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tesisUPV1754 PDF
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TESIS DOCTORAL
AUTOR:
DIRECTORES:
Dr. D. JOAQUN CATAL ALS
Dr. D. EUGENIO PELLICER PREZ
La relacin de personas que colaboran en cualquier proyecto de esta naturaleza es interminable. Por
ello, slo puedo citar aqullas que por su proximidad han tenido una relacin ms directa con el
presente trabajo. Me excuso por las omisiones en que haya podido incurrir.
D. Joaqun Catal Als, director de la tesis, por su inestimable orientacin, confianza y paciencia.
SAN AGUSTN
De anima et eius origine, I, 3.
RESUMEN.
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS:
Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control.
El sector de la construccin es complejo y presenta una serie de particularidades especficas que
condicionan la existencia, estructura y funcionamiento de las empresas constructoras que operan en
este mercado. Por otra parte, existe una gran preocupacin en la Unin Europea por mejorar y
armonizar la informacin encaminada a realizar una mejor gestin empresarial; incluyendo, por
supuesto, a las empresas constructoras.
Dentro de este marco global, la presente tesis tiene por objeto la gestin de las empresas constructoras
y su control. Concretamente, se delimitan aspectos conceptuales y metodolgicos, se recapitula la
teora sobre las materias que inciden en el proceso investigador; se analiza la situacin actual del sector
de la construccin en Espaa, Europa, EE.UU. y Japn y, tambin, se estiman las funciones de
produccin de las empresas constructoras, por tamaos y por pases, individual y sectorialmente.
La tesis plantea el control de gestin de las empresas constructoras con una perspectiva
multidimensional y multifuncional, que supera las limitaciones actuales de la contabilidad financiera,
analtica y presupuestaria, tanto a nivel de actividad como de trabajador, producto, rea y empresa. El
control de gestin contempla, no slo la construccin de la obra y de la empresa, sino tambin la
promocin de viviendas, los presupuestos y la gestin comercial. Se disea, desarrolla y experimenta
en varias empresas, un modelo de control de gestin integrado, fundamentado en un sistema gestor de
bases de datos y en una aplicacin informtica; el planteamiento del modelo propuesto es multiusuario,
operativo en tiempo real y acceso remoto, y escalable para poder adaptarse a cualquier situacin y
cualquier empresa.
LA GESTI EN LES EMPRESES CONSTRUCTORES:
Anlisis, Disseny i Desenrotllament dun Model de Control.
El sector de la construcci s complex i presenta una srie de particularitats especfiques que
condicionen lexistncia, estructura i funcionament de les empreses constructores que operen en este
mercat. Daltra banda, hi ha una gran preocupaci en la Uni Europea per millorar i harmonitzar la
informaci encaminada a realitzar una millor gesti empresarial; incluint, per supst, a les empreses
constructores.
Dins deste marc global, la present tesis t per objecte la gesti de les empreses constructores i el seu
control. Concretament, es delimiten aspectes conceptuals i metodolgics, es recapitula la teoria sobre
les matries que incidixen en el procs investigador; sanalitza la situaci actual del sector de la
construcci a Espanya, Europa, EE.UU. i Jap i, tamb, sestimen les funcions de producci de les
empreses constructores, per tamanys i per pasos, individual i sectorialment.
La tesis planteja el control de gesti de les empreses constructores amb una perspectiva
multidimensional i multifuncional, que supera les limitacions actuals de la comptabilitat financera,
analtica i pressupostria, tant a nivell dactivitat com de treballador, producte, rea i empresa. El control
de gesti contempla, no sols la construcci de lobra i de lempresa, sin tamb la promoci de
vivendes, els pressupostos i la gesti comercial. Es dissenya, desenrotlla i experimenta en diverses
empreses, un model de control de gesti integrat, fonamentat en un sistema gestor de bases de dades i
en una aplicaci informtica; el plantejament del model proposat s multiusuari, operatiu en temps real i
accs remot, i escalable per a poder adaptar-se a qualsevol situaci i qualsevol empresa.
MANAGEMENT IN CONSTRUCTION COMPANIES:
Analysis, Design and Development of a Model of Control.
Construction industry is complex and it presents specific particularities that condition the existence,
structure and operation of the construction companies that operate in this market. Besides, the European
Union is concerned with the improvement and harmonization of the information aiming at the
implementation of a better managerial administration; including construction companies, of course.
Considering this global frame, the objective of this thesis is the management of construction companies
and its control. Conceptual and methodological aspects are defined, theory is recapitulated on the
subjects that have an influence on the research process, the current situation of the industry in Spain,
Europe, USA and Japan is analyzed, and the production functions of the construction companies are
estimated by sizes and by country as well as individually and globally.
This thesis outlines the management control of construction companies with a multidimensional and
multitasking perspective that overcomes the current limitations of financial, analytic and budgetary
accounting, per activity, worker, product, department and company. Management control considers not
only construction work, but also real state, budgeting and marketing. An integrated management control
model is designed, developed and tested in several companies, and it is implemented into a database
management system and into a computer application. The proposed model is multiuser, operative in real
time and by remote access, and scalable to be able to be adapted to any situation and any company.
NDICE RESUMIDO.
AGRADECIMIENTOS.................................................................................................................................... 5
RESUMEN...................................................................................................................................................... 9
NDICE RESUMIDO..................................................................................................................................... 11
0. INTRODUCCIN. .................................................................................................................................... 13
1. CUESTIONES SEMNTICAS, CONCEPTUALES Y METODOLGICAS........................................... 61
2. MARCO TERICO. ............................................................................................................................... 125
3. ANLISIS DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN. .......................................................................... 243
4. ANLISIS DE LA FUNCIN DE PRODUCCIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS. ......... 339
5. ANLISIS DE LA GESTIN Y SU CONTROL..................................................................................... 515
6. DISEO Y DESARROLLO DE UN MODELO DE CONTROL DE GESTIN..................................... 583
7. CONCLUSIONES. ................................................................................................................................. 669
8. BIBLIOGRAFA. ..................................................................................................................................... 679
DISCO COMPACTO.................................................................................................................................. 695
NDICES. .................................................................................................................................................... 697
ABREVIATURAS. ...................................................................................................................................... 699
CUADROS.................................................................................................................................................. 701
GRFICOS................................................................................................................................................. 709
NDICE GENERAL..................................................................................................................................... 717
Grfico 1. Evolucin del nmero de empresas espaolas produccin-construccin.
0. INTRODUCCIN.
0. INTRODUCCIN......................................................................................................................................13
0.1. Antecedentes. ....................................................................................................................................15
0.2. Estado de la cuestin. .......................................................................................................................20
0.2.1. Anlisis econmico del sector de la construccin....................................................................25
0.2.2. Estructura econmica de Espaa.............................................................................................27
0.2.3. Libro blanco del sector inmobiliario. .........................................................................................29
0.2.4. El tamao de la empresa en una economa global. ................................................................31
0.2.5. Construction management: Manual de gestin de proyectos y direccin de obra.................34
0.2.6. El clculo del beneficio en las empresas constructoras. .........................................................35
0.2.7. Management y finanzas de las empresas promotoras-constructoras. ...................................37
0.2.8. Economa de la construccin....................................................................................................42
0.2.9. Enunciado del problema.............................................................................................................44
0.3. Objeto, objetivos e hiptesis. ............................................................................................................45
0.4. Metodologa. ......................................................................................................................................46
0.5. Fuentes. .............................................................................................................................................46
0.5.1. Bibliogrficas...............................................................................................................................47
0.5.2. Centros........................................................................................................................................47
0.5.3. Nomencltor estadstico. ............................................................................................................55
0.5.4. Clasificaciones bibliogrficas......................................................................................................57
0.6. Contenido...........................................................................................................................................59
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuando se inicia un trabajo de investigacin, en general, o una tesis doctoral, en particular, hay que
determinar tanto el objeto de la investigacin, como los objetivos que se pretenden alcanzar, en funcin
de las hiptesis establecidas, tal como haremos en el epgrafe 0.3. Por ello, a nuestro juicio, hay que
justificar las causas por las que el doctorando se interes por el tema propuesto y de qu forma se
plante la investigacin, para orientar, de inicio, las acciones encaminadas a la localizacin del
programa universitario de investigacin que se iba a seguir, a la bsqueda de fuentes y de teora sobre
el tema y a la propuesta de los Directores de la Tesis. Creemos que quedan justificadas las causas por
las siguientes razones.
Por todo ello, con fecha 16 de diciembre de 2002, se propuso a la Comisin de Doctorado de la UPV, el
ttulo definitivo de la presente tesis, con el nombre que la encabeza: LA GESTIN EN LAS EMPRESAS
CONSTRUCTORAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control.
0.1. Antecedentes.
Desde los orgenes de la vida humana, la construccin de habitculos y otros refugios son, junto al
vestido, las ms importante creaciones del hombre, lo que pone de relieve su capacidad de adaptacin
al entorno, capaz de sobrevivir en parajes tan dispares como el Polo Norte y el Polo Sur, pasando por el
2
Ecuador .
Las aves y otros animales son constructores y excavadores, pero estn limitados a sus propios
instintos, mientras que el hombre ha adaptado su habitat a toda clase de situaciones, a todas las
temperaturas, a todos los materiales y, tambin, a sus propias conveniencias, segn el gusto, el hbito y
la organizacin econmica y social de cada momento. Es as como los hombres, aun hallndose en una
fase muy modesta de desarrollo, construyeron con hojas, con pieles y con fieltros; con ramas, arbustos
y maderos; con huesos de ballena y de mamut; con piedras, tierra y adobe; con hielo y con nieve.
Construyeron en las selvas, en las laderas y en las estepas; a orillas del ro o en la costa; sobre
pantanos y agua; disearon sus casas para una pequea familia o para grupos, como lugares de
reunin o albergues multifamiliares que permitan convivir bajo un mismo techo, para la paz o para la
guerra. Se establecieron aisladamente o en pequeos grupos que, rara vez, mientras fueron cazadores,
fueron lo bastante grandes y permanentes como para formar verdaderas aldeas.
En los tiempos neolticos existieron sendas en montes y valles, aunque se sepa poco de ellas.
Construyeron vehculos sencillos, para transportar productos en su lugar y a distancias ms largas,
aunque las espaldas del hombre y las de la mujer continuaron soportando la mayor parte del peso. Con
1
Defendida en junio de 2001, obteniendo la calificacin de SOBRESALIENTE CUM LAUDE, ante el Tribunal presidido por el
Profesor D. Jos Calavera Ruiz.
2
En la parte histrica se sigue bsicamente la publicacin de la UNESCO, Historia de la Humanidad, Ed. Planeta, Barcelona,
1977, tomo 1, pg. 127-483.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
gran diferencia, las rutas ms fciles que se ofrecan al hombre primitivo eran las de agua, ros, lagos y
costas navegables. El transporte terrestre era difcil y costoso. El hombre poda viajar libremente y
recorra grandes distancias, pero lo que llevaba consigo estaba limitado a lo que poda acarrear
personalmente o poda echar sobre un animal de carga, por lo que el transporte de mercancas pesadas
o voluminosas era reducido.
3
El vehculo de ruedas fue introducido en Mesopotamia en fecha temprana. Existen modelos de arcilla
de estos vehculos que pertenecen a la segunda mitad del cuarto milenio (a.C.). Los ejemplares ms
4
antiguos y las ilustraciones ms detalladas aparecen en los primeros tiempos dinsticos, hacia el 3700 ,
5
pero ello no resolvi el problema del transporte .
Por ser el transporte terrestre difcil y costoso, las vas acuticas fueron ms utilizadas. Balsas de
6
troncos y otras embarcaciones primitivas navegaban a favor de la corriente permitiendo el transporte de
mercancas. Los sumerios y los babilonios utilizaron los dos grandes ros que discurran por toda la
longitud de su territorio, proporcionando una doble va fluvial que enlazaba con toda la mitad oriental de
7
Anatolia y la parte norte de Siria .
Progresivamente y a grandes saltos, propiciados por los inventos y descubrimientos que se fueron
haciendo, llegamos a los momentos actuales, en los que se manifiestan con toda su magnitud las
9
actividades dedicadas a la construccin de edificios y de infraestructuras del transporte , como podemos
observar, a modo de sntesis apretada, en los grficos y cuadros que se exponen a continuacin, sin
perjuicio de entrar a fondo en el anlisis del sector en el captulo 3.
La actividad constructora alcanz en 2001 una produccin total de 95,2 miles de millones de euros, con
una variacin positiva del 5,6% respecto a la cifra del ejercicio anterior. El sector pblico (22% del total
de la produccin) aument alrededor del 9% y el sector privado (78% del total de la produccin) alcanz
una tasa cercana al 5%.
La contratacin de obra internacional alcanz 2.900 millones de euros. Si se aade lo contratado en las
actividades diversificadas la cifra total alcanza 5.900 millones de euros.
3
Mesopotamia (en griego, entre ros), regin que se convirti en uno de los primeros centros de civilizacin urbana, situada entre
los ros Tigris y ufrates, en la zona que en la actualidad ocupan los estados de Irak (principalmente), Irn y Siria.
4
El primer carro de dos ruedas del que se tiene noticia data del ao 2000 a.C.
5
Dos de estas carretas fueron halladas en una sepultura real, como si fueran utilizadas con fines ceremoniales, no para el
transporte de mercancas.
6
Los antiguos romanos utilizaban embarcaciones a vela equipadas con varios bancos de remos para transportar a sus ejrcitos
hasta Cartago y otros frentes de operaciones.
7
Bajaban por el Tigris la madera, el cobre y la obsidiana; el betn llegaba de Hit, en el ufrates medio; y la madera de cedro de los
montes Amanus Dag, acarreada por tierra, con bueyes u hombres, a lo largo del fcil camino que va de Alalah, por va de Alepo al
ro, en el punto donde ste discurre ms prximo al Mediterrneo; de Biridjik llegara la piedra na-l-a que Gudea import para la
construccin de su templo y, del Antitaurus, el mrmol.
8
Entre los primeros constructores de carreteras se encuentran los mesopotmicos, hacia el ao 3500 a.C.; los chinos, que
construyeron la Ruta de la Seda (la ms larga del mundo) durante 2.000 aos, y desarrollaron un sistema de carreteras en torno al
siglo XI a.C., y los incas de Sudamrica, que construyeron una avanzada red de caminos que no pueden ser considerados
estrictamente carreteras, ya que los incas no conocan la rueda.
9
SEOPAN: Avance ao 2001. La Asociacin de Empresas Constructoras de mbito Nacional fue fundada en 1957. En el seno de
SEOPAN se cre en el ao 1976 un Grupo Exportador (anteriormente denominado AECI), para la promocin de la actividad
internacional de aquellos miembros de SEOPAN que tenan una clara vocacin exportadora (http://www.seopan.es-20/8/01).
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 5. Distribucin por tipo de obra. Grfico 6. Variacin por tipo de obra.
Espaa represent en el 2001 el quinto mercado en importancia de la Unin Europea, con un 11% del
total. Los pases con mayor participacin fueron Alemania (23%), Francia e Italia (14% cada uno) y
Reino Unido (13%).
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
18
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
10
Las cifras indicadas adquieren mayor relevancia si consideramos que :
El efecto de arrastre de la demanda de construccin sobre la restante actividad econmica se estima en 2,5
aproximadamente. Expresado desde la perspectiva de la oferta, se considera que por cada milln de euros de valor
aadido de la industria de la construccin se induce una actividad adicional en los sectores suministradores y
complementarios por valor de 1,5 millones.
Este efecto multiplicador no se transfiere al exterior, pues la prctica totalidad de las compras que realiza el sector
se hacen en el mercado interno.
Las inversiones en infraestructuras estimulan la productividad global del pas.
Un aumento del 1% en el stock de infraestructuras induce un crecimiento del 0,23% en la productividad del sector
privado.
Algo ms del 50% de las inversiones pblicas en construccin retorna al erario pblico, por aumento de las
recaudaciones impositivas, cargas fiscales, y menores prestaciones por desempleo.
El Valor Aadido Bruto (VAB) generado por el sector represent el 8% del PIB.
Alcanz el 55% de la Formacin Bruta de Capital Fijo (FBCF).
Ocup al 11% de la poblacin total empleada en el mbito nacional.
11
En cuanto a la infraestructura del transporte cabe decir :
La inversin pblica en infraestructuras es una prioridad del gasto pblico y una herramienta bsica de la poltica del
Estado para dinamizar la economa y promover el equilibrio regional y la cohesin territorial. Persigue unos objetivos
econmicos y sociales de gran trascendencia. Entre ellos, estimular la creacin de empleo, favorecer el desarrollo
econmico y la sociedad, y posibilitar la solidaridad interterritorial.
El hecho de que las infraestructuras de transporte aumenten la productividad media de las regiones menos
desarrolladas, hace de ella un poderoso instrumento para eliminar disparidades de renta de un pas. Asimismo, una
adecuada dotacin de infraestructuras de transporte a travs de una reduccin de costes, estimula la inversin
privada y mejora la competitividad de las economas, haciendo una regin o pas ms atractivo para la inversin.
10
SEOPAN. La construccin en Espaa (17/3/03).
11
Ministerio de Fomento. Red de infraestructuras (http://www.mfom.es).
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
privada y mejora la competitividad de las economas, haciendo una regin o pas ms atractivo para la inversin.
Desde esta perspectiva, la poltica del Ministerio de Fomento tiene como objetivo fundamental la
culminacin de proyectos bsicos en materia de infraestructuras que permitan avanzar en la
modernizacin de Espaa, desde la solidaridad, para acabar con el dficit de infraestructuras existente
con respecto a Europa. El cuadro siguiente concreta las actuaciones en el perodo 1995-2003.
Paralelamente, se observa que en la literatura de tipo econmico y empresarial, as como en las noticias
de la prensa diaria, son frecuentes los comentarios sobre temas y problemas de determinados sectores
de actividad. As, por ejemplo, podemos leer que han habido novedades en el sector del automvil,
regulaciones en el sector farmacutico, reestructuracin del sector industrial, crisis en el sector de la
construccin, etc. En resumen, hechos y noticias referidos a las posibles empresas y personas
afectadas integradas en un sector. Cuando se comentan estas noticias sobre los sectores de la
economa y, en concreto, sobre el sector de la construccin, parece que nos referimos a algo concreto,
perfectamente definido, olvidando que nos estamos refiriendo a un conjunto de actividades que pueden
ser muy diferentes entre s, por su planteamiento, por sus implicaciones econmicas y por la propia
naturaleza de cada actividad, aunque tengan algo en comn.
Si el hombre construye casas, carreteras, puentes, tneles, puertos y aeropuertos, fbricas, centros
comerciales, oficinas y almacenes, etc., en cuya construccin participan el sector pblico, el sector
privado y los arquitectos, ingenieros, intermediarios comerciales, entidades financieras, etc., bajo la
cobertura del trmino construccin caben tambin actividades del sector primario (canteras, etc.),
12
Ligado vitalmente al homo sapiens a travs de dos de sus necesidades ms inmediatas, vivienda e infraestructura del
transporte.
13
El 14,6% en el ao 2000, segn estimaciones de SEOPAN.
20
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
14
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas ao 1974.
15
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas ao 1993.
16
Impuesto de Actividades Econmicas.
17
Bank for Accounts of Companies Harmonised (Central de Balances Empresariales Armonizada).
18
El ISBN (International Standard Book Number) es un nmero creado para dotar a cada libro de un nombre que lo identifique
de cara a su uso informtico. La creciente produccin de ttulos a nivel mundial oblig a utilizar un sistema automatizado para el
control editorial. Cada ISBN consta de 10 dgitos, agrupados en 4 bloques: 1) Identificador de grupo: Identifica el grupo nacional. A
Espaa se le asign el 84. 2) Prefijo Editorial: Identifica a una editorial concreta de cada grupo. 3) Nmero de ttulo: Identifica el
ttulo especfico o la edicin de una obra publicada por una editorial concreta. 4) Dgito de comprobacin: Consta de un slo dgito,
que garantiza la correcta utilizacin de todo el sistema.
La base de datos espaola contiene los libros publicados en Espaa desde el ao 1972. La gestiona el Ministerio de Educacin y
Cultura, que mediante un formulario de bsqueda permite hacer consulta sobre su contenido. (http://www.mcu.es/bases/spa/isbn/
ISBN.html).
19
La Secretara del Consejo de Universidades, entre otras funciones, tiene la de establecer un fichero de tesis doctorales y
publicar una relacin anual de las que hayan sido declaradas aptas (art. 17 del Reglamento del Consejo de Universidades. RD
552/1985 publicado en BOE 101, 27/04/1985). La base de datos TESEO, del Consejo de Universidades, recoge y permite
recuperar informacin acerca de las tesis doctorales ledas y consideradas aptas en las Universidades espaolas desde 1976. La
informacin procede directamente de la Comisin de Doctorado de las Universidades, que remiten al Consejo de Universidades la
correspondiente ficha de tesis que se establezca reglamentariamente (RD 778/1998 de 30 de abril, publicado en BOE 104, de
1/05/1998, por el que se regula el tercer ciclo de estudios universitarios, la obtencin y expedicin del ttulo de Doctor y otros
estudios de postgrado).
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
20
Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalua (ITeC).
Corresponden al sector de la construccin, 32 registros (0,73% del total), en formato informe.
84-7853-386-9 - Euroconstruct prospectiva del sector de la construcci a Europa, Espanya (2000).
84-7853-387-7 - Euroconstruct prospectiva del sector de la construccin a Europa, Espaa (2000).
84-7853-368-0 - Informe Euroconstruct 1999: Prospectiva del sector de la construccin a nivel europeo (1999).
84-7853-348-6 - Informe Euroconstruct 1998: Informe sobre el sector de la construcci a Espanya (1998).
84-7853-349-4 - Informe Euroconstruct 1998: Informe sobre el sector de la construccin en Espaa (1998).
84-7853-346-X - Informe Euroconstruct 1998: Prospectiva del sector de la construcci a nivell europeu (1998).
84-7853-347-8 - Informe Euroconstruct 1998: Prospectiva del sector de la construccin a nivel europeo (1998).
84-7853-367-2 - Informe Euroconstruct 1999: Prospectiva del sector de la construcci a nivell europeu (1998).
84-7853-366-4 - Informe Euroconstruct 1999: Informe sobre el sector de la construccin en Espaa (1998).
20
El Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalua (ITeC) es una fundacin privada establecida el ao 1978, sujeta a la
legislacin de la Generalitat de Catalua, Ley 1/1982 de 3 de marzo del Parlamento de Catalua, a los Estatutos de la Fundacin y
a las dems disposiciones legales que le son aplicables. La Fundacin es regida y administrada por un Patronato formado por un
mximo de treinta miembros. Los Patronos pueden ser natos, designados en representacin de entidades, o designados a ttulo
personal.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
84-7853-310-9 - Gua de programes de R+DT i accions de suport aplicables al sector de la construcci (1996). Agotado.
84-7853-300-1 - Informe Euroconstruct 1996: Informe sobre el sector de la construcci a Espanya (1996).
84-7853-302-8 - Informe Euroconstruct 1996: Informe sobre el sector de la construccin en Espaa (1996).
84-7853-301-X - Informe Euroconstruct 1996: Prospectiva del sector de la construcci a nivell europeu (1996).
84-7853-303-6 - Informe Euroconstruct 1996: Prospectiva del sector de la construccin a nivel europeo (1996).
84-7853-262-5 - Informe Euroconstruct 1995: Informe sobre el sector de la construcci a Espanya (1995).
84-7853-263-3 - Informe Euroconstruct 1995: Informe sobre el sector de la construccin en Espaa (1995).
84-7853-260-9 - Informe Euroconstruct 1995: Prospectiva del sector de la construcci a nivell europeu (1995).
84-7853-261-7 - Informe Euroconstruct 1995: Prospectiva del sector de la construccin a nivel europeo (1995).
84-7853-227-7 - Informe Euroconstruct 1994: Informe sobre el sector de la construccin en Espaa (1994).
84-7853-225-0 - Informe Euroconstruct 1994: Prospectiva del sector de la construccin a nivel europeo (1994).
84-7853-172-6 - Un shock de futuro en el sector de la construccin: Jornada tcnica celebrada en Construmat 93 (1993).
84-7853-115-7 - Euroconstruct-92: Prospectiva sector construcci a nivell europeu (1992). Agotado.
84-7853-116-5 - Euroconstruct-92: Prospectiva sector construccin nivel europeo (1992). Agotado.
84-7853-072-X - Euroconstruct-91: Prospectiva sector construcci a nivell europeu (1991).
84-7853-073-8 - Euroconstruct-91: Prospectiva sector construccin a nivel europeo (1991). Agotado.
84-7853-023-1 - Euroconstruct-90: Prospectiva sector construcci a nivell europeu (1990). Agotado.
84-7853-024-X - Euroconstruct-90: Prospectiva sector construccin a nivel europeo (1990). Agotado.
84-7853-001-0 - Euroconstruct-89: Prospectiva sector construcci a nivell europeu (1989). Agotado.
84-7853-002-9 - Euroconstruct-89: Prospectiva sector construccin nivel europeo (1989). Agotado.
A pesar de lo sugerente de los ttulos, si observamos con detalle la ficha de una de dichas publicaciones
podremos valorar con mayor conocimiento de causa las aportaciones tericas que realiza:
A continuacin se expone un cuadro con los datos ms relevantes de las tesis reseadas, incluyendo
un breve resumen de su objeto. De ellas se escogen dos, por razn del contenido y porque han sido
publicadas, para incorporar a la exgesis que se hace posteriormente.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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la tcnica , continuaremos nuestra prospeccin del sector a travs de los siguientes trabajos
seleccionados, por su contenido, entre la bibliografa investigada (libros y tesis doctorales). Sus
referencias son:
Libros.
Anlisis econmico del sector de la construccin; Alcaide Inchausti, A. y otros; Ed. CUNEF, Madrid, 1982.
Estructura econmica de Espaa; Tamames, R. y otro; Alianza Editorial, 24 ed., Madrid, 2000.
Libro blanco del sector inmobiliario; Fundacin de Estudios Inmobiliarios; Ed. Ministerio de Fomento, Madrid, 1999.
El tamao de la empresa en una economa global; Trigo Portela, J. y otros; Ed. Crculo de Empresarios, Madrid,
1999.
Management y finanzas de las empresas promotoras-constructoras; Casanovas, M. y Bachs, J.; Ed. Deusto, 3 ed.,
Bilbao, 2001.
Construction management: Manual de gestin de proyectos y direccin de obra; Harris, F. y McCaffer, R.; Ed.
Gustavo Gili, Barcelona, 1999. Traducido del ingls Modern construction management, 4th edition, Ed. Blackwell
Science Ltd., Oxford, Traductor Sarah Case, 1995.
Tesis doctorales.
El clculo del beneficio en las empresas constructoras (Mtodos contables: Soluciones y propuestas prcticas);
22
lvarez, J.M. y Carrasco, D.; Ed. Centro de Estudios Financieros, Madrid, 2000 .
23
Economa de la construccin; Taltavull de La Paz, P.; Ed. Civitas Ediciones S.L., Madrid, 2001 .
Despus de comentar brevemente cada uno de los planteamientos que se realizan en dichas
publicaciones, contemplaremos la estructura empresarial del sector de la construccin segn el
24
DIRCE , con lo cual estaremos en condiciones de concretar el problema que se pretende abordar
mediante la presente tesis doctoral.
25
0.2.1. Anlisis econmico del sector de la construccin .
Este trabajo, a pesar de estar editado en 1982, constituye, a nuestro juicio, el intento ms riguroso que
se ha encontrado al realizar un anlisis del sector. A pesar del tiempo transcurrido desde su publicacin,
continan siendo vlidos casi todos los planteamientos que se realizan en el mismo. A continuacin
destacamos aquellas cuestiones que mantienen su vigencia.
26 27
El CUNEF se propuso contribuir al mejor conocimiento del sector de la construccin y a las
posibilidades del encauzamiento de su evolucin, programando una investigacin, con cuyos resultados
pretenda iniciar una nueva serie de publicaciones que, partiendo de una revisin de sus presupuestos
tericos, con sentido pragmtico, contribuyera a la bsqueda de cauces de solucin para alguno de los
problemas ms acuciantes que tena planteados, a finales de la dcada de los 70, este sector de la
economa.
Este programa fue encomendado a los profesores ngel Alcaide Inchausti, catedrtico de econometra
empresarial, Andrs Fernndez Daz, catedrtico de poltica econmica, y Luis Rodrguez Siz, profesor
agregado de poltica econmica, que tuvieron que enfrentarse con una tarea de gran complejidad, para
la que contaron con los medios puestos a su disposicin por el Colegio, y, sobre todo, con la ayuda de
un equipo de profesores del Departamento de Poltica Econmica de la Universidad Complutense de
Madrid.
En primer lugar, las bien conocidas deficiencias de informacin fiable y, en particular, las carencias e inadecuacin
de los datos estadsticos, que tan negativa como poderosamente inciden en todo anlisis emprico.
En segundo lugar, con la parquedad de estudios sobre la materia, prcticamente inexistentes para el sector no
28
residencial, como ha resultado de un primer balance de los medios instrumentales disponibles .
21
Cabe citar como centros de investigacin tcnica el Instituto de Ciencias de la Construccin Eduardo Torroja (CSIC-ICCET) y el
Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX).
22
La determinacin del resultado en las empresas constructoras. El caso Espaol, de la que es autor lvarez y Carrasco,
Director.
23
Construccin y vivienda en Espaa: Dos modelos econmicos de comportamiento.
24
Se describe en el epgrafe correspondiente a las fuentes de datos.
25
Alcaide Inchausti, A. Anlisis econmico del sector de la construccin. Ed. CUNEF, Madrid, 1982, pg. VII-IX y 3-6.
26
Colegio Universitario de Estudios Financieros, del Consejo Superior Bancario (Ahora Asociacin Espaola de Banca: AEB).
27
En aquel momento se deja sentir con toda intensidad la crisis econmica espaola, sobre todo en este sector.
28
Estos problemas subsisten 20 aos despus.
25
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La utilizacin de datos cross section o sincrnicos de las provincias espaolas permiti resolver el
problema de informacin estadstica para conseguir series adecuadas, sobre todo, homogneas, de las
variables consideradas y, especialmente del valor de la construccin, que constitua la ms grave de las
dificultades que plantea a priori la estimacin mediante modelos.
Entre sus conclusiones cabe destacar el importante papel que los autores atribuyeron a los factores
monetarios y financieros, en el marco de un programa de estmulo a la demanda y oferta de
construccin, en los que figuran programas de gastos pblicos de inversin en construccin directa, las
subvenciones de los costes financieros y otros tipos de subvenciones y transferencias, las
desgravaciones por inversiones en el sector; que actuadas en otros pases y en momentos diversos,
haban dado buena prueba de las posibilidades en el sector de una poltica econmica adecuada.
Se examinaron otras opciones para actuar sobre el sector de la construccin, analizndose medidas
muy concretas de poltica del suelo, en relacin con la calificacin urbanstica del mismo, dotaciones de
servicios urbansticos y de transportes; de alquileres, subrayndose la estrechez de su mercado.
Por otra parte, en su opinin, la construccin espaola tena niveles tecnolgicos adecuados para
competir internacionalmente, a la vez que insistan en la importancia de este sector productivo en
cualquier economa nacional, por su capacidad de absorber mano de obra, su relativamente escasa
dependencia exterior, su contribucin a la solucin de la escasez y dficit de viviendas y de
equipamientos colectivos, as como su relacin con otros sectores productivos.
A lo largo de la prospeccin instrumental previa del anlisis terico, aprecian un sesgo perjudicial
respecto de la construccin no residencial, debido a que la gran mayora de los esfuerzos
investigadores realizados hasta la fecha, tanto de naturaleza terica como emprica, se haban
concentrado en el mercado de la vivienda, por lo que el nivel de conocimientos existente sobre ste era
muy superior. Este desequilibrio era general, tanto en Espaa como fuera de ella, en donde se produce,
fundamentalmente por el problema de las insuficiencias de informacin estadstica que tan agudamente
se manifiesta en cualquier proceso de investigacin.
Consideran que la actividad en este sector es la resultante de un proceso que implica la conjugacin de
las actuaciones y comportamientos de numerosos agentes, cada uno de los cuales persigue sus
propios objetivos y obedece a criterios de racionalidad especficos, determinados por su inters
particular, sin tener en cuenta el inters general. Dentro de estos agentes, la figura del promotor
inmobiliario ocupa el papel bsico en el sector, hasta el punto de que algunos autores no dudaron en
hablar de una revolucin inmobiliaria, con consecuencias tan relevantes como la revolucin industrial.
Los promotores, de acuerdo con la definicin que de esta profesin hace la propia Federacin Nacional
29
de Promotores-Constructores francesa , tienen como misin tomar, de manera habitual y en el marco
de una organizacin permanente, la iniciativa de las realizaciones inmobiliarias y asumir la
29
Goux, J.F. Elments dEconomie Inmobilire. Ed. Press Universitaires, Lyon, 1978, pg. 30, en la que se recogen otras
definiciones adicionales.
26
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Por otro lado, en el caso espaol, indican que la figura del promotor constituye el eje fundamental a
30
travs del cual bascula la legislacin actual en materia de Viviendas de Proteccin Oficial , como
consecuencia lgica de su papel mediador entre la administracin y los particulares que demandan esas
viviendas.
Opinan, que los papeles representados por los constructores; los propietarios de los terrenos
edificables; el mismo sector pblico, con su intervencin tanto directa, a travs de su propia actividad
constructora, como indirecta o reguladora (planes de urbanismo, concesiones de licencias, etc.); las
entidades financieras y los propios demandantes (para inversin o para uso directo) resultan, sin duda,
31
tambin muy importantes, como se destaca en el esquema siguiente , en el que se resumen las
interrelaciones fundamentales entre ellos, un sistema econmico capitalista de mercado mixto.
32
0.2.2. Estructura econmica de Espaa .
La industria de la construccin, que abarca desde la materializacin de proyectos hidrulicos hasta la edificacin de
viviendas, es en Espaa un sector de mxima importancia econmica, que viene dada por las siguientes
circunstancias:
30
Villar Ezcurra, L. El promotor de viviendas de proteccin oficial. Ed. Banco Hipotecario de Espaa, Madrid, 1981.
31
Goux, J.F. Ob. cit., pg. 30.
32
Tamames, R. Estructura econmica de Espaa. Ed. Alianza, Madrid, 2000, 24 ed., pg. 469-482.
27
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En primer lugar, su trascendencia cuantitativa desde el punto de vista del valor aadido que en ella se
genera, y que en 1996 en la Contabilidad Nacional de Espaa (CNE) se estim en 6,4 billones de pesetas,
equivalente al 7,8% del PIB en pesetas corrientes.
En segundo trmino, la construccin empleaba a comienzos de 1999, segn datos de la Encuesta de
Poblacin Activa (EPA), a 1.376.700 personas, el 10,1% de la poblacin ocupada; en tanto que el paro de la
construccin, ascenda a 207.600 trabajadores, equivalentes al 7,5% del total de parados.
Finalmente, la contribucin del sector a la Formacin Bruta del Capital Fijo (FBCF) ha sido decisiva para el
crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB). La FBCF aportada por la construccin en 1994 ascendi,
segn datos de la Contabilidad Nacional de Espaa (CNE), a 11,1 billones de pesetas y representa el
62,8% de la inversin total de la economa, con un avance de diez puntos, en trminos reales, respecto a
las cifras registradas en 1970.
Nos traslada el nmero de empresas que se dedican a esta actividad que, segn el MOPTMA, en 1992
ascendan a 85.036, observndose una tendencia creciente, que supuso doblar su nmero entre 1980 y
1992. Esta cifra no incluye a los autnomos, que en 1992 eran 197.852 y que con sus empleados
suponan 430.338 personas; es decir 2,2 ocupados por autnomo.
Sigue afirmando que la industria de la construccin tiene una gran movilidad de la mano de obra, muy
superior a la de cualquier otra actividad econmica, dadas sus caractersticas peculiares:
Actividad al descubierto.
Fabricacin para larga duracin.
Trabajo desplazable.
Unidad de producto individualizado.
Actividad fuertemente coyuntural.
En su opinin, dichas caractersticas propician que una gran parte del personal de las empresas
constructoras no sea fijo, llegando la proporcin, en las mayores empresas, al 80% del total.
Junto al alto grado de atomizacin del sector, otra caracterstica que destaca, en sentido contrario, es el
aumento de la concentracin empresarial desde comienzos de la dcada de 1990, empezando por la
fusin de Fomento de Obras y Construcciones (FOCSA) con Construcciones y Contratas, generndose
as Fomento de Construcciones y Contratas, S.A. (FCC), lder del sector por cifra de facturacin. A ello
sigui la adquisicin de Agromn por el Grupo Ferrovial (1995); la fusin de Cubiertas y Entrecanales
dando lugar a Acciona (1996); la creacin de ACS al unirse OCP (suma, a su vez, de Construcciones
Padrs, OCISA, y la que fue constructora pblica Auxini) y Gins Navarro (tambin 1996); la alianza de
FCC con la multinacional francesa Vivendi (1998); la fusin de Obrascn Huarte con Lain (1999); y la
34
participacin de ACS sobre Dragados (2001) . Movimientos, todos ellos, indicativos de la sentida
necesidad de adecuar el tamao a un mercado cada vez ms global.
Opina que la creciente internacionalizacin de este tipo de actividad de las grandes constructoras, al
abrirse al exterior, pueden compensar la irregularidad de los ciclos internos. Aunque para el conjunto del
sector an no sea una porcin demasiado relevante no debe olvidarse que ya en 1998 supuso del orden
de los 405.000 millones de pesetas de contratacin. Y que la progresiva liberalizacin de los procesos
de compra pblica va licitaciones, unida a la mayor estabilidad cambiaria inducida por el euro, as como
los nuevos mecanismos de prefinanciacin privada, pueden animar un mercado potencialmente
extraordinario. En la actualidad, la contratacin pblica en compra de bienes y servicios en la UE es de
unos 720.000 millones de euros (2.000 euros por ciudadano).
33
La produccin de sus empresas representa el 22% de la produccin total del sector de la construccin. El desarrollo de otras
actividades, ms o menos conexas con el mbito de la construccin (inmobiliaria, servicios urbanos, medio ambiente), supone del
orden de un 25% de ventas adicionales por parte de las empresas asociadas. Englobadas en una estructura de oferta muy
fragmentada, las empresas de SEOPAN ejecutan la mayor parte de la actividad de los Ministerios de Fomento y de Medio
Ambiente y una muy importante del resto de la administracin central y de las CC.AA. y entidades locales. (http://www.seopan.es-
22/8/01).
34
En estos momentos (marzo 2003) ACS posee el 33% de las acciones de Dragados.
28
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Otra caracterstica del sector que destaca, es el mayor grado de diversificacin de los grupos
constructores importantes, ya que, al margen de su gran dependencia de la obra civil, en ellos ha
ganado en importancia el inters por las contratas de servicios municipalizados como son agua,
recogida de basuras y limpieza viaria, as como otras prestaciones del tipo de servicios aeroportuarios
(handling). Al respecto son ilustrativas la entrada de ACS en el Grupo Continental, la recogida de
basuras, donde FCC es pionera en las actividades medioambientales, o la promocin inmobiliaria, en la
que Ferrovial ha optado por una especializacin ms vertical. Son, todos ellos, ejemplos tpicos a los
que se vienen aadiendo un sinfn de nuevas opciones; desde lo relativo a saneamiento urbano o la
gestin hidrolgica, al propio negocio de las telecomunicaciones o incluso las concesiones de la
Inspeccin Tcnica de Vehculos (ITV).
Termina concluyendo que los problemas de financiacin son vitales para las empresas constructoras,
sobre todo en aquellas obras cuya realizacin requiere un gran volumen de inversin. En los ltimos
tiempos, el contexto de bajos tipos de inters ha aliviado el pasivo de los promotores, en un mercado en
el cual las cajas de ahorros son las que mayor dinamismo han mostrado en las operaciones
hipotecarias.
35
0.2.3. Libro blanco del sector inmobiliario .
Citamos esta publicacin porque en su intento de justificar la existencia del sector inmobiliario, hace un
anlisis del sector de la construccin, el gran desconocido, tratando de diferenciar la edificacin propia
del nuevo sector respecto de la englobada en la Contabilidad Nacional y en la informacin suministrada
por el Instituto Nacional de Estadstica.
La Fundacin de Estudios Inmobiliarios (FEI) pretende, segn manifiesta, clarificar la situacin del
36
sector inmobiliario por considerar que representa la mayor partida del balance de la economa
espaola por el valor de los bienes inmuebles urbanos, que supone casi el 40% del activo nacional,
afirmando al respecto que dicho sector adoleca hasta la fecha de numerosas estanqueidades entre los
diversos agentes que participan en l y se echaba en falta un claro diagnstico de sus necesidades y
potencialidades, que posibilitara no slo compartir experiencias y conocimientos, sino coordinar
actuaciones que fomentaran economas de escala, sinergias e, incluso, nuevas reas de actividad
comn.
Esta Fundacin, promotora y autora del trabajo, nace, segn afirman, a partir de una reflexin sobre las
carencias apreciadas en el sector inmobiliario, como foro abierto, invitando a todos los subsectores y
profesionales a integrarse en un proyecto comn que lidere la correccin de la situacin sealada. Tres
objetivos marcan sus directrices bsicas para desarrollar el proyecto de la FEI, la investigacin rigurosa,
la formacin acadmica especfica y la comunicacin continua del sector con la sociedad como
destinataria final del quehacer empresarial, objetivos que respondan a las tres carencias principales
detectadas.
35
Fundacin de Estudios Inmobiliario (FEI). Libro blanco del sector inmobiliario. Ed. Ministerio de Fomento, Madrid, 1999, pg. 7-
93.
36
Sector de nuevo cuo, no recogido en ninguna de las clasificaciones vigentes, ni en la Contabilidad Nacional.
37
Como no poda dejar de suceder, para hablar de ese hipottico sector inmobiliario, hay que entrar en el sector de la
construccin, clsico, como veremos ms adelante, al hablar del concepto de sector en el marco de la estructura econmica.
29
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Afirman que la construccin es una actividad con un uso ms intenso del factor trabajo, que se
manifiesta en una productividad aparente relativamente baja de este factor; en particular, es ms baja
que la obtenida en la industria, como consecuencia de que el stock de capital por unidad de producto
en construccin es inferior a este mismo ratio en la industria.
38
Consideran que las ganancias de productividad aparente han sido inferiores en la construccin que en
el resto de sectores excepto el de servicios. As, la productividad aparente entre los aos 1970 y 1998
se ha multiplicado por 1,48 en la construccin, por 4,61 en la agricultura, por 1,38 en los servicios y por
2,30 en la industria (excluida la construccin), lo que refleja probablemente una menor acumulacin de
capital en la construccin.
Consideran que la informacin de empleo para el sector inmobiliario en concreto no es publicada por el
INE. No obstante, teniendo en cuenta informacin procedente de otras fuentes se puede inferir que
algunas de las consideraciones anteriores se ven, en algn caso, agudizadas en la actividad en
construccin para fines inmobiliarios. En particular, el stock de capital instalado por unidad de producto
es claramente inferior en edificacin que en obra civil lo que conducira a una productividad aparente del
trabajo inferior en la actividad inmobiliaria que en la obra civil y, por tanto, situara a la construccin
inmobiliaria como una actividad ms intensiva en mano de obra.
Fuente: Reelaboracin propia con datos del Libro blanco del sector inmobiliario.
Para estudiar el efecto de la actividad de la construccin en el resto de la economa hace uso de las
39
tablas Input-Output de 1990 (TIO-90) . Analizan la interrelacin de la industria de la construccin con
el resto de ramas de la economa a travs del consumo intermedio que utiliza de stas, apreciando que
es una industria que presenta un valor aadido elevado en proporcin al valor de su produccin y que,
por tanto, incorpora un porcentaje relativamente reducido de consumos intermedios si se compara con
38
La productividad aparente del trabajo mide las unidades monetarias por empleado ocupado.
39
Describen el flujo de bienes y servicios entre todos los sectores industriales de una economa durante un determinado perodo.
Se basan en la distincin entre los inputs, o bienes y servicios adquiridos por una empresa, y los outputs, o bienes y servicios
finales producidos por la misma. Gracias a este mtodo de anlisis es posible demostrar de forma grfica el flujo de los
intercambios intersectoriales entre las distintas industrias de un pas. Debido a ello, los economistas tambin utilizan este sistema
para analizar, planificar y predecir los cambios econmicos. Fueron creadas por Wassily Leontief (1906-1999), economista ruso
(nacionalizado estadounidense), Premio Nobel de Ciencias Econmicas en 1973 por sus investigaciones acerca de la estructura y
las relaciones de los intercambios intersectoriales.
30
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
otras industrias. Indican que la produccin en la industria de la construccin afecta a un gran nmero de
ramas productivas, afectando a 48 de las 57 ramas en que se descompone la economa espaola en la
tabla Input-Output.
40
Presentan los resultados que se obtienen del anlisis de la tabla Input-Output de 1990 centrndose
en la rama de construccin, y ampliando la tabla con una clasificacin por ramas que divida la
construccin entre el componente de edificacin, como representante de la actividad inmobiliaria, y el de
obra civil, para lo que se desdobla tanto la fila como la columna de la construccin en la tabla.
Citan a Fontela y Pulido para llegar a la conclusin de que adems de que el nmero de ramas incluidas
por la construccin es elevado, esta actividad es la que influye de forma estratgica en un nmero
mayor de ramas, que cuantifican en once (utilizan para definir la influencia estratgica un concepto de
dependencia entre la rama en cuestin y la construccin). En este sentido, las once ramas sobre las
que la construccin tiene una influencia estratgica son:
41
0.2.4. El tamao de la empresa en una economa global .
Los autores plantean que la divisin de las empresas segn su tamao no est determinada con
claridad, dado que se carece de un criterio de dimensin aceptado a nivel internacional. Incluso,
determinados criterios comnmente aceptados dan resultados distorsionados en funcin del sector de
actividad en el que opere la empresa. Por ejemplo, cuando se utiliza el ratio de ventas o cifra de
negocios, en el sector manufacturero o en el sector comercial, a efectos de catalogar una empresa en
pequea, mediana o grande. Consideramos muy importante la diferenciacin por tamao, ya que segn
sus caractersticas, cada tipo de empresas, segn sector y tamao, requiere criterios de gestin
adecuados a la actividad y el tamao, pues los medios y las necesidades son distintas.
Consideran que hay sectores en que los parmetros habitualmente utilizados hacen referencia a
unidades fsicas de produccin (metros cbicos, barriles, etc.) que presumiblemente permiten un
anlisis ms exhaustivo del sector o actividad de esas empresas, pero que difcilmente pueden
40
La TIO de 1990 es la ltima tabla oficial disponible si bien existe una del ao 1994 aunque tiene carcter provisional.
41
Trigo Portela, J. y otros. El tamao de la empresa en una economa global. Ed. Crculo de Empresarios, Madrid, 1999, pg. 229-
245.
31
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
generalizarse para un estudio que analice el conjunto de las empresas de un pas o zona geogrfica.
As hay que recurrir a una batera de indicadores (ventas, valor aadido bruto, empleo, recursos
propios, etc.) concatenados entre ellos para conseguir una adecuada aproximacin al concepto de
empresa segn su dimensin.
Por ello, exponen los criterios que se utilizan, que incorporamos para poner de relieve las dificultades
que entraa la comparacin de determinadas magnitudes entre distintos pases.
Para la Comisin Europea en su Proyecto BACH existen cuatro criterios (nmero de empleados, volu-
men de negocios, balance general y grado de independencia) para estratificar las empresas segn su
tamao. As qued definido:
Adems, para el cambio de un estrato a otro, es decir, cuando una empresa supere ya los umbrales de
empleados o financieros, tendr efecto si dicha circunstancia se repite durante dos ejercicios financieros
consecutivos.
En el informe de la Central de Balances del Banco de Espaa, referido al ejercicio de 1997 y publicado
en diciembre de 1998, se modifica la definicin del tamao de la empresa para adaptarse a la
Recomendacin Europea 96/280. Si bien esta modificacin es parcial, ya que se utilizan los criterios de
empleo, y los de cifra de negocio y balance, se mantiene la relacin entre estas variables.
42
La base de datos se inicia en 1990 , aun cuando adquiere una mayor representatividad a partir de
1994. Esta base de datos se ha centrado en el anlisis de las pequeas empresas, dada su baja
representatividad en la Central de Balances del Banco de Espaa, y se excluyeron las grandes y
medianas empresas, pues ya son objeto de anlisis y de seguimiento especial por la base de datos de
la Central de Balances.
En 1996 en la UE haba 18,6 millones de empresas, de las que nicamente 35.000 eran de gran
dimensin. La categora de microempresa representa un 93% del total. Sin embargo, de acuerdo con el
nmero de empleados, la gran empresa ocupaba el 34,3% de los 111,4 millones de personas
42
Base de datos de cuentas anuales depositadas en los Registros Mercantiles (colaboracin Banco de Espaa y Registros
Mercantiles). La legislacin mercantil (Ley 19/1989) ha establecido la obligacin para las empresas espaolas de depositar sus
cuentas anuales en el Registro Mercantil de la provincia en la que radique su domicilio social. Ello ha permitido conocer los datos
contables de una amplsima muestra de las empresas no financieras a partir de las cuales se puede inferir totales poblacionales.
Para un mayor conocimiento de la realidad de la empresa espaola a travs de sus estados financieros se estableci un acuerdo
entre el Banco de Espaa y el Ministerio de Justicia en 1991, ampliado y complementado por un acuerdo marco con el Colegio de
Registradores de la Propiedad y Mercantiles en 1995 por el que actualmente se obtiene informacin de los Registros Mercantiles
de 30 provincias. Adems la obligacin de utilizar los formularios obligatorios de depsito a partir de 1994 (Orden del Ministerio de
Justicia de 14 de enero de 1994) ha permitido un incremento sustancial de la muestra.
32
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
asalariadas en la UE. La dimensin media de la empresa europea era de 6 empleados, que en el caso
de la gran empresa llegaba a 1.035 personas.
El producto medio por ocupado se sita en trminos medios en 40.000 euros por persona ocupada.
Destaca la mayor productividad del trabajo en la gran empresa (55.000 euros por ocupada), que se
reduce a medida que lo hace la dimensin de la empresa, llegando para la microempresa a 30.000
euros por persona ocupada, es decir que apenas llega al 55% de la productividad de la gran empresa.
Al comparar la estructura empresarial por pases destaca, en nmero de empresas, Reino Unido (3,76
millones), Alemania (3,44 millones), Italia (3,34 millones), Espaa (2,34 millones) y Francia (2,09
millones). Sin embargo, el menor nmero de empresas en Francia y Alemania queda compensado por
el hecho de que la dimensin media es superior a la media, siendo de 7 y 8 ocupados respectivamente.
En cambio, en Espaa, Reino Unido e Italia, la dimensin de la empresa es inferior a la media (que se
sita en 6 ocupados), siendo de 5 para los dos primeros pases y de 4 para Italia.
Con respecto a la dimensin dominante, entendida como la categora con mayor peso relativo en
trminos de empleo, en la Unin Europea destaca la gran empresa, igual que en Reino Unido, Francia y
Alemania. En el caso de Italia y Espaa la categora dominante es la microempresa como en Grecia y
Blgica.
Dan la distribucin porcentual del nmero de empresas por tamaos y por pases. La media de la Unin
Europea, con respecto a la gran empresa, es del 0,2% del total de empresas existentes, con una fuerte
preponderancia de la microempresa (el 93,0%). Esa cifra llega en Austria al 0,6%, en Alemania,
Luxemburgo y Holanda al 0,4%, pases en que el peso del nmero de grandes empresas sobre el total
es sustancialmente mayor que el promedio. En el otro extremo, donde el peso relativo de las grandes
empresas sobre el total es inferior a la media europea estn Grecia, Italia, Portugal y Espaa con el
0,1%. En estos pases las grandes empresas representan la mitad, en trminos relativos, de las
existentes en la media europea. Para el caso espaol, ese menor peso relativo de las grandes, tambin
se da en las categoras de las medianas empresas (0,6% frente al 0,9% en la Unin Europea) y en las
pequeas empresas (4,4% frente al 5,9% de la media europea), destacando la microempresa que
representa el 94,9% de la totalidad de empresas espaolas. Por lo tanto, la baja dimensin relativa,
comparada con la media europea, no slo se produce con respecto a la gran empresa, sino tambin
con la pequea y mediana empresa.
Presentan la distribucin porcentual del empleo por tipo de empresa y pas. La gran empresa en Europa
ocupa el 34% del empleo, seguida de la microempresa (33%), la pequea empresa (19%) y la mediana
empresa (14%). En este aspecto tambin, los pases que muestran un bajo porcentaje del empleo en
las grandes empresas, en trminos relativos, son: Espaa, Grecia y Portugal con el 21% e Italia (20%).
En cambio, las grandes empresas tienen un volumen de empleo significativamente superior a la media
en: Irlanda (51%), Finlandia (44%), Alemania (43%), Suecia (41%), Reino Unido (41 %) y Holanda
(40%).
Con referencia a EE.UU., opinan que su estructura empresarial se caracteriza por un peso
predominante de la gran empresa (definida por un nmero de empleados superior a 500), que ocupa a
casi 50 millones de personas. Las empresas individuales (self-employment) eran 10,5 millones en 1997
y las empresas con personalidad jurdica propia (employer firms) eran menos de 6,4 millones.
Tanto por el criterio del nmero de personas ocupadas en las grandes empresas, como por su peso
sobre el total de empresas, la gran empresa tiene una mayor importancia en EE.UU. que en Europa, y
se ve incrementada si se tiene en cuenta que los criterios de definicin son diferentes en ambas zonas
(ms de 500 empleados en EE.UU. y ms de 250 empleados en Europa).
33
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 13. Distribucin nmero de empresas por tamao. 1995 (employers firms).
Nmero de empleados Porcentaje
0 12,8
1-4 47,7
5-9 18,3
10-19 10,7
20-99 8,8
100-499 1,4
+ de 500 0,3
Fuente: US Census Bureau.
43
0.2.5. Construction management: Manual de gestin de proyectos y direccin de obra .
Esta publicacin cubre ampliamente las tcnicas numricas que ayudan en la gestin de recursos. Trata
de cierto nmero de temas, y se supone que el lector que proviene de la industria de la construccin
tendr la suficiente experiencia como para que le sirva de referencia o de marco para cada uno de ellos.
Los autores consideran que la construccin es fundamentalmente una industria incierta. Esta
incertidumbre proviene de la naturaleza de la industria en s misma; el proceso competitivo de licitacin,
el volumen de ventas de la empresa, las cuotas de produccin de la obra y las condiciones
climatolgicas, son todos elementos variables. Los responsables de la construccin deben aprender a
hacer frente a dichos elementos. Por ejemplo, si existe una planificacin correcta, la duracin de un
proyecto no tiene por qu ser una conjetura experimental. La inevitable variabilidad residual que padece
hasta la empresa mejor dirigida necesita ser controlada por:
43
Harris, F. y McCaffer, R. Construction management: Manual de gestin de proyectos y direccin de obra. Ed. Gustavo Gili,
Barcelona, 1999, pg. 1-3.
34
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
los distintos datos disponibles relacionados con el comportamiento de los competidores e introduce
comentarios sobre distintas formas de mejorar la precisin de la estimacin.
Control presupuestario: Trata sobre la preparacin de los presupuestos y el control de costes para
una compaa o una empresa.
Flujo de caja y evaluaciones intermedias: Muestra la previsin de flujo de caja de una empresa y
sugiere formas de realizar este tipo de previsin; el uso de la informtica en el clculo de los flujos
de caja, el proceso de evaluaciones intermedias y la relacin entre las evaluaciones intermedias y
el flujo de caja.
Anlisis econmicos: Describe los principios empleados en las comparaciones econmicas, en las
mediciones de las tasas de retorno, el clculo de niveles de rendimiento, los costes del ciclo de
vida, el anlisis coste-beneficio y los modelos financieros.
Gestin financiera: Describe las fuentes y los medios de adquirir fondos de financiacin y el uso de
las hojas de balance y las cuentas de prdidas y ganancias.
Gestin de calidad: Describe la evolucin de la gestin de calidad a partir del control de calidad,
desde de la garanta de calidad hasta la gestin de calidad total.
44
0.2.6. El clculo del beneficio en las empresas constructoras .
Aunque el ttulo de la publicacin se refiere al clculo de los beneficios en las empresas constructoras,
incluimos el trabajo porque es reciente y le dedica una parte a las empresas constructoras, con una
perspectiva diferenciada de los otros libros comentados.
45
Segn los autores, el Informe Atkins para la Comisin Europea comenzaba sealando que la
construccin est de nuevo en candelero despus de dos dcadas de mercados en declive, y adverta
seguidamente sobre las expectativas del sector ante la solucin de problemas tales como los
medioambientales, la construccin de las redes europeas de infraestructura, la dotacin de viviendas, la
reconstruccin de la Europa Oriental....
Consideran que, cualitativamente, la importancia del sector de la construccin es tan grande que, cada
vez en mayor medida, es considerada su actividad como uno de los principales instrumentos polticos
vertebradores de la sociedad del futuro, que proporciona la infraestructura eficiente en el momento y
lugar necesarios para promover un desarrollo til de los pueblos. En el plano cuantitativo, la evidencia,
para todos, de su magnitud es, asimismo, de tal claridad que quiz sobren las palabras y los nmeros.
Destacan que, de acuerdo con el citado informe, la produccin del sector ha representado en estos
ltimos aos en los pases de la Unin Europea entre el 10 y el 12% del VAB, entre el 5 y el 6%, la
formacin bruta de capital fijo de la construccin ha supuesto el 60% del total, y el nivel de ocupacin el
7,4% de los empleos civiles, aunque si se incluyen adems las colocaciones en industrias de
materiales, servicios, empleados de la administracin, distribucin y otros proveedores relacionados, el
referido porcentaje sube hasta el 20%.
Continan afirmando, al referirse a Espaa, de acuerdo con el Informe Anual de SEOPAN para el
ejercicio 1998, que se hace con las cuentas nacionales, que las referidas magnitudes son similares,
destacando la participacin del valor aadido de la construccin en el PIB, que en 1998 se situ en el
7,5%. Consideran un dato esclarecedor la influencia que tiene el sector pblico en la actividad
constructora, aparte de promover polticas estimuladoras de la inversin privada, como los planes de
viviendas; las administraciones del Estado se constituyen en el principal cliente de las empresas de
construccin, representando, segn SEOPAN, el 32% del total de su facturacin. Adems entienden
que la actividad constructora, en sentido estricto, debido a los nexos de unin con otros sectores de la
economa de la construccin siempre se lleva a cabo mediante otras actividades sociales y econmicas
y, asimismo recibe una amplia gama de aportaciones de otras ramas que proporcionan materiales,
maquinaria, servicios profesionales y financieros, genera un efecto arrastre o motor que viene siendo
evaluado en el doble, al menos, de dicha actividad, con la consiguiente induccin de empleo en los
sectores relacionados, estimndose por W.S. Atkins en tres puestos de trabajo por cada empleo directo
en la construccin. Con ello puede concluirse, como ya haca en 1992 SEOPAN que ms de la quinta
parte de la actividad econmica total nacional es el resultado, directo o indirecto, inmediato o mediato
de la actividad constructora.
44
lvarez, J.M. y Carrasco, D. El clculo del beneficio en las empresas constructoras (Mtodos contables: Soluciones y
propuestas prcticas). Ed. Centro de Estudios Financieros, Madrid, 2000. Esta publicacin procede la tesis doctoral cuyo autor fue
J.M. lvarez y director D. Carrasco, con el ttulo La determinacin del resultado en las empresas constructoras. El caso Espaol.
45
Atkins, W.S. Estudio estratgico para el sector de la construccin. International Limited. Encargado por la Comisin de las
Comunidades Europeas y elaborado en el perodo enero de 1992 a junio de 1993. Traduccin al espaol patrocinada por el
Consejo General de Arquitectura Tcnica y SEOPAN, Junio de 1994.
35
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Valoran que las posibilidades de expansin del sector son altas, tanto a nivel supranacional (UE), como
en nuestro propio territorio. En Europa, las expectativas de grandes cambios sociales, polticos y
econmicos, a resultas de la integracin europea, la ampliacin de la Unin Europea, las mutaciones en
las democracias emergentes de la Europa Central y Oriental, permiten suponer que en los aos 90 la
construccin evolucionar entre dos escenarios. Uno, optimista, posible, de alto crecimiento, con una
produccin en torno al 14% del PIB y generador hasta el ao 2000 de 5.000.000 de puestos de trabajo
en el sector; otro, ms conservador, en lnea con el nivel del 12% del PIB alcanzado en 1990 y
productor de 2.000.000 de empleos en el plazo de referencia. La evolucin real se ha aproximado ms
al escenario optimista.
46
Se apoyan en SEOPAN , al referirse a Espaa, afirmando que la demanda potencial a medio y largo
plazo es muy elevada:
Para ellos, el promotor y el constructor, adems de otras figuras de importancia que intervienen en los
procesos de ejecucin de obras (proyectista, director de obra, director de la ejecucin de la obra,
laboratorios de control de calidad, suministradores de productos), son contemplados por la reciente Ley
38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin (LOE). El promotor se define en el art. 9
de dicha Ley como cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada que, individual o
colectivamente, decide, impulsa, programa y financia, con recursos propios o ajenos, las obras de
edificacin para s o para su posterior enajenacin, entrega o cesin a terceros bajo cualquier ttulo. El
constructor, segn el art. 11, es el agente que asume contractualmente ante el promotor, el
compromiso de ejecutar con medios humanos y materiales, propios o ajenos, los obras o parte de las
mismas con sujecin al proyecto y al contrato. El constructor o contratista es la figura elegida para
nuestro trabajo y sobre su actividad empresarial insistimos a continuacin.
Siguen afirmando que la actividad de la construccin es asumida por las empresas constructoras, tal y
como hoy las conocemos, desde tiempos recientes, pues hasta finales del siglo XIX su organizacin era
ms bien de tipo gremial, en donde los trabajos se efectuaban por cuadrillas agrupadas alrededor de un
maestro de obras. La moderna empresa constructora, mejor estructurada y organizada y, en general, de
mayores dimensiones, afronta obras de gran complejidad, incorpora los avances tecnolgicos y asume
riesgos ms elevados en un mercado cada vez ms competitivo. Tambin, que estas empresas tienen
una marcada tendencia a la especializacin en tres campos de actividad: En el de la inventiva, que se
orienta al diseo, proyecto y estudio tcnico de las obras, encuadrndose dentro de l las empresas de
ingeniera y gabinetes de arquitectura, diseo o clculo; en el plano de la ejecucin en su sentido ms
puro, en donde encajan las mltiples especialidades que la obra requiere, empresas de excavacin,
cimentacin, estructuras, albailera, fontanera, electricidad, etc.; por ltimo, en el nivel de la
46
Informe Construccin 2000.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
coordinacin, direccin y control en la ejecucin integral de obras, campo en el que, a nuestro juicio, se
sitan las empresas constructoras entendidas como tales, es decir, como entes que han de ejecutar
proyectos globales que incluyen diversidad de captulos de obra, parte de los cuales habran de ser
concertados con empresas especializadas de las que se han sealado en el segundo grupo.
Prescinden de las empresas encuadradas en la primera particin, es decir, aqullas cuya actividad
bsica es el diseo, proyecto y estudio tcnico de obras, ya que, aun relacionndose con la actividad
constructora, no son en realidad entidades ejecutoras de obras, cualidad bsica en la consideracin que
estamos haciendo de las empresas de construccin.
Consideran que en cualquier caso, el radio de accin de la misma es, siguiendo a Galeazzi, muy
amplio, ya que adems de los edificios, comprende la construccin de puentes, ferrocarriles, obras de
fortificacin, martimas, hidrulicas, de saneamiento, etc. A continuacin intentan hacer un paso
sinttico de ellas, procurando agruparlas atendiendo a tres criterios distintos:
En virtud del primero de ellos, consideran aquellos trabajos que, de manera global o parcial, intervienen
en el proceso de ejecucin de obras. Les parece ideal, a estos efectos, la divisin que, para el grupo de
construccin, se hace en el RD 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificacin
Nacional de Actividades Econmicas (CNAE) en Espaa:
45. Construccin.
45.1. Preparacin de obras: Demolicin y movimiento de tierras, perforaciones y sondeos.
45.2. Construccin general de inmuebles y obras de ingeniera civil: Construccin general de edificios y obras
singulares de ingeniera civil (puentes, tneles, etc.), construccin de cubiertas y de estructuras de cerramiento,
construccin de autopistas, carreteras, campos de aterrizaje, vas frreas y centros deportivos y otras
construcciones especializadas.
45.3. Instalaciones de edificios y obras: Instalaciones elctricas, aislamiento trmico, acstico y antivibratorio,
fontanera e instalacin de climatizacin y otras instalaciones de edificios y obras.
45.4. Acabado de edificios y obras: Revocamientos, instalaciones de carpintera, revestimientos de suelos y
paredes, acristalamiento y pintura y otros trabajos de acabados de edificios y obras.
45.5. Alquiler de equipos de construccin o demolicin dotado de operarios.
47
0.2.7. Management y finanzas de las empresas promotoras-constructoras .
Esta publicacin, ya en su tercera edicin, pretende abordar el estudio de las empresas promotoras-
constructoras, aunque termina refirindose, casi exclusivamente, a las empresas promotoras. A pesar
de ello es la nica obra que aborda la cuestin de la gestin en este tipo de empresas.
Las manifestaciones siguientes han sido obtenidas de dicha publicacin, seleccionando aquellas
cuestiones que han sido consideradas ms relevantes para nuestro campo de inters.
Opinan que, en los ltimos aos, las figuras tradicionales del constructor y del promotor se han
transformado, dando lugar a un complejo sistema de relaciones profesionales y empresariales,
ampliadas por nuevas formas de gestin de patrimonios y de capitales, que abarcan todo el ciclo
promocin-construccin-intermediacin-gestin-mantenimiento-rehabilitacin.
Afirman que ante la relativa ausencia de publicaciones en el rea de la direccin financiera y gestin de
las empresas promotoras y constructoras, debida bsicamente a las mltiples especificaciones y a la
complejidad actual que presenta el sector de la construccin, considerado ste en un sentido amplio,
surgen dudas, inquietudes, acerca, no slo de qu cuestiones se deberan desarrollar, sino cul debera
ser el enfoque y el lenguaje a utilizar. Por ello se realizan una serie de precisiones encaminadas a
deslindar el campo objeto de la publicacin.
47
Casanovas, M. y Bachs, J. Management y finanzas de las empresas promotoras-constructoras. Ed. Deusto, Bilbao, 2001, 3
ed., pg. 19-73.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Al referirse al subsector de obra civil, consideran como tal a la construccin que se realiza dentro del
mbito pblico por adjudicacin administrativa, dado que la demanda de obra civil proviene de las
administraciones pblicas (central, autonmica y local) y, por tanto, la evolucin de este subsector viene
determinada principalmente por el nivel de inversin pblica en infraestructura. Consideran que la
evolucin de la licitacin pblica est en funcin de las prioridades gubernamentales y, en este sentido,
el Tratado de Maastricht impone unos condicionantes para la plena integracin en la convergencia
europea, vinculados a las decisiones de poltica econmica. Los recortes presupuestarios de las
administraciones derivados de la necesidad de una reduccin del dficit pblico, suelen afectar
directamente al captulo de infraestructuras. Un factor agregado es la dilacin en el pago (morosidad) de
las diferentes administraciones, que obliga a las empresas a buscar financiaciones, probablemente a
largo plazo, que elevan sus costes.
En un anlisis estratgico acerca del sector de la construccin, citan a la Direccin General de Industria
de la Comisin Europea, que ve as el futuro de ste:
La visin de una industria de elevada imagen pblica, que aplica la mejor tecnologa para mejorar el paisaje y el
entorno habitable europeo, construye hermosos edificios y crea ciudades en las que viven y trabajan gentes felices,
a las que proporciona unas infraestructuras eficientes y no congestionadas. Las gobiernos consideraran la
construccin como un instrumento para edificar la sociedad del futuro, proporcionando una infraestructura eficiente
donde y cuando sea necesaria para promover un desarrollo til, resaltando uno de los puntos fuertes de Europa, o
sea, su diversidad de culturas, tradiciones y sistemas.
Esta visin genrica nos muestra los principales caminos del sector de la construccin. Se trata de un objetivo
progresista, si bien la realidad en la cual se enmarcan las empresas del sector de la construccin es bastante
diferente.
Al respecto, precisan algunos puntos. En primer lugar, concretan qu empresas estn en el sector de la
construccin.
Construccin significa accin y efecto de construir. Construir, segn la Real Academia Espaola de la Lengua, es
fabricar, edificar, hacer de nueva planta una obra de arquitectura o ingeniera, un monumento o, en general,
cualquier obra pblica, lo cual ya identifica un posible objeto social de la empresa constructora.
Sin pretender hacer una revisin histrica de los vocablos comunes e identificadores de las empresas del sector, la
palabra promotor, para la Real Academia Espaola de la Lengua, significa que promueve una cosa, haciendo las
diligencias conducentes para su logro.
Hablando del promotor inmobiliario, mencionan, entre otras, las siguientes caractersticas:
El promotor realiza o crea un inmueble. A diferencia del empresario constructor, no edifica directamente la
construccin, sino que juega el papel de mero intermediario.
El concepto de promotor no tiene en cuenta las diferentes modalidades que regulan el acceso a la propiedad, por lo
que alude, de suyo, a una nocin ms econmica que jurdica.
Afirman que, en el campo de la vivienda protegida, el concepto de promotor inmobiliario est recogido
en los diferentes textos por extensin; es decir, se dice qu personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas, pueden actuar de promotores. En el mbito de la promocin de vivienda libre, aqulla en la
que no hay ayuda directa por parte de la administracin ni para el empresario ni para el comprador,
podr serlo cualquier persona fsica o jurdica legalmente constituida con arreglo al ordenamiento
jurdico vigente; en concreto, por lo que se refiere al derecho mercantil, se contemplan en este punto
diferentes posibilidades: Sociedad individual, sociedad annima, sociedad cooperativa, comunidad de
propietarios, etc.
Finalmente aportan como definicin de promotor inmobiliario la siguiente: Todo agente econmico
capaz legalmente de levantar una edificacin optimizando calidades y costes.
Constructoras:
Pblicas.
Privadas.
Promotores inmobiliarios:
Pblicos.
Privados.
Sociedades cooperativas.
Para los autores, las presentaciones empresariales en estado hbrido, que de una forma u otra, encajan
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
en las clasificaciones anteriores, son importantes porque marcan una tendencia de futuro:
Empresas mixtas entre entidades de crdito y promotores. Llevar a cabo un proyecto inmobiliario implica, por un
lado, la localizacin e inmovilizacin de una cantidad importante de recursos financieros; por otro lado, estn las
entidades de crdito, que, al analizar el riesgo denominado riesgo de vivienda, riesgo de promotor o riesgo
hipotecario, lo catalogan, salvo excepciones, como bueno y por tanto aceptable, pero no son promotoras. Cuando
se unen ambos intereses nacen empresas de capital mixto formadas por una entidad financiera y una promotora.
Gestin de proyectos. Una sociedad inversora subcontrata en parte o al 100% la direccin de un proyecto
inmobiliario a un especialista o grupo de especialistas; de esta manera, se junta la disponibilidad de fondos o de
suelo de la sociedad inversora con la capacidad de gestin y experiencia del promotor inmobiliario. Una parte del
accionariado aporta los recursos para la edificacin, y la sociedad, que no tiene contemplada la construccin en su
objeto social pero s est interesada en ciertos tipos de inmuebles (por ejemplo, las compaas de seguros pueden
computar los inmuebles hasta cierto lmite como reservas; y si tienen inmuebles en alquiler, stos sirven como
salvaguarda de flujo financiero para hacer frente a prestaciones o pago de siniestros), establece un acuerdo con
otra persona (promotora) que s es capaz de desarrollar el producto deseado por la sociedad inversora. Podra
asimilarse con un proyecto llave en mano de un promotor para una sociedad inversora, la cual se despreocupa de
todo el proceso y slo realiza comprobaciones de revisin y aprobacin de resultados en tiempo y costes.
Definen la empresa como la mayora de los economistas, es decir, como unidad econmica de
produccin de bienes y servicios, considerando que tal definicin es perfectamente aplicable a las
empresas del sector de la construccin, y dentro de l a los subsectores de edificacin (residencial y no
residencial) y de construccin de obra civil, considerando que son unidades porque aglutinan en un
conjunto a sistemas de recursos personales y fsicos, que forman subconjuntos o subsistemas
especficos dentro de la empresa.
Consideran que las empresas promotoras como las estrictamente constructoras, son sistemas porque el
mercado, y por tanto el entorno, vincula mucho su futuro, dado que:
En su exposicin asimilan la estructura de una empresa constructora a una red neuronal, las distintas
reas empresariales (direccin general, direccin comercial, direccin de administracin y contratacin,
direccin de operaciones y control de costes; direccin de finanzas) y, dentro de ellas, sus distintos
departamentos, son como neuronas, unidas por terminales nerviosas (dendritas), y forman una red.
Siguen con el smil biolgico, afirmando que no todas las neuronas tienen la misma importancia, ni el
mismo poder de decisin, ni la misma ascendencia sobre otras neuronas (departamentos). Se generan
unos flujos de informacin que a veces tendrn un solo sentido y darn lugar a corrientes descendentes
de informacin (rdenes de ejecucin); otros flujos sern ascendentes (informaciones que el nivel
superior necesita para la toma de decisiones); y, en muchos de los casos, la informacin ser
bidireccional o multidireccional, entre equipos (neuronas conectadas entre s por informaciones sobre un
mismo asunto) de investigacin y decisin. Los flujos recogen informaciones analizadas y estudiadas
que son transmitidas en el interior de la empresa, y pasan por las personas involucradas en un asunto,
las cuales podrn aportar ideas y enriquecer este flujo con nuevas informaciones ms completas, que
conducirn a una mejor toma de decisiones. Este esquema neuronal nos permite explicar algo muy
importante en el sector de la construccin, el dinamismo y la anticipacin.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
necesidades de la demanda, que son dinmicas en el tiempo, por no mencionar las modificaciones normativas de
las administraciones, que pueden provocar una demora sine de de un proyecto en el cual el empresario ya ha
empezado a invertir inmovilizando recursos.
En su valoracin de los elementos del entorno que dinamizan los productos inmobiliarios, en especial
todo lo relacionado con el medio ambiente, citando literalmente la manifestacin de la Direccin General
de Industria de la Comisin Europea, respecto al sector de la construccin y el medio ambiente, en los
siguientes trminos:
La construccin es la industria del entorno construido. El medio ambiente es uno de los principales problemas del
mundo para las prximas dcadas. El sector de la construccin tiene enormes desafos y oportunidades de
mercado, as como nuevas limitaciones y costes. El sector necesita desarrollar nuevos servicios y productos para
aprovechar las oportunidades, as como promover la idea de que contribuye de forma positiva a la conservacin del
medio ambiente. El sector de la construccin debe preocuparse de aplicar los principios del desarrollo sostenible y
de buscar la calidad en los proyectos. El entorno construido es, en gran medida, sinnimo de nuestro patrimonio
cultural. Es difcil, por su gran trascendencia, exagerar la importancia de este patrimonio, y su conservacin es una
tarea fundamental del sector de la construccin. Tambin merece la pena resaltar la importancia de las prcticas
constructivas locales, pues crean la diversidad que constituye un aspecto tan atractivo de las ciudades y pueblos de
Europa. Las pequeas empresas de proyectistas y artesanos siguen estando llamadas a desempear un papel muy
valioso en la conservacin de esta dimensin cultural.
Casi la mitad del consumo energtico est relacionado con los edificios. El ahorro energtico debe seguir siendo
una cuestin prioritaria. Los arquitectos e ingenieros tienen como misin promover el diseo de edificios que
ahorren energa incluso mediante la utilizacin de las propiedades trmicas pasivas. Los edificios actuales tienen
grandes posibilidades de rehabilitacin para ahorrar energa. La produccin de materiales de construccin precisa
tambin de inversiones en procesos que consumen poca energa, y es probable que se produzca la sustitucin de
algunos materiales. Estos cambios se acelerarn si los precios de la energa suben por la imposicin de una tasa
sobre el carbn u otras medidas macroeconmicas de ahorro energtico.
En algunas zonas de la UE existe una creciente preocupacin acerca de la disponibilidad de recursos naturales
para la construccin y sus consecuencias sobre la satisfaccin de la demanda futura. Esto dirige la atencin hacia el
uso eficaz de los materiales y el reciclado. La gestin de los residuos y el reciclado de los materiales de
construccin necesitan ms I+D. Tendrn que producirse cambios en los mtodos de construccin y de proyeccin
con objeto de reducir al mnimo el empleo de materiales perjudiciales o no reciclables, de manera que, en caso de
demolicin, los daos ecolgicos sean mnimos.
El ambiente interior de los edificios empieza a ser motivo de preocupacin, y precisa ms investigacin, as como el
desarrollo de normas sobre la calidad del aire, la microbiologa de los edificios, las efectos alrgicos o txicos de los
materiales, y las emisiones desde el terreno y los edificios.
El etiquetado energtico y ecolgico de los edificios y productos se extender ampliamente y crear un mecanismo
de mercado que favorezca estos cambios; por consiguiente, deber acelerarse. El siguiente paso sera,
lgicamente, un sistema de registro para todos los edificios, en el que se anote su construccin en origen, con los
materiales utilizados y dems circunstancias; todos los cambios que tengan lugar posteriormente; las operaciones
de mantenimiento llevadas a cabo, en su caso, con una inspeccin peridica independiente, as como los ensayos
llevados a cabo a fines de seguros. Ello producira una buena calidad inicial y, por ende, bajos costes de
mantenimiento, adems de que advertira de los posibles peligros para el medio ambiente o la seguridad e higiene.
El anlisis del impacto ambiental de cada obra est mejorando, gracias al desarrollo de tcnicas y la puesta en
prctica de medidas de comprobacin de dicho impacto. Sigue siendo necesario un desarrollo ms profundo de las
tcnicas y que se considere adecuadamente el impacto ambiental en la concesin de licencias de construccin.
Reproducen el texto anterior porque consideran que la cuestin medioambiental va a ser muy
importante en las prximas dcadas y porque las reflexiones que en l se contienen marcan unas
pautas de comportamiento para la accin de los individuos y la actividad normativa de las
administraciones.
Recomiendan respecto al anlisis del entorno una adaptacin a las nuevas exigencias del ambiente en
el que desarrolla su actividad y, en particular:
Identificar los problemas que obstaculizan el crecimiento de la empresa.
Saber encontrar un equipo humano capaz de desarrollar las potencialidades de la empresa.
Mantener las finanzas en su justa medida.
Buscar el crecimiento en productos que dan beneficios.
Acotar las incertidumbres del entorno, mejorando las tcnicas operativas de planificacin estratgica.
Consideran que un contratista es una persona fsica o jurdica que por contrata ejecuta una obra
material para el Gobierno, para una corporacin o para un particular. As, como primer elemento de
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
riesgo est el compromiso de ejecutar una obra sin conocer todos los condicionantes tcnicos, fsicos ni
el coste real de la obra. Deber dar un precio provisional si las condiciones se lo permiten, o cerrar un
precio contra unas prestaciones predeterminadas. Para el anlisis del coste deber recurrir a la
hiptesis que, basndose en las tcnicas y en experiencias similares, intentar que se ajusten lo ms
posible a la realidad: Hiptesis relativas a terrenos, corrientes, aguas freticas, condiciones
climatolgicas, nivel de esfuerzo humano necesario, maquinaria y utillaje, facilidades de
aprovisionamientos, medios de transporte, etc.
As, la mayora de los factores productivos estn sujetos a cierto grado de aleatoriedad, que deber ser
mnimo para que no se presenten desviaciones presupuestarias difciles de controlar. El contratista de
obra civil, para cubrirse de estos riesgos, debera incluir en su precio de licitacin un margen suficiente,
tambin denominado colchn. Pero el incremento de la competencia y la dureza impuesta por las
administraciones en el pliego de condiciones no le permiten incorporar este margen con seguridad de
obtener la adjudicacin.
La realizacin de las obras obliga a tener centros de produccin dispersos. Se deben llevar todos los
medios con que se ejecutar la obra: Maquinaria, personal, materiales, instalaciones (alojamiento,
talleres, cmaras higinicas, etc.). La contratacin de mano de obra es diversa e intensa; esta
dispersin obliga a contrataciones temporales de mano de obra no cualificada, quedando en
permanencia en la empresa slo el personal cualificado.
La promocin-construccin crea productos heterogneos, nicos y no seriados. Dos parcelas distintas pueden tener
condicionantes distintos (legales, urbansticos, sistemas constructivos, etc.) que las hacen diferentes entre s.
No es aplicable la produccin en cadena (lneas de montaje con mano de obra fija en puestos de trabajo), sino la
produccin unificada en un centro de trabajo que es la obra.
Es una industria donde los avances e innovaciones en los sistemas constructivos se incorporan lentamente.
Es intensiva en mano de obra poco cualificada. El personal suele tener contratacin laboral temporal, con escasa
promocin profesional.
El hecho de trabajar al raso comporta dificultades climticas y de almacenamiento que obligan a una vigilancia
continua y a la adopcin de importantes medidas de seguridad e higiene en el trabajo.
A diferencia de lo que ocurre con los sistemas constructivos, la industria auxiliar de la construccin presenta
materiales novedosos con cierta regularidad, lo cual redunda en una mejora de la calidad y del acabado.
Aunque el comprador se muestre exigente, su experiencia suele ser nula (la compra de una vivienda, en la mayora
de los casos, es un acto nico en la vida) y, por tanto, el usuario influye poco en la calidad del producto.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Reconocen los riesgos inherentes a la actividad de construccin y promocin, por lo que recomiendan a
los empresarios que organicen con la mxima eficiencia sus obras, a fin de trabajar con los costes ms
reducidos posibles manteniendo los niveles de calidad.
Proponen para cerrar el anlisis de los ciclos empresariales, los elementos bsicos para alcanzar en
grado aceptable un control de costes:
mbito nacional.
mbito regional.
mbito local.
Respecto a la dimensin empresarial, las del sector de la construccin consideran que son empresas
que para los efectos directos o inducidos generan un volumen importante de negocio. Para el desarrollo
de la actividad promotora-constructora, y debido a la necesidad de un control de costes, se utilizan
tcnicas de gestin que requieren costosos medios materiales pero poco personal. Citan informes del
Ministerio acerca de la atomizacin del sector de la construccin, se dice que aproximadamente el 90%
de las empresas ocupan a menos de 10 trabajadores; el 9,8% son consideradas medianas y ocupan a
una media de 100 empleados; y el 0,2% de las empresas del sector son grandes y dan trabajo a una
media de 500 trabajadores. En contrapartida, estas empresas denominadas grandes tienen alrededor
del 22% de la facturacin total del sector.
Se remiten al Libro blanco del sector inmobiliario, de la Fundacin de Estudios Inmobiliarios (1999),
para dar como estructura empresarial del sector, la siguiente:
Hay censadas 13.592 empresas constructoras y 4.750 empresas promotoras repartidas bsicamente: Alicante
(273), Asturias (100), Baleares (122), Barcelona (828), Girona (101), Granada (85), Guipzcoa (96), Lugo (16),
Madrid (989), Mlaga (196), Murcia (140), Sevilla (164), Tarragona (67), Valencia (302) y Zaragoza (119).
Las 100 empresas promotoras ms grandes representan el 27% del total de ventas.
Las 100 empresas constructoras ms grandes representan el 39% del total de ventas.
La antigedad media de las empresas constructoras (11 aos) es menor que la de las promotoras (12 aos).
El perfil medio de empresa promotora es una empresa que factura 2.289.000 euros y tiene una antigedad de 12
aos.
La rentabilidad sobre recursos propios en media nacional se sita en el 8,11%.
Finalizan el apartado de la dimensin y localizacin, comentan como elemento que hay que tener en
cuenta en la localizacin inicial o en un proceso de expansin: la diversificacin. Los empresarios de la
construccin, por evolucin histrica, han tenido muy segmentada su oferta y encontramos especialistas
en bloques de viviendas, en casas, en hoteles, en fbricas, etc.
El dinamismo econmico y las incertidumbres que se ciernen sobre la demanda hacen que el
empresario deba concentrar sus esfuerzos en diferentes productos y diversificarse, porque las
demandas de cada producto son distintas en lugar y tiempo, adems de la aparicin de un nuevo
producto inmobiliario, la rehabilitacin.
48
0.2.8. Economa de la construccin .
La Profesora Taltavull nos introduce al enfoque terico y aplicado de la construccin a travs de sus
aspectos diferenciadores con otras actividades productivas. Considera que la actividad de este sector
en el mbito econmico es debido a su repercusin social, a los elevados volmenes de inversin
necesarios para su ejecucin y a la gran variedad de productos ofertados, pues abarcan desde las
48
Taltavull de La Paz, P. Economa de la construccin. Ed. Civitas, Madrid, 2001, pg. 17-30. El trabajo que se presenta en esta
obra constituye el cuerpo central de la tesis doctoral que ley la autora en 1996 en la Universidad de Alicante, con el ttulo
Construccin y Vivienda en Espaa 1965-1995: Dos modelos econmicos de comportamiento.
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viviendas hasta las instalaciones para servicios fundamentales en el desarrollo de la sociedad, como
hospitales o universidades, pasando por grandes vas de transporte, instalaciones relacionadas con
ellas, autopistas, puentes, aeropuertos y, en general, obras de gran magnitud.
Especifica distintas caractersticas para diferenciar la actividad de este sector con las del resto de la
economa.
Una primera se deriva de la diversidad y envergadura del proceso productivo. Este hecho genera la necesidad de
que intervengan diferentes tipos de agentes para disearlo e impulsarlo que se constituyen en piezas
fundamentales dentro de la estructura del mercado, y al que prestan diferentes servicios. Todos ellos pueden ser
clasificados dentro de los tres grandes grupos que vertebran el tronco de la actividad constructora:
El primero lo integraran aquellos cuya responsabilidad radica en la elaboracin, diseo y planificacin de las
obras a realizar.
El segundo estara compuesto por las empresas encargadas de la produccin y obtencin de los inputs que
son requisito imprescindible para la fabricacin del producto, como materiales de construccin, suelo, entre
otros.
Y el tercero incluira a los agentes o empresas que realizan la construccin efectiva del proyecto.
Un segundo factor caracterstico es el mecanismo de iniciacin de la oferta de estos bienes. Existen dos tipos de
promocin, la pblica y la privada. La iniciativa para que se produzca una u otra depende de la posibilidad que tenga
el sector privado en hacer viable econmicamente el proyecto a construir. Si lo que se demanda es la produccin de
un bien comn de uso general que implica alta rentabilidad social (como carreteras, aeropuertos, redes elctricas,
entre otras), la iniciativa privada puede tener pocas probabilidades de llevarlo a cabo por escasez de recursos,
dificultades administrativas o cualquier otra cuestin que repercuta en la rentabilidad interna de la empresa a medio
o largo plazo; en este caso el promotor de la obra ser, habitualmente, pblico. Si lo que se demanda son bienes de
uso individualizable, como viviendas, el promotor privado podr arriesgarse a llevar a cabo la obra, encargndose
de la adquisicin de los factores necesarios (proyecto de los arquitectos, compra de los terrenos donde se enclave
el proyecto, obtencin de recursos financieros y de las licencias correspondientes para llevarlo a cabo), planificar y
contratar las empresas constructoras que la ejecuten, y vender a los consumidores finales el producto obtenido.
En tercer lugar, otra caracterstica propia de la actividad constructora es la existencia de numerosos desfases en el
proceso de produccin, como el largo perodo de maduracin desde que se comienza la obra hasta que se termina,
que impide la satisfaccin inmediata de la demanda y el ajuste instantneo, postergndola hasta un momento futuro
en el cual las condiciones del mercado pueden no ser las existentes cuando se comenz la obra. Cuando el
promotor es privado y, por tanto, persigue la obtencin de beneficio econmico con su actividad, estos vaivenes
implican un grado importante de incertidumbre sobre la demanda esperada de su produccin, lo que puede
repercutir en posibles prdidas si las condiciones de mercado varan. La existencia de desfases es una
caracterstica y no una consecuencia del proceso productivo, y stos tienen un efecto importante en la frmula por la
cual se equilibran los mercados inmobiliarios.
En cuarto lugar, los tipos de costes son, igualmente, una caracterstica de esta industria. La clasificacin
tradicional entre costes fijos y variables y su importancia relativa dentro de los totales, se alejan de las proporciones
habituales de otros sectores productivos analizados por la teora econmica. Por obra realizada, tienen mucha ms
importancia los costes variables, ya que son la mayora en los que incurre la empresa constructora, frente a los fijos.
Un quinto rasgo determinante del sector se centra en la doble vertiente de los productos obtenidos en el mercado.
Su carcter de larga duracin implica que la construccin de los distintos bienes responde a dos motivos
bsicamente, servir como bien de consumo duradero (demanda de uso) y como activos de inversin (demanda de
inversin). En la medida en que exista la posibilidad de que las construcciones cuenten con ambos atributos, y
siempre que puedan ser intercambiadas en el mercado, como ocurre con las viviendas y edificaciones comerciales,
industriales y oficinas, entre otras, estas dos caractersticas son fundamentales para comprender las diferentes
condiciones de equilibrio en el mercado.
Adems, resalta tres caractersticas de los bienes de la construccin que, pese a haberse definido
dentro de estudios de edificacin residencial, seran generalizables a la actividad sectorial en su
conjunto. stas son:
En primer lugar, su dispersin y fraccionamiento, dado que son productos que se utilizan o consumen en el lugar
donde se crean por su propia naturaleza de inmuebles, salvo casos excepcionales como las edificaciones
prefabricadas. Este hecho implica la imposibilidad de concentracin de la actividad fabril, que se desplaza al lugar
donde la produccin ser ofertada y sus servicios consumidos.
En segundo lugar, la heterogeneidad del producto, definida por la dificultad de encontrar productos finales
similares, dada la diferencia de los acabados, del propio suelo (en precios y condiciones), de las condiciones
climticas, de los diseos del proyecto, calidades, entre otras caractersticas, que tienen como consecuencia la
existencia de una gama de productos finales muy amplia.
En tercer lugar, la existencia de una multiplicidad de procesos productivos alternativos para cada producto
final, lo que implica la posibilidad de un sinnmero de funciones de produccin para cada bien terminado del sector.
La existencia de diversas posibilidades en cuanto a la combinacin de los factores productivos complica los anlisis
de oferta de acuerdo con las teoras econmicas convencionales.
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cualquiera de sus figuras, o bien organiza y coordina la obtencin de fuentes de financiacin especficas
para esta actividad, canalizando al mercado de activos los bonos con garantas hipotecarias sobre los
inmuebles que tienen en cartera de crditos. El resto de la financiacin proviene del sector privado, bien
de los propios agentes econmicos que intervienen en la actividad constructora como inversores,
aportando recursos propios, o como compradores, depositando su ahorro, o bien de la entrada de
empresas procedentes del resto de los sectores productivos de la economa, que destinan sus recursos
excedentes para la inversin en este sector. Esto crea un flujo financiero importante desde el resto de la
economa que hace depender la actividad constructora de variables ajenas al mismo y relacionadas con
los ciclos que afectan al resto de la economa.
Concluye afirmando que la actividad constructora es slo un componente del mercado inmobiliario, a la
vez que existen una serie de submercados fuertemente relacionados con la actividad de esta industria
que intermedian distintos tipos de activos y servicios vinculados con la propia actividad productora o con
sus productos terminados, tambin conocidos como frmulas diferentes del mercado inmobiliario.
Finalmente contempla el sector de la construccin desde los dos enfoques tradicionales de la economa:
El enfoque microeconmico aborda el estudio de cada uno de los submercados en profundidad y las interrelaciones
entre los mismos.
El macroeconmico analiza la evolucin agregada del sector y su interrelacin con el conjunto de la economa,
incidiendo, pues, en cuestiones generales, como los efectos que la actividad constructora tiene sobre el equilibrio
econmico del pas, su aportacin a los agregados econmicos, comportamiento cclico y papel como instrumento
de poltica econmica, entre otros.
En ambos casos podemos encontrar una serie de factores comunes que condicionan la manera de
enfocar el anlisis en los modelos, que se abordan en los siguientes apartados.
El primero es terico, en el que se refunden las aportaciones bsicas de la literatura internacional. En este apartado
se sistematizan las aportaciones tericas ordenndolas conforme a un enfoque de mercado, es decir, analizando la
relevancia de los factores de oferta y demanda, las frmulas de ajuste en las que existe acuerdo segn las teoras
ampliamente aceptadas, as como el enfoque temporal y cclico existente.
El segundo lo aplica a Espaa. Este apartado tiene como objetivo mostrar la evolucin del sector de la construccin
a lo largo del perodo 1965-1999, la relevancia de la actividad de los subsectores y sus fases de mayor crecimiento.
En resumen, trata de mostrar los principios generales de comportamiento de los mercados inmobiliarios,
que orientan los mecanismos por los cuales stos reaccionan incentivando la actividad productiva en
construccin, tratando de explicar las distintas fases de comportamiento detectadas en los perodos de
expansin y crisis econmica del sector, con numerosas repercusiones para otras actividades
productivas.
Realizada la breve revisin sobre la informacin disponible tanto del sector de la construccin como de
las empresas constructoras y hecha la exgesis de las publicaciones e investigaciones ms
significativas de las localizadas, llegamos a las siguientes conclusiones:
Nadie duda de la importancia socioeconmica del sector de la construccin, de sus aportaciones al PIB y de su
incidencia directa en el mercado laboral. La importancia del sector de la construccin como generador de riqueza en
una economa es una razn suficiente como para justificar la necesidad de impulsar la investigacin del mismo. La
existencia de un reducido e insuficiente nmero de trabajos de mbito econmico con respecto a esta materia as lo
aconsejan. No obstante, hay que advertir que el desarrollo de los mecanismos de los mercados inmobiliarios y de la
construccin no est exento de importantes dificultades.
No obstante, si en la publicacin realizada por el CUNEF se pona de relieve la insuficiente y deficiente informacin
estadstica disponible sobre el sector, en especial en lo que hace referencia al subsector no-residencial, veinte aos
despus, como se manifiesta en los trabajos del Profesor Tamames, en la Fundacin de Estudios Inmobiliarios y en
el trabajo reciente de la Profesora Taltavull, podemos afirmar que el sector de la construccin contina siendo un
gran desconocido, pues las bases de datos en Espaa no estn preparadas para soportar determinados tipos de
estudios. Aunque la publicacin de la base del Ministerio de Fomento facilite el seguimiento del sector, lo que es
fundamental para conocer su evolucin, todava existen indicadores econmicos que son imprescindibles en el
estudio del mercado de la construccin, inexistentes en las fuentes espaolas.
Si ello ocurre en los mercados inmobiliarios y de la construccin, al referirnos a las empresas constructoras el vaco
es mayor, por ello la Unin Europea ha tenido que iniciar el Proyecto BACH para tratar de armonizar la informacin
disponible a nivel de Contabilidad Nacional de los estados miembros.
La escasa atencin puesta por los especialistas en la materia o los investigadores sobre las empresas
constructoras, puede adquirir tintes traumticos para el futuro empresarial de este sector, sobre todo si lo
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Por todo lo anteriormente expuesto, consideramos necesario prestar atencin investigadora a la gestin
de las empresas constructoras, sobre todo a las pequeas y medianas, para suministrarles instrumentos
que faciliten esa gestin, cada vez ms compleja.
Delimitar determinados aspectos conceptuales y metodolgicos sobre la investigacin en curso (CAPTULO 1).
Recapitular el estado actual de la teora sobre las distintas materias que pueden incidir en el proceso investigador,
contemplando la dinmica empresarial de la construccin (CAPTULO 2).
Analizar, ordenar y valorar la situacin actual del sector de la construccin (CAPTULO 3).
Analizar y estimar la funcin de produccin de las empresas constructoras, individual y sectorialmente (CAPTULO
4).
Analizar y disear el control de gestin de este tipo de empresas con una perspectiva multidimensional, que supere
las limitaciones actuales de la contabilidad financiera, analtica y presupuestaria, apto para funcionar en la realidad
empresarial del sector (CAPTULO 5).
Disear, desarrollar y experimentar un modelo de control de gestin, fundamentado en un sistema gestor de bases
de datos y una aplicacin informtica, con un planteamiento abierto, multiusuario, operativo en tiempo real y de
acceso remoto (CAPTULO 6).
La consecucin del objeto principal y de los objetivos subyacentes se apoya en las siguientes hiptesis:
El sector de la construccin contina siendo ese gran desconocido, exceptuando el subsector de la vivienda, que s
ha sido objeto de numerosos anlisis.
Los conceptos de constructor y empresas constructoras, se utilizan como sinnimos, sin que se haya deslindado su
alcance y significado.
La literatura existente muestra que al estudiar el sector de la construccin se termina trabajando sobre el mercado
inmobiliario o el subsector de la vivienda.
La investigacin en el campo de la construccin se ha centrado bsicamente en las tcnicas constructivas y en los
materiales de la construccin, habiendo puesto poco nfasis en el conocimiento del sector y de su contexto
empresarial, sobre todo en lo que afecta a las pequeas y medianas empresas, hasta tal punto que slo disponen
del software comercial para la preparacin de presupuestos apoyados en numerosas bases de datos de precios,
poco utilizadas por las empresas, aunque s por las administraciones pblicas.
La funcin de produccin marshalliana es aplicable a estas empresas, que tienen su propia funcin de produccin y,
en consecuencia, estn sujetas a los dictados de las leyes econmicas que rigen los mercados y a los agentes que
operan en ellos.
Dadas las caractersticas de estas empresas, necesitan un control de gestin multidimensional especfico, que
supere las limitaciones actuales de la contabilidad financiera, analtica y presupuestaria y que suministre informacin
suficiente para mantener y mejorar su eficiencia y su eficacia.
La tipificacin de la gestin de las empresas constructoras permite disear y desarrollar un modelo de control de
gestin para este tipo de empresas, que supere el clsico control de obra y las aportaciones de la contabilidad
financiera, con una perspectiva multidimensional, cubriendo una laguna existente en el campo de la gestin
empresarial.
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0.4. Metodologa.
Sin perjuicio de entrar ms a fondo en esta cuestin en el epgrafe 1.4. y su desarrollo, donde se
plantean determinadas cuestiones conceptuales y metodolgicas, adelantamos en este epgrafe las
principales lneas argumentales, sin perjuicio de tratarlas posteriormente con mayor profundidad. Siendo
ello as, la metodologa a utilizar tendr que estar conectada con esa realidad empresarial, a la luz de
las aportaciones de las correspondientes teoras aplicables al caso.
La caracterstica fundamental del mtodo de la ciencia, del mtodo cientfico, es su replicabilidad. Sin
embargo, sta se puede conseguir siguiendo diferentes estrategias. Cada una de las cuales ha dado
lugar a variantes de este mtodo. As podemos hablar del mtodo inductivo, del mtodo deductivo y del
mtodo hipottico-deductivo.
El mtodo inductivo se ha desarrollado desde la postura que valora la experiencia como punto de
partida para la generacin del conocimiento. Es decir, el mtodo inductivo parte de la observacin de la
realidad para, mediante la generalizacin de dicha observacin, llegar a la formulacin de la ley o regla
cientfica.
Por el contrario, el mtodo deductivo parte de la ley general, a la que se llega mediante la razn, y de
ella deduce consecuencias lgicas aplicables a la realidad.
El mtodo hipottico-deductivo utiliza una estrategia que mezcla las dos anteriores. En realidad, pone
de relieve que en el proceso de adquisicin de nuevos conocimientos la ciencia acta de ambas formas
y las dos son partes de un nico mtodo. Independientemente de dnde empiece el proceso, pues el
investigador necesita tanto ir de los datos a la teora como de la teora a los datos.
Por todo ello, cualquier proceso investigador tiene que apoyarse en una metodologa multidisciplinar,
dada la fragmentacin a que se ha tenido que someter el conocimiento humano, para afrontar la
acumulacin progresiva de la ciencia, sea sta pura o aplicada. Las interacciones entre las distintas
materias acadmicas, desgajadas del tronco comn por razones de especialidad y de oportunidad, es
algo comnmente aceptado. En nuestro caso se utilizarn las metodologas exigidas por las siguientes
disciplinas, a continuacin, sin perjuicio de volver de nuevo sobre el tema en los captulos 1 y 2:
La teora econmica (microeconoma), que aporta referencias necesarias para enfrentarse con el proceso de
produccin de las empresas constructoras.
La economa de la empresa, que suministra tcnicas para la gestin empresarial.
La contabilidad, que ofrece mtodos de medicin y clasificacin de la informacin aceptados universalmente.
La estadstica, que nos ensea a tomar datos, agruparlos, clasificarlos y extrapolarlos, en base a muestras, cuestin
estrictamente necesaria para la investigacin emprica.
La teora de modelos matemticos de decisin, de prediccin y de simulacin en el campo de la empresa, que nos
ilustra sobre la diferenciacin y seleccin del modelo que se desee adaptar, al tiempo que nos habla de sus
carencias, de sus limitaciones y de sus posibilidades.
La informtica pone a nuestra disposicin potentes herramientas para la captura, manipulacin y circulacin de la
informacin, mediante el diseo y desarrollo de las aplicaciones informticas pertinentes.
Adems, en todas las materias enunciadas, subyacen las matemticas como lenguaje comn, muy potente, aunque
limitado.
Finalmente, hemos de matizar que en lo referente al diseo y desarrollo del modelo de control de
gestin para las empresas constructoras, uno de los objetivos del presente trabajo, se seguir la
metodologa reclamada por las bases de datos relacionales y planteada en la Tesis Doctoral del
Profesor Eugenio Pellicer Armiana, mencionada con anterioridad. Por ello, el modelo resultante llevar
el nombre de Cogest II, marcando de una manera inequvoca la continuidad de la lnea de
investigacin en lo referente a la metodologa especfica a utilizar.
0.5. Fuentes.
Desde una perspectiva emprica, las fuentes del conocimiento son las realidades investigadas. As
obtendremos los datos de la realidad que la expresan y describen conceptual, lingstica y
numricamente. En nuestro caso se han utilizado los tres grupos de fuentes habituales en el mundo
cientfico:
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Conviene aclarar que las fuentes de carcter documental permiten obtener datos que son las fuentes
empricas con las que la investigacin va operar, junto con los obtenidos por observacin real o por
encuesta.
0.5.1. Bibliogrficas.
La bibliografa vigente sobre la cuestin planteada en este trabajo, se ha realizado con los medios
siguientes:
Publicaciones con las que se ha trabajado y que forman la bibliografa propiamente dicha (Captulo 8).
Publicaciones directa o indirectamente relacionada con el objeto del trabajo, que no se seleccionaron para su
consulta, lo que forma las referencias bibliogrficas (epgrafe 9.1 de los ANEXOS).
0.5.2. Centros.
Asociacin privada de grandes empresas constructoras, que publica informes anuales y trimestrales sobre el sector
de la construccin.
Las bases de datos CSIC con ms de 1.295.000 referencias bibliogrficas de artculos publicados en 2.630 revistas
especializadas editadas en Espaa en las principales reas cientficas y tcnicas. Recoge tambin los fondos (libros
y revistas) existentes en las bibliotecas del CSIC.
Base de datos bibliogrfica que contiene las referencias de los artculos de Investigacin en Ciencia y
Tecnologa, extrados de las publicaciones peridicas editadas en Espaa.
TEMATICA: Agronoma, astronoma y astrofsica, ciencias de la vida, ciencias de la tierra y el espacio,
farmacologa, fsica, matemticas.
FUENTES: Publicaciones peridicas editadas en Espaa (ms de 600 revistas, adems de boletines,
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Esta base de datos con un volumen total de ms de 229.000 referencias est dividida en las siguientes
bases de datos secundarias de acuerdo con las distintas reas temticas:
ECOSOC: Economa, sociologa y ciencia poltica.
ISOC-DC: Ciencia y documentacin cientfica.
JURIDOC: Ciencias jurdicas.
PSEDIDOC: Psicologa y ciencias de la educacin.
URBISOC: Urbanismo y geografa.
ISOC-ARTE: Bellas artes.
HISTORIA: Historia-ciencias auxiliares.
LIN-LIT: Lingstica y literatura.
FUENTES: 1.678 revistas espaolas.
VOLUMEN: 334.526 referencias.
PERODO DE COBERTURA: Desde 1971.
CRECIMIENTO ANUAL: 35.000 referencias.
Catlogo colectivo producido por el CBIC, Unidad de Coordinacin de Bibliotecas que recoge los fondos
(libros y revistas) existentes en las bibliotecas del CSIC. Comprende dos bases de datos separadas:
CIRBIC-LIBROS: VOLUMEN: 615.132 referencias.
CIRBIC-REVISTAS: VOLUMEN: 37.998 referencias.
Base de datos de transferencia de resultados de investigacin de la red OTRI/OTT que contiene la oferta
cientfica y tecnolgica de las entidades incluidas. La red OTRI/OTT es una estructura de interfase
constituida por las oficinas de transferencia de resultados de investigacin de las universidades, organismos
pblicos de investigacin y asociaciones de investigacin. Su misin consiste en interrelacionar los
elementos del sistema ciencia-tecnologa-industria.
TEMTICA: Lneas de investigacin, proyectos de I+D, en curso o finalizados, patentes, servicios, cursos y
equipos de distintos centros y grupos de investigacin espaoles.
FUENTES: Oficinas de transferencias de tecnologa de los principales centros de investigacin nacionales.
VOLUMEN: 7.545 registros referidos a grupos de investigacin de universidades y organismos pblicos de
investigacin espaoles.
CRECIMIENTO ANUAL: 1.500 referencias. Producida por la Comisin Interministerial de Ciencia y
Tecnologa.
El ISSN (International Standard Serial Number / Nmero Internacional Normalizado de Publicaciones Seriadas,
ISO 3297) es un cdigo numrico reconocido internacionalmente para la identificacin de las publicaciones
seriadas. El ISSN puede utilizarse siempre que haya que recoger o comunicar informacin referente a las
publicaciones seriadas, evitando el trabajo y posibles errores de transcribir el ttulo o la informacin bibliogrfica
pertinente. El ISSN identifica sin ambigedades ni errores la publicacin seriada a la que va asociado. Es el
equivalente para las publicaciones seriadas de lo que es el ISBN para los libros. El Centro Internacional ISSN, con
sede en Pars, se encarga de la coordinacin de la red y registra aproximadamente 11.000 ttulos de publicaciones
seriadas de instituciones (ONU, UNESCO, OCDE, Unin Europea, etc.) y de asociaciones internacionales de mbito
cientfico y cultural.
El ISSN consta de ocho cifras (la ltima de las cuales es un dgito de control) y no incorpora ningn otro significado
ms que la identificacin de la publicacin seriada: No contiene prefijos que indiquen el pas de publicacin ni el
editor. Los ISSN son directamente asignados por el Centro Nacional ISSN del pas de publicacin.
El ISSN est indisolublemente asociado al ttulo de la publicacin y un cambio en el ttulo implica siempre un cambio
de ISSN. Mientras el ttulo no sufra cambios o variaciones el ISSN se mantiene y debe imprimirse en cada fascculo
o volumen de la publicacin; si el ttulo cambia (aunque sea mnimamente) es necesario solicitar un nuevo ISSN y
no se debe seguir utilizando el anterior.
El registro mundial de ISSN en disco compacto es una base de datos universal que recoge ms de 840.000
publicaciones seriadas publicadas en ms 180 pases y en 144 idiomas diferentes. La Red ISSN, institucin oficial
de carcter intergubernamental, est formada por ms de 65 centros nacionales que obtienen directamente
informacin a partir de las colecciones bibliogrficas nacionales y del depsito legal. Anualmente identifica ms de
40.000 publicaciones e incorpora 60.000 modificaciones.
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La Red ISSN garantiza una excelente cobertura de la produccin de los pases de Europa Central y del Este
(Polonia, Rumania, Repblica Checa, Hungra...), as como la de los pases del Extremo Oriente. Recoge de
manera exhaustiva las publicaciones seriadas de los pases de Europa Occidental (130.000 referencias francesas,
41.000 referencias alemanas, 12.000 referencias espaolas), las de pases anglosajones (EE.UU.: 130.000
referencias, Canad: 80.000 referencias y Australia: 30.000 referencias), as como las de pases latinoamericanos
(Argentina, Chile, Brasil...).
En 1965, W.H. Smith (el librero minorista ms importante de Gran Bretaa) anunci sus planes para
informatizar el almacn de libros, queriendo implantar un codificacin de numeracin para sus libros. Para
ello contrataron a consultores para trabajar en ello. El Comit de Distribucin y Mtodos de la Asociacin de
Distribuidores de Publicaciones Britnicas y otros expertos del Reino Unido crearon la Norma de
Numeracin de Libros (SBN, Standard Book Numbering) en 1966, que fue implantada en 1967.
Al mismo tiempo, el Comit Tcnico de Documentacin (TC 46) de la Organizacin Internacional para la
Normalizacin (ISO, International Organization for Standardization) prepar una sesin de trabajo para
investigar la posibilidad de adaptar el SBN britnico para el uso internacional. Una reunin se celebr en
Londres en 1968 con representantes de Dinamarca, Francia, Alemania, Eire, Pases Bajos, Noruega, Reino
Unido, EE.UU., y un observador de UNESCO. Otros pases contribuyeron con sugerencias y cuestiones de
inters. El resultado de la reunin se difundi a todos los pases miembros de ISO. Los comentarios en este
informe y las propuestas subsiguientes fueron consideradas en las reuniones celebradas en Berln y
Estocolmo en 1969. Como resultado de estas reuniones, se cre la Norma Internacional de Numeracin del
Libro (ISBN), que fue aceptada como un ISO normal en 1970, y se le asign el nombre de ISO 2108.
Esa norma original se ha revisado posteriormente, pero la estructura bsica del ISBN (International
Standard Book Number) definido en esa norma no ha cambiado y est en uso de unos 150 pases.
Espaa la asumi, quedando a cargo del Ministerio de Educacin y Cultura la Agencia Espaola de ISBN.
La base de datos incorpora todos los ttulos publicados en Espaa desde el ao 1972.
REBECA.
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, y las CC.AA. ponen REBECA a disposicin de las bibliotecas
espaolas con dos objetivos principales:
Permitirles reducir el tiempo que dedican a la catalogacin.
Facilitarles el mantenimiento normalizado de sus catlogos.
REBECA contiene registros bibliogrficos en formato Ibermarc que describen todo tipo de publicaciones o
documentos: Libros, publicaciones peridicas, artculos de revistas, vdeos, discos y cintas, discos
compactos, etc.
La mayor parte de las publicaciones descritas en REBECA son las adquiridas por las bibliotecas pblicas
que actualizan esta base de datos: Obras literarias y obras de consulta y conocimiento sobre todas las
materias.
REBECA est concebida como una fuente de recursos para la catalogacin automatizada principalmente
dirigida a las bibliotecas pblicas y, en general, a las bibliotecas espaolas.
Los registros de la base de datos REBECA son descripciones bibliogrficas y no contienen informacin
sobre los ejemplares que posee ninguna biblioteca: REBECA no es un catlogo ni un catlogo colectivo,
para ello estn los catlogos de las Bibliotecas Pblicas del Estado.
Los registros contenidos en REBECA se pueden extraer de forma gratuita para ser integrados en los
catlogos automatizados de las bibliotecas, siempre que stas trabajen en Ibermarc.
Las bibliotecas que participan en el proyecto envan todos los das nuevos registros a la base de datos
REBECA. El equipo tcnico central del proyecto, dependiente de la Subdireccin General de Coordinacin
Bibliotecaria, se encarga de su depuracin, normalizacin e integracin en la base de datos.
A 1 de diciembre de 2002, REBECA contiene un total de 563.614 registros bibliogrficos:
419.309 registros de monografas
11.222 registros de revistas y peridicos
56.167 registros de artculos de revistas
1.601 registros de mapas y planos
4.990 registros de carteles
25.210 registros de vdeos
35.934 registros de discos y cintas
7.016 registros de publicaciones electrnicas (disco compacto, etc.).
TESEO.
La Secretara del Consejo de Universidades, entre otras funciones, tiene la de establecer un fichero de tesis
doctorales y publicar una relacin anual de las que hayan sido declaradas aptas (art. 17 del Reglamento del
Consejo de Universidades. RD 552/1985 publicado en BOE n 101, de 27 de abril).
La base de datos TESEO, del Consejo de Universidades, recoge y permite recuperar informacin acerca de
las tesis doctorales ledas y consideradas aptas en las Universidades espaolas desde 1976.
La informacin procede directamente de la Comisin de Doctorado de las Universidades, que remiten al
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Banco de Espaa.
Dispone de los informes anuales, boletines mensuales, publicaciones y documentos de investigacin. Anualmente
publicada en el informe de la Central de Balances.
Adems del acceso a los Boletn Oficiales, dispone de editorial y librera propia.
ARIADNA es el catlogo bibliogrfico de la Biblioteca Nacional. Contiene las descripciones bibliogrficas de:
Libros modernos publicados a partir de 1831.
Libros antiguos, folletos y hojas impresas hasta 1830.
Libros y documentos manuscritos.
Revistas y peridicos.
Dibujos, grabados y fotografas.
Mapas y planos.
Videograbaciones.
Partituras.
Grabaciones sonoras.
Se puede acceder a esta informacin a travs del catlogo bibliogrfico o desde los ndices alfabticos que
contienen los nombres aceptados y alternativos de personas, materias, lugares, etc.
No todas las obras existentes en la Biblioteca Nacional estn accesibles, de momento, en ARIADNA.
El Catlogo Colectivo Espaol de Publicaciones Peridicas (CCPP) incluye las publicaciones peridicas que
se conservan en unas 1.100 bibliotecas espaolas. El mantenimiento y actualizacin de este Catlogo lo
realiza la Biblioteca Nacional.
El Directorio de Bibliotecas Espaolas contiene las descripciones de las bibliotecas y de los centros de
documentacin espaoles en cualquier pas.
Este servicio del Banco de Espaa presenta informacin de las empresas no financieras que, de forma voluntaria le
remiten sus estados financieros mediante un cuestionario normalizado. La informacin facilitada por las empresas
es sometida a un proceso de depuracin, y una vez superadas las mltiples pruebas de coherencia, se incorpora a
la base de datos. La serie histrica de la Central de Balances se inicia en el ao 1982. Los datos con los que
habitualmente se trabaja suelen referirse a la estructura de los estados patrimoniales, y no tanto a valores absolutos
para evitar los problemas que se derivan de una muestra diferente en composicin y tamao.
Fundada en Tokio en 1974. La primera conferencia de CICA tuvo lugar en Washington el 13/04/1984, celebrando la
sptima conferencia de CICA en Berln del 10 al 12 de 1999 conmemorando el 25 aniversario de su creacin.
FIEC (Fdration de lIndustrie Europenne de la Construction).
FIIC (Federacin Interamericana de la Industria de la Construccin).
IFAWPCA (International Federation of Asian & Western Pacific Contractors Associations).
AGC (The Associated General Contractors of America).
FAC (Federation of Arab Contractors).
SAFCEC (South African Federation of Civil Engineering Contractors, observer member).
Los principios bsicos:
La libre empresa.
CICA representa la construccin mundial.
Los miembros (78 en la actualidad en 73 pases) disfrutan las conexiones personales en la Industria de la
Construccin con prcticamente en el mundo entero.
CICA es la nica organizacin que, en una base mundial, puede contribuir a mejorar la imagen de la industria, as
como la del contratista.
Es un grupo que agrupa 19 institutos europeos de investigacin econmica, fundado en 1975, tiene experiencia en
el anlisis y tendencias de previsin del sector de la construccin en Europa Oriental y Central. Elabora informes
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sectoriales y por pases, que comercializa apoyndose en sus institutos miembros. Su representante en Espaa es
el Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalua (ITeC),
49
Economic Census .
49
US Department of Commerce, Economics and Statistics Administration. Ob. cit.
50
Para ms informacin: Oficina del Censo Americano, Washington, DC 20233-8300, o telfono al servicio del cliente 301-457-
4100.
51
Para discutir una tabulacin especial antes de someter las especificaciones, se debe llamar a la divisin apropiada: Divisin de
fabricacin y construccin: 301-457-4673; Divisin del servicio de estadstica: 301-457-2668.
51
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
ECF es una plataforma para la cooperacin en los problemas de inters comn entre organizaciones
independientes representantes de agentes importantes del sector de la construccin, con participacin voluntaria.
El objetivo principal de ECF es establecer y reconocer una sola poltica para el sector de la construccin europeo,
trasladando a los empresarios del sector los problemas especficos que afectan el sector en conjunto. Con este fin,
las organizaciones miembros se esforzarn por llegar al consenso en los problemas de inters comn.
Participantes actuales en el ECF:
Architects Council of Europe (ACE).
Council of European Producers of Materials for Construction (CEPMC).
European Asphalt Pavement Association (EAPA).
European Association of National Builders Merchants Associations (UFEMAT).
European Cement Association (CEMBUREAU).
European Council of Civil Engineers (ECCE).
European Federation of Engineering Consultancy Associations (EFCA).
Fdration de lIndustrie Europenne de la Construction (FIEC).
Fdration Europenne des Travailleurs du Btiment et du Bois (FETBB).
Union Europenne des Promoteurs-Constructeurs (UEPC).
Los contratistas internacionales europeos estn asociados al amparo de la ley alemana en Berln (Alemania). El EIC
est formado, como las federaciones de la industria de la construccin, por quince pases miembros, que
representan a los contratistas internacionalmente activos y son miembros de FIEC.
EIC es una federacin legalmente independiente que coopera estrechamente con FIEC. En el acuerdo firmado por
ambas federaciones en 1984, EIC y FIEC llevan a cabo tareas complementarias. Mientras que FIEC representa a la
industria de la construccin europea en el contexto armonizador europeo y en el proceso de la integracin, est en
contacto con las instituciones de la Unin Europea; entre los objetivos de EIC figuran:
Representar y promover los intereses internacionales de la industria de la construccin europea.
Intercambiar informacin de los organismos internacionales y otros para mejorar el ambiente en ultramar
para la actividad de la construccin, ofreciendo un nico foro para que los contratistas intercambien
experiencias sobre la actividad a nivel internacional.
EIC est poniendo al da su documento bsico de Tareas y Objetivos, ajustndolo a las necesidades actuales de la
industria. Se han identificado las reas. Los temas ms importantes son tratados teniendo en cuenta los intereses
representados.
EIC, para la promocin de los intereses de los miembros, obtiene, proporciona y procesa la informacin acerca de la
industria de la construccin internacional. Por ejemplo, la Lista de Miembros EIC se ha revisado en enero del 2000.
La publicacin relaciona todas las empresas no afiliadas, EIC publica la informacin ms importante sobre su
organizacin y estructura. Incluye los aspectos ms importantes que afectan a los Contratistas Internacionales
Europeos.
EIC es la nica federacin que a travs de sus miembros que trabajan en el extranjero compila y publica
estadsticas con respecto al negocio de la construccin llevado a cabo en el extranjero. Para facilitar la comparacin,
se agregan tambin datos acerca de la actuacin de los competidores principales.
EIC suministra informacin sobre las fusiones y adquisiciones en el sector, Fusiones y adquisiciones en la industria
de la construccin europea es el ttulo que public en 1998. Estas acciones garantizan una presencia mundial
permanente en el campo de la construccin extranjera. Mediante esta estrategia se accede a los mercados de
Australia, Amrica del Norte y Europa del Este, as como a los nuevos mercados emergentes. Estudia formas de
penetracin en los mercados. Un nuevo elemento en este desarrollo es participar en las empresas constructoras de
Europa Central y Oriental.
La Federacin Internacional de Ingenieros (FIDIC) es la institucin principal que publica los formularios de contrato
usuales para la construccin internacional. En septiembre de 1999 public una nueva coleccin de documentos
para la contratacin de construccin internacional. EIC ha revisado el nuevo documento del FIDIC en sus diferentes
fases de desarrollo. Como resultado, estas nuevas publicaciones son ahora ms equilibradas y constituyen un punto
de referencia aceptable para las negociaciones de contratos llave en mano.
52
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
de la Comunidad Navarra; el directorio de locales del Pas Vasco; las retenciones sobre las rentas del
Trabajo; las cuentas de cotizacin de la Seguridad Social, y otras fuentes administrativas y estadsticas.
La reforma de la legislacin mercantil de 1989 impuso a las sociedades mercantiles y a otras entidades la obligacin
de depositar anualmente determinados estados contables en el Registro Mercantil. Se persegua con ello dotar al
trfico jurdico de una mayor seguridad al permitir a los agentes econmicos tener conocimiento de la situacin
econmica y financiera de las entidades con quienes contratan. A travs de esta obligacin se ha puesto a
disposicin de la sociedad un volumen de informacin econmica sumamente valiosa.
Consciente de ello, el Colegio de Registradores, contando con la participacin de los Registros Mercantiles y
aprovechando la autorizacin legislativa para elaborar y publicar estadsticas de los documentos contables, cre en
el ao 1996 el Centro de Proceso de Estados Contables (CPEC), cuya funcin principal consiste en someter los
documentos depositados en los Registros Mercantiles Territoriales, a un tratamiento informtico adecuado para
elaborar, mediante su agregacin, ndices generales del estado de los diferentes sectores de la economa, as como
permitir la realizacin de todo tipo de estudios de contenido econmico.
El objetivo bsico de la estadstica Mercantil Sectorial ha sido, partiendo de la informacin contenida en las
Cuentas Anuales, ofrecer informacin agregada de balances, cuenta de resultados y datos de personal de las
empresas depositantes, clasificada por sectores de actividad econmica (excluyendo los sectores financieros) hasta
un nivel de tres dgitos de la CNAE y por tamaos de las empresas, restringiendo el estudio a las pequeas y
medianas (segn la definicin de tamaos de empresa contemplada por la Central de Balances del Banco de
Espaa).
Esta publicacin pretende abarcar un perodo de tiempo suficientemente amplio, comprendiendo informacin
econmica de los ltimos cinco ejercicios disponibles, de acuerdo a la informacin de que dispone el Centro de
Proceso de Estados Contables (CPEC) del Colegio de Registradores e intenta ofrecer una visin panormica de los
principales datos econmico-financieros de las sociedades estudiadas agrupando los resultados en cuatro grandes
apartados: Estructura vertical de masas patrimoniales, cuenta de prdidas y ganancias analtica, anlisis de
personal, ratios econmico-financieros.
La informacin procesada corresponde exclusivamente a la pgina de datos generales de informacin (datos de
personal incluidos), balance y cuenta de resultados, no a la memoria, que no ha sido procesada en el perodo que
se incluye en esta publicacin por no existir todava un modelo normalizado de uso obligatorio, incorporado al
modelo de cuentas anuales en vigor, para todas las empresas depositantes.
Con objeto de considerar sin distorsiones la actividad econmica efectiva, han sido excluidas las empresas que no
tenan actividad en alguno de los dos aos indicados en el depsito de cuentas por diversas causas,
fundamentalmente, estar en liquidacin, de nueva creacin, de tipo patrimonial (que tienen fines jurdico-fiscales y
no presentan actividad), etc.
Teniendo en cuenta las premisas anteriores, las empresas que entran a formar parte del estudio han sido
consideradas vlidas despus de pasar, de forma automtica (con revisin manual de algunos aspectos) durante su
procesamiento en el CPEC ms de un centenar de test aritmticos que garantizan la coherencia aritmtico-contable
de los datos indicados durante los ejercicios que se incluyen, pero no puede garantizarse la coherencia econmica
de los resultados sectoriales obtenidos, ya que para ello se requerira un anlisis pormenorizado empresa a
empresa de todos los datos de las que componen finalmente la muestra (entre 300.000 y 400.000 de cada ao
analizado), lo que hara imposible en la prctica la realizacin de la estadstica Mercantil Sectorial.
Por limitaciones del sistema de proceso utilizado, no ha sido posible incluir las mismas empresas en todos los aos
estudiados, por lo que no se ofrecen datos comparativos entre la informacin de los distintos ejercicios, aunque, en
algunos de ellos (siempre sucesivos) los datos proceden de los mismos depsitos de cuentas (aprovechando que
stos contienen el ejercicio de presentacin y tambin las cuentas del ejercicio anterior), como puede comprobarse
en cualquiera de las pginas de los sectores de actividad de la publicacin, observando el total de empresas
analizadas, que ofrece la misma cifra en el caso de haber utilizado los mismo depsitos. Se incluye la informacin
de esta forma en aquellos casos que permitan aumentar el total de informacin disponible y a la vez ofrecer una
informacin lo ms homognea posible.
Teniendo en cuenta los condicionantes anteriores, la publicacin suministra, por tanto, una visin panormica de los
parmetros econmicos ms significativos del nmero concreto de empresas analizadas segn se refleja en cada
sector y tamao del estudio. Ello implica que cualquier extrapolacin de tipo econmico que pueda pretenderse
realizar a partir de los datos que se suministran en la publicacin ser responsabilidad exclusiva de quien desee
hacerlo.
Incluye los datos relativos a los ltimos ejercicios econmicos disponibles y segn la poca del ao en que se
consulten podr visualizarse un avance del ltimo ejercicio presentado (circunstancia sta ltima indicada en la
cabecera de cada pgina del informe) o la totalidad del mismo. Todo ello referido a los Registros Mercantiles que
voluntariamente han colaborado con el CPEC.
No ha sido elaborada con criterios estrictamente estadsticos debido a la colaboracin voluntaria de los Registros
Mercantiles que han facilitado sus datos al Centro, pero dada su amplitud (aprox. 100-150.000 depsitos anuales
seleccionados sobre 300-400.000 procesados anualmente) y la variedad de los Registros colaboradores (entre 25 y
35 provincias en total, de las diferentes CC.AA., incluyendo naturalmente las dos principales provincias en cuanto a
actividad econmica: Madrid y Barcelona) se estima suficientemente compensado este inicial defecto.
Ministerio de Fomento.
Tiene singularidad propia respecto a los restantes Ministerios el sector de la construccin, publica una revista
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las Empresas en Europa publicado por EUROSTAT proporciona informacin armonizada de cada uno de los
pases que componen la UE y Suiza. La comparabilidad intertemporal es limitada, entre otros aspectos, por la
continua mejora de la metodologa de obtencin de datos, derivados de la introduccin de nuevas fuentes
estadsticas, la incorporacin de nuevos sectores NACE y la sustitucin de la NACE-70 por la NACE-Rev.1.
Observatorio Europeo de la Pequea y Mediana Empresa:
La informacin obtenida por esta fuente es til pero incompleta para ciertos pases y se publica con retraso
(el ltimo ao disponible tiene datos referentes a 1993). La informacin se ve ampliada con la utilizacin de
un modelo de EIM (Small Business Research and Consultancy) publicado en los informes anuales del
Observatorio Europeo de la Pequea y Mediana Empresa. El informe del Observatorio Europeo recoge
datos sobre el nmero de empresas, empleo, cifra de negocios, valor aadido y costes salariales por
sectores de actividad y por tamao de empresa. Con referencia a este ltimo, el criterio de clasificacin
utilizado es el nmero de personas empleadas, segn la estratificacin realizada por la Comisin Europea.
Proyecto BACH (Bank for the Accounts of Companies Harmonised):
Entre las fuentes de anlisis de los estados contables de la empresa en Europa se encuentra el Proyecto
BACH (Bank for the Accounts of Companies Harmonised) que acoge la informacin de las centrales de
balances de los principales pases europeos, adems de disponer de los datos de Estados Unidos y Japn.
La definicin de los estratos de empresas por tamao se realiza en base al criterio de la cifra de negocios,
siendo pequea, la empresa con una cifra de negocio inferior a 7 millones de euros; mediana, aquella cuya
cifra de negocio que se encuentra entre 7 y 40 millones de euros y, finalmente se considera grande la que
tiene un volumen de negocio que supera los 40 millones de euros. En cambio, para el caso de Estados
Unidos el criterio utilizado para la definicin del tamao de la empresa se centra en el volumen de activo y;
finalmente, para el caso de Japn los tamaos se determinan segn el capital social.
La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) es un rgano intergubernamental con sede
en Pars, integrado por 29 pases miembros, en cuyo foro sus gobiernos comparten experiencias, discuten
problemas comunes y buscan y disean soluciones. La OCDE tiene como antecedente a la Organizacin Europea
de Cooperacin Econmica (OECE), creada con el fin de realizar los estudios tcnicos para la aplicacin de los
fondos del Plan Marshall en la reconstruccin europea. En 1961 la OECE es sustituida por la OCDE la cual,
conforme a la Convencin que le dio origen, tiene los objetivos siguientes:
Alcanzar el grado ms alto posible de crecimiento econmico y de empleo de sus pases miembros,
manteniendo al mismo tiempo estabilidad financiera.
Elevar el nivel de vida de la poblacin de los referidos pases.
Contribuir a la expansin del comercio mundial sobre una base multilateral y no discriminatoria de acuerdo
con las obligaciones internacionales.
En general, contribuir a la expansin econmica tanto de los pases miembros como de los que no lo son.
Durante el perodo de la Guerra Fra, la OCDE constituy el lugar de encuentro de las naciones industrializadas que
promovan los principios de libre mercado, democracia y vigencia de los Derechos Humanos en la confrontacin
Este-Oeste y de los pases Norte-Sur.
La cada del muro de Berln, por un lado, y las profundas reformas econmicas emprendidas por algunas naciones
en vas de desarrollo a finales de los ochenta marcan un cambio en la OCDE. La Organizacin inicia un proceso de
redefinicin para dar cabida a pases con economas relevantes que compartieran sus principios. Este proceso se
inicia con el ingreso de Mxico en 1994, tras dos dcadas de haber estado cerrada a nuevos miembros.
La misin fundamental de la OCDE es facilitar la consulta y la cooperacin entre sus miembros para lograr el ms
alto crecimiento econmico sostenible posible, mejorar las condiciones econmicas y sociales de su poblacin y
contribuir al desarrollo mundial.
La organizacin ofrece asesora y recomendaciones para ayudar a sus miembros a definir sus polticas econmicas,
facilita las negociaciones de acuerdos multilaterales, de cdigos legales y de alineamientos generales en reas
clave para el desarrollo.
Los campos que cubre la OCDE fueron ampliamente definidos para que ningn rea de accin gubernamental
quedara excluida, con excepcin de la de Defensa. Cualquier asunto econmico en el sentido ms amplio, o que
tenga impacto sobre dicha actividad, est dentro de su competencia.
En 35 aos, la Organizacin ha llegado a ser una de las ms completas y confiables fuentes de informacin
estadstica, econmica y social en el mundo
El trabajo de la OCDE y sus Directorios cubre un amplio rango de temas, tales como estadsticas y anlisis de
polticas econmicas, comerciales, ambientales; cooperacin y desarrollo; asuntos financieros, fiscales y
empresariales; ciencia, tecnologa, industria y transporte; educacin, empleo, trabajo y sociedad; alimentacin,
agricultura y pesca; administracin pblica, desarrollo regional y relaciones con pases no miembros de la OCDE.
Los Directorios y sus comits especializados realizan anlisis e investigaciones en sus reas especficas,
colaborando con el Secretariado y los representantes de las organizaciones gubernamentales competentes de los
pases miembros. El Directorio de Ciencia, Tecnologa e Industria (DCTI) y sus comits apoyan a los pases
miembros en su adaptacin al cambio creciente de la economa basado en el conocimiento. El DCTI aporta a los
gobiernos informacin sobre tendencias emergentes en ciencia, tecnologa, industria y transporte, y ofrece un foro
para la discusin de polticas y estrategias.
La constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura fue aprobada
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
por la Conferencia de Londres de noviembre de 1945 y entr en vigor el 4 de noviembre de 1946, una vez que 20
Estados hubieron depositado sus instrumentos de aceptacin. En la actualidad hay 188 estados miembros de la
UNESCO (al 19 de octubre de 1999).
Servicios de Informacin y Documentacin:
Existen unas 60 dependencias de informacin, la mitad en la Sede y la otra en las Oficinas de la UNESCO
fuera de la Sede en Bangkok, El Cairo, Caracas, Dakar, Nairobi, etc.
Bases de Datos:
La UNESCO ofrece unas noventa bases de datos bibliogrficas, de referencia (guas, proyectos, etc.) o de
datos generales en sus mbitos de competencia (educacin, ciencias naturales, cultura, ciencias sociales y
humanas, comunicacin e informacin).
Principales servicios de informacin:
Biblioteca de la UNESCO.
Catlogo bibliogrfico (UNESBIB).
Archivos de la UNESCO.
Bases de datos de educacin.
Centro de documentacin del sector de ciencias sociales.
Bases de datos en disco compacto.
Bases de datos de la UNESCO (11 bases, 2 tesauros).
Index Translationum (1 milln de referencias bibliogrficas de libros traducidos).
Estudios en el extranjero.
Bases de datos UNESCO/ISEEK sobre energa.
UNESCO: Resoluciones y decisiones 1987-1997.
Bases de datos de las principales libreras europeas y americanas.
Catlogo de libros de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Espaa, Guatemala,
Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, El Salvador y Venezuela (Ms de 1.100.000 registros).
El Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamrica es el resultado de un proyecto de gran envergadura que
comenz con la creacin de las agencias ISBN de la regin. Estas agencias apoyadas y asesoradas por el Centro
Regional para el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe, CERLALC, proporcionaron la informacin ms
completa y actualizada, y la nica confiable, sobre la oferta editorial iberoamericana. La publicacin es fruto del
coordinado esfuerzo de financiacin y desarrollo tcnico del CERLALC, el Ministerio de Educacin y Cultura de
Espaa y la empresa de software espaola Micronet.
CATLOGO:
El Catlogo es una gua comprensiva para el acceso en lnea a todas las publicaciones y materiales
disponible del Sistema de la Reserva Federal, debidamente clasificados. La mayora de los trabajos son
gratuitos y muchos estn disponibles mediante el programa Acrobat Adobe. La informacin adicional est
disponible en la pgina de ayuda.
Gua del Flujo de Fondos de la Contabilidad Nacional:
Explica los principios que orientan la formacin de las cuentas y su relacin con los ingresos nacionales de
la produccin, al tiempo que describe la organizacin de las cuentas por sectores y las transacciones
financieras a que da lugar la actividad econmica correspondiente. Ilustra a los usuarios analticos de las
cuentas nacionales, suministra fuentes de datos y mtodos de estimacin as como los ajustes estacionales
de los datos. Contiene tablas explicativas que corresponden a las tablas de flujo estadstico. Las tablas dan
la informacin completa sobre la fuente de los datos o los mtodos para calcular las series junto con los
recientes datos anuales. Existe una publicacin de datos del 2000, de 1.200 pginas.
55
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Melvil Dewey era bibliotecario en Amherst College en Massachusetts cuando tuvo la idea de crear un sistema de
clasificacin que respondiera a las necesidades de la biblioteca del colegio. Poco antes haba aparecido otro
sistema creado por W.T. Harris basado en las ideas de Bacon, pero en orden inverso. El problema de estos
sistemas es que no permitan la insercin de nuevas materias, ni tampoco la divisin apropiada de las disciplinas en
las que estaban divididos.
La idea nueva de Dewey fue el que el nmero asignado no indicaba el emplazamiento de los libros en los estantes,
sino que responda a la relacin de las materias entre s.
La otra idea genial de Dewey es hacer que los nmeros asignados a una disciplina sean decimales, por lo que cada
nueva cifra que se aade es una subdivisin de la anterior. Ello permite en principio un sinfn de subdivisiones, si es
necesario, sin alternar el orden previamente establecido.
Otro cambio importante entonces fue el que el esquema y las tablas iban acompaadas de un registro que l llam
relativo, porque relacionaba cada trmino con la disciplina a la que corresponde. Trminos correspondientes a
materias que pueden encontrarse en distintas disciplinas en el esquema se encuentran juntos en el registro.
La primera edicin del sistema decimal de Dewey con el ttulo A classification and Subject Index for Cataloguing
and Arranging the Books and Pamphlets of a Library no contena en s ms de 921 categoras divididas en 10
clases principales del 000 al 999. Con el esquema iba un registro de materias que contena mas de 2.500
52
entradas .
Dewey sigui trabajando con el sistema hasta la edicin 13, que se public en 1932, un ao despus de su muerte.
En 1996 aparece la edicin 21 en cuatro volmenes. Una traduccin al espaol de la edicin 20 sali tambin en
1996. La traduccin de la edicin 21 aparece en 1999.
La Biblioteca del Congreso de Estados Unidos es la responsable del mantenimiento y renovacin del esquema y las
tablas. La publicacin y distribucin est a cargo de Forest Press, una subdivisin de OCLC.
Adems del personal de la Biblioteca del Congreso existe un consejo con representantes de bibliotecarios y
profesores de bibliotecologa. Ello garantiza la revisin del sistema hace que este sistema tenga ms aceptacin
que el sistema decimal universal CDU, que carece de una plataforma tan firme. No obstante esto est cambiando
en el ltimo tiempo, con la aparicin por parte de la CDU del UDC Online.
Una versin en disco compacto de la Dewey hace posible la utilizacin del sistema a la vez que se trabaja con
ordenadores. De momento, el soporte es para uso de bibliotecarios y especialistas. Se prepara una versin apta
para usuarios. OCLC informa de los productos sobre el sistema Dewey en su pgina Web.
Forest Press tambin publica una versin abreviada. La ltima publicada es la versin 13 que corresponde a la 21
completa. La versin abreviada se usa sobre todo en bibliotecas escolares y municipales en los pases donde la
Dewey predomina.
Recientemente la OCLC ha publicado en Internet los tres primeros nmeros de las tablas, lo que la hace ms
52
Miksa, F.L. The DDC, The universe of knowledge and the post-modern library. Forest Press, 1998, pg. 7.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
asequible.
La Dewey parte de la divisin de las ciencias en nueve clases principales, filosofa, religin, ciencias sociales,
filologa, ciencias naturales, tcnica y ciencias prcticas, arte, literatura e historia. Esta divisin es la que exista en el
siglo XIX, y que a fines del siglo XX no corresponde a la divisin del saber tal como lo vemos hoy, por lo que hay un
desbalance entre las disciplinas.
La Dewey ha vivido tres perodos diferentes en la visin de las ciencias. El primer perodo, durante la vida de
Dewey, en el que haba una promesa explcita de no alterar los signos dados a una materia, para que las bibliotecas
no se vieran obligadas a hacer cambios en el orden de sus depsitos. El segundo perodo, de la edicin 14 a la 17,
en la que se hicieron muchos cambios parciales en todas las disciplinas sin considerar el resultado, y el tercer
perodo, el actual, en el que la remodelacin de una disciplina se puede hacer completa, pero dejando las dems
disciplinas intactas.
El Sistema de Clasificacin Decimal Universal es uno de los sistemas mas extendidos en el mundo. De forma
abreviada, en ingls se denomina UDC, en espaol y francs CDU, en alemn DK y en las lenguas nrdicas UDK.
El sistema CDU parte del sistema creado por Melvil Dewey en 1876. En Europa haba dos juristas belgas, Paul Otlet
y Henri La Fontaine que haban creado 1892 un centro bibliogrfico, la Oficina Internacional de Bibliografa y
estaban interesados en encontrar un sistema que les ayudara a sistematizar toda la ciencia. En 1895 obtuvieron el
permiso de Melvil Dewey para traducir su sistema al francs.
A la vez que traducan el sistema, fueron introduciendo cambios, lo que hizo que en realidad podamos hablar de dos
sistemas diferentes.
La Oficina Internacional de Bibliografa pasa a denominarse en 1895 Instituto Internacional de Bibliografa y en 1931
Instituto Internacional de Documentacin. De nuevo en 1938 se transforma en una federacin de organizaciones
nacionales afiliadas. El nuevo nombre fue el de FID, Federacin Internacional de Documentacin, nombre que
mantiene actualmente. De Blgica se traslad su secretariado a Haag, Holanda, donde todava est.
Un cambio radical se llev a cabo en 1960 cuando se decidi no seguir el sistema de Dewey. Desde el principio se
haba pensado que por lo menos las tres primeras cifras fueran las mismas para facilitar el uso del nuevo sistema.
Este cambio fue decisivo para el desarrollo independiente de la CDU, no falto de problemas. Mientras el sistema
decimal de Dewey tiene tras de s todo el aparato de la Biblioteca del Congreso de EE.UU. (a pesar de que
mantienen su propio sistema LC) y hoy da tambin de OCLC, que es la responsable de la publicacin de las tablas,
la CDU sigue existiendo en parte gracias al esfuerzo voluntario de muchos bibliotecarios, que participan en
diferentes comits de renovacin de este sistema.
Por ello, a fines de los aos 80 se empezaron a discutir las posibles frmulas para la comercializacin del sistema y
hacerlo ms asequible. Esto dio como resultado la creacin de lo que se llama el consorcio de la CDU, con la
responsabilidad de producir electrnicamente el sistema clave, de vender los derechos de impresin y distribucin
en diferentes lenguas.
En 1993 se empieza a distribuir la llamada Master Reference File con cerca de 60.000 materias, inicialmente igual
que la edicin inglesa intermedia.
Propuestas de cambio del sistema aparecen cada ao en la publicacin Extensions and corrections to the UDC.
