UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERIAS
ESCUELA PROFECIONAL DE ARQUITECTURA.

TEMA:

2017
VIVENDAS SOCIALES

DOCENTE:
ALUMNO: ELVIN RODRIGUEZ PANTANI
CODIGO: 016201033G

CUSCO PERU

1-1-2017

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 INDICE

INTRODUCCION PG 3

APROXIMACION CONCEPTUAL: VIVIENDA SOCIAL. PG 4

DEFICIT HABITACIONAL PG 5

EVOLUCIN HISTRICA....PG 6

CORPORACIN NACIONAL DE LA VIVIENDA (1946).PG 9

CONFERENCIA DE PUNTA DEL ESTE (1961)... PG 12

BANCO DE LA VIVIENDA DEL PER (1962)....................PG 13

FONDO NACIONAL DE VIVIENDA FONAVI (1979-1998).PG 15

PROGRAMAS PBLICOS ACTUALES Y POLTICAS EN PRO DE UNA

VIVIENDA DIGNA.. PG 17

CONCLUSIONES.. PG 19

BIBLIOGRAFIA..PG 20

ANEXOS..... PG 21

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 INTRODUCCION

ltimos indicadores expresan la grave crisis de vivienda en Amrica Latina,

principalmente para los segmentos de poblacin econmicamente
desfavorecida. Que es lo que los gobiernos de pases en vas de desarrollo
como el nuestro estn haciendo para menguar la crisis de vivienda? Cules
fueron los factores y antecedentes que hacen que hoy en da nuestros pases se
encuentren con altos niveles de dficit habitacional? La falta de planificacin
frente al crecimiento de las ciudades, cmo se estructura el espacio urbano
dentro de este proceso, la calidad de vida y la sustentabilidad de los
proyectos son las principales preocupaciones de los gobiernos actuales,
representando un serio desafo para ellos.

Para trazar un marco que permite entender el desafo que enfrenta el gobierno
actual del Per, en la primera parte de este texto vamos a explicar a manera de
resumen, los eventos ms importantes en la historia de la gestin pblica en
materia de vivienda social, se pretende describir cules fueron las causas del
crecimiento acelerado, como se dio el proceso de asentamiento irregular y el
inicio de las intervenciones del estado. En la segunda parte de este artculo, se
sealan algunas modalidades de intervencin de los programas sociales
habitacionales y se muestra un diagnstico de la situacin actual realizado en
base a la cuantificacin del dficit habitacional segn las evaluaciones recientes
del Ministerio de Vivienda.

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APROXIMACION CONCEPTUAL: VIVIENDA SOCIAL

La vivienda es la unidad bsica de la ciudad, es el espacio principal donde los

individuos desarrollan sus actividades cotidianas y de la cual depende
principalmente su desarrollo como ciudadanos. Sin embargo, no es correcto hoy
en da ya entender a la vivienda nicamente como el espacio contenido entre
muros y techado donde habitan las personas; las viviendas se extienden a otros
espacios de la ciudad como reas verdes y equipamientos que son
complementarias a esta edificacin bsica para el desenvolvimiento en el da a
da de los seres humanos. A partir del estudio de diversos autores en otros
pases se busca establecer para la presente investigacin un concepto de
vivienda social o vivienda de inters social que logre englobar las distintas
consideraciones que se deben tener al momento de su planteamiento. En
principio es necesario establecer las caractersticas sobre la edificacin bsica
habitable donde vivirn las personas. Todo ser humano independientemente de
su condicin socioeconmica tiene derecho a una vivienda digna, tal como
seala la Constitucin de diversos pases. Por concepto de vivienda digna se
entender un espacio ptimo para habitar; Beatrice Rosahn (1957) menciona
que se trata de un ambiente fisiolgico que regule la iluminacin, humedad,
sonido, temperatura y ventilacin, y tambin un ambiente social que promueva
seguridad emocional y asegure la privacidad de la familia y del individuo.. Este
espacio debe contar con buena calidad arquitectnica y ser desarrollado con
materiales que no perjudiquen la salud de las personas que en l habiten. Se
entender entonces que bsicamente la vivienda deber contar con los
cerramientos mnimos necesarios en el espacio: puertas, ventanas y techo
terminados.

