ANLISIS DE GESTIN DEL RIESGO

EN PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

-AGRIP-
Guatemala, enero 2013
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

Guatemala, SEGEPLAN

Guatemala, enero 2013

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

9. calle 10-44 zona 1, Guatemala, Centro Amrica
2 PBX 22326212
www.segeplan.gob.gt

Diseo de interiores y diagramacin:

Sergio Contreras Dvila - Direccin de Comunicacin Social
Coordinacin proceso editorial:
Vicky Castillo - Direccin de Comunicacin Social

Se permite la reproduccin de este documento, total o parcial, siempre que no se alteren los contenidos ni los crditos de autora y edicin.
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ANLISIS DE GESTIN RIESGO EN

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
GUA DE APLICACIN PARA PROYECTOS QUE FORMAN CAPITAL FIJO

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CONTENIDO
INTRODUCCIN..............................................................................................................................................................................................................................1
OBJETIVO GENERAL.........................................................................................................................................................................................................................2
OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................................................................................................................................................2
ENFOQUE DE LA GESTIN DEL RIESGO EN PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA..................................................................................................................................2
PROCESO PARA INCORPORAR LA GESTIN DEL RIESGO EN LA PREINVERSIN....................................................................................................................................3
ORDENAMIENTO DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LA PREPARACIN Y PRESENTACIN DE PROYECTOS..................................................................................................4
PASO 1. ANLISIS DE AMENAZAS.............................................................................................................................................................................................5
1.1 REVISIN DOCUMENTAL DE ANTECEDENTES SOBRE AMENAZAS:..................................................................................................................................5
1.2 IDENTIFICACIN DE AMENAZAS EN LA ZONA DEL PROYECTO PROPUESTO:..................................................................................................................6
1.3 ANLISIS DE NIVEL DE FRECUENCIA E INTENSIDAD DE LAS AMENAZAS QUE AFECTAN AL PROYECTO PROPUESTO (TABLA No. 2)....................................9
1.4 SNTESIS INTERPRETATIVA DEL ANLISIS DE AMENAZAS EN LA ZONA:.......................................................................................................................12
PASO 2. ANLISIS DE VULNERABILIDAD.................................................................................................................................................................................13
2.1 ANLISIS DE SITIO POR EXPOSICIN (MICRO LOCALIZACIN) PARA EL TIPO DE PROYECTO PROPUESTO......................................................................13
2.1.2 COMPONENTE DE GEOLOGA........................................................................................................................................................................16
2.1.3 COMPONENTE DE ECOSISTEMA......................................................................................................................................................................18 5
2.1.4 COMPONENTE DE MEDIO CONSTRUIDO.........................................................................................................................................................20
2.1.5 COMPONENTE DE CONTAMINACIN..............................................................................................................................................................22
2.1.6 COMPONENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL........................................................................................................................................................24
2.1.7 ESTIMACIN DE CALIFICACIN DE EXPOSICIN DEL SITIO.............................................................................................................................25
2.1.8 RELACIN DE LAS AMENAZAS DE LA ZONA (RESULTADOS PASO 1) CON LOS RESULTADOS DE LOS COMPONENTES DE EXPOSICIN DEL SITIO...29
2.2 ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD.....................................................................................................................................................30
2.2.1 COMPONENTE DE SISTEMA ESTRUCTURAL......................................................................................................................................................30
2.2.2 COMPONENTE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN........................................................................................................................................34
2.2.3 COMPONENTE DE ADAPTACIN DEL PROYECTO..............................................................................................................................................35
2.2.4 COMPONENTE DE SEGURIDAD NO ESTRUCTURAL...........................................................................................................................................37
2.2.5 ESTIMACIN DE LA CALIFICACIN DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD......................................................................................................39
2.3 ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA................................................................................................................................................43
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2.3.1 COMPONENTE DE MANTENIMIENTO Y RECUPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA.............................................................................................43

2.3.2 COMPONENTE DE ORGANIZACIN PARA LA EMERGENCIA...............................................................................................................................44
2.3.3 COMPONENTE DE CAPACITACIN E INVESTIGACIN.......................................................................................................................................46
PASO 3. DEFINICIN DE MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGO.................................................................................................................................................52
3.1 IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGO.........................................................................................................................................53
3.2 ESTIMACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS POR OPCIN................................................................................................................................................54
3.2.1 ESTIMACIN DE LOS COSTOS........................................................................................................................................................................54
3.2.2 ESTIMACIN DE LOS BENEFICIOS..................................................................................................................................................................55
3.3 EVALUACIN DE LAS OPCIONES Y SELECCIN DE LA MEJOR......................................................................................................................................56
3.3.1 ANLISIS COSTO-BENEFICIO (ACB)................................................................................................................................................................56
3.3.2 ANLISIS COSTO-EFECTIVIDAD (ACE).............................................................................................................................................................57
4. BIBLIOGRAFA..................................................................................................................................................................................................................58
4.1. Documentos impresos............................................................................................................................................................................................58
4.2. Documentos electrnicos........................................................................................................................................................................................58
4.3. Sitios de Internet...................................................................................................................................................................................................59
6 5. ANEXOS...........................................................................................................................................................................................................................60
5.1 Glosario.................................................................................................................................................................................................................60

GRFICAS
GRFICA 1 ENFOQUE DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LA INVERSIN.................................................................................................................................................2
GRFICA 2 PROCESO PARA INCORPORAR LA GESTIN DEL RIESGO EN LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA........................................................3
GRFICA 3 IDENTIFICACIN DE LOS COSTOS EVITADOS...................................................................................................................................................................55

CUADROS
CUADRO 1 SECUENCIA LGICA DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA..................................................................4
CUADRO 2 ESCALAS DE PONDERACIN DE FRECUENCIA E INTENSIDAD DE AMENAZAS.......................................................................................................................9
CUADRO 3 ESTRUCTURA DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN................................................................................................................................26
CUADRO 4 ESTIMACIN DE LOS PESOS RELATIVOS DE LOS COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN DEL SITIO........................................................28
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CUADRO 5 ESTRUCTURA DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD................................................................................................................................41

CUADRO 6 ESTIMACIN DE LOS PESOS RELATIVOS DE LOS COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD.......................................................................44

CUADRO 7 ESTRUCTURA DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA..............................................................................................................................429

CUADRO 8 ESTIMACIN DE LOS PESOS RELATIVOS DE LOS COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA.......................................................................51

TABLAS

TABLA 1. ANLISIS DE ANTECEDENTES Y PRONSTICO DE AMENAZAS................................................................................................................................................7

TABLA 2 NIVEL DE FRECUENCIA E INTENSIDAD DE AMENAZAS QUE AFECTAN LA ZONA DEL PROYECTO PROPUESTO...........................................................................10

TABLA 3. EVALUACIN DEL COMPONENTE BIOCLIMTICO................................................................................................................................................................15

TABLA 4 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE GEOLOGA.................................................................................................................................................................17

TABLA 5 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE ECOSISTEMA...............................................................................................................................................................19

TABLA 6 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE MEDIO CONSTRUIDO..................................................................................................................................................21

TABLA 7 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE CONTAMINACIN.......................................................................................................................................................23 7

TABLA 8 EVALUACIN DEL COMPONENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL.................................................................................................................................................25

TABLA 9 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE SISTEMA ESTRUCTURAL...............................................................................................................................................33

TABLA 10 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN................................................................................................................................34

TABLA 11 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE ADAPTACIN DEL PROYECTO.....................................................................................................................................36

TABLA 12 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE SEGURIDAD NO ESTRUCTURAL..................................................................................................................................39

TABLA 13 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE MANTENIMIENTO Y RECUPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA....................................................................................44

TABLA 14 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE ORGANIZACIN PARA LA EMERGENCIA......................................................................................................................46

TABLA 15 EVALUACIN DEL COMPONENTE DE CAPACITACIN E INVESTIGACIN..............................................................................................................................47

TABLA 16 MATRIZ DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO...........................................................................................................................................................54

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Los desastres son eventos socio naturales, ambientales y antropognicos,
cuya materializacin es el resultado de la construccin social del riesgo, y su
reduccin debe ser parte de los procesos de toma de decisiones. El nuevo
paradigma de la gestin del riesgo sustituye al enfoque emergencista de
atencin del desastre, el cual es relevante porque se incorpora desde el
Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo, buscando lograr una efec-
tiva reduccin de los impactos negativos producidos por eventos adversos, y
una mitigacin de las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentra la
poblacin. Por esta razn, es necesario fortalecer en el mbito institucional,
la utilizacin de metodologas e instrumentos de gestin del riesgo en los
procesos de preinversin y de inversin pblica, y as mejorar su calidad y
coadyuvar al desarrollo sostenible del pas.
La inversin pblica como parte del proceso de desarrollo es el espacio
donde se concreta de manera especfica la reduccin de las vulnerabilidades,
porque permite de mejor manera, afrontar las amenazas naturales o provo-
cadas y con ello reducir la construccin y/o reduccin del riesgo. En este
sentido se requiere del instrumental tcnico que permita ubicar en el ciclo
de los proyectos, los criterios, lineamientos y orientaciones para incorporar
INTRODUCCIN
la gestin del riesgo bajo el concepto de inversin segura, en las fases de
preinversin, ejecucin y operacin.
La presente gua es una herramienta que busca, contribuir en los procesos de
formulacin de proyectos de inversin pblica, principalmente, los que for-
man capital fijo, como un mecanismo que incorpora la variable riesgo en las
diferentes fases del ciclo del proyecto, buscando no generar nuevos riesgos
o reducir los riesgos existentes. Cabe reiterar que con este instrumental, se
pretende identificar aquellos factores de riesgo que inciden en el proyecto,
lo cual es un proceso que se complementa con la evaluacin de impacto
ambiental, misma que se refiere fundamentalmente al grado de afectacin
que causar el proyecto al ambiente.
La gua contiene un primer paso, que consiste en identificar las amenazas
naturales, socio-naturales o antrpicas presentes en la zona, as mismo
analiza las amenazas que podran afectar el proyecto de inversin pblica
propuesto, en cuanto a su frecuencia e intensidad. El segundo paso, con-
siste en analizar y calificar la vulnerabilidad por exposicin del sitio, identi-
ficando las condiciones que le afectan, as como identificar criterios tcnicos
Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
de fragilidad y resiliencia que se deben de considerar en el diseo, propuesta 9
y operacin del proyecto que se pretende instalar en el sitio analizado. Adi-
cionalmente se trata de mantener la relacin con las diferentes amenazas
identificadas, priorizadas y agrupadas en el paso anterior.
El tercer paso de la gua, est diseado para orientar a formuladores y
evaluadores de los proyectos, que le permite al formulador, identificar e
incorporar medidas de mitigacin /prevencin pertinentes y necesarias para
la reduccin del riesgo, las cuales debern contar con planos constructivos,
presupuesto y especificaciones tcnicas; mismas que servirn de base para
su posterior monitoreo; a fin de salvaguardar la infraestructura, los bienes
que lo conformarn as como la vida del personal, usuarios o beneficiarios
del proyecto. Para el evaluador, le ofrecer los criterios tcnicos que le per-
miten verificar la calidad de la inversin propuesta.
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OBJETIVO GENERAL GRFICA 1

Incorporar la gestin del riesgo en los procesos y fases de formulacin de ENFOQUE DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LA INVERSIN
proyectos de inversin pblica -preinversin, ejecucin y operacin- a fin de
que las inversiones elegibles sean seguras en el territorio nacional.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Vincular la gestin del riesgo en el ciclo de formulacin de
proyectos de manera que sea elegible su incorporacin al
Sistema Nacional de Inversin Pblica -SNIP-.

Orientar a formuladores de proyectos en la aplicacin de proced-

imientos de identificacin, anlisis y evaluacin de amenazas
y de criterios tcnicos de vulnerabilidad en las propuestas de
proyectos de inversin pblica que sern presentados al SNIP.

Contar con criterios estndar para evaluar las medidas de

mitigacin y prevencin recomendadas en proyectos que se
presenten al SNIP, a fin de seleccionar las alternativas ms
adecuadas que reduzcan la vulnerabilidad durante la ejecucin
y vida til del proyecto.

ENFOQUE DE LA GESTIN DEL RIESGO EN

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
11
En los proyectos de inversin pblica la gestin del riesgo tiene un enfoque
integral que se aplica a lo largo de todas las fases y etapas del ciclo del
proyecto: preinversin, inversin y operacin, como se muestra en la
siguiente grfica.
Fuente: elaboracin SEGEPLAN, 2009:19

Nota: An cuando la gestin del riesgo es integral a todo el proceso de formulacin del proyecto, est gua se orienta fundamentalmente en la fase de preinversin.
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PROCESO PARA INCORPORAR LA GESTIN

DEL RIESGO EN LA PREINVERSIN
Pasos y actividades para incorporar la gestin del riesgo en la preinversin,
tanto para proyectos de infraestructura nuevos como para aquellos con in-
fraestructura existente (ampliaciones o mejoras), para los cuales se requi-
eren estudios en los niveles de perfil, prefactibilidad o factibilidad. Estas
actividades se estructuran con base en el proceso que se muestra en la
grfica 2.
GRFICA 2

12

Fuente: Direccin de Gestin del riesgo

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ORDENAMIENTO DE LA GESTIN CUADRO 1

DEL RIESGO EN LA PREPARACIN Y
PRESENTACIN DE PROYECTOS
Este proceso debe organizarse de acuerdo con los lineamientos para la
preparacin y presentacin de proyectos definidos por la SEGEPLAN en el
manual de formulacin y evaluacin de proyectos, como se muestra en el
siguiente cuadro.
SECUENCIA LGICA DE LA GESTIN DEL RIESGO EN LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
1.1 Revisin documental de antecentes sobre amenazas
1.2 Anlisis de antecedentes y pronstico de amenazas
(Tabla 1 y mapa)
Diagnstico 1.3 Anlisis del nivel de frecuencia e intensidad de
amenazas en la zona (Tabla 2)
1.4 Sntesis interpretativa de las amenazas en la zona.
2.1 Anlisis de vulnerabilidad del sitio por exposicin.

2.2 Anlisis de criterios tcnicos por fragilidad

2.3 Anlisis de criterios tcnikcos por resiliencia
2.4 Estimacin del ndice de vulnerabilidad del proyecto
3.1 Identificacin de medidas de reduccin de riesgo
Formulacin 13
3.2 Identificacin de costos y beneficios por opcin.
3.3 Evaluacin de opciones y seleccin de la mejor medida
de reduccin de riesgo
3.4 Detalle de las medidas de reduccin de riesgo

4. Incorporar y evaluar la reduccin de riesgo en la

Evaluacin propuesta tcnica y econmica de ejecucin y evaluacin
del proyecto.
Fuente:
Fuente: Segeplan. elaboracin propia.
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14

El anlisis de amenazas se realizar de acuerdo al tipo de proyecto y zona
en donde ste se ubicar; entendindose por zona: comunidad, aldea, mu-
nicipio o regin. Por ejemplo: si el proyecto es la construccin de un camino
rural que atravesar varias aldeas, el anlisis de las amenazas se llevar a
cabo a nivel de municipio o por el contrario si el proyecto es la construccin
de una carretera que atraviesa varios municipios, el anlisis se realizar a
nivel regional.
Para el anlisis de las amenazas es necesario ubicar el sitio en coordenadas
geogrficas GTM. Otra alternativa para ubicar el sitio ser ingresar al geo-
portal http://ide.segeplan.gob.gt, donde permite realizar bsquedas por
lugar poblado y se captura la coordenada que aparece en el rea del mapa
donde se posesiona.
En el caso de que existan varias iniciativas de proyectos en la zona analizada
el anlisis de amenazas podr ser realizado una vez para el perodo anual
de propuestas de proyectos, con la observacin de verificar nuevamente
en la tabla 1 las amenazas que afectarn a cada proyecto propuesto; esto
podr requerir nuevamente el llenado de la tabla 2.
PASO 1. ANLISIS DE AMENAZAS
Para desarrollar el paso uno es importante tomar en cuenta que la decisin
de cada respuesta estar basada en la informacin documental tcnica y
cientfica/ histrica, recopilada previamente por el formulador del proyecto,
y el mapa de amenazas; adems la informacin que han proporcionado los
actores locales.
Se debe tener en cuenta que el anlisis de cada amenaza debe estar enfo-
Objetivos
i. Seleccionar preferentemente de forma participativa las amena-
zas naturales, socio-naturales y antrpicas que estn presentes
y/o afectan la zona (comunidad, aldea, municipio, regin) en
donde se ejecutar el proyecto propuesto.
ii. Ubicar en un mapa las amenazas naturales, socio-naturales y
antrpicas que estn presentes en la zona (comunidad, aldea,
municipio, regin), en donde se ejecutar el proyecto propuesto.
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15
Productos esperados
Listado priorizado de amenazas que afectan la zona y al
proyecto propuesto. A partir de la informacin obtenida en
la revisin documental, las identificadas en antecedentes y
pronsticos (tabla No.1) y las priorizadas por su intensidad y
frecuencia (tabla No.2).
Mapa de Amenazas de la zona. Mapa donde se ubican las
amenazas que afectan o podrn presentarse en la zona donde
se localizar el proyecto propuesto, sealando en el mapa el
sitio donde se pretende ubicar el proyecto.
cado al tipo de proyecto que se piensa instalar en el sitio. Para desarrollar el
anlisis de amenazas se realizan las siguientes actividades:
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1.1 REVISIN DOCUMENTAL DE ANTECEDENTES SOBRE
AMENAZAS:
Esta actividad consiste en recolectar informacin bsica de la zona en donde se
ubicar el proyecto as como de su entorno inmediato, tratando de identificar
estudios, evaluaciones y cualquier informacin que se ha generado respecto a
las amenazas y vulnerabilidad, tambin riesgos existentes en la zona referida.
Algunos ejemplos de material documental existente son:
a) Atlas Nacional de Riesgo, en el cual encuentra infor-
macin sobre las principales amenazas para cada
departamento y municipios de Guatemala. Este puede
consultarse en SEGEPLAN.
b) Mapas de amenaza: ssmica, volcnica, deslizamiento,
inundacin, flujo de lava y otros; los cuales se pueden
solicitar en la SE CONRED o INSIVUMEH.
c) Planes de ordenamiento territorial, estudios de micro
zonificacin, estudios de uso del suelo y similares, que
pueden obtener en SEGEPLAN o IGN.
d) Inventarios histricos de desastres, informacin sobre
incidentes atendidos, pronsticos meteorolgicos, etc.,
que pueden consultarse en SE CONRED e INSIVUMEH
u otras fuentes.
e) Mapas cartogrficos y fotografas areas o satelitales
que permitan la ubicacin de la comunidad, asimismo
una visin muy general de las curvas de nivel, la estruc-
tura del suelo y subsuelo, la hidrografa y vegetacin,
etc. Estos mapas y fotografas se pueden adquirir en
IGN.
f) Informacin sobre temperatura, olas de calor, vientos,
pluviosidad, humedad y otras, la cual se puede con-
seguir en INSIVUMEH.
g) Cualquier otro documento o informacin existente en el
territorio relacionado con amenazas.

Metodologa

La actividad de identificacin y priorizacin de amenazas debe considerar lo siguiente:

El anlisis de antecedentes y pronstico de amenazas (llenando la tabla No.1), deber realizarse con el apoyo de un grupo de actores locales
(de 8 a 10) preferiblemente convocar un grupo mixto de hombres, mujeres y jvenes, conocedores de la zona donde se tiene previsto realizar
16 el proyecto. Depende del tipo de proyecto la zona quedar definida como aldea, comunidad, municipio, regin.

Para el llenado de las tablas No.1 y No. 2 se debe considerar la informacin documental analizada y revisada respecto a amenazas y
vulnerabilidades de la zona.

Materiales requeridos: un mapa base de la comunidad y/o zona del rea del proyecto, que puede obtenerse en el IGN o ingresando a la
pgina: geoportal http://ide.segeplan.gob.gt; Papelgrafos, marcadores de diferentes colores, lpices y borradores.
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1.2 IDENTIFICACIN DE AMENAZAS EN LA ZONA DEL PROYECTO PROPUESTO:

Consiste en hacer un anlisis de las amenazas en la zona del proyecto, tomando en cuenta la informacin documentada analizada en la actividad 1.1, anlisis de
antecedentes y pronsticos de las amenazas que puedan afectar al proyecto propuesto, para obtener estos datos se debern aplicar a continuacin las tablas 1 y 2:

Anlisis de antecedentes y pronsticos de amenazas (Tabla No. 1).