En 1905-1907 se public la primera edicin en francs con el ttulo Manuel de Rpertoire Bibliographique
Universel, un trabajo de 2.250 pginas con 33.000 subgrupos y un registro alfabtico de 38.000 materias.
Durante los aos 1927-1933 se publica la segunda edicin con el ttulo Classification Dcimale Universelle en
cuatro volmenes y aumentada en 70.000 subgrupos.
La tercera edicin apareci en alemn y se public entre los aos 1932-1953, la cuarta se comenz a publicar en
1943 en ingls y en fascculos (esta edicin est todava sin terminar), y una quinta edicin se comenz en 1939 en
francs, la sexta se inici en 1950 en japons y la sptima 1955 en espaol.
Para la clasificacin de fondos estas ediciones carecen hoy da de inters, ya que en principio todas ellas estn
desfasadas, y van ms all de lo que una biblioteca general necesita.
Ms interesantes son las ediciones intermedias, que aproximadamente representan una tercera parte del sistema.
Ediciones medias existen en francs, alemn, ingls y espaol, y ediciones abreviadas en una veintena de lenguas
(alemn, checo, coreano, eslovaco, esloveno, espaol, finlands, francs, hebreo, holands, hngaro, ingls,
italiano, japons, macedonio, polaco, portugus, rumano, ruso, serbocroata, sueco).
Existen adems versiones de CDU que propiamente son un catlogo de los conceptos usados en bibliotecas
especializadas, que aunque son tablas de la CDU, sin embargo, no son de uso comn en todo el pas.
En Espaa, la historia de la CDU, no es muy larga. En 1920, Jordi Rubio i Balaguer public la Classificaci decimal
de Brusselles. Adaptaci per a les Biblioteque Populars de la Mancomunitat de Catalunya (Barcelona, 1920),
despus Javier Lasso de la Vega intervino decisivamente en la publicacin de la Orden Ministerial del 29 de junio de
1939 y public su obra bsica La clasificacin decimal (San Sebastin, 1942).
De esta obra se public una segunda edicin que promovi la edicin de las tablas desde la CTT 50 del IRANOR en
58
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
0.6. Contenido.
Realizada la presentacin de la investigacin, pasamos a describir su contenido:
CAPTULO 0: Introduccin.
CAPTULO 1: Cuestiones semnticas, conceptuales y metodolgicas.
CAPTULO 2: Marco terico.
CAPTULO 3: Anlisis del sector de la construccin.
CAPTULO 4: Anlisis de la funcin de produccin de las empresas constructoras.
CAPTULO 5: Anlisis de la gestin y su control.
CAPTULO 6: Diseo y desarrollo de un modelo de control de gestin.
CAPTULO 7: Conclusiones.
CAPTULO 8: Bibliografa.
CAPTULO 9: Anexos.
Su contenido es el siguiente:
Captulo 0, Introduccin. Se justifica la eleccin del tema, se comenta la evolucin, concepto y caractersticas de
este tipo de empresas y de su sector; se hace una exgesis de la literatura ms relevante sobre este tipo de
empresas, se definen el objeto y los objetivos, dando unas breves referencias metodolgicas, describiendo las
fuentes a utilizar y el contenido del trabajo.
Captulo 1, Cuestiones semnticas, conceptuales y metodolgicas. Se reflexiona sobre determinados trminos,
conceptos y mtodos, que a nuestro juicio conviene puntualizar, no con nimo de polemizar, sino con la idea de
evitar interpretaciones equivocadas que estaran muy alejadas del pensamiento del doctorando. Se agrega un
glosario de trminos. Se incluyen conclusiones capitulares.
Captulo 2, Marco terico. Se investiga el marco terico, comentando todas y cada de las disciplinas que exige el
trabajo que se va a realizar, deslindando las teoras, mtodos o instrumentos que el mundo de la ciencia dispone,
poniendo especial nfasis en la microeconoma (funcin de produccin), economa de empresa (control de gestin y
de costes) y en la teora de modelos. Se contempla tambin las aportaciones de la contabilidad y las opciones que
ofrecen las bases de datos relacionales. Se delimita el modelo de base de datos y las herramientas que
actualmente nos ofrece la informtica. Se investigan determinados aspectos tericos en torno al significado de la
funcin de control en el mbito de la empresa, teniendo en cuenta las aportaciones doctrinales ms relevantes, al
tiempo que se hace una incursin en el campo de los sistemas de informacin y en el de la informtica, poniendo
especial empeo en los soportes informticos disponibles, a nivel de sistemas operativos, lenguajes de
programacin y software de gestin. Se aportan conclusiones referidas al captulo.
Captulo 3, Anlisis del sector de la construccin. Se analiza y delimita el contexto econmico y empresarial que se
constituye en el ncleo de atencin, en el objeto de la observacin, sobre el que se pretende incidir. Se pone mayor
nfasis en el anlisis de las empresas que operan en el sector, con objeto de poderlas agrupar por caractersticas
comunes que faciliten la diseccin y permitan obtener conclusiones vlidas para su desenvolvimiento. Se hace una
exposicin de los antecedentes ms relevantes, una valoracin de la situacin actual y las expectativas previsibles
en funcin de los escenarios contemplados.
Captulo 4, Anlisis de la funcin de produccin de las empresas constructoras. Se aborda la funcin de produccin
de las empresas constructoras, haciendo variadas estimaciones, que son minuciosamente analizadas, a nivel
espaol y europeo, globalmente y por tamao, con objeto de poder extrapolar consecuencias importantes para
orientar su proceso de gestin. Se pone especial nfasis en las funciones de produccin clsicas con dos variables
59
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
y tambin en la funcin de produccin de Cobb-Douglas. En las funciones de una variable se estiman distintos
modelos: Lineal, semilogartmico, doblemente logartmico, inverso, etc. Finalmente se concretan diversos modelos
de prediccin. Se aportan conclusiones referidas al captulo.
Captulo 5, Anlisis de la gestin y su control. Se concreta la funcin de control en el mbito empresarial, desde
una perspectiva terica, interrelacionando tres conceptos bsicos: Control, informacin e informtica. Sin
informacin no hay control posible y sin informtica, en estos momentos es impensable un sistema de informacin.
Finalmente se aborda el planteamiento terico del control de gestin para las empresas consideradas, con objeto de
que pueda ser desarrollado en una aplicacin informtica. Se delimita conceptualmente, de una manera concreta,
los componentes ms adecuados para este tipo de empresa, definiendo conceptos, relaciones y mtodos,
planteando el sistema de informacin capaz de soportarlo. Se incluyen conclusiones capitulares.
En el captulo 6, Diseo y desarrollo de un modelo de control de gestin. Cubre la ltima etapa del proceso de
investigacin iniciado, o sea, el diseo y desarrollo del modelo de control de gestin terico contemplado en el
captulo 5, convirtindolo en una realidad operativa. Se describe sintticamente el proceso de diseo y desarrollo,
los principales elementos que conforman el sistema de base de datos y la aplicacin preparada para interactuar con
los usuarios. Este captulo queda totalmente documentado en el fichero incluido los Anexos (Captulo 9). Se aportan
conclusiones referidas al captulo.
En el captulo 7, Conclusiones. Se exponen las que se ido obteniendo a lo largo del trabajo, clasificadas en tres
grupos. En el primero de ellos, se incorporan las conclusiones intermedias resumidas que se han recogido a lo largo
de cada uno de los captulos; en el segundo, se agregan las conclusiones generales; finalmente se explicitan las
propuestas y recomendaciones de futuras lneas de investigacin.
En el Captulo 8, Bibliografa. Recoge el resultado de la investigacin bibliogrfica realizada, descompuesta en dos
grupos: Bibliografa y referencias bibliogrficas. La bibliografa incorpora todas las publicaciones que el doctorando
ha manejado fsicamente, se presenta clasificada por autor. Las referencias bibliogrficas relaciona las
publicaciones que, a juicio del doctorando, pueden tener alguna conexin con el trabajo realizado, pero que no se
han utilizado, ni consultado, sino que se aportan como una mera gua clasificada por materia y autor y por autor.
Estas referencias se unen al captulo 9, Anexos, para reducir el nmero de pginas del cuerpo de la tesis incluye.
En el Captulo 9, Anexos. Complementa el cuerpo de la tesis, recogiendo las referencias bibliogrficas, clasificadas
por materia y autor y por autor, adems del diccionario de la aplicacin y las tablas de datos y documentacin
complementaria que conviene separar del cuerpo del trabajo, por razones expositivas y para facilitar su lectura. Nos
referimos a las tablas, consultas, formularios y cdigos de VBA.
La edicin se realiza en un tomo, que recoge la introduccin (captulo 0), los seis captulos centrales
53
(captulos 1-6), las conclusiones (captulo 7) y la bibliografa (captulo 8). Se aporta un disco compacto
con la informacin que corresponde a los anexos (captulo 9) y la documentacin completa de la
aplicacin.
53
CD-Rom.
60
Grfico 12: Esquema de la funcin de Control.
En el presente captulo abordamos una serie de cuestiones que, aunque aparentemente son
marginales, se consideran importantes desde la perspectiva de la investigacin cientfica y del trabajo
en curso. Quiz pueda parecer un batiburrillo de aspectos desconexos, pero nada ms lejos de la
realidad.
Cuando en un proceso de investigacin, sea ste un informe cientfico o tesis doctoral, se pretende
hacer ciencia, cualquiera que sea su naturaleza, no hay que olvidar que la ciencia empieza con el
lenguaje, contina con el mtodo y se concreta con la aportacin cientfica.
El lenguaje es una parte ineludible de la metodologa de la ciencia. No slo describe lo que el cientfico
hace, sino que puede contribuir a determinarlo. Es imposible aprender una ciencia sin aprender su
lenguaje propio.
54 55
Segn Einstein, uno de los problemas que tiene planteada la investigacin cientfica es el lenguaje :
Podramos decidirnos a atribuir al acto del pensar una independencia total ante el lenguaje, si el individuo formara
o fuera capaz de formar sus conceptos sin la gua verbal de su entorno. Sin embargo, en la mayora de los casos,
la estructura mental de una persona que hubiera crecido en tales condiciones, sera muy pobre. Por consiguiente,
debemos concluir que el desarrollo mental del individuo y su modo de formar los conceptos depende del lenguaje
hasta un nivel muy elevado. Esto nos hace comprender hasta qu punto un mismo lenguaje significa una misma
mentalidad. En este sentido, pensamiento y lenguaje estn unidos entre s.
No resulta difcil creer que el pensamiento influya en el lenguaje, pero quiz s lo sea afirmar que, a su
vez, el lenguaje cientfico influye en el pensamiento, en la elaboracin de las hiptesis, en las
clasificaciones de la ciencia, etc.
Este hecho adquiere en el presente trabajo una relevancia especial, dada la interdisciplinaridad que
conlleva. Queda sobredimensionado su alcance porque el ambiente acadmico en el que se realiza es
56
tcnico, de construccin, de arquitectura, de ingeniera, y no de economa ; adems, la actividad de la
construccin tiene, en sentido estricto, componentes tcnicos, econmicos y organizativos; y, en sentido
amplio, polticos, sociales y medioambientales.
Si a las dificultades existentes para comunicarse entre especialistas de distintos campos se agrega la
banalidad, la pedantera y la ignorancia en el uso del lenguaje, se puede llegar a leer cualquier da en un
libro de texto, en un folleto explicativo de un curso especializado o en un anuncio de prensa, prrafos
57
como el siguiente :
De aqu la necesidad de que todo anlisis pragmtico del universo cultural ideolgico del consumo deba
inscribirse, desde una perspectiva sociolgica global e integradora, en un anlisis dialctico y estratgicamente
58
totalizante de los contextos concretos del consumo y la demanda .
54
Cuando hablamos de investigacin cientfica nos referiremos a todos los enfoques que pueda adoptar, ciencias naturales,
ciencias abstractas, ciencias sociales, ciencias puras y aplicadas, as como tecnologas.
55
Einstein, A. Mis ideas y opiniones. Ed. Bosch, Barcelona, 1980, pg. 302 (grabacin emitida por radio en Londres, el 28 de
noviembre de 1941).
56
Ortega y Gasset nos advirti de los riesgos de la especializacin y que de forma hiperblica calific de barbarie de la
especializacin.
57
Queja trasladada al Director de un peridico, en el que aparece el anuncio citado a continuacin, como consecuencia del
anuncio de un mster de una universidad espaola muy famosa.
58
Gutirrez, B. La ciencia empieza en la palabra. Ed. Pennsula, Barcelona, 1998, pg. 102.
59
Anglicismo.
60
Gutirrez, B. Ob. cit., pg. 102.
61
Encarta: Biblioteca de consulta 2002 DVD. Ed. Microsoft, EE.UU., 2002 (en adelante, Encarta): Schlegel, Friedrich von (1772-
1829), Crtico y filsofo alemn. Dedicado a la literatura, escribi Los griegos y romanos (1797), entre otras obras sobre la
63
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Para comprender a alguien hay que ser, en primer lugar, ms listo que l, despus tan listo y, finalmente, igual de
tonto. No es suficiente con comprender el verdadero sentido de una obra confusa mejor que el autor mismo la
comprendi. Hay que ser tambin capaz de conocer, caracterizar y construir la confusin incluso hasta sus
62
principios .
Sin necesidad de recurrir a una antologa del disparate lingstico, se podran citar muchos otros
prrafos similares. Cuando no se tiene nada que decir, que transmitir, que comunicar, el recurso ms
fcil es recurrir al uso prolfico de lo que algunos autores llaman palabras papilla, dada su ductilidad y
capacidad de adaptacin a cualquier mensaje, contexto, circunstancia o discurso. Por eso nos
planteamos, aunque sea brevemente, determinadas cuestiones lingsticas que se deben tener en
cuenta cuando se pretende realizar un trabajo de investigacin o una tesis doctoral.
Si ejemplos como al anterior nos indican la degradacin lingstica en la que estamos inmersos, cabe
preguntarse en qu situacin se encuentran las cuestiones metodolgicas. Al respeto, nos parecen muy
clarificadoras las palabras, que repetimos literalmente, con las que inicia el Profesor Montalvo su
63
publicacin sobre metodologa :
Hace unos cuantos aos, el mtodo cientfico se explicaba en los libros de Filosofa y de Fsica y Qumica, y a
todos produca una gran satisfaccin llegar a las lecciones que lo trataban. Era de agradecer que el profesor
dijera: Las lecciones del mtodo las podis pasar. Y eso se sola aceptar con rapidez antes de que el magnnimo
profesor se pudiera arrepentir. Por esa razn se consideraba que el trmino mtodo era una palabra alegre. Si
acaso tena algunos ribetes severos cuando nos aconsejaban que debamos ser limpios, metdicos y educados.
Tampoco es que fuera una gran exigencia ser metdicos, qu menos que escribir derecho sobre los renglones,
hacer la letra clara y dejar unos mrgenes prudenciales a ambos lados de la hoja de papel!
Por estos avatares que tiene la vida universitaria hube de redactar la Memoria para las oposiciones de ctedra, y
no agradndome copiar de otras Memorias, hbito muy extendido entre los opositores, me embarqu en realizar la
ma propia. La Memoria de ctedra llevaba un subttulo, Concepto, mtodo y fuentes. Fue as como me reencontr
con el mtodo y, para mi sorpresa, la leccin, que nunca me explicaron ni exigieron, era una cuestin bastante
seria, tanto que me llev a plantearme crticamente el rigor de los pocos conocimientos que haba adquirido de
economa y a los que prudentemente dej de llamarles ciencia.
Por lo general, la metodologa empleada en numerosas investigaciones suele ser: a) positivista o falsacionista; b)
seudo-positivista; c) secreta, y d) ninguna. Este orden no prejuzga para nada la profusin con que se emplean
estos criterios metodolgicos, aunque lo responsable sera que, dado el inters en asumir el principio de la unidad
de la ciencia, se utilizaran los mtodos positivistas o falsacionistas. Pero no parece que esto se compadezca con
la verdad, lo cual no es bice para que se hagan fervientes declaraciones falsacionistas que terminan ah, cuando
hay que someter seriamente y con rigor determinadas afirmaciones o seudo-teoras a los criterios de falsacin,
estos siempre se echan en falta.
Mucho ms abundante, desgraciadamente, es el uso de una metodologa seudo-positivista que procede a torturar
las observaciones con toda clase de rigores y artificios estadsticos, en la confianza de que estas observaciones,
por mudas que sean, no tendrn ms remedio que confesar la verdad. Este procedimiento recuerda a aquellos
verdugos de la Inquisicin, que deseosos de salvar las almas de los pecadores les hacan confesar toda clase de
pecados, sin reparar en medios y padecimientos. As, hablan hasta las piedras, que no son distintas en esto de las
observaciones, que mudas y pacientes, y despus de muchos tratamientos y elaboraciones, terminan hablando.
Nunca se sabe bien qu, pero esto es lo que menos importa.
En lo que concierne a los que utilizan una metodologa secreta, poco se puede decir. Se conocen las afirmaciones
y predicciones sobre los eventos futuros, pero no el mtodo que se ha seguido, si han seguido algn modelo de
cobertura o han hecho uso de algn razonamiento apriorstico, quin sabe? Esta clase de metodologas
equivalen al empleo de ninguna clase de mtodo, que en principio puede ser acertado, siempre que se sepa qu
se est haciendo y por qu, algo que puede ser una contradiccin en sentido estricto; pues, si se sabe qu se est
haciendo y por qu, ya se est utilizando una determinada concepcin metodolgica que parte de la negacin de
las dems. Pero, aceptando un mnimo de coherencia, lo ms razonable es pensar que cuando no se hace uso de
mtodo alguno no se sepa qu se est haciendo ni por qu.
Estas actitudes hacia la metodologa deben de tener unas razones, y puede que, entre otras, cuenten los
supuestos o premisas sobre los que discurre el seudo-conocimiento. Los supuestos de certidumbre, informacin
veraz, racionalidad y el propio individualismo metodolgico crean una realidad que no existe, una apariencia de la
realidad que ordinariamente no conduce a ningn sitio. Lejos de ser como la describen las hiptesis de
certidumbre, informacin y racionalidad, la realidad es incierta; en ella predomina la ignorancia y los
comportamientos no obedecen a unas normas prescritas de racionalidad. Las ms de las veces, la realidad se
presenta de una manera absurda, sin sentido; sin embargo, procedemos a emplear unos supuestos de
conocimiento que estn en las antpodas de la realidad. Cmo se puede decir que se sabe lo que se ignora o
que es cierto lo que necesariamente es incierto? No puede ser extrao que con estos supuestos no se avenga
bien la construccin de hiptesis consistentes y con contenido emprico, y que se haya de apelar a esas
metodologas seudo-empiristas, muy ajenas a todo lo que significa el positivismo y el falsacionismo, sin que esto
antigedad clsica. Desde 1798 fue el principal filsofo del primer movimiento romntico de la literatura alemana, expuso sus ideas
en el peridico que l y su hermano August Wilhelm haban fundado, El Ateneo. Friedrich von Schlegel edit despus otros
peridicos y tambin dio clases de filosofa, historia y literatura. Su obra ms importante, Del idioma y la sabidura de los indios
(1808), ayud a fundar la ciencia moderna de la lingstica comparativa. Tambin public bastantes de las lecciones impartidas en
sus clases, una novela, Lucinde (1799), y una tragedia, Alarcos (1802). Microsoft Corporation.
62
Gadamer, H. Arte y verdad de la palabra. Ed. Paids Ibrica, Barcelona, 1998, pg. 85.
63
Montalvo, M. Conocimiento econmico y metodologa. Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 1997, pg. 9-13.
64
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
signifique decantarse por estas metodologas, sino por la necesidad de rigor y consecuencia cualquiera que sea la
metodologa que se utilice.
Como se puede observar, slo tres Universidades dieron su conformidad. Una de ellas lo puso a
nuestra disposicin, en calidad de prstamo; otra, lo suministr en microficha para prstamo, mientras
que la tercera se remiti sin autorizar el prstamo. El aprovechamiento normal de la consulta slo se
pudo hacer en una de las tres tesis recibidas, la primera; la segunda, que se recibi en microficha, tuvo
65
que trasladarse a una empresa privada de Madrid para que la digitalizara con los consiguientes
gastos, prdidas de tiempo y falta de calidad; la tercera, ni se pudo leer, ni obtener fotocopias, pues se
66
careci de servicio de lectura adecuado y no se daba autorizacin para prestarla .
Despus del desencanto ingenuo que me produjo la experiencia relatada, en la que slo hubo un xito
64
Ver epgrafe 0.2. Estado de la cuestin.
65
En Valencia no se pudo encontrar lector adecuado, ni digitalizador.
66
Respecto al servicio de prstamo existente en tesis doctorales, cabe hacer una aclaracin importante. Las disposiciones
oficiales slo permiten su prstamo cuando stas han sido publicadas. El problema radica en la interpretacin que se da al trmino
publicacin. A este respecto, conviene aclarar que la primera acepcin de publicacin es la accin de publicar y la del verbo
publicar es hacer pblica una cosa, sin ignorar que hay acepciones ms restrictivas. Una tesis doctoral ha sido publicada cuando
ha sido leda y defendida pblicamente y aceptada por el tribunal correspondiente, y est sin publicar cuando est sometida al
proceso administrativo previo a la lectura. Dentro de este proceso previo de trmite, desde que se presenta hasta que se califica
por el tribunal, la tesis no ha sido publicada. Pero parece que esta cuestin los funcionarios que tratan estos temas, celosos
defensores de lo restrictivo en la interpretacin del servicio pblico, no lo tienen tan claro.
65
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
despus de diecisis intentos, rele la vigente disposicin que regula la proteccin de la propiedad
intelectual, que transcribo:
Los titulares de los derechos de autor no podrn oponerse a las reproducciones de las obras cuando aqullas se
realicen sin finalidad lucrativa por los museos, bibliotecas, fonotecas, filmotecas, hemerotecas o archivos, de
titularidad pblica o integradas en instituciones de carcter cultural o cientfico y la reproduccin se realice
67
exclusivamente para fines de investigacin .
Esta pattica experiencia me permite plantear las siguientes preguntas, que por supuesto, no tienen
ms respuesta que la cruda realidad actual:
Cmo se puede hacer investigacin si las universidades no dan servicio documental de intercambio, tal como
requiere cualquier proceso de investigacin?
Qu porcentaje de su presupuesto dedican las universidades espaolas a dar servicio de intercambio documental
y al propio desarrollo de las opciones de intercambio de informacin electrnica, tal como permiten los actuales
medios de telecomunicacin y de tratamiento documental?
Es as como hay que entender el alcance y significado de las modernas autopistas de la informacin en el mbito
universitario?
He de solicitar un prstamo y permiso en el trabajo para plantear un recorrido de turismo bibliogrfico universitario
para acceder a la informacin solicitada en su da?
Por las razones apuntadas y otras que se irn desgranando a lo largo del texto, se ha introducido este
captulo, en el que se contemplan aspectos semnticos y conceptuales; se incide en la importancia que
tiene la utilizacin de la metodologa adecuada para el xito de la investigacin y se comentan el
alcance y significado del acceso a los centros de documentacin, sin olvidar lo que implican las nuevas
tecnologas de la informacin, que en ocasiones parece una carrera de obstculos que el estudioso
inquieto debe superar para acceder a las fuentes de informacin, a esa nueva cosa que nos afanamos
en llamar autopistas de la informacin.
Con objeto de concretar el sentido que a determinados trminos le damos, sin polemizar, se termina el
captulo con un glosario de voces especializadas que facilite la lectura y puesta en comn de trminos
que pueden dar lugar a interpretaciones equvocas.
1.1. La semntica68.
Entendemos como semntica (del griego semantikos, lo que tiene significado) el estudio del
significado de los signos lingsticos, esto es, de las palabras, expresiones y oraciones, con la finalidad
69
de establecer el significado de los signos dentro del proceso que asigna tales significados .
Aunque la capacidad de hablar es nicamente humana y hay multiciplicidad de lenguas, cada lenguaje
aborda y estructura la realidad de manera diferente. El lenguaje comn de las distintas lenguas
categoriza la vida cotidiana, lo real. Pero en el sublenguaje cientfico no sucede exactamente lo mismo
67
Ley 22/1987, de propiedad intelectual, y modificaciones a sta, Ley 20/1992 (art. 37 Ley 22/1987).
68
En el tratamiento de los temas semnticos se ha seguido bsicamente a Profesora Bertha M. Gutirrez Rodilla, en su
publicacin La ciencia empieza con la palabra, de la Ed. Pennsula, Barcelona, 381 pg., en donde se podrn ampliar las
cuestiones derivadas de dicho tema.
69
Moliner, M. Diccionario de uso del Espaol CD-Rom. Ed. Gredos, Madrid, 2002, 2 ed.
70
Moliner, M. Ob. cit.: (Del griego esoteriks, de eso, adentro) Oculto o secreto, no a la vista de todos o no asequible a todos,
sino solo a los iniciados. En la antigedad se aplicaba a la doctrina que los filsofos slo comunicaban a algunos de sus discpulos.
66
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
o no debiera suceder.
La ciencia estructura la realidad tratando de superar las fronteras que puedan suponer las lenguas,
entre otras cosas, porque buena parte de los saberes objeto de las disciplinas cientficas se alejan de lo
71
que cualquier hombre percibe o conoce de su realidad inmediata .
Las relaciones que se establecen entre los distintos conceptos, tienden a ser similares en todas las
lenguas, a diferencia de lo que ocurre con el resto de las palabras. El paso de tecnicismos al lenguaje
comn es favorecido por la homogeneizacin propia del lenguaje cientfico, que se va integrando en el
comn.
El acercamiento a una misma realidad no se hace por parte de todos los cientficos de igual manera; es
decir, cada rama de la ciencia tiene sus objetivos y sus preferencias que hacen variar la perspectiva
desde la que se contemplan los diferentes hechos. Por ejemplo, frente a un mismo objeto, un mdico
puede pensar que es un antipirtico, un qumico nos hablar de su composicin, mientras que el
ingeniero civil o el arquitecto nos puede decir que es un material para de construccin por su aspecto
72
externo, forma de cristalizar, etc. No obstante, Condillac , por razones prcticas, nos habla sobre lo
beneficioso de aprender una ciencia mediante la lengua de todos los das:
Si para aprender un idioma que no sabemos, fuese preciso estudiarlo en libros que tratasen de cosas que todava
no entendemos, nos veramos obligados a estudiar a un mismo tiempo estas cosas desconocidas, y la lengua;
tarea que nos impedira hacer grandes progresos; pero esto no nos suceder si elegimos aquellas obras que slo
73
tratan de las cosas que sabemos o si las estudiamos en un idioma que nos sea familiar .
71
Por eso el lenguaje cientfico, en sus diversas variedades nacionales o regionales, tiende a una parcelacin homognea de los
contenidos
72
Condillac, tienne Bonnot de (1715-1780), filsofo francs. Sus teoras, englobadas bajo la denominacin genrica de
sensacionalismo, influyeron en los filsofos posteriores y cuya contribucin a la ciencia de la psicologa ha sido considerada
crucial. Escribi muchas obras filosficas, de las cuales la ms notable es el Trait des sensations (Tratado de las sensaciones,
1754), en la que argumenta que todo el conocimiento humano y todas las experiencias conscientes derivan tan solo de la
percepcin que proporcionan los sentidos. Martnez Cortina, R. y otros. Ob. cit., tomo 2, pg. 444-445.
73
Gutirrez, B. Ob. cit., pg., 26.
74
Moliner, M. Ob. cit.: Los neologismo son, en general, considerados legtimos, sin necesidad de que estn sancionados por la
Real Academia cuando se generan por exigencias tcnicas para designar conceptos nuevos, as como las designaciones
cientficas formadas con una raz culta para atender una nueva necesidad, de acuerdo con las normas generales de la derivacin.
75
Ibd.: Sintagma es el trmino usado en lingstica que, en esencia, significa la unin orgnica de elementos lingsticos, pero
que es aplicado por los distintos autores con muy diversa amplitud que va desde la unin de palabras que suman o funden sus
significados, como una raz y un afijo o dos races, a la unin sintctica con coordinacin o con rgimen y la unin de oraciones.
76
Un obstculo importante que se puede presentar en el discurso especializado es el de la ambigedad que resulta de la ruptura
de la precisin por la existencia de trminos sinnimos. Si la sinonimia absoluta es discutida en lo que a las palabras de uso
corriente se refiere, resulta perfectamente posible entre los trminos especializados; aunque hay quien afirma que el tecnicismo no
admite otra sinonimia que la referencial. Para otros, sin embargo, se debe extremar el cuidado, pues la sinonimia completa no
existe mientras se d cualquier diferencia entre los trminos aparentemente sinnimos; esa diferencia, muchas veces no percibida,
pertenece al mbito de la connotacin.
67
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
77
Las causas de sinonimia que actualmente se consideran ms importantes son :
1. La existencia de diversas escuelas que se empean en designar los mismos conceptos con diferentes nombres.
2. La coexistencia de tecnicismos estandarizados del viejo trmino y el nuevo durante un largo perodo.
3. La generacin de trminos sinnimos por el predominio que el ingls americano ejerce como lengua principal de
trabajo cientfico; a lo que se asocia un gran desconocimiento de la lengua propia por parte de muchos de nuestros
investigadores e, incluso, el desprecio hacia ella que comparten con algunos traductores.
4. Finalmente, existe tambin la posibilidad de que un nico trmino se refiera a varios conceptos diferentes, ya
sean stos semnticamente independientes, o no.
Tal y como la lexicografa se ha enfrentado tradicionalmente con este problema, se diferencia entre la
78 79
polisemia y la homonimia en base a la historia de las voces: La primera supone la existencia de un
significante cuya forma no coincide con ningn otro y que ha adquirido varios significados. La
homonimia, en cambio, supone la existencia de dos trminos dotados de significados diferentes pero
que coinciden en un mismo significante, situacin a la que se ha llegado porque hay palabras distintas
en su origen que terminan coincidiendo en su aspecto externo, a causa de su evolucin.
1. Que las races empleadas en la formacin del trmino se usaron ya polismicamente en su origen. Por ejemplo,
la raz griega tarss, que significa empalizada, o hilera de objetos delgados y largos, se utiliz para referirse a una
hilera de pestaas, es decir, el prpado; pero tambin a la hilera de los dedos del pie, el tarso; con lo que
cualquier trmino que se forme a partir de esa raz tendr siempre, al menos, dos grupos de significados diferentes.
2. Que, aunque en un principio el trmino o las races que lo forman contena un nico significado, el paso del
tiempo lo ha dotado de otros. Este proceso se suele llevar a cabo por transferencias de significados de unas
ciencias a otras o, dentro de una ciencia, entre sus diferentes campos; pero, tambin, por prstamos desde el
lenguaje comn a la lengua especializada, o viceversa, por razones de significantes similares, analogas, metforas,
etc.
Unos tecnicismos han penetrado en la lengua comn; otros, no. Entre unos y otros, estn los que se
podran llamar cuasitrminos, que han saltado fuera del dominio particular en el que fueron creados y
han logrado entrar en la lengua comn, pero slo en determinados estratos. Ello permite la divisin del
lxico cientfico, en relacin con el lenguaje estndar, en cuatro apartados, absolutamente tericos,
81
porque es difcil establecer las fronteras entre unos y otros :
Lxico especializado banal: Utilizado por cualquier hablante de esa lengua como productor de mensajes (gafas,
estmago, suma, sal, alcohol, corazn, cido...).
Lxico especializado de tronco comn: Manejado por los hablantes como usuarios, pero no como productores. Por
ejemplo, a m madre la tratan con antibiticos, en la tele estn hablando del ozono.
Lxico especializado bsico: Aprendido por los estudiantes de una materia. Tal sera el caso de caoln, hemate,
leucocito, clorofila, derivada, coordenadas...
Lxico ultraespecializado: Usado, exclusivamente, por los profesionales en situaciones en que se refieren a su
propia rea de especializacin.
La relacin entre la terminologa y el lenguaje comn no es la misma en todas las lenguas; por ejemplo,
en las romances, por su propia historia y antecedentes, numerosos prefijos, races y sufijos utilizados,
coinciden con los del lenguaje comn, pues tienen una misma procedencia, aunque haya algunos
restringidos clsicamente al uso culto y otros que se han utilizado ms popularmente. Esta situacin es
diferente cuando las lenguas no pertenecen al mismo tronco y donde, por tanto, los recursos propios del
lenguaje corriente no coinciden con los del lenguaje cientfico.
En el caso de las lenguas romances, el paso continuo de tecnicismos a la lengua comn y su posible
reconversin posterior con formantes clsicos latinos, produce la relatinizacin constante de stas,
originando una competencia entre los afijos cultos y los tradicionales, que suele resolverse con lo que se
ha llamado la venganza del latn sobre sus hijas romances. Que eso ocurra entre latn y las lenguas
romances, vale; pero pretender justificar de la misma forma la barbarizacin inglesa del espaol a ttulo
gratuito o de modas, ya no queda tan claro.
77
Gutirrez, B. Ob. cit., pg. 97-98.
78
Moliner, M. Ob. cit.: (Raz del gr. sema, signo) Multiplicidad de significados de una palabra.
79
Ibd.: (Con homo- y el gr. noma, nombre) Con respecto a una palabra, otra que, siendo igual, tiene distinta significacin.
80
Gutirrez, B. Ob. cit., pg. 100.
81
Ibd. Ob. cit., pg. 106.
68
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los conceptos son las formas ms simples del conocimiento, incluido el cientfico. Identifican una
realidad sin afirmar o negar nada de ella, por ejemplo, el concepto camin, representa el significado de
vehculo de cuatro o ms ruedas, pero no nos dice nada ms de l; el concepto calidad representa el
significado de atributo, de cualidad, pero no nos dice nada de cules son esas cualidades o atributos; ni
siquiera implican la existencia del camin o de la calidad. Por ejemplo, el concepto marciano, asignado
a una supuesta persona de Marte, no implica que exista.
Entre la parcela del lxico cientfico de una lengua y los conceptos estructurados de las ciencias, se
establece una fuerte relacin de necesidad, pues el rigor con que los conceptos estn organizados se
traslada al lenguaje. La conceptualizacin, fundamental en el desarrollo de la ciencia, debe reflejarse en
la formulacin, pues es imposible aprehender conceptos no representables mediante signos.
El origen del vocabulario cientfico est en el lenguaje comn, cuando al trmino se le asigna un nuevo
85 86
significado especializado. El movimiento de voces en sentido vertical y horizontal ha permitido
87
aumentar el patrimonio de lxico tradicional en la historia de nuestra lengua , con palabras cuyo uso se
haba especializado y, por tanto, restringido a un rea determinada (el derecho, la liturgia, la qumica,
etc.). Los nuevos trminos van penetrando en la lengua comn, conservando alguno de ellos la
fascinacin y el prestigio de la lengua especializada en su origen.
Prcticamente en todos los dominios del conocimiento se da ese trasvase de terminologa hacia la
lengua comn. A veces, el paso de trminos de un grupo a otro no lleva consigo un cambio de
significado, pero, en otros casos, este doble movimiento que mantienen las palabras hace que no
coincidan sus significados, que dependan de la perspectiva desde la que se contemple, convirtindolos
en polismicos, por ejemplo, lo que la playa significa para cada uno de nosotros tiene poco que ver con
un depsito formado por partculas procedentes de la erosin costera y situado sobre la plataforma
martima del litoral.
Cuando Shakespeare escribi Hamlet, tena 20.000 palabras con las que trabajar; cuando Lincoln escribi el
discurso de Gettysburg en el dorso de un sobre, tena unas 114.000 palabras a su disposicin; pero hoy, hay ms
88 89
de 600.000 palabras en el diccionario Webster .
82
En el tratamiento de los temas conceptuales se ha seguido bsicamente a la Profesora Bertha M. Gutirrez Rodilla, en su
publicacin La ciencia empieza con la palabra, de la Ed. Pennsula, Barcelona, 381 pg.
83
Moliner, M. Ob. cit.: Del lat. concpere, derivado de capere.
84
Ibd.: Del verbo latino abstrahere, sacar, separar.
85
Ampla los contenidos de cada palabra.
86
Intercambia conceptos entre distintas lenguas y diferentes especialidades.
87
Los trminos pueden pasar de unas ramas de las ciencias a otras, con el mismo significado o con otros diferentes.
88
Trout, J. El poder de lo simple. Ed. McGraw-Hill, Madrid, 2000, pg. 19.
89
Encarta. Ob. cit.: El Diccionario de Webster, como es conocido, se sigue publicando con sus revisiones correspondientes. Las
ms recientes son la de 1961, Websters third new international dictionary, y el compendio de 1981, Websters ninth new
collegiate dictionary. Webster, Noah (1758-1843), lexicgrafo estadounidense. Conocido tanto por su fundamental American
dictionary of the English language (Diccionario americano de la lengua inglesa), como por sancionar el empleo del ingls
americano. Webster naci el 16 de octubre del ao 1758, en West Hartford, Connecticut y estudi en la Universidad de Yale.
Particip en la Guerra de Independencia americana, estudi derecho y adems lo ense. En 1783, public un diccionario que,
con el tiempo, ha pasado a llamarse Webster's elementary spelling book o The blue-backed speller (Diccionario elemental de
Webster o El diccionario del lomo azul), en tres partes: La primera, A grammatical institute of the English language (Normas
gramaticales de la lengua inglesa). La segunda, Institute, una gramtica publicada en 1784. Y la tercera, de 1785, un libro de
lectura. El Institute cumpli con sus fines, que eran distinguir el ingls americano del britnico, tanto en trminos de lxico, como
de gramtica y de pronunciacin. Un siglo despus de su publicacin, y segn algunas estimaciones, se haban vendido ms de
sesenta millones de ejemplares del diccionario; una edicin revisada todava se edita para uso escolar. Entre los aos 1812 y
1822, Webster vivi en Amherst (en el estado de Massachusetts), donde colabor en la fundacin del Amherst College. Despus
69
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Tan importante es el tema que puede suceder que el lenguaje juegue en contra del avance en la solucin de los
problemas de la ciencia, derivado de la existencia de una mala terminologa, de un lenguaje cientfico errneo, que
puede obligar a cambiar los conceptos, hacindolos, de esta forma, errneos tambin, y a buscar explicaciones
91
ad hoc, lo que va en detrimento del rigor cientfico .
Los autores que se ocupan del lenguaje cientfico no se ponen de acuerdo al establecer las diferencias
que mantiene ste respecto a otras modalidades del lenguaje. Respecto a lo morfolgico, fontico o
sintctico, hay quien opina que lo que tiene que ver con estos planos es subyacente y comn a las
lenguas de especialidad y al lenguaje comn, siendo el lxico la nica diferencia entre ambos; para
otros, esas diferencias afectan ampliamente a todos los planos de la lengua; en lo que la mayora
coincide, sin embargo, es en destacar como elemento caracterizador del lenguaje cientfico, el
vocabulario que emplea.
Ese lxico est compuesto por las categoras gramaticales de nombres, adjetivos y verbos; porque las
preposiciones, conjunciones, artculos, etc., son los propios del lenguaje comn y no especficos del
cientfico.
Respecto a las caractersticas del lenguaje cientfico, algunos autores reconocen, entre otras, que la
precisin, la neutralidad y la concisin son las ms significativas, aunque entendindolas como metas,
no como algo dado.
Al respecto, hay que estar atento a las modas, tan manipuladas por la propaganda. El lenguaje, como el
comercio, las ideas, la poltica y cualquier otra manifestacin cultural del hombre, estn sujetos a la
tirana de la moda. Aparecen trminos, productos, ideas o programas polticos difundidos por todos los
poderosos medios de comunicacin que el hombre ha ido creando. Si la neutralidad es algo exigible en
el campo del lenguaje, no es esperable en lo dems.
A lo largo de la historia, los medios de comunicacin han ido avanzando, al tiempo que lo haca la
capacidad de los pueblos para configurar su mundo fsico y su interdependencia. La revolucin de las
telecomunicaciones parece que nos empuja hacia el concepto de globalizacin (trmino de moda).
Estos medios inciden en la sociedad, por ello han sido muy estudiados, apareciendo, como era de
esperar, distintas corrientes de opinin: La que sostienen que los medios de comunicacin refuerzan los
puntos de vista personales, frente a los que dicen que pueden modificar la opinin de la audiencia, en
de haber dedicado ms de veinte aos al estudio del ingls y de haber viajado tanto por Inglaterra como por Francia, volvi a New
Haven en 1825, para completar su monumental obra: An american dictionary of the English language (Diccionario americano de
la lengua inglesa, publicado en 1828).
90
El fsico Du Fay, haciendo balance de los conocimientos de su tiempo en electrosttica, propuso distinguir entre electricidad
resinosa y electricidad vtrea. Franklin las rebautiz positiva y negativa. Este simple cambio de vocabulario, aparentemente
anodino, tiene una gran importancia: Si existe una electricidad vtrea, puede ser que algn da se descubra otra de lea, de papiro,
etc. Sin embargo, empleando positivo y negativo, en una vuelta a la concepcin pitagrica del universo material, se utiliza un
sistema cerrado, binario; sistema que conseguira despus el rotundo xito que conocemos con las teoras actuales, puramente
algebraicas, de constitucin de la materia (partculas elementales).
91
Existe en nuestro organismo un lugar anatmico llamado prensa de Herfilo (cnfluens snuum), que ha tomado el nombre de
Herfilo de Calcedonia (s. IV a.C.), mdico que la describi por vez primera; sin embargo, l lo haba llamado lens, palabra
griega que significa cuba' o tonel, objetos a los que le recordara ese lugar en que se origina una gran coleccin venosa, y con
esa forma. Cuando Avicena ley el lens de Herfilo no lo tradujo al rabe por tonel o cuba, sino por el equivalente a otro
significado que tiene tambin la palabra lens, el de prensa' o lagar', es decir, por al-arrufra (almazara). Posteriormente
Gerardo de Cremona, el traductor del Qanum de Avicena al latn, tradujo almaara por trcular, lagar o prensa, y as, durante
mucho tiempo anatomistas y fisilogos se dedicaron a explicar que en la prensa de Herfilo se produce una presin muy fuerte de
unas columnas de sangre contra otras y a discutir entre ellos cmo se llevaba a cabo esta funcin de prensa, funcin totalmente
inexistente; pero una vez inventada la expresin, haba que darle una explicacin adecuada.
70
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
funcin del controlador del medio. En cualquier caso, hay algo evidente: Los medios de comunicacin
influyen a largo plazo, sutil pero decisivamente, sobre la opinin pblica, se manifiesten stos donde se
manifiesten.
La moda, entendida sta como gusto general de la gente, o conjunto de usos, costumbres y tendencias,
circunscritos a una poca y a un lugar determinados, en cualquier aspecto (vestido, mobiliario, literatura, arte,
etc.), es algo que tiene gran influencia sobre el ser humano, influencia que queda sobredimensionada por los
poderosos medios de comunicacin actuales. La televisin, la radio, la prensa y las publicaciones encaminadas a
ser un fin en s mismas, a ser fuente de beneficios, favorecen el sesgamiento de nuestras opiniones,
reforzndolas, modificndolas, alterndolas o cambindolas, mediante la difusin masiva o subliminal de
determinadas corrientes, voces, ideas, etc., utilizando para ello un mecanismo concreto, la propaganda. Este tema
92
fue tratado por Ortega y Gasset en su conocida obra La rebelin de las masas .
La propaganda puede ser difundida para o por personas, empresas, minoras tnicas, organizaciones
religiosas o polticas y gobiernos a cualquier nivel. Miles de grupos con intereses especficos difunden
propaganda: Sociedades patriticas, ligas antialcohol, comits de prevencin de accidentes y de
seguridad vial, asociaciones que promocionan la conservacin del medio ambiente o que defienden los
derechos de los animales, sindicatos y cmaras de comercio, etc. Sea cual sea su objetivo, intenta la
persuasin a travs de los sentimientos o de la razn. El uso eficaz de los medios de comunicacin es
una herramienta fundamental en este sentido. El nivel de xito de una accin propagandstica est en
relacin directa con la dificultad que tengan aqullos a los que va dirigida de acceder a una informacin
alternativa.
Con lo dicho anteriormente no se condena la propaganda; slo se pretende evitar el uso indiscriminado
de determinados trminos, buscando una mayor objetividad y resistencia a la tirana de las modas
cuando nos movemos en el mbito acadmico, universitario o cientfico. Frente a ello adquieren
relevancia especial los tres criterios que nos pueden dar una mayor objetividad al enfrentarnos con los
conceptos y la conceptualizacin: La precisin, la neutralidad y la concisin.
1.2.1. La precisin.
Es la cualidad ms importante del lenguaje cientfico, quedando por tanto vinculada con la precisin de
los trminos empleados para la elaboracin del mensaje. Esta precisin peligra tanto ms cuanto mayor
93 94 95
sea la sinonimia , polisemia y homonimia de los trminos utilizados en el mensaje cientfico. La
principal diferencia entre los vocablos usados en la comunicacin normal, y los utilizados en la
comunicacin cientfica est precisamente en la precisin de los trminos cientficos frente a la
imprecisin de los trminos cotidianos.
La flexibilidad lingstica est reida con la precisin que requiere el mensaje cientfico. Igual que en un
piano, en el que cada tecla tiene que estar afinada para conseguir el sonido que tenga asignado; en el
mundo cientfico cada palabra tiene que tener su significado preciso. Imaginemos que cada investigador
le pusiera un nombre diferente a los elementos qumicos conocidos en todo el mundo. Sin entrar en las
92
La rebelin de las masas. Ed. Alianza, Madrid, 1997 (Una de sus ltimas ediciones).
93
Circunstancia de ser sinnimas dos o ms palabras.
94
Multiplicidad de significados de una palabra.
95
Con respecto a una palabra, otra que, siendo igual, tiene distinta significacin.
71
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
96
exigencias de la toponimia y en trminos ms inmediatos, acaso somos capaces de imaginar cmo
se distribuira la correspondencia cruzada entre personas si el alcalde de una ciudad cambiara todos los
das los nombres de las calles y los respectivos nmeros de polica! Si un piano no fuera afinado y los
callejeros no existieran, ni tocaramos el piano, ni existiran los carteros.
El lenguaje cientfico y el lenguaje potico constituyen los dos extremos de una misma escala. En un extremo,
reinan los significados unvocos anclados en las definiciones; en el otro, ningn sentido se estabiliza fuera del
movimiento entre significados. El empleo literario de las palabras consiste precisamente en restituir, contra el uso
que fija sus significados, el juego de las posibilidades interpretativas. Por esta razn, el sentido de las palabras
debe adivinarse cada vez y aparecen las figuras retricas como la parbola, la hiprbole, etc.
Esa precisin significa que el valor del trmino utilizado no depende de ninguno de los factores que suelen
condicionar el acto comunicativo y, gracias a ella, se evitan la ambigedad y las falsas interpretaciones. Por
97
ejemplo, un cdigo ASCII es idntico en cualquier parte, sin posibilidad de que pueda ser otra cosa. En otras
palabras, en el lenguaje cientfico habra una fidelidad absoluta a lo literal, entendida como opuesta a lo figurado.
La consecucin de la precisin depende de la relacin entre una expresin lingstica concreta y un rea bien
definida en el espacio del conocimiento. La precisin absoluta conlleva que la redundancia sea innecesaria; como
permite, tambin, el empleo siempre del mismo trmino para referirse a un concepto, aunque ese trmino se repita
muchas veces en el texto. Sin embargo, la bsqueda de esta cualidad de la precisin por parte del lenguaje
cientfico, hace que se recurra a mecanismos reformulativos que recuerdan los que se emplean en el lenguaje de
divulgacin, en un intento ms de deshacer la posible ambigedad del texto (aclaraciones, incisos explicativos,
empleo de sinnimos, incluso de trminos sinnimos pertenecientes a dos lenguas, recursos ortogrficos, etc.).
1.2.2. La concisin.
La concisin consiste en expresar una idea con el menor nmero de palabras. Por supuesto, esta
propiedad no puede ir en contra de una transmisin clara y eficaz de la intencin o el contenido del
conocimiento. Se trata de una economa lingstica en el nmero de palabras. El mximo exponente es
la sustitucin de frases enteras por una sola palabra mediante la invencin de un nuevo trmino. Este
principio afecta tambin a la simplificacin o delimitacin de las estructuras sintcticas y al acortamiento
98
de las palabras mediante diversos procedimientos braquigrficos .
La complejidad de los conceptos cientficos exige que una buena explicacin necesite un nmero de
palabras mayor que para la expresin de otras ideas o conceptos ms elementales. Igualmente, y por
las mismas razones la complejidad sintctica de las oraciones del lenguaje cientfico, es mayor que la
de las oraciones del lenguaje estndar, salvo cuando se pretenda transmitir razonamientos complicados
que irn acompaados de una mayor complejidad sintctica.
Sera inconcebible que el lenguaje cientfico fuera elaborado por especialistas de la mercadotecnia de la
99
publicidad, por propagandistas de intereses concretos . La concisin, en ese supuesto, tiene otras
connotaciones. La eficacia de la publicidad explcita se suele medir por el nmero de impactos que el
mensaje lanza sobre el destinatario, el sufrido consumidor, por lo que la reduccin del mensaje es
96
Moliner, M. Ob. cit.: 1) f. Conjunto de los nombres geogrficos de un pas, regin, etc. 2) Ling. Estudio del origen, significado,
etc., de esos nombres.
97
ASCII: Acrnimo de American Standard Code for Information Interchange (Cdigo Normalizado Americano para el Intercambio
de Informacin).
98
Encarta. Ob. cit.: Escritura con abreviaturas.
99
Aunque sea inconcebible, es ms habitual de lo normal. A ttulo de ejemplo citamos la sustitucin de la expresin control de
calidad, por el de calidad. Imaginemos el efecto contrario: La obra clsica de Juran, en sus cuatro primeras ediciones, se
denominaba Control de Calidad; pues bien, en la 5 edicin (Juran, J.M. y Godfrey, A.B.; Manual de Calidad; Ed. McGraw-Hill,
Madrid, 2001, 5 ed., pg. XIII), con una argumentacin muy comercial, se le cambia el ttulo y se sustituye por Calidad. El
argumento dado por el editor, que no por los autores, es el siguiente: ... Hemos cambiado el nombre de Manual de control de
calidad de Juran por Manual de calidad de Juran. El nuevo nombre subraya el cambio desde el nfasis en el control de la calidad,
preocupacin tradicional de los que trabajan en la planta de manufactura o produccin, al nfasis en la gestin general de la
calidad, preocupacin de los directivos en toda organizacin.
72
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La publicidad no busca que el sujeto pasivo razone, sino que lo que pretende es trasladarle una
emocin subliminal, precisamente todo lo contrario que busca el mensaje cientfico. No obstante, y
teniendo en cuenta los intereses de las editoriales de libros, presentes en un mercado muy competitivo,
favorecen la aparicin de trminos muy comerciales aunque poco precisos, como reclamos
publicitarios encaminados a facilitar sus ventas, a pesar de la confusin terminolgica que se pueda
crear. Por esa razn, las revistas de reconocido prestigio cientfico cuidan extremadamente el texto que
se les remite para su publicacin. Tienen sus propios baremos, sus propios parmetros, protegidos por
comisiones cientficas de gran prestigio.
1.2.3. La neutralidad.
Si la precisin y la concisin hay que entenderlas como metas qu hacemos con la neutralidad?.
Hablar de neutralidad en las personas, en los sujetos, es enfrentar la subjetividad con la objetividad. La
neutralidad, ms que como aspiracin habra que entenderla como un deber ser, como un imperativo
de la tica sobre el individuo, ya que esta caracterstica hace referencia a los valores, las connotaciones
y los matices afectivos o interesados.
La condicin misma de la ciencia propicia esta prdida de neutralidad, pues en el pensamiento cientfico
101
conviven tendencias institucionalizadoras , conservadoras, que intentan representar el mundo
102
conocido como un sistema cerrado y acabado, y tendencias innovadoras . As el lenguaje tendr la
misin de trasmitir el sentido, la experiencia acumulada a lo largo de la evolucin histrica.
Por mucho que el autor de un texto se empee, no puede existir la neutralidad, a juzgar por los
resultados de los estudios especficos de lo connotativo, que buscan exhaustivamente lo implcito. Al
margen de estos estudios, hay que aceptar que en cualquier proceso investigador, que despus se
plasma en un discurso cientfico, estn presentes las motivaciones, las creencias y las dudas del
investigador, porque si la mstica de la ciencia nos dice que la ciencia es ciencia en virtud de su mtodo
aislado de condicionamientos sociales, polticos o econmicos; si la ciencia se dedica a descubrir la
verdad sin detenerse en intereses extracientficos; si, en esencia, es socialmente desinteresada,
ticamente neutra, moralmente no comprometida y pragmticamente indiferente, las personas, que son
las que hacen ciencia, no lo son. Quizs debiera cambiarse la ciencia es por la ciencia debiera ser.
Incluso la distribucin del espacio y de los contenidos de un trabajo permiten rastrear las intenciones
ocultas de su realizador, sus creencias, su ideologa y su ignorancia. Por ejemplo, frente a cualquier
tema, exagerar determinados aspectos y olvidarse prcticamente de otros, igual de importantes, slo
puede obedecer o a desconocimiento de la materia o a un inters claro en querer mostrar un
desequilibrio inexistente.
La neutralidad se relaciona tambin con la despersonalizacin que se le quiere dar al discurso cientfico,
100
Por supuesto, hay trminos ms fcilmente pervertibles que otros. En la medida en que se pierda precisin, se gana en
pervertibilidad.
101
La Ciencia propiamente dicha.
102
La investigacin cientfica en la que la imaginacin creadora rompe continuamente ese sistema establecido para introducir
alguna perspectiva ignorada hasta ese momento y, tras llevar a cabo la reestructuracin oportuna, vuelve a cerrarlo.
73
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Esta postura llevada al extremo (algo muy recurrente en nuestros artculos cientficos), adems de
estar muchas veces reida con la precisin, da lugar a curiosas interpretaciones. Tan impersonal es el
estilo de algunos trabajos que parece que los autores quedan relegados a un mero papel de firmantes
de un artculo que se ha escrito l solo.
En resumen, la elaboracin de conceptos debera acercarse a los rasgos comentados para lograr una
comunicacin cientfica precisa y rigurosa. Sin embargo, esto no es ms que un ideal. En la realidad, los
trminos constituyentes de cada terminologa se saltan con frecuencia alguno de los rasgos
comentados, lo que origina no pocos problemas en su uso posterior.
Frente a lo dicho anteriormente en cuanto a los requisitos que debe reunir cualquier voz, palabra,
trmino, concepto u oracin, peridicamente aparecen vocablos y expresiones de las que se usa y se
abusa, confundiendo al lector. Ello sucede tanto en el lenguaje comn como en el acadmico. Creemos
que conviene precisar el alcance y significado de los conceptos utilizados, no sin contraponer lo simple,
en la forma de expresarse, a lo complejo de la realidad observada. Como ejemplo, volvemos a repetir
el anuncio citado en la introduccin al tema:
De aqu la necesidad de que todo anlisis pragmtico del universo cultural ideolgico del consumo deba
inscribirse, desde una perspectiva sociolgica global e integradora, en un anlisis dialctico y estratgicamente
103
totalizante de los contextos concretos del consumo y la demanda .
104
1.2.4.1. Lo simple .
El lenguaje se complica cada vez ms. Por tanto, la gente tiene que resistir la tentacin de probar
nuevas voces, si son innecesarias, para expresarse correctamente.
Qu pasara si algunos de los refranes ms conocidos se hubiera escrito con un estilo ms espeso y
algunas palabras exticas? A continuacin, una muestra de algunas ideas simples convertidas en
complejas:
Cuando un lecho acufero produce alto nivel sonoro, es que conduce un caudal determinado. (Cuando el
ro suena, agua lleva.)
Los vapores visibles que afloran de la materia orgnica son el presagio de una conflagracin inminente.
(Donde hay humo, hay fuego.)
La buena escritura y el buen discurso no pueden ser confusos. Tienen que ser claros y comprensibles y
cuanto ms cortos, mejor. Por si todas esas palabras nuevas no fueran suficientes, hay gente que por
105
afn de notoriedad est ocupada inventando su propio lenguaje . Da la impresin de que hay un tipo
de personas que creen que al usar estas palabras pomposas parecen ms inteligentes, complicadas y
trascendentes. Pero, realmente, lo nico que logran es que nadie les entienda.
103
Gutirrez, B. Ob. cit., pg. 102. Atribuye tal anuncio a una famosa Universidad espaola.
104
Los ejemplos utilizados en este epgrafe han sido extrados de la publicacin de J. Trout, El poder de lo simple, Ed. McGraw-
Hill, Madrid, 2000, pg. 19-43.
105
Ibd. He aqu una frase literal de un gur de management con veleidades de futurlogo: La revista Fortune (3/02/1997)
public que Better Communications, una empresa de Lexington, Massachusetts, que ensea tcnicas de escritura a empresarios,
haba extrado algunos prrafos de documentos internos, que circulaban en empresas de la lista Fortune 500. En el artculo los
llamaban memos del infierno. Un ejemplo: El alto liderazgo helicoptera esta visin (Los jefes miran ms all de la prxima
semana). The Wall Street Journal (8/02/1998) descubri un nuevo deporte que llama bingo de palabras de moda. En las
reuniones de trabajo, los empleados ganan puntos registrando palabras de la jerga que utilizan sus jefes (entregables, neto-neto,
repercusionalidad, son algunas de las que dan puntos).
74
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Se debe fomentar el lenguaje sencillo y directo, y evitar el uso de palabras complicadas aunque estn
de moda; no slo en la escritura, sino tambin en la conversacin. Nunca se debe permitir que una
palabra o concepto confuso quede sin cuestionar. Siempre hay que pedir que los trminos complejos se
traduzcan a un lenguaje sencillo. Nunca hay que tener miedo de decir no lo entiendo.
Una de las tendencias ms negativas de los ltimos cuarenta aos es la idea de que si la gente le entiende es
usted vulgar: Cuando yo era joven se daba por sentado que los economistas, los fsicos, los psiclogos, los lderes
en cualquier disciplina, deban hacerse entender. Einstein dedic aos, con la ayuda de tres colaboradores
distintos, a hacer que su teora de la relatividad fuera comprensible para el hombre de la calle. Hasta John
Maynard Keynes se esforz en hacer que su teora econmica fuera lo ms accesible posible.
107
1.2.4.2. Lo catico .
Desde hace poco tiempo la complejidad ha dejado de ser una invocacin para convertirse en un tema
objeto de estudio en s y de investigacin sistemtica, de gran importancia en la historia reciente de la
108
biologa y de la fsica, con posibilidad de extenderse a otros campos cientficos .
La complejidad, al igual que el caos constituyen un trmino que expresa un nuevo instrumento
conceptual de gran relevancia epistemolgica en estos tiempos, as como en el desarrollo de teoras
cientficas que se afanan en encontrar un mayor grado de inteligilibilidad del Universo. Y conviene saber
que estas teoras no se localizan tan slo en el campo de las disciplinas tradicionales, como la fsica, la
qumica o la biologa, sino que se adentran en el rea de las ciencias sociales, como la economa,
109
llegando a parcelas ms recientes como la teora de sistemas, la ciberntica y la inteligencia artificial .
A este respecto conviene recordar que la teora de la emergencia puede establecerse de dos modos
diferentes.
En el primero de ellos la emergencia se identifica con el surgimiento de propiedades situadas en niveles ms altos
de una organizacin jerarquizada que no son predecibles partiendo de propiedades existentes en niveles ms
bajos.
El otro enfoque postula que la existencia de propiedades ms simples y formas de organizacin ya existentes puede
contribuir a un avance creativo de la Naturaleza, dando lugar a estructuras y caractersticas ms complejas e
irreduciblemente nuevas.
En relacin con cuanto antecede se nos recuerda que las propiedades emergentes aparecen al
traspasar un nivel de complejidad, en el que interactan muchos elementos a la vez y en el que, a
partir de un cierto umbral, lo cuantitativo se hace cualitativo. Bajo la ptica reduccionista ms
tradicional, los niveles imbricados de complejidad progresiva que hoy surgen y prevalecen son
considerados universos jerarquizados. No obstante, y dada la inevitable irrupcin de la complejidad,
106
Ibd.
107
Encarta. Ob. cit.: Caos, en la antigua teora griega de la creacin, el oscuro y silencioso abismo de donde procede la existencia
de todas las cosas.
108
Ibd.: Henri Atlan, autntico pionero en esta materia, distingue tres tipos de complejidad: Algortmica, natural probabilstica y de
apreciacin. Las dos primeras estn formalizadas, y consisten, respectivamente, en la dificultad para una mquina programada de
llevar a cabo una tarea y en la incertidumbre probabilstica sobre una estructura observada. El tercer tipo se refiere a la intuicin,
no cuantificada, sobre nuestra dificultad de comprender un planteamiento o una idea.
109
Ibd.: La teora del caos es una teora matemtica que se ocupa de los sistemas que presentan un comportamiento
impredecible y aparentemente aleatorio aunque sus componentes estn regidos por leyes estrictamente deterministas.
75
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
110
habra que hablar de una estructura de niveles enlazados no jerrquicamente .
1.2.5. Un poco de orden: Un sitio para cada cosa y cada cosa en su sitio.
Dado que el concepto de complejidad roza de manera permanente con la paradoja, con frecuencia lo
simple se presenta como complejo, y lo realmente complejo aparece como simple. Asimismo, es preciso
ser cautelosos cuando se relaciona la complejidad con la realidad, y al tratar de dar respuesta a estas
preguntas: Es complejo lo real? Es real lo complejo?
Tambin resulta de gran inters considerar la relacin o diferencia entre complejidad y desorden; la
111
primera puede medirse recurriendo a la teora de la informacin , es decir, utilizando la funcin de
112
entropa de Shannon que, a su vez, constituye una va tradicional de desorden. Por ello, la afinidad
entre ambos conceptos es especialmente fuerte. Se podra decir, a este respecto, que un sistema
complejo es un sistema aparentemente desordenado, tras el que se supone existe un orden encubierto,
113
cuyo cdigo se desconoce .
Otra cuestin a tener en cuenta cuando se estudia el nuevo paradigma de la complejidad es el papel
que desempea el observador, afirmndose en ocasiones que aqulla (la complejidad) se sita ms en
los ojos de ste (el observador) que en el propio fenmeno observado, encontrndonos entonces ante
un problema de nivel o perspectiva.
Dicho lo anterior, cuando se analiza o estudia uno de los componentes (elementos o relaciones) que
constituyen la empresa, o sea, una de sus partes, no puede ser considerado como un todo, ignorando el
contexto en el que se imbrica. Por ejemplo, cuando se aborda la cuestin del control de calidad en el
proceso productivo empresarial, ste no puede elevarse a la categora de totalidad por la sencilla razn
de que la empresa es mucho ms que control de calidad, es mucho ms que cualquier atributo de
calidad. Como tampoco puede adquirir esa categora cuando se contempla la insercin de la empresa
en el mercado mediante las correspondientes tcnicas de mercadotecnia, expresadas habitualmente
con el anglicismo marketing, etc.
La empresa, como cualquier sujeto conformado por esa realidad tan compleja como es la sociedad,
est sometida a todas las implicaciones que interactan dentro de ella, desde el derecho a la economa,
desde lo humano a lo social, desde lo explcito a lo implcito, desde lo conocido a lo desconocido, etc.
Por eso, cuando se la estudia, se la analiza, ni se puede, ni se debe ignorar esa realidad compleja de la
que forma parte.
El hecho de fragmentar, dividir, descomponer, simplificar con objeto de facilitar el anlisis de esa
realidad compleja, no debe perturbar al observador, entre los cuales se incluye el doctorando, sobre el
peligro que existe de que al abordar cualquier parcela del conocimiento que pueda incidir sobre la
empresa, se olvide que la empresa no son finanzas, ni decisiones, ni proceso productivo-tcnico, ni
contabilidad, ni informacin, ni administracin, ni contabilidad, ni derecho mercantil, ni control de
110
Ibd.
111
Ibd.: La teora de la informacin fue desarrollada inicialmente, en 1948, por el ingeniero electrnico estadounidense Claude E.
Shannon, en su artculo, A Mathematical Theory of Communication (Teora matemtica de la comunicacin). La necesidad de
una base terica para la tecnologa de la comunicacin surgi del aumento de la complejidad y de la masificacin de las vas de
comunicacin, tales como el telfono, las redes de teletipo y los sistemas de comunicacin por radio. De forma ms general, la
teora de la informacin ha sido aplicada en campos tan diversos como la ciberntica, la criptografa, la lingstica, la psicologa y la
estadstica.
112
Ibd.: El trmino entropa ha sido tomado prestado de la termodinmica, para designar la cantidad de informacin media de
estos mensajes. La entropa puede ser intuitivamente entendida como el grado de desorden en un sistema. En la teora de la
informacin la entropa de un mensaje es igual a su cantidad de informacin media.
113
Ibd.
76
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
gestin, ni organizacin, ni, por supuesto calidad total; es mucho ms, es una unidad socioeconmica
que nace, vive y muere. Por ese motivo, pretendemos dejar claros determinados conceptos que nacen
con pretensiones holsticas para tratar de ponerlos en su sitio, desde nuestra propia perspectiva.
Para todo el que pretenda elaborar una tesis o trabajo de investigacin es obligado empezar por la
obtencin de informacin sobre los conocimientos existentes referentes al tema elegido. Sin
informacin, sin conocimiento, el hombre est ciego intelectualmente y es incapaz de actuar
racionalmente. As sucede en todos los campos de la actividad humana y de modo especial en la
investigacin cientfica.
La obtencin de informacin puede tener lugar de forma directa o indirecta. En el primer caso, se
transmite del que emite al que la recibe por algn medio, sin ningn otro intermediario. En el segundo
caso, la obtencin de informacin por el receptor requiere una labor previa de documentacin o de
recopilacin de fuentes donde se pueda encontrar la informacin cientfica buscada. En ella, el receptor
accede a la informacin a travs de esta tarea de documentacin previa.
Otra forma directa y moderna de obtener informacin cientfica son los llamados colegios invisibles,
crculos de cientficos amigos que se forman con el fin de mantenerse permanentemente informados de
sus trabajos y de los nuevos avances y realizaciones cientficas.
Sin embargo, en la tesis, la obtencin de informacin tiene lugar comnmente de manera indirecta,
mediante una labor previa de investigacin sobre las fuentes que puede contener la informacin
cientfica buscada.
La conclusin que se deriva de todo lo que antecede es la necesidad ineludible en toda tesis o trabajo
de investigacin, de tener acceso a la informacin pertinente, lo que exige estar familiarizado y saber
utilizar los centros de documentacin y las fuentes de informacin y documentacin.
1.4. La metodologa.
La investigacin cientfica es como cualquier tipo de investigacin, slo que ms rigurosa y
cuidadosamente realizada. La investigacin puede cumplir dos propsitos fundamentales:
La investigacin cientfica es un proceso dinmico, cambiante y continuo. Este proceso est compuesto
por una serie de etapas, las cuales se derivan unas de otras. Por ello, al llevar a cabo un estudio o
investigacin, no se deben omitir etapas ni alterar su orden. Obviar este requisito, violndolo, suele
77
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
tener malas consecuencias, como la prdida de validez, incumplir con los propsitos por los cuales se
realiz, etc. Por ejemplo, querer elaborar un instrumento para recolectar datos sin haber revisado
previamente la literatura sobre el tema lleva inevitablemente al error o a graves deficiencias en el diseo
de dicho instrumento.
Los tratadistas del proceso de investigacin cientfica aplicado a diversas disciplinas y reas del
conocimiento contemplan las mismas etapas. A veces difieren en la manera de nombrarlas, pero en
esencia son lo mismo.
La avalancha de publicaciones sobre temas empresariales, que nos ofrece bestsellers sobre
management, cultura de la organizacin, recursos humanos, nuevas tecnologas de la organizacin
(Just-in-Time, TQM, Lean Management, etc.), nuevas siglas y trminos que designan tcnicas
logsticas y similares (EDI, ECR, CrossDocking etc.), supuestos nuevos estilos de gestin (primero los
del movimiento de relaciones humanas, luego los inspirados en el estilo japons, etc.), produce en los
profesionales del mundo empresarial una sensacin de estar como perdidos en el propio territorio que
uno debera dominar. Falta orientacin para avanzar en estos dominios.
Ante esta situacin algunos autores o algunas escuelas se contentan con realizar su propia seleccin de
lo que consideran razonable (justificando ms o menos explcitamente el rechazo de las otras
alternativas) y se limitan a seguir una de las opciones tericas conocidas.
A quien, adems de observar lo que uno o ms de esos enfoques permiten entrever, intenta observar
su propia posicin como observador dentro de esa jungla conceptual en la que se encuentra inmerso,
le queda el recurso de recorrer los senderos que llegan al lugar en que se encuentra e intentar as trazar
el plano de su situacin, la posicin relativa del lugar que uno ocupa. Esta determinacin de sus
coordenadas como observador, se efecta en relacin a otros posibles lugares de observacin, que
delimitan y abren distintos horizontes de problemas percibidos.
Por otro lado, esa falta de capacidad para la visin completa tambin se da en los postgrados (el rbol
tapa el bosque). Una de las causas de que esta cuestin surja radica probablemente en el dficit de
formacin humanista y tambin en la ausencia de una visin histrica, con la consecuente ingenuidad
de aceptar todas las modas, de ah que los autores dedicados al management son bastante ms
fecundos que los grandes creadores de la moda.
Si entendemos el mtodo cientfico como el estudio sistemtico de la realidad natural o social, que
incluye tcnicas de observacin, reglas para el razonamiento y la prediccin, ideas sobre la
experimentacin planificada y los modos de comunicar los resultados experimentales y tericos, hemos
de aceptar que la ciencia se define por la forma de investigar ms que por el objeto de investigacin, de
manera que los procesos cientficos son esencialmente iguales en todas las ciencias; por ello, la
comunidad cientfica est de acuerdo en cuanto al lenguaje en que se expresan los problemas
cientficos, la forma de recoger y analizar datos, el uso de un estilo propio de lgica y la utilizacin de
teoras y modelos. Etapas como realizar observaciones y experimentos, formular hiptesis, extraer
resultados, analizarlos e interpretarlos van a ser caractersticas de cualquier investigacin.
Una hiptesis confirmada se puede transformar en una ley cientfica que establezca una relacin entre
dos o ms variables, y al estudiar un conjunto de leyes se pueden hallar algunas regularidades entre
ellas que den lugar a unos principios generales con los cuales se constituya una teora.
78
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las leyes y las teoras encierran a menudo una pretensin realista que conlleva la nocin de modelo;
ste es una abstraccin mental que se utiliza para poder explicar algunos fenmenos y para reconstruir
por aproximacin los rasgos del objeto considerado en la investigacin.
La economa, como una ciencia finalista que es, parte del conocimiento de una realidad preexistente
que resulta insatisfactoria, as como de la voluntad de modificar dicha realidad. Su carcter de
114
ciencia-problema es evidente, y de ah tambin su naturaleza eminentemente teleolgica .
En su contenido y estructura se aprecia con claridad una doble vertiente, una dualidad, que de ninguna
forma debe desfigurar la imagen unitaria de esta ciencia. Nos referimos a la vertiente positiva, terica o
analtica, por una parte, y a la vertiente normativa, de accin o de poltica, por otra.
Ambos enfoques configuran un proceso circular cuyo inevitable punto de vista y, por consiguiente, de
llegada, ha de ser la realidad. A lo largo de su recorrido, el esfuerzo o la actitud cientficos se apoyan, en
dos metafsicas naturales y convincentes, implcitas y tenaces, que con frecuencia aparecen bajo las
115
etiquetas clsicas de racionalismo y de realismo .
Resumiento, hoy en da, cualquier proceso investigador tiene que apoyarse en una metodologa
interdisciplinar, dada la fragmentacin de la ciencia, sea sta pura o aplicada, natural o social. Las
interacciones entre las distintas materias acadmicas, desgajadas del tronco comn por razones de
especialidad y de oportunidad, es algo comnmente aceptado. Por dicha razn, la metodologa a utilizar
debe responder a un planteamiento multidisciplinar, puesto que en funcin de la parcela de
conocimiento aplicable se disear el mtodo ms adecuado.
En nuestro caso, de conformidad con el objeto de la investigacin, nos encontramos con una realidad, la
empresa; que opera en un entorno productivo, el de la construccin; con unas necesidades de
informacin para la gestin; que le puede ser suministrada mediante una o varias aplicaciones
informticas debidamente integradas. Si ello es as, la metodologa a utilizar tendr que estar conectada
con esa realidad empresarial, a la luz de las aportaciones de las correspondientes teoras aplicables al
caso.
De cualquier forma, cualquier empresa que opera en una economa de libre mercado (y las empresas
constructoras lo son), por su propia condicin, al trazar sus objetivos de produccin, comercializacin y
116
financiacin, ha de respetar las leyes econmicas que lo rigen , asumiendo, en sus respectivas
117
culturas corporativas, las relaciones bsicas formuladas por Gutenberg denominadas
118 119 120
productividad , economicidad y rentabilidad . Slo as se dispondr de soluciones para que el
empresario acte con pleno conocimiento de causa, impulsando las fuerzas productivas o eliminando
114
Moliner, M. Ob. cit.: 1) Parte de la metafsica que se ocupa de las causas finales o finalidad. 2) Doctrina filosfica de los
finalistas, que, por oposicin al mecanicismo, sostiene la existencia de una finalidad en la marcha del Universo.
115
Racionalismo, en filosofa, es el sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en la adquisicin del conocimiento,
en contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia, sobre todo el sentido de la percepcin. El trmino realismo
se aplica a la doctrina que manifiesta que los objetos comunes percibidos por los sentidos, como mesas y sillas, tienen una
existencia independiente del propio ser percibido.
116
De lo contrario no tiene sentido la existencia de la empresa ni la teora que la estudia
117
Gutemberg, E. Economa de la empresa. Teora y prctica de la gestin empresarial. Ed. Deusto, Bilbao, 1964. Citado por
Pellicer Prez, E. Los costes en la pequea y mediana empresa. Ed. APD, Zaragoza, 1982, pg. 29.
118
La productividad indica el grado de eficiencia alcanzada al valorar los productos obtenidos y los medios consumidos.
119
La economicidad exige que las decisiones empresariales respondan al principio de seleccin o bsqueda de la solucin ptima
(la ms favorable para los intereses empresariales).
120
La rentabilidad mide la relacin entre el resultado obtenido y los recursos financieros utilizados.
79
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
las ineficiencias que le impidan proyectarse hacia el futuro con posibilidades de xito.
Respecto a la esfera de los inputs, estn los tradicionales de cualquier otra actividad econmica:
Capital y Trabajo. En cuanto a la formacin del precio de los inputs cabe precisar que mientras en lo
referente a la mano de obra propia del trabajo material a pie de obra, el sector opera en mercados de
trabajo de baja cualificacin, pero competitivos, lo que no ocurre con los bienes de capital, donde existe
una cierta uniformidad de precios y condiciones entre las entidades financieras que abastecen el
mercado.
siendo:
= Precio de cada factor,
= Factor considerado,
siendo:
= Coste de cada factor,
= Factor considerado,
i =n
fb ( x ) = (
i =1
i i ) i = ( - ) (3)
121
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 6, pg. 428-430: Marshall, Alfred (1842-1924), economista britnico. Defiende que la
distribucin es un aspecto de la teora del valor y se rige por las mismas leyes que determinan los precios de las mercancas, es
decir, por la accin de la oferta y la demanda.
122
Ibd., tomo 8, pg. 560-562: Walras, Lon (1834-1910), economista francs. Sita la empresa en el centro de la economa y se
interesa por su accin en el marco de una competencia entre agentes, as como en una interdependencia de todos los mercados
econmicos, de productos (bienes y servicios) y de factores de produccin (trabajo, tierra y capital).
123
Ibd., tomo 5, pg. 210: El economista P.H. Douglas y el matemtico Cobb propusieron esta funcin, por primera vez, en la
American economic review, en el ao 1928.
80
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La economa de empresa ha elaborado unos modelos microeconmicos que operan bajo el principio de
libertad de concurrencia, de precios y de toma de decisiones. No obstante, la intervencin estatal a
travs de sus mltiples regulaciones, limita seriamente estos mecanismos de libertad.
Este planteamiento es vlido para cada empresa y responde al supuesto de una conducta racional en la
bsqueda del mximo beneficio. La eficiencia diferencial de las empresas se determina por la
especializacin intensiva que busca el incremento de actividad y la generacin de economas de escala.
La gerencia empresarial se constituye como elemento clave en esa bsqueda de la eficiencia. Una
buena direccin decide, coordina y controla el proceso productivo, lo que permite que la empresa acte
como un sistema encaminado eficientemente a la bsqueda de su objetivo: Maximizar el beneficio. A
124 125
este respeto, conviene recordar a Fayol y a Taylor , que en sus respectivas obras capitales
pusieron los pilares de la moderna administracin de empresas. Para estos autores, administrar es:
Prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Mediante la previsin se anticipa los escenarios futuros
para que las empresas, organizando eficientemente sus recursos, adecuadamente dirigidos y
coordinados, consigan sus objetivos, controlando la forma en que se desarrolla el proceso respecto de
las previsiones establecidas.
En el mundo real no siempre la asignacin de recursos se produce de este modo. Cuando se opera en
rgimen de competencia la reasignacin interna de los recursos no se hace en funcin de los cambios
127
en los precios relativos de dichos recursos, sino porque alguien as lo dispone .
Entre los tratadistas, cabe seleccionar varias corrientes justificadoras de la existencia de la empresa,
entre las que destacan:
La innovacin y la adaptacin al cambio tecnolgico proporciona una situacin de monopolio temporal, portador de
sustanciosos beneficios.
La incertidumbre es la razn de ser de la empresa, pues sin ella, todo el mundo sera un empresario eficiente.
La creciente complejidad de la divisin del trabajo.
Por otra parte, la ley de los rendimientos decrecientes opera (o puede operar) tambin con respecto a
las empresas constructoras. Los mayores costes o menores rendimientos asociados a las
organizaciones de mayor tamao se han tratado de soslayar o mitigar reemplazando los modelos
organizativos de tipo jerrquico por formas organizativas ms descentralizadas y estableciendo premios
al personal por los resultados obtenidos en las diferentes reas o unidades funcionales, tratando de
restaurar en el interior de la empresa un mecanismo de incentivacin similar al mecanismo de los
precios.
124
Surez Surez, A. Curso de economa de la empresa. Ed. Pirmide, Madrid, 1992, pg. 60-61.
125
Administracin industrial y general y Principios de la administracin cientfica.
126
R.H. Coase sent las bases de una nueva teora de la empresa, contribuyendo decisivamente a la creacin de la llamada
escuela de los derechos de propiedad y sus repercusiones en el tratamiento de la economa del bienestar.
127
Frente al dilema economa de mercado vs. economa planificada, en el seno del propio mecanismo de economa de mercado
nos encontramos con otra cuestin de similar naturaleza: Coordinacin de la actividad econmica a travs del mecanismo de los
precios vs. coordinacin de la actividad econmica mediante la autoridad del empresario. Ante esta situacin cabe preguntarse:
Por qu en los mecanismos de economa de mercado surge la empresa como frmula eficiente de administrar la actividad
econmica frente al mecanismo de los precios?
81
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Este proceso, que ha ido acompaado por la internacionalizacin de las organizaciones, consecuencia
de una apertura de los mercados y de una ampliacin y recrudecimiento de la competencia (quizs
muchas empresas no se plantean competir en el extranjero, pero s hay extranjeros que se estn
planteando competir aqu), los mrgenes se reducen, los niveles de servicio se incrementan, existe una
apuesta global por la calidad, etc.
Ello obliga a las empresas a asumir planteamientos informticos, que van ms all de un mero
software de soporte administrativo, con objeto de aprovechar toda su potencia generadora de ventajas
competitivas desde una perspectiva de apoyo a la estrategia de la organizacin. Cuando las
organizaciones entiendan y aprovechen estas circunstancias, estarn apostando por un elemento
estratgico de gran calado.
128
Esta aparente sensibilidad de los directivos ante la informacin, justifica que muchos de ellos
dediquen una elevada parte de su tiempo a relacionarse, a mantener y obtener nuevos contactos con
personas de inters, que les permitan acceder a ms informacin, sobre todo a aquella de difcil
obtencin por medios convencionales, buscando informacin privilegiada que les aporte ventajas
competitivas. Aunque lo indicado parece evidente, dejan cegadas determinadas fuentes, tanto internas
como de sector, por no preparar a las organizaciones para obtenerla. Algunos autores afirman que el
proceso que generalmente siguen los directivos para la toma de decisiones est ms influenciado por
sus fuentes personales e informales de informacin, que meditado. Hay que saber distinguir entre los
caminos excepcionales y los sistemticos. Atender un frente, no significa que se deba desatender el
otro.
Por otra parte, los ordenadores disponen cada vez de una mayor capacidad de clculo y las personas
tienen una mayor preparacin para reconocer esquemas y relaciones de inters entre los diversos
factores que influyen en la toma de decisiones, aportando intuicin al proceso y emitiendo juicios.
Precisamente para complementar y facilitar al directivo con esa mayor capacidad en el tratamiento
masivo de datos nacen las herramientas de ayuda a la toma de decisiones, aportando una base
informtica a los procesos de decisin.
129
Dentro del campo de lo que suele llamar telemtica , no conviene olvidar el desarrollo espectacular
que estn teniendo las comunicaciones. Este hecho transformar radicalmente los conceptos actuales
de las relaciones interpersonales, laborales, empresariales, etc.
El directivo dispone de mucha informacin, pero dispersa y desordenada. Necesita de instrumentos que
la manipulen y la difundan en el momento adecuado y de forma inteligible, lo cual implica que los
criterios de elaboracin de la informacin para orientar la toma de decisiones deben responder a
criterios de utilidad, uso y disponibilidad, lo que requiere sencillez, inmediatez, selectividad y flexibilidad
para que la informacin disponible sea evolutivamente potenciadora.
Hablar de control en el mbito de la empresa significa hablar de informacin y de informtica, pues sin
informacin, no hay control posible y sin informtica, la informacin disponible es muy limitada. Nos
encontramos pues ante tres conceptos diferentes pero muy interrelacionados.
130
1.4.2.1. Control .
Este trmino, de reciente admisin por la Real Academia de la Lengua Espaola, segn el diccionario
131
de Mara Moliner, tiene dos acepciones , pero su utilizacin en el campo de la gestin empresarial
128
En ocasiones confunden la bsqueda de informacin con las relaciones pblicas.
129
Informtica + telecomunicaciones.
130
Pellicer Armiana, E. El control de gestin en las empresas consultoras de ingeniera. Ed. UPV, 2001, pg. 166-168.
131
Esta palabra es de origen francs y tuvo originariamente el significado de comprobacin o inspeccin; despus se ha hecho
internacional y a esos significados se han aadido otros afines. En espaol se emplea ampliamente, a pesar de haber sido hasta
ahora enconadamente combatida por los puristas, con muy variados matices que pueden agruparse en dos acepciones: 1) Ejercer,
establecer, llevar. Tiene los significados de comprobacin, inspeccin, observacin, vigilancia y hasta, en algunos casos, cuenta o
medida; en resumen, de accin de mantenerse conscientemente enterado de cierta cosa cuyo conocimiento interesa para
82
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
tiene un significado ms restringido: Es el proceso mediante el cual la direccin asegura que la empresa
alcance sus objetivos.
La esencia del control es su vocacin de obtener un resultado futuro deseado. Por eso el propio control
es un proceso y no un acontecimiento. La idea de control puede considerarse afn a cuestiones tales
como adaptacin, influencia, manipulacin y regulacin.
Control no es sinnimo de coaccin, ni tiene como caracterstica el estudio detallado de los errores
pasados, sino que pretende centrar la atencin en las actividades actuales y en las actividades futuras
para conseguir que stas se lleven a cabo de la forma previamente planteada. La existencia de un
proceso de control permite a la direccin conocer la situacin de la empresa respecto a la deseable.
Esto requiere que la evolucin pueda ser observada, medida y reorientada si existen discrepancias
entre las posiciones real y prevista.
132
Cuando Fayol describi las funciones empresariales y dentro de ellas diferenci la funcin de
administracin, consistente en prever, organizar, mandar, coordinar y controlar, no fue porque en la
realidad se perciban as, sino porque en los procesos analticos la descomposicin del todo en partes
permite observar mejor y descubrir sus componentes. Ese controlar como parte de la funcin de
administracin en el mbito de la empresa es lo que ha propiciado la utilizacin adecuada del control
133
como funcin en el mbito empresarial .
134
La funcin de control , siendo como es subsidiaria, es fundamental en cualquier ente organizado. Pero
el control no se autogenera, hay que definirlo, estructurarlo e implantarlo. La funcin de control necesita
referencias e indicadores para que sea un control dinmico; es necesario que la informacin sea
inteligible, oportuna y traducida, lo que no es sinnimo de empapelada, sino apta para ser usada, pues
el control se ejerce a lo largo y a lo ancho de la empresa. Entonces aparece el papel de la informtica,
que es el soporte moderno para tratar, manipular y presentar la informacin de la forma ms accesible.
De ah esa interrelacin a la que se aluda anteriormente.
Hablar de control implica hablar de planificacin, pues en el mbito empresarial son trminos
complementarios. La planificacin propone objetivos y los objetivos tienen un valor muy limitado en
ausencia de un plan que facilite su consecucin. En el proceso de planificacin la direccin ha de
determinar el futuro modo de proceder de la empresa, armonizando los recursos de sta con sus
objetivos. Los objetivos implican intrnsecamente un juicio de valor, pues siempre se elige un escenario
entre los posibles. Esta eleccin ser diferente para distintas personas o empresas. Slo la gerencia
puede decidir qu resultados futuros desea alcanzar y, al concretarlos, establecer los objetivos de las
empresas.
Los principales obstculos con que tropiezan las empresas al fijar los objetivos, son la incertidumbre y la
complejidad del entorno socio-empresarial. Si se supiera a priori el funcionamiento de las
organizaciones complejas, se conseguiran predicciones fiables, en cuyo caso la informacin que
emanase de este conocimiento predictivo permitira controlar el comportamiento de la empresa. En este
sentido, la informacin y el control haran un papel equivalente. Por consiguiente, tras la presuncin de
que podemos controlar cualquier cosa, se halla la afirmacin implcita de que conocemos
suficientemente la situacin, aunque sea con un cierto grado de aproximacin, que nunca est exento
del posible error.
El mximo logro de una teora es permitirnos controlar el comportamiento de los fenmenos por los que
estamos interesados, lo cual proporciona un medio de resolver los problemas de un modo ms eficaz.
Si comprendemos el comportamiento de los fenmenos, si somos capaces de realizar predicciones
fiables y si sabemos lo que tratamos de conseguir, las teoras deben poder ayudarnos a alcanzar
nuestros objetivos facilitndonos pautas de conducta apropiadas.
determinada finalidad: Tiene a su cargo el control de las entradas y salidas en el almacn. 2) Por otro lado, tiene los significados,
afines a los anteriores, de autoridad, direccin, dominio, intervencin, mando, preponderancia, regulacin, o sea, de limitacin de la
libertad o espontaneidad de una accin o fenmeno; por ejemplo: Los servomecanismos son dispositivos de control automtico.
132
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 5, pg. 37: Fayol, Henry (1841-1925), ingeniero y economista francs.
133
En el epgrafe 2.3.4.2.2. se trata las aportaciones de Fayol en relacin con otras aportaciones de la misma poca.
134
Tradicionalmente la funcin de control, planteada desde una perspectiva cientfica, se ocupaba de las empresas industriales
manufactureras. Posteriormente, nuevos sectores se abrieron a este proceso, incluidas las empresas del sector servicios y, por
ende, las empresas constructoras.
83
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las escandallos, las previsiones, los presupuestos, por s mismos, nunca se cumplen. Las desviaciones
nos orientan sobre el tipo de acciones que hay que tomar para corregirlas. Manipulando las variables
controladas podemos contrarrestar ciertas perturbaciones derivadas de ellas, corrigiendo el efecto al
incidir en la causa. Una teora predictora de las relaciones de causa y efecto nos permite conseguir
efectos alterando las causas, cuando ello es posible.
En las grandes empresas existe una serie de controles solapados, muy poderosos por dicha razn. La
existencia de reglas de funcionamiento de la empresa no es suficiente; hace falta bastante ms. El
poder que se ejercita en el mbito de la empresa exige guiar y restringir las decisiones del personal
para que el conjunto de todas ellas no se desve de las expectativas previstas. Esto se consigue, en
parte, por la propia organizacin de la empresa que genera contrapesos (controles) para la toma de
decisiones.
A lo largo del tiempo, las organizaciones han ido utilizando mecanismos de control, fueran stos de tipo
burocrtico o derivados del conocimiento experto aplicado a la empresa: Jerrquicos, procedimentales y
tecnolgicos. Estos mecanismos no aparecen siempre explcitos, ni son excluyentes. Se manifiestan en
todas las empresas de una forma o de otra.
El control mediante la estructura jerrquica ha dado paso a otros controles ms sutiles, pero quizs,
ms efectivos. Y es que las formas de control van cambiando con el transcurso del tiempo, al comps
de la incorporacin de nuevas tecnologas. El control no es la suma de controles. Los controles implican
mediciones, informacin, etc. El control es ms cercano a la direccin. Los controles son medios,
mientras que el control tiene un fin concreto.
La actual facilidad para desarrollar controles con soporte informtico no mejora, por s mismo, el control
de las empresas. Para que esto ocurra las personas deben estar integradas en la empresa.
El control no puede impedir que un sector o una empresa entre en crisis. Lo que s deben hacer es
alertar de que est apareciendo la crisis. La cuestin surge al tener que determinar lo que se ha de
controlar y la forma en que se puede hacer. El proceso sustancial del control consiste en comparar lo
real con lo planeado, la interpretacin de las desviaciones provocar decisiones para asegurar la
consecucin de los objetivos. De poco sirve un control que mide desviaciones si no es capaz de inducir
acciones.
Con objeto de influir en la conducta de los individuos al realizar su gestin cotidiana, para conseguir
alcanzar los objetivos de la empresa, se pueden controlar los resultados, las acciones y la
productividad, fomentando una actitud individual positiva. Este planteamiento exige propiciar un
ambiente de satisfaccin corporativa, que refuerza el compromiso del personal con la empresa.
135
1.4.2.1.1. Control interno .
136
La funcin de control se encarna en el control interno, trmino no demasiado explcito . El informe
137
COSO , mediante una puesta en comn, permiti consensuar la definicin del control interno y su
utilizacin como referencia.
El control interno puede definirse como un proceso efectuado por el consejo de administracin, la
direccin y el resto del personal de una entidad, diseado con el objeto de proporcionar un grado de
seguridad razonable en cuanto a la consecucin de objetivos dentro de las siguientes categoras:
135
Coopers & Lybrand. Los nuevos conceptos del control interno (Informe COSO). Ed. Daz Santos, Madrid, 1997, pg. 3-7.
136
Hecha la exploracin en la base de datos, aparecen 32 publicaciones que tratan este tema.
137
El informe COSO, mencionado en el libro anteriormente citado, fue elaborado por el grupo de trabajo que estaba constituido
por representantes de la American Accounting Association (AAA), American Institute of Certified Public Accountants (AICPA),
Financial Executive Institute (FEI), Institute of Internal Auditors (IIA) e Institute of Management Accountants (IMA), y sus siglas
COSO corresponden al COmmittee of Sponsoring Organizations (Treadway Comisin-National Commission on Fraudulent
Financial Reporting), creado en Estados Unidos en 1985 por las instituciones ya citadas, con la finalidad de identificar los factores
que originan la presentacin de informacin financiera falsa o fraudulenta y emitir las recomendaciones que garanticen la mxima
transparencia informativa en tal sentido. La redaccin del informe fue encomendada a Coopers & Lybrand.
84
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Estas categoras tratan diferentes necesidades y permiten un enfoque dirigido hacia la satisfaccin de
las exigencias de cada organizacin empresarial:
El control interno ser eficaz si lo es en cada una de las tres categoras indicadas, pues slo as la
gerencia tendr la seguridad razonable de que:
La informacin es la adecuada.
Los estados financieros son fiables.
La legalidad se cumple.
La eficacia deriva del estado del proceso en un momento dado. Consta de cinco componentes
relacionados entre s, segn el estilo de direccin, que son aplicables a todas las empresas, sean
grandes, pequeas o medianas: Entorno de gestin, evaluacin de los riesgos, actividades de control,
informacin-comunicacin y supervisin. Estos componentes, vinculados entre s, forman un sistema
integrado que responde dinmicamente a las circunstancias del entorno con las sinergias que se
derivan de ello.
El sistema de control interno est entrelazado con las actividades operativas de la entidad, existe por
razones empresariales fundamentales y es ms efectivo cuando los controles se incorporan a la
infraestructura empresarial y a la cultura corporativa. En dicha situacin, el marco del control interno
tiene un grado razonable de seguridad.
El control interno slo ayuda a que una entidad llegue donde quiere ir, evitando determinados riesgos cuando stos
son identificables.
El control interno no garantiza el xito empresarial, pero coadyuva a ese xito.
El control interno no convierte a un gerente malo en un buen gerente.
El control interno no modifica el entorno socio-poltico.
138
1.4.2.1.2. Control de gestin .
139
El control de gestin puede ser definido como el conjunto de actividades o proceso por el cual los
administradores de la empresa se aseguran de que los recursos estn siendo utilizados efectiva y
140
eficientemente de cara al cumplimiento de los objetivos sealados para la organizacin .
141
Existen autores que cien el control de gestin a una tipologa tpicamente contable y consideran que
es la ltima etapa de todo anlisis contable; otros autores (los ms) opinan que, si bien los estados
contables de sntesis (balance, cuenta de explotacin y prdidas y ganancias, estados previsionales,
etc.) son instrumentos de inapreciable valor en el control de gestin (al igual que en todo proceso de
anlisis econmico), resultan insuficientes y tienen que ser complementados con otros mtodos y
tcnicas cuantitativas de gestin que forman parte del instrumental de la moderna economa de la
142
empresa; es decir, dichos autores identifican el control de gestin con la economa de gestin . En
nuestro caso, asumimos la segunda acepcin.
La mayora de los trabajos que versan sobre la administracin de las empresas, afirman que el control
est presente en todas las actividades de la empresa. Ramas enteras del conocimiento como la
investigacin operativa, la teora de sistemas o la psicosociologa industrial tienen como objetivo
prioritario ayudar a descubrir e implantar mecanismos de control en las organizaciones, para preservar,
138
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 172-173.
139
Prez-Carballo, J.F. Control de la gestin empresarial. Ed. Esic, Madrid, 2000, 4 ed., pg. 3-18.
140
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 3, pg. 49.
141
En el rastreo realizado en la base de datos ISBN aparecen 191 publicaciones sobre este tema.
142
Lo que en trminos anglosajones significara managerial economics.
85
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El control de gestin es la funcin mediante la cual la gerencia pretende asegurar que los recursos son
obtenidos y empleados eficaz y eficientemente para el logro de los objetivos de la organizacin. Su
propsito es gobernar la organizacin para que desarrolle las estrategias seleccionadas al servicio de
los objetivos prefijados.
Con respecto al objeto, es importante reiterar la diferencia entre el control de actividades y el control de
la gestin de los responsables:
El primero evala si una actividad, producto, proyecto, divisin, etc., es conveniente o no para la empresa.
El segundo, aborda el desempeo de los gestores.
El control de gestin incorpora un grado de parcialidad, pues no puede contemplar todos los parmetros
involucrados en un rea de actividad, sino aquellos ms relevantes. Y entre los ms relevantes,
probablemente, haya unos pocos que son crticos.
Un sistema de control de gestin debe ser algo ms que un procedimiento para medir los resultados de
la organizacin. En la prctica, todo sistema de control comporta un estilo de direccin definido por la
intensidad de la participacin.
Cuando se utiliza la contabilidad con vistas a la direccin de empresas, no es suficiente conocer las
cifras de beneficio total. El empresario debe saber qu productos son ms beneficiosos, qu divisin,
departamento o rea tiene la productividad ms elevada; qu mtodo es preferible.
Si se analizan ratios internos y ratios sectoriales se debe tener un cuidado extremo, teniendo en cuenta
la homogeneidad de los datos en la medida en que pueden ser afectados por los mtodos contables y
los perodos contables. En el anlisis de ratios hay que evitar que stos sean muy numerosos y limitar la
confianza en su eficacia. Por ello, es conveniente no contentarse con los estndares internos, sino
obtener tambin los estndares externos, tanto del ao corriente como los de aos anteriores de otras
empresas similares.
143
1.4.2.1.3. Control de costes .
Dentro del control de gestin, el control de costes se concibe como un instrumento para asegurar que
stos se mantienen en lnea con las necesidades de los planes establecidos por la empresa para lograr
144
sus objetivos . Por su condicin de parte de la funcin de control, necesita informacin acerca del nivel
deseado de rendimiento, el nivel real de ste y la desviacin. La accin es necesaria para poner en
marcha los planes corrientes as como para modificar las actividades futuras y para asegurar que el
rendimiento est en lnea con los planes y las normas, lo que conduce a la consecucin de los objetivos.
Conviene distinguir entre control de costes y reduccin de costes porque son actividades
completamente separadas. El control de costes se refiere al mantenimiento de los costes a su nivel
planeado; en cambio, la reduccin de costes se refiere a la fijacin de los niveles de costes al nivel
mnimo aceptable, estudiando los modos de mejorar los estndares que proporcionan los puntos de
referencia para el control de costes.
La reduccin de costes puede conseguirse mediante tcnicas encaminadas a estudiar los materiales
que integran un producto final, los procedimientos de trabajo, las tcnicas de medicin, los incentivos,
las instalaciones, etc.
Hay que evitar el riesgo de establecer estndares de coste superiores a los alcanzables con los
mtodos actuales, pues en ese caso no se conseguir una reduccin de costes; por el contrario, si son
143
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 173-174.
144
Wilson, R.M.S. Manual de control de costes. Ed. Deusto, Bilbao, 1992, pg. 58-82.
86
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las ideas bsicas del control de costes son las mismas para los costes indirectos que para los directos,
pero las tcnicas difieren debido a que:
Los costes solamente pueden controlarse si estn relacionados con el marco empresarial. En otras
palabras, los costes deben controlarse de acuerdo con el concepto de responsabilidad; deben
controlarse a cualquier nivel que se originen y tendrn que ser inicialmente aprobados por la persona
que los gener.
Los cambios empresariales que originen cambios en las responsabilidades individuales debern
tambin ir acompaados de modificaciones adecuadas en el sistema de control de costes.
Dado que los costes son consecuencia de las acciones de las personas, en la mayora de las empresas
es conveniente disponer de un servicio de auditora interna para ver si las acciones que originan costes
estn dentro de las facultades que se han concedido a las personas que las emprenden.
En una empresa normal, la persona que suele asumir la responsabilidad principal del diseo y
funcionamiento de sus sistemas de control es el director administrativo. Es probable que el titular de
este cargo pueda recibir otra denominacin, como el de director financiero o jefe de contabilidad. La
necesidad de un director administrativo emana de la creciente dimensin y complejidad de las
empresas, tomando la iniciativa en el desarrollo conjunto de planes y estndares realistas de
explotacin e inversin al tiempo que se administra un seguimiento y control eficaces.
145
1.4.2.1.4. Control de calidad .
Los niveles aceptables de calidad slo pueden ser establecidos y verificados de dos maneras:
En el perodo de produccin. Estipulaciones de este tipo son frecuentes en obras pblicas, construccin de
viviendas y contratos gubernamentales. Generalmente se trata del control de un solo producto y la inspeccin se
hace por parte del comprador una vez que el producto est listo para entregarse. Las clusulas de los contratos
pueden establecer penalizaciones por el incumplimiento de los niveles de calidad, e incluso el rechazo del pedido y
la rescisin del contrato.
En el proceso ordinario de fabricacin, el plan de produccin establecido tcnicamente determina las normas sobre
calidad y es la propia empresa quien se encarga de verificarlos peridicamente, generalmente a travs de un control
estadstico preestablecido.
Aunque el mtodo a utilizar est en funcin del tipo de producto o proceso a controlar, en general, los
mtodos pueden variar desde la verificacin individualizada a la probabilstica, dado un conjunto de
especificaciones tcnicas. En este ltimo caso, el control de calidad mediante procedimientos
estadsticos es aqul que se encarga de la verificacin del proceso de fabricacin con el fin de
determinar si las especificaciones se cumplen en cada uno de los puntos de control establecidos,
informando a los responsables de las desviaciones para que sean tomadas las acciones correctoras
pertinentes.
El control estadstico incluye un procedimiento de seleccin de los productos controlados, unas reglas
de contrastacin y unas seales particulares si el proceso est fuera de las normas internas de calidad.
El procedimiento de seleccin de los objetos que van a ser contrastados suele ser un proceso de
muestreo aleatorio, realizado por cualquiera de los mtodos usuales en la teora de muestras. Las
reglas de contrastacin se plasman, generalmente, en los llamados grficos o diagramas de
desviaciones sobre la media. Los habituales son dos:
145
En la base de datos ISBN se han localizado 211 publicaciones que tratan sobre el tema.
87
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Desviaciones puntuales. En l, el control trata de contrastar la hiptesis de que, para una determinada condicin
medible, los productos fabricados no se desvan de los lmites de tolerancia establecidos sobre la media. Si las
tolerancias fallan, es necesario detener el proceso y examinar las causas que han motivado este comportamiento.
Desviaciones acumuladas. Con l se trata de probar la hiptesis nula en las desviaciones sobre una determinada,
para lo cual se van restando cada una de las observaciones, en el tiempo, de la media y se van agregando.
Las empresas estn obligadas a establecer los controles internos necesarios para asegurar el
cumplimiento de las normas medioambientales que le sean aplicables, en funcin del tipo de
actividades que desarrollen y en los trminos establecidos por las correspondientes licencias de
actividad, sean stas especficas o generales. En consecuencia, debern estar correctamente
especificadas las obligaciones que contrae la empresa, tanto en la produccin como en la prevencin y
depuracin de la contaminacin ambiental que produzca, asumiendo las responsabilidades que
corresponda. stas pueden ser administrativas, civiles, comerciales y penales, lo que obliga a
establecer un control medioambiental interno, directo o subcontratado, incluidos los vicios ocultos en
tanto no prescriban.
146
1.4.2.1.6. Control de riesgos .
Aunque en la base de datos ISBN nos aparecen 17 publicaciones sobre este concepto, hemos de
adentrarnos en lo que en la literatura anglosajona se llama risk management, o sea, administracin del
147
riesgo .
La empresa, como cualquier persona u objeto integrada en el entorno humano, asume una serie de
riesgos por su condicin de ser vivo, que est. No obstante, dado que la empresa es un ente
complejo, creado y dirigido por el hombre, est sometido a una serie de riesgos, los cuales son
comunes a las personas y a los objetos, mientras que otros son propios de las organizaciones, como
es una empresa. Por ello, una de las justificaciones que en el mbito de la sociologa, de la economa y
del derecho, se le ha dado a la existencia de la empresa econmica maximizadora del beneficio
empresarial, es la asuncin de riesgos por parte del empresario.
Estos riesgos, a lo largo del tiempo se han ido concretando en cuestiones puntuales, tales como los
riesgos financieros, los riesgos patrimoniales, etc., apoyados fundamentalmente en la perspectiva que la
contabilidad, inicialmente, y la economa de la empresa, posteriormente, han ido explicitndose en
controles internos (finanzas, costes, etc.) y externos (auditora, publicidad de las cuentas, etc.) sobre la
empresa.
En la medida en que la sociedad se ha ido articulando y democratizando, en que los estados modernos
han abandonado el laissez faire y han ido tomando una parte ms activa en la vertebracin social, el
contexto empresarial ha ido cambiando, bien por la propia dinmica del mercado, bien por los impulsos
emanados de los poderes pblicos y que se han ido concretando como marca la propia evolucin del
derecho, civil, penal, mercantil, administrativo, laboral, fiscal, ambiental, internacional, etc. Pues bien,
estar inmerso en ese entramado complejo que constituye el tejido social en el que la empresa desarrolla
su funcin, propicia la aparicin de nuevos riesgos y responsabilidades, que trascienden en muchas
ocasiones el mbito de lo econmico para proyectarse en el de lo penal.
Por otra parte, como ya se vio anteriormente, slo es controlable, comparable, lo que est predefinido.
Los instrumentos tradicionales de control financiero, de costes, etc., no son suficientes para captar y
controlar los riesgos que actualmente asume la empresa.
Por ello, y sin nimo de agotar el tema, pues el objeto central de la investigacin no es control de
riesgos, sino el control de gestin, trataremos de tipificar, clasificar y ordenar todos aquellos riesgos que
146
Moliner, M. Ob. cit.: Exposicin. Peligro. Posibilidad de que ocurra una desgracia o un contratiempo. (Tratndose de una
desgracia suele usarse ms peligro): Le asusta el riesgo de perder lo poco que tiene. No hay ningn riesgo en probar.
Diccionario Enciclopdico VOX (5 tomos). Ed. Bibliograf, Barcelona, 1970, tomo 4, pg. 2681: 1) Contingencia o proximidad de un
dao. 2) Contingencia que puede ser objeto de un contrato de seguro. 3) Econ. Conjunto de circunstancias que pueden disminuir
el beneficio.
Hay que diferenciar riesgo de peligro, que es una contingencia inminente o muy probable, en tanto que riesgo puede expresar
desde la mera posibilidad a diversos grados de probabilidad.
147
En el mbito espaol se ha desarrollado con un sentido ms restringido lo que se denomina anlisis de riesgos, en el campo
de la economa, puesto que se pretende cuantificar los riesgos implcitos en una actividad.
88
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Diferenciamos, de entrada, aquellos riesgos propios del trfico mercantil habitual, que tradicionalmente
han sido asumidos por la empresa, de aquellos que tienen un carcter que no est inserto en la
actividad habitual de las empresas, por ser su aparicin ms intermitente o ms imprevisible y que s se
suelen considerar en las auditoras externas al certificar la integridad patrimonial de la empresa.
Sin perjuicio de considerar el tema en el momento adecuado, a nuestro juicio, estos riesgos pueden
clasificarse en tres grandes grupos: Personales, patrimoniales y legales.
1.4.2.1.7. Auditora.
La auditora, en una primera aproximacin, se plantea como un instrumento de control externo derivado
del control que la sociedad necesita realizar sobre las empresas, por las exigencias de preservar los
intereses de accionistas, trabajadores, administraciones pblicas, etc., y que viene exigido por la
legislacin vigente al respecto. El ejercicio de la Auditora requiere obtener previamente la condicin de
Auditor como profesin regulada estatalmente.
Sin querer entrar en ms detalle, este planteamiento, que en Espaa se inicia con la figura de los
Censores Jurados de Cuentas, se contina con el Registro de Economistas Auditores y se concreta con
el Registro Oficial de Auditores de Espaa, organismo pblico que vela por la aptitud de los
profesionales autorizados por la legislacin vigente para realizar las auditorias de cuentas y por
mantener al da los procedimientos que se deben seguir en la emisin de dictmenes.
La figura del auditor se ha incorporado, sin su carcter pblico, a las grandes empresas, como
departamentos especializados en hacer un seguimiento puntual, no permanente, del cumplimiento del
control interno, aunque en ocasiones tienen actuaciones puntuales ms amplias.
150
1.4.2.2. Informacin .
151
La informacin en la empresa es necesaria para orientar la toma de decisiones. Es impensable una
adecuada gestin empresarial sin fuentes internas y externas de informacin veraz y fiable. Cualquier
decisin implica una eleccin, un complejo proceso de transformacin de informaciones en accin. Sin
conocer el estado del entorno, de la empresa y de sus opciones es imposible dibujar escenarios y sin
stos es difcil prever algo.
148
Moliner, M. Ob. cit.
149
Publicada en el BOE 169, de 15 de julio.
150
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 175-176.
151
En este epgrafe se sigue bsicamente la obra de Adolfo Santodomingo, Introduccin a la informtica en la empresa, Ed. Ariel,
Barcelona, 1997, 160 pg.
89
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En el mbito de la empresa, la informacin puede entenderse como el conjunto de datos que ponen de
manifiesto la situacin de la empresa dentro de su contexto.
En una primera aproximacin, con carcter general y teniendo en cuenta el mbito en el que se genera,
la informacin puede clasificarse en interna y externa, sin perjuicio de su posible clasificacin de otras
formas, tal y como se refleja en la tabla siguiente.
Cuadro 18. Clases de informacin.
Tipo Caractersticas
Interna De la propia empresa.
Externa Se origina en el entorno de la empresa.
Documentada Se registra por escrito; se conserva codificada.
Oral Transmitida mediante el lenguaje hablado.
Histrica Series que permiten realizar proyecciones.
Primaria No se ha realizado con ella ningn tipo de tratamiento.
Secundaria Ha sido objeto de tratamiento.
Operativa Para el desarrollo de actividades bsicas de la empresa.
Normativa Afecta a las distintas reas de actividad normativa: Tcnica, reglamentaria, etc.
Integrada Formal y peridica, horizontal y vertical.
Estadstica Datos estadsticos internos y del sector.
Contable Originada en las reas econmico-financieras.
Administrativa Subproducto de la informacin contable.
152
Fuente: Pellicer Armiana, E.
Los principales problemas que crea la captura, almacenamiento y acceso a la informacin son:
Espacio fsico.
Recuperacin.
Reproduccin.
Obsolescencia.
Fiabilidad.
La informacin que se pone a disposicin de la empresa ha de ser clara, precisa, oportuna, completa,
accesible y, sobre todo, necesaria. La informacin redundante la encarece, invalida y dificulta su uso.
Disponer de la informacin adecuada, cuando se necesita, exige un buen sistema de informacin. Ello
nos plantea la cuestin de la circulacin de la informacin en el mbito interno de la empresa. En
definitiva, la informacin ha de ser til, usual y utilizable.
Segn los tratadistas sobre la materia, podemos entender por sistema de informacin en la empresa el
conjunto de elementos humanos, materiales y tecnolgicos que debidamente interrelacionados atienden
las necesidades reales de informacin que tiene la empresa. Slo cuando la informacin disponible es
til, llega en el momento oportuno y a un coste mnimo, se podr decir que existe un sistema de
informacin empresarial.
1.4.2.3. Informtica153.
154
Los equipos informticos , en trminos generales, pueden desarrollar su actividad en:
En local, cuando la captura de datos y la salida de los resultados se realiza en el mismo local donde est situado el
ordenador.
152
Ob. cit., pg. 175.
153
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 178-197.
154
Santodomingo, A. Ob. cit., pg. 16-33.
90
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En remoto, cuando el tratamiento de la informacin se realiza a distancia. El ordenador recibe y transmite los
resultados a distancia, es decir, utilizando algn medio de telecomunicacin.
Primera generacin: Formada por todos los ordenadores construidos con vlvulas de vaco. Sus aplicaciones fueron
fundamentalmente cientficas y militares. Se usaban tarjetas y cintas perforadas para introducir rdenes y datos.
Como lenguaje de programacin se utilizaba el denominado lenguaje mquina.
Segunda generacin (1950): Marcada por la sustitucin de la vlvula de vaco por el transistor, a finales de los aos
cincuenta. Los transistores son dispositivos electrnicos mucho ms pequeos y fiables, adems de consumir
menos electricidad y producir menos calor que las vlvulas de vaco. Se empezaron a utilizar los denominados
lenguajes de programacin evolucionados, principalmente ensambladores y alguno de alto nivel: Fortran y Cobol.
En esta poca tambin aparecen las memorias de ferrita, el tambor magntico y las cintas magnticas.
Tercera generacin (1960): Nace con el circuito integrado en torno a los aos sesenta. En el chip se encapsulan
gran cantidad de componentes electrnicos (resistencias, condensadores, diodos y transistores) en una pastilla de
silicona o plstico lo que reduce an ms el tamao de los ordenadores.
Cuarta generacin (1971): Est marcada por la aparicin del microprocesador, consistente en la integracin de toda
la unidad central de proceso (CPU) en un solo chip. Este descubrimiento propici el surgimiento de los
microordenadores. En realidad, no fue un descubrimiento nuevo, sino una consecuencia lgica del aumento de
componentes electrnicos integrados en el chip. Lleg un momento en que era posible integrar en una sola pastilla
todos los componentes que forman la CPU.
Quinta generacin (1981): Sus caractersticas son la utilizacin de tcnicas de inteligencia artificial, uso del lenguaje
humano en la comunicacin, interconexin entre todo tipo de ordenadores, dispositivos, redes e integracin de
datos, imgenes y voz (entornos multimedia).
Siguiendo al paso de estas cuestiones, delimitaremos el alcance de los que vamos a utilizar, al tiempo
que deslindamos tres conceptos muy importantes, como lo son: Ciencia, tecnologa y tcnica.
155
1.5.1. Ciencia, tecnologa y tcnica .
El hombre tiene la capacidad de aprehender su mundo mediante la razn. Pero este conocimiento no es
nico, sino diverso:
Ordinario.
Filosfico.
Cientfico.
Ante esta situacin, la ciencia pretende diferenciarse de los dems, expresndose como un conjunto
sistemtico de conocimientos sobre la realidad observable, alcanzados mediante el mtodo cientfico.
Con ello, su contenido, su campo de actuacin y su procedimiento se convierten en sus elementos
constituyentes.
En cuanto al conocimiento cotidiano, ste puede concretarse en alguno de los siguientes campos:
Tcnico: Conocimiento especializado que caracteriza a las artes y las habilidades profesionales.
Protocientfico: Ciencia embrionaria, caracterizada por el trabajo cuidadoso sin pretensin teortica.
Seudocientfico: Cuerpo de creencias y prcticas cuyos cultivadores presentan como ciencia, aunque su
planteamiento no respeta ninguno de los criterios bsicos de la ciencia y no fundamenta sus doctrinas, ni somete a
contraste sus doctrinas mediante la experimentacin.
155
Pellicer Prez, E. y otros. Prontuario de la investigacin cientfica. Ed. UPV, Valencia, 2000, pg. 18-23.
156
Ibd.
91
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
trascendente, cae fuera de su competencia. Finalmente, la ciencia tambin se caracteriza por utilizar un
mtodo especfico, denominado mtodo de investigacin cientfico, que queda tipificado como forma de
actuacin en la adquisicin de conocimientos.
El fin que persigue la ciencia es conocer la realidad, descubrir su verdad, o sea: Analizar, explicar,
predecir y actuar. No obstante, los hombres no slo buscan el puro conocimiento, sino que tambin
pretenden dominar esa realidad y hacer que sea til para la sociedad humana. ste es su fin intermedio.
En estos momentos, la Ciencia se manifiesta con una gran potencia expansiva, ocupando territorios
anteriormente cubiertos por disciplinas humansticas. Esta expansin deriva de los xitos del
planteamiento cientfico, as como de su independencia respecto del tema en estudio en cada caso. As
hemos ido viendo cmo desde el Renacimiento, el centro de la cultura ha ido pasando desde la religin,
el arte y las humanidades clsicas hacia la ciencia, sea formal o factual, pura o aplicada.
Por esa razn, la ciencia, por razones de especialidad, se ha ido ramificando. En una primera
aproximacin cabe diferenciar entre ciencias formales (ideas) y ciencias factuales (hechos). La lgica y
la matemtica son ciencias formales, abstractas. No se refieren a nada que se encuentre en la realidad.
La fsica y la psicologa caen entre las ciencias factuales, su objeto se refiere a hechos calificados como
reales, que requieren de la experiencia para contrastar sus frmulas. Adems de la ciencia en sentido
157
estricto, segn Bunge , cabe hablar de la ciencia de las ciencias.
La dicotoma de ciencias puras y ciencias aplicadas, se plantea en funcin de los objetivos de unas y
otras. Las ciencias aplicadas nacen para dar respuesta a los problemas que plantean las actividades
cotidianas, en cualquiera de sus manifestaciones (industriales, gubernamentales, educativas,
convivenciales, etc.). Soluciones que frecuentemente slo la ciencia pura puede resolver.
La teora es para la ciencia la culminacin de un ciclo de investigacin y una gua para la investigacin
posterior. Para las ciencias aplicadas, las teoras son, adems, la referencia metodolgica que posibilita
el desarrollo de la accin prctica. En las artes y oficios, las teoras, caso de existir, son meros
instrumentos de accin.
En cuanto a las teoras tecnolgicas sustantivas, hay que diferenciarlas de las teoras cientficas, porque
suelen ser aplicaciones de aqullas a situaciones aproximadamente reales. Se refieren a las
operaciones en que interactan el hombre y la mquina y se apoyan en teoras cientficas, mientras que
las teoras operativas lo hacen en la investigacin aplicada y pueden no tener nada que ver con teoras
sustantivas. Por esta razn, matemticos y lgicos, con escaso apoyo en teoras cientficas de su
especialidad, pueden hacer buenas aportaciones a dichas teoras operativas.
La investigacin operativa, as como las teoras del valor, de la decisin y de juegos, adems de tratar
cuestiones de estimacin, decisin y planificacin, pueden aplicarse a la investigacin cientfica con la
esperanza de mejorar los resultados. Esas teoras son operativas, no se suelen apoyar en las ciencias
fsicas, biolgicas o sociales, pues les basta el conocimiento ordinario, especializado, pero no cientfico,
y las aportaciones de la ciencia formal.
Las teoras tecnolgicas tienen un horizonte ms amplio que las teoras cientficas, pues adems de
ocuparse de lo que puede ocurrir, ocurre, ocurri u ocurrir, sin entrar en la toma de decisiones,
pretenden averiguar las acciones necesarias para conseguir, evitar o simplemente cambiar
determinados acontecimientos o ritmos de la vida real. Por otro lado, conceptualmente, las teoras
tecnolgicas son menos profundas, porque el hombre prctico lo que pretende es poner a su servicio
las cosas que se encuentran a su alcance y no precisamente tal como son.
157
Encarta. Ob. cit.: Bunge, Mario Augusto (1919-), filsofo y fsico argentino. Naci en Buenos Aires y curs estudios superiores
de fsica y matemticas en la Universidad Nacional de La Plata. En 1952 se doctor en ciencias fisicomatemticas y cinco aos
ms tarde pas a ser catedrtico de fsica terica y de filosofa de la ciencia en la universidad de su ciudad natal. Profesor en
distintos centros de enseanza superior de Estados Unidos y Alemania desde 1963 hasta 1966, este ltimo ao se traslad a
Canad, como titular de la Ctedra Frothingham de la prestigiosa Universidad McGill de Montreal. Sus investigaciones ms
notables se centraron en la rama de la filosofa de la ciencia. Bunge revis el concepto tradicional del mtodo cientfico, empleando
las herramientas de la lgica formal, y destac el valor de la relacin entre teora y experiencia.
92
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Si la ciencia pura dirige su atencin a esquemas objetivos, la investigacin orientada a la accin aspira a
establecer reglas estables del comportamiento humano. El estudio de esas reglas de la ciencia aplicada
es decisivo para el desarrollo de la tecnologa.
158
1.5.1.2. Tecnologa vs. tcnica .
Buscando una mayor precisin expositiva, conviene aclarar el concepto de tecnologa y sus relaciones
con la ciencia y con la tcnica. Comparando el trmino tcnica con el de tecnologa, cabe entender que
sta hace referencia al conjunto de los conocimientos, mientras que la tcnica est compuesta por el
conjunto de operaciones que deben ser realizadas para fabricar algo o hacer algo.
Conviene advertir que la prctica, incluida la tcnica y la tecnologa, tiene que ser ms conservadora
que la ciencia; y que no siempre tiene efectos beneficiosos la asociacin de la investigacin pura con la
aplicada y la de esta ltima con la produccin econmica.
La tecnologa plantea a la ciencia nuevos problemas y le suministra nuevos instrumentos; pero a la vez,
la tecnologa, por su insistencia en la seguridad, la normalizacin y la rapidez a costa de la precisin,
puede retrasar el progreso de la ciencia.
Veinticinco aos despus de la crisis llamada de los petro-dlares (1974-1979), y superados sus
161
perniciosos efectos, podemos leer literalmente lo siguiente :
Adems de los obstculos particulares, las empresas que quieran sobrevivir con xito deben enfrentarse a
obstculos de tipo coyuntural. Entre estos ltimos se encuentran los siguientes, fuerte competencia nacional e
internacional, crisis energticas, disminucin progresiva de mrgenes comerciales y presin fiscal cada vez mayor.
Sin embargo, determinados obstculos pueden convertirse en ventajas cuando se invierte su efecto. As, por
ejemplo, en Europa, la puesta en marcha de la libre circulacin de productos, servicios y empresas, poda infundir
cierto temor a las empresas nacionales ante una mayor presencia de productos extranjeros. Sin embargo, la
interpretacin inversa nos dice que, mediante la eliminacin de aranceles y otras barreras, nuestras ventas a los
pases de la UE se vern libres de derechos de importacin, lo cual beneficia la introduccin de nuestros
productos en el exterior. Nunca antes haban habido circunstancias tan propicias para empezar a exportar.
Ciertamente, los cambios coyunturales deben ser aprovechados en beneficio propio. Aunque, para lograrlo, las
158
Ibd.
159
Moliner, M. Ob. cit.: (Del latn. qulitas, -atis; de qualis). 1) En sentido amplio equivale a cualidad: Bondad es la calidad de
bueno. 2) Tambin equivale a cualidad en las expresiones con que se suplen los nombres de cualidad no existentes: La calidad
crujiente de la seda. 3) Pero refirindose a las maneras posibles de ser las cosas significa clase y se aplica solamente al grado o
lugar ocupado por ellas en la escala de lo bueno y lo malo: Esta tela es de mejor calidad que la otra. Me gusta el color, pero no me
gusta la calidad de este tejido. Se clasifican las lanas por su calidad. (No se dice, por ejemplo, esta tela tiene la calidad de ser muy
esponjosa). 4) Clase. Cada uno de los grupos que se hacen de cierta cosa por su grado de bondad o maldad: Las distintas
calidades de naranjas. 5) Se aplica tambin, aunque raramente, a personas, significando ndole o naturaleza. (Adjetivos
frecuentemente aplicados: Alta, baja, buena, mala, generalmente precediendo; inferior, superior, generalmente siguiendo;
excelente, inmejorable, etc., de colocacin indiferente). 6) De calidad. Nobleza de linaje, o situacin de la persona que goza de
especial consideracin y prestigio en la sociedad: Una persona de calidad. (distinguido, noble). 7) Funcin o papel de una
persona. 8) Importancia o gravedad de una cosa. 9) Manera de estar tratados en la representacin los materiales, como paos,
encajes o maderas. 10) Belleza de una obra de arte consistente en los mismos materiales empleados; como el color, las vetas, o la
aspereza o suavidad naturales. 11) Condicin que se pone en un trato. Condiciones que se ponen en algunos juegos de baraja.
12) estado o circunstancias de las que se requieren en una persona para ocupar cierto empleo o dignidad. 12) de dinero y calidad,
la mitad de la mitad; dineros son calidad. De primera calidad: (aplicado particularmente a los materiales con que se hace algo). De
la clase mejor. En calidad de: 13) Como. Con la significacin, representacin o cargo que se expresa: Asisti a la boda en calidad
de testigo. 14) A veces, equivale a por su calidad de: Figura en la comisin en calidad de tcnico. Por su calidad de: Por su
condicin de. Por ser la cosa que se expresa: Tiene derecho a una pensin por su calidad de viuda de funcionario.
160
A este respecto, en el ao 1981, en plena efervescencia de la crisis petrolera, se pudo leer: En ninguna poca antes que la
nuestra los empresarios se haban enfrentado a desafos ms serios a la vez que a posibilidades tan grandes. Feigenbaum, A.V.
Total Quality Control, Nueva York, 1981.
161
Bada Gimnez, A. Calidad: Enfoque ISO 9000. Ed. Deusto, 1998, pg. 95-96.
93
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
empresas deben estar preparadas en los aspectos financiero y, sobre todo, productivo. Con relacin a este ltimo,
es obvio que si nuestro producto no guarda ciertos parmetros de calidad difcilmente podr venderse en el
exterior.
... La implantacin de sistemas de aseguramiento de la calidad contribuye decisivamente a conseguir avances
como reducir costes, fidelizar al cliente, aumentar la competitividad, mejorar el ambiente de trabajo o dar
perpetuidad al know how de la empresa.
Existen ejemplos como el de la firma de coches Jaguar. Hace unos aos esta compaa se encontraba al borde de
la quiebra. Despus de poner en marcha un programa de calidad total consigui doblar el precio de las acciones
en dos aos, reprivatizarse, y cuadruplicar ventas en EE.UU. en tan slo tres aos...
En este contexto, debemos considerar la calidad como un factor estratgico de competitividad cuasi vital para la
empresa. En trminos generales, para que un factor o atributo sea considerado estratgico en el mbito
empresarial, debe reunir las siguientes premisas:
Que afecte de forma directa a los resultados econmicos de la organizacin.
Que sus efectos perduren a medio y largo plazo.
Que proporcione ventajas competitivas.
Que las decisiones sean tomadas por la direccin.
Que involucre a toda o parte de la organizacin.
Si esperamos que un sistema de aseguramiento de la calidad haga realidad estas premisas de estrategia
competitiva, debemos ser conscientes en todo momento de identificar y marcar objetivos tcticos y de desarrollo y,
en consecuencia, ser capaces de orientar el diseo del sistema hacia la consecucin de esos objetivos. Slo as
conseguiremos que nuestro sistema, adems de ser una herramienta global de aseguramiento, sea tambin un
aval para el crecimiento sostenido de la organizacin.
Los directivos han llegado a entender que existen mltiples modos de cambio. Uno es el que yo llamo aumento de
paradigma, para el que la calidad total y la mejora continua son lo bsico. El otro, es el cambio radical o el cambio
de paradigma del cambio que no se parece a ningn otro tipo de cambio con que haya que enfrentarse.
162
Oponemos a este concepto de unidad de medida de la competitividad empresarial el de eficiencia ,
un trmino clsico en el campo en la teora econmica y, actualmente, de uso frecuente en el mbito de
la economa de la empresa y otras organizaciones. A su estudio le ha dedicado la Comisin de
163
Principios de Organizacin y Sistemas de AECA un gran esfuerzo, desde su constitucin en 1983,
164
analizando sus implicaciones, su medida, y las condiciones para su mejora .
165
Para el Profesor Bueno Campos , el concepto de eficiencia puede definirse desde una visin global,
como el grado de competitividad de la empresa, expresado por una medida del rendimiento, resultado
o utilidad alcanzada por su actividad econmica en relacin o comparacin externa (respecto a un
competidor, normalmente el mejor) o interna (referente a su capacidad potencial o a los objetivos
fijados, expresin de la eficacia directiva).
Este concepto de eficiencia se entronca con las aportaciones clsicas, tanto desde la perspectiva de la
166 167
economa en general de Pareto sobre el ptimo social (1896-1897) y de Pigou sobre la economa
162
Ibd.: Cualidad de eficiente, aptitud, capacidad, competencia.
163
Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas. De acuerdo con el art. 4 de sus Estatutos, los objetivos de
la Asociacin son los siguientes: El desarrollo cientfico de la contabilidad y de la administracin de empresas; fomentar los
estudios cientficos entre personas vinculada a estas disciplinas (profesores, funcionarios, expertos y empresarios); establecer
contactos e intercambios de conocimientos con otras asociaciones e instituciones nacionales e internacionales relacionados con
las ciencias empresariales; crear los cauces para ayudas, premios, boletines, revistas, etc. ) que permitan la mayor difusin de los
estudios cientficos de contabilidad y administracin de empresas, as como los propios trabajos de la Asociacin.
164
Pablo Lpez, I. de y otros. Diagnstico sobre la evolucin de la eficiencia de la empresa espaola. Ed. Asociacin Espaola de
Contabilidad y Administracin de Empresas, Madrid, 1996, pg. 8. A mayor abundamiento, puede verse el Documento 4 de la
Comisin de Organizacin y Sistemas La Competitividad de la Empresa, AECA, Madrid, 1988; y la Monografa 12 La
Competitividad de la Empresa Espaola, AECA, Madrid, 1989. (AECA, Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de
Empresas).
165
Catedrtico de la Universidad de Madrid y Presidente de la Comisin de Principios de Organizacin y Sistemas de AECA.
166
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 7, pg. 269: Pareto, Vilfredo (1848-1923), economista y socilogo italiano. Tras
estudiar fsica y matemticas en la Universidad de Turn, ejerci como ingeniero industrial, llegando a dirigir una compaa de
ferrocarriles. La lectura de los Elementi de M. Pantaleoni le interes por el mundo de la economa, llevndole a colaborar
asiduamente en el Giornale degli Economisti. En 1893 se traslad a Lausana, donde sucedi en la ctedra a Leon Walras hasta
1906. Considerado como uno de los principales economistas puros de la historia del pensamiento econmico, Pareto desarroll el
equilibrio general walrasiano, que para l era la clave para entender la interdependencia de los fenmenos econmicos y sociales,
afirmando que todas las variables podan ser sustituidas por valores cuantitativos obtenidos estadsticamente.
167
Ibd., tomo 7, pg. 431: Pigou, Arthur Cecil (1877-1959), economista ingls. Estudi en Cambridge, universidad en la que
permaneci hasta su muerte. Discpulo de A. Marshall y profesor de J.M. Keynes, sucedi al primero en la ctedra donde mantuvo
firmemente la tradicin marshalliana. Sus anlisis se caracterizaron por la claridad y la elocuencia, pero normalmente carecieron
de sentido crtico y condujeron a toda una generacin de economistas hacia la aceptacin ciega de la ortodoxia marshalliana.
94
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
168
del bienestar (1924), como de la administracin de empresas del Premio Nobel de Economa Simon
en su magistral aplicacin del criterio de eficiencia (1937-1947) a las organizaciones (comerciales o no
comerciales), criterio estrechamente ligado con los objetivos bsicos de toda organizacin, bien
expresando su utilidad productiva o competencia, bien manifestando el logro de su conservacin o
equilibrio organizativo .
En este contexto, la Comisin mantiene que si una empresa pretende ser competitiva y mantener dicha
competitividad a largo plazo es necesario que sea eficiente, tanto desde el punto de vista externo como
interno.
Por otra parte, el componente interno de la eficiencia va a venir determinado por su autocomparacin,
por su compromiso de mejora continuada. Es decir, la empresa debe volver la mirada hacia s misma y
comparar sus logros con los que podra llegar a obtener si actuase en las mejores condiciones posibles.
En estos ltimos aos las empresas estn prestando una gran importancia a su grado o nivel de
competitividad llegando a disear polticas de reestructuracin para lograr mejorar su eficiencia.
En este sentido, la empresa espaola est inmersa en un proceso de mejora continua de su eficiencia
debido, sin duda, a la acuciante necesidad de competir, en las mejores condiciones posibles, en
entornos cada vez ms globales y dinmicos.
1.5.2.1. Calidad.
Tomando la acepcin ms comn del trmino calidad, o sea, el de atributo o cualidad que constituyen
la manera de ser de una persona o cosa, nos dice que estamos en presencia de un concepto que
expresa atributos de un objeto. Si es un atributo, ste tiene extremos y admite grados entre ellos:
Bueno, malo, regular, etc. Adems, cuando este concepto queda asociado a un producto de mercado,
necesariamente, hay que establecer una relacin entre calidad y precio para poder establecer una base
de comparacin que permita al consumidor la eleccin, requisito sine qua non de la transparencia del
mercado. Acaso la calidad de la comida en un restaurante popular tiene menos calidad que uno de
cinco tenedores y un coche cuyo precio es de 12.000 euros tiene menos calidad que uno de 60.000. El
acabado de cualquier producto puede ser importante, pero no es tan determinante para el precio como
los materiales que lo componen, las prestaciones que realiza, la marca, etc.
Entendemos que la calidad slo tiene sentido en la medida que se la define a priori, como cualquier
otra cualidad de un objeto. Si el cabello de una persona se identifica por una serie de caractersticas
(color, densidad, linealidad, etc.), la calidad de cualquier producto, prestacin o servicio se identificar
por las caractersticas que lo determinan. Y, desde luego, si este atributo no se determina ser
imposible que se pueda controlar. La calidad como abstraccin no tiene ms significado que el de
atributo de algo que ignoramos, nada ms. O acaso calidad es sinnimo del sello de calidad que
expiden previo pago, por supuesto, determinadas organizaciones? El uso desmedido del trmino llega a
la hiprbole cuando se le agrega el adjetivo total, convirtindose en calidad total. Qu significa
calidad total?
Con el objeto de centrar el uso de tal concepto, nos vamos a la norma ISO 8402-1994, que nos explicita
168
Ibd., tomo 8, pg. 289-290: Simon, Herbert A. (1916), economista estadounidense. Estudi en la Universidad de Chicago y
ense en la de Berkeley, en el Illinois Institute of Technology y en la Carnegie-Mellon University. Especialista en teora de la
decisin, en 1978 fue galardonado con el Premio Nobel de Economa por sus investigaciones sobre el proceso de toma de
decisiones en las organizaciones econmicas, en los que trata de modificar la teora econmica clsica, introduciendo la restriccin
de una informacin limitada que impide el ajuste instantneo de las economas modernas, presentando por el contrario unas
teoras de la administracin y del comportamiento en las que se presta especial atencin a la influencia que en la eleccin y toma
de decisiones tienen, por un lado, el contexto formado por la propia organizacin de la empresa o unidad de decisin, y por otro, el
hecho de que los empresarios, a la hora de realizar la eleccin, carecen siempre de una informacin completa, equilibrada y no
sesgada, por lo que, en realidad, no estn capacitados para efectuar una valoracin enteramente correcta.
95
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
169
determinados conceptos :
Calidad es el conjunto de caractersticas de una entidad que le confiere la aptitud para satisfacer las necesidades
establecidas y las implcitas.
Gestin de la calidad es el conjunto de actividades de la funcin general de la direccin (del administrador) que
determinan la poltica de la calidad, los objetivos y las responsabilidades y se implanta por medios tales como la
planificacin, el control, el aseguramiento y la mejora de la calidad en el marco del sistema de la calidad.
Un sistema de la calidad es la estructura organizativa, procedimiento, procesos y recursos necesarios para
implantar la gestin de la calidad.
Aseguramiento de calidad es el conjunto de acciones planificadas y sistemticas implantadas dentro del sistema de
la calidad, y demostrables si es necesario, para proporcionar la confianza adecuada de que una entidad cumplir los
requisitos para la calidad.
Segn este punto de vista, un sistema de mera gestin de la calidad se basa en la planificacin, control
y mejora de los procesos, mientras que un sistema de aseguramiento persigue adems la correccin y
la prevencin de errores. El modelo ISO 9000 no es ms que un sistema de gestin basado en el
aseguramiento.
La estructura que debe tener un sistema de aseguramiento de la calidad descansa su peso sobre dos
170
pilares bsicos, uno escrito y otro fsico :
Escrito. Una documentacin que describa el sistema en todas sus dimensiones, poltica, objetivos, procedimientos,
instrucciones, controles, acciones correctoras/preventivas... y, sobre todo, un manual de funcionamiento del sistema
desde el cual podamos buscar, identificar y encontrar todos los documentos relativos a la calidad.
Fsico. Comprende dos aspectos:
Aspectos tcnicos: Adecuacin de locales, calibracin de los instrumentos de medicin, revisin de la
maquinaria, instrumentos de control, identificacin de los productos, etc.
Aspectos humanos: Adiestramiento del personal, motivacin en el cumplimiento del sistema, formacin
profesional especializada, etc.
Entre los tratadistas del tema planteado criticaron el olvido del cliente en la norma anterior, creando, en
consecuencia, el concepto de calidad orientada hacia el cliente, como planteamiento que responde a
las exigencias cambiantes de los clientes y, como tal, no puede ser contemplado en trminos absolutos,
pues habr tantos niveles de calidad como clientes. Esta acepcin del trmino est estrechamente
vinculada a atributos intangibles y su objetivacin es ciertamente difcil, aunque sin duda, es un enfoque
171
vital hacia la excelencia de un producto o servicio . A la afirmacin de que hay tantos niveles de
calidad como clientes, convendra agregar que eso ser para cada producto, cada proceso y cada
persona que opera en la empresa. As nos encontraramos con una matriz de un ilimitado nmero de
filas (productos, procesos y personas) y de indeterminado e indeterminable nmero de columnas (una
por cliente potencial y, por tanto, desconocido), que se convertira en una matriz de niveles de calidad a
controlar, de dimensin indeterminada e indeterminable, o sea, catica.
Creemos que los prrafos anteriores reflejan perfectamente, pero al contrario, la precisin, la neutralidad
y la concisin de los grandes conceptos que conforman la calidad de la excelencia y la calidad total en
los albores del siglo XXI.
A fuerza de insistir en la calidad como elixir empresarial, nos hemos centrado en los atributos de los
objetos pero se nos ha olvidado el objeto: La empresa. Y la supervivencia de la empresa slo es posible
en la medida en que sea capaz de adaptarse al entorno cambiante en el que ha de vivir e intentar
sobrevivir. Si analizamos la esperanza de vida de las empresas antes y despus de sufrir este
sarampin de la calidad, podramos valorar en qu medida dicho concepto ha contribuido a salvar o a
enterrar empresas.
En este tema subyace una cuestin de comercializacin asociada a un concepto que se vende muy
bien, apoyado en el xito pasajero de las empresas japonesas en su poca de esplendor, que dur
169
Ibd.
170
Bada Gimnez, Ob. cit., pg. 93-94.
171
Bada Gimnez, A. Ob. cit., pg. 85.
96
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
unos veinte aos. Se ha vendido un concepto de calidad como respuesta universal y suficiente para
enfrentarse a los desafos de los mercados, con la idea de que la calidad era una respuesta a la
competencia japonesa basada en la calidad de sus productos, con una doble perspectiva, interna y
externa. Mediante la interna, la empresa tiene que velar por la eficiencia de su proceso productivo y, en
este caso, mediante la calidad se pretende reducir al mnimo los fallos de fabricacin y que el
consumidor no quede defraudado al ver frustradas las expectativas creadas por el impacto de la
publicidad frente a la realidad de lo comprado.
De todo ello deriva una paradoja difcil de resolver, cuanto mayor es la vida del producto, por tener
mayor calidad, mayor duracin, menores sern las ventas. Es esa la respuesta actual de los productos
que se ofrecen en el mercado? Qu ocurrir cuando todas las empresas luzcan orgullosamente su
flamante sello de calidad? En qu medida se cumplen los manuales internos de calidad? Dnde se
guardan dichos manuales? Es la calidad lo que ha llevado a Japn a la recesin econmica que
padece desde hace unos cuantos aos? Ha sufrido Japn en sus propias carnes la calidad de la
competencia de pases como Corea, Singapur o Taiwn que aplicaron las mismas tcnicas del xito
japons: Copiar bien, con mano de obra abundante, disciplinada y barata, aun no aplicando los crculos
de calidad? El consumo exacerbado (consumismo) se apoya en la calidad, en la cantidad o en la
rpida obsolescencia de la oferta? Cuando Keynes manifest que a las personas haba que ofrecerles
trabajo, aunque fuera para hacer hoyos y volverlos a tapar, haba que valorar tambin la calidad de los
hoyos? Hablamos tambin de la calidad de los puestos de trabajo, de la calidad de la gerencia y de los
consejos de administracin...?
Sin perjuicio de lo dicho anteriormente sobre la eficiencia, cabe introducir dos enfoques y distintas
perpectivas, como veremos en los siguientes epgrafes.
Cualidad de la actuacin empresarial, consistente en la minimizacin del empleo de medios para lograr el
cumplimiento de un objetivo determinado. En este sentido, la eficiencia es la actuacin econmica en el estricto
sentido de la palabra. Los conceptos de eficacia y eficiencia se complementan en la descripcin de la actuacin
administrativa, ya que el primero se refiere al cumplimiento de la meta u objetivo propuesto, y el segundo a la
manera de llegar al mismo. Supngase que el objetivo es llegar a producir 500 unidades de un artculo determinado,
siendo el consumo medio previsto de tres horas-hombre por unidad. Si al final del perodo, presupuestario la
172
En este epgrafe sobre la eficiencia y su desarrollo se sigue, fundamentalmente, el tomo 4 de Martnez Cortia, R. y otros, ob.
cit., pg. 162-172. Para ampliar datos se puede consultar: Quick, J.P., Microeconoma, Ed. Bosch, Barcelona, 1979; Robinson, J. y
Eatwell, J., Introduccin a la Economa Moderna, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Madrid, 1976; Lipsey, R.G. Introduccin a la
economa positiva, Ed. Vicens Vives, Barcelona, 1971.
97
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
produccin asciende a 700 unidades, habindose invertido 1.500 horas en la produccin total, la actuacin del
departamento correspondiente no ser eficaz (puesto que no se ha cumplido el objetivo), pero s ser eficiente (ya
173
que se han utilizado menores cantidades de mano de obra por producto que las previstas) .