Esta construccin mnima deber llevarse a cabo con los materiales ptimos que
satisfagan las necesidades de la familia dependiendo de las condiciones
climticas donde habiten, y que no sean perjudiciales para su salud. Adems de
ello, cuando se mencionan las condiciones de habitabilidad de una vivienda se
entiende que debe contar tambin con los servicios bsicos de agua, desage y
electricidad; y en caso no puedan contar con una conexin a las redes

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principales, se deber proveer de una solucin alterna de correcto
funcionamiento. Un modo de poder asegurar la buena calidad de las viviendas,
como menciona Adriana Collado (en Rovira, 2008) para el caso de Argentina es
a travs de los concursos pblicos, ya que de este modo se generan nuevos
estudios e ideas entorno a la vivienda, se generan laboratorios proyectuales
donde siempre se buscarn ideas innovadoras, de mejor calidad, menores
costos y ms sostenibles.

DEFICIT HABITACIONAL

Al 2014 segn datos publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica (INEI) exista un dficit cuantitativo de 389.745 viviendas y cualitativo
de 1.470.947 viviendas, generando una necesidad total de 1.860.692 viviendas.
Estos datos evidencian que si bien existe una necesidad de abastecimiento en
viviendas nuevas, el problema mayoritario se encuentra tambin en la calidad de
las viviendas en las que las familias ya habitan. De este dficit general, el 64.90%
se encuentra en las ciudades y el 23,86% nicamente en Lima. Adems es
importante considerar la creacin de 95.000 nuevos hogares al ao y la
produccin de tan solo 45.000 viviendas anuales. En cuanto al problema del
dficit cuantitativo, segn el Fondo MIVIVIENDA (s.a.) existiran tres tipologas
para definir el mismo: dficit por ausencia de vivienda, por ausencia de
exclusividad o por ausencia de propiedad. El primero es el mtodo tradicional
para definir el dficit de vivienda, donde el nmero se halla mediante la resta de
la cantidad de hogares menos la cantidad de viviendas disponibles en el
mercado. La segunda definicin correspondera a la falta de exclusividad en el
uso de una vivienda, por ejemplo cuando ms de un hogar debe habitar la misma
casa, se considera que existe una necesidad de crear una nueva vivienda.
Finalmente, el tercer concepto se refiere a la falta de inscripcin de la propiedad
a nombre de algn miembro del hogar. Este ltimo concepto es importante ya
que es lo requerido por el mismo Fondo para la aplicacin a los programas
ofrecidos. Referido a la ausencia de vivienda, es importante considerar los
principales motivos para su aparicin como las migraciones internas antes
mencionadas, donde la familia abandona su lugar de hogar y va a las ciudades
sin poseer una vivienda o un terreno donde establecerse y construir, es as que

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tienden a aparecer las invasiones y en muchos casos las familias viven en carpas
plstico o paja. Otra causa a considerar seran los desastres naturales, como por
ejemplo el Fenmeno del Nio el cual debido a los deslizamientos de tierra ha
llegado a desabastecer totalmente a familias de sus viviendas; o los terremotos
a la fecha an existen familias sin viviendas estables debido al terremoto de
Pisco del 2007 (Diario Correo, 2015). Por otro lado, el tema del dficit cualitativo,
segn el mismo Fondo, refiere a la falta de servicios bsicos en las viviendas,
as como las malas condiciones de salubridad y mantenimiento de las mismas.

EVOLUCIN HISTRICA

Barrios Obreros (1930) Los Barrios Obreros consisten en una forma de

planificacin urbana que surge en Europa a raz de la industrializacin y
con ello la aparicin de la clase proletaria, junto con sus necesidades. Es
por ello, que se requiere una solucin para controlar los problemas de
salud. Este modelo adems crea en el progreso social a travs de la
planificacin urbana y se entenda a la arquitectura como la
representacin del progreso nacional, el cual tambin estimulara el
desarrollo industrial y beneficiara a los pobres. Es as que en Amrica
Latina aparecen tres soluciones de inspiracin Europea: la casa colectiva,
los barrios de viviendas individuales y los barrios parques formados por
multifamiliares.

Del mismo modo suceda en el Per a fines del siglo XIX e inicios del siglo
XX, cuando la condicin de vida de los obreros era precaria y exista
escasez de vivienda adecuada problemas de hacinamiento e insalubridad
para los mismos, principalmente en Lima. Desde entonces se
comenzaron a desarrollar una serie de iniciativas en cuanto a la vivienda
econmica. Durante el gobierno de Guillermo Billinghurst se dedic
especial atencin a la vivienda obrera. Se cedieron lotes al Municipio del
Callao para el desarrollo de este tipo de proyectos. Lamentablemente los
planes para el mayor desarrollo de este movimiento se vieron truncados
por el golpe de estado de 1914.

