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(agosto 11)
Diario Oficial No. 49.241 de 12 de agosto de 2014
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Por medio de la cual se establecen los requisitos y procedimientos para la expedicin de
autorizaciones para el empleo de fuentes radiactivas y de las inspecciones de las
instalaciones radiactivas.
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGA,
en uso de las facultades legales y en especial las dispuestas en la Ley 489 de 1998, el
Decreto nmero 381 de 2012 y el Decreto nmero 1617 de 2013,
CONSIDERANDO:
Que el Decreto nmero 381 de 2012, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de
Minas y Energa, en el artculo 2o numeral 12 establece que es funcin del
Ministerio:Formular la poltica nacional en materia de energa nuclear y de materiales
radiactivos;
Que el numeral 1 del artculo 5o del mencionado decreto establece que es funcin del
Despacho del Ministro de Minas y Energa: Adoptar la poltica en materia de minas, energa
elctrica, energa nuclear, materiales radiactivos, fuentes alternas de energa, hidrocarburos y
biocombustibles;
Que el numeral 16 del artculo 5o del Decreto nmero 381 de 2012 establece que es funcin
del Despacho del Ministro de Minas y Energa: Dictar las normas y reglamentos para la
gestin segura de materiales nucleares y radiactivos en el pas;
Que el Decreto nmero 1617 de 2013 en su artculo 1o adiciona el numeral 31 al artculo 2o
del Decreto nmero 381 de 2012, sealando como funcin del Ministerio de Minas y Energa
la siguiente: Ejercer la funcin de autoridad competente encargada de la aplicacin del marco
legislativo y reglamentario, as como de los tratados, acuerdos y convenios internacionales
relacionados con el sector minero-energtico y sobre seguridad nuclear, proteccin fsica,
proteccin radiolgica y salvaguardias;
Que el mismo Decreto nmero 1617 de 2013 en su artculo 6o adiciona al artculo 14 del
Decreto nmero 381 de 2012, estableciendo como funcin del Despacho del Viceministro de
Energa los siguientes numerales: 22. Autorizar la expedicin, modificacin, renovacin,
suspensin o revocatoria de autorizaciones para las actividades relacionadas con la gestin
segura de los materiales radiactivos y nucleares en el territorio nacional., y 23. Autorizar la
realizacin de inspecciones programadas y de control, a las instalaciones que utilizan
materiales radiactivos y nucleares, con una periodicidad establecida en correspondencia con
el riesgo inherente a los mismos;
Que mediante la Resolucin nmero 181434 de 2002, el Ministerio de Minas y Energa expidi
el Reglamento de Proteccin y Seguridad Radiolgica, cuyo objetivo es: () establecer los
requisitos y condiciones mnimos que deben cumplir y observar las personas naturales o
jurdicas interesadas en realizar o ejecutar prcticas que causan exposicin a la radiacin
ionizante ();
Que la Repblica de Colombia hace parte del Organismo Internacional de Energa Atmica, en
adelante OIEA, cuyos estatutos fueron aprobados mediante Ley 16 de 1960;
Que mediante nota diplomtica del 31 de agosto de 2006 la Misin Permanente de Colombia
ante las Naciones Unidas y los Organismos Internacionales con sede en Viena, Austria,
inform al Organismo Internacional de Energa Atmica su adhesin al Cdigo de Conducta
sobre Seguridad Tecnolgica y Fsica de las Fuentes de Radiacin (IAEA/CODEC/2004) y a
las Directrices sobre la Importacin y Exportacin de Fuentes Radiactivas
(IAEA/CODEOC/IMP-EXP/2005);
Que mediante Resolucin nmero 180052 de 2008, Colombia adopt el sistema de
categorizacin de las fuentes radiactivas fundamentado en el potencial de la radiacin para
causar dao a la salud humana y la metodologa para dicha clasificacin;
Que acogiendo las recomendaciones internacionales y del Organismo Internacional de
Energa Atmica sobre la materia, adaptndolas a las necesidades y a la normatividad del
Pas, es necesario actualizar los criterios para la aplicacin de los principios generales de
control con enfoque graduado del riesgo para las autorizaciones aplicables a las fuentes
radiactivas utilizadas en cualquier actividad;
Que con base en las recomendaciones realizadas, el Ministerio de Minas y Energa elabor un
nuevo proyecto de reglamento y dando cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 8 del
artculo 8o de la Ley 1437 de 2011 este se public en la pgina web del Ministerio para
conocimiento de los interesados entre los das 24 de septiembre de 2013 y 1o de noviembre
de 2013, habindose informado del proceso mediante comunicacin electrnica a 1.062
actores identificados, de los cuales se recibieron observaciones y comentarios, que fueron
debidamente analizadas y evaluadas;
Que el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) establece que los Miembros de la OMC debern notificar a los dems
Miembros los proyectos de reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad cuando el contenido tcnico de estos no est de acuerdo con las normas
internacionales pertinentes y siempre que dichos reglamentos o procedimientos de evaluacin
de la conformidad puedan tener un efecto significativo en el comercio de otros Miembros;
Que mediante memorando identificado con nmero de Radicado 2014041331 del 1o de julio
de 2014 el Ministerio de Minas y Energa solicit concepto previo sobre el Proyecto de
Resolucin de que trata el Decreto nmero 1844 de 2013 a la Direccin de Regulacin del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Al respecto, mediante Comunicado nmero 12014-015670 del 6 de agosto de 2014, la Direccin de Regulacin concluy del Proyecto de
Resolucin que () en su contenido no se encuentran prescripciones que tengan un efecto