Tabla No 1 (segn Gua AGRIP)
ANTECEDENTES Y PRONSTICOS DE LAS AMENAZAS QUE PODRAN AFECTAR AL PROYECTO

DEPARTAMENTO MUNICIPIO
ZONA (comunidad, aldea, municipio, regin) : X:
Coordenadas GTM
Nombre del Proyecto Y:
Nombre de la institucin responsable del proyecto:
Nombre del Formulador Fecha:
Instrucciones:
1. Llenar la Tabla No. 1, completando lo solicitado desde el numeral 1 al 4.
2. Marque con una X aquellas amenazas que se han presentado (antecedentes), as como aquellas que an cuando no se han presentado, se podran manifestar en un futuro (pronstico), en el rea de influencia del proyecto. En el
espacio de comentarios agregar informacin que considere oportuna para aclarar la respectiva seleccin de la amenaza.
3. Marque con una X aquellas amenazas que por antecedentes o pronsticos pueden afectar la vida til del proyecto propuesto.
1. Antecedentes y pronsticos de amenazas del rea de influencia del proyecto 2. Amenazas que afectan al
Amenazas
Antecedentes Pronstico Comentarios proyecto propuesto
Terremotos (sismos) 17
Tsunamis (maremotos)
Erupciones Volcnicas (ceniza, piroclsticos,

lahares, lava, gases, etc.)
Deslizamientos
Derrumbes
Hundimientos
Naturales

Inundaciones
Huracanes y/o depresiones tropicales
Olas ciclnicas (mareas altas)
Sequas
Desertificacin
Heladas (congelacin)
Onda de fro (masas de aire fro)
Ola de calor (Temperaturas altas fuera del

promedio normal)
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1. Antecedentes y pronsticos de amenazas del rea de influencia del proyecto 2. Amenazas que afectan al
Amenazas
Antecedentes Pronstico Comentarios proyecto propuesto
Radiacin solar intensa
Naturales
Vientos Fuertes
Sedimentacin
Otra:
Incendios forestales
Erosin (hdrica o elica)
Socio-naturales

Deforestacin
Agotamiento acuferos
Desecamientos de ros
Otras:
Incendios estructurales
Derrames hidrocarburos
Contaminacin por uso de agroqumicos
Contaminacin del aire
Contaminacin por ruido
Contaminacin elctrica ( alta tensin) y

electromagntica (antenas telefnicas)
Contaminacin por desechos slidos
18 Contaminacin por desechos lquidos
Epidemias
Antrpicas

Plagas que afectan a humanos y/o procesos

productivos
Aglomeraciones
Explosiones
Hundimientos por colapso de drenajes y/o accin

del hombre.
Manifestaciones Violentas
Grupos delincuenciales
Linchamientos
Conflictos sociales
Accidentes (terrestres, areos, martimos)
Otra:
3 Se conoce la recurrencia de amenazas que afectan la zona en general y/o especfica del proyecto propuesto?
Se dispone de suficiente informacin para continuar con el anlisis de amenazas que pueden afectar al proyecto
4
propuesto? Tales como: Informacin histrica, tcnica y cientfica, mapas de amenazas y otras fuentes.
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1.3 ANLISIS NIVEL DE FRECUENCIA E INTENSIDAD DE LAS AMENAZAS QUE AFECTAN AL PROYECTO PROPUESTO
(TABLA No. 2)
Con la informacin generada en la columna 2 de la Tabla No.1, se procede al anlisis de ocurrencia (frecuencia) e intensidad (impacto). En esta gua, la ocur-
rencia e intensidad de una amenaza se estimarn de forma cuantitativa, en escala de 1 a 5. La mediana de ambas nos permitir conocer el nivel de amenaza
para la zona en estudio. La frecuencia se relaciona con el perodo de recurrencia de cada una de las amenazas identificadas, la cual puede estimarse con base
en informacin histrica o en estudios de prospectiva. La intensidad se define como el grado de impacto de una amenaza especfica. (DGPMSP, 2007:29).

Para calificar el nivel de amenazas (ocurrencia e intensidad) se debe utilizar las siguientes escalas de ponderacin:

CUADRO 2
ESCALAS DE PONDERACIN DE FRECUENCIA E INTENSIDAD DE AMENAZAS

PONDERACIN DEL FACTOR DE FRECUENCIA PONDERACIN DEL FACTOR DE INTENSIDAD

OCURRENCIA DE LA AFECTACIN POR
EXPLICACIN VALORACIN EXPLICACIN VALORACIN
AMENAZA AMENAZA
Generacin de muchas muertes,
El evento se presenta 2 o ms veces al
5 grandes prdidas econmicas y/o 5
ao.
ambientales con efectos secundarios.
Corto plazo Alta (catastrfica) Generacin de muchos lesionados y/o
gran cantidad de heridos, as como
El evento se presenta 1 vez cada ao. 4 4
fuertes prdidas econmicas y/o daos 19
al ambiente.
Generacin de algunos heridos,
El evento se present por lo menos 1
3 prdidas y daos econmicos y 3
vez en los ltimos 3 aos.
ambientales considerables.
Mediano plazo Media (seria)
Lesiones personales de no mucha
El evento se present por lo menos 1
2 gravedad, algunas prdidas y daos en 2
vez en los ltimos 7 aos.
la economa y el ambiente.

Lesiones leves, prdidas econmicas

El evento se present hace ms de 20
Largo plazo 1 Baja (leve) de baja consideracin y daos al 1
aos.
ambiente no significativos.

Fuente: SEGEPLAN, Direccin de Gestin del riesgo 2010

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TABLA 2
NIVEL DE FRECUENCIA E INTENSIDAD DE AMENAZAS QUE AFECTAN LA ZONA DEL PROYECTO PROPUESTO

DEPARTAMENTO 0 MUNICIPIO 0
ZONA (comunidad, aldea, municipio, regin) Coordenadas
0 X: 0.0000
: GTM
Nombre del Proyecto 0 Y: Y: 0.0000
Nombre de la institucin responsable del
0
proyecto:
Nombre del Formulador 0 Fecha: 00/01/1900
Instrucciones:
a) Para llenar la tabla se toman en cuenta nicamente las amenazas que fueron identificadas en el numeral 2 (amenazas que afectan al proyecto propuesto), de la Tabla #1 y que aparecern automticamente en esta tabla en la columna que indica:
AMENAZAS QUE AFECTAN AL PROYECTO PROPUESTO (Tabla #1)
b) Otorgarle un valor de 5 a 1 a cada factor segn su nivel de frecuencia e Intensidad, siguiendo las escalas de ponderacin de la zona propuesta para el proyecto.
c) Una vez obtenido los dos valores (frecuencia e intensidad), se calcula automticamente el nivel de amenaza utilizando la MEDIANA.
AMENAZAS Frecuencia Intensidad
QUE AFECTAN (Efectos ms
Amenazas (Recurrencia, segn
AL PROYECTO probable, segn NIVEL DE AMENAZA
(Recurrencia, segn ponderacion del factor de frecuencia) ponderacin del factor Comentarios
PROPUESTO (Tabla ponderacin del
(Efecto ms probable, segn poderacion del factor de intensidad) de frecuencia)
factor de intensidad)
#1)
MEDIANA De 1 a 5 De 1 a 5 MEDIANA
Terremotos (sismos) -- --
Tsunamis (maremotos) -- --
20 Erupciones Volcnicas (ceniza, piroclsticos, lahares, lava,

gases, etc.) -- --
Deslizamientos -- --
Derrumbes -- --
Hundimientos -- --
Inundaciones -- --
Huracanes y/o depresiones tropicales -- --
Naturales
Olas ciclnicas (mareas altas) -- --
Sequas -- --
Desertificacin -- --
Heladas (congelacin) -- --
Onda de fro (masas de aire fro) -- --
Ola de calor (Temperaturas altas fuera del promedio normal) -- --
Radiacin solar intensa -- --
Vientos Fuertes -- --
Sedimentacin -- --
Otra (especifique) -- --
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AMENAZAS Frecuencia Intensidad

QUE AFECTAN (Efectos ms
Amenazas (Recurrencia, segn NIVEL DE AMENAZA
AL PROYECTO ponderacin del factor probable, segn
(Recurrencia, segn ponderacion del factor de frecuencia) ponderacin del Comentarios
PROPUESTO (Tabla de frecuencia)
(Efecto ms probable, segn poderacion del factor de intensidad) factor de intensidad)
#1)
MEDIANA De 1 a 5 De 1 a 5 MEDIANA

Incendios forestales -- --
Erosin (hdrica o elica) -- --
Socio-Naturales Deforestacin -- --
Agotamiento acuferos -- --
Desecamientos de ros -- --
Otra (especifique) -- --
Incendios estructurales -- --
Derrames hidrocarburos -- --
Contaminacin por uso agroqumicos -- --
Contaminacin del aire -- --
Contaminacin por ruido -- --
Contaminacin elctrica ( alta tensin) y electromagntica

(antenas telefnicas) -- --
Contaminacin por desechos slidos -- --
Contaminacin por desechos lquidos -- --
Antrpicas Epidemias -- -- 21
Plagas que afectan a humanos y/o procesos productivos -- --
Aglomeraciones -- --
Explosiones -- --
Hundimientos por colapso de drenajes y/o accin del hombre. -- --
Manifestaciones Violentas -- --
Grupos delincuenciales -- --
Linchamientos -- --
Conflictos sociales -- --
Accidentes (terrestres, areos, martimos) -- --
Otras (especifique) -- --

Fuente: SEGEPLAN (s/f). Lgica para el anlisis y estimacin del riesgo. Adaptacin de matriz GR-1,
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1.4 SNTESIS INTERPRETATIVA DEL ANLISIS DE AMENAZAS

EN LA ZONA:
Para la interpretacin del anlisis de amenazas se ordenan y priorizan las
amenazas que estn presentes en la zona y que afectan al proyecto pro-
puesto (de acuerdo a su nivel de frecuencia e intensidad). Para ello se
utilizan los criterios siguientes:

Las amenazas con nivel muy crtico (5), critico (4) y nivel
muy alto (3) representan un peligro inminente (refiere a la
mediana de frecuencia e intensidad).

Las amenazas, que en su relacin de mediana (frecuencia

e intensidad) no tienen un nivel muy crtico, crtico y muy
alto pero que pueden representar un peligro inminente para
el proyecto se considerar su inclusin posteriormente a un
anlisis lgico.

Como producto de esta actividad se tendr el listado priorizado de las amen-

azas identificadas en la zona que podran afectar la vida til del proyecto.
Asimismo, este listado posteriormente ser un insumo para el anlisis de
exposicin del sitio a realizarse en el paso 2. La priorizacin de amenazas se
ver reflejada en la hoja electrnica anlisis de Frecuencia e Intensidad, as
22 como en la hoja electrnica Reporte Final de la herramienta Excel.
Las amenazas seleccionadas deben ser tomadas en cuenta en todo
el proceso posterior que conlleva el anlisis de vulnerabilidad por
exposicin, fragilidad y resiliencia; medidas de mitigacin y anlisis
financiero durante el proceso de formulacin del proyecto.
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PASO 2. ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Objetivos
Identificar, preferentemente de manera participativa, las condi-
ciones que afectan al sitio en su exposicin a nivel de micro
localizacin, de acuerdo con el tipo de proyecto propuesto y los
componentes y variables que definen la exposicin.
Identificar criterios tcnicos a considerar en el diseo y pro-
puesta del proyecto, para reducir la fragilidad y aumentar la
resiliencia ante las amenazas a las que est expuesta el sitio.
El anlisis de vulnerabilidad consiste en analizar y calificar la exposicin
del sitio, identificando las condiciones que le afectan, as como identificar
criterios tcnicos de fragilidad y resiliencia que se deben de considerar en
el diseo, propuesta y operacin del proyecto que se pretende instalar en
el sitio analizado. Lo anterior se realiza tomando en cuenta los resultados
de las amenazas de la zona, sntesis interpretativa Paso 1, y el tipo de
inversin pblica que se trate.
El anlisis de vulnerabilidad requiere:
2.1 Anlisis de sitio por exposicin (micro localizacin)
los evaluadores para verificar la incorporacin de estos criterios en el
diseo y propuesta del proyecto.
2.1 ANLISIS DE SITIO POR EXPOSICIN (MICRO
LOCALIZACIN) PARA EL TIPO DE PROYECTO
PROPUESTO.
El anlisis por exposicin consiste en calificar la exposicin del sitio donde se
pretende instalar el proyecto, de acuerdo con el tipo de inversin pblica que
se trate. La exposicin de los proyectos est estrechamente relacionada con
su ubicacin en el territorio y con el tipo de proyecto.

Obtener elementos tcnicos de juicio para tomar decisiones de
si procede o no la ejecucin del proyecto con criterios seguros.
Productos esperados
2.2 Anlisis de criterios tcnicos de fragilidad
2.3 Anlisis de criterios tcnicos por resiliencia
Los resultados de estas actividades sern utilizados posteriormente por
En el anlisis de sitio se evalan los componentes: Bioclimtico, geolgico,
ecosistema, medio construido, contaminacin e institucional-social. Para ello 23
se deben llenar las tablas de la No. 3 a la No. 8; tomando en cuenta las varia-
bles de cada componente. Luego se realiza la estimacin de la exposicin del
sitio para establecer si ste es apto o no para instalar el proyecto propuesto.

Decisin de aceptar o rechazar el sitio propuesto para el

proyecto de acuerdo a su ndice de exposicin.
Anlisis de la informacin
Criterios tcnicos identificados que deben ser considerados en
el diseo y propuesta del proyecto. Las observaciones tcnicas a recolectar y ordenar se realizan a travs de criterios y se representan o se registran con nmeros dentro de
una escala.

Para el anlisis se utiliza la escala de medicin ordinal porque organiza los datos en orden de rangos. El clculo estadstico descriptivo reco-
mendado es la mediana, no permitiendo operaciones de medicin aritmticas.

La mediana es el valor que tiene la mitad del nmero de casos por encima de l y la mitad por debajo en la escala de valores, por lo tanto es
una buena medida de tendencia central en general

El anlisis del valor de la mediana, permite relacionar los criterios con valores que tienen comportamientos extremos, (superior e inferior)
respecto a los puntos centrales (mediana).
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2.1.1 COMPONENTE BIOCLIMTICO
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
Adems, en la tabla No 3 se muestran escalas de calificacin, las cuales
se consignarn a cada criterio segn corresponda. Si se considera que la
variable no aplica o no es relevante deber marcarse la casilla (N/A).
1. Confort higrotrmico
El confort higrotrmico es la ausencia de malestar trmico. En fisiologa se dice que
hay confort higrotrmico cuando no tienen que intervenir los mecanismos termorre-
guladores del cuerpo, para una actividad sedentaria y con un ligero arropamiento.
2. Orientacin
La orientacin es la posicin o direccin de algo respecto a un punto cardinal.
3. Viento
Se trata de un fenmeno meteorolgico conformado por masas de aire que se
desplazan sobre la superficie terrestre, con una velocidad que se expresa por kil-
metros por hora o metros por segundo. El comportamiento del viento se caracteriza
por su frecuencia y duracin.
24
4. Precipitacin
La precipitacin es cualquier forma de hidrometeoro que cae del cielo y llega a la
superficie terrestre, el cual incluye lluvia, llovizna, nieve, aguanieve, granizo, se
puede medir en pulgadas o milmetros.
5. Ruido
Por ruido se entiende todo sonido no deseado que interfiere en la comunicacin
entre las personas o en sus actividades.
6. Calidad del aire
La contaminacin atmosfrica es la presencia en el aire de materias o formas de
energa que impliquen riesgo, dao o molestia grave para las personas y bienes de
cualquier naturaleza, as como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la
visibilidad o producir olores desagradables.
TABLA 3.
EVALUACIN DEL COMPONENTE BIOCLIMTICO
No Variables N/A 1 2 3
1 Confort higrotrmico
1. El terreno presenta buenas condiciones trmicas para el hbitat humano.
2. El terreno presenta condiciones desfavorables de confort pero no extremas para el hbitat humano.
3. El terreno presenta condiciones muy desfavorables sobre el confort trmico con temperaturas, humedad relativa
y olas de calor mayores a las condiciones normales.
2 Orientacin
1. El eje longitudinal del terreno se orienta este-oeste.
2. Cuando el terreno es rectangular o irregular, pero el eje longitudinal del terreno se orienta en direccin nor-
este o norte, hasta 22 grados respecto al norte.
3. Cuando el terreno es rectangular o irregular pero el eje longitudinal del terreno se orienta norte-sur, sureste
o suroeste.
3 Viento
1. Vientos con velocidades promedio anual inferiores a 5.5 m/s (20 km/h)
2. Vientos con velocidades promedio anual entre 5.5 y 7.9 m/s (28 km/h)
3. Vientos con velocidades promedio anual superiores a 10.8 m/s (36(km/h) y pueden afectar al proyecto
4 Precipitacin
1. Rgimen seco o de precipitaciones normales y con afectaciones ocasionales.
2. Rgimen riguroso de precipitaciones o sequas sin superar la media del territorio con perodos diferenciados y
las afectaciones no sean significativas.
3. Rgimen severo de precipitaciones que superan la media del territorio presentando perodos poco diferen-
ciados durante el ao, las precipitaciones pueden causar importantes afectaciones al proyecto o factores
ambientales.
5 Ruidos
1. Ruidos insignificantes inferiores a 40 decibeles un medio urbano tranquilo.
2. Ruidos aceptables, entre 40 y 60 decibeles fuentes de ruidos aisladas que no afectan al proyecto.
3. Altos niveles de ruido, superiores a 65 decibeles o el terreno se sita a distancias menores de 60 metros de:
industrias, aeropuertos, vas altamente transitadas, iglesias, mercados, etc.
6 Calidad del aire
1. Poca o no afeccin por contaminacin del aire.
2. Mediana afeccin por contaminacin del aire, presencia de algunas fuentes (ocasionalmente se pueden presen-
tar malos olores o polvo en suspensin) entre 20 y 40 metros de distancia.
3. Mucha afeccin por contaminacin del aire alta (permanentemente existe presencia malos olores y polvo en
suspensin) fuentes de contaminacin a menos de 20 metros.

