UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES

CURSO : LEGISLACION Y ADMINISTRACION FORESTAL

DOCENTE : PECHO DE LA CRUZ

INTEGRANTES : CASABONA INUMA, CIANE

: FASANANDO PAJUELO, JOSE

: VAZQUE SOTO, ELVIS

: SANDOVAL FERNANDEZ, GLADYS

Tingo Mara Per

Marzo, 2017
 I. INTRODUCCION
Las leyes son una norma jurdica dictada por el legislador, un precepto
establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en
consonancia con Lajusticia cuyo incumplimiento conlleva a una sancin. Segn el
jurista panameo Csar Quintero, en su libro Derecho Constitucional, la ley es una
norma dictada por una autoridad pblica que a todos ordena, prohbe o permite, y
a la cual todos deben obediencia.
Las leyes son delimitadoras del libre albedro de las personas dentro de
la sociedad. Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la
conducta humana, en pocas palabras, las normas que rigen nuestra conducta
social. Constituye una de las fuentes del derecho, actualmente considerada como la
principal, que para ser expedida, requiere de autoridad competente, es decir, el
rgano legislador.
Con la publicacin de la ley orgnica el Estado busca asegurar que la
utilizacin de los recursos naturales renovables y no renovables, se realice en una
forma y ritmo que permita mantener las necesidades humanas equilibradas con el
ambiente, dando as campo al desarrollo sostenible en el rea natural protegido, en
ese sentido se seala que las diversas modalidades de otorgamiento de derechos
a los particulares sobre los recursos naturales, son establecidas por leyes
especiales para cada recurso natural, debiendo los particulares aportar una
retribucin econmica por aprovechamiento de recursos naturales.
Objetivos
Determinar la diferencia y la importancia de la ley orgnica de la ley ordinaria.
 II. REVSION DE LITERATURA

2.1. Ley orgnica 26821

La ley orgnica es aquella que se requiere constitucionalmente para

regular ciertas materias. Se opone o se distingue de la ley ordinaria en el nivel de
competencias, habitualmente, para la aprobacin de leyes orgnicas son
necesarios requisitos extraordinarios como por ejemplo, mayora absoluta o
cualificada.
Obligar a la regulacin con amplia mayora parlamentaria de
ciertas materias muy sensibles.
Evitar esa regulacin, que es mucho ms difcil de modificar, en
otro tipo de materias ms cambiantes y que necesitan mayor flexibilidad en su
regulacin.
En el ordenamiento jurdico peruano tambin existen estas leyes
orgnicas, es as como en el artculo 106 de la Constitucin del Per se sealan
que son aquellas que "regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del
Estado previstas en la Constitucin, as como tambin las otras materias cuya
regulacin por ley orgnica est establecida en la Constitucin".
En este caso el Per para su aprobacin y modificacin ser el de la
mayora absoluta de los miembros del Congreso.

2.2. Ttulos y Artculos de la ley 26821

Esta ley consta de 5 ttulos 30 artculos en dos disposiciones finales,

lo que se quiere fortalecer en la dacin de esta ley es el artculo 66 y 67 de la
Constitucin Poltica del Per, Captulo II del ttulo III, referente al ambiente y los
recursos naturales.
 2.2.1. Ttulo I: DISPOSICIONES GENERALES

Articulo. 1. Ley Orgnica norma el rgimen de aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nacin,
estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66o y 67o del Captulo II del
Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con lo establecido
en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios
internacionales ratificados por el Per.
Articulo. 2. La presente Ley Orgnica tiene como objetivo promover y
regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin
de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana.
ArtIulo. 3. Se consideran recursos naturales a todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin
de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado.
 Artculo 9.- El Estado promueve la investigacin cientfica y
tecnolgica sobre la diversidad, calidad, composicin, potencialidad y gestin de los
recursos naturales. Promueve asimismo, la informacin y el conocimiento sobre los
recursos naturales. Para estos efectos, podrn otorgarse permisos para
investigacin en materia de recursos naturales incluso sobre recursos con materia
de aprovechamiento, siempre que no perturben el ejercicio de los derechos
concedidos por los ttulos anteriores.
Artculo 10.- El Estado, a travs de los sectores competentes, realiza
los inventarios y la valorizacin de los diversos recursos naturales y de los servicios
ambientales que prestan, actualizndolos peridicamente. La informacin ser
centralizada en el rgano competente.
Artculo 11.- La Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) del pas
se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacin
intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por
superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines. Dicha Zonificacin se
realiza.
Artculo 12.- Es obligacin del Estado fomentar la conservacin de
reas naturales que cuentan con importante diversidad biolgica, paisajes y otros
componentes del patrimonio natural de la Nacin, en forma de reas Naturales
Protegidas en cuyo mbito el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
estar sujeto a normatividad especial.
La proteccin de recursos vivos en peligro de extincin que no se
encuentren dentro de reas Naturales Protegidas se norma en leyes especiales.
Las declaraciones de reserva o veda se realizan por Decreto Supremo.
Artculo 15.- Las leyes especiales que regulen el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales determinan la prelacin de derechos, los
procedimientos y las instancias administrativas y de gobierno con competencia para
la resolucin de las controversias o conflictos que puedan surgir a propsito de la
gestin de los recursos naturales entre los sectores, o entre stos y los particulares.
Artculo 16.- Las leyes especiales que regulen el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales incluirn en lo posible, medidas para la
adecuada supervisin del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en
zonas de difcil acceso.

