ACTIVIDAD 1.1 Ensayo Polticas pblicas en ciencia y tecnologa.

Oscar Leonardo Gmez Gracia

Noviembre 2017

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

Maestra en Gestin de la Tecnologa Educativa

Polticas Pblicas: Educacin, Ciencia y Tecnologa

 COLOMBIA EN EL CONTEXTO DE LA CIENCIA LA TECNOLOGA Y LA

INNOVACIN

Oscar Leonardo Gmez Gracia

Universidad de Santander Campo virtual UDES

Cuando se habla de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el mbito del desarrollo de la

sociedad, se esta pensando en avances, progreso, transformaciones, cambios significativos en

la manera como los seres humanos evolucionamos socialmente con la intensin de solucionar

necesidades que influyen en la calidad de vida de las personas (salud, relacin ambiente

humanidad, educacin y los mismos avances cientficos y tecnolgicos a travs de la historia),

y principalmente para descubrir y resolver las incgnitas que nos presenta la vida, entender el

origen del universo, de las cosas, o comprender el sentido de nuestra propia existencia.

La CTeI ha sido adems, una herramienta, que sin ser nombrada y reconocida en si misma

como lo es hoy, de gran impacto y utilidad para los gobiernos y grupos humanos, smbolo de

poder, misterio, supersticin, competitividad, superioridad, grandeza y reconocimiento de las

sociedades antiguas y modernas en todos los rincones del globo; muchos suponen asimismo,

la existencia de civilizaciones altamente avanzadas en la inmensidad del universo, que de una

u otra manera pudiesen haber influido tecnolgicamente en nuestro propio desarrollo, sin

haber sido comprobado hasta el momento. Tal ves la CTeI en este sentido, es la causante

tambin, de las grandes y evidentes diferencias socioculturales, polticas y econmicas que

existen y han existido en la sociedad a travs de los tiempos, smbolo entonces tambin de

miseria, destruccin, contaminacin, desigualdad, calentamiento global, confrontaciones entre

pueblos, las mismas llamadas guerras mundiales, impulsaron y estuvieron en el contexto del

desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

 Teniendo en cuenta este contexto de la desigualdad entre las diferentes culturas y pueblos,

no solo en las capacidades econmicas y las caractersticas de las civilizaciones, sino adems

en el avance de la ciencia y la tecnologa, considerando igualmente que estas van de la mano,

ubicamos a Colombia dentro de este conjunto de naciones que histricamente fueron colonias

a las cuales no se les permiti su propio desarrollo cultural, poltico, econmico y cientfico,

somos una mezcla no solo de razas y culturas, sino tambin de conocimientos prestados, sin

identidad cientfica. Siempre he pensado que nos encontramos con una desventaja, en el tema

de ciencia y tecnologa, de mas de mil aos con orientales y europeos, y esto es evidente si

nos comparamos y evaluamos el grado de crecimiento social de ambas partes, y sin ser

demasiado punzante en el asunto, me atrevera a asegurar que aun continuamos siendo

colonias con diferentes dueos, diferentes reglas y algunas concesiones, que sin lugar a dudas

nos permiten tener una sociedad diferenciada y democrtica, pero que refleja atrasos

significativos en la construccin de un pas competitivo, destacado y dueo de su propio

desarrollo cientfico y tecnolgico.

En este orden de ideas, como afirma Wasserman (2017 p. 1). Ya es una verdad de

Perogrullo la afirmacin de que vivimos en una economa del conocimiento y que por tanto la

ciencia, la tecnologa y la innovacin condicionan el desarrollo de las naciones. Ha sido

repetida tantas veces que uno podra pensar que ya deba reflejarse en nuestros planes y

polticas. Sin embargo, no es as. El tema es tan importante que no podemos hacernos pasito.

No se trata de criticar sistemticamente, sino de tratar de entender. Nada nos sacar del

marasmo si no conocemos la realidad en toda su crudeza. Para eso son muy tiles algunos

informes internacionales y nacionales de dominio pblico y de reconocidas fuentes no

interesadas.
 En este mismo artculo Wasserman (2017 p.2,3), hace un anlisis de la realidad de

Colombia representada en el Reporte Mundial de la Ciencia, publicado por la Unesco en el

2015. Donde se muestra el porcentaje de inversin del Estado con respecto al PIB, versus el

nmero de investigadores por milln de habitantes, y la inversin en investigacin y

desarrollo por habitante.

Foto: Infografa EL TIEMPO.

Basado en esta comparacin grfica, se concluye que la situacin de Colombia, es mala

entre otros pases de Latinoamrica, y a su vez se rezaga sustancialmente de pases de Europa

y Asia. Colombia invierte menos como porcentaje del PIB, tiene un nmero de investigadores

muy pequeo para su poblacin y su inversin por habitante es una de las ms bajas

reportadas, indica adems Wasserman (2017 p. 4).

