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@GEMReport
CONTENIDOS

ODS 4 en la Agenda 2030

GEM
Estado de avance del ODS 4: datos generales
Rendicin de cuentas
Recomendaciones
 Garantizar una educacin inclusiva y
equitativa de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje permanente
para todos es una responsabilidad
de tod@s
 10 METAS
1. Educacin primaria y secundaria universal
2. Primera infancia y educacin preescolar universal
3. Educacin tcnica/profesional y superior
4. Habilidades para un trabajo decente
5. Igualdad entre los sexos e inclusin
6. Alfabetizacin universal de la juventud
7. Educacin de la ciudadana para el desarrollo sostenible
8. Entornos de aprendizaje eficaces
9. Becas para el desarrollo
10. Docentes
Agenda 2030: el lugar central de la educacin y de
los pases
La educacin desempea un papel central en
los ODS
Titularidad y liderazgo nacionales
Cooperacin y corresponsabilidad compartidas
 hor
Agenda 2030: el nuevo horizonte de los
compromisos
Aprendizaje en la primera infancia hasta la educacin y la
formacin de jvenes y adultos
Habilidades para la vida
Educacin de la ciudadana en un mundo plural
e interdependiente
Inclusin, equidad e igualdad entre sexos
Resultados de calidad en el aprendizaje para todos a lo largo de
toda la vida.
Educacin integral.
Qu es el GEM?
Informe independiente, especializado, nivel global,
coordinado por UNESCO
Mide los progresos del ODS 4, analiza la eficacia de las
polticas en relacin con los objetivos, y extrae conclusiones
Alerta sobre los nudos en el cumplimiento del derecho
Herramienta valiosa de referencia mundial para el dilogo y
las decisiones fundamentados
Fomenta la conciencia pblica de la funcin esencial que
desempea la educacin en la consecucin del desarrollo
sostenible
Cmo se elabora el GEM?
Informacin de fuentes oficiales
Investigacin de ltima generacin
Estudios de caso
Anlisis en dos dimensiones
Estado de avance del ODS 4 a nivel mundial
Foco temtico anual: Rendicin de Cuentas
Resultado de un esfuerzo continuado: 2002 Informes
EPT- 2016 Informe de Seguimiento a la Educacin en
el Mundo (ODS), reuniones de ministros.
Lmites / alertas
Periodos de recoleccin de la informacin
Anlisis global /promedios
La informacin nacional es responsabilidad de
los pases.
 Algunos datos sobre ODS 4:
avances importantes y grandes
desafos
 META 4.1
Educacin Primaria y Secundaria

Desde 2010-2015, las tasas de finalizacin en

promedio fueron de:
83% para primaria
69% para secundaria inferior
45% para educacin secundaria superior
Menos de 1 de cada 5 pases garantiza 12 aos de
educacin gratuita y obligatoria!!!!

264 millones de nios, nias y jvenes no van a la escuela

META 4.2
Educacin Inicial

69% de ni@s en edad preprimaria estn en la escuela. . .pero el

acceso sigue siendo desigual.
 META 4.2
Educacin Inicial

Porcentajes bajos de asistencia estn en nios de tres a cuatro aos

del quintil ms pobre de los hogares.
En una muestra de 52 pases de ingresos bajos y medios, entre 2010
y 2015, apenas dos de cada diez nios del quintil mas pobre asisti a
un programa de aprendizaje de primera infancia.
En los pases pobres, la tasa de asistencia super el 80% entre los
nios de los quintiles ms ricos y no sobrepas el 10% en los
quintiles ms pobres.
La diferencia entre la tasa de asistencia rural y la urbana fue
superior a 40 puntos porcentuales en pases pobres.
Apenas un tercio de los pases del mundo garantizan en sus leyes,
por lo menos, un ao de educacin de la primera infancia gratuita.
 META 4.3
Educacin Tcnica, Vocacional y Superior

Los estudiantes con menores

recursos apenas tienen alguna
oportunidad de cursar una
enseanza postsecundaria en los
pases de ingresos bajos y
medianos.
 META 4.3
Educacin Tcnica, Vocacional y Superior