2.1.2 COMPONENTE DE GEOLOGA
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
Adems en la tabla No 4 se muestran escalas de calificacin, las cuales se
consignarn a cada criterio segn corresponda. Si se considera que la varia
ble no aplica o no es relevante deber marcarse la casilla (N/A).
7. Sismicidad
La sismicidad es el estudio de la cantidad de sismos que ocurren en algn lugar
especfico. Un lugar puede tener alta sismicidad y eso significa que frecuentemente
ocurren sismos en ese lugar. La sismicidad es el nombre tcnico que se usa en
sismologa para decir cantidad de sismos en un lugar.
8. Erosin
Se denomina erosin al proceso de sustraccin o desgaste del relieve del suelo intac-
to, por accin de procesos geolgicos exgenos como las corrientes superficiales de
agua o hielo glaciar, el viento o la accin de los seres vivos.
9. Deslizamiento
Se refiere a toda clase de movimiento de tierra, flujos de lodo y agua o rocas a lo
largo de una o varias pendientes.
10. Vulcanismo
El vulcanismo se produce cuando el material fundido del interior de la Tierra sale a la
superficie a travs de grietas, fisuras y orificios.
11. Rangos de Pendientes
La pendiente es un declive del terreno respecto de la horizontal.
12. Calidad del Suelo
El concepto de calidad del suelo hace referencia al conjunto de cualidades del mismo,
en orden a su capacidad para soportar edificaciones.
13. Uso del Suelo
Por uso del suelo se entiende cualquier tipo de utilizacin humana de un terreno.
Este uso puede ser agrcola, pecuario, forestal, urbano, edificado, etc.
14. Formacin Geolgica
Una formacin geolgica es una unidad litoestratigrfica formal. Las formaciones
definen cuerpos de rocas sedimentarias, distinguidas por caractersticas litolgicas
comunes (composicin y estructura) que las diferencian de las adyacentes.
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TABLA 4
EVALUACIN DEL COMPONENTE DE GEOLOGA
No Variables N/A 1 2 3
7 Sismicidad
1. El terreno se ubica en territorio de baja peligrosidad en terrenos rocosos y no se ubican edificaciones altas en sus alrededores o taludes cercanos
al sitio.
2. El terreno no est prximo a fallas ssmicas pero existen edificaciones altas en sus alrededores, bancos de transformadores, rboles podridos en
distancias entre 20 y 30 metros y taludes menores de 2 metros de altura.
3. El terreno se sita sobre una o ms fallas ssmicas o existen fallas a distancias menores de 20 mts; o edificaciones altas, bancos de transforma-
dores, rboles podridos, etc. a distancias menores de 1/3 de su altura.
8 Erosin
1. En el terreno no hay evidencias visuales de erosin
2. En el terreno se observan sntomas de un moderado proceso de erosin con predomino de cobertura vegetal en la mayor parte del rea (presen-
cia de pequeas crcavas a intervalos de 2 metros o numerosas lneas drenaje).
3. En el terreno se observan sntomas de un acusado proceso de erosin (sin cobertura vegetal, races expuestas, crcavas de 7 a 15 cms de
profundad, numerosas lneas de drenajes).
9 Deslizamiento o Derrumbe
1. En el terreno no existe riesgo de deslizamiento o Derrumbe.
2. En el terreno existe riesgo de deslizamiento, pero no se prevn afectaciones al sitio debido a la posicin de la pendiente.
3. El terreno se sita en zonas de alto peligro por deslizamientos parciales o en masa (por suelos poco compactos, pendientes mayores de 15%)
10 Vulcanismo
1. No existen volcanes cercanos y si existen se encuentran a distancias que su actividad no afectara al proyecto.
2. Existen volcanes activos cercanos al sitio y su actividad volcnica podra daar al proyecto.
3. El terreno est muy prximo a volcanes no activos y/o volcanes con actividad frecuente que pueden afectar seriamente al proyecto (ceniza,
gases, lava, lahares, sismos, piroclsticos, etc.).
25
11 Rangos de pendiente
1. El terreno tiene pendientes entre 1 y 5% o rangos ptimos para el tipo del proyecto.
2. Las pendientes del terreno estn entre 5 y 15%
3. Las pendientes del terreno son mayores de 15%
12 Calidad del suelo (prueba de campo, laboratorio, u opinin de experto)
1. Suelos con resistencia o valor soporte mayor a 1.5 Kg./cm2 (arena seca fina, arcilla dura, arena gruesa seca, grava, grava y arena cementada, roca
media, roca slida) o presencia de manto fretico mayor de 6 metros.
2. Suelos con resistencia o valor soporte entre 1 y 1.5 Kg./cm2 o presencia de manto fretico menor de 5 metros o sin presencia de arcillas
plsticas o expansivas.
3. Suelos con resistencia o valor soporte igual o menor a 1 Kg./cm2 o presencia de manto fretico al mismo nivel o inferior a la profundidad de los
cimientos o presencia de arcillas con alto ndice de plasticidad o expansivas.
13 Uso del suelo
1. El plan regulador indica que el uso del suelo es compatible con el tipo de proyecto propuesto.
2. El uso del suelo es compatible con el tipo de proyecto propuesto, aunque el plan regulador no lo indique.
3. El uso del suelo no es compatible con el tipo de proyecto propuesto.
14 Formacin geolgica ( revisar mapa geolgico de Guatemala y en campo verificar con pruebas de meteorizacin, consolidacin y fragmentacin)
1. El sitio se ubica sobre formacin geolgica de roca y depsitos (roca sana y depsito consolidado).
2. El sitio se ubica sobre una formacin geolgica medianamente consolidada y meteorizada (formacin arenosa - ceniza levemente erosionada).
3. El sitio se ubica sobre formacin geolgica rocosa o depsitos (poco consolidado, altamente meteorizado y fracturado).
Fuente: adaptacin de SEGEPLAN 2006.
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2.1.3 COMPONENTE DE ECOSISTEMA TABLA 5
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el EVALUACIN DEL COMPONENTE DE ECOSISTEMA
significado de cada variable. No
Adems en la tabla No 5 se muestran escalas de calificacin, las cuales 15
se consignarn a cada criterio segn corresponda. Si se considera que la
variable no aplica o no es relevante deber marcarse la casilla (N/A).
15. Suelos Agrcolas
El suelo agrcola es el conjunto de materias orgnicas e inorgnicas de la superficie
terrestre, capaz de sostener vida vegetal.
16. Hidrologa Superficial 16
Caractersticas y condiciones del terreno respecto al movimiento de flujos de agua
sobre la superficie del suelo como producto de precipitaciones, desbordamientos de
ros, inundaciones, sistemas de riego, etc., que pueden afectar al proyecto propuesto.
17. Hidrologa Subterrnea
17
Caractersticas y condiciones del terreno respecto a flujos de agua bajo el nivel del
suelo, en relacin con su circulacin (segn tipo y textura del suelo), condiciona-
mientos geolgicos (tipo de roca que drena el agua) y su captacin (caractersticas
fsico qumicas); que pueden afectar al proyecto propuesto.
NOTA: En proyectos de perforacin de pozos para dotacin de agua (de consumo
26 humano, agrcola e industrial), esta variable debe ser considerada respecto a que 18
a menor profundidad del agua subterrnea, el proyecto tendr mayor factibilidad.
18. Lagos
Un lago es un cuerpo de agua ms o menos extenso. El aporte de agua a los lagos 19
viene de los ros y del afloramiento de aguas freticas.
19. reas Frgiles
Son reas ambientalmente frgiles aquellas en que con una pequea intervencin de
carcter antropognico puede desencadenar alteraciones al ecosistema, las mismas 20
pueden ser irreversibles.
Ejemplo: Zonas de recarga hdrica, reas protegidas nacionales, municipales o priva-
das, arrecifes, pantanos, humedales, etc.
20. Sedimentacin
Fuente: adaptacin de SEGEPLAN 2006.
La sedimentacin es el proceso por el cual el material slido, transportado por una
corriente de agua, se deposita en el fondo del ro, embalse, canal artificial, o disposi-
tivo construido especialmente para tal fin.
Variables N/A 1 2 3
Suelos agrcolas
1. Existen terrenos agrcolas prximos pero las tcnicas de cultivo no son dainas o bien no existen terrenos agrcolas
en un radio de 400 metros.
2. En las cercanas se utilizan prcticas agrcolas de quema o fumigacin pero la afectacin es poca para el proyecto
propuesto.
3. En las cercanas (a menos de 20 metros de distancia del terreno) existen terrenos agrcolas donde se utilizan
prcticas agrcolas de quema o fumigacin de plaguicidas que pueden afectar la salud de personas o las actividades
del proyecto propuesto.
Hidrologa superficial
1. Por su ubicacin el terreno no es susceptible a inundarse de acuerdo a registros histricos.
2. Excepcionalmente puede haber inundacin, pero sin posibilidad de dao al proyecto propuesto.
3. El peligro de inundacin es evidente por la existencia de cuerpos de agua prximos, registros histricos o el proyecto
invada el derecho natural del cuerpo de agua.
Hidrologa subterrnea
1. No existen evidencias histricas de flujos de agua subterrnea en el rea del terreno que puedan afectar al proyecto.
2. En las cercanas del terreno a distancias menores de 20 metros, existen fuentes de agua subterrneas a profundi-
dades entre 10 y 40 metros. Suelos con tasas de infiltracin bajas.
3. En las cercanas del terreno existen importantes flujos de agua subterrnea a profundidades menores de 10 metros
(suelos con alta tasa de infiltracin).
Lagos
1. El terreno se ubica a ms de 3 metros de altura respecto de la cota de rebalse.
2. La diferencia de altitud es igual o menor a 1.50 m.
3. El terreno est dentro de la cota de los derechos naturales.
reas frgiles
1. El terreno est lejos de zonas ambientalmente frgiles a distancias mayores de 1 Km.
2. El terreno est entre 250 y 500 m. de zonas ambientalmente frgiles.
3. El terreno est dentro o muy prximo (menos de 200 metros) de zonas ambientalmente frgiles .
Sedimentacin
1. El terreno donde se ubicar el proyecto no existe riesgo de acumulacin de depsitos.
2. En el terreno donde se ubicar el proyecto, ocasionalmente puede existir acumulacin de depsitos en cantidades
insignificantes que no afectan al proyecto y/o modificar la topogrfica del terreno.
3. El terreno est dentro de zonas de acumulacin de depsitos o de tierra, que puede modificar la topografa del sitio
o afectar al proyecto propuesto ante intensas lluvias.
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2.1.4 COMPONENTE DE MEDIO CONSTRUIDO TABLA 6

Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el signi- EVALUACIN DEL COMPONENTE DE MEDIO CONSTRUIDO
ficado de cada variable. No Variables N/A 1 2 3
21 Radio de accin
Adems en la tabla No 6 se muestran escalas de calificacin, las cuales se consig- 1. Menos del 25% de la poblacin usuaria del proyecto propuesto se ubica a ms de 5 Km. a pie o a una hora en autobs.
narn a cada criterio segn corresponda. Si se considera que la variable no aplica 2. Entre el 25 y el 49% de la poblacin usuaria del proyecto est a ms de 5 Km. a pie o a una hora en autobs.
3. Ms del 50% de la poblacin usuaria del proyecto est a ms de 5 Km. a pie, o a una hora en autobs del rea de accin del
o no es relevante deber marcarse la casilla (N/A).
proyecto.
21. Radio de accin 22 Accesibilidad
1. No hay dificultad para acceder al sitio en cualquier poca del ao.
El radio de accin se refiere al espacio que cubre la influencia de un proyecto. 2. Existen caminos utilizables slo en ciertas pocas o se hace necesaria la construccin de accesos para cierto tipo de transporte.
22. Accesibilidad 3. La accesibilidad es dificultosa en cierta poca e imposible durante las lluvias por falta de infraestructura, medios de transporte
(terrestre y martimo).
La accesibilidad es el grado en el que todas las personas pueden utilizar un objeto, visitar un lugar 23 Acceso a servicios
o acceder a un servicio, independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas. 1. En el sitio donde se ubicar el proyecto existen servicios bsicos y es posible conectarse a ellos.
2. En el sitio donde se ubicar el proyecto existen al menos dos de los cuatro servicios bsicos o al menos es posible conectarse a dos
23. Acceso a servicios de ellos.
Este acceso se refiere a la disponibilidad o capacidad de servicios de agua potable, alcanta- 3. En el sitio donde se ubicar el proyecto no existen los servicios o no es posible el proyecto conectarse a ellos por insuficiencia o
rillado (aguas servidas y aguas pluviales), electricidad y vas de acceso. incapacidad de los sistemas de servicios.
24 Consideraciones urbansticas y rurales
24. Consideraciones UrbanAs y RURALES 1. Cuando en el sitio donde se ubicar el proyecto existe un plan de desarrollo territorial (urbano-rural) y es compatible con el creci-
miento poblacional y servicios que requerir.
Las consideraciones urbansticas y rurales se refiere a la existencia de un plan de desarro- 2. Cuando en el terreno donde se ubicar el proyecto no existe plan de desarrollo (urbano y rural), o si existe es elemental, pero se
llo urbano-rural, que permita verificar la compatibilidad del emplazamiento del proyecto tienen alternativas para integrar el sitio al crecimiento poblacional y a los servicios que requiera.
(dependiendo del tipo de proyecto: habitacionales, de servicios, productivo, etc.) con los 3. Cuando en el sitio donde se ubicar el proyecto no existe un plan de desarrollo territorial (urbano y rural), y el proyecto no es
servicios que requerir y el crecimiento poblacional. compatible con el crecimiento poblacional y servicios existentes lo cual dificulta su integracin futura al crecimiento urbano o rural.
25 Usos del suelo y fuentes contaminantes
27
25. contaminantes por Uso del suelo
1. El terreno se encuentra lejos de fuentes contaminantes
Se refiere a la presencia de fuentes contaminantes, es importante sealar que el anlisis 2. El terreno est medianamente cerca de fuentes contaminantes o histricamente, en el sitio existieron fuentes contaminantes.
conlleva la valoracin del uso actual del suelo y su uso histrico, ya que existen sustancias 3. El terreno est cerca de fuentes contaminantes o el terreno posee evidencias de contaminacin.
qumicas que son acumulativas, como el plomo o los agroqumicos por ejemplo. 26 Normas urbanas y rurales
1. Existen normas u ordenanzas municipales y el sitio es compatible con el desarrollo urbano y rural.
26. Normas Urbanas y rurales 2. No existen normas ni ordenanzas municipales y si existen no se cumplen o el proyecto propuesto afectar de manera moderada el
Conjunto de normativas (leyes, reglamentos, acuerdos municipales, etc.) que deben ser to- desarrollo urbano y rural.
mados en cuenta por todo proyecto para compatibilizarse con el crecimiento urbano y rural. 3. No existen normas ni ordenanzas municipales y si existen no se cumplen, pero el sitio donde se ubicar el proyecto afectar
considerablemente el desarrollo urbano y rural
27. reas Comunales 27 reas comunales
1. Existe cobertura de servicios y reas comunales.
Se refiere a los espacios comprendidos entre los lmites de la comunidad que, no siendo
2. No existen reas comunales o de equipamiento bsico, pero stas sern proporcionadas por el proyecto.
privativamente de nadie, pertenecen o se extienden a toda la poblacin. 3. No existen reas comunales o de equipamiento bsico.
28. Facilidades de tratamiento de desechos 28 Facilidades de tratamiento de desechos
1. Existe espacio apropiado en el sitio y los suelos son aptos para aplicar tratamiento a desechos lquidos y desechos slidos.
Condiciones favorables para el tratamiento de desechos slidos y lquidos. 2. Existe posibilidad para aplicar tratamiento preliminar pero en forma restringida.
3. No existen espacios y/o los suelos no son aptos para construir sistemas de tratamiento adecuados. No existe sistema de disposicin
29. Dimensionalidad del Proyecto
final de los afluentes o se realizan al cauce.
La dimensionalidad refiere a la concordancia entre la extensin del terreno y el tamao del 29 Dimensionalidad del proyecto
proyecto propuesto. 1. Las dimensiones del terreno son suficientes para cumplir con el tipo de proyecto
2. Las dimensiones del terreno poseen las medidas justas para el proyecto pero no permitirn la ampliacin o modificacin del mismo.
3. Las dimensiones del terreno son insuficientes.
Fuente: adaptacin de SEGEPLAN 2006.
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2.1.5 COMPONENTE DE CONTAMINACIN
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
Adems en la tabla No 7 se muestran escalas de calificacin, las cuales
se consignarn a cada criterio segn corresponda. Si se considera que la
variable no aplica o no es relevante deber marcarse la casilla (N/A).
30. Desechos slidos y lquidos
Los desechos son desperdicios o sobrantes de las actividades humanas.
Se clasifican en lquidos y slidos; y por su origen, en orgnicos e inorgnicos.
31. Industrias contaminantes
Una industria es contaminante cuando no contrarresta la emisin de txicos persisten-
tes o radiactivos con medidas de eliminacin adecuada de estos desechos.
32. Lneas de Alta tenSin o equipos electromagnticos
Las lneas de alta tensin producen contaminacin electromagntica en la atmsfera
(conocida tambin como electro polucin). Producida por radiaciones generadas por
equipos elctricos, electrnicos u otros elementos producidos por la actividad huma-
na. Debido al llamado efecto corona, descargan electrones al aire circundante
desde el cable conductor que activa qumicamente las molculas de aire, con lo cual
se producen nuevos compuestos. El oxgeno se ioniza y transforma en ozono en una
proporcin que puede ser peligrosa para la vida humana.
28
33. Peligro de explosiones e incendios
Una explosin es la liberacin de energa en un intervalo temporal nfimo.
Incendio es una ocurrencia de fuego no controlada, que puede consumir algo que no
est destinado a quemarse.
34. Lugares de vicios
Los lugares de vicio son espacios en los que se realizan actividades que faltan a la
rectitud o que contienen defecto moral en sus acciones; tales como bares, prostbu-
los, etc.
35. Servicios de recoleccin de desechos
Es la actividad de recoleccin de residuos slidos y lquidos generados, para que
puedan ser transportados al sitio de disposicin final, la estacin de transferencia o
una planta de procesamiento.
TABLA 7
EVALUACIN DEL COMPONENTE DE CONTAMINACIN
No Variables N/A 1 2 3
30 Desechos slidos y lquidos
1. El terreno est a ms de 1,000 metros de vertederos de desechos slidos o lquidos a cielo abierto en la misma direccin
del viento o bien contraria a la direccin del viento pero existen masas de rboles que filtran el aire contaminado.
2. El terreno est entre 800 y 1,200 metros de fuentes contaminantes (500-800 mts. Rellenos sanitarios; 800-1000 vertede-
ros de desechos slidos a cielo abierto; a 1200 mts. de cementerios).
3. El terreno est a distancias menores de 100 y 800 metros de fuentes contaminantes (menos de 500 mts. Rellenos sanita-
rios; menos de 800 vertederos de desechos slidos a cielo abierto; menos 100 mts. de cementerios).
31 Industrias contaminantes
1. El terreno est ubicado a ms de: 1,000 metros de industrias contaminantes (fbrica de pinturas, cidos nitrogenados,
procesamiento de cuero); 500 m. de industrias contaminantes (banco de materiales de construccin y plantas de asfalto);
300 m. de rastro y plantas de procesamiento de fibras vegetales); y 100 m. de fbricas de vidrios, lcteos, pescado en
conserva, yeso y arcillas).
2. El terreno est ubicado por debajo de las normas anteriores, pero muy prximo al lmite de la norma y existen atenuantes
como son las masas de rboles.
3. El terreno est ubicado a menos de 1,000 metros lejos del lmite de las normas y no existen masas de rboles.
32 Lneas de alta tensin o equipos electromagnticos
1. El terreno se ubica a ms de 80 metros de las lneas de transmisin de electricidad de alta tensin equipos elctricos o
electrnicos (antenas telefnicas), etc.
2. El terreno est entre 70 y 80 metros de las lneas de transmisin de electricidad de alta tensin equipos elctricos o electr-
nicos (antenas telefnicas), etc.
3. El terreno est a menos de 70 metros de las lneas de transmisin de electricidad de alta tensin, equipos elctricos o
electrnicos (antenas telefnicas), etc.
33 Peligro de explosiones e incendios
1. El terreno se encuentra a ms de 25 m. lejos de construcciones inflamables (edificaciones de madera, paja, bahareque)
y/o a ms de 180m. de construcciones con peligro de explosin (gasolineras, bodegas de materiales, bodegas de gases
explosivos). A distancias menores de 60 m. de depsitos de combustibles soterrados o areos y plantas de gas.
2. El terreno se encuentra en el lmite o por debajo de las normas anteriores.
3. El terreno se encuentra muy por debajo de las normas anteriores o aledao a construcciones inflamables o con peligro de
explosin.
34 Lugares de vicio
1. En el terreno no se encuentran prximos sitios de vicio.
2. El terreno se ubica a distancias lo suficientemente separado de lugares de vicios.
3. El terreno se ubica contiguo o a distancias extremadamente prximas de lugares de vicios (bares, prostbulos, discotecas,
etc.).
35 Servicios de recoleccin de desechos slidos y lquidos
1. El terreno tiene cobertura de estos servicios y existe capacidad para captar los desechos slidos y lquidos.
2. El terreno se ubica en un entorno donde se proyecta brindar los servicios de recoleccin de desechos slidos y lquidos.
3. El terreno no cuenta con servicios de recoleccin de desechos o la municipalidad no tiene la capacidad para brindar este
servicio y no existen reas apropiadas, en las proximidades, para la ubicacin de los desechos recolectados y lquidos.
Fuente: SEGEPLAN 2006, adaptacin
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2.1.6 COMPONENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL TABLA 8

EVALUACIN DEL COMPONENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable. No Variables N/A 1 2 3
36 Conflictos territoriales
Adems en la tabla No 8 se muestran escalas de calificacin, las cuales 1. No existen conflictos o litigios territoriales en la zona donde se ubicar el proyecto propuesto.
se consignarn a cada criterio segn corresponda. Si se considera que la 2. Existen reclamos territoriales, pero hay consenso en la poblacin sobre la legitimidad del sitio para el proyecto pro-
variable no aplica o no es relevante deber marcarse la casilla (N/A). puesto.
36. Conflictos Territoriales 3. Existen conflictos o litigios territoriales en la zona donde se ubicar el proyecto propuesto y/o el emplazamiento del
proyecto en el sitio puede desencadenar o agudizar conflictos de disputas territoriales.
Los conflictos se refieren a enfrentamientos entre pobladores y/o poblaciones,
debido a disputas por una porcin del territorio de un municipio, una regin, una 37 Seguridad ciudadana
nacin, etc. 1. Existe seguridad prxima al terreno donde se ubicar el proyecto propuesto.
2. En el entorno al terreno donde su ubicar el proyecto propuesto han existido conductas delictivas comunes, stas son
37. Seguridad ciudadana aisladas y poco frecuentes.
3. El terreno donde se ubicar el proyecto se sita en zonas con altos ndices de delincuencia comn, enfrentamientos
La expresin est conectada con un enfoque preventivo y hasta cierto grado, enfoca-
armados, secuestros o vandalismos.
da a los problemas de violencia y delincuencia comn. El nfasis es la proteccin de
los ciudadanos y de los servicios y bienes del estado. 38 Marco legal
1. El terreno cumple con lo estipulado en el marco legal (registrados con ttulo de propiedad).
38. Marco Legal
2. El terreno se encuentra en trmites de legalizacin.
Seguridad jurdica, de acuerdo a las leyes nacionales sobre la legalidad de la propie- 3. El terreno no cumple las normas legales.
dad del terreno.
39 Participacin ciudadana
39. Participacin Ciudadana 1. Existen organizaciones comunales que participan activamente en la propuesta, planificacin, ejecucin y manten-
imiento del proyecto propuesto.
La participacin ciudadana es el inters de las personas por involucrarse en mejorar su 2. Existe organizacin pero no participa activamente en todas las fases del proyecto.
ambiente para el mejoramiento de su calidad de vida y bien comn. 3. No existe organizacin comunitaria o bien existe pero no es tomada en consideracin.
29
40. Importancia Socioeconmica 40 Importancia socioeconmica
La importancia socioeconmica se refiere a las facilidades que un proyecto conlleva 1. El proyecto es la principal fuente de accesibilidad socio econmica.
para el transporte de la poblacin o bien para la generacin de actividades produc- 2. Existen otras rutas pero el proyecto es necesario.
tivas y comerciales. 3. El proyecto tiene baja connotacin econmica y social.