Cualidad que se aplica a lo que realiza cumplidamente la funcin a que est destinado. Un sistema econmico es
eficiente cuando maximiza el bienestar de la colectividad. Para afirmar que un determinado tipo de organizacin
econmica maximiza el bienestar social es preciso explicar unos juicios de valor determinados, ya que en esa
afirmacin puede haber valoraciones sobre la injusticia de posibles distribuciones del producto social. ste es uno
de los problemas centrales de la economa del bienestar. Un criterio lo proporciona el ptimo de Pareto:
Efectivamente, la optimalidad en el sentido de Pareto puede interpretarse como una propiedad de eficiencia. En el
caso de una economa cuya situacin sea distinta a la definida por un ptimo de Pareto, se dira (segn este criterio)
que se trata de un sistema ineficiente, ya que podra mejorarse la situacin de algunos individuos sin perjudicar a
nadie. El criterio de Pareto proporciona un mnimo requisito para juzgar la idoneidad de un sistema econmico: Un
sistema econmico es eficiente si todos los estados o situaciones que alcance son ptimos de Pareto. En caso
contrario, existe un estado factible posible de alcanzar que es mejor sin tener en cuenta las ambigedades
introducidas por la distribucin. Para definir un sistema como eficiente en el sentido de Pareto debe darse tanto la
eficiencia en el intercambio como la eficiencia en la produccin. La eficiencia de intercambio se produce cuando la
relacin marginal de sustitucin entre cualquier par de mercancas es la misma para todos los individuos que
consuman cantidades positivas de esos bienes. Se dice que existe eficiencia en la produccin si la economa se
encuentra sobre su curva de transformacin, lo que ocurre si, y slo si, la relacin marginal de sustitucin entre dos
factores cualesquiera es la misma para todas las empresas que las utilicen.
174
1.5.2.2.1. Eficiencia de la asignacin de recursos .
Se entiende como tal la medida de la mayor o menor capacidad de los distintos sistemas econmicos
para satisfacer las necesidades econmicas de los agentes que los constituyen con el mnimo coste.
Que un sistema econmico sea ms eficiente que otro en la asignacin de los recursos escasos entre
los distintos destinos productivos a que pueden destinarse depender de la configuracin institucional
de los criterios que guen a los agentes que tienen capacidad para la toma de decisiones y de los
mecanismos existentes para la transmisin de la informacin entre los distintos agentes.
En un sistema econmico de mercado, quienes toman las decisiones de produccin son las empresas
individuales. Como es sabido, en cada empresa el criterio que se utiliza para adoptar las decisiones de produccin
consiste en reducir al mnimo los costes en trminos monetarios. Este criterio conduce al uso eficiente de los
recursos en trminos monetarios a nivel de las empresas. Sin embargo, por lo que se refiere a la economa en su
conjunto, la pretensin neoclsica del equilibrio general de que el mercado conduce a una asignacin eficiente de
los recursos escasos se encuentra con la dificultad de que en la prctica no siempre los precios evalan
correctamente los costes y beneficios sociales de los usos a los que tales recursos o factores de produccin
pueden destinarse.
Las economas planificadas suponen que, en teora, es posible valorar esos costes y beneficios sociales
de las decisiones de produccin y, por tanto, el criterio de eficiencia es diferente del utilizado en las
economas de mercado. El plan econmico puede decidir los artculos, la cantidad de los mismos y los
mtodos de produccin que utilizarn las empresas de la economa socialista.
Aunque existen varios modelos de planificacin, su caracterstica comn es que la eficiencia puede ser
impuesta directamente a nivel social por algn tipo de oficina de planificacin o centro planificador.
Dadas unas rdenes sobre los bienes y servicios a producir, un plan econmico ser eficiente cuando,
con los factores de produccin disponibles, no exista ninguna posibilidad de producir ms de un bien sin
reducir la cantidad producida de otro.
175
1.5.2.2.2. Eficiencia econmica .
Cabe definirla como la medida de la idoneidad de las tcnicas productivas, valorando la utilizacin de
los recursos productivos en trminos de coste monetario. La eficiencia econmica depende no slo de
la tecnologa, sino tambin de los precios de los factores de la produccin.
Dada una relacin determinada de los precios de los factores, la tcnica ms eficiente en trminos econmicos
ser aquella que genere unos costes unitarios de produccin menores. Existe ms de un modo de combinar los
factores de produccin para obtener un mismo producto. Si se atiende a la produccin de una empresa, se puede
medir su xito de modo simple segn la cantidad de producto que obtiene con la cantidad de factores que emplea;
o la cantidad de producto con arreglo a la capacidad productiva de que dispone.
173
Anthony, R.N. Sistemas de planeamiento y control. Ed. El Ateneo, Buenos Aires, 1971.
174
Ver: Quick, J.P., ob. cit.; Robinson, J. y Eatwell, l., ob. cit.; Lipsey, R.G., ob. cit.
175
Sobre la eficiencia econmica, se puede consultar: Lipsey, R.G., ob. cit.; Amey, L.R., Efficiency of business enterprises, Ed.
George Allen and Unwin, Ltd., Londres, 1970; Lange, O., Ensayos sobre planificacin econmica, Ed. Ariel, Esplugues de
Llobregat, Barcelona, 1970; Quick, J.P., ob. cit.
98
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Ms concretamente, una empresa ser tanto ms eficiente cuanto ms produzca con unos inputs
dados, o menos factores emplee en producir una cantidad dada. Inputs y outputs pueden ser
considerados en trminos fsicos: Entonces puede hablarse de productividad, o eficiencia tcnica o
tecnolgica.
La eficiencia tcnica es menos estricta que la econmica, ya que pueden darse varios mtodos
tcnicamente eficientes para producir un bien, y no poder en todos los casos pronunciarse de forma
definitiva por uno u otro. Un ejemplo clsico es el de obtener un bien agrcola cultivando intensamente
una pequea parcela de tierra utilizando mucho trabajo, u obtenerlo sobre una gran superficie usando
poca mano de obra, ejemplo que considera slo dos factores de produccin. No puede rechazarse
ningn procedimiento en tanto no se introduzcan los precios relativos. La eficiencia puede enunciarse
en trminos de valor: Valor de los Productos / Valor de los Factores.
En sentido estricto, la eficiencia econmica requiere considerar los precios de los factores, y vendra
medida en trminos del coste unitario o de su inverso. Eficiencia en la produccin de bienes y en la
asignacin (utilizacin y localizacin) de los recursos son trminos que pertenecen a la economa del
bienestar. Una determinada distribucin de los recursos se dice eficiente si no es posible colocar a
alguien en mejor posicin a no ser a costa de situar a otro en una peor, en trminos de bienestar
(ptimo de Pareto).
En todo caso, aceptando las funciones que el mercado y los precios desempean en una economa
competitiva, puede admitirse la proposicin de que la competencia perfecta asegura una asignacin
ptima de los recursos, siempre que se cumplan algunos requisitos que, por otra parte, aproximan a una
situacin de mxima eficiencia econmica tanto ms cuanto ms estrictamente se cumplan. Todos ellos
constituyen condiciones necesarias para que la eficiencia econmica conduzca a la maximizacin del
bienestar de la comunidad:
La ausencia de interferencias gubernamentales en los precios que se aadan al coste de los factores y transfieran
recursos de unos grupos a otros.
La ausencia de restricciones a la salida o entrada de las empresas y de conocimiento imperfecto y con coste de los
mercados.
Informacin que permita actuar a partir de cantidades marginales, y no medias, y de costes alternativos, y no
histricos.
Convergencia entre costes y beneficios sociales y privados, debido a la existencia de economas y deseconomas
externas.
El desempleo. Los recursos desempleados son en realidad bienes libres cuyo coste de oportunidad es cero.
Si todas estas condiciones se cumplieran, tambin se dara un ptimo en la distribucin de los recursos.
Con todo, an no podra afirmarse que la eficiencia econmica as lograda conducira a maximizar el
bienestar social, sino que habra que tener en cuenta la distribucin de la riqueza. Si la eficiencia
econmica permite agrandar el tamao de la produccin total, la distribucin de la riqueza, desde el
momento en que no es considerada ideal, afectar a la estructura econmica surgida de esta
distribucin proporcionando una equivocada gua de distribucin de los recursos.
99
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
176
1.5.2.2.3. Eficiencia Marginal de la Inversin (EMI) .
Es un concepto derivado del de Eficiencia Marginal del Capital (EMC): A travs de sta, se determina la
brecha de existencias de capital de beneficio mximo (diferencia entre el ptimo de existencias de
capital y el volumen efectivo), contando con el tipo de inters de mercado; esta brecha es, en otras
palabras, la inversin neta necesaria en esas condiciones. Pero, supuesta cierta limitacin en la curva
de oferta de bienes de capital a corto plazo, o que sta opere con costes crecientes (lo cual implica que
el volumen de la demanda creciente slo puede satisfacerse a precios crecientes), entonces se produce
una variacin continua en la cuanta de la EMC, como consecuencia de la variacin del precio de
mercado de los bienes de capital; y, con ella, se produce una variacin continua del volumen de
inversin necesario para alcanzar el equilibrio.
En sntesis, la curva de la eficiencia marginal de la inversin (EMI) recoge la conexin existente entre el volumen
de bienes de capital demandados (que es la inversin neta deseada) y la eficiencia marginal del capital (EMC), a
travs del tipo de inters de mercado: La condicin de acumulacin de capital es que la eficiencia marginal del
capital sea superior al tipo de inters de mercado, lo cual quiere decir que EMC ser un factor activo en la
determinacin de la cantidad ptima de existencias de capital en tanto sea superior al tipo de inters; a travs de
esta relacin se puede considerar al tipo de inters, en consecuencia, un factor determinante pasivo de las
existencias de capital y, de forma derivada, de la inversin neta. Ah est la relacin (que es mediata) entre tipo de
inters y volumen de inversin, pues la eficiencia marginal de la inversin es, precisamente, esta relacin.
La rentabilidad se define como la diferencia entre la EMC y el inters de mercado, en relacin con todos los costes
de adquisicin del bien de capital: Una baja del inters de mercado har ms atractivo el bien, porque mejora su
rendimiento neto, que no es otro, que el resultante de la comparacin entre el rendimiento procedente de emplear
una cierta cuanta de capital en el empleo productivo de ese bien y su alternativa de colocarlo en el mercado de
capitales, obteniendo un inters medio: Se trata de un anlisis en trminos de coste de oportunidad, en que el
rendimiento potencial del mercado de capitales es el coste de oportunidad del empleo productivo por medio de ese
bien de capital, y como tal coste se le resta, precisamente, a la EMC, que es una tasa de rendimiento bruto, para
medir el rendimiento neto.
Un alza del tipo de inters de mercado har menos atractivo el bien, al empeorar su rendimiento. La
EMC est sujeta a mltiples influencias, que aaden incertidumbre a la que ya es propia de las variables
que intervienen en su definicin.
178
1.5.2.2.5. Eficiencia tcnica .
Se contempla como criterio para ordenar las tcnicas de produccin disponibles, segn su idoneidad, en
el que se mide la utilizacin de los factores necesarios para producir una unidad de producto en
trminos fsicos.
176
Ackley, G. Teora macroeconmica, Ed. Uteha, Mxico, 1965; Shapiro, E. Anlisis macroeconmico, Ed. ICE., Madrid, 1974;
Keynes, J.M. Teora general de la ocupacin: El inters por el dinero. Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1977.
177
Shapiro, E., Anlisis macroeconmico, Ed. ICE, Madrid, 1974; Ackley, G., Teora macroeconmica, Ed. Uteha. Mxico, 1965.
178
Kortsoyanis, A., Modern microeconomics, Ed. Macmillan, Londres, 1979; Quiek, J.P., Microeconoma, Ed. Bosch, Barcelona,
1979; Mishan, E.J. y Borts, G.H., Exploring the uneconomic region of the production function, Review of economic studies, Londres,
1962, pg. 300-312.
100
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
utilice menor cantidad fsica de factores. Adems de este criterio para elegir entre los distintos
procedimientos tcnicos disponibles, existe otro denominado eficiencia econmica, en el que los
factores de produccin necesarios para producir una unidad de producto se miden en trminos
monetarios.
Para valorar la eficiencia tcnica de un proceso productivo slo se tiene en cuenta las relaciones puramente
tcnicas que unen los factores con el producto y no los precios de los mismos. Estos procesos o mtodos de
produccin pueden ser representados grficamente por la longitud de las lneas que unen el origen de
coordenadas con el punto que corresponde a las necesidades de insumos de capital y trabajo de cada uno de
ellos.
Qu mtodo de los tericamente eficientes ser elegido en un momento concreto del tiempo depender
de los precios de los factores. Es decir, que la eleccin de una tcnica concreta entre el conjunto de
procesos tcnicamente eficientes es una decisin econmica y no tcnica. Es preciso advertir, sin
embargo, que un mtodo tcnicamente eficiente no es necesariamente eficiente en el sentido
econmico.
179
1.5.3. Modelos y sistemas .
El trmino modelo se usa en dos sentidos distintos e incluso contrapuestos. Ambos tienen en comn la
relacin entre la representacin y lo representado, entre significante y significado. El problema estriba
en que el modelo se identifica a veces con el primer trmino de la relacin (con la representacin), y
otras veces con el segundo (con lo representado).
Se dice que la maqueta a escala reducida de un barco es un modelo del barco. Tambin se habla en
economa de modelos economtricos y en cosmologa de modelos cosmolgicos, entendindose por
tales ciertas representaciones matemticas del mercado o del universo.
Hemos de coincidir en que el modelo o es lo representado o es la representacin; las dos cosas a la vez
no puede ser, pues son trminos contrapuestos. El modelo de pasarela, no tiene representacin,
aunque haga presentaciones; mientras que el modelo de carne y hueso (representado) del pintor queda
reflejado en el retrato, que se constituye en representacin. En la lgica matemtica, a la representacin
se la llama teora, y a lo representado, modelo de la teora. As pues, el modelo matemtico coincide
con el caso del pintor, pero es lo contrario de lo que suele ocurrir en las ciencias.
La manera clsica de describir la tarea de la teora de modelos consiste en decir que en ella se estudian
las relaciones entre los lenguajes formales, por un lado, y las realidades de que hablan dichos
lenguajes, por otro. La realidad con que esos lenguajes se ponen en relacin es tambin una realidad
problemtica y sui generis.
Los lenguajes de los que habla la teora de modelos son sistemas matemticos. Y las cosas (grupos,
rdenes, espacios,...) representadas en esos lenguajes son tambin sistemas matemticos. La teora de
180
modelos no es una teora semntica que ponga en relacin los lenguajes naturales con la realidad
fsica y social, sino una teora matemtica que pone en relacin unos sistemas matemticos con otros
sistemas matemticos; es la rama de la lgica matemtica que se ocupa de las relaciones entre las
estructuras matemticas y los lenguajes formales.
Resulta inmediato que el concepto de sistema (y como consecuencia el de modelo) supera los lmites
de la economa e incluso el de las ciencias sociales, para constituir una categora de utilizacin
generalizada en todos los campos del saber. A tales efectos puede resultar interesante transcribir
algunas frases del promotor de la llamada teora de sistemas, el bilogo Ludwig von Bertalanffy
181
(1950) :
La teora general de sistemas es un campo lgico-matemtico, cuyo principal objeto es la formulacin y derivacin
de aquellos principios que, en general, se conservan en los sistemas. Un sistema se puede definir como un
conjunto de elementos que se encuentran en interaccin. Existen unos principios generales que se mantienen
para los sistemas, de forma independiente de la naturaleza de sus elementos componentes y de las relaciones o
fuerzas entre ellos. Del hecho de que todos los campos mencionados sean ciencias interesadas con los sistemas,
179
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 21-28.
180
Manzano, M. Teora de modelos. Ed. Alianza, 1989, Madrid, pg. 19-21.
181
Bertalanffy, L. von Teora general de los sistemas: Fundamentos, desarrollo, aplicaciones. Ed. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1976, 311 pg.
101
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
se sigue una conformidad estructural, u homologacin lgica, de leyes en los diferentes campos.
Utilizando el lenguaje matemtico que nos proporciona la teora de conjuntos, Bertalanffy formaliza la
nocin de sistema en el siguiente sentido:
Sean a1, a2,... an, los elementos del sistema S y a0 su entorno (environment) y notemos por rij la
relacin existente entre a y aj (i, j = 0, 1, 2,... n), de esta forma se define el sistema S por el conjunto S =
{A,R}, siendo:
Como el sistema resulta demasiado complejo para conseguir una reproduccin completa de todos sus
elementos y relaciones, incluso definido un mismo nivel de resolucin, caben diferentes modelos segn
la seleccin que el constructor del modelo haga de los elementos que considera bsicos y de las
relaciones que estima como ms significativas. Ello introduce un elemento subjetivo importante e
182
insoslayable sobre la aparente objetividad de todo modelo .
El conocimiento cientfico no puede basarse en los modelos mentales. El lenguaje ordinario, por su
propia ambigedad y limitaciones, tampoco puede constituir el vehculo exclusivo de las ideas
cientficas. Si admitimos que toda definicin cientfica es esencialmente artificial y que, por lo tanto, no
puede fundarse ms que en una convencin, en unas hiptesis de partida justificadas por los resultados
a que conducen, hay que aceptar la necesidad de formalizar al mximo el discurso cientfico.
183
La ciencia econmica permiti afirmar al Premio Nobel Paul A. Samuelson (1953) , que la penosa
elaboracin literaria de conceptos matemticos que caracteriza una gran parte de la teora econmica
moderna, no slo es negativa desde el punto de vista del adelanto cientfico, sino que involucra tambin
una gimnasia mental de tipo poco recomendable. Sin embargo, ser partidario de los modelos
matemticos no debe significar el rechazo absoluto de todo tipo de modelo verbal o teora expuesta en
forma literaria. Muchos han sido los economistas que han avisado de los posibles excesos en este
184
sentido. As, Andreas Papandreu (1961) , cuando subraya que la matemtica no es para el cultivador
de una ciencia aplicada la puerta de la tierra prometida; tampoco es un formulismo estril, si se usa con
discrecin. El cultivador de la ciencia aplicada debe tener presente que la matemtica, incluso cuando le
resulta indispensable en su tarea, es la sierva de su verdadera disciplina prctica.
185
Podramos resumir nuestra posicin respecto al papel de los modelos en la investigacin cientfica :
Los modelos mentales no son compatibles con el pensamiento cientfico, salvo que superen la ambigedad del
lenguaje ordinario incorporando conceptos propios convenientemente formalizados.
Los modelos fsicos no suelen ser aplicables a las ciencias sociales.
Los modelos matemticos, aunque constituyen la forma ms estricta de conocimiento cientfico de una realidad, no
permiten el uso indiscriminado en elaboraciones tericas no directamente matematizables: Siempre hay un lmite a
lo que podemos hacer con nmeros, pero tambin hay un lmite a lo que no podemos hacer sin ellos.
En el contexto del presente trabajo, el trmino modelo deber ser entendido como representacin,
necesariamente simplificada, de cualquier fenmeno, proceso, institucin y, en general, de cualquier
sistema. As, una maqueta puede ser un modelo de una ciudad y una funcin matemtica constituir un
modelo de los costes de una empresa.
En general, denominaremos sistema al ente representado por el modelo, y entenderemos como tal a
182
Varsavsky, O. y Caleagno, A.E. Modelos matemticos y experimentacin numrica. Ed. Universitaria (coleccin Amrica
Latina, modelos temticos), 1971, pg. 16-54.
183
Samuelson, P.A. Fundamentos del anlisis econmico. (Traduccin de la obra original: Foundations of economic analysis.
Harvard University Press, 1953, por Uros Basic). Ed. El Ateneo, 1957, 461 pg.
184
Papandreu, A.G. La economa como ciencia. (Traduccin de la obra original: Economics as science, Lippincott, por Lasun,
J.R. y Sacristn, M.). Ed. Ariel, 1961, 159 pg.
185
Pulido, A. Modelos economtricos. Ed. Pirmide, Madrid, 1993, pg. 29-33.
102
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
todo conjunto de elementos vinculados entre s por ciertas relaciones. En este sentido, la ciudad
constituye un sistema compuesto por barrios, edificios o habitantes entre los cuales se dan una serie de
relaciones. Igualmente, los costes de una empresa forman parte de un sistema constituido por
elementos tales como el capital, plantilla de personal y clientes, con sus conexiones ms significativas.
186
1.5.4. Medio Ambiente .
Por el momento no existe una definicin precisa y generalmente aceptada de este trmino tan
frecuentemente utilizado desde slo hace unos pocos aos, si bien originariamente su sentido era
eminentemente de carcter ecolgico, actualmente es vasto y un tanto ambiguo. Segn el DRAE es el
elemento en que vive o se mueve una persona, animal o cosa.
En sentido amplio, es decir, como ente total, el medio ambiente queda definido por toda una compleja
red de factores y fenmenos biticos, fsicos y socioculturales en continua interaccin mediante flujos de
energa, materia e informacin.
Los conceptos de medio ambiente y cultura se entrelazan de forma significativa. La cultura, desde un
punto de vista antropolgico, se ha definido como el complejo de conocimientos, creencias, arte, moral,
derecho, costumbres. Es algo que se interpone entre el hombre y el medio ambiente a fin de garantizar
su seguridad y supervivencia mediante mecanismos de adaptacin y evolucin cultural a las
condiciones de existencia internas y externas para la satisfaccin de necesidades biolgicas y sociales,
as como para responder a presiones y agresiones del medio.
Los principales mecanismos del proceso de adaptacin a medida que se perfeccionan, permiten que el
medio ambiente deje de ser primordialmente obra de la naturaleza para pasar a ser obra del hombre,
dando lugar as a un nuevo ambiente secundario que no es otra cosa sino la proyeccin de la cultura
misma. Por su parte, muchas veces los cambios culturales se encuentran estrechamente vinculados a
modificaciones ambientales.
Se puede admitir, en trminos generales, que el medio ambiente humano queda constituido por el modo
de vida y el medio en el que se desarrolla sta, pudindose distinguir as el medio ambiente fsico
natural, es decir, el mundo viviente de la biosfera heredada, y el medio fsico artificial creado por el
hombre, o sea la tecnosfera de sus invenciones, junto con el medio ambiente social e institucional,
correspondiente a la integracin del hombre en sociedad y que podra denominarse sociosfera.
La amplitud del concepto medio ambiente en los trminos expresados anteriormente, pone de
manifiesto la inconsistencia de determinados argumentos que confunden los problemas del medio
ambiente con sus efectos ms visibles, pero no exclusivos, como es la contaminacin, impidiendo as
profundizar en las complejas causas subyacentes.
El impacto de la especie humana sobre el medio ambiente ha sido comparado con las grandes
186
En este epgrafe y en sus desarrollos se sigue bsicamente el planteamiento de Encarta. Ob. cit.
103
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En primer lugar, las profundas races de esta ecocrisis se afirman en el terreno del pensamiento cientfico y filosfico
occidental derivado de la corriente renacentista que justificaba el dominio de la Naturaleza por el hombre, a travs
del conocimiento cientfico, reforzando as la actitud antropocntrica de tradicin judeo-cristiana.
En segundo trmino, las complejas causas de la crisis ambiental, no pueden observarse de una forma simplista;
sta no es nicamente el resultado de un fallo del sistema de mercado (ni tampoco del sistema de planificacin
central) por no incluir los precios de los bienes y servicios ambientales, sino que ha sido la falta de comprensin del
medio como un todo y la misma concepcin del mundo y de la vida las que han propiciado el desajuste entre
hombre, sociedad y medio ambiente, mediante un impacto combinado de fenmenos poblacionales (explosin
demogrfica), tcnicos (revolucin cientfico-tecnolgica) y, especialmente, socioeconmicos (crecimiento
econmico, industrializacin, urbanizacin, productivismo-consumismo, transformaciones sociales, etc.).
Por otro lado, al margen de la actividad econmica humana como tal, tenemos que considerar la actitud de la
correspondiente teora econmica en relacin con el medio ambiente. Aunque el tratamiento econmico del medio
ambiente ha estado siempre presente en el pensamiento econmico, remontndose a los economistas fisiocrticos,
que vean en la agricultura (madre tierra) la fuente de todo valor neto, y a los economistas clsicos, preocupados por
las limitaciones de los recursos naturales en relacin a la poblacin y las implicaciones del estado estacionario, la
problemtica econmico-ambiental actual se sita en un plano de diferente orden de magnitud. La mayora de los
pretendidos bienes libres (naturales) resultan ser ahora crticamente escasos y el problema cuantitativo de
sobreexplotacin y agotamiento de recursos naturales se ve agravado por el deterioro cualitativo de los mismos.
Se precisa, pues, una visin global e integradora que, superando la estrechez del anlisis parcial, sea
capaz de llegar al conocimiento de las interdependencias visibles y ocultas de las partes en relacin al
todo en evolucin en el seno de la biosfera.
187
1.5.4.2. Derecho Ambiental .
Desde el punto de vista de la ciencia jurdica, la dcada de los aos setenta del siglo recientemente
187
En este epgrafe y su desarrollo se sigue la publicacin de Ortega lvarez, L. y otros, Lecciones de derecho del medio
ambiente, Ed. Lex Nova, Valladolid, 2002, 3 ed., pg. 53-80.
104
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
finalizado marca, sin lugar a dudas, el origen del derecho ambiental, pues en el ao 1972, ao de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano se adopt la Declaracin de
Estocolmo, que establece principios fundamentales de la poltica y del derecho ambiental.
La primera se refiere al mbito material al que se circunscribe, mbito que no puede resumirse a una nica
disciplina del derecho, ni a un tipo determinado de actividad humana, sino que se encuentra fragmentado en
multitud de disposiciones a travs de todo el ordenamiento jurdico.
Una segunda caracterstica de importancia es el origen formal de las disposiciones, ya que como consecuencia del
reparto competencial entre las distintas administraciones (local, autonmica y estatal) stas se encuentran
diseminadas por todo el Estado por razones de territorialidad y competencia. No hemos de olvidar que Espaa
forma parte de la Unin Europea, lo que implica un entramado normativo que afecta de forma directa al
ordenamiento que se ha venido llamando interno; al igual que los tratados internacionales suscritos por el Estado
espaol.
Existe un copiosa legislacin al respecto, as como numerosas sentencias de los Altos Tribunales
Espaoles y Europeos sobre la materia.
Este derecho se constituye como derecho pblico, como derecho administrativo, aunque sometido
tambin a la influencia del derecho europeo y del derecho internacional.
Desde la perspectiva privada, las personas, organizaciones y empresas quedan obligadas a respetar la
legislacin vigente al respecto, en funcin de las disposiciones dictadas sobre determinadas materias.
105
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
de ideas sobre la empresa y acentan la necesidad de una clarificacin desde una perspectiva ms
rigurosa.
Intentar recuperar un elemento de la visin terica, facilitar instrumentos para reducir complejidad en
las operaciones de observacin, anlisis y ordenamiento de un campo del saber es pues la primera
exigencia a un estudio de este campo que desee ir ms all de la oferta de un nuevo enfoque ms a
aadir a la ya larga lista de teoras, es decir, de buscar claridad de ideas pero sin perder el rigor en el
trabajo conceptual, algo que no resulta fcil ante la maraa de ideas y modelos difundidos actualmente.
Por ello, entre otras razones, nosotros utilizaremos el trmino espaol administracin en sustitucin del
anglicismo management,
189
1.5.6. Marketing vs. mercadotecnia .
El trmino marketing es un trmino cuya utilizacin en el mbito del espaol implica la figura del
anglicismo. El trmino mercadotecnia es equivalente a los de mercado, comercializacin y marketing,
pero totalmente castellanizado. Se encuentra ms extendido en Latinoamrica, en tanto que el trmino
comercializacin es ms empleado en Espaa. La falta de acuerdo de la denominacin se debe a que,
como expondremos a continuacin, se trata de una materia de reciente desarrollo que nace con
pretensiones de que su mbito sea la totalidad de la empresa.
La concepcin excesivamente empresarial del trmino es obviada en la definicin que en 1965 elabor
el Departamento de Marketing de la Universidad de Ohio en la que se establece que la mercadotecnia
es el proceso por el que una sociedad anticipa, aplaza o satisface la estructura de la demanda de
bienes y servicios econmicos, mediante la concepcin, promocin, intercambio y distribucin fsica de
bienes y servicios.
Hasta 1950 los campos principales de inters dentro de la mercadotecnia fueron los de conocimiento de
la demanda: Investigaciones de mercado mediante encuesta. A partir de la Segunda Guerra Mundial se
van a incorporar una serie de avances en el campo de la psicologa y sociologa, que se destinarn al
conocimiento del comportamiento del consumidor. Las aportaciones son tanto de orden cualitativo como
cuantitativo, al trasvasar para el mejor conocimiento del mercado una serie de tcnicas estadsticas que
se aplicaban con xito a las ciencias sociales.
Desde la dcada de los sesenta hasta la actualidad la investigacin ha ido dirigida a la realizacin de
189
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 6, pg. 424 y 517-523.
106
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
modelos explicativos de la totalidad o de parte del sistema comercial, siguiendo la tnica vigente en el
estudio econmico de la empresa. En este sentido, hay que destacar las aportaciones de la
investigacin operativa y las tcnicas de optimizacin como enfoques normativos. Las aplicaciones
estadsticas para el mejor conocimiento del mercado y las aplicaciones economtricas a la previsin de
ventas. El desarrollo tecnolgico en materia de clculo propiciado por los ordenadores ha hecho posible
el disponer de un potencial de anlisis y soluciones muy superior al de pocas precedentes.
De acuerdo con las consideraciones antes expuestas, y teniendo como referencia la realidad
empresarial, aunque el esquema y decisiones podrn extenderse con facilidad a otras instituciones, hay
que hacer notar que al ser el subsistema de comercializacin el que realiza la actividad externa
primordial de la empresa es tambin el que se encuentra ms afectado por las variaciones del entorno.
190
Ibd., tomo 8, pg. 253.
191
No obstante, para ciertos autores (por ejemplo, los clsicos y K. Marx) y para los pases de planificacin central slo son
sectores productivos los generadores de productos materiales o algunos que, aun siendo generadores de servicios, estn
directamente imbricados en la produccin material.
192
Ordenacin sistemtica de los datos estadsticos relativos a las diferentes actividades econmicas, con fines de informacin y
anlisis que se emplea en Espaa. La primera versin de esta clasificacin se realiz en el ao 1952, revisndose en 1974 para
adaptarla a las nuevas condiciones de la economa nacional y a las crecientes necesidades de una informacin estadstica
diversificada y normalizada. Se emplea como elemento de base para las investigaciones estadsticas de la administracin pblica,
debiendo ser utilizada con carcter obligatorio en todos los estudios, documentos y resoluciones de carcter oficial, as como en
los sistemas de informtica del sector pblico y en las relaciones de los organismos privados con la administracin.
107
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
7. Transporte y comunicaciones.
8. Instituciones financieras. Seguros. Servicios prestados a las empresas y alquileres.
9. Otros servicios.
La propia evolucin de las sucesivas CNAE (52, 74 y 93), pone de relieve la importancia que la
clasificacin de las actividades econmicas tiene para el conocimiento de la realidad productiva de cada
pas. La existencia paralela de la Contabilidad Nacional, determinante para realizar cualquier anlisis
macroeconmico que oriente, de alguna forma, las polticas econmicas gubernamentales, despejan
cualquier duda sobre la trivialidad que se le puede imputar al hecho de hablar de sectores econmicos
con criterios al margen de lo que dice la teora y sus instrumentos.
En los estudios clsicos de estructura econmica, se mantienen los tres sectores tradicionales
(agricultura, industria y comercio, o bien, primario, secundario y terciario) y, en un momento determinado
se desagrega del sector secundario o industrial el subsector de la construccin, que a su vez es
recogido en la CNAE-93 con el cdigo 45.
Pues bien, en un momento determinado aparece un Libro blanco del sector Inmobiliario, que ignora, no
slo la teora existente al respecto, sino los procesos clasificatorios que se dan en todo el mundo
buscando la armonizacin estadstica, descomponiendo, agregando y estimando valoraciones que son
difciles de sostener, y contribuyendo a crear mayor confusin en torno al sector de la construccin, ya
de por s opaco. Creemos que no debieran confundirse los mercados (inmobiliario, de la vivienda, etc.)
con el de sector econmico, por razones obvias.
193
1.5.8. Seguridad en el trabajo .
El concepto de seguridad en el trabajo puede entenderse como condicin y derecho del trabajador a
desempear su labor en condiciones que minimicen los riesgos fsicos (accidentes, enfermedades, etc.)
y psicolgicos inherentes al puesto de trabajo.
En la lnea con las recomendaciones de la OIT y de las directivas de la Unin Europea, en Espaa, la
Constitucin Espaola de 1978 establece en su art. 40.2 que los poderes pblicos fomentarn una
poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales, velarn por la seguridad e higiene en el
trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las
vacaciones peridicas retribuidas y la promisin de centros adecuados.
Con posterioridad ha habido un amplio desarrollo normativo, as como estudios tcnicos encaminados a
la prevencin de la siniestralidad laboral, desarrollndose programas especficos para poder ser
aplicados en el mbito de las empresas, lo que ha propiciado el desarrollo de exigencias empresariales
internas, sometidas a controles externos, sobre el desarrollo de la proteccin al trabajo en el mbito de
la empresa, frente a los accidentes laborales.
El incumplimiento de una o varias de estas medidas preventivas estn sujetas a sancin administrativa.
193
Ley 31/1995, de prevencin de riesgos laborales.
108
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En el siguiente cuadro aparecen los resultados obtenidos en la base de datos ISBN para cada uno de
los conceptos utilizados como ttulo del epgrafe.
Se aprecia fcilmente la profusin con la que se utiliza el trmino sistema. Dentro de las modas, que ya
194
se coment con anterioridad, el propio Bertanlaffy nos dice al respecto:
Sistemas por doquier: Si alguien se pusiera a analizar las nociones y muletillas de moda hoy por hoy, en la lista
aparecera sistemas entre los primeros lugares. El concepto ha invadido todos los campos de la ciencia y
penetrado en el pensamiento y el habla populares y en los medios de comunicacin de masas. El razonamiento en
trminos de sistemas desempea un papel dominante en muy variados campos, desde las empresas industriales
y los armamentos hasta temas reservados a la ciencia pura. Se le dedican innumerables publicaciones,
conferencias, simposios y cursos. En aos recientes han aparecido profesiones y ocupaciones, desconocidas
hasta hace nada, que llevan nombres como proyecto de sistemas, anlisis de sistemas, ingeniera de sistemas y
as por el estilo. Constituyen el meollo de una tecnologa y una tecnocracia nuevas; quienes las ejercen son los
nuevos utopistas de nuestro tiempo.
Dada la abundante cantidad de registros obtenidos, trataremos los llamados sistemas de informacin y
las tecnologas de la informacin en dos subepgrafes, sin entrar en disquisiciones sobre los sistemas
expertos, neuronales o de inteligencia artificial, nos circunscribimos a algo menos avanzado, como son
los sistemas de informacin y las nuevas tecnologa para la gestin, para la gerencia, o trminos
similares.
Aceptando que la informacin es necesaria, sin negar la importancia que tiene Internet, en cuanto
supone de revolucin en las comunicaciones interpersonales, empresariales y gubernamentales, ni
negar la presencia de la intranet y de la extranet, creemos que se ofrece como algo hecho los
Sistemas de Informacin, tal como se contempla a continuacin, en el mbito empresarial, ofrecindose
tambin como la piedra filosofal que resuelve todos los problemas de supervivencia de la empresa.
Se pone gran nfasis en el papel estratgico que la tecnologa de informacin aporta a la solucin de
problemas empresariales, la obtencin de ventajas competitivas, el respaldo de operaciones
empresariales para la toma de decisiones gerenciales, y la facilitacin de la colaboracin empresarial y
el comercio electrnico, a pesar de reconocer que un Sistema de Informacin (SI) de una organizacin
es uno de los elementos de mayor complejidad con los que puede trabajar el ser humano, dado el gran
nmero de variables con las que puede operar.
195
Para James A. OBrien la revolucin en la empresa causada por Internet y sus tecnologas
relacionadas, demuestra que los sistemas de informacin y la tecnologa de informacin son
ingredientes esenciales para el xito de la organizacin empresarial interconectada de hoy. Por ello,
tanto los gerentes, empresarios y profesionales empresariales del maana, como los estudiantes
empresariales, deben aprender a utilizar y manejar una variedad de tecnologas de informacin para
revitalizar los procesos empresariales y mejorar la toma de decisiones esenciales para obtener una
ventaja competitiva. Muchas otras tecnologas de informacin, pueden dar a la empresa una plataforma
de tecnologa estratgica que respalde la colaboracin empresarial y el comercio electrnico entre
empresas interconectadas en red en el entorno empresarial global de hoy.
196
Para Gil Pechun , un sistema de informacin es el conjunto integrado de procesos, principalmente
194
Bertalanffy, L. von. Ob. cit., pg. 1.
195
OBriend, J. Sistemas de informacin gerencial. Ed. McGraw-Hill, Colombia, 2001, pg. V.
196
Gil Pechun, I. Sistemas y tecnologas de la informacin para la gestin. Ed. McGraw-Hill, Madrid, 1997, pg. 23.
109
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Quiz podramos agregar a la opinin de los autores anteriormente citados que eso que se dice, no lo
hemos podido ver en ningn caso. De lo que s estamos convencidos es que en el mbito de la realidad
empresarial, las decisiones se toman en el momento que se considera oportuno por parte de los
responsables de la empresa y contando con la informacin disponible que, por supuesto, jams ser
toda la informacin que se necesita para tomar decisiones sin asumir riesgos: Sin riesgos, no hay
empresa. Qu sistema de informacin hubiera sido capaz de evitar la tragedia vivida en Wall Street con
motivo de la agresin terrorista del 11 de septiembre de 2001!
No es prudente anticipar los efectos aislados de decisiones sociales complejas. Hay una red de
imponderables, mezclados, tales que resulta imposible obtener lo que desea sin recibir al mismo tiempo
lo que no desea. En ningn mbito queda esto ms claro que en el caso de las nuevas tecnologas,
importantes y complejas, como la informtica. La evaluacin de los medios y los fines, la ponderacin
de los costes y beneficios, presume asimismo que la gente distinga los aspectos buenos y malos ya
que los mismos efectos pueden juzgarse buenos o malos segn distintas consideraciones, distintas
personas, o distintos marcos temporales. No se trata de una simple cuestin de consecuencias
deseadas y no deseadas: Las mismas decisiones que dan origen a una serie de efectos dan origen
tambin a los otros.
Estas observaciones sobre la innovacin tecnolgica tienen validez general, sobre todo si se aplican
especialmente al campo de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, dado que las
mismas son particularmente sensibles a la exageracin.
Dentro de esta escala de cambio, pero con avances mucho ms rpidos, cabe percibir los efectos de las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, sin que podamos anticipar todos los cambios
que ellas presagian, ni su condicin de buenos o malos. Al realizar cualquier valoracin sobre estos
cambios hay que actuar con sano escepticismo y cautela, sobre todo teniendo en cuenta los intereses
comerciales que estn en juego para promover la venta a las escuelas y centros universitarios de
onerosos equipos, programas y recursos para la creacin de redes.
Estas tres voces son polismicas, pudiendo tener significados tan dispares entre s como puede ser
comparar la restauracin gastronmica con la restauracin arquitectnica; el patrimonio heredado con el
Patrimonio de la Humanidad; la rehabilitacin funcin de un discapacitado o accidentado, con la
rehabilitacin de una vivienda.
Teniendo en cuenta que la presente investigacin est orientada al sector de la construccin entendido
197
Harris, F. y McCaffer, R. Ob. cit., pg. 106.
110
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
ste en sentido estricto, de acuerdo con la teora sobre estructura econmica y la CNAE, consideramos
conveniente centrar el sentido que tendr en este trabajo.
Teniendo en cuenta que la investigacin est orientada al sector de la construccin, sea sta residencial
o de obra civil, vamos a centrar lo que entendemos por:
Patrimonio.
Restauracin.
Rehabilitacin.
1.5.10.1. Patrimonio.
198
Segn el diccionario de Mara Moliner , caben las siguientes acepciones de patrimonio:
Conjunto de bienes y derechos que componen el activo de una propiedad. As se puede hablar de impuesto sobre
el patrimonio, de modo que queda sujeto a tributacin todo elemento de valor econmico activo de la persona. Sin
embargo, en sentido tcnico-jurdico han de comprenderse tambin en la nocin de patrimonio todas las deudas
que lo gravan, al igual que cualquier relacin jurdica susceptible de tener repercusin econmica. Slo as se
comprende que se pueda decir que ser heredero puede no resultar beneficioso, por ser ms las deudas que los
bienes que deja el causante a su muerte; o que para la valoracin de una empresa sea preciso tener en cuenta
bienes inmuebles, muebles, ttulos valores, derechos intangibles, acciones, obligaciones y deudas, entre otros, y
hasta incluso se valore el prestigio comercial o la clientela. Puede ocurrir que una vivienda sea un autntico
palacio, pero que se haya adquirido mediante un prstamo que est pendiente de pago en su integridad, lo que
hace que el valor patrimonial de la casa sea bien escaso. En definitiva, por patrimonio se entiende el conjunto de
relaciones econmicas activas y pasivas atribuido a una persona fsica o jurdica, que tiene poder dispositivo al
199
servicio de sus fines .
Frente a este planteamiento corriente, normal, del trmino patrimonio, caben otros significados que
conviene explicitar, concretar y diferenciar, en la medida que afectan a los objetos arquitectnicos, sea
en la fase de construccin o de mantenimiento, restauracin y rehabilitacin.
El concepto de patrimonio histrico aparece hoy como un elemento moderno y dinmico, vinculado al
territorio e integrado con el desarrollo. No abarca nicamente valores cientficos, ideolgicos y
didcticos, se ha convertido en un recurso econmico del territorio, como oferta diferenciada en el sector
turstico.
198
Moliner, M. Ob. cit.
199
Encarta. Ob. cit.
111
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Por ello contemplaremos la cuestin del patrimonio con dos perspectivas diferentes, universalidad y
temporalidad nacionalista.
201
1.5.10.1.2. Patrimonio histrico .
La concrecin legal en Espaa del movimiento mundial a favor de la preservacin del patrimonio cultural
se realiza con posterioridad a la declaracin de la UNESCO, mediante la Ley del patrimonio histrico de
1985, que desarrolla el planteamiento constitucional de la Constitucin Espaola de 1978.
Fuente de empleo.
Catalizador del desarrollo urbano y territorial (Museo Guggenheim). La cultura se ha convertido en seal y
anagrama de una comunidad.
Capacidad de generacin de actividades y servicios indirectos (industria hotelera).
Se pretende que el concepto de patrimonio tenga connotaciones integradoras, capaz de dar unidad al
patrimonio natural y cultural, tratando de justificar la utilizacin del trmino patrimonio a secas, para
no tener que diferenciar el patrimonio histrico del patrimonio natural, lo cual no nos parece ni correcto,
ni clarificador, sino todo lo contrario, confuso. El concepto de patrimonio, desde su perspectiva genrica,
necesita de un complemento, un calificativo que marque las diferencias, por razones cientficas,
acadmicas y sociales. Acaso cabe en el mismo saco el patrimonio pictrico con el patrimonio
natural?
Por todo ello, los conceptos precisos permiten, mediante su difusin, convertirlos en elementos clave de
la identidad cultural de una comunidad, dignos de ser protegidos y, por tanto, de ser restaurados y
rehabilitados.
Hasta hace poco el patrimonio histrico era un tema limitado a ciertas lites intelectuales, estudiosos o
200
Ibd.
201
Conferencia dictada Alfonso Ruiz Garca Coordinador del Gabinete Pedaggico de Bellas Artes, dada en El club UNESCO de
Pechina, reconocido por la Comisin Espaola de Cooperacin con la UNESCO, y registrado como Asociacin (ONG)
independiente y no lucrativa el 29/02 /1995 con el nmero 1.806 de la Seccin 1 en la delegacin Provincial de la Consejera de
Gobernacin en Almera. c
112
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
eruditos, mientras que desarrollo era sinnimo de urbanizacin especulativa, donde la ciudad actual se
superpona sobre el arrasamiento de la preexistente bajo la bandera del progreso. En cambio, en los
ltimos tiempos, en las sociedades democrticas europeas del siglo XX, ha aparecido una creciente
demanda ciudadana de bienes culturales por la generalizacin de la educacin y el aumento del tiempo
libre. En Espaa, adems, el fenmeno se ha potenciado con la reclamacin de identidad cultural para
las CC.AA., creadas por la Constitucin Espaola de 1978.
Por ello, el art. 1 de la Ley de patrimonio histrico de 1985 realiza una definicin extensiva de patrimonio
histrico, englobando a inmuebles y objetos muebles de inters artstico, histrico, paleontolgico,
arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico. Para la Ley no slo los grandes monumentos o tesoros
forman parte del patrimonio histrico, sino tambin los yacimientos arqueolgicos, iglesias, castillos,
casas antiguas, libros de bibliotecas y documentos de archivos, mquinas o instrumentos, viejas
costumbres y leyendas de nuestros abuelos y las artesanas que elaboran con sus manos, etc.
Efectivamente, el art. 1.1 de la Constitucin Espaola de 1978 proclama que Espaa es un Estado
social y democrtico de derecho, y por ello debe facilitar a los ciudadanos la participacin en todos los
mbitos de la vida humana, entre ellos la cultura. En la medida que integra lo social, lo hace con la
cultura. Ello implica una intervencin del Estado para satisfacer unas necesidades vitales que
desarrollen la personalidad humana. Es la visin de una administracin intervencionista y prestacional,
tpica del modelo de Estado moderno, que se concreta en la obligacin de conservacin y
enriquecimiento del patrimonio histrico como un derecho fundamental del Ttulo I.
Finalmente, nos encontramos la distribucin de las competencias sobre patrimonio histrico entre el
Estado y las CC.AA., debiendo aqul fijar sus facultades, y el resto corresponder a la gestin de las
CC.AA. La prevalente Ley estatal para la delimitacin competencial es la Ley del patrimonio histrico
espaol de 25 de junio de 1985.
Esa obligada cooperacin entre nuestras administraciones pblicas se ampla a las administraciones
locales, que deben cooperar en la ejecucin, gestin y conservacin del patrimonio histrico
comprendido en su trmino municipal, adems de elaborar planes especficos de proteccin urbanstica
en los municipios.
Llegados a este punto, cabe definir el patrimonio histrico como el conjunto de elementos culturales,
materiales o inmateriales, heredados del pasado o creados en el presente, en donde un determinado
grupo de individuos reconoce sus seas de identidad. Se constituye as como el identificador de una
comunidad, de una riqueza colectiva como elemento de unidad y de diversidad, en cuanto producto de
la convivencia de distintos pueblos y culturas sobre un mismo solar.
113
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
1.5.10.2. Restauracin.
La aparicin del concepto de restauracin desde la perspectiva cultural, aconseja precisar qu alcance
y significado adquiere este concepto en el mbito de la recuperacin cultural, con carcter general.
Este trmino tiene su origen en el latn restaurare, del primitivo inusitado staurare, de donde, tambin,
202
instaurare, con tres grandes acepciones :
Para nuestro inters, nos sirve la segunda acepcin arreglar una cosa, que tambin hay que centrar,
pues no cabe, sin ms, una traslacin del significado de la restauracin ecolgica al campo de la
restauracin constructiva o arquitectnica.
1.5.10.3. Rehabilitacin.
Esta voz deriva del latn habilitare, de hbilis, y ste de habere, con una proyeccin ms funcional.
203
Tiene las siguientes acepciones :
Devolucin legal a una persona el honor y las capacidades legales de que haba sido privado por sentencia.
Conjunto de tcnicas fisioteraputicas y quirrgicas por las que se devuelve el normal funcionamiento corporal,
perdido por lesin o enfermedad.
Habilitar o restituir una cosa a su antiguo estado.
En nuestro caso lo utilizaremos con una dimensin restrictiva, respecto del concepto de restauracin, en
la medida que se pueda considerar como actividad tendente a devolver la funcionalidad al elemento
construido objeto de la rehabilitacin, sea ste una vivienda, un puente o un puerto.
1.6. Glosario204.
A continuacin se describe someramente determinados conceptos que a nuestro juicio deben quedar
perfectamente determinados respecto al uso que se har de ellos en el presente trabajo.
202
Moliner, M. Ob. cit.
203
Ibd.
204
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 30-41.
114
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
205
Activity Based Costing (ABC) .
Sistema de costes que asigna costes a los productos a travs de las actividades necesarias para la
produccin de los mismos, con el que pretenden resolver las dificultades que plantean los mtodos
tradicionales en el reparto de los costes indirectos en el mbito de la empresa, dado el vertiginoso
incremento de los mismos.
206
Activity Based Management (ABM) .
Sistema de gestin de costes basado en el ABC. Pretende reducir los costes innecesarios gestionando
las actividades.
207
Actividad .
209
Amortizar .
CNAE.
205
Mallo, C. y Jimnez, M.A. Ob. cit., pg. 383.
206
Ibd., pg. 422.
207
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 1, pg. 32.
208
Ibd., tomo 1, pg. 160.
209
Ibd., tomo 5, pg. 162.
115
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
1. Energa y agua.
2. Extraccin y transformacin de minerales no energticos y productos derivados. Industria qumica.
3. Industrias transformadoras de los metales. Mecnica de precisin.
4. Otras industrias manufactureras.
5. Construccin.
6. Comercio, restaurantes y hostelera. Reparaciones.
7. Transporte y comunicaciones.
8. Instituciones financieras. Seguros. Servicios prestados a las empresas y alquileres.
9. Otros servicios.
210
Coste .
El coste o prdida que supone no emplear algo en un uso alternativo. Para calcular el coste de
oportunidad se valora el beneficio mximo que se obtendra dedicndolo a otro fin a su precio de
mercado. Si se trata de un bien de capital, ser el mximo rendimiento que se pudiera obtener con l o
el precio que en el mercado habra que pagar por los servicios que presta. Es el precio de la
oportunidad perdida.
212
Coste directo (contabilidad) .
Coste unitario predeterminado, que contempla tanto la dimensin tcnica (consumo) como la econmica
(coste), siempre referido a una unidad de producto o servicio. El clculo de coste estndar supone, para
un determinado nivel de actividad, la fijacin de los componentes tcnicos del producto, referidos a
unidades individuales de cantidad o de tiempo, adems de una valoracin econmica de tales factores
acorde con la realidad. La consideracin de estas dos dimensiones permitir, despus, aislar las
desviaciones tcnicas y econmicas en el producto. Existen tres tipos de coste estndar:
El primero de ellos es el llamado ideal, que supone un funcionamiento correcto del proceso de produccin, por lo
que raras veces es considerado, a no ser como meta general.
El segundo es el llamado estndar del pasado, obtenido a partir de datos histricos. Es la base principal para sentar
los estndares operativos, pero ha de ser previamente adaptado.
En tercer lugar est el estndar esperado para una situacin concreta de utilizacin de la capacidad productiva de la
empresa. ste es el que se suele implantar y sirve para valorar la eficacia del proceso de produccin a travs de las
desviaciones.
214
Coste fijo (microeconoma) .
Su devengo es independiente del volumen de produccin alcanzado. Son los gastos de las inversiones
precedentes, de administracin o gastos generales y de otros varios factores que puedan usarse o que
se utilicen en cantidades fijas. Es un coste a corto plazo, pues a largo plazo todos los costes se
convierten en variables.
215
Coste marginal (microeconoma) .
116
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Mtodo de clculo de costes mediante la asignacin de costes a cada pedido, encargo o producto.
217
Coste variable (microeconoma) .
El que vara en su cuanta total con el volumen de produccin. Es igual a la suma de los costes
marginales. Son nulos para una produccin nula.
218
Costo .
Coste.
219
Escandallo .
Desagregacin del coste o precio de un producto o servicio entre los diferentes valores de sus
componentes: Materiales, mano de obra, amortizaciones y gastos.
Determinados los componentes del coste de un producto, puede iniciarse la actividad de control, por
muy rudimentario que ste sea, estableciendo las desviaciones entre las previsiones (escandallo) y la
realidad. A partir de esta utilidad de tipo interno y de control, los escandallos se utilizan para la fijacin
de precios de venta, tanto en el mercado como en la celebracin de contratos con organismos o
entidades gubernamentales.
220
Estructura (metolodoga) .
Conjunto de elementos y relaciones que caracterizan, con cierta permanencia, a una determinada
situacin real. Es el resultado de un proceso mental que combina otras dos:
Aunque la visin estructural se ha generalizado en todas las ciencias, la operacin no es igual en todos
los casos, pues la diferencia esencial entre las ciencias sociales y las fsicas obedece en gran parte a
que en las primeras las estructuras no estn objetivamente dadas como en las fsicas. En las ciencias
sociales las unidades estructurales se postulan segn el objeto de estudio. De ah el claro error de
considerar que en la realidad social hay un nmero determinado de estructuras.
El anlisis de una estructura puede conducir a resultados dispares segn el acierto de esa seleccin.
Este aspecto est vinculado a la triple valencia posible del concepto de estructura:
216
Mallo, C y otro. Ob. cit., pg. 304.
217
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 5, pg. 139.
218
Ibd., tomo 5, pg. 140.
219
Ibd., tomo 4, pg. 310.
220
Ibd., tomo 4, pg. 451-452.
117
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
221
Estructura de costes (economa de la empresa) .
Atendiendo a la naturaleza u origen del coste, pueden distinguirse los siguientes: Costes de primeras materias;
costes de energas humanas (mano de obra, sueldos y cargas sociales); costes de energas fsicas (fuerza elctrica,
vapor, agua, gas y combustibles); costes de reparaciones; costes de utilizacin del equipo industrial (amortizacin
del equipo, utillaje y herramientas).
Otro criterio permitira estructurar los costes en funcin de su localizacin empresarial y centros de costes. Entre
otros seran los siguientes: Costes directos o incorporados directamente al producto; costes semidirectos o costes
de fabricacin, que se localizan en cada una de las secciones en que se encuentra dividida la empresa; costes
indirectos, que, a travs de un reparto convenido, se llevan a las secciones de produccin desde otras secciones
auxiliares y complementarias; costes ajenos a la explotacin y no imputables a los productos; costes extraordinarios,
que son, igualmente a los anteriores, ajenos a la explotacin, no peridicos y de carcter extraordinario; costes
comerciales u originados en la actividad puramente comercial de la empresa. En funcin de la tcnica de fabricacin
que utilice la empresa, pueden distinguirse entre costes por proceso y costes por pedido.
Por ltimo, la teora econmica lleva a cabo una distincin de costes propia, que se concretan en los
siguientes: Costes totales; costes fijos; costes variables; costes unitarios y costes marginales.
222
Estructura de un modelo (estadstica) .
Una estructura define, pues, completamente, la relacin funcional o aleatoria entre las variables
exgenas y endgenas. Resulta as, que mientras los parmetros y las probabilidades no estn
determinadas, el modelo no se refiere a una estructura particular. Hay por ello una profunda diferencia
entre el concepto de estructura y la idea de la realidad econmica, como podemos apreciar:
El primero es un concepto esencialmente formal, al que ha conducido una interpretacin y uso de los modelos
inspirada, fundamentalmente, en la finalidad de explicar variables endgenas al servicio de la poltica econmica.
Mientras que la aplicacin de la tcnica de los modelos al estudio sistemtico de la realidad implica como principio
bsico la aspiracin de que los modelos reflejen lo mejor posible la vida econmica, buscando un resultado ms real
que formal, aunque implique prdida de precisin.
223
Factor (microeconoma) .
Es cualquier elemento que contribuya al proceso productivo de un bien o servicio (factor de produccin).
La economa clsica considera que hay tres factores: Tierra, Trabajo y Capital.
224
Funcin Cobb-Douglas (microeconoma) .
Funcin de produccin que presenta la forma P=Axy...z, siendo x, y,..., z las cantidades empleadas
del factor de la produccin, estando los valores de cada tipo de los exponentes entre 0 y 1
(0 < , ,..., < 1), y sumando el conjunto de los exponentes la unidad (++...+=1); otras versiones de
esta funcin admiten otros valores reales para esta suma, distintos de la unidad. Se utiliza tanto en
anlisis macroeconmicos como microeconmicos; fue propuesta por primera vez por el economista
Douglas y el matemtico Cobb. Su utilizacin ms frecuente es con tan slo dos factores de produccin,
el Capital y el Trabajo (C y T, respectivamente), de modo que, siendo P la cantidad producida de un
bien, la funcin Cobb-Douglas es P = ACT. La funcin puede escribirse con ligeras variantes formales.
225
Funcin de coste (microeconoma) .
Es una relacin de carcter tcnico que expresa la relacin entre distintas cantidades de factores de la
221
Ibd., tomo 4, pg. 452.
222
Ibd., tomo 4, pg. 452.
223
Ibd., tomo 5, pg. 26.
224
Ibd., tomo 5, pg. 110.
225
Ibd., tomo 5, pg. 197.
226
Ibd., tomo 5, pg. 205-208.
118
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
produccin con la cantidad de producto obtenible en cada caso. Habitualmente no se considera una
funcin de una sola variable, pues el caso general es que sea preciso utilizar ms de un factor para
obtener un producto; en este caso, sucede por lo comn que existen distintas posibles combinaciones
de factores para obtener una misma cantidad de producto, y entonces se agrupan en una clase cada
conjunto de combinaciones que corresponden a cada cantidad de producto, y cada elemento de un
grupo de stos, en relacin con los dems de la misma clase, recibe el nombre de combinacin
isoproducto. Cuando el conjunto de las combinaciones isoproducto de una clase es continuo, forma una
lnea isocuanta (es decir, que corresponde a una misma cantidad de producto).
La funcin de produccin es, por tanto, indeterminada en el sentido de que no ofrece ms que el cuadro de
posibilidades tcnicas dentro del cual puede acometerse un proceso de produccin, pero no ofrece un criterio para
la seleccin de ste (la determinacin corre a cargo de la funcin de coste, que permite elegir la combinacin de
coste mnimo entre las tcnicamente posibles).
La funcin de produccin supone, por otro lado, un estado dado de la tecnologa; un cambio tecnolgico cambia la
funcin de produccin.
Un carcter que se supone a la funcin de produccin es el que expresa la ley de los rendimientos
decrecientes, segn la cual, a partir de cierto punto, el incremento de la cantidad de un factor,
permaneciendo fijos las cantidades de los dems, permite obtener ms producto, pero cada vez en
cuanta menor. En el mbito de la produccin se opone a sta la ley de los rendimientos crecientes de
escala.
227
Funcin de produccin (macroeconoma) .
Recibe este nombre la funcin de produccin cuando se expresa para el conjunto de una economa. Es
una funcin con un alto nivel de agregacin. En la versin genrica, a largo plazo, expresa el volumen
de produccin como resultado de la combinacin de las tres clases bsicas de factores de la produccin
(trabajo, tierra y capital), o sea, O=f(L,T,K) (L, trabajo, labour; T, tierra; K, capital; O, producto, output).
La funcin de produccin ms tpica es la de dos factores, O=f(K,T), en espaol, P=f(C,T) (en esta
ocasin, las iniciales corresponden a: C, capital; T, trabajo; P, produccin). Supone, por una parte, que
la tcnica es invariante, emplendose de hecho las tcnicas ptimas en cada caso y, por otra, que el
capital es maleable (es decir, que puede descomponerse en unidades tan pequeas como se quiera y
que cualquiera de stas puede utilizarse para distintos procesos).
Recibe este nombre la funcin y=f(x,...,z) cuando al multiplicar todas las variables independientes por
una misma cantidad, h, la variable dependiente resulta multiplicada por una potencia de esa cantidad,
m
h (donde m es un nmero). Dicho de otra forma, esta funcin ser homognea de grado m.
m
Simblicamente, lo dicho se expresa en la forma: h y=f(hx,...,hz). Una consecuencia de este concepto
es que cuando las variables independientes son nulas, la dependiente tambin ha de serlo [f(0,...,0)= 0],
por lo tanto, las funciones homogneas pasan por el origen de coordenadas. Esta clase de funciones
son muy utilizadas, sobre todo, como funcin de produccin global.
229
Gasto (contabilidad) .
Importe de los bienes y servicios adquiridos en un perodo de tiempo dado. Los gastos pueden hacerse
en factores de produccin que se consumirn en un determinado perodo (gasto corriente) o bien en
varios, siendo de proyeccin pluriperidica (gastos de capital).
227
Ibd., tomo 5, pg. 205-208.
228
Ibd., tomo 5, pg. 210.
229
Ibd., tomo 5, pg. 237.
119
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
230
Horas-hombre .
La primera comprende las unidades cuya actividad consiste en la construccin de viviendas y otros edificios e
inmuebles (oficinas, hoteles, escuelas, hospitales, edificios y plantas industriales y agrcolas, etc.), as como las
unidades especializadas en la construccin para inmuebles de cimientos, estructuras, cubiertas, chimeneas y
hornos, obras de impermeabilizacin, reparacin y conservacin de fachadas, andamiajes y otras actividades de la
construccin de inmuebles.
La segunda se refiere a aquellas unidades cuya actividad es la realizacin de obras pblicas en general (incluido el
movimiento de tierras al aire libre), tales como construccin de vas urbanas, carreteras, aeropuertos, parques de
estacionamiento, puertos, oleoductos, construcciones militares, etc.
232
Inversin .
233
Precio .
Valor de un bien o servicio expresado en trminos monetarios. Cantidad de dinero que es preciso
desembolsar para adquirir cualquier mercanca o servicio.
234
Produccin (microeconoma) .
Produccin que se realiza en forma discontinua, atendiendo a pedidos u rdenes especficas recibidas
de los clientes.
236
Reparto de costes (contabilidad) .
Distribucin ordenada que en la contabilidad analtica se lleva a cabo con los costes, una vez agrupados
230
Ibd., tomo 5, pg. 401.
231
Ibd., tomo 5, pg. 480-481.
232
Ibd., tomo 6, pg. 113.
233
Ibd., tomo 7, pg. 520.
234
Ibd., tomo 8, pg. 54.
235
Ibd., tomo 8, pg. 56.
236
Ibd., tomo 8, pg. 167.
120
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
y clasificados segn un determinado criterio, entre los distintos lugares o centros en los que se aplican o
utilizan los factores correspondientes.
Sector productivo.
Costes reales: Distribuye los costes reales en que se incurre durante un cierto perodo entre los productos
fabricados en el mismo.
Costes estndares: Se calculan los costes antes de tener lugar el hecho que los origina, basndose en
estimaciones. Son costes predeterminados. Requieren un seguimiento permanente de ajuste.
Costes proporcionales o coste directo: Asigna al producto slo los costes variables. Los mrgenes de beneficios
debern cubrir los costes fijos.
238
Tcnica .
Forma de operar sobre la realidad, transformndola, sea material o inmaterial. Cualquier instrumento o
procedimiento especfico que sirva para el fin anterior.
239
Tcnico (economa de la empresa) .
Trabajador poseedor de una serie de conocimientos que la simple experiencia del trabajo no ensea. Si
no requiere formacin acadmica, le llamaremos experto.
240.
Tecnologa
Estado y conocimiento de los sistemas de produccin. El estudio econmico actual del cambio
tecnolgico y del proceso de generacin de tecnologa, parte de la distincin entre invencin e
innovacin. Un invento es una idea o modelo para un nuevo producto o proceso productivo, mientras
que la innovacin es la introduccin en el sistema productivo de ese nuevo proceso o producto. Lo
utilizaremos en el sentido de conjunto de personas, mquinas y procedimientos aplicables a procesos
productivos.
241
Valor aadido .
Diferencia entre los ingresos obtenidos por una empresa, un sector o toda una economa y el coste de
las materias primas y bienes intermedios utilizados para obtener aquel ingreso. El valor aadido es el
valor que el proceso productivo de la empresa, el sector o la economa agrega o adiciona a las materias
primas o bienes intermedios utilizados, gracias al uso de los factores de produccin. El valor aadido es
igual a la suma total de las rentas generadas por la empresa o la economa y que constituyen los
sueldos y salarios, alquileres, intereses y beneficios empresariales.
237
Rocafort Nicolau, A. Contabilidad de costes. Ed. Hispano Europea, Barcelona, 1989, 3 ed., pg. 19.
238
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 8, pg. 410.
239
Ibd., tomo 8, pg. 411.
240
Ibd., tomo 8, pg. 411.
241
Ibd., tomo 8, pg. 427.
121
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El lenguaje es una parte ineludible de la metodologa de la ciencia pues, no slo describe lo que el
cientfico hace, sino que puede contribuir a determinarlo.
En estos momentos aparece un cierto desinters por las cuestiones lingsticas en los mbitos
universitarios. Creemos necesario tomar posiciones sobre lo que entendemos que es fundamental para
el mantenimiento y desarrollo del quehacer cientfico.
Se enfatiza en los riesgos que las modas lingsticas implican para la investigacin cientfica. Estos
riesgos son: La trivilizacin, la banalizacin del lenguaje que es diseminada por medios de difusin
masivos, muy alejados del conocimiento del lenguaje.
1.6.1.1. La semntica.
El uso y abuso de determinados trminos recomienda ignorar todos aquellos conceptos que no sean
precisos y rigurosos, tanto en el significante, como en el significando, rehuyendo el uso de barbarismos.
Las palabras papilla acechan a la precisin y la concisin, mientras que la neutralidad es caldo de
cultivo apropiado para la imposicin de modas mediante la propaganda basada en intereses ocultos y,
por tanto, no cientficos.
Se pone especial nfasis en defender lo simple frente a lo complejo, siempre y cuando no se confunda
lo complejo con lo simple. Al respecto se comenta la teora de la complejidad frente a diversas
disciplinas, como la biologa y la economa, sin que ello nos haga olvidar la necesidad de la
sistematizacin y clasificacin de la ciencia.
Los centros documentales universitarios deben mejorar sus servicios de intercambio documental,
aprovechando las tcnicas existentes al respecto, con objeto de facilitar la difusin de la informacin
cientfica, aconsejando que se incorporen tcnicas ms adecuadas para que el servicio pblico que
deben ofrecer sea ms eficiente.
1.6.3. La metodologa.
Se han retomado el estado de la cuestin y el marco terico. La inexistencia de mtodo y la falta de las
correspondientes referencias tericas califican, de entrada, el tipo de trabajo realizado.
En nuestro caso, de conformidad con el objeto de la investigacin, la metodologa a utilizar tendr que
estar conectada a la realidad empresarial del sector de la construccin, a la luz de las aportaciones de
las correspondientes teoras aplicables al caso, que en nuestro caso, son:
122
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La informtica pone a nuestra disposicin potentes herramientas para la captura, manipulacin y circulacin de la
informacin, mediante el diseo y desarrollo de las aplicaciones informticas pertinentes.
La informacin puede entenderse como todo aquello que pone de manifiesto la situacin de la empresa dentro de
su contexto, para reducir la incertidumbre a lo estrictamente necesario. A su vez, dado el estado de la tecnologa
informtica, no se puede concebir un sistema de informacin sin recursos informticos.
En lo que se refiere a la empresa, aparecen nuevos trminos, se modifican otros, usando y abusando
de ellos. Estos conceptos reclaman la concrecin de su significado, alcance y contenido, no con el
nimo de polemizar sino para determinar la posicin inicial del doctorando frente a dichos trminos. En
consecuencia, se excluye cualquier anglicismo innecesario. Es el caso del management, que es
sustituido por su traduccin espaola administracin, por considerarlo un barbarismo que est de
moda. De los siguientes conceptos se selecciona la acepcin que a nuestro juicio responde mejor a las
exigencias de precisin, concisin y neutralidad que debe presidir el uso del lenguaje.
Utilizaremos el concepto de ciencia como conjunto sistemtico de conocimientos sobre la realidad observable,
alcanzados mediante el mtodo cientfico; el de tecnologa como conjunto de los conocimientos e instrumentos, y
el de tcnica como el conjunto de operaciones que deben ser realizadas para fabricar algo o hacer algo.
El trmino modelo lo interpretaremos como representacin, necesariamente simplificada, de cualquier fenmeno,
proceso, institucin y, en general, de un sistema. Y, en general, denominaremos sistema al ente representado por
el modelo, a cualquier realidad formada por un conjunto de elementos vinculados entre s por ciertas relaciones
Se rechaza cualquier concepto hiperblico como sistema de informacin integral, sistema de calidad total, etc., por
entender , que lo que se dice sobre ellos, eso que se dice, no lo hemos podido observar en ningn caso. Las
decisiones se toman en el momento que se considera oportuno por parte de los responsables de la empresa y
contando con la informacin disponible. Al respeto se interrelacionan los conceptos de control, informacin e
informtica tratando de dar una perspectiva de la realidad empresarial.
Para nuestro objeto se concretan los conceptos de: Patrimonio de la Humanidad, patrimonio histrico, restauracin y
rehabilitacin en los siguientes trminos:
El Patrimonio de la Humanidad Cultural y Natural es para la UNESCO, los monumentos, conjuntos y
parajes que poseen un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la
ciencia, y los monumentos naturales, formaciones geolgicas, parajes naturales que poseen un valor
excepcional desde un punto de vista esttico o cientfico. Y en ese sentido se utilizar.
El patrimonio histrico es para la Ley de patrimonio histrico de 1985 (art. 1) el conjunto de inmuebles y
objetos muebles de inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico.
La restauracin es la actividad encaminada a arreglar algo estropeado o roto, sea el objeto natural o
cultural, aunque hay que significar que no cabe sin ms una traslacin del significado de la restauracin
ecolgica al campo de la restauracin de edificios, monumentos e infraestructuras. En el mbito de la
construccin operan los dos.
La rehabilitacin es la actividad encaminada a habilitar o restituir una cosa a su antiguo estado, dndole una
dimensin restrictiva que al concepto de restauracin, en la medida que se pueda considerar como
actividad tendente a devolver la funcionalidad al elemento construido objeto de la rehabilitacin, sea ste
una vivienda, un puente o un puerto.
Para atender la cuestin medioambiental, dada su complejidad y trascendencia, nos planteamos su divisin en
ciencias ambientales, el derecho ambiental y el control medioambiental pblico y privado.
Se mantiene el sentido clsico del control de calidad, rechazando el uso del trmino calidad como panacea que
resuelve todos los males. El control de calidad puede proyectarse sobre cualquier proceso que sea previamente
determinable. Se recupera el trmino de eficiencia en el uso ms tradicional de la teora econmica, entendiendo
como la cualidad que determina el grado de aprovechamiento de cualquier tipo de recurso, aceptando distintos
campos de actuacin.
Frente a los sectores y subsectores econmicos que ignoran la teora de la estructura econmica, los criterios de la
Contabilidad Nacional y las normas de la CNAE-93, nos mantenemos en ellas, entendiendo que el mercado de la
construccin es uno y el inmobiliario, otro, aunque estn estrechamente relacionados, tal como hace la Contabilidad
Nacional en su ltima versin de las TIO-96.
La seguridad en el trabajo es una conquista laboral, reconocida en el derecho del trabajo y en la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) que implica una legalidad a respetar y una serie de responsabilidades derivadas de
su incumplimiento. No obstante, en el mbito de la empresa, el control del riesgo debe ir mucho ms all, porque
existen otra clase de riesgos personales, patrimoniales y financieros que la empresa tiene que asumir. Por dicha
razn, entendemos el control del riesgos con la acepcin que dan en el mundo sajn al risk management.
1.6.5. Glosario.
Se describen 39 trminos que, por razones de especialidad, tendrn un significado muy preciso en todo
el trabajo, con objeto de facilitar la lectura posterior de la tesis. Por supuesto, la terminologa se ha
limitado para aquellos casos que pudieran crear confusin, sin pretender agotar el tema.
123
Grfico 13. Niveles de la arquitectura de base de datos.
2. MARCO TERICO.
2. MARCO TERICO.................................................................................................................................125
2.1. Construccin, Arquitectura e Ingeniera..........................................................................................130
2.1.1. El proyecto. ...............................................................................................................................132
2.1.2. Programa de trabajos. ..............................................................................................................137
2.1.3. Control del proyecto..................................................................................................................138
2.2. Derecho, legalidad y contratos de obra. .........................................................................................142
2.2.1. Marco regulador........................................................................................................................144
2.2.2. Legislacin sectorial..................................................................................................................148
2.2.3. Contratos de obra. ....................................................................................................................148
2.3. Matemticas, Estadstica y Economa...........................................................................................154
2.3.1. Matemticas..............................................................................................................................154
2.3.2. Estadstica.................................................................................................................................160
2.3.3. Economa. .................................................................................................................................162
2.3.4. Econometra..............................................................................................................................175
2.3.5. Contabilidad. .............................................................................................................................182
2.4. Cuentas, tablas y clasificaciones. ...................................................................................................203
2.4.1. Comit Europeo de Centrales de Balances............................................................................204
2.4.2. Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas (SEC). ..............................................205
2.4.3. Contabilidad nacional. ..............................................................................................................211
2.4.4. Empresas no financieras: Cuentas anuales. ...........................................................................216
2.4.5. Sistemas de clasificacin. ........................................................................................................220
2.5. Informacin, Informtica y Bases de Datos....................................................................................226
2.5.1. La Contabilidad como Sistema de Informacin. .....................................................................227
2.5.2. Informacin e Informtica. ........................................................................................................228
2.5.3. Bases de Datos........................................................................................................................230
2.6. Conclusiones del Captulo 2............................................................................................................238
2.6.1. Construccin, Arquitectura e Ingeniera...................................................................................238
2.6.2. Derecho, legalidad y contratos de obra. ..................................................................................238
2.6.3. Matemticas, Estadstica y Economa. ....................................................................................239
2.6.4. Cuentas, tablas y clasificaciones. ............................................................................................240
2.6.5. Informacin, Informtica y Base de Datos...............................................................................241
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La inclusin del presente captulo responde a la necesidad de explorar las materias que de una forma u
otra se tendrn que tener presentes para alcanzar los objetivos planteados en la presente tesis doctoral,
bien para deslindar los instrumentos que se van a utilizar, bien para utilizar las teoras que tenemos
disponibles como puntos de apoyo al desarrollo de nuestro trabajo, dada la naturaleza nter y
multidisciplinar del tema planteado, como ya se coment en los captulos anteriores
La persona tiene que mostrar lo que ha averiguado para que se constituya en conocimiento para los
dems, pero para que ello sea posible, previamente, ha de adquirir las aportaciones de los dems
para constituir el propio conocimiento, pues el conocimiento no es algo que existe y crece en el
246
abstracto, sino que es una funcin del organismo humano y de la organizacin social . Cuando nadie
lo conoce, no es conocimiento. ste crece al incorporar informacin significativa capaz de reorganizar
su conocimiento.
En cualquier trabajo de investigacin o tesis doctoral, esta proyeccin hacia los dems, esa conversin
del propio averiguar en conocimiento se realiza mediante la publicacin del trabajo realizado,
mientras que las averiguaciones de los dems en el campo investigado se adquieren al revisar el
estado de la cuestin y el marco terico precedentes, que se constituye en el referente obligado del
conocimiento preexistente en el que se apoyar todo el proceso investigador.
247
El trmino teora deriva del griego theoreo, contemplar, que puede tener las siguientes acepciones :
Tomando la segunda acepcin, para el mundo cientfico la pretensin bsica de toda teora es arrojar
luz sobre las relaciones observadas o presuntas, entre dos o ms fenmenos, por medio de la lgica,
facilitando as una capacidad de prediccin sobre las consecuencias que se podran derivar de la
aparicin de un fenmeno determinado. Cualquier explicacin que pretenda hacer inteligible la forma en
que estn relacionados dos o ms fenmenos puede, de esta forma, considerarse una teora.
242
Bueno Campos, E. El sistema de informacin en la empresa. Ed. Fondo para la Investigacin Econmica y Social, Madrid,
1974, pg. 27.
243
Encarta. Ob. cit.: Lvi-Strauss, Claude (1908- ), antroplogo francs. Principal defensor del enfoque estructuralista en la
antropologa social. Naci en Bruselas, pero se educ en Francia, donde estudi filosofa y derecho en la Sorbona de Pars. Goza
de un lugar preeminente entre los investigadores que afirman que las diferentes culturas de los seres humanos, sus conductas,
esquemas lingsticos y mitos revelan la existencia de patrones comunes a toda la vida humana. Entre sus libros cabe citar:
Estructuras elementales del parentesco (1949), su autobiografa Antropologa estructural (1958), Tristes trpicos (1955) y El
pensamiento salvaje (1962). En 1964 publica el primer volumen de Mitolgicas, que comprende: Lo crudo y lo cocido (1964), De
la miel a las cenizas (1966), El origen de las maneras en la mesa (1968) y El hombre desnudo (1971).
244
Esta ciencia acogera a las tres principales, que son la antropologa, la economa poltica y la lingstica. Al respecto pueden
consultarse a: Braudel, F., La historia de las ciencias sociales, Madrid, Alianza, 1968, pg. 60 y ss.; Levi-Strauss, C., Anthropologie
structurale. Pars, 1958, pg. 329 y ss.; Bueno Campos, ob. cit.
245
Sobre este particular puede consultarse: Hilbert, D. y Ackermann, W., Elementos de lgica terica, Ed. Tecnos, Madrid, 1962,
pg. 11; Piaget, J. y Beta, E.W., Relaciones entre la lgica formal y el pensamiento real, Ed. Ciencia Nueva, Madrid, 1968; Quine,
W.O., Los mtodos de la lgica, Ed. Ariel, Barcelona, 1962, pg. 25 y ss.; Reichenbach, H., Moderna filosofa de la ciencia, Ed.
Tecnos, Madrid, 1965, pg. 124 y ss.
246
Encarta. Ob. cit.: Boulding, Kenneth (1910-1993), economista angloamericano. Se licenci en el New College de la Universidad
de Oxford. Entre 1941 y 1942 ejerci como economista en la Sociedad de Naciones. Fue profesor de economa en varias
instituciones de Escocia, Canad y EE.UU.
247
Moliner, M. Ob. cit.
127
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Se suele diferenciar este concepto de teora del concepto de ley, definida como la relacin invariante
entre propiedades observables o mensurables y, por tanto, directamente contrastable. Desde esta
perspectiva, las teoras seran las leyes de rango superior, construidas sobre las leyes empricas y que
slo pueden ser contrastadas indirectamente, utilizndose para ello las consecuencias de las leyes
empricas que se deduzcan de ellas.
Toda teora ha de cumplir una serie de requisitos tales que delimiten el conjunto de condiciones en las
que la teora es sostenible y aplicable. Slo se puede comprobar la pertinencia de estos supuestos a
posteriori, contrastando la validez de las predicciones de la teora; predicciones que se obtienen por
pura deduccin lgica del conjunto de supuestos y relaciones que conforman dicha teora. De no
ajustarse las predicciones a la realidad, la teora debe ser rechazada. Este desajuste puede deberse
tanto a incorrecciones de la teora o a la irrealidad de los supuestos. En este ltimo sentido, la teora no
resultara vlida para entender y explicar la realidad, aun cuando pudiera ser formalmente correcta.
Naturalmente, el proceso de teorizacin reclama una abstraccin de la realidad, exigida por la propia
complejidad de dicha realidad, que no podra ser captada sin una relativa, pero cierta, simplificacin. En
consecuencia, toda teora excluye de su cuerpo ciertos aspectos de la realidad, lo que no la invalida si la
exclusin es pertinente y no modifica aspectos esenciales de la realidad que se quiere explicar. Cuanto
ms restrictivos sean los supuestos adoptados, ms cmoda ser la formalizacin terica, pero mayor
ser tambin el grado de abstraccin, aumentando el riesgo de excluir aspectos fundamentales de la
248
realidad, siendo menor el alcance de la teora .
249
Parece obligado reproducir un prrafo de Schumpeter donde se hace referencia al papel de la teora
250
en el campo de la ciencia por el peligro que entraan los teoricistas, que elevan a la categora de
teora cualquier especulacin libre, sin fundamento cientfico, y que impdicamente se permiten
hacerlas pblicas:
Isaac Newton ha sido evidentemente un terico. Pero aparentemente mostr una abierta hostilidad a la teora,
aunque lo que rechazaba no era la teora, sino las especulaciones insuficientemente fundadas con pretensin de
razones causales.
Retomamos el concepto de mtodo para centrar nuestra exposicin. En el llamado saber normal hay,
implcito, un mtodo, que cobra importancia nicamente en el saber cientfico. En este ltimo tipo de
saber el mtodo se hace explcito, pues no solamente contiene las reglas, sino que puede contener
tambin las razones por las cuales tales reglas son adoptadas.
Las cuestiones relativas al mtodo plantean problemas lgicos, epistemolgicos y metafsicos. Uno de
los temas ms generales y debatidos con respecto al mtodo es la relacin que cabe establecer entre
el mtodo y la realidad que se desea investigar. Al respecto, hay que partir del planteamiento de que
cada disciplina tiene su propio mtodo, pues ste no siempre coincide. A ttulo de ejemplo, se aprecia
que la matemtica no tiene el mismo mtodo o mtodos que la fsica; y sta no tiene, a su vez, los
mismos mtodos que la historia, etc.
La bsqueda estril de un nico mtodo universal aplicable a todas las ramas del saber, ha sido
bastante frecuente, tanto como la bsqueda de un lenguaje universal. A pesar de esa diversidad
metodolgica, hay en todo mtodo algo comn, la posibilidad de que sea utilizado por cualquiera. Esta
251
condicin fue establecida con toda claridad por Descartes , cuando en su Discurso del mtodo indic
248
Ver: Wartofsky, M.W., Introduccin a la filosofa de la ciencia, vol. 1, Ed. Alianza, Madrid, 1976, 2 ed.; Lipsey, R.G.,
Introduccin a la economa positiva, Ed. Vicens Vives, Barcelona, 1977, 10 ed.; Selltiz, C., Wrightsman, L.S. y Cook, S.W., Les
mthodes de recherche en sciences sociales, Ed. HRW, Montreal, 1977.
249
Encarta. Ob. cit.: Schumpeter, Joseph Alois (1883-1950), economista y terico social austriaco. Empez a ejercer como
abogado y tras ganar prestigio como economista, ense economa en las Universidades de Viena, Czernowitz (actual Chernovtsi,
Ucrania), Graz y Bonn a partir de 1909. Tras visitar Estados Unidos en un intercambio de profesores con la Universidad de
Columbia (en 1913) y la Universidad de Harvard (en 1927 y 1931), obtuvo una plaza fija en este ltimo centro en 1932.
250
Schumpeter, J.A. Historia del anlisis econmico. Ed. Ariel, Barcelona, 1971, pg. 57.
251
Encarta. Ob. cit.: Descartes, Ren (1596-1650), filsofo, cientfico y matemtico francs. Es considerado el fundador de la
filosofa moderna. Su Discurso del mtodo, principal obra escrita por el filsofo francs, constitua, en realidad, el prlogo a otros
tres tratados (Diptrica, Geometra y Meteoros), publicados en 1637 bajo el ttulo conjunto de Ensayos filosficos y que
comenzaron a ser editados de forma independiente a partir del siglo XIX.
128
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
que las reglas metdicas propuestas eran reglas de invencin o de descubrimiento que no dependan
de la particular capacidad intelectual del que las usara. Es cierto que un mtodo dado puede ser usado
mejor o peor, pero ello tiene poco que ver con el mtodo mismo. En otros trminos, no hay mtodos
252
individuales; los que se llaman as son simplemente costumbres o procedimientos .
Descartes deca que su Discurso fue escrito para bien conducir la razn y buscar la verdad en las
ciencias. En rigor, el mtodo de que hablaba Descartes es mtodo para, y las reglas sentadas a tal
efecto son asimismo reglas para. El mtodo en casi todos los autores de esta poca tuvo por finalidad
lo expresado en la primera parte de esta definicin, y slo secundariamente se refiri asimismo a la
ltima. Por eso Descartes deca que el mtodo es necesario para la investigacin de la verdad. Esta
opinin era compartida por casi todos los autores de la poca que se consagraron al problema del
253
mtodo, y, en rigor, por casi todos los autores modernos . Desde este punto de vista coincidieron
Francis Bacon, Galileo y Descartes, cualesquiera que fuesen las divergencias que mantuvieran con
respecto al contenido del mtodo.
En nuestro caso, el campo de la observacin lo constituye las empresas constructoras, lo que requiere
un mtodo para observarlas, elaborado a la luz de lo que nos dice la ciencia. Y esa luz se constituye
en el marco de conocimientos tericos que versan sobre el objeto de la observacin. Si se desea
determinar la funcin de produccin de las empresas constructoras, tendremos que saber lo que nos
dice la teora econmica sobre ellas, en cuanto a su naturaleza, caractersticas productivas, etc. Y si
queremos estimar su funcin de produccin, tendremos que conocer la teora estadstica sobre la
regresin, as como lo que nos dice la teora economtrica para hacer estimaciones, etc. Si se quiere
desarrollar una base de datos, se tendr que conocer qu dice la teora sobre bases de datos. As, en
funcin de las teoras especficas o complementarias encontradas desde una perspectiva
multidisciplinar, se orientar todo el proceso de investigacin, se elaborar y explicitar el mtodo que
se ha de seguir. La casustica con la que nos encontraremos puede ser la siguiente:
El primero, se refiere a la necesidad de manejar una metodologa apropiada y generalizadora, apoyada en la teora
existente al respecto, que no slo sirva para tratar los temas que conciernen a este trabajo, sino que faculte la
intercomunicacin correlativa entre disciplinas con objetivos diferenciados.
El segundo, atiende a explicitar la problemtica de los sistemas de informacin y comunicacin como fuentes de
datos para apoyar la toma de decisiones dentro de la gestin empresarial.
El tercero, superar las limitaciones de planteamientos unidimensionales, mediante dispositivos complementarios,
como es el caso del modelo que se pretende desarrollar.
Para conocer el marco terico es necesario detectar, obtener y consultar la literatura y otros
documentos referidos al problema de investigacin planteado, as como extraer y recopilar de ellos la
informacin de inters. La revisin de la literatura nos revela la teora vigente sobre el tema de la
investigacin, indicndonos aquello que se est haciendo en la actualidad, es decir, nos ofrece un
panorama sobre el estado del conocimiento en que se encuentra el campo de nuestra observacin.
Conocido el marco terico hay que reconsiderar el planteamiento inicial del problema, pues ahora se
252
Ferrater Mora, J. Diccionario de Filosofa (4 tomos). Ed. Ariel, Barcelona, 1994, 1 ed. rev., tomo 3, pg. 2401.
253
Ibd.: Aunque los antiguos se haban ocupado, de algn modo, de las cuestiones del mtodo, la investigacin acerca del
mtodo, su naturaleza y formas, alcanz auge suficiente solamente en la poca moderna, cuando se quiso encontrar un mtodo
de invencin distinto de la mera exposicin y de la simple prueba de lo ya sabido. Hay una diferencia bsica entre mtodo y
demostracin. Esta ltima consiste en hallar la razn por la cual una proposicin es verdadera. El primero, en cambio, trata de
hallar la proposicin verdadera.
129
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
conoce con mayor profundidad la teora vigente sobre el tema. El alcance y significado del marco
terico depende de lo que hayamos encontrado al hacer la revisin de la literatura pertinente, en
funcin de la naturaleza del problema investigado.
En los epgrafes siguientes se irn precisando las disciplinas y teoras que han de orientar y sustentar
las cuestiones que se vayan planteando en el trabajo de investigacin en curso.
254
Arco Torres, M.A. del y Pons Gonzlez, M. Derecho de la Construccin. Ed. Comares, Granada, 2002, 5 ed., pg. 242: Como
expresa Garca de Enterra en el Boletn del Consejo Superior de Colegios de Arquitectos de Espaa, abril 1999, las atribuciones
profesionales de arquitectos e ingenieros estn reguladas sin la debida claridad y precisin y, desde luego, sin coordinacin alguna
entre ellas. La conflictividad en la materia ha sido, por ello extraordinaria. El Tribunal Supremo se ha visto obligado a resolver
mltiples litigios entre ingenieros y arquitectos y entre ingenieros entre s. Las sentencias no han sido coincidentes (en gran parte
por las peculiaridades de los casos concretos planteados) habindose producido diferencias de orientacin y matiz. Con todo,
existe un criterio slido jurisprudencial que ha sentado el principio de que las competencias de los arquitectos en materia de
edificacin son genricas y universales mientras que las de los ingenieros en materia de edificacin son especficas. Esto es, las
competencias de los ingenieros en materia de edificacin se circunscriben a las edificaciones propias de la rama de la ingeniera a
la que pertenecen.
255
Entendemos aqu la demanda privada de construccin en el caso de inmuebles residenciales como la realizada por el
promotor, que posteriormente se encargar de comercializar el producto terminado
256
Esta circunstancia quedara modificada en los casos puros de empresas constructoras-promotoras.
130
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Escasa libertad de accin o capacidad para acomodarse a las exigencias del mercado.
En nuestro caso, el mercado est dominado por la demanda, que se manifiesta para cada obra singular
con una serie de connotaciones sociopolticas que inciden profundamente tanto en la construccin de
edificios, como en la construccin de infraestructuras. Adems, la oferta tiene la singularidad de que la
competencia se manifiesta de forma singular en las adjudicaciones de obras, sobre todo en la demanda
257
pblica de infraestructuras . En la mayor parte de los casos la adjudicacin se hace a la oferta ms
baja. En consecuencia, el precio del producto se formaliza con anterioridad al proceso productivo. Esta
determinacin ex ante del precio tiene dos consecuencias:
Por una parte, obliga al empresario a ajustar sus mrgenes de beneficio. Incluso en algunas circunstancias, en
especial en los momentos depresivos de los ciclos econmicos, puede inducirle a presentarles bajas en sus ofertas
258
con las que el excedente empresarial es nulo o casi nulo , con la nica contrapartida de asegurar su presencia en
el mercado durante un cierto tiempo.
Por otra parte, cabe esperar que el precio final del producto presente variaciones sustanciales con respecto al
pactado, en especial en poca inflacionista, dado que el perodo de produccin puede abarcar uno o ms aos. Han
de arbitrarse, en consecuencia, sistemas de revisin de precios, difciles de establecer con la suficiente equidad y
objetividad que satisfaga a ambas partes. O, por el contrario, el constructor debe anticipar en sus ofertas las
expectativas de inflacin, lo que puede resultar suicida.
259
Si entendemos por actividad constructora la creacin, mantenimiento o reforma de estructuras fijas
en un emplazamiento concreto se deducen los aspectos singulares del proceso productivo en este
sector:
La actividad constructora debe realizarse en el mismo lugar donde el producto final va a quedar inmovilizado, al
situarse el producto final de la construccin de estructuras fijas en un emplazamiento dado. Esto conlleva la
dispersin geogrfica y topogrfica del proceso productivo.
La produccin, adems de dispersa, es fraccionada en grado sumo, pues la demanda que se puede dar en
cualquier asentamiento humano, por pequeo que sea, convierte a cada parcela en un centro de trabajo
relativamente autnomo, aun en proyectos de tamao considerable.
El producto acabado es extremadamente heterogneo, tanto por su tamao, como por su destino y por sus
caractersticas geofsicopolticas (geologa del suelo, existencias fsicas, climatologa, normas urbansticas, etc.), sin
olvidar la personalidad propia que los facultativos encargados del diseo imprimen a sus proyectos.
Finalmente, cabe mencionar que para un mismo producto acabado la construccin tiene distintas opciones para
determinar el proceso productivo alternativo, considerablemente superior al de cualquiera otra produccin industrial
260
(en palabras ms tcnicas, las funciones tcnicas de produccin estn mucho ms indefinidas) .
Dado que esta actividad se suele realizar por encargo y est sometida a una serie de requisitos legales
que hay que cumplir para cada obra, cada una de ellas se caracteriza, de entrada, por un proyecto que
describe el producto a construir. Tomando el proyecto como referencia inicial, se han ido desarrollando
una serie de procedimientos diferenciados de las restantes empresas, encaminados a conseguir el
adecuado control del proceso de construccin.
El objeto constructivo puede ser un edificio o una infraestructura, lo que da lugar a la tradicional
clasificacin de la construccin en dos subsectores, residencial y obra civil. Esta aparente simplicidad
queda desvirtuada por la complejidad puesta de manifiesto por el nmero de elementos que conforman
cada obra, susceptibles de ser tratados, cada uno de ellos, con tecnologas diferentes, lo que dificulta su
257
La construccin y la economa nacional. Situacin y perspectivas, SEOPAN, Madrid, noviembre 1999, pg. 13.
258
Pinsese en las bajas temerarias, calificadas as por la propia administracin.
259
Documentacin Bsica del IV Plan Nacional de Desarrollo. Construccin y sus materiales. Pg. 33.
260
Carreras, L. La construccin de viviendas. Un anlisis econmico. LCE, n 548, abril 1979, pg. 45.
261
Nos referimos a la importancia que tiene para cualquier pas las infraestructuras, equipamientos y viviendas.
131
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los elementos que configuran un edificio puede agruparse por grupos. Sin pretensin de agotar el tema, tenemos:
Cerramientos.
Cimientos.
Climatizacin.
Comunicaciones.
Estructura.
Separaciones interiores.
Suministros.
Transporte vertical.
Etc.
Los que configuran las obras de infraestructura son ms variados y su agrupacin es ms compleja.
Si entendemos como transporte cualquier medio de traslado de personas o bienes desde un lugar hasta
otro, hay que aceptar que el transporte moderno est al servicio del inters pblico e incluye todos los
medios e infraestructuras implicados en el movimiento de las personas o bienes, as como los servicios de
recepcin, entrega y manipulacin de tales bienes.
El transporte comercial de personas se clasifica como servicio de pasajeros y el de bienes como servicio de
mercancas. En general, se utilizan cinco modos de transporte: Acutico, carreteras, ferrocarriles, areos y
por tubera. Su sola enunciacin pone de relieve la dificultad de diferenciar los elementos que se han de
considerar en cada uno de ellos.
Este hecho se pone ms de relieve al comparar el desarrollo alcanzado por la organizacin del trabajo
en las industrias manufactureras con el alcanzado por la industria de la construccin. Fcilmente se
puede apreciar la gran diferencia que existe entre la robotizacin desarrollada en la industria del
automvil, frente a las gras porttiles. As, cada obra es diferente de cualquier otra y se construye en
un lugar distinto, lo que impide la clonacin de procesos. A pesar de ello, la construccin tambin ha ido
incorporando nuevas tecnologas encaminadas a mejorar la productividad del sector, fomentando el
desarrollo de elementos prefabricados y de maquinaria pesada de obras pblicas. Por todo ello y a
modo de conclusin, cabe concebir la empresa constructora como una agrupacin de pequeas
empresas temporales, cada una de las cuales es una de obra.
2.1.1. El proyecto.
Cada obra, cada unidad constructiva se singulariza en su propio proyecto al no existir la posibilidad de
repetir el producto final, lo que no ocurre en la industria tradicional, en la que slo se requiere un
proyecto para cada producto seriado.
Por otra parte, si se observa un proyecto, tanto en su etapa de idea como de materializacin, se ver
que puede entenderse como:
El modelo de un sistema a construir (la obra), en el cual intervienen una serie de recursos, relaciones y condiciones
externas que lo determinan.
El sistema est formado por un conjunto de documentos, planos, dibujos, etc., que se constituyen en la
manifestacin material del proyecto.
Desde ambas perspectivas, se puede apreciar que en un proyecto intervienen numerosas variables,
que si las considerramos todas sera prcticamente imposible el manejo o direccin del proyecto. No
obstante, no todas las variables tienen igual grado de influencia, lo que hace posible identificar aquellas
que son determinantes y respecto de ellas establecer todas las tcnicas que permitan afrontar la
ejecucin de la obra basada en un proyecto.
262
En este epgrafe, y en sus desarrollos, se sigue el planteamiento del Profesor de la UPV, Eugenio Pellicer Armiana, en su
Proyecto Docente sobre la materia. UPV, Valencia, marzo 2003.
132
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Proyectar:
Idear, trazar o proponer el plan y los medios para la ejecucin de algo (acepcin 2).
Hacer un proyecto de arquitectura o ingeniera (acepcin 3).
Proyecto:
Designio o pensamiento de ejecutar algo (acepcin 3).
Conjunto de escritos, clculos y dibujos que se hacen para dar idea de cmo ha de ser y lo que ha de
costar una obra de arquitectura o de ingeniera (acepcin 4).
En cualquier caso, es obvio que la acepcin 3 de proyecto del DRAE es ms amplia e incluye la
acepcin 4.
En la fase de diseo se plantean las opciones existentes, se analiza la viabilidad de las mismas y, a
travs de un estudio comparativo, se justifica la solucin que se considere ms idnea en los aspectos
tcnicos, legales, ambientales, constructivos, estticos, econmicos, etc.
Plantear alternativas.
Valorar comparativamente su viabilidad.
Justificar la solucin propuesta, desde el punto de vista:
Tcnico.
Legal.
Ambiental.
Constructivo.
Esttico.
Econmico.
Redactar los documentos necesarios para su construccin y explotacin.
Es, por lo tanto, en esta fase de diseo donde utilizaremos el proyecto en su acepcin restringida
(conjunto de documentos con los que poder construir la obra diseada). En este caso nos
encontramos con que todo proyecto debe responder a las siguientes cuestiones referentes a la obra:
Qu es: Descripcin.
Dnde se ubica: Situacin y replanteo.
Porqu se construye: Motivo.
Para qu se construye: Finalidad.
Cmo se construye: Tecnologas a aplicar, sistemas constructivos y medios auxiliares.
Cunto cuesta su construccin y posterior explotacin: Valoracin y rentabilidad de la inversin.
263
Real Academia Espaola de la Lengua. Diccionario de la Lengua Espaola. Ed. Real Academia Espaola, Madrid, 2001, 22
ed., pg. 1257.
133
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La fase de construccin implica llevar a la realidad el diseo proyectado. Es ah donde percibimos que
el proyecto no es la recopilacin de un conjunto de grficos, esquemas, frmulas, clculos y
prescripciones, sino que debe ser una exposicin clara y coherente de los documentos para poder
construir una obra de un modo lgico y rentable. La calidad de un proyecto (seguimos utilizando la
acepcin restringida) la podemos establecer por el grado de coincidencia entre las hiptesis planteadas
en el mismo y la posterior realidad de la construccin y explotacin. Esta afirmacin es vlida siempre
que no se produzcan modificaciones del diseo original durante el proceso de construccin por causas
ajenas al proyectista, normalmente motivadas por el exceso de tiempo transcurrido entre diseo y
construccin que puede dejar obsoletos algunos de los criterios iniciales.
Una vez construida la obra debe entrar en uso y explotacin de modo que se cumplan los objetivos
iniciales fijados. No obstante, con el discurrir del tiempo, la obra construida puede deteriorarse y, por lo
tanto, puede ser necesario que se realicen trabajos de conservacin y/o reparacin. Cuando el
responsable de la explotacin de una obra no comprende el diseo construido, la inspeccin y el
consiguiente mantenimiento y conservacin pueden no realizarse adecuadamente y dar lugar a un
deterioro prematuro. Un buen diseo debe tener en cuenta la fase de explotacin de la obra,
considerando no solamente el coste de construccin sino el de su vida til. En muchos casos, disear
para un mantenimiento mnimo ser un objetivo a cumplir durante la redaccin del proyecto.
Acepcin 4: La tomamos como conjunto de escritos, clculos y dibujos que se hacen para dar idea de cmo ha de
ser y lo que ha de costar una obra de arquitectura o ingeniera.
Acepcin 3: La reservamos para el proceso proyecto-construccin tal como se coment al principio del presente
epgrafe.
No obstante, conviene mencionar por su importancia, la concepcin pblica del proyecto, a la luz de la
264
legislacin vigente , as como la costumbre de su aplicacin prctica por parte de los Ministerios de
Fomento y de Medio Ambiente, que da lugar a un esquema general del proyecto con los documentos
que se especifican a continuacin:
Consideramos que un documento del proyecto es contractual si forma parte integrante del contrato que
para la ejecucin de las obras se firma entre la administracin correspondiente y la empresa
constructora privada. Dentro del contrato cualquiera de las dos partes puede invocar los documentos
contractuales en defensa de sus derechos.
Los derechos y obligaciones de ambas partes, as como la contractualidad de los documentos del
proyecto, deben especificarse en el Pliego de clusulas administrativas particulares del contrato. En el
caso ms habitual de contratacin mediante el sistema de precios unitarios, los documentos
contractuales son los siguientes:
264
Ver epgrafe siguiente.
134
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
N 1. Memoria: La Ley (RDL 2/2000) especifica que el programa de trabajos tiene carcter indicativo y, por lo
tanto, no contractual (art. 124.1.e). Segn el Reglamento vigente (RD 1098/2001), la memoria es contractual en
cuanto a:
Definicin de materiales bsicos o elementales (art. 128 y 158.1 del Reglamento).
Cambio en el origen o procedencia de materiales naturales (art. 161 del Reglamento).
N 2. Planos: Completo.
N 3. Pliego de Prescripciones Tcnicas Particulares: Completo.
N 4. Presupuesto: nicamente los cuadros de precios n 1 (precios unitarios) y n 2 (precios descompuestos), al
tratarse de un sistema de contratacin por precios unitarios.
N 5. Estudio de Seguridad y Salud: Los cuadros de precios, el pliego y los planos. Una vez aprobado el Plan de
Seguridad y Salud propuesto por la empresa constructora adjudicataria de las obras, los documentos
contractuales pasan a ser los equivalentes del Plan de Seguridad y Salud.
135
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En el sector privado los proyectos de obras no tienen la obligacin de seguir el formato anterior. No
obstante, es habitual en la mayora de los casos que el esquema general sea el mismo, debido
fundamentalmente a la costumbre histrica establecida y a la supervisin realizada por los colegios
profesionales.
Si el promotor es la administracin pblica estamos en presencia de una obra pblica. Cules son las
caractersticas de una obra pblica?
En la administracin pblica, el nacimiento de una idea, ya sea para mejorar una situacin actual o
solucionar un problema existente, supone desencadenar un proceso administrativo, para que se
redacten los estudios y proyectos necesarios y, posteriormente, se ejecuten las obras correspondientes
que conviertan la idea en realidad.
Obras de primer establecimiento (obras que dan lugar a la creacin de un bien inmueble), reforma (conjunto de
obras de ampliacin, mejora, modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de un bien inmueble ya existente) o
gran reparacin (el concepto es el mismo que las de reparacin simple pero afectan a la estructura resistente).
Obras de reparacin simple (las necesarias para enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por
causas fortuitas o accidentales).
Obras de conservacin y mantenimiento (las necesarias para enmendar un menoscabo producido en el tiempo por
el uso natural del bien).
Obras de demolicin (tienen por objeto el derribo o demolicin de un bien inmueble).
Segn el criterio funcional podemos clasificar las obras en los siguientes grupos:
136
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La programacin de las obras consiste en prever los medios y procedimientos a utilizar para la
construccin de las mismas y el momento temporal de realizacin de las diversas actividades o trabajos,
de modo que permitan llevarlas a cabo optimizando el coste, los recursos disponibles y el plazo de
ejecucin.
La mano de obra, tanto en sus diversas categoras como en su conjunto, debe permanecer lo ms estable posible,
sin experimentar variaciones frecuentes ni bruscas.
La maquinaria y medios auxiliares adscritos a una obra deben ser aprovechados al mximo.
La programacin resultante debe ser claramente comprensible, especialmente para las personas responsables de la
ejecucin de la obra.
Con el fin de realizar la planificacin de la obra, es necesario llevar a cabo, previamente, las acciones
que se describen a continuacin:
Los mtodos de programacin conocidos actualmente tratan de establecer las actividades bsicas que
definen el proyecto y poner de manifiesto las relaciones existentes entre ellas y el momento temporal en
que deben ser ejecutadas. Pueden dividirse en dos grandes grupos:
Convencionales: Basados en el diagrama de barras o de Gantt (tambin podramos incluir en este grupo los
diagramas espacio-tiempo).
Camino crtico: Basados en las redes de actividades o diagramas de flechas (mtodos PERT, CPM o ROY).
265
El programa de trabajos es un documento independiente , de carcter indicativo, pero obligatorio. En
la prctica se le da tratamiento de Anexo a la Memoria, formando parte del Documento n 1.
Obliga al proyectista a precisar con mayor exactitud los equipos a emplear y los rendimientos previstos, con la
consiguiente ventaja en cuanto a la precisin en precios y plazos.
Permite una mejor definicin de los pliegos de condiciones en cuanto a la ejecucin de las diferentes unidades de
obra.
Aprovecha mejor los recursos (materiales, maquinaria, mano de obra e instalaciones auxiliares) al distribuirlos ms
racionalmente en el tiempo.
Mejora la coordinacin de los trabajos que desarrollan actividades coincidentes total o parcialmente en un perodo
determinado.
Disminuye los imprevistos o, si stos se producen, permite rehacer con mayor facilidad la planificacin de los
trabajos.
265
LCAP disp. cit.
137
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Ordenacin en partes o clases de obra de las unidades que integran el proyecto, con expresin de sus mediciones.
Determinacin de los medios necesarios, tales como personal, instalaciones, equipos y materiales, con expresin
de sus rendimientos medios.
Estimacin en das de calendario de los plazos de ejecucin de las diversas obras u operaciones preparatorias,
equipos e instalaciones y de los de ejecucin de las diversas clases o partes de obra.
Valoracin mensual y acumulada de la obra programada, sobre la base de las obras u operaciones preparatorias,
equipos e instalaciones y partes o clases de obra a precios unitarios.
Diagrama de las diversas actividades o trabajos.
El contratista adjudicatario de las obras tiene que adaptar el programa de trabajos que figura en
proyecto a sus medios materiales y humanos, a la estructura de su empresa y a los procedimientos
especficos de trabajo de la misma.
Tal como se ha dicho antes, para dar inicio a un proyecto y lograr manejarlo es necesario preparar un
programa de actividades que permita conducir y dirigir las distintas acciones encaminadas a
materializarlo.
Los programas de control de proyectos como herramientas de direccin son fundamentales y por tal
razn al inicio de stos se invierte gran cantidad de horas en su preparacin. Pero para que los
programas tengan validez como herramienta de direccin es requisito indispensable hacerles un
seguimiento durante el tiempo que transcurren las obras, con el objeto de seguir el consumo de tiempo.
La preparacin de un programa no tiene sentido, si no se ha previsto mantener un adecuado control.
El control de proyectos tambin es una herramienta de direccin y como tal cumple papel en la
administracin permitiendo obtener informacin necesaria para asegurar la marcha adecuada de los
proyectos. Cualquier control operativo implica el registro peridico y permanente de los acontecimientos
reales y del comportamiento de las diversas variables y factores que intervienen en un proyecto, para
poderlo comparar con lo programado, de donde surge informacin de las desviaciones producidas. El
registro permanente de datos, si es debidamente organizado y mantenido, adems de ser til para el
control, constituye un mtodo de aprendizaje de gran valor, a partir del cual es posible obtener datos de
diversa ndole, que permitirn mejorar o reforzar las estimaciones futuras que haya que hacer, para
obras o proyectos de igual naturaleza a aquellos que dieron origen a dicha informacin.
Esta situacin que se presenta durante el control de un proyecto es abordada de diferentes maneras por
las empresas; mientras unas lo utilizan para la correccin, otras lo aprovechan para incorporar mejoras
tcnicas en la empresa. Lo dicho constituye un rasgo diferenciador entre empresas cuando se trata de
comparar ofertas por trabajos o simplemente seleccionar a participantes en alguna licitacin.
Si el control arroja diferencias entre lo proyectado y lo real que superan las tolerancias establecidas
previamente, propiciar la adopcin de medidas que permitan superar o llevar a niveles aceptables
dichas diferencias. Cabe destacar que cuando se ejecuta un programa para cumplir, con objetivos
predeterminados, conlleva una serie de decisiones y supuestos tales como niveles de recursos,
mtodos de trabajo, tecnologa, etc., con la finalidad de lograr el cumplimiento de los objetivos en base
al programa propuesto.
266
RGLCAP art. 144
267
RGLCAP disp. cit.
138
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se imputan a gastos generales, que deben ser siempre los mnimos necesarios para lograr niveles de
produccin preestablecidos. Si se quiere lograr un equilibrio entre los costes que se encuentran
involucrados en cada control y el logro de un eficaz medio para la direccin de proyecto,
necesariamente habr que buscar la periodicidad del control compatible con la duracin del proyecto.
En este epgrafe se comentan una serie de mtodos que a travs del tiempo se han ido creando para
mejorar la realizacin de cualquier actividad, mediante los cuales se busca integrar la logstica con el
coste y el calendario de ejecucin, en bsqueda de la eficiencia productiva.
268
2.1.3.1.1. Diagrama de Gantt .
El diagrama de Gantt se representa como una matriz, que recoge en las filas las actividades y en las
270
columnas la calendarizacin . En la parte relativa a las actividades, se relacionan todas aquellas que
forman parte del proyecto, utilizando para ello la mejor descripcin que quepa en el espacio. En el
espacio reservado a los atributos de las actividades, se consigna informacin complementaria, que
permita hacer del diagrama de Gantt un buen medio de informacin. Las fechas se puede organizar por
das, semanas, meses, trimestres, aos, etc.
271
El diagrama de Gantt como mtodo de programacin es insuficiente para realizar una completa
programacin y control de proyectos que se haya descompuesto en gran cantidad de actividades; por
tal razn, a mediados de la dcada de los cincuenta comienzan a aparecer otros mtodos de
programacin, que vienen a superar las insuficiencias que presenta el diagrama de Gantt para ciertas
aplicaciones. Estos nuevos mtodos se conocen bajo el nombre genrico de mtodos del camino
272 273
crtico , destacando el CPM y el PERT .
274
2.1.3.3.2. El Mtodo CPM .
En este mtodo, cada bloque de actividades se refleja en una red de diagramas que se solapan o
integran segn sus caractersticas y momentos de inicio y trmino. El encadenamiento de varios
diagramas de recorrido, constituyen el camino crtico del proceso a controlar, formado por el conjunto
de actividades de cuya duracin depende la del proyecto y cualquier variacin que se produzca en ellas
268
Santana Arenas, G. Planificacin y control de obras de construccin. Ed. Paraninfo, Madrid, 1988, pg. 48.
269
A principios de siglo, Henry L. Gantt y Federick Taylor introdujeron el mtodo para actividades del rea industrial, con el objeto
de realizar estudios y un manejo ms cientfico de la productividad de la mano de obra. Desde esa fecha se ha venido utilizando,
con la introduccin permanente de modificaciones, segn los requerimientos de los diferentes proyectos a los cuales se ha
aplicado.
270
Tambin se puede colocar en las filas las actividades y en las columnas, las fechas.
271
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 5, pg. 232: Gantt, Henry Laurence (1919-), ingeniero estadounidense especialista
en temas de direccin empresarial. Fue discpulo de F.W. Taylor y pionero como l en los trabajos de organizacin industrial de la
produccin. Sus investigaciones ms destacadas se centraron en la normalizacin y el control de operaciones de produccin
mediante el uso de tcnicas grficas, as como en las tareas de planificacin racional del proceso productivo.
272
Cabe recordar que en 1957 en EE.UU. y a propsito de dos proyectos diferentes, aparecieron los mtodos CPM y PERT y en
1960 en Europa el mtodo Roy, los cuales apuntan a resolver el mismo problema o necesidad de programacin.
273
Dos son los orgenes del mtodo del camino crtico: El mtodo PERT (Program evaluation and review technique) desarrollo
por la Armada de EE.UU., en 1957, para controlar los tiempos de ejecucin de las diversas actividades integrantes de los
proyectos espaciales, por la necesidad de terminar cada una de ellas dentro de los intervalos de tiempo disponibles. Fue utilizado
originalmente por el control de tiempos del proyecto Polaris y actualmente se utiliza en todo el programa espacial. El mtodo CPM
(Critical Path Method), el segundo origen del mtodo actual, fue desarrollado tambin en 1957 en EE.UU., por un centro de
investigacin de operaciones para la firma Dupont y Remington Rand, buscando el control y la optimizacin de los costes de
operacin mediante la planificacin adecuada de las actividades componentes del proyecto. Ambos mtodos aportaron los
elementos administrativos necesarios para formar el mtodo del camino crtico actual, utilizando el control de los tiempos de
ejecucin y los costes de operacin, para buscar que el proyecto total sea ejecutado en el menor tiempo y al menor coste posible.
274
Critical Path Method.
139
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repercutir necesariamente en el plazo total del proyecto. Digamos que ese camino crtico es el mayor
de los recorridos estrictamente necesarios. En consecuencia, para determinar la duracin total de un
proyecto se debe identificar la trayectoria crtica de su programa y, a partir de ella, contabilizar el tiempo
que lleva concluirla.
Respecto del camino crtico, todas las actividades que la componen la tolerancia total es nula,
recibiendo por ello el nombre de actividades crticas. Por lo tanto, para determinar el camino crtico de
un programa se deben identificar todas aquellas actividades cuya holgura total sea cero. Del mismo
modo, aquellas actividades que tienen holgura total distinta de cero, se denominan no crticas.
Con el objeto de facilitar el proceso de construccin de una red de programacin de trayectoria crtica,
es conveniente preparar una matriz, mediante la cual es posible construir los programas, ligando los
precedentes y siguientes de una actividad cualquiera.
275
2.1.3.3.3. El Mtodo PERT .
El mtodo CPM considera en su clculo de duracin de actividades un valor que es fijo y que
normalmente corresponde a la media o estimacin promedio para esa duracin. Si se tiene en cuenta el
clculo de duraciones, se observar que los dos elementos que la determinan son el rendimiento y las
cantidades de obra, los cuales son esencialmente variables y, en especial, el primero. La variabilidad de
estos elementos se debe fundamentalmente a la dependencia de innumerables factores, cuyo
conocimiento y determinacin exacta resulta imposible; por lo que, respecto de los factores, se hace la
mejor estimacin, cuyo valor necesariamente conlleva un grado de incertidumbre. Ahora bien, lo
sealado corresponde ms exactamente a lo que sucede en la realidad, ya que aun cuando en el
mtodo CPM se trabaja con valores determinados para las duraciones de actividades, el factor
incertidumbre permanece, quedando implcito en los programas y con el agravante de no estar
cuantificado.
276
El mtodo PERT permite resolver el problema anterior, ya que las duraciones de actividades son
consideradas como variables aleatorias, que tienen una distribucin de probabilidad definida; en
consecuencia, para cada valor que tomen tienen asociado el grado de probabilidad de ocurrencia
correspondiente.
Contempla dos etapas en el clculo; en la primera, se determina la duracin de las actividades que son
277
variables aleatorias , lo que requiere conocer sus funciones de probabilidad; en la segunda, se calcula
la red propiamente dicha, que se lleva a cabo mediante procedimientos especiales.
278
2.1.3.3.4. Programacin modular .
Este tiempo modular corresponde a un comn denominador de los tiempos de ejecucin de las diversas
actividades necesarias para completar la construccin de un elemento repetitivo (mdulo), que en el
caso de la construccin puede ser una vivienda protegida.
La razn de llevar todas las actividades a un tiempo comn es eliminar los tiempos muertos que se
producen en las actividades de menor duracin que el mdulo, haciendo de este modo crticas todas
las actividades y logrando as un proceso continuo de produccin en serie, similar al de la industria
manufacturera, pero con una diferencia importante respecto a esta ltima, en el sentido de que en la
industria es el producto el que se traslada permaneciendo el operario en su lugar, mientras que en la
construccin es el producto (vivienda) el que permanece fijo, trasladndose la mano de obra.
275
Santana, G. Ob. cit., pg. 71-73.
276
El mtodo PERT, acrnimo de la expresin inglesa Program Evaluation and Review Technique, aparece a fines de la dcada
de 1950, prcticamente en la misma poca que fue presentado el mtodo CPM. El mtodo PERT, al igual que el anterior, es un
mtodo de camino crtico.
277
Se establece que las duraciones de las actividades son variables aleatorias con distribucin Beta.
278
Santana, G. Ob. cit., pg. 48-123.
140
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Cabe hacer notar que para aplicar con xito esta metodologa a la construccin de viviendas deben
stas contar con un diseo simple, sin complicaciones y el nmero de viviendas ser suficientemente
grande.
Todo lo que suceda en relacin a una obra o proyecto, ya sea directa o indirectamente, se refleja en los
consumos, que se constituyen en una variable resumen, representativa del total de un proyecto. Lo
anterior explica por qu a travs del coste se comparan actividades de proyectos cuando no existen
mejores elementos para hacerlo y que tengan un carcter global.
Cabe recordar que el coste recoge el contenido econmico de todas las variables que intervienen en un
proyecto cualquiera que stas sean, puesto que todas ellas son expresables en magnitudes monetarias,
incluyendo el plazo, ya que su disminucin o aumento tendr influencia en el coste de la obra a travs
de los gastos generales y financieros.
Para efectuar el control de la variable coste es necesario, en primer lugar, conocer los gastos previstos
para la obra antes que ella se inicie, lo que se logra mediante la preparacin del presupuesto del
proyecto, aceptndolo como el instrumento mediante el cual se conoce el valor monetario de un
proyecto, descompuesto por gastos por naturaleza, ligados a la materializacin del proyecto, gastos
imprevistos y beneficio esperado.
El presupuesto para los efectos de control puede representarse a travs de una curva que se llama de
control de coste, pero al igual que la curva de plazo, requiere de un elemento comn a todas las
actividades, que en este caso es el valor monetario que corresponde a cada actividad, por todos los
recursos y gastos contemplados.
Para realizar el control de costes, es necesario llevar tambin controles sobre los recursos y gastos ms
importantes que lo determinan, para lograr los siguientes objetivos:
Permitir a travs de ellos obtener el coste total de un proyecto en un instante durante su desarrollo y que sea
comparable con el presupuesto de l, en la misma oportunidad.
Conocer comparativamente la influencia que tiene cada gasto o recurso en el coste total, de tal forma que permita
adoptar a travs de ellos las medidas que permitan modificar lo que se est presentando, con el objeto de mantener
el proyecto dentro de presupuesto.
280
Curva de cumplimiento de plazos .
Las curvas de avance fsico representan la cantidad de obra fsica ejecutada o por ejecutar en
279
Ibd., pg. 121-123.
280
Ibd., pg. 117-121.
141
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
diferentes momentos durante el desarrollo de una obra, ya sea que se trate de lo programado o de lo
realmente acaecido.
Se deca que era necesario encontrar un factor comn a todas las actividades o atributo de ellas, por
medio del cual efectuar la construccin de la curva que represente el comportamiento de la variable
analizada. Dicho factor en el caso del avance fsico, debe necesariamente estar relacionado con la
duracin de las actividades y el plazo del proyecto. Teniendo estos elementos como referencia, se sabe
que ellos dependen de las cantidades de obra y de los recursos necesarios para transformar los
materiales, en una obra o proyecto; es decir, se refiere a la mano de obra y maquinaria.
Se definen factores para la comparacin y confeccin de las curvas de avance fsico y plazos, que en el
caso de la construccin se indican a continuacin:
Mano de obra: Este factor considera la cantidad de hombres promedio trabajando durante un perodo de tiempo
preestablecido en una actividad o interpretado de otra forma, la cantidad de tiempo invertido por un nmero de
trabajadores para la realizacin de una actividad. Dependiendo de la naturaleza existen diferentes unidades, tales
como:
Horas-hombre: Se usa en aquellos proyectos complejos, con muchas actividades de diversa ndole, pero
con gran cantidad de mano de obra especializada, como son los montajes industriales, mineros, plantas,
etc. Por ejemplo, una actividad con 885 horas-hombre no significa que se realiza con el trabajo de 885
hombres en una hora, ni que un hombre la realiza en 885 horas, sino que durante un perodo de tiempo que
corresponde al que dura la actividad, trabaja un grupo de hombres, quienes en total y como un todo,
invierten 885 horas de trabajo; pudiendo haber sido 10 hombres que de principio a fin realizaron la tarea o
que 5 estuvieron siempre y 20 que colaboraron parcialmente, etc.
Hombre-da: Es otra forma de medir el factor que permite determinar el avance fsico de una obra, slo que
la unidad de tiempo, en este caso, es el da. Su significado es idntico al explicada para las horas-hombre,
slo que cambia la unidad de tiempo de horas a das.
Su utilizacin es ms apropiada en aquellos proyectos con menor especializacin de la mano de
obra y actividades cuyos plazos exceden varias veces la unidad da; como es el caso de las obras
de ingeniera civil y en especial la edificacin y obras de infraestructura.
Horas-mquina: Se utiliza este factor cuando el proyecto de que se trate es intensivo en el uso de maquinaria
pesada y en que la duracin de las actividades no depende principalmente del rendimiento de la mano de obra, sino
que de la maquinaria y equipos utilizados en su ejecucin. Son ejemplos de la aplicacin de este factor las obras de
movimiento de tierras, caminos y obras de infraestructura.
No obstante los factores indicados, que son los ms utilizados, existen otros cuyo uso es ms
especfico, como por ejemplo las mediciones de obra. Por lo tanto, dependiendo de la obra de que se
trate, es posible encontrar para cada caso un tipo de factor a travs del cual en mejor forma se logren
los objetivos antes citados.
Finalmente, una vez definido para un proyecto determinado un factor comn a todas las actividades, se
procede a la construccin de las curvas de avance fsico. Obtenida la curva de control de avance fsico,
es conveniente conocer las variables que la determinan, para que luego cuando se ejecute la
informacin de control, adoptar las medidas sobre aquellas variables que inciden en el resultado de la
curva de avance fsico.
281
Rey de Babilonia, el gobernante ms importante de la primera dinasta de Babilonia. No pueden ofrecerse fechas exactas de
su vida y su reinado, aunque la denominada cronologa media establece su reinado desde aproximadamente el 1792 hasta el
1750 a.C. Aument su Imperio hacia el norte desde el golfo Prsico, a lo largo de los valles de los ros Tigris y ufrates, y hacia el
oeste hasta las costas del mar Mediterrneo. Aunque fue un lder militar y un gran administrador, se le recuerda principalmente por
su codificacin de las leyes que regan la vida babilonia, conocida como Cdigo de Hammurabi.
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s? Creemos realmente que, sin esta amenaza, bajara la calidad tcnica de los profesionales de
nuestros oficios y entraramos en un relajamiento de costumbres que pondra en peligro a la sociedad?
Sera como pensar que si, en ciertos pases del Islam, dejaran de cortar las manos a los ladrones, el
282
robo se extendera sin freno posible .
La Justicia ha de ser, tambin, una apologa del conocimiento. Debe huir de esa imagen de la toga que
simboliza un mundo que ignora las cuestiones tcnicas cotidianas y que, ignorndolo todo, es quien
debe velar, como un ngel negro, para castigar los tropiezos. Un cmulo de hechos, suposiciones,
intuiciones, miedos y contradicciones planea sobre la gente de la construccin llamada desde antao la
gente del polvillo. Parece evidente que la construccin es una actividad en decadencia, no en el
sentido de la cantidad, la actividad constructiva no puede desaparecer, no en el sentido de la calidad,
pues, de hecho, jams en la historia, las construcciones han tenida la calidad media actual. Nos
referimos a la valoracin social. Para la gente en general se abre paso una consideracin del mundo de
la construccin como un mundo de especuladores, mentirosos, donde no se cumplen los plazos, donde
no debe creerse a nadie, donde puede pagarse peor que en ningn otro campo, sin remordimiento
alguno. Y la misma sociedad que tiene este concepto del mundo de la construccin lo ha inundado con
todo tipo de personal sin cualificar, convirtindolo en el saco sin fondo del paro, haciendo que las
empresas constructoras se conviertan en financieras, cultivando, paradjicamente, el concepto de
arquitecto de imagen, cuya lamentable aparicin se pudo contemplar en el ltimo congreso mundial de
la Unin Internacional de Arquitectos de Barcelona. La misma sociedad plantea tambin, a travs de su
propia administracin, plazos y costes imposibles, con el convencimiento de que se dirigen a un ramo
283
donde todo puede suceder .
La sociedad impulsa, por un lado, unas normativas tcnicas a nivel de pas desarrollado, pero por otro
lado es la propia administracin quien desconfa de la necesidad de su estricto cumplimiento, y, sobre
todo, ha dejado pasar aos y aos sin una puesta al da de la ordenacin del sector, que se halla
sumido en lo ms parecido al caos. Un ejemplo: No existe la ms mnima clasificacin del personal
tcnico responsable de los proyectos y obras. Oficios como soldadores, electricistas, por ejemplo, tienen
un escalonamiento de atribuciones en funcin de sus conocimientos y experiencia. Para el director de la
obra no existe ms que el ttulo genrico de arquitecto o ingeniero. Cualquier arquitecto o ingeniero
puede hacer cualquier obra. Y la hace, porque los vericuetos de los encargos pueden ser
increblemente sorprendentes. Baste leer, entre las convocatorias de los concursos de la administracin,
cuntos se plantean en vacaciones, exigiendo proyectos completos en plazos caricaturescos. Al
284
respecto, cabe hablar de lo que el Profesor Boix llama mcdonalizacin del ordenamiento jurdico y
que reproducimos a continuacin:
La manera de legislar en los albores del siglo XXI no es, ni mucho menos, la que fue norma durante todo el siglo
XIX. Buena prueba del cambio que se empieza a observar a partir de ese momento es que Carl Schmitt hablaba
ya en 1946 de legislacin motorizada. Desde entonces, este proceso, lejos de detenerse, ha ido en aumento.
Nuestro pas no ha sido ajeno a esta situacin, que se ha visto si cabe acentuada por las especiales
caractersticas de nuestro nuevo rgimen constitucional. A la evolucin constatable tambin en otras naciones
hacia un aumento de la produccin normativa se ha unido en Espaa la multiplicacin de rganos con capacidad
para legislar o normar, lo que ha propiciado que a la incontinencia de la legislacin estatal se sumara la de otros
tantos parlamentos y ejecutivos de las respectivas comunidades autnomas. Si en la actualidad hay una cuestin
que no suscita discusin alguna en el mundo del derecho es que se legisla mucho. Las normas se suceden con
una extraordinaria rapidez y el ordenamiento jurdico positivo se extiende cada vez ms, cubriendo aspectos y
actividades que hasta ese momento haban funcionado relativamente bien sin que existiera legislacin alguna al
respecto. Y, podemos aadir, que tampoco la haban echado mucho de menos. En ocasiones, incluso, se han
regulado actividades en las que esta intervencin era necesaria. A esta ingente cantidad de leyes se suman las
todava ms numerosas disposiciones reglamentarias. Entre todas acaban por conformar un conjunto que se
convierte, sencillamente, en inabarcable... Un fenmeno que est ntimamente conectado con el anterior y a la vez
lo complementa es la actual tendencia a regular todo. Al parecer se percibe como manifestacin de eficacia el que
las instituciones sean capaces de regular cualquier actividad, por mucho que la existencia de normas especficas
sobre la misma sea totalmente superflua, por poder reconducirse a normas generales todas las controversias
posibles que puedan suscitarse. Sin embargo, en la actualidad, parece preferirse tener infinidad de normas
parciales y concretas, que requieren un enorme esfuerzo para ser conocidas, a pocas normas ms generales que
abarquen varios campos. La eficacia del derecho es la que es (probablemente no mucha) y el lograr que aumente
es harto difcil. Pero, sobre todo, si hay un factor del que no depende es de la existencia de muchas leyes. La
pertinencia de las mismas es algo de mucha mayor trascendencia. La mcdonalizacin es nefasta porque,
presionando en esta direccin, ha acabado por consolidar una psima tcnica legislativa, que en ocasiones no
aspira ms que a lograr textos encabezados como leyes por mucho que carezcan de ciertas cualidades que
debieran exigrseles siempre...
282
Arco Torres, M.A. del y Pons Gonzlez, M. Ob. cit., prlogo, pg. XXV-XXIX.
283
Ibd.
284
Boix, A. Revista Jurdica 0/2001. Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 2001, pg. 61-75.
143
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Consecuencia de todo ello es que ni alguien tan celoso de su riesgo, como las compaas de seguros,
atiende estas cuestiones. La reparacin de los edificios tendr que hacerse en las mismas condiciones
de la pliza de seguros, tanto si la realiza un tcnico recin salido que fue, adems, un mal alumno,
como si la realiza un catedrtico con una experiencia de treinta aos en reparaciones estructurales.
Adase a esto la negativa de todas las aseguradoras a facilitar seguros con el importe de los daos de
los que la sociedad nos responsabiliza. Cmo puede un tcnico ser responsable de actividades que
285
ninguna compaa de seguros quiere asegurar? .
No hay arquitectura contempornea creyendo que la tierra es plana, como no hay independencia judicial
sin conocimientos del tema que se juzga. Nunca las herramientas para el clculo de nuestros edificios
fueron lo potentes que son hoy, ni las tcnicas de control de calidad ms seguras. Cualquier buen
alumno podra asombrar a Galileo o a Gaud en una breve conversacin. Por qu, pues, esta sensacin
de caos, de sentirse abandonados por esta sociedad que con una mano seala exigencias que no
podemos cumplir y que con la otra remueve sin miramientos el fondo de nuestros Iodos, impidiendo al
mismo tiempo la clarificacin de unos oficios cuyo conjunto se ha convertido en una estructura
demasiado compleja y que nos empeamos en tratar con criterios novecentistas, unos oficios que
fueron, y son, dignos y estn llenos de buena gente.
Como ya se indicado en momentos anteriores, el sector de la construccin contina siendo ese gran
desconocido, ese gran ignorado y tan reglamentado, donde prolifera el intrusismo, no slo
empresarial, sino tambin tcnico, aunque sea amparndose en una legislacin equvoca y equivocada.
Las caractersticas socio-polticas que concurren en el sector de la construccin han hecho que la
legislacin incida en el proceso, dada la importancia que tiene para la economa de cualquier pas. Esta
intervencin no slo afecta a la regulacin del suelo, sino que afecta tambin al diseo de los proyectos
y a la construccin propiamente dicha.
Los proyectos y la direccin de obra deben ser realizados por profesionales titulados (arquitectos e
ingenieros); existen responsabilidades por impacto ambiental, proteccin de los trabajadores y de
terceros; y se han de superar una serie de trabas administrativas encaminadas a asegurar el
cumplimiento de la legalidad vigente: Licencias de actividad, licencias de obras, cdula de habitabilidad,
control de calidad, avales, garantas pecuniarias, etc. Todo ello sin olvidar las responsabilidades de
promotores, constructores y tcnicos en los que se ha venido llamando responsabilidad decenal.
El marco legislativo delimita las posibilidades de actuacin y conforma los cauces por los que transcurre
la actividad constructora. Por ello, en esta actividad adquiere una relevancia especial la actuacin de las
administraciones pblicas, sea impulsando la actividad, sea regulndola. La poltica econmica opera,
pero tambin la poltica legislativa.
Se agrupa dentro del concepto de legislacin aplicable al sector el conjunto de normas que configuran
el plano normativo de la actividad de la construccin. En los efectos prcticos del traslado de esta
normativa a la realidad resultante, la estructura jerrquica de las normas no siempre se respeta y as,
por ejemplo, se esterilizan leyes ambiciosas cuando no se consolidan en las normas de rango inferior o
en la aplicacin ltima de dichas normas, bien sea por falta de intencionalidad administrativa, bien sea
porque los mecanismos reguladores del mercado no corresponden a los planteamientos realizados.
Para darle mayor complejidad a la cuestin normativa, la capacidad de legislar se encuentra repartida
286
entre el Estado y las CC.AA. Segn el art. 148 de la Constitucin Espaola las CC.AA. pueden
asumir competencias en materia de ordenacin del territorio, de urbanismo, de vivienda, de obras
pblicas, de medio ambiente, de ferrocarriles y de carreteras, entre otras, siempre que la competencia
se ejerza en el respectivo territorio autonmico.
285
El planteamiento afecta en gran manera al sector de la construccin. Recordemos que en el seguro de accidentes de
automviles, cuando los conductores son inexpertos tienen un recargo en las primas.
286
El art. 148.1 de la Constitucin Espaola establece: Las comunidades autnomas podrn asumir competencias en las
siguientes materias: ... 30 Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda. 40 Las obras pblicas de inters de la comunidad
autnoma en su propio territorio. 55 Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario de desarrolle ntegramente en el territorio de poder
municipal que aprueba o deniega cada actuacin.
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Las normas que afectan a la actividad del sector de la construccin son muy diversas, pudiendo
clasificarse segn su forma o grado de afeccin a este sector, tal y como se indica en el cuadro
siguiente.
Dentro de ese marco normativo, la administracin, adems, en sus tres niveles (estatal, autonmica y
289
local) opera con un doble carcter en el proceso constructivo .
Regula la actividad tanto en su forma legislativa como en la aplicacin prctica de estas normas, tramita los
permisos necesarios y controla la disciplina urbanstica en el ejercicio de la actividad inmobiliaria.
Asume el papel de empresario, compitiendo con el sector privado, tanto en la urbanizacin de suelo como en el
desarrollo de la actividad constructora de inmuebles, principalmente para personas con escaso poder adquisitivo.
Existen, en primer lugar, intervenciones planificadoras: La ordenacin del territorio y la ordenacin urbana.
La ordenacin del territorio, a nivel supramunicipal, corresponde a las CC.AA., que la ejercen a travs de las
leyes y normas propias y de las figuras de ordenacin creadas al efecto. Los planes de ordenacin del
territorio vinculan a los planes generales municipales para asegurar la necesaria congruencia y coordinacin
a nivel supramunicipal y la defensa de los intereses regionales.
La ordenacin urbana, aunque es una competencia bsicamente municipal, est sometida a las leyes y
normas de las CC.AA. y a su control (la aprobacin definitiva de la mayora de los planes compete a los
correspondientes rganos de cada Comunidad).
Existen, asimismo, intervenciones directas de las administraciones pblicas sobre el territorio, actuaciones de
transformacin fsica del mismo correspondientes en general a la implantacin de materializacin de proyectos
sectoriales (vas de nuevo trazado, lneas de transporte ferroviario, embalses, redes primarias de servicios, etc.),
bien como ejecucin de sistemas generales o actuaciones urbansticas previstas en el planeamiento.
287
En el grupo de normas clasificadas como de afeccin ocasional se sitan aquellas normas que pueden o no afectar al
desarrollo inmobiliario, principalmente por razn de la ubicacin de ste. Dentro del grupo de normas de afeccin general se sitan
las que tienen mbitos de aplicacin ms amplio que el Sector.
288
Como sucede, a ttulo de ejemplo, cuando se solicita licencia municipal de obras y hay que obtener la correspondiente a las
reas de edificacin, trfico, incendios, aguas, apertura de negocio y proteccin del patrimonio histrico.
289
Las AA.PP. adquieren diversos papeles en la produccin del suelo urbanizado. Actualmente la administracin del Estado tiene
una participacin menor, actuando a travs de la Sociedad Estatal para la Promocin y Equipamiento de Suelo (SEPES), previo
convenio con Ayuntamientos y CC.AA., pero est limitando su mbito geogrfico de actuacin ante la aparicin de otras
sociedades pblicas fomentadas por las otras administraciones.
145
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El Estado, al amparo de sus competencias sectoriales, planificando y ejecutando distintas obras pblicas de inters
general (carreteras, ferrocarriles, embalses, puertos y aeropuertos, etc.) y slo marginalmente y en actuaciones
concertadas con otras administraciones autonmicas o locales, como ya se ha dicho, produciendo suelo industrial o
residencial en determinados emplazamientos.
Las CC.AA. lo hacen tambin sectorialmente, en su mbito territorial (infraestructuras regionales) adems de por la
va de su competencia en materia de ordenacin del territorio, estableciendo el marco general al que habrn de
ajustarse tanto sus propias actuaciones sectoriales como las actuaciones urbansticas de las administraciones
locales.
Los Ayuntamientos, en el mbito municipal, establen la ordenacin urbana del mismo y ejecutando las actuaciones
propias previstas en el planeamiento, sin perjuicio de su papel de control en relacin con las actuaciones de otros
operadores urbanos, pblicos o privados. Por otra parte, algunas administraciones locales, que tienen
completamente asumidas las funciones de control del desarrollo del urbanismo, han dejado en manos del sector
privado la iniciativa en la funcin urbanizadora en su sentido ms amplio.
En el cuadro siguiente se resumen las principales acciones de los tres tipos de administraciones en el
proceso de produccin inmobiliario, as como las consecuencias sobre el sector.
Cuadro 21. Principales acciones realizadas por la Administracin, con efecto regulador.
Administracin Acciones Efectos
ESTATAL Definir polticas de fomento de carcter econmico Potencia sectores de actividad
Instrumentar las grandes infraestructuras Privilegia o penaliza territorios
Regular el ejercicio de las facultades dominicales
AUTONMICA Definir la legislacin urbanstica Enmarca la actividad
Definir los planes de ordenacin de mbito comunitario Privilegia o penaliza territorios
Aprobar, en ltima instancia, la gestin urbanstica Ejerce control administrativo
municipal
Complementar las polticas de fomento estatales Potencia sectores de actividad
LOCAL Concretar los planes urbansticos Enmarca la actividad inmobiliaria
Tramitar los permisos para la actividad inmobiliaria Agiliza o frena esta actividad
Instrumentar y gestionar su propio patrimonio Incide en la oferta existente
Gestionar las cesiones de aprovechamientos Incide en los equilibrios entre oferta y demanda
COMN Ausencia de un autocontrol de la eficiencia por la va de la instrumentacin de estadsticas fiables
Fuente: Elaboracin propia.
Pero existe un aspecto que abarca a las tres administraciones y que sera deseable que se
instrumentara adecuadamente: El seguimiento de su eficacia gestora. Lamentablemente, es en extremo
difcil realizar seguimiento alguno de la eficacia en la gestin administrativa como consecuencia de la
dificultad para obtener estadsticas fiables.
La coordinacin entre la administracin general del Estado y las administraciones autonmicas est regulada por la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn con las modificaciones recientemente introducidas por la Ley 4/1999, pero esta normativa
puede resultar inoperante si no existe la voluntad poltica de aunar esfuerzos.
En cuanto a las relaciones entre las administraciones estatal o autonmica y las entidades que integran la
administracin local, se rigen en primer trmino por la legislacin bsica en materia de rgimen local y, de manera
supletoria, por los preceptos de la Ley de rgimen jurdico de las administraciones pblicas.
146
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interpretacin. Mientras que no se produzca una implicacin real de la responsabilidad de las personas que las
interpretan y aplican no se alcanzar la eficacia en este terreno.
Las normas complejas no enriquecen por s mismas la calidad de los productos inmobiliarios resultantes, salvo que
se apliquen con un criterio global y de superior calidad por quien tiene esa responsabilidad, en cuyo caso no parece
necesario instrumentarlas con tanto detalle.
La simultaneidad de competencias normativas dificulta la transparencia de los mercados, con el consiguiente
encarecimiento de los procesos productivos cuando se intentan obtener economas de escala, apareciendo en cada
segmento de mercado barreras de acceso para los que no actan habitualmente en ellos, por lo que desconocen
los matices interpretativos que se pueden introducir. El recurso administrativo o judicial frente a estas barreras, no
es operativo cuando la responsabilidad no sigue a las personas sino a las instituciones y aquellas pueden realizar,
impunemente, interpretaciones arbitrarias de las normas.
Los constructores encuentran en su gestin, adems de las dificultades derivadas de ese complejo
marco jurdico, las propias de la negociacin con la parte demandante.
El Pliego de Clusulas Administrativas Generales para la contratacin del Estado no rige para las corporaciones
locales. Adems, presenta lagunas e imprecisiones que en los Pliegos particulares se concretan de forma muy
diversa por los diversos organismos contratantes, contradiciendo en ocasiones el espritu de la Ley y Reglamento
290
de contratos del Estado y del citado Pliego de clusulas generales :
Presupuestos desfasados respecto a la fecha en que se aprobaron.
Inexistencia generalizada del acta de replanteo previa a la licitacin.
Anualidades desajustadas respecto al desarrollo ptimo de la obra.
Finalmente y como corolario, dada la importancia que el urbanismo tiene para la industria de la
construccin, la Sentencia del Tribunal Constitucional, de 20 de marzo de 1997, ha desembocado en un
nuevo marco competencial del rgimen del suelo. Por ello, se puede decir que existe un antes y un
despus en el urbanismo a partir dicha Sentencia. La consecuencia ms importante es que se ha
consagrado el carcter autonmico del rgimen urbanstico, a pesar de no haberse producido
modificacin alguna de la distribucin competencial en el urbanismo, establecida por la Constitucin de
1978.
El urbanismo hasta dicha Sentencia haba tenido, prcticamente, un tratamiento uniforme en todo el
293
Estado . Sin embargo, a partir de la misma se ha originado un proceso legislativo, an sin culminar,
que va a desembocar en un rgimen urbanstico totalmente diferenciado para cada comunidad
autnoma.
Por otra parte, sera de una gran simplicidad pretender que para una aplicacin adecuada del
urbanismo fuera suficiente con el conocimiento de la legislacin general, estatal y autonmica, del
urbanismo, ya que existe una legislacin sectorial que afecta de forma considerable al urbanismo.
290
Esto propicia que los proyectos no vengan definidos conforme fuere necesario para su correcta interpretacin y para la
valoracin de su viabilidad y coste.
291
Causa bsica de esta indefensin es que la propiedad de la obra en curso de ejecucin corresponda al cliente.
292
Por la extremada competencia entre ofertantes y opacidad del mercado.
293
Con la excepcin de Catalua, Valencia y Navarra
147
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294
2.2.2. Legislacin sectorial .
Esta legislacin sectorial regula aspectos esenciales y concretos de la ordenacin urbanstica, como
son los referidos al patrimonio histrico, carreteras, aguas, costas y puertos, montes, agricultura y vas
pecuarias, as como los referidos a transportes, telecomunicaciones, aeropuertos, etc.
