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Reglamento Ley28028 PDF
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INDICE
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto
El Reglamento es de aplicacin a todas las personas naturales y jurdicas que realicen prcticas con
fuentes de radiacin ionizante tales como la recepcin, posesin, utilizacin, transferencia,
adquisicin, fabricacin, modificacin, gestin de desechos radiactivos, almacenamiento, transporte,
importacin, exportacin, comercializacin, extraccin y tratamiento de materiales nucleares, cierre,
servicios relacionados y otras actividades con fuentes de radiacin ionizante. Las disposiciones del
presente Reglamento se aplican en todo el territorio nacional.
El rgano competente para resolver en segunda y ltima instancia es la Presidencia del IPEN, previa
opinin del Comit Consultivo Ad-Hoc.
Los administrados pueden interponer los recursos administrativos establecidos en el artculo 207 de
la Ley N 2744, Ley del Procedimiento Administrativo General, contra las Resoluciones expedidas
por la OTAN.
Para efectos del presente reglamento, adems de los trminos establecidos en la Primera
Disposicin Complementaria de la Ley N 28028, se definen los siguientes:
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exposiciones potenciales o limitar su magnitud
4) rea supervisada: Toda zona no definida como rea controlada pero en la que se mantienen en
examen las condiciones de exposicin ocupacional, aunque normalmente no sean necesarias
medidas protectoras ni disposiciones de seguridad concretas
5) Calibracin: Establecimiento de la correspondencia exacta entre los valores indicados por el
equipo o instrumento y los valores medidos con un instrumento patrn.
6) Central nuclear. Cualquier instalacin fija para la produccin de energa mediante un reactor
nuclear.
7) Combustible nuclear. Elementos fabricados con material nuclear fisionable que se utilizan en un
reactor nuclear.
8) Control de calidad: Medidas tcnicas para controlar los parmetros de operacin y
funcionamiento de un equipo con relacin a especificaciones o tolerancias previamente
establecidas.
9) Desecho radiactivo. Material radiactivo o material contaminado radiactivamente en cantidades
mayores que los niveles de exencin, para los cuales no se prev uso posterior.
10) Detector de radiaciones: Instrumento que mide un campo de radiacin o la cantidad de material
radiactivo en una muestra o en una superficie.
11) Diseo del embalaje. Caractersticas de un determinado embalaje, en cuanto a su seguridad,
destinado al transporte seguro de material radiactivo o nuclear.
12) Dosimetra personal: Sistema que permite medir la dosis recibidas por una persona en el curso
de su trabajo con radiaciones.
13) Dosis: Medida de la radiacin que recibe o absorbe una persona.
14) Evento radiolgico: Suceso anormal que conduce o puede conducir a un accidente.
15) Fuente radiactiva. Material o sustancia que emite radiacin ionizante.
16) Garanta de calidad. Acciones planificadas y sistemticas para asegurar que un componente,
sistema, proceso o servicio se desempear conforme los requerimientos de calidad previstos.
17) Haz de radiacin: Radiacin que pasa a travs de la ventana, abertura u otro dispositivo de
colimacin.
18) Instalacin nuclear. Central nuclear, reactor nuclear o lugar de almacenamiento o procesamiento
de materiales nucleares.
19) Instalacin radiactiva. Lugar, ubicacin o establecimiento donde se opera con fuentes radiactivas
o equipos generadores de radiaciones, como equipos de rayos X, aceleradores de partculas y
otros similares.
20) IPEN: Instituto Peruano de Energa Nuclear
21) Ley: Se debe entender referida a la Ley N 28028, Ley de Regulacin del Uso de Fuentes de
Radiacin Ionizante.
22) MBq: Megabequerelio, mltiplo de la unidad que mide la cantidad de radiactividad en un material
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radiactivo y equivale a 10 Bequerelios
23) mGy : miliGray, submltiplo de la unidad de dosis absorbida y equivale a 0,001 Gy.
24) Nivel de exencin. Nivel de actividad o concentracin o exposicin debajo del cual no se justifica
el control regulador debido a su bajo riesgo.
25) OTAN. Oficina Tcnica de la Autoridad Nacional.
26) Prueba de fuga. Prueba efectuada a una fuente radiactiva sellada para verificar su hermeticidad.
27) Prueba nuclear. Prueba que se efecta a dispositivos, componentes y sistemas de seguridad y
control de un reactor nuclear, antes de su operacin rutinaria.
28) Radiodiagnstico: Tcnicas de diagnstico utilizando un equipo generador de radiaciones o
fuentes radiactivas.
29) Radioistopo: Elemento que emite espontneamente radiaciones ionizantes.
30) Radioterapia: Tcnicas de tratamiento de pacientes mediante el haz de radiaciones de un equipo
generador o las radiaciones provenientes de fuentes radiactivas
31) Titular de la autorizacin. Persona natural o jurdica autorizada para realizar prcticas con
fuentes de radiaciones ionizantes y responsable de la seguridad radiolgica y nuclear,
salvaguardias y proteccin fsica de una instalacin nuclear o radiactiva.
32) TUPA. Texto nico de Procedimientos Administrativos del Instituto Peruano de Energa Nuclear.
33) Validacin de bultos. Proceso mediante el cual se evala y determina si el certificado y diseo de
un bulto para transporte de material radiactivo o nuclear satisface las normas de la Autoridad
Nacional.
