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Ttulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones
que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
VIII. Normas de calidad: los requisitos mnimos que, conforme a las especificaciones
generales y particulares de construccin, las dependencias y entidades establecen
para asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan
en cada obra, son los adecuados;
XII. Obras de gran complejidad: para efectos del tercer prrafo del artculo 24 de la
Ley, son aquellas cuya ejecucin o el sitio donde se han de realizar presenten
dificultades tcnicas y de seguridad para desarrollar, definir, determinar y
precisar las acciones programadas; las que resultaren relevantes en cuanto a la
urgencia de su ejecucin derivadas de caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 3.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de obras y servicios a que
se refiere el artculo 1 de la Ley, debern prever en la medida que les resulte aplicable, los
aspectos siguientes:
II. El sealamiento de los cargos de los servidores pblicos responsables de cada uno de
los actos relativos a los procedimientos de contratacin, ejecucin e informacin de los
trabajos, as como de los responsables de la firma de los contratos, para lo cual
debern cuidar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables;
V. La definicin de los criterios para determinar los casos en que las bases de licitacin
podrn entregarse en forma gratuita;
VI. Los procedimientos para formalizar las prrrogas o diferimientos de las fechas de
ejecucin de los trabajos pactadas en los contratos;
VII. La definicin de los requisitos necesarios para la formalizacin de los convenios a que
aluden los artculos 59 de la Ley y 79 de este Reglamento, as como de los
dictmenes tcnicos;
Artculo 4.- Para los efectos de los artculos 27, 28, 31 fracciones III y IV, 33
fraccin XXII y ltimo prrafo, 46 ltimo prrafo, 74, 83 y 85 de la Ley, el uso de los
medios remotos de comunicacin electrnica, se regir por las las disposiciones de la Ley
y este Reglamento, as como por los lineamientos que emita la Secretara de la
Funcin Pblica.
Artculo 5.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber
mantener actualizados el estado que guarden el avance fsico y financiero de las obras, as
como la situacin en que se encuentren los adeudos a cargo de los contratistas derivados de
anticipos no amortizados, finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos.
Ttulo Segundo
Captulo Primero
Generalidades
II. Las acciones que conforme a los lineamientos que en esta materia pueda
expedir la Secretara, cuando los trabajos rebasen un ejercicio presupuestario,
permitan contar con los recursos necesarios durante los primeros meses de
cada nuevo ejercicio, a efecto de no interrumpir la debida continuidad de la obra
o servicio de que se trate;
VII. Las obras que deban realizarse por requerimiento o afectacin de otras
dependencias o entidades, as como las correspondientes al desarrollo regional
a travs de los convenios que celebren el Ejecutivo Federal y los gobiernos
estatales, cuando sea el caso, y
Artculo 8.- Para los efectos del artculo 18 de la Ley, las dependencias
coordinadoras de sector debern establecer una base de datos que les permita organizar la
informacin que les remitan las entidades sobre estudios o proyectos de obras.
Artculo 9.- Las dependencias y entidades que, por las caractersticas, complejidad
y magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para aplicar
en sus especificaciones generales de construccin, debern exigir su cumplimiento.
Artculo 10.- Los servidores pblicos que decidan y aprueben los proyectos para la
realizacin de obras o servicios, sern responsables de vigilar que las acciones, planes y
programas se lleven al cabo conforme a lo previsto y autorizado, as como de todas las
modificaciones que se realicen a dichos proyectos. As tambin, dichos servidores
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pblicos sern responsables de que los proyectos autorizados se encuentren
totalmente terminados, salvo aquellas obras de gran complejidad que refiere el artculo
24 de la Ley y artculo 1 segundo prrafo de este reglamento.
Para los efectos del tercer prrafo del artculo 24 de la Ley, con el objeto de que se determine el
carcter de obras de gran complejidad en los trminos de la fraccin XII del artculo 1 del
presente Reglamento, se requerir de un dictamen tcnico que lo justifique, mismo que ser
emitido por el titular del rea responsable de la ejecucin de la obra.
Artculo 11.- Para que las dependencias y entidades puedan iniciar la ejecucin de
obras o servicios, ya sea por administracin directa o por contrato, ser necesario que se
verifique lo siguiente:
I. Dependiendo del tipo de contrato, que se cuente con los estudios y proyectos
de arquitectura e ingeniera; las especificaciones tcnicas generales y
particulares y las normas de calidad correspondientes; el presupuesto de obra
total y de cada ejercicio, segn sea el caso; el programa de ejecucin, los
programas de suministro de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y,
en su caso, de equipo de instalacin permanente, ya sea que stos sean
proporcionados por la convocante o los contratistas. Tratndose de servicios se
deber contar con los trminos de referencia, los programas de prestacin de
servicios, la plantilla y organigrama del personal y el presupuesto de los
trabajos;
III. Que se haya designado por escrito a las personas que se encargarn de la
residencia de obra y de la superintendencia de construccin del contratista.
Artculo 13.- Los comits de obras pblicas en las dependencias, se integrarn con
los miembros siguientes:
c. Los titulares de otras reas que tengan relacin con la generalidad de los
asuntos materia del comit, y
B. Sin derecho a voto, pero con voz, los asesores e invitados siguientes:
I. Los integrantes del comit con derecho a voz y voto podrn designar por escrito
a sus respectivos suplentes, los que debern contar con un nivel jerrquico
inmediato inferior, y solo podrn participar en ausencia del titular;
II. Los asesores y los invitados que asistan para orientar o aclarar la informacin
de los asuntos a tratar, debern firmar el acta de la reunin como constancia de
su participacin;
III. El formato del asunto que se someta a la consideracin del comit, deber estar
firmado por el secretario ejecutivo, responsabilizndose de que la informacin
contenida en el mismo, corresponda a la proporcionada por las reas
solicitantes;
Artculo 15.- Las reuniones de los comits se celebrarn en los trminos siguientes:
I. Las ordinarias tendrn verificativo por lo menos una vez al mes, salvo que no
existan asuntos a tratar, en cuyo caso deber darse aviso oportunamente a los
miembros del comit. Slo en casos debidamente justificados, se podrn
realizar reuniones extraordinarias;
II. Se llevarn a cabo cuando asistan como mnimo la mitad ms uno de los
miembros con derecho a voto, y las decisiones se tomarn por mayora de
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votos, debiendo indicarse en el acta de la reunin quien emite el voto y el
sentido de ste, excepto en los casos en que la decisin sea unnime. En caso
de empate, quien presida tendr voto de calidad para tomar la determinacin
correspondiente;
IV. El orden del da, junto con los documentos correspondientes de cada reunin,
se entregarn a los integrantes del comit, de forma impresa o a travs de
medios de comunicacin electrnica, cuando menos con dos das hbiles de
anticipacin al da de las reuniones ordinarias y con un da hbil de anticipacin
para las extraordinarias. En caso de no cumplir estos plazos, la sesin no podr
llevarse a cabo;
VI. Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el comit, el documento
a que se refiere la fraccin anterior, deber ser firmado por cada asistente con
derecho a voto;
VII. De cada reunin se levantar acta que ser firmada por todos los que hubieran
intervenido en ella, misma que se aprobar, a ms tardar, en la reunin
ordinaria inmediata posterior, en dicha acta se debern sealar el sentido de los
acuerdos tomados por los miembros con derecho a voto y los comentarios
relevantes de cada caso;
Artculo 17.- Los integrantes de los comits tendrn, entre otras, las siguientes
funciones:
Captulo Primero
Licitacin Pblica
Seccin I
Generalidades
III. Dividir el catlogo de conceptos en las partidas y subpartidas que se requieran para la
realizacin de los trabajos de acuerdo a sus caractersticas, complejidad y magnitud;
tratndose de contratos a precio alzado, se debern indicar las actividades y, en su
caso, las subactividades en que se dividirn los mis mos, y
IV. Que los requisitos y documentos estn particularizados para cada obra o servicio que
se licite.