41. Calidad de Vida 41 Calidad de vida

1. El proyecto persigue mejorar la calidad de vida de la poblacin en barrios empobrecidos.
La calidad de vida es un concepto utilizado para evaluar el bienestar social general 2. El proyecto afecta a un sector de la poblacin pero no repercute positivamente en la calidad de vida de la misma.
de individuos y sociedades. 3. El proyecto no significa un aporte significativo a la calidad de vida.
42. Conducta Local 42 Conducta local
1. La poblacin tiene hbitos de uso del espacio pblico.
La conducta local se refiere a la manera en que los hombres se comportan en su vida
2. Existen limitaciones superables mediante educacin y participacin ciudadana.
y acciones, en el mbito municipal o comunitario. 3. La poblacin no tiene hbitos de uso del espacio pblico.
Fuente: adaptacin de SEGEPLAN 2006

NOTA: El formulador y el evaluador del proyecto de acuerdo al tipo de proyecto a desarrollar en el sitio, deber relacionar las variables de cada componente, con el resto de componentes. Por ejemplo:
Componente geologa: calidad de suelo y pendiente como condicionantes de deslizamientos y como desencadenantes de deslizamientos, relacionar con otros componentes como: bioclimtico con
rgimen de precipitacin o el componente ecosistema con las variables reas frgiles, bioclimtico, hidrologa superficial y subterrnea, sedimentacin, etc.
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2.1.7 ESTIMACIN DE CALIFICACIN DE EXPOSICIN DEL CUADRO 3

SITIO ESTRUCTURA DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN
Esta calificacin representa el ndice de exposicin del sitio, en funcin de Tema/componente/variable Calificacin Peso relativo
un proyecto propuesto, con respecto a las amenazas que podran afectarlo.
Asimismo permite tomar decisiones sobre si la ubicacin del sitio analizado 2.1 Exposicin del sitio
es apropiada para la instalacin del proyecto propuesto.
2.1.1 Componente bioclimtico

2.1.7.1 Procedimiento para calcular la calificacin de exposicin 1 Confort higrotrmico

del sitio
2 Orientacin
Para calcular el ndice de exposicin es preciso realizar lo siguiente: 3 Viento
4 Precipitacin
A. Definir la calificacin de cada uno de los componentes (mediana).
5 Ruido
B. Calcular pesos relativos por componente.
6 Calidad del aire
C. Obtener la calificacin de la exposicin del sitio. 2.1.2 Componente de geologa
7 Sismicidad
A. CALIFICACIN DE LOS COMPONENTES
8 Erosin
Se obtiene a partir de la estimacin de la mediana de las calificaciones
9 Deslizamientos
asignadas a todas las variables de un componente. La calificacin asignada
30 a cada variable de los 6 componentes (tablas 3 al 8) se procede a vaciarlos 10 Vulcanismo
en el cuadro 3,
11 Rangos de pendiente
12 Calidad del suelo
13 Uso del suelo
14 Formacin geolgica
2.1.3 Componente de ecosistema
15 Suelos agrcolas
16 Hidrologa superficial
17 Hidrologa subterrnea
18 Lagos
19 reas frgiles
20 Sedimentacin
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Tema/componente/variable Calificacin Peso relativo B. PESOS RELATIVOS

2.1.4 Componente de medio construido El grupo tcnico formulador (DMP`s, UTD`s, consultores/as, etc.) proce-
21 Radio de accin der a realizar el anlisis del nivel de importancia de los componentes de
vulnerabilidad por exposicin, en una matriz de doble entrada, en la cual se
22 Accesibilidad comparar cada componente con el resto de los componentes (-todos contra
todos-). Preferiblemente de forma participativa con tcnicos/as con conoci-
23 Acceso a servicios
miento y experiencia en la temtica del proyecto y rea donde se ubicar
24 Consideraciones urbansticas el mismo. sta tcnica es conocida como proceso de anlisis jerrquico o
pruebas pareadas (Saaty: 1980). La aplicacin de la tcnica implica lo
25 Usos del suelo y fuentes contaminantes
siguiente:
26 Normas urbanas
En un cuadro de doble entrada se colocan tanto a nivel hori-
27 reas comunales
zontal como vertical los nombres de los componentes anali-
28 Facilidades de tratamiento de desechos zados, son estos:
29 Dimensionalidad del proyecto a) Componente bioclimtico
2.1.5 Componente de contaminacin b) Componente de geologa
30 Desechos slidos y lquidos c) Componente de ecosistema
d) Componente de medio construido
31 Industrias contaminantes
e) Componente de contaminacin
32 Lneas de alta tensin o equipos electromagnticos.
f) Componente institucional-social
33 Peligro de explosiones e incendios 31
34 Lugares de vicio PROCEDIMIENTO PARA CALCULAR LOS PESOS RELATIVOS POR
EXPOSICIN (SAATY, 1980)
35 Servicios de recoleccin de desechos
2.1.6 Componente institucional y social El clculo de los pesos relativos de los componentes de vulnerabilidad por
exposicin, se lleva a cabo a travs de los dos pasos siguientes:
36 Conflictos territoriales
37 Seguridad ciudadana 1. Se comparan los componentes entre s, por ejemplo: el com-
38 Marco legal ponente bioclimtico con el componente geologa. La compa-
racin parte de la respuesta a la siguiente pregunta Cul de
39 Participacin ciudadana los dos componentes es ms importante?
40 Importancia socioeconmica
2. Definido el ms importante, contraponiendo fila con columna,
41 Calidad de vida se asigna una valoracin de 1 a 9, partiendo de la respues-
42 Conducta local
ta a la siguiente pregunta En cunto es ms importante?
utilizando los criterios de la escala de preferencias que se
presenta a continuacin.
Fuente: SEGEPLAN, Direccin de Gestin de Riego 2010.
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CUADRO 4
ESTIMACIN DE LOS PESOS RELATIVOS DE LOS COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN DEL SITIO
Componentes Bioclimtico Geologa Ecosistema Medio construido Contaminacin Institucional y social Pesos relativo
Bioclimtico
Geologa
Ecosistema
Medio construido
Contaminacin
Institucional y social
Totales
Fuente: SEGEPLAN, 2010.

ESCALA DE PREFERENCIAS
Valor Criterio
1 Igualmente importante
3 Moderadamente importante
5 Fuertemente ms importante
7 Muy fuertemente ms importante
9 Extremadamente ms importante
El mtodo de valoracin segn Saaty es el siguiente: Si el com-
ponente ms importante est en el eje horizontal, se califica con el
inverso de la escala de preferencias (ej. 1/3, si es que el caso es
moderadamente importante). Si el componente ms importante est
32
en el eje vertical (lado izquierdo) se califica con el nmero entero de
la escala de preferencias)
La calificacin que se dar a cada componente al relacionarlo con otro,
tiene la opcin de asignar una calificacin intermedia cuando exista
incertidumbre sobre el grado de importancia entre uno y otro compo-
nente, por ejemplo, se puede asignar 4, cuando exista incertidumbre
en la asignacin del valor entre 3 y 5.
Este proceso se realiza sucesivamente para todos los componentes en
una matriz formulada en el programa Excel que acompaa esta gua;
la cual est disponible en la pgina Web de SEGEPLAN.
La razn de consistencia est relacionada con el nivel de confiabilidad
del anlisis de relaciones de importancia entre componentes, el anlisis
tiene un nivel de confiabilidad aceptable cuando el valor es igual o
menor a 0.10.
RAZN DE CONSISTENCIA:
Nota: cuando un componente no aplique a algn proyecto especfico en el anlisis de ESCALA DE PONDERACIN DEL NIVEL DE EXPOSICIN DEL SITIO
exposicin, en la tabla de valoracin de los pesos relativos (cuadro no. 4) se colocar
en la comparacin entre pares del componente que s es aplicable vrs. el componente Nivel Escala Decisin
no aplicable el no. 9 1/9; esta situacin se deriva que como el componente no es Buscar nuevo sitio o en casos
aplicable, los dems componentes sern siempre extremadamente ms importantes; especiales donde no se tenga la
esta valoracin se realiza con el fin de que la tabla pueda realizar el clculo de los opcin de un nuevo sitio, se deber
pesos relativos y de la razn de consistencia. Sitios altamente expuestos 2:00 a 3:00 hacer un anlisis a profundidad de
la fragilidad y resiliencia, tomando
en cuenta los elementos de
C. CALIFICACIN DE EXPOSICIN DE SITIO exposicin.
Continuar el anlisis de
A continuacin se estima la calificacin de exposicin de sito, la cual es el re- vulnerabilidad del proyecto
sultado de la sumatoria de los productos obtenidos al multiplicar la calificacin Sitios medianamente
expuestos
1:00 a 1:99 propuesto, tomando en cuenta
de cada componente por su respectivo peso relativo. La frmula a seguir es: los elementos de exposicin que
podran afectar al proyecto.
CES = (CCB * PRCB) + (CCG * PRCG) + (CCE * PRCE) + (CCMC * PRCMC) + (CCC * PRCC)+ Continuar el anlisis de
(Cis * PRis) Sitios con baja exposicin 0:0 a 0:99 vulnerabilidad del proyecto
propuesto
Donde:
C = Calificacin / PR = Peso Relativo / ES = Exposicin del Sitio / CB =
Componente Bioclimtico / CG = Componente de Geologa / CE = Com-
ponente de Ecosistema / CMC = Componente de Medio Construido / CC =
Componente de Contaminacin / CIS = Componente Institucional-Social.
La calificacin de exposicin del sitio sirve para tomar las decisiones,
sugeridas en la escala de ponderacin del nivel de vulnerabilidad por
exposicin del sitio del proyecto propuesto.
La calificacin de exposicin de sitio puede variar entre uno y tres, correspon-
diendo el uno a menor exposicin y el tres a mayor exposicin. La escala de
ponderacin se presenta a continuacin.

2.2 ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
La fragilidad del proyecto a sufrir daos est estrechamente vinculada con el
componente fsico estructural; es decir, con las deficiencias y debilidades de
las estructuras para absorber los efectos de las amenazas: por ejemplo, fren-
te a la amenaza de terremoto, la fragilidad fsica se traduce principalmente
en la ausencia de estructuras sismo-resistentes. La propuesta de calificacin
de la fragilidad del proyecto tom fundamentalmente los variables del ndice
de seguridad hospitalaria (OPS, 2008) y el ndice de seguridad de centros
educativos (MINEDUC, 2010), as como secundariamente otros documentos
(SE-CONRED (s/f); y SEGEPLAN, 2006). Para el anlisis se incluyen los
componentes y variables siguientes.
2.2.1 COMPONENTE DE SISTEMA ESTRUCTURAL
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
Adems, en la tabla 9, se presentan las escalas para evaluar cada criterio,
cuya calificacin deber consignarse en el espacio que corresponda. Si se
considera que el criterio no aplica o no es relevante para el proyecto, en la
tabla deber marcarse la casilla (N/A).
43. Uso de normas estructurales adecuadas
Establecer si la propuesta de proyecto de inversin pblica deber ser diseada con
base en normas estructurales de diseo recomendadas para la Repblica de Guate-
mala. Como por ejemplo las normas AGIES, elaboradas por la Asociacin Guate-
malteca de Ingeniera Estructural y Ssmica
44. Seguridad de los cimientos
Considerar el establecimiento de criterios sobre la situacin de la base de la edifi-
cacin, como lo es el tipo de solucin de los cimientos (superficiales, profundos,
aislados, combinados, etc.), con la idea de saber si estarn aislados entre s, lo que
hara a las edificaciones ms vulnerables a lo sismos cuando si no poseen sistemas de
arriostre (sujecin o fijacin) ortogonales mediante vigas de enlaces de cimentacin
45. Distribucin en planta de los elementos resistentes a carga
lateral
Considerar en el diseo del proyecto la distribucin tcnica apropiada en: planta de
los muros y/o columnas. La posicin y distribucin de los prticos y muros para su
posicin regular y lo ms simtrica posible en dos direcciones perpendiculares (ver
MINEDUC, 2010-30). De be considerar que la falta de simetra o la irregularidad en
la distribucin de los elementos resistentes a carga lateral, podra causar efectos de
torsin que aumentaran la vulnerabilidad general de la estructura.
46. Arriostramiento adecuado en dos direcciones perpendiculares
Verificar la presencia de elementos resistentes a cargas laterales, suficientemente
rgidas en ambas direcciones. La ausencia de elementos rgidos puede propiciar
grandes desplazamientos de piso, aumentando la posibilidad de tener efectos se-
cundarios normalmente no considerados. Es importante determinar si existe el ar-
riostramiento adecuado en dos direcciones, ya que no basta con que una de ellas
sea suficientemente rgida, pues las fuerzas laterales pueden actuar en cualquier
direccin.
47. Redundancia estructural
Tomar en cuenta que la redundancia en ambas direcciones ortogonales principales
reduce la vulnerabilidad, debido a que se cuenta con ms lneas de resistencia y
rigidez en el caso de sobrecargas o cargas laterales extremas. Debe tomar en cuenta
que la distribucin de las cargas laterales entre lneas de resistencia y rigidez, estn
debidamente conectadas con diafragmas suficientemente rgidos. Considerando el
nmero de lneas.
48. Forma en planta de la edificacin
Considerar que la forma general exterior de las edificaciones incide de manera
muy importante en su comportamiento frente a las fuerzas laterales (ssmicas o de
viento), sobre todo para el efecto de torsin. La simplicidad estructural implica una
transmisin directa y una distribucin uniforme de las fuerzas laterales. Las formas
irregulares como en C, U, L, H o cruz (ver MINEDUC, 2010-29), tienen alta vulnera-
bilidad ante cargas laterales y en sus esquinas entrantes son zonas en las que pueden
producirse altas concentraciones de esfuerzos. El equipo evaluador debe considerar
en los planos del diseo del proyecto, la existencia de juntas ssmicas que dividan la
estructura en varias formas regulares y que no haya aparentes irregularidades en la
edificacin propuesta.
49. Relacin longitud/ancho
Las estructuras que tienen una relacin longitud/ancho grande, son ms susceptibles
para aumentar los efectos de torsin. Nuevamente el equipo evaluador debe verificar
la existencia de juntas ssmicas que dividan el edificio en varias estructuras y que
reduzcan la relacin longitud/ancho.
50. Forma en elevacin
Las irregularidades en elevacin, con cambios repentinos de forma, resistencia,
rigidez o material de construccin, causan altas concentraciones de esfuerzos en
las zonas de los cambios (ver MINEDUC, 2010-31). Puede existir una aparente
irregularidad vertical si el diseo prev la inclusin de juntas ssmicas que dividan la
Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
estructura en formas regulares. Si la estructura propuesta es de un solo nivel, deber
marcarse la casilla de No aplica (N/A).
51. TRAYECTORIA DE FUERZAS VERTICALES
Las interrupciones en la trayectoria de fuerzas producen concentraciones de cargas en
los elementos adyacentes al elemento faltante (ver MINEDUC, 2010-33). Las fuer-
zas ssmicas inerciales deben ser transmitidas de elemento en elemento, hasta llegar
al suelo, la trayectoria debe ser lo ms directa posible. La interrupcin repentina de
columnas o muros de un nivel superior a uno inferior provoca que las fuerzas busquen
la ruta para llegar al suelo a travs de otros elementos que pueden estar altamente
esforzados, lo que pudo no haberse considerado en el diseo estructural. Si la estruc-
tura propuesta es de un solo nivel, deber marcarse la casilla de No aplica (N/A
52. PISOS SUPERIORES SALIENTES
Los pisos salientes, en voladizo, atraen grandes fuerzas ssmicas. Estas formas la
mayora de las veces tienen muros perimetrales que generan gran cantidad de carga
en los extremos de los voladizos. Si la estructura propuesta es de un solo nivel,
deber marcarse la casilla de No aplica (N/A).
53. CONCENTRACIONES DE MASA EN EL PISO SUPERIOR
Tomar en cuenta que la presencia de tanques o masas concentradas en el nivel
superior, aumentan las cargas ssmicas. Si la estructura propuesta es de un solo
nivel, deber marcarse la casilla de No aplica (N/A).
33
54. INTERACCIN DE LOS ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES CON LA ESTRUCTURA
Es frecuente la falta de aislamiento de los elementos no estructurales, de manera
que afectan el comportamiento de los elementos estructurales, siendo esta la causa
de muchos daos a la estructura misma. Considerar la no existencia de interacciones
de elementos no estructurales con estructurales.
55. COLUMNAS CORTAS
Las columnas cortas que se presentan al construir muros unidos a las columnas, hasta
cierta altura, provocan grandes fuerzas cortantes en las columnas debido a cargas
ssmicas, es importante no considerar columnas cortas en el diseo estructural. El
equipo evaluador debe verificar la existencia de columnas cortas, tomando en cuenta
que este efecto no existe si los muros estn debidamente aislados de las columnas,
por medio de juntas adecuadas.
56. COLUMNA FUERTE/VIGA PROPORCIONAL
Las estructuras basadas en marcos resistentes a momento, deben tener columnas
con resistencias a momentos de al menos 20 por ciento mayores que las vigas. Esto
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garantizar que la formacin de eventuales articulaciones plsticas sea en las vigas TABLA 9
y no en las columnas, lo que har que el mecanismo de colapso sea ms difcil de EVALUACIN DEL COMPONENTE DE SISTEMA ESTRUCTURAL
producirse. Considerarse que los elementos horizontales (vigas) no sean mas fuertes
que los verticales (columnas), de preferencia con la medicin de los elementos en los De acuerdo a los peligros y/o amenazas identificadas en la zona y al anlisis de exposicin del sitio, as como al tipo de proyecto propuesto, debe considerar
planos de construccin, si no se puede determinar esta informacin, deber marcarse la aplicacin de criterios tcnicos de fragilidad estructural en el diseo y propuesta de proyecto
la casilla de No aplica (N/A
Instrucciones: a) La calificacin del nivel de importancia que se le asigna al criterio corresponde con el nivel de impacto y los efectos que pueden llegar a
57. PISOS SUAVES tener una o varias amenazas sobre el proyecto, b) El formulador del proyecto podr agregar los criterios que considere necesarios de acuerdo al tipo de proyecto
y amenazas presentes, teniendo cuidado que dichos criterios deben ser agregados en todas las tablas a donde corresponda.
Los llamados pisos suaves o blandos son altamente desfavorables en zonas ssmicas.
Estos se presentan en los cambios repentinos de la rigidez de un piso, con relacin
a los pisos adyacentes. Su efecto se da en todo un nivel y es altamente daino en
Alta Mediana Baja
los pisos inferiores. Si la estructura propuesta es de un solo nivel, deber marcarse
No Criterios N/A importancia importancia importancia
la casilla de No aplica (N/A)
3 2 1
58. PROXIMIDAD ENTRE EDIFICIOS 43 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar el uso de normas estructurales adecuadas.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar estudio de suelos y profundidad para
44
La proximidad de edificios a la edificacin propuesta por el proyecto, podra provocar seguridad de cimientos.
daos a las estructuras si no estn suficientemente separadas entre s. El choque El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la distribucin en planta de los elementos
45
entre ambas estructuras podra llegar hasta el colapso de alguna de ellas. Tambin la resistentes a carga lateral.
poca separacin entre edificios puede aumentar la presin del viento que fluye entre El diseo y propuesta del proyecto debe considerar un Arriostramiento adecuado en dos
46
ellos, provocando cargas mucho mayores. direcciones perpendiculares.
47 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar lneas de Redundancia estructural.
48 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la forma en planta de la edificacin.
49 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la relacin longitud/ancho.
34 50 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Forma en elevacin.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Trayectoria (continua o interrumpida) de
51
fuerzas verticales.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Edificacin propuesta con o sin pisos
52
superiores salientes.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las concentraciones de masa en el piso
53
superior.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la interaccin de elementos no estructurales
54
con estructura.
55 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Columnas cortas.
56 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar columna fuerte/viga proporcional.
57 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Pisos suaves.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la proximidad (% de separacin) entre
58
edificios.
Fuente: adaptacin de OPS, 2008, MINEDUC, 2010, SE-CONRED (s/f) y SEGEPLAN 2006.
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2.2.2 COMPONENTE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN TABLA 10

Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
Adems, en la tabla 10, se presentan las escalas para evaluar cada criterio,
cuya calificacin deber consignarse en el espacio que corresponda. Si se
considera que la variable no aplica o no es relevante, en la tabla deber
marcarse la casilla (N/A).
59. Disponibilidad de materiales
EVALUACIN DEL COMPONENTE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
De acuerdo a los peligros y/o amenazas identificadas en la zona y al anlisis de exposicin del sitio, as como al tipo de proyecto propuesto, el formulador
debe considerar la aplicacin de criterios tcnicos de materiales de construccin en el diseo y propuesta de proyecto.
Instrucciones: a) La calificacin del nivel de importancia que se le asigna al criterio corresponde con el nivel de impacto y los efectos que pueden llegar
a tener una o varias amenazas sobre el proyecto, b) El formulador del proyecto podr agregar los criterios que considere necesarios de acuerdo al tipo de
proyecto y amenazas presentes, teniendo cuidado que dichos criterios deben ser agregados en todas las tablas a donde corresponda.