significativo en el comercio de otros miembros, segn lo estipulado en el numeral 2.9 del
acuerdo OTC de la OMC, debido a que se trata de una medida nacional procedimental, que
no establece requisitos de producto y no generan obstculos tcnicos innecesarios al
comercio con otros pases, por consiguiente () dicho proyecto de resolucin no quiere del
concepto previo que indica el Decreto nmero 1844 de 2013, ni tampoco requiere de surtir el
proceso de notificacin internacional;
Que mediante memorando identificado con nmero de Radicado nmero 2014041324 del 1o
de julio de 2014 el Ministerio de Minas y Energa solicit concepto previo sobre el Proyecto de
Resolucin, de que trata el artculo 7o de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto
nmero 2897 de 2010. Al respecto, mediante Comunicado nmero 14-141696-4-0 del 16 de
julio de 2014 la Superintendencia de Industria y Comercio concluy del Proyecto de
Resolucin que: () se trata de un proyecto de regulacin de carcter eminentemente
tcnico y cuyo anlisis no refleja preocupaciones en materia de competencia, dadas las
cualidades del proyecto (), as mismo indic que () la Delegatura no encuentra
objeciones al proyecto normativo bajo anlisis y confirma su opinin tras estudiar
detalladamente los comentarios de terceros, que no sugieren un eventual perjuicio para la
competencia en caso de expedirse la regulacin;
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE
TTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 1o. OBJETO. Establecer los requisitos tcnicos y los procedimientos
administrativos aplicables en los procesos de solicitud y expedicin de autorizaciones para el
empleo de fuentes radiactivas y de las inspecciones a las instalaciones radiactivas asociadas
con la utilizacin de fuentes radiactivas, selladas o no selladas, de acuerdo a los estndares
internacionales de clasificacin de este tipo de fuentes.
ARTCULO 2o. ALCANCE. El presente reglamento aplica a todas las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras radicadas o con representacin en el
territorio nacional, que dentro de la jurisdiccin de la Repblica de Colombia realicen
actividades de diseo y construccin, operacin, cese temporal de operaciones y clausura de
instalaciones radiactivas que utilicen en sus actividades fuentes radiactivas.
PARGRAFO. La presente norma no es aplicable a:
1. Equipos generadores de radiacin, tales como los equipos emisores de rayos X y
aceleradores de partculas.
2. Materiales nucleares, tal y como se encuentran definidos en la Convencin sobre la
Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares, aprobada mediante la Ley 728 de 2001.
Accidente: Todo suceso involuntario, incluidos errores de operacin, fallos del equipo u otros
contratiempos, cuyas consecuencias, reales o potenciales, no sean despreciables desde el
punto de vista de la proteccin y la seguridad.
Autorizacin: Permiso por parte del rgano Regulador u otra Entidad de carcter
gubernamental a quien esta delegue para que una persona natural o jurdica de carcter
pblico o privado, realice actividades relacionadas con el empleo de fuentes radiactivas.
Control reglamentario: Cualquier forma de control o reglamentacin que el rgano
Regulador, o su Entidad delegada, aplique por motivos relacionados con la proteccin
radiolgica y con la seguridad tecnolgica nuclear o con la seguridad fsica nuclear.
Enfoque graduado: Tratndose de un sistema de control, como un sistema reglamentario o
un sistema de seguridad, proceso o mtodo en el que el rigor de las medidas de control y las
condiciones que deben aplicarse corresponden, en la medida de lo posible, con la
probabilidad y posibles consecuencias de la prdida de control, as como con el nivel de
riesgo asociado.
Evaluacin de la seguridad: Evaluacin de todos los aspectos de una prctica que guardan
relacin con la proteccin y la seguridad; en el caso de una instalacin autorizada, ello incluye
la seleccin de un emplazamiento, el diseo y la explotacin de la instalacin.
Fuente: 1. Cualquier elemento que pueda causar exposicin a las radiaciones por ejemplo
por emisin de radiacin ionizante o de materiales radiactivos y que pueda tratarse como un
todo a efectos de la proteccin y seguridad. 2. Material radiactivo utilizado como fuente de
radiacin.
Fuente en desuso: Fuente radiactiva que ya no se utiliza, ni se tiene la intencin de utilizar en
la prctica para la cual se otorg la autorizacin.
Fuente sellada: Material radiactivo que est 1. Permanentemente sellado en una cpsula,
o2. Fuertemente consolidado y en forma slida.
Fuente no-sellada: Fuente radiactiva en la que el material radiactivo no
est: 1.Permanentemente sellado en una capsula, ni. 2. Fuertemente consolidado y en forma
slida.
Incidente: Todo suceso no intencionado, incluidos los errores de funcionamiento, los fallos del
equipo, los sucesos iniciadores, los precursores de accidentes, los cuasiaccidentes y otros
contratiempos, o acto no autorizado, doloso o no, cuyas consecuencias reales o potenciales
no son despreciables desde el punto de vista de la proteccin y la seguridad.
Inspeccin: Examen, observacin, medicin o prueba que se realiza para evaluar estructuras,
sistemas y componentes y materiales, as como actividades operacionales, procesos tcnicos,
procesos de organizacin, procedimientos y la competencia del personal.
Instalacin: Cualquier lugar donde se produzca, procese, utilice, manipule, almacene o
disponga material radiactivo en una escala tal que se requieran medidas de proteccin y
seguridad.
El rgano Regulador, o su Entidad delegada, informar por escrito el inicio de las acciones
que se deriven del proceso de notificacin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su
recepcin.