Artculo 20.- Las bases podrn ser entregadas a los interesados a ttulo gratuito.
Cuando se establezca un costo para su adquisicin, el costo de venta deber determinarse
dividiendo el monto de los gastos en que haya incurrido la dependencia o entidad,
exclusivamente por concepto de publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la
Federacin y de reproduccin de los documentos que integran las bases, entre el nmero de
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interesados que estima las adquirirn. Dichos gastos no considerarn los costos derivados
de los estudios, proyectos, asesoras, materiales de oficina, servicios de mensajera y
cualquier otro originado con motivo de la preparacin de las bases.
Artculo 21.- La visita al sitio donde se realizarn los trabajos ser optativa para los
interesados, pero en su proposicin debern incluir un escrito en el que manifiesten que
conocen el sitio de realizacin de los trabajos y sus condiciones ambientales, por lo que no
podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo.
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Al sitio de realizacin de los trabajos, podrn asistir los interesados y sus auxiliares
que hayan adquirido las bases de licitacin, as como aqullos que autorice la convocante. A
quienes adquieran las bases con posterioridad a la realizacin de la visita, podr
permitrseles el acceso al lugar en que se llevarn a cabo los trabajos, siempre que lo
soliciten con anticipacin de por lo menos veinticuatro horas a la conclusin del periodo de
venta, aunque no ser obligatorio para la dependencia o entidad designar a un tcnico que
gue la visita. Dicho plazo podr ser hasta de setenta y dos horas, cuando por razones
de seguridad o acceso al sitio de los trabajos resulte necesario, debindose en este
caso establecer en las bases de licitacin.
En las juntas los licitantes que hubieran adquirido las bases, podrn asistir y solicitar
aclaraciones o modificaciones a las bases, sus anexos y a las clusulas del modelo de
contrato, las cuales sern ponderadas por las dependencias y entidades. De existir
modificaciones a las bases de licitacin que como consecuencia afecten las
condiciones de la convocatoria se deber efectuar, en los trminos del segundo
prrafo del artculo 18 de este Reglamento, la publicacin de estas ltimas en el Diario
Oficial de la Federacin, as como en los medios utilizados para su difusin.
II. Escrito mediante el cual declare bajo protesta de decir verdad que no se encuentra
en alguno de los supuestos que establece el artculo 51 de la Ley y que por su
conducto no participan en los procedimientos de contratacin personas fsicas
o morales que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la
Funcin Pblica en los trminos del artculo 33, fraccin XXIII de la propia Ley.
Para los efectos de la fraccin VII del citado artculo 51 de la Ley, las personas
que previamente hayan realizado un proyecto y pretendan participar en el
procedimiento de contratacin para la ejecucin del mismo, estarn impedidas
de participar en los trminos de la propia fraccin, cuando dentro de los
alcances del proyecto elaborado, hayan preparado especificaciones de
construccin, presupuesto de los trabajos, seleccin o aprobacin de
materiales, equipos y procesos, y
IV. Copia simple de ambas caras de la identificacin oficial vigente con fotografa,
tratndose de personas fsicas, y en el caso de personas morales, de la persona
que firme la proposicin;
VI. Original y copia simple para cotejo del pago de las bases de licitacin;
VII. Declaracin de integridad, mediante la cual los licitantes manifiesten de que por
si mismos o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar
conductas para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad
convocante, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el
resultado del procedimiento de contratacin y cualquier otro aspecto que les
otorguen condiciones ms ventajosas, con relacin a los dems participantes, y
II. Descripcin de la planeacin integral del licitante para realizar los trabajos,
incluyendo el procedimiento constructivo de ejecucin de los trabajos,
considerando en su caso las restricciones tcnicas que procedan conforme a
los proyectos y que establezcan las dependencias y entidades ;
III. Currculum de cada uno de los profesionales tcnicos que sern responsables
de la direccin, administracin y ejecucin de las obras, los que debern tener
experiencia en obras de caractersticas tcnicas y magnitud similares;
VIII. Relacin y anlisis de los costos unitarios bsicos de los materiales que se
requieran para la ejecucin de los trabajos. Cuando existan insumos de los
sealados en la fraccin VIII de este artculo se deber sealar el precio
ofertado por el licitante ;
a. De la mano de obra ;
a. De la mano de obra ;
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b. De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y
caractersticas;
III. Tabulador de salarios base de mano de obra por jornada diurna de ocho
horas e integracin de los salarios;
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IV. Anlisis, clculo e integracin de los costos horarios de la maquinaria y
equipo de construccin, debiendo considerar stos, para efectos de
evaluacin, con costos y rendimientos de mquinas y equipos nuevos ;
e. De la mano de obra ;
f. De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y
caractersticas;
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g. De los materiales ms significativos y de los equipos de instalacin
permanente, y
h. De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de
servicio encargado de la direccin, supervisin y administracin de
los trabajos.
a. De la mano de obra ;
b. De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y
caractersticas;
c. De los materiales y equipo de instalacin permanente, y
d. De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de
servicio encargado de la direccin, supervisin y administracin de
los trabajos, y
c. Definicin de las partes del objeto del contrato que cada persona se
obligara a cumplir, especificando la forma en que sern presentadas a
cobro las estimaciones;
IV. Para cumplir con el capital contable mnimo requerido por la convocante, se
podrn sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes.
SECCIN II
Acto de Presentacin y Apertura de Proposiciones
Artculo 29.- Las proposicin en cada etapa deben de evaluarse a su vez en dos
formas, una cuantitativa donde para la recepcin de las mismas slo bastar verificar la
presentacin de los documentos, sin entrar a la revisin de su contenido; otra cualitativa
donde se realiza el estudio detallado de las proposiciones presentadas, a efecto de que las
dependencias y entidades tengan los elementos necesarios para determinar la solvencia de
las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas.
Los licitantes son los nicos responsables de que sus proposiciones sean
entregadas en tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones.
III. Nombre de los licitantes e importes totales de las proposiciones que fueron
aceptadas para su evaluacin cualitativa por las reas designadas para ello;
IV. Nombre de los licitantes cuyas proposiciones fueron desechadas, as como las
causas que lo motivaron, y
La convocante podr anticipar o diferir por escrito la fecha de celebracin del fallo
prevista en las bases, sin que exceda el plazo a que hace referencia la fraccin IV del
artculo 37 de la Ley; en este caso no ser necesario hacer la publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Artculo 35.- A los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir los
licitantes cuyas proposiciones hayan sido desechadas durante el procedimiento de
contratacin, as como cualquier persona que sin haber adquirido las bases manifieste su
inters de estar presente en dichos actos como observador, bajo la condicin de que
debern registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
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SECCIN III
Evaluacin de las Proposiciones
VI. De los estados financieros, las dependencias y entidades de acuerdo con las
caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos, determinarn en la
bases de licitacin, aquellos aspectos que se verificarn, entre otros:
I. De los programas:
I. Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el proceso
constructivo, de tal forma que su entrega o empleo se programe con
oportunidad para su correcto uso, aprovechamiento o aplicacin;
II. Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir, que sean
acordes con las condiciones vigentes en el mercado internacional, nacional o
de la zona o regin en donde se ejecutarn los trabajos, individualmente o
conformando la proposicin total.
b. Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y con
letra, los cuales deben ser coincidentes entre s y con sus respectivos
anlisis; en caso de diferencia, deber prevalecer el del que coincida
con el anlisis de precio unitario correspondiente o el consignado con
letra cuando no se tenga dicho anlisis, y
II. Verificar que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, se haya
realizado de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar:
a. Que los anlisis de los precios unitarios estn estructurados con costos
directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos
adicionales;
a. Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados
al contratista, durante el ejercicio del contrato y del pago de las
estimaciones, consideren la periodicidad y su plazo de trmite y pago;
deduciendo del monto de las estimaciones la amortizacin de los
anticipos;
VI. Verificar que el clculo e integracin del cargo por utilidad fijado por el
licitante se encuentre de acuerdo a lo previsto en este Reglamento; se haya
estructurado y determinado considerando que dentro de su monto,
queden incluidas la ganancia que el contratista estima que debe percibir
por la ejecucin de los trabajos, as como las deducciones e impuestos
correspondientes, no siendo necesario su desglose;
VII. Verificar que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los
documentos que la integran, y
b. Que los importes estn anotados con nmero y con letra, los cuales deben
ser coincidentes; en caso de diferencia deber prevalecer el que se
consigna con letra, y
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c. Verificar que el importe total de la proposicin sea congruente con todos
los documentos que la integran;
III. Que exista consistencia lgica de las actividades descritas en la red, cdula de
avances y pagos programados, y el programa de ejecucin, y
1. Criterio relativo al Precio, representado por la propos icin solvente cuyo precio
o monto sea el ms bajo, o la de menor valor presente, la que tendr una ponderacin
de: 50 puntos.
PAj = 50 * (PSPMB/PPj)
Donde:
PP = Precio de la proposicin j
Se asignan 3 puntos.
Se asignan 4 puntos.
a) Materiales.
La suma de los cinco criterios anteriormente descritos ser menor o igual a 100
puntos.
Artculo 37 B.- Cuando las convocantes no cuenten con elementos para valorar
alguno de los criterios o rubros mencionados en el artculo anterior, o stos no
pudiesen ser proporcionados por los licitantes, no representarn valor alguno en su
puntaje, es decir tendrn valor cero, o no aplica y, los puntos que les corresponderan
no se reexpresarn.
Artculo 37 C.- En obras y servicios que no excedan los diez mil das de salario
mnimo vigente en el Distrito Fe deral elevado al mes, las dependencias y entidades
que contraten excepcionalmente obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, sin contar con estructuras para tales fines, podrn optar por determinar como
la proposicin econmicamente ms conveniente para el Estado la que corresponda a
la solvente cuyo precio o monto sea el ms bajo, establecindolo expresamente en las
bases de los procedimientos de contratacin, en cuyo caso no aplicarn el mecanismo
de adjudicacin que establece el artculo 37 A de este Reglamento.
Artculo 37 E.- Para el caso de que exista empate tcnico entre los licitantes
cuyas proposiciones resulten solventes, se resolver en trminos del ltimo prrafo
del artculo 38 de la Ley; entendindose que existe empate tcnico cuando dos o ms
licitantes oferten el mismo precio y el criterio de adjudicacin utilizado sea el
contenido en el artculo 37 C de este Reglamento, o bien cuando obtengan el mismo
puntaje como resultado de la aplicacin del mecanismo de adjudicacin previsto en el
artculo 37 A de este Reglamento.
SECCIN IV
Fallo para la Adjudicacin
IV. Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron aceptadas por haber cumplido
con los requerimientos exigidos;
Artculo 39.- El fallo que emitan las dependencias y entidades deber contener lo
siguiente:
IV. El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deber firmar el contrato,
y
Cuando el fallo se d a conocer en junta pblica, sta comenzar con la lectura del
resultado del dictamen que sirvi de base para determinar el fallo y el licitante ganador,
debiendo levantar el acta donde conste la participacin de los interesados, as como la
informacin antes requerida.
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Con el fallo y el modelo de contrato en su poder, el licitante ganador podr tramitar
las garantas a que hace referencia la Ley y este Reglamento.
SECCIN V
Desechamiento de Proposiciones, Cancelacin,
Nulidad Total y Licitaciones Desiertas
II. Costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitio
de realizacin de los trabajos, a la junta o juntas de aclaraciones, al las etapas
del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, al fallo de licitacin, y
a la firma del contrato, en el caso de que el licitante no resida en el lugar en que
se realice el procedimiento;
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III. Costo de la preparacin de la proposicin que exclusivamente corresponder al
pago de honorarios del personal tcnico, profesional y administrativo que
particip en forma directa en la preparacin de la proposicin; los materiales
de oficina utilizados y el pago por la utilizacin del equipo de oficina y
fotocopiado, y
Se considerar que los precios de las propuestas prposicines presentadas por los
licitantes no son aceptables, cuando se propongan importes que no puedan ser pagados por
las dependencias y entidades.
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CAPTULO SEGUNDO
Excepciones a la Licitacin Pblica
Artculo 44.- Cuando las dependencias y entidades opten por no realizar licitacin
pblica, el escrito a que alude el artculo 41 de la Ley contendr lo siguiente:
III. El o los criterios o razones que se tienen para justificar el ejercicio de la opcin;
IV. Fecha probable de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos;
V. Nombre y firma del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos, y
Artculo 47.- Para los efectos del tercer prrafo del artculo 1 de la Ley, las
dependencias y entidades que contraten obras o servicios con otra u otras, debern contar
con la experiencia tcnica y los elementos necesarios para ello; si las dependencias y
entidades requieren contratar a un tercero para la ejecucin de los trabajos, debern de
llevar a cabo los procedimientos de contratacin y ejecucin que establece la Ley, siendo las
nicas responsables del contrato celebrado.
SECCIN I
El Contrato
Artculo 51.- Cuando el contrato no fuera firmado por el licitante ganador, en los
trminos del artculo 47 de la Ley, y se trate de servicios que hayan considerado para su
evaluacin mecanismos de puntos y porcentajes, las dependencias o entidades podrn
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms
baja, que siga en puntaje o porcentaje a la del ganador, y as sucesivamente en caso de
que este ltimo no acepte la adjudicacin.
Artculo 53.- Los contratistas sern los nicos responsables de las obligaciones que
adquieran con las personas que subcontraten para la realizacin de las obras o servicios.
Los subcontratistas no tendrn ninguna accin o derecho que hacer valer en contra de las
dependencias y entidades.
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Artculo 54.- El contratista que decida ceder a favor de alguna persona sus derechos
de cobro, deber solicitar por escrito a la dependencia o entidad su consentimiento, la que
resolver lo procedente, en un trmino de quince das naturales contados a partir de su
presentacin.
Artculo 55.- Si con motivo de la cesin de los derechos de cobro solicitada por el
contratista se origina un retraso en el pago, no proceder el pago de gastos financieros a que
hace referencia el artculo 55 de la Ley.
SECCIN II
Garantas
Artculo 59.- Los casos en que proceda conforme a la Ley exceptuar a los licitantes
o contratistas de la presentacin de garantas, debern establecerse en las bases.
Artculo 64.- La garanta a que alude el artculo 66 de la Ley, se liberar una vez
transcurridos doce meses, contados a partir de la fecha del acta de recepcin fsica de los
trabajos, siempre que durante ese periodo no haya surgido una responsabilidad a cargo del
contratista.
