2011

Propuesta:
Plan de Manejo de
Residuos Slidos de
la Municipalidad
Provincial del Cusco

Presentado por:
Equipo Tcnico:
Sr. Julio Cornejo Cceres
Econ. Jorge Erwin Bonett Rodriguez
Econ. Jesser Pareja Rodrguez
Econ. Maritza Salcedo Muoz Coordinadora PMM / PI-2011

1
 INDICE
PAG.

1.- GENERALIDADES 3
1.1 INTRODUCCION 3

2.- GLOSARIO DE TERMINOS 9

3.- ANALISIS DE LA SITUACION 13

3.1 GESTION DE RESIDUOS SLIDOS Y SERVICIOS
BRINDADOS. 15
3.1.1 Generacin de Residuos en el Distrito de Cusco 15
3.1.2 Usuarios de los servicios de Limpieza y Recoleccin de
Residuos Slidos 18
3.2 POLITICA INSTITUCIONAL 34
3.2.1 La Poltica Institucional es de aplicacin del Servicio de
Limpieza Pblica en el Distrito del Cusco 34
3.2.2 Normatividad 34
3.2.3 Sugerencias para optimizacin del servicio de limpieza 35

4.- OBJETIVOS 35

5.- LINEAS DE ACCION Y METAS 36

6.- ESTRATEGIAS 36

7.- CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION 37

8.- MECANISMOS DE EJECUCION 38

9.- MONITOREO Y EVALUACION 39

ELABORACION E IMPLEMENTACION PROGRAMA DE SEGREGACION

EN LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCION DE
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS.

1. Introduccin 39
2. Definicin de los materiales a reciclar 40
3. Determinacin del destino final para los materiales reciclados 40
4. Seleccin de la zona priorizada del Municipio 41
5. Recoleccin selectiva de residuos slidos 41
6. Educacin y Sensibilizacin ambiental 42
7. Cronograma De Implementacin 46

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 1. GENERALIDADES

1.1 INTRODUCCION

Ubicacin

El distrito de Cusco se encuentra en:

Regin: Cusco
Provincia de Cusco
Subcuenta: Rio Huatanay
Distrito: Cusco

Clima

El valle de Cusco cuenta con un clima semiseco y fro. La temperatura

media anual mxima es de 19,6 C y la mnima de 4,2 C. La temporada
de lluvias se inicia en noviembre y concluye en marzo, poca en que las
montaas se cubren de verde.

En invierno hace fro en la noche y la temperatura aumenta

considerablemente desde las primeras horas de la maana hasta el
medioda. En los das soleados se alcanzan los 20 C.

Entre junio y julio son comunes las "heladas" (fro intenso) en las que se
han reportado nevadas muy ocasionales. De manera general se
distinguen dos estaciones climticas: la estacin de lluvias, de noviembre
a marzo y la estacin de secano, de abril a octubre.

Cuadro N 01: Clima del Valle de Cusco

poca Caractersticas
Lluviosa-hmeda De diciembre a marzo, con 746 mm de
precipitacin anual promedio
Seca De abril a agosto, con 99,8 mm
Intermedia, denominada de transicin Las caractersticas climatolgicas de
consumo y recarga, son equilibradas de
agosto a noviembre
Temperatura
Media anual 13,35 C
Mxima en el mes de octubre 25 C
Mnima entre los meses de junio y julio 4,50 C
Entre los meses de mayo a agosto presencia de heladas

Humedad relativa
Humedad relativa media anual 60 %
Mes de agosto 53 %
Mes de diciembre 67 %

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Caractersticas fsico-geogrficas

El valle del Cusco tiene aproximadamente 31 km de largo. Empieza en las

cumbres de los montes Senca y Ulluchani a 4514 y 4437 m.s.n.m.
respectivamente y termina en el punto de encuentro de los ros Huatanay y
Vilcanota. Se divide en dos hoyadas, la del Cusco y la de Oropesa. La
primera, ms ancha e importante, tiene 13,5 km de largo y se despliega
entre el inicio del valle y el poblado de Angostura, en donde se estrecha
para formar un callejn de 250 m de ancho y 2 km de largo y
desembocar en la segunda hoyada; sta tiene 15,5 km de largo y
comprende desde el poblado de Angostura hasta la laguna Huatn, al
final del valle en el sitio de Rumicolca, all un cerco de piedra de
manufactura incaica controlaba el ingreso al valle desde el sur.
El valle est delimitado por dos sucesiones de montes que se alinean a
uno y otro lado del cauce del Huatanay, entre los que resaltamos, por la
ribera derecha, el Senca, el Corcor, el Apuyavira, el Mama Simona, el
Quilque, el Piqun, el Molle Orco, el Anahuarque, el Huanacaure, el
Sacarra, el Mutuy y el Rumicolca, y, por la ribera izquierda, el Ulluchani,
el Fortaleza, el Pucro, el Catunga, el Sequeray, el Corao, el Picol, el
Atascasa, el Pachatusan, el Pinagua y el Piquillacta.

La geomorfologa de la provincia del Cusco es muy variada. Se observa

la predominancia de las siguientes unidades geomorfolgicas:
-Fondo de Valle: Se presenta en la parte ms baja de las cuencas de los
ros Huatanay y Cachimayo, es la zona con mayor presencia de
asentamientos en el distrito. Tiene una altura de 3285 a 3300 m y su
superficie es relativamente plana.
-Laderas: Son reas de difcil acceso, con pendientes de 45%
aproximadamente, entre los 3300 y 3400 m.s.n.m. En esta unidad
geomorfolgica encontramos principalmente los asentamientos de la
margen izquierda.

Unidades hidrogrficas

La red hidrogrfica del mbito provincial est constituido principalmente

por el ro Huatanay y sus tributarios que son los ros Chocco-Huancaro,
Saphy y Choquechaca hacia el oeste, y el ro Cachimayo que se une al
Huatanay por la margen izquierda a la altura de las urbanizaciones
Quispiquilla y Naciones Unidas. El Huatanay recibe tambin aportes de
las quebradas como Tancarpata, Pampa Grande, Huillcarpay
(Uillcarpay) y Rinconada en su margen derecha; y Ticapata y Jatun
Puquio por su margen izquierda.
El ro Huatanay deriva sus aguas a la cuenca del ro Vilcanota en el
sector de Huambutio de la provincia de Quispicanchis.

Recursos naturales

Los recursos naturales de la provincia del Cusco son:

4
Flora

La diversidad de la flora se puede observar en las quebradas. Entre las

especies nativas tenemos: Molle (Schinus molle), Mutuy (Senna
birrostris), Agave (Agave americana), Chachacomo (Escallonia
resinosa), asociados a arbustos como: Chilcas (Baccharis spp), Roqe
(Colletia spinosissima), Checche (Berberis spp), Llaulli (Barnadesia
horrida), Kishuar (Buddleja coriacea). Entre las especies introducidas
resaltan el Eucalipto (Eucalyptus globulus) y la Retama (Spartium
junceun).

Fauna

Destaca la diversidad faunstica en aves que est representada por

especies como: Asthenes, Diuca, Perdiz (Nothoprocta spp.) y Anthus,
caractersticas de la regin; igualmente existen varias especies de
rapaces como el guila (Buteo polyosoma), Killicho (Falco sparverius) y
Alkamari (Phalcoboenus megalopterus). Entre los animales domsticos
se encuentra el ganado ovino, vacuno, porcino y caballar

Resumen demogrfico, social y econmico

Poblacin.

Segn el Censo 2007, el Departamento del Cusco tiene una poblacin

total de 1`216,168 habitantes; Cusco capital de la Provincia concentra la
mayor poblacin del departamento (30%), albergando a 367,791
habitantes, de los cuales 108,798 estn concentrados en el Distrito de
Cusco.

Presenta una densidad poblacional de 596.09 hab/km, con una tasa

anual de crecimiento de 2.2%, frente a las tasas de 0.9% del
departamento, y la del distrito que alcanza a 2.14%, deducindose que
la ciudad vive un proceso de explosin demogrfica propiciado,
principalmente por el auge turstico.

Los distritos con mayor tasa de crecimiento son los de Poroy, San
Sebastin, San Jernimo y Saylla, cuyo ndice flucta entre el 5.51% y
8.98% respectivamente. Cabe indicar que el distrito de Ccorcca presenta
una tasa negativa de crecimiento de -0.46%.

En cuanto a la composicin de la poblacin por sexo, el 49 % es

masculino y el 51% es de sexo femenino. En tanto que la PEA
representa el 40% del total de la poblacin concentrada en el sector
terciario (comercio y servicios).