Determinar la disponibilidad de los materiales de construccin segn diferentes dis- Alta Mediana Baja
tancias al sitio del proyecto. No Criterios N/A importancia importancia importancia
3 2 1
60. Renovabilidad de las fuentes
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la disponibilidad de materiales en un rea
Determinar la capacidad de renovacin de los materiales de construccin que utilizar 59
circunvecina del proyecto.
el proyecto.

61. Agresividad del proceso 60 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Renovabilidad de las materias primas.

Determinar el impacto generado al ambiente por la produccin de los materiales de 61 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la agresividad de los materiales al medio.
construccin que utilizar el proyecto, o sea los principales materiales a utilizar no
deben ser agresivos al medio.
62 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Calidad y durabilidad del material.
62.Calidad y durabilidad del material 35
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Proteccin/prevencin (adaptacin) a las
Determinar la calidad y la durabilidad de los materiales de construccin, as como su 63
condiciones del clima.
impacto en la vida til del proyecto, considerando la buena calidad de los materiales.

63. Proteccin /Prevencin 64 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Facilidad de sustitucin o reparacin.

Establecer la adaptacin de los materiales de construccin que utilizar el proyecto, Fuente: adaptacin de OPS, 2008, MINEDUC, 2010, SE-CONRED (s/f) y SEGEPLAN 2006.
a las condiciones climticas de su entorno

64.Facilidad de sustitucin o reparacin

Establecer la facilidad de sustitucin o reparacin de los materiales de construccin

que utilizar el proyecto, as como su impacto en las tareas de reparacin y man-
tenimiento
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2.2.3 COMPONENTE DE ADAPTACIN DEL PROYECTO
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
Adems, en la tabla No 11, se presentan las escalas para evaluar cada
criterio, cuya calificacin deber consignarse en el espacio que corresponda.
Si se considera que la variable no aplica o no es relevante, en la tabla deber
marcarse la casilla (N/A).
65. Adaptacin del proyecto al medio
Establecer la capacidad de adaptacin del proyecto al medio considerando que la
solucin del proyecto debe adaptarse al terreno. Analizar que la solucin del proyecto
necesita adaptarse a las condiciones geomorfolgicos del suelo previniendo los
grandes movimientos de tierras, dificultades de acceso al sitio
66. Adaptacin del proyecto a la cultura local
Establecer la correspondencia del diseo del proyecto con la cultura y las tradicio-
nes locales, asegurando que la tipologa del proyecto armoniza plenamente con la
cultura.
67. Funcionalidad del proyecto
Establecer que la disposicin, tamao de ambiente, circulacin son adecuadas al
nmero de personas que atendern.
68. confort ambiental del proyecto
Establecer la capacidad del proyecto para contar con adecuadas condiciones de ven-
tilacin e iluminacin naturales, de acuerdo a los servicios que prestara el proyecto
para zonas de clima clido, o una adecuada proteccin contra la
intemperie en clima ms fro facilitando la habitabilidad de los espacios,
69. Mano de obra paRa la ejecucin del proyecto
Establecer la disponibilidad de mano de obra local o especializada que se requiere
para la construccin del proyecto.
70. Equipo necesario para la ejecucin del proyecto
Establecer la cantidad de equipo que se requiere y el impacto que su disponibilidad y
ubicacin tiene para la poblacin y construccin del proyecto.
71. Generacin y disposicin de desechos durante la ejecucin del
proyecto
Evaluar la capacidad para disponer adecuadamente de los desechos generados du-
rante la ejecucin del proyecto.
72. Eliminacin de desechos por parte del proyecto
Establecer la capacidad del proyecto para eliminar o reciclar adecuadamente los dese-
chos slidos y lquidos, generados por las actividades que este comprende.
73. Control de la ejecucin del proyecto
Establecer el nivel de exigencias de control y supervisin, as como su impacto sobre
la ejecucin del proyecto.
74. Externalidades del proyecto
Evaluar las implicaciones que conlleva la generacin de externalidades por parte del
proyecto, sobre todo de aquellas que podran impactar negativamente el ambiente.

TABLA 11
EVALUACIN DEL COMPONENTE DE ADAPTACIN DEL PROYECTO
36
Instrucciones: a) La calificacin del nivel de importancia que se le asigna al criterio corresponde con el nivel de impacto y los efectos que pueden llegar a
tener una o varias amenazas sobre el proyecto, b) El formulador del proyecto podr agregar los criterios que considere necesarios de acuerdo al tipo de proyecto
y amenazas presentes, teniendo cuidado que dichos criterios deben ser agregados en todas las tablas a donde corresponda.
No Criterios N/A Alta importancia 3 Mediana importancia 2 Baja importancia 1
65 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la adaptacin del proyecto al medio.
66 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la adaptacin del proyecto a la cultura local (topologa).
67 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Funcionalidad del proyecto.
68 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar el Confort ambiental del proyecto.
69 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la disponibilidad de Mano de obra para la ejecucin del proyecto.
70 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar el equipo necesario para la ejecucin del proyecto.
71 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Generacin y disposicin de desechos.
72 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Eliminacin de desechos por parte del proyecto.
73 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar mecanismos de Control y supervisin en la ejecucin del proyecto.
74 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Externalidades positivos y negativos del proyecto.
Fuente: adaptacin de OPS, 2008, MINEDUC, 2010, SE-CONRED (s/f) y SEGEPLAN 2006.

2.2.4 COMPONENTE DE SEGURIDAD NO ESTRUCTURAL
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
Adems, en la tabla No 12, se presentan las escalas para evaluar cada criterio,
cuya calificacin deber consignarse en el espacio que corresponda. Si se con-
sidera que la variable no aplica o no es relevante, en la tabla deber marcarse
la casilla (N/A).
75. Seguridad de las instalaciones elctricas
Implica la verificacin de la exclusin de postes elctricos dentro de los lmites de la
propiedad del proyecto y de presentarse, especificar que los transformadores sobre
stos se encuentran perfectamente anclados, sin posibilidad de caerse, o la posi-
bilidad misma de la cada del poste debido a la licuefaccin del suelo, vientos e
inundaciones. Tampoco se debe observar siembra de rboles dentro de la zona de
proteccin de las lneas areas de energa elctrica o de las lneas soterradas que
puedan verse afectadas por el crecimiento de sus races, etc.
76. Sistema de iluminacin interna y externa
Considerar los anclajes de las lmparas internas y externas.
77. Ubicacin y seguridad apropiada de cilindros de gas propano
Verificar que en el diseo del proyecto, los cilindros se encuentren a una distancia que
no afecten la seguridad del proyecto y de sus usuarios. Los cilindros deben ubicarse
en reas externas y ventiladas, cercadas y sealizadas, as como en terrenos que
no estn propensos a inundaciones, deslizamientos ni licuefaccin, protegidos de
construcciones y otros elementos que al fallar pudieran afectarlos
78. Abatimiento y ancho adecuado de las puertas
Para los proyectos que as lo requieran, deber asegurarse que el abatimiento de las
puertas sea hacia el exterior a 180 grados en el sentido del flujo de la circulacin
externa y que en los pasillos nunca quede una enfrente de la otra. Verificar su ancho
y altura mnima segn el tipo de proyecto
79. Condiciones de seguridad de ventanales
Tomar en cuenta que las ventanas pueden soportar presiones generadas por vientos
huracanados as como verificar el espesor y el tipo de los vidrios de las ventanas, para
definir la capacidad de resistencia de acuerdo al tipo de material
80. Condiciones de seguridad de los muros de cerramiento
Los muros pueden ser de diferentes materiales, como mampostera, vidrio, madera
o aluminio, etc., e incluso pueden ser mixtos. Se recomienda que en zonas ssmicas
las fachadas no sean enchapadas, sino que el revestimiento est integrado al muro y
que estn debidamente anclados a elementos estructurales. En el caso de cierres con
entrepaos fijos de vidrio o de madera, debern aplicarse las mismas restricciones
que para los ventanales
81. Condiciones de seguridad de techos y cubierta
Examinar si los techos y las cubiertas pueden soportar presiones generadas por vien-
tos huracanados as como verificar su espesor para definir la capacidad de resistencia
de acuerdo al tipo de material
82. Condiciones de seguridad de los pisos
Las terminaciones de los pisos pueden ser de diferentes materiales, como terrazo,
losetas hidrulicas o de cermica, azulejos, linleo o madera. Segn su forma de
colocacin pueden estar adheridos, flotantes o sobre elevados. En el caso de los pisos
sobre elevados en zonas clave de gran cantidad de canalizaciones o cables, como las
zonas de computacin, debe revisarse que su diseo incluya su arriostrado horizontal
para soportar las cargas ssmicas
83. Condiciones de seguridad de elementos ornamentales
Deber prestarse especial atencin al anclaje para elementos tales como cornisas,
jardineras, macetas, esculturas, etc., pues estos pueden caerse debido a la accin de
sacudidas ssmicas y causar daos de consideracin e incluso la muerte de personas.
No se recomienda usar jardineras en las fachadas, ya que stas, adems de poder
caer, aumentan las cargas ssmicas
84. Condiciones de seguridad de las divisiones internas
Las particiones o divisiones internas deben estar adecuadamente ancladas a los ele-
mentos estructurales, de forma tal que puedan resistir las sacudidas ssmicas o las pre-
siones generadas por los fuertes vientos huracanados, si estuvieran expuestas a ellos.
856. Condiciones de seguridad de cielos falsos o rasos
En las zonas ssmicas los cielos falsos o rasos deben tener colocados riostras inclina-
das, adems de las verticales, para tomar las componentes de las fuerzas horizonta-
les. Esto se debe a que, cuando hay fuertes, vientos los cielos falsos pueden fallar
y a veces salir volando como proyectiles e impactar contra objetos y, en el peor de
los casos, contra personas, producindoles lesiones en ocasiones graves. En el caso
de los sismos, los cielos llegan a caerse si estn mal fijados, obstruyendo reas de
circulacin interna del proyecto, con lo que se afecta su capacidad funcional.
Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
86. Condiciones de seguridad del sistema contra incendios
El diseo del proyecto contemple las medidas de proteccin contra incendios, cuyos
medios debern estar ubicados en los lugares de mayor riesgo ante esta amenaza.
Debern indicarse tambin las rutas de evacuacin para esta emergencia, con seali-
zacin que transmita el mensaje adecuadamente
87. Otros elementos arquitectnicos
El diseo de cualquier otro elemento arquitectnico que no hubiera sido considerado,
entre los que pueden mencionarse rtulos, barandas, monumentos, antenas, para-
rrayos, etc. Estos deben ser resistentes a las cargas y tener la estabilidad requerida
segn su altura. Deber evaluarse si existen carteles o seales que, al caer, pudieran
afectar a la instalaciones o a los usuarios. Tambin habr que verificar si estn
sealizadas en las vas de evacuacin en reas internas y externas
88. Condiciones de seguridad de las reas de circulacin horizontal
Las reas de circulacin horizontal deben garantizar la capacidad funcional del pro-
yecto, para que los peatones lleguen con la rapidez requerida en condiciones de
desastres. Deber observarse que en el diseo del proyecto no haya obstculos
cerca de las reas de circulacin, o bien de objetos que pudieran caer debido a algn
fenmeno y obstruir las vas de circulacin e impedir el acceso a las instalaciones, lo
cual generara grandes dificultades
89. Condiciones de seguridad de las gradas y rampas
37
Por la importante funcin que desempean, sobre todo en caso de evacuacin du-
rante un sismo o ante un escape de gases txicos, las gradas deben estar libres de
posibles obstculos que podran dificultar su utilizacin. Las gradas y las rampas de-
ben tener barandas, para que puedan ser utilizadas a su mxima capacidad con toda
la seguridad requerida. La pendiente de la rampa no deber exceder de 6 por ciento
90. Condiciones de seguridad de las vas de acceso
El acceso es vital para el funcionamiento del proyecto, por lo que debe verificarse
detalladamente las condiciones previstas para las principales vas de acceso. Deber
observarse si existen muchos rboles cerca de las calles de acceso propuestas, los
cuales pudieran caer y obstruir la circulacin. El evaluador debe revisar tambin el
estado tcnico de las edificaciones cercanas, verificar el escurrimiento en la zona
ante fuertes lluvias, que pudieran provocar inundaciones e inutilizacin de algunas de
las vas, as como el estado del alcantarillado pluvial en la zona para drenar dichas
aguas. Deben investigarse las posibilidades de vas alternativas
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

91. Ancho de corredores

Alta Mediana Baja
No Criterios N/A importancia importancia importancia
Considerar que el ancho de los corredores sea adecuado en funcin del total de usua-
3 2 1
rios desde el nivel ms alto hasta el primer nivel, en el horario de mayor demanda y
en caso de evacuacin por emergencia El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Seguridad de las instalaciones elctricas en
75
cuanto estar protegida.
92. Ancho y dimensionamiento de las gradas El diseo y propuesta del proyecto debe considerar el Sistema de iluminacin interna y externa
76
con anclajes adecuado.
Considerar que el ancho de las gradas de acuerdo con la cantidad de usuarios en El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Ubicacin y seguridad de cilindros de gas
horario crtico 77
propano.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar el Abatimiento y ancho adecuado de las
93.Ubicacin y capacidad de los mdulos de gradas y rampas 78
puertas.
Debe construirse un mdulo de gradas por cada 160 usuarios por planta de mayor 79 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad de ventanales.
poblacin. Tambin debe verificarse que su ubicacin est accesible y dirigida a las El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad muros de
salidas de emergencias. La distancia mxima entre el escritorio de la persona ms 80
cerramiento.
alejada del mdulo de gradas o de rampas debe ser igual o menor a 30 metros El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad de techos y
81
cubiertas.
TABLA 12 82 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad de los pisos.
EVALUACIN DEL COMPONENTE DE SEGURIDAD NO El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad de elementos
ESTRUCTURAL 83
ornamentales para no representar peligro.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad en anclamiento
Instrucciones: a) La calificacin del nivel de importancia que se le asigna 84
de divisiones internas.
al criterio corresponde con el nivel de impacto y los efectos que pueden El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad de cielos falsos
llegar a tener una o varias amenazas sobre el proyecto, b) El formulador 85
o raso.
38 del proyecto podr agregar los criterios que considere necesarios de acuer- El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad sistema contra
do al tipo de proyecto y amenazas presentes, teniendo cuidado que dichos 86
incendio.
criterios deben ser agregados en todas las tablas a donde corresponda.
87 Otros elementos arquitectnicos (especificar).
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad reas de circu-
88
lacin.
89 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad gradas y rampas.

90 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar las Condiciones de seguridad vas de acceso.

91 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar el Ancho de corredores.

El diseo y propuesta del proyecto debe considerar el Ancho y dimensionamiento de las
92
gradas.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la Ubicacin y capacidad mdulos
93
gradas y rampas.
Fuente: adaptacin de OPS, 2008, MINEDUC, 2010, SE-CONRED (s/f) y SEGEPLAN 2006.
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2.2.5 Estimacin de la Calificacin de vulnerabilidad por CUADRO 5

Fragilidad. ESTRUCTURA DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
Esta calificacin representa el ndice de vulnerabilidad por fragilidad, es decir,
Tema/componente/variable Calificacin Peso relativo
los criterios tcnicos que deben ser tomados en cuenta en el diseo y pro-
puesta del proyecto para que sea menos vulnerable ante las amenazas y la 2.2 Vulnerabilidad por fragilidad
exposicin el sitio donde se ubica. 2.2.1 Componente de sistema estructural
43 Uso de normas estructurales adecuadas
2.2.5.1 Procedimiento para calcular la calificacin de exposicin
del sitio 44 Seguridad de los cimientos
45 Distribucin en planta
Para calcular el ndice de fragilidad es preciso realizar lo siguiente:
46 Arriostramiento adecuado
A. Asignar la calificacin a cada uno de los criterios por componente
47 Redundancia estructural
(mediana).
48 Forma en planta de la edificacin
B. Calcular pesos relativos por componente 49 Relacin longitud/ancho
50 Forma en elevacin
C. Obtener la calificacin del ndice de fragilidad del proyecto.
51 Trayectoria de fuerzas verticales
A. CALIFICACIN DE LOS COMPONENTES 52 Pisos superiores salientes
53 Concentraciones de masa en el piso superior
Se obtiene a partir de la estimacin de la mediana de las calificaciones
asignadas a todos criterios tcnicos analizados en un componente, luego 54 Interaccin elementos no estructurales
de vaciar las calificaciones en el siguiente cuadro. 55 Columnas cortas
39
56 Viga fuerte/columna dbil
57 Pisos suaves
58 Proximidad entre edificios
2.2.2 Componente de materiales construccin
59 Disponibilidad de materiales
60 Renovabilidad de las fuentes
61 Agresividad del proceso
62 Calidad y durabilidad del material
63 Proteccin/prevencin
64 Facilidad de sustitucin o reparacin
2.2.3 Componente de adaptacin del proyecto
65 Adaptacin del proyecto al medio
66 Adaptacin del proyecto a la cultura local
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

Tema/componente/variable Calificacin Peso relativo B. PESOS RELATIVOS

67 Funcionalidad del proyecto
De igual manera que en la estimacin de los pesos relativas para los com-
68 Confort ambiental del proyecto ponentes de vulnerabilidad por exposicin, el grupo tcnico formulador
69 Mano de obra para la ejecucin del proyecto (DMP`s, UTD`s, consultores/as, etc.) proceder a realizar el anlisis del
nivel de importancia de los componentes de fragilidad. La aplicacin de la
70 Equipo para la ejecucin del proyecto
tcnica implica lo siguiente:
71 Generacin de desechos durante la ejecucin
En un cuadro de doble entrada se colocan tanto a nivel horizontal
72 Eliminacin de desechos del proyecto como vertical los nombres de los componentes analizados, son estos:
73 Control de la ejecucin del proyecto
a) Componente Sistema estructural
74 Externalidades del proyecto
b) Componente Materiales de construccin
2.2.4 Componente de seguridad no estructural
c) Componente Adaptacin del proyecto
75 Seguridad en las instalaciones elctricas
d) Componente Seguridad no estructural
76 Sistema de iluminacin interna y externa
77 Ubicacin y seguridad cilindros de gas PROCEDIMIENTO PARA CALCULAR LOS PESOS RELATIVOS POR
FRAGILIDAD (SAATY, 1980)
78 Abatimiento y ancho adecuado de las puertas
79 Condiciones de seguridad de ventanales El clculo de los pesos relativos de los componentes de vulnerabilidad por
80 Condiciones de seguridad de los muros de cerramiento fragilidad, se lleva a cabo a travs de los dos pasos siguientes:
1. Se comparan los componentes entre s, por ejemplo: el componente
81 Condiciones de seguridad de techos y cubiertas
bioclimtico con el componente geologa. La comparacin parte de la
40 82 Condiciones de seguridad de pisos respuesta a la siguiente pregunta Cul de los dos componentes es
83 Condiciones de los elementos ornamentales ms importante?
84 Condiciones de seguridad de divisiones internas 2. Definido el ms importante, contraponiendo fila con columna,
se asigna una valoracin de 1 a 9, partiendo de la respuesta a la
85 Condiciones de seguridad de cielos falsos siguiente pregunta En cunto es ms importante? utilizando los
86 Condiciones de seguridad de sistema contra incendios criterios de la escala de preferencias que se presenta a continuacin.
87 Otros elementos arquitectnicos Se comparan los componentes entre s, por ejemplo: el componente
88 Condiciones de seguridad de la circulacin horizontal bioclimtico con el componente geologa. La comparacin parte de la
89 Condiciones de seguridad de las gradas y rampas
respuesta a la siguiente pregunta Cul de los dos componentes es
ms importante? Siguiendo la ponderacin siguiente:
90 Condiciones de seguridad de las vas de acceso
ESCALA DE PREFERENCIAS
91 Ancho de corredores
92 Ancho y dimensiones de las gradas Valor Criterio
1 Igualmente importante
93 Ubicacin y capacidad de los mdulos de gradas y rampas
3 Moderadamente importante
Fuente: elaboracin propia, 2010. 5 Fuertemente ms importante
7 Muy fuertemente ms importante
9 Extremadamente ms importante