El grado de afeccin de esta legislacin ser diverso segn la clase de Suelo. Normalmente tendr una
mayor incidencia en el suelo no urbanizable (vase la Ley de costas o la legislacin sobre ordenacin
del territorio), aunque no siempre ocurra as, ya que, por ejemplo, la legislacin sobre el patrimonio
histrico es ms relevante para el suelo urbano.
La UE requiere unidad poltica y uniformidad jurdica, por lo que los estados miembros no pueden
oponer su derecho particular al supranacional. Su derecho interno, aunque independiente, est
subordinado al comunitario, de rango superior.
Las Directivas Europeas, incluidas, por tanto, las que recaen sobre construccin, no tienen una
aplicacin directa; son normas dirigidas a los estados miembros para que, por medio de una Ley o un
Reglamento, las incorporen aqullos a su propio ordenamiento. Pero, como queda expresado la
Directiva no puede ser invocada, como regla general, entre los intervinientes en un contrato de obra (S.
26 febrero 1986, Marshall 152/1984); slo una vez efectuada la transposicin obligar como derecho
295
nacional . Por el contrario, el Reglamento, instrumento jurdico idneo para sustituir de modo uniforme
el derecho interno por el de la UE, puede ser invocado como fuente de aplicacin.
Directiva del Consejo 89/706, de 21/12/1988, de productos de construccin, que ha dado lugar en el derecho interno
al RD 1630/1992, de 19 de diciembre, que completa el RD 1230/1989, de 13 de octubre, sobre control de calidad de
las edificaciones.
Directiva del Consejo 84/450 de 10/09/1984, sobre publicidad engaosa, que no slo afecta al producto sino al
296
resultado inmobiliario .
Resolucin del Consejo de 7/05/1985, que aprueba el nuevo enfoque de la armonizacin tcnica, confiando a los
organismos competentes y las empresas la misin de elaborar las especificaciones tcnicas que precisan los
profesionales y empresas para producir componentes.
Aunque el contrato de obra, desde la ptica de la tradicin jurdica, ha sido objeto de estudio por parte
del derecho civil, con la creciente intervencin estatal en determinados mbitos de la vida real, el
derecho administrativo irrumpi de forma creciente en los modernos estados, sustentado por el principio
de legalidad que deben respetar las actuaciones de las administraciones pblicas, cada vez ms
frecuentes.
Con la aparicin de la legislacin sobre las contrataciones pblicas realizadas con personas del mbito
privado, no poda escapar el contrato de obras, hasta tal punto que cabe afirmar que dentro de los
distintos tipos de contratos pblicos, ste sea el ms importante.
294
Cano, A. Urbanismo y legislacin sectorial. Ed. Aranzadi, Elcano (Navarra), 2000, pg. 9-20.
295
Arco Torres, M.A. del y Pons Gonzlez, M. Ob. cit., pg. 28.
296
Dicha Directiva ha sido objeto de transposicin al Derecho interno por la Ley 34/1988, de 11 noviembre.
148
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Por dicha razn, al considerar la importancia que las obras pblicas tienen en el campo de la
construccin, nos ha parecido conveniente comentar separadamente el contrato de obra pblica y el
contrato de obra privado, sin perjuicio de entrar tambin en los aspectos comunes de dichos contratos.
297
2.2.3.2.1. Obra pblica .
298
A efectos de la vigente Ley de Contratacin de las Administraciones Pblicas (LCAP), se entiende por
contrato de obras el celebrado por la administracin y un empresario cuyo objeto sea:
La construccin de bienes que tengan naturaleza de inmuebles tales como carreteras, ferrocarriles, puertos,
canales, presas, edificios, fortificaciones, aeropuertos, bases navales, defensa del litoral y sealizacin martima,
monumentos, instalaciones varias, as como cualquier otra anloga de ingeniera civil. La realizacin de trabajos
que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo como dragados, sondeos, prospecciones,
inyecciones, correccin del impacto medioambiental, regeneracin de playas, actuaciones urbansticas u otros
anlogos. La reforma, reparacin, conservacin o demolicin de los definidos en las letras anteriores.
La LCAP elev a nivel legal el concepto de contrato de obras. De este precepto, mantenido en el Texto
Refundido de la LCAP en su versin inicial, se deriva que el contrato de obras es aquel que tiene por
299
objeto :
En el concepto utilizado aparece como nota esencial de la definicin el objeto del contrato, la ejecucin
de una obra pblica. Se trata, as, de un contrato de resultado en el que el contratista se obliga a
entregar una obra, siendo lo nico importante el resultado final, constituyndose, por tanto, como
obligacin esencial de una parte la entrega de la obra (contrato de resultado) y de la otra pagar por ello
un precio cierto (contrato oneroso), siendo un contrato de naturaleza bilateral.
Al tratarse de un contrato de resultado (locatio operis), el contratista asume, en principio y por regla
general, el riesgo y ventura, salvo las excepciones legalmente previstas (fuerza mayor) y sin perjuicio
de las modulaciones que sufre este principio.
Sin entrar en debates doctrinales, y a partir de la definicin dada, pueden considerarse como
caractersticas ms importantes, comnmente aceptadas, del contrato administrativo de obras:
Resultado de un trabajo.
El objeto del contrato es la ejecucin de una obra (resultado) procedente de un trabajo que puede ser tanto
la construccin como reparacin, conservacin, demolicin o modificacin de la forma o sustancia del suelo
o subsuelo (art. 120).
Como consecuencia de lo expuesto, no se considera contrato administrativo de obras la compraventa de un
edificio en construccin. Como indica el Consejo de Estado en su dictamen n 50.456 de 7 de mayo de
1987 cuando el promotor se obliga a construir un edificio y entregarlo a quien lo compr antes de la
297
Ballesteros, A. Contratos de las administraciones pblicas. Ed. El Consultor, Madrid, 2000, 3 ed., pg. 512-520.
298
Para la contratacin con la administracin pblica es de aplicacin la siguiente legislacin: Ley de contratos de las
administraciones pblicas (RD Legislativo 2/2000, 16/06/00, BOE 148, 21/06/00, por el que se aprueba el texto refundido de las
Leyes 13/1995 y 53/1999); Reglamento general de la Ley de contratos de las administraciones pblicas (RD 1098/2001, 12/10/01,
BOE 257, 26/10/01). Son tambin aplicables, siempre y cuando no se opongan a la Ley 2/2000 y al Reglamento 1098/2001, los
pliegos generales que se citan a continuacin: Pliego de clusulas administrativas generales para la contratacin de obras del
Estado (Decreto 3854/1970, 31/12/70, BOE 40, 16/2/71); Pliego de clusulas administrativas generales para la contratacin de
estudios y servicios tcnicos (Orden del 8 de Marzo de 1972 del MOPU). Toda esta legislacin adapta la fijada en las Directivas
Europeas respecto a contratos de obras, suministros y servicios. Principalmente, est basada en las Directivas 93/37, 93/36, 92/50,
97/52 y 93/38. La mayor parte de las disposiciones de la Ley 2/2000 y del Reglamento 1098/2001 tienen carcter bsico, por lo
que deben ser directamente aplicables por todas las AA.PP., y no solo la administracin central. Las disposiciones no bsicas o
supletorias admiten su sustitucin por la legislacin autonmica correspondiente.
299
En este sentido, ver: Villar Palas, J.L., Principios de derecho administrativo, Tomo III, Contratacin Administrativa, Facultad de
Derecho, Universidad Complutense, Madrid, 1983, pg. 146; Garca de Enterra y Fernndez, T.R., Curso de derecho
administrativo, Ed. Civitas, 1990, pg. 692.
149
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
finalizacin de la obra, no puede hablarse en sentido estricto de contrato de obras. Segn el razonamiento
de este rgano, en ambos casos lo que importa es un resultado, pero en el contrato de obras lo
determinante es el resultado de un trabajo, mientras en la compraventa del edificio en construccin
(compraventa de cosa futura) la adquisicin, debiendo atenerse en los negocios atpicos o mixtos al
elemento principal, en este caso la compra; siendo aqu la ejecucin de la obra hasta la terminacin total del
edificio una prestacin accesoria, aunque por sus semejanzas puedan aplicarse en algn aspecto normas
del contrato de obras.
Por el contrario, sera un contrato administrativo de obras si se contrata la construccin de un edifico con
unas caractersticas previamente sealadas por la administracin, de forma que se construye precisamente
por dicha contratacin.
A cargo de una administracin pblica.
300
Aunque el contratante ha de ser un rgano administrativo , es indiferente que los fondos con los que se
paga al contratista procedan del rgano contratante, de otra administracin pblica (caso tpico de
subvenciones de la diputacin o comunidad autnoma a los ayuntamientos) o de particulares (donacin).
Ser slo el rgano contratante, aunque ste no financie las obras, a quien le correspondan las potestades
de direccin y control.
Destinado a un fin pblico.
El propsito del contrato de obra pblica es satisfacer el inters pblico, concepto jurdico indeterminado que
hay que concretar en cada caso pero que no cabe reducirlo a servicio pblico o uso pblico en sentido
estricto o literal, sino como inters pblico, giro o trfico administrativo en sentido amplio.
Como hemos visto, el TRLCAP, igual su reglamento, da una definicin del contrato de obras a partir de
su objeto, consistente en el resultado de un trabajo del que resulta una obra; la obra concluida es
realmente el objeto del contrato, y el trabajo o actividad el medio para conseguir llegar a la realizacin
de la obra.
No se da, sin embargo, una definicin de la obra, sino que se establecen algunos ejemplos en trminos
puramente indicativos al admitir otras anlogas. Los casos enumerados son semejantes a los que se
contienen en el art. 55 del RGLCAP, si bien se citan como novedad obras de mayor auge en la ltima
dcada (defensa del litoral, correccin del impacto medioambiental, regeneracin de las playas, etc.).
Sin hacer un estudio exhaustivo de todos los supuestos que pueden incluirse en el contrato de obras,
no ofrecen duda alguna:
301
Carreteras en sentido amplio, incluido aerdromos, vas pblicas y caminos .
Todo tipo de edificios: Juzgados, casas consistoriales, ministerios, escuelas, mercados, mataderos, hospitales,
302
estaciones de ferrocarril, etc.
Instalaciones varias: Electrificacin con lnea de alta tensin de un municipio rural, instalaciones deportivas como
303
piscinas, campos de atletismo, de tenis, etc., instalaciones para abastecimiento de agua, desages, etc.
Advirtase, que la Ley califica como contrato de servicios los de mantenimiento y conservacin de
bienes e instalaciones (art. 196.3.c TRLCAP), coincidiendo con lo dispuesto en el art. 120:
Conservacin.
Modificacin del suelo o subsuelo.
Nivelacin de explanaciones, obras de pavimentacin, obras de urbanizacin como infraestructuras y
equipamientos, canalizaciones subterrneas, etc.
304
Esta perspectiva de contrato administrativo cabe oponerla a otro tipo de contratos :
300
No obstante, tngase en cuenta lo dispuesto en la disp. adic. 6 respecto a las sociedades mercantiles con participacin
pblica, y en el art. 2, respecto a las entidades de derecho pblico y contratos subvencionados.
301
(TS, 5 de diciembre de 1988, Aranzadi 9462).
302
Autobuses (TS, 3 de junio de 1985, Aranzadi 3205; 23 de abril de 1992, Aranzadi 3932; 16 de mayo de 1993, Aranzadi 3485)
303
(TS, 26 de diciembre de 1988, Aranzadi 10241; 3 de febrero de 1992, Aranzadi 1479; 2 de abril de 1992, Aranzadi 3325).
304
(TS, 19 de junio de 1985, Aranzadi 3591).
150
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
cosas muebles con independencia que estn en la naturaleza o que se fabriquen (art. 171 y 172 TRLCAP).
En el caso de prestaciones mixtas, ya que muchas entregas requieren operaciones de colocacin o
instalacin, se califica (por regla general y salvo la excepcin que luego se ver) como contrato de obras o
de suministro (art. 6 TRLCAP) por el criterio econmico, es decir, segn el porcentaje que represente cada
una de las prestaciones en el precio total.
Concesin de obra pblica.
En ambos casos se trata de obtener un resultado, pero se diferencian fundamentalmente por la forma de
retribucin y relaciones con los usuarios.
En el contrato de obras surgen relaciones jurdicas entre el contratista y la administracin, quien paga el
precio. En el contrato de concesin de obra pblica (art. 130 TRLCAP) las relaciones jurdicas no slo se
dan entre la administracin y el contratista, sino que transcienden tambin a los terceros que utilizan la obra,
siendo pagado el precio, al menos en parte, por los usuarios.
Concesin de servicios pblicos.
Si el contrato de obras se caracteriza porque el contratista se obliga a ejecutar una obra, en la concesin de
servicios se obliga a prestar un servicio; en el primero se promete el resultado de una actividad, y en el
segundo se promete la actividad en cuanto tal (TS, Sentencia de 29 de noviembre de 1988, Aranzadi 9225;
Sentencia de 5 de diciembre de 1988, Aranzadi 9462).
Contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio.
La Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, introdujo en su
art. 147 el contrato de obra bajo la modalidad de abono total del precio, consistiendo en un pago nico en el
momento en que la obra es entregada, y en consecuencia es el contratista quien asume el coste total hasta
la recepcin formal de la obra.
No obstante, esta figura ser de aplicacin en los casos que reglamentariamente se determine, atendiendo
a la naturaleza del contrato y cuanta, por lo que parece prevista para los contratos de larga duracin y
elevado importe.
Nos encontramos aqu con un supuesto de autorizacin de pago aplazado de conformidad con lo previsto
ahora en el art. 14.2 TRLCAP (se prohbe el pago aplazado del precio de los contratos, excepto en los
supuestos en los que el sistema de pagos se establezca mediante la modalidad de arrendamiento
financiero).
Debe observarse que esta nueva modalidad se rige por la Ley 13/1996 que la introduce y, supletoriamente,
por el TRLCAP, lo que tiene importancia al establecer reglas especiales respecto a la regulacin general del
TRLCAP:
Al ser un contrato de pago final de la obra, no se exige la existencia de crdito presupuestario,
bastando con el acuerdo de compromiso de crdito para ejercicios futuros, es decir, en el que deba
terminar la obra, y en el cual se consignar con carcter preferente el crdito necesario (apartados
3 y 6 del art. 147 Ley 13/1996). De ah que no sea causa de nulidad la falta de crdito
presupuestario (art. 62.c TRLCAP), ni sea necesario someter la adjudicacin a condicin
suspensiva (art. 69.4 TRLCAP).
Se requiere el preceptivo informe del Ministerio de Economa y Hacienda u rgano equivalente de la
comunidad autnoma, sin que en este caso se pueda entender sustituido por el rgano equivalente
de la administracin local, es decir, que las corporaciones locales para poder utilizar esta modalidad
deben contar con la preceptiva autorizacin de dichos rganos.
Para hacer frente a los costes, se prev asimismo la posibilidad de financiacin total o parcial
mediante el cobro de un peaje o tasa por la utilizacin de la infraestructura (por ejemplo, peaje por
utilizacin autovas).
Contratos menores.
Tendrn la consideracin de contratos menores aquellos cuya cuanta no exceda de 5.000.000 de pesetas
(30.050,61 euros).
La LCAP 13/1995 elev a nivel legal y con carcter bsico (disp. final) la definicin de los contratos
menores.
El concepto de los contratos menores se contiene en la parte general, en concreto en el art. 56
TRLCAP, simplificndolo frente a lo que dispona el art. 70 RCE. Dicho precepto se refera a las
reparaciones menores, definidas como las necesarias para enmendar un menoscabo producido en
un bien inmueble cuando no afecten fundamentalmente a la estructura resistente y en todo caso
consideraba como menores las que no excedan de 2.500.000 pesetas (30.050,61 euros), segn el
art. 70 prrafo segundo RCE.
El TRLCAP (art. 56) define el contrato menor exclusivamente por razn de la cuanta, y en concreto
el contrato de obras, por no exceder de 5.000.000 pesetas (15.025,31 euros), segn el art.121, cifra
que tiene carcter de mximo (disp. final 1) por lo que puede reducirse por las CC.AA.
Desde la Ley 53/1999 que elev las cifras del procedimiento negociado sin publicidad por razn de
la cuanta, en concreto respecto al contrato de obras a los inferiores a diez millones de pesetas
(60.101,22 euros), segn el art. 141.g TRLCAP ha dejado de coincidir con la cifra del contrato
menor resolviendo los problemas que planteaba tal coincidencia.
El art. 70 RCE exiga, en todo caso, el presupuesto pero respecto a los dems documentos slo indicaba
que podan reducirse en extensin e incluso suprimirse.
Ahora la posibilidad de reducir, simplificar o suprimir documentos se establece respecto a los proyectos de
obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin inferiores a 20 millones de pesetas (120.202,42
euros), y para los restantes segn lo que se prevea reglamentariamente (art. 124.2 TRLCAP), mientras que
para el contrato menor de obras se exige el presupuesto de las obras en todo caso, y el proyecto
nicamente cuando se requiera por las normas especficas que lo regulen (art. 56 TRLCAP), por lo que
habr que tener en cuenta la legislacin aplicable y el tipo de obra de que se trate (por ejemplo, obra de
nueva planta u obra menor, legislacin sectorial, etc.).
151
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
305
2.2.3.2.2. Obra privada .
Una de las cuestiones que ms se ha debatido sobre esta modalidad del contrato de obra es la
determinacin de su naturaleza jurdica, en cuanto que, por una parte, existe una obligacin de hacer (la
construccin de la obra) y, por otra parte, existe una obligacin de dar.
Las principales teoras que se han formulado al respecto son las siguientes:
Adems, un cierto sector de la doctrina ha sealando que el criterio decisivo para calificar al contrato de
venta o de obra ser la voluntad e intencin de las partes, o la prevalencia del valor de una de las
prestaciones, de tal forma que si el trabajo prevalece sobre los materiales, estaremos en presencia de
un contrato de obra; de lo contrario, estaremos en presencia de un contrato de compraventa.
En el arrendamiento de obras o servicios, una de las partes se obliga a ejecutar una obra o a prestar a la otra un
servicio por precio cierto.
306
El Tribunal Supremo , concepta el contrato de obra como:
Aquel contrato por el cual una persona se obliga respecto de otra, mediante precio cierto, a la obtencin de un
resultado al que, con o sin suministro de material, se encamina la actividad creadora del primero que asume los
riesgos de su cometido.
En cuanto a los caracteres del contrato de obra, podemos sealar los siguientes:
Es un contrato consensual, en cuanto que se perfecciona por el simple consentimiento de las partes.
Es un contrato bilateral, en cuanto que las partes que intervienen son dos, el comitente y el contratista o constructor.
Es un contrato sinalagmtico, en cuanto que existen derechos y obligaciones para ambas partes.
Es un contrato de tracto sucesivo, en cuanto que su cumplimiento requiere la ejecucin de sucesivas prestaciones,
a diferencia de los contratos de trato nico que se realizan de una sola vez.
Es un contrato conmutativo, en cuanto que las prestaciones se miran como equivalentes.
305
Martnez, F. El contrato de obra analizado para constructores y promotores. Ed. CISSPRAXIS, Valencia, 2000, pg. 18-33.
306
... El concepto de arrendamiento de empresa, previsto en el referido artculo, por el que una persona (contratista) se obliga
respecto de otra (comitente) a la obtencin de un resultado previsto por los contratantes, con aportacin o no por aqul de
materiales, pero corriendo el contratista con el riesgo del perecimiento de lo construido mientras la entrega no se efecte...
(Sentencia de 6 de noviembre de 1982).
... El contrato de obra o empresa es aqul en el que el profesional se obliga a prestar al comitente no propiamente su actividad
profesional, sino el resultado producido por la misma, o lo que es igual, una prestacin de resultado ntimamente ligada con la
finalidad deseada y prevista por los contratantes (Sentencias de 4 de junio de 1978, 10 de junio de 1975, 24 de septiembre de
1984, y 27 de octubre de 1986, entre otras muchas)... (Sentencia de 30 de mayo de 1987).
... El contrato de arrendamiento de obra o empresa es aquel en el que el profesional se obliga a prestar al comitente no
propiamente su actividad profesional, sino el resultado producido por la misma, o lo que es igual, una prestacin de resultado
ntimamente ligada con la necesidad deseada y prevista por los contratantes, y cuyo precio puede pactarse inicialmente parte en
dinero y el resto mediante la transferencia de la propiedad de determinados pisos, pacto lcito y muy frecuente en nuestros das,
que no desnaturaliza la calificacin del contrato, pues si bien el art. 1543 CC exige la existencia de un precio cierto, es decir, una
contraprestacin en dinero, ello no impide que las partes, en uso de la libertad de pacto, convengan la entrega de cosas,
empleadas stas en funcin y como equivalente del dinero, sin que por ello el contrato deje de ser de arrendamiento de obra...
(Sentencia de 4 de noviembre de 1989).
... El contrato de obra, definido conjuntamente con el de prestacin de servicios en el art. 1544 CC, es aqul por el que una de las
partes se obliga a ejecutar una obra por precia cierto, a la otra parte que pagar este precio... (Sentencia de 13 de mayo de 1997).
... Por el contrato de obra una persona (contratista) se obliga respecto de otra (comitente) a la obtencin de un resultado previsto
por los contratantes, y si el contratista aporta los materiales, corre con el riesgo del perecimiento de lo construido mientras no
verifique la entrega, pudiendo pactarse el abono del precio por unidad de medida, por administracin, por unidades de tiempo
trabajado o fijndose un precio alzado o global... (Sentencia de 10 de mayo de 1997).
152
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Con la finalidad de perfilar con mayor rigor el concepto del contrato de obra, es necesario diferenciarlo
de otros contratos que en la prctica pueden ofrecer cierta afinidad o relacin y, en este sentido, hay
que diferenciarlo del arrendamiento de servicios y del contrato de trabajo:
El contrato de obra con suministro de materiales, es aquel contrato en virtud del cual el constructor no slo se obliga
a realizar la obra, sino tambin a proporcionar los materiales necesarios para su ejecucin.
El contrato de obra a precio alzado, es aquel en el que el precio se ha fijado por adelantado, no pudiendo haber
variacin del mismo aunque aumenten los precios de mano de obra o de los materiales empleados, salvo que se
haya producido algn cambio en el proyecto que produzca aumento de obra y hubiese dado su consentimiento el
comitente.
El contrato de obra por unidad de medida, entendiendo por unidad de medida la obra meramente longitudinal o
cubicable. Dentro de esta modalidad podemos distinguir dos subespecies, el contrato por unidad de medida con
determinacin de cantidades y el contrato por unidad de medida sin determinacin de cantidades.
El contrato de obra por piezas ejecutadas, es aquel en el que el precia de la obra se determina por precios unitarios.
Este tipo de contrato se caracteriza porque el precio se fija por cada pieza ejecutada y entregada, existiendo dos
precios, el precio unitario, por piezas y el precio global.
El contrato de obra por administracin, es aquel en el que el constructor se obliga a ejecutar la obra y adquirir los
materiales precisos para su realizacin por encargo o delegacin expresa del promotor, quien se obliga a abonar el
precio de los materiales empleados, la mano de obra y dems gastos, adems de una remuneracin que se asigna
al contratista par sus tareas.
En el contrato de obra a precio alzado, el constructor asume un mayor riesgo con respecto a otras
modalidades del contrato de obra, en el sentido de que no podr aumentar el precio de la obra, aunque
se produzcan aumentos en los salarios o en el precio de los materiales empleados.
Aunque el art. 1593 CC slo se refiera al contrato de obra a precio alzado, entendemos que el principio
de invariabilidad del precio es aplicable a cualquier modalidad del contrato de obra. As, en el contrato
de obra por unidad de medida, tambin se ha fijado el precio de la unidad de medida a ejecutar; estando
indeterminado el nmero de unidades de medida que tiene que realizar el constructor. Tambin en el
contrato de obra por administracin el precio est fijado, determinndose mediante un porcentaje (10%,
15%, etc.) sobre el coste econmico total de la obra.
Este tipo de contrato tiene la ventaja para el promotor de la obra de que sabe lo que la obra le va a
costar; sin embargo, en la actualidad, y especialmente en grandes obras inmobiliarias cuyo plazo de
ejecucin es amplio, los constructores suelen incluir una clusula de revisin de precios. De cualquier
forma, la interpretacin de este tipo de contratos requieren una serie de matizaciones que no tratamos
en aras de la brevedad expositiva de esta cuestin, pero que, caso necesario, habr que contemplar.
Finalmente, dado que el contrato de obra tiene una serie de rasgos fundamentales, como hemos ido
viendo, nos parece conveniente recapitularlos a continuacin de forma resumida.
Este contrato recibe diversas denominaciones, tales como contrato de obra, contrato de ejecucin de obra,
contrato de empresa y arrendamiento de obra; sin embargo, son las dos primeras expresiones las ms utilizadas
153
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Si el objeto principal de nuestra atencin es la empresa constructora y sta, a su vez, es una unidad
productiva integrada en el sector econmico de la construccin, la economa ser una materia terica
con la que nos tendremos que enfrentar. Si de alguna manera se ha de medir, valorar y calcular, las
matemticas y su rama de estadstica se nos ofrece como instrumentos del trabajo. De esta forma, y en
un sentido amplio, nos encontramos con la economa, con las matemticas y con la estadstica y de las
interrelaciones entre ellas, nos aparece la microeconoma, la economa de empresa y la econometra,
por lo que nos conviene conocer qu pueden aportar a nuestro proyecto investigador.
308
2.3.1. Matemticas .
A lo largo de la historia encontramos numerosas obras que, aunque de manera aislada, ponen de
manifiesto la utilizacin de las matemticas en la economa. Una de las primeras que podramos sealar
se remonta a la obra de Aristteles, Nicomacheam Ethics, que emplea proporciones para la asignacin
de salarios de una empresa.
309
Ya en el siglo XVIII, autores como Beccaria desarrollan sus trabajos sobre la economa del
307
As un fenmeno tan cotidiano como puede ser la compraventa de un libro y su entorno, podra ser estudiado por diferentes
ciencias (el derecho, la tica, la psicologa, la economa, etc.), pero cada una de ellas, considerar unos aspectos, que en los
casos citados podramos denominar, respectivamente, jurdicos, ticos, psicolgicos y econmicos, y prescindir de los otros.
308
Gonzlez Concepcin, C. y otro. El lenguaje de la ciencia econmica. Ed. Ra-Ma, Madrid, 2000, pg. 31-42.
309
Encarta. Ob. cit.: Cesare Beccaria (1738-1794), criminlogo, economista y jurista italiano, nacido en Miln, cuyas opiniones se
formaron tras el estudio de los escritores del siglo XVIII adscritos al iluminismo francs, los enciclopedistas y en especial Charles-
Louis de Montesquieu. Su principal trabajo, Ensayo sobre los delitos y las penas (1764), en el que critica la severidad y abusos de
la Ley criminal, especialmente la pena capital y la tortura, consigui una gran popularidad y se tradujo a todas las lenguas
europeas.
154
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
contrabando y la evasin impositiva ptima. En el caso de este ltimo autor, el tratamiento algebraico
del problema y el razonamiento matemtico implcito que adopt para resolverlo se basaba,
precisamente, en el moderno anlisis de curvas de indiferencia, siguiendo los principios del utilitarismo
que tambin contribuy a configurar.
De esta forma, bien entrados en el siglo XVIII, comenzaron a aparecer de la mano de varios
innovadores en la ciencia econmica, expresiones matemticas ms complejas, sirvindose de su
lenguaje simplificador y empleando un razonamiento matemtico explcito para llegar a sus
conclusiones econmicas.
Quizs la primera contribucin matemtica de significativa importancia econmica fue el trabajo clsico
310
de Bernoulli (1700-1782) sobre la aplicacin de la teora de la probabilidad al anlisis de la utilidad
esperada para la toma de decisiones bajo incertidumbre. Este trabajo, que fue posteriormente extendido
311 312
por Laplace en 1812 y Poisson en 1837, se considera como seminal dentro de la teora de la
utilidad esperada, as como en el principio de utilidad marginal decreciente que fue tan popular dentro
de la profesin en el siglo XIX.
313
Una contribucin menos formal fue la del Tablean Economique desarrollado en 1758 por Quesnay ,
si bien su importancia ha sido significativa en aplicaciones posteriores del lgebra lineal a la
contabilidad nacional y a los modelos econmicos lineales, como es el caso del anlisis Input-Output
314
desarrollado en los aos treinta por Leontief .
Son pocos los que recuerdan actualmente al ingeniero Isnard del que ni siquiera se conoce
exactamente la fecha de su nacimiento y de su muerte y que en un trabajo realizado en 1781 intent
definir, por primera vez, de una manera matemtica la nocin de equilibrio, que ya se dejaba entrever
315
en la obra de Smith (1776).
316 317
Otra importante contribucin inicial fue la de von Thnen (1783-1850), recordado por Marshall
310
Ibd.: Bernoulli, Daniel (1700-1782), cientfico suizo nacido en Holanda. Descubri los principios bsicos del comportamiento de
los fluidos. Era hijo de Jean Bernoulli y sobrino de Jacques Bernoulli, dos investigadores que hicieron aportaciones importantes al
primitivo desarrollo del clculo. Bernoulli naci en Groningen (Pases Bajos), el 29 de enero de 1700 y desde muy pronto manifest
su inters por las matemticas. Aunque consigui un ttulo mdico en 1721, fue profesor de matemticas en la Academia Rusa de
San Petersburgo en 1725.
311
Ibd.: Laplace, Pierre Simon (1749-1827), astrnomo y matemtico francs. Conocido por haber aplicado con xito la teora de
la gravitacin de Newton a los movimientos planetarios en el sistema solar. Naci en Normanda y estudi en la Escuela Militar de
Beaumont. En 1767 fue profesor de matemticas en la Escuela Militar de Pars y en 1785 fue elegido miembro de la Academia de
Ciencias Francesa. Laplace realiz su trabajo ms importante al desarrollar el anlisis matemtico del sistema de astronoma
gravitacional elaborado por el matemtico, fsico y astrnomo britnico Isaac Newton.
312
Ibd.: Poisson, Simon Denis (1781-1840), fsico matemtico francs. Se le conoce, sobre todo, por sus contribuciones tericas
a la electricidad y al magnetismo, aunque tambin public varias obras sobre otros temas, como el clculo de variaciones, la
geometra diferencial y la teora de la probabilidad. La distribucin de Poisson es un caso especial de la distribucin binomial en
estadstica.
313
Ibd.: Quesnay, Franois (1694-1774), mdico y economista francs. Fue mdico de cabecera de Luis XV. Profundamente
interesado por la economa, escribi varios artculos sobre la materia para la famosa Encyclopdie de Denis Diderot. En su
Tableau conomique (Cuadro econmico, 1758), Quesnay describa lo que l consideraba que era la ley natural de la economa.
Quesnay y sus discpulos, los fisicratas, entre los que destacaban Pierre Samuel du Pont de Nemours y Victor Riqueti, marqus
de Mirabeau, sostenan que el comercio y la industria no eran productivos, y que tan slo la agricultura poda generar riqueza.
Defendan que haba que dejar actuar la ley econmica natural sin ningn tipo de intervencin, siendo los precursores de la
doctrina del laissez-faire (dejar hacer).
314
Ibd.: Leontief, Wassily (1906-1999), economista ruso (nacionalizado estadounidense). Obtuvo el Premio Nobel de Ciencias
Econmicas en 1973 por sus investigaciones acerca de la estructura y las relaciones de los intercambios intersectoriales. Tras
doctorarse en 1929, fue durante un ao consejero del gobierno chino y, en 1931, emigr a Estados Unidos, cuya nacionalidad
adoptara. Ese mismo ao se incorpor a la Oficina Nacional de Investigacin Econmica estadounidense, organismo radicado en
Nueva York, e ingres en la Facultad de Econmicas de la Universidad de Harvard. Permaneci en este ltimo centro hasta 1975,
ao en que pas a la Universidad de Nueva York, en la que permanecera hasta su retiro. Su gran aportacin a los estudios
econmicos fue la creacin de las denominadas tablas Input-Output.
315
Ibd.: Smith, Adam (1723-1790), economista y filsofo britnico. Su famoso tratado Investigacin sobre la naturaleza y causas
de la riqueza de las naciones, ms conocida por su nombre abreviado de La riqueza de las naciones (1776), constituy el primer
intento de analizar los factores determinantes de la formacin de capital y el desarrollo histrico de la industria y el comercio entre
los pases europeos, lo que permiti crear la base de la moderna ciencia de la economa.
316
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 7, pg. 443-444: Thnen, Johann Heinrich von (1783-1850), economista alemn.
Nacido en un ambiente agrario, fue alumno del Colegio Agrcola de Gross-Flottbeck y despus de la Universidad de Gotinga. En
1810 compr una finca en Mecklenburo, donde realiz diversos experimentos que sirvieron de base a su gran obra: Der Isolierte
Staat in Baziehung auf Landwirtschaft und Nationalkonomie (1826), que le proporcion una gran fama durante su vida y ha hecho
que se le reconozca como iniciador de la economa espacial, combinando la observacin sistemtica con una poderosa visin
global.
155
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
(1842-1924) como el ms amado de todos sus maestros y que fue el primero en utilizar el clculo
infinitesimal en el razonamiento econmico. En concreto, destacan sus aportaciones a la teora del
salario natural y a su relacin con el tipo de inters y la renta de la tierra. Adems, es considerado por
sus generalizaciones de datos numricos, como uno de los padres de la econometra.
En concreto, la utilizacin del ejemplo numrico se contemplaba como un mero instrumento de anlisis
a partir del cual se obtenan conclusiones sin ayuda de otra tcnica ms general. Era ste el tipo de
320
anlisis frecuente, entre otras, en la escuela de Aritmtica Poltica con Petty (1623-1687).
Posteriormente, su empleo en forma de estadsticas, como instrumento expositivo tiene lugar, entre
otros, con la escuela fisiocrtica y con su mximo exponente, Quesnay.
En cuanto al mtodo grfico, sirvi inicialmente para que muchos economistas construyesen
satisfactoriamente la teora buscada. Hoy, sin embargo, la representacin grfica y el anlisis
geomtrico constituyen uno de los instrumentos analticos dominantes en la teora y prctica econmica,
de los que resulta prcticamente impensable prescindir.
De hecho, la representacin grfica y la utilizacin de la geometra euclidiana, continan siendo hoy uno
de los instrumentos analticos dominantes en la teora y prctica econmica: Grficos que relacionan los
valores de dos o tres variables (grficos de funciones de demanda, oferta, costes, etc.), grficos de
series temporales, histogramas, correlogramas, etc.
El anlisis geomtrico tiene la ventaja de su fcil visualizacin y, adems, muchas veces es el nico
medio de anlisis formal. Su empleo, qu duda cabe, ha constituido una herramienta elemental a la vez
que trascendental para el estudio de la ley de la oferta y la demanda.
321
Fue Dupuit (1804-1866) un precursor del concepto marginal y un pionero del anlisis matemtico,
siendo uno de los fundadores de la escuela matemtica. Investig el fenmeno de la discriminacin
monopolstica y fue uno de los primeros economistas que utiliz las curvas de demanda y oferta como
instrumentos bsicos del anlisis econmico. Posteriormente se llevan a cabo diversos refinamientos
317
Encarta. Ob. cit.: Marshall, Alfred (1842-1924), economista britnico. Estudi en el Saint Johns College de la Universidad de
Cambridge. Su inters por la filosofa le llev a tomar lecciones de tica. En 1875, viaj a Estados Unidos para estudiar los efectos
de los aranceles en una economa joven. Al volver a Inglaterra fue director del University College de Bristol, cargo del que dimiti
en 1881. Despus estuvo un ao en Italia y volvi a Bristol en 1882 como catedrtico; en 1883 se traslad al Balliol College de la
Universidad de Oxford. De 1885 a 1908 dio clases de economa poltica en Cambridge.
318
Ibd.: Gauss, Carl Friedrich (1777-1855), matemtico alemn. Conocido por sus muy diversas contribuciones al campo de la
fsica, especialmente por sus estudios del electromagnetismo. Naci en Braunschweig el 30 de abril de 1777. Aunque Gauss hizo
valiosas contribuciones tanto a la astronoma terica como prctica, trabaj sobre todo en matemticas y en fsica matemtica,
abarcando prcticamente todas sus ramas.
319
Ibd.: Koopmans, Tjalling C. (1910-1985), economista holands (nacionalizado estadounidense en 1946). Obtuvo el Premio
Nobel de Ciencias Econmicas en 1975 (compartido con Leonid Vitalivich Kantorvich) por su contribucin a la teora de la
asignacin ptima de recursos y la renovacin analtica de la conexin de sta con la teora del equilibrio general. Sus anlisis se
centraron en el desarrollo de la teora de la asignacin ptima de recursos, la cual se enfrenta al problema de qu producir, con
qu tecnologas, cunta produccin debe consumirse y cunta debe reservarse a la acumulacin.
320
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 7, pg. 427-428: Petty, sir William (1623-1687), mdico, hombre de ciencia,
estadstico y economista ingls. Autodidacta. Dotado de una clara visin esquemtica, mantuvo un permanente inters por la
cuantificacin, convirtindose en la principal figura de la aritmtica poltica, pudiendo considerarse su enfoque, incluso, como una
rudimentaria anticipacin de la moderna contabilidad nacional, haciendo de l prcticamente el primer econmetra y destacando
siempre por la utilizacin de conceptos y mtodos analticos muy avanzados en relacin con su poca, siendo el autor de las
primeras estimaciones conocidas de la renta nacional. En el campo de la teora del valor y de la produccin,
321
Ibd., tomo 3, pg. 524-525: Dupuit, Arsne Jules Etienne Juvenel (1804-1866), ingeniero, matemtico y economista francs.
Trabaj como ingeniero al servicio del Gobierno Francs, siendo inspector general de caminos y puentes. Precisamente, el intento
de responder a los nuevos problemas de las polticas de precios, de los ferrocarriles y servicios pblicos le llev a desarrollar su
pensamiento econmico.
156
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
hasta llegar a Marshall, a partir del cual la teora ya se plantea en trminos suficientemente modernos
como para ser reconocidos como la teora actual. En cualquier caso, este ltimo, debido a su posicin
reticente a la utilizacin, incluso en forma de grficos, de las matemticas en la exposicin econmica,
aunque no en el razonamiento y en el estudio, releg su diagrama de las curvas de oferta y demanda a
una nota a pie de pgina en su obra Principios de economa (1890), que fue libro de texto de la materia
durante casi medio siglo. En la actualidad resulta impensable explicar la ley de la oferta y la demanda
sin ayuda de la representacin grfica.
No siempre ocurri de esta manera y hubo en un principio, a su vez, ciertas objeciones a la introduccin
del mtodo geomtrico-grfico dentro de la economa. Estas objeciones se refieren generalmente a la
insuficiente fiabilidad que ofrecen los grficos como instrumento de razonamiento que, en muchos
casos, llevan a conclusiones engaosas, adems de la limitacin dimensional que comportan.
Con toda probabilidad reside en estas causas la necesidad que, histricamente, tuvo un cierto nmero
de economistas de introducir, dentro del anlisis econmico, otro tipo de instrumentos que les permitiera
llevar a buen fin su trabajo. ste es el caso de aquellos pioneros que, en su razonamiento matemtico,
introdujeron la utilizacin de elementos matemticos con un mayor grado de sofisticacin que el simple
ejemplo numrico o la representacin grfica.
En definitiva, es slo a partir del siglo pasado cuando puede decirse que se produce una autntica
revolucin en el mundo de los economistas, pues una parte de ellos se dio cuenta de que la matemtica
invade los razonamientos econmicos. Actualmente, y en sentido estricto, esta cuestin contina
abierta, a pesar de que la solucin de problemas econmicos ha experimentado un avance
considerable en los siglos XIX y XX.
No obstante, una seal clara de su consolidacin es, por ejemplo, la concesin del Premio Nobel en
Economa a partir de 1969 por la Academia de Ciencias de Suecia. (Ntese que Fsica, Qumica,
Fisiologa y Medicina, Literatura y Paz lo disfrutan desde 1901). Si observamos la lista de premiados
con tan preciado galardn, se observa que la gran mayora poseen formacin matemtica (unos ms
322
fuerte que otros) y la utilizan en sus investigaciones .
Esto no es bice para que, como ocurre en otras ramas del saber, an contine la polmica entre los
economistas sobre si la economa es una ciencia o un arte. Ciencia porque se puede llegar, en materia
econmica, como ocurre en cualquier ciencia, a un conjunto de razonamientos y conocimientos
admitidos, aunque no se llegue en este sentido a una generalidad absoluta. Arte, porque la aceptacin
de las aplicaciones del anlisis econmico, derivadas del conocimiento terico, depende de juicios de
valor tanto econmico como no econmico.
323
En realidad, es slo a principios del siglo XIX, cuando comienza con Cournot (1801-1877) la
introduccin sistemtica de mtodos matemticos en economa, estableciendo junto con los trabajos de
Walras (1834-1910) y Pareto (1848-1923) las bases de la economa matemtica.
A partir de ese momento aparece un nuevo enfoque del anlisis econmico fundamentado en la
utilizacin del lenguaje y la lgica que proveen las matemticas, con la finalidad de justificar la
racionalidad y coherencia interna de las leyes que rigen los fenmenos econmicos. El propio Walras
afirmaba: Existen Dios sabe cuntas escuelas de economa poltica... Por mi parte slo conozco dos, la
escuela de aquellos que no demuestran sus conclusiones y la escuela, que espero ver fundada, de
324
aquellos que s las demuestran. Walras utiliz las matemticas como instrumento de demostracin .
322
1969, Frisch y Tinbergen; 1970, Samuelson; 1971, Kuznets; 1972, Arrow y Hicks; 1973, Leontief; 1974, Hayek y Myrdal; 1975,
Kantorovich y Koopmans; 1976, Friedman; 1977, Meade y Ohlin; 1978, Simon; 1979, Schultz y Lewis; 1980, Klein; 1981, Tobin;
1982, StigIer; 1983, Debreu; 1984, Stone; 1985, Modigliani; 1986, Buchanan; 1987, Solow; 1988, Allais; 1989, Haavelmo; 1990,
Markowitz, Miller y Sharpe; 1991, Coase; 1992, Becker; 1993, Fogel y North; 1994, Nash, Harsanyi y Selten; 1995, Lucas, Jr.;
1996, Mirrlees y V ickrey; 1997, Merton y Scholes; 1998, Amartya Sen.
323
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 3, pg. 142-143: Cournot, Antoine-Augustin (1801-1877), matemtico, filsofo y
economista francs. En 1823 la licenciatura en Ciencias y en 1834 fue nombrado catedrtico de anlisis matemtico de la Facultad
de Ciencias de Lyon. Como economista, Cournot no aport descubrimientos fundamentales, sino que se limit a reformular de un
modo ms riguroso determinados conceptos y proposiciones ya expuestos por otros estudiosos, aunque confusamente. Lo ms
original de su aportacin fue la aplicacin sistemtica de las frmulas y smbolos matemticos al estudio de los problemas
econmicos, siendo uno de los primeros en ver la interdependencia general de todas las cantidades econmicas y la necesidad de
representar ese conjunto mediante un sistema de ecuaciones.
324
Desde entonces, la ciencia econmica ha tomado a su vez dos vertientes que se complementan entre s: Una de carcter ms
formal en la que llega a dominar el sentimiento de maximizar lo maravilloso, lo sorprendente, lo admirable y que muchas veces
157
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La utilizacin de tcnicas matemticas ms all de la simple geometra, tales como lgebra matricial,
clculo diferencial e integral, ecuaciones diferenciales, programacin matemtica, mtodos numricos,
teora de la probabilidad, etc., como mtodos de razonamiento, nos permite hablar de economa
matemtica, cuya parte ms experimental es la econometra, una materia con identidad propia que
encuentra en sus desarrollos tericos una fuente de modelos susceptibles de ser contrastados
empricamente con la ayuda de instrumentos estadsticos.
De esta forma, dado que el objetivo de estudio de la economa son los fenmenos econmicos, en la
medida en que se utilicen instrumentos, teoras y conceptos matemticos que faciliten su estudio, el
verdadero centro ser la propia economa y no el mtodo matemtico.
En cuanto a la teora econmica su objetivo es, de forma semejante al de otras ciencias, explicar el
proceso econmico mediante modelos (teorizar o no con lenguaje matemtico) cuyo rigor formal, a
veces, parece alejarlos en un primer momento de su utilidad para interpretar el mundo econmico real
325
y/o hacer predicciones, lo que no implica su inutilidad. Tal y como seala Stone : Construir un modelo
econmico o social es una actividad compleja que implica muchos ingredientes. Si uno quiere modelizar
el mundo real debemos disponer, ante todo, de datos... En segundo lugar, tenemos que tener teoras,
esto es, hiptesis acerca de en qu sentido se relacionan unas variables con otras. Como tercer
componente, debemos tener mtodos de estimacin... En cuarta posicin habr de disponerse de
mtodos de solucin para resolver el conjunto de ecuaciones que constituyen el modelo... Y, finalmente,
de mtodos de control que aseguren que nuestra solucin satisface ciertas condiciones o restricciones.
Pero esto no es especfico de la teora econmica. Los iniciadores de numerosas teoras en otras
ciencias tampoco sospecharon su utilidad posterior. Por poner un ejemplo de la utilidad de una teora
matemtica en las ciencias de la naturaleza, seguramente podamos conceder que ningn modelo
matemtico puede predecir perfectamente el tiempo que va a hacer. Una ecuacin de la previsin del
tiempo tendra que tener en cuenta tal torbellino de variables interconectadas (velocidad del viento,
presin atmosfrica, cantidad de luz solar, etc.), que la complejidad abrumara pronto a las
matemticas. Esto no quiere decir que haya que abandonar la bsqueda de un modelo adecuado. La
previsin del tiempo contina mejorando y los modelos matemticos de su descripcin son cada vez
ms refinados y complejos. Pero ningn modelo puede predecir con exactitud, por ejemplo, el nmero
de gotas de lluvia que caern en una parcela determinada.
Tambin es importante destacar que, a pesar de esta tendencia al alza, el nmero de revistas
especializadas en el mbito econmico que han aparecido a partir de 1960, en las que se recogen
artculos con tratamiento no matemtico es importante. En este sentido, cabra citar algunas hoy
plenamente consolidadas como son, entre otras, la Journal of Economic Surveys Journal of Economic
Perspectives, Journal of Interdisciplinary Economics, etc.
Est claro que la incursin de las matemticas en las ciencias sociales en general ha sido recibida con
un inters ms bien diverso por parte de los distintos profesionales. Diferentes opiniones y crticas a
este respecto, aunque no igualmente apoyadas, abundan en la literatura particularmente econmica,
tanto en favor de la utilizacin de las matemticas y de los mtodos cuantitativos en general como en su
contra.
no busca de forma directa la comprensin de parcelas concretas de la realidad econmica, situndose en este sentido ms cerca
del rigor propio de las matemticas puras; y otra, ms experimental, en la que es fundamental el tratamiento de datos econmicos,
la contrastacin de los desarrollos tericos previos o incluso la reflexin antepuesta a la exposicin de unos hechos concretos. A
grosso modo, la ms formal podra identificarse con la teora econmica y la ms prctica con la economa aplicada.
325
En su obra de 1982, Aspect of economic and social modelling.
326
En su obra de 1957, Three essays on the state of economic science, 1957; publicada en Espaa como Tres ensayos sobre el
estado de la ciencia econmica, Ed. Bosch, Barcelona, 1980.
158
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
327
En opinin de Friedman las matemticas se usan a menudo para impresionar en lugar de para
informar. Hay tambin quienes afirman que los escasos frutos de las tcnicas matemticas y
estadsticas en economa han sembrado desconfianza ante los pronunciamientos econmicos,
producindose una ruptura entre los economistas y los otros cientficos sociales. Otros, por su parte,
critican el hecho de que las matemticas puedan distraer a los economistas de las verdades bsicas
sobre los mercados y su funcionamiento, puesto que se muestran ms preocupados por el estudio y
empleo de los instrumentos matemticos. Sin embargo, segn Cournot, entre otros, son muchas ms
328
las ventajas que los inconvenientes del uso de las matemticas en la economa. Samuelson est
convencido de que se puede llegar a ser un gran terico sin saber matemticas, pero en ese caso se
debe ser mucho ms inteligente y brillante.
En cualquier caso, una evaluacin cientfica de la aportacin de las matemticas a la economa debe
descansar sobre los costes y beneficios as como en las ventajas y deficiencias de este desarrollo en su
relacin con una determinada concepcin del progreso de la economa.
Frente a la lgica discursiva, la utilizacin del mtodo matemtico fuerza al investigador a ofrecer una
presentacin completa de hiptesis garantizadamente no contradictorias. Pero, al no tener los smbolos
matemticos ningn significado natural ms que el que les atribuyen los postulados o definiciones, las
connotaciones de las palabras en el lenguaje comn no pueden diferir con el proceso de razonamiento.
En conclusin, muchos economistas han descubierto que las matemticas son productivas en los
nuevos desarrollos de la economa y, a su vez, muchos matemticos han descubierto que la teora
econmica proporciona una importante e interesante rea de aplicacin de sus conocimientos, haciendo
incluso surgir nuevos problemas matemticos, tales como la programacin matemtica y la teora de
juegos.
Por tanto, el mtodo matemtico, por su estructura y su proceso de razonamiento, ha sido factor
fundamental de originalidad y creatividad en el desarrollo de la ciencia econmica. Su aplicacin, no
slo a la economa sino a cualquier campo del saber, se basa en la existencia de una analoga o
isomorfismo entre la estructura matemtica a utilizar y la estructura del fenmeno analizado.
Esta revolucin metodolgica no slo ha dotado al discurso econmico de las caractersticas de rigor y
generalidad, sino que la solidez terica adquirida ha conferido a la economa el carcter de un programa
de investigacin progresivo. Podra decirse que, en cualquier caso, han sido los esfuerzos conjuntos y la
cooperacin activa entre economistas y matemticos los que han contribuido a que el enfoque
matemtico tenga una presencia significativa y reconocida en la prctica totalidad de los mbitos de la
economa.
327
Encarta. Ob. cit.: Friedman, Milton (1912-), economista estadounidense. Fue la principal figura de la denominada Escuela de
Chicago y del monetarismo que sta propugnaba. Obtuvo el Premio Nobel de Economa en 1976 por sus adelantos en el campo
del anlisis del consumo, de la historia y teora monetaria, y por su demostracin de la complejidad de las polticas estabilizadoras.
Entre sus libros destacan Capitalismo y libertad (1962), Una historia monetaria de Estados Unidos (1963), Un marco terico para
el anlisis monetarista (1971) y Libertad de eleccin, escrito en 1980 en colaboracin con su mujer.
328
Ibd.: En su obra: Economic theory and mathematics: An appraisal, AER, 1952. Samuelson, Paul Anthony (1915-), economista
estadounidense. Eestudi en las universidades de Chicago y Harvard. Le fue concedido el Premio Nobel de Economa en 1970 por
su contribucin a la teora econmica. Samuelson, adems de escribir en varias ocasiones como columnista de la revista
Newsweek, fue asesor de organizaciones investigadoras como la Rand Corporation, de la Junta Directiva de la Reserva Federal y
consejero de los presidentes John F. Kennedy y Lyndon B. Johnson. Conferenciante habitual, Samuelson tambin ha sido el autor
de uno de los libros de texto econmicos ms vendidos. Publicado por primera vez en 1948, Economa: Un anlisis introductorio,
ha sido traducido a ms de doce idiomas y ha vendido ms de cuatro millones de ejemplares. En este trabajo, Samuelson expone
clara y cuidadosamente, en trminos matemticos y cuantitativos, su filosofa econmica intermedia, basada principalmente en las
teoras de John Maynard Keynes. Desarroll tcnicas matemticas para explicar las relaciones entre los fenmenos econmicos,
como las frmulas para relacionar el producto nacional bruto con los niveles de empleo y para analizar el equilibrio entre los
precios y la oferta y demanda.
329
La teora de las ideas de Platn y su teora del conocimiento estn tan interrelacionadas que deben ser tratadas de forma
conjunta. Influido por Scrates, Platn estaba persuadido de que el conocimiento se puede alcanzar. Tambin estaba convencido
de dos caractersticas esenciales del conocimiento. Primera, el conocimiento debe ser certero e infalible. Segunda, el conocimiento
debe tener como objeto lo que es en verdad real, en contraste con lo que lo es slo en apariencia. Ya que para Platn lo que es
real tiene que ser fijo, permanente e inmutable, identific lo real con la esfera ideal de la existencia en oposicin al mundo fsico del
159
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Adems, todo el mundo, desde un sesudo profesor hasta un declarado enemigo de las matemticas, es
consciente de las amplias posibilidades de aplicacin de las mismas a los problemas del mundo real. A
los que van a estudiar ingeniera, arquitectura, fsica, economa, astronoma y otras innumerables
profesiones, se les dice, con toda razn, que deben adquirir una slida base de conocimientos
matemticos para triunfar en las carreras que piensan cursar.
En cuanto a la utilidad de las matemticas, pocas personas estn en desacuerdo. De hecho, son cada
vez ms quienes han descubierto, y an lo siguen haciendo, que la presencia de las matemticas y la
necesidad de su utilizacin en otros campos como la biologa y, en nuestro caso, la economa, es una
331
realidad que resulta difcil ignorar .
Entre los matemticos a veces se dice que es fcil convertirse en un matemtico aplicado mediocre,
aunque exige algo ms convertirse en un matemtico puro, pero es bastante ms difcil convertirse en
un excelente matemtico aplicado. Para sobresalir en la aplicacin de las matemticas hay que dominar
otros campos (astronoma, ingeniera, biologa, economa, etc.), y mientras un matemtico puro puede
modificar libremente sus postulados o introducir nuevas hiptesis para facilitar su trabajo, el matemtico
aplicado se ve obligado a hacerlo de acuerdo a los fenmenos incontrolables del mundo externo.
332
2.3.2. Estadstica .
Desde los comienzos de la civilizacin han existido formas sencillas de estadstica, pues ya se utilizaban
representaciones grficas y otros smbolos en pieles, rocas, palos de madera y paredes de cuevas para
contar el nmero de personas, animales o cosas. Hacia el ao 3000 a.C. los babilonios usaban
pequeas tablillas de arcilla para recopilar datos sobre la produccin agrcola y sobre los gneros
vendidos o cambiados mediante trueque. El Imperio Romano fue el primer gobierno que recopil una
gran cantidad de datos sobre la poblacin, superficie y renta de todos los territorios bajo su control.
333
Durante la edad media slo se realizaron algunos censos exhaustivos en Europa .
En nuestros das, la estadstica se ha convertido en un mtodo efectivo para describir con exactitud los
valores de datos econmicos, polticos, sociales, psicolgicos, biolgicos o fsicos, y sirve como
herramienta para relacionar y analizar dichos datos. El trabajo del experto estadstico no consiste ya
slo en reunir y tabular los datos, sino sobre todo en el proceso de interpretacin de esa informacin.
El primer problema para los estadsticos reside en determinar qu informacin y en que cantidad se ha
de reunir. El seleccionar una muestra capaz de representar con exactitud las preferencias del total de la
poblacin no es tarea fcil.
devenir. Una consecuencia de este planteamiento fue su rechazo del empirismo, la afirmacin de que todo conocimiento se deriva
de la experiencia. Pensaba que las proposiciones derivadas de la experiencia tienen, a lo sumo, un grado de probabilidad. No son
ciertas. Ms an, los objetos de la experiencia son fenmenos cambiantes del mundo fsico, por lo tanto los objetos de la
experiencia no son objetos propios del conocimiento.
330
La contribucin de Leibniz a las matemticas consisti en enumerar en 1675 los principios fundamentales del clculo
infinitesimal. Esta explicacin se produjo con independencia de los descubrimientos del cientfico ingls Isaac Newton, cuyo
sistema de clculo fue inventado en 1666. El sistema de Leibniz fue publicado en 1684, el de Newton en 1687, y el mtodo de
notacin ideado por Leibniz fue adoptado universalmente. En 1672 tambin invent una mquina de calcular capaz de multiplicar,
dividir y extraer races cuadradas. Es considerado un pionero en el desarrollo de la lgica matemtica.
331
Podramos preguntarnos la causa de la utilidad de las matemticas puesto que, despus de todo, las matemticas puras son
un conjunto de abstracciones, un sistema de ideas internamente consistentes y lgicamente bello, pero de ideas al fin y al cabo.
Cuando juzgamos las matemticas slo bajo el prisma de la utilidad, ignoramos uno de los privilegios centrales del ser humano
como es la oportunidad de elevarse intelectualmente, por el puro gozo de elevarse.
332
Escuder, R. y otro. Estadstica aplicada: Economa y ciencias sociales. Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 1995, pg. 15-28.
333
Encarta. Ob. cit.
160
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Para establecer una ley fsica, biolgica o social, el estadstico debe comenzar con un conjunto de datos
y modificarlo basndose en la experiencia.
Se llama poblacin al conjunto de todos los elementos cuyo conocimiento interesa. Cada uno de esos
elementos es un individuo. Cada individuo puede ser descrito mediante uno o varios caracteres. Un
carcter puede ser cuantitativo si es medible numricamente o cualitativo si no admite medicin
numrica.
Los distintos valores que puede tomar un caracter cuantitativo configuran una variable estadstica. Una
variable estadstica es discreta, cuando slo admite valores aislados. Una variable estadstica es
continua si admite todos los valores de un intervalo, como ocurre con la estatura.
Seleccin de caracteres.
Obtencin del valor de los caracteres de cada individuo mediante encuesta o medicin,
Elaboracin de tablas de frecuencias, mediante la adecuada clasificacin de los individuos.
Representacin grfica de los resultados.
Obtencin de parmetros estadsticos.
La estadstica descriptiva trabaja con todos los individuos de la poblacin. La estadstica inferencial, sin
embargo, trabaja con muestras, subconjuntos formados por algunos individuos de la poblacin. A partir
del estudio de la muestra se pretende inferir aspectos relevantes de toda la poblacin. Cmo se
selecciona la muestra, cmo se realiza la inferencia, y qu grado de confianza se puede tener en ella
son aspectos fundamentales de la estadstica inferencial, para cuyo estudio se requiere un alto nivel de
conocimientos de estadstica, probabilidad y matemticas.
En los tratados generales sobre estadstica se estudia tanto la descriptiva como la estocstica y la
inferencia estadstica. Opinamos, adems, que entre dichas tres disciplinas, aunque se estudien
separadamente, no debe perderse la idea de su interrelacin. Los resultados de la inferencia deben ser
interpretados con cautela, puesto que su validez siempre estar vinculada al grado de adecuacin del
modelo propuesto.
Una de las opciones de que dispone el investigador para resolver sus dudas acerca de la validez del modelo,
consiste en formular otros modelos diferentes y efectuar un anlisis comparativo.
Otra opcin, tericamente ms interesante, consiste en proponer modelos muy amplios, con hiptesis poco
restrictivas, de manera que la validez de los resultados apenas admita crticas. Lamentablemente, esta segunda
opcin suele conducir a resultados inferenciales con poco nivel de precisin, lo que limita su utilidad prctica.
El valor que adopta un estadstico sobre las observaciones muestrales representa una sntesis de las
mismas. Si varios conjuntos de observaciones conducen a un mismo valor del estadstico, es lgico
pensar que la sustitucin de una muestra completa por el valor que sobre ella toma el estadstico,
implica una prdida de informacin para la inferencia. En estas circunstancias, el dato disponible no
permite distinguir cul de los posibles conjuntos de observaciones lo ha generado. En ocasiones, la
prdida de informacin que se produce al no utilizar todo el conjunto muestral y considerar slo el valor
de un estadstico, no es relevante para la inferencia de una caracterstica poblacional desconocida. En
tales circunstancias, se dice que el estadstico es suficiente para la inferencia de la citada caracterstica.
Dado el carcter instrumental, metodolgico, que para el objeto de nuestro trabajo tiene la estadstica,
resumimos a continuacin los aspectos ms relevantes a tener en cuenta.
Los datos estadsticos pueden proceder de series temporales, corte transversal o panel. Se comentan a
continuacin algunos conceptos estadsticos relacionados con los datos.
El universo es la totalidad de unidades objeto de estudio. Las unidades pueden ser personas, empresas,
elementos, etc. As si se est analizando la estructura de costes de las empresas constructoras, el universo est
integrado por todas las empresas del sector. El universo es el marco de las unidades a que se refiere un estudio
estadstico.
Una variable es una caracterstica que puede observarse en los elementos que componen el universo. Una vez
establecidos los conceptos de universo y variable se puede definir el concepto de poblacin.
161
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La poblacin es el conjunto de observaciones de todos los elementos del universo formado por las variables objeto
de la investigacin. En una investigacin sobre la produccin de las empresas constructoras en Espaa la poblacin
est formada por la totalidad de las ventas de todas las constructoras y por los valores que tomen otras variables
que sean objeto de estudio en la investigacin.
El censo es la investigacin de todas y cada una de las unidades del universo, realizando observaciones de todas
las variables que son objeto de investigacin. As, si se obtienen datos de costes de todas las empresas
constructoras espaolas se dir que se ha realizado una investigacin censal del sector.
Una muestra es un subconjunto de las unidades que forman parte del universo.
Una caracterstica poblacional es una medida numrica sobre la poblacin. Salvo en la investigacin censal, las
caractersticas poblacionales no se conocen.
El estadstico es la medida numrica de la muestra, que se utiliza para realizar inferencias sobre caractersticas
poblacionales.
Es importante conocer la fiabilidad de los datos que se estn manejando. En este sentido conviene distinguir entre
errores de muestreo y errores extramuestrales:
El error de muestreo es la diferencia entre el valor de la caracterstica poblacional y el valor del estadstico
de la muestra. En general, los resultados de investigaciones realizadas por muestreo van acompaados de
estadsticos que recogen la magnitud de los errores de muestreo cometidos.
Los errores extramuestrales son los que se producen al recoger o manipular los datos estadsticos, no
siendo atribuibles a los errores de muestreo. Los errores extramuestrales pueden ser de naturaleza
sistemtica o de carcter aleatorio. Por supuesto, los errores sistemticos pueden llegar a afectar de forma
importante a las inferencias que se efecten a partir de los datos muestrales.
2.3.3. Economa.
Las cuestiones econmicas han preocupado a muchos intelectuales a lo largo de los siglos. En la
antigua Grecia, Aristteles y Platn disertaron sobre los problemas relativos a la riqueza, la propiedad y
el comercio. Durante la Edad Media predominaron las ideas de la Iglesia, se impuso el derecho
cannico, que condenaba la usura (el cobro de intereses abusivos a cambio de efectivo) y consideraba
que el comercio era una actividad inferior a la agricultura.
334
Esta doctrina econmica imper en Inglaterra y en el resto de Europa Occidental desde el siglo XVI hasta el siglo XVIII. Los
mercantilistas consideraban que la riqueza de una nacin dependa de la cantidad de oro y plata que tuviese. Esta preocupacin
mercantilista por acumular metales preciosos tambin afectaba a la poltica interna. Era imprescindible que los salarios fueran
bajos y que la poblacin creciese.
335
Esta doctrina econmica estuvo en boga en Francia durante la segunda mitad del siglo XVIII y surgi como una reaccin ante
las polticas restrictivas del mercantilismo. El fundador de la escuela, Franois Quesnay, en su obra ms conocida, Tableau
conomique (Cuadro econmico, 1758), intentaba establecer los flujos de ingresos en una economa, anticipndose a la
contabilidad nacional, creada en el siglo XX. Segn los fisicratas, toda la riqueza era generada por la agricultura; gracias al
comercio, esta riqueza pasaba de los agricultores al resto de la sociedad. Los fisicratas eran partidarios del libre comercio y del
laissez-faire (doctrina que defiende que los gobiernos no deben intervenir en la economa). Tambin sostenan que los ingresos
del Estado tenan que provenir de un nico impuesto que deba gravar a los propietarios de la tierra, que eran considerados como
la clase improductiva. Adam Smith conoci a los principales fisicratas y escribi sobre sus doctrinas, casi siempre de forma
positiva.
336
Como cuerpo terico coherente, la escuela clsica de pensamiento econmico parte de los escritos de Smith, contina con la
obra de los economistas britnicos Thomas Robert Malthus y David Ricardo, y culmina con la sntesis de John Stuart Mill, discpulo
de Ricardo. Aunque fueron frecuentes las divergencias entre los economistas desde la publicacin de La riqueza de las naciones
(1776) de Smith hasta la de Principios de economa poltica (1848) de Mill, los economistas pertenecientes a esta escuela
coincidan en los conceptos principales. Todos defendan la propiedad privada, los mercados y crean que slo a travs del
principio de la competencia tiene la economa poltica una pretensin de ser ciencia. Los clsicos tomaron de Ricardo el concepto
de rendimientos decrecientes, que afirma que a medida que se aumenta la fuerza de trabajo y el capital que se utiliza para labrar la
tierra, disminuyen los rendimientos. Confiaba en que era posible aumentar el nivel general de vida del conjunto de la comunidad.
Defenda que era esencial permitir que los individuos intentaran alcanzar su propio bienestar como medio para aumentar la
prosperidad de toda la sociedad.
337
La oposicin a la escuela clsica provino de los primeros autores socialistas, como el filsofo social francs Claude Henri de
Rouvroy conde de Saint-Simon, y el utpico britnico Robert Owen. Sin embargo, fue Karl Marx el autor de las teoras econmicas
socialistas ms importantes, manifiestas en su principal trabajo, El capital (3 vol., 1867-1894). Para la perspectiva clsica del
capitalismo, el marxismo represent una seria recusacin, aunque no dejaba de ser, en algunos aspectos, una variante de la
temtica clsica. Los estudios histricos y los anlisis econmicos de Marx convencieron a Engels de que los beneficios y los
dems ingresos procedentes de una explotacin sin escrpulos de las propiedades y las rentas son el resultado del fraude y el
162
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
338
5. Escuela neoclsica .
339
6. Economa keynesiana .
En estos momentos la economa se considera una ciencia social que estudia los procesos de
produccin, distribucin, comercializacin y consumo de bienes y servicios. Los economistas estudian
cmo alcanzan en este campo sus objetivos los individuos, los distintos colectivos, las empresas de
negocios y los gobiernos. Otras ciencias ayudan a avanzar en este estudio; la psicologa y la tica
intentan explicar cmo se determinan los objetivos, la historia registra el cambio de objetivos en el
tiempo y la sociologa interpreta el comportamiento humano en un contexto social.
El estudio de la economa puede dividirse en dos grandes campos. La teora de los precios, o
microeconoma, que explica cmo la interaccin de la oferta y la demanda en mercados competitivos
determinan los precios de cada bien, el nivel de salarios, el margen de beneficios y las variaciones de
las rentas. La microeconoma parte del supuesto de comportamiento racional. Los ciudadanos gastarn
su renta intentando obtener la mxima satisfaccin posible o, como dicen los analistas econmicos,
tratarn de maximizar su utilidad. Por su parte, los empresarios intentarn obtener el mximo beneficio
posible.
Conviene aadir que en estos momentos tanto la teora neoclsica de los precios como la teora
keynesiana de los ingresos han sido desarrolladas de forma analtica por matemticos, utilizando
tcnicas de clculo, lgebra lineal y otras sofisticadas tcnicas de anlisis cuantitativo. En la
especialidad denominada econometra se une la ciencia econmica con la matemtica y la estadstica.
Los econmetras crean modelos que vinculan cientos, a veces miles de ecuaciones, para intentar
explicar el comportamiento agregado de una economa. Los modelos economtricos son utilizados por
empresas y gobiernos como herramientas de prediccin, aunque su grado de precisin no es ni mayor
ni menor que cualquier otra tcnica de previsin del futuro.
El anlisis operativo y el anlisis Input-Output son dos especialidades en las que cooperan los expertos
en anlisis econmico y los matemticos.
El anlisis operativo subraya la necesidad de plantear los problemas de una manera sistemtica. Por lo general, se
poder que ejercen los fuertes sobre los dbiles. Sobre esta crtica se alza la crtica econmica que desemboca en la certificacin
histrica de la lucha de clases..
338
La economa clsica parta del principio de escasez, como lo muestra la ley de rendimientos decrecientes y la doctrina
malthusiana sobre la poblacin. A partir de la dcada de 1870, los economistas neoclsicos como William Stanley Jevons en Gran
Bretaa, Lon Walras en Francia, y Karl Menger en Austria, imprimieron un giro a la economa, abandonaron las limitaciones de la
oferta para centrarse en la interpretacin de las preferencias de los consumidores en trminos psicolgicos. Al fijarse en el estudio
de la utilidad o satisfaccin obtenida con la ltima unidad, o unidad marginal, consumida, los neoclsicos explicaban la formacin
de los precios, no en funcin de la cantidad de trabajo necesaria para producir los bienes, como en las teoras de Ricardo y de
Marx, sino en funcin de la intensidad de la preferencia de los consumidores en obtener una unidad adicional de un determinado
producto. El economista britnico Alfred Marshall, en su obra maestra, Principios de economa (1890), explicaba la demanda a
partir del principio de utilidad marginal, y la oferta a partir del coste marginal (coste de producir la ltima unidad). En los mercados
competitivos, las preferencias de los consumidores hacia los bienes ms baratos y la de los productores hacia los ms caros, se
ajustaran para alcanzar un nivel de equilibrio.
339
La dise Keynes en su ya citada Teora general (1936), en la que apareca un axioma central que puede resumirse en dos
grandes afirmaciones: 1) Las teoras existentes sobre el desempleo no tenan ningn sentido; ni un nivel de precios elevado ni
unos salarios altos podan explicar la persistente depresin econmica y el desempleo generalizado. 2) Por el contrario, se
propona una explicacin alternativa a estos fenmenos que giraba en torno a lo que se denominaba demanda agregada, es decir,
el gasto total de los consumidores, los inversores y las instituciones pblicas. Cuando la demanda agregada es insuficiente, deca
Keynes, las ventas disminuyen y se pierden puestos de trabajo; cuando la demanda agregada es alta y crece, la economa
prospera. Esta interpretacin constituye la base de la macroeconoma contempornea. Puesto que la cantidad de bienes que
puede adquirir un consumidor est limitada por los ingresos que ste percibe, los consumidores no pueden ser responsables de
los altibajos del ciclo econmico. Por lo tanto, las fuerzas motoras de la economa son los inversores (los empresarios) y los
gobiernos. Durante una recesin, y tambin durante una depresin econmica, hay que fomentar la inversin privada o, en su
defecto, aumentar el gasto pblico.
163
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
trata de coordinar los distintos departamentos y las diferentes operaciones que tienen lugar en el seno de una
corporacin que dirige varias fbricas, produciendo muchos bienes, por lo que hay que utilizar las instalaciones de
forma que se puedan minimizar los costes y maximizar la eficiencia. Para ello se acude a ingenieros, economistas,
psiclogos, estadsticos y matemticos.
Las tablas Input-Output describen el flujo de bienes y servicios entre todos los sectores industriales de una
340
economa durante determinado perodo . Aunque la construccin de esta tabla es muy compleja, este mtodo ha
revolucionado el pensamiento econmico. Hoy est muy extendido como mtodo de anlisis, tanto en los pases
socialistas como en los capitalistas.
Al objeto de nuestro trabajo, incidiremos en aquellos aspectos tericos que nos aportarn lneas de
actuacin y que se concretan en el campo de la microeconoma, de la economa de empresa, de la
econometra y de la contabilidad. Las aportaciones de la investigacin operativa las contemplamos en el
epgrafe correspondiente a la economa de empresa y las correspondientes a las tablas Input-Output,
en la parte correspondiente a la Contabilidad Nacional.
341
2.3.4.1. Microeconoma .
Se denomina funcin de produccin al ncleo central de la actividad productiva llevada a cabo por una
empresa. Para la realizacin prctica de dicha funcin, la empresa puede hacer uso normalmente de
diferentes tecnologas, comportando cada uno de ellas la realizacin de una serie de actividades. Aun
cuando la empresa produjera un nico producto, ste podra obtenerse haciendo uso de diferentes
procesos, procedimientos, y tareas, combinando en diferente proporcin los correspondientes factores
productivos.
En economa general se llama funcin de produccin al modelo matemtico que describe todos los
posibles outputs que pueden obtenerse a partir de todas las combinaciones de inputs eficientes.
Existen una gran variedad de funciones de produccin. Una funcin de produccin es distinta de otra en
cuando se diferencian en el input o el output y a cierto nivel de desagregacin son muchos los inputs
que se pueden incluir en la misma y muchos tambin los outputs susceptibles de ser obtenidos. Pero
una funcin de produccin es tambin distinta de otra, aun con el mismo nmero de outputs y de
inputs, al ser diferente la relacin entre unas y otras variables, como pueden ser tambin diferentes las
tecnologas aplicadas.
Ciertas funciones de produccin son objeto de un estudio especfico en los manuales al uso, como la
lineal, homognea de grado uno, la de Cobb-Douglas, etc. Se considera el caso de la produccin simple
cuando se utilizan nicamente dos factores productivos, trabajo y capital.
En realidad, en la empresa existe una multiplicidad de funciones de produccin; cuanto menos, una por
cada actividad productiva. Slo mediante la abstraccin o generalizacin es posible hablar de una nica
funcin de produccin, en la que se resumen o agregan otras muchas funciones de produccin ms
340
Segn su propio creador, el economista estadounidense de origen ruso Wassily Leontief.
341
Pindyck, R.S. y Rubinfeld, D.L. Microeconoma. Ed. Prentice Hall Ibrica, Madrid, 1998, 4 ed., pg. 153-215.
342
Este trmino, en general, no tiene buen cartel pblico, hasta el punto en que nuestra Constitucin huye de tal concepto,
introduciendo el de economa social de mercado. Pero el objeto de nuestro estudio no es polemizar cuestiones sociales, sino
trasladar lo que dice la teora econmica sobre la cuestin.
343
Que tiene capacidad de absorcin ilimitada.
164
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Ninguna empresa estara dispuesta a sustituir un proceso productivo por otro que incrementara la
cantidad consumida de un input para obtener la misma cantidad de output si no obtuviera una
reduccin en las cantidades consumidas de otros inputs, porque el nuevo proceso productivo sera
tcnicamente ineficiente. Por ello, las curvas isocuantas son decrecientes y convexas con respecto al
origen de coordenadas.
En un gran nmero de actividades econmicas los factores que intervienen en la funcin de produccin
son, en efecto, sustituibles entre s, en mayor o menor medida, segn sea la forma concreta que tome la
correspondiente curva isocuanta. Existen otras muchas actividades econmicas en las que ms que
sustitutivos, los factores productivos son, en realidad, complementarios.
Las combinaciones de inputs eficientes cualquiera que sea el volumen de produccin han de utilizar
siempre los dos factores productivos en la misma proporcin. Las nicas combinaciones de inputs
tcnicamente eficientes son las situadas sobre la recta formada por el cruce de curvas de produccin y
de coste. En estos casos de estricta complementariedad o acoplamiento de los factores productivos,
cada isocuanta se reduce en realidad a un solo punto.
El coste de produccin es igual al resultado de multiplicar las cantidades de cada uno de los inputs
consumidas en el proceso de produccin por sus respectivos precios. Si llamamos pT al precio medio
del factor trabajo (salario medio por jornada o por hora) y pC al precio del capital (tipo de inters), las
combinaciones productivas de igual coste vienen expresadas por la ecuacin:
G = pTT + pCC
Como los precios pT y pC y el valor de G son constantes, la ecuacin anterior es una relacin entre las
variables T y C, que puede representarse geomtricamente por una recta. Hay tantas rectas como
valores de G, pero todas ellas son decrecientes y paralelas, al tener una pendiente negativa igual al
cociente entre los precios, que conforman el mapa de rectas isocostes. El punto en que esta recta se
convierte en tangente de la curva isocuanta, es el ptimo. Para cada funcin de produccin hay un
punto de tangencia y el conjunto de estos puntos forman la recta eficiente de produccin.
Las economas de escala son los output que se obtienen como consecuencia de un incremento
simultneo y en la misma proporcin de todos los inputs de una funcin de produccin, segn que en
la funcin de produccin el valor del exponente r sea mayor, igual o menor que uno. Esto es, segn que
el output incremente en mayor, igual o menor proporcin que los inputs, hablaremos de:
Una funcin de produccin F(T,C) es homognea si al multiplicar las cantidades de los correspondientes
344
En griego, iso significa lo mismo o igual.
345
O los restantes, en el caso de que en la funcin de produccin intervengan ms de dos inputs.
165
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
inputs o factores productivos por un mismo coeficiente x mayor que la unidad, se verifica que:
f(xT,xC)=xf(T,C).
La funcin de Cobb-Douglas tiene gran utilidad en los estudios de economa de la empresa a la hora de
disear modelos globales cuya finalidad sea simular el comportamiento de la empresa. Para que dichos
modelos resulten de ms fcil manejo, interesa a veces incluir en los mismos funciones de produccin
del tipo Cobb-Douglas, de naturaleza agregada y simple, por las ventajas de tipo operativo que ello
comporta.
P = ATC
donde:
P es la cantidad de output.
T y C los inputs trabajo y capital expresados en unidades fsicas o valores reales.
y los parmetros a estimar.
Representan la elasticidad del output P con relacin a los factores trabajo y capital.
Si +>1 Hay economa de escala.
Si +=1 No hay economas de escala.
Si +<1 Hay deseconomas de escala.
La empresa intenta asignar eficientemente sus recursos productivos, buscando el equilibrio por el lado
de los factores, tanto en el caso de mximo como de mnimo, que se consigue cuando se da la igualdad
de las productividades marginales ponderadas. Esto es, cuando la productividad de la ltima unidad
monetaria gastada en cada uno de los diferentes factores productivos es la misma.
Una empresa se halla en equilibrio por el lado de los factores, es decir, es eficiente en sentido
econmico, cuando elige una combinacin productiva tal que con un coste dado consigue hacer
mxima la cantidad de producto obtenida.
Qu ocurre cuando algunos factores de produccin no vienen valorados en trminos monetarios del
mercado? El problema, en estos casos, surge a la hora de repartir esos conceptos entre diferentes
centros de coste o incluso los diferentes productos, cuando se trata de una empresa de produccin
mltiple. En estos casos hay que hacer ciertas hiptesis, discutibles siempre, para poder llevar adelante
el proceso de la cuantificacin del coste de produccin con cierta racionalidad.
El anlisis econmico suele clasificar los costes en fijos y variables. Son fijos, aquellos costes que no
varan al variar el volumen de produccin y son variables, aquellos otros varan con el nivel de actividad.
La distincin entre costes fijos y variables es una cuestin temporal, a corto plazo son todos fijos, a largo
plazo, son todos variables. As, por ejemplo, si la amortizacin de una mquina se hace por aos, sin
tener en cuenta la produccin real, tendremos un coste fijo; pero si la amortizacin se realizara
proporcionalmente a la produccin real, en funcin de la capacidad tcnica productiva de cada mquina,
el gasto sera variable.
Resumiendo, aquella parte de los costes que no cambian al variar la produccin, constituye el coste fijo,
mientras que la parte cambiante es el coste variable total; es decir:
346
Constant Elasticity of Substitution.
166
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
C(X) = CF + CV(X)
siendo:
El ingreso marginal es el ingreso generado por la ltima unidad de output vendida. Matemticamente
viene dado por el lmite de la relacin incremental entre ingreso total y cantidad de producto, esto es,
353
por la primera derivada de la curva de costes totales .
Se consideran:
La necesidad de distinguir entre costes directos y costes indirectos surge a medida que se profundiza y
354
particulariza en el estudio de los costes , cuestin propia ms bien de la economa de la empresa y
contabilidad que de la teora econmica.
En cualquier caso, el coste indirecto se relaciona con la produccin a travs del tiempo; mientras el
coste directo se refiere siempre a un determinado volumen de produccin. Es en la fase previa al
clculo del coste cuando la consideracin de la dimensin temporal es muy diferente en una y otra
clasificacin. Entre los costes directos ms frecuentes tenemos los siguientes, materias primas directas;
mano de obra directa, en la que se incluye no slo el salario normal, sino tambin la retribucin por
horas extraordinarias, las cargas sociales asociadas, premios y gratificaciones, etc., y otros costes
directos, tales como energa, cierto tipo de mano de obra, maquinaria especfica, etc. Los costes
indirectos son aquellos costes que no se pueden imputar directamente porque no se sabe si
corresponden a un producto, a una seccin, a un centro de coste o beneficio, etc.
347
En la prctica se le suele identificar como el coste de la ltima unidad producida.
348
Funciones de costes lineales.
349
Hiptesis de rendimiento creciente.
350
Los estudios empricos llevados a cabo en algunos de los pases industrializados ms representativos no siempre han
confirmado esta peculiar forma de comportamiento de los costes totales, que en un principio parece bastante lgica.
351
Hiptesis de rendimientos constantes.
352
Una empresa se halla en equilibrio cuando maximiza su beneficio. El beneficio viene dado por la diferencia entre ingresos y
costes. Los ingresos de la empresa correspondientes a un determinado perodo de tiempo se obtienen multiplicando las
cantidades de los diferentes outputs producidas y vendidas por sus respectivos precios. En un mercado de competencia perfecta
los precios vienen dados por el mercado y son datos para el empresario. Cuando la empresa elabora un nico producto, caso de la
produccin simple, la funcin de ingresos es: I(X)=PX.
353
La empresa se halla en equilibrio (su beneficio es mximo) cuando su ingreso marginal es igual a su coste marginal y, en el
caso de que opere en un mercado de competencia perfecta, cuando su coste marginal es igual al precio. La curva de costes
marginales constituye la curva de oferta de la empresa (condicin necesaria de mximo) pero slo en su rama creciente (condicin
suficiente de mximo), a partir del mnimo de explotacin.
354
En principio, y con relacin a la actividad global de la empresa, todos los costes son directos, pero al pormenorizar en el
estudio de la empresa, al estudiar separadamente el coste de un producto o de un centro, es cuando surge la necesidad de
distinguir entre costes directos e indirectos. La distincin entre costes fijos y variables slo tiene sentido cuando se incluye en el
anlisis la variable o dimensin tiempo, mientras que la distincin entre costes directos e indirectos, presupone un anlisis del tipo
cross-section, en el que se hace abstraccin del tiempo.
167
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Para el clculo de los costes empresariales se utilizan corrientemente dos mtodos fundamentales,
direct-cost y full-cost. A continuacin los comentamos.
En el mtodo direct-cost, conocido tambin con los nombres de mtodo del coste directo, de coste proporcional o
de coste marginal, a la produccin se le imputa nicamente el coste directo o proporcional. Los costes fijos o
indirectos no son considerados como costes de produccin, sino como cargas de estructura asociadas a un
determinado perodo de tiempo y derivados de la existencia misma de la empresa, atribuibles al coste de la
produccin tan slo indirectamente. Los costes directos o proporcionales son considerados como costes de la
produccin, y los costes indirectos o cargas de estructura como costes de perodo, ya que en realidad estos costes
dependen ms bien del tiempo que de la cantidad de producto elaborada.
Segn la tcnica del direct-cost, en vez de beneficio hay que hablar de margen de beneficio, entendiendo
por tal la diferencia entre el precio de venta y el coste directo o proporcional. El margen de beneficio unitario
viene definido por la diferencia entre el precio de venta y el coste de venta directo unitario. El margen de
beneficio total de un producto se obtiene multiplicando el margen de beneficio unitario por el nmero de
unidades vendidas. Y el margen de beneficio total de la empresa se obtendr sumando los mrgenes
totales de cada uno de los productos que la empresa elabora. El margen de beneficio, unitario o total, de
cada producto nos proporciona una medida de la capacidad de absorcin de los costes fijos o cargas de
estructura por parte de ese producto. El beneficio total de la empresa vendr dado por la diferencia entre el
margen total de la misma y los costes del perodo o cargas de estructura.
El mtodo full-cost, denominado tambin de coste total, considera como coste de la produccin de un determinado
producto el coste directo y una determinada parte de los costes fijos, que se le aade al coste directo para formar el
coste total. El reparto del coste indirecto entre los distintos productos se hace siempre en base a criterios
convencionales de distribucin, por lo que al asignar al coste de produccin la parte proporcional de las cargas de
estructura el verdadero coste de produccin puede perder toda significacin, y el margen o rentabilidad de los
productos (precio de venta - precio de coste total) puede carecer, por tanto, de sentido. De ah que en el mtodo del
355
direct-cost se considere como coste del producto tan slo al coste directo o proporcional .
Segn la tcnica del full-cost, el beneficio unitario de un producto viene definido por la diferencia entre su
precio de venta y el coste medio total (coste unitario). El beneficio total de un producto se obtiene
multiplicando el beneficio unitario por el nmero de unidades vendidas. Y el beneficio total de la empresa se
obtendr sumando los beneficios totales de cada una de las lneas de produccin o productos diferentes
que la empresa elabora.
A pesar de que la empresa es una clula elemental de todo sistema econmico, no existe una teora
general sobre ella que goce de general aceptacin. Existen mltiples teoras sobre el fenmeno
empresarial, cada una de las cuales las contempla desde su particular punto de vista. En este epgrafe
se comentan apretadamente las teoras y escuelas ms relevantes, sin perjuicio de aportar las
opiniones de algunos tratadistas conocidos la razn de ser empresarial.
355
Encarta. Ob. cit.: Esta afirmacin de los partidarios del direct-cost respecto del full-cost debemos rechazarla. El hecho de que
se calculen costes marginales no impide que se calculen tambin los costes totales, aunque las decisiones que se tomen en cada
caso consideren, adems de ambos costes, los costes de oportunidad. De esa forma el responsable tendr la informacin
necesaria en cada caso para tomar la decisin ms correcta en cada momento, a la vista de nuestros datos internos, de las
expectativas de la empresa y de lo que nos diga el entorno.
168
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
356
Para J.A. Schumpeter es la innovacin y la adaptacin al cambio tecnolgico, con el consiguiente disfrute por
parte del empresario innovador de una situacin de monopolio temporal que le depara sustanciosos beneficios, lo
que determina la emergencia de organizaciones empresariales.
357
Para F.H. Knight es la incertidumbre la razn de ser de la empresa. Con total ausencia de incertidumbre, en
donde cada individuo est en posesin de un conocimiento perfecto de la situacin, carecera de sentido, segn
este autor, la existencia de una actividad productiva dirigida.
358
Para Coase , la fundamental razn de ser de la empresa se halla en que existen unos costes derivados de la
utilizacin del sistema de precios, como son los de las negociaciones y los contratos que es necesario efectuar para
realizar transacciones en el mercado, esto es, para hacer uso del mecanismo de los precios. Afirma que la empresa
no suplanta al mercado como mecanismo de asignacin, sino que lo reemplaza en aquellas actividades en las que
la empresa puede lograr una asignacin ms eficiente. Adems, opina que la ley de los rendimientos decrecientes
359
opera tambin con respecto a la funcin empresarial .
360
2.3.4.2.1. Corrientes doctrinales .
Una teora de la empresa es un conjunto sistemtico de principios, leyes y reglas que sirven de base
para explicar el funcionamiento de la misma; esto es, sus mecanismos de asignacin de recursos, los
procesos de decisin internos y las relaciones de dependencia con el entorno socioeconmico. Una
361
buena teora de la empresa debe reunir dos caractersticas principales, descriptibilidad y
362
contrastabilidad .
356
Ibd.: Schumpeter, Joseph A. (1883-1950), economista y terico social austriaco. Tras visitar Estados Unidos en un intercambio
de profesores con la Universidad de Harvard (en 1927 y 1931), obtuvo una plaza fija en este ltimo centro en 1932. Permaneci en
Harvard el resto de su carrera y destac por sus teoras sobre la importancia vital del empresario en los negocios, subrayando su
papel para estimular la inversin y la innovacin que determinan el aumento y la disminucin de la prosperidad.
357
Knight, Frank Hynemman (1885-1972), economista norteamericano. Diferenci los conceptos de riesgo e incertidumbre,
afirmando que la empresa moderna se encuentra en un entorno que no permite asegurar todos los riesgos. La incertidumbre es lo
que hace necesaria la toma de decisiones por parte del empresa. El beneficio es resultado, en consecuencia, del conocimiento
imperfecto, al contrario que, por ejemplo, la renta de la tierra, que es una participacin distributiva en el sentido ordinario.
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 6, pg. 220-221.
358
Ministerio de Hacienda, Servicio de Publicaciones. Hacienda Pblica Espaola, N 68, 1981. (Traduce el artculo The problem
of social cost, publicado por The Journal of Law and Economics, octubre 1960). Citado por Surez Surez, A. Ob. cit., pg. 50.
359
Es verdad que los mayores costes o menores rendimientos asociados a las organizaciones de mayor tamao se han tratado
de soslayar o mitigar reemplazando los modelos organizativos de tipo jerrquico por formas organizativas de tipo descentralizado,
en las que adems se premia al personal por los resultados obtenidos en las diferentes reas o unidades funcionales, tratando de
restaurar en el interior de la empresa un mecanismo de incentivacin similar al del mecanismo de precios.
360
Surez Surez, A. Ob. cit., pg. 45-57.
361
Posibilidad de ser descrita, explicada, de forma comprensible.
362
Posibilidad de demostrar que es falsa.
363
La economa clsica parta del supuesto de escasez, como lo muestra la ley de rendimientos decrecientes y la doctrina
malthusiana sobre la poblacin. A partir de 1870, los economistas neoclsicos como William Stanley Jevons en Gran Bretaa,
Leon Walras en Francia, y Karl Menger en Austria, imprimieron un giro a la economa, abandonaron las limitaciones de la oferta
para centrarse en la interpretacin de las preferencias de los consumidores en trminos psicolgicos. Al fijarse en el estudio de la
utilidad o satisfaccin obtenida con la ltima unidad, o unidad marginal, consumida, los neoclsicos explicaban la formacin de los
precios, no en funcin de la cantidad de trabajo necesaria para producir los bienes, como en las teoras de Ricardo y de Marx, sino
en funcin de la intensidad de la preferencia de los consumidores en obtener una unidad adicional de un determinado producto.
364
Frente a la posicin neoclsica que concibe a la empresa como un mecanismo inserto dentro del sector real de la economa
que transforma inputs en outputs, la posicin financiera la concibe como un sistema que transforma ahorro en capital productivo,
de forma flexible y dinmica. Dos enfoques que, ms que excluyentes, son, en realidad, duales o complementarios, cuyos puntos
de referencia terica en el campo de la economa general estn reflejados, de algn modo, en Marshall y Fisher. El plan financiero
como instrumento preferente de control, se inserta dentro del plan general y parte, normalmente, de unos objetivos ms operativos
y controlables, compatibles con el objetivo general de la empresa. A medida que el horizonte temporal se ampla, el plan financiero
puede coincidir con el plan general de la empresa que busca supervivencia, beneficio, crecimiento, diversificacin, estabilidad,
reconocimiento social, etc.
365
Se denomina teora social de la empresa a la posicin que sostiene que la responsabilidad de la misma no se limita al
cumplimiento del objetivo econmico-financiero, sino que incluye adems objetivos sociales, tales como el beneficio de los
trabajadores y de la sociedad en general. El denominado balance social de la empresa es su principal exponente. Esta teora
atribuye a la empresa funciones que competen al Estado y los poderes pblicos en general. La posicin de esta teora es ntida:
Cumpliendo las restricciones impuestas por el mercado y los poderes pblicos en general, la principal responsabilidad social de la
empresa es la de obtener el mximo beneficio o lucro, el cual habr de ser repartido luego segn las preferencias de sus titulares y
las normas legales de carcter fiscal y financiero vigentes.
169
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
367
Teora contractual de la empresa .
Las bases de la moderna administracin de empresas fueron puestas a principios de este siglo por dos
369
autores singulares: Frederick Taylor y Henri Fayol .
Taylor se interes por la definicin de tareas, la racionalizacin y la organizacin del trabajo en el taller, en la base
de la organizacin piramidal administrativa.
Fayol, en cambio, fij su atencin en la direccin general, desde el nivel ms alto, cspide de la organizacin o
vrtice de la pirmide.
370
El autor alemn Max Weber , contemporneo de Taylor y Fayol, realiz aportaciones importantes al
estudio de la burocracia, el poder y la autoridad, pero a diferencia de Taylor y Fayol, Weber no escribi
desde el punto de vista de un jefe de taller ni de un gerente, sino desde una perspectiva mucho ms
general.
Para la escuela administrativa clsica, cimentada bsicamente sobre estos tres autores, la empresa es
considerada como un sistema tcnico al que hay que adaptar y ajustar el sistema humano, existiendo la
posibilidad de organizar el trabajo de forma ptima, basndose, entre otros, en los siguientes principios:
170
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
para ser presentada a la Sociedad Americana de Ingenieros Mecnicos, de la cual llegara a ser
Presidente, fue escrita por las siguientes razones:
Para sealar la gran prdida que se est sufriendo por la ineficiencia de casi todas las acciones cotidianas.
Para convencer de que el remedio a esta ineficiencia se halla en la administracin sistemtica.
Para probar que la mejor administracin es una verdadera ciencia, basada en principios, reglas y leyes claramente
definidos que le sirven de cimientos.
Para Taylor, la administracin cientfica es diferente de la administracin por incentivos, frmula en uso
en su poca. Taylor tambin intent destruir el mito, por aquel entonces bastante arraigado en la
sociedad americana y europea, que al trabajar a mayor ritmo en la fbrica o en el taller se le quita el pan
a otros trabajadores. La administracin cientfica es rendimiento mximo y no restringido, formacin de
cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad, colaboracin frente a individualismo,
armona frente a discordia, ciencia frente a regla emprica.
372
Henri Fayol naci en Constantinopla en 1841 y muri en Pars en 1925. Convencido de la necesidad
de organizar el personal de un modo racional para alcanzar una mayor productividad y eficiencia en las
grandes empresas y dems instituciones productoras de bienes y servicios, mostr desde joven una
especial preocupacin por el estudio de este problema, que culmin con la publicacin de su famosa
obra Administracin industrial y general, publicada en francs en 1916, que tuvo un xito extraordinario
y constituy la base de su doctrina y de su escuela.
Mientras Taylor se situ en la base de la pirmide y se preocup principalmente por la organizacin del
trabajo en el taller, Fayol se sita en el vrtice de la pirmide de personal desde la ptica gerencial, de
373
ah que con razn se dijera que el fayolismo fue en realidad una escuela de jefes .
Todas las operaciones que se desarrollan en las empresas pueden repartirse, segn Fayol, entre los
siguientes seis grupos de operaciones o funciones:
Para Fayol la funcin administrativa tiene como misin articular la accin de la empresa, construir el
cuerpo social, coordinar los esfuerzos y armonizar los actos. Administrar es prever, organizar, dirigir,
coordinar y controlar:
Prever es escrutar el futuro y articular el programa de accin. Incluye Fayol dentro de esta subfuncin lo que
modernamente se viene denominando planificacin, en su acepcin ms restringida.
Organizar es disear y dar vida, esto es, constituir el doble organismo material y social de la empresa.
Dirigir es hacer que funcione el personal o sistema social de la empresa.
Coordinar es relacionar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos.
372
Tras cursar estudios de ingeniera lleg a ser director de la Escuela de Minas de Saint-Etienne. Fayol elabor un conjunto de
principios administrativos, hoy conocidos bajo el nombre de fayolismo, que tienen por objeto la direccin de la empresa en su
conjunto. El fayolismo aboga por la estructuracin jerrquica de la empresa en base a los principios en que se fundamenta. Los
trabajos de Fayol sobre organizacin empresarial fueron recogidos en su libro Administration gnrale et industrielle (1916). En
otra obra: Lincapacit industrielle de IEtat (1921), hace una defensa de los postulados de la libre empresa frente a la intervencin
del Estado en la vida econmica. Los planteamientos de Fayol dieron lugar a un conjunto de reglas, principios y normas de
procedimiento que tienen como objetivo la mejora de la organizacin empresarial. ste orient sus principios hacia la direccin de
la empresa y su estructura jerrquica, de ah el que se reconozca al fayolismo como la doctrina del gobierno de la empresa.
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 5, pg. 37.
373
Para crear su propia doctrina Fayol utiliz el mtodo experimental, segn el cual haba que observar, recoger, clasificar e
interpretar los hechos, para luego deducir de ellos reglas y principios.
171
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Controlar es procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas.
La funcin administrativa se distingue de las otras cinco, pero no hay que confundirla con la gerencia.
Ejercer la gerencia es conducir la empresa hacia su objetivo, tratando de sacar el mejor partido de todos
los recursos de que dispone; es asegurar la marcha de las seis funciones esenciales. Mientras que las
otras funciones ponen en juego los elementos materiales y las mquinas, la funcin administrativa no
acta ms que sobre el cuerpo social o personal.
Los principios que con mayor frecuencia Henri Fayol tuvo la ocasin de aplicar a lo largo de su dilatada
experiencia profesional, como ingeniero primero y directivo despus, son los siguientes:
Divisin del trabajo: Tiene por objeto producir ms y mejor con el mismo esfuerzo.
Autoridad: La autoridad de un jefe depende de la funcin que realiza; la autoridad personal, en cambio, depende de
la inteligencia, del saber hacer, de la experiencia, de los servicios prestados, de las dotes y del valor moral del que
manda. No se concibe la autoridad sin responsabilidad.
Disciplina: Respeto a las convenciones establecidas entre la empresa y sus empleados.
Elitismo: Tiene que haber buenos jefes en todos los niveles de la organizacin.
Equidad: Los derechos y deberes de cada una de las partes deben estar claramente establecidas y ser equitativos.
Incentivos: Castigos y recompensas a aplicar en la organizacin deben ser juiciosamente establecidos.
Unidad de mando: Para una accin cualquiera, un agente no debe recibir rdenes ms que de un solo jefe.
Unidad de direccin: Cada conjunto de operaciones que tengan una misma finalidad, demanda un solo jefe y un
solo programa de accin.
Subordinacin: El inters de la empresa debe prevalecer siempre sobre el inters de cualquier empleado.
Remuneracin del personal: Ha de ser equitativa y dar satisfaccin, en la medida de lo posible, al personal y a la
empresa, al patrono y al empleado.
Centralizacin: El grado de centralizacin vara segn los casos. En los pequeos negocios, en los que las rdenes
del jefe van directamente a los agentes inferiores, la centralizacin es absoluta. En los grandes negocios, en los que
el jefe est separado de los agentes inferiores por un largo tramo de la cadena de jerarquas, las rdenes impartidas
discurren a travs de una serie de intermediarios jerarquizados.
Jerarqua: La va jerrquica es el camino que siguen las instrucciones que parten de la autoridad superior y se
dirigen a los empleados de menor rango.
Orden: El orden perfecto requiere que el lugar convenga al agente y que el agente convenga a su lugar, el hombre
adecuado en el lugar preciso.
Estabilidad del personal: La inestabilidad es a la vez causa y efecto de la mala racha de un negocio.
Iniciativa: La posibilidad de concebir y de ejecutar es lo que se llama iniciativa, que afecta a todos los niveles y
personas de la organizacin.
Armona: Repercute favorablemente en la satisfaccin de los trabajadores y en la buena marcha de la empresa.
La nocin de teora se halla implicada en casi todos los problemas que se suscitan en la filosofa de la
ciencia. La forma de entenderla depende en buena parte de qu tipo de teoras se tienen en mente, as
como del campo que se supone que una teora abarca. Aun dentro de un campo determinado pueden
haber distintos gneros de teoras. As, en la matemtica puede haber teoras tan dispares como la
teora numrica y la teora de conjuntos, adems de las teoras abstractas, como son las distintas
lgebras, etc. En las ciencias las teoras consideradas son funcin de la explicacin que se aspira a
proporcionar. Aun as, los tipos de teoras no se agotan.
En cuanto a la interpretacin epistemolgica de las teoras hay dos grandes bloques al respecto:
En el primero de ellos se adopta una concepcin que aspira a proporcionar una descripcin del mundo en funcin
de las entidades postuladas por la teora.
En el otro, se considera que una teora es una herramienta conceptual til.
Por supuesto, cada una de estas posiciones tiene muchos matices, que oscilan desde el realismo extremo hasta el
convencionalismo extremo.
Por otra parte, tambin se ha discutido sobre la diferencia de naturaleza existente entre las teoras
referidas a las ciencias naturales y las teoras en el campo de las ciencias sociales e histricas. Frente a
los que sostienen que no hay diferencias de naturaleza, aparecen los que mantienen que s que las hay.
374
En cualquier caso, los resultados que se obtienen estn en funcin de la teora que se aplica .
375
Teora de la decisin .
374
Pellicer Prez, E. y otros. Ob. cit., pg. 26.
375
Decidir es un proceso por el que una o ms personas seleccionan una alternativa de entre un conjunto para, de acuerdo a
375
ciertos criterios, alcanzar una serie de objetivos y metas preestablecidas . La estadstica clsica resuelve problemas de decisin
en el caso con riesgo y en el de total incertidumbre, pero slo si es posible experimentar. Si la experimentacin no es posible, el
172
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
376
Teora de la prediccin .
377
Teora de la simulacin .
378
Teora de los modelos .
379
Teora general de sistemas .
La investigacin operativa es un mtodo cientfico: Esto es completamente errneo, porque hace suponer la
existencia de muchos mtodos cientficos, cuando en la realidad slo existe uno.
La toma de decisiones queda incluida dentro de la investigacin operativa: Tambin es falso, puesto que la
investigacin operativa es una de las tantas herramientas que existen para la toma de decisiones. Otras
herramientas pueden ser por ejemplo, las tcnicas clsicas que aportan la ingeniera industrial, o la estadstica, o el
anlisis de decisiones, etc.
La teora de sistemas se encuentra ubicada dentro de la investigacin operativa: Tambin es falso, porque mientras
que la teora de sistemas es un marco conceptual que permite entender, interpretar, operar o disear la realidad, la
investigacin operativa es una de tantas herramientas que permite que un sistema se convierta en otro ms
eficiente y/o eficaz.
La utilizacin de modelos econmicos, sobre todo los de equilibrio general y los de planificacin.
El gran impulso dado en la Segunda Guerra Mundial al estudio de las operaciones tcticas y logsticas de los
ejrcitos, desarrollado por grupos cientficos de disciplinas muy dispares, tanto en Gran Bretaa como en EE.UU.
El desarrollo de tcnicas matemticas y estadsticas tales como la teora de las probabilidades, el anlisis
bayesiano, la geometra del espacio, la teora de conjuntos y la topologa; que junto con la aparicin de los
ordenadores, permitieron en los aos 40 y 50 desarrollar tcnicas para problemas concretos, pero fcilmente
380
generalizables. La tcnica ms conocida ha sido la programacin lineal. Posteriormente surgieron otras .
anlisis estadstico clsico no es til para resolver los problemas de decisin. En estos casos se requieren otras tcnicas y
enfoques, conocidos como teora de decisin estadstica.
376
Parece obligado empezar por reconocer que existe una alta consideracin social, a nivel cientfico, por los modelos
economtricos. As, cuando la academia sueca decide en 1969 aadir el Nobel de Economa a su lista anual de premios, lo inicia
en las personas de dos fundadores de la econometra, el holands Tinbergen y el noruego Ragnar Frisch, precisando que se les
concede, concretamente, por haber desarrollado y aplicado modelos dinmicos al anlisis de los procesos econmicos. Desde
entonces, muchos de los premios Nobel de Economa han supuesto, en mayor o menor medida, un respaldo cientfico
internacional de la metodologa economtrica utilizada. En especial, los premios de 1973, concedidos al inventor de los modelos
Input-Output, Wassily Leontief; de 1975, otorgado a Tjalling C. Koopmans, uno de los artfices de los mtodos estadsticos de la
econometra actual, y naturalmente, con el Nobel de 1980, asignado a Lawrence R. Klein, creador de la moderna econometra
aplicada.
377
Simular es duplicar la esencia del sistema o la actividad, sin llegar verdaderamente a la realidad misma. Puede decirse que es
el empleo de un modelo para representar, en el tiempo, caractersticas esenciales de un sistema o proceso que se estudie, cuyo
comportamiento se presenta a partir de modelos diseados para tal fin. El modelo puede manipularse de modos imposibles o poco
prcticos de realizar en el sistema real. La dinmica del comportamiento del sistema real o representado, puede deducirse por el
funcionamiento del modelo. Una de las caractersticas universales de los modelos de simulacin, es que el tiempo constituye en
ellos un elemento esencial. Por tal motivo, los modelos analticos (como los de programacin lineal), se excluyen de sta definicin.
Se puede simular el comportamiento de sistemas econmicos, sociales, administrativos, productivos, fsicos, etc.
378
La teora de modelos es la rama de la lgica matemtica que se ocupa de las relaciones entre las estructuras matemticas y
los lenguajes formales. El gran impulsor de las investigaciones en este rea fue Tarski, que habiendo precisado y definido los
conceptos semnticos de verdad y consecuencia posibilit esta generalizacin, modernizacin y desmadre de la semntica que es
la teora de modelos. A l le cabe el mrito de la concepcin y direccin de un programa de investigacin sistemtica en esta
disciplina. Aunque las races estaban echadas ya y algunos de los teoremas que ahora se incluyen en teora de modelos ya haban
sido demostrados previamente, el programa de investigacin no comienza hasta los aos treinta y la teora de modelos no se
consolida como disciplina independiente hasta los aos cincuenta. El propio nombre de teora de modelos fue utilizado por primera
vez por Tarski en 1954.
379
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 8, pg. 430: Su origen hay que identificarlo con L. von Bertalanffy, que en los ltimos
aos treinta postulaba de forma oral (y despus en sucesivas publicaciones), una nueva disciplina con este nombre. Haba
empezado su carrera como bilogo terico, y al encontrarse con el inconveniente de la inadecuacin de los mtodos de las cien-
cias fsicas, y en particular del concepto clsico de sistema cerrado en biologa, estableci la posibilidad de utilizar y desarrollar
conceptos como el de sistema abierto. Escribi el libro primario y fundamental que fue publicado en 1968: Teora general de
sistemas, fundamentos, desarrollo y aplicaciones, habiendo dado pie a un muy importante desarrollo y nmero de publicaciones
posteriores al respecto. La teora integra y utiliza en su seno disciplinas como la investigacin operativa, la ciberntica, la teora de
la informacin, etc. Una propiedad fundamental del concepto sistema y por lo tanto de esta teora es su alcance general, y por lo
tanto su carcter interdisciplinario, con la consiguiente aplicacin a toda clase de sectores del conocimiento y disciplinas cientficas,
as como la posibilidad de su diversificacin hasta el infinito, de su reagrupacin e interpenetracin.
380
Ibd., tomo 6, pg. 124.
173
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Con objeto de establecer una base para que se pueda entender la naturaleza de la investigacin
381 382 383
operativa se hace uso de la definicin de Churchman , Ackoff y Arnoff , bastante aceptada entre el
grupo de tcnicos de esta especialidad. Esta definicin dice: La investigacin operativa es la aplicacin,
por grupos interdisciplinarios, del mtodo cientfico a problemas relacionados con el control de las
organizaciones o sistemas (hombre-mquina) a fin de que se produzcan soluciones que mejor sirvan a
los objetivos de toda la organizacin.
As, pues, la investigacin operativa es un conjunto de mtodos que permite encontrar las relaciones
ptimas que mejor operen en un sistema, dado un objetivo especfico.
384
Ackoff considera que las fases de un proyecto de investigacin operativa, son las siguientes:
Estudio de la organizacin.
Interpretacin de la organizacin como un sistema.
Formulacin de los problemas de la organizacin.
Construccin del modelo.
Derivacin de soluciones del modelo.
Prueba del modelo y sus soluciones.
Diseo de controles asociados a las soluciones.
Implantacin de las soluciones al sistema.
Determinsticos: Son aquellos en los que cada alternativa del problema (hay ms de dos) tiene una y slo una
solucin. Como hay varias alternativas, hay tambin varias soluciones, cada una con una diferente eficiencia y/o
efectividad asociada a los objetivos del sistema. Por lo tanto, existe el problema de decisin.
Con riesgo: Son aquellos en los que cada alternativa del problema (hay ms de dos), tiene varias soluciones. Cada
solucin puede ocurrir con una cierta probabilidad. La distribucin de estas probabilidades se conoce o se puede
estimar.
Bajo incertidumbre: Son aquellos en los que cada alternativa del problema (hay ms de dos), tiene varias
soluciones. Sin embargo, se ignora con qu probabilidad o distribucin probabilstica ocurrirn estas soluciones.
381
Especialista en investigacin operativa norteamericano, coautor con Ackoff y Arnoff de la obra Introduccin a la Investigacin
Operativa (1957).
382
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 1, pg. 30: Ackoff, Rusell Lincoln (1919-), profesor y matemtico norteamericano.
Curs sus estudios en la Universidad de Filadelfia, donde obtuvo el grado de doctor en 1947. Ha sido profesor de investigacin
operativa y teora y metodologa de sistemas en las Universidades de Wayne (Detroit) y Filadelfia (Wharton School), as como del
Instituto Tecnolgico de Case. Entre sus actividades profesionales como consultor destaca su colaboracin con la Oficina del
Censo estadounidense, si bien ha ejercido tambin en grandes empresas como la General Motors, Mobil Oil, Eastern Airlines, etc.
Pertenece al Institute of Management Science, del que fue vicepresidente en el ao 1965. Ha sido editor de las revistas
Management science (1965-1970) y Operations research (19531965). Como investigador, su tarea se caracteriza por la
bsqueda de una metodologa vlida para ser aplicada con generalidad a los problemas de planificacin y gestin de la empresa y
por el desarrollo e impulso de mtodos matemticos aplicados a la economa de la empresa. Entre sus obras destacan: The
design of social research (1953); Scientific method (1962); A concept of corporate planning (1970); Redesigning the future
(1974).
383
Ibd., tomo 1, pg. 254-255: Arnoff, Leonard E. (1922-), profesor norteamericano, matemtico y especialista en investigacin
operativa. Curs estudios en los Institutos Tecnolgicos de Case y California, obteniendo el grado de doctor en 1951. Ha sido
profesor de investigacin operativa en el Instituto Tecnolgico de Case y colaborador de diversos centros de la Armada y las
Fuerzas Areas de EE.UU. Fue editor de la revista Management science en el perodo 1955-1970. Miembro del Institute of
Management Consultors y del Institute of Management Sciences, del que fue presidente en el perodo 1968-1969. Entre sus
obras ms importantes se encuentran varios libros de texto y manuales de matemticas aplicadas a la gestin empresarial.
384
Ibd.: The design of social research (1953).
174
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Teora de juegos.
2.3.4. Econometra.
La Econometra es una rama de la economa que utiliza mtodos y modelos matemticos. El clculo, la
probabilidad, la estadstica, la programacin lineal y la teora de juegos, as cmo otras reas de las
matemticas, se utilizan para analizar, interpretar y predecir diversos sistemas y variables econmicas,
como el precio, las reacciones del mercado, el coste de produccin, la tendencia de los negocios y la
poltica econmica.
Literalmente, econometra significa medicin econmica. Sin embargo, si bien es cierto que la medicin
es una parte importante de la econometra, el alcance de esta disciplina es mucho ms amplio, como
puede deducirse de las siguientes citas:
La econometra, resultado de cierta perspectiva sobre el papel que juega la economa, consiste en la aplicacin de
la estadstica matemtica a la informacin econmica para dar soporte emprico a los modelos construidos por la
385
economa matemtica y obtener resultados numricos .
La econometra puede ser definida como el anlisis cuantitativo de fenmenos econmicos reales, basados en el
386
desarrollo simultneo de la teora y la observacin, relacionados mediante mtodos apropiados de inferencia .
La econometra puede ser definida como la ciencia social en la cual las herramientas de la teora econmica, las
387
matemticas y la inferencia estadstica son aplicadas al anlisis de los fenmenos econmicos .
388
La econometra tiene que ver con la determinacin emprica de las leyes econmicas .
El arte del econometrista consiste en encontrar el conjunto de supuestos que sean suficientemente especficos y
389
realistas, de tal forma que le permitan aprovechar de la mejor manera los datos que tiene a su disposicin .
En primer lugar, la formulacin de un modelo econmico basado en la teora econmica que refleje las hiptesis del
investigador sobre el fenmeno que se desea analizar. El modelo econmico se formula para aplicarlo a una
situacin concreta, definida desde el punto de vista tanto temporal como espacial o sectorial, lo que exige disponer
de informacin estadstica, o datos estadsticos, sobre dicha situacin.
En segundo lugar, la estimacin y verificacin del modelo seleccionado requiere la aplicacin de los mtodos
economtricos con algn software especializado, aunque sea posible obtenerlo mediante procedimientos manuales
en el caso de modelos sencillos y con pocos datos. En estos momentos, en una investigacin de econometra
aplicada es imprescindible la utilizacin del hardware y software adecuados.
Los datos internos de una empresa estn formados por informacin obtenida en el proceso de gestin y
por estudios preparados especficamente para la empresa. En las investigaciones que se realizan
dentro de la empresa juegan un papel relevante los datos internos y los externos. Estos ltimos facilitan
informacin acerca del entorno en que se desenvuelve la empresa. En este sentido es relevante la
informacin sobre coyuntura de la economa nacional e internacional. Desde la integracin de Espaa
en la Unin Europea, es importante manejar la informacin estadstica sobre los pases integrados, ya
390
que el marco econmico europeo es determinante en la toma de muchas decisiones .
385
Tintner, G. Methodology of mathematical economics and econometrics. Ed. The University of Chicago Press, Chicago, 1968,
pg. 74.
386
Samuelson, P.A., Koopmans, T.C., y Stone, J.R.N. Report of the evaluative committee for econometrics, vol. 22, n 2, abril
1954, pg.141-146.
387
Goldberger, A.S. Econometric theory. Ed. John Wiley & Sons, New York, 1964, pg. 1-4.
388
Theil, H. Principles of econometrics. Ed. John Wiley & Sons, New York, 1971, pg. 1.
389
Malinvaud, E. Statistical methods of econometrics. Ed. Rand McNally, Chicago, 1966, pg. 514.
390
Con respecto a las fuentes estadsticas conviene distinguir entre: 1) Primarias, que son aquellas que utilizan los organismos
productores de estadsticas para dar a conocer las investigaciones que realizan. As, un ejemplo de fuente primaria son los
boletines que publica el INE en la primera quincena de cada mes para dar a conocer la evolucin del ndice de precios de consumo
175
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Aunque la estadstica matemtica proporciona muchas de las herramientas utilizadas por esta ciencia,
el econometrista frecuentemente necesita mtodos especiales en vista de la naturaleza nica de la
mayora de las cifras econmicas, ya que stas no se generan como resultado de un experimento
controlado. El econometrista, como el meteorlogo, depende generalmente de cifras que no pueden ser
controladas directamente. Por tanto, las cifras sobre consumo, ingreso, inversin, ahorro, precios, etc.,
recogidas por agencias oficiales y privadas, son informacin no experimental. El econometrista toma
estos datos como dados, hecho que genera problemas especiales que normalmente no se manejan en
la estadstica matemtica. Adems, es probable que tales cifras contengan errores de medicin,
situacin que el econometrista puede ayudar a remediar desarrollando mtodos especiales de anlisis.
La teora econmica hace afirmaciones o formula hiptesis de naturaleza principalmente cualitativa. Por ejemplo, la
teora microeconmica establece que, permaneciendo constantes otros factores, se espera que una reduccin en el
precio de un bien aumente la cantidad demandada de ese bien. As, la teora econmica postula una relacin
negativa o inversa entre el precio y la cantidad demandada de un bien. Pero la teora de por s no proporciona
medida numrica alguna de la relacin entre los dos; no dice en qu magnitud aumentar o se reducir la cantidad
como resultado de un cambio determinado en el precio del bien. El trabajo del econometrista es proporcionar tales
estimativos numricos. Planteado de otra forma, la econometra da contenido emprico a gran parte de la teora
econmica.
El inters principal de la economa matemtica es expresar la teora econmica en una forma matemtica
(ecuaciones) sin considerar la capacidad de medicin o de verificacin emprica de la teora. La econometra est
interesada principalmente en la verificacin emprica de la teora econmica. Como veremos, el econometrista utiliza
frecuentemente las ecuaciones matemticas, propuestas por el economista matemtico, pero las expresa en tal
forma que stas se prestan para la prueba emprica. Y esta conversin de ecuaciones matemticas en ecuaciones
economtricas requiere una gran dosis de ingenio y destreza.
391
La interpretacin moderna de la regresin es, sin embargo, bastante diferente. En trminos generales
se puede decir que el anlisis de regresin trata del estudio de la dependencia de la variable
dependiente, en una o ms variables; las variables explicativas, con el objetivo de estimar y/o predecir la
media o valor promedio poblacional de la primera en trminos de los valores conocidos o fijos (en
muestras repetidas) de las ltimas.
En el anlisis de regresin nos interesa lo que se conoce como dependencia estadstica entre variables,
no aquella funcional o determinstica propia de la fsica clsica. En las relaciones estadsticas entre
392
variables tratamos esencialmente con variables aleatorias o estocsticas , esto es, variables que
tienen distribuciones de probabilidad. Por otra parte, en la dependencia funcional o determinstica
tambin manejamos variables, pero estas variables no son aleatorias o estocsticas.
Si se est estudiando la dependencia de una variable en una nica variable explicativa, como es el caso
del gasto de consumo sobre el ingreso real, dicho estudio es conocido como el anlisis de regresin
simple, o con dos variables. Sin embargo, si se est estudiando la dependencia de una variable en ms
de una variable explicativa, tal como el producto de una cosecha, la lluvia, la temperatura, el sol y los
fertilizantes, ste se conoce como anlisis de regresin mltiple. En otras palabras, en una regresin de
(IPC). 2) secundarias, que son publicaciones que recogen informacin estadstica de carcter general, o de otra materia en
particular, con independencia de quien las haya elaborado. No es nuestro propsito hacer referencia aqu a las innumerables
fuentes primarias sino solamente a fuentes de informacin secundaria que, por la cantidad de indicadores que recogen y por el
tratamiento riguroso que reciben, tienen inters en el mundo de la empresa por la informacin que proporcionan sobre el entorno
econmico. Las fuentes de informacin que se examinan son fuentes publicadas con una periodicidad anual o inferior.
391
El trmino regresin fue introducido por Francis Galton. En un famoso artculo Galton plante que, a pesar de la presencia de
una tendencia en la que los padres de estatura alta tenan hijos altos y los padres de estatura baja tenan hijos bajos, la estatura
promedio de los nios nacidos de padres de una estatura dada tenda a moverse o regresar hacia la estatura promedio de la
poblacin total. En otras palabras, la estatura de los hijos inusualmente altos o de padres inusualmente bajos tiende a moverse
hacia la estatura promedio de la poblacin. La ley de regresin universal de Galton fue confirmada por su amigo Karl Pearson,
quien reuni ms de mil registros de estaturas de miembros de grupos familiares Pearson encontr que la estatura promedio de
los hijos de un grupo de padres de estatura alta era menor que la estatura de sus padres y la estatura promedio de los hijos de un
grupo de padres de estatura baja era mayor que la estatura de sus padres, generndose un fenmeno mediante el cual los hijos
altos (e hijos bajos), regresaban en forma similar hacia la estatura promedio de todos los hombres. En palabras de Galton, se
trataba de una regresin hacia la mediocridad.
392
La palabra estocstica viene de la palabra griega stokhos que significa centro del blanco. El resultado de lanzar dardos sobre
un tablero es un proceso estocstico, esto es, un proceso que permite errores.
176
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
dos variables slo hay una variable explicativa, mientras que en la regresin mltiple hay ms de una
variable explicativa. El trmino aleatorio es un sinnimo de estocstico. Como se anot anteriormente
una variable aleatoria o estocstica es aquella que puede tomar cualquier conjunto de valores; positivos
o negativos, con una probabilidad dada.
Los modelos de regresin son utilizados habitualmente por la Econometra. Conviene aclarar que en la
teora econmica los trminos variable dependiente y variable explicativa estn descritos de varias
maneras; a continuacin se presenta una lista representativa de ellas:
La idea clave detrs del anlisis de regresin es la dependencia estadstica de una variable, la variable dependiente,
sobre una o ms variables, las variables explicativas.
El objetivo de tal anlisis es estimar y/o predecir la media o el valor promedio de la variable dependiente con base
en los valores conocidos o determinados de las variables explicativas.
En la prctica, el xito del anlisis de regresin depende de la disponibilidad de la informacin apropiada.
En cualquier investigacin, el investigador debe describir en forma clara las fuentes de los datos utilizadas en el
anlisis, sus definiciones, sus mtodos de recoleccin y cualquier brecha u omisin en los datos igual que cualquier
revisin hecha sobre stos.
Puesto que el lector puede no tener el tiempo, la energa o los recursos para llegar a la fuente original de los datos,
el lector tiene el derecho de suponer que los datos utilizados por el investigador han sido reunidos de manera
apropiada y que los clculos y anlisis estn correctos.
A pesar de que el anlisis de regresin tiene que ver con la dependencia de una variable de otras
variables, esto no implica causalidad necesariamente. En palabras de Kendall y Stuart: Una relacin
estadstica, sin importar lo fuerte y sugestiva que sea, nunca podr establecer una conexin causal:
Nuestras ideas de causalidad deben venir de estadsticas externas y, en ltimo trmino, de una u otra
394
teora .
El anlisis de correlacin est estrechamente relacionado con el de regresin aunque los conceptos son
muy diferentes. En el anlisis de correlacin el objetivo principal es medir la fuerza o el grado de
asociacin lineal entre dos variables. El coeficiente de correlacin mide esta fuerza de asociacin
(lineal). Por ejemplo, se puede estar interesado en encontrar la correlacin (el coeficiente) entre el
hbito de fumar y el cncer del pulmn; entre las calificaciones obtenidas en exmenes de estadstica y
las obtenidas en exmenes de matemticas; entre las calificaciones obtenidas en la escuela secundaria
y en la universidad, y as sucesivamente. En el anlisis de regresin no estamos interesados en ese tipo
de medicin. En cambio, se trata de estimar o de predecir el valor promedio de una variable sobre la
base de valores fijos de otras variables. As, puede ser que se desee saber si se puede predecir el
promedio de las calificaciones en un examen de estadstica, conociendo la calificacin de un estudiante
en un examen de matemticas.
La regresin y la correlacin tienen algunas diferencias fundamentales que vale la pena mencionar. En
el anlisis de regresin hay una asimetra en el tratamiento que se da a las variables dependientes y
explicativas. Se supone que la variable dependiente es estadstica, aleatoria, o estocstica, esto es, que
tiene una distribucin de probabilidad. Por otra parte se ha determinado que las variables explicativas
393
Gujarati, D.N. Econometra. Ed. McGraw-Hill, Santaf de Bogot, 2001, 3 ed., pg. 15-30.
394
Kendall, M.G. y Stuart, A. The Advanced Theory of Statistics. Ed. Charles Griffin Publishers, New York, 1961, vol. 2, cap. 26,
pg. 279.
177
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
395
tienen valores fijos (en muestras repetidas) . En el anlisis de correlacin, por otra parte, tratamos dos
variables cualquiera en forma simtrica; no hay distincin entre la variable dependiente y las
explicativas. Despus de todo, la correlacin entre las calificaciones de los exmenes de matemticas y
de estadstica es la misma que la existente entre calificaciones de los exmenes de estadstica y el de
matemticas. Adems, se ha supuesto que las dos variables son aleatorias. La mayor parte de la teora
de correlacin est basada en el supuesto de aleatoriedad de variables, mientras que la mayor parte de
la teora de regresin est condicionada al supuesto de que la variable dependiente es estocstica pero
396
las variables explicativas son fijas o no estocsticas .
397
2.3.4.2. Metodologa de la econometra .
Aunque existen diversas escuelas de pensamiento sobre metodologa economtrica, se presenta aqu
la metodologa tradicional o clsica, que predomina en la investigacin emprica en economa y en los
campos relacionados. En trminos generales, la metodologa economtrica tradicional se compone de
las siguientes fases:
398
2.3.4.3. Datos para el anlisis economtrico .
Los datos utilizados en el anlisis emprico pueden ser recogidos por un servicio oficial, un organismo
internacional (por ejemplo, FMI), una organizacin privada (SEOPAN) o un individuo. Literalmente, hay
miles de organizaciones recolectando informacin para uno u otro fin.
La informacin reunida por estos organismos puede ser de naturaleza experimental o no experimental.
En la informacin experimental, el investigador puede desear recoger datos manteniendo constantes
ciertos factores con el fin de evaluar el impacto de otros sobre un fenmeno dado. Por ejemplo, al
estimar el impacto de la obesidad sobre la presin arterial, el investigador podra desear reunir
informacin manteniendo constantes los hbitos alimenticios, el fumar y el beber de las personas con el
fin de minimizar la influencia de estas variables sobre la presin arterial.
En las ciencias sociales los datos obtenidos son generalmente de naturaleza no experimental, es decir,
no estn sujetos al control del investigador. Por ejemplo, los datos sobre el PIB, el desempleo, los
precios de las acciones, etc., no estn directamente bajo el control del investigador. Esta falta de control
frecuentemente crea problemas especiales para el investigador en el momento de identificar la causa
exacta o las causas que afectan a una situacin particular.
Aunque existe cuantiosa informacin disponible para la investigacin econmica, la calidad de sta no
395
Es de crucial importancia anotar que las variables explicativas pueden ser intrnsecamente estocsticas, pero para fines del
anlisis de regresin asumimos que sus valores son fijos en el muestreo repetido (esto es, X adquiere los mismos valores en
diversas muestras), resultando as que, en efecto, no sean aleatorias ni estocsticas.
396
En el tratamiento avanzado de econometra uno puede relajar el supuesto de que las variables explicativas sean no
estocsticas.
397
Gujarati, D. Ob. cit., pg. 3.
398
Ibd., pg. 22-26.
178
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La mayor parte de la informacin de las ciencias sociales es de naturaleza no experimental. Por consiguiente, existe
una posibilidad de incurrir en errores de observacin, bien sea por accin u omisin.
Surgen errores de medicin debido a las aproximaciones o al redondeo, aun en datos reunidos experimentalmente.
En encuestas de tipo cuestionario, el problema de respuestas en blanco puede ser grave; un investigador tiene
suerte al obtener respuestas del 40% a un cuestionario. El anlisis basado en tal respuesta parcial puede no reflejar
verdaderamente el comportamiento del 60% que no respondi, ocasionando, por consiguiente, lo que se conoce
como un sesgo de selectividad (muestral). Entonces existe el problema adicional de aquellos quienes responden el
cuestionario pero pueden no responder a todas las preguntas, especialmente aquellas sensibles por ser de
naturaleza financiera, generando as un sesgo adicional de selectividad.
Los mtodos de muestreo utilizados en la obtencin de datos pueden variar tanto que frecuentemente es difcil
comparar los resultados obtenidos de las diversas muestras.
Las cifras econmicas generalmente estn disponibles a niveles altamente agregados. Por ejemplo, la mayor parte
de los macrodatos (Por ejemplo, el PIB, el empleo, la inflacin, el desempleo) estn disponibles para la economa
como un todo o, en el mejor de los casos, para algunas regiones geogrficas muy amplias. Tales datos con un
elevado nivel de agregacin pueden no decirnos mucho sobre el individuo o sobre las microunidades que puedan
ser el objeto fundamental del estudio.
Cierta informacin puede ser publicada solamente en forma muy agregada, debido a su carcter
confidencial. En el caso de EE.UU., por ejemplo, a la agencia de impuestos no le est permitido, por ley,
revelar informacin sobre declaraciones individuales de renta; solamente puede revelar algunos datos
agregados y resumidos. Por consiguiente, si uno desea saber cunto dinero gastan en salud los
individuos con cierto nivel de ingresos, no es posible hacer ese anlisis, excepto a un nivel muy
agregado. Pero los macroanlisis de este tipo frecuentemente resultan insuficientes para revelar la
dinmica del comportamiento de las microunidades.
Debido a mltiples problemas, el investigador debe tener siempre en mente que el resultado de la
investigacin solamente ser tan bueno como lo sea la calidad de los datos. Por consiguiente, si en
situaciones dadas los investigadores encuentran que los resultados de la investigacin son
insatisfactorios, la causa puede ser la mala calidad de los datos y no la utilizacin de un modelo
equivocado. Desafortunadamente, debido a la naturaleza no experimental de los datos utilizados en la
mayora de los estudios de las ciencias sociales, los investigadores, con frecuencia no tienen alternativa
diferente que depender de la informacin disponible. Pero ellos siempre deben tener en mente que los
datos utilizados pueden no ser los mejores y deben tratar de no ser muy dogmticos sobre los
resultados obtenidos de un estudio dado, especialmente cuando la calidad de los datos es sospechosa.
Como ya pudimos apreciar en el epgrafe correspondiente a la estadstica, puede haber tres tipos de
datos disponibles para el anlisis emprico, series de tiempo, series de corte transversal e informacin
combinada (panel de series de tiempo y series de corte transversal).
Una serie temporal es un conjunto de observaciones sobre los valores que toma una variable en
diferentes momentos del tiempo. Tal informacin debe ser recopilada a intervalos regulares, es decir, en
forma diaria (por ejemplo, precios de acciones), semanal (por ejemplo, cifras de oferta), mensual (por
ejemplo, la tasa de desempleo y el ndice de Precios al Consumo), trimestral (por ejemplo, el PIB), anual
(por ejemplo, los presupuestos del gobierno), quinquenal, es decir, cada 5 aos (por ejemplo, algunos
censos), o decenalmente (por ejemplo, los censos de poblacin). Algunas veces los datos estn
disponibles trimestral y anualmente, como en el caso de datos sobre el PIB y los gastos de consumo
(por ejemplo, las cifras anuales sobre el PIB y gastos de consumo).
La informacin as reunida puede ser cuantitativa (por ejemplo, ingreso, precios, oferta monetaria) o
cualitativa (por ejemplo, masculino o femenino, empleado o desocupado, casado o soltero, graduado o
no graduado en la universidad). Como se mostrar ms adelante, las variables cualitativas, llamadas
tambin variables dictomas o categricas, pueden ser tan importantes como las variables cuantitativas.
179
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
De igual manera, la informacin de series de tiempo crea sus propios problemas especiales debido al
factor estacionario; la informacin de corte transversal tiene tambin sus propios problemas, especficos
de heterogeneidad. Cuando incluimos unidades heterogneas en un anlisis estadstico, el efecto de
tamao o de escala debe ser tenido en cuenta con el fin de no mezclar manzanas con naranjas. El
efecto de escala puede ser un factor importante en la estimacin de las relaciones entre variables
econmicas.
Los datos agrupados tienen elementos de series de tiempo y de corte transversal reunidos. Hay un tipo
especial de datos agrupados, la informacin de panel o longitudinal, tambin llamada informacin
micropanel, en la cual la misma unidad de corte transversal (por ejemplo, una familia o una empresa) es
encuestada a travs del tiempo. Para cada encuesta peridica se entrevista la misma unidad familiar (o
la gente que vive en la misma direccin) para encontrar si ha habido algn cambio en las condiciones
de vivienda o financieras de esa unidad familiar o empresarial desde la ltima encuesta. La entrevista
peridica a una misma unidad familiar, la informacin de panel, proporciona informacin muy til sobre
la dinmica del comportamiento de las unidades familiares.
En el anlisis de correlaciones entre variables, de series, etc., pueden darse una serie de interrelaciones
particulares que conviene tener presente para evitar errores groseros de valoracin. Entre ellos cabe
citar la multicolinedad, la autocorrelacin y la heteroscedasticidad, que los comentamos a continuacin.
399
2.3.4.3.2.1. Multicolinealidad .
400
El trmino problema de multicolinealidad ha sido utilizado en forma muy errnea en los textos de
econometra y en la teora aplicada. Es un hecho real que muchas de nuestras variables explicativas
son altamente colineales. Est completamente claro que hay diseos experimentales (XX) (es decir, la
matriz de datos) que seran preferibles a los diseos que el experimento natural nos proporciona la
muestra disponible. Sin embargo, las quejas sobre la aparente malevolencia de la naturaleza no son
constructivas y las medidas ad hoc para corregir un mal diseo, tal como una regresin por pasos o por
canales, pueden resultar desastrosamente inapropiadas. Es mejor aceptar debidamente el hecho de
que la informacin no reunida mediante experimentos formales algunas veces no ofrece mucha claridad
401
sobre los parmetros de inters .
402
El trmino multicolinealidad se atribuye a Ragnar Frisco . Originalmente, signific la existencia de una
relacin perfecta o exacta entre algunas o todas las variables explicativas de un modelo de
403
regresin .
399
Ibd., pg. 315-346.
400
O micronumerosidad, trmino atribuido a Arthur S. Goldberger que significa tamao de muestra pequeo. Vase su libro:
Course in econometrics. Ed. Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1991, pg. 249.
401
Leamer, E.E. Model choice and specification analysis. Ed. Zvi Griliches y Michael D. intriligator eds., Handbook of
econometrics, vol. I, North Holland Publishing Company Amsterdam, 1983, pg. 300-301.
402
Frisch, R. Statistical confluence analysis by means of complete regression systems. Ed. Institute of Economics, Oslo University,
publicacin n 5, 1934.
403
Estrictamente hablando, la multicolinealidad se refiere a la existencia dems de una relacin lineal exacta y colinealidad e
refiere a la existencia de una sola relacin lineal. Pero esta distincin raramente se mantiene en la prctica, hacindose entonces
180
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las posibilidades de obtener una muestra de valores en la cual los regresores estn relacionados en
esta forma son ciertamente muy pocas en la prctica, excepto por diseo cuando, por ejemplo, el
nmero de observaciones es menor que el nmero de regresores o si se cae en la trampa de la
variable dictoma.
Si solamente hay dos variables explicativas, puede medirse su interrelacin mediante el coeficiente de
orden cero en la correlacin simple. Pero si hay ms de dos variables X, la intercorrelacin puede
medirse por los coeficientes de correlacin parcial o por el coeficiente de correlacin mltiple R de una
variable X considerando conjuntamente todas las dems variables X.
2.3.4.3.2.2. Heteroscedasticidad.
Uno de los supuestos importantes del modelo clsico de regresin lineal es que la varianza de cada
trmino de perturbacin ui, condicional a los valores seleccionados de las variables explicativas, es
2
algn nmero constante igual a . Este es el supuesto de homoscedasticidad, o igual (homo)
dispersin (cedasticidad), es decir igual varianza.
404
La presencia de heteroscedasticidad nunca ha sido razn para descartar un buen modelo. Sin
embargo, esto no significa que deba ser ignorada.
Un supuesto importante del modelo clsico de regresin lineales que las perturbaciones ui que
aparecen en la funcin de regresin poblacional son homoscedsticas; es decir todas tienen la misma
varianza.
2.3.4.3.2.3. Autocorrelacin.
No existe una forma universalmente efectiva para evitar la mala interpretacin de la funcin de regresin
405
mal especificada ante la presencia de los errores serialmente correlacionados .
Expresado en forma sencilla, el modelo clsico supone que el trmino de perturbacin relacionado con
una observacin cualquiera no est influenciado por el trmino de perturbacin relacionado con
cualquier otra observacin.
En esta situacin, la interrupcin ocasionada por una huelga este trimestre puede afectar muy
fcilmente la produccin del siguiente trimestre, o los incrementos en el gasto de consumo de una
familia pueden inducir muy fcilmente a otra familia a aumentar su gasto de consumo para no quedarse
atrs de la primera.
181
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Tintner define autocorrelacin como correlacin rezagada de una serie dada consigo misma, rezagada
por un nmero de unidades de tiempo, mientras que reserva el trmino correlacin serial para
407
correlacin rezagada entre dos series diferentes .
Debe mencionarse tambin que la autocorrelacin puede ser positiva o negativa, aunque generalmente
muchas series econmicas de tiempo presentan autocorrelacin positiva porque la mayor parte de
stas se mueven hacia arriba o hacia abajo durante perodos prolongados de tiempo.
408
2.3.5. Contabilidad .
Con la revolucin industrial y la aparicin del fenmeno empresarial, la contabilidad inici su desarrollo
moderno, aunque condicionado por una triple servidumbre, el empresario, el fisco y los terceros, sean
stos accionistas, trabajadores, clientes, proveedores o el Estado.
Desde una perspectiva prctica, concebida la contabilidad como un instrumento contable orientado
hacia la accin, los mtodos que utiliza tienen una proyeccin funcional dependiente de las finalidades
perseguidas. As, puede citarse la partida simple, la partida doble y los mtodos matricial, sagital o
vectorial, sin perder de vista que, desde una perspectiva normativa, los mtodos han de subordinarse a
la jerarqua de objetivos a los que sirven, a los destinatarios finales, que son la direccin, el fisco y los
terceros relacionados con la empresa.
Para conferir relevancia a la informacin contable es necesario conocer los fines de la misma, en las
distintas fases de su proceso; pero esos fines parten del destinatario y en ocasiones no se conocen en
la fase de recogida de datos, por todo lo cual se hace imprescindible establecer modelos cuya utilidad
disminuye al aumentar su complejidad.
De las veinticuatro definiciones que ofrece el Diccionario Enciclopdido de Economa (Editorial Planeta,
1980), dirigido por Rafael Martnez Cortia, comentaremos las ms relevantes para el objeto de nuestra
investigacin, o sea, la contabilidad financiera, la contabilidad de costes, la contabilidad de gestin y la
409
contabilidad por actividades . Previamente diferenciaremos entre contabilidad empresarial y
contabilidad pblica.
Tanto en los sistemas de corte capitalista (economas de mercado), como en los de ndole socialista (economas
407
Tintner, G. Econometrics. Ed. John Wiley & Sons, New York, 1965, pg. 187.
408
En su origen histrico la contabilidad responde a una necesidad de registro de las transacciones econmicas, haciendo as su
aparicin como una tcnica emprica. Se localiza ya en el pas de Sumer, antigua Caldea. El primer documento histrico que hace
referencia a la contabilidad es el Cdigo de Hammurabi, donde se recoge la obligacin impuesta a los comisionistas de registrar
las operaciones en que actuasen de intermediarios. El perfeccionamiento de la contabilidad est ntimamente relacionado, en su
evolucin histrica, con el desarrollo econmico, y as, despus de la ruptura que supuso la Edad Media respecto al mundo
antiguo, con el auge econmico de algunas ciudades italianas nace en el s. XIII o XIV el sistema de partida doble, y en 1494 se
publica la primera obra impresa de contabilidad debida a fray Luca Pacioli.
409
Caibano, L. Contabilidad: Anlisis contable de la realidad econmica. Ed. Pirmide, Madrid, 1996, pg. 42-55.
182
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
de planificacin centralizada), la contabilidad de empresa recibe una especial atencin, pues la informacin
relativa al comportamiento de tales unidades se considera esencial en ambos contextos. Naturalmente, variarn
los objetivos a los que dicha informacin se subordine, dando lugar a que ciertos principios contables no sean
estrictamente coincidentes, sin embargo, su grado de importancia resulta muy elevado cualquiera que sea el tipo
de organizacin econmica subyacente.
La toma de datos recurre con mayor frecuencia a estimaciones estadsticas, pues la recopilacin de todas las
transacciones globales resultara prcticamente imposible.
La concepcin del sistema contable no tiene un carcter integral, ya que est formado por varios modelos que tratan
diferentes problemas, pero sin una integracin de todos ellos en un nico sistema contable capaz de producir, en
paralelo, uno y otro tipo de informacin. Se habla de cuatro tipos de modelos contables macroeconmicos, relativos
cada uno de ellos a un diferente gnero de necesidades de informacin. Dichos modelos contables se refieren a la
renta nacional, las transacciones interindustriales, los flujos monetarios y financieros y la balanza de pagos. La
Contabilidad Nacional, como disciplina que veremos ms adelante, recoge este planteamiento.
Tradicionalmente han sido dos requisitos los exigidos por la informacin contable, objetividad y
verificabilidad. Ambos requisitos han permitido elevar a la categora de principios contables
determinados criterios valorativos.
El clculo del coste estndar, establecido mediante un anlisis tcnico-econmico del proceso de
produccin y un anlisis cientfico de los costes, debe estar unido al establecimiento de planes
econmicos y permite desarrollar la contabilidad de costes sobre la base de patrones establecidos para
medir y controlar las diferencias entre las realizaciones y previsiones efectuadas.
El presupuesto surge de la combinacin de los distintos pronsticos obtenidos de la planificacin con los
diferentes sectores de la empresa, en donde la contabilidad se refleja en las elecciones de recursos
alternativos en accin en materia de precios, condiciones de compra, etc. La tcnica presupuestaria
exige que el plan general, expresado inicialmente en productos y mercados, se traduzca en planes
relativos a los distintos centros de responsabilidad que a su vez los subdividen en objetivos para cada
directivo. Esto supone el estudio de la periodicidad, de las caractersticas del control, la estructura del
cuadro de mando, etc.
Paralelamente, empieza a considerarse el anlisis del valor aadido por la empresa no slo desde su
perspectiva interna, sino en funcin tambin de la colectividad en que est inmersa, lo que implica la
toma en consideracin de las relaciones existentes entre la unidad productora y su entorno, dando
entrada al concepto de responsabilidad social de la empresa.
410
2.3.5.2. Formas de representacin .
410
Ibd.., pg. 64-77.
411
Puede decirse que aparece con la obra de Pacioli, por tanto constituye la tcnica de representacin formal ms utilizada a lo
largo del tiempo. Consiste en una doble imputacin, por operaciones y por conceptos, que agrupa en una cuenta todas las
operaciones relativas a cada uno de los conceptos o elementos.