Esta poblacin se caracteriza por ser mayormente urbana, en tanto que

la rural es del orden del 4%, mayormente mestiza e indgena, bilinge

5
 (quechua espaol), con tasas de mortalidad infantil del 30/1000
nacidos vivos y de 16.70% de analfabetismo1.

Caracterizacin Social.

El mapa de pobreza estima que al ao 2007, el ndice de desarrollo

humano para la provincia es de 0.59, el 7% del total de la poblacin no
tiene acceso a agua potable, el 8% no cuenta con servicio de desage,
un porcentaje similar no tiene servicio de electricidad, el 24% de nios
entre 0-12 aos no asisten a la escuela y la tasa de desnutricin de
nios entre 6-9 aos es de 17%.

CUADRO N 02

MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007
Tasa
% nios 0-12
% poblac. % poblac. desnutric. Indice de
Poblacin % poblac. % poblac. sin % mujeres aos que no
distritos Quintil 1/ sin sin Nios 6-9 Desarrollo
2007 Rural agua analfabetas asisten a la
desag/letr. eletricidad aos Humano
escuela
2005
Cusco 108.798 2% 4 6% 6% 4% 5% 22% 14% 0,6156
CCORCA 2.343 73% 1 51% 88% 85% 50% 34% 63% 0,4755
POROY 4.462 78% 2 71% 51% 22% 18% 34% 42% 0,5465
SAN JERONIMO 31.687 6% 3 9% 12% 12% 7% 27% 23% 0,5690
SAN SEBASTIAN 74.712 3% 3 6% 9% 7% 6% 25% 18% 0,5823
SANTIAGO 83.721 3% 3 11% 9% 6% 8% 26% 21% 0,5894
SAYLLA 2.934 57% 2 13% 36% 15% 11% 27% 45% 0,5555
WANCHAQ 59.134 0% 5 0% 0% 1% 2% 20% 9% 0,6252
Total Provincia 367.791 4% 7% 8% 6% 6% 24% 17% 0,5982
1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo
Humano 2006 - PNUD
Elaboracin: FONCODES/UPR

El crecimiento poblacional acelerado de la provincia, ha generado la

necesidad de vivienda, generando la ocupacin irregular de laderas y
tierras comunales y de proteccin con construcciones de habitabilidad
precaria y de baja calidad.

El patrimonio edificado de la ciudad, actualmente es variado y rico por

sus caractersticas histricas, artsticas y urbansticas. Los restos Incas
yuxtapuestos con los de la cultura hispnica estn siendo fuertemente
modificados, ocultados, destruidos y algunos que han desaparecido por
falta de conocimiento y valoracin de nuestro ms antiguo pasado.

Durante los ltimos aos, el sistema de agua potable se ha visto

incrementado y fortalecido. Los distritos de Cusco, Santiago, Wnchaq,
San Sebastin y una parte de San Jernimo son abastecidos por la
empresa SEDA Cusco S.A., el distrito de San Jernimo cuenta adems,
para gran parte de su poblacin, con su propio sistema y los distritos de

1 Fuente: INEI Lapso intercensal 1993-2005.

6
Saylla, Poroy y Ccorcca se abastecen por medio de captaciones de
manantes y riachuelos, sin mayores niveles de tratamiento.

El sistema de alcantarillado de la ciudad del Cusco, ha quedado

rebasado por el crecimiento poblacional y la precariedad y/o antigedad
de las instalaciones, muy antiguas en el centro de la ciudad.
Actualmente las aguas servidas de la ciudad del Cusco, se evacuan a la
microcuenca del Huatanay, el que viene siendo intervenido por la
instalacin de un colector de aguas servidas.

Los indicadores de salud, en los ltimos aos han mostrado tendencias

hacia la disminucin, es as que la tasa de natalidad se ha visto
disminuida por programas preventivos y de control de natalidad
aplicados durante los ltimos aos. En relacin a la tasa de mortalidad,
sta registra los indicadores ms bajos de la regin.

La tasa de analfabetismo en la provincia del Cusco, en el perodo

intercensal 1993 y 2007, muestra una tendencia decreciente a nivel de
todos los distritos, pero an distritos como Ccorca y Poroy mantienen
altas tasas en relacin al promedio provincial. Los distritos de Wnchaq
y Cusco son las que tienen las tasas ms bajas.

En el rea urbana de los distritos de Cusco, Wnchaq y Santiago se

concentra el mayor porcentaje de establecimientos comerciales
formalmente establecidos, dedicados a la venta de productos de
consumo final.

Los escasos recursos productivos agrcolas fomentan la migracin, por

lo que la actividad agrcola no constituye fuerza de retencin de
poblacin en el agro. Los cultivos ms importantes de la provincia son
los tubrculos (papa, olluco), gramneas (maz, quiwicha, qunua, cebada
forrajera) hortalizas y productos de pan llevar (cebolla, lechuga,
zanahoria, coliflor, repollo, etc.), el cultivo de estos productos se acenta
en los distritos de Ccorcca, Poroy y San Jernimo.

Caracterizacin econmica.

Las estimaciones efectuadas por el INEI, indican que la principal

actividad econmica de la provincia es el comercio y servicios, que
representa el 14,2 por ciento del Valor Agregado Bruto (VAB) de la
regin, seguido por manufactura que constituye el 13,0 por ciento;
agricultura, caza y silvicultura el 12,5 por ciento; construccin el 11,5 por
ciento; minera el 11,2 por ciento, y el 37,6 por ciento restante por las
otras actividades econmicas. Asimismo, la contribucin al VAB nacional
es de 2,6 por ciento, ocupando esta regin el dcimo lugar entre todas
las regiones.

Es evidente que los mayores atractivos tursticos del Cusco, estn

constituidos por el patrimonio arqueolgico y cultural, legado de la
cultura incaica y el perodo colonial, destacando ciudades y ciudadelas

7
 incas como Machupicchu, Ollantaytambo, Psaq, Pikillacta,
Saqsayhuamn, Tipn, Chinchero, Choquequirao, Moray y otras ms;
templos incas como el Koricancha (Templo del Sol), Q'enko, Wiracocha,
etc.; palacios incas como el de Colcampata (Palacio de Manco Ccpac),
Qasana (Palacio de Pachactec), Coracora (Palacio de Inca Roca), etc;
estos atractivos tursticos constituyen una fuente importante de ingresos
econmicos para la ciudad toda vez que la ciudad de Cusco es el
emporio turstico mas importante de la regin.

Tambin destaca la colosal majestuosidad de templos, iglesias y

conventos como la Baslica de la Catedral, el templo de la Compaa de
Jess, templo y monasterio de Santa Teresa, cada uno construido con
estilo diferente y finamente acabados. Adems en la ciudad de Cusco,
tenemos palacios y casonas coloniales como el Palacio del Almirante,
Palacio Arzobispal, la Casa Cabrera, la Casa del Inca Garcilaso de la
Vega, que contribuyen a generar movimiento econmico en la provincia
de Cusco.

2. GLOSARIO DE TERMINOS

Con el objeto de facilitar la comprensin sobre el tema del manejo de los

residuos slidos, se proporciona las siguientes definiciones:

Basura. Sinnimo de residuos slidos municipales y de desechos

slidos.

Basurero. Botadero, vertedero o vaciadero.

Botadero. Lugar donde se arrojan los residuos a cielo abierto en forma

indiscriminada sin recibir ningn tratamiento sanitario. Sinnimo de
vertedero, vaciadero o basurero.

Contenedor. Recipiente de capacidad variable empleado para el

almacenamiento de residuos slidos.

Declaracin de Manejo de Residuos Slidos. Documento tcnico

administrativo con carcter de declaracin jurada, suscrito por el
generador, mediante el cual declara cmo ha manejado y va a manejar
durante el siguiente perodo los residuos slidos que estn bajo su
responsabilidad. Dicha declaracin describe el sistema de manejo de los
Residuos Slidos de la empresa o institucin generadora y comprende
las caractersticas de los residuos en trminos de cantidad y
peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar;
modalidad de ejecucin de los mismos y los aspectos administrativos
determinados en los formularios correspondientes.

Desecho slido. Sinnimo de residuos slidos municipales y de basura.

Disposicin Final. Procesos u operaciones para tratar o disponer en un
lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma
permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

8
SELIP Empresa de Servicio de Limpieza Pblica, persona jurdica que
presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin
y transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos
slidos.

Escombro. Desecho proveniente de las construcciones y demoliciones

de casas, edificios y otro tipo de edificaciones.

Generador. Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades

genera residuos slidos, sea como productor, importador, distribuidor,
comerciante o usuario. Tambin se considerar como generador al
poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda identificar
al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las
actividades de recoleccin.

Gestin de Residuos Slidos. Toda actividad tcnica administrativa de

planificacin, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin
de polticas, estrategias, planes y programas de accin de manejo
apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional y local.

