des-
conocen las actividades que llevan a
cabo.
En cuanto a los conocimientos y grado
de implicacin en materia de cambio
climtico y gestin del barrio, la ma-
yora de los encuestados afirma haber
odo hablar sobre cambio climtico, sin
embargo, la mitad afirma no conocer
ninguna medida llevada a cabo por la
Administracin para mitigar los efec-
tos del mismo.
A la hora de valorar los hbitos sobre
algunas medidas relacionadas, a sa-
ber, reciclaje, consumo responsable de
agua, eficiencia energtica, transpor-
tes alternativos y otras medidas, las
ms conocidas son las relacionadas
con reciclaje mientras que las relacio-
nadas con la eficiencia energtica son
las ms desconocidas.
Respecto al nivel de implicacin en
acciones relacionadas con la adapta-
cin al cambio climtico, la mayora ha
mostrado inters aunque en diferentes
niveles.
Taller de propuestas para la regeneracin urba-
na integral del Campus de El Ejido, en el que
participaron tcnicos municipales y profesio-
nales en los cuatro mbitos clave del proyecto,
junto con estudiantes de las Escuelas Superiores
de Arquitectura de Mlaga y Granada y vecinos
y asociaciones del barrio.
164 165

mbito 1 - urbanismo y movilidad

Diagnstico
Criterio 1. Planificacin de la ciudad compacta y compleja

3.2.2
Propuesta de accin 1 - Densificacin urbana 1 2 3 4 no aplicable

del rea 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Complejidad urbana
Propuesta de accin 3 - Gestin del planeamiento 1 2 3 4 5 no aplicable

urbana piloto Criterio 2. creacin y revitalizacin de espacios pblicos

Se presenta en este apartado la sn- Propuesta de accin 1 - Transformacin de espacios pblicos
tesis del diagnstico del rea piloto. El en puntos de regulacin trmica urbana 1 2 3 4 5 no aplicable
esquema seala en qu medida el rea Propuesta de accin 2 - Peatonalizacin prioritaria de calles o
piloto cumple con las recomendacio- lugares que tienen un carcter o vocacin comercial 1 2 3 4 5 no aplicable
nes planteadas por las propuestas de Propuesta de accin 3 - Creacin de mini espacios pblicos (de bolsillo) 1 2 3 4 5 no aplicable
accin de cada criterio de adaptacin
al cambio climtico, marcando un va-
Propuesta de accin 4 - Creacin/revitalizacin de espacios pblicos en la red vial 1 2 3 4 5 no aplicable

lor desde 1 (no cumple con ninguna de

las recomendaciones) hasta 5 (cumple
Criterio 3. recuperacin de espacios en desuso
plenamente con todas las recomenda-
ciones). Se marca la casilla no aplica- Propuesta de accin 1 - Creacin de nuevos equipamientos 1 2 3 4 5 no aplicable
ble cuando las propuestas planteadas
por los criterios, por motivos tcnicos
Propuesta de accin 2 - Creacin de nuevos servicios y actividades comerciales 1 2 3 4 5 no aplicable

o por las propias caractersticas del Propuesta de accin 3 - Creacin de nuevas unidades residenciales 1 2 3 4 5 no aplicable

rea piloto, no se consideran viables. Propuesta de accin 4 - Creacin de espacios pblicos de ocio y esparcimiento 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. estmulo del transporte pblico y alternativo

Propuesta de accin 1 - Implementacin de la Red de Bicicletas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Implementacin de la Red de Transporte Pblico Colectivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Fomento del Transporte Privado Colectivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Tarjeta Verde del Transporte (TVT) de integracin tarifaria 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 5. disuasin/restriccin del uso del vehculo privado

Propuesta de accin 1 - Limitacin de aparcamientos de rotacin

y fomento de aparcamientos para residentes 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Implantacin de aparcamientos disuasorios (park and ride) 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Polticas fiscales 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Limitacin de accesos a los vehculos motorizados 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 6. Adaptacin de la nueva edificacin al medio fsico

Propuesta de accin 1 - Aprovechamiento climatolgico

(viento, humedad, agua, soleamiento, etc.) 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Seleccin de los materiales de construccin 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Minimizacin del uso del agua 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Utilizacin de medios naturales, vegetacin y agua 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
166 167

mbito 2 - ZONAS VERDES, ARBOLADO URBANO Y ESPACIOS NATURALES mbito 3 - AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA

Criterio 1. Realizacin, sistematizacin, seguimiento y actualizacin de inventarios

Criterio 1. Alumbrado pblico eficiente y telegestionado
de fauna y flora en las zonas de naturaleza en la ciudad
Propuesta de accin 1 - Inventario y cartografa del arbolado individualizable 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 1 - Disminucin de la potencia de las lmparas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Inventario y cartografa de los espacios ajardinados 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Sustitucin de luminarias y lmparas por otras de mayor eficiencia 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Inventarios de fauna 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 3 - Incorporacin de estabilizadores-reductores de flujo luminoso 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Integracin de datos en un Sis- Propuesta de accin 4 - Incorporacin de sistema de te-
tema de Informacin Geogrfica (SIG)
1 2 3 4 5 no aplicable
legestin y control del alumbrado pblico
1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 5 - Creacin de una herramienta de alerta 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 2. Aprovechamiento de las energas renovables para produccin
Criterio 2. Seleccin estratgica de especies como pilar bsico de la gestin energtica
diferenciada y ecolgica de las zonas de naturaleza en la ciudad Propuesta de accin 1 - Aprovechamiento de energa solar trmica y fotovoltaica 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Seleccin estratgica de especies vegetales 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Aprovechamiento de energa geotrmica 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Aprovechamiento de Biomasa y Biogs 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 3. Preservar y generar espacios de naturaleza en la ciudad Propuesta de accin 4 - Aprovechamiento de energa elica 1 2 3 4 5 no aplicable
econmicamente productivos inscritos en el funcionamiento del ecosistema
Propuesta de accin 1 - Preservacin y conversin de zonas agrcolas urbanas autnomas 1 2 3 4 5 no aplicable Criterio 3. Fomento del transporte limpio pblico y privado
Propuesta de accin 2 - Creacin de huertos urbanos autnomos 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Utilizacin de vehculos hbridos en el transporte pblico colectivo
Propuesta de accin 3 - Plantacin de rboles frutales en la ciudad 1 2 3 4 5 no aplicable e integracin de redes de suministro de energa elctrica en paradas o garajes municipales 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Implementacin de plantas aromticas 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Favorecer el cambio del parque mvil de
servicios pblicos por vehculos eficientes e integracin de redes de 1 2 3 4 5 no aplicable
suministro en edificios pblicos, garajes y zonas de aparcamiento

Criterio 4. Concebir y desarrollar una malla verde continua y diferenciada en Propuesta de accin 3 - Fomento del vehculo privado eficiente e
integracin de redes de suministro en edificios de viviendas 1 2 3 4 5 no aplicable
actividades respetando la biodiversidad
Propuesta de accin 4 - Fomento de las flotas de vehculos privadas
Propuesta de accin 1 - Desarrollo de zonas verdes lineales 1 2 3 4 5 no aplicable eficientes e integracin de redes de suministros en edificios privados 1 2 3 4 5 no aplicable
de carcter comercial, industrial y estaciones de servicio
Propuesta de accin 2 - Aumento y mantenimiento de
parques y jardines urbanos de interior 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Creacin y conservacin de
1 2 3 4 5 no aplicable
parques periurbanos y zonas verdes de borde Criterio 4. Plan integral de rehabilitacin energtica eficiente de edificios
Propuesta de accin 4 - Implementacin de zonas verdes especiales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Intervencin prioritaria en el envolvente del edificio 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Verificacin y correccin de elementos de ocultacin 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Verificacin y correccin de
sistemas de climatizacin activos y existentes 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Utilizacin de sistemas alternativos de climatizacin 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
168

mbito 4 - CONCIENCIACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Criterio 1. Barrio como polis: Estatuto de barrio sostenible

Propuesta de accin 1 - Hogares 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Empresas y comercios 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Instituciones pblicas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Tejido asociativo 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 2. Modelo de barrio participativo e informado

Propuesta de accin 1 - Implementacin de mesas redondas de intercambio de experiencias 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Creacin o fortalecimiento de centros des-
centralizados mviles y/o itinerantes de informacin 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Adaptacin de la informacin relativa al
cambio climtico hacindola accesible a la mayora de perfiles so- 1 2 3 4 5 no aplicable
ciales, con independencia de su formacin acadmica
Propuesta de accin 4 - Creacin de un centro de recursos so-
bre el cambio climtico y las acciones para atenuarlo
1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 3. Barrio, lugar de gestin ciudadana

Propuesta de accin 1 - Rehabilitacin de zonas verdes y espacios
degradados a travs de programas de voluntariado 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Gestin ciudadana de huertos urbanos 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Carta de compromiso vecinal
para la gestin de jardines compartidos 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Programas para el diseo participativo de los espacios

pblicos y la gestin de sus mltiples usos por diferentes colectivos 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. Barrio, lugar de aprendizaje y formacin

Propuesta de accin 1 - Educacin ambiental dirigida a los hogares 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Educacin ambiental dirigida al sector comercial y productivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Sensibilizacin y formacin ambiental
dirigidas a profesionales de las instituciones pblicas 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Sensibilizacin y formacin

ambiental dirigidas al tejido asociativo del barrio 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
170 171

Propuestas de

3.2.3 regeneracin
urbana integral
A travs del conjunto de propuestas
de regeneracin urbana integral de
El Ejido, se esboza un Plan Integral de
Adaptacin al cambio climtico de El
Ejido (Plan AC2 - El Ejido), compuesto
por cinco estrategias bsicas:
1. Conectividad y accesibilidad
urbana.
2. Usos en edificios y espacios
pblicos de El Ejido.
3. Conectividad biolgica.
mbito 1.
Urbanismo y movilidad
Las propuestas de la estrategia de
conectividad y accesibilidad urbana
abordan los siguientes aspectos: au-
mento de la permeabilidad urbana y
del espacio pblico existente mediante
la eliminacin de barreras artificiales,
as como la eliminacin de barreras
arquitectnicas; reduccin del uso
del automvil mediante peatonaliza-
ciones, planificacin de zonas 20 y
zonas 30 para vehculos residentes
y de emergencia, eliminacin de
aparcamientos de rotacin. A esto se
suma el diseo de una comunicacin
perimetral del Campus para el trfico
rodado, as como la mejora de la red
y los servicios del transporte pblico y
el fomento del transporte alternativo.
Por otra parte, en el marco de la Es-
trategia de usos en edificios y espa-
cios pblicos de El Ejido, se considera
fundamental definir previamente con
la Universidad de Mlaga las Faculta-
des, Escuelas y Servicios universitarios
a mantener en el barrio de El Ejido,
teniendo en cuenta las necesidades
de la Comunidad Universitaria. Las
propuestas viables a corto plazo abor-
dan: dotar de funcin a los espacios
urbanos infrautilizados como plazas
y espacios residuales; utilizacin de
los edificios cedidos al Ayuntamiento
como espacio de socializacin; reutili-
zacin de edificios vacos y recupera-
cin de solares como espacio pblico.

4. Eficiencia energtica.

5. Concienciacin y participacin
ciudadana.

En cada estrategia se han identificado

aquellas propuestas ejecutables en un
horizonte temporal de largo plazo, as
como aquellas acciones viables ya a
corto y medio plazo, y que son las que
se exponen en este texto.

Desde la izquierda: barreras artificiales, aceras y barreras de accesibilidad a eliminar en el rea del Campus de El Ejido

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
172
Urbanismo
Se ha detectado una importante falta
de permeabilidad entre los edificios y
espacios que conforman el conjunto
del rea de El Ejido, debido a la gran
cantidad de barreras fsicas artificiales
que compartimentan excesivamente
el espacio pblico y forman barreras
tanto al interior de la ordenacin,
como entre edificios colindantes, y en
la relacin de stos con su entorno. Se
propone la eliminacin de dichas ba-
rreras para aumentar la permeabilidad
urbana y ampliar y hacer ms difano
y continuo el espacio urbano existente.
Con esta fluidez y accesibilidad espa-
cial se consigue, as mismo, la elimina-
cin de muchos espacios actualmente
residuales y sin uso.
Aunque la superficie de espacio pbli-
co existente con respecto a la ocupa-
da por las edificaciones es bastante
elevada, estas propuestas liberaran la
congestin actual del barrio, y aumen-
tara la calidad, el trazado y la accesi-
bilidad del espacio pblico.
Respecto a la difcil accesibilidad del
barrio, debido a la ubicacin del mis-
mo en una cota alta, con numerosos
tramos de escaleras y calles de fuerte
pendiente, se proponen soluciones
a travs de escaleras o plataformas
de tipo mecnico o rampas de suave
pendiente.
Igualmente, los problemas de accesibi-
lidad en algunos edificios pblicos se
eliminan mediante rampas de acceso
a los mismos o suaves elevaciones del
terreno.
Con otras propuestas se pretende do-
tar de funcin a los espacios urbanos
infrautilizados como algunos espacios
residuales. As se pretende redisear la
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
plaza situada entre la calle del Padre
Mondjar y la calle Hermosilla que
actualmente funciona como barrera
entre la zona de Cruz Verde y la univer-
sidad por su uso y el mal tratamiento
en la diferencia de cota. En esta plaza
se realiz durante el workshop una
accin con una importante implicacin
de diversos ciudadanos del barrio, de-
bido a su potencialidad de espacio p-
blico dinamizador de la participacin,
construyendo en ella temporalmente
un espacio puente sobre lo que era un
espacio barrera.
El traslado de las facultades del Cam-
pus de El Ejido al Campus de Teatinos
es un proceso que ya se ha iniciado
y que ha dejado edificios que actual-
mente estn en desuso. As, se propo-
ne la reutilizacin y/o rehabilitacin de
edificios ya cedidos al Ayuntamiento
de Mlaga, planteando el inicio de un
proceso de gestin compartida entre
estudiantes de la UMA y vecindad, que
pueda servir de ejemplo para otras
instalaciones del entorno.
Atendiendo al nmero importante de
solares que se encuentran en desuso
en el barrio, pero debido tambin al
inters y deseo de dotarlos de uso
por parte de los vecinos, se pretende
recuperar los solares existentes en el
barrio como espacio pblico con usos
temporales.
Se apuesta por no trasladar las facul-
tades del Campus del Ejido a Teatinos
y por conservar y recuperar el uso
de estos edificios como Universidad,
debido a los deseos de los vecinos y
por entender que las ciudades del fu-
turo no deben fomentar la zonificacin
sino apostar por conseguir una mayor
mezcla y diversificacin de usos.
173
Mlaga, Plaza de El Ejido. Acciones de implica-
cin ciudadana realizadas en el curso del taller
de propuestas de regeneracin urbana integral
de El Ejido.
Ejemplos de propuesta de conversin de solar
urbano en espacio en sombra y/o al aire libre
donde cuidar y trabajar huertos urbanos. Aba-
jo, plano de ubicacin de los solares urbanos
en el Campus de El Ejido y sus alrededores
inmediatos.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
Movilidad
Atendiendo a los criterios del pro-
yecto y buscando la calidad de vida
e integracin social, se propone la
reduccin de viales para el automvil
privado llevndolo exclusivamente a
una comunicacin perimetral y la recu-
peracin del mximo espacio pblico
para el peatn, as como la creacin
de zonas de coexistencia entre vehcu-
los a motor a baja velocidad, peatones
y ciclistas, intentando evitar la segre-
gacin y la exclusin. Se plantea la eli-
minacin paulatina de aparcamientos
de rotacin que atraeran ms trfico y
fomentaran la congestin, as como la
sustitucin de suelos duros por suelos
ms blandos y permeables.
Finalmente, se propone una mejora de
la comunicacin peatonal con accesos Arriba: estado actual de la Plaza El Ejido y propuesta de peatonalizacin y cambio de suelos. Abajo:
que crucen el barrio, y la mejora de estado actual de la Calle del Ejido y propuesta de coexistencia de modos de transporte y cambio de
suelos
la red y los servicios de transporte
pblico, dada la proximidad pero des-
conexin y difcil comunicacin con
el entorno prximo, debido a la con-
figuracin actual del espacio viario y
a la propia topografa del rea. Dicha
accin se complementara con una red
peatonal interna en el barrio, que se
conseguira con la apertura de la gran
cantidad de barreras fsicas artificiales
existentes.
Plano que refleja el aumento de la superficie
peatonal total del Campus de El Ejido (resaltada
en amarillo), en consecuencia de la limitacin
de la circulacin de los vehculos privados a las
solas calles perimetrales del rea piloto (marca-
das en azul)
174 175

mbito 2.
Zonas verdes, arbolado
urbano, espacios
naturales
En el marco de la estrategia de conec-
tividad biolgica, las propuestas via-
bles a corto y medio plazo consisten
en la creacin de una matriz biolgica
en el rea piloto y sus relaciones con el
resto de la ciudad, la mejora de la bio-
diversidad autctona, la creacin de
huertos urbanos, as como el fomento
de uso recreativo en zonas verdes y
mejora de su accesibilidad.
El Ejido es un lugar estratgico en el
conjunto de la ciudad desde el punto
de vista de una renaturalizacin ur-
bana. Se sita entre los dos enclaves
naturales ms importantes que existen
actualmente en el entorno urbano de
Estado actual de los sistemas verdes de Mlaga (izquierda) y propuesta de conexin de los Montes
Gibralfaro y Victoria con el Campus de El Ejido y el Ro Guadalmedina, a travs de una matriz biolgica,
cumpliendo con las recomendaciones del criterio Concebir y desarrollar una malla verde continua,
respetando la biodiversidad
Mlaga: el Monte de La Victoria y el
Monte Gibralfaro por su lado noreste
y el ro Guadalmedina por el oeste. El
Ejido se sita en un espacio interme-
dio con un gran potencial para actuar
como conector entre estos lugares,
el Parque Natural de los Montes de
Mlaga y el Parque de Mlaga, con-
figurando una autntica red de reas
naturales.
Para la creacin de la matriz biolgica
se cuenta con las plazas existentes,
solares en desuso e incluso media-
neras o cubiertas de los edificios que
lo permiten, y con la transversalidad
de algunas calles que, peatonalizadas
y cambiando su pavimentacin, ac-
tuaran como verdaderos conectores
ecolgicos.
Para ello sera necesaria tanto una
recuperacin de vegetacin como la
sustitucin progresiva de la vegeta-
cin alctona y/o perjudicial para la
biodiversidad, por una vegetacin au-
tctona, que tiene un mejor compor-
tamiento al cambio climtico por ser
xerfila, ms resistente a las plagas,
etc.
Esta matriz permitira regular el rgi-
men hidrolgico mediante el control de
las escorrentas, de la erosin del suelo
y de las inundaciones, y la regulacin
de la temperatura; garantizara el
crecimiento de la flora; aprovisionara
espacios para la movilidad peatonal
y de la fauna y para la supervivencia
de sta aumentando la biodiversidad;
actuara como sumidero de CO2 y de
otros elementos contaminantes.
Por otro lado se proponen, en algunos
solares en desuso, espacios natura-
les productivos lo ms autnomos
posibles como los huertos urbanos
autogestionados, tomando como
ejemplo el ya existente desde hace un
ao, promovido por la Asociacin El
Caminito en una parcela cedida cer-
ca de El Ejido y acondicionada por el
Ayuntamiento de Mlaga.
mbito 3.
Ahorro y eficiencia
energtica
Dentro de la estrategia de eficiencia
energtica, entre las acciones pro-
puestas cabe mencionar la mejora
de eficiencia del alumbrado pblico,
el aprovechamiento de energas reno-
vables y la rehabilitacin eficiente de
edificios del Campus, as como medi-
das para fomentar el transporte limpio
tanto pblico y privado. Finalmente,
sealar la propuesta de catalogacin
y deteccin de actuaciones para la
eficiencia energtica de edificios p-
blicos y residenciales, as como en el
espacio pblico.
Para conseguir el mayor ahorro
energtico en el barrio se propone la
utilizacin de cubiertas de edificios p-
blicos y privados del barrio para la ins-
talacin de paneles fotovoltaicos para
la produccin de energa elctrica, y de
paneles trmicos para la produccin
de agua caliente sanitaria. Se propone
asimismo la instalacin de mobiliario
urbano productor de energa elctrica:
prgolas, parasoles, bancos, farolas, y
de sistemas de gestin inteligente del
alumbrado pblico.
Por otro lado se propone el desarrollo
de un catlogo del potencial ahorro
energtico, cuyos objetivos seran:
crear metodologa para la cataloga-
cin de edificios, espacios y vas, p-
blicos y privados, atendiendo a tipos
y usos (residenciales, comerciales,
educativos, etc.), a sus caractersticas
energticas y a su potencial en ahorro
energtico; elaborar criterios para la
agrupacin y priorizacin de las inter-
venciones necesarias, atendiendo a la
relacin inversin - ahorro energtico;
incrementar la eficacia y viabilidad
de las actuaciones de adaptacin de
eficiencia energtica, mediante la eje-
cucin de conjuntos de intervenciones
por fases, y la ejecucin de obras en
escala.