Artculo 65.- Cuando apareciesen defectos o vicios en los trabajos dentro del plazo
cubierto por la garanta, la dependencia o entidad deber notificarlo por escrito al contratista,
para que ste haga las correcciones o reposiciones correspondientes, dentro de un plazo
mximo de treinta das naturales, transcurrido este trmino sin que se hubieran realizado, la
dependencia o entidad proceder a hacer efectiva la garanta. Si la reparacin requiere de un
plazo mayor, las partes podrn convenirlo, debiendo continuar vigente la garanta.
Artculo 66.- Si la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y por
cualquier otra responsabilidad fue constituida mediante fianza, su liberacin estar a lo
previsto en la pliza de garanta que se otorgue en los trminos del articulo 68 de este
Reglamento.
Artculo 67.- Para los efectos del artculo 48 de la Ley, las dependencias y entidades
podrn seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a sus necesidades y que les
permita tener la mayor certeza de que las obligaciones estarn debidamente respaldadas,
debiendo considerar en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los
trabajos a realizar.
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Artculo 68.- Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar lo
siguiente:
III. Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste
efecte la totalidad del pago en forma incondicional, las dependencias y
entidades debern liberar la fianza respectiva, y
IV. Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern
remitir a la Tesorera de la Federacin, dentro del plazo a que hace referencia el
artculo 143 del Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la
Federacin, la solicitud donde se precise la informacin necesaria para
identificar la obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan
con la fianza, debiendo acompaar los documentos que soporten y justifiquen el
cobro; tratndose de entidades, en el mismo plazo se remitir al rea
correspondiente.
SECCIN III
Modificaciones a los Contratos
Artculo 70.- Las modificaciones a los contratos podrn realizarse por igual en
aumento que en reduccin. Si se modifica el plazo, los periodos se expresarn en das
naturales, y la determinacin del porcentaje de variacin se har con respecto del plazo
originalmente pactado; en tanto que si es al monto, la comparacin ser con base en el
monto original del contrato.
En tales casos los conceptos contenidos en el contrato y los emitidos en cada uno de
los convenios, pueden ir en la misma estimacin, separndolos y agrupndolos,
anexando la documentacin que los soporte para efectos de pago.
Los ajustes de ser procedentes debern constar por escrito y a partir de la fecha de
su autorizacin, debern aplicarse a las estimaciones que se generen, los incrementos o
reducciones que se presenten.
Artculo 77.- Si durante la ejecucin de los trabajos vigencia del contrato surge la
necesidad de ejecutar trabajos por conceptos no previstos en el catlogo original del
contrato, el contratista deber presentar los anlisis de precios correspondientes con la
documentacin que los soporte y apoyos necesarios para su revisin, a partir de que se
ordene su ejecucin y hasta los treinta das naturales siguientes a que se concluyan
dichos trabajos ; su conciliacin y autorizacin deber realizarse durante los siguientes
treinta das naturales a su presentacin.
I. Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que sean
aplicables a los nuevos conceptos;
II. Determinar los nuevos precios unitarios, a partir de los elementos contenidos en
los anlisis de los precios ya establecidos en el contrato;
III. Cuando no fuera posible determinar el precio unitario en los trminos de las
fracciones anteriores, solicitarn al contratista que libremente presente una
propuesta de conceptos y precios unitarios, estableciendo un plazo para ello,
debiendo emitir el dictamen de resolucin dentro de los treinta das naturales
siguientes a aqul en que reciba la propuesta. El contratista deber calcular el
nuevo precio aplicando los costos de los insumos contenidos en los precios
unitarios del contrato y para los que no estuvieran contenidos, propondr los
que haya investigado en el mercado, proporcionando los apoyos necesarios y
conciliando stos con la dependencia o entidad, considerando que los costos de
los insumos debern estar referidos a los presentados en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
IV. Analizarlos por observacin directa, previo acuerdo con el contratista respecto
del procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal, y dems que
intervengan en los conceptos.
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La residencia de obra deber dejar constancia por escrito de la aceptacin de la
propuesta, debiendo vigilar que se respeten las condiciones establecidas en el
contrato correspondiente. En dicho escrito se establecern las condiciones
necesarias para la ejecucin y el pago de los trabajos; designacin de la
persona que se encargar de la verificacin de los consumos, de los recursos
asignados y los avances; determinando el programa, los procedimientos
constructivos, la maquinaria, el equipo y el personal a utilizar.
En todos los casos, la dependencia o entidad deber emitir por escrito al contratista,
independiente de la anotacin en bitcora, la orden de trabajo correspondiente. En tal
evento, los conceptos, sus especificaciones y los precios unitarios quedarn incorporados al
contrato, en los trminos del documento que para tal efecto se suscriba.
I. Que cuente con la autorizacin del residente de obra y del rea encargada de
los precios unitarios y, en su caso, del supervisor;
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II. Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario que justifique que
el contratista efectivamente ya realiz su pago, tales como facturas, nminas,
costos horarios, entre otros;
IV. Que una vez vencido el plazo de los sesenta cuarenta y cinco das, sin llegar
a la conciliacin, la dependencia o entidad determinar el precio extraordinario
definitivo con base en lo observado en la fraccin anterior; debiendo considerar
los porcentajes de indirectos, financiamiento y utilidad pactados en el contrato,
y
En todos los casos se deber notificar mensualmente al rgano interno de control los
pagos autorizados y su monto total, las obras o contratos de que se trate, el importe definitivo
de cada precio extraordinario y, en su caso, la existencia de pagos en exceso, sealando su
monto.
Artculo 80.- Segn el tipo y las caractersticas de los contratos, los convenios
debern contener como mnimo lo siguiente:
I. Identificacin del tipo de convenio que se realizar as como de cada una de las
partes contratantes, asentando el nombre y el cargo de sus representantes, as
como el acreditamiento de su personalidad;
b. Que el importe del convenio est referido con nmero y letra, as como el
resultado de la suma con el contrato original, y el porcentaje que
representa el nuevo importe respecto del original;
SECCIN I
Responsables de los Trabajos
Artculo 83.- La designacin del residente de obra deber constar por escrito. Las
dependencias y entidades para designar al servidor pblico que fungir como residente de
obra debern tomar en cuenta que tenga los conocimientos, habilidades, experiencia y
capacidad suficiente para llevar la administracin y direccin de los trabajos; debiendo
considerar el grado acadmico de formacin profesional de la persona, experiencia en
administracin y construccin de obras, desarrollo profesional y el conocimiento de obras
similares a las que se har cargo.
III. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, se cumplan con las condiciones previstas
en los artculos 19 y 20 de la Ley;
IV. Vigilar que se cuente con los recursos presupuestales necesarios para realizar
los trabajos ininterrumpidamente;
VII. Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos
arquitectnicos y de ingeniera, especificaciones de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construccin, catlogo de
conceptos con sus anlisis de precios unitarios o alcance de las actividades de
obra, programas de ejecucin y suministros o utilizacin, trminos de referencia
y alcance de servicios;
IX. Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los nmeros
generadores que las respalden;
XII. Rendir informes peridicos, as como un informe final sobre el cumplimiento del
contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y
administrativos;
XIV. Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo vigilar que la unidad que
deba operarla reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin,
los planos correspondientes a la construccin final, as como los manuales e
instructivos de operacin y mantenimiento y los certificados de garanta de
calidad y funcionamiento de los bienes instalados;
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a. Copia de planos;
VI. Analizar con la residencia de obra los problemas tcnicos que se susciten y
presentar alternativas de solucin;
IX. Vigilar que los planos se mantengan debidamente actualizados, por conducto
de las personas que tengan asignada dicha tarea;
XI. Coadyuvar con la residencia de obra para vigilar que los materiales, la mano de
obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en
el contrato;
XII. Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido;
Asimismo, debe estar facultado por el contratista, para or y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como contar
con las facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimiento
del contrato.