Lixiviado. Lquido que percola a travs de los residuos slidos,

compuesto por el agua proveniente de precipitaciones pluviales,
escorrentas, humedad de la basura y descomposicin de la materia
orgnica que arrastra materiales disueltos y suspendidos.

Manejo de Residuos Slidos. Toda actividad tcnica operativa de

residuos slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento,
transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro
procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la
disposicin final.

Manejo Integral de Residuos Slidos. Es un conjunto de acciones

normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las
etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose
en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y econmica
para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la
disposicin final de los residuos slidos.

Manifiesto de Manejo de residuos Peligrosos. Documento tcnico

administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos slidos
peligrosos transportados desde el lugar de generacin hasta su
disposicin final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos
Peligrosos deber contener informacin relativa a la fuente de
generacin, las caractersticas de los residuos generados, transporte y
disposicin final, consignados en formularios especiales que son
suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la
disposicin final de dichos residuos.

9
Minimizacin. Accin de reducir al mnimo posible el volumen y
peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia
preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad
generadora.

Operador. Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o

procesos que componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser
o no el generador de los mismos.

Plataforma. rea definida, en un aerdromo terrestre, designado a dar

cabida a las aeronaves para los fines de embarque o desembarque de
pasajeros, correo o carga, abastecimiento de combustible,
estacionamiento o mantenimiento.

Reaprovechar. Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento

o parte del mismo que constituye residuo Slido. Se reconoce como
tcnica de
reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin.

Relleno de seguridad. Relleno sanitario destinado a la disposicin final

adecuada de los residuos industriales o peligrosos.

Relleno Sanitario. Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y

ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo
tierra,
basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y
ambiental.

Residuos Comerciales. Son aquellos generados en los establecimientos

comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de
alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros
de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre
otras actividades comerciales y Laborales anlogas. Estos residuos
estn constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos,
restos de aseo personal, latas, entre otros similares.

Residuos de los establecimientos de atencin de salud. Son aquellos

residuos generados en los procesos y en las actividades para la atencin
e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas,
centros y puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre
otros afines. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con
agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de
microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas
hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos
patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de
laboratorio, entre otros.

Residuos de instalaciones o actividades especiales. Son aquellos

residuos

10
slidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensin,
complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de prestar ciertos
servicios pblicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua
para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de
aquellas actividades pblicas o privadas que movilizan recursos
humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como
conciertos musicales, campaas sanitarias u otras similares.

Residuos slidos. Cualquier material incluido dentro de un gran rango de

materiales slidos, tambin algunos lquidos, que se tiran o rechazan por
estar gastados, ser intiles, excesivos o sin valor. Normalmente, no se
incluyen residuos slidos de instalaciones de tratamiento.

Residuo slido especial. Residuo slido que por su calidad, cantidad,

magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto,
requiere un manejo especial. Incluye los residuos slidos de
establecimientos de salud, productos qumicos y frmacos caducos,
alimentos expirados, desechos de establecimientos que usan sustancias
peligrosas, Iodos, residuos voluminosos o pesados que, con
autorizacin o ilcitamente, son manejados conjuntamente con los
residuos slidos municipales.

Residuo peligroso. Residuo slido o semislido que por sus

caractersticas
txicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables, explosivas o
patgenas plantea un riesgo sustancial real o potencial a la salud
humana o al ambiente cuando su manejo se realiza en forma conjunta
con los residuos slidos municipales, con autorizacin o en forma
clandestina.

Residuo slido comercial. Residuo generado en establecimientos

comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depsitos, hoteles,
restaurantes, cafeteras y plazas de mercado.

Residuo slido patgeno. Residuo que, por sus caractersticas y

composicin, puede ser reservorio o vehculo de infeccin para los seres
humanos.

Residuos orgnicos. Son biodegradables (se descomponen

naturalmente). Son aquellos que tienen la caracterstica de poder
desintegrarse o degradarse rpidamente, transformndose en otro tipo
de materia orgnica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras,
sus cscaras, carne, huevos.

Residuos inorgnicos. Son los que por sus caractersticas qumicas

sufren una descomposicin natural muy lenta. Muchos de ellos son de
origen natural pero no son biodegradables, por ejemplo los envases de
plstico. Generalmente se reciclan a travs de mtodos artificiales y
mecnicos, como las latas, vidrios, plsticos, gomas. En muchos casos

11
 es imposible su transformacin o reciclaje; esto ocurre con el telgopor,
que seguir presente en el planeta dentro de 500 aos. Otros, como las
pilas, son peligrosos y contaminantes.

Residuos peligrosos. elementos, sustancias, compuestos, residuos o

mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico,
representen un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos
naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas,
txicas, inflamables o biolgico-infecciosas.

Residuo slido txico. Residuo que por sus caractersticas fsicas o

qumicas, dependiendo de su concentracin y tiempo de exposicin,
puede causar dao e incluso la muerte a los seres vivientes o puede
provocar contaminacin Ambiental.

Residuo slido combustible. Residuo que arde en presencia de oxgeno

por
accin de una chispa o de cualquier otra fuente de ignicin.

Residuo slido inflamable. Residuo que puede arder espontneamente

en
condiciones normales.

Residuo slido explosivo. Residuo que genera grandes presiones en su

descomposicin instantnea.

Segregacin. Actividad que consiste en recuperar materiales re-usables

o reciclados de los residuos.

Tratamiento. Proceso de transformacin fsica, qumica o biolgica de

los residuos slidos para modificar sus caractersticas o aprovechar su
potencial, a partir del cual se puede generar un nuevo residuo slido con
caractersticas diferentes.

3. ANALISIS DE LA SITUACION.

La gestin de residuos slidos generados en el Distrito del Cusco ha

sido fuente de debate en los ltimos aos. La preocupacin respecto a la
seguridad, higiene y salud en el tratamiento de residuos y el
cumplimiento de la legislacin vigente referida a la proteccin ambiental,
son los pilares fundamentales para el buen manejo de residuos slidos.

Para establecer la gestin de residuos slidos en el Distrito del Cusco,

previamente se realizo un diagnstico y caracterizacin de los residuos
generados. En base a los resultados de dicho estudio, se defini su
clasificacin y la forma mas adecuada de tratamiento y destino final,
tanto desde el punto de vista sanitario, tcnico y econmico.

Este Plan es un documento de carcter tcnico/operativo, que seala las

responsabilidades y describe las acciones con respecto al manejo de

12
los residuos slidos en el mbito del Distrito del Cusco, tomando en
cuenta los aspectos relativos a la generacin, segregacin,
acondicionamiento, recoleccin, almacenamiento temporal, transporte,
tratamiento y disposicin final de los residuos.

La municipalidad del Cusco, encarga el servicio de limpieza pblica

SELIP-CUSCO, como entidad responsable de la gestin y manejo de los
residuos slidos, tienen adems la funcin especfica de normativizar, a
travs de ordenanzas y controlar las actividades relacionadas con el
saneamiento ambiental y difundir programas de educacin.

BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per 1993

El Art. 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per establece el

derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida
El Art. 194 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por el
Artculo nico de la Ley N 28607, indica que las municipalidades
provinciales y distritales son rganos de gobierno local que gozan de
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

El Art. 80 de la Ley en su inciso 2 indica las funciones especficas

compartidas por las municipalidades provinciales. 2.1 Administrar y
reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos
slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
Ley General del Ambiente N 28611

El Art. 69 indica Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial,

regional y local priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la
construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin y
manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas
subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el rehso de aguas
servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las zonas
urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad
de los servicios de saneamiento, as como el establecimiento de tarifas
adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su
administracin y mejoramiento.
El Art. 119 detalla sobre el Manejo de los residuos slidos; 119.1 La
gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que
siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos,
son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el
rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales.

13
 Ley General de Residuos Slidos N 27314 (modificado por el
Decreto Legislativo N 1065)
El Art. 10 indica; Las municipalidades provinciales son responsables por
la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el
mbito de su jurisdiccin.
Reglamento de la Ley N 27314. Decreto Supremo N 057-2004-PCM

En el Ttulo III Manejo de Residuos Slidos, Captulo II Residuos Slidos

de mbito de Gestin Municipal, el Art. 22 establece los mbitos de
Gestin Municipal; as como el Art. 23 establece los Planes
Provinciales, indicando que la Municipalidad Provincial es el ente que
formula el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS), en coordinacin con la ciudadana, municipalidades
distritales, autoridad de salud y otras instituciones mencionadas en la
Ley.