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TITULO II
Captulo I
Las personas naturales o jurdicas que realicen prcticas con fuentes de radiacin ionizante, segn lo
descrito en el artculo 2 del presente Reglamento, deben solicitar y obtener la autorizacin
correspondiente antes de iniciar las actividades.
La OTAN debe efectuar las inspecciones de las prcticas e instalaciones para las cuales se solicita la
autorizacin, como parte del proceso de aprobacin de las mismas, para verificar la informacin
suministrada y el cumplimiento de los requisitos normativos.
La OTAN tiene un plazo mximo de sesenta (60) das para resolver la solicitud de autorizacin que
se presente.
La autorizacin es otorgada luego que la OTAN haya verificado y evaluado que se cumplen lo
establecido en la Ley, el presente Reglamento y dems normas de seguridad referidas a la
proteccin de personas, seguridad de las fuentes, proteccin del medio ambiente, proteccin fsica y
salvaguardias, respectivamente.
La resolucin que otorgue la autorizacin debe indicar, en cuanto sea aplicable, el nombre del titular
de la autorizacin, direccin legal, localizacin de la instalacin, actividades y caractersticas de las
fuentes de radiacin autorizadas, lmites y condiciones relativas a seguridad y proteccin, plazos de
validez y otras que pudieran convenir al caso.
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Artculo 13.- Renovacin de autorizaciones
La renovacin de las autorizaciones debe solicitarse antes de su vencimiento y segn los plazos
establecidos para cada tipo de autorizacin.
La OTAN debe mantener un registro de los usuarios de fuentes de radiaciones, as como de las
autorizaciones otorgadas y caducas.
Captulo II
Exclusiones y exenciones
Toda exposicin originada por fuentes de radiacin de origen natural cuya intensidad y concentracin
no haya sido modificada tecnolgicamente y cuyo control no es posible, esta excluida de la aplicacin
del presente Reglamento y otros requisitos relativos a la proteccin y seguridad.
Los Reglamentos de Seguridad Radiolgica y Salvaguardias establecen las prcticas y las fuentes
que estn exentas de los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
TITULO III
Captulo I
Las prcticas e instalaciones se clasifican en categoras de acuerdo al nivel de riesgo que entraan y
se rigen de acuerdo a lo indicado en el Anexo I del presente Reglamento.
Las prcticas e instalaciones no especificadas en el Anexo deben ser evaluadas por la OTAN, en
funcin del riesgo y consecuencias potenciales a la salud y medio ambiente que ocasionaran, para
determinar la Categora a la que pertenece.
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Artculo 20.- Autorizaciones requeridas
c) Licencia Individual.- Para las personas que manipulan, supervisan o realizan servicios con
fuentes de radiaciones ionizantes.
Captulo II
La licencia de construccin debe ser solicitada con una anticipacin de treinta (30) das antes de
iniciarse la actividad. Para ello el solicitante debe:
La solicitud de licencia debe ser presentada conjuntamente con el pago por derecho de Licencia
segn el TUPA.
La solicitud de licencia es evaluada por la OTAN, la misma que debe resolver en un plazo mximo de
treinta (30) das sobre la procedencia o no del otorgamiento de la Licencia.
La licencia de operacin debe ser solicitada con treinta (30) das de anticipacin, en el caso de
instalaciones de categora A y con quince (15) das de anticipacin, en el caso del resto de
instalaciones o prcticas.
El solicitante debe presentar una solicitud a la OTAN adjuntando informacin detallada y actualizada
sobre las caractersticas de la instalacin o prctica, descripcin de las fuentes de radiacin a
utilizarse o fabricarse, resultados de pruebas, calibraciones y control de calidad de equipos y fuentes
as como el programa de garanta de calidad que sean aplicables, medidas y sistemas de seguridad
y proteccin radiolgica existentes, medidas de seguridad fsica, si son aplicables, organizacin,
procedimientos y plan de emergencia de la entidad, as como la relacin de personal con Licencia
Individual.
La solicitud de licencia debe ser presentada conjuntamente con el pago por derecho de Licencia
segn el TUPA.
La solicitud de licencia es evaluada por la OTAN, la misma que debe resolver en un plazo mximo de
treinta (30) das sobre la procedencia o no del otorgamiento de la Licencia.
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Artculo 23.- Licencia de Cierre
La Licencia de Cierre se debe solicitar a la OTAN con treinta (30) das de anticipacin al cese de sus
operaciones.
El solicitante debe presentar una solicitud a la OTAN adjuntando un plan de cierre en donde se
considere la gestin de las fuentes radiactivas as como de los desechos radiactivos producidos, la
limpieza del rea de trabajo y los procedimientos a aplicarse para esta tareas, as como el informe
final de dosis del personal.
La solicitud de licencia debe ser presentada conjuntamente con el pago por derecho de Licencia
segn el TUPA.
La solicitud de licencia es evaluada por la OTAN, la misma que debe resolver en un plazo mximo de
treinta (30) das sobre la procedencia o no del otorgamiento de la Licencia.
Una vez finalizado el proceso de cierre de la instalacin, luego de haberse gestionado los desechos
radiactivos y que la OTAN haya comprobado satisfactoriamente que se cumplieron todas las
condiciones tcnicas, esta emitir una resolucin de cierre liberando al Titular de sus
responsabilidades.
Captulo III
La licencia debe ser solicitada con treinta (30) das de anticipacin antes de iniciarse la actividad.