Analizando nuestra realidad segn este informe de la Unesco, que revela esa brecha de

desigualdad antes mencionada y que se acenta no solo por el argumento de la falta de

identidad cientfica y tecnolgica de la nacin, sino que evidencia tambin una poltica de la

CTeI rezagada, de lento desarrollo y que no se ajusta a la realidad del mundo globalizado en el

que se encuentra inmersa la evolucin acelerada de la Ciencia y la tecnologa de la humanidad

actualmente. Dentro de esta problemtica tambin se suma el hecho de que los gobiernos en

los diferentes informes Conpes sobre poltica nacional de ciencia, tecnologa e innovacin,

presentan un panorama positivo, donde se considera por ejemplo, que una participacin del

1% del PIB para este rubro, es eficiente y parte del compromiso gubernamental, cuando es

completamente insuficiente, considerando que segn la Ocde, los pases con ms alto ndice

de desarrollo en CTeI, como Corea del sur e Israel, destinan mas del 4% solo para

investigacin y desarrollo tecnolgico.

Continuando con este anlisis, la poltica de CTeI plantea la importancia y el compromiso

de los gobiernos, que desde 1968 con el nacimiento de COLCIENCIAS (Departamento

Administrativo De Ciencia, Tecnologa E Innovacin) y del Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnologa - CNCyT, se han puesto como meta promover el desarrollo cientfico, tecnolgico

y la innovacin en el pas, que al igual que muchas naciones en vas de desarrollo, se

encuentra inmersa en un proceso globalizante que garantice su inclusin en todas las esferas

de la sociedad, en particular, el desarrollo investigativo en ciencia y tecnologa que permite

que los pases en va de desarrollo se posicionen de manera competente a la par de las

naciones ms desarrolladas. No obstante, la baja preparacin cientfica existente en el pas,

derivada de un modelo educativo que propende por educar ciudadanos competitivos

operacionalmente para el mbito laboral antes que en el desarrollo de habilidades de

pensamiento acadmico que deriven en una cultura cientfica y en la produccin eficiente de

bienes tecnolgicos y conocimiento de calidad, ha trado como consecuencia un pobre avance

en ciencia y tecnologa el cual responda a las necesidades de nuestra propia nacin. Sumado a

ello, existe una tendiente trivializacin del proceso investigativo a la par de su

instrumentalidad econmica, es decir, que tan pertinente y productivo puede ser para el

emprendimiento y la innovacin de la sociedad a su vez que pueda producir bienes de valor

agregado y, en suma, fomente el crecimiento econmico de la nacin (CONPES 3582, 2009).

En este sentido, Colombia debe invertir en CTeI para ser un pas competitivo en el mbito

global; esto podra explicar, adems, la razn de su nivel de desarrollo social actual, donde se

confabulan tambin un capital humano de baja calidad cientfica. Este panorama que se vive

en el pas debe cambiar, ya que, si se quiere salir del subdesarrollo, es hora de darle una

verdadera importancia a la CTeI y convertirla en uno de los pilares de nuestro progreso como

lo hacen los pases ms desarrollados del mundo. Es aqu donde se debe pasar de las buenas

intenciones de los gobernantes a tener una poltica de gobierno en CTeI acorde con el orden

poltico mundial y un pueblo comprometido con los procesos de investigacin, desarrollo e

innovacin conformes a sus propias realidades.

En conclusin, un anlisis comparativo de las polticas gubernamentales a lo largo de la

historia respecto al desarrollo de la CTeI en el territorio y la sociedad colombiana, y en

particular en los ltimos 3 periodos gubernamentales, nos presenta un panorama similar,

donde la inversin sigue siendo muy baja, no se logra consolidar un rgano formal de

coordinacin de polticas de CTeI a nivel nacional, a pesar que COLCIENCIAS se formalizo

como ente rector e influyente en el afianzamiento de las polticas de investigacin y desarrollo

del pas, y que adems, a travs de este mismo, se ha logrado hacer participe a la sociedad del

comn en los procesos de investigacin y desarrollo con programas como ONDAS y

diferentes programas de emprendimiento que motivan la innovacin con el apoyo de la

empresa privada como por ejemplo destapa futuro de Bavaria, o que tambin se creo un

ministerio de las TIC. A pesar de esto no se ha conseguido integrar de manera exitosa la

relacin entre las empresas y las universidades, siendo esta muy limitada y precaria. Las

universidades y los Centros se dedican a hacer lo mismo, Investigacin y desarrollo y las

empresas, por el contrario, se consagran a la innovacin. Otro aspecto a evaluar es como las

universidades son las que cuentan con los grupos de investigacin y las que publican, por su

parte las empresas cuentan con poco capital humano especializado de alto nivel.

En esta dinmica se deben establecer las bases para la consolidacin de acciones claves en

el fortalecimiento de las bases institucionales y financieras en pro de la CTeI, as como hacer

de la Innovacin la fuerza que dinamice la CTeI y la vincule al desarrollo y el crecimiento del

pas. Estamos sobre el camino correcto, la realidad nos desvela como motor para la

aceleracin y el desarrollo competitivo de la Ciencia la Tecnologa y La Innovacin, el

compromiso institucional, estatal y privado, de mejorar la inversin en el sector y crear nuevas

y mejores oportunidades para los ciudadanos, y el compromiso adems de todos los

colombianos de hacernos participes, no solo para aprovechar estas oportunidades que ofrece la

transformacin social basada en el desarrollo de la CTeI, sino adems para proponer y exigir

mayores espacios de participacin e integracin ciudadana.

 BIBLIOGRAFA

Libro Electrnico Multimedial: Polticas Pblicas: Educacin, Ciencia y Tecnologa,

Captulo 1 y 2. Recuperado

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