Artculo 88.- Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del contratado, sin
mediar orden por escrito de parte de la dependencia o entidad, independientemente de la
responsabilidad en que incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr
derecho a reclamar pago alguno por ello, ni modificacin alguna del plazo de ejecucin de los
trabajos.
SECCIN II
Bitcora
I. Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidas
al contrato de que se trate;
II. Se debe contar con un original para la dependencia o entidad y al menos dos
copias, una para el contratista y otra para la residencia de obra o la supervisin;
IV. El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada
caso: nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto, y en forma adicional
ubicacin, causa, solucin, prevencin, consecuencia econmica,
responsabilidad si la hubiere, y fecha de atencin, as como la referencia, en su
caso, a la nota que se contesta.
III. Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble y letra
de molde legible y sin abreviaturas;
VI. No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de bitcora, ni entre
renglones, mrgenes o cualquier otro sitio, de requerirse, se deber abrir otra
nota haciendo referencia a la de origen;
VIII. Una vez firmadas las notas de la bitcora, los interesados podrn retirar sus
respectivas copias;
XI. Todas las notas debern quedar cerradas y resueltas, o especificarse que su
solucin ser posterior, debiendo en este ltimo caso, relacionar la nota de
resolucin con la que le d origen, y
XII. El cierre de la bitcora, se consignar en una nota que d por terminados los
trabajos.
Artculo 96.- Para cada una de las bitcoras se deber especificar y validar el uso de
este instrumento, precisando como mnimo los siguientes aspectos, los cuales debern
asentarse inmediatamente despus de la nota de apertura.
63
II. Establecer un plazo mximo para la firma de las notas, debiendo acordar las
partes que se tendrn por aceptadas vencido el plazo;
SECCIN III
La Forma de Pago
Artculo 99.- Los importes una vez analizados y calculados debern considerar para
su pago los derechos e impuestos que les sean aplicables, en los trminos de las leyes
fiscales.
64
El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten para su
pago, cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que el atraso en su pago
por la falta de alguno de stos o por su presentacin incorrecta, no ser motivo para solicitar
el pago de los gastos financieros a que hace referencia el artculo 55 de la Ley.
I. De trabajos ejecutados;
Artculo 102.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern
determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los siguientes:
I. Nmeros generadores;
III. Croquis;
En todos los casos, el residente de obra deber hacer constar en la bitcora, la fecha
en que se presentan las estimaciones.
Las fechas claves o hitos, debern ser congruentes con la red de actividades, la
cdula de avances y pagos programados y en general con los programas de ejecucin
pactados.
Artculo 105.- El pago de los ajustes de costos en los contratos slo proceder para
los contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza. Cuando
el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva; si es
a la baja, ser la dependencia o entidad quien lo realice.
Los contratistas dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los
ndices aplicables al periodo que los mis mos indiquen, debern presentar por escrito la solicitud de
ajuste de costos a la dependencia o entidad en trm inos de lo dispuesto por el artculo 148 de
este Reglamento. En el contrato se estipular que transcurrido dicho plazo, precluye el derecho del
contratista para reclamar el ajuste del perodo de que se trate; para estos casos se deber
considerar para el pago correspondiente, el ltim o porcentaje de ajuste que se tenga
autorizado.
Artculo 106.- El pago de los ajustes de costos y del costo por financiamiento se
efectuar en las estimaciones siguientes al mes en que se haya autorizado el ajuste
concedido, aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado
correspondiente a dichos factores a cada tipo de ajuste; debindose aplicar los ltimos que
se tengan autorizados.
A los importes que resulten no les ser aplicable costo adicional alguno por
concepto de indirectos, financiamiento, ni utilidad.
SECCIN IV
Los Anticipos
Artculo 108.- El pago del anticipo podr realizarse en una sola exhibicin, o en
varias parcialidades o bien en las fechas crticas que durante la ejecucin de los trabajos se
hayan fijado, en estos ltimos casos, las dependencias y entidades debern sealarlo dentro
de las bases de licitacin y en el contrato respectivo.
Artculo 109.- El importe de los anticipos que se otorguen a los contratistas ser el
que resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria y en las bases de licitacin,
al monto total de la proposicin, si los trabajos se realizan en un solo ejercicio. Cuando los
trabajos se realicen en ms de un ejercicio, el monto se obtendr aplicando el porcentaje
sealado a la asignacin presupuestaria aprobada para el contrato en el ejercicio de que se
trate.
Artculo 110.- El diferimiento del programa de ejecucin de los trabajos, por el atraso
en la entrega de los anticipos conforme a los trminos de la fraccin I del artculo 50 de la
Ley, slo es aplicable en el primer ejercicio.
Artculo 111.- El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra la
entrega de la garanta prevista en el artculo 48, fraccin I de la Ley.
Artculo 112.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez autorizado el
anticipo correspondiente al contrato de que se trate, o bien al convenio modificatorio
respectivo, las dependencias y entidades debern considerarlo como un importe pagado.
SECCIN V
Suspensin de Obra
I. Las rentas de equipo o, si resulta ms barato, los fletes del retiro y regreso del
mismo a la obra;
II. Hasta un dos por ciento de los costos directos para los conceptos de trabajo
programados y que no fueron ejecutados durante el periodo de la suspensin.
En ningn caso, el monto aplicado podr ser mayor al determinado por el
contratista para los indirectos de las oficinas centrales en su proposicin;
V. La mano de obra que sea estrictamente necesaria y que tenga una funcin
especfica durante la suspensin y que no haya sido trasladada a otro frente de
trabajo;
VII. Sealar las acciones que seguir la dependencia o entidad, las que debern
asegurar los bienes y el estado de los trabajos, as como procurar la conclusin
de los mismos;
SECCIN VI
Terminacin Anticipada del Contrato
Artculo 121.- En todos los casos de terminacin anticipada se debern realizar las
anotaciones correspondientes en la bitcora, debiendo la dependencia o entidad levantar un
acta circunstanciada, donde se haga constar como mnimo lo siguiente:
Artculo 123.- Para la elaboracin del finiquito del contrato que se haya dado por
terminado anticipadamente, debern observarse las reglas que para el finiquito de obra
concluida se establecen en la seccin IX de este Captulo.
SECCIN VII
Rescisin Administrativa de Contrato
Artculo 124.- La rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimo medio
que las dependencias y entidades utilicen, ya que en todos los casos, previamente, debern
promover la ejecucin total de los trabajos y el menor retraso posible.
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En el caso de rescisin, las dependencias y entidades optarn por aplicar
retenciones o penas convencionales antes de iniciar el procedimiento de rescisin, cuando el
incumplimiento del contrato derive del atraso en la ejecucin de los trabajos.
VI. Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito de la dependencia o entidad;
73
VII. Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la
autorizacin por escrito de la dependencia o entidad;
IX. Si el contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido
establecido como requisito, tener una determinada nacionalidad;
Los trmites para hacer efectivas las garantas se iniciarn a partir de que se d por
rescindido el contrato.
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del
contrato que se pretende rescindir;
Artculo 131.- Las dependencias y entidades podrn, junto con el contratista, dentro
del finiquito, conciliar los saldos derivados de la rescisin con el fin de preservar los intereses
de las partes.
SECCIN VIII
La Recepcin de los Trabajos
Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por la rescisin del
contrato.