Cuando, excepcionalmente, no fuera posible resolver la notificacin en el plazo sealado el
rgano Regulador, o su Entidad delegada, deber informar de inmediato o en todo caso antes
del vencimiento del trmino, esta circunstancia al interesado, expresando los motivos y
sealando a la vez, el plazo en que se resolver, el cual no podr exceder del doble del
inicialmente previsto.
PARGRAFO 1o. En el caso de las prcticas para las que es obligatoria una autorizacin la
solicitud misma tiene el carcter de notificacin.
PARGRAFO 2o. Todo cambio en la estructura de la organizacin responsable que pueda
afectar la proteccin y seguridad de una instalacin radiactiva deber ser notificado y
autorizado previamente por el rgano Regulador o su Entidad delegada.
PARGRAFO 3o. La introduccin de una nueva prctica en una instalacin radiactiva deber
ser autorizada por el rgano Regulador, o su Entidad delegada, de acuerdo con lo establecido
en la presente resolucin y deber ser notificada al rgano Regulador, o su Entidad delegada,
incluyendo la justificacin de la misma, cuando corresponda.
ARTCULO 15. LICENCIA. Sern objeto de autorizacin mediante licencia las prcticas que
empleen fuentes selladas o no selladas que correspondan a las categoras 1 o 2, de acuerdo
con lo establecido en la Resolucin nmero 180052 de 2008, o aquella norma que la adicione,
modifique o sustituya, y en el Anexo I de esta Resolucin, as como el diseo y construccin,
operacin, cese temporal de operaciones, y clausura de instalaciones radiactivas.
La autorizacin tendr las siguientes modalidades:
a) Licencia de diseo y construccin;
b) Licencia de operacin;
c) Licencia de cese temporal de operacin;
d) Licencia de clausura.
ARTCULO 16. REGISTRO. Sern objeto de autorizacin mediante registro las prcticas que
empleen fuentes selladas o no selladas que correspondan a las categoras 3 o 4, de acuerdo
con lo establecido en la Resolucin nmero 180052 de 2008, o aquella norma que la adicione,
modifique o sustituya, y en el Anexo I de esta Resolucin, las cuales implican un riesgo bajo o
moderado, en las que la seguridad se puede garantizar en gran medida mediante el diseo de
las instalaciones y el equipo, y las operaciones con las mismas tienen una baja variabilidad.
ARTCULO 17. FUENTES DE MUY BAJO RIESGO. Todas las prcticas que empleen fuentes
selladas o no selladas que correspondan a la categora 5, de acuerdo con lo establecido en la
Resolucin nmero 180052 de 2008, o aquella norma que la adicione, modifique o sustituya, y
en el Anexo I de esta Resolucin, no estn sujetas a autorizacin y solamente debern ser
notificadas al rgano Regulador, o su Entidad delegada.
ARTCULO 22. REQUISITOS. El interesado en obtener una licencia de operacin para una
instalacin radiactiva deber presentar al rgano Regulador, o su Entidad delegada, los
siguientes documentos, conforme a lo establecido en el Anexo II de la presente resolucin:
a) Solicitud de licencia, completamente diligenciada y firmada por el representante legal y el
Oficial de Proteccin Radiolgica (OPR) de la instalacin (formato disponible en la pgina web
del rgano Regulador y su Entidad delegada);
b) Memoria descriptiva de la instalacin;
c) Manual de proteccin radiolgica de la instalacin;
d) Manual de seguridad fsica;
e) Evaluacin de la seguridad de la instalacin;
f) Plan de emergencias radiolgicas de la instalacin;
g) Manual de procedimientos;
h) Inventario de las fuentes, que deber contener la lista completa de las fuentes radiactivas
objeto de la autorizacin;
efecte un cese temporal de operacin, sea porque las fuentes radiactivas empleadas se
declaren en desuso o por alguna otra razn que haga que el titular de la instalacin tome esta
decisin.
segura como desechos exentos o como desechos radiactivos, y que el emplazamiento pueda
liberarse para su uso irrestricto o reutilizarse de otra manera.
tal fin por el rgano Regulador, o su Entidad delegada, cuando estos sean necesarios para las
operaciones objeto de la prctica;
j) Plan de gestin para las fuentes selladas en desuso, cuando aplique. El Plan deber incluir
los procedimientos establecidos por la instalacin para efectuar la gestin de las fuentes
selladas una vez sean declaradas en desuso y especificar los compromisos financieros para
su implementacin, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin No. 180005 de 2010, o
aquellas normas que la adicionen, modifiquen o deroguen;
k) Recibo de pago por concepto de expedicin del registro operacin.
PARGRAFO 1o. El informe del accidente deber ser remitido al rgano Regulador, o su
Entidad delegada, en un plazo no superior a quince (15) das hbiles desde el inicio del
suceso.
PARGRAFO 2o. Los informes de incidentes sern responsabilidad de la instalacin y harn
parte de la documentacin y registros, los cuales podrn ser revisados durante el proceso de
inspeccin regulatoria y debern ser incluidos en los reportes al rgano Regulador, o su
Entidad delegada, en los casos para los que aplique este proceso de inspeccin.
ARTCULO 43. INFORMES AL RGANO REGULADOR. Las prcticas que utilicen fuentes
radiactivas de categora 2, 3 o 4, debern presentar anualmente un informe al rgano
Regulador, o su Entidad delegada, sobre las condiciones de proteccin radiolgica y
seguridad fsica de sus instalaciones.
PARGRAFO. Los contenidos de los informes al rgano regulador, o su Entidad delegada, se
describen en el Anexo IV, el cual hace parte integral de esta resolucin.
TTULO VII.
DISPOSICIONES FINALES.