Estado actual de aparcamientos de la facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales y sus alrede-

dores (izquierda) y propuesta de eliminacin de aparcamientos, reemplazados por espacios pblicos
peatonales y zonas verdes (derecha)

Ejemplo de instalacin de mobiliario urbano

productor de energa elctrica y uso de la red
wifi libre

A la izquierda: Plaza y solar existente en la calle Padre Mondjar y huerto urbano propuesto. A la derecha, plano de ubicacin de huertos urbanos propuestos
para el Campus de El Ejido.

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
176
Ensayo de observatorio territorial local durante la realizacin del primer workshop Mi Ciudad AC2 (Abril 2012. Mlaga)
mbito 4.
Concienciacin y
participacin ciudadana
La estrategia de concienciacin y
participacin ciudadana plantea pro-
puestas que reflejan las recomenda-
ciones de los criterios de adaptacin
al cambio climtico en este mbito,
tales como: la puesta en marcha del
Estatuto de Barrio; el diseo de espa-
cios de encuentro, reflexin y comu-
nicacin, as como de nodos fsicos y
virtuales de eco-informacin a nivel
de barrio; la gestin compartida de
algunos espacios, junto a la construc-
cin colectiva de mobiliario urbano;
iniciativas de formacin y educacin
terico-prctica en materia de eficien-
cia energtica, utilizando tambin las
herramientas de la web 2.0 para la
visibilidad, coordinacin, fomento de
la participacin y trabajo en red en
tiempo real; la puesta en marcha de
un observatorio territorial local.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Mlaga
Durante la realizacin del workshop,
surgieron varias iniciativas interesan-
tes para este mbito, entre ellas po-
tenciar el papel de los huertos urbanos
y espacios compartidos como dinami-
zadores de la participacin. Del mismo
modo, se planteaba el inicio de un
proceso de gestin compartida entre
estudiantes de la UMA y vecindad de
edificios ya cedidos al Ayuntamiento
por parte de la Universidad de Mlaga,
y finalmente la implantacin de una
red wifi libre en todo el barrio.
Se entiende que los procesos de par-
ticipacin deben ir acompaados de
procesos de trabajo, concienciacin y
sensibilizacin en los cuatro mbitos
de actuacin del proyecto Mi Ciudad
AC2. Para ello se estima fundamental
la puesta en marcha de un Observa-
torio Territorial Local en El Ejido (OTL
- El Ejido), como herramienta para eng-
lobar las propuestas que surgieron en
relacin al mbito de concienciacin y
participacin ciudadana. El OTL-El.
Ejido sera un laboratorio de barrio en
donde se pudiesen obtener:
- Informacin pblica del barrio accesi-
ble a la vecindad y a todos los actores
y agentes.
- Dispositivos, mecanismos y estrate-
gias de relaciones entre los diversos
actores implicados en el proceso de
regeneracin urbana, fomentando
encuentros en los que se deliberen de-
cisiones conjuntas y al mismo tiempo
transparentes para todos.
- Espacios fsicos locales de comu-
nicacin donde el mundo analgico
y el digital puedan relacionarse e
interconectarse.
- Capacidad de gestin y de toma
de decisiones de los agentes en su
territorio, ya sean de tipo colectivo
y/o individual segn las escalas de las
intervenciones en el barrio. Se abre la
posibilidad de encuentros entre dife-
rentes tcnicos y cargos de respon-
sabilidad de la Administracin en una
situacin no regulada, que permite
nuevas situaciones y posibilidades.
3.3
rea piloto
de toulouse
barrio les
izards-trois
cocus
180
3.3.1
La experiencia piloto emprendida en
Toulouse forma parte del proyecto de
renovacin urbana del barrio Les
Izards - Trois Cocus , que se lleva a
CONCEPTO
Superficie bruta del rea piloto
Habitantes
Zonas verdes
Techo edificado
Edificabilidad bruta
Densidad poblacin
Zonas verdes por habitante
Ocupacin suelo
Techo edificado residencial/comercial
Techo edificado equipamientos
N de viviendas
Densidad edificatoria
- Techo edificado = Techo edificado equipamien-
tos + Techo edificado residencial y comercial
- Superficie de edificabilidad bruta = Techo edi-
ficado + Zonas verdes
- Techo edificado = Zona piloto Zonas verdes
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
181
estado actual
del rea piloto
cabo en un barrio de viviendas so- se. La superficie de esta zona es de mbito 1.
ciales clasificado como Zona Urbana aproximadamente 16 hectreas (ver Urbanismo y movilidad
Sensible (ZUS) y en una antigua zona mapa de localizacin). Sus principales
de horticultura del norte de Toulou- caractersticas son las siguientes: Urbanismo
Histricamente, esta zona existe des-
datos generales de la Edad Media como lo demuestran
los nombres de los caminos; el barrio
MEDICIN UNIDAD actual fue edificado entre los aos 60
y 80, y se organiz desde entonces en
163.159 m2 un eje Norte/Sur. La Voie des Chamois
lo divide en dos sectores caracteriza-
1.850 aprox. hab dos por dos tipos de viviendas que
corresponden a dos modos distintos
71.800 m2 de vida, con una gran proporcin de
viviendas sociales. Al sur, alrededor
de las plazas Faons y Micoulaud, se
22.068 m2t
encuentran las viviendas colectivas
de los Izards y Les Chamois. Al norte,
132.419 m2
en torno a los estadios, se encuentran
las viviendas individuales de Raphal
113 hab / ha
y las Violettes, que permitieron el
realojamiento de las poblaciones en
39 m2/hab un barrio de emergencia, La Lande.
Al este, junto al camino de los Izards,
60.619 m2 se han ido construyendo viviendas
individuales y ms tarde edificios en
19.908 m2 copropiedad en el camino de Audibert,
frente la escuela Renan, construida
2.160 m2 por MONTARIOL.
520 viviendas El rea piloto se caracteriza por una
densidad de 113 habitantes por hect-
39 viv/ha rea y una densidad de edificacin de
39 viviendas por hectrea. Se trata de
la nica ZUS de Toulouse y su pobla-
cin ha aumentado en un 17%.
El barrio es escaso en conexiones con
los barrios colindantes y con el resto
de la ciudad en trminos de diseo
urbano y de acceso a los servicios.
Se destaca la presencia de instalacio-
nes pblicas concentradas en el sur,
alrededor del Metro, pero tambin la
falta de lugares para la convivencia
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
como bares, restaurantes o espacios
pblicos, donde se puedan desarrollar
relaciones.
Los lmites entre los espacios pblicos
y privados y de uso colectivo para
los edificios de viviendas sociales no
siempre estn bien definidos, lo cual
es un problema para la gestin de
estas reas. En algunos lugares como
en la Cit des Violettes, los inquilinos
realizan sus actividades privadas de
ferretera, de recuperacin de material
mecnico en el espacio pblico. Esta
falta de claridad complica el manteni-
miento de los espacios naturales de la
ciudad.
Movilidad
El sitio piloto est bien comunicado
con el centro de la ciudad con la lnea
B del Metro y por dos lneas de auto-
buses, cuyos horarios son irregulares
lo cual sigue siendo poco atractivo
para las distancias cortas.
La zona tiene un gran potencial para
el desarrollo de modos de transporte
no motorizados, pero hoy en da, no
existen instalaciones que ofrezcan
seguridad y confort suficiente para
su utilizacin cotidiana. En las proxi-
midades, se encuentran dos estacio-
nes de bicicletas pero este medio de
transporte es poco utilizado, en parte
debido a la falta de carriles bici y a
las dificultades de aparcamiento en
las residencias y en el espacio pblico
que presenten las condiciones de se-
guridad necesarias.
El camino peatonal Trois Cocus permi-
te ir andando de la Cit Blanche, de
las copropiedades y de la residencia
de Chamois, hasta la escuela Renan.
La red de vas pedestres es muy im-
portante en el centro piloto pero no
est suficientemente indicada ni es de
fcil de acceso.
Los automviles invaden cada da la
zona, saturando las plazas de aparca-
miento lo que tiene un impacto en el
flujo del trfico, especialmente en torno
a la plaza Micoulaud. El aparcamiento
automvil plantea muchos problemas
debido a la falta de claridad entre los
aparcamientos pblicos y privados, as
como la ausencia de la polica munici-
pal para hacer cumplir la normativa y
la tendencia de los usuarios del Metro
a invadir los espacios dedicados a los
residentes.
Opinin y percepcin ciudadana
Existe una gran demanda de parte de
la poblacin para mejorar la circula-
cin en el barrio, sea sta peatonal,
automvil o ciclista. De la misma
manera, los vecinos desean que se
controle el aparcamiento de forma
ms rigurosa. Hoy en da, estas causas
impiden relaciones entre los vecinos
de las diferentes partes del barrio, con
los barrios de alrededor.
Uno de los retos importantes del pro-
yecto de rehabilitacin urbana es la
implantacin de lugares para relacio-
narse que fomenten la convivencia y
el vnculo social en el barrio.
182
mbito 2.
Zonas verdes, arbolado
urbano y espacios
naturales
Antiguamente zona hortcola, este te-
rritorio an conserva zonas agrcolas
en su parte norte en la que hoy se
encuentra una explotacin pionera en
trminos de poltica de preservacin
de la agricultura urbana de la colec-
tividad. Con el objetivo poltico de la
Comunidad Urbana de mejorar y en-
riquecer el conocimiento y la base de
datos naturalistas, en el 2011 se realiz
en esta zona un inventario de fauna y
flora. Este estudio revela, en la parte
norte de este territorio, un lugar de
mayor importancia para la conserva-
cin de la biodiversidad y la continui-
dad ecolgica de los ecosistemas.
En el resto del territorio, existe un
buen potencial de espacios natura-
les urbanos: el parque Rigal, el jardn
Bosquet y el conjunto de zonas verdes,
sean estos espacios pblicos como
jardines privados. Sin embargo estas
zonas son demasiado parceladas y
poco valorizadas lo que no permite
una continuidad de espacios naturales.
Opinin y percepcin ciudadana
Desde 2008, la Direccin de jardines y
de zonas verdes (Direction des Jardins
et Espaces Verts DJEV) lleva a cabo
una poltica de eco-gestin que pro-
pone plantar especies ms robustas
y que consuman menos agua. Actual-
mente, el mantenimiento de estas zo-
nas se hace con dificultad debido a su
parcelacin y a la falta de delimitacin
entre las propiedades privadas, las de
los propietarios de viviendas sociales
y las de las colectividades territoriales
(25/07/2012 Entrevista con la DJEV)
mbito 3.
Ahorro y eficiencia
energtica
El alumbrado pblico ilumina la mayor
parte de las calles, de las zonas de
vivienda, de los edificios y principales
espacios pblicos. La regulacin de
intensidad de luz depende ms de la
sensacin de inseguridad de los habi-
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
tantes que del objetivo de eficiencia
energtica. Se observa una falta de
coherencia entre las fuentes de ener-
ga y los tipos de lmparas. Cada lm-
para consume anualmente 307 MWh.
Con respecto al transporte pblico,
el Metro es elctrico y los autobuses
utilizan gas natural. En cuanto al trans-
porte privado, las fuentes de energa
mayoritarias son el diesel y la gasolina.
No existen estaciones de carga elc-
trica o sistemas de coche compartido.
Este servicio, que sin embargo existe
en la ciudad de Toulouse, no es accesi-
ble a la poblacin local, debido al nivel
socio-econmico de la mayora de los
habitantes. Es difcil de percibir si los
vecinos se organizan para compartir
vehculos.
En cuanto a la vivienda, los parques de
viviendas pblico y privado utilizan las
energas convencionales, gas y electri-
cidad. Se est renovando actualmente
una caldera de gas en el conjunto de
Micouleau, lo que viene a confirmar
esta tendencia. Por ahora, no se co-
noce ninguna instalacin de energas
renovables. En el marco del Proyecto
de Rehabilitacin Urbana (PRU), un
estudio est evaluando actualmente la
posibilidad de establecer una red de
trmica en el barrio.
Opinin y percepcin ciudadana
La totalidad del parque de viviendas
pblicas necesita ajustarse a las nor-
mas, sea rehabilitando energticamen-
te o bien demoliendo y reconstruyendo.
Algunas viviendas son consideradas
como insalubres. Teniendo en cuenta
las exigencias energticas en vigor RT
2012 y BBC, se deber planificar un
programa de rehabilitacin energ-
tica de los edificios. (Responsable de
operacin para Habitat Toulouse, el
19/07/2012)
183
mbito 4.
Concienciacin y
participacin ciudadana
El tejido asociativo es importante y
dinmico. Atiende a todas las gene-
raciones y tiene diversas finalidades:
sociales, deportivas, culturales. Por
ejemplo, el Centro de ocio de los Cha-
mois organiz la operacin un jardn
para m, en el cual los nios apren-
dieron a plantar e intercambiaron se-
millas, lo que refleja el inters de las
autoridades y de la poblacin por la
naturaleza. Las autoridades y las aso-
ciaciones no prevn ningn proyecto
de concienciacin especfico sobre el
cambio climtico, ya que, de momento, Barrio de Violettes.
Zona de almacena-
tienen como prioridad la aplicacin de miento de pals
las principales acciones del proyecto
de renovacin urbana. Una parte de
la poblacin particip en las reuniones
de concertacin sobre el planeamien-
to de la plaza Micoulaud, espacio p-
blico central y punto de referencia del
barrio, muestra del inters que tienen
por el desarrollo de su barrio. Una con-
certacin ser llevada a cabo con los
habitantes con respecto al proyecto
de renovacin especfica a la Cit des
Violettes, en la parte norte.
Opinin y percepcin ciudadana
Por lo general, los habitantes aprecian
su barrio y quieren verlo desarrollar-
se de forma positiva y cambiar su
imagen. El tejido asociativo ofrece un Zona arbolada
fuerte potencial de movilizacin de Plaza des Faons
los habitantes de todas las edades y
categoras en torno a temticas de la
actualidad medio ambiental y climti-
ca (extracto del taller de propuestas
del 10-09-2012).
Huerto Biolgico
Borde Bio Izards
Trois Cocus
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
184

Terrenos deportivos

Zona agrcola

Parque y jardn
Alojamiento privado
unifamiliar R+1
Vivienda social unifamiliar
R+1
Edificios vivienda social
R+4 a R+9
Servicios y comercio
Servicios Pblicos

Plano Fase 1 diagnstico del rea pilo-

to Les Izards Trois Cocus. Divisin del
territorio: funcin, actividad y uso

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
186 187

mbito 1 - urbanismo y movilidad

Diagnstico
Criterio 1. Planificacin de la ciudad compacta y compleja

3.3.2
Propuesta de accin 1 - Densificacin urbana 1 3 4 5 no aplicable

del rea Propuesta de accin 2 - Complejidad urbana

Propuesta de accin 3 - Gestin del planeamiento
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
no aplicable
no aplicable

urbana piloto Criterio 2. creacin y revitalizacin de espacios pblicos

La planificacin del rea piloto carece El denso tejido asociativo represen- Propuesta de accin 1 - Transformacin de espacios pblicos
de complejidad y de diversidad fun- ta un potencial para movilizar a los en puntos de regulacin trmica urbana 1 2 3 4 5 no aplicable
cional. La poblacin privilegia el uso habitantes de todas las edades y de Propuesta de accin 2 - Peatonalizacin prioritaria de calles o
del vehculo privado y no existe plani- todas las categoras. El criterio barrio lugares que tienen un carcter o vocacin comercial 1 2 3 4 5 no aplicable
ficacin para los desplazamientos no participativo e informado permitir Propuesta de accin 3 - Creacin de mini espacios pblicos (de bolsillo) 1 2 3 4 5 no aplicable
motorizados: acera estrecha, carriles implicar la poblacin en la construc-
de bicicleta discontinuos. cin de su barrio.
Propuesta de accin 4 - Creacin/revitalizacin de espacios pblicos en la red vial 1 2 3 4 5 no aplicable

La zona tiene un gran potencial de es-
pacios naturales urbanos. Incluye una
variedad de zonas verdes, de zonas ar-
boladas, un rea de horticultura org-
nica, el parque Rigal, el jardn Bosquet,
El esquema siguiente seala para cada
Criterio 3. recuperacin de espacios en desuso
temtica, en una escala del 1 al 5, en
qu medida el rea piloto cumple con Propuesta de accin 1 - Creacin de nuevos equipamientos 1 2 3 4 5 no aplicable
las recomendaciones planteadas por
las propuestas de accin de cada cri-
Propuesta de accin 2 - Creacin de nuevos servicios y actividades comerciales 1 2 3 4 5 no aplicable

la plaza des Faons. Sin embargo, estas terio de adaptacin al cambio climti- Propuesta de accin 3 - Creacin de nuevas unidades residenciales 1 2 3 4 5 no aplicable
zonas no tienen suficiente continuidad, co definidos en el Proyecto Mi Ciudad Propuesta de accin 4 - Creacin de espacios pblicos de ocio y esparcimiento 1 2 3 4 5 no aplicable
mantenimiento y diversidad de uso. AC2. En esta escala, el valor 1 indica
que el rea no cumple con ninguna
La mayora de los edificios datan de de las recomendaciones, y el 5 que el Criterio 4. estmulo del transporte pblico y alternativo
los aos 70-80, estn degradados rea cumple plenamente con todas las
debido al envejecimiento de los mate- recomendaciones. La anotacin No
Propuesta de accin 1 - Implementacin de la Red de Bicicletas 1 2 3 4 5 no aplicable
riales por la humedad y a la falta de aplicable corresponde a las propues- Propuesta de accin 2 - Implementacin de la Red de Transporte Pblico Colectivo 1 2 3 4 5 no aplicable
mantenimiento. El ejemplo ms palpa- tas de accin que no son aplicables al Propuesta de accin 3 - Fomento del Transporte Privado Colectivo 1 2 3 4 5 no aplicable
ble es el del sector des Violettes, que rea piloto. Propuesta de accin 4 - Tarjeta Verde del Transporte (TVT) de integracin tarifaria 1 2 3 4 5 no aplicable
sigue siendo una zona de intervencin
prioritaria.
Criterio 5. disuasin/restriccin del uso del vehculo privado