3.1 GESTION DE RESIDUOS SLIDOS Y SERVICIOS BRINDADOS

3.1.1 Generacin de residuos en el distrito de Cusco

El medio Geogrfico del distrito del Cusco tiene una extensin de

116.22 km2 y segn el ltimo censo del ao 2005 cuenta con una
poblacin de 107,840 habitantes (fuente INEI del ao 2005) generando
un promedio total de 4,072.26 toneladas mtricas mensual de residuos
slidos, con una produccin per cpita de 0.82 kilogramos por habitante,
con una poblacin flotante promedio de 116,077 turistas por mes (fuente
DIRCETUR AO 2010), y de centros comerciales informales que han
convertido en pequeos mercados las viviendas aledaas al mercado
central que ha incrementado la generacin de residuos slidos en la
ciudad.
La generacin de RSU se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N0. 03, Generacin de residuos slidos

GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS TM/ da

Comerciales 18.00

Domsticos 89.25

Mercados 15.00

Barrido de calles 19.51

Hospitales 3.00

TOTAL 135.74

Fuente : Selip- Cusco

14
 De acuerdo al estudio realizado reciente de Geoconsul, se tiene la
siguiente:

Cuadro N0. 04: Caracterizacin de Residuos Slidos de Comercios del

Distrito de Cusco

N Componentes %Comp.

1 Residuos No Peligrosos 83.49

1.1 Papel 5.14
Blanco 1.04
Color 2.32
Peridico 1.77
1.2 Cartn 19.90
Cartn 19.90
1.3 Vidrio 1.16
Vidrio 1.16
1.4 Metales 0.75
Hojalata, Aluminio 0.75
1.5 Plsticos 18.18
PET(1) Botellas 2.45
PEAD (2) Yogurt, aceites 0.84
PVC (3) 0.00
PEBD (4) bolsas, fill 10.99
PP (5) 2.97
PS (6) 0.72
ABS (7) 0.20
1.6 Residuos Orgnicos Compostables 26.51
Estircol 0.00
Residuos de Poda y restos de cultivo 0.00
Restos de alimentos 26.51
1.7 Textiles 0.74
1.8 Otros 11.11
Cuero 0.00
Tetrapack 0.14
Maderas 0.41
Huesos 0.37
Caucho 6.43
Material inerte (tierra, piedras y cenizas) 3.44
Cermica y losa 0.31
Materiales de construccin y desmonte 0.00
2 Residuos Peligrosos 16.51
Productos Farmacuticos 0.17

15
 N Componentes %Comp.

Pilas y bateras 0.24

Fluorescente y focos 0.05
Envases de productos txicos 0.00
Residuos inservibles (Paales, Papel Higinico y
16.06
Toallas Higinicas)

Fuente: Elaborado por Geoconsult S.A.

Grfico N 1: Composicin fsica de Residuos Slidos de Comercios

del Distrito de Cusco

COMPOSICIN FSICA DE RESIDUOS SLIDOS COMERCIO DEL DISTRITO DE CUSCO

ABS (7)
0%
PS (6) Residuos Orgnicos
1% Compostables
Textiles
26% 1%
PP (5) Otros
3% 11%

PEBD (4) bolsas, fill

11%

Residuos peligrosos
17%
PVC (3)
0%
PEAD (2) Yogurt, aceites
1%

PET(1) Botellas Metales Vidrio Papel

2% 1% 1% Cartn 5%
20%

Papel Cartn Vidrio Metales

PET(1) Botellas PEAD (2) Yogurt, aceites PVC (3) PEBD (4) bolsas, fill

PP (5) PS (6) ABS (7) Residuos Orgnicos Compostables

Textiles Otros Residuos peligrosos

Fuente: Elaborado por Geoconsult S.A.

Tanto en el Cuadro N 04 como en el Grfico N1 se presenta la

composicin fsica de los residuos slidos del sector comercio del Distrito
de Cusco; se observa que el mayor porcentaje de los residuos lo
representa los residuos orgnicos compostables con un 26.51%, donde no
se encontr residuos de estircol ni residuos de poda y restos de cultivo,
el porcentaje es solo de restos de alimentos. Con respecto a los
materiales reciclables tenemos a los plsticos que representan el 18.18%

16
 del total de residuos evaluados, siendo el ms predominante el PEBD (4)
con 10.99%, seguido por el PP (5) con 2.97% y luego por el PET (1) con
2.45%. Estos valores indican los hbitos de consumo de la poblacin y la
tendencia actual de utilizar cada vez ms envases y empaques
desechables.
Otros materiales reciclables analizados son los papeles (blanco, color y
peridico) con 5.14%, cartn 19.90%, vidrio con 1.16% y metales con
0.75%.
Cabe mencionar que despus de los residuos orgnicos compostables
(26.51%), el otro material que predomina en el sector comercio es el
cartn (19.90%).
Tambin es importante mencionar el porcentaje obtenido de residuos
peligrosos que es 16.51%, el cual bsicamente se debe a los residuos
inservibles (paales, papel higinico y toallas higinicas) encontrados
durante el estudio.

3.1.2 USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA Y RECOLECCIN DE

RESIDUOS SLIDOS

En el cuadro siguiente, se muestra la cantidad de usuarios que gozan de

los servicios prestados en barrido y recoleccin de residuos slidos.

Cuadro N0. 05: Usuarios que gozan de servicio de limpieza pblica

TEM CANTIDAD DE
USUARIOS

Domsticos 6,794

Comerciales 4,532

Principales Usuarios Comerciales 300

Mercados San Pedro, Rosaspata, San Blas, Ccasccaparo 1,047

A.P.V. Noreste 4,942

A.P.V. Noroccidental 1,484

TOTAL 19,099

Fuente : Selip Cusco 2009

BARRIDO

El personal de barrido cuenta con todos los implementos de seguridad y

proteccin, y completamente equipados con escobas de paja o bamb
tipo pirmide, recogedores de metal con mango de madera, y tachos de

17
 plstico con ruedas de caucho, bolsas plsticas de polietileno color
negro de 240 litros y para campaas de limpieza de 120 litros.
En el centro histrico el servicio de limpieza pblica ha sido ampliado en
la atencin con un tercer turno (nocturno); modificacin que ha permitido
lograr un mejor servicio de barrido de las calles. La cantidad de residuos
obtenido por el barrido es de 19.51 TM/d.
A continuacin, se muestra un cuadro, con los nombres de las cuadrillas,
los turnos de servicio y la cantidad de personal asignado.

Cuadro N0.06 : Barrido de calles de la ciudad del Cusco

Nombre de la cuadrilla Turno Cantidad de personal

Magisterio Maana 15

Rosaspata Maana 15

Tarde 3

Centro histrico Maana 22

Tarde 15

Noche 13

Mercado y Santa Ana Maana 26

Tarde 11

Noche 6

A continuacin, se muestra la meta semestral, indicada en el Plan

Operativo del 2011.

Cuadro N0. 07: Plan Operativo 2011

ACTIVIDAD META SEMESTRAL

U.M. CANTIDAD

BARRIDO DE VIAS PBLICAS ML 73980,000

Casco monumental Centro Histrico turno maana ML 13500,000

Casco monumental Centro Histrico turno tarde ML 16740,000

Casco monumental Centro Histrico turno noche ML 13500,000

Noreste Rozaspata APVs ML 8640,000

Noreste Magisterio APVs ML 5400,000

Noroccidental Marcado Santa Ana APVs ML 16200,000

18
LAVADO O BALDEO DE MERCADO PUENTES CALLES ML 360,000
Casco monumental Centro Histrico

Mercados ML 120,000

Puentes Av. Ejercito ML 180,000

A continuacin, se muestra las horas promedio y frecuencia del servicio

de barrido.

Cuadro N0. 08: Frecuencia de Barridos de la ciudad del Cusco

Nombre de la zona (cuadrillas) Frecuencia Turno Nmero de horas por

turno

Magisterio Diario 1 8

Rosaspata Diario 2 8

Centro histrico Diario 3 8

Mercado y Santa Ana Diario 3 8

Fuente : Selip Cusco, 2009

Barrido en horas del da y de la noche.