412
El conjunto de cuentas representativas de los diferentes elementos que forman parte de la circulacin econmica podra
asociarse fcilmente a una matriz cuadrada, cuyo orden coincidira con el nmero de cuentas. Cada fila se equiparara al Haber de
una cuenta y cada columna al Debe de dicha cuenta.
413
Este tipo de representacin est ntimamente ligada a la anterior, pues todo grafo tiene asociada una matriz. Cada cuenta ser
un vrtice del grafo, quedando unidos entre s por un arco aqullos entre los que exista relacin, cuyo flujo ser igual al valor de la
transaccin. La orientacin del arco tendido entre dos vrtices sigue la direccin HABER - DEBE o RECURSO - EMPLEO.
414
La expresin formal del principio de dualidad es realizada por algunos autores en forma de vector, de donde se deriva
183
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los estados contables pueden ser de ndole muy variada, dependiendo de las unidades econmicas a
las que se refieren, y de las magnitudes que se desea mostrar a travs de los mismos. Unos se refieren
415
a los fondos y otros a los flujos. Tambin reflejan determinadas relaciones jurdicas .
El estado contable representativo de los fondos de una empresa es el balance de situacin, a travs del
cual queda expresado el patrimonio empresarial. Otro estado significativo es la cuenta de resultados,
que informa sobre las ganancias o prdidas habidas en el perodo considerado. Finalmente aparece el
estado de origen y aplicacin de fondos, que recoge los movimientos financieros.
Los estados contables que las empresas elaboran peridicamente reciben el nombre de cuentas
anuales, pues normalmente se identifica el ejercicio contable con una duracin anual. Tambin se les
denomina estados econmico-financieros, debido a que la informacin contenida en los mismos,
aunque de naturaleza contable, se refiere a los aspectos econmicos y financieros de la unidad
econmica representada.
416
2.3.4.4. Principios de funcionamiento .
A lo largo del tiempo, los tratadistas de la contabilidad han ido perfilando una serie de criterios,
encaminados a asegurar la veracidad de los datos mostrados. Estos criterios tambin suelen ser
llamados leyes, principios o criterios. Por su significado, preferimos utilizar el trmino de criterio.
Criterio de desglose: Toda cuenta puede ser dividida en otras, conservando cada una de ellas las mismas
caractersticas que la primera.
Criterio de integracin: Es la inversa de la anterior, posibilitando la reunin de varias en otra ms general o en un
nmero ms reducido de ellas.
Criterio de eliminacin: Cuando una misma cuenta ha de ser cargada y abonada en razn al mismo hecho, puede
eliminarse la misma, bien total o parcialmente.
Criterio de conexin: Cualquier cuenta es coordinable con otra, directa o indirectamente.
Principio de instrumentacin: Los hechos jurdico-econmico-financieros ocurridos en el mbito de la empresa se
representan y concretan mediante la instrumentacin contable, trmino que abarca a todos aquellos elementos
materiales que contribuyen a la realizacin de la prctica contable, para obtener los fines que persigue la
contabilidad.
417
2.3.4.6. Especialidades ms relevantes .
En ese esfuerzo que los tratadistas han realizado para superar las limitaciones de la contabilidad para
ofrecer respuestas a la demanda de informacin que manifestaban las empresas, se han ido
consolidando determinadas perspectivas de la contabilidad, que sin abandonar sus principios
esenciales, ha tratado de dar respuestas sectoriales a la demanda que se le ha ido planteando.
Tambin es conocida bajo las denominaciones de contabilidad externa o contabilidad general. Tiene por
objeto la preparacin de los estados contables que informan sobre el patrimonio de la empresa, para lo
cual somete a tratamiento y anlisis a cuantas transacciones se producen entre la empresa y entorno,
en el que, naturalmente, se encuentran situados los mercados de factores y productos.
184
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los principios contables tienen que ver esencialmente con el campo de la contabilidad financiera. En
efecto, dado que los estados contables van dirigidos a una variedad de usuarios, la eliminacin de
criterios subjetivos resulta esencial, lo que se debe conseguir con una correcta aplicacin de los citados
principios, lo que conlleva, adems, la comparabilidad intertemporal e interempresarial.
El control externo de la informacin contable-financiera corre a cargo de otra rama de esta parcela, la
auditora contable. Como ya hemos indicado, a travs de la auditora se comprueba la razonabilidad de
los estados contables, la rigurosa aplicacin de los principios contables, mediante el empleo de tcnicas
especficas, conocidas bajo la denominacin de normas de auditora, las cuales son objeto de
418
regulacin normalizada por parte de las instituciones profesionales que se ocupan del tema .
Tambin las actividades de control que facilitan la delimitacin de responsabilidades constituyen una
funcin primordial de la informacin contable preparada en este terreno, pues la moderna contabilidad
de costes se plantea preferentemente informaciones relativas al futuro, enlazando con los objetivos de
la contabilidad presupuestaria.
No cabe hablar aqu de destinatarios externos, como ocurra con la contabilidad financiera, pues el tipo
de informacin que prepara la contabilidad de costes queda normalmente reservado para el exclusivo
uso de los distintos estamentos de la empresa, segn el nivel de las decisiones a adoptar por cada uno
de ellos.
Los principios contables de aceptacin generalizada tienen menor influencia en este campo de la
contabilidad, dado el uso interno que se hace de la informacin elaborada por la misma y las
peculiaridades tcnicas de los diferentes procesos productivos, que dificultan una normalizacin
profunda del clculo de sus respectivos costes. No obstante lo dicho, el PGC de 1973 contiene un
modelo contable, que denomina Contabilidad Analtica, dedicado a este particular e integrado en el
conjunto del sistema contable de la empresa.
La contabilidad previsional entronca, pues, con el proceso de planificacin de la empresa a largo plazo.
418
En el plano internacional cabe citar las emitidas por la Unin Europea de Expertos Contables, Econmicos y Financieros (UEC)
a partir de 1976 y las publicadas por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) desde 1979. En Espaa existe el Instituto
de Contabilidad y Auditora de Cuentas (ICAC), dependiente del Ministerio de Economa.
419
Ya hemos indicado anteriormente que la contabilidad de costes se adentra en este terreno; no obstante, conviene sealar que
fue dentro de la misma donde primero se hizo uso de tcnicas predictivas, concretamente en el establecimiento del coste estndar.
Paso a paso, los planteamientos predictivos han cubierto todo el campo contable, pues la consecucin de un cierto objetivo
(beneficios, ventas, etc.) tiene implicaciones en toda la estructura organizativa de la empresa; de ah la conveniencia de poder
sintetizar en unos estados contables previsionales las consecuencias de tal poltica que, caso de ser puesta en prctica, convierte
a dicha informacin contable en norma a cumplir, ya que traduce en trminos cuantitativos y de manera especfica, los objetivos
globales de la empresa.
185
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Si planificar significa establecer objetivos, programar es asignar a dichos objetivos los recursos
econmicos necesarios para que puedan ser alcanzados. Su concrecin operativa a corto plazo se
establece a travs del presupuesto, documento contable en el que se especifica el conjunto de
transacciones econmicas que necesariamente han de ser realizadas por cada uno de los centros de
responsabilidad de la empresa. Dicho presupuesto permite establecer unos estados contables
previsionales, informativos, de los niveles que alcanzar la unidad econmica correspondiente bajo el
supuesto de que se consigan los objetivos fijados.
Es precisamente dentro de este campo predictivo donde mayores avances se han logrado con las
investigaciones contables realizadas. La confeccin de un presupuesto, tarea siempre dificultosa, puede
convertirse, a travs de su formalizacin contable, en un trabajo puramente mecnico, trasladable por
tanto a un ordenador.
Puede decirse que una empresa ha alcanzado un grado de organizacin aceptable cuando es capaz de
basar sus decisiones en un proceso como el descrito, que se realiza de manera regular.
Por contabilidad de gestin podra entenderse la utilizacin de la informacin contable con fines
directivos, lo cual implica seguir unas ciertas pautas en su preparacin, al tiempo que se le incorporan
instrumentos de anlisis que permitan extraer conclusiones relevantes de la misma. Bajo esta
perspectiva, su espectro se ampla en un sentido y se reduce en otro; se ampla porque la informacin
contable-financiera tambin puede ser contemplada bajo este punto de vista, y se reduce porque no
420
toda la informacin contable previsional y sobre costes cabra ser considerada a este respecto .
En resumen, la contabilidad de gestin ms que una rama de la contabilidad, significa una nueva
concepcin de la misma, al considerar que la informacin contable ha de servir, sobre todo, para
proporcionar informacin relevante a la gerencia.
La distincin entre las dos ramas en que dividimos la contabilidad (contabilidad financiera y contabilidad
de gestin), utilizando el criterio de los usuarios de la misma (externos e internos), puede centrarse en
los siguientes puntos:
El principio rector de la contabilidad financiera es la rendicin de informes a terceros, mientras que el objeto de la
contabilidad de gestin es la utilidad que la propia empresa obtiene de ella.
Los principios de contabilidad financiera no rigen obligatoriamente en la contabilidad de gestin.
La contabilidad financiera atae a la totalidad del negocio, en tanto que la contabilidad de gestin est ms
interesada en los detalles.
El principio de economicidad en el suministro de informacin es bsico en la contabilidad de gestin.
En la contabilidad de gestin es ms interesante obtener informacin rpida que en la contabilidad financiera.
En la contabilidad de gestin la precisin es menos necesaria.
La contabilidad de gestin incluye informacin no monetaria, frente a la base esencialmente monetaria de la
contabilidad financiera.
La contabilidad de gestin presta mayor atencin a los acontecimientos futuros, frente a la informacin normalmente
histrica de la contabilidad financiera.
420
Los estados contables-financieros que informan sobre la renta y la riqueza pueden ser objeto de anlisis mediante la utilizacin
de diversas tcnicas (la de los ratios es la ms conocida) permitiendo formar una opinin sobre la rentabilidad y la estructura
econmica y financiera de la empresa. El trabajo de auditora contable, cuya funcin principal ya qued expuesta, suele dar lugar
tambin a una carta de recomendaciones a la direccin en la que se exponen los puntos dbiles del sistema y la mejor forma de
corregirlos.
186
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
421
2.3.5.6. La contabilidad de costes en las empresas constructoras .
La contabilidad de costes, concebida para poner de relieve aquellos elementos constitutivos de los
costes y de los resultados que ofrezcan un mayor inters a la direccin de la empresa, nos permite
pasar del plan global, es decir, del plan de la empresa considerada en su conjunto, a los planes
particulares de los productos, los centros de actividad o de responsabilidad, las actividades, de acuerdo
con las necesidades de gestin, apareciendo as como una contabilidad de detalle, por oposicin a la
contabilidad financiera o contabilidad del conjunto.
Mientras que las empresas industriales transforman fsicamente una serie de materias primas en
productos acabados, las empresas constructoras requieren un sistema de costes por procesos o por
pedidos. Un aspecto fundamental a tener en cuenta en el diseo de un sistema de costes en una
empresa constructora es el tipo de proceso productivo que realiza la empresa. Igualmente, al igual que
en la empresa industrial, ser necesario determinar los criterios de distribucin de costes por centros, de
imputacin de los costes por centros a los servicios, la determinacin de la tasa de gastos fijos y
preparar la informacin para facilitar los costes en la toma de decisiones.
La utilidad de una contabilidad de gestin en una empresa constructora ser muy semejante a la que
obtiene una empresa industrial al permitir:
Cmo se realiza la distribucin de los costes de estructura de la empresa a los distintas centros y a las obras que
ofrece (costes de estructura asignables) y qu significado tienen los costes de estructura que no se pueden asignar
(costes de estructura no asignables a las obras). Esto se har segn las caractersticas del proceso, ya sea continuo
o bajo pedido.
Cmo se calcula el margen de cada servicio y el resultado analtico y global de la empresa en su conjunto.
A partir de los costes en funcin de su naturaleza, informacin que suministra la contabilidad financiera
y que depura la contabilidad analtica en una fase inicial, es necesario definir unos criterios objetivos que
nos permitan repartir dichos costes a los diferentes departamentos, secciones y obras que han sido
responsables de ellos.
422
Al respecto, el Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas de Espaa (ICAC), nos dice :
El auditor debe obtener evidencia suficiente y adecuada sobre si las estimaciones contables son razonables, dadas
las circunstancias y, cuando ello sea necesario, que han sido adecuadamente presentadas en las cuentas anuales.
La evidencia disponible para soportar las estimaciones contables suele ser ms difcil de obtener y menos
concluyente que la relativa a otras partidas de las cuentas anuales.
El conocimiento de los procedimientos y mtodos, incluidos los sistemas contable y de control interno, utilizados por
la direccin en la realizacin de estimaciones contables, es normalmente importante para el auditor en la
determinacin de la naturaleza, programacin y extensin de los procedimientos de auditora.
El auditor debe adoptar uno de los siguientes enfoques, o bien la combinacin de ellos, en la auditora de las
estimaciones contables:
Revisin y comprobacin del proceso utilizado por la direccin para realizar las estimaciones.
Utilizacin de una estimacin independiente, comparndola con la realizada por la direccin.
Revisin de los hechos posteriores, que confirmen la estimacin realizada.
421
Mallo, C. y otros. Ob. cit., pg. 15-38.
422
Citamos dos resoluciones del ICAC que afectan a lo que se est comentando, o sea, a la objetividad en las imputaciones de
costes y valoracin de existencias. La resolucin de 20 de junio de 2000 del ICAC hace pblica la Norma Tcnica de Auditora
sobre estimaciones contables, mientras que la resolucin de 9 de mayo de 2000, del ICAC establece criterios para la
determinacin del coste de produccin y valoracin de existencias.
187
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La contabilidad financiera suministra una informacin sobre el resultado obtenido por la empresa que es
poco concreta. Conocer el resultado global de la empresa nos informar limitadamente sobre la
eficiencia de una determinada seccin o sobre la rentabilidad de un producto concreto. Ante esta
insuficiencia de la contabilidad financiera y dada la inevitable necesidad de disponer de una informacin
especfica sobre la evolucin de la empresa y de sus actividades y productos hace falta profundizar ms
en el clculo de los resultados al objeto de facilitar un anlisis de los elementos que contribuyen a
configurarlos.
423
2.3.5.6.1. La contabilidad de costes por actividades .
Si bien reconocer el problema constituye un buen comienzo, lo que urge en este momento son las
soluciones. Las empresas se estn esforzando para resolver la cuestin de cmo compatibilizar el
sistema de gestin de costes con el entorno operativo al tiempo que infunden la filosofa de la mejora
continua. El reto es realizar todas las actividades correctamente la primera vez. Los nuevos sistemas de
gestin de costes estn siendo propuestos como una solucin para este problema, las actividades, la
contabilidad por actividades y la gestin de costes.
Una actividad describe lo que la empresa hace, la forma en que se emplea el tiempo y las salidas del
proceso.
Las actividades conforman el fundamento de los sistemas de gestin de costes. Una actividad describe la forma en
que la empresa emplea su tiempo y recursos para alcanzar los objetivos corporativos. Las actividades son procesos
que consumen sustanciales recursos para producir una salida. La funcin principal de una actividad es convertir los
recursos (materiales, mano de obra y tecnologa) en salidas (productos).
Las actividades, ms que las funciones o las tareas, fueron elegidas como la base de la gestin de costes porque
constituyen el nivel apropiado de detalle para apoyar un sistema de contabilidad permanente. Una funcin es lo que
424
se quiere hacer, mientras que una actividad es lo que la empresa hace para llevar a cabo la funcin .
En un sentido amplio de la definicin, las actividades incluyen tanto los procesos de produccin
(aquellos procesos que transforman materias primas en productos terminados) como el conjunto de
acciones que apoyan dicho proceso. Las actividades trascienden todos los pasos dentro de la cadena
de valor-diseo de producto, ingeniera de fabricacin, produccin, distribucin, marketing y servicio
postventa.
La contabilidad basada en las actividades posibilita, por tanto, una visualizacin similar a la de los
costes de apoyo y a la de los costes de produccin. Todos los textos de contabilidad de costes
tradicionales comienzan definiendo el coste del producto como la suma de la mano de obra directa, los
materiales directos y los gastos generales. La contabilidad por actividades no requiere tales distinciones
arbitrarias entre costes directos y costes indirectos. El proceso de produccin se describe en trminos
de las actividades relacionadas con el producto, incluyendo aquellas que no tocan al producto
fsicamente. Las actividades de produccin pueden ser entendidas como la ejecucin del plan del
proceso de acuerdo con el programa de produccin. El material se compra y la mano de obra y las
mquinas son asignadas para fabricar productos.
Las actividades que se efectan en los departamentos de apoyo y las que se efectan en fbrica son
ponderadas anlogamente, ya que se identifican las actividades ms importantes de todas las unidades
organizativas. Un aspecto principal de la contabilidad por actividades es la habilidad para imputar una
actividad a un producto, proceso, proyecto u otro objetivo de informacin para el cual la direccin
necesita informacin de costes.
423
Brimson, J.A. Contabilidad por actividades. Ed. Marcombo, Barcelona, 1995, 256 pg.
424
Por ejemplo, la venta que efecta un vendedor de un producto es una actividad dentro de la funcin de marketing y ventas. La
actividad de venta de un producto es distinta de la actividad de fijacin del precio de venta del producto; sin embargo, ambas
forman parte de la funcin de marketing y ventas. Un vendedor puede efectuar una serie de actividades al mismo tiempo (vender
un producto, fijar un precio de venta y tramitar un pedido). El proceso de vender un producto puede consistir en actividades tales
como viajar para visitar al cliente, efectuar una presentacin, preparar una propuesta y realizar el seguimiento. Un ejemplo de una
tarea sera redactar una carta para un potencial cliente o efectuar los preparativos para los viajes.
188
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Un inductor de costes es un factor que crea o influye en el coste. El anlisis de los inductores de coste
identifica la causa del coste. Por ejemplo, la distribucin en planta es un factor determinante del coste
425
del movimiento de material y de los trabajos en curso de ejecucin .
Un inductor de coste negativo origina trabajo innecesario y reduce el beneficio. Por ejemplo, una queja de un cliente
crea una necesidad de volver a entregar el producto.
Una salida es la culminacin (producto) de la transformacin de recursos en una actividad. Es lo que el usuario
recibe o lo que la actividad produce. Es el resultado u objetivo de realizar la actividad.
La salida de una actividad intenta cubrir las demandas de un cliente. El cliente es, en este sentido, no
slo el consumidor final del producto o servicio, sino tambin el prximo usuario de la salida de una
actividad.
El proceso es la manera en que se realiza la actividad. Engloba todas las tareas y las operaciones
sistemticas que contribuyen a la transformacin de entradas en salidas. Un proceso puede ser
426
realizado de diversas formas con diferentes factores de produccin .
Una empresa establece procedimientos de control para aquellas actividades que regulan la
transformacin de entradas en salidas. El control es la regulacin de un proceso para asegurar una
salida predecible de calidad uniforme. Los controles regulan el flujo de datos, ordenan la lgica
operativa y establecen parmetros y tolerancias.
Repetitivas: Es lo que hace la organizacin sobre una base continua. Las actividades repetitivas se componen de
una entrada, una salida y un procesamiento y son gestionadas dentro del sistema de contabilidad por actividades.
Por ejemplo, identificar inicialmente un proveedor es diferente de seleccionar un proveedor para una orden
particular. Ambas actividades suponen procesos repetitivos. Dado que cada una representa un substancial
compromiso de recursos, se consideran actividades independientes. De esta manera, tales actividades, representan
como tales un rea definida de contabilidad.
No repetitivas: Es una actividad que ocurre una vez. Las actividades no repetitivas son gestionadas en el marco de
un sistema de direccin de proyecto. Este ltimo exige a menudo un anlisis del proceso de negocio porque, por su
naturaleza, las actividades no repetitivas son proyectos nicos y con frecuencia afectan a varios departamentos.
425
Una planta organizada en grupos de mquinas similares requiere una elevada cantidad de movimientos de materiales. Por
contra, una distribucin en planta celular concentra toda la maquinaria necesaria para fabricar un componente en un nico sitio con
el fin de minimizar el movimiento de materiales y de los trabajos en curso de ejecucin.
426
Los recursos que se utilizan en la planificacin de la produccin ya sea manualmente o con la ayuda de un sistema informtico
son bastante distintos, sin embargo, hay mtodos alternativos para una planificacin del proceso. Los trminos actividad y proceso
a menudo son utilizados indistintamente.
189
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Al estructurar una actividad, un negocio tiene un abanico de alternativas a elegir entre diferentes
mtodos de procesamiento y recursos. Cada mtodo alternativo para realizar una actividad supone
determinadas implicaciones para el negocio en trminos de respuesta a los mercados, capacidad de
427
fabricacin, nivel de inversiones requeridas, coste unitario y tipo de control y estructura de direccin .
Es difcil optimizar el rendimiento de la empresa porque muchas actividades se solapan. Dado que el
entorno de los negocios es dinmico, la mezcla de las actividades debe tambin ser dinmica. Por
ejemplo, cuando los volmenes de los productos se incrementan o disminuyen, lo ideal sera que las
empresas revisaran sus actividades con el fin de mantenerlas en el nuevo nivel de volumen.
Es interesante destacar que los sistemas tradicionales de contabilidad estn basados indirectamente en
las actividades. La razn de ello es que la mayora de las organizaciones estn estructuradas en torno a
grupos de especialistas que realizan actividades relacionadas. Por tanto, las actividades de compra se
realizan dentro del departamento de compras, los mtodos de produccin se estudian en el
departamento de ingeniera, y as sucesivamente. Sin embargo, el aglutinamiento por especialidades
proporciona un grupo homogneo de costes slo hasta cierto punto, ya que los modelos de
comportamiento del coste de cada actividad departamental individualmente considerada son lo
suficientemente distintos como para causar distorsiones en el coste del producto.
Un proceso de negocio es una disposicin ordenada de actividades que operan bajo un conjunto de
procedimientos con el fin de conseguir un objetivo especfico. Las actividades estn relacionadas entre
s porque un evento especfico inicia la primera actividad en el proceso, la cual en su momento
428
desencadena las actividades subsiguientes .
Un proceso puede ser parte de otro ms amplio. Los procesos clave incluyen:
Adquisicin de materiales.
Programa de produccin.
Fabricacin del producto.
Entrega del producto.
Los nuevos sistemas de gestin de costes se construyen sobre la informacin de actividades. Las
ventajas de la gestin por actividades son las siguientes:
Fija unos objetivos de coste y rendimiento ms realistas derivados del plan estratgico.
Identifica las actividades despilfarradoras y los factores que inducen el coste.
Mejora la calidad de la fijacin de precios, de las decisiones de realizacin propia o adquisicin externa y de las
decisiones de estimacin mediante la disposicin de un coste del producto preciso (el cual se deriva de la
imputacin del coste de las actividades a los productos).
Los pasos para computar el coste de las actividades puede ser el siguiente:
429
2.3.5.6.2. El clculo y gestin de costes basados en las actividades .
430
El mtodo de costes por actividades (ABC ) fue aportado por Cooper y Kaplan en los aos ochenta,
aprovechando las debilidades de los mtodos de contabilidad de costes utilizados hasta ese momento.
Proponen asignar los costes a los productos a travs de las actividades necesarias para la produccin
de los mismos, con lo cual proporcionan un nuevo sistema, con el que pretenden resolver las
427
La razn fundamental para elegir un mtodo especfico para realizar una actividad es que sea el ms apto para apoyar y
alcanzar los objetivos del negocio.
428
Una importante caracterstica de los procesos de negocio es que transcienden los confines organizativos. Por ejemplo, la
introduccin de un nuevo producto requerir un estudio de necesidades de marketing, un diseo para el producto, unas
especificaciones para el proceso de fabricacin y el desarrollo de una lista de materiales. Esto requiere la intervencin de las reas
de marketing, investigacin y desarrollo, ingeniera, ingeniera de fabricacin y finanzas.
429
Kaplan, R.S. y otro. Coste y efecto: Cmo usar el ABC, ABM y ABB para mejorar la gestin, los procesos y la rentabilidad. Ed.
Gestin 2000, Barcelona, 1999, 340 pg.
430
Activity Based Costing.
190
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
dificultades que plantean los mtodos tradicionales de costes para el reparto de los costes indirectos en
el mbito de la empresa, dado el vertiginoso incremento de los mismos.
431
Los mismos autores introducen el mtodo de gestin por actividades (ABM ), basado en el ABC. Este
sistema pretende gestionar las actividades para reducir los costes innecesarios. El proceso se realiza en
varias fases:
Segn afirman los propios autores en el prlogo del libro citado, ambos mtodos utilizan dos conceptos
muy importantes, primero, la medicin precisa de los costes de las actividades, y segundo, la reduccin
de costes por medio de mejoras continuas, que permiten que la funcin contable pase de ser un
informador pasivo del pasado, a ser algo que influye de forma proactiva en el futuro.
432
2.3.5.7. Encuadramiento normativo .
Las fuentes escritas del derecho contable, con rango legal o reglamentario, adquieren categora de
derecho positivo a travs, fundamentalmente, de los siguientes textos legislativos:
Cdigo de Comercio (RD del 22 de agosto de 1885, reformado en materia contable por la Ley 19/1989).
Ley de sociedades annimas (RD Legislativo 1564/1989).
Ley de sociedades de responsabilidad limitada (Ley 2/1995).
Plan General de Contabilidad (RD 1643/1990).
Resoluciones del ICAC (publicadas en el Boletn Oficial del Instituto, BOICAC, en diversas fechas).
Por otro lado, deben considerarse, en cuanto fuentes indirectas, las sentencias de los Tribunales
(espaoles y de la UE) y los trabajos y normas contables de los tratadistas de la materia y de las
organizaciones cientficas y profesionales, nacionales y extranjeras (referentes doctrinales e
interpretativos nacionales e internacionales).
Se exponen, a continuacin, los aspectos fundamentales regulados por cada una de las normas citadas
y su mbito de aplicacin.
433
Cdigo de Comercio .
La normativa contable contenida en el Cc responde a la redaccin dada a esta materia por la Ley
19/1989. Se agrupa en el Ttulo III del Libro Primero del Cdigo, De la contabilidad de los empresarios,
que se divide en las tres secciones siguientes:
En las dos primeras secciones se configura un marco general de normas contables regulando,
respectivamente, la Ilevanza formal de la contabilidad y los criterios bsicos para la formulacin y
verificacin de la informacin peridica a suministrar por todas las empresas sin excepcin alguna por
razn de tamao, actividad, organizacin, titularidad o forma jurdica.
La tercera seccin regula la formulacin de cuentas anuales consolidadas por los grupos de
sociedades, definidos y delimitados como tales en el propio texto legal. Su mbito de aplicacin se
circunscribe a estas clases de vinculaciones y relaciones de dominio intersocietarias.
434
Ley de Sociedades Annimas (texto refundido) .
Las disposiciones de naturaleza contable contenidas en la Ley de Sociedades Annimas (LSA); captulo
VII, se refieren a las siguientes materias:
431
Activity Based Management.
432
Lefebre, F. Memento prctico contable 2001-2002. Ed. Francis Lefebre, Madrid, 2000, pg. 45-51.
433
Cc art. 25-49.
434
LSA art. 171-222.
191
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Balance.
Estructura de la cuenta de prdidas y ganancias.
Reglas de valoracin.
Memoria.
Informe de gestin.
Cuentas anuales: Formulacin, verificacin, aprobacin, depsito y publicidad.
La LSA regula las cuentas anuales en aspectos tales como:
Las normas de valoracin bsicas de las partidas que las conforman y sus esquemas o modelos
obligatorios de presentacin.
Su verificacin, aprobacin, depsito y publicidad.
Un rgimen administrativo de infracciones y sanciones en materia contable, concretamente por
incumplimiento del deber de depsito.
Su mbito de aplicacin en materia contable se expande a otros tipos sociales, por remisin expresa a la
misma de las leyes reguladoras del rgimen jurdico de otras formas societarias. As:
Sociedades de responsabilidad limitada (Ley 2/1995 art.84).
Sociedades en comandita por acciones (Cc art.152; Ley 19/1989 art. 14.2).
Sociedades annimas laborales (Ley 4/1997 art.15 y disp. final 1).
Sociedades de garanta recproca (Ley 1/1994 art. 54).
Sociedades cooperativas (Ley 27/1999 art.61).
435
Plan General de Contabilidad (PGC) .
El PGC constituye el desarrollo en materia contable de la legislacin mercantil. Se configura como una
norma legal cuya naturaleza jurdica es la de desarrollo reglamentario de las disposiciones con rango
de ley que, en el mbito del derecho mercantil, regulan la informacin contable de la empresa espaola,
independientemente de su titularidad.
Armonizacin con las Directivas Comunitarias en materia de sociedades (fundamentalmente con la 4 Directiva).
Autonoma respecto a otros ordenamientos legales, singularmente del tributario.
Apertura. El Plan es abierto; es decir, admite las modificaciones que resulten precisas par razn de la evolucin del
derecho, de las innovaciones tecnolgicas, de la necesidad de informaciones econmico-financieras ms precisas,
etc.
Flexibilidad. El Plan no constituye un reglamento rgido de aplicacin estricta. En este sentido, poseen carcter
meramente indicativo sus partes segunda (cuadro de cuentas) y tercera (definiciones y relaciones contables).
El PGC se divide en cinco partes, precedidas de una introduccin explicativa de sus objetivos, filosofa,
estructura y conceptos ms novedosos. Esta partes son las siguientes:
1 Parte: Principios contables. Se desarrollan los recogidos por el Cc art. 38 bajo la denominacin de principios de
contabilidad generalmente aceptados. Con la finalidad de alcanzar la imagen fiel del patrimonio, de la situacin
435
RD 1643/1990.
192
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
financiera y de los resultados de la empresa se establecen nueve principios contables, bajo la presuncin iuris
tantum (admite prueba en contrario), de que su aplicacin debe conducir a la misma. Es de aplicacin obligatoria.
2 Parte: Cuadro de cuentas. Organiza en cdigo de base decimal en siete grupos (1 dgito), divididos en subgrupos
(2 dgitos) y stos, a su vez, en cuentas (3 y ms dgitos) los elementos patrimoniales y las rbricas contables de
carcter instrumental utilizada de forma habitual en la empresa, asignndoles una adecuada denominacin, con el
objetivo de normalizar la nomenclatura contable espaola. No es de aplicacin obligatoria y, por tanto, tampoco lo
son los cdigos numricos ni las denominaciones de las cuentas previstas por el PGC.
3 Parte: Definiciones y relaciones contables. Puede caracterizarse como una especie de diccionario, en cuanto
define las denominaciones, y de gramtica, en cuanto establece los registros contables ms habituales a practicar,
del catlogo de grupos, subgrupos y cuentas del sistema contable normalizado espaol, previamente desarrollado
en el cuadro de cuentas. Adems, para algunas rbricas, tambin se incorporan criterios valorativos,
singularizndolas. No es de aplicacin obligatoria, consecuencia lgica del hecho de que tampoco lo sea el cuadro
de cuentas.
4 Parte: Cuentas anuales. Toda la regulacin mercantil en materia contable centra su atencin en estos
documentos, como expresin de la situacin patrimonial y financiera de la empresa en un momento dado y de los
resultados obtenidos durante un ejercicio. El PGC contempla diversas cuestiones formales relativas a la elaboracin
de las cuentas anuales, desarrollando los esquemas obligatorios de presentacin de las mismas, de acuerdo con
las previsiones de la 4 Directiva Europea 1978/660, del Cc y del TRLSA. A estos efectos, el tamao de una
empresa se mide en relacin a los parmetros, cuanta del activo, cifra de negocios y empleados.
5 Parte: Normas de valoracin. Constituyen el desarrollo natural en esta materia de los principios contables
establecidos en la primera parte, resultando plenamente respetuosas con las normas de valoracin bsicas
precisadas en el Cc y en la LSA. Su principio inspirador, sistemticamente puesto de manifiesto en las veintids
normas de valoracin contempladas, es el principio de prudencia. Resulta de aplicacin obligatoria.
La obligacin general de Ilevanza de contabilidad es independiente de las obligaciones fiscales a las que est
sometido el empresario y no se ve restringida por el hecho de que la normativa fiscal prevea la posibilidad de
efectuar anotaciones simplificadas, a efectos estrictamente tributarios, para determinados empresarios individuales
o entes sin personalidad jurdica plena (comunidades de bienes, sociedades civiles irregulares, etc.), a los que en
cualquiera de las modalidades del rgimen de estimacin objetiva de sus rendimientos empresariales, permite
anotar sus operaciones en registros contables no previstos por el Cc o, incluso, no llevar registro alguno.
La no obligatoriedad del depsito en el Registro Mercantil de las cuentas anuales para los empresarios individuales,
para los entes sin personalidad jurdica que desarrollan actividad empresarial e, incluso, para las sociedades
mercantiles que no limitan la responsabilidad de sus socios, no significa que estas empresas no estn obligadas a
llevar una contabilidad(Cc art. 25.1) y a formular las cuentas anuales al cierre de cada ejercicio (Cc art. 34.1).
De lo anterior se deduce la no obligatoriedad de la Ilevanza de contabilidad y de la formulacin de cuentas anuales
para las personas fsicas que ejercen actividades profesionales, independientemente de las obligaciones de registro
que puedan imponerles las normas tributarias.
436
El Instituto de Contabilidad y Auditoria de Cuentas (ICAC) .
La realizacin de los trabajos tcnicos y propuestas del PGC adaptado a las Directivas Europeas y a las leyes en
que se regulan estas materias, as como la aprobacin de las adaptaciones de este plan a los distintos sectores de
la actividad econmica, adaptaciones sectoriales del mismo que se estimen convenientes para la aplicacin de
dichas normas. Los criterios deben ser publicados en el Boletn del Instituto (BOICAC).
El perfeccionamiento y la actualizacin permanentes de la planificacin contable y de la actividad de auditoria de
cuentas. Para este fin debe proponer al Ministro de Economa y Hacienda las modificaciones normativas precisas.
El ICAC realiza sus funciones mediante resoluciones. Esta capacidad normativa est basada en las
disposiciones siguientes:
La adaptacin de las normas de valoracin y elaboracin de las cuentas anuales a las condiciones concretas del
sujeto contable (planes sectoriales) corresponde al Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta del ICAC y
mediante Orden Ministerial (RD 1643/1990 disp. final 3).
El ICAC puede aprobar, mediante Resolucin, normas de obligado cumplimiento que desarrollen el PGC y sus
adaptaciones sectoriales en relacin con las normas de valoracin y de elaboracin de las cuentas anuales, sin
perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior (RD 1643/1990 disp. final 5).
El propio PGC (parte 5, norma de valoracin 22), introduce como jerarqua normativa de los principios y normas de
contabilidad generalmente aceptados los establecidos en:
El Cdigo de Comercio y la restante legislacin mercantil.
El PGC y sus adaptaciones sectoriales.
Las normas de desarrollo que, en materia contable, establezca, en su caso, el ICAC.
La eficacia normativa de las Resoluciones del ICAC ha sido confirmada mediante la sentencia del TS 27/10/1997.
436
Ley 19/1988 disp. adic. 2; RD 302/1989; RD 643/1990 disp. final.
193
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La reforma del ordenamiento mercantil en materia contable es relativamente reciente (de modo especial
437
a partir de la promulgacin de la Ley 19/1989 ) lo que no ha permitido todava sedimentar una
438
jurisprudencia abundante, sistemtica y especficamente aplicable . Hasta el momento, los litigios se
han centrado ms en los aspectos formales (Ilevanza y legalizacin de libros, formulacin de cuentas
anuales, verificacin, aprobacin y depsito y publicidad) que en los aspectos sustanciales (principios,
normas de elaboracin y normas de valoracin).
Hasta fechas relativamente recientes, slo existan como referencias doctrinales y profesionales las
normas contables y de auditora del Instituto de Censores Jurados de Cuentas.
Principios contables.
Principios de contabilidad de gestin.
Principios de organizacin y sistemas.
Principios de financiacin y valoracin de empresas.
Ms conocida por su acrnimo en ingls como IASC (International Accounting Standards Committee).
Fundada en 1973, forman parte de la misma representantes de las principales organizaciones contables
de ms de setenta pases, coordinados por la Federacin Internacional de Contables (IFAC:
Internacional Federation of Accountants).
Formular y difundir, en inters pblico, normas contables a observar en la presentacin de los estados financieros, y
promover su aceptacin y respeto en todos los pases del mundo.
Trabajar por la mejora y armonizacin de las regulaciones, normas contables y procedimientos relacionados con la
presentacin de estados financieros.
1. Espaa est representada en este organismo por el Instituto de Auditores y Censores Jurados de Cuentas, que
ha asumido la tarea de traduccin al espaol y publicacin en nuestro pas de los pronunciamientos contables en
forma de Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) emitidos por aqul.
Las NIC no son de aplicacin directa en nuestro pas, sino que constituyen meras recomendaciones para la
formulacin de las cuentas anuales de las empresas. No pueden prevalecer sobre las normas legales
vigentes en materia contable.
Hasta la fecha han sido aprobadas y emitidas numerosas NIC, de las cuales algunas han sido revisadas
ltimamente. Existen tambin en proyecto diversas nuevas NIC.
2. La Federacin Internacional de Contables (IFAC) Creada en 1977, tiene por objeto agrupar las organizaciones
nacionales de expertos contables y auditores.
3. La Federacin Europea de Expertos Contables (FEE). Este organismo europeo de coordinacin de los
profesionales de la contabilidad y de la auditora fue creado en 1986, tiene su sede en Bruselas, y sustituye y
agrupa, previa su disolucin, a la Unin Europea de Expertos Contables, Econmicos y Financieros (UEC) y al
Grupo de Estudios de Expertos Contables de la UE. Esta organizacin unitaria de la profesin permite a Europa
hablar con una nica voz, y da mucho ms peso, ante otras instancias internacionales, tanto si se trata de
cuestiones contables como de auditora, ya sea a nivel de la OCDE o de la ONU.
4. El Comit de Contacto. En relacin con la Comisin Europea, este Comit, compuesto tanto por representantes
de los estados miembros como de la Comisin, tiene por misin:
Facilitar una aplicacin armnica de las Directivas de sociedades 4, 7 y 8.
Aconsejar, si se considera necesario, a la Comisin en todo lo referente a la ampliacin o reforma de las tres
Directivas expresadas. A partir de 1990, la Comisin ha optado por promover una accin concertada con la
IASC, lo que ha conducido a la creacin del Forum consultivo de la contabilidad. Este organismo
desempea tareas consultivas en materia de:
Establecimiento de las posiciones a defender en las discusiones sobre armonizacin contable internacional.
Propuesta de soluciones tcnicas en relacin a cuestiones concretas no reguladas por las Directivas.
No obstante, el Frum no reemplaza al Comit de Contacto, compuesto por representantes de los
gobiernos de los pases miembros, que mantiene la funcin de velar por la correcta interpretacin de las
Directivas en caso de posibles divergencias en su aplicacin.
5. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Esta organizacin internacional de
Estados ha elaborado una serie de recomendaciones sobre principios de comportamiento de las empresas, con
437
El nuevo Cdigo Penal determina las conductas tipificadas como delictivas en relacin con la contabilidad del empresario
(delito contable).
438
La jurisprudencia ha girado alrededor de los procedimientos concursales de quiebra y suspensin de pagos, centrndose ms
en cuestiones como la calificacin de culpable o fraudulenta de las quiebras (art. 889-891 Cc), o la obligatoriedad de presentacin
de los libros de contabilidad en las suspensiones de pagos (art. 3 Ley de suspensin de pagos).
194
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
A modo de orientacin en el mbito del derecho comparado, entre las normas utilizadas en algunos de
los pases ms relevantes incluidos en el mismo entorno econmico que Espaa, destacan:
En Francia, las normas CNC (Consejo Nacional de Contabilidad), las normas CNCC (Consejo Nacional de
Comisarios de Cuentas), y las normas COB (Comisin de Operaciones de Bolsa).
En Estados Unidos, las normas FASB (Financial Accounting Standards Board).
En el Reino Unido, las normas ASB (Accounting Standards Board).
Dado que la contabilidad sirve como instrumento de verificacin en materia de impuestos, se producen
efectos indeseados entre un ordenamiento y el otro.
195
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Una vez determinado el resultado contable, segn sus propias normas, ste deber ser objeto de
correccin en aplicacin de los preceptos establecidos en la LIS.
Con la aprobacin del Plan General de Contabilidad por el Decreto 530/1973, de 22 de febrero, Espaa
se incorpor a las tendencias modernas sobre normalizacin contable. Durante los 17 aos de su
existencia, ha recogido el progreso contable procedente sobre toco de los trabajos de las
Organizaciones Internacionales y, en particular, en la Unin Europea. Esta evolucin ha tomado carta
de naturaleza por medio de las adaptaciones sectoriales aprobadas en el curso del tiempo y de otras
realizaciones del Instituto de Planificacin Contable, hoy suprimido por haberse integrado en el Instituto
de Contabilidad y Auditora de Cuentas creado por la Ley 19/1988, de 12 de junio.
La normalizacin contable conduce a que las cuentas anuales de las empresas y, en su caso, de los grupos de
empresas, formuladas con arreglo a principios contables, sean comparables, con este requisito entendido
internacionalmente, la informacin contable de cada pas rompe fronteras y salva obstculos que hoy no tienen
razn de ser, contribuyendo de modo importante al desarrollo econmico de los pueblos, a la expansin del mundo
de los negocios y al desenvolvimiento de las relaciones econmicas internacionales.
En armona con este enfoque moderno, la contabilidad se sita muy especialmente en el rea de la informacin
econmica, de mxima utilidad para el rgano de decisin de la empresa y para atender las demandas de los
diversos agentes econmicos, hoy legitimadas por el derecho de muchos pases.
El instrumento tcnico y bsico de nuestra normalizacin contable, de modo anlogo a otros pases
europeos, es el PGC, pero la normalizacin contable no se agota con dicho texto, sino que ha de
desarrollarse convenientemente con objeto de cubrir el inmenso espacio que corresponde a la
informacin contable.
La actividad desplegada en el rea de la normalizacin contable en nuestro pas quedara incompleta si al PGC de
1973 no se aadieran los desarrollos del mismo realizados por el Instituto de Planificacin Contable y el esfuerzo
realizado por la Universidad y por los profesionales, expertos y estudiosos de la disciplina contable. En este contexto
cabe referirse a la pluralidad de investigaciones llevadas a cabo en los ltimos aos, a los numerosos artculos
publicados en revistas tcnicas y a las obras, tambin numerosas, que han visto la luz pblica en las dos ltimas
dcadas. Todas estas realizaciones forman hoy un cuerpo de doctrina del mayor inters para interpretar las normas
legales y aplicar las reglas tcnicas contenidas en el nuevo PGC.
El empresariado, por su parte, ha contribuido tambin a cimentar la normalizacin contable espaola aceptando de
buen grado la aplicacin del PGC de 1973 y sus desarrollos sectoriales.
La libertad de establecimiento prevista en los art. 52 y ss. del Tratado de Roma implica la necesaria
armonizacin del derecho de sociedades de los estados miembros de la UE. Salvo alguna excepcin, la
armonizacin llevada a cabo hasta ahora se ha realizado por medio de Directivas, dos de las cuales se
refieren concretamente a la informacin contable.
La 4 Directiva, notificada a los estados miembros el 25 de julio de 1978, trata de las cuentas anuales de las
sociedades de capital, afectando en Espaa a las sociedades annimas, a las sociedades de responsabilidad
limitada y a las sociedades en comandita por acciones. Esta Directiva persigue varios objetivos, como se indica en
su prembulo, entre otros, proteger a los socios y a los terceros, lograr que las informaciones contenidas en las
cuentas anuales sean comparables y conseguir que estos documentos expresen la imagen fiel del patrimonio, de la
situacin financiera y de los resultados de la sociedad.
Como continuacin lgica de este texto comunitario se encuentra la 7 Directiva notificada a los estados miembros
el 13 de junio de 1983, regulando las cuentas consolidadas de los grupos de empresas. Esta Directiva persigue los
mismos objetivos que la 4 Directiva, aunque referidos en este caso a los mencionados grupos. Las dos Directivas
citadas constituyen pues importantes realizaciones sobre normalizacin contable internacional.
La 4 y la 7 Directiva han supuesto un avance muy importante en el derecho contable europeo, enriquecido todava
ms por las disposiciones promulgadas por los estados miembros durante estos ltimos aos al cumplimentar las
exigencias comunitarias.
Adems, de acuerdo con las disposiciones del art. 8 de la mencionada Ley contenido en la disposicin final primera
del Texto Refundido de la Ley de sociedades annimas, el Gobierno est autorizado para aprobar, mediante Real
Decreto, el PGC adaptado a la vigente Legislacin Mercantil, as como las modificaciones necesarias como
consecuencia de cambios introducidos al respecto en las Directivas Europeas. Por otra parte y segn resulta del
196
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
mismo artculo, el Ministro de Economa y Hacienda queda tambin autorizado para aprobar, a propuesta del
Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas, las adaptaciones sectoriales cuando la naturaleza de la actividad
de tales sectores exija un cambio en la estructura, nomenclatura y terminologa de las cuentas anuales.
No incidimos ms en el PGC dado se han publicado las adaptaciones del mismo a las empresas
constructoras y a las inmobiliarias, que afectan ms al objeto de la investigacin.
439
2.3.5.7.3. Plan para las empresas constructoras .
La Orden de 27 de enero de 1993, aprueba las normas de adaptacin del PGC a las empresas
440
constructoras .
Las normas de adaptacin elaboradas se estructuran al igual que el PGC en cinco partes, que van
precedidas por una introduccin en la que se explican las principales caractersticas de la actividad de la
construccin.
Para elaborar las normas de adaptacin del PGC a las especiales caractersticas de las empresas constructoras se
constituy un grupo de trabajo formado por expertos que desarrollaron sus trabajos en el Instituto de Contabilidad y
Auditora de Cuentas. En el transcurso de las reuniones celebradas estudiaron las diversas cuestiones que plantea
la materia, profundizando en los problemas ms tpicos de la actividad de construccin y proponiendo en cada caso
las soluciones que juzgaron ms razonables. Fruto de todas estas tareas son las normas de adaptacin, las cuales
contemplan las transacciones de las empresas constructoras con los diversos agentes econmicos, facilitando al
final del ejercicio, mediante el adecuado proceso de clculo, la informacin externa que contienen las cuentas
anuales.
Las normas tienen como base de elaboracin los principios, la estructura y la sistemtica del PGC,
aprobado por el RD 1643/1990, de 20 de diciembre, que constituye el desarrollo en materia contable de la
legislacin mercante; es decir, ambas normas estn ajustadas a las correspondientes disposiciones de la
Ley 19/1989, de 25 de julio, de reforma parcial y adaptacin de la legislacin mercantil a las Directivas
Europeas.
Las normas de adaptacin se aplicarn a las empresas que realicen las actividades que a continuacin se incluyen
de acuerdo con la denominacin contenida en el RD 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas. A estos efectos, se ha recogido la numeracin y denominacin
incluidas en el citado Real Decreto, y han sido definidas por el grupo de trabajo de la siguiente forma:
Cuadro 23. Grupos de empresas afectados por el Plan de Contabilidad de las Empresas Constructoras.
45.1. Preparacin de obras Demolicin y movimiento de tierras, perforaciones y sondeos.
45.2. Construccin general de Construccin general de edificios y obras singulares de ingeniera civil (puentes,
inmuebles y obras de tneles...), construccin de cubiertas y de estructuras de cerramiento,
ingeniera civil construccin de autopistas, carreteras, campos de aterrizaje, vas frreas y
centros deportivos, y otras construcciones especializadas.
45.3. Instalaciones de edificios y Instalaciones elctricas, aislamiento trmico, acstico y antivibratorio, fontanera
obras e instalacin de climatizacin y otras instalaciones de edificios y obras.
45.4. Acabado de edificios y obras Revocamientos, instalaciones de carpintera, revestimientos de suelos y paredes,
acristalamiento y pintura y otros trabajos de acabados de edificios y obras.
45.5. Alquiler de equipo de Alquiler de equipo de construccin o demolicin dotado de operario.
construccin o demolicin
dotado de operario
Fuente: CNAE-93,
La actividad constructora en muchas empresas se realiza simultneamente con la inmobiliaria, por ello
es necesario sealar la dificultad que entraa el perseguir un objetivo comn en la planificacin contable
de dos sectores, construccin y promocin inmobiliaria, cuyas actividades, si bien muy
interrelacionadas, son distintas. Se ha decidido la elaboracin de dos adaptaciones sectoriales, una
para cada sector, que estudiarn las soluciones ms idneas a las peculiaridades de cada uno de ellos,
sin perjuicio de las conexiones que necesariamente tienen que existir.
La concurrencia de varias actividades con adaptaciones sectoriales diferentes en una misma empresa
puede suscitar algunas dificultades tcnicas que conviene mencionar. Esta concurrencia, que no es
exclusiva de las empresas constructoras, sino que se presenta en otras muchas actividades, tiene que
ser objeto de un estudio profundo con objeto de formular una solucin adecuada. Obviamente, el plan
439
ICAC. Normas de adaptacin del Plan General de Contabilidad: Empresas constructoras. Ed. ICAC, Madrid, 2000, pg. 7-24.
440
BOE 5/02/1993; correccin de errores en BOE 11/03/1993.
197
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
contable de la empresa debe ser nico, aunque con las especificaciones que permitan establecer los
datos econmicos en armona con las distintas actividades o explotaciones que se realicen. Desde el
punto de vista tcnico, se precisa ensamblar dos o ms adaptaciones sectoriales para constituir un texto
nico como resultado de la conjuncin armnica y coherente de todas ellas. Habr que formular un
cuadro de cuentas nico, incluso alterando la codificacin cuando sea necesario. Del mismo modo,
habr que revisar las relaciones contables para introducir las modificaciones que exige la propia sntesis
que se realiza. Y, en cuanto a las cuentas anuales, su estructura habr de acomodarse, aplicando una
buena tcnica de agregacin, a los modelos contenidos en las correspondientes adaptaciones
sectoriales.
Conviene advertir, por tanto, que en los casos de doble actividad, esto es, actividad de construccin y
actividad inmobiliaria, se aplicarn, respectivamente, las normas de adaptacin correspondientes a
cada una de ellas, sin perjuicio de que en futuras adaptaciones sectoriales, particularmente en las
relacionadas con el sector de construccin, como es la adaptacin sectorial a las empresas
inmobiliarias, se establezcan mecanismos normalizadores para ensamblar las adaptaciones sectoriales
aplicables a aquellas empresas en las que concurran varias actividades; y sin perjuicio asimismo de las
posibles normas de desarrollo que pueda elaborar el Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas
sobre el tratamiento de la multiactividad en las empresas.
La adaptacin del PGC al sector de construccin ha venido impuesta por:
Las caractersticas diferenciales que ofrece este sector respecto a otros sectores de actividad, fundamentalmente
porque sus operaciones se encuentran a medio camino entre las propiamente industriales y las de servicios.
La proliferacin de unidades econmicas que desarrollan su actividad dentro de este sector.
La participacin del factor humano en el proceso productivo alcanza el mayor porcentaje de poblacin activa dentro
del sector industrial.
Su contribucin a la formacin del Producto Nacional Bruto.
La demanda de primera materia, que es muy diversificada, tratando materiales de la ms variada especie.
La existencia de una gran multiplicidad de clases de construccin.
De esta situacin se ha derivado una prctica muy comn en el sector de construccin como es la de
trabajar varias empresas conjuntamente, en rgimen de Unin Temporal de Empresas (UTE).
Posiblemente las empresas de este sector son las que ms han utilizado esta normativa establecida en
la Ley 18/1982, de 26 de mayo (modificada por la Ley 12/1991, de 29 de abril, de agrupaciones de
inters econmico).
La disposicin espacial de los centros de trabajo. En el sector de construccin cada obra equivale a una planta
industrial de cualquier otro sector. Y cada obra surge all donde realmente se necesita, all donde precisamente se
demanda.
El carcter complejo de las actividades que normalmente se realizan desde una empresa constructora. La actividad
principal, que es la de ejecucin de obras como contratista, se ve complementada con acciones de promocin
directa, actividades de estudio y desarrollo de proyectos propios y ajenos, realizacin de funciones especficas de la
industria auxiliar, etc.
Un nmero cada vez mayor de contratistas generales ha puesto en prctica la poltica econmica de subcontratar
una parte importante de sus proyectos de construccin a subcontratistas.
El grupo de trabajo que ha estudiado la adaptacin del PGC fue consciente, desde el primer momento,
de que las peculiaridades del sector de la construccin requeran de un detallado estudio de aquellos
hechos econmicos propios de las empresas constructoras, que el PGC no poda contemplar.
Las normas de adaptacin del PGC a las empresas constructoras tienen la misma estructura que aqul.
Contienen cinco partes:
Principios contables.
Cuadro de cuentas.
Definiciones y relaciones contables.
198
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuentas anuales.
Normas de valoracin.
La primera parte, principios contables, no contiene modificaciones respecto del texto del PGC ya que
desarrolla, sistematiza y complementa lo dispuesto en el art. 38 del Cdigo de Comercio, aplicable a
todo tipo de empresarios.
La segunda parte, cuadro de cuentas, contiene las cuentas y subgrupos especficos del sector que no
figuran en el PGC y aquellos otros que han sufrido algn tipo de adaptacin, sin perjuicio de que las
empresas del sector, en los casos en que determinadas operaciones as lo exijan, tengan que servirse
de otras cuentas incluidas en el PGC.
Se han respetado en lo posible los ttulos y la estructura de los subgrupos del PGC, pero la elaboracin de la
adaptacin sectorial ha exigido, en algunos casos muy significativos, la modificacin de denominaciones de cuentas
y el desglose de varias de ellas en cuentas de cuatro dgitos. Adems se han habilitado cuentas especficas de la
actividad de construccin.
La cuarta parte, cuentas anuales, ha sido objeto de dos modificaciones muy importantes:
La primera se refiere a las normas de elaboracin de las cuentas anuales, en ellas se han incluido algunos
apartados para recoger la forma en que las empresas constructoras debern elaborar sus modelos de cuentas
anuales cuando participan en una o varias uniones temporales de empresas.
En segundo lugar, los propios modelos de balance y cuenta de prdidas y ganancias han sufrido las pertinentes
modificaciones para adaptar las diferentes partidas a los conceptos del sector de construccin.
Asimismo, en el apartado 4 de la memoria, normas de valoracin, se introducen innovaciones, exigiendo dar
informacin sobre los criterios utilizados para la determinacin de las partidas especficas de este sector. Se han
introducido adems nuevos apartados para la informacin referente a crditos comerciales, uniones temporales de
empresas y cartera de pedidos.
La quinta parte, comprende las normas de valoracin en las que, aunque se han ajustado en todo lo
posible a las del PGC, ha sido necesario incluir importantes modificaciones.
De acuerdo con lo anterior, conviene precisar que en todo lo no modificado expresamente sern de aplicacin las
normas y criterios de valoracin contenidos en el PGC as como las Resoluciones dictadas por el Instituto de
Contabilidad y Auditora de Cuentas al amparo de la disp. final 5 del RD 1643/1990, de 20 de diciembre, por el que
se aprueba el PGC.
En la norma de valoracin relativa a existencias ha de tenerse en cuenta que tanto los trabajos auxiliares para
ejecucin de obras como los gastos iniciales de anteproyecto o proyecto se imputarn a las propias obras bien
linealmente en el perodo de duracin de la obra o proporcionalmente a la relacin entre costes incurridos y costes
totales previstos de obra.
En el caso de que el proyecto no se adjudique, los gastos iniciales de ste se imputarn directamente a resultados.
En cuanto a los bienes recibidos por cobro de crditos, se plantearon en las reuniones del grupo de trabajo dos
posturas distintas que determinan tratamientos contables diferentes. Por un lado, se propuso clasificarlos dentro del
grupo tres Existencias, por otro se consider la posibilidad de contabilizarlos en el grupo dos Inmovilizado.
Despus de una valoracin objetiva de los criterios expuestos, as como de un anlisis realista del hecho econmico
que se discuta y debido a que la intencionalidad de las empresas, en general, no es la de incorporar los bienes
recibidos en compensacin de deudas a su activo fijo, sino la de enajenarlos en el menor plazo posible y atendiendo
a otras consideraciones, como la representatividad del balance, anlisis financiero, etc., se decidi su inclusin en el
grupo tres Existencias a travs generalmente de la cuenta 309. Bienes recibidos por cobro de crditos.
Otra cuestin importante, que ha sido ampliamente debatida por el grupo de trabajo, es la referente a la actividad de
las empresas constructoras en rgimen de unin temporal de empresas. Este tema concreto ha tenido reflejo directo
en la presente adaptacin sectorial, sin perjuicio de que este sistema sea aplicable con carcter general.
Para establecer las normas de valoracin referentes a la integracin y contabilizacin de las operaciones de las
uniones temporales de empresas en las sociedades que las constituyen se han manejado dos alternativas:
La inclusin de los activos, pasivos, ingresos y gastos en la proporcin correspondiente.
La inclusin por el neto, en la parte proporcional que corresponda.
El estudio pormenorizado de ambas alternativas ha llevado al grupo de trabajo a decantarse por la primera de ellas,
tal y como se recoge en la quinta parte de este texto.
A tales efectos, se han habilitado en esta adaptacin sectorial cuentas especficas para las operaciones que se
realicen con las uniones temporales de empresas.
Se ha de sealar, que uno de los temas ms debatidos en las reuniones del grupo de trabajo de esta adaptacin
sectorial ha sido la eleccin del mtodo a utilizar en la contabilizacin de las ventas e ingresos por obra ejecutada;
se han considerado los dos siguientes:
Mtodo del porcentaje de realizacin.
Mtodo del contrato cumplido.
Ambos mtodos y su utilizacin han quedado recogidos en las Normas de Valoracin de este texto.
199
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En base, fundamentalmente, a las prcticas internacionales se ha optado por la utilizacin, en general, del mtodo
del porcentaje de realizacin, que se ha entendido como el mtodo ms adecuado para el reflejo de la imagen fiel y
el cumplimiento de los principios contables. No obstante, cabe la posibilidad de que, en ciertos casos (bsicamente,
la inaplicabilidad por razones tcnicas organizativas del mtodo del porcentaje de realizacin), se aplique el
denominado mtodo del contrato cumplido.
Cuestin que se presenta como consecuencia de la anterior es la definicin de la cifra de negocios para que sta se
presente en las cuentas anuales con el rigor que exige una informacin depurada que permita al usuario obtener la
imagen fiel de la unidad de produccin. El casuismo que concurre en estas empresas ha sido analizado con sumo
cuidado; se han conjugado los elementos jurdicos y econmicos que intervienen en el problema y se ha elegido un
criterio que, armonizando dichos elementos, tiene la ventaja de servir de apoyo con unas bases claras, concretas y
fcilmente inteligibles por todas las empresas constructoras cualesquiera que sean sus especialidades y su tamao
o dimensin.
En las empresas constructoras se denomina como obra a certificar la parte de la obra realmente ejecutada,
valorada segn los criterios expuestos en la quinta parte de este Plan, es decir, a precios de venta, que no ha sido
todava incluida en las certificaciones de obra.
Se han planteado dos tendencias para el tratamiento contable de este hecho econmico. Una la sita en el grupo
tres Existencias y la otra en el grupo 4 Acreedores y deudores por operaciones de trfico, concretamente en el
subgrupo 43 Clientes.
Esta casustica ha conllevado dos criterios que significan distintos planteamientos contables, un sector se ha
pronunciado por la contabilizacin de las ventas en funcin de la obra certificada, es decir, de las certificaciones
realizadas. El otro sector propugn la contabilizacin de las ventas en funcin de la obra ejecutada, es decir, de las
unidades de obra que hayan sido totalmente terminadas.
Ambas alternativas han sido ampliamente debatidas, se han manejado conceptos relativos al derecho de propiedad
de los bienes, una vez incorporados a un producto (proyecto), y en base a un contrato que vincula al contratante
quien, bajo determinadas condiciones de calidad, plazo, etc., viene obligado a reconocer la deuda al contratista de
la parte del proyecto realizada en el perodo de que se trate. Tanto es as que est obligado a expedir la
denominada certificacin de obra, que no es ms que el documento cobratorio para el contratista, como
reconocimiento de dicha deuda.
Por otra parte, el hecho de que la obra a certificar deba valorarse a precio de venta y no a precio de adquisicin o
coste de produccin, que es como se valoran las existencias, determin la inclusin de la obra a certificar en el
grupo 4 Acreedores y deudores por operaciones de trfico, mediante la apertura de la cuenta 434 Clientes, obra
ejecutada pendiente de certificar, por considerar que de esta forma quedaba mejor representado en el balance el
hecho econmica que se debata.
Con la aplicacin de estas reglas contables se llega a la conclusin de que la cifra de ventas estar compuesta por
los siguientes sumandos:
Unidades de obra que estn terminadas al finalizar el ejercicio al que corresponden las cuentas anuales y
certificadas en el mismo.
Unidades de obra terminadas al finalizar el ejercicio al que corresponden las cuentas anuales y que no
hayan sido certificadas.
Unidades de obra certificadas en ejercicios anteriores y terminadas durante aquel al que corresponden las
cuentas anuales.
Todo lo expuesto en cuanto a la contabilizacin de las ventas en las empresas constructoras est ntimamente
ligado a la aplicacin del llamado mtodo del porcentaje de realizacin, que de acuerdo con lo establecido por las
normas de valoracin de este texto, debe ser, generalmente, el mtodo utilizado por las empresas constructoras
para la contabilizacin de las ventas e ingresos por obra ejecutada.
No obstante, cabe la posibilidad de que, cumpliendo ciertas condiciones, se aplique el denominado mtodo del
contrato cumplido para la contabilizacin de los ingresos; en este caso entrara en juego la cuenta 701 Ventas de
obra terminada y adquiriran especial significacin los subgrupos 34 Obras en curso y 35 Obras terminadas; con
los consiguientes efectos sobre la cifra de negocios.
Por ltimo, el ICAC recomienda a las empresas constructoras la aplicacin de cualquier sistema de
contabilidad de costes, con lo cual vern enriquecida la informacin de la contabilidad externa y con ello
abiertas las posibilidades de conocer profundamente los costes, as como de aplicar en cada momento
la poltica ms adecuada de precios en sus transacciones econmicas.
441
2.3.5.7.4. Plan para las empresas inmobiliarias .
La Orden de 28 de diciembre de 1994 aprueba las normas de adaptacin del PGC a las empresas
442
inmobiliarias .
A tales efectos y dadas las especiales caractersticas y la naturaleza de las operaciones y actividades
que desarrollan las empresas inmobiliarias se constituy en el ICAC un grupo de trabajo para adaptar el
PGC al sector inmobiliario.
Estas normas de adaptacin se deben aplicar por las empresas promotoras inmobiliarias a las que el
grupo de trabajo define como aquellas que actan sobre los bienes inmuebles, transformndolos para
mejorar sus caractersticas y capacidades fsicas y ofrecerlos en el mercado para la satisfaccin de las
441
ICAC. Normas de adaptacin del Plan General de Contabilidad: Empresas inmobiliarias. Ed. ICAC, Madrid, 1995, pg. 5-30.
442
BOE 4/01/1995; correccin de errores en BOE 19/01/1995 y BOE 17/02/1995.
200
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Urbanizacin y parcelacin de terrenos y solares y construccin de edificios e instalaciones de todo tipo, para uso
residencial (unifamiliar, multifamiliar, colectiva) y no residencial (industrial, comercial y de servicios, tales como
oficinas, turismo, etc.) tanto para su venta como su alquiler.
Rehabilitacin de edificios ya construidos y transformacin en su caso del destino de las mismos.
Construccin y explotacin de instalaciones inmobiliarias complejas (conjuntos tursticos, comerciales, recreativos,
etc.).
Las empresas promotoras inmobiliarias no son las nicas que actan en el mercado inmobiliario, y por
sus caractersticas se diferencian de otras tales como:
Empresas que realizan la actividad promotora inmobiliaria, encargando la construccin del inmueble a otras
empresas ajenas a la misma; aplicarn para esta actividad exclusivamente las normas contenidas en esta
adaptacin.
Empresas que realizan la actividad promotora inmobiliaria, construyendo el inmueble promovido con sus propios
medios; igual que en el caso anterior, aplicarn para esta actividad exclusivamente las normas contenidas en la
presente adaptacin.
Empresas que realizan la actividad promotora inmobiliaria y que tienen actividades de construccin, en todo o en
parte por encargo de una empresa o tercero ajeno a la misma; en este caso, por la parte correspondiente a la
construccin realizada por encargo de otra empresa o tercero ajeno se aplicarn las normas contenidas en la
Adaptacin del PGC a las empresas constructoras, aprobada mediante Orden del Ministerio de Economa y
Hacienda de 27 de enero de 1993, mientras que para el resto se aplicarn las normas contenidas en esta
adaptacin.
En general, de acuerdo con lo expuesto en la Introduccin de las Normas de adaptacin del PGC a las empresas
constructoras, las empresas en las que concurran varias actividades con adaptaciones sectoriales diferentes
debern elaborar un plan contable nico, fruto del ensamble de las adaptaciones sectoriales correspondientes.
Desde un punto de vista tcnico, al precisar el ensamble de dos o ms adaptaciones sectoriales habr que formular
un cuadro de cuentas nico, incluso alterando la codificacin cuando fuera necesario; del mismo modo habr que
revisar las relaciones confiables y acomodar la estructura de las cuentas anuales.
La adaptacin del PGC al sector inmobiliario ha venido impuesta por las peculiaridades que ofrece la
actividad promotora inmobiliaria frente a otros sectores de actividad. Son destacables las siguientes
caractersticas:
La actividad promotora inmobiliaria tiene un amplio y complejo campo de actuacin, dado que es una actividad
201
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
empresarial difcil y de elevado riesgo que ha de batirse en el campo tcnico, administrativo y financiero y est
sujeta a la competencia y cambios del mercado.
El producto que constituye el principal objeto de trfico del sector, la vivienda, est destinado a satisfacer una
necesidad bsica de los ciudadanos, cuyo acceso a una vivienda digna constituye, adems, un derecho
constitucional reconocido.
La cifra de ventas del sector es extraordinariamente significativa, tanto en trminos de inversin, pues slo la
inversin residencial recogida en las cuentas nacionales supone algo ms del 6% del PIB, como desde el punto de
vista del consumo ya que los gastos en vivienda suponen como promedio el 13% del consumo de las familias
espaolas.
Su aportacin a la inversin total es asimismo esencial, pues a travs de las empresas inmobiliarias se comercializa
el 20% de la FBCF, correspondiente a la inversin residencial.
Las normas de adaptacin del PGC a las empresas inmobiliarias tienen la misma estructura que aqul.
Contienen cinco partes:
Principios contables.
Cuadro de cuentas.
Definiciones y relaciones contables.
Cuentas anuales.
Normas de valoracin.
La primera parte, principios contables, no tiene modificaciones respecto del texto del PGC ya que
desarrolla, sistematiza y complementa lo dispuesto en el art. 38 Cc, aplicable a todo tipo de empresas.
La segunda parte, cuadro de cuentas, contiene las cuentas y subgrupos especficos del sector que no
figuran en el PGC y aquellos otros que han sufrido algn tipo de adaptacin, sin perjuicio de que las
empresas inmobiliarias, en los casos en que determinadas operaciones as lo exijan, tengan que
servirse de otras cuentas incluidas en el PGC.
Se han respetado en lo posible los ttulos y la estructura de los subgrupos del PGC, pero la elaboracin de la
adaptacin sectorial ha exigido, en algunos casos muy significativos, la modificacin de denominaciones de cuentas
y el desglose de varias de ellas en cuentas de cuatro dgitos. Adems se han habilitado cuentas especficas de la
actividad inmobiliaria.
En las normas de elaboracin de las cuentas anuales se ha tratado la problemtica derivada de la clasificacin de
los prstamos hipotecarios subrogables en el corto o en el largo plazo que ha originado el estudio de diversas
alternativas; los prstamos hipotecarios subrogables constituyen una financiacin perfectamente identificada con el
activo correspondiente y que se elimina, en su caso, con la venta del mismo, bien con la subrogacin del cliente,
bien con su cancelacin cuando ste pague al contado; por ello, para su clasificacin como corto o largo plazo se
deber atender al momento previsto para dicha subrogacin o cancelacin.
La quinta parte, normas de valoracin, contiene los criterios de contabilizacin y las reglas aplicables a
las operaciones o hechos econmicos realizados por la empresa. Aunque las normas de adaptacin se
han ajustado en todo lo posible a las del PGC, ha sido necesario incluir modificaciones.
En todo lo no modificado expresamente sern de aplicacin las normas y criterios de valoracin contenidos en el
PGC as como las Resoluciones dictadas por el Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas al amparo de la
Disposicin final quinta del RD 1643/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el PGC.
Las normas de valoracin relativas a inmovilizado y a existencias han sufrido las modificaciones necesarias para
establecer los criterios de valoracin relativos a los inmuebles; ambas normas contienen un tratamiento paralelo ya
que para la empresa inmobiliaria los bienes incluidos en inmovilizado o en existencias deben tener un tratamiento
similar. Conviene destacar el hecho de que se permite la inclusin de los gastos financieros en las existencias como
mayor coste de las mismas para el caso de inmuebles.
202
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Actualmente, debido al gran desarrollo que han experimentado las tcnicas para estudiar la clula, se
ha puesto de manifiesto que la divisin principal de los seres vivos no es entre vegetales y animales,
sino entre organismos cuyas clulas carecen de envoltura nuclear y organismos cuyas clulas tienen
membrana nuclear. As se ha llegado a la clasificacin de los seres vivos en cinco reinos, basada en
tres niveles de organizacin. Dentro de este ltimo nivel, las tres lneas evolutivas principales se basan
en tipos de nutricin diferentes y se expresan en los distintos tipos de organizacin tisular caractersticos
de los animales, vegetales y hongos.
Aunque aparentemente el prrafo anterior queda fuera del contexto del presente trabajo, esto no es as.
Con l se ha pretendido mostrar de qu manera la biologa (ciencia que apareci en el siglo XVIII) ha
necesitado de un sistema de clasificacin que, cimentada por Aristteles, ha permanecido vigente hasta
casi nuestros das Realmente las ciencias naturales hubieran adquirido tal categora sin un sistema de
clasificacin? Creemos que no. Es por eso que pretendemos mostrar la importancia que tiene para
cualquier tipo de investigacin asentarse sobre informacin slidamente tipificada y clasificada.
Uno de los problemas que tiene planteados la investigacin en el campo de la economa real es la
obtencin de datos observados, no susceptibles de obtenerlos en un laboratorio. Pero para que ese
esfuerzo de investigacin no sea baldo, sino que permita acumular, comparar y deducir relaciones,
necesitamos tipificar las unidades observadas para poder clasificar y comparar los datos que se
obtienen de esa realidad cambiante y compleja que es la economa real, de la que mucho hablamos,
pero que, quiz, conocemos poco.
Por esa razn, los estudios de la economa, arrancando de iniciativas supranacionales (desde la ONU,
la OCDE, la UE y los Estados nacionales), al amparo de las modernas disciplinas que propician la
investigacin econmica, estn haciendo un esfuerzo para que el anlisis estadstico econmico sea
una realidad comparable.
Con las aportaciones del Premio Nobel Leontief en las investigaciones que culminaron con sus Tablas
Input-Output, la necesidad de contar con instrumentos de medir ha ido acompaada por la de unificar
los criterios de tipificacin de las mismas realidades econmicas en zonas geogrficas diferentes. Este
proceso ha permitido que, tanto a nivel nacional como europeo y mundial, se est realizando un
esfuerzo para homogenizar las series estadsticas en el campo de las actividades econmicas.
Las clasificaciones estadsticas han sufrido una profunda revisin para disponer de clasificaciones ms
adaptadas a la realidad actual y, sobre todo, para conseguir una mejor comparabilidad internacional de
la informacin estadstica. Para ello, la revisin ha partido de las clasificaciones de mbito mundial. De
stas, se han derivado otras para mbitos ms reducidos, ya sean para un conjunto de pases como la
UE, o para un pas o incluso un territorio inferior, pero siempre manteniendo la coherencia y
compatibilidad entre las diferentes clasificaciones.
Este proceso de cambio comenz a mediados de los setenta, en el seno de las Naciones Unidas, con la
participacin de organismos internacionales, entre ellos la Oficina de Estadstica de la Unin Europea
(EUROSTAT), y representantes de diversos pases con diferentes niveles de desarrollo econmico,
para garantizar la obtencin de clasificaciones equilibradas que pudieran servir de referencia en el
443
Segn Moliner,M. Ob. cit.: Este trmino est compuesto con las races del gr. taxis, ordenacin, deriv. de tasso, ordenar,
disponer, y nomos, ley. Parte de la historia natural que se ocupa de la clasificacin de los seres naturales.
444
Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. Vocabulario cientfico y tcnico. Ed. Espasa Calpe, Madrid, 1996, 3
ed., pg. 831.: Formado por organismo unicelulares y eucariotas, que pueden tener caracteres intermedios entre los antiguos
reinos animal y vegetal, como ocurre en los flagelados fitomastiginos, y que comprende los protozoos y los protofitas.
203
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
mbito mundial.
Como primera reflexin de aquellos trabajos se lleg a la conclusin de que las clasificaciones para las
estadsticas econmicas necesitaban una mejor relacin, motivada por la existencia, en aquella poca,
de una serie de clasificaciones descoordinadas entre s, que mermaban la posibilidad de comparacin
de informacin procedente de distintas fuentes. Precisamente, el principio fundamental de esta revisin
de clasificaciones fue la obtencin de un sistema integrado de clasificaciones econmicas
(clasificaciones de productos y de actividades econmicas) que, adems de adaptarse a la realidad del
momento, estableciera una interrelacin entre las diferentes clasificaciones.
Por otra parte, con la creacin de la Unin Europea, se haca imprescindible la obtencin de una
informacin estadstica fiable y comparable, para la propia gestin de ese mercado nico. Un requisito
imprescindible para ello era la elaboracin de clasificaciones comunes. EUROSTAT ha pilotado este
proyecto, creando un grupo de trabajo permanente formado por representantes de todos los estados
miembros y cuyos resultados han cristalizado en unas clasificaciones comunes de actividades y
productos para toda la Unin Europea (NACE-Rev.1 y CPA), que han sido aprobadas mediante sendos
reglamentos comunitarios, y de las que derivan nuestras versiones nacionales (CNAE-93 y CNPA-96).
En la medida en que este proceso contine, sea respetado y fortalecido, cabe esperar magnficos
resultados para los investigadores que operan en la realidad econmica de cada empresa, de cada
pas, de Europa y del Mundo entero.
Ya es una realidad la Contabilidad Nacional (CN), las tablas Input-Output (TIO) que incorpora, los
sistemas de Clasificacin Nacional de las Actividades Econmicas (CNAE) y el Sistema Europeo de
Cuentas (SEC) que se estn desarrollando y propagando.
445
2.4.1. Comit Europeo de Centrales de Balances .
El Comit Europeo de Centrales de Balances (CECB) se cre en noviembre de 1987, a iniciativa de las
centrales de balances dependientes de algunos bancos centrales europeos y de la Comisin Europea,
con el propsito de contribuir a la mejora del anlisis de la informacin de las empresas no financieras,
perfeccionar las tcnicas de recogida y tratamiento de datos de este sector institucional, intercambiar
informacin en estos y otros objetivos propios de las centrales de balances y, por ltimo, desarrollar
trabajos en comn. Forman parte del CECB las centrales de balances de los bancos centrales de
Alemania, Austria, Blgica, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Portugal, Reino Unido y Espaa, as como
unidades similares de las oficinas de estadstica de Finlandia y Holanda. Tambin participa la Comisin
Europea, a travs de sus Direcciones Generales de Asuntos Econmicos y Financieros y de Mercado
446
Interior y Servicios Financieros .
El CECB se rene anualmente, con el fin de realizar una revisin de los diferentes desarrollos en curso,
aprobar las decisiones tomadas en el seno de los grupos de trabajo por medio de los cuales desarrolla
sus funciones y fijar nuevos objetivos de carcter general.
El primer grupo de trabajo inicialmente se encarg de la elaboracin de una gua sobre metodologa de anlisis de
empresas no financieras en las centrales de balances europeas, sobre los diferentes aspectos de la gestin
econmica y financiera de las empresas (equilibrio financiero, anlisis de los flujos econmico-financieros y anlisis
del riesgo). Desde 1995 el grupo se centr en el estudio del riesgo, publicando en 1997 un informe sobre el anlisis
del riesgo en algunos bancos centrales europeos. Durante 1999 trabaj en coordinacin con los servicios
responsables del Banco Central Europeo, para definir una gua de trabajo y de homogeneizacin de las tareas de
anlisis del riesgo que son desarrolladas por los bancos centrales, respecto de las empresas cuyos pasivos son
tomados como colaterales en las operaciones de poltica monetaria. El trabajo se ha concluido en el ao 2000,
habindose tomado la decisin de mantener activo el grupo para actualizar el intercambio de informacin entre los
distintos miembros del grupo y mejorar y homogeneizar las tcnicas de anlisis.
El segundo grupo de trabajo inicialmente se encarg del estudio de las muestras nacionales de empresas de las
diferentes centrales de balances. Posteriormente, una vez se cre la base de datos del Proyecto BACH, tambin
asumi el anlisis de la validez de las estadsticas comparadas que se pueden elaborar a partir de ella. En relacin
con esta segunda funcin, el grupo colabora con la Comisin Europea (Direccin General ECFIN) en el
mantenimiento y mejora de la base de datos BACH. Es responsable de la actualizacin de la gua de
acompaamiento a la base de datos BACH. Durante el ao 2000 ha creado y revisado la nueva versin, distribuida
por los servicios de la Comisin, en Internet.
El tercer grupo de trabajo abord inicialmente el proyecto de creacin de una central de balances europea de
445
Central de Balances. Resultados anuales de las empresas no financieras 2000. Banco de Espaa, 2001, pg. 26.
446
Con la ampliacin de la UE a 25 pases, esta participacin ir aumentando.
204
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
cuentas anuales individuales, que result inviable, habida cuenta las restricciones a la difusin de los datos
individuales existentes en la mayora de las centrales de balances. Posteriormente, el grupo se ocup del estudio de
las cuentas anuales de los grupos de sociedades, en el marco de la aplicacin de la 7 Directiva Europea,
concluyendo sus trabajos en 1998. En octubre de 2000 tom la decisin de iniciar un nuevo estudio, de prospeccin
y seguimiento de los efectos de la nueva estrategia de la UE en materia de informacin financiera sobre los
cuestionarios de las centrales de balances. La direccin del proyecto recay en la Central de Balances espaola.
Trata de anticipar qu efectos puede tener sobre los cuestionarios la adopcin de las NIC en los pases de la UE y
la extensin con la que estas se aplican (solo grupos consolidados, o empresas individuales, segn decidan los
pases).
El Grupo de Estudio comenz sus trabajos en 1994, con el objetivo de reflexionar sobre temas no
cubiertos especficamente por los otros grupos de trabajo del Comit, para los cuales se precisa un
informe ad hoc. En 1999 se decidi llevar adelante un proyecto piloto para construir una base de datos
de referencias sectoriales europeas, que contiene distribuciones estadsticas (medidas de dispersin y
concentracin) de ratios significativas.
Este tipo de informacin resulta necesaria para los agentes que se relacionan con empresas de otros
pases, cuando quieren interpretar los balances de esas empresas y su situacin relativa en el sector de
actividad en el que se desenvuelven. La disponibilidad de distribuciones estadsticas, para ratios que
han sido elaborados con las normas contables del pas de origen, podra servir para eludir la falta de
homogeneidad actualmente existente en las bases de datos que slo ofrecen informacin agregada de
medias ponderadas. La aportacin espaola se nutre de datos de la Central de Balances Anual (CBA) y
de la base creada con cuentas depositadas en los Registros Mercantiles (CBBE-RM), para cuya
explotacin con esta finalidad se firm un acuerdo especfico entre el Banco de Espaa y el Colegio de
Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa.
447
2.4.2. Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas (SEC) .
El nuevo Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas (SEC), que constituye la versin
comunitaria del sistema revisado de contabilidad nacional de las Naciones Unidas, debe permitir
obtener, a partir de una base de definiciones y clasificaciones comunes, una descripcin cuantitativa
coherente de las economas de los pases miembros; proporciona el lenguaje econmico comn
indispensable a los diferentes trabajos de anlisis y de proyeccin ligados al examen y a la orientacin
de las polticas econmicas.
En comparacin con el antiguo sistema de las Naciones Unidas y de la OCDE, utilizado anteriormente a
nivel europeo, el SEC se caracteriza, a la vez, por una ampliacin de la informacin en el rea de las
operaciones de produccin (tablas Input-Output) y en el rea de las cuentas financieras, con un detalle
ms preciso en materia de operaciones de distribucin, una mayor precisin y rigor de sus conceptos y
definiciones.
Segn las decisiones tomadas por la conferencia de directores generales de los institutos nacionales de
estadstica, el nuevo sistema se empez a partir de los datos relativos al ao 1970.
La puesta a punto del sistema exigi varios aos de trabajo y la Comisin fue consciente de que su
aplicacin exigira ciertos esfuerzos por parte de los pases de la UE para reunir las estadsticas bsicas
necesarias, y para implantar los cuadros establecidos. La puesta a punto final del sistema era
responsabilidad de la Oficina Estadstica de la UE. Preocupada por la eficacia, la Comisin tena que
velar para que sus servicios utilizasen en sus trabajos los conceptos, definiciones y clasificaciones del
SEC as como las cifras elaboradas por los pases en el marco del nuevo sistema.
La segunda edicin del SEC constituy una actualizacin del texto inicial; incorpor las modificaciones,
aclaraciones y complementos aportados desde 1970 por el grupo de trabajo de la contabilidad nacional,
as como una serie de mejoras de redaccin. Las innovaciones esenciales se refieren al paso a un
sistema de registro neto del IVA y a la introduccin de un noveno captulo sobre la medida de
variaciones de precio y volumen.
En consecuencia, el SEC constituye un conjunto coherente y detallado de cuentas y cuadros cuyo fin es
dar una visin sistemtica, comparable y lo ms completa posible de la actividad econmica de cada
447
EUROSTAT-INE. Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas SEC. Ed. Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas, Luxemburgo, 1988, pg. 3-18.
205
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Esta actividad se manifiesta en una gran cantidad de flujos de muy distinta naturaleza, que se
intercambian entre una multitud de unidades que pertenecen a la economa del pas o al resto del
mundo.
La tarea esencial de todo sistema de contabilidad nacional consiste en clasificar esta inmensa variedad
de unidades y flujos econmicos en un nmero limitado de categoras fundamentales e integrarlas en un
marco general con el fin de obtener una representacin del circuito econmico que sea inteligible y
adaptado a las necesidades del anlisis, de la previsin y de la poltica econmicos.
El SEC realiza la sntesis de estos diferentes trabajos; engloba e integra, lo ms estrechamente posible,
las tablas Input-Output, las cuentas econmicas tradicionales y las cuentas financieras. Dentro de esta
ptica conviene describir brevemente la estructura general del SEC. Se exponen a continuacin algunas
de sus caractersticas principales, a saber:
El SEC se caracteriza por el empleo de dos tipos de unidades y dos formas de enfocar la economa
claramente diferentes, correspondiente cada una de ellas a necesidades analticas propias.
El enfoque ms significativo para la representacin de los procesos de produccin y del equilibrio entre recursos y
empleos de bienes y servicios, es el desglose por ramas. stas agrupan a las llamadas unidades de produccin
homognea, que ejercen una actividad exclusiva sobre un producto o grupo de productos. La eleccin de tales
unidades permite resaltar las relaciones de orden tcnico-econmico existentes en el proceso de produccin, al
margen del contexto institucional en el que ste se desarrolla.
Para la descripcin de los flujos de rentas y gastos y los flujos financieros el sistema se basa, por el contrario, en un
desglose de la economa por sectores. stos agrupan con todas sus actividades a las llamadas unidades
institucionales. Esta eleccin es obligada si se quieren poner de relieve las relaciones de comportamiento que
predominan en el campo de las rentas, los gastos finales y las operaciones financieras.
La utilizacin de dos tipos de unidades de anlisis, de los cuales cada uno corresponde a un modo
diferente de desglose de la economa, conduce a distinguir en el sistema una parte donde los flujos son
analizados por ramas (tabla Input-Output) y otra donde se recogen las operaciones por sectores
(cuentas de sectores).
Contrariamente a lo previsto para el agrupamiento de las unidades, el SEC establece una sola
clasificacin bsica para las operaciones. Esto quiere decir que cuando una operacin determinada (por
ejemplo, las subvenciones de explotacin) se clasifica al mismo tiempo por ramas y por sectores, su
definicin es idntica en ambas partes del sistema; as, el total de subvenciones de explotacin
percibidas por las ramas, es idntico al importe de subvenciones de explotacin percibidas por los
diferentes sectores.
El SEC distingue, segn su naturaleza, un nmero bastante amplio de operaciones. stas pueden, sin
embargo, reducirse a tres grandes categoras:
Operaciones de bienes y servicios (Cdigo P). Se refieren a la produccin, el intercambio y la utilizacin de bienes y
servicios por ramas o sectores. Comprenden tanto las operaciones sobre bienes y servicios producidos en el
perodo considerado como las operaciones sobre bienes existentes.
Operaciones de distribucin (Cdigo R). Son stas las operaciones por las que se efecta la distribucin del valor
aadido por los productores residentes o no residentes y la redistribucin de la renta y del patrimonio.
Operaciones financieras (Cdigo F). Corresponden en el sistema a las variaciones de activos y pasivos financieros
de los diferentes sectores.
El cruce sistemtico de las operaciones con los conjuntos de unidades que se distinguen en los distintos
niveles del sistema, tal como se efecta en el cuadro general de operaciones y en la tabla Input-Output
206
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
proporciona, en principio, todos los elementos de informacin necesarios para completar el sistema
contable. Sin embargo, esto no es suficiente para satisfacer las necesidades del anlisis econmico de
las actividades de cada grupo de unidades ni para el anlisis macroeconmico de una economa
nacional.
Por ello, el SEC, prev, adems del desglose de la economa en ramas y sectores y de una clasificacin
de las operaciones, un agrupamiento de estas ltimas en varias cuentas. Cada una de estas cuentas se
refiere a un aspecto del circuito econmico y pone de manifiesto operaciones que se equilibran, bien en
virtud de definiciones establecidas, o bien por un saldo contable, significativo para el anlisis econmico
y que se arrastra a la cuenta siguiente.
La cuenta de bienes y servicios (C0) muestra, para el conjunto de la economa y por ramas, los recursos
(produccin e importaciones) y los empleos de bienes y servicios (consumo intermedio, consumo final, formacin
bruta de capital fijo, variacin de existencias, exportaciones). Esta cuenta est equilibrada por definicin y no tiene
ningn saldo.
La cuenta de produccin (C1) muestra las operaciones que constituyen el proceso de produccin propiamente
dicho. Esta cuenta se establece por rama y tambin por sector. Tiene en recursos la produccin y en empleos el
consumo intermedio. Su saldo es el valor aadido bruto a precios de mercado (N1). Deduciendo de ste el consumo
de capital fijo, se obtiene el valor aadido neto a precios de mercado (N11). Esta cuenta muestra adems de la
produccin de bienes y servicios, el IVA que grava los productos y los impuestos netos ligados a la importacin. Ello
permite deducir como saldo el producto interior bruto a precios de mercado.
La cuenta de explotacin (C2) registra las operaciones de distribucin que estn directamente ligadas al proceso de
produccin y que, por ello, pueden clasificarse tanto por rama como por sector. Figuran en sus recursos el valor
aadido bruto a precios de mercado y las subvenciones de explotacin; sus empleos son los impuestos ligados a la
produccin excluido el IVA y la remuneracin de los asalariados. Su saldo es el excedente bruto de explotacin
(N2). Deduciendo de ste el consumo de capital fijo, se obtiene el excedente neto de explotacin (N12) que
corresponde a las rentas de la propiedad y de la empresa obtenidas de la produccin. En el sistema de registro neto
del IVA que es el adoptado en el SEC, la denominacin valor aadido bruto a precios de mercado se utiliza para
designar el saldo entre la produccin excluido el IVA facturado y el consumo intermedio, excluido el IVA
448
deducible . Como la cuenta de explotacin de la economa nacional tiene en recursos como partida inicial el
producto interior bruto a precios de mercado registra en empleos el conjunto de los impuestos ligados a la
produccin y a la importacin, y no solamente los impuestos ligados a la produccin con exclusin del IVA;
asimismo, comprende en recursos el conjunto de subvenciones de explotacin y a la importacin.
La cuenta de renta (C3) registra las diversas operaciones de distribucin y redistribucin de rentas (intereses,
beneficios distribuidos, transferencias corrientes) que se efectan entre los sectores de la economa. La
remuneracin de los asalariados, que ya apareca en empleos de la cuenta de explotacin de los empleadores,
reaparece, ajustada con los flujos de salarios con el resto del mundo, en recursos de la cuenta de renta de los
hogares; los impuestos ligados a la produccin e importacin y las subvenciones de explotacin y a la importacin,
aparecen, ajustados con los flujos correspondientes con el resto del mundo, respectivamente en recursos y en
empleos de la cuenta de renta de las administraciones pblicas para las que estos flujos constituyen transferencias
de renta. La cuenta de renta tiene como saldo la renta bruta disponible (N3). Deduciendo de sta el consumo de
capital fijo, se obtiene la renta neta disponible (N13).
La cuenta de utilizacin de renta (C4) muestra, para los sectores que tienen consumo final, cmo se reparte la renta
bruta disponible entre consumo final y ahorro. Ello implica un ajuste destinado a incluir en el ahorro de los hogares el
aumento de las reservas matemticas de jubilacin. El saldo de la cuenta de utilizacin de renta es el ahorro bruto
(N4). Deduciendo de ste el consumo de capital fijo, se obtiene el ahorro neto (N14).
La cuenta de capital (C5) registra para los diferentes sectores, las operaciones ligadas a las inversiones en activos
no financieros y las transferencias de capital, que se consideran como operaciones de distribucin del patrimonio.
En los empleos de esta cuenta figuran los diversos tipos de inversin en activos no financieros, as como las
transferencias de capital efectuadas; incluye en recursos el ahorro bruto y las transferencias de capital recibidas. Su
saldo es la capacidad o la necesidad de financiacin (N5).
La cuenta financiera (C6) registra para los diferentes sectores, las variaciones de los diferentes tipos de activos y
pasivos financieros. Su saldo, denominado saldo de activos y pasivos financieros (N6) debera en principio
corresponder al saldo de la cuenta de capital. En la prctica es necesario crear una partida de ajuste entre el saldo
de la cuenta de capital y el de la cuenta financiera.
Para ilustrar la estructura general del sistema, basta con precisar para qu conjunto de unidades se
establecen estas cuentas. Las cuentas pueden referirse indistintamente:
Para el conjunto de la economa nacional el SEC prev la elaboracin de todas las cuentas
448
Para evitar confusin, se utilizarn los siguientes conceptos de valor aadido: 1) Valor aadido bruto a precios de mercado
(IVA incluido), para designar el saldo entre la produccin incluido IVA facturado y el consumo intermedio incluido el IVA deducible
(saldo de la cuenta de produccin en el sistema de registro bruto del IVA. 2) Valor aadido bruto a precios de mercado excluido
todo el IVA, para designar el saldo entre produccin excluido el IVA facturado y consumo intermedio excluido todo IVA (deducible o
no deducible).
207
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
enumeradas. Estas forman conjuntamente las cuentas simplificadas de la nacin. Registran por un lado,
las relaciones de la economa nacional con el resto del mundo, y por otro, las relaciones entre los
diferentes agregados del sistema.
Para cada uno de los sectores de la economa nacional, el SEC prev en principio un conjunto de
cuentas que comprende desde la cuenta de produccin a la cuenta financiera. Se exceptan de esta
regla los sectores sociedades y cuasisociedades no financieras y el sector hogares para los cuales se
establece una cuenta conjunta de produccin y una cuenta conjunta de explotacin. Esto se justifica
porque a nivel de las operaciones de produccin, es difcil desde un punto de vista estadstico y poco til
analticamente distinguir las operaciones ligadas a la produccin segn se refieran al sector sociedades
y cuasisociedades no financieras o al sector hogares (incluyendo en ste a las empresas individuales y
sociedades personalistas que no son cuasisociedades no financieras).
Por lo que respecta al resto del mundo, sector sui generis que reagrupa las unidades no residentes en
la medida que efectan operaciones con las unidades residentes, el SEC prev solamente tres cuentas:
Una cuenta de operaciones corrientes (C7), que reagrupa, en principio, todas las operaciones del resto del mundo
con las unidades residentes que aparecen en las cuentas (C0) a (C4) de stas.
Una cuenta de capital (C5).
Una cuenta financiera (C6).
Para las diferentes ramas de la economa, el SEC prev establecer las cuentas de bienes y servicios,
las cuentas de produccin y las cuentas de explotacin. Estas cuentas forman parte de la tabla Input-
Output.
En el SEC el desglose por ramas llega hasta el excedente de explotacin, que representa el saldo de la
cuenta de explotacin. La desagregacin del excedente de explotacin se verifica exclusivamente en el
marco institucional de los sectores.
El anlisis econmico requiere igualmente una distribucin de la formacin bruta de capital fijo por rama
propietaria. Esta distribucin no da lugar a una verdadera cuenta de capital por rama.
Las necesidades del anlisis econmico y financiero hacen a veces deseable un desglose institucional
ms detallado que el desglose por sectores.
Por ello el SEC prev la elaboracin de algunas cuentas para subsectores. Es el caso de:
El sector administraciones pblicas, en el que se ha previsto un conjunto de cuentas, desde la cuenta de produccin
a la cuenta financiera, para los subsectores administracin central, administraciones locales y administraciones de
seguridad social.
El sector instituciones de crdito, para el que se han elaborado cuentas financieras separadas para los subsectores
autoridades bancarias centrales, otras instituciones monetarias y otras instituciones de crdito.
El sector resto del mundo, que se subdivide geogrficamente entre pases miembros de las comunidades europeas,
instituciones comunitarias, terceros pases y organizaciones internacionales.
Otros sectores de la economa (por ejemplo, el sector sociedades y cuasisociedades no financieras y el sector
hogares) sern objeto en el futuro de un desglose en subsectores.
Los agregados son magnitudes de sntesis que miden el resultado de la actividad del conjunto de una
economa, considerada desde una ptica determinada; por ejemplo, la de la produccin, la del valor
aadido, la de la renta disponible, la del consumo final, la del ahorro, la de la formacin de capital, etc.
Aunque el clculo de los agregados no constituye ni el objetivo nico ni el fin principal del SEC, ste
reconoce su importancia como indicadores de sntesis y magnitudes de referencia para el anlisis
macroeconmico y para las comparaciones en el tiempo y en el espacio.
Es en las cuentas simplificadas de la nacin donde aparecen los principales agregados del sistema y
sus interrelaciones. Se pueden distinguir dos categoras de agregados:
Los agregados que corresponden directamente a operaciones del sistema; por ejemplo, la produccin de bienes y
servicios, el consumo final, la formacin bruta de capital fijo, la remuneracin de asalariados, etc.
Los agregados que representan saldos contables; por ejemplo, el producto interior bruto, el excedente bruto de
explotacin de la economa, el ahorro nacional bruto, etc.
La definicin de los agregados de la primera categora coincide directamente con la de las operaciones
correspondientes. Los agregados de la segunda categora se definen a continuacin; en principio
208
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
pueden obtenerse por suma de los saldos de las cuentas de ramas o de las cuentas de sectores.
Algunos agregados pueden ser calculados por habitante, por persona ocupada o por asalariado; las
definiciones de la poblacin total, de la poblacin ocupada y de la poblacin asalariada que hay que
tener en cuenta a este respecto estn claramente definidas.
209
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El SEC emplea una serie de clasificaciones cuya relacin y referencia figuran a continuacin:
El conjunto de cuentas descrito puede considerarse como el esqueleto del SEC. ste se compone
tambin de una serie de cuadros tipo cuyo fin principal es:
Proporcionar un mayor desglose de ciertos flujos que aparecen en las cuentas (por ejemplo, la remuneracin de
asalariados).
Proporcionar datos complementarios que no aparecen en las cuentas (por ejemplo, la poblacin ocupada y la
poblacin asalariada por rama).
Cruzar algunas operaciones descritas en las cuentas con una clasificacin funcional (por ejemplo, los gastos del
sector administraciones pblicas por funciones y por operaciones).
Mostrar la relacin entre ciertas magnitudes que aparecen en las cuentas y otras magnitudes (por ejemplo, compras
y ventas de bienes y servicios del sector administraciones pblicas).
Reagrupar o presentar de manera diferente ciertos elementos contenidos en las cuentas (por ejemplo, el cuadro de
los intermediarios financieros).
A continuacin se facilita la lista de las cuentas y cuadros tipo del SEC. Se reagrupan en:
I. Cuentas.
II. Cuadros relativos a las operaciones de bienes y servicios, cuadros relativos a las operaciones de distribucin.
III. Cuadros relativos a las operaciones financieras.
I. Cuentas.
210
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
a) Consolidado.
b) No consolidado.
T 17. Obligaciones y crditos a medio y largo plazo (registro bruto).
T 18. Distribucin por sectores de los diferentes tipos de reservas tcnicas de seguro.
T 19. Cuadro de los intermediarios financieros.
449
2.4.3. Contabilidad nacional .
La Contabilidad Nacional puede definirse como un sistema de cuentas integradas cuyo fin es dar una
visin sistemtica de los flujos de produccin, renta y gasto de una economa nacional durante un
perodo determinado.
Las cuentas parciales de la contabilidad nacional son las de cada sector. El conjunto de estas cuentas
sectoriales constituye la contabilidad nacional y da una representacin numrica sistemtica de la
actividad econmica del pas y perodo en cuestin.
El sistema de las Naciones Unidas de 1968 trata de recoger coordinadamente las operaciones de la
economa desde su estado inicial hasta el final, tanto en su aspecto real como en los flujos monetarios,
de modo que se abren y se cierran con el balance de situacin; siguen las cuentas de produccin, que
se detallan en una tabla Input-Output doble, por mercancas y por actividades, cuentas de consumo,
acumulacin, resto del mundo, etc.).
La formulacin como cuentas clsicas de la parte central de la matriz se plasma en cuatro conjuntos de cuentas,
449
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 3, pg. 8-15.
211
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
correspondientes, respectivamente, a las empresas, las economas domsticas, el sector pblico y el resto del
mundo; los tres primeros sujetos presentan tres cuentas cada uno, cuenta de produccin, cuenta de apropiacin y
cuenta de capital; en tanto que para el resto del mundo slo se diferencia cuenta corriente y cuenta de capital;
este conjunto de cuentas dan lugar a las cuentas consolidadas de la nacin, que son cuatro, producto y gasto
interior bruto, renta nacional disponible y su apropiacin, financiacin del capital y transacciones exteriores; en
trminos generales, las tres primeras consolidan respectivamente las tres cuentas de produccin, las tres cuentas
de apropiacin y las tres cuentas de capital de los sectores empresas, economas domsticas y pblico; y la ltima
reproduce con alguna variante las cuentas del resto del mundo.
El nuevo sistema de las Naciones Unidas presenta grandes ventajas, en cuanto a la amplitud y
coherencia de la informacin que proporciona principalmente. La contabilidad nacional, al proporcionar
una diseccin de la economa (la anatoma econmica), es una fuente de conocimiento imprescindible
para el terico tanto como para el poltico.
A mediados de la dcada de los aos setenta el INE realiz una primera aproximacin de su sistema de
contabilidad nacional a los nuevos sistemas internacionales de cuentas nacionales que acababan de
aparecer tras largos aos de maduracin.
As, aparece la Contabilidad Nacional de Espaa Base 1970 (CNE-70), que supuso un importante
avance en el campo de las cuentas nacionales, lo que permiti disponer de un sistema que introduca
las nuevas definiciones, operaciones y conceptos contemplados en las nuevas metodologas. Con
posterioridad se realizaron estimaciones para un largo perodo de tiempo, consiguindose que dicha
Contabilidad Nacional de Espaa base 1970 constituyese una serie que abarca el perodo 1964-1984.
El marco metodolgico utilizado en la CNE-70 fue el Sistema Europeo de Cuentas Integradas (SEC)
450
elaborado en el seno de la Oficina de Estadstica de las Comunidades Europeas (OSCE) , dada la
estrecha relacin entre los pases comunitarios y en los cuales se aplicaba el SEC, que tenan una
estructura productiva parecida a la espaola.
Estos fueron los motivos que orientaron los trabajos del INE, en el amplio campo de las cuentas
nacionales, a la metodologa bsica del SEC, respetando, obviamente, en cada caso, las peculiaridades
institucionales de Espaa. La eleccin entonces del SEC por parte del INE no fue quiz en aquel tiempo
comprendida por todo el mundo. Sin embargo, la entrada de Espaa en la Unin Europea revalid la
decisin tomada diez aos antes que supuso, una integracin del sistema espaol de cuentas
nacionales al sistema europeo.
Es importante destacar que la metodologa utilizada en la elaboracin de la CNE-80 fue la del SEC:
Responde a las demandas estadstico-econmicas que deben considerarse obligatorias en el seno de la Oficina de
Estadstica Europea (EUROSTAT).
Permite realizar las pertinentes comparaciones internacionales en el marco de los pases miembros de la UE, que
permiten no slo realizar estudios comparativos de las distintas estructuras econmicas, sino tambin ejecutar la
poltica de distribucin de rentas que desde la UE se dicta.
450
En definitiva, el SEC es la versin de la UE del sistema de Naciones Unidas. La eleccin del SEC por parte del INE se debi,
fundamentalmente, al mayor desagregacin en las definiciones y conceptos; y al mantenimiento de la posibilidad de cumplimentar
la demanda de los organismos a los que perteneca Espaa (OCDE, ONU).
212
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
actividad, se planific con una adecuada agregacin segn una determinada clasificacin de ramas de
actividad, ha sido posible obtener una tabla de 44.
La coherencia que proporciona el SEC implica, de cara a los elaboradores de cada una de las partes del
sistema, unas restricciones que obligan hacer compatibles las estimaciones independientes de cada
una de las variables del sistema con las de los distintos subsistemas del SEC.
Es preciso sealar, que la consecucin de la CNE-80 en base al marco metodolgico del SEC permite
avanzar en las nuevas lneas de investigacin a las que se orientan los Sistemas de Cuentas
Nacionales.
La cuarta revisin del Sistema de Contabilidad Nacional de Naciones Unidas (SCN), en la que particip
la OSCE, se encamin hacia una revisin en profundidad de los sistemas actuales.
En los epgrafes siguientes comentaremos la Contabilidad Nacional de Espaa Base 1995 (CNE-95) y
las tablas Input-Output (TIO).
451
2.4.3.1. Contabilidad Nacional de Espaa Base 1995 (CNE-95) .
La nueva publicacin de la Contabilidad Nacional de Espaa Base 1995 (CNE-95) presenta la serie
contable del perodo 1995-1999, que incorpora un avance de las estimaciones del ao 1999, las
provisionales de los aos 1997 y 1998 y las definitivas de los aos 1995 y 1996, basadas en la actual
serie contable en el nuevo marco Input-Output (tablas de origen y de destino, para el ao base y los
aos definitivos, cuentas de bienes y servicios, cuentas de produccin y de explotacin).
La metodologa utilizada por el INE para su elaboracin ha sido la nueva metodologa de cuentas
nacionales instaurada en el mbito de la Unin Europea (UE): El Sistema Europeo de Cuentas
Nacionales y Regionales (SEC-95). La implantacin de esta metodologa contable se ha llevado a cabo
en el marco general de uno de los tradicionales procesos de cambio de base de las cuentas nacionales
espaolas. Esto ha supuesto, por una parte, una notable transformacin de los criterios contables,
fuentes de informacin, procedimientos de clculo y formas de presentacin de los datos, y por otra,
una ampliacin del nivel de informacin ofrecido.
452
El SEC-95 representa un avance importante con respecto a la anterior metodologa , en el sentido de
que incorpora mayor precisin y rigor en los conceptos, definiciones, clasificaciones y normas contables.
El SEC-95 se ha elaborado por expertos de los Institutos Nacionales de Estadstica europeos bajo la
direccin de EUROSTAT y resulta totalmente coherente en lo esencial con la versin revisada del
Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (SCN-93) que marca las directrices mundiales
sobre contabilidad nacional.
Uno de los rasgos esenciales del SEC-95, que lo diferencia de las versiones precedentes, es la slida
condicin jurdica en la que por primera vez se sustenta. As, el nuevo Sistema ha sido adoptado en
forma de Reglamento del Consejo de la Unin Europea, que establece la obligatoriedad para los
estados miembros de seguir sus conceptos, mtodos y criterios, y de cumplir un calendario para la
elaboracin y transmisin a la UE de la informacin contable, lo que sin duda facilitar la homogeneidad
y la comparabilidad de las estimaciones.
La CNE-95 es un producto estadstico de carcter estructural por lo que las estimaciones de las
diferentes operaciones y agregados estn sujetas a un proceso de revisin y desagregacin hasta que
se convierten en definitivas. Este proceso viene determinado por la dependencia que las cuentas
nacionales tienen de la informacin estadstica bsica.
451
INE. Contabilidad Nacional de Espaa Base 1995. Ed. INE, Madrid, 2001, pg. 1-10.
452
El Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas (SEC-79),
213
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La primera estimacin del ao t se expresa en trminos de contabilidad nacional trimestral; es decir, se obtiene
como suma de las estimaciones de los cuatro trimestres del ao. En ella se ofrece informacin estrictamente
coyuntural y muy agregada que se reduce a un cuadro de los principales agregados macroeconmicos (PIB y sus
componentes, valorados a precios corrientes y constantes, incluida la variable empleo), junto con la secuencia
completa de cuentas del total de la economa y el resto del mundo.
La publicacin de esta primera estimacin del ao con un desfase temporal que no supera los cincuenta y cinco
das, obedece a los requerimientos de los diferentes usuarios que demandan cada vez ms y mejores datos con
menores plazos de disponibilidad.
453
2.4.3.2. Tablas Input-Output (TIO) .
Estas tablas puede definirse como un cuadro de doble entrada en el que se describen los flujos de
entradas y salidas de bienes y servicios entre los distintos sectores de la economa nacional durante un
perodo de tiempo determinado.
Como ya vimos en el epgrafe 2.3.3., las tablas Input-Output fueron empleadas y descritas por primera
vez por W. Leontief, quien en base a las mismas analiz la estructura de la economa americana y
construy un modelo que lleva su nombre. Los flujos de servicios y bienes pueden ser medidos en
unidades fsicas o ser expresados en trminos de valor.
Aunque los flujos intersectoriales descritos por las tablas Input-Output pueden medirse en unidades
fsicas, la prctica comn es la construccin de las tablas en trminos de valor.
La tabla Input-Output expresada en valores monetarios puede ser considerada como un sistema de
cuentas nacionales.
Normalmente, las tablas Input-Output realizadas en los distintos pases se hallan ms desglosadas,
con lo que el nmero de sectores es mayor. Pero son una generalizacin de las que se acaban de
describir.
El coeficiente tcnico representa la cantidad de producto del sector i absorbida como input por el
sector j. As, el coeficiente tcnico del input del sector i al sector j se representa por el smbolo Aij e
indica la cantidad de producto del sector i necesaria para producir una unidad de producto del bien j. El
cuadro de doble entrada formado por los coeficientes tcnicos de todos los sectores de la economa
correspondientes a su tabla Input-Output es denominado matriz estructural de la misma.
En una tabla Input-Output normal se distinguen los sectores productivos de los sectores de la demanda
final; en las columnas y en las filas aparecen los inputs primarios (sueldos y salarios, beneficios,
intereses, impuestos, etc.) diferenciados de los inputs intermedios suministrados por los sectores
productivos. Como las tablas Input-Output se centran en la descripcin de las interrelaciones entre los
sectores productivos, no es de extraar que de los sectores de la Contabilidad Nacional sea el sector
empresas el que ocupa el centro de las mismas.
Los ingresos obtenidos por las empresas como consecuencia de las ventas de los bienes y servicios
finales se agregan dentro del concepto de demanda final. Al mismo tiempo, los gastos del sector
empresas, o sectores productivos, por compras de bienes y servicios a los otros sectores de la
economa (economas domsticas, sector pblico y sector exterior) se agrupan dentro de la rbrica
inputs primarios. A la demanda final y a los inputs primarios se les denomina conjuntamente sectores
finales.
Los principales renglones de la demanda final son el consumo privado de las economas domsticas, el
consumo pblico del Gobierno, la formacin interior bruta de capital y las exportaciones. Los inputs
primarios, por su parte, se hallan constituidos por las rentas del trabajo y otras rentas percibidas por las
economas domsticas, por los impuestos detrados por el sector pblico, por las amortizaciones y el
ahorro de las empresas y por las importaciones. A su vez, el sector empresas se puede descomponer
en distintos subconjuntos denominados ramas de actividad o sectores productivos.
En casi todos los pases adelantados, comenz a imponerse la construccin de las tablas Input-Output
453
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 8, pg. 388-390.
214
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
tras su descubrimiento por Leontief. Las tablas Input-Output pasaron a convertirse en uno de los
principales medios para describir la actividad econmica, sobre todo en el campo concreto de las
relaciones intersectoriales, junto con los sistemas de Contabilidad Nacional.
En 1941 se publicaban las dos primeras tablas Input-Output de Estados Unidos referidas a los aos 1919 y 1929.
Esas tablas, elaboradas por Leontief, constaban de 44 sectores, 41 de los cuales correspondan a sectores
productivos y los tres restantes a la demanda final, desglosada en tres renglones, comercio exterior, consumo y
movimientos de bienes no clasificados. En 1944 se finaliza la construccin de la tabla de la economa americana del
ao 1939 y en 1952 se publicaba la tabla relativa al ao 1947, elaborada por Evans y Hoffenberg y que constaba de
192 sectores industriales. A partir de 1960, con la vuelta del Partido Demcrata al poder volvi a darse un impulso a
la construccin de las tablas Input-Output de la economa norteamericana; en la actualidad constan de ms de 400
sectores.
En Europa Occidental, la mayor parte de los pases elaboran tablas Input-Output de su economa. Francia public
su primera tabla en 1957 y se refera al ao 1951, y la segunda, relativa al ao 1956, se construy en 1961. Las
tablas francesas actuales estn elaboradas por la Direccin General de su Instituto Nacional de estadstica (Institut
National de la Statistque et des tudes conomiques), y constan de una tabla cuadrada con 16 ramas de actividad
y otra dedicada al comercio. Las tablas construidas en Francia se realizan conjuntamente con la Contabilidad
Nacional y las estadsticas de transacciones financieras.
En frica y Asia numerosos pases han construido sus tablas; las primeras fueron realizadas antes de la
independencia poltica. El Instituto de Estadstica de la India ha publicado, por ejemplo, diversas tablas, la primera
en 1954, referente a 1949-1950, y con 15 sectores de demanda intermedia. Israel construy su primera tabla en
1957, para el ejercicio anterior y con slo 9 sectores industriales; para 1958 se ha elaborado una que consta de 150
sectores de produccin y 300 productos. En Japn se han construido bajo la supervisin de economistas
americanos, con ms de 200 sectores. Argelia, Egipto, Sudn, Tanzania, Australia y Nueva Zelanda son pases que
construyeron, tambin tempranamente, sus primeras tablas.
Tambin en los pases socialistas se han difundido las tablas intersectoriales. Es ms, economistas socialistas
consideran el balance construido para la economa sovitica de 1923-1924 como un antecedente. Nemchinov ha
reconocido que en las economas socialistas centralizadas se estn construyendo tablas similares a las de las
economas occidentales. Las fechas de publicacin de las primeras son: Hungra (1959), Polonia (1956) y
Yugoslavia (1957).
Aparte de las tablas nacionales, se han publicado diversas tablas Input-Output de carcter regional o sectorial
454
(turismo), utilizando metodologas dispares .
Finalmente, con la nueva edicin de la Contabilidad Nacional de Espaa Base 1995 (CNE-95), que
contiene las estimaciones de la serie contable 1995-1999, con el avance de las estimaciones del ao
1999, las provisionales de los aos 1997 y 1998 y las estimaciones definitivas de los aos 1995 y 1996,
se elabor el nuevo marco Input-Output nacional y regional. En estos momentos se estn realizando el
454
Ver: Leontieff, W., Input-Output economics, Oxford University Press, Nueva York, 1966; Alcaide, A. Anlisis Input-Output, Ed.
Guadiana, Madrid, 1969; Martnez Cortia, R. y Sanpedro, J.L., Estructura econmica, Ed. Ariel, Barcelona, 1970; Enciclopedia
internacional de las ciencias sociales, Ed. Aguilar, Madrid, 1975; Leontief, W., La estructura de la economa americana, 1919, Ed.
Bosch, Barcelona, 1958; Alcaide, A., Las tablas Input-Output de la economa espaola de 1962, Informacin Comercial Espaola,
n 401, enero 1967; Alcaide, J., Las tablas Input-Output regionales en Espaa, Boletn de Estudios Econmicos, abril 1975.
455
En Espaa, la primera tabla Input-Output de la economa espaola fue realizada por un grupo de economistas bajo la
direccin del Profesor V.A. lvarez, catedrtico de teora econmica en la Facultad de Ciencias Polticas y Econmicas de Madrid,
en el marco del Instituto de Estudios Polticos. Fue publicada en el ao 1958, por el mencionado organismo, y los datos tenan
como ao de referencia 1954. La economa espaola era dividida en 151 sectores econmicos productores y 32 adquirientes,
siendo, por tanto, una tabla rectangular y no cuadrada. Iban acompaadas de un prlogo del Profesor lvarez, donde explicaba el
proceso de elaboracin seguido, y de un eplogo del Profesor M. de Torres, en el que se estudiaba el problema de la dependencia
de la economa espaola respecto del comercio exterior. Se realizaron, por proyeccin, tablas para 1955, 1956 y 1957.El mismo
equipo elabor la verdadera segunda tabla, publicada en 1962 por la Organizacin Sindical, se refera a 1958. Se compona de
207 sectores productivos y 5 finales. Las siguientes fueron las de 1962 y 1966, aplicndose la metodologa de la Unin Europea.
Dentro de los trabajos preparatorios del IV Plan de Desarrollo, que luego quedara en el papel, el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo realiz las de 1970, utilizando el modelo normalizado de la UE. El Fondo para la Investigacin Econmica y Social la
public en 1979 la de 1975, con el ttulo de La estructura productiva espaola. Fue realizada bajo la direccin de J. Alcaide
Inchausti. Comprende 127 sectores productivos, ajustados a la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE). Va
acompaada de un conjunto de estudios que tratan de profundizar en el conocimiento de la estructura productiva espaola. En
1981 se public una similar para 1977.
456
Ao sobre el que se ha fundamentado la estructura econmica de la serie de Contabilidad Nacional 1964-1984.
215
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
457
enlace de las distintas bases bajo la nueva metodologa con base 1995 .
Derivado del creciente papel de los gobiernos nacionales en la fijacin de la poltica econmica ms
conveniente para el pas en cada caso, stos necesitan disponer de informacin sobre las operaciones
financieras, activos y pasivos del sector empresarial.
Dado que las empresas financieras estn sometidas a controles especficos por parte del Banco de
Espaa, esta institucin dispona de informacin suficiente del sector financiero, pero no as del
subsector de sociedades no financieras. Estos datos son necesarios para la elaboracin, por la Oficina
de Estadstica y Central de Balances, de las cuentas financieras de la economa espaola. Por ello,
desde 1984 en el que se crea la Central de Balances del Banco de Espaa, se recoge informacin
econmico-financiera de las empresas no financieras espaolas que, voluntariamente, colaboran
mediante la cumplimentacin de un formulario normalizado.
Con posterioridad y derivado del obligatorio depsito de las cuentas anuales empresariales en los
Registros Mercantil, se inicia una colaboracin entre el la Central de Balances del Banco de Espaa y el
Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles, que culmina en un proceso complementario de
captura y tratamiento de la informacin depositada en los Registros Mercantiles. A su vez, la Unin
Europea inicia un proyecto de armonizacin de las cuentas anuales de los pases miembros, que
culmina en el elaboracin y puesta en marcha del Proyecto BACH.
La Central de Balances del Banco de Espaa forma parte de la Oficina de Estadstica y Central de
Balances, una de las tres oficinas del Servicio de Estudios del Banco de Espaa.
Obtener informacin de avance, a partir de la encuesta de periodicidad trimestral CBT (Central de Balances
Trimestral) que sirve de contraste para los estudios que sobre la coyuntura econmica son elaborados por el
Servicio de Estudios.
Mantener bases de datos con informacin completa y homogeneizada de empresas individuales con las que el
Servicio de Estudios analiza el comportamiento empresarial y los efectos de las medidas de poltica monetaria,
sobre la financiacin y resultados de las empresas. Al mismo tiempo, la informacin individual disponible es la base
sobre la que la Oficina de Operaciones evala y propone al BCE la incorporacin y el mantenimiento de empresas
en la lista dos de colaterales (empresas cuyos pasivos son aportados y aceptados por el Banco de Espaa como
colateral en las operaciones de inyeccin de liquidez en el sistema financiero).
Facilitar a las empresas colaboradoras informacin sectorial agregada y homognea, como contraprestacin por su
colaboracin.
Difundir la informacin sectorial agregada para su uso por otros analistas ajenos al Banco: instituciones financieras,
universidades, investigadores, administracin central, CC.AA. y organismos pblicos, nacionales e internacionales.
Desde 1991, la Central de Balances del Banco de Espaa utiliza dos bases de datos complementarias para conocer
la situacin y evolucin reciente de las empresas no financieras. La primera base de datos, la de pginas blancas en
la versin impresa, es el resultado de la realizacin de una encuesta directa que, por su naturaleza y extensividad
que realiza en las validaciones de la informacin, se dirige a un conjunto reducido, aunque muy significativo, de
empresas no financieras. La segunda base de datos, se basa en una metodologa de trabajo distinta, que explota
los datos disponibles en fuentes administrativas, lo que, adems, permite rentabilizar con fines estadsticos las
obligaciones de todo tipo que recaen sobre las empresas.
La Central de Balances participa en el Comit Europeo de Centrales de Balances, del que es miembro
fundador. Tambin forma parte de sus diferentes grupos de trabajo.
457
Actualmente, est disponible la serie enlazada 1980-1995 y la serie homognea del perodo 1970-1999.
458
Banco de Espaa: http://www.bde.es.
216
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
459
2.4.4.2. Registros Mercantiles .
Desde 1990, las empresas espaolas estn obligadas a depositar sus cuentas anuales en los Registros
Mercantiles de la provincia de su domicilio social, con el objeto de hacerlas pblicas.
La Central de Balances y los Registros Mercantiles colaboran, por acuerdo suscrito en junio de 1991
entre el Ministerio de Justicia y el Banco de Espaa, desarrollado posteriormente en un acuerdo-marco,
establecido en junio de 1995, entre el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de
Espaa y el Banco de Espaa, en lo relativo al depsito de cuentas, y en un convenio de colaboracin,
de 26 de junio de 2000, para la elaboracin de una base de datos de referencias sectoriales europeas,
460
por la aportacin espaola a esa base de datos .
Como resultado de la colaboracin con los Registros Mercantiles, la Central de Balances mantiene una
base de datos, con informacin para los aos 1990 a 1999, de un nmero de empresas creciente. El
elevado nmero de empresas disponibles desde el ao 1993 es consecuencia de la obligacin, a partir
de 1994 (ao en el que se realiz el depsito de 1993), de utilizar los formularios oficiales de depsito.
La asuncin de los trabajos de grabacin por los Registros Mercantiles, que crearon un Centro de
Proceso de Estados Contables (CPEC), que realiza esta labor de forma centralizada, junto con la
extensin de la operacin a un nmero mayor de Registros Mercantiles (36 provincias remiten ya sus
cuentas anuales al CPEC), les ha permitido incrementar el nmero de empresas disponibles, respecto
de otras publicaciones anteriores.
Con la aparicin del CPEC, la Central de Balances cedi a ste la mayor parte de la labor de grabacin
de la informacin, con lo que ana esfuerzos en el anlisis y contraste de la informacin disponible.
Debido a que solo a partir de 1994 se hizo efectiva la obligacin de utilizacin de modelos oficiales de
depsito de cuentas, es a partir de este ao cuando se empieza a disponer de una serie histrica con
un nmero de empresas significativo. Se deben tener en cuenta las siguientes puntualizaciones:
El nmero de empresas facilitadas en cada una de las bases es muy diferente, siendo los primeros aos (1990 a
1992) menos representativos, debido al escaso nmero de empresas estudiadas. El nmero de empresas comunes,
bajo en trminos porcentuales respecto del total disponible, va en aumento. No obstante, el nmero de empresas
aptas para estudio se ha estabilizado en cifras superiores a las 200.000, por lo que, dada la cantidad y
homogeneidad de su tamao, hace que esta base de datos, en la que sus ltimos aos son ms comparables, sea
una fuente de informacin de primera magnitud.
Existe un porcentaje significativo de empresas del sector inmobiliario, y otras dedicadas a actividades de gestin de
cartera por cuenta de terceros, con actividad (ya que, como se ha dicho, se han excluido de la base las empresas
sin actividad), pero de escasa relevancia. Estas empresas aumentan el peso de dichas ramas de actividad.
Existen tambin empresas no sectorizadas que, sin embargo, han sido tenidas en cuenta para el clculo
de los totales (alrededor de un 8 % de empresas no estn sectorizadas). El principal motivo para no
sectorizar estas empresas es la no cumplimentacin del cdigo de actividad, o la falta de una
descripcin detallada de la actividad que la empresa realiza. Este problema se ha reducido hasta
459
Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles: http://www.registradores.org/fcaract.htm.
460
Los motivos que han informado estos acuerdos han sido, por parte del Ministerio de Justicia y de los Registros Mercantiles, el
inters de stos en prestar de manera ptima el servicio pblico de distribucin de la informacin en ellos depositada; y, por el
Banco de Espaa, el inters en complementar la informacin disponible en la Central de Balances con esta fuente alternativa. La
informacin de los Registros Mercantiles es un elemento de contraste que, adems, est permitiendo conocer las caractersticas
de una amplsima muestra de empresas no financieras, a partir de las que se pueden inferir totales poblacionales y hacer un
seguimiento de los estratos de empresas no financieras que estn peor representados en la base de datos construida a partir de la
colaboracin voluntaria de las empresas con la Central de Balances (empresas de servicios y de pequea dimensin).
217
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La mayora son empresas de tamao muy reducido, segn el triple criterio aplicado por la Central de Balances.
Las empresas de nueva creacin, empresas sin actividad o empresas en liquidacin han sido excluidas, dados los
perniciosos efectos que tienen sobre los datos finales, debido al excesivo peso de las primeras (de nueva creacin)
sobre las ltimas (en liquidacin).
Existe un conjunto de empresas (en torno al 16%) con cero empleados, que no han sido clasificadas en un estrato
especfico, sino junto con las empresas que no declaran empleo. Los cuadros relativos a empleo no incorporan
estas empresas, que han sido excluidas al elaborarlos, aunque no en el resto de cuadros del anexo.
Los cuestionarios que constituyen la fuente de esta base de datos se corresponden con los modelos
definidos en la Orden del Ministerio de Justicia de 14/01/1994. Estos formularios fueron elaborados por
el Banco de Espaa, bajo la supervisin del ICAC, a partir de los modelos del PGC de 1990, y son
anualmente actualizados, incorporando las resoluciones del ICAC en materia contable que afectan al
formato de las cuentas anuales.
Existe un formulario normal y otro abreviado, en aplicacin de las normas del PGC; de ambos existen
dos versiones, en pesetas y en euros. Todava no se han iniciado los trabajos de elaboracin de los
formularios correspondientes a las adaptaciones sectoriales del PGC, aunque s se han concluido los
diferentes modelos generales. Se han publicado en el Boletn Oficial del Estado los modelos bilinges
de cuentas anuales (castellano/cataln, castellano/gallego, castellano/valenciano y castellano/euskera),
en cuya elaboracin ha colaborado la Central de Balances, en el marco de los acuerdos antes citados.
La Orden referida estableci la cumplimentacin obligatoria del balance y de la cuenta de prdidas y
ganancias en el modelo normalizado, y voluntaria en el caso de los cuadros normalizados de la
memoria (que, en la prctica, no se utiliza, al no ser obligatoria, razn que explica que los datos de la
memoria no estn disponibles en la base de datos CBBE-RM).
Las empresas que se incorporan a las bases de datos se clasifican segn su actividad principal (CNAE-
93) y tamao. En lo referente al tamao de la empresa, la CBBE cataloga mediante un sistema similar al
que emplea en la CBA, utilizando un triple criterio de clasificacin. El principal es el nmero medio de
empleados durante los dos aos de cada base, que se complementa con unos criterios de garanta,
tomando como referencia el total activo y el total del haber de la cuenta de prdidas y ganancias.
461
2.4.4.3. Proyecto BACH .
Participan en el Proyecto Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda,
Italia, Portugal, Suecia, Estados Unidos y Japn, cuyas centrales de balances envan a la DG ECFIN,
datos agregados de sus empresas (no datos de empresas individuales), en un formato establecido,
siguiendo las pautas de la 4 Directiva Europea.
Las fuentes de informacin presentan diferencias que afectan a la comparabilidad de los datos. Ello es
debido al diferente sistema de captacin de informacin de cada central de balances (algunas en
rgimen de voluntariedad, y otras con el amparo de una ley que obliga a colaborar), de una parte, pero
tambin a las diferentes adscripcin administrativa y finalidad perseguida por las centrales en cuestin.
461
http://europa.eu.int/comm/economy_finance/databases/bach_en.htm#whatis.
218
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las centrales de balances remiten a la Direccin General ECFIN de la Comisin Europea, a finales de
cada ao (t), la informacin de su base de datos, agregada por sectores de actividad, referida al
ejercicio (t-1), con algunos desfases. Esas informaciones son combinadas y cargadas en un disquete
que incluye un aplicativo que permite al usuario, por medio de mens, determinada informacin de los
siguientes pases. Los de la Unin Europea (excepto Grecia, Irlanda, Luxemburgo y Reino Unido),
EE.UU. y Japn.
El desfase resulta difcil de reducir. Por ejemplo, para el caso del ejercicio 1999, las empresas
espaolas envan sus datos a la Central de Balances una vez sus cuentas anuales han sido aprobadas
por los accionistas en junta general (finales de junio de 2000). Tras procesarlos y depurarlos, en
noviembre se publican los resultados, por lo que hasta diciembre de 2000 no pueden ser enviados los
datos agregados a la Comisin Europea.
El formato del balance est recogido en el art. 10 de la 4 Directiva (formato de lista); el de la cuenta de
prdidas y ganancias es el del art. 23 de esa norma (formato en cascada).
Resumiendo, BACH es un banco de datos que contiene las estadsticas de las cuentas anuales
armonizadas para 11 pases europeos, Japn y EE.UU. La base de datos se inici en 1987 con vistas a
complementar las fuentes de informacin que ya existan a nivel europeo. Se administra por el Consejo
de Administracin para los Asuntos Econmicos y Financieros de la Comisin Europea. Este banco de
datos ha sido desarrollado conjuntamente con el Comit Europeo de Bancos Centrales (ECCB). Ha
estado sirviendo como una base para varios anlisis econmicos comparativos llevados a cabo por la
Comisin europea y sus proveedores del datos nacionales. La informacin que proporciona tambin es
usada por un nmero creciente de investigadores, universidades y cuerpos privados y pblicos.
Permite:
Pases integrados:
Cuadro 26. Fuentes de datos del Proyecto BACH.
Pases Fuentes de datos Perodo
Austria Ostereichische NationalBank 1980-1997
Blgica Banque Nationale de Belgique 1989-1998
Dinamarca Oficina Central de Estadstica de Dinamarca 1983-1997
Finlandia Oficina Central de Estadstica de Finlandia 1989-1997
Francia Banque de Francia 1984-1998
Alemania Deutsche Bundesbank 1987-1998
Italia Centrale dei Bilanci s.r.l. 1982-1998
Pases Bajos Oficina Central de Estadstica 1980-1997
Portugal Banco de Portugal 1990-1997
Espaa Banco de Espaa 1983-1997
Suecia Statistiska Centralbyrn 1991-1995
Japn Ministerio de Finanzas 1980-1997
Estados Unidos Departamento de Comercio 1983-1998
Fuente: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/databases/bach_en.htm#whatis.
219
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 28. Clasificacin por tamao de las empresas en la base de datos BACH.
Clasificacin Tipos de empresas Tamao
Tamao 1 Pequeas Produccin < 7 Millones ECU
Tamao 2 Medianas 7 millones ECU = < Produccin < 40 Millones ECU
Tamao 3 Grandes Produccin >= 40 Millones ECU
Fuente: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/databases/bach_en.htm#whatis.
Variables contables normalizadas: Son un mximo de 30 conceptos de la cuenta de prdidas y ganancias y 51 del
balance, segn los esquemas de la 4 Directiva Europea. Los datos se facilitan en estructura. Tambin se
suministran, en la unidad monetaria de cada pas, el total activo, la cifra neta de negocios y el valor aadido. Estas
variables se complementan con datos de empleo, nmero de empresas del agregado y un anexo que contiene
informaciones sobre inversiones realizadas en el inmovilizado material, inmaterial, financiero y dividendos.
Asimismo, algunos pases (Alemania, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda y Portugal) suministran
informacin de modo que se pueden realizar clculos de tasas de variacin, al ofrecer datos en valores absolutos y
referidos a las mismas empresas, del ejercicio actual y del anterior para cada ejercicio econmico.
Aos disponibles: Varan segn el pas. El rango mximo disponible en el disquete que se distribuye vara desde
1980 hasta 1998 (en el caso de Espaa, desde 1983). Los datos de 1999 estn disponibles en los primeros meses
del ao 2001.
Agregaciones de actividad: Existen 23 agregados de actividad. El Suplemento metodolgico que se edita
separadamente muestra la clasificacin utilizada. El sector de hostelera est disponible, aunque se incluye dentro
del gran sector comercio. Se mantienen los problemas derivados de la distinta composicin de las muestras no
estadsticas, que contienen sesgos que relativizan su representatividad.
Tamaos de empresa: Existen tres categoras de tamao, basados en la cifra de negocios, pequeas (menos de
siete millones de euros), medianas (a partir de siete y por debajo de cuarenta millones de euros) y grandes
empresas (cuarenta millones de euros en adelante). Sin embargo, Estados Unidos clasifica las empresas segn el
total activo. Japn distingue los tamaos en relacin con el capital social.
Cualquier proceso integrado requiere de una armonizacin previa que permita realizarlo sin ser
traumtico. Desde que en 1957 arranc el Tratado de Roma, quedaba clara la voluntad integradora de
determinados pases, cuyo ncleo inicial se fue ampliando. Este proceso de armonizacin tena que
reflejarse en todos los campos en los que pudieran aparecen conflictos, como as ha venido ocurriendo.
Dentro de ese proceso no poda escapar la necesidad de armonizar las informaciones que los distintos
estados miembros de la UE manejan para establecer sus polticas econmicas. Por ello apareci el
SEC y, derivado del mismo, los sistemas nacionales de clasificacin de las actividades econmicas y de
los productos de dichas actividades, lo que en Espaa se concreta en la CNAE-93 y en la CNPA-96,
220
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
que veremos a continuacin, dada la importancia que tiene para cualquier investigacin que se requiera
realizar en el mbito de las actividades econmicas realizadas por las empresas.
Uno de los principales objetivos de la CNAE-93 es formar parte de un sistema central de clasificaciones
que permita la comparabilidad de informacin, en lo que se refiere a los distintos tipos de clasificaciones
econmicas, principalmente de actividades y de producto, y a los distintos pases de la comunidad
internacional. En este sentido han cristalizado ya determinados aspectos de armonizacin de las
clasificaciones econmicas en el mbito de la comunidad mundial y europea y en los que lgicamente
participa la concepcin de la CNAE-93. Estos objetivos slo pudieron conseguirse a travs de unos
acuerdos internacionales para lograr una adecuada coordinacin y uniformidad de criterios, tanto en lo
referente a la elaboracin de las clasificaciones como a su posterior gestin.
Comercio exterior: Son clasificaciones de productos cuyos principios bsicos de clasificacin son las
propiedades fsicas y la naturaleza intrnseca de los mismos, criterios que son esenciales a los propios
bienes, o sea se organizan teniendo en cuenta la materia prima de que estn fabricados, la forma en
que se producen, si se pueden almacenar o no, etc.
En el esquema, a nivel internacional aparece el SA que entr en vigor en 1988 y sirvi de base para la formacin
de la CUCI-Rev.3, Clasificacin Uniforme de Comercio Internacional, razn por la cual esta clasificacin tambin
forma parte de la armonizacin. A nivel europeo, y por desagregaciones del SA se crea la NC, que sustituye a la
NIMEXE-87 (Nomenclatura de Mercancas para las estadsticas de comercio exterior de la UE y del comercio
entre sus estados miembros), teniendo idnticos los seis primeros dgitos del SH. A partir de 1 de enero de 1993
es utilizada para la codificacin de mercancas que son objeto de comercio entre los pases miembros de la UE. A
nivel nacional, integrado dentro de la NC, Espaa utiliza el TARIC, coincidiendo en sus ocho primeras cifras con la
NC, y que sirve para codificar los productos objeto de comercio exterior con pases de fuera de la UE.
Productos: La CPC nace con el objetivo de crear una clasificacin marco, cuya utilidad sirva de
referencia para trabajos muy heterogneos, desde encuestas de produccin industrial a contabilidad
nacional y adems pueda servir de directriz para la elaboracin de futuras clasificaciones por tipos de
productos de partes especficas de la economa. Se organiza prioritariamente por la naturaleza y
propiedades fsicas de los productos, pero teniendo presente siempre que sea posible su origen
industrial. Sin embargo, la CPA se organiza por origen industrial y pretende ser una clasificacin marco
en el mbito de la UE. Sus rbricas elementales estn formadas principalmente por elementos del
ltimo nivel de agregacin de la CPC, con algunas desviaciones y desagregaciones posteriores. A nivel
nacional no se han efectuado desagregaciones de la CPA pues esto acarreara problemas de
comparabilidad internacional.
Organizar una clasificacin de productos, bien por las propiedades fsicas y naturaleza intrnseca, o bien por el
origen industrial, especificar estructuras muy diferentes, en las que los productos pueden estar asignados a
sectores econmicos distintos. Por ejemplo, las carnes y las pieles en la CPC, desde el punto de vista de sus
propiedades fsicas y naturaleza intrnseca, se clasifican en secciones (primer nivel de agregacin) diferentes, las
pieles como materias animales en bruto (seccin 0) y la carne como productos alimenticios (seccin 2). Por contra,
el origen industrial de las carnes y las pieles es el mismo, el matadero, por lo que la CPA los clasificar en una
misma rbrica, incluso hasta el nivel determinado por cuatro dgitos.
221
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
mbito mundial: Las rbricas elementales de la CPC se crean a partir de la unin de rbricas
elementales del SA pero teniendo en cuenta dentro de lo posible el origen industrial de los productos;
por lo tanto, existir una matriz de paso entre las dos clasificaciones en la parte correspondiente a
bienes transportables, pues su estructura es diferente. Esta matriz permitir la comparabilidad de datos
de comercio exterior con otros de produccin, etc., a nivel mundial. Adems, la CPC tiene otra parte
para los bienes y servicios no transportables, constituyendo una clasificacin completa. Se ha
establecido una relacin entre sta y la CIIU-Rev.3, consistente en asignar cada subclase de la CPC en
una subclase de la CIIU-Rev.3, ltimos niveles de agregacin de ambas clasificaciones.
mbito europeo: La CPA es una clasificacin de productos cuyos elementos estn estructurados de
acuerdo con el origen industrial definido en la NACE-Rev.1 teniendo idnticos los cuatro primeros
dgitos. Esta clasificacin se ha elaborado para ser una clasificacin de productos central en su mbito;
as, por ejemplo, la clasificacin que se utilizar para la encuesta de produccin industrial europea
(PRODCOM) est integrada en la CPA, y en un futuro prximo se proceder al intento de armonizacin
con otras clasificaciones especficas. La relacin que existe entre la NC y CPA, en la parte referente a
bienes transportables, viene establecida por la propia elaboracin de la CPA a partir de rbricas
elementales de la CPC, ya que stas a su vez se formaron por la unin de rbricas elementales de SA
y, por lo tanto, de la NC. Esta correspondencia permitir la comparabilidad de datos de comercio
exterior con otros de produccin, etc., a nivel UE.
mbito espaol: La situacin es similar a la europea pues se trata de clasificaciones elaboradas a partir
de subdivisiones exactas de rbricas de clasificaciones europeas con la salvedad de que la futura
CNPA no tendr los cdigos integrados hasta los 5 dgitos en la CNAE-93, sino solamente hasta el nivel
de clase, 4 dgitos, siendo preciso establecer una correspondencia de cada rbrica elemental de la
CNPA con la subclase correspondiente CNAE-93. De haberse integrado el cdigo CNPA a 5 dgitos,
adems de problemas conceptuales, no se hubiera favorecido la comparabilidad internacional.
462
2.4.5.1. Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 (CNAE-93) .
462
INE. Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas 1993 (CNAE-93). Ed. INE, Madrid, 1993, pg. 1-28.
222
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Por otra parte, el funcionamiento del mercado interior comunitario requera normas estadsticas
aplicables a la recogida, transmisin y publicacin de datos estadsticos nacionales y comunitarios con
objeto de que las empresas, las instituciones financieras, los Gobiernos y todos los dems agentes
econmicos del mercado nico dispongan de datos estadsticos comparables y fiables.
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Reglamento del Consejo Europeo nmero
3037/1990, de 9 de octubre, por el que se establece la nomenclatura estadstica de actividades
econmicas en la Comunidad Europea, denominada NACE (Revisin 1), de utilizacin obligatoria para
todas las estadsticas comunitarias de actividades econmicas, y que autoriza a los estados miembros a
que puedan elaborar una nomenclatura nacional derivada de la misma, el Instituto Nacional de
Estadstica, de acuerdo con las facultades que le confiere el art. 26 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de
la funcin estadstica pblica, con la colaboracin de la Comisin Interministerial de Estadstica, odo el
Comit Interterritorial de Estadstica, y con el dictamen preceptivo del Consejo Superior de Estadstica,
ha elaborado la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE-93), de acuerdo con las
especificaciones sealadas en el Reglamento comunitario, la Orden del Ministerio de Hacienda de 18 de
diciembre de 1992, dispuso:
Artculo 1.
Se aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas, elaborada por el Instituto Nacional de
Estadstica, denominada en adelante CNAE-93 y que se publica como anexo de este Real Decreto.
Artculo 2.
La CNAE-93 ser de uso obligatorio en el mbito de la Ley de la funcin estadstica pblica, as como en las
relaciones de las personas fsicas y jurdicas privadas con las administraciones pblicas.
Artculo 3.
1. Los organismos sujetos a la Ley de la funcin estadstica pblica que, para el cumplimiento de sus
objetivos de informacin estadstica, necesiten utilizar una clasificacin con mayor grado de desagregacin
que el de la CNAE-93, la podrn realizar dentro del marco de la misma y siempre que las partidas
propuestas constituyan una subdivisin exacta del ltimo nivel contemplado en ella.
2. Para ello, los organismos interesados remitirn al Instituto Nacional de Estadstica una propuesta
razonada, quien resolver previo dictamen del Consejo Superior de Estadstica.
Artculo 4.
1. El Instituto Nacional de Estadstica publicar las notas explicativas del contenido de la CNAE-93, as
como las tablas de correspondencia entre sta y la anterior de 1974, dentro de los seis meses siguientes a
la entrada en vigor de este Real Decreto.
2. Asimismo, publicar las tablas de correspondencia entre la CNAE-93 y otras clasificaciones nacionales e
internacionales.
Artculo 5.
El Instituto Nacional de Estadstica, previo dictamen del Consejo Superior de Estadstica, podr proceder a
la revisin peridica del contenido de las rbricas comprendidas en la CNAE-93, para incorporar la
evolucin tecnolgica, econmica, o ajustarla a las modificaciones introducidas en otras clasificaciones
internacionales.
Disposicin derogatoria nica.
Queda derogado a partir del 1 de enero de 1993 el Decreto 2518/1974, de 9 de agosto, por el que se
aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas y se dispone su aplicacin.
Disposicin final primera.
La presente Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas se aplicar a partir del 1 de enero de 1993.
Disposicin final segunda.
El Ministerio de Economa y Hacienda dictar las disposiciones necesarias para la ejecucin de lo dispuesto
en este Real Decreto.
Disposicin final tercera.
El presente Real Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el.
223
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
nacional y permitan adems la adecuada comparabilidad internacional, en virtud de su art. 10 nos dice
que las clasificaciones de actividades econmicas estn diseadas para categorizar las unidades
productivas e institucionales de acuerdo con las actividades econmicas que desempean, con el objeto
de preparar las estadsticas de los fenmenos derivados de la participacin de tales unidades en el
proceso econmico, en consecuencia:
1. Las estadsticas recopiladas por los estados miembros despus del 1 de enero de 1993 que impliquen una
clasificacin por actividades econmicas se elaborarn con ayuda de la NACE-Rev.1 o de una nomenclatura
nacional que se derive de la misma, de conformidad con el art. 3.