El objetivo de esta meta es lograr paridad de gnero en el

acceso a la educacin terciaria

Solo la tercera parte de estudiantes que egresan de

educacin secundaria acceden a educacin terciaria.
Ms mujeres que hombres se matriculan hoy en
educacin terciaria.
Menos mujeres que hombres se gradan con ttulos en
ciencias, tecnologa, ingeniera y matemticas.
En Chile, Ghana y Suiza, las mujeres representan menos de
una cuarta parte de estos ttulos STEM.
 META 4.4
Habilidades para la Vida

La brecha en competencias
digitales es la nueva
frontera en trminos de
desigualdad
META 4.5
Equidad
 META 4.6
Alfabetizacin y Aritmtica

El nmero de jvenes no alfabetizados ha

descendido un 27% desde 2000

Se estn generando nuevas dimensiones de

analfabetismo como el analfabetismo digital.
 META 4.7
Desarrollo Sostenible y Ciudadana Global

Dificultades en su definicin. Aborda la educacin en la

construccin de ciudadana, identidad, participacin, proteccin
del ambiente y el autocuidado, igualdad entre gneros, etc.
En 1980 el 13% de libros de textos mencionaba la ciudadana
mundial. En 2000-2008 esta mencin subi al 25%.
El 51% de pases integra la educacin para el desarrollo
sostenible en la poltica; el 33% en sus planes de estudio y solo
el 17% de docentes reciben formacin en temas asociados al
desarrollo sostenible.
El 21.5% de adolescentes de 15 aos de los pases OCDE estn
por debajo de la competencia mnima en el tema la Tierra y el
espacio (PISA, 2015).
 META 4.7
Desarrollo Sostenible y Ciudadana Global

La educacin para la sexualidad integral tiene un

importante apoyo en las polticas, aunque su aplicacin no
siempre se cumple pese a su notoria incidencia en la
disminucin del embarazo adolescente y en la prevalencia
de enfermedades de transmisin sexual.
En 2000-2011 solo el 37% de libros de texto mencionan los
derechos de las mujeres; 1 de cada 4 textos en estudios
sociales en secundarios hace referencia a la diversidad
tnica, religiosa, cultural, lingstica.
Las menciones han aumentado pero an persisten
referencias estereotipadas a las mujeres, minoras,
migrantes, etc.
 META 4.8
Entornos de Aprendizaje
En AL, ms de cuatro quintas partes de los alumnos ms ricos
estudia en escuelas con servicios de agua y saneamiento y que solo
un tercio de los alumnos ms pobres disponan de esos servicios.
Menos del 75% de las escuelas primarias estn dotadas de agua
potable en estudio en 72 de 148 pases.
Escuelas primarias de muchos pases pobres carecen de
electricidad.
En pases de renta media porcentajes importantes de escuelas no
tienen acceso a internet.
La violencia en las escuelas y en los entornos escolares es uno de
los principales problemas para el aprendizaje en un nmero
considerable de pases.
META 4.9
Becas

El informe
releva la
importancia
de los
programas
de becas e
incentivos
para mejorar
la asistencia
a la escuela
 META 4.10
Los docentes

Invertir en directores, docentes es una prioridad para

alcanzar el ODS 4.
Los pases han invertido recursos importantes en
programas de capacitacin. El 86% de docentes primarios
han recibido capacitacin.
Desafo es pasar de la capacitacin a reformas, polticas,
estrategias y programas que garanticen de modo integral la
calidad de los docentes y la atencin a las mltiples
dimensiones que inciden en el trabajo docente.
Fortalecimiento y sostenibilidad de polticas para el
desarrollo docente, abordajes integrales y el incremento
del prestigio de la carrera.
Financiacin