ARTCULO 44. ANEXOS. El Anexo I Categorizacin de las Fuentes, Anexo II Gua para la
Presentacin de la Documentacin, Anexo III Procedimiento para Inspecciones y Anexo IV
Informes al rgano Regulador, hacen parte integral de la presente resolucin.
ARTCULO 46. VIGENCIA. La presente resolucin empezar a regir a partir de los seis (6)
meses posteriores a su expedicin, contados desde la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial, y deroga las normas que le sean contrarias, en especial, las
Resoluciones 181304,181478 de 2004 y 180208 de 2005.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 11 de agosto de 2014.
Proporcin de la actividad
A/D = 1000
1000 > A/D = 10
10 > A/D = 1
1 > A/D = 0,01
0,01 > A/D y A > nivel de exencin
En el caso de algunas prcticas que utilicen fuentes no selladas se aplicar el mismo principio
de categorizacin establecido en la resolucin arriba mencionada. El rgano Regulador, o su
Entidad delegada, evaluar y categorizar tales situaciones, efectuando un anlisis una por
una.
En las situaciones en que en una instalacin o en una prctica existan varias fuentes que se
encuentren muy prximas entre s, el conjunto de fuentes, para los fines de su categorizacin,
ser considerado como una sola fuente, utilizando la siguiente frmula para su agregacin:
Donde:
Ai,n =
Dn =
TBq
2.E+03
1.E+00
3.E+01
Radionucleido
Fe-55
Fe-59
Fe-60+
TBq
8.E+02
6.E-02
6.E-02
C-11
C-14
N-13
F-18
Na-22
Na-24
Mg-28
Al-26
Si-31
Si-32+
P-32
P-33
S-35
Cl-36
Cl-38
Ar-37
Ar-39
Ar-41
K-40
K-42
K-43
Ca-41
Ca-45
Ca-47+
Sc-44
Sc-46
Sc-47
Sc-48
Ti-44+
V-48
V-49
Cr-51
Mn-52
Mn-53
Mn-54
Mn-56
Fe-52+
Rb-86
Rb-87
Sr-82
Sr-85
Sr-85m+
Sr-87m
Sr-89
Sr-90+
Sr-91+
Sr-92+
Y-87+
Y-88
Y-90
Y-91
Y-91m+
Y-92
Y-93
Zr-88+
Zr-93+
Radionucleido
Zr-95+
Zr-97+
Nb-93m
Nb-94
Nb-95
Nb-97
Mo-93+
Mo-99+
Tc-95m
Tc-96
Tc-96m+
Tc-97
Tc-97m
Tc-98
Tc-99
Tc-99m
6.E-02
5.E+01
6.E-02
6.E-02
3.E-02
2.E-02
2.E-02
3.E-02
1.E+01
7.E+00
1.E+01
2.E+02
6.E+01
2.E+01d
5.E-02
ULe
3.E+02
5.E-02
ULe
2.E-01
7.E-02
ULe
1.E+02
6.E-02
3.E-02
3.E-02
7.E-01
2.E-02
3.E-02
2.E-02
2.E+03
2.E+00
2.E-02
ULe
8.E-02
4.E-02
2.E-02
7.E-01
ULe
6.E-02
1.E-01
1.E-01
2.E-01
2.E+01
1.E+00
6.E-02
4.E-02
9.E-02
3.E-02
5.E+00
8.E+00
1.E-01
2.E-01
6.E-01
2.E-02
ULe
TBq
4.E-02
4.E-02
3.E+02
4.E-02
9.E-02
1.E-01
3.E+02d
3.E-01
1.E-01
3.E-02
3.E-02
ULe
4.E+01
5.E-02
3.E+01
7.E-01
Co-55+
Co-56
Co-57
Co-58
Co-58m+
Co-60
Ni-59
Ni-63
Ni-65
Cu-64
Cu-67
Zn-65
Zn-69
Zn-69m+
Ga-67
Ga-68
Ga-72
Ge-68+
Ge-71
Ge-77+
As-72
As-73
As-74
As-76
As-77
Se-75
Se-79
Br-76
Br-77
Br-82
Kr-81
Kr-85
Kr-85m
Kr-87
Rb-81
Rb-83
Rb-84
Ag-105
Ag-108m
Ag-110m
Ag-111
Cd-109
Cd-113m
Cd-115+
Cd-115m
In-111
In-113m
In-114m
In-115m
Sn-113+
Sn-117m
Sn-119m
Sn-121m+
Sn-123
Sn-125
Sn-126+
Radionucleido
Sb-122
Sb-124
Sb-125+
Sb-126
Te-121
Te-121m+
Te-123m
Te-125m
Te-127
Te-127m+
Te-129
Te-129m+
Te-131m+
Te-132+
I-123
I-124
3.E-02
2.E-02
7.E-01
7.E-02
7.E-02
3.E-02
1.E+03d
6.E+01
1.E-01
3.E-01
7.E-01
1.E-01
3.E+01
2.E-01
5.E-01
7.E-02
3.E-02
7.E-02
1.E+03
6.E-02
4.E-02
4.E+01
9.E-02
2.E-01
8.E+00
2.E-01
2.E+02
3.E-02
2.E-01
3.E-02
3.E+01
3.E+01
5.E-01
9.E-02
1.E-01
1.E-01
7.E-02
1.E-01
4.E-02
2.E-02
2.E+00
2.E+01
4.E+01
2.E-01
3.E+00
2.E-01
3.E-01
8.E-01
4.E-01
3.E-01
5.E-01
7.E+01
7.E+01
7.E+00
1.E-01
3.E-02
TBq
1.E-01
4.E-02
2.E-01
2.E-02
1.E-01
1.E-01
6.E-01
1.E+01
1.E+01
3.E+00
1.E+00
1.E+00
4.E-02
3.E-02
5.E-01
6.E-02
Ru-97
Ru-103+
Ru-105+