Propuesta de accin 1 - Limitacin de aparcamientos de rotacin

y fomento de aparcamientos para residentes 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Implantacin de aparcamientos disuasorios (park and ride) 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Polticas fiscales 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Limitacin de accesos a los vehculos motorizados 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 6. Adaptacin de la nueva edificacin al medio fsico

Propuesta de accin 1 - Aprovechamiento climatolgico

(viento, humedad, agua, soleamiento, etc.) 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Seleccin de los materiales de construccin 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Minimizacin del uso del agua 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Utilizacin de medios naturales, vegetacin y agua 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
188 189

mbito 2 - ZONAS VERDES, ARBOLADO URBANO Y ESPACIOS NATURALES mbito 3 - AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA

Criterio 1. Realizacin, sistematizacin, seguimiento y actualizacin de inventarios

Criterio 1. Alumbrado pblico eficiente y telegestionado
de fauna y flora en las zonas de naturaleza en la ciudad
Propuesta de accin 1 - Inventario y cartografa del arbolado individualizable 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 1 - Disminucin de la potencia de las lmparas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Inventario y cartografa de los espacios ajardinados 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Sustitucin de luminarias y lmparas por otras de mayor eficiencia 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Inventarios de fauna 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 3 - Incorporacin de estabilizadores-reductores de flujo luminoso 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Integracin de datos en un Sis-
tema de Informacin Geogrfica (SIG)
1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 4 - Incorporacin de sistema de te-
legestin y control del alumbrado pblico
1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 5 - Creacin de una herramienta de alerta 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 2. Aprovechamiento de las energas renovables para produccin

Criterio 2. Seleccin estratgica de especies como pilar bsico de la gestin energtica
diferenciada y ecolgica de las zonas de naturaleza en la ciudad Propuesta de accin 1 - Aprovechamiento de energa solar trmica y fotovoltaica 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Seleccin estratgica de especies vegetales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Aprovechamiento de energa geotrmica 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Aprovechamiento de Biomasa y Biogs 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 3. Preservar y generar espacios de naturaleza en la ciudad Propuesta de accin 4 - Aprovechamiento de energa elica 1 2 3 4 5 no aplicable
econmicamente productivos inscritos en el funcionamiento del ecosistema
Propuesta de accin 1 - Preservacin y conversin de zonas agrcolas urbanas autnomas 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 3. Fomento del transporte limpio pblico y privado
Propuesta de accin 2 - Creacin de huertos urbanos autnomos 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Utilizacin de vehculos hbridos en el transporte pblico colectivo
Propuesta de accin 3 - Plantacin de rboles frutales en la ciudad 1 2 3 4 5 no aplicable e integracin de redes de suministro de energa elctrica en paradas o garajes municipales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Implementacin de plantas aromticas 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Favorecer el cambio del parque mvil de
servicios pblicos por vehculos eficientes e integracin de redes de
suministro en edificios pblicos, garajes y zonas de aparcamiento
1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. Concebir y desarrollar una malla verde continua y diferenciada en Propuesta de accin 3 - Fomento del vehculo privado eficiente e
actividades respetando la biodiversidad integracin de redes de suministro en edificios de viviendas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Fomento de las flotas de vehculos privadas
Propuesta de accin 1 - Desarrollo de zonas verdes lineales 1 2 3 4 5 no aplicable
eficientes e integracin de redes de suministros en edificios privados 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Aumento y mantenimiento de de carcter comercial, industrial y estaciones de servicio
parques y jardines urbanos de interior 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Creacin y conservacin de
parques periurbanos y zonas verdes de borde 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 4. Plan integral de rehabilitacin energtica eficiente de edificios
Propuesta de accin 4 - Implementacin de zonas verdes especiales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Intervencin prioritaria en el envolvente del edificio 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Verificacin y correccin de elementos de ocultacin 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Verificacin y correccin de
sistemas de climatizacin activos y existentes 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Utilizacin de sistemas alternativos de climatizacin 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
190 191

mbito 4 - CONCIENCIACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Criterio 1. Barrio como polis: Estatuto de barrio sostenible

Propuesta de accin 1 - Hogares 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Empresas y comercios 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Instituciones pblicas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Tejido asociativo 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 2. Modelo de barrio participativo e informado

Propuesta de accin 1 - Implementacin de mesas redondas de intercambio de experiencias 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Creacin o fortalecimiento de centros des-
centralizados mviles y/o itinerantes de informacin 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Adaptacin de la informacin relativa al
cambio climtico hacindola accesible a la mayora de perfiles so- 1 2 3 4 5 no aplicable
ciales, con independencia de su formacin acadmica
Propuesta de accin 4 - Creacin de un centro de recursos so-
bre el cambio climtico y las acciones para atenuarlo
1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 3. Barrio, lugar de gestin ciudadana

Propuesta de accin 1 - Rehabilitacin de zonas verdes y espacios
degradados a travs de programas de voluntariado 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Gestin ciudadana de huertos urbanos 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Carta de compromiso vecinal
para la gestin de jardines compartidos 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Programas para el diseo participativo de los espacios

pblicos y la gestin de sus mltiples usos por diferentes colectivos 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. Barrio, lugar de aprendizaje y formacin

Propuesta de accin 1 - Educacin ambiental dirigida a los hogares 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Educacin ambiental dirigida al sector comercial y productivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Sensibilizacin y formacin ambiental
dirigidas a profesionales de las instituciones pblicas 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Sensibilizacin y formacin

ambiental dirigidas al tejido asociativo del barrio 1 2 3 4 5 no aplicable

Plano de diagnostico de movilidad y equipamientos

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
192
Propuestas de
3.3.3 regeneracin
urbana integral
El diagnstico del rea piloto nos ha
demostrado su gran potencial de
adaptacin al cambio climtico y reve-
lado la importancia vital que tendr la
dimensin social en las acciones que
se lleven a cabo. El barrio de Izards
Trois Cocus es un caso de reconstruc-
cin del tejido urbano consolidado,
marco para la concepcin de un nuevo
tipo de barrio ejemplar.
Se proponen cinco estrategias trans-
versales para los cuatro temas del
proyecto Mi Ciudad AC2:
1. Estrategia de densidad urbana: una
mejor ocupacin del suelo, compleji-
dad, la multifuncionalidad, apropiacin
del espacio intermediario e intersticial.
2. Estrategia para la movilidad sosteni-
ble: movilidad no motorizada, compar-
tida, limpia.
3. Estrategia para considerar los espa-
cios naturales en la ciudad como parte
ntegra del ecosistema: multiplicacin
de zonas verdes y biodiversidad de
la fauna y flora, densificacin vegetal
coherente, estrecho vnculo entre ve-
getacin y construccin, permeabiliza-
cin del suelo, desarrollo de cultivos,
zona azul.
4. Estrategia del ahorro: eficiencia
energtica, gestin del agua, recicla-
je vegetal, gestin y clasificacin de
residuos.
5. Estrategia del inters comn: barrio
participativo, informado, cuyos espa-
cios de comunidad sean dinmicos,
donde se practique el intercambio y
la vigilancia del desarrollo econmico
solidario.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
193
Estas estrategias emanan de las pro-
puestas de accin realizadas por los
grupos de trabajo durante el taller Mi
Ciudad AC2, el 10 de septiembre de
2012. Este taller tuvo por temtica la
Adaptacin de las ciudades al cambio
climtico y el Marco de ordenacin
y urbanismo sostenible de Toulouse
Mtropole en los Izards, Trois Cocus.
Las propuestas tienen en cuenta las
observaciones y las enseanzas de
los actores mencionados en los planes
Propo 02 Movilidad y equipamientos,
Propo 04. Estos talleres fueron la
oportunidad de generar una dinmica
entre los servicios y entre los diferentes
actores que trabajan en la zona. Estos
encuentros revelaron la necesidad de
coordinar los diferentes actores pero
tambin la dificultad de organizarlo.
Con este fin, las instituciones pbli-
cas, con el apoyo de las asociaciones,
han generado el crculo virtuoso de la
informacin-explicacin-motivacin-
aprendizaje que lleva a la creacin, a
la realizacin y al mantenimiento de
los espacios pblicos, a plantaciones
de rboles, a jardines familiares com-
partidos y autnomos.
Plano de densidad, movilidad, equipamientos, espacios pblicos y naturales
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
194
mbito 1.
Urbanismo y movilidad
Uno de los puntos estratgicos de esta
zona es la demolicin y reconstruccin
de la Cit des Violettes et de los Izards
que se encuentran situados en terre-
nos propiedad de Habitat Toulouse.
Estas acciones consisten en:
- Introduccin de formas de hbitat
participativo para facilitar una concre-
ta heterogeneidad social.
- Creacin de un nuevo centro despla-
zado al Boulevard des Chamois para
reequilibrar el eje Norte/Sur.
- Planificacin de redes para el trans-
porte no motorizado.
- Reparticin de las zonas de trfi-
co y las de aparcamiento entre los
tipos de movilidad promoviendo la
multimodalidad.
La densificacin supone nuevas cons-
trucciones adaptadas al entorno fsico
de diseo bioclimtico de bajo consu-
mo energtico, o incluso de energa
positiva, con el concepto de low
tech, que favorezcan los materiales
de poco impacto ambiental y los cir-
cuitos cortos.
La densidad media de estas nuevas
construcciones, en el territorio com-
pleto, pasa de 39 a 64 viviendas por
hectrea. La variedad entre construc-
ciones de edificios colectivos, inter-
mediarios y viviendas individuales,
entre el alquiler de viviendas sociales
y privadas y el enfoque participativo y
Ilustracin
Banco_reunin-descanso. Puntos de reunin y
descanso hallados entre la vegetacin, que tie-
nen asimismo la funcin de regulacin trmica
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
cooperativo permitirn la heterogenei-
dad social. Ser privilegiado un diseo
que permita espacios modulares e
intercambiables.
En la Cit des Violettes, la hiptesis
basada en el estudio sociolgico prev
el mantenimiento de al menos el 50%
de la poblacin actual gitana, com-
plementada por nuevos habitantes
que quieran compartir el proyecto de
Vivir la naturaleza en la ciudad, en los
Izards. Su densidad es de 34 vivien-
das por hectrea, calculado en funcin
del territorio de las Violettes (Raphael,
incluyendo el parque Rigal y el estadio
de las Violettes). En el conjunto de
los Izards, la variabilidad volumtrica
permitir una mayor, pero aceptable,
densificacin de 127 viviendas por
hectrea.
La complejidad urbana se refleja tam-
bin en la capacidad de los espacios
de evolucionar y transformarse para
diferentes usos. El antiguo campo de
deportes de las Violettes se convierte
en un centro polideportivo y de ocio in-
tergeneracional (n3). El parque Rigal
es dotado de una instalacin de uso
mltiple (n1), un restaurante, un bar
asociativo con minigolf, una panadera.
El barrio de los Izards se compone
de comercios, tiendas, actividades y
equipamientos. El nuevo centro, con su
zona comercial peatonal, se ubica en-
tre el bulevar des Chamois y el bulevar
de los Izards donde se implantan ins-
talaciones pblicas, comercios, tiendas
y oficinas. Se han previsto igualmente
195
servicios en torno a Micoulaud y a la
plaza de Faons. Quedan por localizar
parques infantiles en todo el territorio.
La necesaria continuidad en la plani-
ficacin del territorio del rea piloto,
se establece mediante la conexin a
los barrios adyacentes con una red de
movilidad no motorizada y de espacios
pblicos. Los espacios residuales sern
reutilizados para nuevas funciones. Se
prev la creacin de espacios pblicos
de bolsillo en toda la zona.
La movilidad intermodal es promovida
por la presencia de una estacin de
bicicletas cerca del Metro, al norte del
parque Rigal, junto a la Cit Raphal.
Ciclo-taxis y triciclos para el trans-
porte de personas y de mercancas
permiten los desplazamientos en todo
el territorio y en los barrios vecinos de
Borderouge y La Vache. Los aparca-
mientos especficos para este tipo de
ciclos quedan por localizar.
Se plantean tres proposiciones de
aparcamiento para los vehculos
motorizados:
- Aparcamiento de corta duracin para
las zonas comerciales en los Chamois
y en el Chemin des Izards.
- Aparcamiento compartido entre resi-
dentes y trabajadores al sur de la calle
des Chamois.
- Aparcamiento residencial en peque-
as unidades sombreadas, con diseo
paisajista y suelo permeable para la
Cit des Violettes.
Plano de movilidad y equipamientos
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
196 197
Seccin propuesta para la avenida Les Chamois
mbito 2.
Zonas verdes, arbolado
urbano y espacios
naturales
El objetivo es promover un mejor
conocimiento de la naturaleza, de su
inters econmico y de lo que puede
aportar en trminos de adaptacin
al cambio climtico. La valoracin de
la biodiversidad y una malla verde de
espacios naturales son las prioridades
en este rea piloto: alrededor de las
nuevas construcciones, a lo largo de
las calles, en los espacios pblicos y
entre los edificios.
Esta malla verde se constituye gracias
al mantenimiento de la cultura biolgi-
ca en la parte norte, a la conservacin
de la vegetacin existente y a la plan-
tacin de nuevas especies adaptadas
en las nuevas vas, en los espacios
pblicos de bolsillo y en los jardines
compartidos autnomos.
Al norte, la agricultura ecolgica es
mantenida y expandida con la adqui-
sicin y el alquiler de la actual finca
biolgica Borde Bio. Al sur, junto a
los lotes de viviendas existentes, ser
promovida la implantacin de jardines
familiares autnomos. Se implantarn
espacios naturales en el corazn de
cada manzana de viviendas y eventua-
les jardines autnomos dirigidos don-
de se podrn proponer animaciones.
Junto al parque Rigal, en su parte este,
entre las manzanas de viviendas, en
Ilustracin del itinerario que atraviesa el bulevar de los Chamois estableciendo as en la zona una continuidad fsica entre el Norte y el Sur el jardn Bocquet y en el camino Trois
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
Cocus, se plantarn rboles frutales deportes de las Violettes, convertido
en zonas adecuadas seleccionadas en centro de instalaciones deportivas,
que no supongan aumento de trabajo se convertir en un embalse de reten-
para el mantenimiento de los espacios cin de acuerdo con el ciclo del agua.
comunes y pblicos. Se dispondrn, al La presencia de vegetacin en los
cruce de los dos barrios, macetas de techos y en las fachadas de las nue-
plantas aromticas de distintas altu- vas construcciones contribuir a la
ras; la cultura y produccin de estas regulacin trmica de los edificios y a
podrn ser fuente de vnculo social e la de los espacios pblicos cercanos,
intercambios interculturales. Se refor- creando as microclimas.
zar as una zona continua de espa-
cios naturales desde la zona hortcola
hasta el bulevar de los Izards.
La biodiversidad es promovida por la
gestin diferenciada de las distintas
reas, por la introduccin de nuevas
especies de plantas de praderas, ro-
bustas y poco consumidoras de agua
y por la plantacin de rboles de espe-
cies adaptadas al medio ambiente y a
las condiciones climticas autctonas.
Para permitir a la fauna terrestre
atravesar la va Van Dyck, se prev un
pasaje subterrneo. El espacio entre el
conjunto Raphal y la zona hortcola
ser agrandado con la demolicin de
un edificio para obtener un corredor
ecolgico hacia el parque Rigal.
Los inventarios de las reas y espacios
naturales siguen actualizndose inclu-
yendo las nuevas zonas planificadas.
La insolacin de los espacios pblicos
ser regulada por un dispositivo de co-
bertura y/o de filtros vegetales adap-
tados. Estos espacios se vern dota-
dos de rboles amplios, de callejas con
vegetacin y rboles frutales, sobre un
suelo permeable. El antiguo campo de
198 199
Propuesta de integracin de espacios naturaleza y paneles solares en la cit de Violettes
mbito 3.
Ahorro y eficiencia
energtica
El proyecto director de alumbrado
de la zona prev la reduccin de la
iluminacin en las vas de vehculos
motorizados a favor de la de las vas
peatonales. Adems de disminuir la
potencia de iluminacin de las farolas
se utilizarn diodos emisores de luz
LED (Light Emitting Diode).
La energa solar fotovoltaica se utili-
zar en una proporcin de principio
de 1/3 de la superficie de los tejados
y de las reas dotadas de cubiertas
(despus del clculo de rentabilidad a
coste global): el aparcamiento areo
de automviles en el espacio deporti-
vo multifuncin, en el antiguo estadio
de las Violettes, al noreste de la zona.
Esta energa se recuperar de la mis-
ma forma en las fachadas de edificios,
segn su orientacin, para alimentar
el alumbrado pblico y para generar
agua caliente sanitaria.
Plano Continuidad y conectividad
de los espacios de naturaleza
Se planifica una red trmica urbana
que combine la biomasa con energa
solar para producir 80% de energa
renovable. La ubicacin de la central
queda an por decidir con los pro-
pietarios de viviendas sociales y los
servicios tcnicos competentes. La
instalacin de un puesto de recarga
elctrica esta previsto en el actual edi-
ficio de Correos. Los servicios pblicos
locales podrn utilizar los servicios de
MobilElec, un sistema de automvil
elctrico MIA compartido. Una oficina
para el alquiler de coche y puntos de
recarga para automviles elctricos se
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
podrn integrar en la planificacin en
el cruce de los bulevares Chamois y
Izards.
La rehabilitacin trmica de los edifi-
cios existentes respetar las normas
en vigor y, para ello, se priorizar el uso
de materiales alternativos. La eleccin
de los materiales tiene en cuenta los
ciclos de vida y favorece las cadenas
de produccin cortas. Se fomentarn
las soluciones pasivas mediante el
uso de mtodos de aislamiento por el
exterior, la regulacin del aporte solar
y el estudio de la utilizacin de la ve-
getacin en fachadas y techos, segn
sus orientaciones.
En la zona, las obras previstas son las
siguientes: en la Cit Rafael, a corto
plazo, la instalacin de la ventilacin
mecnica controlada (VMC) y, a largo
plazo, la rehabilitacin energtica, ya
estudiada y programada; en la Cit
des Izards, la rehabilitacin del edificio
lado Este y la demolicin de dos filas
de edificios ya programada.
El riesgo de precariedad energtica
nos impone la creacin de dispositivos
econmicos y de acciones de informa-
cin y apoyo a la rehabilitacin trmi-
ca para los habitantes de las viviendas
individuales y colectivas de la zona.
De ahora en adelante, la reflexin so-
bre el destino futuro de los edificios
existentes se har en trminos de cos-
te total y de impacto ambiental, lo que
permitir decidir lo ms adecuado:
rehabilitacin-demolicin-reconstruc-
cin-densidad.
200
mbito 4.
Concienciacin y
participacin ciudadana
La concienciacin de los hogares se
consigue en gran parte pasando por
los nios. Para lograr plenamente el
objetivo de adaptacin del barrio al
cambio climtico, los equipos educa-
tivos de las escuelas, ayudados por
los padres, organizarn iniciativas
escolares y extra-escolares sobre esta
temtica (por ejemplo: acciones a
favor de un mejor conocimiento de la
naturaleza, etc.).
La asociacin de comerciantes y los
responsables locales de los servicios
municipales, junto con los habitantes,
podrn identificar, localizar y cuantifi-
car las necesidades en el territorio del
rea piloto. Los nuevos comerciantes y
artesanos firmaran un compromiso de
implicacin y participacin en la ges-
tin en comn de los espacios pblicos
localizados cerca de sus comercios.
Las instituciones pblicas confiaran a
particulares o a miembros de la red de
asociaciones las herramientas que les
puedan ser tiles en la organizacin
de animaciones y se podrn incluso
delegar tareas que relevan del servicio
pblico. De esta manera, se evitar
cualquier forma de exclusin o de
creacin de guetos.
El tejido asociativo, rico y muy diversi-
ficado (deporte, cultura, apoyo escolar,
asistencia administrativa, insercin
econmica) particip, con la asisten-
cia de la consultora Respublica, en la
presentacin de la nueva planificacin
de la plaza Micoulaud. Estas primeras
experiencias permitirn a las asocia-
ciones formar parte en la definicin,
formalizacin y transformacin de los
espacios pblicos existentes y organi-
zar con los habitantes la realizacin de
nuevos espacios comunes diseados
para adaptar el barrio al cambio cli-
mtico. Cada una de las asociaciones
podr beneficiarse de ayuda financiera
para favorecer el aprendizaje y orga-
nizar con sus miembros la realizacin
prctica de los objetivos.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Toulouse
La participacin de los habitantes en la
planificacin de los espacios pblicos
que les sean prximos tendr poder de
decisin y no slo consultivo. Se soli-
citar tambin esta participacin en lo
que se refiere a los jardines urbanos
productivos y compartidos, respetando
una carta de compromiso. El taller de
jardinera y el invernadero sern in-
tegrados en el centro de los jardines
autnomos y compartidos, cerca de
la huerta municipal Borde Bio, y sern
los espacios de transmisin de la bio-
diversidad en los cuales pedagoga y
produccin sern cuidadosamente ar-
ticuladas. Estos espacios favorecern
los vnculos de cooperacin, fuentes
de relaciones pacficas entre vecinos.
Podrn ser dirigidos conjuntamente
por los agricultores y los agentes de
servicios de la colectividad, segn
modalidades definidas en comn. Esta
movilizacin se basa en la aplicacin,
por parte de todos los actores, del
crculo virtuoso de la informacin, ex-
plicacin y aprendizaje.
Es necesario poner en marcha, con la
ayuda de las personas ms implicadas
y el apoyo de los servicios pblicos lo-
cales y de las asociaciones, un amplio
programa de informacin y concien-
ciacin de toda la poblacin, de todas
las generaciones, a lo que se refiere
a la adaptacin concreta al calenta-
miento climtico.
Por ello, es razonable involucrar a los
barrios adyacentes de Borderouge y
La Vache. La Mediateca y el centro de
ocio des Chamois servirn de puntos
de difusin de los programas y proyec-
tos para los habitantes.
3.4
rea piloto
de vila nova
de gaia
centro
histrico-
jardim do
morro
204 205