II. Nombre y firma del residente de obra y del supervisor de los trabajos por parte
de la dependencia o entidad y del superintendente de construccin por parte del
contratista;
SECCIN IX
Finiquito y Terminacin del Contrato
Artculo 139.- Las dependencias y entidades, para dar por terminados, parcial o
totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras o
servicios, debern elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica
de los trabajos.
Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, la dependencia o entidad dar por
terminado el contrato correspondiente, dejando nicamente subsistentes las acciones que
deriven del finiquito, as como la garanta que se contempla en el artculo 66 de la Ley, por lo
que no ser factible que el contratista presente reclamacin alguna de pago con
posterioridad a su formalizacin.
Artculo 141.- El documento donde conste el finiquito de los trabajos, formar parte
del contrato y deber contener como mnimo, lo siguiente:
II. Nombre y firma del residente de obra y, en su caso, del supervisor de los
trabajos por parte de la dependencia o entidad, y del superintendente de
construccin y del representante legal del contratista;
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del
contrato correspondiente;
IV. Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes
realmente ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;
VI. Relacin de las estimaciones, indicando como fueron ejecutados los conceptos
de trabajo en cada una de ellas, y los gastos aprobados, debiendo describir
cada uno de los crditos a favor y en contra de cada una de las partes,
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sealando los conceptos generales que les dieron origen y su saldo resultante,
as como la fecha, lugar y hora en que sern liquidados;
Cuando la liquidacin de los saldos se realice dentro de los quince das naturales
siguientes a la firma del finiquito, el documento donde conste el finiquito podr utilizarse
como el acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones de las partes
en el contrato, debiendo agregar nicamente una manifestacin de las partes de que no
existen otros adeudos y por lo tanto se darn por terminados los derechos y obligaciones que
genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin, al no ser factible el pago
indicado, se proceder a elaborar el acta administrativa prevista en el ltimo prrafo del
artculo 64 de la Ley.
Artculo 142.- Si del finiquito resulta que existen saldos a favor del contratista, la
dependencia o entidad deber liquidarlos dentro del plazo a que alude el segundo prrafo del
artculo 54 de la Ley.
III. Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del
contrato correspondiente;
CAPTULO QUINTO
El Ajuste de Costos
SECCIN I
Generalidades
Artculo 145.- Los ndices base que servirn para el clculo de los ajustes de costos
en el contrato, sern los que correspondan a la fecha del acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
Los precios originales de los insumos considerados por el licitante, debern ser los
que prevalezcan al momento de la presentacin y apertura de las proposiciones y no
podrn modificarse o sustituirse por ninguna variacin que ocurra entre la fecha de su
presentacin y el ltimo da del mes del ajuste.
Artculo 146.- Para los efectos del tercer prrafo de la fraccin I del artculo 58 de la
Ley, y con el objeto de actualizar los precios de la proposicin a la fecha de inicio de los
trabajos, el contratista podr solicitar, por una sola ocasin, la determinacin de un primer
factor de ajuste de costos, el cual deber calcularse conforme al procedimiento de ajuste que
se haya establecido en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente, debiendo
sujetarse a lo establecido en este captulo. Este factor de actualizacin no deber afectarse
por la entrega de anticipos. Esto no aplicar en las obras o servicios que inicien dentro de los
treinta das naturales siguientes a la presentacin de las proposiciones.
Artculo 148.- Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el
clculo de los ajustes de costos conforme a los procedimientos sealados en las fracciones I
y II del artculo 57 de la Ley, los contratistas debern acompaar a su solicitud la siguiente
documentacin:
En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar por agrupar aquellos
contratos cuyos trabajos que, por su similitud y caractersticas, les sea aplicable el
procedimiento mencionado.
Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y no se requerir que
el contratista presente documentacin justificatoria; debiendo nicamente presentar su
solicitud dentro del plazo sealado en el artculo 105 de este Reglamento.
Siempre que:
Pm + Po + Pq + . . . + Pi = 1
Donde:
CAPTULO SEXTO
Anlisis, Clculo e Integracin de los Precios Unitarios
SECCIN I
Generalidades
Artculo 154.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se considerar como
precio unitario, el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por
unidad de concepto terminado, ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de
construccin y normas de calidad.
Artculo 155.- Los precios unitarios que formen parte de un contrato o convenio para
la ejecucin de obras o servicios debern analizarse, calcularse e integrarse tomando en
cuenta los criterios que se sealan en la Ley y en este Reglamento, as como las
especificaciones establecidas por las dependencias y entidades.
Artculo 157.- Los precios unitarios de los conceptos de trabajo debern expresarse
por regla general en moneda nacional, salvo en aquellos que necesariamente requieran
recursos de procedencia extranjera; las dependencias y entidades, previa justificacin,
podrn cotizar y contratar en moneda extranjera.
SECCIN II
El Costo Directo
Artculo 159.- El costo directo por mano de obra es el que se deriva de las
erogaciones que hace el contratista por el pago de salarios reales al personal que interviene
directamente en la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer
mando, entendindose como tal hasta la categora de cabo o jefe de una cuadrilla de
trabajadores. No se considerarn dentro de este costo, las percepciones del personal
tcnico, administrativo, de control, supervisin y vigilancia que corresponden a los costos
indirectos.
Sr
Mo = ----------------
R
Donde:
Sr = Sn * Fsr
Artculo 160.- Para los efectos del artculo anterior, se deber entender al factor de
salario real Fsr, como la relacin de los das realmente pagados en un periodo anual, de
enero a diciembre, divididos entre los das efectivamente laborados durante el mismo
periodo, de acuerdo con la siguiente expresin:
Tp Tp
Fsr = Ps ( -------- ) + ----------
Tl Tl
Donde:
El factor de salario real deber incluir las prestaciones derivadas de la Ley Federal
del Trabajo, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vi vienda para los Trabajadores o de los Contratos Colectivos de Trabajo en vigor.
IV. Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como: despensas, premios
por asistencia y puntualidad, entre otros;
V. Los viticos y pasajes del personal especializado que por requerimientos de los
trabajos a ejecutar se tenga que trasladar fuera de su lugar habitual de trabajo,
y
VI. Las cantidades aportadas para fines sociales, considerndose como tales las
entregadas para constituir fondos de algn plan de pensiones establecido por el
patrn o derivado de contratacin colectiva.
El importe del o los conceptos anteriores que sean procedentes, debern ser
considerados en el anlisis de los costos indirectos de campo correspondiente.
Los materiales que se usen podrn ser permanentes o temporales, los primeros son
los que se incorporan y forman parte de la obra; los segundos son los que se utilizan en
forma auxiliar y no pasan a formar parte integrante de la obra. En este ltimo caso se deber
considerar el costo en proporcin a su uso.
M = Pm * Cm
Donde:
En el caso de que la descripcin del concepto del precio unitario, especifique una
marca como referencia, deber incluirse la posibilidad de presentar productos similares,
entendiendo por stos, aquellos materiales que cumplan como mnimo con las mismas
especificaciones tcnicas, de calidad, duracin y garanta de servicio que la marca sealada
como referencia.
Phm
ME = -------------
Rhm
Donde:
Artculo 164.- Los costos fijos, son los correspondientes a depreciacin, inversin,
seguros y mantenimiento.
Artculo 165.- El costo por depreciacin, es el que resulta por la disminucin del
valor original de la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso,
durante el tiempo de su vida econmica. Se considerar una depreciacin lineal, es decir,
que la maquinaria o equipo de construccin se deprecia en una misma cantidad por unidad
de tiempo.