Ru-106+
Rh-99
Rh-101
Rh-102
Rh-102m
Rh-103m
Rh-105
Pd-103+
Pd-107
Pd-109
Xe-135
Cs-129
Cs-131
Cs-132
Cs-134
Cs-134m+
Cs-135
Cs-136
Cs-137+
Ba-131+
Ba-133
Ba-133m
Ba-140+
La-137
La-140
Ce-139
Ce-141
Ce-143+
Ce-144+
Pr-142
Pr-143
Nd-147+
Nd-149+
Pm-143
Pm-144
Pm-145
Pm-147
Pm-148m
Pm-149
Pm-151
Sm-145+
Sm-147
Sm-151
Sm-153
Eu-147
Eu-148
Eu-149
Eu-150b
Eu-150a
Eu-152
Eu-152m
Eu-154
Eu-155
Eu-156
Gd-146+
Gd-148
Gd-153
Gd-159
Radionucleido
Pt-191
Pt-193
Pt-193m
Pt-195m
Pt-197
Pt-197m+
Au-193
Au-194
Au-195
Au-198
Au-199
3.E-01
1.E-01
8.E-02
3.E-01
1.E-01
3.E-01
3.E-02
1.E-01
9.E+02
9.E-01
9.E+01
ULe
2.E+01
3.E-01
3.E-01
2.E+01
1.E-01
4.E-02
4.E-02
ULe
3.E-02
1.E-01
2.E-01
2.E-01
3.E-01
3.E-02
2.E+01
3.E-02
6.E-01
1.E+00
3.E-01
9.E-01
1.E+00
3.E+01
6.E-01
2.E-01
2.E-01
4.E-02
1.E+01
4.E+01
3.E-02
6.E+00
2.E-01
4.E+00
ULe
5.E+02
2.E+00
2.E-01
3.E-02
2.E+00
2.E+00
5.E-02
6.E-02
2.E-01
6.E-02
2.E+00
5.E-02
3.E-02
4.E-01
1.E+00
2.E+00
TBq
3.E-01
3.E+03
1.E+01
2.E+00
4.E+00
9.E-01
6.E-01
7.E-02
2.E+00
2.E-01
9.E-01
I-125
I-126
I-129
I-131
I-132
I-133
I-134
I-135
Xe-122
Xe-123+
Xe-127
Xe-131m
Xe-133
Tb-157
Tb-158
Tb-160
Dy-159
Dy-165
Dy-166+
Ho-166
Ho-166m
Er-169
Er-171
Tm-167
Tm-170
Tm-171
Yb-169
Yb-175
Lu-172
Lu-173
Lu-174
Lu-174m+
Lu-177
Hf-172+
Hf-175
Hf-181
Hf-182+
Ta-178a
Ta-179
Ta-182
W-178
W-181
W-185
W-187
W-188+
Re-184
Re-184m+
Re-186
Re-187
Re-188
Re-189
Os-185
Os-191
Os-191m+
Os-193
Os-194+
Ir-189
Ir-190
Ir-192
Ir-194
Pt-188+
Radionucleido
Th-231
Th-232+
Th-234+
Pa-230+
Pa-231+
Pa-233
U-230+
U-232+
U-233
U-234+
U-235+
2.E-01
1.E-01
ULe
2.E-01
3.E-02
1.E-01
3.E-02
4.E-02
6.E-02
9.E-02
3.E-01
1.E+01
3.E+00
1.E+02
9.E-02
6.E-02
6.E+00
3.E+00
1.E+00
2.E+00
4.E-02
2.E+02
2.E-01
6.E-01
2.E+01
3.E+02
3.E-01
2.E+00
4.E-02
9.E-01
8.E-01
6.E-01
2.E+00
4.E-02
2.E-01
1.E-01
5.E-02
7.E-02
6.E+00
6.E-02
9.E-01
5.E+00
1.E+02
1.E-01
1.E+00
8.E-02
7.E-02
4.E+00
ULe
1.E+00
1.E+00
1.E-01
2.E+00
1.E+00
1.E+00
7.E-01
1.E+00
5.E-02
8.E-02
7.E-01
4.E-02
TBq
1.E+01
ULe
2.E+00
1.E-01
6.E-02
4.E-01
4.E-02
6.E-02d
7.E-02 f
1.E-01f
8.E-05f
Hg-194+
Hg-195m+
Hg-197
Hg-197m+
Hg-203
7.E-02
2.E-01
2.E+00
7.E-01
3.E-01
Tl-200
Tl-201
Tl-202
Tl-204
Pb-201+
Pb-202+
Pb-203
Pb-205
Pb-210+
Pb-212+
Bi-205
Bi-206
Bi-207
5.E-02
1.E+00
2.E-01
2.E+01
9.E-02
2.E-01
2.E-01
ULe
3.E-01
5.E-02
4.E-02
2.E-02
5.E-02
U-236
U-238+
U Natural
U Empobrecido
U Enriquecido 1020%
U Enriquecido >20%
Np-235
Np-236b+
Np-236a
Np-237+
Np-239
Pu-236
Pu-237
Pu-238
Pu-239
Pu-240
Pu-241+
Pu-242
Bi-210+
8.E+00
Pu-244+
Bi-210m
Bi-212+
Po-210
At-211
Rn-222
Ra-223+
Ra-224+
Ra-225+
Ra-226+
Ra-228+
Ac-225
Ac-227+
Ac-228
Th-227+
Th-228+
Th-229+
Th-230+
Cf-250
Cf-251
Cf-252
Cf-253
3.E-01
5.E-02
6.E-02
5.E-01
4.E-02
1.E-01
5.E-02
1.E-01
4.E-02
3.E-02
9.E-02
4.E-02
3.E-02
8.E-02
4.E-02
1.E-02
7.E-02d
1.E-01
1.E-01
2.E-02
Am-241
Am-242m+
Am-243+
Am-244
Cm-240
Cm-241+
Cm-242
Cm-243
Cm-244
Cm-245
Cm-246
Cm-247
Cm-248
Bk-247
Bk-249
Cf-248+
Cf-249
Cf-254
239Pu/9Be
241Am/9Be
4.E-01
2.E-01d
ULe
ULe
ULe
8.E-04f
8.E-05f
1.E+02
7.E-03
8.E-01
7.E-02
5.E-01
1.E-01
2.E+00
6.E-02
6.E-02
6.E-02
3.E+00
7.E-02d,
f
3.E04d,f
6.E-02
3.E-01
2.E-01
9.E-02
3.E-01
1.E-01
4.E-02
2.E-01
5.E-02
9.E-02f
2.E-01
1.E-03f
5.E-03
8.E-02
1.E+01
1.E-01
1.E-01
3.E-04
6.E-02g
6.E-02g
cantidad
ilimitada,
como se define en el
Apndice II (Escenarios
para determinar los
valores
D)
de
la
publicacin
EPR-DValues-2006 del OIEA
[19].