3.4.1
El rea piloto de la ciudad de Vila Nova
de Gaia est delimitada al norte por
estado actual
del rea piloto MBITO 1.
URBANISMO Y MOVILIDAD
cota alta, donde se encuentra el jardim
do Morro (calzada superior del Puente
Lus I); ambas estn separadas por una
Esta zona est muy orientada al ocio y
al turismo (debido a la cercana del ro
Duero y a la presencia de las bodegas
la Avenida Diogo Leite, al este por la Urbanismo diferencia de cota de aproximadamen- del vino de Oporto), con dos plazas en
Avenida da Repblica, al sur por la Rua te 57 metros. la zona inferior. En lo que se refiere a
Lus de Cames y al oeste por la Rua Con una densidad de poblacin de equipamiento urbano, en todo el rea
Cndido dos Reis, enclavndose en la 10539 hab/ha, el rea piloto est La ocupacin del suelo es elevada, podemos encontrar bancos, fuentes,
zona del centro histrico de la ciudad. compuesta por edificios destinados pero est marcada por la presencia de surtidores, esculturas y un parque
a viviendas, educacin, salud, restau- edificios deshabitados y en mal esta- infantil.
racin, locales comerciales, servicios, do de conservacin. Los edificios de la
turismo, almacenes, transporte y equi- zona inferior poseen un gran valor ar- La recogida de residuos slidos ur-
informacin general
pamientos urbanos, sin presencia de quitectnico, con un elevado potencial banos se realiza mediante 27 con-
descripcin uds. cant. instalaciones deportivas. de rehabilitacin, al contrario que la tenedores de basura no selectiva y
m 2
183.250 zona superior, definida por la presen- 6 Ecopuntos para el papel, vidrio y
rea
ha 18,33 En el rea piloto pueden apreciarse dos cia de edificios de construccin ms envases. El rea piloto posee 2 puntos
Poblacin hab 1.897 zonas bien diferenciadas: una localiza- reciente (30 a 40 aos) y, en general, de recogida de residuos orgnicos, 1
Densidad de poblacin hab/ha 103,52 da en la cota baja junto al ro (calzada de baja calidad arquitectnica. punto de recogida de ropa y casi 125
edi 631 inferior del Puente Lus I) y otra, en la papeleras.
Edificios
edi/ha 34
m2 18.176
Espacios verdes
m2/hab 9,58

Prcticamente toda el rea piloto de Vila Nova de Gaia cuenta con acceso a
servicios educativos y sanitarios (izquierda). El rea alberga diversas activida-
des econmicas, siendo la ms significativa la comercial (derecha).

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
206
Vila Nova de Gaia y su entorno con el Ro Duero y la Ciudad de Oporto
Movilidad
La red vial est caracterizada por vas
principales (9%), vas secundarias
(26%), vas locales (32%), vas de
circulacin restringida (10%) y vas
peatonales (23%), siendo su estado
de conservacin bueno en general
(62%).
La zona est integrada en la red de
transporte pblico por medio de au-
tobuses, metro, tren, telefrico y taxis.
Entre los operadores de autobuses
(STCP y Espirito Santo), trenes (CP) y
el metro (Metro do Porto) es posible
utilizar una tarjeta de transporte multi-
modal (tarjeta Andante).
Vila Nova de Gaia, red de transporte pblico
identificado en el rea piloto
El operador ms utilizado para rea-
lizar la conexin entre la cota baja y
alta del rea piloto, es Sociedade de
Transportes Colectivos do Porto (STC),
que posee un 54% de su parque mvil
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
alimentado por motor de gas natural,
ya que la alternativa (telefrico) tiene
un elevado coste, por lo que es mayo-
ritariamente para un uso turstico.
El rea piloto posee tambin zonas de
acceso restringido al trfico rodado, en
las que slo se permite la circulacin a
residentes/trabajadores y al transpor-
te pblico. En el rea piloto existe tam-
bin un punto de recarga para coches
elctricos (Red Mobi-e) y un carril-bici
junto al ro, aunque no existen puntos
de alquiler de bicicletas. Por ltimo,
existen tambin compaas de auto-
buses dedicadas exclusivamente a la
realizacin de trayectos tursticos.
Opinin y percepcin ciudadana
Teniendo como referencia las entrevis-
tas realizadas a la ciudadana y los tra-
bajadores del rea piloto, la valoracin
general en cuanto a este rea (en una
escala de 1 a 5, donde el 1 correspon-
de a una valoracin muy negativa y el
5 a una muy positiva) ha sido de 318,
siendo la calidad paisajstica la que ha
obtenido una valoracin ms positiva
(388). Ello se debe al entorno del
Centro Histrico de Vila Nova de Gaia
(con el ro Duero y la ciudad de Opor-
to como frentes) y, principalmente, a
las ocupaciones vinculadas al Vino de
Oporto.
Cuando se les pregunt sobre servi-
cios, instalaciones y espacios pblicos
existentes en el rea piloto, los entre-
vistados puntuaron su existencia con
un 291 y un 305 respectivamente. Se
evidenci en todos los campos que
los entrevistados echaban en falta la
presencia de aseos pblicos.
En lo relativo al modo de desplaza-
miento en el rea piloto, cerca del
60% de los entrevistados afirmaron
que se desplazaban a pie, el 55%
en vehculo privado y el 24% en
autobs. La baja utilizacin del auto-
bs para desplazamientos en el rea
piloto puede deberse a la deficiente
conexin entre las cotas baja y alta
del Centro Histrico en trminos de
transporte pblico, exigiendo el uso de
otros medios de desplazamiento. Debe
destacarse tambin que el 82% de los
entrevistados afirm no haber utiliza-
do nunca el telefrico como medio de
transporte.
En lo referente a la percepcin del
grado de contaminacin de cada uno
de los medios de transporte, los en-
trevistados sealaron como medios
ms limpios y menos contaminantes
los transportes a pie y en bicicleta, y
como ms contaminante al vehculo
privado. Es de destacar tambin que
el 26% de los entrevistados no supo
o no contest a la pregunta referente
al grado de percepcin de contamina-
cin del telefrico.
Finalmente, en lo referente a las medi-
das tomadas para incentivar la utiliza-
cin del transporte pblico y alterna-
tivo, casi el 71% de los entrevistados
coincidieron a la hora de resaltar la
mejora del transporte pblico y alter-
nativo, seguido por las medidas de di-
suasin frente al uso de vehculos con-
vencionales (294%) y por el aumento
de las zonas peatonales (206%).
207
MBITO 2 -
ZONAS VERDES Y ESPACIOS
NATURALES
El rea piloto est constituida por dos
zonas verdes pblicas localizadas en el
Jardim do Morro, con casi 13.684 m2 y
el Jardim da frente riberinha, o jardn
de la ribera, con 1.215 m2. Teniendo
en cuenta que existe un gran nme-
ro de solares en zonas privadas y no
accesibles al pblico con un rea de
unos 3.277 m2, constatamos que casi
el 998% del rea piloto est ocupada
por zonas verdes, a las que correspon-
de un ndice de 958 m2/hab. El rea
piloto se aproxima as a la recomenda-
cin de la Organizacin Mundial para
la Salud de 12 m2 de rea verde por
habitante.
En lo relativo a la flora, en el Jardim
do Morro se encuentran representadas
10 especies diferentes; el 52% de las
plantas se encuentran en buen estado
fitosanitario y el 45% en un estado
aceptable.
Vila Nova de Gaia, principales zonas verdes del rea piloto, Jardim do Morro (izquierda) y Jardim da frente ribeirinha (derecha)
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
La vegetacin, en zonas de circulacin,
se encuentra presente en la Avenida
da Repblica, mientras que en las res-
tantes vas es prcticamente nula. Casi
el 64% de las plantas se encuentran
en buen estado fitosanitario, y el 20%
en un estado aceptable.
Opinin y percepcin ciudadana
Ms del 75% de los entrevistados
afirm que utilizaba los espacios ver-
des de Vila Nova de Gaia, principal-
mente para la relajacin y el paseo,
siendo los parques y jardines los ms
mencionados.
La valoracin cualitativa media de
los espacios verdes se situ en 329
puntos en la escala referida de 1 a 5, Vila Nova de Gaia, identificacin de las zonas
donde el 1 corresponde a una valora- verdes y anlisis de la flora existente
cin muy negativa y el 5 a una muy
positiva.
208
MBITO 3
AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGTICA
En lo relativo al alumbrado pblico,
en el rea piloto se encuentran ma-
yoritariamente luminarias instaladas
en la pared (41%) equipadas con
lmparas de vapor de sodio de alta
presin (58%). El sistema de control
del alumbrado es efectuado por reloj
astronmico y sensor crepuscular.
En cuanto al estado de conservacin
y eficiencia energtica de los edificios,
la mayora de stos no son de reciente
construccin, por lo que no se puede
esperar que cumplan los actuales re-
quisitos de eficiencia energtica.
Vila Nova de Gaia, identificacin de las lmparas
asociadas al alumbrado pblico El aprovechamiento de las energas
renovables en el rea piloto se limita
actualmente a la produccin de calor
mediante placas solares trmicas, so-
bre todo en edificios de reciente cons-
truccin; y a la produccin de electri-
cidad mediante placas fotovoltaicas en
Vila Nova de Gaia, alumbrado festivo de Navidad con LEDs, junto al Ayuntamiento
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
209
elementos del mobiliario urbano tales
como los correspondientes a sealiza-
cin vial y parqumetros.
Por ltimo, en el rea piloto existe un
punto de recarga de coches elctricos
(Red Mobi-e), lo que fomenta el uso de
vehculos elctricos en esta zona.
Opinin y percepcin ciudadana
Cuando se les pregunt sobre temas
relacionados con el ahorro y eficiencia
energtica en el rea piloto, los en-
trevistados otorgaron una puntuacin
media de 255. Es un valor relativa-
mente bajo, lo que podra ser debido
al estado de conservacin de los edi-
ficios existentes y al casi nulo aprove-
chamiento de las energas renovables.
Por otro lado, la puntuacin ms ele-
vada ha sido otorgada al criterio de
calidad del alumbrado pblico, sien-
do el nico que ha obtenido una nota
superior a 3.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
MBITO 4
CONCIENCIACIN Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
En el rea piloto existen 5 asociacio-
nes relacionadas con la participacin
ciudadana: ABRAO, Remar Portugue-
sa, Associao Portugal Mo, Asso-
ciao de Estudantes do ISLA Porto y
ACIGAIA.
Estas entidades se encuentran impli-
cadas en proyectos y actividades de
ayuda directa a las personas necesi-
tadas, de formacin profesional, de
sensibilizacin al pblico en general,
de obtencin de fondos; as como de
promocin y divulgacin de manifes-
taciones de arte y cultura popular.
Encontramos igualmente actividades
de ayuda al crecimiento econmico de
las empresas locales, as como activi-
dades de fomento de la participacin
ciudadana.
Vila Nova de Gaia, vistas panormicas del Jardim do Morro y el muelle
Opinin y percepcin ciudadana
En las entrevistas realizadas, la par-
ticipacin del ciudadano obtuvo una
puntuacin de 250, en una escala de
1 a 5, sin que se mencione ninguna
asociacin entre las presentes en el
rea piloto.
En lo referente al cambio climtico,
el 88% de los entrevistados afirm
conocer sus efectos tanto en el rea
urbana como en su da a da, y el 47%
afirm incluso conocer acciones desa-
rrolladas por el Municipio de Vila Nova
de Gaia para la mitigacin y adapta-
cin al cambio climtico.
Al preguntar si realizaban o usaban
medidas para la mitigacin del cambio
climtico como, por ejemplo, el recicla-
do, el consumo responsable de agua,
la eficiencia energtica o el transporte
alternativo; entre el 35 y el 75% de los
entrevistados afirm que s. La medida
citada principalmente fue la referida al
consumo responsable de agua (75%).
210 211

mbito 1 - urbanismo y movilidad

Diagnstico
Criterio 1. Planificacin de la ciudad compacta y compleja

3.4.2
Propuesta de accin 1 - Densificacin urbana 1 3 4 5 no aplicable

del rea Propuesta de accin 2 - Complejidad urbana

Propuesta de accin 3 - Gestin del planeamiento
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
no aplicable
no aplicable

urbana piloto Criterio 2. creacin y revitalizacin de espacios pblicos

Se presenta aqu la sntesis del diag- Propuesta de accin 1 - Transformacin de espacios pblicos
nstico realizado en el rea piloto en en puntos de regulacin trmica urbana 1 2 3 4 5 no aplicable

relacin con las propuestas planteadas Propuesta de accin 2 - Peatonalizacin prioritaria de calles o
en trminos de criterios de adaptacin lugares que tienen un carcter o vocacin comercial 1 2 3 4 5 no aplicable

al cambio climtico. Propuesta de accin 3 - Creacin de mini espacios pblicos (de bolsillo) 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Creacin/revitalizacin de espacios pblicos en la red vial 1 2 3 4 5 no aplicable
El esquema pretende indicar en qu
medida el rea piloto sigue las reco-
mendaciones indicadas en las pro- Criterio 3. recuperacin de espacios en desuso
puestas de accin para cada criterio
de adaptacin al cambio climtico Propuesta de accin 1 - Creacin de nuevos equipamientos 1 2 3 4 5 no aplicable
planteadas en el marco del proyecto Mi Propuesta de accin 2 - Creacin de nuevos servicios y actividades comerciales 1 2 3 4 5 no aplicable
Ciudad AC2, otorgando valores entre 1 Propuesta de accin 3 - Creacin de nuevas unidades residenciales 1 2 3 4 5 no aplicable
(no atiende a ninguna de las recomen-
daciones) y 5 (totalmente compatible
Propuesta de accin 4 - Creacin de espacios pblicos de ocio y esparcimiento 1 2 3 4 5 no aplicable

con todas las recomendaciones). Se

marca la casilla no aplicable cuando
Criterio 4. estmulo del transporte pblico y alternativo
las propuestas planteadas por los cri-
terios, por motivos tcnicos o por las Propuesta de accin 1 - Implementacin de la Red de Bicicletas 1 2 3 4 5 no aplicable
propias caractersticas del rea piloto,
no se consideran viables.
Propuesta de accin 2 - Implementacin de la Red de Transporte Pblico Colectivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Fomento del Transporte Privado Colectivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Tarjeta Verde del Transporte (TVT) de integracin tarifaria 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 5. disuasin/restriccin del uso del vehculo privado

Propuesta de accin 1 - Limitacin de aparcamientos de rotacin

y fomento de aparcamientos para residentes 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Implantacin de aparcamientos disuasorios (park and ride) 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Polticas fiscales 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Limitacin de accesos a los vehculos motorizados 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 6. Adaptacin de la nueva edificacin al medio fsico

Propuesta de accin 1 - Aprovechamiento climatolgico

(viento, humedad, agua, soleamiento, etc.) 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Seleccin de los materiales de construccin 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Minimizacin del uso del agua 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Utilizacin de medios naturales, vegetacin y agua 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
212 213

mbito 2 - ZONAS VERDES, ARBOLADO URBANO Y ESPACIOS NATURALES mbito 3 - AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA

Criterio 1. Realizacin, sistematizacin, seguimiento y actualizacin de inventarios

Criterio 1. Alumbrado pblico eficiente y telegestionado
de fauna y flora en las zonas de naturaleza en la ciudad
Propuesta de accin 1 - Inventario y cartografa del arbolado individualizable 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 1 - Disminucin de la potencia de las lmparas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Inventario y cartografa de los espacios ajardinados 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Sustitucin de luminarias y lmparas por otras de mayor eficiencia 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Inventarios de fauna 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 3 - Incorporacin de estabilizadores-reductores de flujo luminoso 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Integracin de datos en un Sis-
tema de Informacin Geogrfica (SIG)
1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 4 - Incorporacin de sistema de te-
legestin y control del alumbrado pblico 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 5 - Creacin de una herramienta de alerta 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 2. Aprovechamiento de las energas renovables para produccin