Vm Vr
D = -------------------
Ve
Donde:
Artculo 166.- El costo por inversin, es el costo equivalente a los intereses del
capital invertido en la maquinaria o equipo de construccin, como consecuencia de su uso,
durante el tiempo de su vida econmica.
(Vm + Vr) i
Im= ---------------------
2Hea
Donde:
Los contratistas para sus anlisis de costos horarios considerarn a su juicio las
tasas de inters "i", debiendo proponer la tasa de inters que ms les convenga, la que
deber estar referida a un indicador econmico especfico y estar sujeta a las variaciones
de dicho indicador. Su actualizacin se har como parte de los ajustes de costos,
sustituyendo la nueva tasa de inters en las matrices de clculo del costo horario.
Artculo 167.- El costo por seguros, es el que cubre los riesgos a que est sujeta la
maquinaria o equipo de construccin por siniestros que sufra. Este costo forma parte del
costo horario, ya sea que la maquinaria o equipo se asegure por una compaa aseguradora,
o que la empresa constructora decida hacer frente con sus propios recursos a los posibles
riesgos como consecuencia de su uso.
Donde:
Los contratistas para sus estudios y anlisis de costo horario considerarn la prima
anual promedio de seguros, la que deber estar referida a un indicador especfico del
mercado de seguros.
Artculo 168.- El costo por mantenimiento mayor o menor, es el originado por todas
las erogaciones necesarias para conservar la maquinaria o equipo de construccin en
buenas condiciones durante toda su vida econmica.
II. Costo por mantenimiento menor, a las erogaciones necesarias para efectuar los
ajustes rutinarios, reparaciones y cambios de repuestos que se efectan en las
propias obras, as como los cambios de lquidos para mandos hidrulicos,
aceite de transmisin, filtros, grasas y estopa. Incluye el personal y equipo
auxiliar que realiza estas operaciones de mantenimiento, los repuestos y otros
materiales que sean necesarios.
Mn = Ko * D
Donde:
91
Mn Representa el costo horario por mantenimiento mayor y menor de la
maquinaria o equipo de construccin.
Artculo 169.- Los costos por consumos, son los que se derivan de las erogaciones
que resulten por el uso de combustibles u otras fuentes de energa y, en su caso, lubricantes
y llantas.
Co = Gh * Pc
Donde:
"Co" Representa el costo horario del combustible necesario por hora efectiva
de trabajo.
Artculo 171.- El costo por otras fuentes de energa, es el derivado por los consumos
de energa elctrica o de otros energticos distintos a los sealados en el artculo anterior. La
determinacin de este costo requerir en cada caso de un estudio especial.
Artculo 172.- El costo por lubricantes, es el derivado por el consumo y los cambios
peridicos de aceites lubricantes de los motores.
Lb = ( Ah + Ga ) Pa
Donde:
92
Lb Representa el costo horario por consumo de lubricantes.
Pn
N = ------------
Vn
Donde:
Pa
Ae = ---------------
Va
Donde:
Artculo 175.- El costo por salarios de operacin, es el que resulta por concepto de
pago del o los salarios del personal encargado de la operacin de la maquinaria o equipo de
construccin, por hora efectiva de trabajo.
Sr
Po = -------------------
Ht
Donde:
Hm = Kh * Mo
Donde:
Es = Ks * Mo
Donde:
"Ks Representa un coeficiente cuyo valor se fija en funcin del tipo de trabajo
y del equipo requerido para la seguridad del trabajador.
SECCIN III
El Costo Indirecto
Artculo 180.- El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para
la ejecucin de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto
en sus oficinas centrales como en la obra, y comprende entre otros: los gastos de
administracin, organizacin, direccin tcnica, vigilancia, supervisin, construccin de
instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de trabajo, el transporte de
maquinaria o equipo de construccin, imprevistos y, en su caso, prestaciones laborales y
sociales correspondientes al personal directivo y administrativo.
Artculo 181.- Los costos indirectos se expresarn como un porcentaje del costo
directo de cada concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calcular sumando los importes de
los gastos generales que resulten aplicables y dividiendo esta suma entre el costo directo
total de la obra de que se trate.
Artculo 182.- Los gastos generales que podrn tomarse en consideracin para
integrar el costo indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la administracin de
oficinas centrales o a la administracin de oficinas de campo o ambas, segn el caso, son los
siguientes:
a. Personal directivo;
b. Personal tcnico;
c. Personal administrativo;
d. Cuota patronal del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la
Vi vienda para los Trabajadores;
e. Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo para el personal
enunciado en los incisos a., b., y c.;
f. Pasajes y viticos del personal enunciado en los incisos a., b. y c., y
g. Los que deriven de la suscripcin de contratos de trabajo, para el personal
enunciado en los incisos a., b. y c.;
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a. Edificios y locales;
b. Locales de mantenimiento y guarda;
c. Bodegas;
d. Instalaciones generales;
e. Equipos, muebles y enseres;
f. Depreciacin o renta, y operacin de vehculos, y
g. Campamentos;
a. Campamentos;
b. Equipo de construccin;
c. Plantas y elementos para instalaciones, y
d. Mobiliario;
SECCIN IV
El Costo por Financiamiento
Artculo 185.- Para el anlisis, clculo e integracin del porcentaje del costo por
financiamiento se deber considerar lo siguiente:
II. Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la diferencia que
resulte entre los ingresos y egresos, afectado por la tasa de inters propuesta
por el contratista, y dividida entre el costo directo ms los costos indirectos;
Artculo 187.- Las dependencias y entidades para reconocer el ajuste al costo por
financiamiento, cuando exista un retraso en la entrega del anticipo en contratos que
comprendan dos o ms ejercicios, en los trminos del segundo prrafo de la fraccin V del
artculo 50 de la Ley, debern considerar lo siguiente:
Artculo 188.- El cargo por utilidad, es la ganancia que recibe el contratista por la
ejecucin del concepto de trabajo; ser fijado por el propio contratista y estar representado
por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.
SECCIN VI
Los Cargos Adicionales
Artculo 189.- Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el
contratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales o que se aplican al final
sobre el precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho que se cause con motivo
de la ejecucin de los trabajos y que no forman parte de los costos directos e indirectos y por
financiamiento, ni del cargo por utilidad.
Los cargos adicionales no debern ser afectados por los porcentajes determinados
para los costos indirectos y de financiamiento ni por el cargo de utilidad.
Artculo 191.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, se deber entender
como actividad principal de obra, el conjunto de acciones que deben ser ejecutadas
totalmente en un periodo y por un monto establecido por el licitante en su proposicin, en
congruencia con las bases de licitacin y determinadas por las unidades de medida
paramtrica general definidas en las propias bases y en el contrato.
Las actividades a desarrollar en los contratos a precio alzado, en todos los casos,
debern referirse a acciones generales, debiendo ser coincidentes entre s y congruentes
con la red de actividades, la cdula de avances y pagos programados y el programa de
ejecucin, principalmente en lo que se refiere a la duracin, holguras y plazo de inicio y
trmino de cada actividad.
Artculo 192.- Para la medicin y pago de los trabajos, se deber utilizar la red de
actividades con ruta crtica, cdulas de avances y de pagos programados y el programa de
ejecucin de los trabajos, los que deben ser congruentes y complementarios entre s.
Artculo 197 B.- Para efectos de medicin y pago, de los trabajos contratados a
precio alzado, las dependencias y entidades podrn reprogramar las actividades
principales de obras, a efecto de compensar las actividades no realizadas pero
contempladas en el programa original del proyecto, por las no incluidas en dicho
programa pero si ejecutadas, sin que esto implique la modificacin al monto o plazo
originalmente pactados.