2.2.2. Ttulo II: DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO

Artculo 17.- Los habitantes de una zona geogrfica, especialmente

los miembros de las comunidades campesinas y nativas, pueden beneficiarse,
gratuitamente y sin exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso del
entorno adyacente a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y
usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o excluyentes de terceros
o reserva del Estado. Las modalidades ancestrales de uso de los recursos naturales
son reconocidas, siempre que no contravengan las normas sobre proteccin del
ambiente.
El beneficio sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros, inscrito,
ni reivindicado. Termina cuando el Estado otorga los recursos naturales materia del
beneficio. El entorno a que se refiere el prrafo precedente abarca los recursos
naturales que puedan encontrarse en el suelo y subsuelo y los dems necesarios
para la subsistencia o usos rituales.
Artculo 18o.- Las comunidades campesinas y nativas tienen
preferencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de sus
tierras, debidamente tituladas, salvo expresa reserva del Estado o derechos
exclusivos o excluyentes de terceros.

2.2.3. Ttulo IV: DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS

RECURSOS NATURALES

Artculo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades que
establecen las leyes especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los
casos, el Estado conserva el dominio sobre stos, as como sobre los frutos y
productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por algn ttulo a los particulares.
Artculo 21.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento
sostenible de cada recurso natural precisa las condiciones, trminos, criterios y
plazos para el otorgamiento de los derechos, incluyendo los mecanismos de
retribucin econmica al Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho
de vigencia, las condiciones para su inscripcin en el registro.
Artculo 23.- La concesin, aprobada por las leyes especiales, otorga
al concesionario el derecho para el aprovechamiento sostenible del recurso natural
concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo
respectivo.
La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso
natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a
extraerse. Las concesiones pueden ser otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son
irrevocables en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislacin
especial exijan para mantener su vigencia.
Las concesiones son bienes incorporales registrables. Pueden ser
objeto de disposicin, hipoteca, cesin y reivindicacin, conforme a las leyes
especiales. El tercero adquirente de una concesin deber sujetarse a las
condiciones en que fue originariamente otorgada. La concesin, su disposicin y la
constitucin de derechos reales sobre ella, debern inscribirse en el registro
respectivo.
Artculo 24.- Las licencias, autorizaciones, permisos, contratos de
acceso, contratos de explotacin y otras modalidades de otorgamiento de derechos
sobre recursos naturales, contenidas en las leyes especiales tienen los mismos
alcances que las concesiones contempladas en la presente ley, en lo que les sea
aplicable.

2.2.4. Ttulo V: DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma

sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos
naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacin, evitando su
sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
 El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste
en la explotacin eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores
o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos
del entorno y del ambiente.
Artculo 29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento, sin
perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son:

a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del derecho, para los fines que
fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales.

b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin especial

correspondiente.

c. Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y los

Planes de Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislacin
sobre la materia.

d. Cumplir con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a las

modalidades establecidas en las leyes especiales.

e. Mantener al da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas

legales pertinentes.

Artculo 30.- La aplicacin de las causales de caducidad se sujetar

a los procedimientos que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil o penal correspondiente. La caducidad
determina la reversin al Estado de la concesin, desde el momento de la
inscripcin de la cancelacin del ttulo correspondiente.
 III. CONCLUCIONES

El conocimiento previo de esta ley nos da a conocer la importancia que

tiene acerca del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Esta ley interviene en los gobiernos regionales, locales y en las

empresas que quieran incursionarse en el tema de aprovechamiento de los recursos
naturales como materia prima, viendo as una gran diferencia con la ley ordinar que
se basa en otros conceptos y determinaciones.

Las leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos

fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de
Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin.

La Ley ordinaria es la norma de rango legal que constituye,

generalmente, el primer escaln en la jerarqua jurdica de las leyes de un Estado,
tras la Constitucin y paralelamente a las leyes orgnicas u otras equivalentes (que
suelen poseer requisitos extraordinarios para su aprobacin y versan sobre
materias especiales), de mismo rango jerrquico y distintas a nivel competencial.
 IV. REVISION BIBIOGRAFICA

CONGRESO DE LA REPUBLICA. 1997. Ley Orgnica para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales LEY N 26821. [En linea]
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/94F1B8549C3
09A4005257B830064833E/$FILE/26821.pdf. 01 DE NOVIEMBRE DE
2017.

MONOGRAFIAS. 2015. ANALISIS PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

DE LOS RECURSOS NATURALES. [En linea]
http://www.monografias.com/trabajos15/aprovech-recursos/aprovech-
recursos.shtml. 01 DE NOVIEMBRE DE 2017.

SHARE A. 2014. LEY ORGANICA 26821. [En linea] http://www.gobiernolocal.

gob.ar/wiki/doku.php?id=ley_organica. 01 DE NOVIEMBRE DE 2017.