2. Los estados miembros utilizarn la NACE-Rev.1 para transmitir a la Comisin las estadsticas recopiladas
despus del 1 de enero de 1993 clasificadas por actividad econmica.
En el mbito mundial, una referencia obligada para las clasificaciones de actividades econmicas, es la
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (en siglas CIIU), elaborada por Naciones Unidas. Ahora
bien, esta clasificacin est concebida como marco internacional de comparacin donde deben
encontrar su sitio tanto los datos procedentes de los pases desarrollados como los de aquellos con
economa rudimentaria. Es obvio entonces que la UE, por su grado de desarrollo econmico, ha de
elaborar una clasificacin de actividades econmicas que se ajuste a los principios fundamentales de la
CIIU, permitiendo la comparabilidad internacional, pero que refleje adecuadamente su mayor diversidad.
Con objeto de mantener la armonizacin internacional, se decidi que la tercera revisin de la CIIU,
CIIU-Rev.3, constituira la base a partir de la cual se obtendra la estructura de NACE-Rev.1,
conviniendo que:
Los dos primeros niveles (Secciones y Divisiones) entre CIIU-Rev.3 y NACE-Rev.1 se mantendran idnticos incluso
en la codificacin, dando al primer nivel de NACE una mayor flexibilidad con la creacin de un nivel intermedio
(cdigo de dos posiciones alfabticas) que sera un desglose exacto del primer nivel, y que no alteraba la relacin
establecida.
Dentro de los niveles tercero y cuarto de CIIU-Rev.3 (Grupos y Clases) se desagregara el contenido de aquellas
rbricas que se considerara necesario.
La CNAE-93 est estructurada, en cinco niveles y un nivel intermedio de una forma jerrquica piramidal.
Conviene tener en cuenta las siguientes aclaraciones relativas a la estructura:
El cdigo del primer nivel (secciones) representado por un dgito alfabtico no est integrado en el cdigo numrico
de divisin (por ejemplo, el cdigo de la divisin 17 Industria textil, no indica a qu seccin pertenece, pues la letra
D no est integrada en el cdigo 17). Por tanto, el primer dgito numrico no tiene ningn significado propio, al
contrario de la CNAE-74. Los cdigos numricos empiezan a tener significado a partir de las agrupaciones de dos
dgitos.
El nivel intermedio (subsecciones), creado entre el primero y segundo nivel, slo se signific en dos secciones, en la
seccin C Industrias extractivas, con dos subsecciones, y en la seccin D Industrias manufactureras, con catorce
subsecciones. En las quince secciones restantes, no ha sido escrita de manera explcita la subseccin, por ejemplo,
en la seccin A no aparece el cdigo alfabtico AA de subseccin.
A partir del segundo nivel ya existe una integracin numrica de las rbricas que forman la estructura piramidal de la
clasificacin; as, por ejemplo, un cdigo que pertenezca a la subclase 17.301 sabemos, al estar integrados los
cdigos, que pertenece a la clase 17.30, al grupo 17.3 y a la divisin 17.
Cuando una rbrica no tenga subdivisiones en el nivel inmediato inferior figurar en este ltimo con un cero (0) a
continuacin del cdigo relativo al nivel anterior (por ejemplo, la divisin 16 no tiene subdivisiones en varios grupos y
el cdigo del grupo ser 160 Industria del tabaco), de forma anloga a la CNAE-74. Sin embargo, en la CNAE-93
no se utiliza la terminacin de un cdigo en nueve (9) para una rbrica compuesta por una partida que engloba al
trmino Otros... (por ejemplo, 01.25 Otras explotaciones de ganado), como suceda en la CNAE-74.
Las unidades estadsticas frecuentemente realizan muchas actividades diferentes, que deberan ser
clasificadas en rbricas distintas de la CNAE-93. Para clasificarlas necesitaremos adoptar reglas que
nos permitan elegir la actividad considerada principal y asignar, en base a sta, un cdigo a la unidad
estadstica.
La actividad econmica se puede definir como la creacin de valor aadido mediante la produccin de
bienes y servicios interviniendo el trabajo, el capital y las materias primas.
Las distintas actividades econmicas ejercidas en las unidades estadsticas pueden agruparse en tres
clases diferentes de actividades, auxiliares, principal y secundaria.
224
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las actividades auxiliares, por convenio, no son tenidas en cuenta cuando se proceda a la determinacin de la
actividad principal de una unidad estadstica. Para que una actividad econmica de una unidad estadstica sea
considerada como actividad auxiliar ha de satisfacer simultneamente las cuatro condiciones siguientes:
Produce servicios que no son vendidos en el mercado.
Dicha actividad existe en cuanto a su tipo e importancia en unidades de produccin similares.
Sirve nicamente a la unidad estadstica de produccin de la que ella depende.
Contribuye al coste de factores de la unidad estadstica de la que depende, pero no genera formacin bruta
de capital fijo.
La actividad principal de una unidad estadstica es la que ms contribuye al valor aadido bruto al coste de los
factores de la unidad estadstica. La actividad principal de una unidad estadstica se determina por medio del
mtodo descendente (top-dow) que consiste en distinguir, en primer lugar la seccin; dentro de la seccin, la
subseccin; dentro de la subseccin, la divisin; dentro de la divisin, el grupo; dentro del grupo, la clase; y dentro
de la clase, la subclase; obteniendo la clasificacin de la unidad estadstica en los distintos niveles.
Las actividades secundarias son aqullas que no son actividad principal ni actividad auxiliar constituyen. Al codificar
una unidad estadstica por el cdigo de su actividad principal conseguimos reunir de una forma fcil a la poblacin
de unidades estadsticas por grupos lo ms homogneos posible, pero un conocimiento completo de la unidad
solamente se tendr precisando tambin sus actividades secundarias.
463
2.4.5.2. Clasificacin Nacional de Productos por Actividades 1996 (CNPA-96) .
Al igual que exista una clasificacin de productos asociada a la CNAE-74, la Clasificacin Nacional de
Bienes y Servicios, el INE elabor una clasificacin de productos asociada a la CNAE-93, la
Clasificacin Nacional de Productos Asociados a las Actividades (CNPA).
La CNPA-96, en el contexto del sistema estadstico nacional, supone tambin la revisin de la antigua
clasificacin nacional de productos, denominada Clasificacin Nacional de Bienes y Servicios (CNBS), y
que estaba ordenada de acuerdo a la manera en que se haban definido las actividades en la CNAE-74.
Habida cuenta que la CNAE-74 ha sido revisada por la CNAE-93, se haca preciso la elaboracin de
una nueva clasificacin de productos que estuviera relacionada con la nueva clasificacin de
actividades.
No obstante, existen diferencias notables entre la CNPA y la CNBS. En primer lugar, la CNPA-96 forma
parte de un Sistema Integrado de Clasificaciones Econmicas, concepto global de las nomenclaturas.
La Clasificacin Nacional de Productos por Actividades 1996 (CNPA-96) elaborada por el Instituto
Nacional de Estadstica con la colaboracin de distintos organismos (Ministerios y CC.AA.) y expertos
464
en la materia, sustituye a la hasta ahora vigente Clasificacin Nacional de Bienes y Servicios .
Por otra parte, la ubicacin de Espaa en el contexto internacional, especialmente desde nuestro
ingreso en la UE hizo perder funcionalidad a las clasificaciones nacionales de uso estadstico que se
venan utilizando. Adems, el funcionamiento del mercado interior europeo requiere normas estadsticas
aplicables a la recogida, transmisin y publicacin de datos estadsticos nacionales y comunitarios con
objeto de que las empresas, las instituciones financieras, las administraciones y todos los dems
agentes econmicos del mercado nico dispongan de datos estadsticos comparables y fiables.
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Reglamento del Consejo Europeo 3696/1993,
de 29 de octubre, relativo a la clasificacin estadstica de productos por actividades en la UE,
denominada CPA (Clasificacin de Productos por Actividades) y que autoriza a los estados miembros a
la elaboracin de una nomenclatura nacional derivada de la misma, el Instituto Nacional de Estadstica,
463
INE. Clasificacin Nacional de Productos por Actividades 1996 (CNPA-96). Ed. INE, Madrid, 1996, pg. 1-9.
464
Puesta en vigor por el RD 81/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba la Clasificacin Nacional de Productos por
Actividades 1996 (CNPA-96).
465
En particular, la CNPA-96 se ha elaborado segn las directrices establecidas en el Reglamento (UE) 3696/1993 de 29 de
octubre de 1993, Ley 342/1993 de 31 de diciembre, por el que se estableca la Clasificacin de Productos por Actividades para la
UE.
225
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
de acuerdo con las facultades que le confiere el art. 26 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la funcin
estadstica pblica, una vez odos la Comisin Interministerial de Estadstica y el Comit interterritorial
de Estadstica, y con el dictamen preceptivo del Consejo Superior de Estadstica, ha elaborado la
Clasificacin Nacional de Productos por Actividades 1996 de acuerdo con las especificaciones
sealadas en el Reglamento Comunitario.
Artculo 1.
Se aprueba la Clasificacin Nacional de Productos por Actividades 1996 (CNPA-96), elaborada por el
Instituto Nacional de Estadstica, que se publica como anexo de este Real Decreto.
Artculo 2.
1. A efectos de esta clasificacin se entender por productos los bienes muebles e inmuebles y los
servicios.
2. La CNPA comprende los siguientes niveles:
Un primer nivel formado por partidas identificadas mediante un cdigo alfabtico de un carcter
(secciones).
Un nivel intermedio formado por partidas identificadas mediante un cdigo alfabtico de dos
caracteres (subsecciones).
Un segundo nivel formado por partidas identificadas mediante un cdigo numrico de dos cifras
(divisiones).
Un tercer nivel formado por partidas identificadas mediante un cdigo numrico de tres cifras
(grupos).
Un cuarto nivel formado por partidas identificadas mediante un cdigo numrico de cuatro cifras
(clases).
Un quinto nivel formado por partidas identificadas mediante un cdigo numrico de cinco cifras
(categoras).
Un sexto nivel formado por partidas identificadas mediante un cdigo numrico de seis cifras
(subcategoras).
Un sptimo nivel formado por partidas identificadas mediante un cdigo numrico de ocho cifras
(elementos).
Artculo 3.
La CNPA-96 ser de uso obligatorio en el mbito de la Ley de la funcin estadstica pblica, en las
relaciones de las personas fsicas y jurdicas privadas con la administracin general del Estado. Asimismo,
podr ser de aplicacin en estadsticas de inters para otras administraciones pblicas en el marco de lo
dispuesto en el art. 5.2 de la citada Ley.
Artculo 4.
1. Los organismos sujetos a la Ley de la funcin estadstica pblica que, para el cumplimiento de sus
objetivos de informacin estadstica, necesiten utilizar una clasificacin con mayor grado de desagregacin
que el de la CNPA-96 la podrn realizar dentro del marco de la misma y siempre que se garantice una
comparabilidad perfecta con la CNPA-96.
2. Para ello, los organismos interesados remitirn al Instituto Nacional de Estadstica una propuesta
razonada, quien resolver previo dictamen del Consejo Superior de Estadstica.
Disposicin adicional nica.
El Ministro de Economa y Hacienda, mediante Orden, a propuesta del Instituto Nacional de Estadstica, y
previo dictamen del Consejo Superior de Estadstica, podr proceder a la revisin peridica de las rbricas
comprendidas en la CNPA-96 para ajustarla a las modificaciones introducidas en las clasificaciones
internacionales o en las listas de productos de uso estadstico de la Unin Europea, y para adaptarla a la
evolucin tecnolgica y econmica.
Disposicin derogatoria nica.
A la entrada en vigor del presente Real Decreto, queda derogada la Orden del Ministerio de Economa de 12
de septiembre de 1978 por la que se aprueba la Clasificacin Nacional de Bienes y Servicios, sectores
agrario e industrial integrada en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas.
Si se analiza la evolucin de los distintos sectores econmicos en los ltimos aos, se puede comprobar
466
la excepcional expansin que la informtica ha tenido en relacin con otros sectores, llegndose a
calificar esta expansin, y los profundos cambios a los que ha dado lugar, como segunda revolucin
industrial, marcando el comienzo de una nueva era en el desarrollo de la humanidad.
466
Trmino derivado de informacin automtica.
226
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La irrupcin de Internet, la red de redes en el mundo de la informacin, con una expansin sin
precedentes, pone de manifiesto la sensibilidad de todo el mundo frente a este fenmeno moderno de la
informacin mundial.
Nadie puede poner en tela de juicio la importancia de la informacin, importancia que provoca una
fuerte demanda de este bien, siendo preciso analizar, adems de los condicionantes tecnolgicos, el
467
marco legal e institucional en el que se inscribe el derecho a la informacin .
Aunque a veces el deseo de informacin es un fin en s mismo, en general responde a una necesidad
de conocer el entorno socioeconmico y cultural en el que nos desenvolvemos con fines de
investigacin y de toma de decisiones. La disponibilidad de informacin es precisa tambin para que el
individuo pueda participar en los asuntos pblicos, siendo, segn el Consejo de Europa, una
reivindicacin esencial de nuestra poca.
Son muchos los factores que han influido en la transformacin que se ha operado en los contextos
econmico y social: La elevacin del nivel cultural, el afn de diversificacin, el deseo de participar en
las decisiones pblicas, las exigencias de planificacin y ordenacin del territorio, las tendencias hacia
una descentralizacin, la aparicin de nuevos mtodos (ms cientficos) de toma de decisiones, etc.
Sin entrar en un anlisis de la nocin de informacin, s es conveniente revisar, aunque slo sea de
modo superficial, la evolucin que ha sufrido este concepto, y que ha llevado a tres enfoques distintos,
aunque no incompatibles, ya que cada uno engloba los anteriores al ir dotando a este trmino de una
mayor generalidad:
Una primera perspectiva considera que la informacin es un instrumento esencial y elemento de entrada/salida en
toda actividad del campo de la investigacin, sea sta pura o aplicada.
Otra perspectiva, identifica informacin con conocimiento transmisible, lo que lleva a abrir el crculo de beneficiarios
de la informacin, que ya no se circunscribe solamente a los cientficos y a los tcnicos, sino que se ampla a otro
conjunto de actividades socioculturales como la educacin, los medios de comunicacin de masas, etc.
Por ltimo, con una visin mucho ms general, se puede considerar que la informacin constituye un derecho
fundamental del hombre, un bien en el sentido econmico del trmino, que ha de ser utilizado en cualquier actividad
humana. De esta forma, la informacin se constituye en elemento esencial para la produccin. La igualdad de
oportunidades exige la erradicacin de medidas arbitrarias encaminadas a limitar el acceso a este recurso por parte
de toda la sociedad.
Es bajo esta amplia acepcin de la informacin como recurso donde se manifiesta el importante papel
que desempean los sistemas de informacin como instrumentos al servicio de las organizaciones y de
los individuos.
Esta concepcin de la informacin como bien pblico necesitado de proteccin jurdica se ha visto
468
reflejado en los textos legales .
A continuacin, pasamos a describir las cualidades que debe poseer la informacin, y que hacen de ella
un recurso fundamental de las organizaciones y de los individuos.
Precisin: Porcentaje de informacin correcta sobre la informacin total del sistema (fichero, base de datos, etc.).
Oportunidad: La informacin o se tiene cuando hace falta o nos lleva a la frustracin y a un coste innecesario.
Significacin: La informacin debe ser tambin significativa; es decir, ha de poseer el mximo contenido semntico
posible, ya que sin l no constituira verdadera informacin.
Cohesin: La informacin contenida en el sistema debe ser coherente en s misma, adems de consistente con las
reglas semnticas propias del mundo real al que ha de representar lo ms fielmente posible.
Proteccin: La informacin ha de ser protegida tanto frente a su deterioro como frente a accesos no autorizados.
Algunos autores consideran la contabilidad como un sistema de informacin. Aunque cabe entenderlo
as, ha de ser diferenciado con lo que se viene entendiendo como sistema de informacin. La
contabilidad puede configurarse como un sistema de informacin especfico, no de propsito general.
467
Trminos tales como derechos de expresin, derecho de informacin, derecho a la intimidad personal, etc., han sido recogidos
en todas las constituciones vigentes en el mundo democrtico.
468
El art. 19 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre dice: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y
de expresin. Esto implica recibir y difundir, sin consideracin de fronteras, la informacin y las ideas, por cualquier medio de
expresin que sea. El art. 10 de la Convencin Europea de los Derechos del Hombre, as como las Constituciones de casi todos
los pases, contiene declaraciones ms o menos similares a las que acabamos de citar, en las que se consagra lo que suele
llamarse derecho a la informacin.
227
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Este ltimo se proyecta sobre toda la sociedad alcanzando cobertura mundial, mientras que la
contabilidad como sistema de informacin queda circunscrito al mbito de la empresa y a determinados
conceptos, sin obviar, por supuesto, las connotaciones que existen entre contabilidad y sociedad.
A lo largo de la historia, las sociedades humanas han tenido especialistas en informacin (desde los
curanderos tradicionales hasta los directores de peridico) y tecnologas de la informacin (desde las
pinturas rupestres hasta la contabilidad); sin embargo, hay dos tendencias relacionadas, una social y
otra tecnolgica, que apoyan el diagnstico de que en la actualidad se est produciendo una revolucin
de la informacin.
En primer lugar, estn los cambios sociales y de organizacin. El procesado de informacin se ha vuelto cada vez
ms visible e importante en la vida econmica, social y poltica. Una prueba es el crecimiento estadstico de las
ocupaciones especializadas en actividades de la informacin.
En segundo lugar, est el cambio tecnolgico. Las nuevas Tecnologas de la Informacin (IT) basadas en la
microelectrnica, junto con otras innovaciones, como los discos pticos o la fibra ptica, permiten enormes
469
aumentos de potencia y reducciones de coste en toda clase de actividades de procesado de informacin .
El ritmo de adopcin de nuevas tecnologas (telemtica) ha sido muy rpido, mucho ms que el de otras
tecnologas revolucionarias del pasado, como la mquina de vapor o el motor elctrico. A los 25 aos de
su invencin, el microprocesador se ha convertido en algo corriente en casi todos los lugares de trabajo
y en muchos hogares: No slo est presente en los ordenadores, sino en una inmensa variedad de
otros dispositivos, desde telfonos o televisores hasta lavadoras o juguetes infantiles.
Una cuestin fundamental es la velocidad a la que se adaptarn las instituciones sociales para
aprovechar las nuevas formas de hacer las cosas que son posibles gracias a las nuevas IT. Aunque
algunos empleos y algunos aspectos de la vida de las personas parecen haber cambiado muy deprisa,
muchos otros dan la impresin de haberse visto relativamente poco afectados.
Una idea relacionada es la eliminacin de niveles, o achatamiento, por la que la empresa intenta
eliminar las numerosas capas de direccin intermedia y administracin que tradicionalmente
procesaban informacin entre los altos directivos y los trabajadores de base. Los nuevos sistemas de
informacin se usan para permitir una comunicacin rpida con un nmero reducido de niveles
organizativos.
A finales de la dcada de 1990 se est poniendo de manifiesto la integracin de las nuevas tecnologas
de comunicaciones e informtica de oficina, cada vez se intercambia ms material por correo
electrnico, muchos profesionales emplean ordenadores o computadoras personales directamente y
cada vez ms ordenadores personales estn conectados a una red.
228
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
diversas formas en todo el mundo, y existen muchas formas de vida dentro de las mismas, es probable
que en el futuro haya una amplia gama de sociedades de la informacin.
470
La teora de la informacin est relacionada con las leyes matemticas que rige la transmisin y el
procesamiento de la informacin. Ms concretamente, la teora de la informacin se ocupa de la
medicin de la informacin y de la representacin de la misma (por ejemplo, su codificacin) y de la
capacidad de los sistemas de comunicacin para transmitir y procesar informacin. La codificacin
puede referirse tanto a la transformacin de voz o imagen en seales elctricas o electromagnticas,
471
como al cifrado de mensajes para asegurar su privacidad .
La necesidad de una base terica para la tecnologa de la comunicacin surgi del aumento de la
complejidad y de la masificacin de las vas de comunicacin, tales como el telfono, las redes de
teletipo y los sistemas de comunicacin por radio. La teora de la informacin tambin abarca todas las
restantes formas de transmisin y almacenamiento de informacin, incluyendo la televisin y los
impulsos elctricos que se transmiten en las computadoras y en la grabacin ptica de datos e
imgenes. El trmino informacin se refiere a los mensajes transmitidos: Voz o msica transmitida por
telfono o radio, imgenes transmitidas por sistemas de televisin, informacin digital en sistemas y
redes de computadoras, e incluso a los impulsos nerviosos en organismos vivientes. De forma ms
general, la teora de la informacin ha sido aplicada en campos tan diversos como la ciberntica, la
criptografa, la lingstica, la psicologa y la estadstica.
472
Para Herbert A. Simon la empresa es una estructura para la toma de decisiones o sea, la concibe
como un sistema de procesamiento de informacin y toma de decisiones. Tomando ciertas libertades de
lenguaje (segn el propio autor seala), el verbo decidir es utilizado en esta obra como sinnimo de
dirigir: Cuando hable de decidir como expresin equivalente a dirigir, me referir no slo al acto final de
escoger entre dos o ms alternativas, sino ms bien al proceso completo de la decisin. El decidir
comprende tres fases principales, encontrar ocasiones para tomar una decisin, hallar posibles cursos
de accin y elegir entre ellos. Estas tres actividades ocupan fracciones distintas del tiempo que tienen
473
presupuestado para su trabajo los directores de las empresas . Contina afirmando Simon que las
organizaciones tienen en general una estructura jerrquica, que la subdivisin jerrquica no es
caracterstica peculiar de las organizaciones humanas, sino que es comn prcticamente a todos los
sistemas complejos que conocemos. Por sistema jerrquico, o jerarqua, entiendo un sistema
compuesto de subsistemas relacionados entre s, en el que cada uno es jerrquico, dentro de la
474
estructura, del que le sigue a continuacin, hasta llegar al nivel ms bajo del subsistema elemental .
Al concepto de jerarqua le atribuye Herbert A. Simon en esta obra un sentido ms amplio del habitual:
La jerarqua derivada de la estructura piramidal del sistema de autoridad formal impuesto.
Dentro de este contexto, cabe entender la informtica, como el conjunto de conocimientos cientficos y
de tcnicas que hacen posible el tratamiento automtico de la informacin por medio de ordenadores.
La informtica combina los aspectos tericos y prcticos de la ingeniera, electrnica, teora de la
informacin, matemticas, lgica y comportamiento humano. Los aspectos de la informtica cubren
desde la programacin y la arquitectura informtica hasta la inteligencia artificial y la robtica.
470
Encarta. Ob. cit.
471
La teora de la informacin fue desarrollada inicialmente, en 1948, por el ingeniero electrnico estadounidense Claude E.
471
Shannon , en su artculo, A mathematical theory of communication (Teora matemtica de la comunicacin).
472
Encarta. Ob. cit.: Argumentaba que, a medida que un negocio crece, los procesos efectivos de toma de decisiones se vuelven
mucho ms complicados. Los directivos se encuentran con dificultades a la hora de obtener toda la informacin que requieren.
Adems, consideran cmo les afectarn las decisiones que tomen en materia de empleo, despido y compras, entre otros factores,
en sus relaciones sociales con otros empleados y socios. Simon aseguraba que, en tales circunstancias, los directivos no pueden
elegir en todo momento las estrategias ms adecuadas para maximizar beneficios y, en su lugar, se conforman con calcular cul
es el margen razonable de ganancias al que se pueden adaptar. Esta teora contradeca el anlisis econmico tradicional que
asuma que las empresas siempre tratan de maximizar sus beneficios. Profesor del Instituto Tecnolgico de Illinois durante el
perodo 1942-1949. Profesor de Administracin en la Universidad Carnegi-Mellon desde 1949 hasta 1966. Profesor visitante o
conferenciante de otras muchas universidades y Doctor Honoris Causa por otras varias. Las bases de una gran parte de su trabajo
posterior se encuentran en su obra Administrative Behavior, publicada en 1945 (Simon, H.A., Administrative behavior, Ed. The
Free Press, Nueva York, 1945, 1947, 1957. De la 2 ed. de esta obra existe una traduccin al espaol: El comportamiento
administrativo. Ed. Aguilar, Madrid, 1971).
473
Simon, H.A. La administracin de empresas en la era electrnica. Ed. Letras, Mxico 1963, pg. 14. Traduccin de la obra
original: The new science of management. School of Commerce and Finance, New York University, 1960. La obra de H.A. Simon
del mismo ttulo: The new science of management. Prentice-Hall, 1977, es, en parte, una ampliacin de la anterior.
474
Ibd., pg. 128.
229
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
474
2.5.3. Bases de Datos .
475
La aparicin de la expresin base de datos procede de los aos sesenta . Posteriormente, en 1967, el
476 477
grupo de estandarizacin CODASYL decidi cambiar su primitiva denominacin por el de data
base task group. Poco a poco, el concepto y la expresin base de datos fue imponindose.
En principio, una base de datos es un conjunto de datos almacenados en soporte magntico. Los datos
estn interrelacionados y estructurados de acuerdo con un modelo capaz de recoger el mximo
contenido semntico. Dada la relevancia que tienen en el mundo real las interrelaciones entre los datos,
es imprescindible que la base de datos sea capaz de almacenar estas interrelaciones.
Las bases de datos han de atender a mltiples usuarios y a diferentes aplicaciones, en contraposicin a los ficheros
de datos, en los que cada fichero est diseado para responder a las necesidades de una determinada aplicacin.
La independencia, tanto fsica como lgica, entre datos y tratamientos, es objetivo fundamental de las bases de
datos, que las distingue de los ficheros y que ha tenido una enorme influencia en la arquitectura de los Sistemas
Gestores de Bases de Datos (SGBD).
En los sistemas basados en ficheros, los datos se encuentran almacenados en ficheros, mientras que su
descripcin est separada de los mismos, formando parte de los programas, para lo cual se precisa que los
lenguajes faciliten medios para la descripcin de los datos. En las bases de datos, la descripcin y, en algunos
casos, tambin la definicin y documentacin completas, se almacenan junto con los datos, de modo que stos
estn autodocumentados y cualquier cambio que se produzca en dicha documentacin se ha de reflejar y quedar
recogido en el sistema, con todas las ventajas que ello conlleva.
Dada las restricciones que imponen los sistemas de ficheros de datos como soporte para la realizacin
de un modelo de control de gestin, multiusuario y en tiempo real, nos centramos en los sistemas de
bases de datos, que superan las limitaciones de los sistemas de ficheros, principalmente porque
consiguen una gran independencia entre los datos y los programas que los manipulan. Y es que las
bases de datos no constituyen nicamente una nueva tecnologa, ms o menos avanzada, pero
tecnologa al fin y al cabo, sino que nacen de una concepcin distinta del sistema de informacin, por lo
que han tenido una influencia decisiva en las estructuras y organizacin de su entorno. Si esto no se
tiene presente, muchas de las posibles ventajas de las bases de datos no se harn realidad. problemas.
Las posibilidades ofrecidas por las bases de datos son la independencia de los datos, integridad y
mnima redundancia, seguridad, privacidad y accesibilidad.
Entre los inconvenientes de las bases de tenemos, la implantacin de un sistema de base de datos
puede tener en algunos casos un coste elevado, tanto en equipos como en personal y software;
requiere personal especializado pues la instalacin y mantenimiento de un sistema de base de datos es
complejo, por lo que es necesario disponer de personal debidamente cualificado; la inversin realizada
en la adquisicin y puesta en marcha de la base de datos no se ver compensada de forma inmediata;
no siempre se obtienen los resultados prometidos.
Las bases de datos necesitan un Sistema Gestor de Base de Datos (SGBD), que se concibe como un
conjunto de procedimientos, ayudas de documentacin, lenguajes y programas de software que
administran los archivos de la base de datos.
Todos los datos contenidos en los archivos no deben ser accesibles para todos los usuarios del sistema
informtico. Cada uno de los usuarios del sistema informtico tiene una visin particular de la
informacin. Cada una de estas vistas de los datos corresponden a un esquema externo.
478
2.5.3.1. Sistemas Gestores de Base de Datos (SGBD) .
Cada SGBD est diseado para manejar un tipo determinado de estructura lgica. Los programas que
474
Miguel, A. de y otros. Fundamentos y modelos de bases de datos. Ed. Ra-Ma, Madrid, 1997, pg. 3-33.
475
En 1963 tuvo lugar en Santa Mnica (EE.UU.) un simposio en cuyo ttulo se encontraba la expresin data base.
476
Conference on data system Languages. Esta conferencia formula las especificaciones que definen y detallan lenguajes de
descripcin y de manipulacin de los SGBD, que han sido aplicados en algunas aplicaciones comerciales. En una de sus
sesiones, se propuso una definicin de base de datos que, segn las actas del simposio, no fue universalmente aceptada.
477
En la que no apareca la expresin base de datos.
478
Miguel, A. de y otros. Ob. cit., pg. 35-79.
230
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
se ejecutan bajo un SGBD no se pueden procesar en otro. Los SGBD se clasifican en las tres
categoras siguientes, red, jerrquico y relacional.
480
El modelo de red es un modelo genrico, si bien dentro de este enfoque el ms importante fue propuesto por el
comit CODASYL. Una estructura de datos en red se caracteriza por el hecho de que cada nodo hijo puede tener
ms de un padre, a diferencia de la estructura en rbol, en la que un hijo slo puede tener un padre. Para poder
representar este tipo de relacin, es necesario que los dos tipos de registros estn interconectados por medio de un
registro conector llamado conjunto conector. Los elementos bsicos de la estructura de datos propia del modelo
481
CODASYL son los siguientes :
Elemento: Es la unidad de datos ms pequea a la que se puede hacer referencia. Un elemento de datos ha
de tener un nombre y contiene un valor que puede ser de distintos tipos (booleano, numrico, tira de
caracteres, etc.).
Agregado de datos: Son conjuntos de datos colocados consecutivamente. Puede ser un vector, una fecha o
un grupo repetitivo. El elemento y el agregado de datos se corresponden con los campos de los ficheros
clsicos y con los atributos de otros modelos.
Registro o artculo: Coleccin nominada de elementos de datos. Es la unidad bsica de acceso y
manipulacin de la base de datos, y se corresponde con el concepto de registro en los ficheros y de entidad
en otros modelos. Algunos registros son conocidos como punteros o claves de la base de datos.
Conjunto: Es un grupo lgico de dos a ms tipos de registros que establece una vinculacin entre ellos.
Normalmente, est formado por un registro tipo propietario y uno o ms registros tipo miembro. Constituye
el elemento clave y distintivo de este modelo de datos, siendo el origen de muchas de sus restricciones.
rea: Es una subdivisin de la base de datos que contiene un conjunto de registros pertenecientes a uno o
ms registros tipo.
482
El modelo jerrquico fue diseado especialmente para representar situaciones en las que predominan las
relaciones del tipo uno a muchos. Es un modelo muy rgido y a diferencia del modelo relacional, que se fundamenta
fuertemente en las matemticas, y del modelo de datos en red, que se desarroll a partir de un esfuerzo para
establecer estndares detallados, el modelo de datos jerrquico se ha desarrollado a partir de la prctica. Este
modelo est dominado fundamentalmente por el sistema IMS de IBM, por lo que la documentacin existente sobre
l utiliza las convenciones y vocabulario de IMS.
La representacin grfica del modelo jerrquico se basa en la estructura de rbol invertido. El esquema es
una estructura arborescente, compuesta de nodos, que representan las entidades, enlazados por arcos,
483
que representan las asociaciones o interrelaciones entre dichas entidades .
La estructura del modelo de datos jerrquico es un caso particular de la del modelo en red, con fuertes
restricciones adicionales derivadas de que las asociaciones del modelo jerrquico deben formar un rbol
ordenado.
La terminologa para describir las estructuras arborescentes es la siguiente:
Raz: Es el nodo ms alto de la jerarqua. La raz es siempre nica.
Padre: Es aquel nodo que tiene descendientes todos los cuales estn localizados al mismo nivel.
Hijos: Son los nodos vinculados con otro u otros del nivel superior.
Gemelos: Son los nodos que tienen el mismo padre.
Hojas: Reciben este nombre los nodos que no tienen hijos.
Camino: Son las lneas que unen nodos entre s. Un camino que termina en una hoja se denomina
rama.
El modelo relacional es el que tiene en estos momentos mayor aceptacin, pudindose decir que es un estndar.
484
Fue diseado por Codd en los aos 70 , en el que propuso que todos los datos quedaran representados en tablas
constituidas por filas y columnas. A estas tablas se les dio el nombre de relaciones, por lo que al modelo se le
denomin modelo relacional.
Para manejar los datos de las tablas, Codd propuso dos lenguajes, el lgebra relacional y el clculo
485
relacional. Ambos utilizan operadores lgicos para la manipulacin de los datos .
El sistema relacional presenta una serie de caractersticas que lo diferencian de los dems y que en gran
medida han sido la base de su xito, podemos indicar entre otras:
La facilidad para su representacin lgica al realizarse mediante tablas separadas y no presentarse
ningn tipo de jerarqua.
La posibilidad de manipular las tablas con simples sentencias, sin necesidad de procesarlas registro
a registro.
Poder acceder a datos de cualquier columna de la tabla o a filas de una o ms relaciones con gran
facilidad.
Los modelos distribuidos almacenan los datos en varios equipos situados en lugares diferentes. Podemos decir que
un sistema de base de datos distribuido ser una base de datos segmentada en varias localizaciones que estn
interconectadas a travs de una red por varios nodos.
480
Ibd., pg. 297-334.
481
Dentro del enfoque propuesto por CODASYL para el modelo de base de datos en red existen otras, como el DMS 1100, de
UNIVAC; el IDMS, de Cullinane; el TOTAL, de Cincom; el EDMS, de Xerox; el PHOLAS, de Philips; el DBOMP, de IBM; y el IDS,
de Honeywell. Un sistema NO-CODASYL es el IMAGE de Hewlett-Packard.
482
Miguel, A. y otros. Ob. cit., pg. 357-379.
483
El nivel superior de esta estructura est ocupado por una nica entidad bajo la cual se distribuyen el resto de entidades.
484
Codd, E.F. A relational model of data for large shared data banks. Communications of the ACM, vol. 13, n 6, junio de 1970.
Citado por C.J. Date en su obra The database relational model. A retrospective review and analysis. Ed. Addison. Wesley,
Reading (Massachussets), 2001, pg. 2-37.
485
A diferencia de los dems modelos, la manipulacin de los datos se puede realizar con instrucciones sencillas, sin ser
necesaria la manipulacin registro a registro.
231
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Tipos de transacciones:
Locales: Procesan informacin situada en el mismo nodo.
Globales: Procesan informacin situada en nodos diferentes.
La unin entre nodos puede realizarse con diferentes tipos de redes: Malla, rbol, estrella, anillo y bus.
Hay varias formas de distribuir la informacin a travs de los nodos de la red:
Base de datos multiplicadas: Todos las archivos estn duplicados en cada nodo con el fin de
486
reducir los costes de comunicacin y el tiempo de respuesta .
Base de datos particionada: Es la forma ms simple de distribuir los datos en una red. Se reparten
487
los archivos entre los distintos nodos, evitndose la duplicidad de datos .
488
Base de datos con nodo central: Todos los archivos se ubican en un nico nodo .
Base de datos con archivos duplicados en nodos seleccionados: Es la ms flexible de todas las
489
construcciones .
Dentro de las bases de datos distribuidas, existe la modalidad de cliente-servidor, en la que el motor de
base de datos se encuentra en un servidor central, junto con el almacn de datos. El motor o servidor puede
dar servicio a varias aplicaciones cliente simultneamente, manipulando el almacn de datos y devolviendo
los registros solicitados a cada aplicacin local. En un sistema remoto, el motor de base de datos reside en
el mismo equipo que la aplicacin de usuario, estando slo el almacn de datos en una mquina remota. La
potencia de la plataforma cliente-servidor descansa en la concepcin de divisin de funciones. El cliente
interacciona directamente con el usuario y el servidor es el que gestiona el acceso a los datos, realizando a
la vez funciones de control y seguridad.
Hoy en da, la mayora de los servidores lo son de base de datos. El cliente no sabe gran cosa acerca
de la manipulacin y ubicacin de la informacin. As un cliente que est ejecutando un proceso de una
aplicacin y necesita una consulta o actualizacin de datos, enva la peticin al servidor y ste la realiza.
Un servidor de base de datos moderno debe soportar algn protocolo de red (TCP/IP), permitir la
conexin a un elevado nmero de clientes, manipular datos a travs del lenguaje SQL, deshacer
transacciones, ofrecer la posibilidad de compartir datos que pertenezcan fsicamente a distintas bases
de datos (replicacin), etc.
En una base de datos existe una gran variedad de usuarios, con necesidades diversas y variables a lo
largo del tiempo, los cuales son susceptibles de trabajar simultneamente con subconjuntos de esta
coleccin de datos. Se pone de manifiesto que es imprescindible dotar al sistema de la adecuada
flexibilidad para que pueda atender las exigencias de todos los usuarios y para que sea capaz de
490
responder a los posibles cambios a un coste no excesivo . Estos cambios se concretan sobre el
conjunto de la base tal y como se especifica a continuacin: Creacin, reestructuracin, consultas,
insercin, borrado, actualizacin y modificacin.
486
Presenta el inconveniente de la cantidad de espacio necesario para su almacenamiento, mucha redundancia y problemas en la
actualizacin.
487
Tiene la ventaja de tener que actualizar slo un archivo cada vez que se produce una transaccin. Pero cuando se desea
hacer una consulta que implica la necesidad de acceder a varios nodos diferentes supone un aumento del coste de tiempo. Un
fallo en cualquier nodo puede dejar a toda la red sin servicio.
488
Con este sistema se reducen los problemas de actualizaciones, pero debe optimizarse el coste de comunicaciones haciendo
una eleccin apropiada del nodo central. Si este nodo sufre un fallo, toda la red puede quedar inutilizada.
489
Los archivos que se utilicen slo en un nodo se almacenan en l y los archivos susceptibles de ser requeridos por varios nodos
se ubican en todos ellos. Este sistema tambin presenta los inconvenientes de la actualizacin y la bsqueda de los datos que se
encuentran en varios nodos diferentes.
490
El SGBD ha de estar diseado de forma que las ventajas que se han sealado como propias de las bases de datos constituyan
una realidad. Las operaciones tpicas que debe realizar un SGBD pueden resumirse en aquellas que afectan a la totalidad de los
datos (o a todos los registros de un determinado tipo) y las que tienen lugar sobre registros concretos.
491
Aunque es muy habitual utilizar DDL, que son las siglas inglesas que corresponden a las iniciales de Data Description
Language, se ha preferido emplear las siglas espaolas LDD.
492
Las siglas inglesas son DML, que corresponden a la expresin Data Manipulation Language.
232
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
493
tareas. Muchas veces se trata de un conjunto de mandatos (lenguaje husped) que se escriben en un lenguaje
de programacin (lenguaje anfitrin); mientras que otras veces se trata de un lenguaje autocontenido que no
precisa apoyarse en ningn otro lenguaje, ya que dispone en s mismo del conjunto de instrucciones necesarias
para llevar a cabo tanto la recuperacin como la actualizacin de los datos. La mayora de los SGBD actuales
atienden la funcin de manipulacin mediante ambos tipos de lenguajes, huspedes y autocontenidos; estos
ltimos, orientados a los usuarios no informticos. Suelen usarse de forma interactiva.
Funcin de control: Esta funcin rene todas las interfaces que necesitan los diferentes usuarios para comunicarse
con la base y proporciona un conjunto de procedimientos para el administrador. Las exigencias respecto a la forma
de utilizar la base de datos son muy diferentes, segn los tipos de procesos y segn los usuarios, siendo preciso
que la funcin de utilizacin responda a todas ellas. En especial, esta funcin debe integrar una serie de
instrumentos que faciliten las tareas del administrador.
Funciones de servicio: En la mayora de los SGBD existen funciones tales como cambiar la capacidad de los
ficheros, obtener estadsticas de utilizacin, cargar archivos, etc., y principalmente las relacionadas con la seguridad
fsica (copias de seguridad, rearranque en caso de cada del sistema, etc.) y de proteccin frente a accesos no
autorizados.
494
2.5.3.2. Modelos de datos .
De entre los distintos tipos de modelos, es en los conceptuales en los que vamos a centrar nuestra
atencin, pues los externos suelen utilizar los mismos conceptos que los correspondientes conceptuales
y los internos no estn estandarizados ni existen en realidad como tales modelos, sino que son propios
497
de cada uno de los productos comerciales .
Es preciso distinguir entre esquema, como descripcin de la estructura de la base de datos, y
493
Aunque habitualmente en lugar de mandato se utiliza en castellano comando, consideramos que este trmino es una
traduccin incorrecta de command en ingls.
494
Miguel, A. y otros. Ob. cit., pg. 81-99.
495
Comit de Planificacin y Requerimientos del Instituto Nacional de Estados Unidos de Estndares en Computacin y
Procesamiento de la Informacin.
496
Algunos autores distinguen entre modelo interno y fsico, mientras que para otros son conceptos anlogos.
497
Los modelos conceptuales (tambin denominados de alto nivel) facilitan la descripcin global del conjunto de informacin con
independencia de la mquina (tanto del hardware como del SGBD concreto), por lo que sus conceptos son cercanos al mundo
real (entidades, atributos, interrelaciones, etc.); son modelos de anlisis, no de implementacin. Los modelos convencionales se
encuentran soportados por los SGBD y estn orientados a describir los datos a nivel lgico para el SGBD (de ah que tambin
reciban el nombre de modelos de bases de datos), por lo que sus conceptos son propios de cada SGBD (tablas o relaciones en el
caso del modelo relacional, redes en el CODASYL, rboles en el jerrquico, etc.).
233
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
ocurrencias del esquema, que son los datos que se encuentran almacenados en el esquema en un
determinado momento.
Por lo que respecta a la relacin entre los modelos y los lenguajes de datos, hay que destacar que los
modelos son la base para los lenguajes, aunque el nivel de abstraccin de estos ltimos es menor, ya
que el lenguaje es el modelo ms una sintaxis. La existencia de distintos lenguajes puede proceder
tanto del modelo como de la sintaxis; por ejemplo, el lenguaje SQL es el resultado de aplicar una
determinada sintaxis al modelo relacional.
498
2.5.3.2.1. Modelos relacionales .
499
La introduccin realizada por el Dr. E.F. Codd , muy a finales de los aos sesenta, de la teora
matemtica de las relaciones en el campo de las bases de datos supuso un importante paso en la
investigacin de los SGBD, suministrando un slido fundamento terico para el desarrollo de este
enfoque relacional. Codd propuso un modelo de datos basado en la teora de las relaciones, en donde
los datos se estructuran lgicamente en forma de relaciones (tablas), siendo un objetivo fundamental del
modelo mantener la independencia de esta estructura lgica respecto al modo de almacenamiento y a
500
otras caractersticas de tipo fsico .
El trabajo de Codd presentaba un nuevo modelo de datos que persegua una serie de objetivos,
muchos de ellos comunes a otros modelos, que se pueden resumir en los siguientes:
Independencia fsica: El modo en que se almacenan los datos no debe influir en su manipulacin lgica y, por tanto,
los usuarios que acceden a esos datos no han de modificar sus programas por cambios en el almacenamiento
fsico.
Independencia lgica: Aadir, eliminar o modificar cualquier elemento de la base de datos no debe repercutir en los
programas y usuarios que estn accediendo a ellos.
Flexibilidad: Capacidad de ofrecer a cada usuario los datos de la forma ms adecuada a la correspondiente
aplicacin.
Uniformidad: Homogeneidad en la presentacin de los datos para facilitar la concepcin y manipulacin de la base
de datos por parte de los usuarios.
Sencillez: Las caractersticas anteriores unidas a lenguajes de usuario muy sencillos permiten que el modelo de
datos relacional sea fcil de comprender y de utilizar por parte del usuario final.
Se propone un modelo relacional de datos como una base para proteger a los usuarios de sistemas de datos
formateados de los cambios que potencialmente pueden alterar la representacin de los datos, causados por el
crecimiento del banco de datos y por los cambios en los caminos de acceso (1970).
Para conseguir los objetivos citados, Codd introduce el concepto de relacin (tabla) como estructura
bsica del modelo y 12 reglas que resumimos a continuacin.
Todos los datos de una base de datos se representan en forma de relaciones cuyo contenido vara en el tiempo.
Una relacin, en terminologa relacional, es un conjunto de filas (tuplas) con unas determinadas caractersticas.
Con respecto a la parte dinmica del modelo, se propone un conjunto de operadores que se aplican a las relaciones
y que conforman el lgebra relacional definida formalmente por Codd (1972), donde adems se compara el lgebra
relacional con el clculo relacional, otro lenguaje tambin propuesto por Codd en el mismo trabajo.
La teora de la normalizacin, cuyas tres primeras formas normales fueron introducidas por Codd desde sus
primeros trabajos, elimina dependencias entre atributos que originan anomalas en la actualizacin de la base de
datos y proporciona una estructura ms regular en la representacin de relaciones, constituyendo el soporte para el
diseo de bases de datos relacionales.
498
Miguel, A. y otros. Ob. cit., pg. 123-165.
499
Creador del modelo de base de datos relacional, public un artculo en dos partes (E.F. Codd, Is your DBMS really relational y
Does your DBMS run by the rulles. Computerworld, octubre 1985), en el que estable las 12 reglas para determinar si una base de
datos es relacional, explicando qu entiende por relacional.
500
En palabras de Codd: ... La vista relacional de los datos parece ser superior al modelo en grafos o en red. Proporciona un
medio de describir datos con su estructura natural nicamente, es decir, sin superponer ninguna estructura adicional con el
propsito de su representacin en la mquina.
234
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
usuarios. A pesar de ello, el modelo de datos relacional ha tenido un auge espectacular desde finales de
los aos setenta, y sobre todo en los ochenta, una vez que empezaron a vencerse las dificultades que
presentaba su instrumentacin y gracias al desarrollo tecnolgico que ha permitido una mayor eficiencia
501
de los productos relacionales .
La aparicin del modelo relacional representa un verdadero hito en el desarrollo de las bases de datos,
ya que marca tres etapas:
La prerrelacional (primera generacin de bases de datos) en la que los SGBD se soportan en los modelos
CODASYL y jerrquico.
La relacional (segunda generacin de bases de datos) en la que los sistemas relacionales se van aproximando a su
madurez y los productos basados en este modelo van desplazando poco a poco a los sistemas de primera
generacin hasta conseguir una mayor cuota en el mercado de las bases de datos.
La postrelacional (tercera generacin de bases de datos) en la que aparecen otros modelos, en especial los
orientados al objeto, que estn en estos momentos intentando abrirse un hueco en el mercado de las bases de
datos. Sin embargo, casi nadie se atreve a vaticinar, al menos a corto plazo, una sustitucin de los sistemas
relacionales por sistemas basados en otros modelos.
El modelo relacional, como todo modelo de datos, lleva asociado a su parte esttica (estructura y
restricciones) una dinmica que permite la transformacin entre estados de la base de datos. Esta
transformacin de un estado origen a un estado objetivo se realiza aplicando un conjunto de operadores
que realizan las siguientes operaciones:
Insercin de tuplas.
Borrado de tuplas.
Modificacin de tuplas.
Consultas.
La dinmica del modelo relacional acta sobre conjuntos de tuplas y se expresa mediante lenguajes de
manipulacin relacionales que asocian una sintaxis concreta a las operaciones. Los lenguajes
relacionales, por tanto, operan tambin sobre conjuntos de tuplas, es decir, no son lenguajes de
navegacin sino de especificacin, y se dividen en dos tipos:
Estructura.
La relacin es el elemento bsico del modelo relacional. Cabe distinguir un conjunto de columnas,
denominadas atributos, que representan propiedades de la tabla y que tambin estn caracterizadas
por su nombre, y un conjunto de filas llamadas tuplas, que contienen los valores que toma cada uno de
502
los atributos para cada elemento de la relacin . Cada tabla lleva una cabecera que define la
estructura de la tabla; es decir, sus atributos con los dominios subyacentes, y un cuerpo que est
formado por un conjunto de tuplas que varan en el tiempo.
Esta representacin de la relacin como una tabla ha sido el origen de que los productos relacionales y
los usuarios utilicen habitualmente el nombre de tabla (en principio ajeno a la teora relacional) para
denominar las relaciones y, como consecuencia de ello, se llame filas a las tuplas y columnas a los
atributos. En todo caso, la terminologa es irrelevante y un producto no es ms o menos relacional por
utilizar una u otra terminologa, pero conviene saber las diferencias. Una tabla de una hoja de clculo no
es igual que una tabla de una base de datos.
Dominio y atributo.
501
A lo largo de estas dos dcadas se han publicado miles de artculos y libros que han ido aclarando y ampliando el modelo
originariamente propuesto por Codd, y tambin han ido apareciendo productos comerciales que corren en las ms diversas
plataformas con rendimientos muy aceptables, en muchos casos comparables a los de los sistemas soportados en modelos
convencionales, siendo cada vez menos los autores que ponen en duda que los productos relacionales alcanzan, en cuanto a
eficiencia, la altura de los basados en otros modelos.
502
Insistimos en que una relacin se puede representar en forma de tabla, aunque tiene una serie de elementos caractersticos
que la distinguen de la tabla, ya que no se admiten filas duplicadas, las filas y las columnas no estn ordenadas y es plana, es
decir, que en el cruce de una fila y de una columna slo puede haber un valor (no se admiten atributos multivaluados). Se trata de
restricciones inherentes al modelo que ms adelante comentaremos.
235
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
decimos valores homogneos porque son todos del mismo tipo, y atmicos porque son indivisibles en lo
que al modelo se refiere, es decir, si se descompusiesen, perderan la semntica a ellos asociada.
Todo dominio ha de tener un nombre, por el cual nos podemos referir a l, y un tipo de datos.
Clases de relacin.
Existen diversas clasificaciones de las relaciones. En primer lugar, dividiremos las relaciones en
nominadas y sin nombre. Las relaciones innonimadas son los resultados de las consultas que no se
materializan sino que se entregan al usuario que ha realizado la consulta, siendo los resultados
intermedios o finales; en consecuencia, las relaciones no nominadas son siempre temporales.
Claves.
Una clave candidata de una relacin es un conjunto de atributos que identifican unvoca y mnimamente
cada tupla de la relacin. Por la propia definicin de relacin, siempre hay, al menos, una clave
candidata, ya que al ser una relacin un conjunto no existen dos tuplas iguales y, por tanto, el conjunto
de todos los atributos siempre tiene que identificar unvocamente a cada tupla; si no se cumpliera la
condicin de minimalidad se eliminaran aquellos atributos que lo impidiesen.
Restricciones.
No hay dos tuplas iguales (de donde se deduce la obligatoriedad de la clave primaria).
El orden de las tuplas y de los atributos no son significativos.
Cada atributo slo puede tomar un nico valor del dominio sobre el que est definido, no admitindose por tanto los
grupos repetitivos. Esta caracterstica determina la normalizacin, en su primera forma.
Toda relacin ha de estar normalizada, en caso contrario no es realmente una relacin.
504
2.5.3.2.2. Algebra y clculo relacional .
La dinmica del modelo relacional acta sobre conjuntos de tuplas y se expresa mediante lenguajes de
manipulacin relacionales que asocian una sintaxis concreta a las operaciones. No son lenguajes de
navegacin sino de especificacin, y se dividen en dos tipos:
Algebraicos: Se caracterizan porque los cambios de estado se especifican mediante operaciones, cuyos
operandos son relaciones y cuyo resultado es otra relacin. Genricamente se conocen como lgebra
relacional.
La dinmica algebraica del modelo relacional la constituye una coleccin de operadores de alto nivel que, aplicados
a las relaciones, dan como resultado nuevas relaciones. Los operandos del lgebra son siempre relaciones y los
505
operadores se aplican, por tanto, a relaciones a fin de formular consultas a la base de datos .
Codd defini ocho operadores para el lgebra relacional, divididos en dos grupos de cuatro:
Los operadores tradicionales de conjuntos: Unin, interseccin, diferencia y producto cartesiano.
Los operadores relacionales especiales: Restriccin, proyeccin, combinacin y divisin.
Es posible definir ms operadores aparte de los ocho originales, siempre que tengan una o dos relaciones
como operandos y una relacin como resultado.
Predicativos: Donde los cambios de estado se especifican mediante predicados que definen el estado
503
Los modelos de datos tienen restricciones que impone el mismo modelo, el cual no admite ciertas estructuras; son las
restricciones inherentes, que son obligadas por el propio modelo, lo que quita flexibilidad a la hora de representar el mundo real.
504
Miguel, A. y otros. Ob. cit., pg. 167-212.
505
Tambin se podra insertar y borrar tuplas mediante los operadores de unin y diferencia, pero stos se consideran poco
adecuados para las operaciones de actualizacin, para las que se definen, en los lenguajes, operadores especficos y,
posteriormente otros autores, han demostrado que la potencia expresiva del conjunto de operadores del lgebra relacional es la
misma que la del clculo relacional, el cual est basado en la lgica de predicados de primer orden.
236
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
objetivo sin indicar las operaciones que hay que realizar para llegar al mismo. Genricamente se
conocen como clculo relacional y se dividen en dos tipos, orientados a tuplas y a dominios.
El clculo relacional fue propuesto por Codd como alternativa al lgebra. La diferencia fundamental entre un
lenguaje algebraico y un lenguaje predicativo (denominado as, porque utiliza el clculo de predicados para la
formulacin de consultas), es que en el primero hay que especificar qu operadores se tienen que aplicar a las
relaciones para obtener el resultado (por ello, se ha calificado a veces, como lenguaje procedimental); mientras que
en los segundos slo es preciso indicar cul es el resultado que se quiere obtener, expresndolo mediante clculo
506
de predicados de primer orden .
Como ya sealamos, los lenguajes de clculo relacional pueden ser de dos tipos:
Orientados a tuplas, en los que una variable se interpreta como si representase las tuplas de una relacin.
Orientados a dominios, en los que una variable se interpreta como si representase los valores de un
dominio.
507
2.5.3.2.3. Lenguajes .
De los distintos lenguajes que presentaban los primeros sistemas de gestin de bases de datos
relacionales (SGBDR), ha acabado imponindose como estndar, el SQL, lenguaje que actualmente
ofrecen, aunque con variaciones, la mayor parte de los productos comerciales y que viene siendo
objeto, desde hace varios aos, de un intenso proceso de normalizacin. No obstante, previamente
508
comentaremos el ODL .
ODL.
Es un lenguaje propuesto como estndar para especificar la estructura de las bases de datos en trminos
509
orientados a objetos, como en el caso de los lenguajes C++ o Smalltalk. Es una extensin de IDL , un
510
componente de CORBA . Este ultimo es un nuevo estndar de la computacin distribuida orientada a
objetos. El propsito primordial del lenguaje ODL es permitir que los diseos de bases de datos orientados
a objetos sean escritos y luego traducidos directamente a declaraciones de un sistema de administracin de
bases de datos orientado a objetos (OODBMS). Estos sistemas suelen tener como lenguaje primario C++ o
Smalltalk; as que ODL debe ser traducido a uno de ellos: ODL se asemeja a ambos (aunque ms a C++).
SQL.
511
El lenguaje SQL surge originariamente con el nombre de SEQUEL implementado en un prototipo de IBM,
el SEQUEL-XRM, durante los aos 1974-1975. Este prototipo evolucion durante los aos 1976-1977,
pasndose a denominar su lenguaje SEQUEL/2, y cambiando posteriormente este nombre por SQL, debido
512
a motivos legales . En 1979 aparece el primer SGBDR comercial basado en SQL (ORACLE),
posteriormente van surgiendo otros productos basados en SQL como son el SQL/DS, DB2, DG/SQL,
513
SYBASE, INTERBASE, INFORMIX, UNIFY, etc. En 1982 el Comit de Bases de Datos X3H2 de ANSI
presenta un lenguaje relacional estndar basado principalmente en el SQL propio de los productos IBM; en
1986 este organismo aprueba el lenguaje como norma pasando a denominarse SQL/ANS, que tambin es
aprobado, al ao siguiente, como norma ISO (1987).
En la actualidad se estn elaborando nuevas propuestas para extender el SQL (el llamado SQL3),
dotndolo, adems, de una mayor capacidad semntica, de ciertos principios del paradigma de la
orientacin al objeto. Tambin se est trabajando sobre una extensin del SQL3 para soportar bases de
datos multimedia, conocida como SQL/MM (SQL MultiMedia). Ya se ha empezado a hablar del SQL4, en el
que se incluyen aquellas caractersticas del lenguaje que no se encuentran todava definidas
completamente o que necesitan una mayor profundizacin.
506
Date (1990) afirma que los lenguajes basados en el clculo relacional son descriptivos, mientras que los algebraicos son
prescriptivos.
507
Existen organismos y grupos que se ocupan de la estandarizacin de los lenguajes de bases de datos.
508
Object Definition Language (Lenguaje de definicin de objetos).
509
Interface Description Language (Lenguaje de descripcin de interfaz).
510
Common Object Request Broker Architecture (Arquitectura de agente de solicitud de objeto comn).
511
Structured English Query Language.
512
Poco despus, el Sistema R de IBM implement un subconjunto de este lenguaje.
513
E incluso otros productos que no posean el SQL como lenguaje base (INGRES, DATACOM, ADABAS, SUPRA, IDMS/R, etc.)
ofrecen interfaces SQL; por lo que este lenguaje se convierte en un estndar de facto, aunque con mltiples variantes segn los
distintos fabricantes.
237
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
1. Necesidad de manejar una metodologa apropiada y generalizadora, apoyada en la teora existente al respecto,
que no slo sirva para tratar de los temas que conciernen a este trabajo, sino que faculte la intercomunicacin
correlativa entre disciplinas con objetivos diferenciados.
2. Describir la problemtica de los sistemas de informacin y comunicacin como fuentes de datos para apoyar la
toma de decisiones dentro de la gestin empresarial.
3. Superar las limitaciones de planteamientos unidimensionales, mediante dispositivos complementarios, como es el
caso del modelo que se pretende desarrollar.
No estaba en nuestro nimo entrar en las cuestiones de diseo y tcnicas constructivas, propias de la
arquitectura y de la ingeniera de la construccin, pero s en las caractersticas organizativas del proceso
constructivo, cuestin necesaria si se quieren contemplar en el control de gestin de las empresas
constructoras.
Estas caractersticas devienen no slo de las peculiaridades del producto final y de la propia actividad
productiva, sino que son tambin impuestas por la demanda y por las implicaciones tcnicas, lo que
determina la existencia de profesionales cualificados, arquitectos e ingenieros, tanto en la fase del
proyecto, como en la direccin de obras, por razones de especialidad y de legalidad. Por todo ello, la
informacin que deriva del control de proyectos se convierte en una parte del control de gestin.
Al servicio de ese control de proyectos han ido apareciendo mtodos encaminados a facilitarlos, tales
como la programacin (CPM y PERT) y el seguimiento de plazos (Diagramas de Gantt) y costes, que se
tendrn en cuenta al disear el control de gestin para las empresas constructoras.
El mercado de la construccin est fuertemente intervenido. Esta intervencin no slo afecta al suelo
(soporte de la construccin), sino a la construccin propiamente dicha. Aunque al empresario de la
construccin slo se le reclama conocimiento de la actividad, no ocurre as respecto a los proyectistas,
ni a las responsabilidades derivadas del proceso de construccin, que no son las que regulan
genricamente cualquier tipo de mercado, sino que son responsabilidades especficas, el diseo de los
proyectos y la direccin de obra que conllevan deben ser realizados por profesionales titulados
(arquitectos e ingenieros); existen responsabilidades por impacto ambiental, proteccin de los
trabajadores y a terceros; y se han de superar una serie de trabas administrativas encaminadas a
asegurar el cumplimiento de la legalidad vigente, tales como las licencias de actividad, licencias de
obras, cdula de habitabilidad, control de calidad, garantas pecuniarias, etc.
El marco legislativo delimita las posibilidades de actuacin y conforma los cauces por los que transcurre
la actividad constructora. La administracin actuante concurre en su doble papel de actor y competidor
con la iniciativa privada y en l de responsable del control del sector especialmente en el cumplimiento
de las normas anteriores. Adquieren carta de naturaleza especial en el desenvolvimiento de las
empresas constructoras cuestiones tan concretas como es el contrato de obra, sea ste pblico o
privado, en sus etapas de ejecucin, liquidacin y responsabilidades; la legislacin sobre prevencin de
accidentes laborales, control medioambiental y control de calidad, derivada de distintos estamentos
polticos (UE, Estado, CC.AA. y corporaciones locales).
238
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Si el objeto principal de nuestra atencin es la empresa constructora y sta, a su vez, es una unidad
productiva integrada en el sector econmico de la construccin, la economa ser una materia terica
con la que nos tendremos que enfrentar. Si de alguna manera se ha de medir, valorar y calcular, las
matemticas y su rama de estadstica se nos ofrece como instrumentos del trabajo. Tendremos que
describir la empresa constructora, tratando de tipificar sus caractersticas para poder identificarla, a la
luz de lo que nos dice la economa de la empresa; seleccionar las teoras econmicas que sean
aplicables a nuestro caso; concretar las tcnicas estadsticas utilizables, as como los modelos de
estimacin que nos suministre la econometra.
Sin las aportaciones de la teora econmica al campo de las funciones de produccin empresariales no
es posible analizar las caractersticas productivas de las empresas constructoras, pues ignorando las
caractersticas de las funciones de produccin y de costes, el principio de rendimientos decrecientes, las
economas de escala, los conceptos de costes e ingresos marginales, las elasticidades de sustitucin, la
productividad, la perspectiva temporal en las funciones de produccin y la importancia del coste de
oportunidad, implicara mutilar el proceso y el alcance de la investigacin.
La economa de la empresa nos muestra una visin particular del mundo econmico empresarial,
agente fundamental de cualquier economa de mercado. Del inters despertado entre los economistas
queda una muestra muy significativa en las numerosas teoras y escuelas que han ido apareciendo a
travs del tiempo.
Desde que Fayol y Taylor iniciaron el estudio cientfico de la administracin de empresas, la perspectiva
se ha ido ensanchando, pero ello no ha sido suficiente para invalidar los planteamientos que estos
estudios de la economa de la empresa, que a nuestro juicio continan siendo vlidos, sin por ello
ignorar las aportaciones posteriores de otros tratadistas que amplan y enriquecen las de estos
pioneros.
514
No podemos ignorar las aportaciones de Schneider en su concepcin de la funcin empresarial
desde la perspectiva temporal en lo que hace referencia a los costes fijos (produccin, ocupacin,
productividad y capacidad).
As, pues, nos apoyaremos bsicamente en estos autores, teniendo presente las aportaciones de
Weber cuando nos habla de la burocratizacin de todo tipo de organizaciones, as como las del Premio
Nobel de Economa H. Simon, cuando nos habla de su concepcin de la empresa como una
organizacin que toma decisiones basadas en un insuficiente, pero permanente, proceso de tratamiento
de la informacin mediante el cual la empresa opera.
La investigacin operativa realiza una recopilacin importante, al tratar de sistematizar los esfuerzos de
investigacin que se realizan para la solucin de problemas concretos. Puede sernos til en la medida
514
Schneider, E. Contabilidad industrial. Ed. Labor, Madrid, 1962, 2 ed., pg. 223-243.
239
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
en la que nos permite hacer un rpido recorrido en busca de mtodos o tcnicas para resolver
problemas, aunque no hayamos utilizado ninguno de sus mtodos porque no pretendamos resolver un
problema, sino elaborar un modelo de control de gestin para las empresas constructoras, utilizando
para ello mtodos heursticos.
En el modelo que se pretende desarrollar se aplicarn mtodos heursticos, siempre presentes cuando
de alguna forma se trata de emular comportamientos humanos, sobre todo en los procesos gerenciales
de transformacin de la informacin en acciones. Y el desarrollo del modelo de control de gestin,
necesariamente, ha de utilizar dichos mtodos, porque de lo que se trata es de emular, en el proceso de
elaboracin de la informacin, la forma de actuar de la mente humana.
2.6.3.3. Estadstica.
2.6.3.4. Econometra.
La econometra nos aportar la teora sobre la prediccin economtrica, los mtodos de estimacin, los
sistemas uniecuaciones con una o varias variables, as como los modelos de ajuste a utilizar, lineales,
parablicos, exponenciales, inversos y logartmicos lineales. Tambin se retendr la teora sobre la
correlacin, heteroscedasticidad y autocorrelacin como elementos condicionantes de la calidad de las
estimaciones realizadas. Todo ello aplicado a la estimacin de funciones de produccin de las
empresas constructoras.
2.6.3.5. Contabilidad.
La contabilidad, a travs de todo su peregrinaje histrico, ha prestado y presta un gran servicio social,
por lo que hay que contar con ella, aunque slo sea como parte de un sistema de informacin para la
gestin empresarial. A lo largo del tiempo ha sido objetivada, convertida en objeto, lo que constituye su
grandeza y servidumbre, ya que el empresario necesita para la gestin eficaz de su empresa
informacin til, inmediata y a la medida, con perspectiva multidimensional, lo que, por supuesto, no le
ofrece la contabilidad por las limitaciones legales objetivadoras.
De todas formas, hay que evitar el riesgo de que la contabilidad suministre slo informacin legal
(cuentas anuales depositadas en el Registro Mercantil), fiscal (medio de prueba de los beneficios
declarados) o social (derechos de accionistas, trabajadores y acreedores), procurando que, al tiempo
que se atienden los otros frentes anteriores, se obtenga informacin til para la empresa, sin necesidad
de llevar una doble contabilidad.
En el modelo se cubrir tanto la informacin interna como la externa, adems de los que sean
elaborados para el clculo de los costes y a su control a travs de las actividades.
Uno de los problemas que tiene planteados la investigacin en el campo de la economa real es la
obtencin de datos observados, no susceptibles de obtenerlos en un laboratorio. Pero para que ese
esfuerzo de investigacin no sea baldo, sino que permita ser acumulativo, hacer comparaciones y
deducir relaciones, necesitamos tipificar las unidades observadas para poder clasificar y comparar
los datos que se obtienen de esa realidad cambiante y compleja que es la economa real, de la que
mucho hablamos, pero, que quiz, conocemos poco.
Por esa razn, los estudios de la economa, arrancando de iniciativas supranacionales (ONU, OCDE,
UE, Estados nacionales) estn haciendo un esfuerzo para que el anlisis estadstico econmico sea
una realidad comparable.
Con las aportaciones del Premio Nobel Leontief en las investigaciones que culminaron con sus Tablas
Input-Output (TIO), la necesidad de contar con instrumentos de medir ha ido acompaado por la de
unificar los criterios de tipificacin de las mismas realidades dadas en realidades econmicas y
240
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
geogrficas diferentes. Este proceso ha permitido que, tanto a nivel nacional como europeo e
internacional, se est realizando un esfuerzo para homogenizar las series estadsticas en el campo de
las actividades econmicas.
Las clasificaciones estadsticas han sufrido una profunda revisin para disponer de clasificaciones ms
adaptadas a la realidad actual y, sobre todo, para conseguir una mejor comparabilidad internacional de
la informacin estadstica. Para ello, la revisin ha partido de las clasificaciones de mbito mundial. De
stas, se han derivado otras para mbitos ms reducidos, ya sean para un conjunto de pases como la
UE, o para un pas o incluso un territorio inferior, pero siempre manteniendo la coherencia y
compatibilidad entre las diferentes clasificaciones.
A lo largo de la historia, las sociedades humanas han tenido especialistas en informacin (desde los
curanderos tradicionales hasta los directores de peridico) y tecnologas de la informacin (desde las
pinturas rupestres hasta la contabilidad); sin embargo, hay dos tendencias relacionadas, una social y
otra tecnolgica, que apoyan el diagnstico de que en la actualidad se est produciendo una revolucin
de la informacin.
En cualquier caso, la informacin requiere de un soporte, que en nuestro caso es la informtica, sin la
cual es hoy impensable la implantacin de cualquier sistema de informacin empresarial, por simple que
ste sea. Ello nos obliga a apoyarnos en la teora sobre los sistemas de informacin empresariales y
sobre la telemtica para poder integrar la informacin interna y externa que circula por la empresa,
utilizando para ello mquinas, redes y programas.
Dado el objeto de la investigacin en curso, las bases de datos relacionales adquieren carta de
naturaleza singular para nuestro trabajo, puesto que el modelo de control de gestin se apoyar
precisamente en un sistema de base de datos relacional.
Resumen:
1. La descripcin y encuadramiento de las empresas constructoras requiere una tipificacin de la actividad que
realizan, de las caractersticas que las diferencian, de las diferencias que existen entre ellas a la luz de las
aportaciones realizadas por la tcnica constructiva, su marco jurdico, la actividad econmica que realizan y los
sistemas de clasificacin aplicables.
2. La toma de datos y su ordenacin y clasificacin posterior requiere el uso de las aportaciones que la estadstica
ha realizado en el campo de la toma de datos longitudinales, transversales y en panel, pues para analizar el sector
de las empresas constructoras necesitaremos de los tres procedimientos.
3. La agrupacin de empresas en funcin de su actividad productiva nos obliga a realizar estimaciones de sus
respectivas funciones de produccin para poder encontrar diferencias apreciables y que puedan ser trasladables a
la gestin de las mismas, teniendo en cuenta los distintos tamaos de las unidades observables.
4. El diseo terico del control de gestin utilizar las aportaciones de la contabilidad financiera y de los mtodos de
control de costes que han ido apareciendo, centrndonos en el control de costes por actividades.
5. Finalmente, el diseo y desarrollo del modelo de control de gestin, requiere las aportaciones de la teora de la
telemtica, las bases de datos relaciones y los lenguajes de programacin.
241
Grfico 15. ESPAA: Rentabilidad BACH.
En el presente captulo se realiza un anlisis del sector de la construccin, para delimitar el campo
emprico que se va a investigar, con el objetivo de aportar conclusiones encaminadas a conocerlo
mejor.
El sector en el que opera la empresa constructora empieza a ser problemtico desde el mismo
momento en que se busca su encuadre dentro de los tres grandes niveles en que se agrupan las
actividades econmicas (primario, secundario y terciario). Es opinin bastante generalizada la
imposibilidad de su encaje claro en uno de ellos, considerndolo, por tanto, en una situacin intermedia,
515
a mitad de camino entre las actividades industriales y las de servicios .
Pero adems, la actividad de construccin presenta importantes dosis de complejidad que marcan al
contratista en su quehacer empresarial, derivndose de la misma toda una serie de caractersticas que
son intrnsecas a este tipo de negocio y definen su actividad, contratacin e, incluso, su organizacin.
Quiz la cualidad ms distintiva de la actividad constructora, sea cual sea el producto o proceso de
516
ejecucin, es la larga duracin, por lo general, de las obras. En tal sentido, la IASC que al emitir por
primera vez la norma n 11 en ningn momento trata de enumerar las peculiaridades de dichas
operaciones, hace referencia a sta, sin embargo, al decir que la caracterstica ms sobresaliente de
los contratos de construccin es el hecho de que el comienzo y el final del contrato se sitan en
perodos contables diferentes.
517
Ms concretamente el ICAC espaol menciona el largo plazo del proceso productivo que puede
cifrarse en trminos medios, entre doce y veinticuatro meses para las obras de edificacin urbana, y de
dos a cuatro aos para las obras pblicas.
518
Para abundar en ello, acudimos a una estadstica, elaborada por SEOPAN , dentro de su informe
anual de 1998 para Espaa, en donde se muestran, agrupadas por duracin de las obras y en relacin
con la contrata pblica, el nmero de licitaciones, los importes licitados y los importes medios para los
distintos organismos contratantes (Ministerios de Fomento y Medio Ambiente, resto de administracin
general, CC.AA. y administracin local). Incorporamos solamente los grandes agregados para el
conjunto del sector pblico:
Destacar que, aunque en cuanto a nmero, buena parte de las obras son de duracin inferior a un ao,
lo verdaderamente significativo es el volumen monetario licitado, observndose claramente que gran
parte de las inversiones se realizan en obras de duracin superior a un ao. Esta caracterstica es
519
sealada por la mayora de autores expertos en el tema. As lo hacen Corona y Arroyo Muoz , as
520
como Delgado . No obstante, es bastante comn que para definir y resaltar las caractersticas de las
actividades productivas, se haga en funcin de las peculiaridades de los productos que se generan con
ellas y del proceso de ejecucin que se sigue para su obtencin.
El producto objeto de construccin es la obra completa singularizada en un proyecto y, sea cual sea su
515
De este juicio participa el propio ICAC espaol al enunciar las normas de adaptacin sectorial (Introduccin, 1.3), as como
estudiosos del tema. Vase, por ejemplo: Delgado Gmez. Imputacin temporal de ingresos y gastos. Empresas inmobiliarias y
constructoras, en Aspectos y problemtica contable del impuesto sobre sociedades, ICAC, Madrid, 1990, pg. 308.
516
IASC. NIC n 11. Ob. cit., pr. 3.
517
ICAC. Normas de adaptacin de Plan General de Contabilidad: Empresas constructoras. Ed. ICAC, Madrid, 2000, Introduccin,
1.3.
518
SEOPAN. Informe anual, 1998, anexo 3, cuadro n 8.
519
Corona Romero, E. y Arroyo Muoz, J. Normas de valoracin en la adaptacin sectorial del Plan General de Contabilidad a las
empresas constructoras, en Plan de Contabilidad para empresas constructoras. Ed. Lex Nova, Valladolid. 1993, pg. 58.
520
Delgado Gmez, A. Ob. cit., pg. 128.
245
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
concrecin material, posee unos rasgos que son comunes en todos los casos, entre los que sobresalen
los siguientes:
Trabajos por pedido: Son labores que se realizan porque previamente se ha hecho una peticin formal de las
mismas. De hecho, desde un punto de vista jurdico-formal, la venta se considera anterior a la produccin, ya que
como tendremos oportunidad de ver en la parte final de este mismo captulo, la adjudicacin de una obra supone la
garanta de su realizacin a un determinado precio que queda fijado desde el momento inicial de la firma del
521
contrato. Este hecho es resumido muy bien por Snchez Rodrguez al decir: La produccin es contratada
previamente, se acta por encargo, sin que las ventas, en su significado comercial, formen parte de los fines
econmicos de estas empresas.
522
Singularidad de la obra: Cada obra es distinta en su forma, contenido y ubicacin Casi nunca se ejecutan dos
523
obras iguales. Ni su ejecucin es sencilla en ningn caso. Como dice Delgado hasta la simple excavacin de
una zanja requiere la intervencin de varias personas que ejecutan cometidos diversos....
Trashumancia: Al acometerse en lugares diferentes, se plantean problemas de desplazamientos de medios
materiales y humanos, que no se dan en otras actividades. Todo ello supone que haya que considerar a la obra
524
como una microempresa con todas las fases de un proceso productivo . La industria de la construccin no tiene
525
centros de produccin fijos. Como se dice en las normas de adaptacin del PGC a las empresas constructoras
cada obra equivale a una planta industrial de cualquier otro sector. Y cada obra surge all donde realmente se
necesita, all donde precisamente se demanda. Esta circunstancia le da a la actividad un carcter itinerante, que la
526
convierte en palabras de Dressel en la industria de las fbricas volantes, pues la ejecucin de la obra se lleva a
cabo con medios de produccin mviles en la propia casa del comprador, de manera que, una vez finalizada, dichos
medios se trasladan a otra obra. La independencia de cada obra como centro de produccin supone, en gran
medida, una desconexin de las dems en cuanto a operaciones y a resultados. Como afirma SEOPAN en su
Informe Construccin 2000, las empresas del sector funcionan de forma muy descentralizada, las unidades de obra
527
gozan de gran autonoma; cada obra es una pequea empresa que se mide por sus resultados .
Precio final incierto: Este rasgo podra verse, a primera vista, como contradictorio con la consideracin hecha
anteriormente de que el precio est fijado y garantizado desde la firma del contrato. Sin embargo, una y otra
afirmacin son ciertas, porque la incertidumbre que reseamos ahora se refiere al precio final, debido, como bien
528
dice el ICAC , de un lado, a que el largo plazo de produccin obliga a la revisin peridica de precios y, de otro, a
la frecuente necesidad de adaptacin y modificacin del proyecto a lo largo de la ejecucin de la obra. En paralelo, y
por los mismos motivos, debe destacarse tambin la incertidumbre en relacin al coste del producto y, en
consecuencia, del margen industrial de cada obra, todo lo cual da origen a serias dificultades en la elaboracin de
529
presupuestos y programas, siendo muy pocas las obras, como dice Delgado en las que estudiado el respectivo
proyecto y hechas las oportunas previsiones, se finalizan sin necesidad de haber procedido a rectificaciones, ajustes
o correcciones.
Magnitud de pedido y precio: Las obras, sean del tipo que sean, son productos complejos y laboriosos en cuanto a
su ejecucin, con una enorme carga de mano de obra, materiales, utilizacin de maquinaria, etc., y
consecuentemente, su precio suele ser elevado. A veces, los proyectos son de tal envergadura y exigen tanta
concentracin de medios de toda clase que se hace aconsejable el concurso de dos o ms contratistas para
afrontarlos. Pensemos en una central hidroelctrica o una factora petroqumica, por ejemplo. En tales casos, se
530
puede acudir a las uniones temporales de empresas (UTE) , frmula ideal, muy empleada en el sector de la
construccin, para la realizacin de proyectos conjuntamente, y que se definen como el sistema de colaboracin
entre empresarios por tiempo cierto, determinado o indeterminado para el desarrollo o ejecucin de una obra,
531
servicio o suministro .
Particin de la obra mediante el proyecto: A efectos de su produccin, el producto (la obra) debe fraccionarse
convenientemente, mediante el proyecto tcnico que se elabore al efecto. La complejidad del producto a fabricar da
lugar a que, desde el punto de vista prctico, su realizacin se afronte a travs de la divisin de la obra en
segmentos de menor volumen en un orden lgico e interdependiente (captulos). Y, cada uno de stos en otros de
menor importancia, hasta llegar a las partidas y unidades de obra, de manera que, en definitiva, el valor total de una
521
Snchez Rodrguez, M. Control de costos en la construccin. Ed. CEAC, Barcelona, 1974, pg. 205.
522
Villar Mir, J.M. Apuntes de organizacin de empresas (Tomo II: La empresa, la construccin y los servicios pblicos).
ETSICCP, Madrid, 1982, pg. 212.
523
Delgado Gmez, A. El sector de la construccin y el nuevo Plan General de Contabilidad, en Partida Doble, n 17, noviembre
1991, pg. 5.
524
Ver: Arthur Andersen-SEOPAN. Empresas constructoras, sistemas de informacin y control de obras, Madrid, 1993, pg. 24.
525
ICAC. Normas de adaptacin del Plan General de Contabilidad: Empresas constructoras. Ed. ICAC, Madrid, 2000,
Introduccin. 1.3.
526
Dressel, G. Organizacin de la empresa constructora. Ed. Editores Tcnicos Asociados, Barcelona, 1976, pg. 123.
527
SEOPAN. Construccin 2000, estudio estratgico. Informe final sobre los estudios realizados 1991/1992. Servicio de
Publicaciones de ANCOP, Madrid, 1992, pg. 41.
528
ICAC. Ob. cit., Introduccin, 1.3.
529
Delgado Gmez, A. Ob. cit., pg. 309.
530
Reguladas por Ley 18/1982, de 26 de mayo (modificada por Ley 12/1991, de 29 de abril, de agrupaciones de inters
econmico).
531
Ver: Ley 18/1982, ob. cit., Ttulo III, art. 1; Arroyo Muoz, J. y Corona Romero, E., Uniones temporales de empresas: Aspectos
para su contabilizacin en el sector de la construccin, en Plan de Contabilidad para empresas constructoras. Ed. Lex Nova, Ob.
cit., pg. 83-84.
246
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
532
obra ser el resultado de sumar el de sus distintas unidades . Este hecho motiva, por ejemplo, que para un
mismo producto, se presenten resultados muy diversos en cada uno de los captulos, subcaptulos, partidas y
unidades de obra del proyecto.
Papel de la administracin, principal cliente: Los clientes para los que se fabrican los productos son muy variados,
desde personas particulares hasta organismos supranacionales. Entre ellos, hay que destacar forzosamente a la
533
administracin pblica como el ms importante , por ser su demanda muy considerable, no slo en la cuanta de
534
la contratacin, sino tambin respecto a la cualidad y peculiaridades de las obras pblicas .
Participacin intensiva de mano de obra: La contribucin del factor trabajo al proceso de ejecucin de la obra es
muy significativa. El Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente, en la estadstica sobre la
535
estructura de la construccin para el perodo 1980-1992 en Espaa , seala un porcentaje de participacin de los
costes de personal en el valor de la produccin que oscila entre el 27,1% de 1991 y el 29,4% de 1987 y 1992.
Variedad de materiales: La cantidad de materiales diferentes intervinientes en el proceso es grande, as como su
536
valoracin, representando, segn SEOPAN, ms del 35% del total importe de la produccin . Como sostiene el
537
Profesor Oliver casi puede decirse que no existe producto mineral o vegetal, en estado de materia prima o
manufacturado, que no tenga aplicacin en el trabajo de la empresa constructora. An ms, algunos de ellos se
destinan en su totalidad, o en porcentajes muy elevados, a la actividad de construccin, no teniendo alternativas
538
sustitutorias. En el referido Informe Construccin 2000 de SEOPAN aparece en el cuadro 42. Debemos
mencionar de manera muy especial al cemento. El cemento es el material clave para la construccin, siendo su
539
consumo, en palabras de Lidn un ndice significativo de la situacin del sector, e incluso de la propia evolucin
540
de la economa de un pas, habindose confirmado, segn este mismo autor , que hay una relacin lineal entre el
consumo de cemento y el producto nacional bruto. Todo ello reafirma el hecho de que una enorme cantidad de
industrias relacionadas con los materiales de construccin (en mayor o menor grado de elaboracin) dependen,
prcticamente en exclusiva, de las empresas constructoras.
Diversidad de operaciones, especializacin y subcontratacin: La complejidad de los trabajos a desarrollar por una
empresa, en relacin con la construccin de obras, se debe a ciertos factores consustanciales a dicha actividad,
entre ellos, la diversidad de tecnologas a aplicar, los distintos tipos de clientes con exigencias dispares y las
diferentes clases de obras a ejecutar. Todo lo cual da lugar a la aparicin de empresas complementarias de la
constructora general, con mayor o menor tamao, mejor o peor organizacin, con una u otra forma social, para
afrontar tareas relacionadas con estudios de proyectos, funciones industriales auxiliares o el desempeo de los
oficios inherentes a la construccin (encofradores, escayolistas, ferrallistas, fontaneros, carpinteros, etc.). Tanto es
541
as que, en palabras de Delgado , la empresa de construccin general suele actuar fundamentalmente como
coordinadora y, aunque ejecute buena parte de la obra con sus propios medios, recurre a las empresas
especializadas para la ejecucin de aquellas otras partes que no puede o no le interesa ejecutar directamente.
542
Como se dice en el Informe Atkins para la Comisin de la UE , incluso los contratistas generales, en gran
medida, se han convertido en especialistas en dirigir el trabajo de contratistas especializados. Por otra parte, la
543
especializacin se concreta, en la prctica contractual formal, en la denominada subcontratacin , a la que se
concede gran importancia hoy da en los estudios sobre construccin, y sobre la que volveremos ms adelante
cuando se estudie en el contrato de obras.
Elevada rotacin de personal y capital: Este rasgo es consecuencia, a nuestro entender, fundamentalmente, de las
propias caractersticas del producto, que necesita en las fases de su fabricacin personal diverso en nmero y
especialidad, as como del hecho de la autonoma industrial de cada obra, cuya conclusin ocasiona el despido y/o
traslado de obreros a otra nueva.
Mayor dificultad de control: Ello es debido a la separacin fsica de cada planta industrial. Es claro que al existir, por
lo general, bastante dispersin de los centros de trabajo, el control a efectuar sobre cualquier parcela
econmico-financiera o econmico-tcnica relacionada con la obra, presentar para la direccin problemas ms
544
serios de los que ocasionan otras actividades industriales .
532
El ICAC da la siguiente definicin de unidad de obra en las normas de adaptacin sectorial a las empresas constructoras
(Norma de valoracin n 18): La porcin homognea y concreta de cada una de las partes materiales necesarias para la ejecucin
de una obra, en las que los elementos principales, que pueden intervenir parcial o conjuntamente en su produccin (mano de obra,
materiales y medios auxiliares) son medibles mediante unidades fsicas, como pueden ser el tiempo empleado por operarios-tipo
conocedores de los oficios en obras de caractersticas medias y en condiciones de trabajo adecuadas, cantidades de materiales
empleados de calidades y rendimientos medios y, tiempos de utilizacin normales de trabajo de las maquinarias y medios
auxiliares empleados.
533
Sobre esta cuestin, vase Captulo 0 de la tesis.
534
Vargas Varela, J.A. Ob. cit., pg. 24.
535
Ibd. pg. VI.
536
SEOPAN. Construccin 2000. Ob. cit., pg. 14. 15.
537
Oliver y Trujillo, A. Ob. cit., pg. 171.
538
SEOPAN. Ob. cit., pg. 14.
539
Lidn, J. Economa de la construccin I. Ed. UPV, Valencia, 1986, pg. 58.
540
Ibd.
541
Delgado Gmez, A. Ob. cit., pg. 5.
542
Atkins, W.S. Ob. cit., pg. 35.
543
Vase Lidn, J. Ob. cit., pg. 114, en donde se menciona la construccin de edificios especiales como aquella actividad en que
el nivel de subcontratacin llega al lmite.
544
En relacin con los controles aplicables en la empresa constructora, vase por ejemplo: Wolkstein, H.W., ob. cit., pg. 24-32,
39-40, 102-115 y 143-160.
247
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
545
Dependencia de fenmenos naturales . En particular, la climatologa tiene una influencia muy importante en la
buena marcha de los trabajos, pues dificulta la ocupacin uniforme no slo del personal, sino tambin de medios
auxiliares, pudiendo ocasionar retrasos no previstos, especialmente en zonas de alta pluviosidad.
546
En la exgesis realizada de la literatura existente sobre el tema que nos ocupa , se pudo apreciar que
los tratadistas no concretan el concepto de sector de la construccin, ni tampoco el de empresa
547
constructora. Posteriormente, tambin se coment la necesidad de tener en cuenta los criterios
vigentes, tanto espaoles, como europeos y mundiales, sobre la necesidad de homogeneizar la
estadstica econmica existente, para poder comparar la evolucin y caractersticas de las cuestiones
relacionadas con la construccin.
En nuestro caso, tomando como poblacin el sector de la construccin y como unidades observables
las empresas que operan en l, seleccionamos las fuentes de informacin emprica que utilizaremos, de
entre las disponibles, analizando los datos que son objeto de nuestro inters, para, en el prximo
captulo, estimar la funcin de produccin de las empresas constructoras, con el objetivo de conocer
mejor el sector de la construccin y su contexto empresarial.
En aras de la brevedad expositiva del presente captulo, los datos obtenidos en la investigacin
realizada, slo incorporamos aquellos cuadros que, por su singularidad, conviene comentar y mostrar, al
objeto de extraer conclusiones. Las series de datos completas se reflejan en los ANEXOS (Captulo 9),
incorporados al disco compacto que se acompaa, en formato .doc y .pdf, cuyo ndice reseamos a
continuacin.
545
Esta caracterstica junto con las dos anteriores es introducida por Villar Mir en La empresa, la construccin y los servicios
pblicos, en el Tomo II de sus Apuntes de organizacin de empresas de la ETS de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos.
Madrid, 1982, pg. 212.
546
Ver epgrafe 0.2.1.
547
Ver epgrafe 0.3.
548
Ver epgrafe 0.5.2.
248
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
249
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
549
El concepto sector procede del latn secare (cortar) , por tanto, un sector es una fraccin de un todo, que al
aplicarse a la economa se traduce en una parte de la actividad econmica, definida segn criterios
550
preestablecidos en funcin de lo que se desea analizar y compuesta por elementos caracterizables que
551
mantienen cierta unidad y coherencia entre s, lo que les permite ser diferenciados de otras agrupaciones .
Por extensin, un sector econmico es un agregado de actividades y agentes econmicos, con sus medios
materiales. organizativos y tcnicos, de caractersticas homogneas en su comportamiento o en sus productos y
con cierta similitud de los procesos de produccin. La complejidad de la economa aconseja dividirla en sectores
para facilitar su estudio. Las clasificaciones sectoriales responden a diferentes criterios, que pueden ser subjetivos
(sectores pblico y privado); objetivos (tipos de actividades), etc. Algunas de estas clasificaciones han sido
adoptadas universalmente para lograr una armonizacin estadstica, tal como la Clasificacin Internacional de
Actividades Econmicas.
Por reduccin, se llama sector productivo al sector econmico dedicado a la produccin de bienes y servicios,
552
diferencindose dentro de l los sectores primario, secundario y terciario . Se suele utilizar como sinnimos,
respectivamente, sector agrario, industrial y comercial o de servicios. stos, a su vez, se pueden subdividir en otros
grupos (CNAE-93).
Resumiendo, entenderemos como sector econmico cada parte en que se ha dividido la actividad
553
econmica de un Estado, siguiendo la clasificacin realizada por Colin Clark , que la divide en tres
grandes sectores denominados primario, secundario y terciario.
El sector primario agrupa las actividades que implican la extraccin y obtencin de materias primas (agricultura,
ganadera, minera, selvicultura y pesca).
El sector secundario incluye las actividades de transformacin industrial de las materias primas (industria siderurgia,
de la construccin, agroalimentaria y de produccin de bienes de consumo en general).
El sector terciario es un conjunto mal definido, una especie de cajn de sastre, que incluye todas las actividades
que no pertenecen a los otros dos sectores y que podran considerarse como actividades de suministro de bienes
inmateriales a personas, colectividades o empresas. Este sector incluye servicios mercantiles y no mercantiles,
especialmente el comercio (al por mayor y al por menor), el negocio de automviles, reparaciones, el alquiler de
viviendas, el correo y las telecomunicaciones, los seguros, el turismo, la sanidad, y los servicios ofrecidos por las
administraciones pblicas.
549
Moliner, M. Ob. cit.: En sentido figurado, cada parte de un todo.
550
No confundir con el concepto de sector marxista: Conjunto de actividades productivas que obtienen medios de produccin.
Para K. Marx, la produccin total de la sociedad se divide en dos grandes sectores, el de los medios de produccin y el de los
medios de consumo. En cada uno de ellos, las distintas ramas de la produccin a l pertenecientes forman en conjunto una gran
rama de produccin; de un lado la que produce medios de produccin, de otro la que produce medios de consumo. A partir de
estos conceptos Marx elabora los esquemas de reproduccin.
551
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 7, pg. 252-254.
552
Enunciados por C. Clark en 1940, segn Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 7, pg. 254.
553
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 2, pg. 249-250; Encarta. Ob. cit.: Clark, Colin Grant (1905-1989), economista
australiano. Naci en Queensland, se form en Oxford donde fue profesor en 1928-1932. Entre 1937 y 1952 permaneci en su
pas. En 1937 volvi a Oxford, donde fue nombrado director del Institute for Research in Agricultural Economics. Como estadstico,
organiz una gigantesca y pionera coleccin de datos macroeconmicos. Empez con los datos de renta britnicos publicados en
1932 pasando despus a recopilar datos de todo el mundo que public en 1939, en su famoso Conditions of economic growth en
el que seal ya la creciente diferencia entre pases pobres y ricos. Posteriormente se dedic a la economa del desarrollo en la
que destaca el papel del crecimiento de la poblacin ms que del crecimiento de la inversin. Obras ms importantes: The national
income 1924-31 (1932); National income and outlay (1937); International comparisons of national income (1938); The
determination of the multiplier from national income statistics (1938); A critique of russian statistics (1939); Conditions of economic
progress (1939); The economics of 1960 (1942); Public finance and changes in the value of money (1945); World supply and
requirements of farm products (1954); Economics of subsistence agriculture en colaboracin con Haswell, M.R. (1964);
Population growth and land use (1967); Starvation or plenty? (1970); Poverty before politics (1977); The economics of irrigation
en colaboracin con Carruthers, J. (1981); Regional and urban location (1982).
554
Alcaide, A. y otros. Ob. cit., pg. 183-186.
555
Documentacin Bsica del IV Plan Nacional de Desarrollo Madrid. 1976, pg. 3
250
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
556
Entienden por edificio toda construccin permanente, separada e independiente para ser utilizada como vivienda o para servir
a fines agrarios, comerciales, industriales, culturales, para la prestacin de servicios o para el desarrollo de una actividad. Una
construccin es permanente si ha sido concebida y construida para necesidades de duracin indefinida y que, por lo tanto, debe
durar en el mismo sitio ms de 10 aos.
557
Las primeras son dirigidas por arquitectos, mientras las segundas se encomiendan a ingenieros, lo que hace suponer que
existen factores tecnolgicos distintos.
558
Casanovas, M. y otro. Ob. cit., pg. 18-21.
559
lvarez, J. y otro. Ob. cit., pg. 24-27.
560
Esta clasificacin es la que toma el ICAC a los efectos de definir el mbito de aplicacin de las normas de adaptacin sectorial
del Plan General de Contabilidad a las empresas constructoras. Vanse dichas normas, aprobadas por Orden de 27 de enero de
1993, BOE 5/02/1993 (Introduccin, punto 3).
Una clasificacin similar, con el principal matiz de distinguir, en la construccin general, entre construccin de inmuebles y obras
pblicas, puede verse en: Vargas Varela, J.A. La informacin econmica de las empresas constructoras, en Partida Doble, n 28,
noviembre 1992, pg. 25.
561
Fundacin de Estudios Inmobiliarios. Ob. cit., pg. 49-50.
251
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Tratan de cifrar la actividad inmobiliaria a travs del valor de la edificacin, como componente de la
562
formacin bruta de capital fijo (FBCF) en construccin utilizando la informacin publicada por el INE, con
el siguiente planteamiento:
563
FBCF en construccin = gasto de adquisicin activos materiales - cesiones , diferenciando:
1. FBCF en inmuebles residenciales.
2. FBCF en otras construcciones.
Considera que si bien el primer concepto (1) puede considerarse ntegramente como actividad inmobiliaria
surge el problema de cmo estimar qu parte del segundo (2) componente es edificacin y, por tanto,
asignable a la actividad inmobiliaria.
564 565
Para Tamames , la industria de la construccin abarca desde la materializacin de proyectos hidrulicos hasta
la edificacin de viviendas y constituye en Espaa un sector de la mxima importancia econmica, que viene dada
566
por las siguientes circunstancias :
1. Trascendencia cuantitativa desde el punto de vista del valor aadido que en ella se genera, y
que, en 1996 en la Contabilidad Nacional de Espaa (CNE), se estim en el 7,8% del PIB en
pesetas corrientes.
2. La construccin empleaba a comienzos de 1999, segn datos de la Encuesta de Poblacin
Activa (EPA), a 1.376.700 personas, el 10,1% de la poblacin ocupada; en tanto que el paro de la
construccin, ascenda a 207.600 trabajadores, equivalentes al 7,5% del total de parados.
3. La contribucin del sector a la Formacin Bruta del Capital Fijo, ha sido decisiva para el
crecimiento del PIB. La FBCF aportada por la construccin en 1994 ascendi, segn datos de la
CNE, el 62,8% de la inversin total de la economa, con un avance de diez puntos, en trminos
reales, respecto a las cifras registradas en 1970.
En el anlisis de este sector se refiere en primer lugar a la fabricacin de sus principales materiales; en
segundo trmino, se ocupa de las empresas constructoras, para, ms adelante, examinar la poltica de la
vivienda seguida por el Estado.
Realiza breves comentarios sobre la industria del cemento y de materiales de la construccin, al tiempo que
hace una referencia a la vivienda.
567
Lidn , al considerar el sector de la construccin, se refiere al conjunto de organizaciones que estructuran dicho
sector, diferenciando los subsectores de edificacin y de obras pblicas, considerando que el sector de la
construccin desarrolla una actividad de produccin que se caracteriza por no depender de una sola tcnica
determinada de produccin.
En cuanto a la demanda, opina que los agentes econmicos necesitan construcciones de obra civil o de
edificacin para poder desarrollar sus actividades, por lo que su estructura y localizacin depende de las
actividades econmicas en las cuales interviene, por lo que los constructores se encuentran condicionados
al poder encuadrarse en uno u otro subsector o en ambos, e incluso por la especificidad requerida en el tipo
de obra de cada uno de ellos.
Opina que el sector de la construccin presenta notables diferencias con otros sectores industriales, y esto
se manifiesta en el personal que se dedica a la construccin. Ello se traduce en el volumen, la
especializacin y movilidad del factor trabajo.
Distingue dos subsectores, obra civil y edificacin. La primera la refiere bsicamente a carreteras, puertos,
abastecimientos de agua, etc. mientras que la segunda, la proyecta sobre viviendas, hospitales, colegios,
factoras, etc. A continuacin aclara ambos conceptos, afirmando al respecto:
La obra civil es lo que tambin se denomina como obra pblica, cuya funcin tiene carcter
infraestructural en la integracin de los procesos productivos. Estas obras hacen posible las
actividades directamente productivas y condicionan sus costes, como ocurre con las carreteras, la
produccin de energa elctrica, el suministro de agua, las redes de eliminacin de desechos, etc.
La edificacin admite tcnicas menos intensivas en capital que las obras pblicas, en las cuales
suele jugar un papel fundamental la maquinaria. Aunque coinciden en la utilizacin de cemento y de
acero, las tcnicas constructivas en la utilizacin de esos materiales son muy diferentes; en cuanto
al resto, son bsicamente distintas.
Los estmulos a la construccin tienen efectos diferentes segn se trate de edificacin o de obras
pblicas. Las consecuencias sobre el empleo y las empresas suministradoras de materiales difieren
en ambos subsectores.
Identifica las siguientes caractersticas singulares de la actividad econmica de construccin:
a) Se desarrolla al aire libre. Esa circunstancia motiva una clara dependencia de las condiciones
climticas, que tiene diversos efectos:
1. La ejecucin a la intemperie disminuye la productividad del trabajo, aunque tiene
menores consecuencias en edificacin.
2. La maquinaria de obras pblicas sufre un mayor deterioro que la de una factora.
3. La temperatura influye en la puesta en obra de algunos materiales, como el hormign o
los aglomerados asflticos.
562
El INE divide la FBCF en bienes de equipo y construccin. En el SEC-79 cuando se presentaba la formacin bruta de capital
fijo en construccin por productos se ofreca dividida entre inmuebles residenciales y otras construcciones. En el SEC-95 se ofrece
una clasificacin similar.
563
Cesiones de activos fijos registradas como adquisiciones negativas: Activos fijos existentes vendidos y activos fijos existentes
entregados en trueque.
564
Tamames, R. Ob. cit., pg. 469-470, XXVI.
565
Los datos de la CNE (Contabilidad Nacional de Espaa) provienen de las publicaciones peridicas del INE. Otras fuentes
sectoriales de inters son las de SEOPAN y la Confederacin Nacional de la Construccin.
566
A pesar de que al sector de la construccin se le atribuye una aportacin del 8% sobre el PIB en trminos corrientes, de las
1.035 pginas de la obra comentada, slo se dedican 13 pginas a la industria de la construccin, algo ms del 1%.
567
Lidn, J. Ob. cit., pg. 1-72.
252
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
568
Taltavull, P. Ob. cit., pg. 17-30.
569
Opinamos que el mercado de la construccin es uno y el inmobiliario, otro, aunque ambos estn fuertemente interrelacionados.
Sin construccin no hay edificacin y, por tanto, no hay inmuebles que vender, comprar o alquilar, sean stos nuevos o usados. La
promocin de obras pblicas, especialmente las de infraestructura, es una cosa; la promocin de edificacin para ponerla en el
mercado inmobiliario, es otra; y, por supuesto, el mercado de alquileres, es otra. En consecuencia, dada la disparidad de criterios
contemplados, optamos por no definir el sector de la construccin, pero s que lo describimos a la luz de la CNAE-93 y de la
Contabilidad Nacional, que lo clasifica como Sector F, subsector 45, con los subgrupos que vemos a continuacin.
253
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
570
3.1.2. Cifras .
A pesar de las dificultades que entraa obtener informacin fiable sobre las actividades econmicas de
otros pases, se incorpora como puntos de referencia el mbito europeo, el norteamericano y el japons,
por entender que son los referentes vlidos para contemplar el sector de la construccin desde la
perspectiva espaola.
Si existen dificultades de armonizacin estadstica en Europa, hay que entender que estas dificultades
aumentan cuando nos separamos geogrficamente. Ese esfuerzo de armonizacin estadstica que se
est realizando en el seno de la Unin Europea es deseable que se realice entre otros mbitos
geogrficos, aunque algo se va avanzando.
3.1.2.1. Espaa.
Se manejan las cifras ms significativas obtenidas de las siguientes fuentes: SEOPAN, Ministerios de
Fomento y Medio Ambiente, de Economa, de Ciencia y Tecnologa, y de la Contabilidad Nacional,
elaborada por el Instituto Espaol de Estadstica.
571
3.1.2.1.1. Indicadores generales .
La evolucin de las economas nacionales, en el mbito mundial y en los ltimos aos, las
representamos en los siguientes cuadros. En ellos, se puede observar que hay un perodo de fuerte
crecimiento del PIB, 1996-2002 (cuadro 10), que culmina en el ao 2001, con una cada de ms de dos
puntos sobre el ao anterior. Tambin se puede apreciar que Espaa, aun sufriendo tambin la cada,
queda con un crecimiento del 2,8%, netamente superior al resto de las economas contempladas. Esta
desaceleracin se manifiesta tambin en los indicadores compuestos y de clima econmico (cuadro 11).
Por el contrario, los ndices de precios se mantienen controlados (cuadro 12), lo que propicia un fuerte
cada de los tipos de inters a corto y a largo plazo (cuadro 13).
570
La informacin estadstica completa disponible la transcribimos en el disco compacto que recoge los ANEXOS, tal como
aparece en la Introduccin de este Captulo.
571
Ministerio de Economa, Secretara de Estado de Economa, de la Energa y de la Pequea y Mediana Empresa, Direccin
General de Poltica Econmica.
254
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
255
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 18. ndices precios de consumo. Grfico 19. Variacin anual precios de consumo.
Grfico 20. Tipos de inters a corto plazo. Grfico 21.Tipos de inters a largo plazo.
572
3.1.2.1.2. El sector de la construccin .
256
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El Valor Aadido Bruto (VAB) generado por el sector represent el 8,3 % del PIB.
Alcanz el 57,6 % de la Formacin Bruta de Capital Fijo (FBCF).
Ocup al 11,4% de la poblacin laboral nacional.
El coste real de la inversin pblica en construccin es reducido, ya que uno de cada dos euros
invertidos retorna al erario pblico, a travs de las mayores recaudaciones impositivas y las menores
prestaciones por desempleo.
Alcanz una produccin de 95,2 miles de millones de euros (equivalente al 14,62% del PIB), habiendo
experimentado una variacin positiva del 5,6% sobre la de 2000, manteniendo as el perodo expansivo
que viene atravesando el sector por quinto ao consecutivo. Al respecto, cabe destacar lo siguiente:
257
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
573
La exportacin en construccin fue :
La facturacin ha alcanzado los 3.300 millones de .
La contratacin internacional ha alcanzado los 2.900 millones de . Si se aade lo contratado en las
actividades diversificadas, la cifra total alcanza 5.900 millones de .
Causas principales que explican la evolucin de la construccin en el ao 2001:
En relacin a la edificacin residencial, se iniciaron alrededor de 500.000 nuevas viviendas frente a las ms
de 535.000 en 2000, sin incluir las ampliaciones ni las reformas, lo que supone un descenso aproximado del
6%. Causas de esta evolucin han sido, por una parte, la deceleracin en la creacin de empleo, la
elevacin de los precios, la contencin de rentas, los descensos en los niveles de confianza de los
consumidores y el elevado nivel de endeudamiento de las familias, Pero tambin han influido positivamente
los bajos tipos de inters reflejados en el aumento de los crditos hipotecarios y la incidencia creciente de la
demanda por parte de los no residentes.
En la edificacin no residencial la actividad privada ha mantenido un crecimiento ligeramente inferior al del
2000. Esta ralentizacin se debe al menor crecimiento en oficinas y centros comerciales. El segmento
industrial sigue manteniendo una evolucin positiva aunque atenuada por la marcha de la inversin
empresarial.
En relacin a la rehabilitacin y el mantenimiento de edificios, el mayor auge de este subsector est
relacionado con su carcter complementario con respecto a la obra nueva y ms concretamente, con la
residencial. Aunque este segmento representa el 30% de la actividad total, contina siendo inferior a la
media de los pases ms desarrollados de la UE.
En relacin a la obra civil, destacan la creciente demanda del sector pblico, observada a travs de la
licitacin pblica en los ltimos aos y la previsin de crditos iniciales de los gastos pblicos para inversin.
La inversin pblica real del conjunto de las administraciones pblicas aument cerca del 11%, en trminos
corrientes.
Comportamiento de los tres indicadores tradicionales de la actividad:
El consumo de cemento ha registrado, por cuarto ao consecutivo, un importante crecimiento alcanzando el
9%, ralentizndose tal crecimiento a finales de ao.
La poblacin ocupada ha configurado una tasa promedio de crecimiento del 6,1%. Uno de cada tres puestos
de trabajo creados en el 2001 en Espaa, lo fueron en el sector de la construccin.
Destaca el significativo aumento en la licitacin pblica correspondiente a las administraciones general,
autonmica y local. Por fecha de anuncio de pliegos, la licitacin se ha situado en el 2001 en 23 miles de
millones de euros, un 31% ms que la del ao anterior. En trminos constantes, la licitacin pblica de 2001
multiplica por 2,5 la del ao 1995. En la distribucin por organismos es de destacar la favorable evolucin,
un ao ms, del volumen de obra licitada por parte del Ministerio de Fomento.
Aspectos de inters para el sector:
El Plan de Infraestructuras 2000-2007: Este Plan representa una iniciativa muy positiva que contina el
compromiso del Gobierno de mantener y aumentar el esfuerzo inversor iniciado en 1996, pero debera
incrementarse acudiendo en mayor medida a la iniciativa privada, con el fin de atender los fuertes
incrementos de la demanda que provoca el escenario europeo a comienzos de este siglo, y los cada vez
ms elevados costes de mantenimiento y conservacin del patrimonio infraestructural existente.
La nueva Ley de concesiones: Siendo la participacin privada en su financiacin uno de los pilares del Plan
de Infraestructuras 2000-2007, es urgente la aprobacin de esta nueva Ley porque va a proporcionar un
marco normativo adecuado y estable que d seguridad a las empresas del sector y a las instituciones
financieras. La Ley va a introducir novedades importantes ya conocidas. Sin embargo, ha de reiterarse la
necesidad de incluir los oportunos incentivos fiscales que permitan alcanzar la adecuada rentabilidad a los
inversores privados.
El Plan Hidrolgico Nacional: Aprobado en 2001, el PHN es fundamental para ordenar nuestros escasos y
mal distribuidos recursos hdricos y atender las necesidades sobre todo de nuestra agricultura y del
creciente desarrollo de nuevas unidades urbanas y periurbanas. Por ello es urgente agilizar los trmites
previos para disponer de los estudios y proyectos necesarios para su ejecucin al elevado ritmo que
requiere el Plan.
La gestin medioambiental en la construccin: La aplicacin de sistemas de trabajo cada vez ms
respetuosos con el medio debe contemplar una correcta gestin de los residuos que la actividad genera y
complementarse con una estrategia europea razonable que colabore a mantener un desarrollo sostenible.
En este sentido apoyamos la enmienda a la propuesta de Directiva sobre la eficiencia energtica en
edificios, que propone (entre otras medidas) que se aplique tanto a los edificios de nueva construccin
como a los existentes. Por otra parte, la inminente aprobacin por parte de nuestro Parlamento del
Protocolo de Kyoto introducir nuevas exigencias en emisiones, a algunas de las cuales deber ceirse la
actividad en su conjunto.
El perfeccionamiento y culminacin del marco normativo: Es necesario culminar el desarrollo reglamentario
de la nueva Ley de contratos y la elaboracin y aprobacin de la Ley Marco de gestin y financiacin de
Infraestructuras. En el mbito de la UE se prevn importantes iniciativas como la propuesta de Directiva
sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos pblicos y la inminente publicacin
de dos comunicaciones sobre aspectos (tanto sociales como medioambientales) de la contratacin pblica.
El pendiente de cobro por parte de las administraciones pblicas: Alcanz al 31 de diciembre del 2001 el
equivalente a 4,9 meses de produccin, ratio que mejora en torno a 1 mes el del ao anterior. Sigue el
proceso de mejora constatado durante los ltimos aos, en las administraciones general y autonmica, pero
no as en la local. Por ello hay que seguir profundizando en esta lnea de reduccin porque los an
excesivos plazos de pago afectan negativamente a toda la cadena productiva, trasladndose a todo el tejido
empresarial.
El impacto de las ofertas anormalmente bajas: Se ha mantenido la tendencia correctora iniciada en aos
anteriores, fundamentalmente en la administracin general, tendencia que debera extenderse al resto de
las administraciones pblicas. En cualquier caso sigue constituyendo motivo de preocupacin tanto en
573
La actividad exterior en construccin continu siendo realizada prcticamente en su totalidad por empresas de SEOPAN.
258
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Espaa como en la Unin Europea, donde se sigue debatiendo sobre las soluciones a este problema.
La competitividad: Constituye un factor prioritario para el ordenado desarrollo del sector. Por ello es
importante la aplicacin de las acciones que est elaborando la Comisin Europea conjuntamente con la
industria, como el aumento de la formacin, la mejora de las condiciones de empleo, el incremento de la I+D
y el desarrollo de una estrategia europea para el uso de materiales de construccin compatibles con el
medio ambiente.
Retos del sector ante el futuro:
Siniestralidad: Reducirla es un problema cuya resolucin compete a todos los implicados en el sector
(administracin, promotor, proyectista, constructor, subcontratista, sindicatos y trabajadores) y por ello es
necesario seguir aportando ideas y soluciones para avanzar en el logro de este objetivo.
Innovacin: El sector debe intensificar sus esfuerzos y la dedicacin de recursos a la I+D+i para reducir el
diferencial existente entre los logros tericos conocidos y su aplicacin prctica, an insuficiente en nuestro
tejido empresarial. Se requiere tambin un mayor apoyo de los poderes pblicos para el desarrollo
tecnolgico del sector constructor, tradicionalmente marginado en los programas nacionales de I+D+i.
Comercio electrnico: El imparable despliegue de los portales especficos (en los que las empresas
constructoras ya han dado el primer paso comprometiendo grandes inversiones) debe ser potenciado en el
sector, mucho ms intensamente de lo que actualmente se est llevando a cabo. El desarrollo de portales
especficos ha de extenderse a todo el tejido empresarial para superar la obsolescencia de los sistemas
tradicionales.
Diversificacin e internacionalizacin: Coinciden los analistas en sealar que las nuevas actividades que en
el futuro acometan las constructoras espaolas tendrn como objetivo penetrar en negocios de buena
rentabilidad con flujos de ingresos a largo plazo. Este diagnstico implicar dirigir mayores esfuerzos hacia
mbitos geogrficos exteriores, sobre todo por parte de las empresas de mayor capacidad y experiencia en
internacionalizacin y diversificacin. Avanzar por estos caminos es, sin duda, acertado para eludir la
estacionalidad de la demanda de construccin nacional, la reduccin de mrgenes fruto de la maduracin
del mercado tradicional y, sobre todo, afrontar con xito el reto de la globalizacin. Pero para ello es
necesario alcanzar masa crtica suficiente y dotarse de los mejores equipos humanos para poder alcanzar
xitos en esos mercados, altamente competitivos. Las empresas de SEOPAN han afrontado abiertamente
este reto y los excelentes resultados que vienen obteniendo en los ltimos aos, demuestra que estn
trabajando en la lnea adecuada para superar ste reto con eficacia.
Iniciativas vigentes:
Implantacin definitiva de la cartilla profesional.
Culminar la ordenacin del rgano especfico contenido en el Convenio general del sector.
Puesta en marcha de campaas de sensibilizacin dirigidas a prevenir los tipos de accidentes ms
frecuentes.
Oportunidades:
Avanzar en la correcta utilizacin de las estadsticas para que esta herramienta de indudable utilidad no
distorsione la informacin que sirve de base para la realizacin de acciones correctoras.
Aumentar la capacidad tcnica para afrontar la gestin de proyectos cada vez ms complejos y los nuevos
sistemas de financiacin privada de infraestructuras.
Aportar valor a las empresas y accionistas a travs de la diversificacin, que permita crecimientos
sostenidos no dependiendo de las arritmias de la actividad principal.
Innovar la tecnologa, aun teniendo en cuenta las dificultades aadidas, porque en el futuro slo las
empresas innovadoras sern capaces de permanecer en el mercado con un xito continuado.
Valorar la creciente incidencia de la gestin medioambiental, que se constituye un importante potencial de
nuevas actividades para las empresas ms preparadas.
Fuente: SEOPAN.
259
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 23. Perfil cclico de la Construccin Grfico 24. Llicitacin pblica total
Fuente: SEOPAN.
Fuente: SEOPAN.
Fuente: SEOPAN.
Grfico 29. Contratacin exterior Grfico 30. La inversin real del Ministerio de Fomento
Fuente: SEOPAN.
260
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Dada la importancia socioeconmica tiene. En los cuadros siguientes se dan datos de siniestralidad
referidos a los aos 1999 y 2000, por sectores:
Cuadro 44. Porcentaje de incremento de la siniestralidad laboral del ao 2000 sobre el ao 1999.
TOTAL CENTRO DESPLAZAMIENTO OTRO LUGAR
SECT
T L G M T L G M T L G M T L G M
TOTAL 7,34 7,46 -1,11 -87,68 6,93 7,02 -0,85 -0,76 10,25 10,77 -1,34 5,14 12,59 13,09 -2,60
AGR -8,96 -8,96 -9,03 -9,85 -8,83 -8,84 -8,41 -9,82 -7,84 -8,87 6,25 -15,38 -13,45 -12,67 -37,25 0,00
NO AGR 8,28 8,40 -0,17 4,63 7,89 7,97 0,24 1,10 10,61 11,13 -1,64 6,25 13,51 14,00 -1,28 12,83
261
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 44. Porcentaje de incremento de la siniestralidad laboral del ao 2000 sobre el ao 1999.
TOTAL CENTRO DESPLAZAMIENTO OTRO LUGAR
SECT
T L G M T L G M T L G M T L G M
IND 3,36 3,43 -2,17 -3,28 2,79 2,86 -3,62 -10,80 5,81 5,46 11,61 32,26 19,66 20,37 3,07 2,70
CONS 10,74 10,82 5,66 -0,68 10,58 10,64 7,19 -1,10 12,70 14,52 -21,64 -22,86 12,08 12,28 6,03 10,39
SERV 10,53 10,71 -2,59 12,67 10,38 10,51 -1,65 14,44 11,34 11,88 -0,97 7,47 12,06 12,76 -11,44 20,55
Fuente: Agencia Europea para la seguridad y Salud en el Trabajo. Red Espaola. http://es.osha.eu.int.
Que el crecimiento ms alto del ao 2000 sobre el 1999, se ha dado en el sector de la construccin:
Que tanto la gravedad como los ndices de frecuencia e incidencia son mayores en el sector de la construccin que
en el resto de las actividades productivas, como podemos apreciar en los siguientes cuadros y grficos.
574
Por lo dems, Espaa sigue siendo el pas con mayor tasa de accidentes de Europa . La Ley de
prevencin de riesgos laborales, en vigor desde el 10 de febrero de 1996, ha sido ineficaz para combatir
la siniestralidad en los puestos de trabajo, a pesar de la aprobacin en su desarrollo normativo de 15
reglamentos, como demuestra el hecho de que los accidentes con baja se han incrementado desde
entonces en un 51,79%, y las enfermedades profesionales en un 144,17%.
Grfico 31. Siniestralidad sectorial. Grfico 32. Siniestralidad: Gravedad. Grfico 33. Siniestralidad: Frecuencia.
Fuente: Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo. Red Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo. http://osha.eu.int.
Resumiendo:
En cuanto a la construccin, el crecimiento mantuvo hasta finales del pasado ao tasas elevadas, sin que se
confirmaran los pronsticos de desaceleracin que se haban hecho meses atrs, en funcin de los elevados
niveles ya alcanzados por la actividad y los cambios de algunos de los factores que haban impulsado fuertemente
la demanda en los ltimos aos. No obstante, este crecimiento sostenido en el 2001 se mantuvo debido al mejor
pulso de la obra civil, mientras la edificacin residencial se desaceleraba.
El VAB de la construccin registr en el cuarto trimestre un crecimiento interanual del 6% (ciclo-tendencia), slo tres
dcimas inferior al del tercer trimestre y a la citada media del ao (6,3%). Por otra parte, la Encuesta Coyuntural de
la Industria de la Construccin (ECIC), elaborada por el Ministerio de Fomento, refleja en dicho perodo un ritmo de
avance del 7,2% para el valor real de los trabajos realizados por las empresas constructoras, tasa, en este caso,
superior en una dcima a la del tercer trimestre. El desglose por subsectores muestra una aceleracin significativa
en el de obra civil, que ha permitido compensar la amortiguacin del ritmo de aumento en la edificacin,
particularmente acusada en el segmento residencial.
El crecimiento en este ltimo subsector se redujo casi ocho puntos a lo largo del ao, hasta situarse en el 4,7% en el
cuarto trimestre, cifra inferior a las correspondientes a la edificacin no residencial (8,2%) y a la obra civil (6%).
Los visados anticipan un menor crecimiento de la construccin residencial. En este mismo sentido, los visados de
direccin de obra, indicador anticipado de la actividad constructora, tras alcanzar mximos en su crecimiento en
1998, moderaron progresivamente su ritmo de avance en los dos ltimos aos, llegando a anotar tasas negativas en
la segunda mitad de 2000. La superficie a construir en obra nueva registr en el 4 trimestre un retroceso interanual
del -1,3%, algo inferior al del trimestre previo (-3,1%), debido a una notable mejora en los ltimos meses del ao de
la edificacin no residencial, mientras que la residencial acentuaba su retroceso hasta el -8%. Esta evolucin
anticipa una prolongacin en los prximos meses de la tendencia a la desaceleracin de la construccin de
viviendas.
En cambio, las perspectivas para la obra pblica son favorables. Frente al crecimiento ms moderado que se
espera para la edificacin, particularmente para la residencial, las perspectivas son de recuperacin de la obra civil,
a la vista del comentado perfil que proporciona la ECIC y de los datos de licitacin pblica.
El nmero de muertes por actividades relacionadas con defectos o fallos en la construccin es elevado, sobre todo
574
Europa Press. Madrid, 12 de abril de 2001, 11:41.
262
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
durante el proceso constructivo. No obstante cabe decir que en estos datos an falta por aadir los producidos por
enfermedades laborales, as como los derivados de las llamadas construcciones enfermas y otros derivados de las
instalaciones. En fin, un sinnmero de efectos que deben ser tenidos en cuenta en toda construccin.
A) Encuesta Nacional.
En esta encuesta el trmino empresa constructora se entiende en un sentido amplio, incluyendo todas
las unidades productivas cuya actividad principal es la construccin (Grupo 45 de la CNAE-93).
La informacin est desagregada por CC.AA. y por estratos de tamao. En el Boletn Estadstico del
Departamento se publican, con periodicidad trimestral, los datos ms importantes de esta estadstica y,
578
mensualmente, se incluyen estas mismas series en la edicin informatizada del Boletn .
Esta carencia no tiene gran incidencia en el seguimiento de la actividad en aquellos aos en los que
ambos subsectores registran una evolucin similar, pero cuando el comportamiento es dispar cobra
575
En el momento en el que se estaba redactando este epgrafe, la ltima publicada se refiere al ao 1998.
576
Contratacin, trabajos realizados, ingresos de explotacin, subcontratas cedidas, etc.
577
Sueldos y salarios, efectivos de personal y horas trabajadas
578
Es informacin necesita el programa SEDAL, que se encuentra disponible, al igual que las notas metodolgicas ms
detalladas, en la pgina Web del Ministerio: http://www.mfom.es/estadisticas
263
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Otro aspecto a destacar es que la encuesta ofrece informacin sobre variables que aproximan la
produccin pero no el valor aadido. Entre ellas, la que se va a utilizar con mayor profusin para
analizar la evolucin de la actividad econmica del sector, que se realiza en el epgrafe 3.1, es el valor
de los Trabajos realizados por las empresas, que se define como el valor de la actividad constructora
realizada con medios propios y equivale al valor de la produccin total menos las subcontratas cedidas.
Dado su mayor inters para el anlisis cclico, el seguimiento de estas variables se realiza,
fundamentalmente, en unidades monetarias. Para ello se utiliza como deflactor el ndice de costes de la
construccin.
De los cuadros anteriores se desprende que la fase expansiva que se inici en la economa espaola
en 1993, fue ms intensa en el sector de la construccin donde tras los mnimos niveles alcanzados se
inici, ya en dicho ao, una clara senda de recuperacin de la actividad constructora que se prolong
hasta principios de 1995; dicho ao, aunque registr en tasas anuales un fuerte crecimiento de la
actividad, marca desde su origen el principio de una acusada desaceleracin. El motivo fundamental fue
la reduccin de obras de ingeniera civil que tuvo lugar al restringirse la demanda pblica de estos
productos al comps de las restricciones presupuestarias.
Cuadro 48. Trabajos realizados por las empresas por tipos de obra. Pesetas constantes. (Base 1990).
Edificacin Ingeniera Civil Costes de construccin
Aos ndices Variacin interanual ndices Variacin interanual Edificacin Ingeniera Civil
ndices Variacin Interanual ndices Variacin Interanual
1990 100 -1,7 99,9 12,1 100 5,4 100 6
1991 100,8 0,8 101,3 1,4 104,3 4,3 104,4 4,4
1992 94,9 -5,9 89,5 -11,7 108,6 4,2 109 4,4
1993 88,7 -6,5 79 -11,7 112,5 3,5 113,5 4,1
1994 90,2 1,7 80,8 2,3 116,2 3,3 117,6 3,6
1995 95,4 5,8 85,8 6,1 121,8 4,9 122,7 4,3
1996 98,7 3,4 78,7 -8,3 125,2 2,8 127 3,5
1997 103,3 4,7 76,8 -2,4 127,7 2 130,3 2,6
1998 111,2 7,6 83,6 8,8 130 1,7 130,2 0
Fuente: Ministerio de Fomento. ECIC.
Ya en la primera mitad de 1996 se aprecian las seales de una recuperacin. Por una parte, aumenta la
edificacin de viviendas familiares; por otra, la ingeniera civil y el resto de la edificacin continan
registrando descensos acusados de actividad, pero en ambos casos, a lo largo de dicho ao, se puede
apreciar una evolucin cada vez menos desfavorable, apoyando as la recuperacin cclica.
Esta nueva fase alcista, con ciertas oscilaciones, se ha ido acelerando a lo largo del ao 1998 con
importantes aumentos de la actividad de edificacin, tanto residencial como no residencial, y un
comportamiento an ms favorable en las obras de ingeniera civil.
La evolucin descrita es la que se desprende del seguimiento de los Trabajos realizados por las
empresas y, con mayor o menor intensidad, de la prctica totalidad de los indicadores coincidentes
existentes. La variacin positiva del 7,7% que registra esta variable en 1998 resulta de evoluciones de
igual signo y aceleradamente crecientes a lo largo de los cuatro trimestres del ao.
El crecimiento observado para el sector se explica por el comportamiento de los factores que
condicionan la demanda de construccin. Por una parte, por razones demogrficas ligadas a la llegada
a la edad de formacin de hogares de generaciones ms numerosas; por otra, la mejora de la renta
264
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
disponible de las familias junto a la importante baja experimentada por los tipos de inters han
impulsado la demanda residencial. Adems, las expectativas empresariales y los resultados obtenidos
por las empresas han provocado una fase expansiva en el conjunto de la economa que ha hecho
crecer la demanda privada de construccin no residencial.
Como ya se ha sealado, la dinmica de crecimiento de la actividad en los dos grandes tipos de obras
ha sido similar. La edificacin ha tenido crecimientos importantes en el conjunto del ao (7,6%), y
variaciones positivas y crecientes en todos los trimestres. Los niveles alcanzados superan los mximos
registrados en la fase expansiva de 1991.
En relacin con el tamao de las empresas, la encuesta considera siete estratos, que se definen en
funcin del nmero de trabajadores y que se ajustan a los siguientes intervalos:
La evolucin de la participacin de los distintos estratos en el conjunto de los trabajos permite apreciar
un peso creciente de los trabajos realizados por las empresas de menor tamao. La comparacin se
realiza utilizando medias de tres aos con el fin de evitar los casos extremos que puedan producirse en
un determinado perodo.
En el conjunto de la actividad se observa, una vez ms, el aumento de la participacin de los estratos
ms pequeos (estratos 1 y 2) en 3 puntos porcentuales, a costa de los intermedios (estratos 3, 4, 5 y
6), mantenindose la correspondiente al estrato 7 que agrupa las empresas de mayor tamao (si bien
en el ltimo ao crece su participacin en 2 puntos).
No obstante, este mantenimiento del peso de la actividad de las empresas de mayor tamao habr que
matizarlo teniendo en cuenta el gran volumen de obra que subcontratan, como se detalla
posteriormente. Ello quiere decir que su cuota de mercado en trminos de contratacin es muy superior
a su cuota de actividad.
En las obras en ingeniera civil son las empresas de tamao medio y grandes las que aumentan su peso
en el conjunto. En el ao 1998 sigue cayendo algo la participacin de las empresas de menos de 50
trabajadores a favor del resto.
Cuadro 49. Participacin de los estratos en la actividad de construccin por tipos de obra.
CONCEPTO 1988-1990 1996-1998 1998
TOTAL CONSTRUCCIN 100 100 100
Estrato 1 25,5 27,4 27
Estrato 2 18,1 19,2 17,8
Estrato 3 15,9 15,1 14
Estratos 4, 5 y 6 17,8 15,7 16,9
Estrato 7 22,6 22,6 24,3
EDIFICACIN 100 100 100
Estrato 1 32,8 36,8 36,7
265
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 49. Participacin de los estratos en la actividad de construccin por tipos de obra.
CONCEPTO 1988-1990 1996-1998 1998
TOTAL CONSTRUCCIN 100 100 100
Estrato 2 20,1 21,7 20,2
Estrato 3 16,1 13,6 13,5
Estratos 4, 5 y 6 16,3 11,8 12,4
Estrato 7 14,7 16 17,3
INGENIERA CIVIL 100 100 100
Estrato 1 16 13,1 12
Estrato 2 15,4 15,4 14
Estrato 3 15,8 17,3 14,8
Estratos 4, 5 y 6 19,8 21,7 23,9
Estrato 7 33 32,5 35,2
Fuente: Ministerio de Fomento. ECIC.
Cuadro 50. Proporcin de las subcontratas cedidas sobre los ingresos de explotacin por estratos.
Estratos 1988-1990 1996-1998 1998
Estrato 1: Empresas de menos de 10 trabajadores 3,7 3,6 3,2
Estrato 2: Empresas de 10 a 19 trabajadores 4,9 12,7 12,3
Estrato 3: Empresas de 20 a 49 trabajadores 8 19,1 22,4
Estrato 4: Empresas de 50 a 99 trabajadores 11,1 27,6 29,2
Estrato 5: Empresas de 100 a 199 trabajadores 14,5 31,2 33,9
Estrato 6: Empresas de 200 a 499 trabajadores 16,9 28,4 30,7
Estrato 7: Empresas de 500 o ms trabajadores 33,5 37,1 37,9
Total 14,9 21,3 23
Fuente: Ministerio de Fomento. ECIC.
Para el ao 1998, la ECIC indica un ligero aumento del empleo entre las empresas del sector frente a
un crecimiento de la actividad, de donde resultar por tanto un muy importante aumento de la
productividad aparente del trabajo. Este crecimiento, al ser muy superior (ms del doble) al registrado
por el salario medio, habr provocado una cada importante (-3,4%) del coste salarial unitario.
La informacin sobre ocupacin que suministra la ECIC indica una ligera recuperacin del nmero de
personas ocupadas, aproximadamente un 1%. Esta suave recuperacin del empleo en la ECIC, que se
empieza a manifestar desde el 2 trimestre de 1998 resulta difcilmente compatible con el fuerte
aumento de la actividad que la propia encuesta recoge, as como con la evolucin que registran el resto
de indicadores sobre el empleo. Una razn que explica al menos una parte significativa de esta menos
favorable evolucin del empleo es el fuerte crecimiento ya aludido de las subcontratas, de las que una
parte muy importante se concreta en la contratacin externa de mano de obra.
En la medida de que buena parte de esta mano de obra subcontratada corresponda directa o
indirectamente (va subcontratas en cadena) a trabajadores autnomos, no aparecern recogidos por la
ECIC ya que no son objeto de investigacin en esta encuesta. Adems, habra que tener en cuenta
tambin que el colectivo de autnomos concentra su actividad en edificacin, tipologa que sigue
registrando tasas crecientes desde el ao 1994, y ha alcanzado valores rcord en este ltimo ao.
El empleo en edificacin ha crecido en 1998, al igual que la actividad, por quinto ao consecutivo
(1,2% en tasa media anual), en tanto que en la ingeniera civil (tipologa con fuerte recuperacin en
este ao) el empleo permanece prcticamente estancado (-0,2%).
266
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Este dbil crecimiento de la ocupacin en las empresas de la construccin unido al aumento registrado
por el valor de los Trabajos realizados por las empresas, genera un fuerte aumento de la
productividad aparente del trabajo por ocupado (6,9%), mayor en ingeniera civil (9,0%) que en
edificacin (6,4%).
Esta anmala evolucin del empleo recogida por la ECIC conduce a considerar otro indicador de
productividad aparente como es el cociente entre el valor de los Trabajos realizados por las empresas
y las horas trabajadas por los obreros asalariados. De este clculo se deriva un crecimiento en 1998
del 3,7%, inferior al ao anterior en dos puntos. El aumento se ha producido en ambos tipos de obras,
con un 1,9% en la edificacin y destacando fuertemente en ingeniera civil que alcanza tasas del 8,8%.
Es importante, resulta inferior en 3 puntos a la alcanzada el ao anterior. Acompaando al aumento de
la productividad los sueldos y salarios medios, que aproximan el coste laboral por trabajador, registran
un crecimiento del 3,2% para el conjunto del sector, y con una evolucin por tipologa de obra diferente
siguiendo las pautas de los aumentos de productividad: 2,4% de crecimiento en edificacin y 4,9% en
ingeniera civil.
La ECIC suministra informacin sobre la construccin realizada por las empresas en aquellas CC.AA.
en las que ejercen actividad, al margen del lugar en el que est localizada su sede social. La
informacin territorializada de las principales variables permite por tanto, aproximar el comportamiento
de la actividad del sector en el mbito regional.
B) Boletn trimestral.
Publicacin trimestral que recoge los principales indicadores de carcter coyuntural disponibles sobre
aquellos mbitos de actividad econmica o administrativa propia del Ministerio de Fomento y Medio
Ambiente (y anteriormente Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente).
Alcance:
mbito territorial: Espaa .
Organismo elaborador: Ministerio de Fomento. Direccin General de Programacin Econmica y
Presupuestaria. Subdireccin General de Informacin y Estadstica.
Editada por: Ministerio de Fomento. Direccin General de Programacin Econmica y Presupuestaria
Fecha de la primera publicacin disponible: 1994.
Periodicidad: Trimestral en papel y mensual (SEDAL) en soporte magntico (previa peticin a la unidad
responsable).
Nmero aproximado de pginas: 300.
Contenido:
Liquidacin Presupuestaria.
Licitacin oficial en construccin.
Adjudicaciones de las empresas del Ministerio de Fomento.
Transporte: Areo, martimo, mercancas por carretera.
Trfico: Por carretera, por ferrocarril, RENFE.
Poltica de vivienda.
Obras en edificacin.
Edificacin y vivienda.
Encuesta Coyuntural de la industria de la construccin.
Precio medio de m2 de las viviendas.
Alquileres.
Correos y telfonos.
Indicadores de costes de la construccin.
ndice de revisin de precios.
Indicadores econmicos.
Otras caractersticas:
Informacin original: S. Es el lugar en el que se edita la mayora de informacin generada por el propio
Ministerio.
Periodicidad de las variables: Mensual o trimestral.
Series histricas: S.
Mapas o grficos: No.
Informe o anlisis: No.
Informacin de CC.AA.: S.
Informacin de provincias: No.
Informacin internacional: No.
En nuestro caso, tomamos los datos que afectan al sector de la construccin, cerrando los datos en el
ao 2000.
267
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
268
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En enero de 2001 entr en vigor la primera fase del cambio de sistema del ndice de Precios de
Consumo (IPC), base 2001, que se completar con la segunda fase en enero de 2002. En el nuevo
sistema se utiliza la clasificacin de consumo COICOP (Classification of Individual Consumption by
Purpose), con lo que actualmente en la desagregacin del IPC por grupos de gasto aparecen doce
grupos en lugar de los ocho anteriores.
Segn la informacin publicada por el INE, cada uno de los ndices calculados con las nuevas
ponderaciones, a partir de enero de 2001, se multiplicar por su respectivo coeficiente de enlace (que
permanecer fijo). Dicho organismo seala que cada agregacin tendr su propio coeficiente de enlace,
por lo que los ndices enlazados pierden la propiedad de aditividad, es decir, el ndice general enlazado
no es el resultado de la suma ponderada de los ndices enlazados de los grupos.
En los cuadros correspondientes al IPC no figuran las ponderaciones de sus distintos componentes que
con anterioridad a enero de 2001 se incluan; ello es debido a que las nuevas ponderaciones que han
entrado en vigor en dicho mes difieren, o pueden diferir, de las anteriores.
Cuadro 56. Diferencial de inflacin con respecto a los principales pases y reas (1).
Ao Alemania Francia Italia R. Unido Blgica Holanda Portugal UE-15 UE-12 EE.UU. Japn OCDE (2)
1993 0,1 2,5 -0,1 3,0 1,8 2,0 -2,2 0,9 - 1,6 3,3 -
1994 2,0 3,1 0,7 2,2 2,3 1,9 -0,7 1,6 - 2,1 4,0 -
1995 3,0 2,9 -0,6 1,3 3,2 2,7 0,5 1,6 - 1,9 4,8 -
1996 2,4 1,5 -0,4 1,1 1,8 2,1 0,6 1,2 1,4 0,6 3,4 1,2
1997 0,4 0,6 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,2 0,3 -0,4 0,3 -0,2
1998 1,2 1,1 -0,2 0,3 0,9 0,0 -0,4 0,5 0,7 0,3 1,2 0,2
1999 1,6 1,7 0,6 0,9 1,1 0,2 0,1 1,0 1,1 0,1 2,6 0,8
2000 1,4 1,7 0,9 2,7 0,6 1,1 0,7 1,4 1,2 0,0 4,1 0,9
(1) Tasa de variacin anual del IPC de Espaa menos la misma tasa de cada competidor. Desde enero de 1996, para Espaa y los pases de la UE,
se han calculado con ndices de precios armonizados. A partir de enero de 2001 la UE-12 incluye Grecia. (2) Excluida Turqua.
Fuente: INE.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Este Ministerio publica una serie de datos sobre el clima industrial general en Espaa y particular para
el caso de la construccin, que conviene observar.
Encuestas sobre clima industrial, expectativas de consumo, etc., son indicadores que tienen un impacto
inmediato en la actitud de los distintos agentes que operan en los mercados.
En EE.UU., en donde el afn de medir y hacer estadsticas, estos indicadores suelen tener un inmediato
efecto en la bolsa neoyorquina.
579
3.1.2.1.2.4. Contabilidad Nacional .
En esta publicacin de la Contabilidad Nacional de Espaa Base 1995 (CNE-95) se presenta la serie
contable del perodo 1995-1999, que incorpora las estimaciones-avance del ao 1999, las provisionales
de los aos 1997 y 1998 y las definitivas de los aos 1995 y 1996, basadas en la actual serie contable
en el nuevo marco Input-Output (tablas de origen y de destino, para el ao base y los aos definitivos,
cuentas de bienes y servicios, cuentas de produccin y de explotacin).
La metodologa utilizada por el INE para su elaboracin ha sido la nueva metodologa de cuentas
nacionales instaurada en el mbito de la Unin Europea (UE), el Sistema Europeo de Cuentas
nacionales y regionales (SEC-95). La implantacin de esta metodologa contable se ha llevado a cabo
en el marco general de las cuentas nacionales espaolas. Esto ha supuesto, por una parte, una notable
transformacin de los criterios contables, fuentes de informacin, procedimientos de clculo y formas de
presentacin de los datos, y por otra, una ampliacin del nivel de informacin ofrecido.
579
INE. Contabilidad Nacional de Espaa Base 1995 (formato digital). Ed. INEDAT, Madrid, 2001.
270
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
580
El SEC-95 representa un avance importante con respecto a la anterior metodologa , en el sentido de
que incorpora mayor precisin y rigor en los conceptos, definiciones, clasificaciones y normas contables.
Uno de los rasgos esenciales del SEC-95 es la slida condicin jurdica en la que por primera vez se
sustenta. As, el nuevo sistema ha sido adoptado en forma de Reglamento del Consejo de la UE, que
establece la obligatoriedad para los estados miembros de seguir sus conceptos, mtodos y criterios, y
de cumplir un calendario para la elaboracin y transmisin a la UE de la informacin contable.
La CNE-95 es un producto estadstico de carcter estructural por lo que las estimaciones de las
diferentes operaciones y agregados estn sujetas a un proceso de revisin y desagregacin hasta que
se convierten en definitivas. Este proceso viene determinado por la dependencia que las cuentas
nacionales tienen de la informacin estadstica bsica.
Generalidades.
La Contabilidad Nacional de Espaa tiene como objetivo ofrecer una representacin cuantificada
completa, sistemtica y detallada de la economa espaola, sus componentes y sus relaciones con
otras economas. El INE viene elaborando la Contabilidad Nacional desde 1964.
Para la descripcin de los flujos de renta y gasto y los flujos financieros se utilizan las unidades
institucionales, que se agregan en sectores institucionales. El estudio de las relaciones de
comportamiento que se dan en el campo de las rentas, los gastos finales y las operaciones financieras
se denomina anlisis institucional.
581
El Producto Interior Bruto a precios de mercado (PIBpm) es uno de los principales agregados
econmicos contenidos en la CNE, ya que representa, de forma global, el resultado final de la actividad
productiva en una economa.
Para complementar la informacin suministrada por la CNE aparecen tambin la Contabilidad Regional
582 583
de Espaa (CRE) y la Contabilidad Trimestral de Espaa (CNTR).
580
Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas (SEC-79).
581
El PIB es igual a la suma de los valores aadidos brutos de los diversos sectores institucionales o de las diferentes ramas de
actividad, ms los impuestos menos las subvenciones sobre los productos. Es igual a la suma de los empleos finales de bienes y
servicios (consumo final y formacin bruta de capital), ms las exportaciones y menos las importaciones de bienes y servicios. Es
igual a la suma de la remuneracin de los asalariados, el excedente de explotacin bruto y renta mixta bruta y los impuestos
menos las subvenciones sobre la produccin y las importaciones,
582
La Contabilidad Regional de Espaa es una operacin estadstica que el INE realiza desde 1986 y cuyo principal objetivo es
ofrecer una descripcin cuantificada, sistemtica y lo ms completa posible de la actividad econmica regional de Espaa (CC.AA.
y provincias). La informacin que proporciona permite analizar y evaluar la estructura y evolucin de las economas regionales, y
sirve de base estadstica para el diseo, ejecucin y seguimiento de las polticas regionales. Las cuentas regionales son una
especificacin de las cuentas nacionales; es decir, la Contabilidad Nacional de Espaa (CNE) constituye el marco de referencia
conceptual cuantitativo en el que se integra la CNE.
583
Contabilidad Nacional Trimestral (CNTR) es una estadstica de sntesis de carcter coyuntural que tiene como objetivo
proporcionar una descripcin cuantitativa coherente del conjunto de la actividad econmica espaola en el pasado inmediato. Para
ello se realizan estimaciones trimestrales de los principales agregados macroeconmicos de la nacin, ajustadas a los mismos
principios de coherencia y equilibrio contable que la CNE anual.
La CNTR, que el INE elabora desde 1992, es una rplica trimestral simplificada del Sistema de Cuentas Nacionales por ello sus
estimaciones deben ser coherentes con sta en los aspectos cuantitativos y metodolgicos. La coherencia metodolgica se
garantiza por utilizar el mismo conjunto de definiciones, convenios contables, estructuras de ponderacin y por el uso de
informaciones estadsticas bsicas provenientes de las mismas fuentes. La coherencia cuantitativa se manifiesta por la existencia
de una restriccin longitudinal que exige que la suma de las cuatro estimaciones de la CNTR, para un ao determinado, sea igual
al dato anual agregado proporcionado por la CNE para ese mismo ao.