En el caso de las entidades de servicios indicados en las Categoras E1, E2 y E3 del Anexo, la
informacin adjunta a la solicitud debe incluir la descripcin del servicio a realizar, identificacin del
solicitante, facilidades e instrumentacin disponible, dispositivos de medicin y proteccin,
certificados vigentes de la calibracin del instrumental y dispositivos, procedimientos de trabajo y
proteccin, protocolos a aplicar y plan de emergencia, segn sea el caso, as como la relacin de
personal calificado. Estos servicios deben contar con un sistema de calidad acreditados de acuerdo a
los plazos establecidos por la OTAN.
En el caso de los servicios clasificados en la Categora E4, se debe remitir solicitud adjuntando
informacin sobre las instalaciones, materiales y recursos disponibles, programas de capacitacin y
entrenamiento, calificacin y experiencia del personal docente, gestin acadmica, medios y
sistemas de evaluacin de participantes as como procedimientos de control de calidad de la
capacitacin o entrenamiento a desarrollar.
La solicitud de licencia debe ser presentada conjuntamente con el pago por derecho de Licencia
segn el TUPA.
La solicitud de licencia es evaluada por la OTAN, la misma que debe resolver en un plazo mximo de
treinta (30) das sobre la procedencia o no del otorgamiento de la Licencia.
Captulo IV
Modificacin de licencia
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Las modificaciones de las licencias son posibles solo en los siguientes casos:
a) Cambio de titularidad
b) Cambio de equipos de rayos X y fuentes radiactivas, siempre que sean de similar naturaleza y
caractersticas que los reemplazados.
c) Incremento de equipos radiogrficos o fuentes radiactivas, siempre que los medios provistos
para la seguridad cumplan con las normas.
d) Cambio o incremento de ambientes de rayos X, siempre que no signifique cambio de direccin y
cumpla con las normas de seguridad.
e) Cambio de direccin, solo para las entidades de servicios.
Cualquier otra modificacin diferente de las especificadas, ser motivo de una nueva licencia.
La modificacin de la licencia debe ser tramitada remitiendo una solicitud dirigida a la OTAN,
adjuntando informe con las caractersticas de la modificacin a realizar y la justificacin de la misma,
as como el pago por derechos de modificacin conforme lo establecido en el TUPA.
Captulo V
Licencias individuales
a) Las personas que operen, manipulen, supervisen, realicen servicios a fuentes de radiacin
ionizante o realicen tareas de proteccin radiolgica deben contar con la correspondiente
licencia individual.
c) Las licencias de oficial de proteccin radiolgica son obligatorias para aquellas prcticas que la
OTAN defina especficamente.
d) Las licencias se otorgan hasta por un perodo de cuatro (4) aos, de acuerdo al tipo de
instalacin o prctica.
La licencia individual debe ser solicitada presentando una solicitud escrita dirigida a la OTAN y
adjuntando informacin relativa a su formacin bsica, capacitacin en seguridad y proteccin
radiolgica para la prctica y funcin en la cual solicita la licencia, certificado de aprobacin del
examen aplicado por la OTAN, experiencia en el manejo de las fuentes de radiaciones, requisitos de
aptitud mdica para el trabajo con radiaciones, una fotografa as como los derechos de pago
correspondientes, conforme las tasas vigentes del TUPA.
El trmite de renovacin debe iniciarse antes de su vencimiento presentando una solicitud escrita
dirigida a la OTAN, adjuntando un certificado mdico de aptitud, un anlisis de sangre actualizado,
registro dosimtrico del ltimo ao, certificado de actualizacin en seguridad y proteccin radiolgica
en la prctica especfica, una fotografa as como los derechos de pago correspondientes, conforme
las tasas vigentes del TUPA.
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TITULO IV
INSTALACIONES NUCLEARES
Captulo I
Clasificacin y autorizaciones
Las autorizaciones que deben obtener las instalaciones nucleares, sern las siguientes:
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El interesado puede solicitar simultneamente la licencia previa y la de construccin en los casos a
que se refieren los incisos b) y d) del artculo 31 de este Reglamento.
Captulo II
a) Recibida la solicitud de licencia previa, la OTAN debe abrir un perodo de informacin pblica, a
travs de los medios ms apropiados, en el que se destacar el objeto y caractersticas
principales de la instalacin, con la finalidad de que, en un plazo de treinta (30) das, la personas
y entidades que se consideren afectadas presenten las observaciones que estimen pertinentes.
b) Expirado el plazo indicado en el prrafo anterior, la OTAN debe proceder a tramitar las
observaciones para su correspondiente solucin.
c) La autorizacin que conceda la OTAN no exime al Titular de la Licencia de obtener otras
autorizaciones que deban otorgar otras entidades gubernamentales en el campo de su
competencia, y cuyo cumplimiento es obligatorio antes de solicitar la Licencia de Construccin.