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Es as que el momento de verdadero auge de los Barrios Obreros fue a
inicios de los 30s como programas llevados a cabo por la Sociedad de
Beneficencia Pblica de Lima, el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas
y la Junta Pro Desocupados. Si bien la Junta Pro Desocupados tuvo
comisiones en cada departamento del Per, la de mayor importancia fue
la Junta Departamental de Lima Pro Desocupados (JDLPD), la cual tena
como objetivo principal la asistencia social y destin el 20,2% de sus
fondos obtenidos entre 1931 y 1934 para la construccin de viviendas
para obreros (Maldonado, 2010:195). Adems se costearon los pasajes
de retorno a sus lugares de origen para los trabajadores desocupados en
Lima. En este momento habra que considerar el crecimiento urbano en
el Per entre 1908 y 1940 el crecimiento de Lima fue de casi 280%
(Maldonado, 2010:193) - y las demandas sociales como consecuencia de
ello.

Durante el oncenio de Augusto B. Legua (1919-1930), el ao 1925 se

firm un contrato entre el Estado y la empresa Frigorfico Nacional S.A.
Ltda. (Callao), mediante el cual dicha institucin se compromete a la
construccin de un barrio obrero, hoy en da uno de los referentes de
mayor importancia entre los proyectos de vivienda obrera de la poca.
Este proyecto se construy en 1935 por la Empresa Peruana de
Construcciones y se inaugur en 1936 por el Pdte. Benavides. Segn
Juan Orrego (2011) el barrio obrero Frigorfico Nacional del Callao fue el
primer conjunto habitacional en registrar atributos del urbanismo
moderno.

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 . IMAGEN: Barrio Obrero Frigorfico Nacional (Callao, 1936)

1
Fuente:
Este barrio obrero contaba con 8 manzanas de 118 casas. 30 casas de 4
habitaciones, 60 casas de 3 habitaciones, 28 casas de 2 habitaciones. Se
construy adems un local para cine de 400 personas, para los servicios
mdicos, botica, proveedura, carnicera, una escuela para 300 nios, 8,000 m2
de parques, una piscina de 18 x 8 m con servicio de duchas. (El Comercio, 1936;
citado en Maldonado, 2010:197)

El Barrio Obrero N1, ubicado en el distrito de La Victoria, Lima, fue construido

por la Oficina Tcnica Michel Fort durante seis meses e inaugurado por el Pdte.
Benavides el 17 de enero de 1937. El proyecto consista en 61 viviendas
unifamiliares de entre 120,10 m2 y 336,60 m2, losas deportivas, un pabelln
atltico y una piscina de 25 metros. Se consideraron 19 viviendas de dos
habitaciones, 29 de tres habitaciones y 13 de cuatro habitaciones. En total se
logr proveer de vivienda a 444 personas. Adems la construccin de este
proyecto abarcaba ya la concepcin de generar con la arquitectura un
fundamento de sanas costumbres en sus propietarios: Amor al hogar, vigorizar

1 Fuente: https://www.facebook.com/ElCallaoQueSeNosFue/. Extrado el 30 de abril del 2016

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lazos familiares y producir buenos ciudadanos. Fue presentado en la exposicin
de la vivienda obrera en Buenos Aires en 1940.

Otro ejemplo de los Barrios Obreros desarrollados en Lima es el Barrio Obrero

N2, ubicado en el distrito de Rmac. ste fue inaugurado el 20 de febrero de
1937. Consista en 44 viviendas unifamiliares de entre tres y cinco habitaciones,
un campo deportivo y un restaurante popular. Los Barrios Obreros N3 y 4
tambin desarrollados en el Rmac, e inaugurados en los aos 1938 y 1939
respectivamente, ya no consideraron reas de esparcimiento ni losas deportivas,
nicamente se destin a la construccin de viviendas para empleados. El primero
marc como objetivo hacer la mayor cantidad de casas para familias obreras,
alcanzando as el desarrollo de 254 viviendas de entre dos y cinco habitaciones
y albergando a un total de 1.917 personas.