La fraccin incorporada
de 3H se duplic para
tener en cuenta la
absorcin cutnea de
material
dispersado.
Fue
una
hiptesis
conservadora
basada
en
datos
de
la
Publicacin 71 de la
CIPR[1] que sugieren
que, en situaciones de
contaminacin
atmosfrica por agua
tritiada
(HTO),
la
absorcin a travs de la
piel
constituye
aproximadamente 1/3
de la incorporacin por
inhalacin.
Las emergencias en las
que estn presentes
estas cantidades de
radionucleidos pueden
dar
lugar
a
concentraciones
atmosfricas
que
excedan
el
nivel
considerado como de
Peligro Inmediato para
la Vida o la Salud
(PIVS).
Para
ms
detalles
vase
el
Apndice
VIII
(Caractersticas de las
fuentes radiactivas) de
la publicacin EPR-DValues-2006 del OIEA
[19].
Las emergencias en las
que estn presentes
grandes cantidades de
esos
radionucleidos
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
OBJETIVO
ALCANCE
RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN
POLTICA DE SEGURIDAD
MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA INSTALACIN
MANUAL DE PROTECCIN RADIOLGICA
MANUAL DE SEGURIDAD FSICA
EVALUACIN DE SEGURIDAD
PLAN DE EMERGENCIAS RADIOLGICAS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
INVENTARIO DE FUENTES
PERSONAL OCUPACIONALMENTE EXPUESTO
Las grficas debern ser de un tamao apropiado, especificar las magnitudes y unidades
utilizadas en ellas y con un ttulo que indique el contenido de la misma.
Toda informacin tomada de fuentes bibliogrficas (textos, ecuaciones, grficas, etc.), deber
estar perfectamente referenciada.
IV. POLTICA DE SEGURIDAD
Como cualquier organizacin hoy, una instalacin radiactiva deber contar con un sistema de
gestin, que contiene la poltica de calidad de la misma y que, en general, deber estar
publicado en un lugar visible de la instalacin.
En este sentido y dado que uno de los parmetros de evaluacin en las inspecciones
regulatorias es el grado de implementacin del programa de calidad, a continuacin se
sugieren algunos de los aspectos que, como mnimo, deber contemplar el sistema de gestin
de la organizacin:
1. Declaracin del titular de la licencia en la que reconoce que es el responsable principal por
la proteccin y la seguridad de la instalacin as como de las actividades que generan riesgos
radiolgicos.
2.
Declaracin, como uno de los principios rectores de la poltica, de que la proteccin y
seguridad de los trabajadores, miembros del pblico y pacientes, si este es el caso, goza de la
ms alta prioridad para la organizacin.
3. Estructura organizacional de la instalacin, destacando los roles y responsabilidades del
personal vinculado a la prctica y sealando claramente las lneas de comunicacin entre los
diferentes niveles de la organizacin, de manera que garanticen un correcto flujo de la
informacin relacionada con la proteccin y seguridad.
4. Un programa de monitoreo y verificacin de los diferentes parmetros.
5. Un programa de evaluacin sistemtica (auditoras internas y externas).
6. Implementacin de un programa de mejoras.
V. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA INSTALACIN
La documentacin deber contener una descripcin detallada de las diferentes dependencias
de que consta la instalacin, detallando las operaciones que se realizarn en cada una de
ellas, y contener la siguiente informacin:
1. Plano arquitectnico de la instalacin.
2. Plano de clasificacin de reas y controles de acceso, especificando la localizacin de las
zonas controladas, supervisadas y reas colindantes.
3. Plano con los puntos de referencia para monitoreos, incluyendo los valores estimados de
dosis para cada punto.
4. Blindajes estructurales y porttiles, con su respectiva memoria de clculo.
En este aparte se deber describir las rutas de ingreso a las zonas clasificadas y los tipos de
controles que existen para el ingreso a las mismas.
2.4.1. Requisitos exigidos para el acceso a las zonas supervisadas.
2.4.2. Requisitos exigidos para el acceso a las zonas controladas, medidas de control de
acceso y permanencia en las mismas.