Captulo III
Licencia de construccin
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b) Programa de adquisiciones, que contendr una relacin de los elementos y equipos y su
procedencia.
c) Presupuesto, financiacin, plazo de ejecucin y rgimen de colaboracin tcnica.
d) Estudio econmico, que actualice el presentado con la solicitud de autorizacin previa.
e) Estudio preliminar de seguridad, que debe comprender:
e.1 Descripcin del emplazamiento y su zona circundante, con datos actuales sobre los
parmetros que incidan sobre la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica, incluidos los
de tipo demogrfico, ecolgico y usos de suelo y agua, y cuantos datos puedan contribuir a
un mejor conocimiento de aqul, as como de los planes de vigilancia y verificacin de los
parmetros bsicos representativos del emplazamiento.
e.2 Descripcin de la instalacin, en la que se incluyen los criterios seguidos en el diseo de
aquellos componentes o sistemas de los que dependa la seguridad de la instalacin.
e.3 Anlisis de los accidentes previsibles y sus consecuencias.
e.4 Estudio de seguridad radiolgica, que estime tericamente el impacto radiolgico potencial
de la instalaciones sobre la poblacin y el medio ambiente.
e.5 Actualizacin de la organizacin prevista por el solicitante para supervisar el desarrollo del
proyecto y garantizar la calidad durante la construccin.
e.6 Organizacin prevista para la futura explotacin de la instalacin y programa preliminar de
formacin del personal de explotacin.
e.7 Programa de vigilancia radiolgica ambiental preoperacional, tomando como base las
conclusiones obtenidas en el estudio de seguridad radiolgica, que permita el
establecimiento del nivel de radiacin natural de la zona.
e.8 Programa de garanta de calidad de la construccin.
Durante la construccin y montaje de las instalaciones nucleares, y antes de proceder a la carga del
combustible nuclear o a la admisin de sustancias nucleares en la instalacin, el titular de la
autorizacin est obligado a realizar un programa de pruebas prenucleares que debe incluir las
pruebas, verificaciones y comprobaciones a realizar en los diferentes sistemas de que consta la
instalacin.
a) El programa de pruebas prenucleares debe ser propuesto por el titular de la autorizacin. Este
programa, as como las condiciones tcnicas de cada prueba, debe ser aprobado por la OTAN
antes de su ejecucin.
b) La ejecucin de las pruebas y verificaciones debe realizarse bajo la responsabilidad del titular de
la autorizacin. Los procedimientos con que se ejecuten, as como los resultados obtenidos,
deben quedar debidamente documentados. La OTAN, debe sealar, dentro del programa de
pruebas prenucleares, las pruebas y verificaciones que deben realizarse en presencia de sus
inspectores autorizados.
c) Los resultados de las pruebas prenucleares deben ser presentados a la OTAN, para su anlisis
antes del otorgamiento de la licencia de operacin.
Captulo IV
Licencia de operacin
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La solicitud de la licencia de operacin debe ir acompaada de los siguientes documentos, que
actualicen, en su caso, el contenido de los presentados al solicitar la autorizacin de construccin:
c) Plan de emergencia interior. Debe detallar las medidas previstas por el titular y la asignacin de
responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente, con objeto de mitigar sus
consecuencias, proteger al personal de la instalacin y notificar su ocurrencia de forma
inmediata a los rganos competentes, incluyendo la evaluacin inicial de las circunstancias y de
las consecuencias de la situacin. Adems, debe establecer las actuaciones previstas por el
titular para prestar su ayuda en las intervenciones de proteccin en el exterior de las
instalaciones, de acuerdo con los planes de emergencia exterior que establezcan los rganos
competentes.
d) Programa de pruebas nucleares. Debe describir dichas pruebas, su objeto, las tcnicas
especficas y los resultados previstos. Para cada prueba debe indicarse el procedimiento a
seguir, datos a recoger en su realizacin y los valores mximos y mnimos previstos para las
variables de inters durante la ejecucin de pruebas. Incluir tambin los criterios de seguridad
aplicables para la realizacin de estas pruebas.
e) Manual de garanta de calidad. Debe establecer el alcance y contenido del programa de garanta
de calidad aplicable a las pruebas y explotacin de sistemas, estructuras y componentes
relacionados con la seguridad, as como al diseo, fabricacin, construccin, pruebas y
explotacin de las modificaciones de los mismos.
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f) Manual de proteccin radiolgica. Este documento debe incluir las normas de proteccin
radiolgica de la instalacin.
g) Plan de gestin de desechos, que incorpore, si fuera el caso, los contratos establecidos con
empresas de gestin e incluya, entre otros conceptos, un sistema para su posible
desclasificacin.
h) Estudio econmico final, que debe analizar el cumplimiento de las previsiones econmicas y
financieras, y mostrar el importe total y efectivo de la instalacin.
a) La Licencia de Operacin se concede, por primera vez con carcter provisional, por el tiempo
necesario para efectuar el programa de pruebas nucleares y analizar sus resultados.
c) Los inspectores de la OTAN durante la realizacin de las pruebas, estn facultados para
suspender en cualquier momento su ejecucin cuando, a su juicio, la continuacin de las
mismas resulte potencialmente peligrosa.
Despus de haber completado el programa de pruebas nucleares, el titular de la licencia debe remitir
a la OTAN:
a) Resultado del programa de pruebas nucleares.
b) Propuesta de modificaciones de las especificaciones tcnicas de funcionamiento, as como el
resultado de las pruebas realizadas.
La OTAN en base a los resultados de las pruebas y las modificaciones que, en su caso, fuera
necesario introducir, establece los lmites y condiciones de la licencia por el plazo que estime
pertinente, as como las condiciones de la renovacin de la licencia de operacin.