CUADRO 6
ESTIMACIN DE LOS PESOS RELATIVOS DE LOS COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
Componentes Sistema estructural Materiales construccin
Sistema estructural
Materiales construccin
Adaptacin del proyecto
Seguridad no estructural
Totales
Fuente: Elaboracin Direccin de Gestin del Riesgo, SEGEPLAN, 2010.
El mtodo de valoracin segn Saaty es el siguiente: Si el componente
ms importante est en el eje horizontal, se califica con el inverso de
la escala de preferencias (ej. 1/3, si es que el caso es moderada-
mente importante). Si el componente ms importante est en el eje
vertical (lado izquierdo) se califica con el nmero entero de la escala
de preferencias)
La calificacin que se dar a cada componente al relacionarlo con otro,
tiene la opcin de asignar una calificacin intermedia cuando exista
incertidumbre sobre el grado de importancia entre uno y otro compo-
nente, por ejemplo, se puede asignar 4, cuando exista incertidumbre
en la asignacin del valor entre 3 y 5.
Este proceso se realiza sucesivamente para todos los componentes en
una matriz formulada en el programa Excel que acompaa esta gua;
la cual est disponible en la pgina Web de SEGEPLAN.
La razn de consistencia, est relacionada con el nivel de confiabilidad,
del anlisis de relaciones de importancia entre componentes, el anlisis
tiene un nivel de confiabilidad aceptable cuando el valor es igual o
menor a 0.10.
Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
Adaptacin del proyecto Seguridad no estructural Pesos Relativo
La calificacin de vulnerabilidad por fragilidad del proyecto sirve
RAZN DE CONSISTENCIA: para: tomar las decisiones sobre los criterios tcnicos sugeridos en la
Nota: cuando un componente no aplique a algn proyecto especfico en el anlisis de escala de ponderacin del nivel de fragilidad que no se pueden obviar
fragilidad, en la tabla de valoracin de los pesos relativos (cuadro no. 6) se colocar en el diseo y propuesta del proyecto.
en la comparacin entre pares del componente que s es aplicable vrs. el componente
no aplicable el no. 9 1/9 ; esta situacin se deriva que como el componente Aplicando la expresin anterior y los datos de los cuadros 7 y 8, se obtiene
no es aplicable, los dems componentes sern siempre extremadamente ms un ndice de vulnerabilidad por Fragilidad. Los ndices entre 2.00 y 3.00
importantes; esta valoracin se realiza con el fin de que la tabla pueda realizar el comprenden los proyectos que requieren una atencin importante sobre las
clculo de los pesos relativos y de la razn de consistencia. medidas de reduccin de fragilidad que deben ser incorporadas en el diseo
y propuesta del proyecto que pueden incrementar sustancialmente los costos
C. CALIFICACIN DE FRAGILIDAD DEL PROYECTO. del proyectos, mientras que valores entre 0:99 y 2:00 comprenden aquellos 41
proyectos que requieren incorporar medidas de reduccin fragilidad que pue-
A continuacin se estima la calificacin de vulnerabilidad por fragilidad del den ser viables en trminos de costos del proyecto.
proyecto, el cual es el resultado de la sumatoria de los productos obtenidos
al multiplicar la calificacin de cada componente por su respectivo peso rela-
tivo. La frmula de clculo es:
CVF = (CSE * PRSE) + (CMC * PRMC) + (CAP * PRAP) + (CSNE * PRSNE)
Donde:
C = Calificacin / PR = Peso Relativo / VF = Vulnerabilidad por fragilidad
/ CSE = Componente Sistema Estructural / CMC = Componente Materiales
de construccin / CE = Componente Adaptacin del proyecto / CMC = Com-
ponente Seguridad No estructural.
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

Nivel Escala Criterio

El proyecto requiere en el diseo y propuesta, especial atencin a las variables que mostraron alta calificacin, las cuales
Fragilidad alta 2:00 a 3:00 al ser consideradas en la etapa de preinversin reducirn la fragilidad del proyecto, lo que podra incrementar los costos y
requerir evaluar la viabilidad del proyecto
El proyecto requiere en el diseo y propuesta, especial atencin a las variables que mostraron alta calificacin, las cuales al
Fragilidad mediana 1:00 a 1:99
ser consideradas en la etapa de preinversin reducirn la fragilidad del proyecto, lo que podra incrementar los costos.
El proyecto requiere en el diseo y propuesta, especial atencin a las variables que mostraron alta calificacin, las cuales
Fragilidad baja. 0:00 a 0:99 al ser consideradas en la etapa de preinversin reducirn la fragilidad del proyecto, lo que podra generar costos no
significativos.

2.3 ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
El anlisis de resiliencia del proyecto que se pretende instalar en el sitio,
est estrechamente vinculado con el mantenimiento y recuperacin de la
infraestructura, la organizacin social para las emergencias, y la capacitacin
42 e investigacin, por lo que los formuladores del proyecto, debern considerar
en general la inclusin de todas las variables en el diseo, propuesta y
operacin del proyecto.
La propuesta de calificacin del nivel de resiliencia del proyecto fue realizada
considerando elementos de base del ndice de seguridad hospitalaria (OPS,
2008) y del ndice de seguridad de centros educativos (MINEDUC, 2010).
Incluye los componentes y variables siguientes.
2.3.1 COMPONENTE DE MANTENIMIENTO Y RECUPERACIN
DE LA INFRAESTRUCTURA
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
En la Tabla No 13, se presentan las escalas para evaluar cada una de estas
variables, cuya calificacin deber consignarse en el espacio que corresponda.
Si se considera que el criterio no aplica o no es relevante, en la tabla deber
marcarse la casilla (N/A).
94. Planes para el mantenimiento continuo de la infraestructura del proyecto
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas y presupuesto para
mantener la infraestructura en ptimas condiciones fsicas, higinicas y de seguridad, metal, ajustar los tornillos de puertas y ventanas, lubricar chapas, lijar reas oxidadas
a fin de propiciar el servicio adecuado para los usuarios. Estas acciones deben
ser realizadas a diario (barrer, trapear, lavar instalaciones sanitarias, regar reas
verdes en verano, vaciar botes de basura, sacudir el mobiliario, etc.), mensualmente
(sacudir columnas, vigas, soleras, muros y techos, lavar piso de servicios sanitarios,
sacudir y limpiar ventanas e instalaciones elctricas, entre otros) y semestralmente
(limpiar la cubierta y bajadas de agua pluvial, lavar los pisos de todos los ambientes,
lavar los tanques de agua, sacudir la caseta para la bomba hidroneumtica, etc.).
95.Planes para el mantenimiento preventivo de la infraestructura del proyecto
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas y presupuesto para
evitar que la infraestructura y el mobiliario se deterioren por el paso del tiempo, las
condiciones climticas y por el uso mismo. Estas acciones deben realizarse a diario
(detectar y corregir fugas de agua, cerrar con fuerza moderada las llaves de chorro,
anular filtraciones en cubiertas, ventanas y puertas, mantener la cubierta libre de
objetos, ajustar los accesorios de fijacin y manipular adecuadamente las puertas y
ventanas, las tapaderas exteriores debern permanecer libres de basura y en buen
estado, el traslado de mobiliario debe ser cuidadoso, entre otros), mensualmente
(revisar que los artefactos de servicios sanitarios estn bien sujetos a la pared, lijar
reas oxidadas y aplicar pintura anticorrosiva, verificar que la tapadera del tanque
del inodoro est sujeta por cinchos metlicos, cambiar flotador o vlvula de hule en
caso de fugas de agua, limpiar con cepillo y aplicar fungicida a las pilas, ajustar los
accesorios de fijacin de pizarrones, cambiar unidades de iluminacin daadas, entre
otros) y semestralmente (localizar filtraciones en la cubierta y taparlas con el mate-
rial recomendado por el fabricante, eliminar el xido de la cubierta con cepillo para
en puertas de metal y aplicar pintura anticorrosiva, sustituir vidrios quebrados, etc.).
96. Planes para el mantenimiento correctivo de la infraestructura del proyecto
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas y presupuesto para
restituir a su condicin ptima la infraestructura y el mobiliario, despus que stos
hayan sufrido deterioro. Ejemplos de estas acciones son reparaciones en hundimien-
tos, desplomes, rajaduras y quebraduras a 45 grados de los muros.
97. Seguros ante catstrofes
Proponer que es importante que la infraestructura del proyecto cuente con cobertura
de riesgo extraordinario, que es la que agrupa las consecuencias de las catstrofes
naturales junto con otros riesgos de naturaleza poltico-social, la cual se logra por
medio de la pliza de seguro correspondiente.
98. Tiempo para la reparacin o reconstruccin de la infraestructura
Considerar que la institucin responsable del proyecto tenga un estimado del tiempo
que le llevara reconstruir la infraestructura, en caso sa fuera daada o destruida por
amenazas naturales, socio-naturales o antrpicas.
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

TABLA 13 Alta Mediana Baja

EVALUACIN DEL COMPONENTE DE MANTENIMIENTO Y No Variables N/A importancia importancia importancia
RECUPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA 3 2 1
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar planes para el
94
Instrucciones: a) La calificacin del nivel de importancia que se le asigna mantenimiento continuo considerando los riesgos existentes.
al criterio corresponde con el nivel de impacto y los efectos que pueden El diseo y propuesta del proyecto debe considerar planes para el
llegar a tener una o varias amenazas sobre el proyecto, b) El formulador 95 mantenimiento preventivo de la infraestructura considerando los riesgos
del proyecto podr agregar los criterios que considere necesarios de acuer- existentes.
do al tipo de proyecto y amenazas presentes, teniendo cuidado que dichos El diseo y propuesta del proyecto debe considerar planes para el
criterios deben ser agregados en todas las tablas a donde corresponda. 96
mantenimiento correctivo de la infraestructura para los riesgos existentes.
97 El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Seguros ante catstrofes.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Tiempo para la reparacin o
98
reconstruccin de la infraestructura.
Fuente: adaptacin de OPS, 2008 y MINEDUC, 2010.

2.3.2 COMPONENTE DE ORGANIZACIN PARA LA
EMERGENCIA
Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
En la Tabla No 14, se presentan las escalas para evaluar cada una de estas
variables, cuya calificacin deber consignarse en el espacio que correspon-
da. Si se considera que el criterio no aplica o no es relevante, en la tabla
deber marcarse la casilla (N/A).
99. Organizacin establecida para responder a las emergencias
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas y presupuesto para
organizar y mantener la existencia y operatividad de un comit ante emergencias.
Sin embargo, en la etapa de planificacin nicamente ser posible evaluar hasta el
momento de su conformacin, no as de su funcionamiento.
100. Puntos de reunin ubicados en un sitio protegido y seguro
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas donde se existan pun-
tos de reunin accesibles, protegidos y seguros, que no sean afectados por postes
de electricidad, rboles de gran altura que puedan ceder, obstculos en la circulacin
para poder llegar a los puntos de reunin, etc.
43
101. Procedimientos para la creacin de un plan de respuesta en casos de
emergencia y/o desastres.
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas para creacin de un
plan de respuesta a emergencias (que incluya a grupos con capacidades especiales)
que especifique cmo, cundo y quin ser el responsable de activar y desactivar
el plan.
102. Procedimientos para la creacin de un plan de evacuacin.
Considerar que diseo y propuesta del proyecto cuente con acciones y procedimien-
tos para la evacuacin del personal y del pblico que visitar la edificacin.
103. Rutas de emergencia y salidas accesibles
Disear y planificar la ubicacin de la sealizacin de las rutas de evacuacin en
caso de emergencias y/o desastres (claramente marcadas o identificadas, libres de
obstculos y que permitan la salida sin problemas del personal y del pblico).
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

TABLA 14 Alta Mediana Baja

EVALUACIN DEL COMPONENTE DE ORGANIZACIN No Variables N/A importancia importancia importancia
PARA LA EMERGENCIA 3 2 1
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la formacin de un comit para
99
responder a las emergencias que puedan presentarse.
Instrucciones: a) La calificacin del nivel de importancia que se le asigna al
criterio corresponde con el nivel de impacto y los efectos que pueden llegar El diseo y propuesta del proyecto debe considerar la ubicacin de Puntos de reunin
100 accesibles ubicados en sitio protegido y seguro para cualquier emergencia tomando en
a tener una o varias amenazas sobre el proyecto, b) El formulador del pro-
cuenta personas con capacidad especial.
yecto podr agregar los criterios que considere necesarios de acuerdo al tipo
de proyecto y amenazas presentes, teniendo cuidado que dichos criterios El diseo y propuesta del proyecto debe considerar procedimientos para la activacin y
101
desactivacin del plan operativo para casos de desastre.
deben ser agregados en todas las tablas a donde corresponda.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar procedimientos para la evacuacin
102
del edificio tomando en cuenta personas con capacidad especial.
El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Rutas de emergencia y salida
103
accesible tomando en cuenta personas con capacidad especial.
Fuente: adaptacin de OPS, 2008 y MINEDUC, 2010.

2.3.3 COMPONENTE DE CAPACITACIN E INVESTIGACIN 104. Programas de capacitacin 106. Seguimiento a peligros inminentes

Las variables a considerar en este componente se enumeran y se describe el
significado de cada variable.
En la Tabla No 15, se presentan las escalas para evaluar cada una de estas
variables, cuya calificacin deber consignarse en el espacio que correspon-
da. Si se considera que el criterio no aplica o no es relevante, en la tabla
44 deber marcarse la casilla (N/A).
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas y presupuesto para
la elaboracin de un plan de formacin y capacitacin tanto del personal como del
pblico que har uso del proyecto, con el propsito de que sepan cmo actuar en
caso de ocurrencia de un desastre cuando se encuentren dentro del edificio.
105. Programas de difusin
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas y presupuesto para un
programa de difusin permanente del personal y del pblico, es importante mantener pro-
gramas de difusin de las acciones a seguir en caso de la ocurrencia de desastres, sobre
todo si estas personas llegaran a encontrarse dentro de la infraestructura del proyecto.
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas y presupuesto , para
que cuente con informacin actualizada que ayude a monitorear el comportamiento
de amenazas, cuando el proyecto encuentra bajo el posible impacto de una o varias
amenazas.
107. Trabajos de investigacin sobre desastres
Considerar que el proyecto cuente con acciones planificadas y presupuesto para
el establecimiento de un protocolo para realizar el monitoreo de las amenazas que
podran afectarlo (esto aplica para proyectos de importancia econmica y social).

TABLA 15 Alta Mediana Baja

EVALUACIN DEL COMPONENTE DE CAPACITACIN E No Variables N/A
importancia 3 importancia 2 importancia 1
INVESTIGACIN El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Programas de capacitacin
104
para el personal y pblico usuario.
Instrucciones: a) La calificacin del nivel de importancia que se le asigna al El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Programas de difusin
105
criterio corresponde con el nivel de impacto y los efectos que pueden llegar sobre medidas de reduccin de riesgo.
a tener una o varias amenazas sobre el proyecto, b) El formulador del pro- El diseo y propuesta del proyecto debe considerar mecanismos para
yecto podr agregar los criterios que considere necesarios de acuerdo al tipo 106
medicin y monitoreo de amenazas.
de proyecto y amenazas presentes, teniendo cuidado que dichos criterios El diseo y propuesta del proyecto debe considerar Trabajos de investigacin
deben ser agregados en todas las tablas a donde corresponda. 107
sobre desastre.
Fuente: adaptacin de OPS, 2008 y MINEDUC, 2010.
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

A. CALIFICACIN DE LOS COMPONENTES CUADRO 7

ESTRUCTURA DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
Se obtiene a partir de la estimacin de la mediana de las calificaciones
Tema/componente/variable Calificacin Peso relativo
asignadas a todas las variables de un componente luego de vaciar las califi-
caciones en el siguiente cuadro. 2.3 Vulnerabilidad por falta de resiliencia
2.3.1 Componente mantenimiento y recuperacin
94 Planes de mantenimiento continuo
95 Planes de mantenimiento preventivo
96 Planes de mantenimiento correctivo
97 Seguros ante catstrofes
98 Tiempo para reparar la infraestructura
2.3.2 Componente de organizacin para la emergencia
99 Comit formalmente establecido
100 Puntos de reunin protegidos y seguros
101 Procedimientos activacin del plan
102 Procedimientos para evacuacin del edificio
103 Rutas de emergencia y salida accesibles
2.3.3 Componente de capacitacin e investigacin
104 Programas de capacitacin
105 Programas de difusin
45
106 Instrumentos para medicin
107 Trabajos de investigacin sobre desastres
Fuente: elaboracin propia, 2010.

B. PESOS RELATIVOS
De igual manera que en la estimacin de los pesos relativos para los com-
ponentes de vulnerabilidad fragilidad, el grupo tcnico formulador (DMP`s,
UTD`s, consultores/as, etc.) proceder a realizar el anlisis del nivel de
importancia de los componentes de falta de resiliencia. La aplicacin de la
tcnica implica lo siguiente:
En un cuadro de doble entrada se colocan tanto a nivel horizontal
como vertical los nombres de los componentes analizados, son estos:
a. Componente de Mantenimiento y recuperacin de la infraestructura.
b. Componente de Organizacin para la emergencia.
c. Componente de capacitacin e investigacin. siguiente pregunta En cunto es ms importante? utilizando los
criterios de la escala de preferencias que se presenta a continuacin.
PROCEDIMIENTO PARA CALCULAR LOS PESOS RELATIVOS POR
RESILIENCIA (SAATY, 1980)
ESCALA DE PREFERENCIAS
El clculo de los pesos relativos de los componentes de vulnerabilidad por Valor Criterio
fragilidad, se lleva a cabo a travs de los dos pasos siguientes: 1 Igualmente importante
1. Se comparan los componentes entre s, por ejemplo: el componente 3 Moderadamente importante
bioclimtico con el componente geologa. La comparacin parte de la 5 Fuertemente ms importante
respuesta a la siguiente pregunta Cul de los dos componentes es 7 Muy fuertemente ms importante
ms importante? 9 Extremadamente ms importante
2. Definido el ms importante, contraponiendo fila con columna,
se asigna una valoracin de 1 a 9, partiendo de la respuesta a la
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

El mtodo de valoracin segn Saaty es el siguiente: Si el CUADRO 8

componente ms importante est en el eje horizontal, se califica con ESTIMACIN DE LOS PESOS RELATIVOS DE LOS COMPONENTES DE LA VULNERABILIDAD POR FALTA DE RESILIENCIA
el inverso de la escala de preferencias (ej. 1/3, si es que el caso
Mantenimiento y recuperacin de Organizacin para la Capacitacin e
es moderadamente importante). Si el componente ms importante Componentes
la infraestructura emergencia investigacin
Pesos relativos
est en el eje vertical (lado izquierdo) se califica con el nmero
Mantenimiento y recuperacin de la infraestructura
entero de la escala de preferencias)
La calificacin que se dar a cada componente al relacionarlo con Organizacin para la emergencia
otro, tiene la opcin de asignar una calificacin intermedia cuando Capacitacin e investigacin
exista incertidumbre sobre el grado de importancia entre uno y otro Totales
componente, por ejemplo, se puede asignar 4, cuando exista Fuente: elaboracin propia, 2010.
incertidumbre en la asignacin del valor entre 3 y 5.
Este proceso se realiza sucesivamente para todos los componentes
La razn de consistencia, est relacionada con el nivel de confiabilidad, Donde:
en una matriz formulada en el programa Excel que acompaa esta
del anlisis de relaciones de importancia entre componentes, el anlisis
gua; la cual est disponible en la pgina Web de SEGEPLAN. tiene un nivel de confiabilidad aceptable cuando el valor es igual o C = Calificacin / PR = Peso Relativo / VR = Vulnerabilidad por Resiliencia /
menor a 0.10. CMRI = Componente Mantenimiento y Recuperacin de la Infraestructura /
COE = Componente Organizacin para la emergencia / CCI = Componente
Capacitacin e investigacin
RAZN DE CONSISTENCIA:
La calificacin de resiliencia sirve para tomar las decisiones, sugeridas
C. CALIFICACIN DE RESILIENCIA. en la escala de ponderacin del nivel de vulnerabilidad por resiliencia
del proyecto propuesto.
A continuacin se estima la calificacin de vulnerabilidad por resiliencia del
46 proyecto, el cual es el resultado de la sumatoria de los productos obtenidos La calificacin de resiliencia puede variar entre uno y tres, correspondiendo
al multiplicar la calificacin de cada componente por su respectivo peso rela- el uno a menor resiliencia y el tres a mayor resiliencia. La escala de ponde-
tivo. La frmula de clculo es: racin se presenta a continuacin.
CVR = (CMRI * PRMRI) + (COE * PROE) + (CCI * PRCI)

Nivel Escala Criterio

Proyecto con Alta El proyecto requiere en el diseo y propuesta, dar especial atencin a las variables que mostraron alta calificacin, las cuales
0.0 a 0.99
resiliencia al ser consideradas en la etapa de pre-inversin, no afectaran significativamente los costos del proyecto.

Proyecto con El proyecto requiere en el diseo y propuesta, dar especial atencin a las variables que mostraron alta calificacin, las cuales
1.00 a 1.99
resiliencia mediana al ser consideradas en la etapa de pre-inversin aumentar la resiliencia del proyecto, lo que podra incrementar los costos.

Proyecto con El proyecto requiere en el diseo y propuesta, dar especial atencin a las variables que mostraron alta calificacin, las cuales
2.0 a 3.0
resiliencia Baja. al ser consideradas en la etapa de pre-inversin aumentar la resiliencia del proyecto, lo que podra significar altos costos.