2.4.3. Mtodos de evaluacin (estimacin) de dosis para el personal que acceda a zonas
supervisadas y controladas.
2.4.4. Criterios de asignacin y uso de vestuario y equipos de proteccin en zonas con riesgo
de contaminacin.
2.4.5. Prcticas no permitidas en zonas controladas y supervisadas.
2.4.6. Criterios para el control radiolgico de las personas y del material, al abandonar zonas
controladas y supervisadas.
2.4.7. Criterios para el seguimiento de dosis por trabajos.
2.5. Contabilidad de las fuentes
La instalacin deber mantener un sistema de contabilidad en el que conste:
2.5.1. La ubicacin y descripcin de cada fuente de la que sea responsable.
2.5.2. La actividad y forma de cada substancia radiactiva de la que sean responsables.
3. Programa de proteccin radiolgica
Esta seccin del Manual deber contener el programa de proteccin radiolgica de la
instalacin e incluir los siguientes apartes:
3.1. Monitoreo de reas.
3.2. Proteccin de los trabajadores ocupacionalmente expuestos (TOE).
3.3. Proteccin del pblico.
3.4. Control de la exposicin potencial.
3.5. Proteccin al paciente en prcticas mdicas.
3.6. Vigilancia especial.
A continuacin se describe en detalle el contenido de cada uno de los elementos del programa
de vigilancia de la instalacin:
3.1. Monitoreo de reas
Programa de vigilancia de la instalacin, incluyendo los criterios establecidos para vigilar las
condiciones radiolgicas de cada una de las zonas de la misma. Este programa deber
describir el tipo de monitoreo utilizado (de radiacin, ambiental, de contaminacin superficial),
y contener la siguiente informacin:
3.1.1. Alcance y frecuencia del monitoreo.
3.1.2. Niveles de registro, investigacin e intervencin.
3.1.3. Registro y evaluacin de los resultados.
En la medicin de los niveles de radiacin en zonas controladas y supervisadas se deber
definir la persona responsable de realizar estas tareas y el tipo de equipos que se utilizarn.
En este apartado tambin deber estar especificada la siguiente informacin relativa al
equipamiento utilizado para la realizacin de la vigilancia radiolgica de las reas:
3.1.4. Equipos para el monitoreo y localizacin de los mismos.
3.1.5. Caractersticas generales de los equipos (rango, tipo de radiacin, eficiencias, etc.).
3.1.6. Verificacin funcional y calibracin.
3.1.7. Acciones y medidas correctivas a ser adoptadas en el caso que se sobrepasen los
niveles de registro, investigacin e intervencin.
3.2. Proteccin de los TOE
La vigilancia de los trabajadores ocupacionalmente expuestos, incluir:
3.2.1. Vigilancia radiolgica individual.
3.2.2. Registro de las dosis.
3.2.3. Vigilancia de la contaminacin en piel y vigilancia mdica, si la prctica as lo exige.
3.2.1. Vigilancia radiolgica individual
Se debern definir los lmites de dosis para los trabajadores ocupacionalmente expuestos.
Para el caso de dosimetra de lectura indirecta la instalacin deber detallar la siguiente
informacin:
3.2.1.1. Entidad que presta el servicio de dosimetra.
3.2.1.2. Criterios de asignacin de los dosmetros.
3.2.1.3. Frecuencia de lectura de los dosmetros.
3.2.1.4. Niveles de registro, investigacin e intervencin [2].
En general, esta evaluacin deber comprender todos los aspectos de una prctica que
guardan relacin con la proteccin y seguridad tecnolgica; en el caso de una instalacin
autorizada, ello incluye la seleccin de un emplazamiento, el diseo y la explotacin de la
instalacin.. (Glosario 2007, OIEA).
La evaluacin deber tener un alcance y un grado de detalle en correspondencia con la
magnitud de los riesgos radiolgicos relativos a la instalacin o la actividad que en ella se
realice, la frecuencia de los incidentes incluidos en el anlisis, la complejidad de la instalacin
o la actividad y las incertidumbres propias de los procesos que estn incluidos en el anlisis.
Los solicitantes o titulares de autorizaciones debern efectuar evaluaciones de la seguridad
relativas a las medidas de proteccin y seguridad aplicables a las fuentes adscritas a las
prcticas de las que son responsables, a fin de:
1. Determinar en qu formas podran producirse exposiciones normales y potenciales,
teniendo en cuenta los efectos de sucesos externos a las fuentes, as como los sucesos que
afecten directamente a las fuentes y al equipo conexo.
La identificacin de los sucesos iniciadores de accidentes postulados deber estar de acuerdo
con las particularidades de la prctica e incluir todos los errores humanos, fallos de equipos y
sucesos externos, o la combinacin de ellos que potencialmente pueden conllevar a la
ocurrencia de accidente.
La identificacin podr hacerse utilizando mtodos estndar de identificacin de peligros tales
como: Anlisis de Modos y Efectos de Fallo (FMEA), Anlisis de Peligros y Operabilidad
(HAZOP), Anlisis Preliminar de Peligros, criterios de expertos y otros, as como si se ha
tenido en consideracin las lecciones aprendidas de situaciones accidentales e incidentales.
2. Determinar la magnitud prevista de las exposiciones normales y, en la medida que sea
razonable y prctico, estimar la probabilidad y la magnitud de las exposiciones potenciales.
Deber contener una descripcin de la severidad de las consecuencias potenciales asociadas
a cada uno de los sucesos iniciadores de accidente, especificar las consecuencias para los
trabajadores y miembros del pblico, segn el efecto potencial que pudiera provocar cada
suceso iniciador de accidente, sin tener en cuenta las barreras o medidas de seguridad
previstas.