Captulo V
Modificacin de la instalacin
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Artculo 44.- Modificacin de las instalaciones
a) El titular de Licencia de Operacin debe comunicar a la OTAN, al menos con seis (6) meses de
antelacin a la fecha prevista, su intencin de cesar con carcter definitivo la actividad para la
que fue concebida la instalacin. Tanto en este supuesto, como cuando el cese de la actividad
se deba a alguna otra circunstancia, la OTAN debe declarar el cese definitivo de las operaciones
y establecer las condiciones a las que deben ajustarse las actividades a realizar en la instalacin
hasta la obtencin de la Licencia de Cierre y el plazo en que se debe solicitar dicha autorizacin.
b) El titular de la Licencia de Operacin, antes de haber obtenido la Licencia de Cierre debe:
b.1 Haber descargado el combustible del reactor y de las piscinas de almacenamiento, a menos
que se disponga de un plan de gestin del combustible gastado aprobado por la OTAN.
b.2 Haber acondicionado los desechos generados durante la explotacin.
Captulo VI
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Artculo 47.- Autorizaciones necesarias
La clausura de una instalacin nuclear requiere de una Licencia de Cierre y declaracin de clausura.
A los efectos de este Reglamento, se debe entender por cierre el conjunto de las actividades
realizadas una vez obtenida la correspondiente licencia que permita solicitar la declaracin de
clausura y que supone la desclasificacin de la instalacin y la liberacin, total o restringida, del
emplazamiento.
En caso de que el titular de las actividades para el cierre sea diferente del titular de la licencia de
operacin, debe ser aquel quien presente la correspondiente solicitud. La transferencia de titularidad
se autorizar conjuntamente con la licencia de cierre y, con carcter previo, el titular de la Licencia
debe haber cumplido con las condiciones previstas en el artculo 46 de este Reglamento.
La Licencia de Cierre, debe incluir el planteamiento general del mismo y, cuando este se realice en
diferentes fases, la Licencia de Cierre autorizar solamente las actividades previstas en la fase de
realizacin inmediata, debiendo el titular solicitar una nueva licencia para el desarrollo de las fases
sucesivas.
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Una vez finalizadas las actividades de cierre, cuando se hayan cumplido las previsiones del plan de
gestin de desechos radiactivos generados y se haya comprobado que se han alcanzado las
condiciones tcnicas establecidas en el programa de cierre, la OTAN emitir la correspondiente
resolucin de clausura.
Captulo VII
Licencias individuales
a) El personal que manipule los dispositivos de control de una instalacin nuclear o que dirija,
supervisa o controle dichas manipulaciones, debe contar con una licencia especfica concedida
por la OTAN.
b) Existen tres clases de licencias:
b.1 Licencia de supervisor, que faculta para dirigir el funcionamiento de una instalacin nuclear
o radiactiva y las actividades de los operadores.
b.2 Licencia de operador, que faculta, bajo la inmediata direccin de un supervisor, para la
manipulacin de los dispositivos de control y proteccin de la instalacin.
b.3 Licencia de Oficial de Proteccin Radiolgica, que faculta a desarrollar las tareas de
seguridad y proteccin en la instalacin nuclear.
b.4 Licencia de Jefe de Proteccin Radiolgica, que faculta a dirigir, desarrollar y supervisar las
acciones de seguridad y proteccin en la instalacin nuclear.
Las licencias individuales para estas instalaciones son personales e intransferibles, tienen un plazo
de validez de dos (2) aos y son especficas para la instalacin de que se trate, sin que puedan
emplearse en otra distinta, salvo autorizacin expresa de la OTAN.
a) Las licencias de supervisor pueden ser solicitadas, segn el tipo de instalacin y funciones
encomendadas en el funcionamiento de la misma, como mnimo, por graduados universitarios.
b) Las licencias de operador pueden ser solicitadas, segn el tipo de instalacin y misiones
encomendadas en el funcionamiento de la misma, por graduados universitarios o tcnicos
titulados.
c) Las licencias de oficial de proteccin radiolgica pueden ser solicitadas, por graduados
universitarios o tcnicos titulados con formacin en proteccin radiolgica, segn programa
establecido por la OTAN.
d) La Licencia de Jefe de Proteccin Radiolgica puede ser solicitado por titulados universitarios de
grado superior y formacin en proteccin radiolgica, segn programa establecido por la OTAN.
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a) La OTAN otorga las licencias correspondientes a todas aquellas personas que superen, a juicio
de un Comit designado por la OTAN, las pruebas y prcticas establecidas en las normas
tcnicas correspondientes en los programas de formacin de personal que, a propuesta del
titular, estn aprobados como parte del reglamento de funcionamiento de la instalacin.
b) Dicho Comit est compuesto como mnimo por un presidente y dos miembros, de los cuales
dos sern expertos en el tipo de instalacin para la que se solicita la licencia, uno de ellos es
propuesto por el explotador. El otro debe ser experto en seguridad nuclear o proteccin
radiolgica, quien acta de secretario.
c) En las licencias se incluyen las condiciones limitativas que se estimen adecuadas a cada caso.
Las licencias de operador, supervisor y Jefe de Radioproteccin se renuevan por perodos iguales.
Para ello, los interesados deben solicitar tales renovaciones con dos meses de antelacin a la fecha
de caducidad de la que posean y acreditar haber permanecido ejerciendo efectivamente las
funciones especficas de cada licencia durante la mitad, cuando menos, del perodo de validez de la
misma y seguir siendo calificados aptos para el puesto de trabajo, por un servicio mdico
especializado y de acuerdo a las normas tcnicas vigentes para este fin.
Las licencias y diplomas dejan de tener vigencia por las siguientes causas:
a) Por caducidad, si no han sido debidamente renovadas.
b) Por revocacin, cuando afecten a la seguridad nuclear o a la proteccin radiolgica en los
siguientes casos:
b.1 Por prdida o disminucin sustancial de la capacidad fsica o mental del titular, acreditadas
por un servicio mdico especializado.
b.2 Por actuacin u omisin grave, voluntaria o negligente, en el desempeo de sus funciones.
b.3 Por la clausura de la instalacin.