Criterio 2. Seleccin estratgica de especies como pilar bsico de la gestin energtica
diferenciada y ecolgica de las zonas de naturaleza en la ciudad Propuesta de accin 1 - Aprovechamiento de energa solar trmica y fotovoltaica 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Seleccin estratgica de especies vegetales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Aprovechamiento de energa geotrmica 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Aprovechamiento de Biomasa y Biogs 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 3. Preservar y generar espacios de naturaleza en la ciudad Propuesta de accin 4 - Aprovechamiento de energa elica 1 2 3 4 5 no aplicable
econmicamente productivos inscritos en el funcionamiento del ecosistema
Propuesta de accin 1 - Preservacin y conversin de zonas agrcolas urbanas autnomas 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 3. Fomento del transporte limpio pblico y privado
Propuesta de accin 2 - Creacin de huertos urbanos autnomos 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Utilizacin de vehculos hbridos en el transporte pblico colectivo
Propuesta de accin 3 - Plantacin de rboles frutales en la ciudad 1 2 3 4 5 no aplicable e integracin de redes de suministro de energa elctrica en paradas o garajes municipales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Implementacin de plantas aromticas 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Favorecer el cambio del parque mvil de
servicios pblicos por vehculos eficientes e integracin de redes de
suministro en edificios pblicos, garajes y zonas de aparcamiento
1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. Concebir y desarrollar una malla verde continua y diferenciada en Propuesta de accin 3 - Fomento del vehculo privado eficiente e
actividades respetando la biodiversidad integracin de redes de suministro en edificios de viviendas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Fomento de las flotas de vehculos privadas
Propuesta de accin 1 - Desarrollo de zonas verdes lineales 1 2 3 4 5 no aplicable
eficientes e integracin de redes de suministros en edificios privados 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Aumento y mantenimiento de de carcter comercial, industrial y estaciones de servicio
parques y jardines urbanos de interior 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Creacin y conservacin de
parques periurbanos y zonas verdes de borde 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 4. Plan integral de rehabilitacin energtica eficiente de edificios
Propuesta de accin 4 - Implementacin de zonas verdes especiales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Intervencin prioritaria en el envolvente del edificio 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Verificacin y correccin de elementos de ocultacin 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Verificacin y correccin de
sistemas de climatizacin activos y existentes 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Utilizacin de sistemas alternativos de climatizacin 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
214

mbito 4 - CONCIENCIACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Criterio 1. Barrio como polis: Estatuto de barrio sostenible

Propuesta de accin 1 - Hogares 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Empresas y comercios 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Instituciones pblicas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Tejido asociativo 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 2. Modelo de barrio participativo e informado

Propuesta de accin 1 - Implementacin de mesas redondas de intercambio de experiencias 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Creacin o fortalecimiento de centros des-
centralizados mviles y/o itinerantes de informacin 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Adaptacin de la informacin relativa al
cambio climtico hacindola accesible a la mayora de perfiles so- 1 2 3 4 5 no aplicable
ciales, con independencia de su formacin acadmica
Propuesta de accin 4 - Creacin de un centro de recursos so-
bre el cambio climtico y las acciones para atenuarlo 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 3. Barrio, lugar de gestin ciudadana

Propuesta de accin 1 - Rehabilitacin de zonas verdes y espacios
degradados a travs de programas de voluntariado 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Gestin ciudadana de huertos urbanos 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Carta de compromiso vecinal
para la gestin de jardines compartidos 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Programas para el diseo participativo de los espacios

pblicos y la gestin de sus mltiples usos por diferentes colectivos 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. Barrio, lugar de aprendizaje y formacin

Propuesta de accin 1 - Educacin ambiental dirigida a los hogares 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Educacin ambiental dirigida al sector comercial y productivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Sensibilizacin y formacin ambiental
dirigidas a profesionales de las instituciones pblicas 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Sensibilizacin y formacin

ambiental dirigidas al tejido asociativo del barrio 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
216
3.4.3
Teniendo en cuenta el anlisis realiza-
do en las Fases 1 y 2 del proyecto Mi
Ciudad AC2, se estableci un conjunto
de propuestas de regeneracin urbana
del rea piloto de Vila Nova de Gaia
que dio origen al Plan Integrado de
Adaptacin al cambio climtico del
Centro Histrico de Vila Nova de Gaia,
compuesto por 6 temas estratgicos
que se correlacionan con los 4 mbi-
tos del proyecto Mi Ciudad AC2:
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
Propuestas de
regeneracin
urbana integral
Temas estratgicos de la propuesta
Cultura
Movilidad
Sol
Agua
Verde urbano
Rehabilitacin de edificios
y del espacio pblico
La actuacin en la ciudad debe, por
definicin, integrar diferentes mbitos
que nunca son disociables y que, como
operaciones de conjunto, aportan di-
ferentes mbitos, temas y tipos de
intervencin (ejes y unidades).
Tras la definicin de los temas estra-
tgicos, la propuesta de regeneracin
urbana prev una intervencin inte-
gradora del centro histrico centrada
en los ejes estratgicos genricos que
nos permiten garantizar la conexin
y continuidad del rea piloto con su
entorno, previendo en dicha rea una
intervencin por medio de unidades
estratgicas de actuacin, y donde
se plantean acciones en espacios
especficos.
Se presentan a continuacin las pro-
puestas de actuacin en el rea piloto
de Vila Nova de Gaia, enmarcadas en
los 4 mbitos del proyecto Mi Ciudad
AC2.
217
MBITO 1.
URBANISMO Y MOVILIDAD
La actuacin planteada para el tejido
urbano consolidado que constituye el
rea de intervencin es quirrgica,
respetando los espacios y construccio-
nes existentes que conviene mantener
y poner en valor. En este sentido se
considera fundamental la puesta en
valor de la industria del Vino de Opor-
to (sedes empresariales, almacenes y
turismo), de la estructura ecolgica
mbitos de proyecto mi ciudad ac2 urbana y de la rehabilitacin urbana
como factores que estructuran la iden-
A1 e A4 tidad del rea.
A1 e A4
A1, A3 e A4
A1 e A2
A1, A2, e A4
A1, A3 e A4
Vila Nova de Gaia, simulacin del Recorrido del
Agua en la Rua Cndido dos Reis
Como base de la intervencin, se esta-
blece la implementacin del Recorrido
Cultural y del Recorrido del Agua, que
aportan al espacio pblico una cierta
continuidad dotada de elementos de
comunicacin especficos. El primero
une lugares con un especial inters
patrimonial y espacios de actividad
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
o dinamizacin cultural; el segundo el Municipio y destinado a atraer la
acompaa a la geografa del lugar, inversin inmobiliaria para la fijacin
aprovechando los cursos naturales de de nuevos usos.
agua y su paso por diferentes fuentes
y lavaderos que siguen siendo utiliza-
dos por la poblacin local.
El plan propuesto prev soluciones
constructivas innovadoras para la uti-
lizacin de los edificios ya existentes,
El usufructo de una red de espacios mediante adaptaciones con carcter
pblicos calificada deber conllevar temporal, con el fin de hacer frente a
otras acciones complementarias de
rehabilitacin urbana, de las cuales
se destacan como bsicas la mejora
la demanda prevista para este ncleo
urbano. El modelo de construccin
modular propuesto en la HabHub
general de la movilidad de los ciudada- permite hacer viable un uso rotativo
nos y la reformulacin del sistema vial y flexible de los edificios rehabilitados,
y de transportes. adaptndolos a necesidades tempo-
Es entonces mediante la superpo- rales y a actividades diversificadas:
sicin y articulacin de estas redes desde el uso residencial a los servicios,
temticas con las que se construyen equipamientos o espacios abiertos de
las principales acciones integradas, uso colectivo que puedan y deban ser
complementarias en el mbito del instalados en edificios actualmente en
urbanismo y la movilidad que, a conti- ruina, tras su consolidacin estructural.
nuacin se sintetizan.
Urbanismo
En cuanto al urbanismo se pretende
fomentar la regeneracin del tejido
consolidado, centrado en la rehabili-
tacin de espacios de oportunidad,
actualmente deshabitados o en desu-
so, para la dotacin de nuevas instala-
ciones de equipamientos y comercios
de proximidad, y en la previsin de
soluciones constructivas y urbansti-
cas que produzcan una dinamizacin
de ncleos de edificios, as como la
recalificacin de los vacos urbanos
expectantes o latentes; espacios estos
que han permanecido inmviles con el
paso del tiempo.
Habindose comprobado la existencia
de espacios deshabitados o vacos
con elevado potencial para nuevos
usos como, por ejemplo el Largo da
Fervena, se plantea un conjunto de
acciones que permitir dinamizar el
espacio pblico, mejorando la calidad
de vida de la poblacin residente.
La rehabilitacin de los edificios y del
espacio pblico en la zona de interven-
cin y, probablemente, en el resto del
Centro Histrico, alcanza la totalidad
del territorio mediante la implantacin
de un programa de rehabilitacin de
edificios (Propuesta de accin Ha- Vila Nova de Gaia, ejemplo de edificio a re-
habilitar en la manzana del Instituto de Artes
BHuB) que implica a propietarios y e Imagem (Rua Cndido dos Reis) (arriba) e
promotores privados , fomentado por identificacin de espacios deshabitados y vacos
urbanos (abajo).
218
Vila Nova de Gaia, esbozo de la propuesta para
el Largo da Fervena y su entorno.
En verde, la intervencin planteada en el Largo
da Fervena y, en azul, el Recorrido del Agua
Movilidad
En cuanto a la movilidad se pretende
trazar circuitos que incrementen la
movilidad entre las mrgenes del ro,
permitiendo la combinacin articulada
de las conexiones entre cota alta y
cota baja de ambos lados del ro. En
ese sentido, el barco como medio de
transporte pblico y la dotacin de
conexiones mecnicas verticales en
Vila Nova de Gaia como, por ejemplo,
ascensores o escaleras mecnicas, son
medidas prioritarias y estructuradoras
para una regeneracin urbana que exi-
ge intercambios y movimientos diver-
sificados y reticulados para el conjunto
de la ciudad.
Incluso en esta propuesta de actua-
cin, se plantea un conjunto de actua-
ciones tales como:
- La optimizacin de las redes de
transporte por carretera existentes
mediante la reorganizacin de la red
vial;
- la restriccin del trfico local en el
centro histrico en aras de la mejora
de la movilidad peatonal;
- la eliminacin de barreras arquitect-
nicas en el sentido de fomentar la libre
movilidad de todos los ciudadanos; y
- el desarrollo del centro multimodal
de la estacin General Torres.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
219
MBITO 2
ZONAS VERDES Y
ESPACIOS NATURALES
El denso tejido urbano y las calles
de perfil reducido que caracterizan el
paisaje del centro histrico, represen-
tan un desafo en lo que se refiere al
aumento de la superficie verde como Vila Nova de Gaia, creacin de espacios verdes pblicos. Estado actual de la Rua Particular
medida de minimizacin de los im- Joo Flix con plazas de aparcamiento para usuarios del metro (izquierda), y simulacin de la
pactos del cambio climtico de este propuesta de alteracin del perfil de la calle, dando preferencia al acceso de automviles al barrio
y convirtiendo el espacio restante en un rea pblica de proximidad a la calzada (derecha).
centro urbano.
Vila Nova de Gaia, relaciones entre las distintas alturas; en rojo la lnea del ascensor
En cuanto a las zonas verdes, en el
rea piloto se pueden encontrar dos
espacios pblicos de carcter distinto:
Jardim do Morro y Jardim da frente
ribeirinha. Adems de estos dos es-
pacios, las fincas urbanas existentes
poseen espacios verdes privados con
un rea significativa que contribuye al Vila Nova de Gaia, Recalificacin paisajstica y ambiental del rea piloto. Estado actual de la Rua do
verde urbano. Pilar y de la Escada do Pedrosa (izquierda), y simulacin de propuesta de jardn vertical (derecha).
El reto de dotar el rea piloto de ms
reas verdes se desarrolla en torno a
tres ejes:
1. Creacin de espacios verdes
pblicos;
2. Aumento de la permeabilidad de los
solares;
3. Mejora esttica, paisajstica y am-
biental del rea piloto. Vila Nova de Gaia, espacio disponible para
la implantacin del parque urbano central
El rea al sur del rea piloto posee
actualmente un vaco urbano con ca-
pacidad para fomentar la relacin de
proximidad entre el centro histrico y
el actual Centro Cvico. La debilidad
Propuesta de red de transportes pblicos de este espacio intersticial destaca
an ms la imperiosa necesidad de
intervenir a este nivel, como puede
constatarse en el mapa estructura del
verde urbano.
El espacio libre que se pretende res-
catar y que constituye actualmente
un espacio en desuso y sin funcin
alguna, es aqu abordado como una
unidad compuesta por la aglomera-
cin de diferentes formas resultantes
de acciones disociadas entre s.
Vila Nova de Gaia, vista de Oporto con co-
nexin vertical simulada en la ladera norte de la
Sierra (izquierda), telefrico de Gaia (derecha),
Estructura del verde urbano prevista en el mbito de la propuesta de intervencin
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
220
MBITO 3
AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGTICA
Dadas las caractersticas arquitectni-
cas, topogrficas y climticas, as como
el perfil socio-econmico de la pobla-
cin residente en el rea piloto, se
concluye que la utilizacin de tcnicas
de produccin de energas renovables
a nivel de los edificios no es viable en
el rea de intervencin. Por lo tanto, se
prev la posibilidad de estudiar espa-
cios situados en el entorno del centro
histrico con condiciones naturales
ms adecuadas y que hagan viables
instalaciones rentables a escala de la
unidad urbana central. En este sentido
se proponen espacios para la instala-
cin de placas solares fotovoltaicas en
construcciones existentes, que sera
necesario calificar en trminos pai-
sajsticos, y en otras construcciones
previstas donde los sistemas construc-
tivos podrn aprovechar la capacidad
fotovoltaica de su exposicin solar.
Dentro de la estrategia de eficiencia
energtica y a nivel de los edificios
a rehabilitar, y previsto en el progra-
ma HaBHuB, se pretende fomentar
en primer lugar aquellas medidas de
Vila Nova de Gaia, laterales y cubiertas de edificios actuales (izquierda) y simulacin
propuesta de jardn vertical e instalacin de placas fotovoltaicas (derecha).
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
construccin / rehabilitacin pasiva
que reduzcan las necesidades de uti-
lizacin de energa; y siempre que lo
anterior no sea viable, medidas que
fomenten sistemas energticamente
eficientes y/o la utilizacin de energas
renovables. La filosofa que se deber
seguir ser la de llegar a edificios con
necesidades energticas casi nulas, en
consonancia con el recast del EPBD.
En lo referente al alumbrado pblico
se prev el reordenamiento y la mo-
dificacin de los sistemas de alum-
brado planteando la correccin de las
deficiencias actualmente existentes a
nivel de la percepcin visual nocturna
de los volmenes edificados, reducien-
do el nmero de puntos de luz en la va
pblica y proponiendo la instalacin de
equipos de bajo consumo energtico
como, por ejemplo, los de tipo LED
Light Emitting Diode.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Vila Nova de Gaia
221
MBITO 4
CONCIENCIACIN Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
La estrategia de concienciacin y
participacin ciudadana tiene por
objetivo desarrollar mecanismos que
inciten a los ciudadanos a participar
y a involucrarse ms en el proceso de
planificacin urbanstica. Tras su mo-
tivacin e integracin en el proceso,
pasarn a ser ciudadanos mejor for-
mados e informados sobre las opor-
tunidades y problemtica inherentes a
la planificacin urbanstica, adquirien-
do a nivel individual nuevos hbitos
participativos.
Se pretende que la promocin de la
concienciacin y participacin ciuda-
dana se consolide con dos actuaciones.
1. Creacin de espacios pblicos para
el encuentro, el entretenimiento y el
ocio;
2. Desarrollo de proyectos de carcter
proactivo por parte de agentes inte-
resados en materia de planificacin
urbanstica.
Los espacios pblicos para el encuen-
tro, el entretenimiento y el ocio cons-
tituyen espacios al aire libre con voca-
cin para la realizacin de actividades
de carcter informal tales como la
proyeccin de pelculas, la promocin
de mercados temporales, actividades
deportivas y culturales, entre otras, que
fomentan el uso del espacio urbano y
las relaciones vecinales: el barrio como
polis. Se pretende fomentar en estos
espacios acciones de concienciacin y
participacin ciudadana en torno a la
planificacin urbanstica, en concreto
sobre las acciones planteadas por el
Plan Integrado de Adaptacin al cam-
bio climtico del Centro Histrico de
Vila Nova de Gaia.
Se entiende que la concienciacin y
participacin ciudadana deben ser
procesos fomentados por y para la co-
munidad, abarcando los cuatro mbi-
tos incluidos en el proyecto Mi Ciudad
AC2. En este sentido, los procesos a
desarrollar deben:
- Suministrar informacin de forma
accesible a toda la ciudadana y por-
tadores de intereses.
- Utilizar mecanismos y estrategias
que impliquen a los diversos actores
involucrados en el proceso de regene-
racin urbana, fomentando las reunio-
nes donde las decisiones sean debati-
das, de forma conjunta y transparente,
entre todos.
- Fomentar espacios de comunicacin
locales fsicos.
En este sentido el rea piloto de
Gaia podr servir de laboratorio a los
agentes de la comunidad interesados,
fomentando proyectos, como:
1. Instalacin de pop ups: como espa-
cios de informacin, educacin, sen-
sibilizacin y de participacin donde
la informacin fsica y digital puedan
relacionarse e interconectarse;
2. Creacin de equipos especializa-
dos: puesta en marcha de acciones y
proyectos especficos en la comunidad
que permitan el acceso a la informa-
cin por parte de los residentes del
rea urbana, y tambin de toda la
ciudadana y partes interesadas.
3. Incentivar el sentimiento de comu-
nidad: puesta en marcha de acciones
que tengan por objetivo la informacin
o formacin de la poblacin en temas
especficos, desarrollando simultnea-
mente el sentimiento de comunidad y
aumentando la capacidad de gestin
y toma de decisiones de los diversos
agentes en su propio territorio.
3.5
rea piloto
de burgos
BARRIADA
DE SAN
CRISTOBAL
224 225

3.5.1 estado actual

del rea piloto
mbito 1.
Urbanismo y movilidad

Urbanismo

San Cristbal es un barrio con una

densidad media-alta en torno a los
datos generales
216 hab./ha., condicionado por su
situacin perifrica, la cual llega a
CONCEPTO MEDICIN UNIDAD limitarlo parcialmente en detrimento
Delimitacin del rea de intervencin mientos notables de fachadas, siendo
de algunos de los servicios de primera
rea 143.703,00 m2 necesidad destacando la escasez de una de las justificaciones principales
Actualmente los equipamientos de la intervencin.
actividad en el sector terciario co-
(fundamentalmente el veldromo
Habitantes 3.100,00 hab mercial. An as, San Cristbal queda
inutilizado) se ubican entre el tejido Estas edificaciones se salpican en una
cubierto de una manera razonable en
residencial del barrio y la ribera, de topografa casi horizontal albergan-
Zonas verdes 63.331,00 m2 cuanto a servicios dotacionales y equi-
una forma aleatoria y sin una correc- do multitud de superficie destinada
pamientos, albergando un veldromo,
ta planificacin, lo que representa un a espacios pblicos, llenos de zonas
Techo edificado 63.394,00 m2t un campo de futbol municipal y un
problema de continuidad y coherencia verdes ajardinadas pero sin presentar
pequeo centro cultural y de ocio.
urbanstica. Esto unido a una polmica an la calidad, el diseo y la moder-
Edificabilidad bruta 0,44 m2t/m2s cada vez mayor con el desuso del ve- nidad que debera tener o aspirar la
El emplazamiento del barrio queda
ldromo, lleva a pensar en una posible barriada, adems de problemas de
Densidad poblacin 216 hab / ha marcado radicalmente por un cre-
intervencin enfocada a transformar accesibilidad, acondicionamiento de
cimiento de tejido industrial al sur
ese espacio y abrir el barrio a una aparcamiento, etc.
Zonas verdes por habitante 20,43 m2/hab (polgono industrial de Gamonal) y
nueva ribera.
una ribera de ro al norte (ro Vena)
la cual actualmente se viene regene- En materia de edificacin, la tipologa
Ocupacin suelo 28.473,00 m2
rando desde el oeste con la creacin principal de bloque residencial del
de espacio pblico, de relacin y acon- barrio presenta multitud de patologas
Techo edificado residencial/comercial 44.101,00 m2t
dicionamiento oportuno a estos usos. como grietas, filtraciones y envejeci-
Techo edificado equipamientos 19.293,00 m2t

Edificabilidad computable 0,31 m2t/m2s

N de viviendas 644

Densidad edificatoria 45 viv/ha

La zona dispone de un adecuado acceso a centros de salud (derecha) y zonas verdes (izquierda) en un
radio de proximidad de 500 metros, destacando los equipamientos deportivos (centro).