Por otro lado, las variables que intervienen en la CNTR estn sujetas a las definiciones y convenios del SEC vigente en la UE, lo
que permite comparar sus resultados con los de los dems pases de la UE.
271
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los cuadros siguientes son una representacin reducida de las tablas Input-Output 1995, pues se
trataba de destacar lo que afectaba al sector de la construccin.
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Cuadro 65. Efectos de los trabajos de Edificacin e Ingeniera Civil sobre la Economa.
Productos TSIO-40 Total Relaciones
A B C D E F G H I
Ramas de actividad homognea 45 PIB Estr. B Estr. C % s/const Incr. 45. (G/C)*100 % H*C
Construccin 2230308 7892994 54,26% 12,01% 100,00% 1000000 12,67% 1,5212%
Agricultura, ganadera y caza 19962 2148281 0,49% 3,27% 0,90% 8950 0,42% 0,0136%
Selvicultura 529 20600 0,01% 0,03% 0,02% 237 1,15% 0,0004%
Pesca y acuicultura 155 114270 0,00% 0,17% 0,01% 69 0,06% 0,0001%
Extraccin y aglomeracin de antracita, hulla, lignito y turba 2655 85914 0,06% 0,13% 0,12% 1190 1,39% 0,0018%
Extraccin de crudos de petrleo y gas natural 17 9827 0,00% 0,01% 0,00% 8 0,08% 0,0000%
Extraccin de minerales metlicos 142 9308 0,00% 0,01% 0,01% 64 0,68% 0,0001%
Extraccin de minerales no metlicos ni energticos 4062 172275 0,10% 0,26% 0,18% 1821 1,06% 0,0028%
Coqueras, refino de petrleo y trat. de combustibles nucleares 7284 1118515 0,18% 1,70% 0,33% 3266 0,29% 0,0050%
Produccin y distribucin de energa elctrica 11944 991021 0,29% 1,51% 0,54% 5355 0,54% 0,0081%
Produccin y distribucin de combustibles gaseosos por conductos 2571 151136 0,06% 0,23% 0,12% 1153 0,76% 0,0018%
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 65. Efectos de los trabajos de Edificacin e Ingeniera Civil sobre la Economa.
Productos TSIO-40 Total Relaciones
A B C D E F G H I
Ramas de actividad homognea 45 PIB Estr. B Estr. C % s/const Incr. 45. (G/C)*100 % H*C
Captacin, depuracin y distribucin de agua 13740 173746 0,33% 0,26% 0,62% 6161 3,55% 0,0094%
Industria crnica 3597 1805947 0,09% 2,75% 0,16% 1613 0,09% 0,0025%
Industrias lcteas 1856 689113 0,05% 1,05% 0,08% 832 0,12% 0,0013%
Industrias de otros productos alimenticios 5622 3624138 0,14% 5,51% 0,25% 2521 0,07% 0,0038%
Elaboracin de bebidas 2636 1010796 0,06% 1,54% 0,12% 1182 0,12% 0,0018%
Industria del tabaco 2 118753 0,00% 0,18% 0,00% 1 0,00% 0,0000%
Industria textil 4757 855191 0,12% 1,30% 0,21% 2133 0,25% 0,0032%
Industria de la confeccin y de la peletera 1471 683127 0,04% 1,04% 0,07% 660 0,10% 0,0010%
Preparacin, curtido y acabado del cuero; fabricacin de artculos 1032 831085 0,03% 1,26% 0,05% 463 0,06% 0,0007%
Industria de la madera y del corcho, excepto muebles; cestera 1188 625977 0,03% 0,95% 0,05% 533 0,09% 0,0008%
Industria del papel 18776 923272 0,46% 1,40% 0,84% 8419 0,91% 0,0128%
Edicin, artes grficas y reproduccin de soportes grabados 640 998958 0,02% 1,52% 0,03% 287 0,03% 0,0004%
Industria qumica 15455 2609817 0,38% 3,97% 0,69% 6930 0,27% 0,0105%
Fabricacin de productos de caucho y materias plsticas 2598 1024504 0,06% 1,56% 0,12% 1165 0,11% 0,0018%
Fabricacin de cemento, cal y yeso 2468 133188 0,06% 0,20% 0,11% 1107 0,83% 0,0017%
Fabricacin de vidrio y productos de vidrio 2881 186848 0,07% 0,28% 0,13% 1292 0,69% 0,0020%
Fabricacin de productos cermicos 9532 399626 0,23% 0,61% 0,43% 4274 1,07% 0,0065%
Fabricacin de otros minerales no metlicos 4115 653602 0,10% 0,99% 0,18% 1845 0,28% 0,0028%
Metalurgia 15626 1675481 0,38% 2,55% 0,70% 7006 0,42% 0,0107%
Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipos 11152 1757770 0,27% 2,67% 0,50% 5000 0,28% 0,0076%
Industria de la construccin de maquinaria y equipo mecnico 10276 1356816 0,25% 2,06% 0,46% 4607 0,34% 0,0070%
Fabricacin de maquinas de oficina y equipos informticos 282 243268 0,01% 0,37% 0,01% 126 0,05% 0,0002%
Fabricacin de maquinaria y material elctrico 6946 757497 0,17% 1,15% 0,31% 3114 0,41% 0,0047%
Fabricacin de mat. electrnico; fabricacin de equipos y aparatos 1042 409070 0,03% 0,62% 0,05% 467 0,11% 0,0007%
Fabricacin de equipo e instr. mdico-quirrgicos, de precisin 1088 211706 0,03% 0,32% 0,05% 488 0,23% 0,0007%
Fabricacin de vehculos de motor, remolques y semirremolques 10955 3675131 0,27% 5,59% 0,49% 4912 0,13% 0,0075%
Fabricacin de otro material de transporte 2225 410273 0,05% 0,62% 0,10% 998 0,24% 0,0015%
Fabricacin de muebles; otras industrias manufactureras 3677 913699 0,09% 1,39% 0,16% 1649 0,18% 0,0025%
Reciclaje 1120 58208 0,03% 0,09% 0,05% 502 0,86% 0,0008%
Venta, mantenimiento y repar. de vehculos de motor, motocicicletas 11233 948368 0,27% 1,44% 0,50% 5037 0,53% 0,0077%
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio 89626 1715613 2,18% 2,61% 4,02% 40185 2,34% 0,0611%
Comercio al por menor, excepto el comercio de vehculos de motor 93682 1246559 2,28% 1,90% 4,20% 42004 3,37% 0,0639%
Hostelera 54498 3864204 1,33% 5,88% 2,44% 24435 0,63% 0,0372%
Transporte por ferrocarril 16145 115325 0,39% 0,18% 0,72% 7239 6,28% 0,0110%
Otros tipos de transporte terrestre; transporte por tubera 9207 1147428 0,22% 1,75% 0,41% 4128 0,36% 0,0063%
Transporte martimo, de cabotaje y por vas de navegacin interior 1411 135279 0,03% 0,21% 0,06% 633 0,47% 0,0010%
Transporte areo y espacial 2291 316489 0,06% 0,48% 0,10% 1027 0,32% 0,0016%
Actividades anexas a los transportes; actividades de agencias de 17963 843545 0,44% 1,28% 0,81% 8054 0,95% 0,0123%
Correos y telecomunicaciones 12 333750 0,00% 0,51% 0,00% 5 0,00% 0,0000%
Intermediacin financiera, excepto seguros y planes de pensiones 40088 862258 0,98% 1,31% 1,80% 17974 2,08% 0,0273%
Seguros y planes de pensiones, excepto seguridad social obligatoria 8979 544032 0,22% 0,83% 0,40% 4026 0,74% 0,0061%
Actividades auxiliares a la intermediacin financiera 12400 236293 0,30% 0,36% 0,56% 5560 2,35% 0,0085%
Actividades inmobiliarias 993221 1236216 24,16% 1,88% 44,53% 445329 36,02% 0,6774%
Alquiler de maquinaria y equipo sin operario, de efectos personales 3633 236524 0,09% 0,36% 0,16% 1629 0,69% 0,0025%
Actividades informticas 3146 167448 0,08% 0,25% 0,14% 1411 0,84% 0,0021%
Investigacin y desarrollo 5253 117668 0,13% 0,18% 0,24% 2355 2,00% 0,0036%
Otras actividades empresariales 55205 2159040 1,34% 3,28% 2,48% 24752 1,15% 0,0377%
Educacin de mercado 30864 301951 0,75% 0,46% 1,38% 13838 4,58% 0,0211%
Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales de mercado 15437 540644 0,38% 0,82% 0,69% 6921 1,28% 0,0105%
Actividades de saneamiento pblico de mercado 16216 177698 0,39% 0,27% 0,73% 7271 4,09% 0,0111%
Actividades recreativas, culturales y deportivas de mercado 2940 645507 0,07% 0,98% 0,13% 1318 0,20% 0,0020%
Actividades diversas de servicios personales 1237 206517 0,03% 0,31% 0,06% 555 0,27% 0,0008%
Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria 79183 1426829 1,93% 2,17% 3,55% 35503 2,49% 0,0540%
Educacin de no mercado de las AAPP 23389 242353 0,57% 0,37% 1,05% 10487 4,33% 0,0160%
Actividades sanitarias y veterinarias, serv. sociales de no mercado 36904 979788 0,90% 1,49% 1,65% 16547 1,69% 0,0252%
Actividades de saneamiento pblico, servicios de no mercado 18290 133059 0,44% 0,20% 0,82% 8201 6,16% 0,0125%
Actividades asociativas de no mercado de las ISFLSH 166 16317 0,00% 0,02% 0,01% 74 0,46% 0,0001%
Actividades recreativas, culturales y deportivas 31354 177467 0,76% 0,27% 1,41% 14058 7,92% 0,0214%
Hogares que emplean personal domstico 0 0 0,00% 0,00% 0,00% 0 0,00% 0,0000%
Servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente 0 3133880 0,00% 4,77% 0,00% 0 0,00% 0,0000%
Total demanda intermedia 4110357 65738797 100,00% 100,00% 184,30% 1842955 2,80% 2,8035%
Fuente: Elaboracin propia con datos procedentes de la TSIO-95.
584
Libro blanco del sector inmobiliario .
Cuadro 66. Efecto de un aumento del 10% de la actividad de Construccin sobre el resto de la Economa.
TIO CNAE RAMAS CONSTRUCCIN EDIFICACIN OBRA CIVIL
1 10 Productos de la agricultura 0,10 0,10 0,00
2 31 Hulla y aglomerados de hulla 1,70 1,60 1,90
584
FEI. Libro blanco del sector inmobiliario. Ob. cit., pg. 60.
277
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 66. Efecto de un aumento del 10% de la actividad de Construccin sobre el resto de la Economa.
TIO CNAE RAMAS CONSTRUCCIN EDIFICACIN OBRA CIVIL
3 33 Lignito y briquetas de lignito 1,00 0,90 1,10
4 50 Productos de la coquefaccin 1,60 1,60 1,50
5 71 Petrleo bruto 0,90 0,60 2,00
6 73 Productos petrolferos refinados 0,90 0,60 2,00
7 75 Gas natural 0,90 0,90 0,80
8 96 Agua (captacin, depuracin) 0,20 0,20 0,30
9 97 Energa elctrica 0,90 0,90 1,00
10 98 Gas manufacturado 0,70 0,70 0,60
11 110 Combustibles nucleares 0,90 0,90 1,00
12 134 Minerales de hierro y productos 1,70 1,70 1,60
13 137 Minerales no frreos, metales no frreos 1,30 1,40 0,90
14 151 Cemento, cal y yeso 8,30 7,60 10,40
15 153 Vidrio 2,20 2,80 0,50
16 155 Tierra cocida, productos 5,70 6,60 2,90
17 157 Otros minerales y derivados 6,90 5,10 12,40
18 170 Productos qumicos 0,80 0,90 0,40
19 190 Productos metlicos 1,60 1,80 0,80
20 210 Mquinas agrcolas e industriales 0,70 0,60 0,90
21 230 Mquinas de oficina 0,20 0,20 0,20
22 250 Material elctrico 1,00 1,20 0,50
23 270 Vehculos automviles y motores 0,10 0,10 0,10
24 290 Otros medios de transporte 0,10 0,10 0,20
25 310 Carnes y conservas 0,00 0,00 0,00
26 330 Leche y productos lcteos 0,00 0,00 0,00
27 350 Otros alimentos 0,10 0,10 0,10
28 370 Bebidas 0,10 0,10 0,10
29 390 Tabacos 0,00 0,00 0,00
30 410 Productos textiles; vestido 0,10 0,10 0,10
31 430 Cuero, artculos en piel y cuero 0,00 0,00 0,00
32 450 Madera y muebles de madera 1,60 1,90 0,80
33 471 Pastas de papel, papel y cartn 0,70 0,80 0,60
34 473 Artculos de papel, impresin 0,70 0,70 0,60
35 490 Productos de caucho y plstico 1,00 1,10 0,70
36 510 Productos de otras industrias 0,20 0,20 0,20
37 530 Construccin 10,00 10,00 10,00
38 550 Recuperacin y reparacin 0,50 0,50 0,50
39 570 Comercio 0,40 0,40 0,40
40 590 Restaurantes y alojamientos 0,20 0,20 0,20
41 611 Ferrocarriles 0,80 0,60 1,30
42 613 Transporte por carretera 1,60 1,20 2,60
43 631 Transporte martimo y de cabotaje 0,60 0,50 0,90
44 633 Transporte areo 0,50 0,50 0,70
45 650 Servicios anexos a los transportes 0,80 0,70 1,20
46 670 Comunicaciones 0,80 0,80 0,90
47 690 Crdito y seguros 1,10 1,00 1,50
49 710 Servicios prestados a las empresas 1,30 1,50 0,80
50 730 Alquiler inmobiliario 0,20 0,20 0,20
51 750 Investigacin y enseanza destinada a la venta 0,30 0,30 0,30
52 770 Sanidad destinada a la venta 0,00 0,00 0,00
53 790 Servicios destinados a la venta n.c.o.p. 0,10 0,10 0,10
54 810 Servicios generales de las adm. pblicas 0,00 0,00 0,00
55 850 Investigacin y enseanza no destinada a la venta 0,00 0,00 0,00
56 890 Sanidad no destinada a la venta 0,00 0,00 0,00
57 930 Servicios no destinados a la venta n.c.o.p. 0,00 0,00 0,00
Efecto total s/prod. 18,60 18,40 19,10
(1) No se incluye en la tabla la rama de produccin imputada de servicios bancarios con cdigo 48 en la CNE. (a) Todo el
incremento concentrado en obras de edificacin. (b) Todo el incremento concentrado en obra civil. n.c.o.p.: No computados en
otras operaciones. Datos en tantos por ciento.
Fuente: Elaboracin propia con datos del Libro blanco del sector inmobiliario.
585
3.1.2.2. Unin Europea .
585
Commission Europenne. Panorama des Entreprises Europenes. Donnes 1989-1999. Ed. EUROSTAT Officce des
Publications Officielles des Communauts Europennes, Bruxelles, 2000.
278
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
proveedores principales de las empresas constructoras. En 1995, este sector ocup el 19% del empleo
total de la industria de la EU-15. Para el mismo perodo, el valor de la obra ejecutada por el sector de la
construccin le corresponda el 14% de la totalidad de la actividad industrial.
Los datos de los indicadores de la produccin que mide la evolucin del volumen de la produccin
constructora, muestras que, desde 1994, la produccin del conjunto de la Unin Europea registra una
disminucin continua.
Segn las cuentas nacionales de 1997, el sector de la construccin contribuye al 5,1% del total valor
aadido de la UE. Esta parte estaba retrocediendo desde 1990, fecha en la que este sector
representaba el 6,2% de riqueza creada. Austria y Espaa alcanzaron las cifras ms elevadas de 1997,
7,8% y 7,7%, respectivamente, respecto a la contribucin de la construccin al valor aadido de la
contabilidad nacional. Otros tres miembros superaron la media europea, as Grecia (7,4%), Finlandia
(6,2%) y Portugal (6,0%). Alemania y Francia, por otro lado, slo obtienen valores inferiores al 4,5%.
La UE contaba con 2,5 millones de empresas que ejercan sus actividades en el sector de la
construccin, en 1996, al margen de las 828.000 empresas inmobiliarias, con lo que se alcanza ese
16,0% del total de las empresas industriales manufactureras, de la construccin y los servicios (que
comprende de la Seccin D a la K de la NACE-Rev.1). Ambos tipos de empresas se caracterizan por el
predominio de las empresas pequeas, en las que una mayora no tienen empleados. Este porcentaje
representa el 54,8% de las empresas que operan en la construccin real y hasta el 73,6% si se le
agregan las inmobiliarias (1996).
279
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las estadsticas de empleo viene determinada por el tamao pequeo de la empresa tipo del sector
comunitario de la construccin y de los servicios de bienes inmobiliarios: La ocupacin media es de
cuatro personas en 1997 contra quince en la industria manufacturera en general y cinco en los servicios
(Seccin G a K de la NACE-Rev.1).
El empleo medio en las actividades relevantes de la construccin real se sita entre cuatro y seis
personas por empresa en la mayor parte de los estados miembros, excepto en Austria y Luxemburgo
donde es apreciablemente superior (del 14 al 16 respectivamente de las personas), mientras que en el
Reino Unido era notablemente ms bajo (2 personas solamente). Los inmobiliarias tienen un tamao
ms modesto todava, con un promedio de dos personas por empresa en la UE (1996). La cifra es, por
trmino medio, de dos tres personas en la mayora de los pases miembros, excepto Dinamarca (5
personas) y Austria (6 personas).
Construccin de viviendas.
Construccin no residencial.
Rehabilitacin y mantenimiento.
Ingeniera civil.
Con el 29% de la produccin, la construccin no residencial represent la mayor parte del sector en
1997, mientras que la construccin residencial, alcanz el 27%. La ingeniera civil (carreteras,
ferrocarriles, puentes, infraestructuras hidrulicas) alcanz cifra ms pequea que la construccin, con
el 19% de la produccin. Finalmente, el cuarto lugar lo ocuparon las actividades de rehabilitacin.
La produccin del sector creci el 2,3% en 1999, el segundo crecimiento ms fuerte de la dcada
posterior a 1994 (3,2%), con dos aos de progresin modesta, de 0,5% en 1997 y 0,6% en 1998. Este
crecimiento puede atribuirse a la construccin no residencial, que registr un crecimiento del 3,3%. El
sector de la rehabilitacin creci un 2,4%, superior al de la construccin de viviendas (0,8%). La
ingeniera civil alcanz un crecimiento del 2,2%, tras cinco aos de declive o estancamiento.
Cuadro 69. Tasa de crecimiento anual de la produccin en trminos reales en el sector de la construccin (%).
PAS 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 (1)
EU-15 (2) -1 0,8 -2,9 3,2 -0,7 -0,4 0,5 0,6 2,3
B 2,1 -5 2 3,2 -3,1 6,2 3,6 1,8
DK -9,3 0,4 -1,3 2,2 5,4 6.01 6,1 1,5 -3,1
D 10,7 1,8 11,1 -5,5 -2,9 -1,4 -3,9 0,1
E -6,1 -6,4 7,6 5,7 0,1 2,2 5,7 9
F 1,3 -2,8 -5,1 -0,4 -1,4 -3.7 -1,1 0,8 4,2
IRL 3,4 1,1 -6,1 11 13,6 18,3 14,9 8,1 14,2
I 2,2 -1,3 -6.6 -6,3 0,9 7,7 -1,8 0,1 2
NL 0,6 -0,7 -2,3 7,5 7,8 2,5 2,7 2,1 3,3
A 5,4 -1,6 5 -3,2 2,4 1,3 3 I,5
P 2,9 -0,2 13,6 4,9 3.09 12,3 6 3,2
FIN -16,4 -17,2 -13,2 -2,5 2,8 6,5 11,7 11 6
S -3.8 -8,1 -17,4 -4,6 -0,9 1,1 -6,6 2,9 3,4
UK -6,8 -4 -1,9 3,3 -0,2 2,3 3,1 1,9 0,8
586
(1) Estimaciones. Fuente: FIEC .
El nmero de personas que trabajan por cuenta propia es relativamente importante en el sector de la
construccin. Esta categora represent el 21,4% del empleo total en 1998 (contra 11,8% en la industria
en general, actividades cubiertas por las Secciones C a F de la NACE-Rev.1). La proporcin de
independientes (autnomos en Espaa) tambin es elevada en el sector inmobiliario, con un promedio
de 17,5% en 1998 y porcentajes que van hasta 35,9% de Blgica, el 41% de Portugal y el 51,3% en
Italia. Por el contrario, el porcentaje de independientes ms bajo corresponda a Francia (10,4%) y
Austria (6,9%).
280
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los servicios inmobiliarios presentaron, frente a estas dos consideraciones, un perfil completamente
diferente. Las mujeres ocupaban la mitad del empleo, aunque su proporcin era algo ms baja en
Dinamarca (39,2%), Blgica (39,1%), en Suecia (29,8%), mientras que el porcentaje ms elevado
correspondi a Austria (69,7%). El 10,4% del empleo en los servicios inmobiliarios tenan un contrato de
trabajo temporal. Este ratio era por consiguiente ms bajo que el promedio de 12,0% registrado para el
conjunto de los servicios (Seccin G a K de la NACE-Rev.1). Los dos pases con una proporcin mayor
de contratos temporales fueron Espaa (44,9%) y Portugal (46,1%).
El nivel de instruccin de las personas que trabajan en la construccin es diverso, desde los arquitectos
e ingenieros superiores hasta los obreros poco cualificados que apenas han alcanzado el ciclo de
educacin secundaria. Al respecto, el nivel de instruccin era ms bajo que la media general, el 11,6%,
frente al 15,4% general. Adems, el 41,4% de las personas ocupadas no haban pasado el nivel
secundario, contra el 38,9% de las actividades industriales. Las mujeres ocupadas en el sector de la
construccin presentaron mayores cualificaciones a los hombres, pues el 16,9% de ellas eran tituladas
superiores y slo el 24,3% se haba detenido en el nivel inferior de la educacin secundaria.
Cuadro 70. Subsectores construccin e inmobiliario (NACE-Rev.1, 45 y 70). Mano de obra, 1999 (%).
Construccin Inmobiliario
ZONA Mujeres (1) Tmp parcial (2) Estudios Mujeres (4) Tmp parcial (5) Estudios
superiores (3) superiores (6)
EU-15 8,50 5,30 11,60 50,00 23,00 23,80
B 9,40 3,50 10,30 39,10 21,90 0,00
DK 11,30 5,10 12,00 39,20 25,60 20,30
D 12,80 6,50 20,40 48,70 25,10 1,08
EL 14,00 4,10 4,00
E 3,90 1,40 11,00 48,00 12,10 15,20
F 9,50 5,10 6,00 57,00 21,60 0,83
IRL 4,30 6,10 14,80 47,00
I 0,25 4,40 3,70 47,90 9,90 0,42
L 7,00 4,10 3,80
NL 7,20 10,70 6,00 43,30 30,30 26,10
A 8,10 5,30 1,40 69,70 33,60
P 3,50 0,13 2,70 45,80 37,50
FIN 6,90 5,20 20,70 45,60 18,90 28,10
S 9,70 6,80 10,10 29,80 18,20
UK 9,00 0,25 13 C 52,60 25,10 32,50
(1) EU-15, 1998; EL, 1997.
(2 EU-15, B y EL, 1998.
(3) EL, 1998; EU-15, IRL, P y UK, 1997
(4) EU-15,1998.
(5) EU-15 y B, 1998; 1997.
(6) EU-15 y UK, 1997; P, 1998.
Fuente: EUROSTAT.
El nivel medio de formacin era apreciablemente superior en el sector inmobiliario, con el 23,8% de
personas con educacin superior, que alcanzaba el 29,5% en los hombres, mientras que la media de
los servicios (Secciones G a K de la Rev. 1.1) alcanzaba el 19,3% con contrato fijo (cifras de 1997).
El bajo nivel de instruccin de las personas ocupadas en la construccin genera una coste unitario de
la mano de obra inferior al promedio de la industria manufacturera. Alcanza entre los 29.000 euros
(Irlanda, 1997) y los 33.000 euros (Alemania y Reino Unido, 1997), aunque en la mayor parte del resto
de estados miembros es notablemente inferior, siendo el ms bajo el de Portugal (10.400 euros, 1997),
siendo los ms superiores los de Dinamarca (37.000 euros, 1996) y Austria (37.500 euros, 1997). El
valor agregado generado por cada persona ocupada (productividad aparente del trabajo) vara desde
los 30.900 euros (Blgica, 1997) a los 44.700 euros (Reino Unido, 1997). Los valores que quedan
fueran de esta horquilla son los de Portugal (15.300 euros) e Irlanda (53.600 euros, 1997).
El coste medio unitario de la mano de obra en los servicios inmobiliarios vara desde los 27.900 euros
en Finlandia (1996) a los 33.300 euros en Austria (1997). Portugal tambin alcanz aqu el valor ms
dbil con 12.100 euros (1997). La productividad aparente del trabajo en el sector se ha estimado entre
53.700 euros en 1997, que va desde los 37.200 de euros de Portugal a los 106.200 euros de Austria.
La construccin es una actividad de carcter esencialmente local, contando slo con un nmero limitado
281
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
de empresas grandes. El comercio extranjero tambin est restringido. La actividad intra y extra-
comunitaria se desarrolla a nivel de grandes proyectos, necesitando del concurso de mano de obra
extranjera.
587
3.1.2.3. Estados Unidos de Amrica .
Se han definido las industrias dentro de este sector en base a un nico proceso de la produccin. Como
en todas las industrias, los procesos de la produccin se diferencian por el uso de recursos humanos
especializados y medios fsicos. Este sector es dividido en tres subsectores:
588
El censo econmico se realiza en base al establecimiento . La informacin presenta los datos
clasificados segn la SIC-87 (Clasificacin Industrial Normalizada), siendo la nica base que permite las
comparaciones entre 1997 y los datos de aos anteriores. La mayora de los informes del Censo
589
Econmico de 1997 estn basados en la NAICS . No era posible reclasificar las bases de datos de
1992, pues la informacin necesaria no estaba disponible en los archivos de 1992. Sin embargo, se
asignaron para 1997 archivos del censo SIC y cdigos de NAICS.
El rango de industrias qued cubierto por los censos econmicos comprendidos entre 1967 y 1992. El
censo de industrias de la construccin empez con regularidad en 1967, mientras que las empresas de
servicios, introducidas en 1933, se ampliaron en 1967, 1977 y 1987.
590
El 18 de diciembre del ao 2000, la BEA emiti las tablas Input-Output de 1997 de la economa de
EE.UU. Estas cuentas han sido estimadas para 94 grupos de industrias, tomando como referencia las
TIO de 1992, utilizando estimaciones del Valor Aadido Bruto (VAB) de 1997 de industrias y productos
en base a la contabilidad nacional del verano de dicho ao. Las TIO-97 son, por consiguiente, la
segunda actualizacin anual de las TIO-92. La TIO-97 incluye una nueva tabla que proporciona los
multiplicadores existentes en una relacin de industria-por-industria; esta informacin es til para
analizar las interrelaciones de empresas. La TIO-97 proporciona estimaciones de produccin industrial,
exportacin e importacin de bienes y servicios, consumo de productos por cada industria, la
composicin del PIB, la demanda final y la distribucin del VAB.
En el NAICS, una industria se define generalmente como un grupo de establecimientos que usan
procesos similares o tienen actividades comerciales parecidas. El grupo resultante debe ser significativo
por lo que se refiere al nmero, el valor agregado, valor de negocio y nmero de empleados.
282
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Carreteras, calles y actividades relacionadas como la instalacin de pretiles, firmes y alumbrado. Incluye
alcantarillado, desages, etc., terraplenes y estructuras de contencin de tierras y proteccin de las vas.
Aeropuertos y pistas de aterrizaje. Incluye pistas de aterrizaje, vas de rodaje, etc.
Accesos privados de automviles y plazas de aparcamiento.
Puentes y carreteras elevadas. Incluye viaductos y pasos elevados.
Tneles. Incluye carreteras, pasos inferiores, ferrocarril y tneles de abastecimiento de agua.
Alcantarillado, fosas spticas, depuradoras, etc. Incluye saneamiento y recogida de pluviales, estaciones de
bombero, depuradoras, etc.
Abastecimiento de agua, conducciones principales e instalaciones. Incluye el sistemas de abastecimiento de agua,
estaciones de bombeo, etc.
Canalizaciones para el paso de instalaciones. Incluye tuberas para gas, derivados del petrleo y gases licuados.
Instalaciones de telecomunicacin. Incluye torres de telecomunicacin, lneas elctricas, telfonos y telgrafos,
cables de fibra ptica, lneas de televisin por cable, televisin y radio, luz elctrica e instalaciones de energa.
Plantas generadoras de energas alternativas. Incluye centrales nucleares.
Plantas generadoras de energa hidroelctrica. Altos hornos, refineras de petrleo, plantas qumicas, etc.,
Plantas depuradoras. Incluye tratamiento del alcantarillado y basura.
Plantas de tratamiento del agua. Incluye plantas desalinizadoras.
Transporte urbano. Incluye metro, tranva, etc.
Construccin de lneas frreas.
Construcciones para la conservacin y desarrollo de la agricultura. Incluye puesta en cultivo de nuevas tierras,
proyectos de irrigacin, etc.
Presas y depsitos de agua. Incluye abastecimiento de agua, diques del control de inundaciones y depsitos.
Destruccin de basura y residuos slidos.
Puertos, instalaciones portuarias. Incluye andenes, malecones, etc.
Construcciones marinas. Incluye dragados, rompeolas, cauces de navegacin, etc.
Piscinas al aire libre.
Sistemas de almacenamiento de agua. Incluye acueductos, torres de agua y tanques de agua.
Depsitos en tanques medios. Incluye depsitos de gasolina y petrleo.
Vallado. Incluye todos los tipos de cercas.
Equipamientos deportivos y recreativos. Incluye campos de deportes y atletismo, campos de golf, canchas de tenis
al aire libre, senderos y campamentos.
Construccin militar pesada. Incluye todo el equipamiento militar como los campos de tiro y centros analticos, sitios
del lanzamiento y centros de orden de subsuelo.
Barcos. Incluye oficios como pintores, carpinteros, carpinteros, electricistas, etc.
Yacimientos petrolferos. La mayor parte de la construccin de los campos petrolferos es clasificada en Sector 21,
excepto Minado.
Algunas actividades secundarias de instalaciones mineras son incluidas en el sector de la construccin.
Otras construcciones.
Los datos completos disponibles se incorporan en los ANEXOS (disco compacto), epgrafe 9.3.1.2.6.2.
Estados Unidos de Amrica.
3.1.2.4. Japn.
Slo se dispone de los datos obtenidos a travs del Proyecto BACH. Se puede apreciar una baja en la
significativa produccin del ao 99, respecto al 98 (5%), a pesar de que el nmero de empresas
aument (2%). De cualquier forma, esta evolucin se ha de tomar con cautela, pues no sabemos si las
empresas declaradas en 1998 estn tambin incluidas en 1999.
283
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los datos completos disponibles se incorporan en los ANEXOS (disco compacto), epgrafe 8.3.5. Base
de datos completa del Proyecto BACH.
Las empresas, como unidades econmicas de produccin, pueden ser clasificadas atendiendo a
diferentes criterios. Segn sea su tamao, se habla de empresas pequeas, medianas o grandes.
Segn la naturaleza de la actividad productiva, hay tantos tipos de empresas como sectores o ramas de
la actividad econmica, con el grado de desagregacin que se quiera. En funcin de la titularidad del
capital social, las empresas pueden ser clasificadas en tres grandes grupos, empresas privadas,
empresas pblicas y empresas sociales.
En las modernas economas de mercado, la empresa se configura como la forma de ejercitar las
libertades econmicas de produccin e intermediacin de bienes y servicios para el mercado.
La empresa es, hoy, tambin, una pieza institucional y un concepto normativo del sistema econmico
constitucional, fundado en el reconocimiento de la libertad de empresa y de iniciativa econmica
591
pblica en el marco de la economa de mercado . Se entiende por ello que la empresa, como
organizacin de la actividad econmica, ha de orientarse y sujetarse a los principios y directrices
constitucionales que condicionan el rgimen de su actividad externa, su estructura y actividad interna.
591
Art. 38 y 128.2 de la Constitucin Espaola: Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante Ley se podr
reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervencin
de empresas cuando as lo exigiere el inters general.
592
Art. 38 y 129.2 de la Constitucin Espaola: Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin
en la empresa y fomentarn mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios
que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.
593
Empresa, en sentido econmico, se puede definir como: Organismo productivo de riqueza para el pas, de salarios para los
trabajadores, de beneficios para los empresarios e inversores, y de bienes y servicios para los consumidores y usuarios, resultado
de la organizacin por el empresario de los factores productivos (capital y trabajo).
284
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Pero esta percepcin conceptual tan difusa de la empresa viene acompaada por una percepcin
general del concepto de empresario, que se fundamenta en una definicin que jurdicamente se
compone de diversos elementos como persona, capacidad legal, titularidad de una empresa, prestacin
de bienes o servicios, presencia en el mercado y nimo generalmente de obtencin de beneficios.
La economa da una definicin de empresario en la que se dan grandes coincidencias con la que los
juristas formulan. Junto a las mismas, ciertas diferencias se aprecian: Principalmente hay que sealar el
general descuido con que son tratados en dicha ciencia social los elementos personales y la capacidad
legal de los empresarios. Se pone el nfasis en la explotacin de la empresa, la produccin de bienes o
servicios y la presencia en el mercado. Estos segundos elementos resultan para el derecho menos
clarificadores, aun siendo necesarios para establecer el concepto jurdico de empresario. Precisamente
los requisitos de capacidad para explotar una empresa y la condicin de persona (fsica o jurdica) que
el empresario ha de reunir constituyen los aspectos en los que el derecho incide ms notablemente.
A pesar de las diferencias apuntadas, no cabe afirmar que desde el punto de vista conceptual existan
divergencias sustantivas entre la nocin de empresario que usa la economa y la que opera en el campo
jurdico. Incluso ha de afirmarse que la manifestacin objetiva de la actividad del empresario (esto es, la
empresa) va incrementando su relevancia en el campo del derecho en detrimento del protagonismo
conceptual jugado hasta el presente casi en exclusiva por el empresario.
Esta tendencia cobra particular importancia en las ltimas dcadas y en el mbito de la UE bajo el influjo
del Tratado de Roma, de 25 de marzo de 1957, constitutivo de la Comunidad Econmica Europea, en
594
cuyas disposiciones relativas a materias jurdico-mercantiles, que utiliza el concepto de empresa y no
el de empresario o comerciante.
Se trata, por consiguiente, de dos conceptos diferenciados, aunque interrelacionados: El uno es titular
de la otra, sta existe en la medida en que aqul la dirige, organiza y explota. A continuacin entramos
con ms detalle en cada uno de dichos conceptos.
596
3.2.1. Empresa vs. empresario .
En trminos coloquiales se suele utilizar el trmino de empresa o empresario sin diferenciar lo que cada
concepto significa. Se ocasiones se utilizan como sinnimos. Creemos que existen diferencias que
conviene matizar para utilizar en cada momento el trmino apropiado.
3.2.1.1. Empresa.
La empresa es una realidad y un concepto. Desde una perspectiva econmica, la empresa fue y sigue
594
Art. 81 y ss. de la Constitucin Espaola.
595
Eventualmente, para la economa, un mero sujeto u operador econmico en el que su adecuacin a las normas sobre
personas establecidas en los art. 17 y ss. del CC resulta completamente irrelevante.
596
Jimnez Snchez, G.J. Derecho mercantil. Ed. Ariel, Barcelona, 2000, 6 ed., pg. 54-99.
285
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
siendo observada y explicada como una organizacin de capital y trabajo destinada a la produccin o
intermediacin de bienes y servicios aptos para el mercado con el fin de obtener beneficios. ste suele
ser el concepto econmico que, con diferencias de matiz, sigue la mayora de los economistas del
entorno de la economa de mercado.
No obstante, actualmente el sentido de la maximizacin del beneficio se configura como una cualidad y
597
exigencia de la empresa, tanto privada como pblica , a la luz de las aportaciones de la economa de
la empresa y de los principios econmico-constitucionales inspiradores de las instituciones tpicas del
sistema de economa social de mercado. Adems, una nocin econmica de empresa no puede ignorar
la dimensin concurrencial del mercado, toda vez que la competencia empresarial determina, por una
parte, la configuracin dominical de la empresa y, por otra, condiciona y orienta la organizacin de su
actividad econmica con vistas a la economicidad o productividad de dicha actividad empresarial, en
aras a su propia subsistencia en un mercado competitivo.
El inicio del desarrollo legislativo del concepto jurdico de empresa se aprecia en disposiciones
mercantiles recientes, en las que, aun de forma incipiente y fragmentaria, se contienen notas y perfiles
estructurales y funcionales correspondientes al modelo institucional normativo de empresa establecido
en la Constitucin y al concepto econmico y jurdico de empresa como organizacin econmica
productiva.
Las exigencias socioeconmicas estructurales y funcionales de estos modelos de empresa predican, lgicamente,
una organizacin econmica de base, entendida sta en su cabal sentido econmico. Pero el concepto de
organizacin econmica como esquema puro y realista, abarcador e integrador de sus posibles divisiones
jurdico-formales de naturaleza societaria, como tales empresarialmente irrelevantes, se trasluce tambin en la Ley
24/1988, del mercado de valores (art. 4), y por referencia a sta en la Ley 46/1984, de instituciones de inversin
colectiva (art. 4.5) y su Reglamento de 2/11/1990 (art. 4.5), donde se establece que, a los efectos de esta normativa,
se considerarn pertenecientes a un mismo grupo las sociedades que constituyan una unidad de decisin porque
cualquiera de ellas controle o pueda controlar directa o indirectamente las decisiones de las dems. Significa esto
que la empresa, sola o agrupada, se concibe, por encima de sus posibles tabicaciones o divisiones societarias,
como una unidad econmica organizada que, con un solo centro autnomo de gobierno y control, adopta decisiones
(unidad de decisin) sobre la gestin de su entera organizacin econmica empresarial, cualquiera que sea la
configuracin jurdica, individual, societaria o plurisocietaria de sta.
598
El derecho europeo de la competencia nos ofrece una concepcin jurdica de empresa, como unidad de gestin,
unidad de comportamiento, centro autnomo de decisin e, incluso, centro de imputacin de responsabilidades.
Finalmente, segn el Reglamento del Registro Mercantil (art. 133.1 y 190.1) hace expreso reconocimiento de la
unidad econmica de la empresa, con vistas a su identificacin, descripcin y valoracin econmica escrituraria (y
registral) del conjunto empresarial objeto de aportacin social en las sociedades annimas y de responsabilidad
limitada, por lo que la DGRN se ha referido (Resolucin de 18 de junio de 1998) a la empresa o establecimiento
como una universalidad, diferente de la suma de los elementos que la integran. Pero es, sobre todo, la LSA la que,
al regular la escisin parcial de la sociedad (art. 253), ofrece, por el momento, los materiales normativos ms
significativos (unidad econmica patrimonial, actividad comercial, industrial o de servicios, organizacin y
funcionamiento, traspaso unitario o en bloque de la empresa societaria objeto de escisin o segregacin parcial)
para armonizar el concepto jurdico de empresa como organizacin patrimonial unitaria que explota autnomamente
una actividad comercial, industrial o de servicios.
Las organizaciones econmicas en forma de empresa ya no son, pues, refractarias al derecho. Estn ah ya, (de
modo incidental, pero con plena efectividad jurdica) como nuevas figuras o categoras normativas de nuestro
sistema jurdico patrimonial. Una manifestacin ms de la concepcin de la empresa como organizacin la ofrece,
tambin, el TR del Estatuto de los Trabajadores (RD Legislativo 1/1995, art.1.1) que extiende su campo de
aplicacin a los trabajadores que voluntariamente presten sus servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del
mbito de organizacin y direccin de otra persona, fsica o jurdica, denominada empleador o empresario.
Los nuevos elementos normativos concernientes a la empresa, han de ser tenidos en cuenta en la
construccin del concepto estrictamente jurdico de empresa, al que el derecho patrimonial privado no
debe renunciar, ni, desde luego, conformarse con la nocin econmica de sta, slo til y necesaria
como recurso de observacin y aproximacin descriptiva a la realidad econmica, pero estril como
597
Si bien esta cualidad y exigencia se expresa y traduce en la productividad o economicidad de la empresa (art. 38 de la
Constitucin espaola).
598
As, entre otras, la decisin Christiani et Nielsen, de 18 de junio de 1969; decisin Kodak, de 30/06/1970; sentencia Beguelin,
de 25/11/1971; sentencias Centrafarm Sterling Drug y Centrafarm/Wintrop, ambas de 31/101974; sentencia ICI Comission
(materias colorantes) de 14/06/1972; sentencia Hydrotherm Gertebau GmbH, de 12/07/1984; y buena parte de las decisiones de
la Comisin y sentencias de los tribunales de justicia adoptadas en aplicacin del Reglamento 4064/89 de control de las
operaciones de concentracin de empresas.
286
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Por esta razn, la doctrina se ha empeado, de nuevo, en la bsqueda de un concepto jurdico propio
de empresa, til y relevante para su regulacin jurdica en la esfera del derecho mercantil. As, partiendo
de la escisin del aspecto subjetivo e inmaterial (el empresario, como sujeto creador y organizador, y su
actividad o modo de actuar) y objetivo o material (el patrimonio organizado dispuesto para la explotacin
o actividad), se distingue la empresa y el establecimiento mercantil (negocio o industria). Es opinin
bastante comn entre los tratadistas que la empresa es un modo de actividad y el establecimiento
mercantil el instrumento al servicio de la actividad. Parece, sin embargo, que tambin este intento de
conceptuacin estrictamente jurdico de la empresa, al fragmentar (y, por tanto, renunciar) a su unidad
bsica, slo consigue ofrecer una comprensin parcial de la empresa.
Resumiendo:
Aunque nuestro derecho positivo, aun cuando reconoce de forma aislada y asistemtica la unidad econmica de la
empresa no llega a establecer legalmente una nueva categora patrimonial clasificadora de la unidad econmica de
explotacin. ste es el difcil reto del progresivo proceso de juridificacin de la empresa que aspira a un estatuto
jurdico propio para sta. Por ello, desde un punto de vista estrictamente jurdico patrimonial, la empresa se habr
de concebir como una especfica modalidad de riqueza productiva, constitutiva de un bien o valor patrimonial de
explotacin, resultante de la materializacin de la iniciativa creadora del empresario, de la proyeccin patrimonial de
su labor organizadora de los distintos factores productivos, facultades, poderes y tcnicas jurdicas, y de la actividad
de produccin e intermediacin de bienes y servicios para el mercado a travs del establecimiento mercantil. Este
valor patrimonial de explotacin se sustenta en tres soportes fundamentales, el empresario (sujeto organizador), el
establecimiento (objeto organizado) y la organizacin. La empresa, en sentido jurdico, ser la resultante patrimonial
(valor de explotacin) o suma de conjuntos (y subconjuntos) factoriales conexos a esos soportes.
Ahora, la gran cuestin conceptual de la empresa responde a requerimientos de orden prctico jurdico: Se trata de
saber en qu categora jurdica, de las conocidas y reguladas en el derecho patrimonial, se encuadra la empresa (o,
en ltima instancia, si sta se reconoce como especfica categora jurdica patrimonial del nuevo derecho), con
vistas a someterla, cuando es objeto de negocios jurdicos, al rgimen de normas reguladoras de aquella categora
jurdica en la que la empresa, por su naturaleza, se encuadre. Lo que se busca aqu es, sobre todo, la naturaleza
jurdica patrimonial de la empresa para determinar las normas aplicables en su trfico jurdico.
Pues bien, a este respecto la doctrina ha elaborado tres grupos de teoras. Segn la teora clsica unitaria, la
empresa es una unidad jurdica dotada de una fuerza econmica centrpeta e integradora que permite su
encuadramiento (a tenor del perfil elegido por cada autor) en categoras con eficacia unificadora tales como la
persona jurdica, la universalidad de cosas, el patrimonio separado, la organizacin, etc., encuadramiento que la
sujeta (parcialmente) a un determinado cuadro de normas ms o menos completo. Para la teora atomista, la
empresa, al reducirse a una mera pluralidad de bienes, derechos y relaciones carente de individualidad y unidad
jurdica superior, no es susceptible de encuadramiento en ninguna categora jurdica unitaria especfica. Finalmente,
para una posicin eclctica, la empresa no es una unidad, no es una verdadera res, pero el derecho, o las partes,
cuando contratan para transmitirla, la consideran jurdicamente como una unidad funcional, lo cual significa que un
nico negocio (compraventa, arrendamiento, etc.) generar la obligacin de transmitir todos y cada uno de sus
elementos esenciales, cuya entrega efectiva se realizar individualmente segn la ley de circulacin propia de cada
uno de ellos.
La inexistencia de este cuadro de normas dificulta el estudio de cada uno de los negocios jurdicos sobre la
empresa, tanto sean, conforme a la clasificacin tradicional, inter vivos y mortis causa. As, para resolver las
599
mltiples situaciones y problemas jurdicos planteados , ser preciso conjugar con ponderacin la atipicidad de
tales negocios, la autonoma de la voluntad de las partes y la aplicacin de las normas civiles y mercantiles propias
de los moldes contractuales tipificados que utilicen los particulares para transmitir la empresa, aprovechando de
600
ellas lo que resulte exigible, razonable u oportuno, y no aplicando lo que , por la especificidad del objeto de la
transmisin (la empresa) a la finalidad de la operacin (arrendamiento de empresa), circunstancias que, excepto en
casos aislados y de forma parcial, no son contempladas en nuestro derecho privado.
3.2.1.2. Empresario.
De una manera general, empresario es toda persona fsica o jurdica que se encuentra al frente de una
empresa, tomando decisiones econmicas concernientes a la organizacin y sufriendo las
consecuencias positivas o negativas derivadas de la explotacin del negocio empresarial. Este concepto
no es jurdico. Responde a un modo de entender el trmino en el mbito de la economa, que no del
derecho. Su difusin social es consecuencia directa de la paulatina introduccin de los trminos
econmicos en las restantes ciencias sociales, aun cuando su origen y desarrollo en la esfera estricta
de la economa.
Dicha realidad no impide que el tratamiento cientfico del derecho privado de la economa no contemple
al empresario individual. Ms testimonial an que esas realidades es el hecho de que las expresiones
599
Algunos tan importantes y comunes a las transmisiones intervivos de la empresa como las cesiones de crditos, deudas y
contratos en curso y la prohibicin de competencia.
600
Sin contravenir las reglas imperativas y configuradoras del tipo contractual no convenga.
287
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Han sido la doctrina y la jurisprudencia las impulsoras de la incorporacin al derecho del concepto de
empresario. La legislacin lo introduce posteriormente, cuando ya se encuentra tal concepto muy
depurado y difundido por las reflexiones de economistas primero y de juristas despus.
Con las indicaciones hechas y de acuerdo con opiniones generalmente aceptadas por doctrina y
jurisprudencia, puede afirmarse que un empresario es aquella persona fsica o jurdica que con
capacidad legal y de modo profesional combina capital y trabajo para la produccin de bienes y/o
servicios en orden a su colocacin en el mercado y con nimo ordinariamente de obtener una ganancia
o beneficio.
Ciertamente que la definicin de empresario en sentido jurdico que acaba de ofrecerse es mucho ms
amplia que el concepto mercantilista de comerciante. Esta discrepancia, sin embargo, no es relevante
desde el punto de vista jurdico: El Cdigo de Comercio, en su art. 1, deja indicado que aunque el
trmino que emplea es el de comerciante, estn sometidas a sus normas las personas que no slo
llevan a cabo actividades comerciales sino tambin aqullas que efectan actividades de transformacin
601
industrial o extractivas .
En fechas recientes la legislacin y el uso social han comenzado a emplear tambin el trmino operador
para referirse a quienes actan en el mercado demandando u ofertando bienes y servicios. En puridad
no existen diferencias jurdicas de base entre el empresario y el operador, ya que todo operador rene
los requisitos establecidos por el art. 1.1 Cc para la atribucin de la condicin de comerciante. Tan slo
ocasionalmente una diferencia pudiera existir cuando el operador no acta por cuenta propia, requisito
jurisprudencial del comerciante. En concretos mercados los operadores, en efecto, son meros agentes
de los empresarios, como se puede apreciar en el mercado burstil no electrnico. En estos casos, el
trmino operador se usa en sentido reduccionista y meramente fsico, al considerar que operador es
quien est en el mercado contratado por un empresario. En otros mercados, el trmino operador es
sinnimo de la palabra empresario y designa con propiedad a quien rene los requisitos del empresario,
602
tal como ocurre en el mercado de las telecomunicaciones , bajo la influencia terminolgica
anglosajona que sustituye la palabra empresario por la de operador, al tiempo que se le exige los
requisitos legales y jurisprudenciales de aqul (nueva sinonimia consagrada por alguna legislacin
reguladora sectorial).
Cuanto hasta ahora se ha puesto de manifiesto no debe conducir a una errnea conclusin conforme a
la cual todos los empresarios fueren mercantiles. Razones histricas, ideolgicas y sociales han
excluido del carcter mercantil a determinados tipos de empresarios por el tipo de actividad que realizan
sus empresas. Tradicionalmente se ha entendido que los empresarios dedicados a las actividades
agrcolas, as como las cooperativas y mutualidades, aun siendo empresarios, no son empresarios
mercantiles sino empresarios civiles. En este caso es el derecho civil el que disciplina a dichos sujetos
603
as como a una parte de sus actividades empresariales .
604
Dos son las consecuencias relevantes de la calificacin como mercantil de cualquier empresario en
605
los sistemas jurdicos del tipo continental europeo :
601
As lo indica al disponer que son comerciantes a los efectos de la aplicacin del derecho codificado art. 1.2 las compaas
mercantiles o industriales que se constituyeren con arreglo a este Cdigo. A su vez, los art. 212 y ss. Cc disciplinan y someten a la
legislacin mercantil a una serie de comerciantes sociales cuya actividad se relaciona con la extraccin de las riquezas naturales
(ganadera y ciertas facetas de la agricultura).
602
De acuerdo con la Ley general de telecomunicaciones 11/1998, de 24 de abril.
603
La Ley 27/1999, de 16 de julio, de cooperativas, estatuye desde su art. 1.1 que las cooperativas, sin distincin, desarrollan
actividades empresariales.
604
No obstante, la evolucin de las normas indican una reduccin del relieve jurdico de la distincin de mercantilidad. Por
ejemplo, la especialidad de los procedimientos concursales o la obligacin de contabilidad son atribuidas a empresarios no
mercantiles, aun cuando sean cooperativas. Por otra parte, nuevas disposiciones especiales sustituyen determinadas reglas del
Cc, eliminando el requisito de aplicacin de dichas reglas cuando una parte del contrato no es empresario mercantil, como ocurre
con el caso del contrato de seguro, tras la Ley 50/1980, de 8 de octubre, que derog los art. 380 y ss. Cc.
605
No as en el sistema del common law imperante en los pases de cultura jurdica inglesa en los que la divisin entre derecho
civil y derecho mercantil subsiste.
288
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Por la primera, el empresario queda sometido a una serie de obligaciones profesionales denominadas estatuto del
empresario, que consisten, bsicamente, en la obligacin de llevar una contabilidad de su negocio (art. 25 y ss. Cc)
y de dar publicidad de sus cuentas y determinados actos a travs del Registro Mercantil (art. 16 y ss. Cc); en el
sometimiento a un sistema de ejecucin universal de su patrimonio por parte de sus acreedores dotado de una
especial severidad y una notable templanza, en los casos de quiebra y suspensin de pagos (art. 874 y ss. Cc y Ley
de suspensin de pagos de 22 de julio de 1922).
Por la segunda, determinados actos o contratos en los que es parte el empresario mercantil, quedan sometidos a
las normas reguladoras contenidas en el Cdigo de Comercio y legislacin mercantil especial, en detrimento de las
reglas civiles. Tales son los casos de los contratos, entre otros, de comisin mercantil (art. 244), depsito mercantil
(art. 303), prstamo mercantil (art. 311) y transporte (art. 349). Particular importancia y cierta confusin ha originado
la Ley 7/1996, de 15 de enero de 1996, de ordenacin del comercio minorista, que queda entre el estatuto del
empresario y la modificacin del contrato de compraventa. Dicha Ley constituye una obligada referencia en la
conceptuacin del establecimiento mercantil y el reconocimiento en Espaa de las libertades econmicas bsicas
de empresa, de circulacin de bienes y de establecimiento. Adems, compone el cuadro de actuacin profesional
del empresario comercial stricto sensu.
Aun cuando una clasificacin de los empresarios existentes en la realidad del trfico puede ser efectuada con
arreglo a criterios muy diversos, se opta por utilizar la condicin personal del empresario, el poder de decisin que el
empresario ejerce y la dimensin econmica de los sujetos en cuestin. Conforme a los expresados criterios los
empresarios se clasifican respectivamente en individuales y sociales; privados, pblicos y mixtos; pequeos,
medianos y grandes empresarios.
3.2.2.1. Concepto.
Definir la empresa constructora no es tarea fcil. Si no era fcil tener un concepto claro de empresa,
menos lo ser tener un concepto claro de empresa constructora. Podremos apreciar que en ocasiones
se utiliza el concepto de constructor como sinnimo de empresa constructora, lo cual nos remite a las
diferencias existentes entre empresa y empresario, comentados anteriormente. Tambin nos
referiremos a la figura del promotor para establecer la diferencia existente entre la actividad promotora y
la constructora. Trataremos de contemplar el concepto desde distintas vertientes para tratar de llegar a
una definicin satisfactoria.
606
Derecho de la construccin .
Cada Agente se corresponde con una de las actividades necesarias del proceso constructivo.
606
Arco Torres, M.A. del y Pons Gonzlez, M. Ob. cit., pg. 165-219.
289
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
aqul que, pudiendo disponer jurdicamente del solar como propietario o titular de un derecho de
superficie o de edificacin, acomete la empresa para destinar las viviendas a uso propio, arrendamiento
o cesin. Es el agente que decide, programa y financia las obras de edificacin. Se le define como titular
del suelo, contratante de tcnicos, gestor de licencias y autorizaciones, tomador de seguro y
responsable de la entrega de la documentacin final al adquirente. Pueden serlo tanto personas fsicas
como jurdicas, pblicas o privadas. Para la condicin de promotor no es necesario contar con una
607
cualificacin acadmica o profesional determinada .
El constructor, histricamente llamado prctico de albailera o maestro de obras (art. 10, RD 22 julio
1864) es, en la actualidad, aquella persona fsica o jurdica que conviene con el comitente o promotor la
ejecucin de la edificacin, respondiendo del cumplimiento de su obligacin de resultado.
608
Constructor o contratista, segn Delgado Cruces , es la persona a cuya cargo se pone o quien asume
la materializacin de las operaciones constructivas necesarias dirigidas a la creacin del edificio bien
609
por s mismo o mediante terceras personas de cuya coordinacin es responsable .
El constructor como partcipe en el proceso de terminacin de un edificio, no puede ser una persona a la
cual no se le exija ningn tipo de capacitacin, de conocimientos, ni siquiera estar inscrito en un registro.
Por ello, en el sector pblico, se exige que el contratista acredite su solvencia econmica, financiera y
tcnica o profesional y, en concreto, la solvencia tcnica en los contratos de obra, tal como se recoge en
610
el art. 17 LCAP .
607
El art. 3 de la Ley 24/91, de 29 de noviembre, de la vivienda en Catalua declara que, a los efectos de dicha Ley, es promotor
de viviendas la persona fsica o jurdica que decide, programa e impulsa su construccin o rehabilitacin, las suministra, aunque
sea ocasionalmente al mercado inmobiliario y transmite su titularidad o las adjudica o cede mediante cualquier ttulo.
La doctrina jurisprudencia (STS, 3 mayo 1996) entiende por promotor-vendedor: La persona fsica o jurdica que organizado
empresarialmente desarrolla una actividad dirigida a propiciar la construccin de edificios con la finalidad de obtener un beneficio
econmico, lo que normalmente llevar a cabo mediante su venta a terceros. Sapena Toms, Cerc Danols y Garrido Palma, lo
definen como aquella persona que ha llevado a efecto la construccin en un solar de su propiedad, para enajenarlo en rgimen de
propiedad horizontal, lo que al aparejar una actuacin por su cuenta y en beneficio propio determina que le alcance la
responsabilidad por vicios de construccin, aunque sea por persona, fsica o jurdica, la que por encargo suyo ejecut
materialmente el proyecto. La LOE (art. 9.1), nos dice que ser considerado promotor cualquier persona, fsica o jurdica, pblica
o privada, que, individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y financia, con recursos propios o ajenos las obras de
edificacin para s o para su posterior enajenacin, entrega o cesin a terceros bajo cualquier ttulo.
608
La responsabilidad decenal de los aparejadores o arquitectos tcnicos en la jurisprudencia de los aos 1990-1994. CGPJ, vol.
1, 1996, pg. 420.
609
Segn la S 21 julio 1999, sec. 1 de la AP San Sebastin, Constructor es la persona que asume la materializacin de las
operaciones constructivas dirigidas al levantamiento del edificio y su funcin bsica es realizar materialmente la ejecucin de las
obras de arquitectura con arreglo al proyecto e instrucciones impartidas por los tcnicos y conforme a las reglas del arte de la
buena construccin, respondiendo de los vicios de construccin en sentido estricto que son los que hacen referencia a los defectos
de los materiales y a los defectos de ejecucin material de las obras, y de las infracciones de las correspondientes reglas de su
arte profesional.
En anlogos trminos se pronuncia la LOE en su art. 11.1: El constructor es el agente que asume, contractualmente ante el
promotor, el compromiso de ejecutar con medios humanos y materiales, propios o ajenos, las obras o parte de las mismas con
sujecin al proyecto y al contrato.
610
La legislacin administrativa, nos dice la capacidad de obras de los empresarios que fueren personas jurdicas se acreditar
mediante la escritura de constitucin o modificacin, en su caso, inscrita en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera
exigible conforme a la legislacin mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditacin de la capacidad de obras se
realizar mediante la escritura o documento de construccin, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las
que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial (art. 18.2, LCAP, redactado por Ley
63/1999, de 28 diciembre). Debern acreditar la solvencia econmica y financiera, por alguno de los medios establecidos en el art.
16; modificado la letra b) del apartado 1 del mismo, por la citada Ley 63/1999; y la solvencia tcnica en los contratos de obras,
podr ser justificada por alguno de los medios del art. 17 modificado de igual modo su letra d), por la referida Ley. En ningn caso
podrn contratar con la Administracin las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias mencionadas en el art. 20.
611
LOE art. 11.2.
612
En toda obra de nueva edificacin es necesario el replanteo, no as en las de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin.
290
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
obras los datos necesarios para la elaboracin de la documentacin de la obra ejecutada; y a suscribir
613
las garantas por daos materiales ocasionados por vicios y defectos de la construccin .
Su hacer constructivo, por tanto, no se presenta automtico ni de subordinacin plena y ciega, ya que
siempre cuenta con el margen de no efectuar aquello que resulta incorrecto; de otro modo quedara en
la mayora de los casos vaciado de contenido los preceptos de la LOE que incluyen al constructor entre
los agentes de la construccin responsables de los daos materiales por vicios o defectos de ejecucin.
Por tanto, como profesional que es en el ramo, debe de indicar las consecuencias perjudiciales que se
puedan seguir de determinadas rdenes y direcciones en la ejecucin de la obra, salvando su
614
responsabilidad, siempre que por su profesin pueda conocerlas .
La Orden Ministerial que aprueba la adaptacin del PGC a las empresas constructoras nos da un
concepto implcito de ellas, al decir que se aplicarn a las empresas que realicen las actividades que a
continuacin se incluyen de acuerdo con la denominacin contenida en el RD 1560/1992, de 18 de
diciembre, por el que se aprueba la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas. Se entiende al
grupo 45 de la CNAE-93.
A la vez nos advierte que en los casos de doble actividad, esto es, actividad de construccin y actividad
inmobiliaria, se aplicarn, respectivamente, las normas de adaptacin correspondientes a cada una de
ellas, sin perjuicio de que en futuras adaptaciones sectoriales, particularmente en las relacionadas con
el sector de construccin, como es la adaptacin sectorial a las empresas inmobiliarias, se establezcan
mecanismos normalizadores para ensamblar las adaptaciones sectoriales aplicables a aquellas
empresas en las que concurran varias actividades; y sin perjuicio asimismo de las posibles normas de
desarrollo que pueda elaborar el ICAC sobre el tratamiento de la multiactividad en las empresas.
616
Normas de adaptacin a las empresas promotoras inmobiliarias .
La Orden Ministerial define a este tipo de empresas como aquellas que actan sobre los bienes
inmuebles, transformndolos para mejorar sus caractersticas y capacidades fsicas y ofrecerlos en el
mercado para la satisfaccin de las necesidades de alojamiento y sustentacin de actividades de la
sociedad. De acuerdo con la numeracin y denominacin contenida en el RD 1560/1992, es aplicable
al grupo 70 de la CNAE 93, que transcribimos a continuacin:
En estos casos se levantar acta para dejar constancia del momento del inicio de la obra, acta que asimismo deber firmar el
constructor.
613
En su actividad profesional se le reconoce capacidad decisoria en relacin a lo que el prembulo del Decreto de 23/11/1972
clasificaba de soluciones tcnicas recomendables para los casos prcticos en edificacin (S, 21/01/1998, Sec. 3., AP Palma de
Mallorca).
614
El contratista est obligado a aplicar los principios de la accin preventiva que se recogen en el art. 15 de la Ley 31/1995, a
cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el plan de seguridad y salud, a cumplir la normativa en materia de
prevencin de riesgos laborales.
615
Aprobadas por el RD 1560/1992, de 18 de diciembre.
616
dem.
291
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
apartamentos propios.
Igualmente, comprende las unidades cuya actividad exclusiva o principal consiste en el arrendamiento de
terrenos, inmuebles, locales industriales, de negocios, etc., propios.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que en la promocin de proyectos inmobiliarios se agrupan medios
financieros, tcnicos y fsicos para la realizacin de proyectos inmobiliarios (inmuebles residenciales o no
residenciales) destinados a la venta o al alquiler por cuenta propia, inclusive la venta o alquiler de inmuebles
en tiempo compartido.
Con objeto de complementar la clasificacin anterior, el grupo de trabajo ha considerado que pueden
citarse como ejemplos de la actividad promotora inmobiliaria las siguientes actuaciones:
Urbanizacin y parcelacin de terrenos y solares y construccin de edificios e instalaciones de todo tipo, para uso
residencial (unifamiliar, multifamiliar, colectivo) y no residencial (industrial, comercial y de servicios, como oficinas,
turismo, etc.) tanto para su venta como su alquiler.
Rehabilitacin de edificios ya construidos y transformacin en su caso del destino de las mismos.
Construccin y explotacin de instalaciones inmobiliarias complejas (conjuntos tursticos, comerciales, recreativos,
etc.).
Precisando lo dicho anteriormente, hay que indicar que las empresas promotoras inmobiliarias no son
las nicas que actan en el mercado inmobiliario y, por sus caractersticas, se diferencian de otras tales
como:
La actividad promotora inmobiliaria se realiza en ocasiones simultneamente con la actividad constructora. En estos
casos, se aplicarn las normas de adaptacin correspondientes a cada actividad, sin perjuicio de las posibles
normas de desarrollo que pueda elaborar el Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas. En concreto se pueden
producir las siguientes situaciones:
Empresas que realizan la actividad promotora inmobiliaria, encargando la construccin del inmueble a otras
empresas ajenas a la misma; aplicarn para esta actividad exclusivamente las normas contenidas en esta
adaptacin.
Empresas que realizan la actividad promotora inmobiliaria, construyendo el inmueble promovido con sus
propios medios; igual que en el caso anterior, aplicarn para esta actividad exclusivamente las normas
contenidas en esta adaptacin.
Empresas que realizan la actividad promotora inmobiliaria y que tienen actividades de construccin, en todo
o en parte por encargo de una empresa o tercero ajeno a la misma; en este caso, por la parte corres-
pondiente a la construccin realizada por encargo de otra empresa o tercero ajeno se aplicarn las normas
contenidas en la Adaptacin del Plan General de Contabilidad a las empresas constructoras, aprobada
mediante Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 27 de enero de 1993, mientras que para el resto
se aplicarn las normas contenidas en esta adaptacin.
En general, de acuerdo con lo expuesto en la introduccin de las normas de adaptacin del PGC a las empresas
constructoras, las empresas en las que concurran varias actividades con adaptaciones sectoriales diferentes
debern elaborar un plan contable nico, fruto del ensamble de las adaptaciones sectoriales correspondientes.
Desde un punto de vista tcnico, al precisar el ensamble de dos o ms adaptaciones sectoriales habr que formular
un cuadro de cuentas nico, incluso alterando la codificacin cuando fuera necesario; del mismo modo habr que
revisar las relaciones confiables y acomodar la estructura de las cuentas anuales.
617
lvarez, J.M. El clculo del beneficio en las empresas constructoras. Ed. Estudios Financieros, Madrid, 2000, pg. 22-44.
618
Wolkstein, H.W. Mtodos contables en la industria de la construccin. Ed. Deusto, Bilbao, 1978. pg. 49.
619
Byrnes, T.W. y Baker, K.L. Contabilidad de contratistas de obra, en Kester, R. Contabilidad. Teora y prctica, Tomo III, cap.
IX. Ed. Labor, Barcelona, 1966, 2 ed. rev., pg. 265.
292
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
620
profesores espaoles Quesada, Santos y Jimnez aadiendo estos ltimos que se denomina
constructora por ser la unidad econmica organizada de produccin que combina un conjunto de
factores para fabricar un bien determinado segn las condiciones de diseo o proyecto y, entendiendo
por diseo o proyecto constructivo el conjunto de requisitos tcnicos, jurdicos y econmicos para
determinar las condiciones de fabricacin de un bien concreto.
En el de diseo, se orienta al proyecto y estudio tcnico de las obras, encuadrndose dentro de l las empresas de
ingeniera y gabinetes de arquitectura, diseo o clculo.
En el plano de la ejecucin, se encajan las mltiples especialidades que una obra requiere (excavacin,
cimentacin, estructuras, albailera, fontanera, electricidad, etc.).
En el nivel de la coordinacin, direccin y control se contempla la ejecucin integral de obras, campo en el que, a
nuestro juicio, se sitan las empresas constructoras entendidas como tales, es decir, como entes que han de
ejecutar proyectos globales que incluyen diversidad de operaciones o captulos de obra, parte de los cuales habrn
de ser concertados con empresas especializadas de las que se han sealado en el segundo grupo.
Hemos de prescindir de las empresas encuadradas en la primera particin, es decir, aquellas cuya
actividad bsica es el diseo, proyecto y estudio tcnico de obras, ya que, aun relacionndose con la
actividad constructora, no son en realidad entidades ejecutoras de obras, cualidad bsica en la
consideracin que estamos haciendo de las empresas de construccin. En una primera aproximacin,
queda pues catalogada la empresa constructora, atendiendo a la actividad que desarrolla, como aquella
cuyo objeto es la ejecucin de obras.
626
En cualquier caso, el radio de accin de la misma es, como afirma Galeazzi , muy amplio, ya que
620
Quesada Snchez, F.I., Santos Pealver, J.F. y Jimnez Montas, M.A. La contabilidad de las empresas constructoras.
Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas (ICAC), Madrid, 1994, pg. 21.
621
La relacin entre los facultativos (arquitectos, ingenieros) autores de proyectos o directores de obra y la propiedad puede ser
de tipo laboral, como empleados, o de carcter profesional, concertada mediante las estipulaciones contractuales oportunas.
622
Oliver y Trujillo, A. La empresa constructora, en Tcnica contable, Tomo XIII, 1961, pg. 170.
623
Delgado Gmez, A. Fiscalidad de las empresas constructoras, en Plan de Contabilidad para empresas constructoras. Ed. Lex
Nova, Valladolid, 1993, pg. 127.
624
Sobre el problema de la competencia, en el Estudio estratgico para el sector de la construccin, encargado por la Comisin
de las Comunidades Europeas y elaborado por W.S. Atkins Internacional Limited (enero 92-junio 93), se concluye que son las
propias caractersticas del mercado, en donde la informacin sobre precios, calidades, procesos, materiales, etc., es muy
deficiente, las que dan lugar a una competencia sin restricciones y de enorme ferocidad, que est perjudicando seriamente la
calidad y la buena funcionalidad de la obra, advirtiendo, en consecuencia que la competencia basada en el precio no es nunca
sensata en la construccin, sector donde ni el producto final, ni el proceso pueden estar perfectamente definidos. Vase la pgina
39 del citado Informe en su versin espaola, traducida bajo el patrocinio del Consejo General de la Arquitectura Tcnica en
Espaa y SEOPAN (junio 1994).
625
Delgado Gmez, A. Ob. cit., pg. 127.
626
Galeazzi, R. Organizacin de una empresa de construccin: Edificacin y obras pblicas. Ed. Deusto, Bilbao, 1966, pg. 10.
293
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Efectivamente, las actividades constructivas que pueden desarrollar las empresas de construccin son
de muy diversa ndole. A continuacin, intentaremos hacer un repaso sinttico de ellas, para lo cual
vamos a procurar agruparlas atendiendo a las operaciones o tareas integrantes de los procesos
productivos; al destino del producto final obtenido y al carcter pblico o privado del propietario que
encarga la obra.
627
En virtud del primero de ellos, deberemos considerar aquellos trabajos que, de manera global o parcial,
intervienen en el procesa de ejecucin de obras. Nos parece ideal, a estos efectos, la divisin que, para el grupo de
construccin, se hace en el RD 1560/1992, de 18 de diciembre, por el que se aprueba la Clasificacin Nacional de
628
Actividades Econmicas (CNAE) en Espaa . A juicio de los autores, las empresas de construccin general se
centran en el epgrafe 45.2, en donde se manifiesta la problemtica de la ejecucin de obras en toda su integridad.
Esta empresa, la constructora por antonomasia, es por otra parte, la que se encuentra principalmente en el punto de
629
mira de la IASC , cuando emite su norma dedicada a contratos de construccin: Para los propsitos del
pronunciamiento, un contrato de construccin es todo aquel que tiene por objeto la realizacin de una obra
concerniente a un activo o conjunto de activos que forman un nico proyecto. Esta concepcin se mantiene en la
630
NIC n 11 (rev.) .
631
45. Construccin :
45.1. Preparacin de obras: Demolicin y movimiento de tierras, perforaciones y sondeos.
45.2. Construccin general de inmuebles y obras de ingeniera civil: Construccin general de edificios y
obras singulares de ingeniera civil (puentes, tneles, etc.), construccin de cubiertas y de estructuras de
cerramiento, construccin de autopistas, carreteras, campos de aterrizaje, vas frreas y centros deportivos
y otras construcciones especializadas.
45.3. Instalaciones de edificios y obras: Instalaciones elctricas, aislamiento trmico, acstico y
antivibratorio, fontanera e instalacin de climatizacin y otras instalaciones de edificios y obras.
45.4. Acabado de edificios y obras: Revocamientos, instalaciones de carpintera, revestimientos de suelos y
paredes, acristalamiento y pintura y otros trabajos de acabados de edificios y obras.
45.5. Alquiler de equipo de construccin o demolicin dotado de operario.
Por ltimo, en cuanto al carcter social del promotor, se distingue entre obra pblica y obra privada, dependiendo de
si es la administracin pblica en sus diversas manifestaciones (estatales, regionales, locales) o la iniciativa
particular quien encarga la ejecucin de los proyectos.
Opinan que la empresa constructora opera en ambos mbitos, si bien con mayor nfasis en la
construccin pblica, a travs de la cual se canalizan las grandes obras de infraestructura, dndole a la
632
empresa de construccin el carcter de contratista , o sea, de constructora general ejecutora de obras
pblicas.
3.2.2.2. Caractersticas.
633
De la propia definicin de la actividad constructora se deduce el aspecto singular del proceso
productivo en este sector.
627
En este punto los autores siguen los criterios emanados de las normas de adaptacin del PGC a las empresas constructoras.
628
Corresponde en gran medida a la antigua Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE) de 1974, en donde se
situaba a la industria de la construccin en el subgrupo 50, con las divisiones 501 (Edificacin y obras publicas sin predominio.
Demolicin). 502 (Construccin de inmuebles), 503 (Obras publicas) y 504 (Instalacin, montaje y acabado de edificios y obras).
629
IASC. NIC n 11, Contabilidad de los contratos de construccin (1978), en Normas Internacionales de Contabilidad de la IASC.
Ed. IACJCE, Madrid, 1993, 3 ed. rev., pr. 2, pg. 239.
630
IASC. NIC n 11. Ob. cit. pr. 3-5.
631
Esta clasificacin es la que toma el ICAC a los efectos de definir el mbito de aplicacin de las normas de adaptacin sectorial
del Plan General de Contabilidad a las empresas constructoras. Vanse dichas normas, aprobadas por Orden de 27/01/1993, BOE
5/02/1993 (Introduccin, punto 2). Una clasificacin similar, con el principal matiz de distinguir, en la construccin general, entre
construccin de inmuebles y obras pblicas, puede verse en: Vargas Varela, J.A. Ob. cit.
632
Los autores no diferencian entre empresa constructora y contratista, eludiendo la diferenciacin que existe entre empresa y
empresario.
633
Se entiende por construccin la creacin, mantenimiento o reforma de estructuras fijas en un emplazamiento concreto.
Documentacin Bsica del IV Plan Nacional de Desarrollo. Construccin y sus materiales, pg. 33.
294
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El producto acabado es extremadamente heterogneo. Bien sea en edificacin o en obra civil, aparecen dos
razones que favorecen la heterogeneidad del producto. La primera es el distinto tamao de la obra final. La segunda
la componen el conjunto de circunstancias que condicionan cada proceso productivo en concreto (geologa del
suelo, climatologa, normas urbansticas, etc.), sin olvidar la personalidad propia que los diseadores imprimen a
sus proyectos. Finalmente cabe anotar las opciones que ofrecen la existencia de procesos productivos alternativos,
mayor al de cualquier otra produccin industrial, lo que implica que las funciones tcnicas de produccin estn
634
mucho ms indefinidas .
Estas tres caractersticas vienen derivadas no slo de las peculiaridades del producto final, y de la
propia actividad productiva, sino que vienen impuestas por la demanda, que se materializa de forma
635
puntual en el tiempo y el espacio, constituyndose, para una obra en concreto . Consecuencia
inmediata es la poca transparencia del mercado. Escasa transparencia, dispersin y fraccionamiento
propician fuertes fluctuaciones en la misma, tanto mayores cuanto menor sea el rea geogrfica de
referencia. Los empresarios, por ello, deben tener una organizacin flexible, que permita acomodar sus
estructuras productivas para adecuarlas a la obra demandada, debern ceirse, preferentemente, a un
mbito geogrfico de actuacin nacional, provincial, regional o local, asumiendo el riesgo de mercado o
los mayores gastos por desplazamientos por cualquier parte del territorio nacional en la bsqueda de
licitaciones para emplear sus recursos. La opacidad de la demanda pblica es significativamente menor,
por los requisitos legales de publicacin previa de los concursos o subastas para adjudicacin de obras.
El sistema de contratacin. El mercado est dominado por la demanda, que se manifiesta para cada obra concreta
en competencia para conseguir la adjudicacin del proyecto. Salvo en los momentos punta del ciclo expansivo hay
636
claros signos de monopolio de demanda, sobre todo en el mbito de obra civil . En la mayor parte de los casos la
adjudicacin se hace a la oferta ms baja.
En consecuencia, el precio del producto se formaliza con anterioridad al proceso productivo. Esta determinacin ex
ante del precio tiene dos consecuencias:
Obliga al empresario a ajustar sus mrgenes de beneficio. En los momentos depresivos de los ciclos
econmicos, puede inducir a presentar tales bajas en sus ofertas que el excedente empresarial sea nulo o
casi nulo, con la nica contrapartida de asegurar su presencia en el mercado durante un cierto tiempo y
cubrir gastos fijos.
El precio final del producto suele presentar variaciones respecto al pactado, en especial en poca
inflacionista, dado que el perodo de produccin puede abarcar varios aos. Los sistemas de revisin de
precios son difciles de establecer con la suficiente equidad y objetividad. La neutralizacin de estas
cuestiones obliga, en ocasiones, a que el constructor anticipe en sus ofertas las expectativas de inflacin,
con todos los riesgos que ello conlleva.
Las constructoras encuentran, adems, dificultades extras en su negociacin con la parte demandante.
Citamos literalmente:
Excesivo abuso del contrato de adhesin, que podra definirse ms bien de imposicin, con clusulas de carcter
parcial que la CEOE, ha llegado a calificar de exorbitantes. Hecho particularmente cierto en la contratacin del
mbito oficial y semipblico.
Condicin de mayor relevancia en los contratos es la insuficiente garanta al contratista ante la mora o el
incumplimiento de sus obligaciones por la demanda. (Causa bsica de esta indefensin es el que la propiedad de la
obra en curso de ejecucin corresponda al cliente).
Por otra parte, en la contratacin se plantean, a juicio de los empresarios, nuevos problemas:
En el sector pblico, y como circunstancia genrica, el Pliego de clusulas administrativas generales para la
contratacin de las corporaciones del Estado, adems de no regir para la contratacin de las corporaciones locales,
634
Carreras Yez, J.L. La construccin de viviendas. Un anlisis econmico. LCE, n 548, abril 1979, pg. 45.
635
Entendemos aqu la demanda privada de construccin en el caso de inmuebles residenciales como la realizada por el
promotor, que posteriormente se encargar de comercializar el producto terminado.
636
La construccin y la economa nacional. Situacin y perspectivas. SEOPAN, Madrid, noviembre 1979, pg. 13.
295
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
presenta numerosas lagunas e imprecisiones que en los Pliegos particulares se concretan de forma muy
heterognea e incluso caprichosa (normas de seleccin previa en concursos) por los diversos organismos
contratantes (lo que desconcierta a los ofertantes) y posibilita que a veces contradiga el espritu, incluso la letra
(anualidades diferidas, replanteos de la Ley y Reglamento de contratos del Estado y del citado Pliego de clusulas
generales). Esta circunstancia puede an empeorar con la aparicin de los entes autonmicos.
Esto facilita que los proyectos no vengan definidos conforme fuere necesario para su correcta interpretacin
y para la valoracin de su viabilidad y coste. A mayor abundancia, tales proyectos deben estudiarse en un
plazo muy breve por los ofertantes (el mnimo de 20 das fijado por la Ley, 10 cuando se declara urgente, es
de casi sistemtica aplicacin). A este respecto se recuerda que el art. 74 del Reglamento General tiene
dispuesto la publicacin en el BOE de las instrucciones para la elaboracin de proyectos de los distintos
departamentos, siendo escassimos los realmente publicados.
Otros problemas frecuentes de la contratacin oficial en los momentos actuales son:
Presupuestos desfasados respecto a la fecha en que se aprobaron.
Inexistencia generalizada del acta de replanteo previa a la licitacin. Generalmente se efecta
despus de la adjudicacin provisional en el momento de la comprobacin de replanteo.
Anualidades desajustadas al ritmo ptimo de la obra (infraccin del art. 12 de la Ley y 30 del
Reglamento).
Problemas comunes a la contratacin oficial y privada son:
No inclusin en los presupuestos de fondos previsibles para las revisiones de precios.
Necesidad (por la extremada competencia entre ofertantes y opacidad del mercado) de estudiar en breve
plazo numerosos proyectos (deficientemente definidos) a la vez. Se estima que el presupuesto adjudicado
es, aproximadamente, el 20% de los presupuestos a los que se presenta la empresa que, a su vez,
suponen un nmero reducido de los que se han tenido que estudiar previamente.
La problemtica institucional sobre los proyectos en el sector privado no aparece tan marcadamente negativa como
en el oficial, por cuanto el contrato, con alguna mayor flexibilidad, permite acomodar las condiciones, y exige mayor
precisin en la redaccin de aqullos. Sin embargo, se manifiesta, por otra parte, una heterogeneidad muy superior
en los Pliegos de condiciones, as como en la subjetividad de los proyectistas.
Consecuencia de la dispersin del mercado y de la actividad productiva, los centros de trabajo son de
corte nmada, con todas las implicaciones que supone para la empresa. Como resultado del
fraccionamiento de la demanda, proliferan las empresas de escaso tamao, tratando de adaptarse a lo
que la demanda exige, aunque el nmero de empresas no puede considerarse como especialmente
trascendente, ya que la necesidad de concurrir hasta donde se localiza exactamente la demanda,
impone la creacin y desaparicin de centros de trabajo dispersos. La fragmentacin de la actividad del
sector es una constante de la construccin en el mbito internacional.
Una importante fraccin de su mercado est claramente delimitado, las reparaciones ordinarias (generalmente
edificios) y las pequeas obras rurales. Mercado local y bastante estable, da lugar a una actividad cuya continuidad
es ms aceptable. El escaso equipo fijo que requiere, y la modalidad empresarial (familiares o autopatronos)
permite, por otra parte, la viabilidad econmica de tal actividad con bastante independencia de las oscilaciones de la
coyuntura econmica general.
Otra fraccin de su mercado la constituye la subcontratacin. Su problemtica fundamental est originada por la
dependencia de los contratistas principales:
Incidencia de los factores negativos que concurren sobre el contratista principal. A veces, con mayor
agudeza (menor frecuencia de la clusula de revisin de precios).
Mercados inseguros para la especializacin. El mbito local o provincial puede resultar insuficiente para
llevar a cabo una actividad constructora especializada y medianamente equipada. mbitos geogrficos
superiores son menos transparentes y pueden endurecer considerablemente la competencia.
El mercado remanente es el de la obra nueva de mediana magnitud. Generalmente especializado en edificacin.
Las empresas de este mercado suelen ser las concurrentes en los dos anteriores que han adquirido mayor
dimensin o que han preferido independizarse del contratista principal. Los principales inconvenientes son el
intrusismo, empresa no proveniente de ninguna de aquellas dos anteriores, y la falta de adecuacin de la empresa.
Ambas facilitando el riesgo de la escasa o nula garanta de capacidad tcnica y calidad.
La empresa pequea y mediana independiente est sometida ms fuertemente a las oscilaciones de la coyuntura,
porque a la evolucin del merend general se une el poder de penetracin de la empresa grande en coyunturas
regresivas.
En las tres fracciones del mercado existe el problema de la transparencia fiscal (Hacienda y Seguridad Social) y
consecuentemente de la eventual competencia ilcita.
La empresa pequea y mediana puede tener mayores dificultades para acceder al crdito. Es por ello que se trata
de introducir las Sociedades de Garantas Recprocas.
La poblacin activa crece ms rpidamente en la construccin que en el resto de la economa en los aos de
expansin, pero decrece a mayor velocidad en los de crisis. De 1960 a 1974 la poblacin activa creci en Espaa
un 13,85%. En la construccin creci un 70,16% de 1960 a 1975. A partir de los aos de mximo, y hasta 1980, la
prdida de poblacin activa ha supuesto un 4,41% y un 8,38% en el total de la economa, y en la construccin,
respectivamente. Esta disparidad en la magnitud relativa del crecimiento se manifiesta en que, mientras en 1960 el
7,08% de la poblacin activa perteneca al sector de la construccin, en 1975 era el 10,62%, descendiendo al
10,15% en 1980.
Con respecto a la funcin o destino del producto final, las actividades de construccin podemos resumirlas en tres
grandes categoras, edificacin residencial, edificacin no residencial e ingeniera civil. La edificacin residencial
abarca la construccin concebida para ser utilizada como vivienda familiar o colectiva; la edificacin no residencial
296
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En cuanto al carcter social del promotor, distinguimos entre obra pblica y obra privada, dependiendo
de si es la administracin pblica en sus diversas manifestaciones (estatales, regionales, locales) o la
iniciativa particular quien encarga la ejecucin de los proyectos. Indistintamente, la empresa
constructora opera en ambos mbitos, si bien con mayor nfasis en la construccin pblica, a travs de
la cual se canalizan las grandes obras de infraestructura.
Nos referimos ahora, sucintamente, a las notas ms distintivas del mecanismo de la contratacin de
obras entre propietario y constructor, sean stos cualesquiera personas, empresas o entidades.
En primer lugar, debemos mencionar el hecho de que en todo contrato de obras intervienen dos partes, el
propietario o comitente y el contratista o constructor. El propietario, que normalmente estar apoyado por un tcnico
(arquitecto o ingeniero) encarga a la empresa constructora la ejecucin de una obra, recogida en un proyecto,
redactado por su facultativo y dirigida por el mismo o por otro tcnico a sus rdenes, comprometindose a pagar el
637
precio concertado en tiempo y forma .
Por otra parte, existen mltiples tipos de contratos de obras, que podemos agrupar, desde la ptica jurdica, en dos
638
grandes clases, contratos de precio fijo y contratos de margen sobre el coste . De acuerdo con los primeros, el
contratista conviene en realizar las obras por una determinada cantidad o valor fijo, en el cual incluye su posible
beneficio. Los citados en segundo lugar, en general, consisten en pactar la cantidad a reembolsar al contratista en
639
base a los costes por l satisfechos ms un determinado porcentaje sobre los mismos .
Adems, si se conjuga este criterio basado en la fijacin del precio con los diversos procedimientos de construccin
que, en el plano organizativo y de gestin de la obra puede asumir el propietario, aparecen diversas modalidades de
contratacin, entre las que destacamos, de conformidad con el estudio estratgico para el sector de la construccin,
640
elaborado por W.S. Atkins para la Comisin Europea, las siguientes:
Contratista principal (main contractor). El cliente o propietario suscribe un nico contrato de construccin
con un contratista principal que, a su vez, puede subcontratar parte del trabajo. El proyecto es realizado por
un consultor, arquitecto o ingeniero, que trabaja para el cliente. Este proyectista proporciona planos al
constructor y suele intervenir en la supervisin de la obra.
Contratos separados (separate trades). El cliente tiene distintos contratos directos con cada proyectista y
contratista especializado (cimentaciones, estructuras, electricidad, etc.). Uno de los contratistas puede
coordinar los contratos y trabajos de todos los dems.
Gestin de contratos (management contracting). Un director de proyecto o contratista suscribe un contrato
llave en mano con objeto de ofrecer todo el proyecto y construccin, subcontratando todo o la mayor parte
del trabajo a otros. El contratista principal asume responsabilidad slo por la direccin y su remuneracin
consiste en todos los costes de los subcontratos ms unos honorarios por la gestin.
Direccin de construccin (construction management). Es una modalidad intermedia entre contratos separados y
gestin de contratos. La gestin de proyectos (estudio y redaccin de proyectos y direccin de las obras de
acuerdo a los mismos) se realiza por un consultor o facultativo que acta en nombre del cliente y cobra por ello unos
honorarios, pero todos los diferentes contratos especializados son suscritos directamente por el propietario.
Proyecto y obra (design & build). El cliente designa un nico contratista para llevar a cabo un proyecto llave en
mano, incluyendo todas las actividades de proyecto y obra, basados en diseos conceptuales o en especificaciones
funcionales. El contratista puede subcontratar el proyecto a un consultor (ingeniero o arquitecto) o puede hacerlo l
mismo, y puede subcontratar la mayora de la construccin in situ a especialistas.
641
La modalidad de contratista principal es la ms extendida, segn seala el referido Informe Atkins , si
bien la tendencia es hacia el procedimiento de proyecto y obra.
637
El estudio de los sujetos del contrato puede verse, tratado de manera sencilla y genrica, en: Oliver y Trujillo, A. Ob. cit., pg.
171-172; Byrnes, T.W. y Baker, K.L. Ob. cit., pg. 266-267.
638
Vase: IASC. NIC n 11. Ob. cit., pr. 3.
639
A nivel general, sin entrar en las legislaciones existentes (nacionales, autonmicas, locales...), pueden consultarse distintas
obras, para mayor ampliacin, entre las que pueden seguir siendo vlidas las relacionadas en la nota 37 (pg. 170, 267 y 268,
respectivamente).
640
Atkins, W.S. Ob. cit., pg. 56-57.
641
Ibd.
297
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Asimismo, las formas de acceso a un contrato de obras son diversas y, generalmente, se encuadran dentro de tres
642
tipos : Subasta. concurso y procedimiento negociado. Las dos primeras se rigen por los principios de publicidad y
concurrencia o de libertad de acceso a las empresas interesadas. La subasta versa sobre un tipo expresado en
dinero con adjudicacin al oferente, que sin exceder del mismo, haga la proposicin econmica ms ventajosa. Y en
el concurso, la adjudicacin recaer en el oferente que, en conjunto, haga la proposicin ms interesante, sin
atender exclusivamente al valor econmico de la misma. Por ltimo, el procedimiento negociado consiste en
contratar una obra por simple acuerdo entre las dos partes implicadas, si bien la eleccin del contratista deber
estar debidamente justificada, previa consulta y negociacin de los trminos del contrato con uno o varios
empresarios.
Con referencia a los sistemas de licitacin, observamos con SEOPAN que las frmulas tienden en la prctica, en los
643
ltimos aos, hacia el predominio de los procedimientos concursales .
En cuanto al pago de los trabajos, por regla general, se hace de forma que el contratista percibe entregas a cuenta
del dueo de la obra segn su grado de progreso. Dichos pagos se basan en las denominadas certificaciones de
obra, firmadas por los arquitectos directores, que son relaciones valoradas en las que se hace constar la parte de la
construccin figurada en proyecto, ejecutada por el constructor.
Las responsabilidades derivadas de un contrato de obras, son, por lo general, de gran trascendencia para el
644
constructor. Destacamos, con el Profesor Spirgi : Cumplimiento de plazos, ejecucin de acuerdo al presupuesto
y proyecto de obra, responsabilidad civil por daos causados a terceros a consecuencia de la obra, responsabilidad
por ejecucin de trabajos no ajustados y obligacin de ejecutarlos nuevamente, y responsabilidad por vicios o
defectos ocultos en la construccin.
Otra nota caracterstica es la de la posibilidad de cesin, pues, en efecto, bajo ciertas condiciones, la ejecucin de
una obra contratada se puede ceder, bien de forma global, bien parcialmente (subcontratacin de unidades de
obra).
Finalmente, destacamos que la aparicin de variaciones respecto del proyecto original es frecuente y da lugar al
empleo de diversos mecanismos legales, en orden a su solucin contractual. En tal sentido, podemos hablar de
redaccin de nuevos proyectos (reformados, complementarios, etc.) o de ajustes en el seno del mismo contrato,
645
mediante la incorporacin de las diferencias comprobadas a las liquidaciones de obra .
646
Para Tamames en Espaa, multitud de empresas se dedican a esta actividad. La inmensa mayora
de empresas y autnomos, se dedican a albailera, carpintera y otros oficios relacionados con la
edificacin, y su proliferacin ha ido en aumento por la subcontratacin por parte de las grandes
constructoras, que cada vez tienen menos mano de obra directa.
Como casi siempre sucede, coexistiendo con ese minifundismo empresarial es apreciable una fuerte
concentracin de obra realizada por un nmero de empresas relativamente reducido. Son stas las que
integran el llamado Grupo de Empresas de Obras Pblicas de mbito Nacional (SEOPAN); que llevan a
cabo alrededor del 70% de las obras estatales, y aproximadamente un 35% del total del volumen global
de la construccin, representando la suma de su parque de maquinaria un 60% del conjunto nacional.
Las ms importantes aparecen en el cuadro siguiente, ordenadas por su cifra de ventas.
Cuadro 72. Principales empresas del sector construccin, clasificadas por su cifra de ventas en 1998.
Empresa Millones pesetas Plantilla
Grupo Dragados 576,947 30.519
Fomento de Construciones y Contratas 549.577 39.555
Acciona 409.360 13.219
ACS Actividades de Construcciones y Servicios 409.271 15.818
Grupo Ferrovial 407.910 12.202
Obrascon Huarte Lain 121.655 2.960
Fuente: Fomento de la Produccin. Las 2.000 empresas espaolas, Barcelona, 1999. Tamames, R. Ob. cit.
Finalmente, los problemas de financiacin son vitales para las empresas constructoras, sobre todo en
aquellas obras cuya realizacin requiere un gran volumen de inversin. En los ltimos tiempos, el
contexto de bajos tipos de inters ha aliviado el pasivo de los promotores, en un mercado en el cual las
cajas de ahorros son las que mayor dinamismo han mostrado en las operaciones hipotecarias. En lo
642
Tomamos esta clasificacin del contrato de obra pblica, regulado en su mbito estatal por la Ley de contratos de las
administraciones pblicas del Estado. LCAP (Ley 13/1995, de 18 de mayo, modificada por Ley 53/1999. de 28 de diciembre,
LCAPM art. 44, 75 y 76). Aunque, en realidad, al procedimiento negociado la LCAP le da la categora de procedimiento de
licitacin, junto al procedimiento abierto y al procedimiento restringido. Vase su art. 74.
643
Vase SEOPAN, Informe Anual 1992. SEOPAN, Madrid, 1993. pg. 54-55 (cuadro n 18, resumen). De esta estadstica, que
recoge la distribucin por tipos de obra de los diferentes sistemas de licitacin, nos fijamos en los porcentajes que, a nivel global,
representa cada procedimiento sobre los totales presupuestos licitados. En concreto: Subastas, 16,8%; Concursos, 74,4%;
Contratacin directa, 8,7%.
644
Spirgi, G. Organizacin y contabilidad de las empresas de construccin, en Tcnica contable, n 144, pg. 447, tomado de
Documentation commerciale et comptable (Bruselas).
645
Vase Ibez Garca, I. Una opcin en la representacin contable y fiscal del beneficio en las empresas constructoras, en
Revista Impuestos, n 22, 1989, pg. 127-128.
646
Tamames, R. Ob. cit., pg. 473-476.
298
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
que a obras pblicas se refiere, el problema tiene caractersticas propias. Aqu, siendo casi siempre el
promotor el sector pblico (y mayoritariamente el Estado en sentido estricto), el pago de la obra, una vez
terminada, es tericamente inmediato. Sin embargo, en la realidad se plantean problemas muy agudos.
Por lo general, las certificaciones de obra no se hacen para pequeos tramos de obra, sino para
grandes fases o para obra completa, por lo que el constructor tiene que financiar buena parte de la obra
hasta su terminacin.
Para realizar una obra hacen falta un conjunto de recursos materiales, que varan segn el tipo de la
misma:
La necesidad de suelo auxiliar condiciona incluso la posibilidad de ejecutar la obra e influye poderosamente en sus
costes.
El suministro de materias primas afecta a la continuidad de la produccin, y su calidad determina la de la obra
completa.
La instalacin de energa elctrica en las reas rurales es motivo de trabajos especiales, que pueden retrasar el
funcionamiento de las plantas de produccin.
Entre los materiales utilizados, el principal es el cemento, y su industria se localiza cerca de los centros de
consumo.
La maquinaria pesada representa unos costes elevados respecto del total.
Las empresas constructoras, sea cual fuere su tamao, presentan dificultades de tesorera, debidas a la
irregularidad de los cobros y a la premura de los pagos. El problema es mayor si se trata de grandes
obras civiles, por las dificultades de financiacin que plantean las inversiones iniciales.
Las fuentes de financiacin de las empresas de construccin son anlogas a las de otros sectores; pero
presentan peculiaridades, debidas a las caractersticas especiales del sector de la construccin. Se
recurre a las siguientes fuentes de crdito:
El cliente.
El crdito oficial.
El sistema bancario.
3.2.2.3. Tipificacin.
Dado que en nuestro trabajo no pretendemos definir el sector, sino utilizar los criterios establecidos en
la elaboracin de la Contabilidad Nacional Espaola, armonizada con la SEC-95, y la CNAE-93,
Subsector 45, a continuacin desarrollamos dicho epgrafe hasta el nivel de 5 dgitos.
299
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 75. Tabla del Subgrupo 45.2 CNAE-93: Construccin general de inmuebles y obras de ingeniera civil.
Construccin general de inmuebles y obras de ingeniera civil.
45.2 Este grupo no comprende:
- Los servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera (vase 74.20).
45.21 Construccin general de edificios y obras singulares de ingeniera civil (puentes, tneles...).
Construccin de edificios.
Esta subclase comprende:
- La construccin de edificios:
. Viviendas.
. Establecimientos colectivos.
. Establecimientos no residenciales: Agrarios, industriales, comerciales y de servicios, incluidos los
45.211
aparcamientos subterrneos o no subterrneos.
Esta subclase no comprende:
- La construccin de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras instalaciones
deportivas excluidos sus edificios (vase 45.232).
- Las instalaciones de edificios y obras (vase 45.3).
- El acabado de edificios y obras (vase 45.4).
Obras singulares de ingeniera civil en superficie y en altura.
Esta subclase comprende:
45.212 - la construccin de puentes, incluidos los de carreteras elevadas, viaductos, etc.
Esta subclase no comprende:
- la construccin de carreteras y ferrocarriles (vase 45.23).
45.213 Obras singulares de ingeniera civil subterrnea.
Esta subclase comprende:
- La construccin de tneles para carreteras, ferrocarriles, metro.
45.214 Construccin de redes.
Esta subclase comprende:
- La construccin de redes de abastecimiento de gas, petrleo, agua, etc., incluido las redes de
alcantarillado.
Esta subclase no comprende:
- Los servicios relacionados con la extraccin de gas y de petrleo (vase 11.20).
Construccin de tendidos elctricos.
Esta subclase comprende tambin:
45.215 - La construccin de lneas elctricas ferroviarias (catenarias).
Esta subclase no comprende:
- La instalacin de sealizaciones elctricas de carreteras (vase 45.340).
Construccin de lneas de telecomunicaciones.
45.216 Esta subclase comprende:
- La construccin de lneas de transmisin de telecomunicaciones (telfonos, etc.).
Otros trabajos de construccin.
Esta subclase comprende:
- El montaje in situ de construcciones prefabricadas que no sean de produccin propia.
- Las excavaciones de sepulturas, etc.
45.217
- La construccin de centrales elctricas y nucleares, minas.
Esta subclase no comprende:
- El montaje de construcciones prefabricadas completas a partir de piezas de produccin propia que no
sean de hormign (vase 20, 26 y 28).
45.22 Construccin de cubiertas y de estructuras de cerramiento.
45.221 Construccin de cubiertas y tejados.
45.222 Trabajos de impermeabilizacin.
Esta subclase comprende:
- La impermeabilizacin de edificios, balcones, etc.
Construccin de autopistas, carreteras, campos de aterrizaje, vas frreas y centros deportivos.
45.23 Esta clase no comprende:
- El movimiento de tierras previo (vase 45.112).
Construccin y reparacin de vas frreas.
Esta subclase no comprende:
45.231
- La construccin de lneas elctricas ferroviarias (catenarias) (vase 45.215).
- La construccin de tneles (vase 45.213).
300
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 75. Tabla del Subgrupo 45.2 CNAE-93: Construccin general de inmuebles y obras de ingeniera civil.
45.232 Construccin de carreteras, autopistas, aerdromos e instalaciones deportivas.
Esta subclase comprende:
- La construccin de autopistas, calles, carreteras y otras vas de circulacin de vehculos y peatones.
- La construccin de pistas de aterrizaje.
- La construccin de estadios, piscinas deportivas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras
instalaciones deportivas, zoos y parques de atracciones, etc., excluidos sus edificios.
- La sealizacin con pintura en carreteras y aparcamientos.
Esta subclase no comprende:
- La construccin de edificios de instalaciones deportivas (vase 45.211).
- La instalacin de piscinas particulares (vase 45.450).
- La sealizacin elctrica de carreteras, etc. (vase 45.340).
45.24 Obras hidrulicas.
Obras hidrulicas.
Esta subclase comprende:
- La construccin de:
. Vas navegables, instalaciones portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, etc.
. Pantanos y diques.
. Canales de riego.
- Los dragados.
45.240 - Los desages de aguas negras.
- Los trabajos realizados bajo el agua:
. Construccin de pilares de puentes.
. Instalacin de cables submarinos.
. Otros trabajos subacuticos realizados por buzos y otros medios.
Esta subclase no comprende:
- La construccin de pozos hidrulicos (vase 45.253).
- La administracin de canales de regado (vase 01.410).
45.25 Otras construcciones especializadas.
Montaje de armazones y estructuras metlicas.
Esta subclase comprende:
- El montaje de estructuras metlicas que no sean de produccin propia.
45.251 - El curvado del acero.
- Los trabajos de soldadura.
Esta subclase no comprende:
- El montaje y desmantelamiento de andamios (vase 45.253).
Cimentaciones y pilotaje.
45.252 Esta subclase comprende:
- Las obras de cimentacin, incluida la hinca de pilotes.
Otras obras especializadas.
Esta subclase comprende:
- La construccin y perforacin de pozos hidrulicos, excavacin de pozos de minas.
- El montaje y desmantelamiento de andamios y plataformas de trabajo, incluido su alquiler cuando va
asociado.
45.253
- La construccin de chimeneas y hornos industriales.
- El acorazamiento de cajas fuertes y cmaras frigorficas.
- Los trabajos de hormign armado.
Esta subclase no comprende:
- El alquiler de andamios sin montaje ni desmantelamiento (vase 71.320).
Fuente: CNAE-93 con desarrollo a 5 dgitos.
Cuadro 76. Tabla del Subgrupo 45.3 CNAE-93: Instalaciones de edificios y obras.
45.3 Instalaciones de edificios y obras.
45.31 Instalaciones elctricas.
45.310 Instalaciones elctricas.
Esta subclase comprende:
- La instalacin en edificios y otras obras de construccin de:
. Cables y material elctrico.
. Sistemas de telecomunicacin.
. Instalacin y reparacin de calderas elctricas.
. Antenas de viviendas.
. Alarmas contra incendios.
. Sistemas de alarma de proteccin contra robos.
. Ascensores y escaleras mecnicas.
. Pararrayos, etc.
Esta subclase no comprende:
- La reparacin y mantenimiento de ascensores, montacargas y escaleras mecnicas (vase 29.221).
45.32 Aislamiento trmico, acstico y antivibratorio.
5.320 Aislamiento trmico, acstico y antivibratorio.
Esta subclase comprende:
- La instalacin en edificios y otras obras de construccin de aislamiento trmico, acstico o antivibratorio.
- El aislamiento de las canalizaciones de calefaccin y refrigeracin.
301
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 76. Tabla del Subgrupo 45.3 CNAE-93: Instalaciones de edificios y obras.
Esta subclase no comprende:
- La impermeabilizacin de edificios y balcones (vase 45.222).
45.33 Fontanera e instalacin de climatizacin.
45.331 Fontanera.
Esta subclase comprende:
- La instalacin en edificios y otras obras de construccin de:
. Fontanera y sanitarios.
. Instalaciones de gas en inmuebles.
. Instalacin de sistemas de riego por aspersin automtica (sprinkler).
45.332 Instalacin de climatizacin.
Esta subclase comprende:
- La instalacin en edificios y otras obras de construccin de aparatos y conducciones de calefaccin,
ventilacin, refrigeracin o aire acondicionado.
Esta subclase no comprende:
- La instalacin y reparacin de calderas de calefaccin elctrica (vase 45.310).
- La instalacin y reparacin de equipos de refrigeracin industrial.
45.34 Otras instalaciones de edificios y obras.
Otras instalaciones de edificios y obras.
Esta subclase comprende:
45.340
- La instalacin de sistemas de iluminacin y sealizacin elctrica de carreteras, puertos y aeropuertos.
- La instalacin en edificios y otras obras de construccin de toldos y persianas.
Fuente: CNAE-93 con desarrollo a 5 dgitos.
302
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 78. Tabla del Subgrupo 45.5: Alquiler de equipo de construccin o demolicin dotado de operario
45.5 Alquiler de equipo de construccin o demolicin dotado de operario.
45.50 Alquiler de equipo de construccin o demolicin dotado de operario.
Alquiler de equipo de construccin o demolicin dotado de operario.
Esta subclase no comprende:
45.500
- El alquiler de equipo y maquinaria de construccin o demolicin sin operario (vase 71.320).
- El alquiler de andamios con su montaje (vase 45.253).
Fuente: CNAE-93 con desarrollo a 5 dgitos.
3.2.2.4. Estructura.
La divisin de las empresas segn su tamao no est determinada con claridad, dado que se carece de
un criterio de dimensin aceptado a nivel internacional. Incluso, determinados criterios comnmente
aceptados dan resultados distorsionados en funcin del sector de actividad en el que opere la empresa.
Por ejemplo, cuando se utiliza el ratio de ventas o cifra de negocios, en el sector manufacturero o en el
sector comercial, a efectos de catalogar una empresa en pequea, mediana o grande.
Hay sectores en que los parmetros habitualmente utilizados hacen referencia a unidades fsicas de
produccin (metros cbicos, barriles, etc.) que presumiblemente permiten un anlisis ms exhaustivo
del sector o actividad de esas empresas, pero que difcilmente pueden generalizarse para un estudio
que analice el conjunto de las empresas de un pas o zona geogrfica. As hay que recurrir a una
batera de indicadores (ventas, valor aadido bruto, empleo, recursos propios, etc.) concadenados entre
ellos para conseguir una adecuada aproximacin al concepto de empresa segn su dimensin.
Por ello, los criterios que se utilizan en este estudio vienen delimitados por los conceptos utilizados y por
las diversas fuentes estadsticas, hecho que se ir advirtiendo en cada caso en particular.
En cuanto a las fuentes estadsticas, stas son diversas y los criterios utilizados para la clasificacin de
las empresas es diferente, como ya se ha dicho.
3.2.2.4.1. Espaa
El Instituto Nacional de Estadstica (INE) inici en el ao 1996 la publicacin del DIRCE (Directorio
Central de Empresas) con datos referentes a 1995, que recoge informacin sobre la composicin y
tamao de la empresa espaola. Las variables de clasificacin utilizadas en el DIRCE son la condicin
jurdica de la empresa; el estrato de asalariados, que no coincide plenamente con el recomendado por
la Comisin Europea; la ubicacin geogrfica (por provincias y CC.AA.) y finalmente la actividad
econmica principal de la empresa. El concepto de empresa se define como una organizacin sometida
a una autoridad rectora que puede ser, segn los casos, una persona fsica, una persona jurdica o una
combinacin de ambas y constituidas con miras a ejercer en uno o varios lugares una o varias
actividades de produccin de bienes o servicios. Las fuentes de obtencin de informacin para
configurar el directorio son: El impuesto de actividades econmicas; las licencias fiscales de la
Comunidad Navarra; el directorio de locales del Pas Vasco; las retenciones sobre las rentas del trabajo;
las cuentas de cotizacin de la Seguridad Social, y otras fuentes administrativas y estadsticas.
La Central de Balances del Banco de Espaa presenta informacin obtenida de las empresas no
financieras que, de forma voluntaria, le remiten sus estados financieros mediante la cumplimentacin de
un cuestionario normalizado. La informacin facilitada por las empresas es sometida a un proceso de
depuracin, y una vez superadas las mltiples pruebas de coherencia, se incorpora a la base de datos.
La serie histrica de la Central de Balances se inicia en el ao 1982. Los datos con los que
habitualmente se trabaja suelen referirse a la estructura de los estados patrimoniales, y no tanto a
valores absolutos para evitar los problemas que se derivan de una muestra diferente en composicin y
tamao. En el ltimo informe de la Central de Balances referido al ejercicio de 1997, y publicado en
303
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La legislacin mercantil (Ley 19/1989) ha establecido la obligacin para las empresas espaolas de
depositar sus cuentas anuales en el Registro Mercantil de la provincia en la que radique su domicilio
social. La base de datos se inicia en 1990, aun cuando adquiere una mayor representatividad a partir de
1994, por las razones anteriormente expuestas. Esta base de datos se ha centrado en el anlisis de las
pequeas empresas, dada su baja representatividad en la Central de Balances del Banco de Espaa, y
se excluyeron las grandes y medianas empresas, pues ya son objeto de anlisis y de seguimiento espe-
cial por la base de datos de la Central de Balances.
El Ministerio de Fomento, en su encuesta, considera siete estratos en relacin con el tamao de las
empresas que se definen en funcin del nmero de trabajadores y que se ajustan a los siguientes
intervalos:
Cuadro 82. Comparacin sector con total nacional, por nmero de empleados.
Ao y sector
Datos 1999 2000 2001
452 CNAE 452 CNAE 452 CNAE
Sin asalariados 55.860 1.388.116 60.705 1.417.221 66.090 1.408.792
De 1 a 2 asalariados 33.362 648.771 35.105 666.054 37.885 692.964
De 3 a 5 asalariados 20.473 235.131 21.907 246.660 23.618 259.764
De 6 a 9 asalariados 11.531 101.717 12.562 108.534 13.553 126.050
De 10 a 19 asalariados 9.894 79.423 10.962 85.259 11.996 86.308
De 20 a 49 asalariados 5.534 45.639 6.406 49.855 6.617 48.205
De 50 a 99 asalariados 1.330 11.348 1.531 12.362 1.661 12.953
304
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 82. Comparacin sector con total nacional, por nmero de empleados.
Ao y sector
Datos 1999 2000 2001
452 CNAE 452 CNAE 452 CNAE
De 100 a 199 asalariados 471 4.826 583 5.373 662 5.867
De 200 a 499 asalariados 161 2.740 213 2.910 244 3.180
De 500 a 999 asalariados 23 663 27 697 27 744
De 1000 a 4999 asalariados 16 362 12 396 13 418
De 5000 ms asalariados 4 65 5 71 4 72
Total 138.659 2.518.801 150.018 2.595.392 162.370 2.645.317
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE (DIRCE).
Cuadro 83. Comparacin sector con total nacional, por empleados, sector tipo de empresa y aos.
Ao
Empleados Sector Clase
1999 2000 2001
Otras formas 8.104 9.294 10.517
Personas fsicas 36.915 38.889 41.723
452
Sociedades annimas 1.917 1.909 1.933
Sociedades limitadas 8.924 10.613 11.917
Total 452 55.860 60.705 66.090
Sin personal
Otras formas 72.790 77.791 81.183
Personas fsicas 1.183.849 1.183.491 1.158.380
CNAE
Sociedades annimas 25.232 24.927 25.024
Sociedades limitadas 106.245 131.012 144.205
Total CNAE 1.388.116 1.417.221 1.408.792
Otras formas 3.225 3.465 3.626
Personas fsicas 16.556 17.814 19.460
452
Sociedades annimas 1.227 1.185 1.087
Sociedades limitadas 12.354 12.641 13.712
Total 452 33.362 35.105 37.885
De 1 a 2 asalariados
Otras formas 58.168 61.069 63.152
Personas fsicas 357.598 368.291 376.997
CNAE
Sociedades annimas 24.955 23.728 22.980
Sociedades limitadas 208.050 212.966 229.835
Total CNAE 648.771 666.054 692.964
Otras formas 1.907 2.005 2.139
Personas fsicas 6.561 7.131 7.962
452
Sociedades annimas 954 903 791
Sociedades limitadas 11.051 11.868 12.726
Total 452 20.473 21.907 23.618
De 3 a 5 asalariados
Otras formas 24.171 25.628 26.777
Personas fsicas 78.059 81.402 85.272
CNAE
Sociedades annimas 17.981 16.939 16.070
Sociedades limitadas 114.920 122.691 131.645
Total CNAE 235.131 246.660 259.764
Otras formas 1.013 1.046 1.107
Personas fsicas 2.217 2.468 2.575
452
Sociedades annimas 830 775 771
Sociedades limitadas 7.471 8.273 9.100
Total 452 11.531 12.562 13.553
De 6 a 9 asalariados
Otras formas 9.848 10.508 11.686
Personas fsicas 18.682 19.663 21.710
CNAE
Sociedades annimas 14.927 14.437 16.017
Sociedades limitadas 58.260 63.926 76.637
Total CNAE 101.717 108.534 126.050
Otras formas 629 726 797
Personas fsicas 1.023 1.139 1.234
452
Sociedades annimas 1.193 1.157 1.180
Sociedades limitadas 7.049 7.940 8.785
Total 452 9.894 10.962 11.996
De 10 a 19 asalariados
Otras formas 6.819 7.432 7.494
Personas fsicas 7.678 7.966 7.287
CNAE
Sociedades annimas 19.652 19.366 18.909
Sociedades limitadas 45.274 50.495 52.618
Total CNAE 79.423 85.259 86.308
De 20 a 49 asalariados Otras formas 313 341 343
Personas fsicas 274 305 277
452
Sociedades annimas 1.174 1.265 1.205
Sociedades limitadas 3.773 4.495 4.792
Total 452 5.534 6.406 6.617
CNAE Otras formas 4.125 4.411 4.170
305
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 83. Comparacin sector con total nacional, por empleados, sector tipo de empresa y aos.
Ao
Empleados Sector Clase
1999 2000 2001
Personas fsicas 1.833 1.866 1.619
Sociedades annimas 18.611 18.997 17.672
Sociedades limitadas 21.070 24.581 24.744
Total CNAE 45.639 49.855 48.205
Otras formas 74 75 84
Personas fsicas 0 0 0
452
Sociedades annimas 438 458 451
Sociedades limitadas 818 998 1.126
Total 452 1.330 1.531 1.661
De 50 a 99 asalariados
Otras formas 1.264 1.302 1.536
Personas fsicas 0 0 0
CNAE
Sociedades annimas 6.211 6.532 6.382
Sociedades limitadas 3.873 4.528 5.035
Total CNAE 11.348 12.362 12.953
Otras formas 18 26 21
Personas fsicas 0 0 0
452
Sociedades annimas 211 235 227
Sociedades limitadas 242 322 414
Total 452 471 583 662
De 100 a 199 asalariados
Otras formas 542 611 706
Personas fsicas 0 0 0
CNAE
Sociedades annimas 3.107 3.278 3.341
Sociedades limitadas 1.177 1.484 1.820
Total CNAE 4.826 5.373 5.867
Otras formas 10 7 9
Personas fsicas 0 0 0
452
Sociedades annimas 75 113 130
Sociedades limitadas 76 93 105
Total 452 161 213 244
De 200 a 499 asalariados
Otras formas 327 346 387
Personas fsicas 0 0 0
CNAE
Sociedades annimas 1.903 1.986 2.043
Sociedades limitadas 510 578 750
Total CNAE 2.740 2.910 3.180
452 Otras formas 0 1 2
Personas fsicas 0 0 0
Sociedades annimas 19 22 20
Sociedades limitadas 4 4 5
Total 452 23 27 27
De 500 a 999 asalariados
Otras formas 77 76 82
Personas fsicas 0 0 0
CNAE
Sociedades annimas 505 532 541
Sociedades limitadas 81 89 121
Total CNAE 663 697 744
Otras formas 0 0 0
Personas fsicas 0 0 0
452
Sociedades annimas 16 12 13
Sociedades limitadas 0 0 0
Total 452 16 12 13
De 1.000 a 4.999 asalariados
Otras formas 67 70 76
Personas fsicas 0 0 0
CNAE
Sociedades annimas 272 303 311
Sociedades limitadas 23 23 31
Total CNAE 362 396 418
452 Otras formas 0 0 0
Personas fsicas 0 0 0
Sociedades annimas 4 5 4
Sociedades limitadas 0 0 0
Total 452 4 5 4
De ms de 5.000 asalariados
Otras formas 11 16 13
Personas fsicas 0 0 0
CNAE
Sociedades annimas 54 54 59
Sociedades limitadas 0 1 0
Total CNAE 65 71 72
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE (DIRCE).
306
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La Comisin Europea, como se coment al principio del Captulo 1, estableci cuatro criterios (nmero
de empleados, volumen de negocios, balance general y grado de independencia) para estratificar las
empresas segn su tamao. As qued definido:
Microempresa:
Ocupa a menos de 10 personas.
Pequeas empresas:
Ocupa menos de 50 personas.
El volumen de negocio anual no excede de 7 millones de euros.
El balance general anual no excede de 5 millones de euros.
Independencia. Se entender cuando el 25% o ms de su capital o de sus derechos de voto no
pertenezcan a otra empresa.
Medianas Empresas:
Ocupa a menos de 250 personas.
El volumen de negocio anual no excede de 40 millones de euros.
El balance general anual no excede de 27 millones de euros.
Independencia.
Grandes Empresas:
El resto.
Adems, para el cambio de un estrato a otro, es decir, cuando una empresa supere ya los umbrales de
empleados o financieros, tendr efecto si dicha circunstancia se repite durante dos ejercicios financieros
consecutivos.
Las Empresas en Europa publicado por EUROSTAT, la oficina estadstica de la Comisin Europea,
proporciona informacin armonizada de cada uno de los pases que componen el Espacio Econmico
Europeo y Suiza. La comparabilidad intertemporal es limitada, entre otros aspectos, por la continua
mejora de la metodologa de obtencin de datos, derivados de la introduccin de nuevas fuentes
estadsticas, la incorporacin de nuevos sectores NACE y la sustitucin de la NACE-70 por la NACE-
Rev.1.
La informacin obtenida por esta fuente es til pero incompleta para ciertos pases y se publica con
retraso. La informacin se ve ampliada con la utilizacin de un modelo de EIM (Small Business
Research and Consultancy) publicado en los informes anuales del Observatorio Europeo de la
Pequea y Mediana Empresa. El informe del observatorio europeo recoge datos sobre el nmero de
empresas, empleo, cifra de negocios, valor aadido y costes salariales por sectores de actividad y por
tamao de empresa. Con referencia a este ltimo, el criterio de clasificacin utilizado es el nmero de
personas empleadas, segn la estratificacin realizada por la Comisin Europea.
307
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Entre las fuentes de anlisis de los estados contables de la empresa en Europa se encuentra el
Proyecto BACH (Bank for the Accounts of Companies Harmonised) que acoge la informacin de las
centrales de balances de los principales pases europeos, adems de disponer de los datos de Estados
Unidos y Japn. La definicin de los estratos de empresas por tamao se realiza en base al criterio de
la cifra de negocios, siendo pequea, la empresa con una cifra de negocio inferior a 7 millones de euros;
mediana; aqulla cuya cifra de negocio se encuentra entre 7 y 40 millones de euros y finalmente se
considera grande la que tiene un volumen de negocio que supera los 40 millones de euros. En cambio,
para el caso de Estados Unidos el criterio utilizado para la definicin del tamao de la empresa se
centra en el volumen de activo, y finalmente para el caso de Japn los tamaos se determinan segn el
capital social.
En 1996 en la UE haba 18,6 millones de empresas, de las que nicamente 35.000 eran de gran
dimensin. La categora de microempresa representa un 93% del total. Sin embargo, de acuerdo con el
nmero de empleados, la gran empresa ocupaba el 34,3% de los 111,4 millones de personas
asalariadas en la UE. La dimensin media de la empresa europea era de 6 empleados, que en el caso
de la gran empresa llegaba a 1.035 personas. Al comparar la estructura empresarial por pases destaca,
en nmero de empresas, Reino Unido (3,76 millones), Alemania (3,44 millones), Italia (3,34 millones),
Espaa (2,34 millones) y Francia (2,09 millones). Sin embargo, el menor nmero de empresas en
Francia y Alemania queda compensado por el hecho de que la dimensin media es superior a la media,
siendo de 7 y 8 ocupados respectivamente. En cambio, en Espaa, Reino Unido e Italia, la dimensin
de la empresa es inferior a la media (que se sita en 6 ocupados), siendo de 5 para los dos primeros
pases y de 4 para Italia. Con respecto a la dimensin dominante, entendida como la categora con
mayor peso relativo en trminos de empleo, en la Unin Europea destaca la Gran Empresa, igual que
en Reino Unido, Francia y Alemania. En el caso de Italia y Espaa la categora dominante es la
microempresa como en Grecia y Blgica. El anlisis de la estructura empresarial por sectores
econmicos en Europa se realiza sobre la Europa-19, es decir, los 18 pases miembros del Espacio
Econmico Europeo y Suiza. Los sectores econmicos que en Europa-19 tienen mayor nmero de
empresas son el comercio al por menor, las actividades inmobiliarias, de alquiler y otros servicios y la
construccin. Estos sectores se caracterizan por tener una dimensin empresarial inferior a la media, de
4 ocupados por empresa, con lo que en ellos domina la microempresa (hasta 10 ocupados).
Cuadro 85. Estructura de la empresa privada en Europa por sectores. 1996 (excluido el sector primario).
Sector Empresas Dimensin Dimensin Productividad Rent. Rel.(3)
(miles) media Dominante (1) Relativa (2) PM PM
Construccin 2.555 4 ME 97 -1
TOTAL EUROPA -19 19.055 6 GE 84 -6
(1) Se dice dimensin dominante a aquella que represent ms empleo sobre el total. ME: Microempresa; PM: Pequea y
Mediana Empresa; GE: Gran Empresa.
(2) Productividad del Trabajo (Valor aadido por persona ocupada) en porcentaje de la media nacional.
(3) Diferencia entre el valor aadido y los costes salariales (corregidos por la renta de los empresarios no asalariados) en
porcentaje del valor aadido. Comparacin con respecto a la media nacional.
Fuente: Observatorio Europeo de las Pequeas y Medianas Empresas. Quinto Informe Anual. 1997.
La base de datos del Proyecto BACH suministra informacin de todos los sectores productivos referidos
a los pases miembros de la UE y tambin a Japn y EE.UU. No obstante, las series de EE.UU. no
tienen datos del sector de la construccin y Japn muy escasos, por lo que se han seleccionado la de
aquellos pases que tenan las series completas correspondientes a los aos 1998 y 1999 y que
presentamos a continuacin.
308
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
309
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
647
3.2.2.4.3. Estados Unidos de Amrica .
En cuanto a la estructura empresarial de los Estados Unidos de Amrica se caracteriza por un peso
predominante de la gran empresa (definida por un nmero de empleados superior a 500) que ocupa a
casi 50 millones de personas. Las empresas individuales (self-employment) eran 10,5 millones en 1997
y las empresas con personalidad jurdica propia (employer firms) eran menos de 6,4 millones.
Respecto a la distribucin del nmero de empresas con personalidad jurdica propia, la gran empresa
representaba el 0,3% del total de las mismas en 1995, cifra muy superior a la existente en la Unin
Europea. Tanto por el criterio del nmero de personas ocupadas en las grandes empresas, como por su
peso sobre el total de empresas, la gran empresa tiene una mayor importancia en EE.UU. que en
Europa, y se ve incrementada si se tiene en cuenta que los criterios de definicin son diferentes en
ambas zonas (ms de 500 empleados en EE.UU. y ms de 250 empleados en Europa). La gran
empresa americana predomina en los sectores de la minera, manufacturas, transportes y
comunicaciones, y el de finanzas, seguros e inmobiliarias, donde ocupa ms del 50% de las personas
empleadas en esos sectores. En cambio, muestra un bajo peso especfico en los sectores de la
agricultura y pesca y de la construccin.
Cuadro 88. Distribucin nmero de empresas por tamao. 1995. (empleados fijos).
Nmero de empleados Porcentaje
0 12,8
1-4 47,7
5-9 18,3
10-19 10,7
20-99 8,8
647
US Department of Commerce Economics and Statistics Administration. Ob. cit.
648
La Agencia Federal para el desarrollo de la pequea empresa (SBA, por sus siglas en ingls de Small Business
Administration) fue creada en 1953 con la misin de estimular el crecimiento de la economa de EE.UU. mediante el desarrollo de
negocios pequeos.
310
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 88. Distribucin nmero de empresas por tamao. 1995. (empleados fijos).
Nmero de empleados Porcentaje
100-499 1,4
+ de 500 0, 3
Nota: La gran empresa se define como aquella que tiene un volumen de empleados superior a 500.
Fuente: Office of Advocacy, US Small Business Administration.
3.2.2.4.3. Japn.
Cuadro 90. Estructura empresarial de Japn, ao 1999.
Tamao Produccin Empresa
Millones Yens Estructura Nmero Estructura
Pequeas 94.838.568 66% 469597 99,58%
Medianas 15.730.629 11% 1665 0,35%
Grandes 33.798.237 23% 293 0,06%
Total 144.367.434 100% 471555 100,00%
Fuente: Elaboracin propia con datos de la base de datos BACH.
3.3. Cuentas.
En este epgrafe slo se considerarn los datos procedentes de cuentas de balances normalizados, con
la finalidad de que se puedan establecer comparaciones fiables. Para ello dispondremos de informacin
procedente del Registro Mercantil, de las Centrales de Balances del Banco de Espaa y del Banco
Europeo (BACH), as como las bases de datos de Alimarket.
Dentro de este captulo, conviene destacar la figura central del Banco de Espaa, no slo en la medida
que gestiona la Central de Balances propia, sino tambin por su conexin con la Central de Balances
Europea y con los propios Registro Mercantiles.
3.3.1. Espaa
Contemplamos tres fuentes: Central de Balances del Banco de Espaa, Registros Mercantiles y
Alimarket.
649
3.3.1.1. Banco de Espaa .
La Central de Balances no dispone de una muestra de empresas que se haya diseado mediante
procedimientos estadsticos, dado que la colaboracin con la base de datos es voluntaria. Existen unos
sesgos que deben ser tomados en consideracin al analizar los datos de la Central de Balances.
Referido a las diferentes actividades econmicas, stas estn desigualmente representadas, aunque
destaca el peso que tienen en las bases de datos las actividades industriales. En la prctica, no estn
suficientemente representados ni la agricultura ni los servicios distintos de los de transporte. Estn bien
representadas las siguientes actividades principales: Produccin y distribucin de energa elctrica, gas
y agua, fabricacin de material de transporte, transporte, almacenamiento y comunicaciones, industrias
qumicas, refino de petrleo y tratamiento de combustibles nucleares.
La Central de Balances invita a la colaboracin a todas las sociedades con actividades productivas no
financieras, considerando como sociedad todas aquellas formas jurdicas que el sistema de cuentas
nacionales establece que forman parte del sector de sociedades no financieras.
649
Central de Balances. Informe 2000. Edicin en formato digital, con datos del Banco de Espaa y Registros Mercantiles. Banco
de Espaa, Madrid, 2001.
311
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Al igual que ocurre en el total de la poblacin, las formas jurdicas preponderantes entre las empresas
colaboradoras son la sociedad annima y la de responsabilidad limitada (si bien en un orden inverso: en
el total de la poblacin, es mayoritaria la SRL, respecto de la SA; en la muestra es al contrario, en
consonancia con el sesgo de la muestra hacia la gran empresa), segn se deduce del cuadro siguiente:
Cuadro 91. Nmero de empresas colaboradoras. Detalle por actividad, tamao y naturaleza. 1991- 2000
BASES 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Nmero de empresas 7235 7203 7366 7856 8128 8032 8054 8135 7951 6173
AOS 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ACTIVIDADES (CNAE / 93)
1. Industrias extractivas 55 63 63 68 65 61 64 54 52 42
2. Industrias manufactureras 3050 2990 3020 3131 3265 3231 3351 3255 2954 2305
2.1. Industria de la alimentacin, bebidas y tabaco 543 545 549 600 595 591 579 570 523 392
2.2. Refino de petrleo y tratamiento de combustibles nucleares 11 10 9 9 9 10 9 8 10 9
2.3. Industrias qumicas 339 329 326 327 331 332 317 317 262 208
2.4. Transformacin del vidrio, de la cermica y de los metales 774 766 782 786 836 813 893 847 768 620
2.5. Industria de material y equipo elctrico, electrnico y ptico 217 210 207 203 205 192 201 198 199 123
2.6. Fabricacin de material de transporte 146 134 139 144 153 160 160 162 140 114
2.7. Otras industrias manufactureras 1020 996 1008 1062 1136 1133 1192 1153 1052 839
3. Produccin y distribucin de energa elctrica, gas y agua 117 120 119 122 123 128 130 140 148 144
4. Construccin 421 454 468 549 629 607 653 647 672 505
5. Comercio; repar. de vehculos de motor, motoc., y ciclom. y art. pers. de uso domstico 1793 1742 1779 1926 1906 1868 1761 1827 1645 1357
6. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 347 349 356 399 392 400 397 437 437 308
7. Actividades con cobertura muy reducida 1452 1485 1561 1661 1748 1737 1698 1775 2043 1512
TOTAL 7235 7203 7366 7856 8128 8032 8054 8135 7951 6173
TAMAOS (a)
1. Pequeas 4130 4143 4309 4846 4710 4453 4481 4182 4248 3484
2. Medianas 2139 2129 2145 2078 2423 2524 2506 2934 2763 1987
3. Grandes 966 931 912 932 995 1055 1067 1019 940 702
NATURALEZA
1. Pblicas 383 370 405 406 414 402 360 331 322 282
2. Privadas 6852 6833 6961 7450 7714 7630 7694 7804 7629 5891
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE.
En 1996, el INE public el DIRCE de 1995. A partir de entonces, la Central de Balances ha dispuesto de
una estimacin oficial del tamao y composicin de la poblacin de empresas espaolas. El cuadro
anterior informa del nmero de empresas recogidas en el directorio de la Central de Balances y en el de
colaboradoras efectivas, comparndolas con los datos del DIRCE.
El valor aadido bruto al coste de los factores no es un concepto definido en los manuales de
contabilidad empresarial. Sin embargo, se trata de un agregado significativo para valorar el producto
aadido por las empresas al generado en el total de la economa, una vez se han contabilizado como
ingresos todas las subvenciones, y como gastos los impuestos ligados a la produccin. El concepto
tampoco figura de forma explcita en los vigentes sistemas de contabilidad nacional (SCN-93 y SEC-95),
aunque s en los previos. En cualquier caso, el valor aadido al coste de los factores se puede deducir
fcilmente de los sistemas citados sustrayendo del valor aadido a precios bsicos los otros impuestos
650
sobre la produccin netos de subvenciones a la produccin .
Interesa destacar los lmites y caractersticas de las clasificaciones por actividad, tamao y naturaleza
contempladas en la base de datos. En lo que respecta a la actividad, una empresa se clasifica por su
actividad principal (aunque tenga varias), la comunidad autnoma donde radica su domicilio social
(aunque tenga centros de produccin en otras) y como pblica o privada, segn sea una u otra la
naturaleza de sus propietarios principales. Los agregados de actividad disponibles, se articulan en
cuatro niveles. El menor es el de los grupos de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas
1993 (CNAE-93) a tres dgitos, en el que la Central de Balances ha codificado a todas las empresas
650
O, simplemente, sumando remuneracin de asalariados y excedente bruto de explotacin, como se indica en los prrafos 1.15
y 9.24 del SEC-95 y 6.229 del SCN-93.
312
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
disponibles en sus bases de datos, abiertas y cerradas (es decir, tanto las posteriores a 1994, ao en el
que se inici la aplicacin de la CNAE-93, como las previas). La asignacin de una empresa, que puede
dedicarse a actividades productivas diferenciadas, a un nico cdigo de actividad se realiza mediante el
mtodo descendente, definido por el INE.
Posteriormente, una vez se clasifica cada empresa en un grupo de la CNAE, se emplea la tabla de
actividades de la Central de Balances para asignar a cada empresa un sector (se han definido 82), gran
sector (existen 26) y grupo de actividad de la publicacin anual, siendo los 14 que hay definidos en este
ltimo caso.
Respecto a la clasificacin por tamao, se toma como variable explicativa el nmero medio de
trabajadores de cada empresa en cada uno de los aos de la base de datos, y se utilizan dos
parmetros secundarios de catalogacin, la cifra de total activo y la de total haber de la cuenta de
prdidas y ganancias, cuyo valor se establece como umbral de garanta que impida los errores de
clasificacin (que una empresa, aparentemente pequea, segn su nmero de empleados, quede
catalogada como tal cuando su balance, gastos o ingresos sean lo bastante elevados como para
inutilizar el agregado).
En las bases de datos de la Central de Balances, se considera que una empresa es pblica cuando:
Tambin se incluyen como empresas pblicas las empresas que son controladas o participadas
mayoritariamente por otras empresas que se encuadran, a su vez, en alguno de los dos casos antes
apuntados. La clasificacin de las empresas en este grupo se hace, para cada ao, segn su situacin
a 31 de diciembre.
Finalmente, la agregacin de empresas segn estas categoras en ocasiones genera problemas de falta
de homogeneidad de los datos, lo que dificulta las comparaciones que pretendan realizarse. Esto
sucede, por ejemplo, cuando en el agregado seleccionado se integran empresas que han
experimentado operaciones especiales en el ejercicio (fusiones, escisiones, cesiones de negocio, etc.).
En esos casos, el anlisis del agregado del total de la base de datos no presenta las anomalas que s
se observan al estudiar una parte de la base en la que permanecen una o varias de las empresas (pero
no todas) que han experimentado dicha operacin especial. Cuando se presentan estas circunstancias
(por ejemplo, cuando se obtienen dos agregados de actividad que se han visto afectados por un
proceso de fusin, quedando en uno la empresa absorbida y en otro la absorbente), se hace necesario
eliminar ambas empresas de los estudios, o adoptar soluciones ad hoc, teniendo en cuenta la
importancia de las empresas afectadas, y con la finalidad de no alterar la validez de las tasas de
evolucin. Las reorganizaciones que, bajo la denominacin genrica de procesos de
redimensionamiento (downsizing, outsourcing, etc.), llevan a cabo algunas empresas espaolas
causan idnticos inconvenientes. A partir de la informacin solicitada en el cuestionario para localizar
estos problemas, la Central de Balances establece soluciones, caso por caso, para evitar una evolucin
errtica de las tasas de variacin.
Este mtodo determina que la actividad principal asignada a una empresa que produce ms de un
producto debe tener en consideracin el rbol de la clasificacin de actividades. Por ejemplo, si una
empresa genera el 45% de su valor aadido en actividades extractivas (que es un nivel 2 en la
clasificacin), el 25% en industrias qumicas (que es un nivel 3, integrado en el nivel 2 de industrias
manufactureras) y el 30% en industrias textiles (nivel 3, integrado en el 2 de manufactureras), esta
empresa deber catalogarse a un primer nivel como empresa manufacturera y a un segundo nivel (tres
dgitos de la CNAE), segn su actividad mayoritaria, en la industria textil.
313
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Se presentan dos series de datos, elaborados con informacin de la Central de Balances. La primera de
ellas se obtiene de la serie publicada por el Banco de Espaa referida al ao 2000, en disco compacto,
en la que slo se puede hacer anlisis por tamao de empresas a nivel de dos dgitos de la CNAE-93.
La otra serie es un estudio elaborado en base a datos suministrados por la Central de Balances a
peticin del doctorando y que fue suministrado fraccionado y en formato texto. Tambin se incluye el
anlisis que realiza la Central de Balances con datos de los Registros Mercantiles, en el que se
contemplan slo pequeas empresas, aunque descompuestas en tres subgrupos y con dos dgitos de
desagregacin (45 CNAE-93).
Se trabaja con las tres series para poder observar el distinto comportamiento de los agregados en
funcin del conjunto de empresas consideradas:
Grupo 45 por tamaos de empresa, segn datos publicados de la Central de Balances del Banco de Espaa.
Grupo 452, en tres niveles, segn base de datos de la Central de Balances, suministrada por encargo, para el
presente trabajo, en ficheros individualizados en formato texto.
Cuadro 93. Empresas que han participado en el ao 2000, grupo 45, clasificadas por tamaos.
CONCEPTOS EMPRESA % N TRAB. FIJOS NO FIJOS ESTRUCTUR NO FIJOS / TOTAL
S A
TOTAL 505 100 102543 37674 64869 100 63,3
PEQUEAS 275 54,5 6261 2624 3637 6,1 58,1
Hasta 9 57 11,3 190 109 81 0,2 42,6
De 10 a 19 53 10,5 757 427 330 0,7 43,6
De 20 a 49 165 32,7 5314 2088 3226 5,2 60,7
MEDIANAS 180 35,6 15978 5771 10207 15,6 63,9
Hasta 49 25 5 828 336 492 0,8 59,4
De 50 a 99 104 20,6 7291 2622 4669 7,1 64
De 100 a 249 51 10,1 7859 2813 5046 7,7 64,2
GRANDES 50 9,9 80304 29279 51025 78,3 63,5
Hasta 249 6 1,2 800 396 404 0,8 50,5
De 250 a 499 22 4,4 7485 2972 4513 7,3 60,3
De 500 a 999 10 2 7062 2707 4355 6,9 61,7
Ms de 1000 12 2,4 64957 23204 41753 63,3 64,3
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Central de Balances del Banco de Espaa.
651
Cuadro 94. Grupo 452 de la CNAE-93: Edificacin e Ingeniera Civil .
Nmero de empresas y de trabajadores de las empresas cuya informacin se aporta.
CONCEPTO TIPO 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
PQ 163 166 208 243 226 231 204 223 179 179
MDN 113 117 119 129 136 148 163 183 122 122
N DE EMPRESAS
GRN 43 46 50 50 43 40 42 40 41 41
Total 319 329 377 422 405 419 409 446 342 342
GRN 92.884 82.592 84.431 88.497 78.784 74.065 74.960 51.564 70.884 73.64
7
MDN 10.528 11.435 10.974 10.984 12.151 12.291 12.920 14.438 10.843 11.27
N DE EMPLEADOS 9
PQ 2.671 3.033 3.791 4.822 4.592 4.873 4.447 4.574 3.765 3.862
Total 106.08 97.060 99.196 104.30 95.527 91.229 92.327 70.576 85.492 88.78
3 3 8
PQ 16 18 18 20 20 21 22 21 21 22
MEDIA MDN 93 98 92 85 89 83 79 79 89 92
EMPLEADOS/EMPRESA GRN 2.160 1.795 1.689 1.770 1.832 1.852 1.785 1.289 1.729 1.796
TOTAL 333 295 263 247 236 218 226 158 250 260
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Central de Balances del Banco de Espaa.
Las series de datos completas estn recogidas en los ANEXOS (disco compacto), siguientes epgrafes:
652
3.3.1.2. Registros Mercantiles .
651
Estudio especial realizado por el Banco de Espaa sobre el Grupo 452, a peticin del doctorando. Base de datos sin elaborar.
652
http://www.registradores.org.
314
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
personal de las empresas depositantes, clasificada por sectores de actividad econmica (excluyendo los
sectores financieros) hasta un nivel de tres dgitos de la CNAE y por tamaos de las empresas,
restringiendo el estudio a las pequeas y medianas (segn la definicin de tamaos de empresa
contemplada por la Central de Balances del Banco de Espaa).
Con objeto de considerar sin distorsiones la actividad econmica efectiva, han sido excluidas las
empresas que no tenan actividad en alguno de los dos aos indicados en el depsito de cuentas por
diversas causas, fundamentalmente, estar en liquidacin, de nueva creacin, de tipo patrimonial (que
tienen fines jurdico-fiscales y no presentan actividad), etc.
Incluye los datos relativos a los ejercicios ltimos ejercicios econmicos disponibles y segn la poca
del ao en que se consulten podr visualizarse un avance del ltimo ejercicio presentado
(circunstancia esta ltima indicada en la cabecera de cada pgina del informe) o la totalidad del mismo.
No ha sido elaborada con criterios estrictamente estadsticos debido a la colaboracin voluntaria de los
Registros Mercantiles que han facilitado sus datos al centro, pero dada su amplitud (aprox. 100/150.000
depsitos anuales seleccionados sobre 300/400.000 procesados anualmente) y la variedad de los
Registros colaboradores (entre 25 y 35 provincias en total, de las diferentes CC.AA., incluyendo
naturalmente las dos principales provincias en cuanto a actividad econmica: Madrid y Barcelona) se
estima suficientemente compensado este inicial defecto.
Todos los sectores incluidos en la divisin sectorial de la CNAE (tres primeros dgitos) que realiza el
INE, excepto los de carcter financiero, de seguros y administraciones pblicas, as como aquellos que,
siendo susceptibles de aparecer, no han podido ser incluidos en la estadstica Mercantil Sectorial por su
escaso volumen de negocio y bajo nmero de empresas en nuestro pas.
La informacin dentro de cada sector se ofrece agrupada por el total de empresas vlidas de todas las
provincias colaboradoras que intervienen, configurando con ello el total nacional. Puede darse el caso
de que un determinado sector no aparezca en la publicacin debido al exiguo nmero de empresas que
aparecen en el mismo y por tanto a la falta de representatividad de los datos obtenidos.
Atendiendo a criterios de inters general y de facilidad en la informacin tratada se han incluido los
tamaos de empresa pequea y mediana, excluyendo a las empresas grandes. Los criterios para esta
clasificacin por tamaos coinciden con los que utiliza habitualmente la Central de Balances del Banco
de Espaa.
Esta clasificacin propicia el escaso nmero de empresas de tamao mediano que aparecen en la
publicacin, pero responde sin duda a dos consideraciones, la propia estructura empresarial de las
empresas que operan en nuestro pas y el nivel de desglose de la informacin (3 dgitos de la CNAE)
que produce una disminucin del nmero de empresas medianas que aparecen en sectores tan
especficos y hacen imposible reflejar su resultado por la baja representatividad que ello supondra.
La serie de datos completa se encuentra en los ANEXOS (disco compacto), siguientes epgrafes:
315
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
3.3.1.3. Alimarket.
De las 972 empresas tabuladas por Alimarket en el ao 2000, slo 830 tenan datos positivos en las
magnitudes de cifra de negocio, capital y nmero de empleados, lo que nos oblig, de entrada, a
rechazar las 142 empresas con datos incompletos. Con posterioridad dicha serie fue ampliada con 443
empresas con datos correspondientes al ao 2001.