El Gasto Pblico en Educacin ha

aumentado en muchos pases,
pero an falta
Alcanzar el nivel necesario
del PBI
Mejorar la calidad del gasto
Distribuir con criterios de
equidad
Las familias siguen obligadas a
invertir cada vez ms dinero en
educacin, cuando es un
derecho
Algunas recomendaciones
Los ODS son ambiciosos, el trabajo conjunto entre todos los actores
es la va para lograrlos.
Los desafos en el cumplimiento pasan por garantizar la equidad en
la educacin: con los estudiantes de bajos ingresos, en reas
rurales, con lengua materna diferente al castellano, con las nias y
mujeres.
Polticas y estrategias sociales e intersectoriales son condiciones
para alcanzar los logros educativos.
La inversin de recursos no deben comprometer las posibilidades
de las generaciones futuras: sostenibilidad y continuidad.
 LA RENDICIN DE CUENTAS PARA
AYUDAR A RESOLVER LOS PROBLEMAS
DE LA EDUCACIN
 LA RENDICIN
La rendicin DE CUENTAS
de cuentas: un factor clave

La rendicin de cuentas es la identificacin de lneas

de responsabilidad claras para lograr las metas de la
Agenda 2030
Conocimiento sobre en qu medida y cmo se estn
cumpliendo estas responsabilidades y cundo se
quiebran estas lneas.
Capacidad para actuar cuando algo va mal, por medio
de la poltica, las leyes, las defensoras y todos los
mecanismos de proteccin del derecho.

La rendicin de cuentas es un medio para cumplir el

ODS 4, no un fin en s misma.
 La rendicin de cuentas: mltiples
actores, mltiples responsabilidades
Gobierno en todos los Escuelas
niveles Docentes, Directores
Legislativo Organizaciones
Sector Privado gremiales
Sociedad civil: academia Familias y estudiantes
Universidades Cooperacin
Instituciones formadoras Internacional
de docentes Medios de comunicacin
La responsabilidad comienza con los gobiernos

Los gobierno, en todos los niveles, son los principales

garantes del derecho a la educacin.
 Gobiernos
Todos los pases han ratificado, por lo menos, un
tratado jurdicamente vinculante sobre el derecho a
la educacin.
Responsabilidad de respetar, proteger y garantizar
el ejercicio del derecho.
El 82% de las constituciones nacionales contienen
una disposicin sobre el derecho a la educacin.
Mas del 50% establecen que este derecho es
justiciable y otorga a los ciudadanos la capacidad de
entablar una demanda contra el gobierno por su
incumplimiento.
 Escuelas, docentes y directores
Responsabilidad central en la educacin de calidad.
Varias estrategias de rendicin de cuentas estn
resultando contraproducentes:
Se concentra en los actores de la escuela: directores,
docentes y estudiantes.
Desconocimiento sobre la evaluacin a los otros
actores.
Debilidades en el aseguramiento de la calidad de la
educacin privada.
Supervisin y evaluacin a las escuelas en aspectos
burocrticos, fcilmente observables, modelos que
homologan y no reconocen la diversidad.
Prioridad a temas cognitivos en determinadas reas.
 Escuelas, docentes y directores
Avances importantes en enfoques y estrategias de
evaluacin:
Evaluacin para la mejora
Uso adecuado de la informacin
Estrategias pertinentes y mltiples
Comprensin de la multicausalidad de los resultados
Estudios de factores asociados al aprendizaje
Introduccin de nuevas dimensiones (bienestar de los
estudiantes, etc.)
 Persisten limitaciones y tensiones
Gestin de la informacin: objetivos, utilidad, etc.
Indicios desiguales sobre
relacin entre evaluacin por desempeo y buena
educacin.
sanciones a las escuelas por los resultados y mejora del
aprendizaje
Sancin y mejora de la responsabilidad
Las evaluaciones rgidas fomenta la enseanza para
la prueba a expensas de los estudiantes ms
dbiles.
 Persisten limitaciones y tensiones
Mecanismos de ajuste a los sistemas de rendicin
de cuentas.
Los sistemas educativos centrados en la rendicin
de cuentas y no en el aprendizaje no preparan
suficientemente a los docentes.
Pago basado en el desempeo tiende a promover
entorno competitivos insanos y reduce la
motivacin de docentes.
 Si se basa en los resultados escolares de los alumnos
para sancionar a las escuelas y los docentes, se corre el
riesgo de que stos modifiquen su comportamiento
para protegerse contra las sanciones y esto puede
conducir a que se deje de lado a los alumnos ms
rezagados
Manos Antoninis (Director del GEM)
 Comunidad y evaluacin de escuelas
Desempeo de las escuelas mejora con procesos
colaborativos/evaluativos por parte de las
comunidades.
Incorporacin de los resultados de evaluacin en la
formacin de docentes y comunidades de prctica.
Monitoreo comunitario de maestros es eficaz cuando
las observaciones se centran en tareas fcilmente
identificables e interpretadas.
Fortalecimiento del protagonismo y la responsabilidad
tica de los docentes, directores y sus organizaciones.
Confianza en los docentes y en la escuelas influye en la
eficacia de los mtodos de rendicin de cuentas.
 Las familias
Las familias tienen las principales responsabilidades
para la asistencia y el comportamiento de sus hijos
en la escuela.
Los estudiantes tienen el derecho de sentirse
seguros y apoyados en sus entornos de aprendizaje.
Sin embargo la violencia en la escuela prevalece en
muchos pases.
 Los medios de comunicacin
Responsabilidad tica en los contenidos y las formas
de comunicacin.
Compromiso para ejercer una funcin de vigilancia
responsable.
Garanta de expresin democrtica de opiniones
alineadas con los valores sociales y los derechos
humanos.
Involucramiento con la defensa del derecho a la
educacin.
 El sector privado
Responsabilidad tica frente a la primaca de la
educacin como derecho en los mbitos de
intervencin:
Instituciones educativas
Provisin de libros de texto y materiales educativos
Tecnologas y equipos
Regulaciones claras para la calidad y los precios, y
apoyo a la diversidad de ofertas favorecen la
rendicin de cuentas.
Los gobiernos tienen poco control una vez que los
mercados se convierten en un monopolio y ms an
si existen regulaciones dbiles.
 Cooperacin internacional