Para tal efecto, ser necesario que tal situacin se pacte en un convenio que se
levante en los trminos de lo dispuesto en el artculo 79 de este Reglamento, en el que
se reprogramen las actividades, sin que se modifiquen el monto y el plazo, en el que
se consignen los motivos fundados para realizarlos, sealando expresamente que no
se formula dicho convenio para cubrir incumplimientos del contratista.
Artculo 198.- Las dependencias y entidades que celebren contratos mixtos debern
ajustarse a las disposiciones que la Ley y este Reglamento establecen para los contratos
sobre la base de precios unitarios y para los contratos a precio alzado en su parte
correspondiente. En el contrato se indicarn las actividades que correspondan a cada uno de
estos tipos, a efecto de que no exista confusin en lo que se vaya a ejecutar a precio unitario
con lo convenido a precio alzado, debiendo realizar los trabajos conforme a un proceso
sincrnico, concordante y congruente.
SECCIN I
Generalidades
Artculo 201.- Los ajustes de costos que, en su caso, procedan para los contratos de
servicios se realizar aplicando los ndices a que se refiere el artculo 58, fraccin II, de la
Ley. En el caso de la mano de obra, a la plantilla del personal se le aplicarn las variaciones
que determine la Comisin Nacional de Salarios Mnimos para los salarios mnimos
generales en el Distrito Federal.
Artculo 202.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, los trminos de
referencia es el documento en el que se plasman los requisitos y alcances que precisa el
objeto del servicio.
Artculo 203.- Las dependencias y entidades podrn pactar dentro de los contratos
de consultora y supervisin, que los contratistas presenten por separado del costo directo de
la mano de obra y del costo indirecto, los gastos operativos y de administracin central
necesarios para el alojamiento, alimentacin y transportes del personal de los servicios. Los
gastos que se realicen bajo este concepto podrn pagarse, dentro del mismo contrato, en
forma especfica, debiendo justificarse su reembolso mediante la comprobacin
correspondiente, o bien, por medio del pago de una cuota fija por alojamiento y alimentos,
reconociendo por separado los pasajes.
SECCIN II
Integracin y Evaluacin de la Proposicin
II. Sealamiento de los servicios que haya realizado y que guarden similitud con
los que se licitan o de aquellos que se estn ejecutando a la fecha de la
licitacin, anotando el nombre del contratante, descripcin de los servicios,
importes ejercidos y por ejercer, y las fechas previstas de sus terminaciones, en
su caso;
III. Organigrama propuesto para el desarrollo de los servicios; relacin del personal
anotando especialidad, categora y nmero requerido, as como las horas-
hombre, necesarias para su realizacin por semana o mes;
VIII. Manifestacin expresa y por escrito de conocer los trminos de referencia y las
especificaciones generales y particulares del servicio a realizar, y su
conformidad de ajustarse a sus trminos, y
III. Presupuesto total de los servicios, segn el tipo de contrato que se requiera;
IV. Datos bsicos de costos del personal a utilizar, slo cuando se trate de precios
unitarios;
Artculo 207.- Cuando por las caractersticas, magnitud y complejidad de las obras o
servicios se justifique, las dependencias y entidades podrn contratar servicios de asesora y
consultora para la evaluacin y seguimiento de los proyectos, con sujecin a las
disposiciones previstas en la Ley y este Reglamento.
SECCIN III
Mecanismos de Puntos y Porcentajes
II. Determinacin de los rubros y subrubros indispensables, sin los cuales las
proposiciones no podrn considerarse como solventes, y de aquellos rubros
que de acuerdo a la experiencia de la dependencia o entidad implique un valor
agregado a la proposicin;
III. Sealamiento del porcentaje o puntaje mnimo que se tomar en cuenta para
aceptar como solvente una proposicin, y
1) Integracin de la propuesta
III. Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en cada
ejercicio;
IV. Salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico,
administrativo y de servicios, encargados directamente de la ejecucin de los
trabajos, de conformidad con el programa de utilizacin de recursos humanos;
Artculo 214.- Las incidencias que se susciten durante el desarrollo de los trabajos
debern asentarse en la bitcora de obra.
II. Nombre y firma de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;
III. Nombre y firma del residente de obra y del representante del rea que se har
cargo de la operacin y mantenimiento de los trabajos;
VIII. Declaracin de las partes de que se cuenta con los planos correspondientes a
la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y
mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y
funcionamiento de los bienes instalados, y
IX. Fechas de inicio y terminacin real de los trabajos, as como del cierre de la
bitcora.
Artculo 216.- Aquellos trabajos que se lleven a cabo con personal, con materiales
existentes en el almacn y con el equipo y herramienta propios de las dependencias y
entidades, y que sean utilizados para realizar el mantenimiento menor, no debern
considerarse como trabajos de administracin directa; por lo tanto deber excluirse del
presupuesto aprobado para obras y servicios, el costo que refleje la realizacin de stos, ya
que deben incluirse en sus gastos de operacin.
112
TTULO QUINTO
CAPTULO PRIMERO
De las Sanciones
Para los efectos del articulo 86 de la Ley, la Secretara de la Funcin Pblica dar
aviso a la dependencia o entidad de la inconformidad presentada, acompaando copia de la
misma, a efecto de que rinda un informe circunstanciado. La informacin que remita la
dependencia o entidad se referir a cada uno de los hechos manifestados por el inconforme,
debiendo acompaar la documentacin relacionada con el procedimiento de contratacin.
Artculo 220.- El monto de la fianza a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 86
de la Ley, no ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del monto de la proposicin
econmica del inconforme y, cuando no sea posible conocer dicho monto, del presupuesto
autorizado para llevar a cabo la obra o servicio.
No podr iniciarse otra conciliacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en
un procedimiento anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva queja que
presente el contratista, se aporten elementos no contemplados en la negociacin anterior.
Artculo 228.- Las audiencias de conciliacin sern presididas por el servidor pblico
que designe la Contralora, quien estar facultado para iniciar las sesiones, exponer los
puntos comunes y de controversia, proporcionar la normatividad que regule los trminos y
condiciones contractuales, proponer acuerdos de conciliacin, suspender o dar por terminada
una sesin, citar a sesiones posteriores, as como para dictar todas las determinaciones que
se requieran durante el desarrollo de las mismas. Al trmino de cada sesin se levantar
acta circunstanciada, la cual ser firmada por quienes intervengan en ella.
Para los efectos del cuarto prrafo del artculo 90 de la Ley. Cuando las partes
convengan en que un tercero o perito emita su opinin sobre los puntos
controvertidos, contraern la obligacin de sujetarse al pronunciamiento de stos.
En todos los casos se permitir la presencia de un asesor por cada una de las
partes.
I. El acuerdo de voluntades;
TRANSITORIOS
II. Los lineamientos para el oportuno y estricto cumplimiento del rgimen jurdico
de las adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios de cualquier
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naturaleza, obras pblicas y servicios relacionados con stas, publicados en el
Diario Oficial de la Federacin el da 15 de marzo de 1996, y
III. El oficio-circular por el que se dan a conocer los lineamientos y criterios para
que en los procedimientos de licitacin pblica e invitacin restringida y en lo
relacionado con la ejecucin y cumplimiento de los contratos de adquisiciones,
obras pblicas y servicios de cualquier naturaleza, se observe estrictamente lo
dispuesto por la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el da 2 de octubre de 1996.
SEPTIMO.- Los actos y contratos que las dependencias y entidades hayan celebrado
con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, le sern aplicables las
disposiciones legales y administrativas vigentes al momento de su inicio o celebracin.