19
 RECOLECCION

La recoleccin de los residuos slidos se realiza en las zonas

siguientes:

Cuadro N0. 09: Recoleccin de residuos slidos por zonas

Nombre de la zona (cuadrilla) Frecuencia Turnos Nmero de horas por

turno

Centro histrico Diario 3 8

Zona residencial Inter. Diario 1 8

Barrios populares Dos veces por semana 1 8

Zona peri urbana Una vez por semana 1 8

Mercados Diario 3 8

Empresas e instituciones Inter. Diario 1 8

Contenedores de la Panamericana Cusco Diario 1 8

Abancay, avenidas principales y vas al Valle
Sagrado de los Incas

Fuente : Selip- Cusco 2009

En zonas de mercado como San Pedro, Ccasccaparo se realiza el recojo

tres veces al da por la maana, tarde y noche, y en lugares de difcil
accesibilidad por la topografa del terreno como Asociaciones Pro
Vivienda, Asentamientos Humanos, Pueblos Jvenes se ha dispuesto la
instalacin de contenedores ubicados en distintos puntos y cercanas a
las vas de trnsito vehicular; los que son recolectados en forma diaria e
nter diaria.
El Centro Histrico, Plaza de Armas y Avenida Sol se atiende con un
vehculo para recojo selectivo de residuos segregados, en la zona del
casco monumental el servicio se realiza con dos compactadoras
pequeas de 4 TM. con una frecuencia nter diaria y hay otro
compactador pequeo para la Cooperativa San Cristbal, Michipata,
Pueblo joven Picchu la rinconada, y Jardines del Inca y otros similares
que son de difcil acceso para un vehculo grande, en servicio nocturno
se realiza la recoleccin con un compactador grande de 13.50 toneladas
mtricas en forma diaria.
En la zona Nor occidental de Independencia y barrio de Santa Ana se
realiza el servicio con un compactador de 12 TM. As mismo se realiza el
recojo de contenedores ubicados en zonas de difcil acceso, centros
educativos y barrios populares.
En las otras zonas de mercado y aledaos se realizan con un vehculo
de 13.50 TM. Las calles y avenidas anchas as como las calles

20
 angostas con vehculos pequeos, hay un compactador grande de
transferencia en la planta del SELIP que la carga de los tres
compactadoras pequeas para ser transportados al botadero de Jaquira.

En la zona Nor Este el servicio lo hace el compactador de 13.50 TM.

Con una frecuencia nter diaria el cual satisface la demanda de las
urbanizaciones, barrios populares, unidades populares y contenedores
de instituciones.
El servicio nocturno se realiza con un vehculo de 13.50 TM. para cubrir
las zonas del centro histrico, mercados y calles aledaas as como las
urbanizaciones piloto de segregacin de RSU, tambin existe un
volquete gra para levantar desmontes que botan malos usuarios a los
bases de contenedores tierra y desmonte en las avenidas ejercito y
otras y zonas criticas cuando los vehculos computadoras no se
abastezcan.
A continuacin, se muestra la meta anual, indicada en el Plan Operativo
del 2011.

Cuadro N0. 10: Meta anual de recoleccin de residuos slidos 2011

ACTIVIDAD META ANUAL

U.M. CANTIDAD

RECOLECCIN M3 62,554

Casco Monumental centro histrico turno maana M3 9,640

Mercado y urbanizaciones pilotos turno tarde M3 6,480

Zonas crticas turno noche M3 6,480

Noreste Barrios populares, Urbanizaciones, APVs M3 6,480

Mercado central y aledaos M3 6,480

Contenedores Panamericana Noreste Occidental APVs M3 6,480

Pueblos jvenes M3 9,424

Tachos basureros M3 3,240

Vehculo transferencia M3 5,780

Recoleccin Segregados M3 1,620

Campaas de limpieza M3 54

Campaa limpieza Medio ambiente Diadesol M3 180

Campaas de limpieza APVs. M3 216

Fuente : Selip Cusco 2009

21
Recoleccin de residuos slidos urbanos.

TRANSPORTE

La recoleccin y transporte de los residuos slidos es realizada por el

SELIP Cusco con un equipo de compactadoras de 4 toneladas mtricas,
12 toneladas mtricas, 13.50 toneladas mtricas. De los cuales los dos
de 4 toneladas tienen una antigedad de 5 aos y dos tienen una
antigedad de 2 aos, mientras que los de 12 toneladas mtricas tienen
una antigedad de 06 aos y de 13.50 toneladas mtricas tienen una
antigedad de 02 aos, son compactadoras nuevas adquiridos en el ao
2010, el volquete gra tiene una antigedad de 06 aos, y el vehculo de
recoleccin selectiva 20 aos de marca Ford 3.50.

Cuadro N0. 11 : Vehculos de limpieza publica del Selip-Cusco

Nmero o cdigo de Marca Tipo (baranda, Ao de Capacidad por Nmero de Nmero Cantidad total de
identificacin del compactador, fabric viaje (Ton m3) viajes por de viajes residuos
camin o unidad triciclo, etc.) acin turno por da recolectados por da
recolectora (Ton m3/da)

A-1 M. B. Compactador 2006 12 Tn 2 2 24 Tn

A-2 MERC. Compactador 2006 12 Tn 2 2 24 Tn

BENZ

A-3 MER. Compactador 2006 12 Tn 2 2 24 Tn

22
 BENZ

R-3 MER. Compactador 2007 04 Tn 2 2 08 Tn

BENZ

R-4 MER. Compactador 2007 04 Tn 2 2 08 Tn

BENZ

R-5 INTER Compactador 2010 04 Tn 2 2 8 Tn

R-6 INTER Compactador 2010 04 Tn Reten

A-4 INTER Compactador 2010 13.50 Tn 2 2 27 Tn

A-5 INTER Compactador 2010 13.50Tn 2 2 27 Tn

A-6 INTER Compactador 2010 04 Tn 2 2 27 Tn

Volquete Gra INTER Volquete 2006 06 Tn 2 2 12 Tn

Camin Furgn FORD Medio Camion 1991 3.00 Tn 2 2 06 Tn

C-2 FORD Compactador 1992 07Tn Reten

Fuente : Selip Cusco 2011

Vehculos Compactadores.

TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SLIDOS.

El SELIP no cuenta con una planta de transferencia de residuos slidos,

pero sin embargo se cuenta con un vehculo tracto camin de 45
metros cbicos con dos remolques que se encuentran en Equipo
Mecnico, no estando operativo uno de los remolques.

23
 TRATAMIENTO.

Mediante el Plan RETAMA de SELIP, se ha instalado la Planta de

Segregacin de Residuos Slidos Urbanos y la Planta de Tratamiento de
Residuos Orgnicos de Rayallacta.

PLANTA DE SEGREGACIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

En esta planta se realiza la segregacin de residuos slidos

provenientes de los centros pilotos, siendo clasificados y seleccionados
en residuos orgnicos, inorgnicos y los que realmente no constituye
ningn beneficio.
Los residuos orgnicos son separados y almacenados en contenedores
de plstico con tapa, para ser trasladados posteriormente a la planta de
tratamiento de Rayallacta.
Los residuos inorgnicos de carcter reciclables como papel, plsticos
duros, botellas de plsticos (PET), latas, etc., son segregados
(clasificados) y empaquetados para su venta, los cuales a partir de este
punto dejan de ser un residuo y un desperdicio convirtindose en
productos para la venta, los que sern reintroducidos a las cadenas y
procesos productivos como materia prima para producir: nuevas latas de
metal, papel reciclado, nuevos plsticos y telas denominadas polar, etc.
Contribuyendo de esta manera la reduccin en la explotacin de
recursos naturales y minimizando el volumen de residuos a ser
dispuestos finalmente en el botadero de Jaquira.
En cuanto a la labor social, esta planta da trabajo a personal, en especial
a personas especiales (discapacitados), dndoles oportunidad laboral.

Planta de Tratamiento Faja de Segregacin Prensa Hidrulica

24
 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS DE
RAYANLLACTA

La planta de Rayanllacta, esta ubicada en el distrito de Andahuaylillas,

cuenta con 23 hectreas. Este lugar es destinado para el tratamiento de
los residuos orgnicos procedentes de la planta de segregacin y de
otros centros generadores.
Esta planta tiene por finalidad la produccin de humus a partir de los
residuos orgnicos, mediante dos procesos fundamentales: el
compostaje y la lombricultura.

Planta de Tratamiento de Residuos Orgnicos de Rayanllacta.

Compostaje

Tienen por finalidad neutralizar la acidez y estabilizar la temperatura de

los residuos orgnicos, mientras se evita la proliferacin de vectores
(moscas, roedores, etc.); el resultado de este proceso es el compost,
que es alimento para las lombrices.

Procedimiento:

Los residuos orgnicos son triturados (en caso de fracciones grandes

como huesos).

25
 Residuos Orgnicos en Compostaje

Los residuos orgnicos son dispuestos en rumas de 7 toneladas

aproximadamente.

Formado de ruma de 7 toneladas.