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
226
Movilidad
La tipologa viaria del barrio queda
distinguida por dos vas interurbanas
principales de primer orden, las cua-
les son perpendiculares, y otras vas
colectoras de segundo orden que
ofrecen acceso al barrio y quedan en
parte limitadas a 30 km/h. La parti-
cularidad de las dos calles sin salida
que entran directamente desde la ca-
lle del padre Arregui a pleno corazn
del barrio, quedan muy cuestionadas
y predispuestas a su transformacin
o incluso su eliminacin debido a su
mal uso de aparcamiento y su errneo
planteamiento y trazado.
El estado del viario queda comprome-
tido en un alto porcentaje por su mala
conservacin o incluso por la falta
de urbanizacin como en la calle del
A la izquierda, la existencia de dos calles paralelas que fracturan y terminan su trazado en una bolsa de saco para el cambio
de sentido, sucedindose los aparcamientos no oficiales, como en otros puntos del rea. A la derecha, la zona presenta un
lmite brusco y tajante susceptible de ser contrarrestado entre la masa industrial y el tejido residencial del barrio
Opinin y percepcin ciudadana
La opinin y percepcin ciudadana
recabada a travs de encuestas perso-
nales a los vecinos del barrio, muestra
una valoracin positiva en relacin a
las cuestiones generales del barrio
destacando, muy por encima de los
diferentes aspectos, la percepcin ve-
cinal con respecto a las zonas verdes.
En lo que se refiere a los servicios
del barrio, la valoracin es tambin
positiva y relativamente uniforme,
destacando sin embargo la muy mala
valoracin sobre el estado de las ins-
talaciones del barrio.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
padre Arregui, en la acera que finaliza
el polgono industrial, usndose sta
como aparcamiento no autorizado.
Adems, a pesar de la gran superficie
existente para un correcto trazado del
viario y sus aceras, en algunos puntos
de ste, el ancho til no llega a 1,5
2 metros.
San Cristbal no dispone de un servi-
cio de bicicletas pblicas de alquiler o
de coches elctricos, ni de una zona
habilitada para su estacionamiento.
Si en cambio alberga carriles bici,
que llegan por el norte en la nueva
remodelacin de la ribera y que sera
conveniente extender o incluso desviar
por tramos al interior del barrio.
La gran distancia que separa el barrio
con el centro hace del autobs urbano
uno de los transportes ms usados.
La percepcin ciudadana en relacin
a los equipamientos del barrio ofrece
en cambio resultados dispares, siendo
muy positiva por un lado, la califica-
cin relacionada con jardines y zonas
verdes, as como la referente a las pla-
zas y zonas de encuentro, y por otro,
radicalmente baja la valoracin de los
dems equipamientos.
En las preguntas libres los encuesta-
dos han resaltado la demanda de un
mayor nmero de comercios en la
barriada, y queda patente la deman-
da con respecto a la actuacin en el
veldromo.
Existen 4 lneas regulares que acceden
o pasan por el barrio, adems de una
nocturna. Algunas de estas lneas han
sido modificadas en su itinerario y no
hay ninguna que acceda directamente
al barrio sino que simplemente llegan
tangenciales.
La totalidad de viviendas en el barrio
carece de aparcamientos comunitarios
y el viario se ve obligado a aglome-
rarse de esta demanda en plazas no
autorizadas. La principal caracterstica
de la barriada es la amplia extensin
de espacio pblico sin acceso al trfico
rodado que supone la superficie prin-
cipal, y cmo se podra mantener esto
as solucionando esta falta de aparca-
miento para las viviendas existentes.
En lo que se refiere a movilidad, los
desplazamientos entre el propio ba-
rrio son mayoritariamente a pie y es
significativo el uso del autobs para
desplazarse a otro barrio.
En relacin a la forma en que podra
incentivarse el transporte pblico y/o
alternativo, la mayora de los encues-
tados destacan la opcin de mejorarlo,
mientras que slo un 3% cree en la
restriccin de aparcamientos para este
barrio, dato comprensible teniendo en
cuenta el actual desorden de aparca-
mientos que existe en San Cristbal,
y la inexistencia de aparcamientos
comunitarios para las comunidades de
vecinos del barrio.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
227
mbito 2.
Zonas verdes, arbolado
urbano, espacios
naturales
El barrio de San Cristbal se carac-
teriza por la extensin y superficie
destinadas a zonas verdes y espacio
pblico. Concretamente 63.331 m2 de
zona verde, lo que supone el 44,07%
de la superficie y 20,43 m2 de zona
verde por habitante. Ello no significa
que dichas zonas estn bien acondi-
cionadas o trazadas correctamente
para uso y disfrute de los vecinos, o
que se hayan escogido las mejores
especies de plantacin en favor de la
absorcin de CO2, o simplemente que
tengan o no la calidad y la modernidad
apropiada en su diseo.
La conservacin de los espacios ajar-
dinados y zonas verdes por lo general
estn bien mantenidas y conservadas
salvo en toda la proximidad a la ribe-
ra del ro Vena. Aqu la vegetacin se
aglomera en forma de masas de cho-
peras y arbustos que hacen de este
espacio una superficie bruta sin plani-
ficacin alguna. Hecho que, junto a la
remodelacin de toda la ribera desde
Burgos centro hasta este punto, hace
razonable una continuidad de transfor-
macin de este entorno prximo y sus
respectivas zonas verdes en calidad de
generar todo un espacio de disfrute,
ocio y paseo para esta zona perifrica
de Burgos.
Las dems superficies de vegetacin
se podran clasificar segn su tipologa Todos los dems aspectos alcanzan
o especies. En la zona prxima a los
bloques de la calle Mrida pero en el
lado de la calle Martn Cobos se aglo-
meran jardines ms ornamentales y
con una exigencia ligeramente mayor
de mantenimiento, mientras que el
grueso del barrio se conforma de un
csped relativamente bien conservado
con grandes y frondosos rboles oca-
sionales de especies dispares.
La buena cantidad de zonas verdes
mantenidas no dispone en cambio de
un correcto trazado en sus pavimentos
peatonales y caminos, conformando
un modelo muy rgido, con zonas de
mala o regular conservacin, y sin la
calidad que debieran tener.
Opinin y percepcin ciudadana
Como se ha mencionado anteriormen-
te, las zonas verdes son muy abundan-
tes en San Cristbal. Las encuestas
realizadas ofrecen valores positivos
con respecto a la percepcin de los
vecinos en relacin a ste mbito,
aunque con matices importantes. Por
ejemplo, los equipamientos de bancos,
mesas, escenarios, etcson percibidos
como deficientes, as como lo respec-
tivo a usos y funciones como juegos,
deporte, educacin y huertos urbanos.
valoraciones satisfactorias, como la
proximidad a la vivienda, el ambiente
y la esttica,
En general se estima que la totalidad
de los vecinos del barrio usa en algn
momento los espacios verdes.
La gran variedad de espacios verdes
en la ciudad hace que no exista un
nico lugar preferido por los encuesta-
dos, sino un abanico de zonas verdes
de gran superficie como son Fuentes
blancas, el Parral, el Castillo o las ribe-
ras de los dos ros. Eso s, en general
y con un 43%, el motivo principal del
uso de estos espacios es la relajacin,
seguido del deporte con un 33%.
A la izquierda, los espacios prioritarios de
relacin. A la derecha, los jardines interiores de
la Barriada, que muestran el alto potencial del
rea en cuanto a espacios verdes, que sin em-
bargo deben ser acondicionadas correctamente
A la izquierda, la vereda del ro Vena, cuyo
acondicionamiento se hace necesario en la
relacin y expansin del barrio. A la derecha,
el barrio da la espalda al rio y su zona verde
228
mbito 3
Ahorro y eficiencia
energtica
Una de las justificaciones de la inter-
vencin es la solucin y reparacin de
todas las enormes patologas que su-
fren los edificios en forma de prdida
energtica por fachada, infiltraciones
importantes de agua en las viviendas,
humedades por condensacin, etc. La
rehabilitacin de fachadas mediante
el aislamiento trmico en el sistema
de fachada ventilada, se manifiesta
como una solucin potencial en favor
del ahorro energtico de las viviendas
as como de la impermeabilizacin de
las mismas, llegando a disminuir un
porcentaje de hasta el 40% del gasto
econmico en consumo de calefaccin
y la cantidad proporcional de emisio-
nes de CO2.
El alumbrado pblico perteneciente a
la zona de actuacin se compone de
234 puntos de luz distribuidos en toda
la zona incluyndose la ribera norte
del ro Vena, repartindose en cinco
subgrupos. En cuanto a los puntos de
luz exclusivos de la zona de actuacin
se contabilizan 197 alcanzando un
consumo de 325 KWh.
El consumo energtico que se deman-
da en el barrio de San Cristbal debido
a las viviendas es aproximadamente
Los edificios de la Barriada, presentan patologas de importancia en las fachadas, que afecta a la
eficiencia energtica de los mismos y a la calidad de vida de los vecinos
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
unos 22.679 KWh al da, mientras que
la zona destinada a equipamientos
consume una media de 4.768 KWh al
da.
El cmputo total de la demanda ener- existente de deterioro general de los
gtica de la zona de actuacin conlleva
una demanda de alrededor de 27.772
KWh al da (viviendas + equipamientos
+ alumbrado).
En cuanto al consumo de agua en San
Cristbal se ha calculado un consumo
medio de 1.491 m/da, siendo de esta
cantidad lo ms caracterstico el con-
sumo de viviendas y el gasto en zonas
verdes.
En cuanto a la distribucin de vehcu-
los privados en Burgos, se considera
una equitativa reparticin entre veh-
culos de gasolina y gasoil, con un pe-
queo incremento de estos ltimos en
los ltimos aos. La flota de autobuses
urbanos dispone de 62 vehculos, de
los cuales 44 son propulsados por
biodiesel y 18 por gas natural.
Opinin y percepcin ciudadana
La valoracin de los vecinos en mate-
ria de ahorro y eficiencia energtica
quiz sea la ms significativa de toda
la encuesta realizada, estando la valo-
racin media en este mbito en 1,58
puntos sobre 5, en relacin a aspectos
229
como la iluminacin, aislamiento de los
edificios, saneamiento, instalaciones y
adaptacin energtica.
Ello se debe sin duda a la realidad
bloques edificatorios junto con la im-
plicacin vecinal que surge a travs de
la figura del ARI rea de Rehabilitacin
Integral para resolver este problema.
En este sentido la mayora de la co-
munidad vecinal de San Cristbal est
implicada en la rehabilitacin del barrio
y en el ARI correspondiente y al mismo
tiempo este proceso genera una ma-
yor concienciacin sobre el problema
de ahorro y eficiencia energtico.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
mbito 4
Concienciacin y
participacin ciudadana
El Barrio de San Cristbal es eminen-
temente obrero y joven - residencial
de clase media-baja - por lo que tiene
un ritmo de vida muy abierto. Siendo
tambin digno de mencin el impor-
tante matiz de la vida en comunidad
y las zonas que facilitan el acerca-
miento de los vecinos alrededor de
sus hogares dentro de los espacios de
proximidad creados de manera espon-
tnea. En San Cristbal por tanto se
reconoce un marcado sentimiento de
proximidad, basado en la delimitacin
y relacin con la ciudad, la tipologa
de vivienda y los espacios pblicos
que constituyen el verdadero nexo
de vecindad. Esta barriada de Burgos
se caracteriza por el tejido asociativo
que da a da se mantiene y aumenta
de forma dinmica, de tipo vecinal,
asociaciones de ocio y tiempo libre,
deportivas, de participacin ciuda-
dana, organizaciones no lucrativas,
culturales, alcanzando un total de 12
asociaciones.
Destaca la Plataforma Vecinal ARI
San Cristbal, que junto al resto de
estamentos pblicos Ministerio de
Fomento, Junta de Castilla y Len y
Excmo. Ayuntamiento de Burgos de-
sarrolla la mejora integral de su Barrio.
La iniciativa iniciada hace siete aos
por esta Plataforma Vecinal, legalmen-
te constituida y con estatutos propios,
ha fomentado sinergias administrati-
vas tales como la futura implantacin
de nuevas asociaciones vecinales, hoy del tiempo necesario, destacando por
repartidas por toda la ciudad y que se otro lado un 17% de los encuestados
ubicarn en un breve espacio de tiem- que considera estar ya implicado. Slo
po en San Cristbal. Esta posibilidad una minora del 13% no quiere tener
se materializa mediante la adecuacin ninguna implicacin.
de veinte locales municipales ubicados Otro aspecto a tener en cuenta es la
en San Cristbal, remodelados con la implicacin con el barrio y sus mejoras
Escuela Taller del Excmo. Ayuntamien- de gestin a distintos niveles, ya que
to de Burgos. el barrio en general se considera muy
vinculado al esfuerzo del ARI y los ve-
Opinin y percepcin ciudadana cinos se consideran ya implicados en
un amplio porcentaje.
La concienciacin y participacin ciu-
dadana en el barrio de San Cristbal
es un punto singular a tener en cuenta.
Anteriormente se ha hablado sobre
la implicacin de esta comunidad en
reactivar y rehabilitar la barriada, y su
materializacin por consiguiente en el
ARI. No sorprende por lo tanto com-
probar que, efectivamente, los vecinos
han odo hablar del cambio climtico
alguna vez en un 93%, aunque por
otro lado es mejorable el conocimien-
to ciudadano de las medidas que se
emiten desde la Administracin, con
slo un 37%.
Ese conocimiento se traslada en la
prctica principalmente en el reciclaje,
como medida ms aceptada de las
cuatro que se proponen en la encues-
ta: Consumo responsable de agua,
eficiencia energtica y transportes
alternativos.
En cuanto al nivel de implicacin en
acciones relacionadas con la adapta-
cin al cambio climtico, a la mayora
de los encuestados le gustara impli-
carse pero considera que no dispone
Calle de las Asociaciones
230 231

mbito 1 - urbanismo y movilidad

Diagnstico
Criterio 1. Planificacin de la ciudad compleja

3.5.2
Propuesta de accin 1 - Densificacin urbana 1 2 3 5 no aplicable

del rea Propuesta de accin 2 - Complejidad urbana

Propuesta de accin 3 - Gestin del planeamiento
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
no aplicable
no aplicable

urbana piloto Criterio 2. creacin y revitalizacin de espacios pblicos

Se presenta en este apartado la sn- Propuesta de accin 1 - Transformacin de espacios pblicos
tesis del diagnstico del rea piloto. El en puntos de regulacin trmica urbana 1 2 3 4 5 no aplicable

esquema seala en qu medida el rea Propuesta de accin 2 - Peatonalizacin prioritaria de calles o

piloto cumple con las recomendacio- lugares que tienen un carcter o vocacin comercial 1 2 3 4 5 no aplicable

nes planteadas por las propuestas de Propuesta de accin 3 - Creacin de mini espacios pblicos (de bolsillo) 1 2 3 4 5 no aplicable
accin de cada criterio de adaptacin Propuesta de accin 4 - Creacin/revitalizacin de espacios pblicos en la red vial 1 2 3 4 5 no aplicable
al cambio climtico, marcando un va-
lor desde 1 (no cumple con ninguna de
las recomendaciones) hasta 5 (cumple Criterio 3. recuperacin de espacios en desuso
plenamente con todas las recomenda-
ciones). Se marca la casilla no aplica- Propuesta de accin 1 - Creacin de nuevos equipamientos 1 2 3 4 5 no aplicable
ble cuando las propuestas planteadas Propuesta de accin 2 - Creacin de nuevos servicios y actividades comerciales 1 2 3 4 5 no aplicable
por los criterios, por motivos tcnicos Propuesta de accin 3 - Creacin de nuevas unidades residenciales 1 2 3 4 5 no aplicable
o por las propias caractersticas del
rea piloto, no se consideran viables.
Propuesta de accin 4 - Creacin de espacios pblicos de ocio y esparcimiento 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. estmulo del transporte pblico y alternativo

Propuesta de accin 1 - Implementacin de la Red de Bicicletas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Implementacin de la Red de Transporte Pblico Colectivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Fomento del Transporte Privado Colectivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Tarjeta Verde del Transporte (TVT) de integracin tarifaria 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 5. disuasin/restriccin del uso del vehculo privado

Propuesta de accin 1 - Limitacin de aparcamientos de rotacin

y fomento de aparcamientos para residentes 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Implantacin de aparcamientos disuasorios (park and ride) 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Polticas fiscales 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Limitacin de accesos a los vehculos motorizados 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 6. Adaptacin de la nueva edificacin al medio fsico

Propuesta de accin 1 - Aprovechamiento climatolgico

(viento, humedad, agua, soleamiento, etc.) 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Seleccin de los materiales de construccin 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Minimizacin del uso del agua 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Utilizacin de medios naturales, vegetacin y agua 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
232 233

mbito 2 - ZONAS VERDES, ARBOLADO URBANO Y ESPACIOS NATURALES mbito 3 - AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA

Criterio 1. Realizacin, sistematizacin, seguimiento y actualizacin de inventarios

Criterio 1. Alumbrado pblico eficiente y telegestionado
de fauna y flora en las zonas de naturaleza en la ciudad
Propuesta de accin 1 - Inventario y cartografa del arbolado individualizable 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 1 - Disminucin de la potencia de las lmparas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Inventario y cartografa de los espacios ajardinados 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Sustitucin de luminarias y lmparas por otras de mayor eficiencia 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Inventarios de fauna 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 3 - Incorporacin de estabilizadores-reductores de flujo luminoso 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Integracin de datos en un Sis-
tema de Informacin Geogrfica (SIG)
1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 4 - Incorporacin de sistema de te-
legestin y control del alumbrado pblico
1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 5 - Creacin de una herramienta de alerta 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 2. Aprovechamiento de las energas renovables para produccin