El Barrio Obrero N4 super este nmero al incluir 374 viviendas unifamiliares

de entre dos y cuatro habitaciones y abasteciendo a 2.691 personas. La
financiacin para la construccin del Barrio Obrero N4 se obtuve mediante la
emisin de bonos por parte del Ministerio de Hacienda, los cuales sern
financiados con la renta de los tres anteriores Barrios Obreros y con las nuevas
rentas que genere el nuevo proyecto .

Finalmente, el Barrio Obrero N5 consisti en 146 viviendas agrupadas en 24

barracas de madera que se construyeron para albergar a una serie de
damnificados a causa del terremoto de 1940. En todos los casos de vivienda
obrera el Estado provea de cemento Portland, sanitario, cerrajera y conexin al
agua potable y desage.

CORPORACIN NACIONAL DE LA VIVIENDA (1946)

Un segundo momento de importancia se dio en el ao 1946 durante el gobierno

de Jos Luis Bustamante y Rivero, donde mediante la Ley N 10722, propuesta
por el entonces diputado Arq. Fernando Belande Terry, se crea y se establecen
los estatutos de la Corporacin Nacional de la Vivienda (CNV). A travs de esta
nueva organizacin se buscaba mejorar las condiciones de habitabilidad de la

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poblacin en trminos de higiene, aspecto tcnico, econmico y social. La
Corporacin se cre por un periodo de 50 aos pudiendo ser posteriormente
ampliado. Su sede principal se encontraba en Lima pero se le otorg la potestad
de crear sucursales en otros mbitos del pas segn lo creyera conveniente. Es
as que el Estado asume como responsabilidad el diseo y construccin de
viviendas.

El ejercicio de la Corporacin dio inicio con el otorgamiento de acciones de

empresas e individuos y otras propias del Estado, as como con la donacin por
parte del mismo de lotes para la construccin, dentro de los cuales se encontraba
el fundo Arambur con 350.000 m2, donde ms adelante se construira la Unidad
Vecinal N3. Posteriormente vera su financiamiento a travs de los siguientes
medios: Una mensualidad proveniente de los impuestos de la Junta Pro
Desocupados; a travs de la renta de sus prstamos y bienes; remuneraciones
que perciba; legados y donaciones hechas por terceros; multas que se impongan
por quebrar el Estatuto; con la venta de inmuebles; un monto designado en el
Presupuesto Nacional; y cualquier otra donacin inmueble por parte del Poder
Ejecutivo.

En el contexto de la entrega de los terrenos por parte del Estado y estipuladas

las directrices bsicas para el diseo de proyectos es que se crean las primeras
Unidades Vecinales cuatro en Lima y tres en el Callao. stas consistan en
centros habitacionales autnomos que contaban con servicios como mercado,
posta mdica, comisara, local comunales, escuelas, reas de recreacin y
deporte, iglesia, entre otros; as como con las correspondientes reas verdes.
Dentro del Estatuto de la Corporacin se estableci que una vez definido un
proyecto con sus reas libres, stas no podran ser posteriormente edificadas
salvo que estuviera contemplado en un proyecto a futuro. Las viviendas
principalmente se configuraban como multifamiliares entre cuatro y cinco pisos,
su diseo urbano siempre buscaba privilegiar al peatn. Esta idea fue trada por
el mismo Arq. Belande inspirado en las ciudades jardn de otras partes del
mundo.

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 El principal ejemplo de esta poca es la Unidad Vecinal N3, ubicada en
la Av. Colonial, Lima. Fue diseada por los arquitectos Alfredo Dammert,
Carlos Morales, Manuel Valega, Luis 45 Dorich, Eugenio Montagne, Juan
Bentez y Fernando Belande; y construida entre los aos 1946 y 1949.
Contaba con un aproximado de 1.120 viviendas que albergaban a casi
6.000 habitantes. Los departamentos estaban diseados para abastecer
a diversas tipologas de familias solteros, matrimonios sin hijos, familias
pequeas y familias numerosas por lo que haban viviendas entre uno
a cinco dormitorios, entre 68,25 y 102,00 m2.