Rendicin de cuentas sobre:

Pertinencia de la cooperacin
Cumplimiento de sus compromisos.
Modelos de cooperacin: respetuosos y alineados
con las prioridades de los pases
Apoyo y vigilancia para el cumplimiento de los
compromisos internacionales de los pases
 RECOMENDACIONES FINALES DE INFORME
Promocin de mecanismos democrticos de
participacin y rendicin de cuentas.
Educacin ciudadana para el conocimiento de las
leyes y normativa que favorece la participacin y
la rendicin de cuentas
Lograr que el derecho a la educacin sea exigible
judicialmente, cosa que no ocurre en el 45% de
los pases.
Proyectos educativos nacionales consensuados,
viables con responsabilidades claras, una
condicin para el cumplimiento del derecho y la
rendicin de cuentas.
 RECOMENDACIONES FINALES DE INFORME
Cumplimiento de la normativa relativa a la
descentralizacin e incorporacin de actores
locales
Apoyo al desarrollo de capacidades para hacer
efectivos los sistemas descentralizados que
incorporen a los gobiernos y actores regionales
Responsabilidades claras en la garanta del
derecho a la educacin a nivel regional y local.
Procesos horizontales de rendicin de cuentas
que ayude a la transparencia.
 RECOMENDACIONES FINALES DE INFORME
Promocin de la formulacin de presupuestos
participativos con enfoque de derechos
contribuye a la apropiacin y rendicin de
cuentas.
Instauracin de una cultura institucional de
integridad es esencial para la lucha contra la
corrupcin.
Institucionalizacin del seguimiento y la
evaluacin de los objetivos y resultados esperados
de la educacin.
 RECOMENDACIONES FINALES DE INFORME
Mecanismos de rendicin de cuentas estimulantes
para las escuelas y evitar los sistemas de sanciones,
especialmente los basados en mediciones
restringidas del rendimiento.
Participacin democrtica y respeto a la libertad de
anlisis de los medios informativos sobre las temas
de educacin
Establecer organismos independientes para examinar
las reclamaciones y quejas.
Elaborar reglamentaciones fiables y eficaces para
todos los centros docentes pblicos y privados con
acuerdos y sanciones claros para garantizar la no
discriminacin y la calidad de la educacin.
 Erradicar la Pobreza.
Luchar contra el cambio climtico.
Garantizar las oportunidades para las
generaciones futuras.
La felicidad de los seres humanos.
Qu nadie se quede atrs!!