Toda alteracin de las condiciones fsicas o psquicas del titular de una licencia de operador o
supervisor que disminuya la capacidad y responsabilidad para el trabajo, debe ser comunicada
formalmente a la OTAN, en un plazo no superior a quince (15) das desde la fecha en que se detect.
Esta comunicacin debe realizarla, de ser posible, el propio interesado y, en todo caso, el explotador
de la instalacin.
TITULO V
Las licencias de instalaciones radiactivas y de servicios son vigentes por los perodos establecidos
en el Anexo I, al cabo del cual deben ser renovadas.
Las licencias de operacin o licencias de servicios deben ser renovadas presentando una solicitud
escrita dirigida al Presidente de la Autoridad Nacional, adjuntando una declaracin de no variacin de
las condiciones establecidas en los lmites y condiciones de la anterior licencia. La solicitud de
renovacin debe incluir el pago de los derechos de trmite establecidos en el TUPA vigente. En la
inspeccin para la renovacin la OTAN debe verificar lo declarado as como los certificados de
calibracin de haces, equipos y detectores, prueba de fuga de material radiactivo, control de calidad
de los equipos de rayos X, y otros aspectos de seguridad y proteccin radiolgica, segn sea el caso.
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a) Centrales Nucleares, un (1) ao
b) Reactores nucleares, dos (2) aos
c) Instalaciones de almacenamiento, dos (2) aos.
Al cabo de este perodo deben ser renovadas presentando para ello un informe sobre la operacin y
de evaluacin de la seguridad operacional, as como los derechos de renovacin segn tasa vigente.
La Autoridad Nacional debe evaluar la informacin remitida as como el cumplimiento de las
condiciones de la licencia y de los hallazgos de las inspecciones que haya realizado. La renovacin
se concede por un perodo similar a la licencia inicial.
TITULO VI
OTRAS AUTORIZACIONES
Captulo I
Artculo 62.- Del transporte de material radiactivo y nuclear, diseo y validacin de bultos y
embalajes
La validacin de bultos o embalajes de transporte debe ser solicitada a la OTAN adjuntando para ello
la documentacin de caractersticas del diseo y los certificados de aprobacin emitido por las
autoridades competentes.
Captulo II
La importacin de fuentes de radiaciones ionizantes debe efectuarse conforme con las disposiciones
de la Ley N 27757, y sus normas complementarias y reglamentarias.
Captulo III
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radiactivos
La autorizacin debe solicitarse adjuntando informacin sobre las caractersticas del material a ser
eliminado o reutilizado, la cantidad, volumen y concentracin, forma de eliminacin o reutilizacin,
impacto ambiental estimado en caso de eliminacin, justificacin y medidas de seguridad adoptadas
en caso de reutilizacin, procedimientos operativos para llevar a cabo las actividades.
La OTAN debe evaluar la solicitud en plazo de treinta (30) das. La autorizacin es especfica para la
actividad requerida.
Los Titulares de autorizaciones que cuenten con fuentes radiactivas en desuso, para las que ya no
se prevea su reutilizacin, deben re-exportarlas al pas de origen o gestionarlas en la planta de
gestin de desechos radiactivos del IPEN en un plazo no mayor de noventa (90) das, luego de
declararlas en desuso, debiendo informarse a la OTAN.
TITULO VII
Captulo I
Fiscalizacin y Control
La OTAN, ejerce las labores de fiscalizacin y control del cumplimiento de la ley y de las normas
vigentes sobre el uso de fuentes de radiacin ionizante, las cuales son ejecutadas de oficio, a pedido
de parte o por denuncia.
Para el cumplimiento de sus funciones y dentro del mbito de su competencia, la OTAN puede
solicitar el apoyo de las autoridades pblicas correspondientes.
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La personas naturales o jurdicas objeto de fiscalizacin y control, se encuentran obligadas a :
El inspector debe contar obligatoriamente con la acreditacin correspondiente otorgada por la OTAN
que lo faculte a realizar las tareas de inspeccin. En la acreditacin debe constar los datos del
inspector (nombres, apellidos, fotografa, documento de identidad y cargo), la vigencia de la
acreditacin y el mbito de competencia.
Al finalizar la inspeccin, se procede a levantar un Acta en original y una copia, en la cual se debe
consignar los aspectos verificados durante la inspeccin y dejar constancia de todos los hechos y
observaciones de la accin de control realizada. El representante de la entidad fiscalizada puede
dejar constancia en el Acta, de sus comentarios u observaciones de la accin de control.
El Acta debe ser suscrita por el Titular de la autorizacin o su representante al finalizar la inspeccin;
en caso de negativa o ausencia, el inspector deja constancia de tal hecho y puede solicitar la firma
de algn testigo que corrobore la accin de inspeccin. El original de dicho documento debe ser
entregado al Titular.
En caso de observarse alguna omisin o infraccin a las normas vigentes, sin perjuicio de levantarse
el acta correspondiente, el inspector puede instruir al inspeccionado para que realice las acciones
correctivas pertinentes.
La actas formuladas y suscritas durante las acciones de fiscalizacin y control ejecutadas por el
personal debidamente autorizado por la OTAN, constituyen pruebas de los hechos y actos que se
consignan en ellas, an cuando las actas no hayan sido suscritas debido a la negativa del
inspeccionado.