Al interior se plantearon calles sin salida para acceder a las viviendas y

disminuir el trnsito rodado dentro del complejo, manteniendo la
circulacin vehicular de mayor intensidad fuera de los lmites de la unidad.
Se mantiene el rea central para ubicar los equipamientos como la
escuela, cine-teatro, iglesia, mercado, comisara, oficina de correos y la
posta sanitaria. Cabe resaltar en este proyecto que el 88% del terreno es
de reas libres y se promueve la construccin en altura. Asimismo, la
calidad de vida de las personas era el punto central de estos desarrollos.
Se establece un sistema de construccin mediante sistemas
constructivos austeros optimizando el diseo de las viviendas. Y un eficaz
diseo urbano que logra una densidad total de 200 habitantes por
hectrea.2 (RCVarquitectura, 2013)

2 Fuente: RCVarquitectura, 2013.

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CONFERENCIA DE PUNTA DEL ESTE (1961)

Dentro del panorama internacional, entre el 5 y el 17 de agosto de 1961 se llev

a cabo la Conferencia de Punta del Este, una reunin del Consejo Interamericano
Econmico y Social, con la asistencia y participacin de representantes de todos
los pases pertenecientes a la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
siendo Per uno de stos. En el marco de esta reunin se cre la Alianza para
el Progreso (ALPRO), programa de accin entre los pases de Amrica Latina
para asegurar el progreso econmico y la justicia social dentro de los mismos,
apoyando as a consolidar la dignidad del hombre.

El objetivo de la Alianza para el Progreso referente a la vivienda fue:

Aumentar la construccin de viviendas econmicas para familias de bajo

de ingreso, con el fin de disminuir el dficit habitacional; reemplazar con
viviendas de igual clase las inadecuadas o deficientes y dotar de los
servicios pblicos necesarios a los centros poblados urbanos y rurales.
(OEA, 1961:11)

Los elementos que deban incluir estos programas son, entre otros:

Metas claras, incluyendo el progreso en materia de vivienda.

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 Descripcin de los mtodos a utilizar para lograr alcanzar las metas
planteadas. Los proyectos a desarrollarse debern estar debidamente
justificados con un anlisis costo-beneficio.
Participacin que tendr el sector pblico y cmo se realizar la
estimulacin para que la accin privada tambin se involucre en el
programa.
Costos de los principales proyectos a desarrollar.
Recursos nacionales a utilizar.
Cmo ser el mecanismo de la administracin pblica.

BANCO DE LA VIVIENDA DEL PER (1962)

Iniciada la dcada de los 60s se considera de urgencia resolver el problema de

la escasez de vivienda, por lo que se considera la construccin masiva de casas-
habitacin de bajo coste. Segn El Comercio (2014) Solo a inicios del 60 se
estaban construyendo 25.000 viviendas, y se estimaba que la demanda era tres
veces mayor. En vista de ello, el 20 de noviembre de 1962, poco tiempo despus
de celebrada la Conferencia de Punta del Este, se crea mediante Decreto Ley
N 14241, el Banco de la Vivienda del Per como persona jurdica con autonoma
administrativa. Este organismo ser el encargado de financiar la ejecucin de
programas que busquen subsanar la escasez de viviendas y contribuir a la
administracin de los fondos del sector privado para complementar los proyectos
del Estado.

La creacin de este organismo corresponde al cumplimiento por parte del Estado

peruano de desarrollar programas que promuevan el desarrollo de la poblacin
segn el convenio firmado con el Development Loan Fund de Washington D.C.
el 27 de julio de 1961, por medio del cual se le otorga un crdito al Per. Al igual
que las instituciones antes mencionadas la Junta Pro Desocupados y la

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Corporacin Nacional de la Vivienda su sede central ser en Lima, con
autoridad para abrir sucursales en cualquier otro establecimiento del Per o del
extranjero si as lo requiere. Su periodo de operacin se establece como
indefinido, sin embargo no se podr disolver mientras se mantengan prstamos
pendientes de pago.

JUNTA NACIONAL DE VIVIENDA (1963)

El 31 de enero de 1963, mediante Decreto Ley N 14390, se crea la Junta

Nacional de Vivienda (JNV) reemplazando a la CNV y al Instituto de la Vivienda.
Esta entidad se crea con autonoma econmica y administrativa para poder
desarrollar investigacin, planificacin y ejecucin de planes de vivienda de
inters social, conforme a lo planteado dentro de la poltica de vivienda del
Estado. Se plante de duracin indefinida y tambin con sede principal en Lima,
pudindose crear oficinas regionales o locales en otros sectores del pas.