PASO 3. REPORTE DE ANLISIS DE
GESTIN DEL RIESGO EN LA
INVERSIN PBLICA
A medida que se avanza en el vaciado de datos en la herramienta Excel,
para la realizacin del anlisis del riesgo, los resultados se vinculan
automticamente en las hojas de resumen que se muestran a continuacin,
generndose el Reporte del Anlisis de Gestin del Riesgo en la Inversin orientaciones establecidas en el PASO 4. De la misma forma se debern
Pblica.
En la primera hoja se han vinculado los resultados del anlisis de las
principales amenazas que afectan al proyecto, desarrollado en el paso 1
y descritas en las tablas 1 y 2 as como el resumen de las valoraciones de
vulnerabilidades por exposicin, fragilidad y resiliencia que se obtuvieron
en el proceso de anlisis en el paso 2, que se describen en los cuadros del
3 al 8.
Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
47
En la misma hoja se debern describir las medidas de mitigacin y prevencin
de acuerdo a los resultados del anlisis y los criterios de calificacin como
se mencionan en el ejemplo, para lo cual debern tomar en cuenta las
integrar los costos de las medidas de mitigacin propuestas.
En las hojas resumen de la 2 a la 4, se describe con detalle el anlisis de las
vulnerabilidades por exposicin, fragilidad y resiliencia.
Las cuatro hojas de reporte son las que deben imprimirse y anexarse al
proyecto que se presentar a SEGEPLAN respaldando el anlisis de la gestin
del riesgo.
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

REPORTE DEL ANLISIS DE GESTIN DE RIESGO EN LA INVERSIN PBLICA

Sistema Nacional de Inversin Pbica, SNIP Boleta SNIP R-1
Direccin de Gestin de Riesgo
Boleta de Identificacin y Evaluacin de Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica

DEPARTAMENTO Cobn MUNICIPIO Alta Verapaz

ZONA (comunidad, aldea, municipio, regin) : Finca Santo Toms X: 1658975.0000
Coordenadas GTM
Nombre del Proyecto Restauracin del templo del calvario de Cobn Alta Verapaz y su contexto arquitectnico Y: 458985.0000
Nombre de la institucin responsable del proyecto: Ministerio de Cultura y Deportes
Nombre del
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Fecha: 01/04/2012
Formulador

VALORACIN DE VULNERABILIDADES CRITERIOS DE CALIFICACIN

EXPOSICIN 1.45 Sitio Medianamente Expuesto
FRAGILIDAD 1.00 Proyecto con Baja Fragilidad
RESILIENCIA 1.00 Proyecto con Alta Resiliencia

NIVEL DE AMENAZA
Amenazas DESCRIBA LAS MEDIDAS DE MITIGACIN / PREVENCIN DE ACUERDO A LOS RESULTADOS DEL ANLISIS Y LOS CRITERIOS DE CALIFICACIN (si no es suficiente el espacio, agregar hoja anexa)
EN MEDIANA
Terremotos (sismos) 3
Tsunamis (maremotos) --
Erupciones Volcnicas (ceniza, piroc- Medidas de mitigacin recomendables:
--
lsticos, lahares, lava, gases, etc.)
Deslizamientos 3 1. Mejoramiento de sistemas de captacin de aguas pluviales y del dragado de las mismas, para evitar deslaves y derrumbes en la colina en donde se encuentra el Templo.
Derrumbes --
2. Consolidacin de los muros de contencin del Templo, conjuntamente con la cimentacin, para evitar hundimientos.
Hundimientos --
48 Inundaciones --
3. Colocacin de extintores de fuego tipo ABC, en distintos puntos del Templo.
Huracanes y/o depresiones tropicales 4
Naturales Olas ciclnicas (mareas altas) -- 4. Programas de concientizacin hacia la comunidad para evitar deforestacin en el contexto del Templo, especficamente en la colina en donde se encuentra ste, as como eliminar los focos de contaminacin desechos slidos y lquidos.
Sequas --
5. Evitar la instalacin de antenas en el rea.
Desertificacin --
Heladas (congelacin) --
6. Creacin de un grupo de personal de vigilancia, que pueden ser personas de la comunidad.
Onda de fro (masas de aire fro) --
Ola de calor (Temperaturas altas fuera 7. Aplicacin de protectores y preservantes en madera, tejas, pisos, muros y de todo el sistema constructivo, para garantizar su durabilidad.
--
del promedio normal)
Radiacin solar intensa -- 8. Los trabajos de intervencin en el Templo del Calvario de Cobn, Alta Verapaz, deben de responder a las tcnicas de restauracin de un bien patrimonial.
Vientos Fuertes --
Sedimentacin -- El proyecto denominado Restauracin del Templo del Calvario de Cobn, Alta Verapaz, y su contexto Arquitectnico, luego de concluido la metodologa de evaluacin de riesgo y vulnerabilidad, representa una escala BAJA fragilidad y resiliencia y
Otra (especifique) --
Incendios forestales -- Media para Exposicin, haciendo que el proyecto sea viable, siempre y cuando se tomen las medidas de mitigacin recomendadas y establecidas en este documento, por lo que se adjunta un dictamen adicional de soporte a lo planteado, en donde se
Erosin (hdrica o elica) --
encuentra el mapa de amenazas y fotografas requeridas.
Socio-Naturales Deforestacin --
Agotamiento acuferos -- Ver pgina 74 y 174 del proyecto final.
Desecamientos de ros --
Otra (especifique) --
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

NIVEL DE AMENAZA
Amenazas DESCRIBA LAS MEDIDAS DE MITIGACIN / PREVENCIN DE ACUERDO A LOS RESULTADOS DEL ANLISIS Y LOS CRITERIOS DE CALIFICACIN (si no es suficiente el espacio, agregar hoja anexa)
EN MEDIANA

Incendios estructurales --

Derrames hidrocarburos --

Contaminacin por uso agroqumicos --

Contaminacin del aire --

Contaminacin por ruido --

Contaminacin elctrica ( alta
tensin) y electromagntica (antenas --
telefnicas)
Contaminacin por desechos slidos --

Contaminacin por desechos lquidos --

Epidemias --
Antrpicas
Plagas que afectan a humanos y/o
--
procesos productivos
Aglomeraciones --

Explosiones --
Hundimientos por colapso de drenajes
--
y/o accin del hombre.
Manifestaciones Violentas --

Grupos delincuenciales 3.5 FIRMA Y SELLO FORMULADOR:

REVISIN / EVALUACIN
Linchamientos -- NOMBRE DEL EVALUADOR:
CARGO:
Conflictos sociales -- INSTITUCIN: 49
Accidentes (terrestres, areos, SE CONSIDERARON LAS MEDIDAS ADECUADAS Y RECOMENDADAS DE REDUCCIN DE RIESGO EN EL PRESENTE PROYECTO
-- SI NO
martimos)
RECOMENDACIONES DEL EVALUADOR: : (si no es suficiente el espacio, agregar hoja anexa)

Otras (especifique) --
FIRMA:
ANEXOS OBLIGADOS: SELLO:
LUGAR Y FECHA:
FECHA:
1. Mapa de identificacin de las amenazas de la Zona y sitio del proyecto.
2. Fotografas del sitio.
3. Matrices de: Exposicin, Fragilidad, Resiliencia.
4. Dictamen del anlisis del Evaluador institucional (Delegado Adjunto de SEGEPLAN, UTD, DMP, SECTORIALES, y/o quien designe la institucin).
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

ANEXO:
ESTRUCTURA DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN

DEPARTAMENTO 0 MUNICIPIO 0
ZONA (comunidad, aldea, municipio, regin) : 0 X: 0.0000
Coordenadas GTM
Nombre del Proyecto 0 Y: 0.0000
Nombre de la institucin responsable del proyecto: 0
Nombre del
0 Fecha: 00/01/1900
Formulador
RAZN DE CONSISTENCIA 0.0

Tema/componente/variable Calificacin Peso relativo

2.1 Vulnerabilidad por exposicin del sitio 0.00
2.1.1 Componente bioclimtico #NUM! #DIV/0!
1 Confort higrotrmico 0
2 Orientacin 0
3 Viento 0
4 Precipitacin 0
5 Ruido 0
6 Calidad del aire 0
2.1.2 Componente de geologa #NUM! #DIV/0!
7 Sismicidad 0
50 8 Erosin 0
9 Deslizamientos 0
10 Vulcanismo 0
11 Rangos de pendiente 0
12 Calidad del suelo 0
13 Uso del suelo 0
14 Formacin geolgica 0
2.1.3 Componente de ecosistema #NUM! #DIV/0!
15 Suelos agrcolas 0
16 Hidrologa superficial 0
17 Hidrologa subterrnea 0
18 Lagos 0
19 reas frgiles 0
20 Sedimentacin 0
2.1.4 Componente de medio construido #NUM! #DIV/0!
21 Radio de accin 0
22 Accesibilidad 0
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

Tema/componente/variable Calificacin Peso relativo

23 Acceso a servicios 0
24 Consideraciones urbansticas 0
25 Usos del suelo y fuentes contaminantes 0
26 Normas urbanas 0
27 reas comunales 0
28 Facilidades de tratamiento de desechos 0
29 Dimensionalidad del proyecto 0
2.1.5 Componente de contaminacin #NUM! #DIV/0!
30 Desechos slidos y lquidos 0
31 Industrias contaminantes 0
32 Lneas de alta tensin 0
33 Peligro de explosiones e incendios 0
34 Lugares de vicio 0
35 Servicios de recoleccin de desechos 0
2.1.6 Componente institucional y social #NUM! #DIV/0!
36 Conflictos territoriales 0
37 Seguridad ciudadana 0
38 Marco legal 0
39 Participacin ciudadana 0
40 Importancia socioeconmica 0
41 Calidad de vida 0
42 conducta local. 0 51
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

52

PASO 4. DEFINICIN DE MEDIDAS DE
REDUCCIN DEL RIESGO
La gestin del riesgo consiste en la planificacin y aplicacin de medidas
orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de los fenmenos peligrosos
sobre la poblacin, los bienes, los servicios, y el ambiente (SEGEPLAN, 2006-
30). Para el cumplimiento de este concepto sern realizadas las actividades
que se enumeran a continuacin:
4.1 Identificacin de medidas de reduccin del riesgo
4.2 Estimacin de costos y beneficios por opcin
4.3 Evaluacin y seleccin de la mejor opcin
Sin embargo, previo a la identificacin de las medidas de reduccin del riesgo
ser necesario contar con un dictamen basado en los resultados del anlisis de
vulnerabilidad y en el marco normativo del SNIP (SEGEPLAN, 2009-19 y 20).
Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
53
Objetivos
Identificar alternativas de medidas de reduccin de vulnerabi-
lidad por fragilidad y resiliencia que deben incorporarse en la
propuesta de proyecto.
Evaluar las alternativas de reduccin de vulnerabilidad por fragi-
lidad y resiliencia en funcin de costos (inversin, operacin y
mantenimiento) en relacin a beneficios.
Detallar las medidas de reduccin de riesgo seleccionadas para
el proyecto.
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

4.1 IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE REDUCCIN DEL TABLA 16

RIESGO MATRIZ DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO

Con base en los resultados del anlisis de vulnerabilidad as como con

los objetivos que se persiguen con los proyectos, debern identificarse las Factor de Inversin
Tipo de amenaza Medida de reduccin del riesgo
medidas de mitigacin que podran llevarse a la prctica para lograr la vulnerabilidad (Q)
aceptacin de los proyectos.
1.1
1
1.2
Las medidas de mitigacin pueden ser estructurales o no estructurales.
2.1
Algunos ejemplos de medidas de mitigacin estructurales son: muros de 2
2.2
contencin, terrazas, canales, diques, cunetas, cajas de agua, disipadores
3.1
de agua, drenajes transversales, reforestacin, etc. Ejemplos de medidas 3
3.2
de mitigacin no estructurales seran: trabajo social en empoderamiento 4.1
comunitario, talleres de sensibilizacin, educacin ambiental, fortalecimiento 4
4.2
organizacional, elaboracin de planes operativos, estudios de investigacin, 5.1
etc. 5
5.2
6.1
La identificacin de las medidas de mitigacin debe realizarse tomando en 6
6.2
cuenta al menos tres criterios: (i) identificar el nivel de incidencia que las 7.1
medidas tienen en la solucin del problema; (ii) verificar la interdependencia 7
7.2
de las medidas y agrupar las que consideren complementarias y, (iii) 8.1
verificar la factibilidad tcnica y fsica de su implementacin. 8
8.2
n.1
54 Como resultado de este anlisis deben encontrarse al menos dos opciones N
n.2
que, alternativamente, puedan resolver el problema de vulnerabilidad y as
reducir el riesgo del proyecto. Por ejemplo, en un proyecto de carretera Fuente: elaboracin propia, 2010.

entre dos puntos sometidos a amenazas de deslizamiento, las medidas de

mitigacin alternativas podran ser las siguientes:

a) Opcin 1. Ampliar la carretera utilizando un trazo de terracera

alterno y construir obras de proteccin como estabilizacin de
taludes y gaviones. Adems, proporcionar el mantenimiento
preventivo al menos dos veces al ao.

b) Opcin 2. Ampliar la carretera utilizando el trazo actual y construir

obras de proteccin como estabilizacin de taludes y gaviones
en el tramo crtico. Adems, proporcionar el mantenimiento
preventivo al menos dos veces al aos

Estas opciones se colocan en la Tabla No 16 que se muestra a continuacin

 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-

4.2 ESTIMACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS POR OPCIN GRAFICA 3

IDENTIFICACIN DE LOS COSTOS EVITADOS
4.2.1 ESTIMACIN DE LOS COSTOS
Para cada una de las opciones alternativas debern estimarse los costos
de inversin as como los de operacin y mantenimiento, los cuales deben
valorarse a precios de mercado.

a) Los costos de inversin pueden dividirse en activos en

inversiones fijas, que corresponden a los costos de las
medidas de mitigacin estructurales, orientadas a brindar
proteccin a la infraestructura que pueda estar bajo amenaza;
y activos en inversiones intangibles, que incluyen los costos
de las medidas de mitigacin no estructurales, tendentes a
fortalecer la capacidad institucional y humana para disminuir
el riesgo. Al igual que en los proyectos de inversin, es
importante tomar en cuenta la vida til de los activos, para
programar las reinversiones necesarias dentro del horizonte
de evaluacin del proyecto.

b) Los costos de operacin y mantenimiento estn integrados

por los costos de funcionamiento durante la fase de operacin
del proyecto. En el caso de requerimiento de medidas de
mitigacin del riesgo, estos costos estn representados por 55
el mantenimiento de la infraestructura correspondiente a las
medidas estructurales y a la continuidad de las medidas no
estructurales, tales como los procesos de concienciacin y
mecanismos de participacin comunitaria para el monitoreo
del riesgo.
Fuente: CAPRA
Con los costos de inversin as como con los de operacin y mantenimiento,
se elabora el flujo de costos durante el horizonte del proyecto.
4.2.2 ESTIMACIN DE LOS BENEFICIOS
Los beneficios en una situacin de riesgo estn determinados por los costos
evitados, los cuales pueden ser de cuatro tipos: en la infraestructura, en
lo econmico, en lo social y en lo ambiental. La grfica 3 muestra la
identificacin de los costos evitados.
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
a) La infraestructura puede sufrir daos en sus componentes,
lo que implicara la interrupcin de los servicios pblicos
y su medicin podra realizarse con base en el costo de
reconstruccin de la infraestructura y de reposicin del
mobiliario y equipo destruido.
b) En lo econmico el desastre podra causar prdidas
econmicas debidas a los daos, lo que implicara prdidas
consecuenciales o lucro cesante (lo que se deja de ganar). Su
medicin podra hacerse con base en las prdidas econmicas.
c) En lo social el desastre provocara prdida de vidas humanas,
heridos as como personas sin trabajo y sin hogar, lo cual
reducira la resiliencia e intensificara el empobrecimiento de
la poblacin. Su medicin puede hacerse con base en el costo
de atencin de los heridos as como en el nmero de prdidas
humanas.
d) En lo ambiental el desastre podra generar efectos en los
ecosistemas y en las cuencas, lo que implicara efectos
negativos en la biodiversidad y otros derivados. Su medicin
56 necesitara una evaluacin del impacto ambiental.
Como conclusin, puede decirse que los costos evitados pueden estimarse
sumando los costos de reconstruccin de la infraestructura y de reposicin
del mobiliario y equipo destruido, con los costos de atencin de los heridos.
El monto de los costos evitados se complementa con el nmero de prdida
de vidas humanas.
Los costos evitados se convierten en beneficios de las medidas de mitigacin
implementadas, lo que permitir realizar el anlisis costo-beneficio, en
funcin de cuyos indicadores se seleccionar la opcin de solucin ms alternativas de solucin, utilizando la tasa de descuento relevante. El valor
rentable. Cuando estos costos evitados no puedan ser estimados, se optar
por el anlisis costo-efectividad.
4.3 EVALUACIN DE LAS OPCIONES Y SELECCIN DE LA
MEJOR
El primer paso para seleccionar la alternativa de solucin lo constituye la
evaluacin de ambas opciones de mitigacin planteadas. Bsicamente
existen dos metodologas de evaluacin: la metodologa costo beneficio y
la metodologa costo - efectividad.
La decisin de utilizacin de una u otra metodologa depende de la
informacin disponible: si es factible identificar, cuantificar y valorar
nicamente costos, se recomienda realizar la evaluacin bajo el anlisis
costo efectividad. Si, por el contrario, adems de identificar, cuantificar y
valorar los costos, se pueden conocer y precisar los beneficios a travs de
los costos evitados (son beneficios atribuibles a la inclusin de la gestin del
riesgo), entonces ser factible evaluar bajo el anlisis costo- beneficio. A
continuacin se describen ambas metodologas de evaluacin cuantitativa,
cuyo mayor detalle se encuentra en el Manual de Formulacin y Evaluacin
de Proyectos (SEGEPLAN, 2009, 48-51).
4.3.1 ANLISIS COSTO-BENEFICIO (ACB)
Con los beneficios representados por los costos evitados as como con los
costos de inversin, operacin y mantenimiento trados a valor presente,
utilizando la tasa de descuento relevante, se estima el valor actual neto
(VAN) de cada una de las alternativas de solucin. Para el clculo del
VAN se supone que existe la misma probabilidad de que la amenaza se
de durante los aos del periodo de evaluacin del proyecto, por lo cual los
costos evitados se distribuyen equitativamente a lo largo de dicho perodo.
Sin embargo, puede hacerse un anlisis de sensibilidad suponiendo que la
amenaza se da al inicio de la operacin del proyecto (ao 1), a la mitad del
perodo (ao n/2) o al finalizar el perodo (ao n). En todos los casos ser
el mayor VAN el que permitir seleccionar la mejor alternativa.
4.3.2 ANLISIS COSTO-EFECTIVIDAD (ACE)
El primer paso para efectuar este anlisis consiste en definir la unidad de
efectividad a utilizar, la cual puede estar representada por el nmero de
beneficiarios del proyecto, el nmero de unidades producidas como metros
cuadrados o similares, etc. Luego, se calcula el valor actual de los costos de
inversin y de operacin y mantenimiento establecidos para cada una de las
actual de los costos de cada alternativa se divide dentro de la unidad de
efectividad definida, con lo cual se obtiene el indicador de efectividad para
cada alternativa. El menor indicador de efectividad permitir seleccionar
la mejor alternativa, la cual deber elaborarse con mayor detalle para
incluirla en el proyecto total, tanto en su etapa de formulacin como en su
evaluacin, de acuerdo con las especificaciones del Manual de Formulacin
y Evaluacin de Proyectos (SEGEPLAN, 2009.

