1

SEMANA 1. COMPORTAMIENTO ECONMICO:

QU CUENTO ME CUENTO?

Leccin 1.2
Contexto histrico y sociopoltico en Chile y Latinoamrica

Dictaduras e implementacin del modelo neoliberal

La dcada de 1970 fue un perodo bastante complejo. En un contexto de guerra fra, de

polarizacin poltica, bajo la lgica del "enemigo interno" (los partidos y movimientos de
izquierda), se entienden los golpes militares y las dictaduras latinoamericanas de las
dcadas de 1960 y 1970. Estas dictaduras fueron apoyadas financiera y militarmente por
Estados Unidos.

En Chile, bajo la dictadura, los dos principales organismos a cargo de la represin y

violacin a los Derechos Humanos fueron la DINA y posteriormente la CNI, ambos
organismos vinculados al poder de Pinochet. La accin poltica era prcticamente 2
imposible en este perodo, debido a la represin, el exilio y la ausencia total de
democracia.

Estrechamente vinculadas a ello se encuentran las polticas econmicas que se impusieron

en la segunda mitad de los aos '70. En 1975 se anunci un plan de recuperacin
econmica, el llamado "Plan de Shock", que marcara el comienzo de la influencia que
tendr el neoliberalismo dentro de la dictadura. Hacia 1978, ste ser hegemnico: ms
all del campo econmico, se impondr como una ideologa. Ello tuvo un alto costo
social, hasta extremos inditos en la economa nacional.

A partir del ao 1975, la economa fue manejada por tecncratas neoliberales, que
implementaron dicha doctrina hasta sus versiones ms puras y extremas de la ortodoxia de
la escuela econmica de Chicago. Para los neoliberales, la crisis del modelo econmico
tena su origen en dcadas anteriores, cuando el Estado tena un rol preponderante; el
intervencionismo estatal que asfixiaba la libre iniciativa de los privados. Se hablaba de
medio siglo de errores econmicos. Frente a ello, se deba alcanzar la ampliacin de la
influencia del mercado, y el consiguiente retiro del Estado de la economa. En la
economa de libre mercado, el Estado pasa a ser rbitro y garante de la libre competencia,
disminuyendo el rol y la inversin estatal.
En este perodo se privatizaron las empresas pblicas, y se abrieron las fronteras al
comercio y a los mercados financieros internacionales, inicindose un endeudamiento
externo, hasta llegar tener uno de los endeudamiento ms altos del mundo por persona.
De este modo, se fue desarrollando una lgica individualista, que sita el consumo como
expresin de desarrollo y de estatus. Este discurso triunfalista (el "milagro econmico)
confunde tasa de crecimiento con recuperacin econmica.

Crisis del modelo, protestas y represin

Este "milagro econmico" se pudo implementar en dictadura, ya que su xito dependa de:

Un marco institucional autoritario

Un poder poltico sin contrapesos
Acciones represivas

As, la dcada de los '80 se inici con una prosperidad econmica ficticia, y con estabilidad
poltica para el rgimen. Sin embargo, a comienzos de esta dcada se produjo el fin del
llamado milagro econmico. El modelo mostr su debilidad: la dependencia mayoritaria
de la economa nacional a los mercados externos; y la recesin internacional con el 3
aumento de las tasas de inters golpe duramente la economa internacional.

Obviamente, esta crisis econmica tuvo efectos mucho ms all de los propiamente
econmicos. Sobre todo, mostr las debilidades del modelo, generando un clima de
desconfianza y escepticismo entre los partidarios del rgimen. En la oposicin, en tanto, se
inici un proceso de organizacin social y poltica contra las polticas econmicas y
sociales, impuestas por la dictadura. Esto es lo que ha definido como el periodo de las
protestas.

Durante la dcada de los ochenta, la represin y la violencia poltica tuvieron caractersticas

distintas a las de los '70, siendo menos masiva y ms acotada. En este perodo se llevaron a
cabo crmenes brutales contra opositores al rgimen.

Postdictadura y transicin a la democracia

En la dcada de los '80, en Amrica Latina se iniciaron los procesos de transicin a la

democracia post dictaduras militares. Estos procesos de transicin se llevaron a cabo por la
va electoral, plebiscitos, eleccin de autoridades o bien por colapso, como ocurri en
Argentina despus de la derrota de la guerra de las Malvinas en 1982.
En este perodo surgi con fuerza la demanda por justicia frente a la violacin de los
DD.HH.; se crearon Comisiones de Verdad y se plantearon los nuevos desafos de la
democratizacin, el debate sobre profundizacin y calidad de la democracia.