3. Evaluar la calidad y la amplitud de las disposiciones en materia de proteccin y seguridad.
Se deber describir para cada suceso iniciador las barreras de seguridad existentes para
prevenir o mitigar los accidentes, las cuales podrn diferenciarse en los siguientes tres tipos:
i) Enclavamientos de seguridad;
ii) Alarmas o advertencias de seguridad;
iii) Procedimientos de seguridad y emergencias.
En este sentido, los solicitantes o titulares de autorizaciones debern efectuar una evaluacin
de la seguridad para las fuentes de las que sean responsables, que deber incluir un examen
crtico sistemtico de:
4. Capacitacin
A continuacin se detalla el contenido mnimo de cada uno de los captulos:
1. Bases de la planificacin
En este captulo debern ser descritos los criterios que se utilizarn para implementar el plan
de emergencias. Adems, se debern definir los mecanismos de notificacin y participacin de
las entidades interventoras, as como cules sern las medidas de proteccin y en qu
momento debern ser aplicadas.
2. Organizacin de la respuesta
Este captulo deber contener la descripcin de la estructura organizativa de la instalacin
para dar respuesta a una situacin de emergencia radiolgica, precisando las lneas de
autoridad, roles y responsabilidades de cada individuo y/o institucin interviniente. Adems,
deber establecer los mecanismos de interaccin entre los intervinientes.
3. Operaciones
Este captulo deber responder a la pregunta: cmo se acta en la preparacin y respuesta a
una situacin de emergencia. El contenido sugerido es:
a) Evaluacin de la categora de la amenaza[4];
b) Medidas o acciones de respuesta;
c) Procedimiento de notificacin;
d) Acciones para activar la estructura de emergencia y cmo se coordina entre todos los
involucrados la respuesta;
e) Manera en que se declara el fin de las acciones de emergencia y cmo se realiza la
recuperacin;
f) Mecanismos de informacin e instruccin del pblico, cuando esto sea considerado
oportuno por el regulador;
g) Acciones para garantizar el mantenimiento de los medios y equipamiento para la respuesta
a la emergencia.
4. Capacitacin
En este captulo se deber detallar el programa de capacitacin requerido para cada puesto y
grupo que conforma la estructura de respuesta a las emergencias. Este programa debera
especificar:
a) Los tipos de entrenamientos (generales y especficos) del personal;
b) Los tipos de simulacros y ejercicios (tericos, prcticos, parciales e integrales);
con
un
registro
del
personal
El formato anexo presenta un ejemplo de los registros e informacin bsica que deber
contener el historial dosimtrico de cualquier trabajador ocupacionalmente expuesto de una
instalacin radiactiva.
REGISTROS
Todo procedimiento operativo y del programa de proteccin radiolgica que se efecte en la
instalacin deber contar con un registro. A continuacin se enumeran algunos registros
sugeridos:
De la instalacin
Mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de proteccin radiolgica y seguridad
Calibracin y Verificacin del Equipamiento de Proteccin Radiolgica
Verificacin de los sistemas, equipos y componentes importantes para la seguridad
Vigilancia (control) radiolgico a los puestos de trabajo y la instalacin
Control de ingreso de POES y pblico
Inventario actualizado de las fuentes
Control de hermeticidad de fuentes selladas
Recepcin e inspeccin de las fuentes selladas
Gestin de fuentes selladas en desuso
Resultados de pruebas peridicas (anuales, semestrales, mensuales, diarias) y especiales
Registro de no conformidades
Del personal
Dosis individuales del personal (mensual)
Supervisin mdica
Nota: Los registros de comprobacin peridica se debern conservar por el periodo
establecido en el Manual de Procedimientos de la instalacin, el cual se recomienda que, en
ningn caso, no sea inferior a dos (2) aos o al trmino fijado por la normatividad.
ANEXO III.
PROCEDIMIENTO PARA INSPECCIONES.
La inspeccin reguladora es un mecanismo de control regulatorio que tiene por objeto la
verificacin del cumplimiento de los requisitos de proteccin y seguridad establecidos en la
normatividad, ya sea durante el proceso de autorizacin o durante la operacin de una
instalacin radiactiva.
of
Radioactive
of
Radioactive
AGENCY. Classification
of
Radioactive
[32] REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 728 de 2001, Convencin sobre Proteccin Fsica de los
Materiales Nucleares, Diario Oficial No. 44.662, 30 de diciembre de 2001.
***
1. COMISIN INTERNACIONAL DE PROTECCIN RADIOLGICA, Age-dependent Doses
to Members of the Public from Intake of Radionuclides: Part 4 Inhalation Dose
Coefficients, Annals of the ICRP, v. 25 no 3-4. ICRP publication 71, Pergamon Press, Oxford:
ICRP (1995).
2. El nivel de registro est prescrito por el regulador en la normatividad. Los niveles de
intervencin e investigacin debern ser establecidos por la instalacin con base en su
experiencia operacional y ser adoptados previa aprobacin del regulador.
3. Este captulo ha sido preparado con base en documento del OIEA (Evaluacin de la
seguridad de las instalaciones y actividades, GSR Part 4, entre otros) y las Guas para
autorizacin e inspeccin, preparadas como resultado del proyecto RLA/9/064:
Fortalecimiento de las Infraestructuras Reglamentarias Nacionales para el Control de las
Fuentes de Radiacin.
4. Para la realizacin de esta evaluacin se recomienda utilizar el documento Preparacin y
respuesta a situaciones de emergencia nuclear o radiolgica, Coleccin de Normas de
Seguridad del OIEA No. GS-R-2, OIEA, Viena (2004).