Criterio 2. Seleccin estratgica de especies como pilar bsico de la gestin energtica
diferenciada y ecolgica de las zonas de naturaleza en la ciudad Propuesta de accin 1 - Aprovechamiento de energa solar trmica y fotovoltaica 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Seleccin estratgica de especies vegetales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Aprovechamiento de energa geotrmica 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Aprovechamiento de Biomasa y Biogs 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 3. Preservar y generar espacios de naturaleza en la ciudad Propuesta de accin 4 - Aprovechamiento de energa elica 1 2 3 4 5 no aplicable
econmicamente productivos inscritos en el funcionamiento del ecosistema
Propuesta de accin 1 - Preservacin y conversin de zonas agrcolas urbanas autnomas 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 3. Fomento del transporte limpio pblico y privado
Propuesta de accin 2 - Creacin de huertos urbanos autnomos 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Utilizacin de vehculos hbridos en el transporte pblico colectivo
Propuesta de accin 3 - Plantacin de rboles frutales en la ciudad 1 2 3 4 5 no aplicable e integracin de redes de suministro de energa elctrica en paradas o garajes municipales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Implementacin de plantas aromticas 1 2 3 4 5 no aplicable Propuesta de accin 2 - Favorecer el cambio del parque mvil de
servicios pblicos por vehculos eficientes e integracin de redes de
suministro en edificios pblicos, garajes y zonas de aparcamiento
1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. Concebir y desarrollar una malla verde continua y diferenciada en Propuesta de accin 3 - Fomento del vehculo privado eficiente e
actividades respetando la biodiversidad integracin de redes de suministro en edificios de viviendas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Fomento de las flotas de vehculos privadas
Propuesta de accin 1 - Desarrollo de zonas verdes lineales 1 2 3 4 5 no aplicable
eficientes e integracin de redes de suministros en edificios privados 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Aumento y mantenimiento de de carcter comercial, industrial y estaciones de servicio
parques y jardines urbanos de interior 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Creacin y conservacin de
parques periurbanos y zonas verdes de borde 1 2 3 4 5 no aplicable
Criterio 4. Plan integral de rehabilitacin energtica eficiente de edificios
Propuesta de accin 4 - Implementacin de zonas verdes especiales 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 1 - Intervencin prioritaria en el envolvente del edificio 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Verificacin y correccin de elementos de ocultacin 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Verificacin y correccin de
sistemas de climatizacin activos y existentes 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Utilizacin de sistemas alternativos de climatizacin 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
234

z
mbito 4 - CONCIENCIACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Criterio 1. Barrio como polis: Estatuto de barrio sostenible

Propuesta de accin 1 - Hogares 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Empresas y comercios 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Instituciones pblicas 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 4 - Tejido asociativo 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 2. Modelo de barrio participativo e informado

Propuesta de accin 1 - Implementacin de mesas redondas de intercambio de experiencias 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Creacin o fortalecimiento de centros des-
centralizados mviles y/o itinerantes de informacin 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Adaptacin de la informacin relativa al
cambio climtico hacindola accesible a la mayora de perfiles so- 1 2 3 4 5 no aplicable
ciales, con independencia de su formacin acadmica
Propuesta de accin 4 - Creacin de un centro de recursos so-
bre el cambio climtico y las acciones para atenuarlo 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 3. Barrio, lugar de gestin ciudadana

Propuesta de accin 1 - Rehabilitacin de zonas verdes y espacios
degradados a travs de programas de voluntariado 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 2 - Gestin ciudadana de huertos urbanos 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 3 - Carta de compromiso vecinal
para la gestin de jardines compartidos 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Programas para el diseo participativo de los espacios

pblicos y la gestin de sus mltiples usos por diferentes colectivos 1 2 3 4 5 no aplicable

Criterio 4. Barrio, lugar de aprendizaje y formacin

Propuesta de accin 1 - Educacin ambiental dirigida a los hogares 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 2 - Educacin ambiental dirigida al sector comercial y productivo 1 2 3 4 5 no aplicable
Propuesta de accin 3 - Sensibilizacin y formacin ambiental
dirigidas a profesionales de las instituciones pblicas 1 2 3 4 5 no aplicable