Captulo II
Procedimiento sancionador
Toda accin u omisin del Titular de la autorizacin, dependientes o cualquier otra persona natural o
jurdica que infrinja la Ley, Reglamentos y dems disposiciones emanadas por la Autoridad Nacional,
constituye infraccin sancionable de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.
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a) Naturaleza y gravedad de la infraccin cometida
b) La intencionalidad, las circunstancias de la comisin de la infraccin, la existencia real o
potencial del dao o perjuicio material derivado de su actuacin, la gravedad del dao y las
acciones correctivas tomadas por el infractor.
c) Cuando en un mismo hecho se incurra en ms de una infraccin, se aplica la infraccin ms
grave.
d) El Titular de la autorizacin es responsable por las infracciones cometidas. El personal infractor
es pasible de la sancin correspondiente, en cuanto sea aplicable, de acuerdo a lo indicado en
el artculo 75 del presente Reglamento.
Las infracciones estn descritas en el Anexo II del presente reglamento, en concordancia con lo
establecido en el artculo 12 de la Ley.
a. La Resolucin que ordene la imposicin de una sancin, debe especificar la infraccin cometida
y la sancin correspondiente.
b. La Resolucin que ordene el decomiso de bienes, puede prever la posibilidad de inutilizar los
bienes o su depsito en el Instituto Peruano de Energa Nuclear o en el lugar que designe la
OTAN.
c. Si se ordena la clausura temporal, la resolucin debe indicar el plazo del mismo y que este
afecta nicamente la utilizacin de fuentes de radiacin ionizante, as como su precinto en caso
de ser necesario.
d. Si se dispone la inhabilitacin, sta debe incluir la prohibicin del infractor de utilizar las fuentes
de radiacin ionizante directamente o indirectamente, por un plazo determinado, as como los
medios para su inhabilitacin.
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e. La revocacin de la autorizacin, establece el cese definitivo de la utilizacin de las fuentes de
radiacin ionizante y su destino final en el lugar designado por la OTAN.
f. La Resolucin que ordene la clausura de la instalacin, debe disponer adems el decomiso de
las fuentes de radiaciones utilizadas en dicha actividad, en caso de ser aplicable, con expresa
indicacin que su ejecucin se llevar a cabo en el mismo acto de su notificacin. Cuando no
sea aplicable el decomiso, la OTAN debe ejecutar las medidas correspondientes para asegurar
que la fuente de radiaciones no sea utilizada.
g. La Resolucin debe ordenar, cuando corresponda, la expedicin de oficios u otras
comunicaciones a la autoridades del Poder Judicial, Ministerio Pblico o Polica Nacional en
caso se requiera la participacin de las mismas para su ejecucin.
Cuando se proceda al decomiso de bienes, estos sern ingresados a los depsitos que designe la
OTAN bajo costo y riesgo del infractor. El infractor tendr un plazo de treinta (30) das para acreditar,
ante la OTAN, su derecho de propiedad o posesin de los bienes decomisados.
Acreditada la propiedad o posesin, el infractor puede recuperar los bienes una vez que hubiera
cumplido con cancelar las multas u otras sanciones pecuniarias y los gastos de la ejecucin del
decomiso.
Los bienes recuperados por el infractor slo pueden ser utilizados si es que cuentan con
autorizacin.
Cuando se proceda a la inhabilitacin de una fuente de radiacin, el usuario debe resolver las
observaciones que ocasionaron la sancin en el plazo determinado en la resolucin correspondiente.
En caso que no resolverse, el usuario debe proceder a gestionar la fuente de radiaciones conforme lo
prescriba la OTAN, debiendo cubrir los costos de la misma.
Las multas impuestas deben ser canceladas en la cuenta del IPEN, dentro de los veinte (20) das
calendario posterior a la recepcin de la notificacin de la sancin. Transcurrido dicho plazo, el monto
impuesto est sujeto al inters legal vigente mensual o fraccin de mes adicional.
La sancin de multa aplicable por infracciones, ser rebajada en un cincuenta por ciento (50%),
cuando el infractor notificado con la Resolucin de Sancin, cancele el monto de la multa con
anterioridad al vencimiento del plazo para interponer recursos administrativos. Vencido el
mencionado plazo se procede a la cobranza coactiva; sin perjuicio del inters compensatorio
correspondiente.
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Articulo 83.- Fraccionamiento
El pago de las multas puede ser fraccionado no pudiendo excederse de veinticuatro (24) meses el
plazo de cancelacin del total de la multa.
El infractor sancionado puede solicitar el pago fraccionado de la multa dentro de los cinco (5) das
hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin que impone la sancin. De existir algn
recurso en trmite relacionado con la multa materia de la solicitud de fraccionamiento, el solicitante
debe desistirse de la impugnacin presentada.
TITULO VIII
Las funciones de autorizacin, fiscalizacin y control del uso de fuentes de radiacin ionizante en las
regiones, excepto que se trate de instalaciones nucleares, se pueden llevar a cabo a travs de
entidades regionales mediante Convenios suscritos con el Instituto Peruano de Energa Nuclear. La
ejecucin del procedimiento sancionador queda excluido de los alcances de cualquier Convenio y
debe ser llevado a cabo solamente por dicha Entidad.
Las entidades regionales a quienes se haya encargado las actividades de autorizacin, fiscalizacin
y control deben realizar las funciones en concordancia con las disposiciones de la Ley, reglamentos y
directivas aprobadas por el Instituto Peruano de Energa Nuclear a travs de sus rganos
competentes. La OTAN efectuar la supervisin de las actividades encargadas por Convenio.