En el Artculo 3 de dicha ley, se dictamina que la Junta tendr las siguientes

atribuciones:

a) Investigar el problema de la vivienda. Buscar las mejores soluciones

especialmente en desarrollo urbano, materiales, elementos y sistemas
de construccin, normas, adiestramiento de personal, financiamiento,
administracin, legislacin y trabajo social en vivienda de bajo costo.
b) Formular el plan general de vivienda de inters social y someterlo a la
aprobacin del Poder Ejecutivo.
c) Fijar normas para las viviendas urbanas y rurales.
d) Administrar los recursos del Estado para atender el problema de la
vivienda, as como montos de crditos nacionales y extranjeros.
e) Fomentar la formacin de cooperativas y otras organizaciones similares
para vivienda. Remodelacin, saneamiento, legalizacin y erradicacin
de barrios marginales.

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 f) Promover la formacin de urbanizaciones populares de inters social.
Sustituye al Ministerio de Fomento y Obras Pblicas. j) Plan de
reconstruccin y adaptacin de viviendas insalubres.
g) Emitir bonos u otros ttulos de crdito.

FONDO NACIONAL DE VIVIENDA FONAVI (1979-1998)

Durante el gobierno militar de Francisco Morales Bermdez se establece como

deber del Estado procurar a la poblacin el acceso a la vivienda. Es en este
mismo periodo que se da un crecimiento en la industria de la construccin en el
Per y se crea mediante Decreto Ley N 22591, el Fondo Nacional de Vivienda
(FONAVI) dentro del Banco de la Vivienda del Per, a fin de satisfacer la
necesidad de vivienda de los trabajadores en funcin de sus ingresos y del grado
de desarrollo econmico del pas.

Posteriormente, al asumir el gobierno el Arq. Belande por segunda vez, los

fondos del FONAVI se destinaron para el desarrollo de viviendas para la clase
media y de conjuntos habitacionales en las ciudades de Lima, Arequipa y Piura
principalmente. Entre los proyectos ms destacados en Lima se encuentran las
Torres de San Borja, Precursores, Marbella, Limatambo, Pachacmac, la Ciudad
Satlite de Santa Rosa, y el proyecto Carlos Cueto Fernandini. Se desarroll un
plan de viviendas para Lima y otras 36 ciudades. Se estima que el 56% de las
viviendas construidas durante este periodo fueron en Lima y el 44% en
provincias.

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 Con la creacin del Banco de Materiales en la dcada de 1980, se inici
un perodo de crecimiento en el sector financiero habitacional, se dieron
prstamos, materiales de construccin, especialmente para el
mejoramiento de la vivienda. Fue una de las primeras iniciativas del
Estado para mejorar la vivienda para los sectores de bajos ingresos.
Lamentablemente con la hiperinflacin econmica, la Constitucin de
1993 no reconoce el derecho a la vivienda como una necesidad bsica de
las personas y con la poltica de ajuste impuesta por el Presidente
Fujimori, se restringi el concepto de poltica pblica generando la
liquidacin de entidades que proporcionaban financiamiento hipotecario
para familias de bajos ingresos como el Banco Hipotecario, el Banco
Central de Vivienda, la Caja Mutual, y la Cooperativa de Vivienda.
Adems, el narcoterrorismo, la crisis poltica y econmica a finales de
1990, dej el problema habitacional en tercer plano.

Ya a partir del ao 2000, el Gobierno comenz una nueva estrategia de

reduccin de la pobreza, se consolida el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento el cual pone especial inters en cubrir el dficit habitaci onal para
el sector de ingresos mnimos de Lima, con el "Plan Nacional de Vivienda para
todos" el "Reglamento Nacional de Edificaciones" y proyectos nacionales para la
concesin de ttulos de propiedad en los asentamientos humanos de la

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periferia con COFORPI (Organismo de Formalizacin de la Propiedad
Informal) o programas urbanos como "Programa Integral de Mejoramiento de
Barrios y Pueblos" programas habitacionales del Fondo Mi vivienda como "Techo
propio" que otorga subsidios para familias de bajos ingresos, el dficit de vivienda
se ha reducido de forma lenta, pero el proceso se est llevando a cabo con
muchas dificultades alrededor de intereses polticos, econmicos y deficiencias
en los rganos tcnicos los gobiernos locales, veamos con ms detalle este
escenario en la siguiente parte.