Se selecciona un rea de 2 x 3 m.
Acumular los residuos cada 30 cm. de altura, donde se le roca con cal y
agua.
La cal tiene la funcin de reducir el grado de acidez (Ph ptimo de 6 a 7),
evitar olores y la proliferacin de vectores (ratas, moscas) y facilitar la
descomposicin. Para 7 toneladas de residuos se emplea 2 Kg. de cal.
Se puede emplear tambin ceniza y contai (tipo de arcilla).
El agua tiene la finalidad de disminuir la temperatura y dar humedad a la
materia; pues este puede quemarse, debido a que en la ruma se puede
experimentar temperaturas hasta 90C.
Este proceso de acumulacin finaliza al alcanzar 1.50 m. de altura.
Una vez alcanzada esta altura, se procede a encalar que consiste en
rociar con cal a toda la ruma, que pesa 7 toneladas aproximadamente.
Las rumas deben poseer las siguientes caractersticas: humedad de 50 a
60%, temperatura de 65 a 70C, y un Ph de 6 a 7.

26
 Rumas de compost.

Volteo de rumas.

Este proceso se realiza 2 veces, una vez al mes.

Tiene por finalidad acelerar la descomposicin.
La descomposicin de la ruma dura entre 45 a 60 das. En caso se
desee acelerar la descomposicin, este se puede voltear con ms
frecuencia.
Se debe evitar en todo el proceso de compostaje, que la materia se
compacte, debido a que esto dificultara su descomposicin adecuada y
ptima. Adems se debe emplear herramientas como palas, picos y
rastrillos; evitando la maquinaria pesada, debido a que estas
compactaran las materias tratadas.
Las condiciones finales del compost para pasar a las camas de
lombricultura es de: temperatura de 20 a 27C, humedad de 50%.
Una vez concluido este proceso, el compost es trasladado a las camas
de lombircultura.

Lombricultura

Zona donde se ubican camas de lombricultura, contando con un total de

10 camas. En este lugar es depositado el compost para ser procesado
por los sistemas digestivos de las lombrices californianas o rojas,
quienes se alimentan del compost y cuyas excrementos son un
excelente agente para abonar la tierra. Este fertilizante es llamado
humus de lombriz, que fertiliza la tierra de manera natural.

27
Lombriz californiana cada lombriz pesa entre 0.7 a 1.5 gr. 1 Kg. de
lombrices posee entre 1,200 a 1,300 lombrices; los huevos de la lombriz
eclosiona cada 16 a 18 das.

Lombriz Californiana

Infraestructura de las camas de lombricultura.

Las camas de lombricultura tiene 0.60 m. de alto, 1 m. de ancho y 8 m.

de largo. Esta infraestructura se encuentra a nivel del piso, y se
encuentra revestida de cemento. Sobre esta se encuentra un techo, el
que tiene por finalidad evitar la evaporacin del agua para mantener las
condiciones de humedad y evitar que las aves se alimenten de las
lombrices.

Camas de lombricultura.

28
Procedimiento:

El compost proveniente del proceso de compostaje es colocado en las

camas de lombricultura. Esta materia orgnica debe poseer una
temperatura de 20 a 27C; y una humedad de 50%. En caso de que el
grado de acidez sea superior a 6 o 7 PH, este se reduce cubriendo las
camas con paja (ichu).
Una tonelada de materia orgnica es tratada por las lombrices en 9 a 10
das. Se puede determinar la conclusin del proceso cuando las
lombrices se asoman a la superficie, pues esto indica que ya no tienen
que comer.
Una vez concluido el proceso y para extraer el humus,, se procede de la
siguiente manera:
Al medio de la cama de lombricultura y a lo largo, se hace un surco de
10 x 10 cm., depositando en l el nuevo compost. Las lombrices, que ya
no tienen que comer, se trasladan al nuevo compost (tiempo de duracin
del traslado entre 3 a 5 das), dejando libre el humus, el cual se procede
a retirar de la mejor manera. De esta manera se evita extraer a las
lombrices con el humus. Sin embargo, es inminente la prdida de una
pequea fraccin de lombrices.
Una vez extrado el humus, este requiere ser tamizado y embolsado. El
almacenamiento del humus se debe hacer en un lugar donde no se
exponga al calor o al sol, para evitar la prdida de humedad.
El humus de lombriz y las lombrices californianas, son comercializadas
por SELIP, siendo comercializados al por mayor en la Planta de SELIP; y
al por menor en la Plaza Tupac Amaru.

Humus RETAMA

29
 DISPOSICION FINAL.

La disposicin final de los residuos slidos se realiza en el botadero de

Jaquira, ubicado en la comunidad campesina de Jaquira del Distrito de
Santiago a 7.5 kilmetros de la ciudad del Cusco, cuenta con una
extensin de 05 hectreas, lugar donde se realiza el soterramiento en
forma permanente y colocacin de tubos cribados para capitacin de
gases de metano y los pozos para captacin de lixiviados.
Las actividades que se realiza en el botadero de Jaquira son:
Los residuos dispuestos en Jaquira son soterrados (enterrados) tres
veces por semana con maquinaria pesada de la Municipalidad del
Cusco por no contar con este tipo de maquinaria, de manera tcnica
y ambientalmente responsable.
Manera que se evita la proliferacin de roedores, vectores as como
la presencia de recicladores.
Los lixiviados que se generan producto de la descomposicin de los
residuos, son colectados en su totalidad, a travs de un sistema de
drenaje, recirculndolos permanentemente, logrando su evaporacin
en los tanques de coleccin en el trayecto de reciclado.
As mismo los gases producidos durante la descomposicin
(METANO y CO2), son evacuados mediante chimeneas para su
eliminacin en los quemadores que se encuentran permanentemente
encendidos.
Adems, cuenta con infraestructura complementaria como cerco
perimtrico de proteccin y cuneta de coronacin.
La colmatacin de la zona de vertido y el cierre efectuado en marzo del
2001 del botadero de San Antonio, oblig a las autoridades a ubicar una
nueva zona para el vertido de los residuos slidos que genera la ciudad
del Cusco.
A partir del mes de junio del 2001 y hasta la fecha se viene utilizando el
rea de Jaquira para el vertido de los residuos slidos que generan.
Para cumplir con los objetivos y metas del Relleno Sanitario existe un
Proyecto de inversin de la Municipalidad Provincial del Cusco
denominado Proyecto de Conversin de botadero a Relleno Sanitario a
cargo del Ingeniero residente quien es el responsable de este proyecto.
En el Relleno botadero de Jaquira, se realiza la disposicin final de los
residuos provenientes tanto del distrito del Cusco, como de los distritos
de Wanchaq, Santiago, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Ccorcca; y
de algunas Empresas privadas.
A continuacin se muestra el cuadro resumen de la disposicin final de
residuos del distrito de Cusco, y del total de los residuos de la provincia.

30
 Cuadro N0.12: Disposicin Final de residuos Slidos en Jaquira

Disposicin final de residuos slidos de distritos Ao

(TM Anuales)
2008 2009 2010

CUSCO 38,390.00 38,957.00 41,520.00

WANCHAQ 14,363.50 16,531.50 16,959.00

SANTIAGO 17,612.50 18,555.50 17,085.00

SAN SEBASTIN 8,170.00 9,675.50 11,976.50

SAN JERNIMO 5,589.46 5,946.62 6,192.44

SAYLLA 0.00 0.00 0.00

CCORCCA 0.00 0.00 0.00

OTROS 999.03 2,655.54 1,476.93

TOTAL (TM Anuales) 85,124.49 92,321.66 95,209.87

Fuente: Selip-Cusco 2008- 2010

A continuacin, se muestra la meta semestral, indicada en el Plan Operativo del 2011.

ACTIVIDAD META ANUAL

U.M. CANTIDAD

DISPOSICIN FINAL

Recepcin de residuos slidos M3 135,000

Cobertura de tierra M3 72,000

Instalacin de chimeneas Unidad 33

Funcionamiento de pozos para lixiviados Unidad 2

Fuente: Selip-Cusco 2008- 2010

31
Relleno Sanitario de Jaquira.

Pozas de lixiviados.

32
 Infraestructura del Botadero controlado.

3.2 POLTICA INSTITUCIONAL

3.2.1 La Poltica Institucional es de aplicacin del Servicio de Limpieza

Pblica en el distrito del Cusco.

La Poltica Institucional es la directiva o gua general de acciones

expresadas por las funciones de distintos niveles jerrquicos, as como
los dems directivos de una institucin, que permitan orientar las
actividades del personal de la entidad en periodos determinados, de
acuerdo con la naturaleza, fines, funciones y competencias del SELIP.

3.2.2 Normatividad.-

El Servicio de Limpieza Publica esta Normado por el Edicto Municipal

001-00-MC y el Edicto Municipal 002-00-MC para su funcionamiento
como un rgano desconcentrado Administrativamente para realizar las
diferentes actividades en la parte administrativa y operativa.
Tambin esta Normado segn la Ordenanza Municipal N 081-MC ,
para su implementacin para realizar trabajos de tratamiento de acuerdo
a la Ley General de residuos slidos N 27314 y Ley Orgnica de
Municipalidad 27972.
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS CUSCO
2010, segn ORDENANZA MUNICIPAL N 088-2010-MPC.