El personal de las entidades regionales que vaya a realizar las funciones encargadas por Convenio,
est obligado a certificarse previamente a su ejecucin a travs de los procedimientos establecidos
especficamente por el Instituto Peruano de Energa Nuclear.
Las actividades de fiscalizacin y control que se desarrollen en las regiones deben ser registradas
tanto en el Registro Nacional manejado por el Instituto Peruano de Energa Nuclear como por la
entidad regional encargada, la cual adems elaborar y remitir un informe detallado semestral a la
OTAN con los resultados de su gestin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Para todo lo no previsto en el presente Reglamento, sern de aplicacin las normas establecidas en
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
La Autoridad Nacional aprobar las Normas tcnicas especificas y Directivas adicionales que estime
necesarias para facilitar la aplicacin del presente Reglamento.
Tercera.- Certificacin
La certificacin de las pruebas y calibraciones que son obligatorias para las instalaciones y fuentes
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de radiaciones indicadas en el presente Reglamento deben ser efectuadas por laboratorios del
Instituto Peruano de Energa Nuclear o entidades de servicios debidamente autorizadas por la OTAN
conforme los requisitos del Reglamento.
La OTAN debe mantener un registro de las sanciones aplicadas, con el fin de llevar un control
estadstico, casos de reincidencia y para difusin pblica
La OTAN, a travs del ejecutor coactivo del Ministerio de Energa ejecutar las acciones de cobranza
coactiva.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Las autorizaciones concedidas con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento son
vlidas hasta el fin de su vigencia, debiendo en este plazo adaptarse a las obligaciones del mismo.
nicamente podrn ser materia de adecuacin los aspectos referidos al control de calidad en
equipos de rayos X mdico, dental y medicina nuclear, licencia personal de operadores de equipos
de rayos X mdico y dental, debiendo los interesados cumplir los dems requisitos y obligaciones
previstos en la Ley y su Reglamento para acceder a una autorizacin.
Los plazos de adecuacin a que se refiere la presente Disposicin Transitoria son los siguientes:
Los titulares de las prcticas e instalaciones nucleares y radiactivas que la OTAN determine
especficamente deben adquirir las correspondientes plizas de seguros para pago de
indemnizaciones y cobertura de posibles daos que puedan ser causados por las instalaciones a su
cargo, en los plazos que la OTAN establezca.
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entrenamiento de personal de las entidades regionales con quienes se haya convenido para que
lleven a cabo las funciones de fiscalizacin y control.
DISPOSICIONES FINALES
Segunda.- Derogacin
Tercera.- Vigencia
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ANEXO I
CATEGORA A
Radiografia Industrial A1 1 ao
Braquiterapia A3 1 ao
Irradiacin panormica A4 1 ao
CATEGORIA B
26
CATEGORA C
Investigacin con utilizacin de fuentes abiertas con mas de 40 KBq C.3 3 aos
CATEGORA D
CATEGORA E
27
ANEXO II
28
Operacin de fuentes de radiaciones sin LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT y/o suspensin de la
21 contar con la cantidad de personal autorizacin o revocacin de la autorizacin.
autorizado suficiente para cumplir con las
funciones autorizadas.
Liberar material radiactivo en el ambiente, en LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
22 exceso de los niveles de exencin, sin y/o revocacin de la autorizacin o clausura de la
autorizacin. instalacin.
No cumplir con las medidas de seguridad en LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
23 el transporte de material radiactivo o y/o decomiso de fuentes.
efectuarlo sin autorizacin.
No cumplir con requisitos establecidos en los LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
24 limites y condiciones de la autorizacin, no y/o suspensin o revocacin de la autorizacin.
considerados en otras infracciones.
No contar con programa de garanta de LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
25 calidad implementado conforme lo requieren y/o suspensin o revocacin de la autorizacin.
las normas.
No cumplir requisitos para el control de la LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
26 exposicin ocupacional. y/o suspensin o revocacin de la autorizacin.
Exponer personas voluntarias o de apoyo a LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
27 pacientes a dosis mayores a las y/o suspensin o revocacin de la autorizacin.
reglamentadas.
No investigar eventos que ocasionen o LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
28 puedan ocasionar dosis anormales. y/o suspensin de la autorizacin.
Importar fuentes de radiaciones sin LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
29 autorizacin. y/o decomiso de fuentes.
Dar de alta a pacientes con fuentes LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
30 radiactivas incorporadas en exceso de 1100 y/o suspensin o revocacin de la autorizacin.
MBq.
No efectuar la vigilancia radiolgica individual LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
31 de trabajadores expuestos o efectuarla por y/o suspensin o revocacin de la autorizacin.
un servicio no autorizado.
No usar correctamente el dosmetro personal. LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
32 y/o suspensin o revocacin de la autorizacin.
No cumplir con remitir informacin requerida LEVE Amonestacin. 0,5 2 UIT en caso de reincidencia
33 por la Autoridad Nacional en los plazos y/o suspensin o revocacin de la autorizacin.
especificados.
No contar con registros y planillas de LEVE Amonestacin. 0,5 UIT 2 UIT en caso de
34 operacin, mantenimiento u otras requeridas reincidencia y/o suspensin de la autorizacin.
por la Autoridad Nacional.
Para las instalaciones nucleares y material nuclear se consideran adems las siguientes infracciones
29