5.1. Documentos impresos
1. Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central, CEPREDENAC (2010). Gua de
evaluacin econmica de la inclusin de la variable riesgo de
desastres en la inversin pblica; Guatemala: CEPREDENAC, 128
pp.
2. GTZ (2009). Aplicacin del anlisis de riesgo (AdeR) en proyectos
de infraestructura; Guatemala El Salvador: GTZ, 10 pp.
3. HERNNDEZ SAMPIERI, Roberto y otros (2008). Metodologa de
la investigacin, 4 ed. Mxico: Mc Graw Hill, 850 pp.
4. Naciones Unidas (2009). Informe de evaluacin global sobre la
reduccin del riesgo de desastres 2009. Riesgo y pobreza en un
clima cambiante; Ginebra, Suiza: Naciones Unidas, 218 pp.
5. Organizacin Panamericana de la Salud, OPS (2008). ndice de
5. BIBLIOGRAFA
seguridad hospitalaria gua del evaluador de hospitales seguros;
Washington, D. C.: OPS, 114 pp.
6. PROMUDEL (2009). Reduciendo riesgos. Ficha metodolgica
de anlisis de riesgo para obras de infraestructura municipal;
Guatemala: GTZ, 11 pp.
7. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia,
SEGEPLAN (2009). Marco normativo para el proceso de
planificacin y normas SNIP para proyectos de inversin pblica
ejercicio fiscal 2010; Guatemala: Direccin de Inversin Pblica,
106 pp.
8. Thomas L. Saaty, The Analitic Hierarchical Process, J. Wiley, New
York, 1980).
9. Zea Miguel y Hctor Castro (1995). Curso departamental
en formulacin y evaluacin de proyectos; 2 ed. Guatemala:
SEGEPLAN, 179 pp.
Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
5.2. Documentos electrnicos 57
1. Banco Interamericano de Desarrollo, BID (2009). Apoyo para la
evaluacin del ndice de gestin del riesgos (IGR) de cada pas en
las Amricas. Instrucciones y formulario de evaluacin. Bogot,
Colombia: Banco Interamericano de Desarrollo, 27 pp.
2. CARDONA, Omar (2008). Indicadores de riesgo de desastre y
de gestin del riesgos; Washington: Banco Interamericano de
Desarrollo, 54 pp.
3. ----- (s/f). Desastres, riesgo y sostenibilidad. Gestin del
riesgos para el desarrollo; Bogot, Colombia: Centro de Estudios
sobre Desastres y Riesgos CECERI-, Universidad de los Andes;
presentacin electrnica en Power Point.
4. CARREO, Martha Liliana (s/f). Evaluacin holstica del riesgo
ante desastres Guatemala; texto electrnico.
 Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
5. Instituto de Estudios Ambientales, IDEA (2004). Aplicacin
del sistema de indicadores 1980-2000-Guatemala; Manizales,
Colombia: Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales- y
Banco Interamericano de Desarrollo, 231 pp.
6. Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI (2006). Manual
bsico para la estimacin del riesgo; Per: Instituto Nacional de
Defensa Civil, 73 pp.
7. MASKREY, Andrew (compilador) (s/f). Los desastres no
son naturales; http://desastres.usac.edu.gt/documentos/pdf/
spa/doc4083/ doc4083.htm.
8. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico,
Ministerio de Economa y Finanzas (DGPM-MEF) (2007). Pautas
metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de
desastres en los proyectos de inversin pblica; 1ra. Ed., Lima -
Per, 97 pp.
9. Ministerio de Educacin, MINEDUC (2010). ndice de seguridad
de centros educativos. Gua para la evaluacin. Guatemala: Banco
Mundial, 111 pp.
58
10. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, riesgos e inocuidad de los alimentos; estudio FAO alimentacin
SEGEPLAN (2006). Informe fortalecimiento de capacidades para y nutricin 65. http://www.fao.org/docrep/w4982s/
la reduccin de riesgos en los procesos de desarrollo, consultora w4982s06.htm.
de Francisco Mendoza; Guatemala: SEGEPLAN, p. 30. Documento
electrnico indito. 2. Diccionario de la Real Academia Espaola. http://drae.rae.
es/
11. ----- (s/fa). Boleta de riesgo e instructivo para su llenado,
elaborado por Edwin Garca; Guatemala: Direccin de Inversin
Pblica. Documento electrnico indito. 3. http://conred.gob.gt/se-conred/gestion-del-riesgo.
12. ----- (s/fb). Lgica para el anlisis y estimacin del riesgo, 4. http://www.ecapra.org/capra_wiki/es_wiki/
presentado por Juan Cerritos y Gustavo Madrid; Guatemala:
Direccin de Planificacin Estratgica Territorial. Documento 5. (http://www.sigloxxi.com/nacional.php?id=4784).
electrnico indito.
6. Wikipedia. es.wikipedia.org/
13. Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres, SE-CONRED (s/f). Boleta preliminar de
vulnerabilidad; Guatemala. Documento electrnico indito.
5.3. Sitios de Internet
1. Departamento de Agricultura de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Gestin del
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6. ANEXOS

6.1 Glosario
Tipo de Amenazas Eventos Definiciones tericas
terremoto, un tsunami y una erupcin volcnica; o aquellos que forman parte de la variabilidad

Movimiento de la tierra causado por la brusca liberacin de energa acumulada durante un largo tiempo. Se asocia a movimientos ssmicos de
Geolgicas: Procesos o fenmenos naturales terrestres que pueden ser a) internos (endgenos) o de
origen tectnico y externos (exgenos) tales como movimientos en masa: marinos y subsidencias.
Naturales: Son aquellos eventos que forman parte de la dinmica de la naturaleza, como un

Terremotos (sismos)
climtica (condicin naturalmente cambiante del clima), como la temporada de lluvias o la

magnitud considerable (DGR).

Agitacin violenta de las aguas del mar a consecuencia de una sacudida del fondo, que a veces se propaga hasta las costas dando lugar a
Tsunamis (maremotos)
inundaciones (DRAE).

Explosiones o emanaciones de lava, material piroclstico, ceniza y gases txicos desde el interior de la tierra a travs de los volcanes. Se producen
Erupciones Volcnicas por el calentamiento del magma en el interior de la tierra. Producen movimientos ssmicos, deslizamientos, deslaves, incendios y hasta tsunamis
(DGR). 59
temporada seca.

Comnmente se refieren a toda clase de movimiento de tierra, flujos de lodo y agua o rocas a lo largo de una o varias pendientes, as como a flujos
Deslizamientos
de barro que se movilizan desde las laderas de los volcanes (lahares) (DGR).

Son aquellas cadas de fragmentos de rocas por causas inherentes a la fuerza de gravedad, siendo provocadas por la pendiente o las caractersticas
Derrumbes de las rocas en el lugar, la lluvia es un detonante que acelera la cada. Los derrumbes pueden favorecerse por la construccin de obras o vas de
comunicacin (DGR).

Es el movimiento vertical de desprendimiento de suelo inducido por distintas causas. Se puede desarrollar con velocidades muy rpidas o muy lentas
Hundimientos
segn sea el mecanismo que da lugar a tal inestabilidad. Si el movimiento es rpido se habla de colapso (DGR).
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Tipo de Amenazas Eventos Definiciones tericas

Naturales: Son aquellos eventos que forman parte de la dinmica de la naturaleza, como un terremoto, un tsunami y
una erupcin volcnica; o aquellos que forman parte de la variabilidad climtica (condicin naturalmente cambiante

Aumento anormal en el nivel de las aguas que provoca que los ros se desborden y cubran en forma temporal la superficie de las tierras ubicadas en
Inundaciones las orillas. Pueden ser: (a) rpidas, cuando las crecidas son repentinas (reas -montaas o cuencas- con fuertes pendientes); o (b) lentas o estticas,

Hidrometeorlogicas: Procesos o fenmenos naturales de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico

cuando el aumento del caudal es lento hasta rebasar su capacidad mxima de transporte, inundando reas planas cercanas (DGR).

Los ciclones tropicales son sistemas de baja presin con actividad lluviosa y elctrica cuyos vientos rotan en contra de las manecillas del reloj. En el
temporal la velocidad del viento es menor de 62 k/h; en la tormenta tropical alcanza un rango entre 63 y 118 k/h , en el huracn mayores a 118
del clima), como la temporada de lluvias o la temporada seca.

Ciclones tropicales
k/h. El tornado o viento fuerte es una violenta y destructiva columna rotativa de aire en movimiento, la cual se encuentra en contacto tanto con la
superficie de la tierra como con una nube de cmulo nimbo (Wikipedia y DGR).

Las olas ciclnicas son un crecimiento anormal del nivel del mar asociado con huracanes y otras tormentas martimas. Las olas ciclnicas estn
Olas ciclnicas (marejadas) causadas por fuertes vientos de la costa y/o por celdas de muy baja presin y tormentas ocenicas (http://atlas.snet.gob.sv/atlas/files/
Inundaciones/Tipos_inundaciones2.html).

Reduccin temporal notable de agua de lluvia y la humedad disponible por debajo de lo normal, debida a la escasez o mala distribucin prolongada
de la precipitacin. Puede presentarse en el tiempo (ausencia de precipitacin en el periodo de lluvias) y en el espacio (afectando a zonas ms o
Sequas
menos amplias). Algunas sequas son de naturaleza localizada y slo duran periodos cortos, mientras que otras estn extendidas por periodos muy
grandes y persisten por largos lapsos de tiempo (DGR).

60 Degradacin de las tierras, reduccin o prdida de la productividad biolgica, econmica o agrcola de tierras en zonas ridas, semiridas resultante
Desertificacin
de varios factores, variaciones climticas y actividades humanas. Deterioro de las caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas del suelo (DGR).

Es un fenmeno climtico que consiste en un descenso de la temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelacin del agua y hace que
Heladas el agua que est en el aire se congele, depositndose en forma de hielo en las superficies. Otras condiciones para que se produzca la helada es que
la humedad relativa del aire sea superior al 60% y que el viento no sea intenso (Wikipedia).

Calentamiento importante del aire o invasin de aire muy caliente, sobre una zona extensa, que suele durar de unos das a una semana (http://
Onda de calor
www.huracanesyucatan.com/glosario.htm).

Tipo de Amenazas Eventos
generados, disparados o incrementados como
eventos que se manifiestan en la naturaleza Incendios forestales
Socio-naturales: Son aquellos procesos o
pero que, directa o indirectamente, son
consecuencia de la actividad humana.
Erosin
Deforestacin
Agotamiento de acuferos o fuentes
de agua.
Desecamientos de ros
por la actividad humana y cuya ocurrencia puede significar un peligro
ANTRPICAS: Son aquellos eventos originados de manera exclusiva
para el territorio o para las comunidades y los ecosistemas que lo
Incendios estructurales
Derrames de hidrocarburos (derivados
del petrleo)
conforman.
Uso inadecuado de sustancias
agroqumicas
Contaminacin del aire
Contaminacin por ruido
Anlisis de Gestin del Riesgo en Proyectos de Inversin Pblica -AGRIP-
Definiciones tericas
Es el fuego que se extiende sin control sobre la masa forestal, debido a negligencia, mala intencin, chispas, etc. (DGR).
Es el proceso de movimiento de las partculas del suelo por impacto de las gotas de lluvia y de la escorrenta superficial o bien por efecto del viento,
depositndose en otro lugar. Se forman zanjones, crcavas o grietas, etc. Puede ser erosin natural o geolgica por efectos de agua de lluvia,
corrientes fluviales o martimas, viento, temperatura y gravedad; erosin acelerada o antrpica provocada por el ser humano, resultado de factores
como terrenos con fuertes pendientes donde no se aplican prcticas de conservacin de suelo, sistemas y herramientas de cultivo no apropiadas, tala
de rboles o quema de vegetacin, construccin de obras o vas de comunicacin, etc. (DGR).
Prdida de la cobertura forestal principalmente por actividades humanas (DGR).
Prdida de la disponibilidad de fuentes de agua subterrnea o de nacimientos de agua superficiales (DGR).
Prdida total o parcial de la fuente de agua superficial (DGR).
Un incendio estructural es un fuego originario y la combustin de cualquier parte o la totalidad de un edificio, vivienda, automvil, avin, barco u otra
estructura. Cualquier fuego que no est clasificada como un incendio forestal es un fuego estructural (http://www.nps.gov/nifc/fire/fir_structural.
cfm).
Accidentes de contaminacin en tierra y cuerpos de agua ocasionados por la industria petrolera, debido a los grandes volmenes de hidrocarburos que
se manejan. Los derrames pueden provenir de dos fuentes: a) terrestres, por la ruptura de ductos y prdidas de plantas industriales; y b) Marinas,
debidas al lavado y limpieza, carga y descarga o colisiones de buques tanques (http://html.rincondelvago.com/hidrocarburos_derrames-y-efectos-
ambientales.html). 61
Uso inadecuado de productos qumicos en agricultura, tales como fungicidas, insecticidas, herbicidas o fertilizantes (S/F).
Presencia en el aire de materias o formas de energa que impliquen riesgo, dao o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza,
as como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores desagradables (Wikipedia). Ejemplo de esto es el humo y
el holln que produce la quema de los caaverales en el tiempo de la zafra.
En el medio ambiente y en la edificacin, se define como ruido todo sonido no deseado. Se considera contaminacin por ruido cuando el sonido
alcanza ms de 95 DB (PI).
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Tipo de Amenazas Eventos Definiciones tericas

significar un peligro para el territorio o para las comunidades y los ecosistemas que lo conforman. o para las comunidades y los ecosistemas
ANTRPICAS: Son aquellos eventos originados de manera exclusiva por la actividad humana y cuya ocurrencia puede significar un peligro
Las lneas de alta tensin producen contaminacin atmosfrica. Debido al llamado efecto corona descargan electrones al aire circundante desde
para el territorio ANTRPICAS: Son aquellos eventos originados de manera exclusiva por la actividad humana y cuya ocurrencia puede
el cable conductor, que activa qumicamente las molculas de aire con lo cual se producen nuevos compuestos. El oxigeno se ioniza y transforma
Contaminacin por electricidad de alta
en ozono en una proporcin que puede ser peligrosa para la vida humana. Tambin se originan xidos de nitrgeno, componentes del smog
tensin
fotoqumico, diez veces ms txico que el ozono y que combinados con el agua de lluvia producen la temida lluvia cida (http://www.avaluche.
com/spip.php?article116).

La degradacin de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestin y la disposicin final
Contaminacin por desechos slidos
inadecuadas de los desechos slidos (basuras) (http://www.recyclehonduras.com/glosario.php).

La degradacin de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestin y la disposicin final
Contaminacin por desechos lquidos inadecuadas de los desechos lquidos (aguas residuales municipales, de fbricas, de beneficios de caf, otros) (http://www.recyclehonduras.com/
glosario.php).

Descripcin en la salud comunitaria que ocurre cuando una enfermedad afecta a un nmero de individuos superior al esperado en una poblacin
Epidemias (relacionadas con el
durante un tiempo determinado. En caso de que la epidemia se extienda por varias regiones geogrficas extensas de varios continentes o incluso
surgimiento de enfermedades que
de todo el mundo se tratara de pandemia. En caso de enfermedades que afectan en una zona mantenida en el tiempo se tratara de endemia
que lo conforman.

pueden afectar a bastantes personas)

(Wikipedia).

Aparicin masiva y repentina de seres vivos de la misma especie que causan graves daos a poblaciones animales o vegetales, como,
Plagas
respectivamente, la peste bubnica y la filoxera (DRAE).
62
Congregacin planeada de un nmero plural de asistentes con propsitos lcitos, reunidas en un lugar con la capacidad e infraestructura para este fin
para participar en espectculos bajo la responsabilidad de un organizador, con el control y soporte necesario para su realizacin y bajo el permiso y
Aglomeraciones de pblico supervisin de autoridades. Las reacciones de pnico colectivo en una aglomeracin, como las estampidas incontroladas en direcciones contrarias,
pueden presentarse en cualquier momento con consecuencias como lesiones, prdidas materiales y de vidas humanas (www.sire.gov.co/portal/
page/portal/.../aglomeraciones/.../Cartilla.pdf).

Una explosin es la liberacin de energa en un intervalo temporal nfimo. Sus orgenes suelen dividirse en dos clases: Fsicos: mecnicos (choques de
Explosiones
mviles), electromagnticos (relmpagos) o neumticos (presiones y gases). Qumicos: de reacciones de cintica rpida (Wikipedia).

Es esencialmente un movimiento descendente del suelo que soporta un edificio y es especialmente peligroso cuando el movimiento es irregular, de
una parte del edificio a la otra. Puede ser causado por ciertos elementos como arcillas, vegetacin, sumideros y varios tipos de movimientos de tierra,
Hundimiento de tribunas o tejados
y puede resultar en daos estructurales cuando aparecen grietas en las paredes del edificio, particularmente alrededor de puertas y ventanas (http://
www.nextfor.com/nextforweb/imagesuser/).

Tipo de Amenazas Eventos
ANTRPICAS: Son aquellos eventos originados de manera exclusiva por la actividad humana y cuya ocurrencia puede significar
Manifestaciones violentas
un peligro para el territorio o para las comunidades y los ecosistemas que lo conforman.
Organizacin de grupos delincuenciales
Linchamientos
Conflictos sociales
Destruccin de hbitat naturales
Sedimentacin
Radiacin solar intensa
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Definiciones tericas
Agrupamiento de numerosas personas en la va pblica con un objetivo y un mensaje ms o menos definido, que pueden ser espontneas o
cuidadosamente planeadas. Buscan hacer llegar un mensaje especfico a un destinatario particular, por lo que es una de las formas ms claras y
accesibles de expresin popular (http://www.definicionabc.com/social/manifestacion.php). Pueden tornarse violentas si hay quema de llantas y
de bombas as como daos a la propiedad o a las personas, por lo que pueden ser dispersadas por la polica antimotines.
El crimen organizado significa un mecanismo de acumulacin, robo y redistribucin de capital propio de la economa no formal, que tambin llega
a formar parte de la economa formal local, nacional y global, muchas veces lleva consigo muerte, infiltracin, estructuras de poder delincuenciales
(trfico, drogas, etc.). (http://www.monografias.com/trabajos14/delincuenglob/delincuenglob.shtml#TIPOS).
Es la ejecucin sin proceso por parte de una multitud a un sospechoso o a un reo. Su origen viene del estadounidense Charles Lynch y se puede
realizar sin que finalmente se produzca la muerte del linchado. Supone la agresin por parte de un grupo de personas con la finalidad de dar muerte
(Wikipedia).
Consisten en la lucha por los valores y por el estatus, el poder y los recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar, daar o
eliminar a sus rivales. Un conflicto social ser cuando transciende lo individual y proceda de la propia estructura de la sociedad (Wikipedia). Incluye
temas como organizacin de grupos delincuenciales, asesinatos y crmenes, delincuencia comn, conflictos limtrofes, ocurrencia de guerra o de
terrorismo, crisis poltica (prdida de democracia), de gobernabilidad (alteracin del orden pblico), econmica (empobrecimiento) y social (conflictos
entre pobladores).
La destruccin del hbitat es el proceso por el cual un hbitat natural es transformado en un hbitat incapaz de mantener a las especies originarias 63
del mismo. Las plantas y animales que lo utilizaban son destruidos o forzadas a emigrar, como consecuencia hay una reduccin en la biodiversidad.
La agricultura es la causa principal de la destruccin de hbitat. Otras causas importantes son la minera, la tala de rboles, la sobre pesca y la
proliferacin urbana (Wikipedia).
Es el proceso por el cual el material slido, transportado por una corriente de agua, se deposita en el fondo del ro, embalse, canal artificial, o
dispositivo construido especialmente para tal fin (Wikipedia).
La radiacin solar es un factor natural de gran importancia debido a que sta modula el clima terrestre, teniendo una influencia significativa en
el medio. La regin ultravioleta (UV) del espectro solar juega un papel determinante en diversos procesos en la biosfera. La radiacin UV tiene
varios efectos beneficiosos, pero tambin puede ser muy daina si se exceden unos lmites de seguridad (http://www.paritarios.cl/especial_
sobreexposicion_al_sol.htm).
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Tipo de Amenazas Eventos Definiciones tericas

ANTRPICAS: Son aquellos eventos originados de manera exclusiva por la actividad humana y cuya ocurrencia puede
Accidentes
significar un peligro para el territorio o para las comunidades y los ecosistemas que lo conforman.
Se define como accidente a cualquier suceso que es provocado por una accin violenta y repentina ocasionada por un agente externo involuntario,
da lugar a una lesin corporal (Wikipedia). Pueden haber accidentes por fallas industriales y tecnolgicas; de transporte areo, acutico y terrestre;
en depsitos industriales y qumicos; en centrales elctricas, trmicas y geotrmicas; coheteras; colapso de estructuras; por urbanizaciones

desordenadas; en edificios, ruinas y monumentos abandonados; envenenamientos, radiaciones, escapes de materiales peligrosos, etc.

Riesgo de crdito Es la probabilidad de prdidas como consecuencia de que un prestatario o contraparte incumpla sus obligaciones en los trminos acordados.

Probabilidad de prdidas futuras derivadas de la existencia de diferencias entre los plazos de repreciacin de las operaciones y de una evolucin
Riesgo de tasa de inters
adversa de las tasas de inters.
Probabilidad de prdidas futuras derivadas de la existencia de posiciones en moneda extranjera y de una evolucin adversa del tipo de cambio de las
Riesgo de tipo de cambio
divisas en que estn nominadas.

Riesgo de mercado Probabilidad de prdidas en sus posiciones dentro y fuera de balance, como consecuencia de movimientos en los precios de mercado.

Riesgo operacional Probabilidad de prdidas debido a la inadecuacin o a fallas de procesos, del personal, de los sistemas internos, o bien a causa de eventos externos.

Riesgo de concentracin Probabilidad de prdidas futuras derivadas del incremento de los principales riesgos de la actividad financiera por la concentracin de posiciones.

Riesgo pas Probabilidad de prdidas de una institucin, asociada con el ambiente econmico, social y poltico del pas donde el prestatario tiene su domicilio.
64
Probabilidad de prdidas futuras derivadas del incumplimiento en tiempo y/o forma de las obligaciones de la contraparte, en cuanto a la falta de
Riesgo de liquidacin
entrega de dinero o de unos determinados instrumentos en contraprestacin a los instrumentos o a los importes

Riesgo reputacional Probabilidad de prdidas futuras por la disminucin del negocio y su rentabilidad como consecuencia del deterioro de la imagen de la entidad.

Probabilidad de prdidas futuras derivadas de la disminucin del negocio y su rentabilidad como consecuencia de que el negocio actualmente
Riesgo de negocio
desarrollado por la entidad deje de ser viable econmicamente.

Otras (especifique)