El proceso de transicin a la democracia se puede situar en el ao 1988, cuando se realiz

el plebiscito establecido en la Constitucin de 1980. En este plebiscito triunf, fuera de lo
esperado por el rgimen militar, la opcin del "NO". Esto significaba que se llamara a
elecciones presidenciales y parlamentarias al ao siguiente. En estas elecciones triunf la
coalicin Concertacin de Partidos por la Democracia que llevaba como candidato al
democratacristiano Patricio Aylwin.

Durante el gobierno de Aylwin (1990-1994), se cre el ao 1990 la Comisin de Verdad y

reconciliacin, que estaba destinada a investigar sobre el destino de los detenidos
desaparecidos y ejecutados polticos. El informe estableci que ms de 2000 personas
perdieron la vida vctimas de la violacin a los DDHH. El informe tambin sealaba la
responsabilidades de otros sectores, como el poder judicial, por no haber cumplido con
sus deberes de defensa a los DDHH; o los medios de comunicacin favorables al rgimen
militar, por haber ocultado la verdad, entre otros sectores.

A lo largo de este perodo han existido vacilaciones, indecisiones y temores frente al tema 4
de la justicia por violacin a los DDHH. De todos modos, se ha ido avanzando lentamente
en los juicios, y en la actualidad el nmero de encausados (procesados, imputados o
condenados) desde el ao 2000 en procesos de derechos humanos ronda las 800
personas. De ellos, un tercio tiene por lo menos una condena definitiva en su contra.

Durante el gobierno de Aylwin, se tomaron medidas para revertir la deuda social,

implementando una reforma tributaria que permita financiar mejoras en educacin y
salud. Con los siguiente gobiernos de centro izquierda, se fue consolidando el sistema
democrtico, con elecciones peridicas, y se mantuvo el modelo de desarrollo
econmico, poniendo nfasis en el gasto social y el crecimiento con equidad.

Producto de ello, la disminucin de la pobreza ha mostrado buenos resultados. En 1987,

el 45,1% de los/as chilenos/as estaba bajo la lnea de la pobreza; mientras que en 2015
slo el 7,8 % est en este condicin. Actualmente, Chile es el 2 pas con menos pobreza
de la regin, despus de Uruguay.

No obstante, con respecto a la distribucin del ingreso estamos en deuda. Chile se

encuentra (de acuerdo al informe de la OCDE) entre los pases ms desiguales del mundo.
Claramente, pobreza y desigualdad no significan lo mismo.
El mundo despus de la guerra fra

A nivel mundial, en la dcada de 1980 ocurren cambios importantes. En Francia, en 1981

triunf el socialista Franois Mitterrand. Al ao siguiente, fue elegido presidente del
gobierno espaol Felipe Gonzlez, del Partido Socialista Obrero Espaol. En 1985, asumi
como secretario general del Partido Comunista de la Unin Sovitica Mijal Gorbachov,
quien en un clima de crisis poltica y econmica inici los procesos de perestroika
(reestructuracin) y glasnost (apertura).

Gorbachov renunci en 1991, y se disolvi oficialmente la Unin de Repblicas Socialistas

Soviticas. Es el fin de la llamada Guerra Fra y de los socialismos reales. Con ello, se abri
un complejo escenario post Guerra Fra, que se caracteriza por:

La expansin de las comunicaciones a escala global.

En lo econmico, la implementacin de la teora neoliberal.
La presencia de terrorismo fundamentalista, marcado por los atentados terroristas
suicidas en 2001 en Estados Unidos.

Reflexin Final 5

Sin lugar a dudas, a fines de la dcada de los '80 y primeros aos de los '90 se termina una
poca de la historia del mundo, para comenzar otra nueva. El historiador ingls Eric
Hobsbawn seala que "se inicia una nueva era, de descomposicin, incertidumbre y crisis."
Un mundo en el que "no slo no sabemos adnde nos dirigimos, sino tampoco adnde
deberamos dirigirnos".

Marchamos hacia un futuro desconocido y problemtico, sin embargo no significa

necesariamente que sea apocalptico.

Para citar este material educativo:

Torres Dujisin, Isabel (2017) Contexto histrico y sociopoltico Obra acogida a licencia de
en Chile y Latinoamrica. Material del curso "Educacin Creative Commons Atribucin-
Financiera Ciudadana", impartido en UAbierta, Universidad de No Comercial- CompartirIgual
Chile. 4.0 Internacional.