33
 ORDENANZA MUNICIPAL 017-2011-MPC, regula la ocupacin de vas
y Areas Publicas con materiales de construccin, desmontes y/o
escombros.

3.2.3 Sugerencias para optimizacin del servicio de limpieza.

Se sugiere que el servicio de limpieza publica en cuanto concierne a

barrido y recoleccin se debe realizar en horario nocturno como en otra
ciudades importantes por ser el Cusco una ciudad turstica y donde

visitan muchas autoridades y personal importantes por la trascendencia

histrica de esta gran ciudad, para lo cual se debe implementa con
policas de Limpieza para las multas a quienes arrojen residuos en la va
publica y deber de implementarse con mayor dotacin de vehculos
compactadores y especiales para recojo selectivo y patgenos de
Hospitales, adems de equipos de trabajo y maquinaria pesada para
disposicin final.

4. OBJETIVOS.

OBJETIVO GENERAL

En concordancia con la ley N 27314, Ley General de los Residuos

Slidos y su Reglamento, el D. S. N 057-2004-PCM, el objetivo del Plan
es asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales, proteccin de la salud pblica y el
bienestar de la persona humana

OBJETIVOS ESPECIFICOS

OBJETIVOS DE LA INTERVENCIN A CORTO PLAZO.

Fortalecer la gestin de residuos slidos en el Distrito de Cusco.

Implementar un programa de segregacin en la fuente como parte del
proceso de recoleccin de residuos slidos domiciliarios
Equipamiento a trabajadores para el cumplimiento de las actividades.
Prestar un servicio eficiente de limpieza publica.

OBJETIVOS DE LA INTERVENCION A MEDIANO PLAZO.

Elaborar un plan de gestin ambiental de residuos slidos en el distrito

de Cusco.
Fortalecer las capacidades de funcionarios y trabajadores de limpieza
Publica del Distrito del Cusco.
Insertar a la gestin de residuos slidos a la asociacin de
Segregadores, como una fuente de generacin de empleo. En base a
los estudios de caracterizacin de los residuos slidos.

34
 Sensibilizar y capacitar a la poblacin sobre buenas prcticas en el
manejo de residuos slidos.
Incrementar los niveles de sensibilizacin ambiental en la poblacin y en
los diferentes grupos de inters organizados del Distrito del Cusco
incluyendo a las Autoridades para la toma de decisiones adecuadas, a
fin de modificar hbitos y conductas que permitan la minimizacin de
residuos slidos.

OBJETIVOS DE LA INTERVENCION A LARGO PLAZO.

Promover un sistema integral de saneamiento bsico, con programas de

capacitacin en la evaluacin y tratamiento de los residuos slidos.
Suscribir acuerdos y promover la participacin de organizaciones de base e
Instituciones en jornadas de limpieza.
Garantizar el adecuado funcionamiento de un relleno sanitario con todos los
estudios ambientales.

5. LINEAS DE ACCION Y METAS.

Implementar un programa de segregacin en la fuente como parte del

proceso de la recoleccio0n de residuos slidos domiciliarios.

Incrementar los niveles de sensibilizacin ambiental en la poblacin y en

los diferentes grupos de inters organizados del Distrito del Cusco.

Fortalecer las capacidades operativas, Gerenciales y financieras de la

Municipalidad para asegurar la adecuada Gestin y manejo de los
residuos slidos.

Ubicacin de un terreno apropiado para un relleno sanitario con toda la

implementacin y los estudios medio ambientales que garanticen un
manejo apropiado de los residuos slidos con una vida til de unos 20
aos.

6. ESTRATEGIAS.

Emitir ordenanzas en relacin a la regulacin de uso de bolsas plsticas

en centros de abastos y supermercados.

Implementar el Plan de Minimizacin de residuos en el distrito de Cusco,

mediante programas de educacin ambiental formal y no formal.

Empadronar a los segregadores del distrito de Cusco, para establecer

programas de capacitacin y apoyo microempresarial.

35
 Implementar la norma tcnica de salud de segregadores, para el manejo
apropiado de residuos slidos y prevenir riesgos sanitarios y bienestar
de las personas.

Promover en el Centro Histrico para que los residuos de restaurantes y

hoteles que tienen un alto porcentaje de materia orgnica realize el
compostaje para utilizar como abono de reas verdes.

Propiciar la participacin del sector privado en acciones de reciclaje de

residuos slidos.

Realizar estudio de mercado que permita identificar compradores de

residuos slidos, y evaluar su sostenibilidad en el tiempo.

Instalar plantas de transferencia para mantener un sistema gil de

transporte hasta la disposicin final.

Reactivar el Programa RETAMA con la ampliacin de barrios pilotos en

la segregacin domiciliaria.

7. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION.

36
 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION
MESES
ESTRATEGIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Emitir ordenanzas en relacin a la

X
regulacin de uso de bolsas plsticas en
centros de abastos y supermercados.

Implementar el Plan de
Minimizacin de residuos en el distrito de X
Cusco, mediante programas de
educacin ambiental formal y no formal.

Empadronar a los segregadores del

distrito de Cusco, para establecer X X X X
programas de capacitacin y apoyo
microempresarial.
Implementar la norma tcnica de
salud de segregadores, para el manejo
apropiado de residuos slidos y prevenir X
riesgos sanitarios y bienestar de las
personas.
Promover en el Centro Histrico
para que los residuos de restaurantes y
hoteles que tienen un alto porcentaje de
X X X X X X
materia orgnica realize el compostaje
para utilizar como abono de reas
verdes.
Propiciar la participacin del sector
privado en acciones de reciclaje de X X X X X X X X X X X X
residuos slidos.
Realizar estudio de mercado que
permita identificar compradores de
X
residuos slidos, y evaluar su
sostenibilidad en el tiempo.

Instalar plantas de transferencia

X X X X X
para mantener un sistema gil de
transporte hasta la disposicin final.
Reactivar el Programa RETAMA
con la ampliacin de barrios pilotos en la X
segregacin domicilaria.

8. MECANISMOS DE EJECUCION.

En el SELIP CUSCO, se ha implementado Planes Pilotos de segregacin

de residuos slidos, para algunas Urbanizaciones, Unidades Vecinales,
Centro Histrico, y Hoteles y un Plan piloto en el Barrio de San Blas en el
Sector de Kantupata zona inaccesible para vehculos motorizados donde se
viene utilizando un triciclo con dos personas discapacitadas para el recojo
selectivo y su disposicin en el deposito de San Blas para luego ser
transportado a planta de segregacin por el vehculo de recoleccin
selectiva, as mismo este vehculo recoge de 32 Hoteles del Centro
Histrico, y de barrios pilotos los cuales son transportados a Planta SELIP
para ser segregados, para lo cual no abastece el vehculo de recoleccin
selectiva es necesario que se implemente con vehculos para el plan de
recoleccin selectiva.

37
 9. MONITOREO Y EVALUACION.

El Monitoreo se realiza a diario verificando el recojo de residuos slidos

segregados de los diferentes Planes pilotos y Hoteles y el plan piloto de
Kantupata los cuales tienen el destino final en Planta de segregacin del
SELIP.

La evaluacin se realiza verificando el cumplimiento de las Metas.

ELABORACION E IMPLEMENTACION PROGRAMA DE SEGREGACION EN

LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCION DE
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS.

1. Introduccin

Los Residuos Slidos constituyen desde hace mucho tiempo un gran

problema para nuestra sociedad; en el caso de los Residuos Slidos
Urbanos el primer eslabn de la cadena del problema empieza desde el
momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en
deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo mas mnimo del destino que le
espera y de las consecuencias que traer al medio ambiente; el siguiente
eslabn lo constituyen las municipalidades al no impulsar programas
alternativos de Gestin de Residuos Slidos (se dice alternativo, porque el
procedimiento "oficial" utilizado es el uso de Rellenos Sanitarios).

Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestin de Residuos
Slidos y el crecimiento alarmante de los Residuos Slido urbanos, se tiene
el aumento de los desechos Incontrolados a Cielo Abierto o tambin
conocidos como Botaderos de Basura los cuales contaminan la zona en
donde vienen funcionando. Los Rellenos Sanitarios erradican todo tipo de
basura, materia orgnica, papel cartn, plsticos, vidrios, metales y otros,
los que pueden ser reciclados, lo cual elimina la posibilidad de que algunas
plantas industriales puedan comprar estos residuos y emplearlos como
materia prima, y quizs el problema mas alarmante sea el que familias
enteras, incluyendo nios, trabajen como segregadores informales dentro de
montculos de basura o en las bolsas de residuos que dejan los vecinos
para el recojo, sin las protecciones elementales necesarias para este trabajo
estando expuestos a diversas enfermedades, llevndolas a sus familias y
ests a sus vecinos, generando as una cadena de contaminacin Sin
embargo existen varias experiencias a nivel mundial sobre la Gestin de los
Residuos Slidos.