PROGRAMAS PBLICOS ACTUALES Y POLTICAS EN PRO DE UNA

VIVIENDA DIGNA

La institucin con un papel importante en la tarea de atender esta necesidad fue

vivienda del "Fondo MIVIVIENDA". El Fondo MIVIVIENDA es una dependencia
del Vice Ministerio de Vivienda, que administra programas habitacionales, como
"Techo propio" que en el ao 2009 concedi 30.212 subsidios(BFH) para familias
de bajos ingresos en zonas de la periferia de Lima y provincias, pero en particular
en la zona devastada por el terremoto de Pisco en el ao 2007. Techo Propio
tiene varias modalidades de trabajo, la ms conocida es la de Construccin es
Sitio Propio este apoyo consiste en la construccin de un mdulo bsico
habitable de 35 o 40m2 para una familia de salario mnimo, previamente
calificada por el programa, la cual, por intermedio de una Entidad Tcnica que
trabaja como ejecutor de la obra, se hace acreedora de un mdulo bsico
construido en su terreno propio.

Techo Propio tambin cuenta con la modalidad de Construccin de Vivienda

Nueva, en donde se dota de vivienda y terreno a una familia, esta modalidad
produce viviendas a gran escala con la construccin de conjuntos habitacionales
donde los departamentos tienen de 70 a 90 m2. Pero en casi todos los casos
realizados, esta modalidad ha sido acaparada por los sectores de economa
media ya que el costo del terreno incrementa el costo total de la vivienda y se
requiere un aporte familiar econmico, el cual en general una familia de bajos
recursos carece. Por otra parte, el Fondo MIVIVIENDA otorga crditos a familias

17
de medianos ingresos para la compra de departamentos, entre 2009 y 2011 se
otorgaron 24.343 crditos. Veamos el siguiente cuadro informativo

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CONCLUSIONES

El problema de la vivienda en el Per se debe subsanar inicialmente

desde un nivel ms profundo de desarrollo de polticas del Estado. Siendo
ms del 60% del dficit habitacional dentro del sector urbano, y mucha de
esta problemtica ocasionada por la constante migracin, se debe
asegurar que las personas puedan permanecer en su lugar de origen
contando con la correcta atencin a sus necesidades para no sobre-
poblar las ciudades y aumentar el problema del dficit habitacional.

La vivienda social se puede dar como un laboratorio donde experimentar

sobre nuevas modalidades de diseo, sistemas constructivos,
materialidad y maneras de vivir de la sociedad moderna. No se debe
limitarse a entenderse como una solucin meramente para las personas
con pocos recursos econmicos y dndoles la solucin ms simple
posible.

El Reglamento Nacional de Edificaciones seala que las nuevas

habilitaciones urbanas deben contar con un diseo de vas que las
conecten con los centros urbanos ms consolidados. Aun cuando todos
los proyectos cumplen con dicha norma, se cree conveniente adicionar la
inclusin del proyecto al sistema de transporte pblico de manera
inmediata o a futuro. Se debe recordar que la vivienda social va dirigida a
un sector de la poblacin que no cuenta con los recursos econmicos para
acceder a una vivienda propia, por ende en muchos casos tampoco podr
acceder a un vehculo particular y se debe cuidar su calidad de vida en
este aspecto otorgndole soluciones de movilizacin.

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BIBLIOGRAFIA

Caldern, J., (2015) Polticas de vivienda social y mercados de suelo

urbano en el Per en Revista EURE [En lnea]. Vol. 41, nmero 122,
2015, Pontificia Universidad Catlica de Chile, disponible en:
http://www.eure.cl/index.php/eure/article/view/654/750 [Revisado el 12 de
noviembre del 2015]
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, (2002) Resolucin
Ministerial N 054-2002-VIVIENDA. Crean el proyecto Techo Propio.
Lima.
Diario La Repblica, (2014) Per espera tener unas 60.000 viviendas
sociales este 2014 en Larepublica.pe [En lnea]. Abril del 2014, Lima,
disponible en: http://larepublica.pe/13-04-2014/peru-espera-tener-unas-
60000-viviendas-socialeseste-2014 [Revisado el 12 de noviembre del
2015]
Fundacin Arquitectura COAM, (2011) I+D+VS: futuros de la vivienda
social en 7 ciudades. Madrid: Fundacin Arquitectura COAM

20
ANEXOS

ANEXSO N1

TIPOS DE HABILITACIONES PARA USO DE VIVENDA O URBANIZACIONES

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

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 ANEXO N2

APORTES DE HABILITACION URBANA PARA URBANIZACIONES

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

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