Propuesta de accin 4 - Sensibilizacin y formacin

ambiental dirigidas al tejido asociativo del barrio 1 2 3 4 5 no aplicable

ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
236
3.4.3
Para cada mbito, se han identificado
aquellas actuaciones a implementar a
largo plazo, as como las propuestas
ejecutables a corto y medio plazo, que
se exponen a continuacin.
mbito 1.
Urbanismo y movilidad
Las propuestas en el mbito de la co-
herencia urbanstica intervienen en los
siguientes aspectos: La resolucin del
conflicto industria-vivienda, adapta-
cin sensible y coherente con la bolsa
industrial; eliminacin de aparcamien-
to no oficial y restablecimiento de nue-
vas zonas para este uso; intervencin
en espacios pblicos (consideracin
de un nuevo espacio pblico para fes-
tividades y eventos de gran trascen-
dencia para la ciudad; intervencin en
el equipamiento pblico del veldromo
y adaptacin de ste como un nuevo
espacio para la ciudad); mejora de la
permeabilidad: reestructuracin de los
cierres de los equipamientos entre el
ro y el grueso del barrio. Adems, en
el mbito de la movilidad, se intervie-
ne en la restructuracin de los viales
del barrio; y la reordenacin de zonas
urbanas, incluyendo la recuperacin
del espacio pblico para el peatn y la
planificacin de zonas 20.
Urbanismo
Se pretende resolver el problema exis-
tente en el barrio por la proximidad
del polgono industrial de Gamonal-
Villmar con las viviendas del barrio. La
Calle Padre Arregui, presenta una ace-
ra urbanizada junto a la zona residen-
cial, y la otra acera situada junto al po-
lgono industrial con graves carencias
en cuanto a ordenacin, pavimentos,
mobiliario, delimitacin de zonas, etc.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
Propuestas de
regeneracin
urbana integral
A la izquierda, estado actual de la Calle Padre Arregui. A la derecha, propuesta de regeneracin
Es por ello que se propone dotar a
esta calle de un carcter ms urbano
y residencial en ambas mrgenes y en
todo su conjunto. Entre otras interven-
ciones, en la acera junto al polgono
industrial se propone crear una pan-
talla verde de arbustos y rboles que
sean sumideros de CO2, mejoren la
vista hacia el polgono y filtren el aire
procedente del mismo.
Se ha detectado adems la necesidad
de reordenar el aparcamiento, espe-
cialmente en las calles Padre Arregui
y Alcalde Martn Cobos en las que los
vehculos aparcan de manera irregu-
lar. En Martn Cobos el aparcamiento
correcto es en lnea; sin embargo to-
dos los vehculos aparcan en batera
ocupando parte del carril exterior de
circulacin de los dos disponibles por
sentido. Para eliminar este problema
se plantea el ensanchamiento de la
zona destinada a los aparcamientos
desplazando la acera que los delimita
hacia la zona verde que los delimita.
De esta manera se conseguir que los
vehculos aparquen en batera sin ocu-
par ninguno de los carriles de circula-
cin. En la calle Padre Arregui los veh-
culos, incluso furgonetas y caravanas,
aparcan de manera descontrolada en
la margen junto al polgono industrial,
requiriendo la construccin de zonas
delimitadas y caracterizadas por un
pavimento de adoqun. Se reservarn
237
A la izquierda, estado actual de la zona de barbacoas. A la derecha, propuesta de regeneracin
varias plazas de aparcamiento de uso
exclusivo para coches elctricos, esta-
blecindose un punto de recarga en
una de ellas.
Como intervencin en la mejora del
espacio pblico, dentro de este mbito
se potenciar la calle de las Asocia-
ciones, mejorando los soportales y el
espacio existente entre los mismos,
optimizando su iluminacin y su aspec-
to global, y sustituyendo el pavimento
actual por un pavimento continuo y
cmodo, incrementando su accesibili-
dad, tratando de eliminar los escalo-
nes y resaltos existentes. Se elegir un
mobiliario adecuado para adaptarlo a
la imagen de conjunto que se pretende
dar al barrio utilizando materiales ms
ecolgicos y con un diseo ms actual.
Se pretende en esta calle potenciar
el comercio existente y que surjan
nuevas actividades como despachos
profesionales, oficinas, etc, de tal ma-
nera que se concentre gran parte de
la vida cotidiana del barrio. Adems, al
final de la calle de las Asociaciones se
propone construir una plaza o punto
de encuentro para la celebracin de
las festividades del barrio, asambleas,
exposiciones, conciertos, y otros even-
tos de mbito municipal de tamao
medio. Esta plaza ser tratada cuidan-
do el entorno y con materiales ecol-
gicos, naturales, que no contrasten con
el entorno verde de su alrededor.
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
A la izquierda, estado actual del veldromo. A la derecha, propuesta de regeneracin
Dentro de la recuperacin de espacios
en desuso, se propone la intervencin
en el veldromo, como equipamiento
que se encuentra totalmente inutiliza-
do en la actualidad.
Una de las propuestas ms factibles
es la conversin en un espacio pblico
que conecte la ribera del ro Vena con
el barrio, donde convivan zonas verdes,
espacios peatonales y pequeos equi-
pamientos de ocio y esparcimiento,
creando as un gran rea que permita
la integracin del resto de equipamien-
tos existentes en esta zona, dentro de
un entorno verde y accesible.
Adems de la intervencin en el vel-
dromo, la mejora de la permeabilidad
de la zona pasa por conseguir una
comunicacin fluida ente la zona de la
ribera del ro Vena (parque lineal del
Vena) y el resto del barrio. En la zona
norte del barrio, la que limita con el
ro, se encuentran alojados distintos
equipamientos, que cuentan con unos
cierres de materiales muy diversos,
contundentes y sin relacin alguna con
el entorno prximo.
Para mejorar esta zona y permitir una
buena comunicacin y una correcta
accesibilidad se propone disponer en
todas estas instalaciones los mnimos
cierres posibles, creando espacios
abiertos e interconectados, realizan-
do solamente los cierres que sean
imprescindibles, favoreciendo la per-
meabilidad de las zonas y creando un
espacio que armonice con el entorno
vegetal prximo.
La mayor parte de las instalaciones,
son de titularidad pblica y municipal
y de utilizacin exterior, por lo cual no
requieren de recintos excesivamente
cerrados para el desarrollo de sus
actividades.
Otras medidas propuestas:
- Adaptacin de la zona de juegos
infantiles, siendo reestructurada, modi-
ficando su ordenacin.
- Creacin y adaptacin de nuevas
instalaciones exteriores deportivas,
mejorando la accesibilidad a las pistas
para que puedan ser utilizadas por
personas con movilidad reducida.
- Reelaboracin de zona prioritaria de
barbacoas, siendo totalmente renova-
da tanto en la seleccin del mobiliario
urbano, merenderos, bancos, mesas,
etc, por otras de diseo ms actual y
materiales ms ecolgicos y siendo su
fabricacin de bajo consumo energ-
tico, as como en la ordenacin de las
especies arbreas.
238
Movilidad
Se propone la restructuracin de
viales, especialmente en las vas prin-
cipales, como la calle Alcalde Martin
Cobos, las cuales tienen el aspecto de
carreteras urbanas debido a su gran
anchura, hasta dos carriles de circu-
lacin por sentido y mediana, a las
que se las dar un carcter ms resi-
dencial, empleando nuevas luminarias,
sustituyendo las existentes, tpicas de
autovas de 12 metros de altura con
bculo, mobiliario urbano, reductores
de velocidad, pasos de cebra eleva-
dos e iluminados y arbolado, con la
finalidad de que los vehculos que cir-
culen por estas calles sientan que se
encuentran en un barrio residencial y
no en una carretera de conexin o de
salida de Burgos.
A da de hoy y debido a su ubicacin,
el Barrio San Cristbal es atravesado
por gran cantidad de vehculos pero
slo unos pocos se detienen debido a
la carencia de algo que le haga sin-
gular o atractivo y debido al poco co-
mercio y actividad econmica que en
l se desarrolla, por lo que es impor-
tante atraer a las personas para que
transiten a pie por el barrio y de este
modo poder desarrollarse una mayor
actividad econmica y comercial.
En cuanto a la dimensin interior del
barrio, la mayor parte sigue siendo
exclusivamente peatonal, con multitud
de superficie destinada a espacio p-
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
blico en forma de jardines y espacios
verdes. La movilidad por el interior del
barrio se realiza principalmente a tra-
vs de la red de caminos, sendas pea-
tonales o aceras interiores. Se propone
la mejora de los trazados tanto en
planta como en alzado y la utilizacin
de pavimentos, y materiales continuos,
que son ms blandos y agradables.
En alguno de estos trayectos se en-
sancharn los caminos o sendas para
dar cabida a ciclistas sin molestar al
peatn y se conectarn estos recorri-
dos con los nuevos carriles bici pro-
puestos alrededor del barrio.
La accesibilidad en el barrio es muy
deficiente ya que las sendas interiores
presentan muchos escalones y zonas
estrechas a lo largo de su recorrido
y no existen rebajes adecuados. Por
todos estos motivos se pretende
adaptar al barrio a la normativa de
accesibilidad.
Dentro de la ordenacin de zonas
urbanas, se propone la conversin
de las dos calles sin salida que par-
ten ortogonalmente de la calle Padre
Arregui en Zona 20, potencindose
el trnsito peatonal por las mismas. A
la calle ms prxima al centro cvico
se la dar continuidad por el noreste
hasta la C/ Alcalde Martn Cobos,
tratando de obtener nuevas zonas
de aparcamiento en los espacios que
quedan entre la calle y los edificios,
con el objetivo de solventar el dficit
239
de plazas de aparcamiento que existe
en el barrio, que es de menos de una
plaza de aparcamiento por vivienda.
La otra calle se convertir en una calle
de coexistencia para vehculos espe-
ciales y de mercancas y peatones en
su primer tramo, siendo la parte final
de uso exclusivo peatonal.
Adems, para mejorar la movilidad
peatonal, se integrar el ro Vena en
el barrio por medio de la ejecucin de
un parque lineal-fluvial, que dar con-
tinuidad al existente y que en la ac-
tualidad acaba poco antes de llegar al
barrio. Para ello, se ejecutarn peque-
as sendas peatonales y carriles bici
desde el barrio hasta el parque fluvial
propuesto, se seleccionarn las nuevas
plantaciones con criterios paisajsticos
y medioambientales, tratando de res-
petar en la medida de lo posible los r-
boles existentes que en algunos casos
son de gran porte. Este acercamiento
del barrio al ro servir de pulmn y
de entrada-salida al barrio, mejorando
las condiciones bioclimticas de los
habitantes de la zona.
Otras medidas propuestas:
- Fomento del transporte en bicicleta:
Continuidad de los dos carriles bici que
llegan hasta San Cristbal. Propuesta
de instalacin de aparcamiento de
bicicletas junto al parque fluvial y un
punto de prstamo de bicicletas en la
parte sur del barrio de San Cristbal.
A la izquierda, estado actual de la Calle
Alcalde Martin Cobos. A la derecha,
propuesta de regeneracin
A la izquierda, estado actual de la Calle
de las Asociaciones. A la derecha,
propuesta de regeneracin
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
mbito 2.
Zonas verdes, arbolado
urbano, espacios
naturales
Las actuaciones propuestas en este
mbito tratan de resolver la problem-
tica en cuanto a la necesidad de mejo-
ra biolgica de esta zona de la ciudad,
siguiendo los criterios promulgados
por Mi Ciudad AC2. Las propuestas
incluyen: La continuidad del acondi-
cionamiento y adaptacin del espacio
pblico de la ribera del ro Vena; La
implantacin de unidades vegetales y
utilizacin de las existentes como ele-
mentos estratgicos de planificacin y
sumideros de CO2; La implantacin de
parcelas de micro agricultura urbana;
y el aprovechamiento del agua del ro
y del agua de lluvia para riego.
Como se ha expuesto, se considera
prioritario continuar regenerando los
espacios anexos al ro, que ya se han
ido recuperando desde el centro de la
ciudad hasta las proximidades de este
barrio.
Esta actuacin puede ofrecer al barrio
una va de desahogo, tejiendo esta
nueva ribera y relacionando este espa-
cio verde ms perifrico, casi rural, con
el grueso de la zona verde ajardinada
central del barrio, siendo fundamental
que esta actuacin siempre se haga
siguiendo los inventarios y estudios de
vegetacin.
La actuacin seguir criterios paisajs-
ticos y medioambientales y en las nue-
vas plantaciones de las zonas verdes,
se trataran de respetar en la medida
de lo posible los rboles existentes,
A la izquierda, propuesta de implantacin de parcelas de micro agricultura urbana. A la derecha, continuidad
del acondicionamiento y adaptacin del espacio pblico de la ribera del ro Vena.
que en algunos casos son de gran por-
te y se acompaarn de otras espe-
cies autctonas que se adapten bien
tanto al clima como a la ubicacin.
Adems de la intervencin en el ro,
se plantea conservar y remodelar
las zonas verdes existentes, as como
acondicionar como zonas verdes algn
solar desocupado o similar. Se pro-
pone la plantacin de alguna unidad
de plantas aromtica, de las cuales
aunque puede haber algn ejemplar
ocasional, no existe gran dotacin. A la
hora de realizar la plantacin de nue-
vas especies se priorizar aquellas que
tiendan a un mnimo mantenimiento y
sean aptas para el clima de la ciudad.
Por otro lado, se propone reorganizar
una zona cercana a la ribera del ro
Vena, localizando en ella pequeas
parcelas, para explotaciones agrcolas
ecolgicas. En la actualidad no hay
ninguna dotacin de este tipo en el
barrio o su entorno prximo.
El barrio de San Cristbal es una
zona muy propicia para este tipo de
instalaciones ya que se trata de una
zona perifrica, con mucha vegetacin
y que cuenta con la proximidad del
ro. Adems el terreno de esta zona,
es apto para el cultivo de productos
hortofrutcolas, como muestra el huer-
to que las monjas Cistercienses tienen
dentro del convento ubicado en este
barrio.
Como recurso natural para las actua-
ciones mencionadas en el presente
mbito, el barrio cuenta con un ro que
discurre por todo su lado norte, con
caudal de agua todo el ao, aunque
este vara su cantidad segn las esta-
ciones climatolgicas y la pluviometra
de cada ao. Aunque no sea de cau-
dal muy abundante, se considera que
puede ser un apoyo para el riego de
la zona, aprovechando as un recurso
natural existente, planteando su uso
para el riego de las parcelas de micro
agricultura urbana que se propone en
sus proximidades.
Tambin se plantea el aprovecha-
miento del agua de lluvia, tanto el que
procede de la recogida de los edificios
residenciales, como de las zonas pea-
tonales, para utilizarlo en el riego de
las zonas verdes. Esto se podra hacer
efectivo mediante la construccin de
unos depsitos subterrneos que re-
cogieran las aguas procedentes del sa-
neamiento de pluviales, antes de que
sean vertidas a la red de saneamiento
municipal.
Se justifica la necesidad de estas
dos actuaciones: La primera, porque
las pequeas explotaciones de micro
agricultura urbana propuestas, se pre-
tende que sean lo ms ecolgicas y
sostenibles posibles, y una manera de
hacerlo es garantizando el riego me-
diante la aportacin de agua del ro.
La segunda se justifica en que, siendo
una zona con muchas zonas verdes, el
gasto en agua para el riego es muy
elevado y parece lgico que pudiendo
recoger el agua de lluvia, se aproveche
este recurso en vez de gastar agua po-
table de la red municipal.
240
mbito 3.
Ahorro y eficiencia
energtica
Dentro de la estrategia de eficiencia
energtica y como acciones viables a
corto y medio plazo, destacan:
Intervencin en edificios residencia-
les. Ahorro energtico y solucin a
las patologas existentes. Intervencin
prioritaria en la envolvente. Creacin
de un mobiliario urbano eficiente: lu-
minarias de alta eficiencia energtica
de captacin solar mediante clulas
fotovoltaicas y telegestionadas.
El conjunto residencial del barrio de
San Cristbal data de 1968 y afecta
a 644 viviendas, en las cuales se ha
constatado la total ausencia de aisla-
miento trmico de cualquier tipologa.
Esto significa que las prdidas energ-
ticas, mxime en el perfil climtico de
la ciudad de Burgos, sean abrumado-
ras, adems de producirse numerosas
condensaciones en el interior de las
viviendas.
La opcin definitiva es la impermeabi-
lizacin y el aislamiento trmico del
conjunto de las edificaciones para
evitar filtraciones de agua y aire, y las
condensaciones, tanto intersticiales
como superficiales.
El aislamiento se ejecutar por el exte-
rior, pues es la solucin ms ventajosa
tanto trmicamente como desde el
punto de vista de su ejecucin. Bajo
estas premisas, la fachada ventilada
es el sistema que mejor rendimiento
energtico aporta, eliminando com-
pletamente los puentes trmicos y
Tabla reduccin de emisiones de CO2
derivada de un menor consumo de gas.
Evolucin antes y despus de la intervencin
en fachadas (Mediciones reales anuales en
la intervencin en ARI Rio Vena Burgos)
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
Estado actual de las viviendas (arriba). Propuesta de actuacin en viviendas (abajo)
consiguiendo la total impermeabilidad
del conjunto residencial frente al agua
de lluvia.
En relacin al mobiliario urbano resul-
ta interesante la creacin de elemen-
tos que cooperen con la reduccin del
consumo energtico y/o en la emisin
de CO2. En origen, cualquier mobiliario,
como tal, es un objeto pasivo, con fun-
ciones de utilidad que poco tiene que
ver con la contribucin a la reduccin
de emisiones CO2, Sin embargo, en
el proceso de su creacin se pueden
aplicar criterios de sostenibilidad, no
slo por el empleo de materiales que
sean sostenibles, sino tambin porque
su colocacin en el exterior permitir
que con captores solares en forma de
cubiertas o cerramientos se convier-
tan en generadores de energa para su
autosuficiencia o como contribucin
a equipamientos complementarios o
cercanos.
La eficiencia energtica de las lumi-
narias se plantea como una prioridad
debido al uso intensivo y continuado
a que estos elementos son sometidos,
y al consumo de energa que repre-
senta. Bajo estos condicionantes se
instalarn nuevas luminarias de alta
eficiencia energtico-lumnica, con un
considerable porcentaje de ellas auto-
suficientes mediante clulas fotovol-
taicas que las abastecern de energa
elctrica. Su instalacin obedece a
criterios racionales de necesidades lu-
mnicas ntimamente ligados a los usos
zonales del barrio sendas peatonales,
241
vas de circulacin rodada, zonas de
juegos, zonas de esparcimiento, plaza,
jardines, etc. As, cada zona contar
con un tipo de luminaria, en funcin
del uso.
En relacin a la iluminacin, se propo-
ne adems la telegestin completa e
individualizada, permitiendo cualquier
variacin en la programacin de
cada zona, y dentro de cada zona, de
cada luminaria, pudiendo gestionar
variables temporales de encendido-
apagado, de intensidad en funcin de
la franja horaria, etc.
Propuesta de luminaria de captacin solar
ciudades adaptadas al cambio climtico reas piloto de las ciudades socias rea piloto de Burgos
mbito 4.
Concienciacin y
participacin ciudadana
El barrio de San Cristbal, por nece-
sidades de supervivencia energtica y
de salubridad, camina hacia la soste-
nibilidad. Esto es un hecho.
El ARI (rea de Rehabilitacin Integral)
de San Cristbal se ve apoyado por
las instituciones pblicas, tanto a nivel
local como regional y estatal. Es por
tanto un modelo claro de representa-
tividad de distintas administraciones y
un buen exponente de cmo debe ser
Mi Ciudad AC2, el resultado de una
participacin amplia.
La Oficina de Gestin y Participacin
Ciudadana del ARI de San Cristbal,
creada con un propsito de infor-
macin y gestin, bien puede ser la
que gestione de manera integradora
aquellos aspectos que fundamentan
Mi Ciudad AC2, actuando como cen-
tro de creacin de recursos sobre el
cambio climtico y las acciones para
atenuarlo. En la actualidad se atienden
desde esta Oficina las sugerencias y
problemticas existentes con el fin de
buscar solucin.
El Ayuntamiento, a travs de un Taller
propio, est reformando los locales
de su propiedad sitos en la C/ San
Cristbal, en los bajos de los edificios
Ubicacin de la Oficina de Gestin y Participacin Ciudadana del ARI San Cristbal
del portal 1 al portal 8, con el fin de Se crearn talleres para cualquier
cederlos a asociaciones vecinales edad, bien propios, bien municipales,
y culturales. Esto crear un espacio propuestos por el Ayuntamiento, com-
asociativo cuyos objetivos sobre el plementarios a las mesas redondas,
cambio climtico y las acciones para que ayudarn a aprender, conocer y
atenuarlo bien pueden quedar unifi- defender estas actuaciones, consi-
cados-gestionados desde la Oficina guiendo una concienciacin temprana
de Gestin y Participacin Ciudadana y eficiente. Los comerciantes tienen
del ARI de San Cristbal, que precisa- contacto directo con el ciudadano,
mente tambin est ubicada en estos por tanto pueden contribuir a esta
bajos. educacin preventiva y activa contra
el cambio climtico, y particularmente
Puesto que la desinformacin sobre el en su caso, para conseguir un ciclo
cambio climtico y las acciones para comercial ms sostenible, al igual que
atenuarlo es patente, se programarn se debe crear una red de tratamiento
peridicamente mesas redondas in- y recogida de los residuos para seguir
formativas en primera instancia pero el ejemplo que se plantea con la idea
que deben pasar a ser participativas de un barrio ms sostenible.
despus. En las mesas redondas debe
participar cada vecino, ya de vivien- La concienciacin puede venir para los
das, ya de comercios, as como repre- ms pequeos a travs de la escuela,
sentantes o integrantes de las distintas particularmente creando grupos de
asociaciones. Se tratarn todos los te- juego y trabajo en el colegio del barrio,
mas que afectan a la sostenibilidad del encaminados a ensear unos hbitos
conjunto del barrio siempre con len- de vida que ayuden a prevenir el cam-
guaje de la calle, evitando confundir bio climtico, realizando acciones co-
tcnicamente a las personas. tidianas sostenibles desde la infancia.
Las distintas asociaciones implanta-
das en el barrio, independientemente
de su actividad, actuarn como edu-
cadoras de Mi Ciudad AC2, y sern
portadoras y divulgadoras de una con-
cienciacin de sostenibilidad frente al
cambio climtico.
04.
mi ciudad ac2:
resultados y
conclusiones
245
Teniendo en cuenta los recursos hu-
manos y econmicos disponibles en
un partenariado compuesto solamen-
te por cuatro ciudades, as como la
duracin del proyecto, de poco ms
de dos aos, Mi Ciudad AC2 se pro-
puso alcanzar unos resultados muy
ambiciosos. Como se ha explicado en
el capitulo 2 de la gua, los criterios
de AC2 identificados, lejos de ser
vlidos solamente para proyectos ur-
banos puntuales y especficos, se han
concebido desde el primer momento
para ser aplicados a cualquier tipo de
contexto urbano y ciudad. De ah nace
la decisin para definir los criterios
de investigar y estudiar en detalle
los mejores ejemplos de polticas ur-
banas para la mitigacin y adaptacin
al cambio climtico llevadas a cabo en
el escenario internacional: los criterios
de AC2 pretenden aunar y sintetizar
los conocimientos y recomendaciones
de ese conjunto de buenas prcticas.
De ah tambin la decisin de describir
los criterios de AC2 mediante fichas
metodolgicas: a travs de ellas, cada
ciudad puede escoger aquellas pro-
puestas de accin que mejor encajan
con las caractersticas y necesidades
de su(s) contexto(s) urbano(s).
La estructura de las fichas metodol-
gicas, adems, cubre todas las etapas
de aplicacin de los criterios: desde el
anlisis y recopilacin de informacin
sobre el contexto urbano; pasando
por la eleccin de una estrategia y la
implementacin de soluciones espec-
ficas a nivel tcnico, econmico y de
comunicacin; hasta la evaluacin de
los resultados y el impacto alcanzados.
Posiblemente algunos apartados de
las fichas metodolgicas sean suscep-
tibles de revisiones y mejoras en el fu-
turo, sobre todo en lo que se refiere a
la identificacin de modelos viables de
gestin y financiacin de las acciones
propuestas, en una poca marcada
por una profunda crisis presupuesta-
ria de las autoridades locales. Esto es
tambin uno de los objetivos por los
ciudades adaptadas al cambio climtico resultados y conclusiones
que surge la plataforma de colabora-
cin Mi Ciudad AC2: dar continuidad
a la colaboracin entre sus socios y
ampliar la cooperacin hacia otras
ciudades, a partir de y mejorando el
trabajo desarrollado en este proyecto.
Gracias a la plataforma, es tambin
posible y deseable que en el futuro
se ample el nmero de criterios de
AC2, incluso abarcando otros mbitos
y temas que no se han cubierto en el
marco de este proyecto. Entre estos
mbitos cabe mencionar, por ejemplo,
la gestin de los residuos, as como de
los recursos hdricos, temas tratados
solamente de forma tangencial por
algunos de los criterios vinculados a
los cuatro mbitos clave de Mi Ciudad
AC2.
Aun reconociendo los lmites y mrge-
nes de mejora del proyecto marca-
dos sobre todo por los recursos y el
tiempo disponibles para su ejecucin
puede afirmarse que Mi Ciudad AC2
propone una metodologa de trabajo
aplicable a cualquier tipo de proyec-
to urbano, orientada a racionalizar y
ordenar la ejecucin de polticas de
lucha contra el cambio climtico, y
combinarlas con la mejora de la cali-
dad de vida. Consideramos que esta
metodologa, basada en cuatro etapas
fundamentales (anlisis del contexto
definicin de la estrategia implemen-
tacin de las acciones evaluacin de
los resultados), representa el principal
valor aadido del proyecto.
Por otro lado, la implementacin
de cuatro proyectos urbanos piloto,
demuestra la eficacia y viabilidad
de los criterios de AC2 a la hora de
aplicarlos en reas urbanas reales y
muy diferentes entre s, cumpliendo de
esta manera con el doble requisito de
universalidad y flexibilidad inicialmente
planteado para esos 18 criterios. El
trabajo desarrollado en base a las tres
fases de anlisis, diagnstico y pro-
puestas de regeneracin urbana inte-
gral de las cuatro reas urbanas piloto,
servir como ejemplo en la definicin
y ejecucin de nuevos proyectos ur-
banos, para aquellas ciudades que se
adhieran en el futuro a la plataforma
de colaboracin.
Precisamente, uno de los retos pen-
dientes ms importantes para el futuro
de Mi Ciudad AC2 es el de ejecutar las
actuaciones propuestas por los cuatro
proyectos urbanos piloto, convirtindo-
las en realidad. Para ello, una vez ms,
se insiste en la necesidad de plantear
modelos de gestin y financiacin
alternativos, a partir de las propias
recomendaciones de los criterios de
AC2, tales como distintas iniciativas
de partenariado pblico-privado,
mecenazgo y gestin compartida de
equipamientos y espacios pblicos,
contando con la implicacin directa
de la ciudadana, del tejido asociativo
y de otros portadores de intereses del
sector privado. El estudio de estos
modelos de gestin y financiacin, con
toda seguridad, ser uno de los ejes
centrales de la plataforma de colabo-
racin Mi Ciudad AC2.
El compromiso de los representantes
polticos de los gobiernos locales es
otro aspecto imprescindible para la
continuidad, tanto de la plataforma,
como de los proyectos piloto. Sola-
mente a travs de un firme apoyo ins-
titucional, interpretado no como mera
firma de una carta de adhesin, sino
como slido respaldo a las acciones
de lucha contra el cambio climtico,
los criterios de AC2, as como otras
iniciativas lanzadas en el marco de la
plataforma, podrn convertirse en he-
rramientas efectivas para el gobierno
de la ciudad. Para ello, ser fundamen-
tal acompaar las actividades de tipo
tcnico con otras de difusin y co-
municacin, capaces de proporcionar
visibilidad a la plataforma y mantener
vivo el inters en sta, en el marco
de la agenda pblica de cada ciudad
socia.
246
agradecimientos
Mi Ciudad AC2 ha sido un proyecto de
cooperacin real: la implementacin
de sus acciones y el logro de sus obje-
tivos han sido posibles solamente gra-
cias a la aportacin de conocimientos
y a la constante, y a veces paciente
colaboracin entre todas las personas
implicadas en l:
Equipo de Mlaga
RESPONSABLES Y COLABORADORES
Alberto Pinel Julin, Alberto Romero
Bailn, Alfonso Palacios Carrasco, Al-
fredo Asensi Marfil, Antonia Lorenzo
Lpez, Blanca Lasso de la Vega, Carlos
Prez Montaez, Eduardo Poyato Ra-
mos, Elena Jimnez Prez, Eva Vergara
Rabaneda, Filippo Maria Contenti, Gui-
llermo Acero Caballero, Javier Santos
Bueno, Jon Aguirre Such, Jos Mara
Romero Martnez, Manu Fernndez,
Mara Dolores Jimnez Ruiz, Mara Ruiz
Carvajal, Miriam Rein Lorenzale, Olga
Comino Mata, Pedro Marn Cots, Paola
Jimnez Melgar, Pilar Daz Rodrguez,
Pilar Wallace de Castro, Rafael Bez
Muoz, Rafael Navarro, Rubn Mora
Esteban, Silvia Nelida Bossio, Yolanda
Romero Padilla.
ENTIDADES PARTICIPANTES
AIS Redes, Excmo. Ayuntamiento
de Mlaga (Agencia Municipal de la
Energa, reas de Movilidad y de Par-
ticipacin Ciudadana, Observatorio de
Medio Ambiente Urbano, Patronato
Botnico Municipal, Servicio de Pro-
gramas Europeos), Escuelas Tcnicas
Superiores de Arquitectura de Mlaga
y Granada, Estudio 7 Mlaga Ingenie-
ra y Construccin, Estudios de Flora
y Vegetacin (EFYVE), Fab Lab, MAIA
Consultores, Paisaje Transversal, Rizo-
ma Fundacin, Universidad de Mlaga,
Zuloark.
ciudades adaptadas al cambio climtico agradecimientos
Equipo de Toulouse
RESPONSABLES Y COLABORADORES
Alain Daguzan, Annie Pelissa, Arnaud
Sayous, Bruno Mazeau, Ccile Garri-
gues, Christian Quesada, Claudia Xi-
mena Lpez, Clment Cohen, Elisabet
Rogs, Eric Crosetti, Gisle Teulires,
Joseph Pinel (fotografas DGDUD),
Isabelle Durou, Isabel Mathieu Dispans,
Laura Parvu, Laurent Senegas, Nathalie
Le Brun, Nicolas Golovtchenko, Pascal
Ruetsch, Pilar Vigil Bessoles, Sandrine
Hormire, Xavier Rubira.
ENTIDADES PARTICIPANTES
Habitat Toulouse, Consultora Enviro
Bt, Consultora PRE, Mairie de Tou-
louse, Mster Sciences Po Toulouse 1,
Master II Risques Sciences Environne-
ment IUP Toulouse, Musum dHistoire
Naturelle de Toulouse, Toulouse Mtro-
pole (Direction de lEcologie Urbaine
et Dveloppement Durable, Direction
de lAttractivit, de lEurope et du Ra-
yonnement International, Direction de
lAmnagement, Bureau dEtudes).
Equipo de
Vila Nova de Gaia
RESPONSABLES Y COLABORADORES
Ana Faria, Isabel Matos, Joo Encar-
nao, Lus Castanheira, Borges Gou-
veia, Srgio Gandarela, Lus Borges,
Marlio Cardoso, Vera Silva, Mercs Fe-
rreira, Jorge Almeida, Alberto Simes,
Antnio Matos, Ana Sofia Martins,
Susana Madureira, Anneline Silva, Ar-
mnio Almeida, Duarte Rocha, Helena
Pereira, Ricardo Amlcar, Rita Amaral,
Vera Cabrita, Mariana Moreira.
ENTIDADES PARTICIPANTES
Municpio de Vila Nova de Gaia, Gaiurb
Urbanismo e Habitao, E.E.M., Par-
que biolgico de Gaia; Inova Gaia,
ISEP Instituto Superior de Engenha-
ria do Porto; Suldouro Valorizao e
Tratamento de Resduos Slidos Urba-
nos, S.A; Caetanobus, S.A.; Schrder
Iluminao, SA - PORTUGAL
Equipo de Burgos
RESPONSABLES Y COLABORADORES
Agustn Herrero Canal; Ana Isabel
Redondo Prez; Carlos Avils Rodri-
glvarez; Carlos Canet Yuste; Carolina
Snchez Adeva; Daniel Septin Tobar;
Delia Mara Barqun; Flix Escribano
Martnez; Fernando Ciudad Santa Cruz,
Hernn Gonzalo Orden; Jos Mara
Diez Martnez; Lara Velasco Carrera;
Luis Garca Camarero; Luis Gonzalez
Fernndez; M. Mar Rodrguez Foulqui;
Mario V. Sanjuan Garca; Mximo Bul-
nes Conde; Nuria Jorge Barrio; Oscar
Adrin Dossio; Roberto Lozano Maza-
gatos; Roco Rojo Arauzo; Rosa Carras-
co Mguez; Rubn Renilla Collado.
ENTIDADES PARTICIPANTES
Albera Medio Ambiente, S.L.; Asocia-
cin Plan Estratgico Ciudad de Bur-
gos; Excmo. Ayuntamiento de Burgos;
Canal A4 Urbanismo y Arquitectura;
Colegio Oficial de Arquitectos de Cas-
tilla y Len Este; Fundacin Oxgeno;
Instituto Tecnolgico de Castilla y
Len; Universidad de Burgos: Grupo de
Investigacin: Logstica e Ingeniera del
Transporte LogIT.
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anexos
Para limitar la cantidad de papel utili-
zado para imprimir la presente gua, el
contenido integral de los anexos que
aqu se mencionan puede descargarse
desde la seccin Plataforma de cola-
boracin de la pgina web
www.miciudadac2.eu.
Anexo I
Plantilla de Cuestionario de Anlisis de
las experiencias implementadas por
las ciudades socias
Anexo II
Plantilla de ficha de anlisis de buenas
prcticas internacionales
Anexo III
Plantilla de ficha descriptiva de crite-
rios de adaptacin al cambio climtico
Anexo IV
Plantilla de descripcin de la fase de
anlisis de las reas piloto
Anexo V
Plantilla de descripcin de la fase de
diagnstico de las reas piloto
Anexo VI
Plantilla de descripcin de la fase de
propuestas de regeneracin urbana
integral de las reas piloto
ciudades adaptadas al cambio climtico anexos