La Municipalidad del Cusco, mediante un programa piloto que parte de un

principio fundamental: sensibilizar al ciudadano sobre Conciencia de
Proteccin al Medio ambiente. En ese entender se ha propuesto la tcnica
de recojo y tratamiento de los residuos slidos para gestionar
adecuadamente a travs de la segregacin en la fuente.

38
 Esta tcnica consiste en la separacin de residuos por parte de los vecinos
de la zona, escogindose aquellos que puedan ser reciclados. Estos
residuos reciclables van en un contenedor a un Centro de Acopio donde son
separados y luego comercializados.

Las ventajas que se tiene con esta tcnica son:

- No requiere de una alta inversin

- Existe mercado
- El reciclaje lo realiza la empresa que compra los residuos
- Disminuye el consumo de energa y recursos naturales.

Las desventajas que tiene esta tcnica son:

-Requiere un proceso de sensibilizacin

- La recuperacin de la inversin es lenta
- Requiere implementar un servicio a parte de recojo.

Considerando este programa de segregacin en la fuente y el manejo

selectivo de residuos slidos, se reduce sustancialmente el volumen de
residuos slidos, incrementando la vida til del relleno sanitario de Jaquira,
asimismo se reduce el consumo de energa y recursos naturales, asimismo
genera nuevos empleos y la posibilidad de expansin de los negocios
tradicionales relacionados con el reciclaje, como se vera mas adelante..

2. Definicin de los materiales a reciclar.

En el programa de segregacin que se viene efectuando en la planta de

segregacin de residuos slidos inorgnicos de acuerdo al estudio de
caracterizacin se ha determinado el material de mayor capitacin.
Botellas de plstico
Papel blanco
Cartn

3. Determinacin del destino final para los materiales reciclados.

En la ciudad del Cusco no existe una Industria que capte todos los
residuos slidos segregados, las mismas que son comercializados a los
compradores intermediarios:

Como por ejemplo PRO ECOLOGIA que cuenta licencia de

funcionamiento para este de tipo de trabajos.

39
4. Seleccin de la Zona priorizada del Municipio

Se ha tomado en cuenta como prioridad las Zonas de la Urbanizacin

Magisterial primera y segunda etapa, Urb. Mariscal Gamarra primera y
segunda etapa, Unidad vecinal Zagun del Cielo, Zarumilla, Barrio San
Blas zona Kantupata, Centro Histrico Plaza de Armas, Avenida Sol,
Santa Catalina angosta y Ancha, Ruinas, Herrajes, Triunfo, Portal
Espinar y 32 Hoteles del Centro Histrico con fcil acceso para su
recoleccin.

5. Recoleccin Selectiva de residuos slidos.

Recipientes: Para su recoleccin de los residuos segregados se les

proporciona bolsas plsticas de color verde a los barrios comprometidos
en el tema.

40
 Recoleccin: Se viene realizando con un camin furgn u volquete gra
en todas las zonas mencionadas de acuerdo a un cronograma de recojo
con horario y frecuencias establecidos.

Obligaciones: La obligacin es compartida del usuario o vecino con la

Municipalidad del Cusco mediante el SELIP.

Horarios y Frecuencias: Estn establecidas de acuerdo a un ruteo

vehicular con ordenes de trabajo fichas de recoleccin selectiva para
Hoteles.

Responsables: rgano encargado de la Municipalidad del Cusco SELIP

Mediante el Plan Retama

6. Educacin y Sensibilizacin Ambiental:

Se ha desarrollado un Plan de cronograma de Educacin y

sensibilizacin a la Poblacin para segregacin en la fuente. Esta
sensibilizacin se viene realizando con los Barrios comprometidos en el
tema.

41
42
43
Asimismo a la fecha vienen trabajando 18 segregadores, son los que
trabajan en el Relleno Sanitario de Jaquira, existiendo la idea de
asociarlos por afinidad para un manejo interno en dos asociaciones, para
dotarlos de implementos y puedan efectuar sus actividades de manera
mas organizada. Se esta capacitando a los recicladores, realizando los
cursos en el Saln Retama para su formalizacin, se han realizado
aproximadamente 9 talleres de capacitacin.

Asimismo se esta proponiendo su reconocimiento con Ordenanza, para

su mejor operatividad. Adicionalmente se debe priorizar la formalizacin
de una microempresa para que puedan vender los residuos segregados
para su posterior reciclaje. En este momento se esta realizando el
estudio de mercado para determinar a que empresa recicladora debe
venderse los residuos segregados.

44
7. Cronograma de Implementacin.

El cronograma de implementacin es al 30 de junio que debe estar en

pleno funcionamiento y finalmente el 31 de diciembre estar concluido el
programa en forma sostenible.

45
 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION

Meses
N Actividad Responsable
E F M A M J J A S O N D
1 Acompaamiento y asesora en la gestin
1.1 Estudio de mercado para la comercializacin de RRSS
Conformacion de equipo tecnico X CGPA - MDC
Levantamiento de informacin X X X CGPA - MDC
Analisis y sistematizacion de la informacin X X X CGPA
Socializacion del estudio de mercado X X MDC
Diseo y elaboracion de material de difusin X X CGPA
1.2 Plan de capacitacion a trabajadores del servicio de limpiza publica
Elaboracion de un plan de capacitacion X CGPA - MDC
Coordinacion con funcionarios y personal de limpieza X MDC
Desarrollo de talleres de capacitacion CGPA - MDC
Modulo 1 "Gestion Integral de residuos solidos" X CGPA - MDC
Modulo 2 "Autoestima y seguridad ocupacional" X CGPA - MDC
Modulo 3 "Manejo de residuos solidos peligrosos" X CGPA - MDC
2 Formalizacin de asociaciones de segregacin de residuos slidos.
2.1 Plan de insercin de Segregadores en la gestin municipal
Elaboracion de un plan de formalizacion X CGPA - MDC
Convocatoria a segregadores de Jaquira X CGPA - MDC
Talleres de capacitacion a segregadores CGPA
Modulo 1 "Manejo integral de residuos solidos" X CGPA - MDC
Modulo 2 "Seguridad y Salud Ocupacional" X CGPA - MDC
Modulo 3 "Habilidades sociales y desarrollo del personal" X CGPA - MDC
Modulo 4 "Gestion empresarial y reciclaje" X CGPA - MDC
Implementacion con equipos y materiales a los segregadores X MDC - CGPA
Presentacion oficial de la asociacion de segregadores X MDC- CGPA
Elaboracion ordenanza para promover la activ. del segregador X X CGPA
Apobacion de ordenanza para promover la activ. Del segregador X MDC
Monitoreo y seguimiento a la asociacion de segregadores X X X X X X MDC - CGPA
2.2 Buenas practicas en el manejo de residuos solidos
Seleccin de barrios piloto X MDC - CGPA
Coordinacion con dirigentes de los barrios piloto X MDC- CGPA
Elaboracion de material pedagogico y de sensibilizacion X X CGPA
Desarrollo de talleres de sensibilizacion X CGPA - MDC
Elaboracion de un plan de incentivos para la poblacion X X
Elaboracion de ordenanza (minimizacion y segregacion) X X CGPA
Aprobacion de ordenanza (minimizacion y segregacion) X MDC - CGPA
3 Plan de difusin de la normatividad en materia de residuos slidos
3.1 Plan de difusin del marco normativo en la gestin de RRSS
Diseo y elaboracion de boletines informativos X X X X CGPA
Talleres de capacitacion a la poblacion organizada X X X CGPA
Elaboracion de spot televisivos de difusion X X X CGPA
Elaboracion de spot radiales de difusion X X X CGPA
4 Prcticas adecuadas de manejo de residuos slidos
4.1 Buenas practicas en el manejo de residuos solidos en 2 I.E.
Seleccin de I.E X MDC - CGPA
Coordinacion con directores de las I.E. X MDC - CGPA
Elaboracion de material pedagogico y de sensibilizacion X X CGPA
Desarrollo de talleres de sensibilizacion X CGPA - MDC
Elaboracion de un plan de incentivos para la poblacion X X CGPA
Elaboracion de ordenanza (minimizacion y segregacion) X X MDC - CGPA
Aprobacion de ordenanza (minimizacion y segregacion) X MDC

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