Las series de datos completas de Alimarket se incorporan en los ANEXOS (disco compacto), epgrafe
9.3.2.5.5. Alimarket.
Las razones que llevaron a la Comisin Europea a promover el Proyecto BACH se pueden encontrar en
los resultados obtenidos en sendos estudios realizados en la dcada de los ochenta, sobre el
comportamiento empresarial (estructura de la financiacin de las empresas, decisiones de inversin,
etc.), que ofrecieron unas diferencias entre pases tan marcadas, que se crey justificado acceder a
datos de contraste, obtenidos directamente desde las empresas no financieras (los previos haban sido
obtenidos a partir de aproximaciones macroeconmicas). En definitiva, se trataba de determinar la
naturaleza de las diferencias detectadas, es decir, discernir si los resultados se deban a causas reales
(desiguales grados de desarrollo industrial, distintos comportamientos empresariales y otros), o bien a
factores relacionados con el sistema contable adoptado en cada pas.
A finales del ao 2001, participan en el Proyecto BACH: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa,
Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Portugal, Suecia, Estados Unidos (no hay datos del sector de la
construccin) y Japn, cuyas centrales de balances envan a la DG ECFIN datos agregados de sus
empresas (no datos de empresas individuales), en un formato establecido, siguiendo las pautas de la 4
Directiva Europea.
Las fuentes de informacin presentan diferencias que afectan a la comparabilidad de los datos. Ello es
debido al diferente sistema de captacin de informacin de cada central de balances (algunas en
rgimen de voluntariedad, y otras con el amparo de una ley que obliga a colaborar), de una parte, pero
tambin a las diferentes adscripcin administrativa y finalidad perseguida por las centrales en cuestin.
Las centrales de balances remiten a la Direccin General ECFIN de la Comisin Europea, a finales de
cada ao (t), la informacin de su base de datos, agregada por sectores de actividad, referida al
ejercicio (t 1).
En estos momentos, BACH es una base de datos que contiene estadsticas de las cuentas anuales
armonizadas de empresas no financieras para 11 pases europeos, Japn y EE.UU. La base de datos
era fija en 1987 con una vista complementaria sobre otras fuentes de informacin en sectores de
compaas existentes en Europa.
El objetivo principal de esta base de datos es suministrar informacin fiable y consistente sobre la estructura y
653
desarrollo del sector de este tipo de empresas dentro de la UE pero tambin comparado con Japn y EE.UU. .
Informacin que suministra:
El volumen de cada concepto integrado en la base de datos BACH.
Tratamiento estadstico, composicin y fondos de las estadsticas de las centrales de balances nacionales
incluidas en BACH.
Contexto de la contabilidad nacional y la toma de datos de los bancos centrales y oficinas estadsticas.
Conversin de los datos nacionales en el banco de datos BACH, desarrollando tablas de conversin entre
las variables nacionales y el Proyecto BACH.
Las comparaciones de tendencias tienen las limitaciones propias que suponen los problemas que se
observan al establecer los lmites a la definicin de conceptos de contabilidad diferentes entre pases.
No obstante, se pueden elaborar comparaciones con las cautelas que hay que tomar sabiendo los
problemas que tiene la homogeneizacin de los datos.
Para poder comparar los datos tuvieron que ser reelaborados y presentados en un solo diseo basado
en el Reglamento Europeo (78/660). Por esta razn la Comisin tena que preparar una tabla de
conversin entre las cuentas anuales nacionales y la forma reducida del BACH. As, pues, la base de
653
No incluye el sector de la construccin.
316
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
datos BACH es el resultado de un colaboracin entre la Comisin Europea responsable y los miembros
del Comit Europeo de las Centrales de Balances (ECCB) que realiza la agregacin de datos.
La base de datos BACH proporciona los datos de las cuentas anuales de empresas no financieras de
trece pases (Alemania, Finlandia, Francia, Italia, Espaa, Blgica, Pases Bajos, Portugal, Austria,
Dinamarca, Suecia, EE.UU. y Japn), clasificado por sector de actividad y por tamao de empresa para
el perodo de 1987-1995. Estos datos pueden usarse como una serie entera de anlisis comparativos
de las estructuras financieras o rentabilidad de compaas por pas, sector, tamao o ao.
El trabajo de armonizacin ha sido la base de este proyecto, aunque la comparabilidad sigue siendo su
objetivo principal. Sin embargo, no ha sido posible armonizar totalmente, a posteriori, los datos que
responden a las caractersticas especiales de las metodologas de las contabilidad nacionales, por la
dificultad de preparar documentos de la contabilidad usando un diseo comn. Para resolver esta
cuestin, la Comisin permanece en contacto permanente con los expertos de las oficinas de las
Centrales de Balances nacionales y est estrechamente relacionada con el trabajo de la Comisin
Europea de Central de Balances.
La actividad se agrupa por sectores que son el resultado de la agregacin de los datos del sector
proporcionado por cada pas, relacionada con la anterior o la nueva nomenclatura de NACE, ya que
mientras unos pases todava estn usando la anterior nomenclatura europea, otros ya han adoptado la
nueva clasificacin.
Las proporciones de rentabilidad estn lejos de ser homogneas entre los pases. Hay diferencias
sustanciales en los niveles as como en las tendencias:
Diferencias de contabilidad.
Cambios de divisas.
Diferencias en el tratamiento estadstico.
Diferencias econmicas.
Hay una larga lista de otras diferencias que afectan al valor de los ajustes en el reconocimiento y
valoracin de recursos. Entre stos las diferencias estn en el tratamiento de:
El cambio fijo del Euro se introdujo el 31/12/1998 en 11 pases de la UE. El Grupo II del ECCB estudia
la forma en que los pases se ocupan del efecto del Euro en sus problemas de contabilidad.
BACH contiene dos tipos de muestras, las muestras simples y las deslizantes. El Proyecto BACH
presenta los datos en una forma estructurada: Se dan conceptos del balance como un porcentaje del
total, de la cuenta de prdidas y ganancias e informacin de los flujos de las inversiones y la
depreciacin como un porcentaje de la produccin. Se dan las cifras absolutas para los recursos totales,
el valor agregado bruto al coste de los factores y la produccin. Tambin para algunos pases para el
empleo y el nmero de empresas.
Los mtodos de recopilacin usados por las centrales nacionales para elaborar las series de tiempo y
los utilizados para el BACH son considerablemente diferentes. Ellos dependen directamente del grado
317
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Series simples.
Corresponde a los pases que hacen un estudio exhaustivo (como Blgica) o usan un mtodo de estimacin
basado en muestras estadstica (caso de Dinamarca, Finlandia, Suecia, EE.UU. y Japn). Aqu se puede
obtener series que no son afectadas por los cambios en la composicin de la poblacin de la muestra y, por
consiguiente, pueden compilarse directamente. Estos resultados son representativos para la poblacin de
las empresas incluidas en el estudio estadstico y los cambios observados en las proporciones slo pueden
interpretarse como resultado de cambios econmicos. Esos datos se definen en BACH como genuinos o de
muestras consistentes. Sin embargo, Portugal tambin ha proporcionado las muestras que no son
completamente estadstica.
Series mviles.
Para Austria, Francia, Alemania, Italia, Portugal, Espaa la toma de datos inicial fue hecha con propsitos
diferentes. En algunos de ellos el blanco principal era apoyar la poltica crediticia en las transacciones del
redescuento del Banco Central. En otros, el objetivo era supervisar el sistema econmico, ayudndose del
anlisis de empresas no financieras y del efecto de las decisiones de la poltica monetaria en este sector.
Algunos pases tambin usaron la informacin para el anlisis de riesgo del sector no financiero.
La primera posibilidad, sera obtener una muestra constante a largo plazo del material de las mismas empresas. No
obstante, se producira problemas sustanciales de dos maneras:
La muestra constante y los resultados derivados tendran que ser revisados todos los aos, debido al hecho
que la composicin de la muestra puede cambiar cada nuevo ao, lo que obligara a los ajustes necesarios
en los aos anteriores.
La muestra queda equilibrada excluyendo el segmento dinmico de la creacin o desaparicin de empresas
derivados de procesos de reestructuracin. Esto afecta la representatividad de los resultados e introduce un
prejuicio hacia la poblacin de la empresa ms estable y viable, un fenmeno normalmente llamado como
prejuicio del sobreviviente. La magnitud del prejuicio del sobreviviente depende de la longitud del tiempo
considerada. En cuando a la seleccin de todos en todos, se aumenta la desproporcin en el segmento de
empresas menores. En suma, un anlisis correcto del tamao de las variaciones especficas de estructuras
del capital corporativas hacen necesario un tamao de la muestra suficiente.
La segunda opcin, que es la media deslizante por pares de aos, puede ser satisfactoria no slo para superar la
composicin de la muestra, sino tambin el prejuicio del sobreviviente. Por consiguiente, este mtodo de
recopilacin se usa por las instituciones que proporcionan los datos de las muestras mviles a BACH (Austria,
Blgica, Francia, Alemania, Pases Bajos, Italia, Portugal y Espaa). Este mtodo elimina en gran medida el
prejuicio del sobreviviente, cuando las compaas incluidas informan slo durante dos aos consecutivos y no para
el perodo total bajo la revisin.
Para pases que han proporcionado sus datos en la forma de solapar dos aos (t-1, t) en muestras
mviles, hay dos maneras de presentar los resultados por parte del BACH. La presentacin de:
La t de ao de referencia slo. En el orden para construir una nica serie temporal este acercamiento suprime el
primer ao (el ao base, t-1) de todos los dos aos la muestra corrediza. La asuncin hecha es que el prejuicio de
composicin de muestra es muy pequeo entre las siguientes muestras para que la informacin para el ao base
pudiera eliminarse. En general proporciona una aproximacin buena de series temporales. Los datos para la t del
ao del perodo de dos aos de la muestra mvil (la t, t-1) se usa como lo nico valor en los datos de las muestras
inconsistente en BACH.
El ao base t-1 y la t de ao de referencia. Esta presentacin permite calcular ratios de crecimiento imparcial de los
agregados o proporciones, pues el error de composicin de muestra puede aislarse para las muestras
subsecuentes.
Cuadro 95. La disponibilidad del datos por el pas segn el tipo de muestra.
VARIABLE
PAS MVIL
Tipico 2 ao de dos aos mviles simple
B Blgica 1996 -1999 1989 - 1999 -
DK Dinamarca - 1983 - 1998 -
D Alemania 1987 - 1999 - 1987 - 1999
E Espaa 1982 - 1999 - 1983 - 1999
F Francia 1984 - 1999 - 1984 - 1999
I Italia 1982 - 1999 - 1982 - 1999
318
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 95. La disponibilidad del datos por el pas segn el tipo de muestra.
NL Pases Bajos 1980 - 1999 - 1980 - 1999
A Austria 1979 -1999 - 1980 - 1999
P Portugal 1990 - 1999 1990 - 1999 -
SF Finlandia - 1989 - 1999 -
S Suecia - 1991 - 1998 -
J Japn - 1980 - 1999 -
EE.UU. EE.UU.(1) - 1983 - 1999 -
(1) No incluye el sector de la construccin.
Fuente: Base de datos BACH.
319
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
320
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Para cada pas la conexin entre el Proyecto de BACH y el proyecto propio se da en las tablas de
conversin. Dependiendo del agregado y las proporciones usadas para la comparacin, la decisin
definitiva sobre la comparabilidad entre los pases ser responsabilidad del usuario.
Las cifras del balance se expresan como % de los recursos totales. Los datos de la cuenta de
resultados se expresan como % de la cifra neta de negocios. Es til evaluar su materialidad.
C11
C15
C21
251
252
311
312
AE
C1
C2
D3
D4
5a
17
21
28
29
30
SI
m
C
V
A
E
S
1
2
3
4
5
Cifras N
absolutas en
moneda de
100%
100%
Ao
cada pas.
FS
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
S
P
A
T
e
a
1980 0 1 1 0
1981 0 2 31 1
1980 -1 21 32 2
1981 1 211 33 3
1981 -1 212 34 0
1982 1 213 39 1
1982 -1 22 43 2
1983 1 221 45 3
1983 -1 222 46
1984 1 223 49
1984 -1 23 351
1985 1 231 358
1985 -1 232 81
233
1986 1
234
1994 -1 3
1995 1 4
1995 -1 41
1996 1 42
1996 -1 43
1997 1 44
1997 -1 5
1998 1 6
1998 0
Fuente: Base de datos BACH.
Aclaraciones:
321
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Los cuadros de datos completos se incluyen en los ANEXOS (disco compacto), epgrafe 9.3.5. Base de
datos completa del Proyecto BACH.
EE. UU., como se ha venido indicando con anterioridad, no suministra informacin contable del sector
de la construccin a la base de datos BACH, aunque s de los restantes sectores de la economa, lo que
nos ha privado de este tipo de informacin y, consecuentemente, de la posibilidad de comparar las
cuentas contables norteamericanas con cualquier otro pas del que s disponemos de informacin.
Las series completas del resto de sectores se incluyen en los ANEXOS (disco compacto), epgrafe
8.3.5. Base de datos completa del Proyecto BACH.
3.3.4. Japn.
Slo se dispone de los datos suministrados por la base de datos BACH. Para el ao 1999, tenemos:
Los cuadros de datos completos se incluyen en los ANEXOS (disco compacto), epgrafe 8.3.5. Base de
datos completa del Proyecto BACH.
3.4. Encuesta.
3.4.1. Encuesta masiva.
De la encuesta realizada se recibieron 65, de las que se eliminaron las incompletas, quedando
finalmente 57 empresas, cuyos datos debidamente tabulados y con algunos estadsticos, se ofrecen a
continuacin.
322
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323
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324
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325
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En cuanto a los datos disponibles, referidos al sector, a las empresas o a las cuentas de las empresas,
existe una gran diversidad de fuentes y de metodologas, que acenta la dificultad de obtener datos
internos y externos comparables, por lo que conviene tener en cuenta:
En cuanto a los internos, disponemos de informacin limitada en los Registros Mercantiles, la Central de Balances
del Banco de Espaa y en la base de datos comercializada por Alimarket, aunque con los sesgos que implican que
las muestras no sean estadsticas, aunque puedan ser representativas.
En la vertiente externa, las dificultades aumentan, dados los distintos criterios con que cada pas afronta la cuestin,
a pesar de los esfuerzos de armonizacin realizados por la Unin Europea mediante su Proyecto BACH.
Sin pretender ser exhaustivos, disponemos de siete clasificaciones diferentes del tamao de empresa y
con distinta informacin disponible, segn pases, como vemos en los dos cuadros siguientes:
654
Tamames, R. Ob. cit., pg. XXVI.
326
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 113. Disponibilidad de datos por pas segn el tipo de muestra (BACH).
PAS MVIL VARIABLE
Tpico 2 ao de dos aos mviles simple
B Blgica 1996 -1999 1989 - 1999
DK Dinamarca 1983 - 1998
D Alemania 1987 - 1999 - 1987 - 1999
E Espaa 1982 - 1999 - 1983 - 1999
F Francia 1984 - 1999 - 1984 - 1999
I Italia 1982 - 1999 - 1982 - 1999
NL Pases Bajos 1980 - 1999 - 1980 - 1999
A Austria 1979 -1999 - 1980 - 1999
P Portugal 1990 - 1999 1990 - 1999
SF Finlandia 1989 - 1999
S Suecia 1991 - 1998
J Japn 1980 - 1999
EE.UU. EE.UU. (Sin construccin) 1983 - 1999
Hay determinados datos que no son suministrados por algn pas, como tendremos ocasin de observar en el captulo 4.
Fuente: Base de datos BACH.
A la vista de la heterogeneidad de descripciones y de datos disponibles, habr que concluir que todava
queda un largo camino por recorrer en la conquista de esa armonizacin estadstica internacional.
Espaa
327
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
emplazamiento concreto, se deduce el primer aspecto singular del proceso productivo en este sector:
La actividad constructora debe realizarse en el mismo lugar donde el producto final va a quedar forzosamente
inmvil. Esto obliga a la dispersin geogrfica del proceso productivo.
Pero la produccin, adems de dispersa, es fraccionada; en consecuencia, la actividad constructora debe darse en
cualquier asentamiento humano, por pequea que sea su importancia. O incluso en cualquier punto de la geografa
nacional, donde se ejecuten obras de infraestructura.
La actividad constructora tiene mucha importancia en determinados pases, tanto por su aportacin al
Producto Interior Bruto (PIB), con su efecto arrastre, calculado en el 1,8, como por su impacto en el
empleo. En base a las tablas TIO-95, elaboradas por el INE, los datos ms relevantes de la Contabilidad
Nacional respecto del sector de la construccin son los siguientes:
En cuanto al VAB a precios bsicos por ramas de actividad (precios corrientes), el peso de la
construccin se mantiene en el perodo 1995-99, pasando del 7,28 al 7,43%, con una ligera depresin
en 1997 (6,84%).
Cuadro 115. VAB a precios bsicos por ramas de actividad (Precios corrientes).
Cifras Absolutas: Miles de millones de Estructura %
Ramas de actividad
1995 1996 1997(P) 1998(P) 1999(A) 1995 1996 1997(P) 1998(P) 1999(A)
1. Agricultura, ganadera y
pesca 18,63 21,55 20,96 20,60 19,80 4,26% 4,64% 4,25% 3,92% 3,52%
2. Energa 16,51 17,34 18,26 18,17 18,43 3,77% 3,74% 3,70% 3,45% 3,27%
3. Industria 76,63 80,47 86,18 91,60 94,27 17,50% 17,33% 17,47% 17,41% 16,74%
4. Construccin 31,88 32,22 33,75 37,04 41,84 7,28% 6,94% 6,84% 7,04% 7,43%
5. Servicios de mercado 216,16 227,02 242,78 258,62 277,60 49,38% 48,90% 49,23% 49,15% 49,30%
6. Servicios de no mercado 62,54 66,17 68,38 72,04 75,93 14,28% 14,25% 13,87% 13,69% 13,48%
SIFMI -18,84 -17,87 -18,88 -19,24 -18,99 -4,30% -3,85% -3,83% -3,66% -3,37%
PIBpb 403,52 426,89 451,42 478,83 508,88 92,17% 91,95% 91,53% 91,00% 90,37%
Impuestos netos sobre los
productos 34,27 37,36 41,76 47,33 54,23 7,83% 8,05% 8,47% 9,00% 9,63%
PIBpb 437,79 464,25 493,19 526,16 563,11 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
(P) Estimacin provisional.
(A) Estimacin avance.
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE.
Con referencia al VAB a precios bsicos por ramas de actividad, precios constantes, el peso de la
construccin se mantiene en el perodo 1995-99, pasando del 7,28 al 7,45%, con una ligera depresin
en 1997 (6,93%).
Cuadro 116. VAB a precios bsicos por ramas de actividad (Precios constantes).
Cifras absolutas: Miles de millones de euros Estructura
Ramas de actividad
1995 1996 1997(P) 1998(P) 1999(A) 1995 1996 1997(P) 1998(P) 1999(A)
1. Agricultura, ganadera y
pesca 18,63 21,90 22,40 22,74 22,05 4,26% 4,88% 4,81% 4,68% 4,36%
2. Energa 16,51 17,33 18,05 18,58 18,98 3,77% 3,86% 3,87% 3,82% 3,75%
3. Industria 76,63 77,69 81,94 86,25 88,99 17,50% 17,32% 17,58% 17,74% 17,59%
4. Construccin 31,88 31,43 32,31 34,65 37,66 7,28% 7,01% 6,93% 7,13% 7,45%
5. Servicios de mercado 216,16 218,43 226,26 234,06 243,13 49,38% 48,71% 48,54% 48,14% 48,07%
6. Servicios de no mercado 62,54 63,45 64,88 66,44 67,78 14,28% 14,15% 13,92% 13,66% 13,40%
SIFMI -18,84 -17,26 -17,63 -17,36 -16,57 -4,30% -3,85% -3,78% -3,57% -3,28%
PIBpm 403,52 412,97 428,20 445,37 462,01 92,17% 92,09% 91,86% 91,59% 91,34%
Impuestos netos sobre los
productos 34,27 35,48 37,92 40,88 43,79 7,83% 7,91% 8,14% 8,41% 8,66%
PIBpm 437,79 448,46 466,12 486,25 505,80 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
(P) Estimacin provisional.
(A) Estimacin avance.
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE.
En cuanto al empleo, por ramas de actividad, se aprecia fcilmente el incremento del peso en la
estructura de empleo aportada por la construccin, en el perodo 1995-95, pasando de 1.243 a 1.528
millones de empleo total en el sexto ao.
328
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Como podemos apreciar en el siguiente cuadro, como consecuencia del efecto multiplicador de la
655
construccin sobre el resto de la economa, un incremento de 1 milln de unidades monetarias en la
construccin se convierten en 1,8 millones de unidades monetarias (G), lo que representa un
incremento del PIB del 2,8% (I), o sea, el sumatorio del producto de (E) y (H). El incremento
656
pormenorizado se obtiene por la distribucin de la Columna G en la misma que la B .
Cuadro 118. Efectos de los trabajos de edificacin e ingeniera civil sobre la economa.
Productos TSIO-40 Total Relaciones
A B C D E F G H I
Ramas de actividad homognea 45 PIB Estr. B Estr. C % s/const Incr. 45. (G/C)*100 % H*C
Construccin 2230308 7892994 54,26% 12,01% 100,00% 1000000 12,67% 1,5212%
Otras ramas 1880049 57845803 0,4574 87,99% 84,30% 842955 -9,87% 1,28%
Total demanda intermedia 4110357 65738797 100,00% 100,00% 184,30% 1842955 2,80% 2,8035%
Fuente: Elaboracin propia con datos procedentes de la TSIO-95.
Unin Europea.
Segn las cuentas nacionales de 1997, el sector de la construccin contribuye al 5,1% del total valor
aadido de la UE. Esta parte estaba retrocediendo desde 1992, fecha en la que este sector representa
el 6,20% de riqueza creada. Austria y Espaa alcanzaron las cifras ms elevadas de 1997, el 7,8% y
7,7%, respectivamente, respecto a la contribucin de la construccin al valor aadido de la contabilidad
nacional. Otros tres miembros superaron la media europea, as Grecia (7,4%), Finlandia (6,2%) y
Portugal (6,0%). En Alemania y en Francia, por otro lado, slo alcanzaron valores inferiores al 4,5%.
El empleo medio en las actividades relevantes de la construccin real se sita entre 4 y 6 personas por
empresa en la mayor parte de los estados miembros, excepto en Austria y Luxemburgo donde es
apreciablemente superior (entre 14 y 16), mientras que en Reino Unido es notablemente ms bajo (2
personas solamente). Las inmobiliarias tienen un tamao ms modesto todava, con un promedio de
dos personas por empresa en la UE (1996). La cifra es, por trmino medio, de 2 a 3 personas en la
mayora de los pases miembros, excepto Dinamarca (5 personas) y Austria (6 personas).
1. Construccin de viviendas.
2. Construccin no residencial.
655
En nuestro caso, al elaborar las tablas TSIO-95, el INE las present en millones de pesetas, en consecuencia, 1 milln de
unidades monetarias equivalen a 1 billn europeo de pesetas. En cualquier caso, la unidad monetaria elegida no importa siempre
que se mantengan las proporciones de produccin, puesto que tanto el ratio 1,8, como el 2,8% son unidades de medida relativas,
lo que significa que una unidad de crecimiento en la construccin significa 1,8 unidades en el crecimiento de la economa nacional;
y el 2,8% de incremento del PIB se refiere al total nacional.
656
SEOPAN cuantifica ese efecto arrastre en 2,5 segn nota que aparece en su pgina Web, titulada La construccin en
Espaa, con fecha 27/04/2003. Desconocemos su modelo de estimacin, aunque conviene advertir que las TSIO estn referidas
al ao 1995. En cualquier caso, cuando la tecnologa de la construccin evoluciona, puede generar la aparicin de nuevas
industrias de prefabricados que absorban actividades que eran realizadas por las empresas constructoras, con lo que cual ese
efecto arrastre tender a aumentar.
657
Segn la Federacin de la Industria Europea de la Construccin (FIEC), esta mala evolucin se explica fundamentalmente por
la disminucin del nmero de proyectos financiados por el sector pblico.
329
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
3. Rehabilitacin y mantenimiento.
4. Ingeniera civil.
Con el 29% de la produccin, la construccin no residencial represent la mayor parte del sector en
1997, mientras que la construccin residencial, alcanz el 27%. La ingeniera civil (carreteras,
ferrocarriles, puentes e infraestructuras hidrulicas) alcanzaba cifras ms bajas, el 19% de la
produccin. Finalmente, el cuarto lugar era para las actividades de rehabilitacin.
El empleo en las empresas del sector de la construccin alcanz la cifra de 10,1 millones de personas
en 1997, a las que cabe agregar 1,8 millones de personas que trabajan en actividades inmobiliarias en
1996, segn datos de la contabilidad nacional, lo que supone un 6,6% del nmero total de personas
ocupadas en la UE, lo que supone un retroceso desde 1990, ao en el que alcanz el porcentaje de
7,2%. El empleo en el sector ha crecido durante el perodo 1987-1997 con un porcentaje medio del
0,2% anual para el conjunto de la UE. Este bajo porcentaje oculta situaciones muy divergentes entre los
estados miembros, pues el crecimiento ha sido del 2,9% en Finlandia, 2,7% en Suecia, el 2,0% en
Irlanda, el 2,3% en Espaa y el 4,6% en Luxemburgo (tambin para el perodo 1987-1997).
El nmero de personas que trabajan por cuenta propia es relativamente importante en el sector de la
construccin. Esta categora representa el 21,4% del empleo total en 1998 (contra el 11,8% en la
industria en general, actividades cubiertas por las Secciones C a F de la NACE-Rev.1. La proporcin de
autnomos tambin es elevada en el sector inmobiliario, con un promedio de 17,5% en 1998 y
porcentajes que van hasta el 35,9% de Blgica, el 41% de Portugal y el 51,3% en Italia. Por el contrario,
el porcentaje de autnomos ms bajo corresponde a Francia (10,4%) y Austria (6,9%).
El nivel de instruccin de las personas que trabajan en la construccin es diverso: Desde los ingenieros
superiores hasta los obreros poco cualificados que apenas han alcanzado el ciclo de educacin
secundario. Al respecto, el nivel de instruccin es ms bajo que la media general, el 11,6%, frente al
15,4% general. Adems, el 41,4% de las personas ocupadas no han pasado el nivel inferior de la
educacin secundaria, contra el 38,9% de las actividades industriales. Las mujeres ocupadas en el
sector de la construccin presentan cualificaciones superior a los hombres, pues el 16,9% de ellas son
tituladas superiores y slo el 24,3% se ha detenido en el nivel inferior de la educacin secundaria.
El bajo nivel de instruccin de las personas ocupadas en la construccin genera una coste unitario de
la mano de obra inferior al promedio de la industria manufacturera. Alcanza entre los 29.000 euros
(Irlanda, 1997) y los 33.000 euros (Alemania y Reino Unido, 1997), aunque la mayor parte del resto de
estados miembros es notablemente inferior, siendo el ms bajo el de Portugal (10.400 euros, 1997),
siendo los ms superiores los de Dinamarca (37.000 euros, 1996) y Austria (37.500 euros, 1997). El
valor agregado generado por cada persona ocupada vara desde los 30.900 euros (Blgica, 1997) a los
44.700 euros (Reino Unido, 1997). Los valores que quedan fueran de esta horquilla son los de Portugal
(15.300 euros) y de Irlanda (53.600 euros, 1997).
330
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El 18 de diciembre del ao 2000, la Oficina de Anlisis Econmico (BEA) emiti las tablas Input-Output
de 1997 de la economa de EE.UU. Estas cuentas han sido estimadas para 94 grupos de industrias,
tomando como referencia las TIO de 1991, utilizando estimaciones del VAB de 1997 de industrias y
productos en base a la contabilidad nacional del verano de dicho ao. Las TIO-97 son, por consiguiente,
la segunda actualizacin anual de las TIO-92. Sus datos ms significativos para nuestro trabajo, son:
Cuadro 121. Estadstica por nmero de empleados y conceptos 1997 (miles de dlares)
N de Gastos de Cifra de
N de establ. Valor aadido Suministros Subcontrat.
Tamao empleados personal negocios
A B C D G H I
EE.UU.
Total establ. 656 448 5 664 853 174 184 608 858 581 056 383 845 728 241 400 736 233 334 544
1-4 empl. 409 256 762 232 15 406 230 106 557 544 49 585 024 34 068 700 22 903 822
5- 9 empl. 123 389 789 923 19 209 402 96 797 040 46 457 636 29 563 874 20 775 530
10-19 empl. 67 093 890 450 25 542 146 117 789 056 55 495 568 34 915 348 27 378 142
20-49 empl. 39 806 1 179 078 38 568 752 176 116 288 79 552 960 49 721 096 46 842 228
50-99 empl. 10 958 741 261 26 508 620 126 303 032 54 062 140 34 245 076 37 995 812
100-249 empl. 4 717 688 240 620 702 127 380 248 52 416 140 32 630 574 42 333 536
250-499 empl. 914 306 004 11 516 013 56 193 544 23 877 742 14 252 235 18 063 570
500-999 empl. 242 160 129 6 228 377 31 687 076 13 406 742 7 834 564 10 445 771
1.000 empl. o + 75 147 535 5 584 369 19 757 200 8 991 792 4 169 269 6 596 139
Fuente: US Department of Commerce Economics and Statistics Administration. US CENSUS BUREAU.
331
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Japn.
De Japn se utilizan datos suministrados por EUROSTAT, a travs del BACH, cuyo resumen vemos a
continuacin.
Espaa.
El grfico que presentamos en la portada del presente captulo, en el que se refleja grficamente la
evolucin de la rentabilidad de las empresas constructoras espaolas durante el perodo 1984-1999,
clasificadas por tamao, de conformidad con los datos obtenidos de la base de datos BACH, pone
relieve la dificultad que tiene analizar el sector sin tener en cuenta las caractersticas propias de cada
grupo de empresas. Dichas diferencias seran mucho ms acentuadas si no se hubiera preparado la
informacin estadstica, tanto por la Central de Balances del Banco de Espaa, como la propia Central
de Balances Europea.
Nuestra legislacin, aun cuando reconoce de forma aislada y asistemtica la unidad econmica de la
empresa, no llega a establecer legalmente una nueva categora patrimonial clasificadora de la unidad
econmica de explotacin. ste es el difcil reto del progresivo proceso de juridificacin de la empresa
que aspira a un estatuto jurdico propio para sta. Por ello, desde un punto de vista estrictamente
jurdico patrimonial, la empresa se habr de concebir como una especfica modalidad de riqueza
productiva, constitutiva de un bien o valor patrimonial de explotacin, resultante de la materializacin de
la iniciativa creadora del empresario, de la proyeccin patrimonial de su labor organizadora de los
distintos factores productivos, facultades, poderes y tcnicas jurdicas, y de la actividad de produccin e
intermediacin de bienes y servicios para el mercado a travs del establecimiento mercantil. Este valor
patrimonial de explotacin se sustenta en tres soportes fundamentales: El empresario (sujeto
organizador), el establecimiento (objeto organizado) y la organizacin. La empresa, en sentido jurdico,
ser la resultante patrimonial (valor de explotacin) o suma de conjuntos (y subconjuntos) factoriales
conexos a esos soportes.
332
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
A la vista de los cuadros anteriores, al objeto del presente trabajo, se puede apreciar la importancia que
tienen en el sector las empresas cuyo titular es una persona fsica, as como las numerosas empresas
que no tienen asalariados. El nmero de empresas del sector de la construccin supone el 12% del total
CNAE-93, el 10% de las personas fsicas y de la totalidad de empresas sin asalariados. Este hecho,
unido a la movilidad por altas y bajas del sector respecto al total nacional, pone de relieve un aspecto, a
nuestro juicio importante, en conexin con el crecimiento del peso de la subcontratacin en el sector.
Este fenmeno hay que asociarlo con una de las causas de la crisis constructora que tuvo lugar en la
dcada 1976-1985, que tuvo gran incidencia, derivada de las rigideces laborales existentes en la
contratacin del personal y que conllev la sustitucin de los trabajadores contratados por otros medio
permitidos por la legislacin laboral, que fue cambiando.
Por dicha razn, a nuestro objeto se considerar empresa constructora a cualquier empresa que realice
actividades propias del subgrupo 45.2 de la CNAE-93, que tenga como mnimo un asalariado. Por otra
parte, y de conformidad con la definicin de empresas dada por el INE en su publicacin sobre las
658
cuentas nacionales de 1980 , se consideran empresas no financieras aquellas unidades instituciona-
les cuya funcin principal es producir bienes y servicios no financieros, entendiendo por cuasisociedad
no financiera el conjunto de unidades institucionales no dotadas de personalidad jurdica, cuya funcin
principal consiste en producir bienes y servicios destinados a la venta no financieros siempre que su
comportamiento econmico y financiero se diferencie del de sus propietarios y se asemeje al de las
sociedades de capital. Las cuasisociedades privadas son las empresas individuales o sociedades de
personas, sin personalidad jurdica, pero muy importantes a nivel local. No obstante, en la CNE-80 no
se han tenido en cuenta al suponer que, en general, las sociedades importantes a nivel local tienen
siempre personalidad jurdica.
Una importante fraccin de su mercado est claramente delimitada: Las reparaciones ordinarias (generalmente
edificios) y las pequeas obras rurales, lo que significa un mercado local y bastante estable, que da lugar a una
actividad cuya continuidad es ms aceptable. El escaso equipo fijo que requiere y la modalidad empresarial
(familiares o autopatronos) permite, por otra parte, la viabilidad econmica de tal actividad con bastante
independencia de las oscilaciones de la coyuntura econmica general.
Otra fraccin de su mercado la constituye la subcontratacin, cuyo problema fundamental radica en la dependencia
que tienen de los contratistas principales, lo que conlleva:
Incidencia de los factores negativos que concurren sobre el contratista principal. A veces, con mayor
agudeza (menor frecuencia de la clusula de revisin de precios).
Mercados inseguros para la especializacin. El mbito local o provincial puede resultar insuficiente para
llevar a cabo una actividad constructora especializada y medianamente equipada. mbitos geogrficos
superiores son menos transparentes y pueden endurecer considerablemente la competencia.
El mercado remanente es el de la obra nueva de mediana magnitud. Generalmente especializado en edificacin.
Las empresas de este mercado suelen ser las concurrentes en los dos anteriores que han adquirido mayor
dimensin o que han preferido independizarse del contratista principal. Los principales inconvenientes son: El
intrusismo, empresa no proveniente de ninguna de aquellas dos anteriores, y la falta de adecuacin de la empresa.
Ambas facilitando el riesgo de la escasa o nula garanta de capacidad tcnica y calidad.
La empresa pequea y mediana independiente est sometida ms fuertemente a las oscilaciones de la coyuntura,
porque a la evolucin del mercado se une el poder de penetracin de la empresa grande en coyunturas regresivas.
En las tres fracciones del mercado existe el problema de la transparencia fiscal (Hacienda y Seguridad Social) y
consecuentemente de la eventual competencia ilcita.
La empresa pequea y mediana puede tener mayores dificultades para acceder al crdito.
658
INE. Contabilidad Nacional de Espaa Base 1980. Ed. INE, Madrid, 1986, pg. 59.
333
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La subcontratacin se puede definir como aquella parte de la actividad que no es ejecutada con medios
materiales y/o personales propios por las empresas a las que se contrata o adjudica directamente el
trabajo, sino que stas ceden la ejecucin, total o parcialmente, a otras empresas; no obstante, es la
empresa a quien se adjudica la obra la que tiene la responsabilidad final del conjunto de la misma. La
subcontratacin, si bien se da en cualquier rama de actividad, tiene gran importancia en la construccin.
La subcontratacin era ms frecuente en edificacin que en ingeniera civil; no obstante, en los ltimos
aos ha crecido ms en este segundo tipo de obra incluso superando la cuota de participacin en un
punto a la de la edificacin. As, en la actividad de edificacin, la proporcin que de los ingresos supone
la obra subcontratada ha pasado de un 20% que representaba en los aos 1993-1996 a un 23% en
1998, mientras que en ingeniera civil que la proporcin de subcontratas se haba mantenido mucho
ms estable, en los ltimos tres aos viene mostrando continuos crecimientos hasta alcanzar una
proporcin del 24% en 1998.
La diferente evolucin de la subcontratacin por tipo de obra hace que del total de obra subcontratada la
correspondiente a edificacin represente, en 1998, un 59%, 2 puntos menos que el ao anterior, a favor
de la ingeniera civil que representa el 41%, cuota que no se haba alcanzado desde 1992.
Las empresas de mayor tamao son las que subcontratan una mayor parte, tanto con relacin a sus
ingresos (38% en 1998) como en relacin al total de obra subcontratada (las subcontratas cedidas por
las empresas de ms de 500 trabajadores suponen el 50% del total). La proporcin de obra
subcontratada por los distintos estratos es decreciente conforme el tamao disminuye y, de hecho, son
las empresas menores las que son subcontratadas en mayor medida. La pequea proporcin que estas
ltimas contratan con terceros ser, probablemente, con trabajadores autnomos. Excepto en las
empresas ms pequeas (las de menos de 20 trabajadores) en las que la proporcin de subcontratas
no aumenta, en todos los dems estratos la proporcin de contratos cedidos a otras empresas es
fuertemente creciente a lo largo de los ltimos aos. No obstante, este crecimiento es menor entre las
empresas de ms de 500 trabajadores.
Unin Europea.
La UE contaba en 1996 con 2,5 millones de empresas que ejercan sus actividades en el sector de la
construccin, al margen de las 828.000 empresas inmobiliarias, con lo que se alcanza ese 16,0% del
total de las empresas industrias manufactureras, de la construccin y los servicios (que comprende de
la Seccin D a la K de la NACE-Rev.1). Ambos tipos de empresas se caracterizan por el predominio de
las empresas pequeas, en las que una mayora no tienen empleados. Este porcentaje representan el
54,8% de las empresas que operan en la construccin real y hasta el 73,6% si se le agregan las
inmobiliarias (1996). En la comparacin, los porcentajes correspondientes al mismo ao fueron del
34,1% para las manufactureras (NACE-Rev.1 seccin D) y el 51,9% para los servicios (NACE-Rev.1
secciones G, K). Las empresas mas pequeas, que tienen menos de diez personas, representaron el
92,6% del total de la construccin, contra 81,29% para el conjunto de las industrias manufactureras.
Adems, ellos aportan el 49,5% del empleo y el 33,9% de la produccin, frente al 15,2% y 7,0%
respectivamente de las manufactureras en general. Al tiempo, el 98,2% de las empresas inmobiliarias
ocuparon menos de diez personas, frente al 95,0% del conjunto de los servicios, y estas microempresas
aportan el 69,4% del empleo y el 53,6% de la produccin (representando el 39,2% y 20,8%
respectivamente, dentro de los servicios en general).
334
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El censo econmico est dirigido al establecimiento. Se expresan todos los valores en dlares
americanos (USD) correspondientes al ejercicio a que se refieren. Por consiguiente, al hacer
comparaciones con aos anteriores, los usuarios de los datos deben deflactarlos. Todo los valores se
muestran en miles de dlares.
El censo econmico se ha tomado como un programa integrado con intervalos de 5 aos desde 1967 y
para 1954, 1958, y 1963. Antes de esas fechas, se tomaron componentes individuales del censo
econmico con intervalos irregulares. El rango de industrias fue cubierto en los censos econmicos
realizados entre 1967 y 1992. El censo de industrias de la construccin empez de forma regular en
1967.
El sector 23, construccin, incluye aquellos establecimientos que, con uno o ms asalariados, realizan
trabajos de construccin referidos a nuevos trabajos de la construccin, ampliaciones, modificaciones y
reparaciones. Los establecimientos identificados como empresas de direccin de obras tambin estn
incluidos. El sector de la construccin se divide tres grupos de actividad o subsectores.
La adopcin del Sistema de Clasificacin de Industria Norteamericano (NAICS) tuvo un gran impacto en
la comparabilidad de datos entre los censos de 1992 y 1997. Menos de la mitad de las industrias
incluidas en el sector de la construccin de NAICS estn incluidas en la Clasificacin Industrial Normal
(SIC), sistema que se us para los censos anteriores. Debido a la falta de datos comparables, no se
muestran datos histricos para este sector. Otro cambio es la no inclusin de establecimientos sin
asalariados, que se incluyen en otras serie del Censo.
La Construccin aparece en la publicacin mensual de la Oficina del Censo, Serie C30, dando
informacin de la nueva construccin. La diferencia principal es que la Serie C30 cubre toda la nueva
construccin sin tener en cuenta quin est realizando la actividad de la construccin.
Los datos contenidos en la TIO-97, sector de la construccin, pueden diferir de los datos de industria
sobre Empleo y Estadstica publicadas por la Oficina de Estadsticas Laborales y por la Oficina de
Estadsticas de Altas. Estas diferencias alcanzan a definiciones, recursos, clasificacin, y metodologa.
Japn.
335
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
3.5.3. Cuentas.
La informacin sobre las cuentas de las empresas constructoras, adolece de los mismos problemas
respecto a la calidad y comparabilidad de las estadsticas econmicas consultadas. En nuestro caso,
valoramos la informacin procedente de distintos mbitos.
Al referirnos a Espaa nos centramos en la informacin suministrada por la Central de Balances del
Banco de Espaa derivada de la consulta realizada por el doctorando al Servicio correspondiente, que
fue suministrada en varios ficheros de formato texto.
En cuanto a las series correspondientes a los aos 2000 y 2001, tabuladas por Alimarket, se rechazaron
todas aquellas cuyos datos eran incompletos, quedando seleccionadas 830 empresas del ao 2000 y
443 empresas con datos correspondientes al ao 2001, por lo que no se profundiza ms en ellas.
Espaa.
La Central de Balances del Banco de Espaa no dispone de una muestra de empresas que se haya
diseado mediante procedimientos estadsticos, dado que la colaboracin con la base de datos es
voluntaria. Existen unos sesgos que deben ser tomados en consideracin al analizar los datos de la
Central de Balances. Referido a las diferentes actividades econmicas, stas estn desigualmente
representadas, aunque destaca el peso que tienen en las bases de datos las actividades industriales.
En la prctica, no estn suficientemente representados ni la agricultura ni los servicios distintos de los
de transporte. Estn bien representadas las siguientes actividades principales, produccin y distribucin
de energa elctrica, gas y agua, fabricacin de material de transporte, transporte, almacenamiento y
comunicaciones, industrias qumicas, refino de petrleo y tratamiento de combustibles nucleares.
La Central de Balances y los Registros Mercantiles colaboran, por acuerdo inicial suscrito en junio de
1991 entre el Ministerio de Justicia y el Banco de Espaa, que ha continuado con otros acuerdos
posteriores. Los motivos que han informado estos acuerdos han sido, por parte del Ministerio de Justicia
y de los Registros Mercantiles, su inters en poner a disposicin del pblico en general la informacin
depositada y los estudios derivados de esa base estadstica, y, por el Banco de Espaa, el inters en
complementar la informacin disponible en la Central de Balances con esta fuente alternativa.
Concretamente, la informacin de los Registros Mercantiles es un elemento de contraste que, adems,
est permitiendo conocer las caractersticas de una amplia muestra de empresas no financieras, a partir
de la que se pueden inferir totales poblacionales y hacer un seguimiento de los estratos de empresas no
financieras que estn peor representados en la base de datos construida a partir de la colaboracin
voluntaria de las empresas con la Central de Balances (concretamente, las empresas de servicios y de
pequea dimensin).
En cuanto a los datos suministrador por Alimarket se toman con las naturales reservas, dadas las
contradicciones encontradas.
Unin Europea.
Desde finales del ao 2001, participan en el Proyecto: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa,
Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Portugal, Suecia, EE.UU. (no hay datos del sector de la construccin)
y Japn, cuyas centrales de balances envan a la DG ECFIN datos agregados de sus empresas (no
datos de empresas individuales), en un formato establecido, siguiendo las pautas de la 4 Directiva
Europea.
336
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las fuentes de informacin presentan diferencias que afectan a la comparabilidad de los datos. Ello es
debido al diferente sistema de captacin de informacin de cada central de balances (algunas en
rgimen de voluntariedad, y otras con el amparo de una ley que obliga a colaborar), de una parte, pero
tambin a las diferentes adscripcin administrativa y finalidad perseguida por las centrales en cuestin.
Las centrales de balances remiten a la DG ECFIN de la Comisin Europea, a finales de cada ao (t), la
informacin de su base de datos, agregada por sectores de actividad, referida al ejercicio (t 1).
En la base de datos BACH no existen datos de los balances correspondientes a las empresas
constructoras.
Japn.
3.5.4. Encuesta.
La encuesta diseada se difundi entre 661 empresas que no representa una muestra estadstica del
sector espaol (Grupo CNAE-93 45.2), a pesar de ser orientadora. Fue obtenido de la base de datos
659
comercial suministrada por Alimarket (972 empresas constructoras con beneficios en el ao 2000) .
Se tuvo contestacin de 65 (10%), de las que se eliminaron las incompletas, quedando finalmente 57
empresas.
Con posterioridad se realizaron tres encuestas ms, mediante visita personal, con un cuestionario
diferenciado.
En su conjunto, se puede deducir que de dichas encuestas se puede extrapolar lo que se consideran
aspectos generales de las constructoras espaolas. No obstante, conviene destacar la escasa
credibilidad que tienen de las bases de datos de precios que operan en el mercado. En general son
sustituidas por las propias. Adems, en la cuestin presupuestaria, se suele operar con tres
presupuestos diferentes, que culmina en el ltimo, interno, que configuran como un presupuesto
continuo, actualizable permanentemente.
659
De estas 972 empresas se eliminaron todas aquellas a las que faltaba alguno de las variables que se consideraban
fundamentales (ventas, recursos propios y nmero de empleados), as como las que no soportaron determinados tests de
coherencia entre sus datos.
337
Grfico 34. Relacin entre coste financiero y apalancamiento.
Las empresas constructoras, como cualquiera otra empresa, consideradas individual y sectorialmente,
tienen su propia funcin de produccin y, en consecuencia, estn sujetas a los dictados de las leyes
econmicas que rigen los mercados y a los agentes que operan en ellos. En este captulo estimamos
diversas funciones de produccin en base a la informacin disponible, a nivel de empresa y de sector.
Empresa, trabajando con un regresor (gastos de personal o alternativo) y con dos regresores (gastos de personal y
recursos propios o alternativos).
Sector, trabajando con dos regresores (gastos de personal y recursos propios o alternativos).
Cuando se trabaje con un regresor, se harn varias estimaciones: Lineal, semilogartmica, doblemente logartmica,
inversa e inversa logartmica.
Cuando se trabaje con dos regresores, las estimaciones sern lineales para la funcin de produccin clsica y
doblemente logartmica para la funcin de Cobb-Douglas.
Con la diversidad de estimaciones planteadas se pretende seleccionar la que mejor explica la cifra de
negocio o volumen de produccin de la empresa y del sector.
La caracterstica esencial de las empresas constructoras es el carcter multiproducto del output, tanto
desde el punto de vista tcnico como econmico. La produccin es de naturaleza material, como ocurre
en las empresas industriales, siendo stas tambin empresas multiproducto. No obstante, esta similitud
inicial requiere matizarla, dada la singularidad de la construccin como actividad industrial. Tan es as,
que los tratadistas separan el sector de la construccin del resto de las actividades del sector industrial.
Respecto a la esfera de los inputs, adems de los tradicionales de cualquier otra actividad productiva
(bienes de capital, mano de obra y materiales) hay que destacar la naturaleza de la mano de obra
bsica, escasamente cualificada.
En cuanto al precio de los inputs, al referirnos a la mano de obra el sector opera en mercados de
trabajo competitivos, mientras que con los bienes de capital no ocurre lo mismo, puesto que existe una
mayor uniformidad de precios y condiciones entre los proveedores que abastecen al mercado.
De entre los dos grandes grupos de funciones de produccin tradicionales, elegimos las
660 661
marshallianas frente a las walrasianas . Su mayor coherencia con los objetivos perseguidos en
este trabajo, as como el hecho de poder elegir entre varios tipos de funciones de produccin para el
tratamiento estadstico, ha aconsejado trabajar con ellas. En consecuencia, centramos nuestra atencin
660
Equilibrio parcial
661
Equilibrio general.
341
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
en las funciones de produccin de corte marshalliano, sean stas lineales, potenciales, exponenciales,
inversas o de Cobb-Douglas, tratando de identificar alguna de ellas con las empresas objeto de nuestro
estudio, a efectos de poder estimarlas y cuantificarlas, con todas las implicaciones que ello conlleva.
Insistiremos en cuatro conceptos que, desde la perspectiva de la teora econmica, son fundamentales:
Rendimientos decrecientes.
Economas de escala.
Costes marginales.
Ingresos marginales.
La funcin de produccin, en definitiva, es una relacin de carcter tcnico que expresa la cantidad
mxima de producto que se puede obtener con distintas combinaciones de factores de produccin,
siendo determinante la tecnologa utilizada, hasta tal punto que cualquier cambio tecnolgico cambia la
funcin de produccin.
Se le atribuye la ley de los rendimientos decrecientes, segn la cual, a partir de cierto punto, el
incremento de la cantidad de un factor, permaneciendo fijos los dems, permite obtener ms producto
decrecientemente. Frente a esta ley se erige la ley de los rendimientos crecientes de escala, que se
apoya en el concepto de productividad marginal de un factor, que es, precisamente, la cantidad de
producto que se obtiene cuando se aumenta la cantidad empleada de un factor, permaneciendo fijos los
dems. De esta forma la ley de rendimientos decrecientes se convierte en la ley del decrecimiento de la
productividad marginal.
Al aplicar precios a los productos se aprecia el principio que contiene la ley citada, que a su vez est en
estrecha conexin con la funcin de costes y la interpretacin de la determinacin del equilibrio de la
empresa, que se expresa mediante la llamada ley de la igualdad de las productividades marginales
ponderadas, sabiendo que la productividad del factor significa que su precio sea igual al ingreso
derivado de la cantidad de producto que se puede obtener con la ltima unidad de ese factor empleada.
Por lo indicado anteriormente, adquieren carta de naturaleza singular los conceptos de productividad
marginal, relacin marginal de sustitucin y elasticidad de sustitucin, que han servido incluso para
expresar en sus trminos los precios relativos de los factores.
Los costes de personal adquieren relevancia especial en las empresas que constructoras. En su
composicin juegan factores tan dispares como el tipo de obra (ingeniera civil vs. edificacin) y el
desarrollo econmico (pases altamente desarrollados vs. economas en vas de desarrollo). Este ltimo
va muy ligado al desarrollo de las tecnologas aplicables a los procesos constructivos.
662
Los gastos de personal se generan en torno a una jornada laboral y un tiempo de trabajo ,
cuantificables perfectamente, por lo que:
Si la funcin de produccin relaciona los productos obtenidos con los factores consumidos, los inputs
con los outputs, dentro de un marco temporal no especificado en el modelo, tenemos que:
P=f(C,T)
Podramos sustituir los gastos de personal por horas productivas y si, adems, consideramos que el
factor capital es constante en este tipo de empresas, la funcin de produccin podra quedar as:
P=f(tiempo).
662
Mallo, C. y otros. Contabilidad de costos y estratgica de gestin. Ed. Prentice Hall Ibrica, Madrid, 2000, pg. 97-103.
342
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
O sea, podramos decir que la produccin es una funcin del tiempo disponible, a pesar de que la
funcin de produccin de un proceso concreto implique la consideracin de una tcnica y una
organizacin determinadas, que influirn decisivamente en el nivel de produccin alcanzado, pero que,
en nuestro caso, tiene una incidencia y evolucin muy lenta, por lo que para la medicin de la
produccin durante un perodo se presupone que la tcnica y la organizacin se mantienen constantes.
663
Para Schneider , cualquier proceso productivo, transformador, requiere una aplicacin temporal de la
unidad de trabajo. El proceso de transformacin es un juego conjunto de materias primas, instrumentos,
mano de obra y direccin. La direccin dispone la forma de actuacin de los elementos que intervienen
en el proceso. El tiempo que media entre el comienzo de un trabajo y el del siguiente lo denomina
tiempo de sucesin, que es la suma del tiempo activo e inactivo.
As, pues, los conceptos de productividad y rendimiento, ya sea como realidad o previsin, presentan
una caracterstica de operatividad para la medicin de la actividad de los procesos productivos.
La productividad total ser la capacidad de lograr una cantidad de producto por unidad de tiempo de transformacin.
El rendimiento ser la relacin que existe entre la produccin en tiempo activo y la potencialidad, medida sta como
la productividad total correspondiente al mismo tiempo de transformacin. As queda excluido el tiempo inactivo, por
lo que se incluir en la funcin de produccin el factor que mida la capacidad productiva, para aislar en cada caso,
del anlisis de la produccin obtenida, la parte imputable a la desocupacin de la capacidad productiva y la
correspondiente al nivel de rendimiento alcanzado.
En un proceso que emplee una hora para fabricar un producto, la funcin sera:
P = Ph
P = K*HT*Ph.
Tras lo indicado anteriormente, consideramos que la funcin de produccin que debiramos estimar en
el sector tendra como variable explicativa el factor tiempo activo del personal que trabaja a pie de obra,
pero dado que no tenemos informacin estadstica suficiente, operaremos con la funcin bivariante
(capital y trabajo), en su versin clsica o la de Cobb-Doublas, sin perjuicio de hacer una estimacin
utilizando como nica variable los gastos de personal, por entender que stos son una funcin del
tiempo disponible o potencial, aunque no del tiempo activo. Por otra parte, y a mayor abundamiento, el
capital adquiere especial relevancia en la construccin de obras pblicas, dada la exigencia de
maquinaria pesada que reclama este tipo de actividad.
Aunque disponemos de distintas opciones para ajustar determinadas variables a una figura geomtrica
determinada (lineal, exponencial, parablica, etc.), utilizaremos la regresin lineal mnimo cuadrtica,
porque las dems, por transformacin logartmica, como veremos ms adelante, se pueden reconducir
a la forma lineal.
La regresin lineal mnimo cuadrtica parte de la informacin estadstica sobre dos variables x e y, que
se ajusta de tal forma que explique adecuadamente el comportamiento de la variable y en funcin de la
663
Schneider, E. Ob. cit., pg. 16-41.
343
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
664
x, segn el siguiente modelo :
y * = f ( x ) = a + bx
i =1 i =1
Donde:
ei = yi - yi*= yi - (a + bxi)
es el error que existir entre el verdadero valor yi de la variable y, y el que asigne el modelo de regresin
(una vez cuantificados los parmetros a y b), esto es y*.
665
4.1.3. Modelo economtrico terico .
Para tratar de obtener la funcin de produccin de este tipo de empresas utilizaremos el modelo e
hiptesis bsicas de la regresin mltiple, planteada como funcin lineal de k-1 variables explicativas y
de una perturbacin aleatoria, existiendo, adems, un trmino independiente. El modelo quedara
planteado as:
y = X + u
Los estadsticos que se comentan en los siguientes epgrafes son una buena y sencilla aproximacin
cuantitativa a las variables que se han utilizado para la aplicacin economtrica. Especialmente los
valores mnimos y mximos permiten detectar errores en la introduccin de datos.
E(ui)=0; i=1,2,..., n
2
La varianza de todas las perturbaciones son idnticas e igual a (hiptesis de homoscedasticidad):
E(ui2)= 2; i=1,2,..., n
E(ui us)=0; m s
(0, ).
664
Escuder Valls, R. y Murgui Izquierdo, J.S. Ob. cit., pg. 150-172.
665
Uriel, E. y Gea, I. Ob. cit., pg. 77-87.
344
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.1.3.3. Estimacin de y .
y = X + u
Coeficiente de determinacin:
n 2
u i
i =1
R2 = 1
n
2
(Yi Y )
i =1
A medida que en un modelo se aaden nuevas variables explicativas, el coeficiente de determinacin aumenta su
valor o, en el mejor de los casos, no vara. Esto ltimo ocurre cuando la variable aadida no aporta nada.
Si el modelo no tiene trmino independiente, el coeficiente de determinacin no tiene una clara interpretacin.
Cuando la estimacin descansa en series temporales se suelen obtener valores altos, debido a que la evolucin de
la variable independiente puede estar sometida a una evolucin tendencial.
No permite comparar la bondad de ajustes entre modelos con variables endgenas diferentes, por ejemplo, el
coeficiente entre un modelo lineal y un modelo lineal semilogartmico.
2 (n 1)
R = 1 (1 R 2 )
(n k )
Este coeficiente s permite comparar modelos con nmero de regresores diferentes. Toma el valor 1
cuando el ajuste es perfecto, en cambio no est acotado por debajo, pudiendo presentar valores
negativos. En su interpretacin se tiene en cuenta:
Cuando se aade a un modelo una nueva variable explicativa este coeficiente puede aumentar, disminuir o quedar
igual. Si aumenta, la variable influye; pero si esta variable no influye, el coeficiente disminuir el valor, penalizando la
inclusin de la nueva variable.
No tiene interpretacin clara cuando no hay trmino independiente.
Cuando se utilicen series temporales para la estimacin, se obtendrn valores de coeficiente altos, pero menores
que los coeficientes normales.
345
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
No se puede utilizar para comparar modelos con variables endgenas diferentes, como tampoco puede hacerse en
el normal.
Estadstico AIC:
2 2k
AIC = - ln L( y, b) +
n n
L( y , b) es el valor de la verosimilitud.
Aunque tiene el inconveniente de no ser una medida de carcter relativo, presenta ciertas ventajas
sobre los coeficientes de determinacin. En cualquier caso, no es una panacea que resuelva todos los
problemas inherentes a la eleccin de modelos.
Otros factores a considerar son la coherencia de los resultados con el modelo terico, el grado de
cumplimiento de las hiptesis bsicas y la significacin de los coeficientes del modelo.
Grfico 35: Modelo lineal con trmino independiente: Y=a+b(X) Grfico 36: Modelo lineal sin trmino independiente: Y=b(X)
346
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
P=f(C,T)
donde:
P es la produccin.
C es el capital aplicado en la produccin.
T es el factor trabajo aplicado en la produccin.
P=ACTeu
El modelo, tal como se ha especificado, no es lineal, pero es linealizable para una estimacin
economtrica con logaritmos neperianos.
LnP = lnA + C + T + u,
denominndose de Cobb-Douglas transformada. Este modelo tiene el inters de que los parmetros y
son elasticidades relativas de la produccin respecto al capital y al trabajo:
Los rendimientos de escala constantes supone que si los factores de produccin se incrementan en una
tasa, por ejemplo, del 5%, entonces la produccin se ver incrementada en ese 5%; con los
rendimientos crecientes el incremento de la produccin ser superior al 5%; mientras que con los
rendimientos decrecientes el rendimiento ser inferior al 5%.
347
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.2.1. Muestras.
666
Ver epgrafe 3.3 y 3.4.
667
Grupo 452 CNAE 452. Ver epgrafe 3.2.2
668
Desde el ao 1989 es obligatoria para las sociedades mercantiles presentar las cuentas anuales en el Registro Mercantil, a
raz de su reforma. Estos datos son pblicos y son accesibles, en estos momentos en las propias oficinas y a travs de Internet.
669
Ver epgrafe 3.3.2.
348
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Obtenida la informacin primaria, sta fue homogeneizada, como veremos en el siguiente epgrafe,
creando a continuacin la siguiente base de datos de la investigacin en curso:
4.2.2. Variables.
Aun cuando en la informacin procedente de la Central de Balances del Banco de Espaa y de las
Cuentas Anuales de los Registros Mercantiles se dispona de los agregados correspondientes al
balance de situacin y la cuenta de resultados, no ocurre lo mismo con la informacin procedente del
Proyecto BACH, de Alimarket y de la Encuesta, por lo que slo se han tomado aquellas variables
relacionadas directamente con la funcin de produccin, o sea, trabajo y capital. En consecuencia, se
han excluido de la serie toda la informacin en la que faltaba alguna de las variables vitales, produccin,
trabajo y capital. En cuanto a las variables relacionadas con el factor trabajo tena que disponerse, al
menos, de una de las dos siguientes variables, gastos de personal o nmero de trabajadores. En el
supuesto de disponer de ambas, las tomamos y las comparamos. En resumen, se requieren
necesariamente:
670
Ver epgrafe 3.3.1.1.
671
Ver epgrafe 3.3.1.1.
672
Ver epgrafe 3.3.1.2.
673
Ver epgrafe 3.3.1.3.
674
Ver epgrafe 3.4.1.
349
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Central de Balances del Banco de Espaa, serie pblica y serie especial: Se dispone de todas las variables y de la
serie de diez aos.
Registro Mercantil: Se dispone de todas las variables y de series de seis aos, aunque slo para empresas
pequeas y medianas.
Proyecto BACH: En ocasiones la serie de diez aos es incompleta y en otros no se dispone del nmero de
trabajadores. Cuando la serie de aos sea inferior a cinco aos y no se disponga de las alguna de las variables
vitales (nmero de empresas, volumen de ventas y gastos de personal o nmero de trabajadores), se rechaza,
como se indica en cada caso. Por ejemplo, de Japn se dispone slo de dos aos, insuficientes para hacer una
regresin.
Base de datos de Alimarket: Slo se dispone de las variables, recursos propios, volumen de ventas y nmero
trabajadores correspondientes a los aos 2000 y 2001.
Encuesta realizada por el doctorando: Se han excluido las respuestas que no cubran las cuatro variables indicadas.
Una dificultad adicional que se ha tenido que afrontar es la homogeneizacin de las series, pues ni las
675
unidades monetarias eran las mismas , ni todos los aos se tabulaba el mismo nmero de empresas;
ni el truncamiento era idntico, en consecuencia, haba que estandarizarlas para que pudieran ser
tratadas y comparadas conjuntamente. Esta homogeneizacin se ha hecho en un triple aspecto:
As pues, el agregado correspondiente a cada variable definida como serie temporal, de corte
longitudinal, ha sido homogeneizado, dividiendo los agregados de cada ao por el nmero de empresas
que forman la muestra, lo cual no ocurre en las series de datos de corte transversal, si afecta a un solo
ao; pero si afecta a varios aos, se tomar la media por ao.
676
Cuadro 130. Variables definidas .
Variable Descripcin Presencia
NE Nmero de empresas Alimarket, BACH, BE, CB, Encuesta y RM
PR Cifra de negocio Alimarket, BACH, BE, CB, Encuesta y RM
RP Recursos propios Alimarket, BACH, BE, CB, Encuesta y RM
GP Gastos de personal BACH, BE, CB, Encuesta y RM
NT Nmero de trabajadores Alimarket, BACH, BE, CB, Encuesta y RM
Fuente: Elaboracin propia.
La conversin de las respectivas unidades monetarias a Euros se ha realizado con los siguientes
criterios:
677
Pases pertenecientes a la Unin Econmica y Monetaria Europea : Cambios de conversin oficial en funcin de
las paridades oficiales definidas oficialmente.
678
Pases pertenecientes a la Unin Econmica, pero no a la Unin Monetaria : Cambio de divisas con el Euro al 31
de diciembre del ao 2001.
Japn: Cambio de divisas con el Euro al 31 de diciembre del ao 2001.
Por otra parte, se ha unificado el truncamiento monetario para todos los pases, establecimiento como
unidad el milln de euros.
675
No podemos ignorar que la conversin al Euro de las unidades monetarias de los pases integrados en la Unin Econmica y
Monetaria Europea se produjo el 1 de enero del ao 2002.
676
Segn el Plan General de Contabilidad vigente en Espaa.
677
Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda, Italia y Portugal.
678
Suecia y Dinamarca.
350
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.2.3. Planteamiento.
Para estimar la funcin de produccin utilizaremos el ajuste lineal por mnimos cuadrados. Cuando las
funciones no sean lineales se realizar la transformacin logartmica adecuada para convertirlas en
lineales.
Lineal.
Inversa.
Semilogartmica
Doblemente logartmica.
Logartmica lineal.
Logartmica inversa.
Coeficientes.
Desviaciones tpicas.
Estadstico t.
Probabilidad >|t|.
Media de la variable dependiente.
Desviacin tpica de la variable dependiente.
Error tpico de regresin.
Suma de los cuadrados de los residuos.
Logaritmo de verosimilitud.
Criterio AIC.
Estadstico F.
Probabilidad > F.
Estadstico Durbin-Watson.
Estadstico de autocorrelacin.
4.3. Estimaciones.
Las estimaciones se obtienen mediante procesos informticos. De entre todo el software disponible
para cuestiones estadsticas, hemos seleccionado el programa ECOMET, que se distribuye
gratuitamente con el libro del Profesor Ezequiel Uriel, ya citado, titulado Econometra Aplicada.
Adems de ser un programa gratuito, es de fcil aprendizaje y de proceso rpido.
351
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
679
4.3.1. Estimaciones sectoriales .
Con objeto de seleccionar el modelo que mejor represente la funcin de produccin que se desea
estimar, en primer lugar se ajusta el modelo univariante en sus versiones lineales, semilogartmica,
doble logartmica, inversa e inversa logartmica. En funcin de los resultados obtenidos con el modelo
lineal, realizamos ajustes del modelo bivariante, pero slo del modelo lineal, por lo dicho anteriormente.
En cuanto a la estimacin de la funcin de Cobb-Douglas se realiza tambin el ajuste por el mtodo de
los mnimos cuadrados, aunque transformando previamente la funcin logartmica en lineal mediante
logaritmos neperianos. Cuando se dispone de las variables gastos de personal y nmero de
trabajadores, se hacen ajustes alternativos con cada una de dichas variables. Las transformaciones de
variables se realizan en funcin de las exigencias del modelo aplicado. Para tomar postura respecto de
las relaciones existentes entre las variables seleccionadas, en cada ajuste se calculan los estadsticos
bsicos de las series y la matriz de los coeficientes de correlacin.
Una de las cuestiones que se tienen que tener en cuenta en econometra es la relacin entre
correlaciones estadsticas y las relaciones causa-efecto. En el caso que estamos estudiando se aprecia
claramente que la mxima correlacin entre los pares de variables se da entre produccin (PR) y gastos
de personal (GP), y que la siguiente viene dada entre produccin (PR) y recursos propios (RP), lo que,
de entrada, nos da pistas suficientes para iniciar las regresiones. En cuanto a la relacin de causa-
efecto y las correlaciones, conviene recordar que la funcin de produccin viene explicada en el modelo
econmico por el capital (C) y el trabajo (T), que coinciden con nuestros recursos propios (RP) y gastos
de personal (GP). En este caso, la pista que dan las correlaciones nos lleva de lleno a esa relacin
causa-efecto entre produccin (P), trabajo (T) y capital (C). En consecuencia, iniciamos los tanteos de
ajuste con una sola variable, gastos de personal (GP), que es la variable explicativa que ms
correlacin nos da con la variable dependiente, para proseguir realizando ajustes a dos variables: GP y
RP, o sea, gastos de personal y recursos propios. Como se puede apreciar a travs de las
correspondientes matrices de correlacin, los mejores ajustes se consiguen con los modelos lineal y
doblemente logartmico, previa transformacin de este ltimo en lineal aplicando logaritmos neperianos.
679
El anlisis se realiza mediante la aplicacin economtrica ECOMET, que se suministra con el libro Econometra aplicada, de
Ezequiel Uriel (catedrtico de anlisis econmico de la Universidad de Valencia) y de Inmaculada Gea (bacos Consultores, S.L.),
editado por AC, Madrid, 1997.
352
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las series de datos utilizados se incorporan al presente texto, pero los orgenes se unen a los ANEXOS
(disco compacto), epgrafe 4.3.2.5. Cuentas.
4.3.1.1. Alimarket.
La primera de ellas, despus de depurada, se utiliz como serie de datos de corte transversal. La
segunda, se dividi en dos bloques, empresas pares y empresas impares. Utilizndolas, despus de
depuradas, tambin, como dos series de corte transversal, epgrafes 4.3.1.1.1.1, 4.3.1.1.2.1 y
4.3.1.1.3.1, respectivamente.
4.3.1.1.1. Ao 2000.
De la muestra inicial de 972 empresas identificadas, se eliminaron todas aquellas que tenan datos
incompletos o eran incoherentes, de conformidad con las relaciones de productividad estimadas como
razonables, eliminndose ambos extremos, el superior y el inferior, en la misma cuanta. Finalmente han
quedado 159 empresas.
353
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.1.1.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica por transformacin de la funcin de Cobb-Douglas
Por razones de espacio, presentamos el siguiente cuadro en el que se resumen los resultados de las
cuatro regresiones realizadas, una univariante, dos bivariantes y una de Cobb-Douglas.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
358
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Univariantes.
Grfico 43. Alimarket 2000: Estim. PR(RP). Grfico 44. Alimarket 2000: Resid. PR(RP).
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 45. Alimarket 2000: Estim. PR(NT). Grfico 46. Alimarket 2000: Resid. PR(NT).
Bivariantes.
Grfico 47. Alimarket 2000: Estim. PR(RP,NT). Grfico 48. Alimarket 2000: Resid. PR(RP,NT).
Cobb-Douglas.
Cuadro 140. Alimarket 2000: LNPR(LNNT, LNRP)
Variable dependiente: LNPR
Regresores: 1,LNNT,LNRP
Muestra: 1-159 N Observaciones: 159
Regresores Coeficiente Desv. Tpica Estadst. t Prob>|t|
1 1,801151 0,127439 14,13 0
LNNT 0,090127 0,031701 2,84 0,0051
LNRP 0,842353 0,030358 27,75 0
Media Var. Dependiente 3,3449 Des. Tp. Var. Depen. 1,2557
Error Tpico Regresin 0,3079 Suma Cuadrados Resid. 14,7904
R Cuadrado 0,9406 R Cuadrado Corregido 0,9399
Logaritmo de Verosim. -36,8046 Criterio AIC 0,5007
Estadstico F(2, 15) 1235,7939 Prob > F 0
Estads. Durbin-Watson 1,8675 Est. Autocorrelacin 0,0662
Fuente: Elaboracin propia.
360
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 49. Alim. 2000. Estim. LNPR(LNNT,LNRP). Grfico 50. Alim. 2000. Resid. LNPR(LNNT,LNRP).
4.3.1.1.2. Ao 2001-Impar.
680
Depurada la serie de datos correspondientes al ao 2001, se descompuso en dos series , la primera
formada por las empresas que ocupaban el lugar impar en la relacin; la segunda, las que ocupaban los
puestos pares. A la primera serie se la denomina 2001-Impar; a la segunda, 2001-Par.
680
Con objeto de que la serie no fuera mucho mayor que la del 2002. De esta forma se conseguan tres series de corte
transversal, de 159 (2000), 217 (2001-Impar) y 216 (2001-Par) observaciones para cada una de ellas.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.1.2.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas).
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Univariantes.
Grfico 51. Alim. 2001-Impar: Estim. PR(RP). Grfico 52. Alim. 2001-Impar: Resid. PR(RP).
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 53. Alim. 2001-Impar: Estim. PR(NT). Grfico 54. Alim. 2001-Impar: Resid. PR(NT).
Bivariantes.
Grfico 55. Alim. 2001-I: Estim. PR(RP,NT). Grfico 56. Alim. 2001-I: Resid. PR(RP,NT).
Cobb-Douglas.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 57. Alim. 2001-I: Estim. LNPR(LNRP,LNNT). Grfico 58. Alim. 2001-I. Resid. LNPR(LNRP,LNNT).
4.3.1.1.3. Ao 2001-Par.
681
Con objeto de que la serie no fuera mucho mayor que la del 2002. De esta forma se conseguan tres series de corte
transversal, de 159 (2000), 217 (2001-Impar) y 216 (2001-Par) observaciones para cada una de ellas.
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373
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4.3.1.1.3.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas).
Cuadro 150. Alimarket 2001-Par. Resultados regresiones.
Obs MC PR 1 RP MC PR 1 NT MC PR 1 RP NT MC LNPR 1 LNRP LNNT
Ref.
Est Res Est Res Est Res Est Res
1 2,58 14,26 -11,68 -11,84 14,42 8,96 -6,38 1,11 -0,17
2 2,81 15,78 -12,97 -8,20 11,01 10,89 -8,08 1,91 -0,88
3 3,01 14,76 -11,75 -12,50 15,51 9,26 -6,25 1,27 -0,17
4 4,45 14,32 -9,87 -5,89 10,34 10,11 -5,66 1,63 -0,14
5 4,50 16,16 -11,66 -4,57 9,07 11,88 -7,38 2,17 -0,67
6 4,69 14,32 -9,63 -1,59 6,28 10,91 -6,22 1,83 -0,28
7 4,99 15,40 -10,41 -3,24 8,23 11,50 -6,51 2,12 -0,51
8 5,11 14,26 -9,15 0,06 5,05 11,16 -6,05 1,84 -0,21
9 5,27 14,64 -9,37 -9,86 15,13 9,64 -4,37 1,52 0,14
10 5,27 17,81 -12,54 -3,24 8,51 13,49 -8,22 2,39 -0,73
11 5,41 17,68 -12,27 -1,59 7,00 13,69 -8,28 2,45 -0,76
12 5,70 14,26 -8,56 -4,90 10,60 10,24 -4,54 1,64 0,10
13 5,71 14,32 -8,61 -6,88 12,59 9,93 -4,22 1,57 0,17
14 5,89 15,21 -9,32 -6,22 12,11 10,79 -4,90 1,93 -0,16
15 5,89 15,27 -9,38 -4,90 10,79 11,08 -5,19 2,01 -0,24
16 6,00 15,59 -9,59 0,06 5,94 12,26 -6,26 2,28 -0,49
17 6,00 16,29 -10,29 -8,86 14,86 11,19 -5,19 1,93 -0,14
18 6,01 14,32 -8,31 3,37 2,64 11,83 -5,82 1,99 -0,20
19 6,01 14,64 -8,63 3,37 2,64 12,09 -6,08 2,15 -0,35
20 6,61 16,73 -10,12 -8,20 14,81 11,68 -5,07 2,03 -0,14
21 6,61 16,73 -10,12 -1,59 8,20 12,90 -6,29 2,36 -0,48
22 6,61 21,87 -15,26 -9,86 16,47 15,63 -9,02 2,20 -0,31
23 6,70 14,45 -7,75 -9,86 16,56 9,49 -2,79 1,44 0,47
24 6,80 14,83 -8,03 -10,52 17,32 9,68 -2,88 1,52 0,39
25 7,21 15,65 -8,44 -8,20 15,41 10,79 -3,58 1,89 0,08
26 7,21 16,35 -9,14 3,37 3,84 13,51 -6,30 2,49 -0,51
27 7,21 17,05 -9,84 0,06 7,15 13,47 -6,26 2,46 -0,48
28 7,41 20,22 -12,81 3,37 4,04 16,71 -9,30 2,76 -0,76
29 7,42 15,40 -7,98 -1,59 9,01 11,80 -4,38 2,18 -0,18
30 7,50 14,57 -7,07 -1,59 9,09 11,12 -3,62 1,96 0,06
31 7,50 20,35 -12,85 -1,59 9,09 15,89 -8,39 2,60 -0,59
32 7,50 21,94 -14,44 -4,57 12,07 16,66 -9,16 2,54 -0,52
33 7,60 14,64 -7,04 -11,51 19,11 9,34 -1,74 1,35 0,68
34 7,76 19,84 -12,08 7,67 0,09 17,19 -9,43 2,85 -0,81
35 7,81 14,83 -7,02 3,37 4,44 12,25 -4,44 2,21 -0,16
36 7,81 15,78 -7,97 4,03 3,78 13,16 -5,35 2,43 -0,38
37 7,81 18,51 -10,70 2,05 5,76 15,05 -7,24 2,63 -0,57
38 7,95 23,40 -15,45 0,06 7,89 18,72 -10,77 2,77 -0,70
39 8,04 19,33 -11,29 -7,54 15,58 13,95 -5,91 2,26 -0,18
40 8,19 14,83 -6,64 -0,93 9,12 11,45 -3,26 2,07 0,03
41 8,34 20,16 -11,82 -2,25 10,59 15,62 -7,28 2,57 -0,45
42 8,41 18,83 -10,42 -3,24 11,65 14,33 -5,92 2,46 -0,33
43 8,50 14,51 -6,01 8,33 0,17 12,90 -4,40 2,22 -0,08
44 8,50 21,49 -12,99 -4,90 13,40 16,23 -7,73 2,51 -0,37
45 8,62 17,75 -9,13 -6,55 15,17 12,83 -4,21 2,22 -0,07
46 8,80 17,05 -8,25 -12,17 20,97 11,21 -2,41 1,69 0,49
47 8,84 17,11 -8,27 -4,90 13,74 12,61 -3,77 2,26 -0,08
48 9,00 16,80 -7,80 -8,20 17,20 11,73 -2,73 2,04 0,16
49 9,00 17,68 -8,68 5,02 3,98 14,91 -5,91 2,66 -0,46
50 9,02 14,51 -5,49 -4,90 13,92 10,45 -1,43 1,79 0,41
51 9,02 15,53 -6,51 0,06 8,96 12,21 -3,19 2,27 -0,07
52 9,02 16,10 -7,08 -1,59 10,61 12,38 -3,36 2,29 -0,09
53 9,02 16,16 -7,14 5,02 4,00 13,65 -4,63 2,51 -0,31
54 9,02 21,24 -12,22 6,68 2,35 18,16 -9,14 2,89 -0,69
55 9,10 15,40 -6,30 -3,24 12,34 11,50 -2,40 2,12 0,09
56 9,41 17,87 -8,46 -1,59 11,00 13,85 -4,44 2,46 -0,22
57 9,62 15,78 -6,16 2,71 6,91 12,91 -3,29 2,39 -0,13
58 9,62 20,03 -10,41 6,68 2,95 17,16 -7,54 2,84 -0,58
59 9,90 18,95 -9,05 0,06 9,84 15,05 -5,15 2,59 -0,30
60 9,91 15,78 -5,87 -11,51 21,42 10,28 -0,37 1,62 0,67
61 10,00 14,51 -4,51 3,37 6,63 11,98 -1,98 2,09 0,21
62 10,00 15,34 -5,34 6,68 3,33 13,28 -3,28 2,42 -0,12
63 10,40 18,57 -8,17 0,06 10,34 14,73 -4,33 2,57 -0,23
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
375
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
376
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Univariantes.
Grfico 59. Alim. 2001-Par: Grf. PR(RP). Grfico 60. Alim. 2001-Par: Resid. PR(RP).
377
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 61. Alim. 2001-Par: Estim. PR(NT). Grfico 62. 2001-Par: Resid. PR(NT).
Bivariantes.
Grfico 63. Alim. 2001-Par: Estim. PR(RP,NT). Grfico 64. Alim. 2001-Par: Resid. PR(RP,NT).
Cobb-Douglas.
378
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 65. Alim. 2001-P. Estim. LNPR(LNRP,LNNT). Grfico 66. Alim. 2001-P. Resid. LNPR(LNRP,LNNT).
Anualmente la Central de Balances del Banco de Espaa publica un Informe Anual de empresas no
financieras. Este informe se suministra junto con un disco compacto con una serie de datos. En este
disco compacto no es posible descomponer la serie de datos por tamao de empresa del Grupo 45.2
CNAE-9E, pero s del Grupo 45 CNAE-93. Como consecuencia de ello y teniendo inters el doctorando
en investigar el Grupo 45.2 por tamao de empresas, solicit del Banco de Espaa que le fuera
suministrado un estudio especfico del citado Grupo para el perodo 1991-2000, que le fue suministrado
en varios ficheros digitalizados formato *.txt, en funcin de las especificaciones suministradas por el
propio doctorando, con fecha 4 de diciembre de 2001. Por supuesto, dicho estudio es mucho ms
completo que el publicado en el informe anual. Por dicha razn, la estimacin de las respectivas
funciones de produccin quedan diferenciadas.
CBBE son las siglas de Central Balances Banco de Espaa. Al respecto, ver el epgrafe anterior.
Se dispuso de la serie completa aos 1991-2000, clasificado por grupos de empresas (grandes,
medianas y pequeas), suministrndose tambin el agregado de ellas.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.2.1.3. Regresiones.
Se obtienen para todas las empresa y por grupos (grandes, medianas y pequeas), en versin
univariante, bivariante lineal y bivariante logartmica (Cobb-Doublas).
A) Total empresas.
Se estiman las funciones de produccin de la totalidad de empresas con una o dos variables,
incluyendo entre estas ltimas la funcin de Cobb-Douglas convertida en lineal mediante la
transformacin logartmica.
Univariantes.
383
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 67. CBBE-TT: Estim. PR(AC). Grfico 68. CBBE-TT: Resid. PR(AC).
384
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 69. CBBE-TT: Estim. PR(RP). Grfico 70. CBBE-TT: Resid. PR(RP).
385
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 71. CBBE-TT: Estim. PR(GP). Grfico 72. CBBE-TT: Resid. PR(GP).
Grfico 73. CBBE-TT: Estim. PR(NT). Grfico 74. CBBE-TT: Resid. PR(NT).
386
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Bivariantes.
Grfico 75. CBBE-TT: Estim. PR(AC,GP). Grfico 76. CBBE-TT: Resid. PR(AC,GP).
387
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 77. CBBE-TT: Estim. PR(AC,NT). Grfico 78. CBBE-TT: Resid. PR(AC,NT).
Cobb-Douglas.
388
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 79. CBBE-TT: Estim. LNPR(LNAC,LNGP) Grfico 80. CBBE-TT: Resid. LNPR(LNAC,LNGP)
Grfico 81. CBBE-TT: Estim. LNPR(LNAC,LNNT). Grfico 82. CBBE-TT: Resid. LNPR(LNAC,LNNT).
389
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
B) Empresas grandes.
Se estiman las funciones de produccin de las grandes empresas con una o dos variables, incluyendo
entre estas ltimas la funcin de Cobb-Douglas convertida en lineal mediante la transformacin
logartmica.
Univariantes.
Grfico 83. CBBE-GR: Estim. PR(AC). Grfico 84. CBBE-GR: Resid. PR(AC).
390
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 85. CBBE-GR: Estim. PR(RP). Grfico 86. CBBE-GR: Resid. PR(RP).
391
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 87. CBBE-GR: Estim. PR(GP). Grfico 88. CBBE-GR: Resid. PR(GP).
Grfico 89. CBBE-GR: Estim. PR(NT). Grfico 90. CBBE-GR: Resid. PR(NT).
392
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Bivariantes.
Grfico 91. CBBE-GR: Estim. PR(AC,GP). Grfico 92. CBBE-GR: Resid. PR(AC,GP).
393
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 93. CBBE-GR: Estim. PR(AC,NT). Grfico 94. CBBE-GR: Resid. PR(AC,NT).
Cobb-Douglas.
394
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 95. CBBE-GR: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 96. CBBE-GR: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
Grfico 97. CBBE-GR: Estim. LNPR(LN,AC,LNNT). Grfico 98. CBBE-GR: Resid. LNPR(LN,AC,LNNT).
395
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
C) Empresas medianas.
Se estiman las funciones de produccin de las medianas empresas con una o dos variables, incluyendo
entre estas ltimas la funcin de Cobb-Douglas convertida en lineal mediante la transformacin
logartmica.
Univariantes.
Grfico 99. CBBE-MD: Estim. PR(AC). Grfico 100. CBBE-MD: Resid. PR(AC).
396
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 101. CBBE-MD: Estim. PR(RP). Grfico 102. CBBE-MD: Resid. PR(RP).
397
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 103. CBBE-MD: Estim. PR(GP). Grfico 104. CBBE-MD: Resid. PR(GP).
Grfico 105. CBBE-MD: Estim. PR(NT). Grfico 106. CBBE-MD: Resid. PR(NT).
398
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Bivariantes.
Grfico 107. CBBE-MD: Estim. PR(AC,GP). Grfico 108. CBBE-MD: Resid. PR(AC,GP).
399
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 109. CBBE-MD: Estim. PR(AC,NT). Grfico 110. CBBE-MD: Resid. PR(AC,NT).
Cobb-Douglas.
400
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 111. CBBE-MD: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 112. CBBE-MD: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
Grfico 113. CBBE-MD: Estim. LNPR(LNAC,LNNT). Grfico 114. CBBE-MD: Resid. LNPR(LNAC,LNNT).
D) Empresas pequeas.
Se estiman las funciones de produccin de las pequeas empresas con una o dos variables, incluyendo
entre estas ltimas la funcin de Cobb-Douglas convertida en lineal mediante la transformacin
logartmica.
401
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Univariantes.
Grfico 115. CBBE-PQ: Estim. PR(AC). Grfico 116. CBBE-PQ: Resid. PR(AC).
402
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 117. CBBE-PQ: Estim. PR(RP). Grfico 118. CBBE-PQ: Resid. PR(RP).
403
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 119. CBBE-PQ: Estim. PR(GP). Grfico 120. CBBE-PQ: Resid. PR(GP).
Grfico 121. CBBE-PQ: Estim. PR(NT). Grfico 122. CBBE-PQ: Resid. PR(NT).
404
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Bivariantes.
Grfico 123. CBBE-PQ: Estim. PR(AC,GP). Grfico 124. CBBE-PQ: Resid. PR(AC,GP).
405
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 125. CBBE-PQ: Estim. RP. Grfico 126. CBBE-PQ: Resid. RP.
Cobb-Douglas.
406
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 127. CBBE-PQ: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 128. CBBE-PQ: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
Grfico 129. CBBE-PQ: Estim. LNPR(LNAC,LNNT). Grfico 130. CBBE-PQ: Resid. LNPR(LNAC,LNNT).
407
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
CBCD, siglas que significan Central Balances CD-Rom. Al respecto, ver el epgrafe 4.3.1.2. Como se
indica en el ttulo del presente epgrafe, el disco compacto corresponde al Informe Anual del ao 2000
682
para Empresas no financieras, publicado en noviembre del 2001 .
Los datos son de corte longitudinal, grupo 45.2, y se corresponden con el perodo 1991-2000.
682
Al cierre del trabajo de recogida de informacin para el presente trabajo, diciembre del ao 2002, no haba aparecido la
informacin correspondiente al ao 2001, ni tampoco exista la posibilidad de solicitar estudios especficos. La versin pedida nos
fue remitida con fecha 4 de diciembre de 2001.
408
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.3.2.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas).
Univariantes.
409
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 131. CBCD: Estim. PR(RP). Grfico 132. CBCD: Resid. PR(RP).
Grfico 133. CBCD: Estim. RP. Grfico 134. CBCD: Resid. RP.
410
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 135. CBCD: Estim. PR(GP). Grfico 136. CBCD: Resid. PR(GP).
Grfico 137. CBCD: Estim. PR(NT). Grfico 138. CBCD: Resid. PR(NT).
Bivariantes.
411
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 139. CBCD: Estim. PR(RP,GP). Grfico 140. CBCD: Resid. PR(RP,GP).
Grfico 141. CBCD: Estim. PR(RP,NT). Grfico 142. CBCD: Resid. PR(RP,NT).
Cobb-Douglas.
412
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 143. CBCD: Estim. LNPR(LNRP,LNGP). Grfico 144. CBCD: Resid. LNPR(LNRP,LNGP).
Grfico 145. CBCD: Estim. LNPR(LNRP,LNNT). Grfico 146. CBCD: Resid. LNPR(LNRP,LNNT).
Los datos correspondientes a estas series han sido obtenido de la base de datos del Colegio de
Registradores Mercantiles, accesible por Internet. Slo se da la serie de cinco aos (1996-2000),
agrupada por empresas medianas y pequeas.
Los datos son de corte longitudinal, grupo 452, y se corresponden con el perodo 1991-2000. Se
consideran empresas medianas (MD), pequeas (PQ) y total (TT).
413
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
414
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.3.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes para empresas pequeas, medianas y total.
Univariantes.
415
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 147. RM-MD: Estim. PR(AC). Grfico 148. RM-MD: Resid. PR(AC).
Grfico 149. RM-MD: Estim. PR(RP). Grfico 150. RM-MD: Resid. PR(RP).
416
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 151. RM-MD: Estim. RP. Grfico 152. RM-MD: Resid. RP.
Bivariantes.
417
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 153. RM-MD: Estim. PR(AC,GP). Grfico 154. RM-MD: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
Grfico 155. RM-MD: Estim. LNP(LNAC,LNGP). Grfico 156. RM-MD: Resid. LNP(LNAC,LNGP).
418
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Univariantes.
Grfico 157. RM-PQ: Estim. LNP(LNAC,LNGP). Grfico 158. RM-PQ: Resid. LNP(LNAC,LNGP).
419
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 159. RM-PQ: Estim. PR(RP). Grfico 160. RM-PQ: Resid. PR(RP).
Grfico 161. RM-PQ: Estim. PR(GP). Grfico 162. RM-PQ: Resid. PR(GP).
420
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Bivariantes.
Grfico 163. RM-PQ: Estim. PR(AC,GP). Grfico 164. RM-PQ: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
421
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 165. RM-PQ: Estim. RP. Grfico 166. RM-PQ: Resid. RP.
Univariantes.
Grfico 167. RM-TT: Estim. PR(AC). Grfico 168. RM-TT: Resid. PR(AC).
422
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 169. RM-TT: Estim. PR(RP). Grfico 170. RM-TT: Resid. PR(RP).
423
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 171. RM-TT: Estim. PR(GP). Grfico 172. RM-TT: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
Grfico 173. RM-TT: Estim. PR(AC,GP). Grfico 174. RM-TT: Resid. PR(AC,GP).
424
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cobb-Douglas.
Grfico 175. RM-TT: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 176. RM-TT: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
Se toma para cada empresa le media de los seis aos 1996-2001 y la serie se forma con las 30
empresas seleccionadas.
La serie es de corte transversal. Se trabaja con la media por empresa del perodo 1996-2001. Nmero
de empresas seleccionadas: 30.
425
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.4.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas).
426
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Univariantes.
Grfico 177. Encuesta-CT: Estim. PR(RP). Grfico 178. Encuesta-CT: Resid. PR(RP).
427
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 179. Encuesta-CT: Estim. PR(GP). Grfico 180. Encuesta-CT: Resid. PR(GP).
Grfico 181. Encuesta-CT: Estim. PR(NT). Grfico 182. Encuesta-CT: Resid. PR(NT).
Bivariantes.
428
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 183. Encuesta-CT: Estim. PR(RPGP). Grfico 184. Encuesta-CT: Resid. PR(RPGP).
Grfico 185. Encuesta-CT: Estim. PR(RP,NT). Grfico 186. Encuesta-CT: Resid. PR(RP,NT).
Cobb-Douglas.
429
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 187. ENC-CT: Estim. LNPR(LNRP,LNGP). Grfico 188. ENC-CT: Resid. LNPR(LNRP,LNGP).
Grfico 189. ENC-CT: Estim. LNPR(LNRP,LNNT). Grfico 190. ENC-CT: Resid. LNPR(LNRP,LNNT).
Se trabaja con datos correspondientes al perodo 1990-1999 y aquellos pases que tienen la serie
completa, o sea: Alemania (DEU), Austria (AUT), Blgica (BEL), Espaa (ESP), Francia (FRA), Holanda
(NLD) e Italia (ITA) (siete pases).
Se realizan tres proyecciones: una, por pas y ao; otra, por tamao y ao; finalmente, una por pas, con
la media de los aos.
4.3.1.5.1. BACH-Pases.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas).
430
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Serie de corte longitudinal para el perodo 1990-1999 y los pases indicados anteriormente (media por
pas y empresa).
431
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los estadsticos calculados por pas son media aritmtica, desviacin tpica, mnimo y mximo. Se
incorpora, adems, la matriz de correlacin entre las variables definidas.
432
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.5.1.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas).
433
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
A) Alemania.
Univariantes.
Grfico 191. BACH-Alemania: Estim. PR(AC). Grfico 192. BACH-Alemania: Resid. PR(AC).
434
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 193. BACH-Alemania: Estim. PR(GP). Grfico 194. BACH-Alemania: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
435
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 195. BACH-Alemania: Estim. PR(AC,GP). Grfico 196. BACH-Alemania: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
Grfico 197. BACH-Alemania: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 198. BACH-Alemania: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
436
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
B) Austria.
Univariantes.
Grfico 199. BACH-Austria: Estim. PR(AC). Grfico 200. BACH-Austria: Resid. PR(AC).
437
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 201. BACH-Austria: Estim. PR(GP). Grfico 202. BACH-Austria: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
438
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 203. BACH-Austria: Estim. PR(AC,GP). Grfico 204. BACH-Austria: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
Grfico 205. BACH-Austria: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 206. BACH-Austria: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
439
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
C) Blgica.
Univariantes.
Grfico 207. BACH-Blgica: Estim. PR(AC). Grfico 208. BACH-Blgica: Resid. PR(AC).
440
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 209. BACH-Blgica: Estim. PR(GP). Grfico 210. BACH-Blgica: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
441
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 211. BACH-Blgica: Estim. PR(AC,GP). Grfico 212. BACH-Blgica: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
Grfico 213. BACH-Blgica: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 214. BACH-Blgica: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
442
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
D) Espaa.
Univariantes.
Grfico 215. BACH-Espaa: Estim. PR(AC). Grfico 216. BACH-Espaa: Resid. PR(AC).
443
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 217. BACH-Espaa: Estim. PR(GP). Grfico 218. BACH-Espaa: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
444
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 219. BACH-Espaa: Estim. PR(AC,GP). Grfico 220. BACH-Espaa: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
Grfico 221. BACH-Espaa: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 222. BACH-Espaa: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
445
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
E) Francia.
Univariantes.
Grfico 223. BACH-Francia: Estim. PR(AC). Grfico 224. BACH-Francia: Resid. PR(AC).
446
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 225. BACH-Francia: Estim. PR(GP). Grfico 226. BACH-Francia: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
447
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 227. BACH-Francia: Estim. PR(AC,GP). Grfico 228. BACH-Francia: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
Grfico 229. BACH-Francia: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 230. BACH-Francia: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
448
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
F) Holanda.
Univariantes.
Grfico 231. BACH-Holanda: Estim. PR(AC). Grfico 232. BACH-Holanda: Resid. PR(AC).
449
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 233. BACH-Holanda: Estim. PR(GP). Grfico 234. BACH-Holanda: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
450
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 235. BACH-Holanda: Estim. PR(AC,GP). Grfico 236. BACH-Holanda: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
Grfico 237. BACH-Holanda: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 238. BACH-Holanda: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
451
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
G) Italia.
Univariantes.
Grfico 239. BACH-Italia: Estim. PR(AC). Grfico 240. BACH-Italia: Resid. PR(AC).
452
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 241. BACH-Italia: Estim. PR(GP). Grfico 242. BACH-Italia: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
453
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 243. BACH-Italia: Estim. PR(AC,GP). Grfico 244. BACH-Italia: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
Grfico 245. BACH-Italia: Estim. LNPR(LNAC,LNGP). Grfico 246. BACH-Italia: Resid. LNPR(LNAC,LNGP).
454
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.5.2. BACH-Empresas.
Frente al planteamiento de anlisis realizado por pas, en este epgrafe lo haremos por grupos de
empresas a nivel de la UE, aunque incorporando slo a los 8 pases con las series decenales.
Se han elaborado dos series, grupo 45, de corte longitudinal y de corte transversal, como veremos en
los dos siguientes epgrafes.
Esta serie, de corte longitudinal, se establece a nivel UE y por tamaos: Empresas grandes, medianas,
pequeas y total.
Esta serie de corte transversal, formada con la media del perodo 1990-1999 y referida a los siete
pases que tienen la serie completa.
455
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los estadsticos calculados por grupo de empresas (grande, mediana, pequea y total), son media
aritmtica, desviacin tpica, mnimo y mximo. Se incorpora, adems, la matriz de correlacin entre las
variables definidas.
456
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los estadsticos calculados para la serie de corte de transversal, que contemplan la media por ao y el
pas con serie completa, son: media aritmtica, desviacin tpica, mnimo y mximo. Se incorpora,
adems, la matriz de correlacin entre las variables definidas.
457
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.1.5.2.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas), para empresas pequeas, medianas, grandes y total, mediante corte
transversal.
A) Total Empresas.
Univariantes.
Grfico 247. BACH-Empresas-TT: Estim. PR(AC). Grfico 248. BACH-Empresas-TT: Resid. PR(AC).
458
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 249. BACH-EmpresasTT: Estim. PR(GP). Grfico 250. BACH-Empresas-TT: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
459
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 251. BACH-Empr-TT: Estim. PR(AC,GP). Grfico 252. BACH-Empr-TT: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
460
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
B) Empresas Grandes.
Univariantes.
Grfico 255. BACH-Empresas-GR: Estim. PR(AC). Grfico 256. BACH-Empresas-GR: Resid. PR(AC).
461
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 257. BACH-Empresas-GR: Estim. PR(GP). Grfico 258. BACH-Empresas-GR: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
462
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 259. BACH-Emp-GR: Estim. PR(AC,GP). Grfico 260. BACH-Emp-GR: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
463
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
C) Empresas Medianas.
Univariantes.
Grfico 263. BACH-Empresas-MD: Estim. PR(AC). Grfico 264. BACH-Empresas-MD: Resid. PR(AC).
464
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 265. BACH-Empresas-MD: Estim. PR(GP). Grfico 266. BACH-Empresas-MD: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
465
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 267. BACH-Emp-MD: Estim. PR(AC,GP). Grfico 268. BACH-Empr-MD: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
466
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
D) Empresas Pequeas.
Univariantes.
Grfico 271. BACH-Empresas-PQ: Estim. PR(AC). Grfico 272. BACH-Empresas-PQ: Resid. PR(AC).
467
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 273. BACH-Empresas-PQ: Estim. PR(GP). Grfico 274. BACH-Empresas-PQ: Resid. PR(GP).
Bivariantes.
468
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 275. BACH-Empr-PQ: Estim. PR(AC,GP). Grfico 276. BACH-Empr-PQ: Resid. PR(AC,GP).
Cobb-Douglas.
469
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
E) Corte transversal.
Univariantes.
Grfico 279. BACH-Empresas-CT: Estim. PR(IN). Grfico 280. BACH-Empresas-CT: Resid. PR(IN).
470
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 281. BACH-Empresas-CT: Estim. PR(VA). Grfico 282. BACH-Empresas-CT: Resid. PR(VA).
Bivariantes.
471
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 283. BACH-Empr-CT: Estim. PR(AC,GP). Grfico 284. BACH-Emp-CT: Resid. PR(AC,GP).
Grfico 285. BACH-Empresas-CT: Estim. PR(IN,VA). Grfico 286. BACH-Empresas-CT: Resid. PR(IN,VA).
472
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cobb-Douglas.
473
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 287. BACH-Empresas-CT: Estim. LNPR(LNIN,LNVA). Grfico 288. BACH-Empresas-CT: Resid. LNPR(LNIN,LNVA).
De la encuesta realizada se selecciona una empresa grande, una mediana y una pequea, y a sus serie
de corte temporal se le estiman sus respectivas funciones de produccin univariante, bivariante y Cobb-
Douglas, con los mismos criterios que en los dems casos.
Los estadsticos calculados son media aritmtica, desviacin tpica, mnimo y mximo. Se incorpora,
adems, la matriz de correlacin entre las variables definidas.
474
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.2.1.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas). Se trabaja con una empresa grande, una mediana y una pequea.
Univariantes.
475
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 291. Encuesta-INGR: Estim. PR(RP). Grfico 292. Encuesta-INGR: Resid. PR(RP).
Grfico 293. Encuesta-INGR: Estim. PR(GP). Grfico 294. Encuesta-INGR: Resid. PR(GP).
476
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 295. Encuesta-INGR: Estim. PR(NT). Grfico 296. Encuesta-INGR: Resid. PR(NT).
Bivariantes.
477
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 297. Encuesta-INGR: Estim. PR(RP,GP). Grfico 298. Encuesta-INGR: Resid. PR(RP,GP).
Grfico 299. Encuesta-INGR: Estim. PR(RP,NT). Grfico 300. Encuesta-INGR: Resid. PR(RP,NT).
478
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cobb-Douglas.
Grfico 301. Encuesta-INGR: Estim. LNPR(LNRP,LNGP). Grfico 302. Encuesta-INGR: Resid. LNPR(LNRP,LNGP).
479
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 303. Encuesta-INGR: Estim. LNPR(LNRP,LNNT). Grfico 304. Encuesta-INGR: Resid. LNPR(LNRP,LNNT).
Los estadsticos calculados son media aritmtica, desviacin tpica, mnimo y mximo. Se incorpora,
adems, la matriz de correlacin entre las variables definidas.
480
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.2.2.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas). Se trabaja con una empresa grande, una mediana y una pequea.
Univariantes.
Grfico 305. Encuesta-MD: Estim. PR(RP). Grfico 306. Encuesta-MD: Resid. PR(RP).
481
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 307. Encuesta-MD: Estim. PR(GP). Grfico 308. Encuesta-MD: Resid. PR(GP).
Grfico 309. Encuesta-INMD: Estim. PR(NT). Grfico 310. Encuesta-INMD: Resid. PR(NT).
482
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Bivariantes.
Grfico 311. Encuesta-INMD: Estim. RP. Grfico 312. Encuesta-INMD: Resid. RP.
483
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 313. Encuesta-INMD: Estim. PR(RP,NT). Grfico 314. Encuesta-INMD: Resid. PR(RP,NT).
Cobb-Douglas.
Grfico 315. Encuesta-INMD: Estim. RP. Grfico 316. Encuesta-INMD: Resid. RP.
484
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 317. Encuesta-INMD: Estim. LNPR(LNRP,LNNT). Grfico 318. Encuesta-INMD: Resid. LNPR(LNRP,LNNT).
Los estadsticos calculados son media aritmtica, desviacin tpica, mnimo y mximo. Se incorpora,
adems, la matriz de correlacin entre las variables definidas.
485
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.3.2.3.3. Regresiones.
Las regresiones estimadas son univariantes y bivariantes, lineales, y bivariante lineal doblemente
logartmica (Cobb-Douglas). Se trabaja con una empresa grande, una mediana y una pequea.
Univariantes.
486
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 319. Encuesta-INPQ: Estim. PR(RP). Grfico 320. Encuesta-INPQ: Resid. PR(RP).
Grfico 321. Encuesta-INPQ: Estim. PR(GP). Grfico 322. Encuesta-INPQ: Resid. PR(GP).
487
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 323. Encuesta-INPQ: Estim. PR(NT). Grfico 324. Encuesta-INPQ: Resid. PR(NT).
Bivariantes.
488
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 325. Encuesta-INPQ: Estim. PR(RP,GP). Grfico 326. Encuesta-INPQ: Resid. PR(RP,GP).
Grfico 327. Encuesta-INPQ: Estim. PR(RP,NT). Grfico 328. Encuesta-INPQ: Resid. PR(RP,NT).
489
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cobb-Douglas.
Grfico 329. Encuesta-INPQ: Estim. LNPR(LNRP,LNGP). Grfico 330. Encuesta-INPQ: Resid. LNPR(LNRP,LNGP).
490
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Grfico 331. Encuesta-INPQ: Estim. LNPR(LNRP,LNNT). Grfico 332. Encuesta-INPQ: Resid. LNPR(LNRP,LNNT).
Con objeto de valorar, en su momento, las muestras utilizadas, a continuacin damos la estadstica de
empresas constructoras correspondientes al ao 2001, CNAE-93 45.2, segn informacin obtenida del
684
DIRCE .
Cuadro 441. Nmero de empresas clasificadas por forma jurdica y nmero de asalariados.
ESTRATOS
CONCEPTOS Total
S/Trab. <10 10-49 50-99 100-199 200-499 500-999 1.000-4.999 5.000 ms
Totales 162.370 66.090 75.056 18.613 1.661 662 244 27 13 4
Personas fsicas 73.231 41.723 29.997 1.511 0 0 0 0 0 0
Sociedades Annimas 7.812 1.933 2.649 2.385 451 227 130 20 13 4
Sociedades de R. Limitada 62.682 11.917 35.538 13.577 1.126 414 105 5 0 0
Otras formas jurdicas 18.645 10.517 6.872 1.140 84 21 9 2 0 0
Fuente: Elaboracin propia con datos del DIRCE.
683
Ver epgrafe 4.3.
684
Base de datos del INE.
491
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los resultados obtenidos se presentan a continuacin, de forma resumida, para facilitar su anlisis,
clasificados por el origen de la serie estadstica de los datos (corte longitudinal vs. corte transversal),
incorporando los correspondientes coeficientes y dems estadsticos necesarios para valorar la bondad
de los ajustes y realizar los oportunos contrastes de hiptesis.
492
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
493
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Aunque el tamao de las muestras es amplio, dado la forma de obtenerlas, hemos de entender que son
muestras significativas, pero no son muestras estadsticamente representativas del universo empresas
constructoras.
685
El propio Banco de Espaa afirma :
686
La Central de Balances no dispone de una muestra de empresas que se haya diseado mediante
procedimientos estadsticos, dado que la colaboracin con la base de datos es voluntaria. Existen unos sesgos que
deben ser tomados en consideracin por los analistas de los datos de la Central de Balances. Referido a las
diferentes actividades econmicas, stas estn desigualmente representadas, aunque destaca el peso que tienen
en las bases de datos las actividades industriales.
En la prctica, no estn suficientemente representados ni la agricultura ni los servicios distintos de los de transporte,
motivo por el que, en todos los cuadros con detalle por actividad principal de las empresas, se presentan bajo la
comn denominacin de sectores con cobertura reducida.
687
En cuanto al Proyecto BACH (Bank for the Accounts of Companies Harmonised) , a la fecha de
hoy, participan en el Proyecto Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia,
Holanda, Italia, Portugal, Suecia, Estados Unidos y Japn, cuyas centrales de balances envan a la DG
ECFIN datos agregados de sus empresas (no datos de empresas individuales), en un formato
establecido, siguiendo las pautas de la 4 Directiva Europea.
Las fuentes de informacin presentan diferencias que afectan a la comparabilidad de los datos. Ello es
debido al diferente sistema de captacin de informacin de cada central de balances (algunas en
rgimen de voluntariedad, y otras con el amparo de una ley que obliga a colaborar), de una parte, pero
tambin a las diferentes adscripcin administrativa y finalidad perseguida por las centrales en cuestin.
685
Central de Balances. Ob. cit., pg. 18-25.
686
Espaa dispone actualmente de tres bases de datos: Central de Balances Anual (CBA), que es la recogida en las pginas
blancas de esta publicacin; base de datos Banco de Espaa/Registros Mercantiles (CBBE-RM), cuyos resultados se encuentran
en las pginas grises, y Central de Balances Trimestral (CBT), cuyos resultados se presentan en el Boletn econmico del Banco
de Espaa. De ellas, al Proyecto BACH remite la informacin de mayor detalle y con mayor contraste, esto es, la de la Central de
Balances Anual. El resto de pases tambin selecciona qu bases de datos o qu parte de su base de datos remite a la Comisin
Europea.
687
Central de Balances. Ob. cit., pg. 28-40.
494
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Aos disponibles: Varan segn el pas. El rango mximo disponible en el disquete que se distribuye vara desde
1980 hasta 1999 (en el caso de Espaa, desde 1983).
Agregaciones de actividad: Existen 23 agregados de actividad.
Tamaos de empresa: Existen tres categoras de tamao, basados en la cifra de negocios, pequeas (menos de
siete millones de euros), medianas (a partir de siete y por debajo de cuarenta millones de euros) y grandes
empresas (cuarenta millones de euros en adelante). Sin embargo, Estados Unidos clasifica las empresas segn el
total activo. Japn distingue los tamaos en relacin con el capital social. Interesa destacar que Espaa, para evitar
errores de clasificacin, que surgen cuando se toma un nico criterio, ha adoptado la decisin de tomar como pa-
rmetro principal la cifra de negocios, aplicando adems otros criterios de seguridad, el total haber de la cuenta de
688
resultados y el total activo del balance .
Dadas las singularidades de los planes generales de contabilidad de cada pas, que dificultan,
entorpecen los anlisis econmicos encaminados a orientar las correspondientes polticas econmicas,
691
que han de converger, fundamentalmente, a nivel de Unin Europea , se ha iniciado un proceso de
adaptacin e integracin de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC o, en su denominacin
original, International Accounting Standards, IAS), que supone una oportunidad de armonizacin sin
precedentes, no exenta de riesgos e incertidumbres.
688
En el epgrafe anterior, se indican los parmetros utilizados en el ao 2000. Cada ao son diferentes.
689
Se ha excluido por falta de datos, EE.UU.; y por tener series cortas (tres aos o menos), Dinamarca, Finlandia, Portugal,
Suecia y Japn
690
Se han suprimido las formadas por personas fsicas y las que estn sin empleados o stos sean inferiores a 10.
691
Central de Balances del Banco de Espaa. Ob. cit., pg. 23.
495
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Los global player (bsicamente, los grupos de empresas europeos con valores cotizados en la bolsa de
Nueva York) se han visto obligados a elaborar sus cuentas anuales bajo dos formatos de principios
contables y normas de valoracin diferentes, las europeas, y las de EE.UU. (US GAAP).
Esta obligacin, impuesta por las comisiones nacionales burstiles en beneficio de sus analistas e
inversores, que desean acceder a cuentas anuales reconocibles segn los estndares empleados en el
rea geogrfica en cuestin, llev a estos grupos de sociedades a presentar cuentas anuales diferentes
(en algn caso, la diferencia supona pasar de beneficios a prdidas, segn las normas utilizadas).
Los global player solicitaron realizar un nico conjunto de cuentas consolidadas. Antes de 2005, la UE,
en respuesta a la peticin planteada por ellos, y para potenciar la integracin del mercado de capitales
europeo, ha establecido un sistema para que las normas IAS sean obligatoriamente utilizadas en la
elaboracin de las cuentas consolidadas de las sociedades con valores admitidos a cotizacin en las
bolsas europeas.
Los pases de la Unin Europea, para dar cumplimiento a esta obligacin, han optado entre dos vas
posibles:
Eximir a los grupos cotizados de utilizar las normas nacionales, permitindoles el uso de la normativa del IASB
(International Accounting Standard Board).
Integrar la normativa del IASB en la normativa nacional, reformando la normativa actual. Este es el caso de Espaa,
que ha creado una comisin (del libro blanco) con esta finalidad; disponer de un sistema avanzado (como el PGC
de 1990 lo es), que separa contabilidad y fiscalidad y que contiene actualmente algunas de las normas
internacionales que ahora deben integrarse.
El grupo de trabajo puso en comn los estudios existentes sobre diferencias entre la legislacin europea
y nacional y las normas IAS, resaltando aquellas que, desde el punto de vista de las centrales de
balances de empresas no financieras, tendrn ms impacto en las bases de datos o en el sistema de
anlisis. Las principales diferencias encontradas se pueden sintetizar en los siguientes cuadros:
Los resultados del estudio revelaron que todas las CB se vern afectadas por la introduccin de las
normas IAS, en lo que se refiere a las cuentas anuales consolidadas, debido a que algunas centrales de
balances tienen sistemas especficos de anlisis de balances (Francia e Italia), otras incluyen en una
misma base de datos cuentas anuales y consolidadas (Alemania, Austria, Italia y Espaa), o bien estn
en proceso de creacin de una base de datos consolidada (Blgica y Portugal). Sin embargo, en lo
relativo a las cuentas anuales individuales, por el momento, las nicas centrales de balances que
prevn impacto por la entrada en vigor de las normas IAS son Espaa y Portugal.
496
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Para facilitar el anlisis de las regresiones realizadas, se han tomado todos los cuadros expuestos
2
anteriormente y se han ordenado por el R , coloreando en verde las regresiones con el R2 superior a
0,98, en amarillo, los valores iguales o superiores a 8,0 e inferiores a 9,8, y en rojo los inferiores a 0,8.
Cuadro 453. Estimaciones univariantes realizadas con series de corte longitudinal (temporales).
UNIVARIANTES
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serie VarExpl Obs A X1 X2 R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
UE-NLD AC 10 -0,056 1,599 N 1,000 1,000 1,926 302,030 N 0,000 N 91.221,780 0,000 2,102 -0,051
UE-NLD GP 10 -0,305 4,336 N 0,999 0,999 4,305 91,930 N 0,000 N 8.450,775 0,000 1,341 0,330
INGR GP 6 61,913 7,149 N 0,995 0,994 10,999 27,650 N 0,000 N 764,755 0,000 2,413 -0,207
UEPQ GP 10 -0,264 3,611 N 0,993 0,992 -2,584 32,530 N 0,000 N 1.058,139 0,000 1,232 0,384
RMM GP 5 -0,091 4,615 N 0,993 0,991 -6,499 20,790 N 0,000 N 432,043 0,000 1,996 0,002
UE-BEL GP 10 -0,486 4,182 N 0,991 0,989 2,651 28,990 N 0,000 N 840,434 0,000 0,357 0,821
UETT GP 10 -0,486 4,182 N 0,991 0,989 2,651 28,990 N 0,000 N 840,434 0,000 0,357 0,821
RMTT GP 5 -0,074 4,389 N 0,991 0,988 -5,664 18,510 N 0,000 N 342,544 0,000 2,065 -0,032
INGR NT 6 -246,990 0,373 N 0,989 0,986 11,748 18,950 N 0,000 N 359,252 0,000 1,386 0,307
INMD GP 6 -63,239 13,906 N 0,980 0,974 7,060 13,820 N 0,000 N 191,113 0,000 1,748 0,126
INMD RP 6 -78,556 3,760 N 0,977 0,971 7,196 12,890 N 0,000 N 166,198 0,000 2,778 -0,389
UE-DEU AC 10 4,751 0,629 N 0,972 0,969 2,502 16,770 N 0,000 N 281,191 0,000 2,296 -0,148
UE-AUT GP 10 -0,033 2,738 N 0,959 0,954 0,650 13,620 N 0,000 N 185,491 0,000 0,583 0,708
UE-DEU GP 10 -9,464 5,209 N 0,958 0,952 2,931 13,420 N 0,000 N 180,170 0,000 1,491 0,255
UEPQ AC 10 0,860 0,486 N 0,951 0,944 -0,699 12,400 N 0,000 N 153,866 0,000 0,894 0,553
UE-BEL AC 10 -14,027 1,945 N 0,946 0,939 4,401 11,810 N 0,000 N 139,492 0,000 0,818 0,591
UETT AC 10 -14,026 1,945 N 0,946 0,939 4,401 11,810 N 0,000 N 139,492 0,000 0,818 0,591
UE-FRA GP 10 0,839 2,825 N 0,943 0,935 -0,392 10,740 N 0,000 N 115,311 0,000 1,015 0,493
INMD NT 6 -159,842 0,600 N 0,947 0,934 8,014 8,430 N 0,001 N 71,136 0,001 1,835 0,083
UE-ITA AC 10 2,865 0,458 N 0,942 0,934 2,819 11,350 N 0,000 N 128,738 0,000 0,903 0,549
INPQ RP 6 -4,155 3,817 N 0,933 0,916 2,402 7,460 N 0,002 N 55,700 0,002 1,380 0,310
UE-ITA GP 10 0,066 5,515 N 0,913 0,902 3,217 9,160 N 0,000 N 83,873 0,000 0,469 0,765
UEMD GP 10 7,161 1,968 N 0,877 0,861 -0,168 7,550 N 0,000 N 56,935 0,000 1,196 0,402
CBBM AC 10 -2,301 1,063 N 0,875 0,859 2,184 7,480 N 0,000 N 55,950 0,000 1,116 0,442
CBBG AC 10 130,050 0,410 N 0,872 0,857 8,511 7,410 N 0,000 N 54,956 0,000 1,289 0,356
INGR RP 6 277,309 7,687 N 0,885 0,856 14,093 5,550 N 0,005 N 30,817 0,005 1,871 0,064
UE-FRA AC 10 3,589 0,570 N 0,868 0,849 0,443 6,790 N 0,000 N 46,105 0,000 0,940 0,530
INPQ GP 6 -2,461 4,119 N 0,875 0,844 3,026 5,290 N 0,006 N 27,959 0,006 1,665 0,168
CBBG RP 10 182,050 0,840 N 0,843 0,824 8,718 6,570 N 0,000 N 43,216 0,000 1,620 0,190
INPQ NT 6 -13,378 0,197 N 0,853 0,816 3,190 4,810 N 0,009 N 23,147 0,009 2,434 -0,217
UE-AUT AC 10 0,487 0,973 N 0,836 0,816 2,025 6,400 N 0,000 N 40,901 0,000 0,627 0,687
CBBE AC 10 15,380 0,470 N 0,804 0,780 5,144 5,740 N 0,000 N 32,978 0,000 0,984 0,508
CBCD RP 10 15,398 0,478 N 0,804 0,780 5,146 5,730 N 0,000 N 32,882 0,000 0,984 0,508
CBBP AC 10 -0,404 1,146 N 0,784 0,757 -0,220 5,390 N 0,001 N 29,106 0,001 1,491 0,255
CBBE RP 10 23,420 0,970 N 0,743 0,711 5,415 4,820 N 0,001 N 23,239 0,001 1,346 0,327
CBCD AC 10 23,432 0,978 N 0,743 0,711 5,417 4,810 N 0,001 N 23,171 0,001 1,346 0,327
RMM RP 5 -0,138 5,455 N 0,742 0,657 -2,879 2,940 N 0,061 N 8,644 0,061 0,965 0,517
RMM GP 5 1,014 3,064 N 0,737 0,649 3,467 2,900 N 0,063 N 8,397 0,980 0,953 0,524
CBCD GP 10 2,048 4,892 N 0,657 0,615 5,706 3,920 N 0,004 N 15,349 0,004 0,225 0,888
CBBE GP 10 2,050 4,890 N 0,656 0,614 5,708 3,910 N 0,004 N 15,315 0,004 0,224 0,888
CBBP RP 10 -1,444 5,484 N 0,657 0,614 0,246 3,910 N 0,005 N 15,291 0,005 0,761 0,620
RMTT RP 5 -0,113 4,973 N 0,707 0,609 -2,143 2,690 N 0,075 N 7,222 0,075 0,917 0,541
RMTT AC 5 -0,247 1,496 N 0,704 0,605 -2,134 2,670 N 0,076 N 7,125 0,076 0,935 0,533
UE-ESP GP 10 11,307 2,555 N 0,609 0,560 4,486 3,530 N 0,008 N 12,451 0,008 0,528 0,736
CBBM GP 10 -4,926 7,930 N 0,584 0,532 3,387 3,350 N 0,010 N 11,211 0,010 0,647 0,676
CBBP GP 10 -0,222 5,842 N 0,572 0,518 0,467 3,270 N 0,011 N 10,683 0,011 0,851 0,575
CBBG GP 10 -39,860 6,000 N 0,568 0,514 9,734 3,250 N 0,011 N 10,550 0,011 0,493 0,754
UEGR AC 10 69,471 0,510 N 0,532 0,474 6,477 3,020 N 0,016 N 9,104 0,017 0,848 0,576
CBBM RP 10 -0,743 3,825 N 0,512 0,451 3,545 2,900 N 0,020 N 8,396 0,020 0,439 0,781
RMM AC 5 -0,078 1,288 N 0,583 0,444 -2,398 2,050 N 0,133 N 4,200 0,133 0,701 0,649
CBBP NT 10 -0,725 0,142 N 0,481 0,416 0,660 2,720 N 0,026 N 7,402 0,026 0,982 0,509
UEMD AC 10 6,280 0,608 N 0,390 0,313 1,432 2,260 N 0,054 N 5,107 0,054 0,847 0,577
RMM AC 5 -1,684 1,101 N 0,388 0,185 4,310 1,380 N 0,261 N 1,905 0,261 0,459 0,771
UEGR GP 10 257,817 -2,339 N 0,248 0,155 6,951 -1,630 N 0,143 N 2,644 0,143 0,758 0,621
UE-ESP AC 10 10,162 0,548 N 0,230 0,134 5,163 1,550 N 0,161 N 2,387 0,161 0,235 0,882
CBCD NT 10 19,517 0,060 N 0,205 0,106 6,547 1,440 N 0,188 N 2,068 0,188 0,503 0,749
CBBE NT 10 19,520 0,060 N 0,204 0,105 6,548 1,440 N 0,189 N 2,062 0,189 0,503 0,749
CBBM NT 10 12,712 -0,017 N 0,004 -0,121 4,259 -0,170 N 0,869 N 0,029 0,869 0,593 0,704
CBBG NT 10 238,540 0,010 N 0,002 -0,122 10,572 0,140 N 0,895 N 0,019 0,895 0,448 0,776
RMM RP 5 6,965 0,147 N 0,000 -0,333 4,801 0,030 N 0,980 N 0,001 0,063 1,497 0,251
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro 454. Estimaciones bivariantes realizadas con series de corte longitudinal (temporales).
BIVARIANTES
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serie VarExpl Obs A X1 X2 R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
UE-NLD AC,GP 10 -0,113 1,288 0,843 1,000 1,000 1,201 13,550 3,270 0,000 0,013 717,440 0,000 2,761 -0,380
INGR RP,GP 6 34,706 -1,823 8,684 0,999 0,998 9,986 -2,920 15,800 0,062 0,000 1.105,563 0,000 2,600 -0,300
UE-BEL AC,GP 10 -4,490 0,532 3,119 0,997 0,996 1,649 4,040 11,200 0,005 0,000 1.231,574 0,000 1,286 0,357
497
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 454. Estimaciones bivariantes realizadas con series de corte longitudinal (temporales).
BIVARIANTES
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
UETT AC,GP 10 -4,490 0,532 3,119 0,997 0,996 1,649 4,040 11,200 0,005 0,000 1.231,574 0,000 1,286 0,357
RMP AC,GP 5 -0,123 0,134 4,347 0,996 0,992 -6,657 1,220 14,400 0,346 0,004 252,270 0,004 2,577 -0,288
RMTT AC,GP 5 -0,029 -0,172 4,757 0,993 0,987 -5,574 -0,850 9,540 0,483 0,010 156,107 0,006 2,481 -0,241
UEPQ AC,GP 10 -0,250 0,007 3,564 0,993 0,990 -2,385 0,080 6,260 0,935 0,000 463,407 0,000 1,239 0,380
INGR RP,NT 6 194,670 1,139 0,325 0,992 0,986 11,792 1,000 6,230 0,390 0,008 180,385 0,000 2,297 -0,149
INMD RP,GP 6 -71,049 1,674 7,806 0,985 0,974 7,111 0,990 1,250 0,395 0,300 95,545 0,002 1,935 0,033
INMD RP,NT 6 -105,163 2,702 0,178 0,982 0,971 7,242 2,460 1,000 0,091 0,391 83,570 0,002 2,428 -0,214
UE-AUT AC,GP 10 -0,091 -0,679 4,471 0,982 0,977 0,027 -2,990 7,490 0,020 0,000 189,178 0,000 1,064 0,468
UE-DEU AC,GP 10 -0,365 0,416 1,826 0,978 0,972 2,471 2,560 1,350 0,038 0,219 155,867 0,000 2,453 -0,226
CBCD AC,NT 10 8,545 0,976 0,060 0,946 0,931 4,055 9,820 5,140 0,000 0,001 61,534 0,000 2,269 -0,134
UE-ITA AC,GP 10 2,099 0,353 1,313 0,944 0,929 2,968 1,990 0,600 0,087 0,564 59,446 0,000 0,691 0,655
UE-FRA AC,GP 10 0,979 0,036 2,661 0,943 0,924 -0,175 0,180 2,810 0,862 0,030 49,706 0,000 0,956 0,522
CBCD AC,GP 10 6,247 0,693 3,076 0,940 0,923 4,162 5,750 4,800 0,001 0,002 54,953 0,000 1,590 0,205
CBBE AC,NT 10 4,030 0,040 0,450 0,937 0,920 4,200 9,080 3,870 0,000 0,006 52,770 0,000 1,361 0,319
INPG RP,GP 6 -4,070 3,396 0,490 0,934 0,890 2,720 1,640 0,210 0,200 0,845 21,223 0,017 1,355 0,323
INPG RP,NT 6 -3,618 3,999 -0,010 0,933 0,889 2,732 1,900 -0,090 0,153 0,933 20,948 0,017 1,332 0,334
CBBE AC,GP 10 3,490 0,340 2,600 0,927 0,906 4,360 5,090 3,420 0,001 0,011 44,460 0,000 1,150 0,425
CBBM AC,NT 10 69,389 0,427 0,033 0,901 0,872 8,467 7,950 1,400 0,000 0,205 31,704 0,000 1,254 0,373
CBBG AC,NT 10 69,380 0,420 0,032 0,900 0,872 8,467 7,950 1,400 0,000 0,205 31,704 0,000 1,254 0,373
CBBG AC,GP 10 66,050 0,350 1,700 0,897 0,867 8,501 4,730 1,280 0,002 0,240 30,520 0,000 1,152 0,424
UEMD AC,GP 10 5,882 0,129 1,809 0,889 0,857 -0,070 0,860 5,600 0,417 0,000 27,935 0,001 1,292 0,354
UE-ESP AC,GP 10 -7,221 0,602 2,654 0,884 0,851 3,467 4,090 6,300 0,005 0,000 26,783 0,001 1,915 0,043
CBBP AC,NT 10 -1,351 0,929 0,071 0,878 0,843 -0,588 4,770 2,320 0,002 0,053 25,170 0,001 2,232 -0,116
CBBM AC,GP 10 -1,472 1,152 -0,964 0,877 0,842 2,364 4,100 -0,370 0,005 0,718 25,040 0,001 1,096 0,452
CBBP AC,GP 10 -0,930 0,871 2,832 0,874 0,838 -0,556 4,090 2,230 0,005 0,061 24,243 0,001 2,083 -0,042
UEGR AC,GP 10 169,457 0,526 -2,494 0,814 0,761 5,753 4,620 -3,260 0,002 0,013 15,345 0,003 1,895 0,053
RMM AC,GP 5 1,123 -0,021 3,095 0,737 0,474 3,866 -0,020 1,630 0,984 0,245 2,800 0,263 0,971 0,515
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro 455. Estimaciones Cobb-Douglas realizadas con series de corte longitudinal (temporales).
COBB-DOUGLAS
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serie VarExpl Ob A X1 X2 EE R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1> |t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
NLD LNAC,LNGP 10 0,870 0,541 0,476 1,017 1,000 1,000 -3,963 4,660 3,940 0,002 0,006 0,000 0,000 1,509 0,246
INGR LNRP,LNGP 6 2,219 -0,141 1,094 0,953 0,999 0,997 -3,747 -2,340 17,530 0,102 0,000 969,933 0,000 3,005 -0,503
INGR LNRP,LNNT 6 -2,634 0,068 1,135 1,203 0,996 0,993 -2,775 0,840 10,700 0,464 0,002 365,981 0,000 2,698 -0,349
BEL LNAC,LNGP 10 -0,068 0,698 0,662 1,360 0,995 0,993 -3,429 4,920 8,170 0,002 0,000 667,067 0,000 1,451 0,275
CRMP LNAC,LNGP 5 1,613 0,099 1,087 1,186 0,995 0,991 -5,631 0,950 13,860 0,443 0,005 210,341 0,005 2,607 -0,304
CRMTT LNAC,LNGP 5 1,629 -0,132 1,179 1,047 0,993 0,985 -4,790 0,690 9,320 0,563 0,011 136,018 0,007 2,502 -0,251
INMD LNRP,LNGP 6 -1,101 0,924 0,851 1,775 0,991 0,985 -2,484 1,440 1,490 0,245 0,233 163,805 0,001 3,006 -0,503
AUT LNAC,LNGP 10 1,416 -0,471 1,494 1,023 0,987 0,984 -3,364 -2,410 7,020 0,047 0,000 275,097 0,000 0,851 0,575
INMD LNRP,LNNT 6 -3,856 1,649 0,337 1,986 0,985 0,975 -1,999 3,390 0,460 0,043 0,675 100,251 0,002 2,747 -0,374
UETT LNAC,LNGP 10 0,695 -0,473 2,705 2,232 0,979 0,973 -3,249 -2,710 5,870 0,030 0,001 162,781 0,000 1,845 0,077
DEUT LNAC,LNGP 10 0,466 0,413 0,703 1,116 0,972 0,964 -2,922 2,070 1,620 0,077 0,150 120,389 0,000 2,508 -0,254
FRA LNAC,LNGP 10 1,256 0,045 0,784 0,829 0,947 0,930 -4,168 0,240 2,490 0,816 0,047 53,778 0,000 0,986 0,507
ITA LNAC,LNGP 10 1,147 0,293 0,600 0,893 0,944 0,928 -2,040 1,000 1,420 0,349 0,200 59,381 0,000 0,627 0,686
INPG LNRP,LNNT 6 2,897 1,964 -0,664 1,300 0,933 0,889 -1,525 2,290 -0,430 0,106 0,693 20,997 0,017 1,203 0,399
CBCD LNAC,LNNT 10 0,229 0,362 0,445 0,807 0,932 0,913 -2,898 8,330 5,250 0,000 0,001 48,085 0,000 2,259 -0,129
INPG LNRP,LNGP 6 0,136 1,823 -0,207 1,616 0,931 0,885 -1,489 2,220 -0,280 0,113 0,800 20,204 0,018 1,391 0,304
CBCD LNAC,LNGP 10 1,835 0,260 0,575 0,835 0,926 0,905 -2,812 5,250 4,970 0,001 0,002 43,819 0,000 1,669 0,166
CBBE LNAC,LNNT 10 -0,330 0,560 0,320 0,880 0,911 0,886 -2,633 7,180 3,320 0,000 0,012 36,050 0,000 1,235 0,383
CBBE LNAC,LNGP 10 1,080 0,430 0,450 0,880 0,903 0,876 -2,549 4,430 3,090 0,003 0,017 32,860 0,000 1,102 0,449
UEPQ LNAC,LNGP 10 1,489 0,775 0,758 1,533 0,888 0,856 -0,836 0,700 0,790 0,508 0,454 27,686 0,001 0,708 0,646
CBBM LNAC,LNNT 10 0,760 1,169 -0,294 0,875 0,886 0,853 -2,609 7,320 -1,090 0,000 0,311 27,055 0,001 1,027 0,487
ESP LNAC,LNGP 10 -0,233 0,734 0,573 1,307 0,877 0,841 -3,071 4,230 5,840 0,004 0,001 24,870 0,001 1,943 0,029
CBBG LNAC,LNNT 10 0,706 0,535 0,239 0,774 0,873 0,837 -2,395 6,930 1,400 0,000 0,203 24,092 0,001 1,231 0,385
CBBG LNAC,LNGP 10 1,701 0,437 0,348 0,785 0,871 0,834 -2,382 4,450 1,360 0,003 0,215 23,723 0,000 1,122 0,439
CBBM LNAC,LNGP 10 -0,701 1,289 -0,229 1,060 0,870 0,833 -2,486 4,150 -0,490 0,004 0,636 23,516 0,001 1,043 0,478
CRMM LNAC,LNGP 5 1,394 -0,056 0,985 0,929 0,845 0,690 0,269 -0,060 2,400 0,959 0,139 5,448 0,155 1,117 0,441
CBBP LNAC,LNNT 10 -1,959 0,928 0,659 1,587 0,843 0,798 -1,935 4,010 2,220 0,005 0,062 18,770 0,002 2,117 -0,058
CBBP LNAC,LNGP 10 0,519 0,878 0,506 1,384 0,836 0,789 -1,893 3,510 2,110 0,010 0,073 17,847 0,002 1,999 0,000
UEGR LNAC,LNGP 10 -8,659 0,810 6,667 7,477 0,750 0,679 -3,576 2,390 4,580 0,048 0,003 10,513 0,008 1,680 0,160
UEMD LNAC,LNGP 10 0,753 -0,063 2,037 1,974 0,411 0,242 -3,777 -0,130 0,850 0,904 0,424 2,439 0,157 2,481 -0,240
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro 456. Estimaciones univariantes realizadas con series de corte transversal (empresas-pas).
UNIVARIANTES
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serien VarExp Obs A X1 X2 R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
UECT VA 7 -1,182 3,541 N 0,989 0,987 3,921 21,550 N 0,000 N 464,505 0,000 2,997 -0,498
ALM RP 159 5,268 6,210 N 0,986 0,986 9,956 108,240 N 0,000 N 11.715,500 0,000 2,958 -0,479
ALM2 RP 216 13,870 6,340 N 0,985 0,985 9,147 120,480 N 0,000 N 14.514,900 0,000 1,209 0,395
ENC GP 30 -6,891 6,987 N 0,981 0,980 9,617 37,860 N 0,000 N 1.433,426 0,000 1,283 0,359
ENC RP 30 -8,879 12,226 N 0,981 0,980 9,611 37,990 N 0,000 N 1.443,560 0,000 1,723 0,139
ALM1 NT 217 2,680 0,210 N 0,956 0,955 9,148 68,460 N 0,000 N 4.686,90 0,000 1,710 0,144
ENC NT 30 -20,519 0,291 N 0,946 0,944 10,657 22,110 N 0,000 N 488,793 0,000 1,382 0,309
UECT IN 7 0,951 3,686 N 0,937 0,925 5,687 8,680 N 0,000 N 75,316 0,000 2,722 -0,361
498
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 456. Estimaciones univariantes realizadas con series de corte transversal (empresas-pas).
UNIVARIANTES
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serien VarExp Obs A X1 X2 R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
ALM2 NT 216 -16,460 0,330 N 0,936 0,936 10,624 56,110 N 0,000 N 3.148,49 0,000 1,343 0,329
ALM NT 159 2,593 0,208 N 0,931 0,931 11,600 46,200 N 0,000 N 2.136,00 0,000 1,607 0,196
ALM1 RP 217 19,910 7,480 N 0,820 0,819 12,598 31,340 N 0,000 N 982,420 0,000 2,188 -0,094
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro 457. Estimaciones bivariantes realizadas con series de corte transversal (empresas-pas).
BIVARIANTES
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serie VarExp Obs A X1 X2 R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
UECT IN,VA 7 -0,963 1,056 2,610 0,998 0,997 2,545 4,130 10,900 0,015 0,000 987,727 0,000 2,397 -0,199
ALM2 RP,NT 216 7,789 5,248 0,061 0,987 0,987 8,972 30,160 6,580 0,000 0,000 8.712,500 0,000 1,253 0,373
ALM RP,NT 159 4,878 5,920 0,010 0,986 0,986 9,957 25,700 1,300 0,093 0,195 5.884,400 0,000 2,924 -0,462
ENC RP,NT 30 -2,539 17,809 -0,137 0,985 0,984 9,447 8,350 -2,600 0,000 0,013 879,669 0,000 2,092 -0,046
ENC RP,GP 30 -7,994 6,290 3,401 0,982 0,981 9,616 1,380 1,300 0,204 0,180 740,514 0,257 1,485 0,000
UECT AC,GP 7 -1,953 0,222 3,686 0,975 0,963 5,054 1,400 6,380 0,234 0,003 78,485 0,001 2,251 -0,126
ALM1 RP,NT 217 2,925 0,276 0,207 0,956 0,955 11,193 0,910 25,800 0,363 0,000 2.342,000 0,000 1,765 0,117
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro 459. Bondad del ajuste de las estimaciones de corte longitudinal (temporal).
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serie VarExpl Obs A X1 X2 R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
UNIVARIANTES
UE-NLD AC 10 -0,056 1,599 N 1,000 1,000 1,926 302,030 N 0,000 N 91.221,780 0,000 2,102 -0,051
UE-NLD GP 10 -0,305 4,336 N 0,999 0,999 4,305 91,930 N 0,000 N 8.450,775 0,000 1,341 0,330
INGR GP 6 61,913 7,149 N 0,995 0,994 10,999 27,650 N 0,000 N 764,755 0,000 2,413 -0,207
UEPQ GP 10 -0,264 3,611 N 0,993 0,992 -2,584 32,530 N 0,000 N 1.058,139 0,000 1,232 0,384
RMM GP 5 -0,091 4,615 N 0,993 0,991 -6,499 20,790 N 0,000 N 432,043 0,000 1,996 0,002
UE-BEL GP 10 -0,486 4,182 N 0,991 0,989 2,651 28,990 N 0,000 N 840,434 0,000 0,357 0,821
UETT GP 10 -0,486 4,182 N 0,991 0,989 2,651 28,990 N 0,000 N 840,434 0,000 0,357 0,821
BIVARIANTES
UE-NLD AC,GP 10 -0,113 1,288 0,843 1,000 1,000 1,201 13,550 3,270 0,000 0,013 717,440 0,000 2,761 -0,380
INGR RP,GP 6 34,706 -1,823 8,684 0,999 0,998 9,986 -2,920 15,800 0,062 0,000 1.105,563 0,000 2,600 -0,300
UE-BEL AC,GP 10 -4,490 0,532 3,119 0,997 0,996 1,649 4,040 11,200 0,005 0,000 1.231,574 0,000 1,286 0,357
UETT AC,GP 10 -4,490 0,532 3,119 0,997 0,996 1,649 4,040 11,200 0,005 0,000 1.231,574 0,000 1,286 0,357
RMP AC,GP 5 -0,123 0,134 4,347 0,996 0,992 -6,657 1,220 14,400 0,346 0,004 252,270 0,004 2,577 -0,288
RMTT AC,GP 5 -0,029 -0,172 4,757 0,993 0,987 -5,574 -0,850 9,540 0,483 0,010 156,107 0,006 2,481 -0,241
UEPQ AC,GP 10 -0,250 0,007 3,564 0,993 0,990 -2,385 0,080 6,260 0,935 0,000 463,407 0,000 1,239 0,380
INGR RP,NT 6 194,670 1,139 0,325 0,992 0,986 11,792 1,000 6,230 0,390 0,008 180,385 0,000 2,297 -0,149
INMD RP,GP 6 -71,049 1,674 7,806 0,985 0,974 7,111 0,990 1,250 0,395 0,300 95,545 0,002 1,935 0,033
INMD RP,NT 6 -105,163 2,702 0,178 0,982 0,971 7,242 2,460 1,000 0,091 0,391 83,570 0,002 2,428 -0,214
UE-AUT AC,GP 10 -0,091 -0,679 4,471 0,982 0,977 0,027 -2,990 7,490 0,020 0,000 189,178 0,000 1,064 0,468
COBB-DOUGLAS
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serie VarExpl Ob A X1 X2 EE R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
<s
NLD LNAC,LNGP 10 0,870 0,541 0,476 1,017 1,000 1,000 -3,963 4,660 3,940 0,002 0,006 0,000o 0,000 1,509 0,246
INGR LNRP,LNGP 6 2,219 -0,141 1,094 0,953 0,999 0,997 -3,747 -2,340 17,530 0,102 0,000 969,933 0,000 3,005 -0,503
INGR LNRP,LNNT 6 -2,634 0,068 1,135 1,203 0,996 0,993 -2,775 0,840 10,700 0,464 0,002 365,981 0,000 2,698 -0,349
BEL LNAC,LNGP 10 -0,068 0,698 0,662 1,360 0,995 0,993 -3,429 4,920 8,170 0,002 0,000 667,067 0,000 1,451 0,275
CRMP LNAC,LNGP 5 1,613 0,099 1,087 1,186 0,995 0,991 -5,631 0,950 13,860 0,443 0,005 210,341 0,005 2,607 -0,304
CRMTT LNAC,LNGP 5 1,629 -0,132 1,179 1,047 0,993 0,985 -4,790 0,690 9,320 0,563 0,011 136,018 0,007 2,502 -0,251
INMD LNRP,LNGP 6 -1,101 0,924 0,851 1,775 0,991 0,985 -2,484 1,440 1,490 0,245 0,233 163,805 0,001 3,006 -0,503
AUT LNAC,LNGP 10 1,416 -0,471 1,494 1,023 0,987 0,984 -3,364 -2,410 7,020 0,047 0,000 275,097 0,000 0,851 0,575
INMD LNRP,LNNT 6 -3,856 1,649 0,337 1,986 0,985 0,975 -1,999 3,390 0,460 0,043 0,675 100,251 0,002 2,747 -0,374
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro 460. Bondad del ajuste de las estimaciones de corte transversal (empresas).
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serien VarExp Obs A X1 X2 R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
UNIVARIANTES
UECT VA 7 -1,182 3,541 N 0,989 0,987 3,921 21,550 N 0,000 N 464,505 0,000 2,997 -0,498
ALM RP 159 5,268 6,210 N 0,986 0,986 9,956 108,240 N 0,000 N 11.715,500 0,000 2,958 -0,479
499
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 460. Bondad del ajuste de las estimaciones de corte transversal (empresas).
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serien VarExp Obs A X1 X2 R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
ALM2 RP 216 13,870 6,340 N 0,985 0,985 9,147 120,480 N 0,000 N 14.514,900 0,000 1,209 0,395
ENC GP 30 -6,891 6,987 N 0,981 0,980 9,617 37,860 N 0,000 N 1.433,426 0,000 1,283 0,359
ENC RP 30 -8,879 12,226 N 0,981 0,980 9,611 37,990 N 0,000 N 1.443,560 0,000 1,723 0,139
BIVARIANTES
UECT IN,VA 7 -0,963 1,056 2,610 0,998 0,997 2,545 4,130 10,900 0,015 0,000 987,727 0,000 2,397 -0,199
ALM2 RP,NT 216 7,789 5,248 0,061 0,987 0,987 8,972 30,160 6,580 0,000 0,000 8.712,500 0,000 1,253 0,373
ALM RP,NT 159 4,878 5,920 0,010 0,986 0,986 9,957 25,700 1,300 0,093 0,195 5.884,400 0,000 2,924 -0,462
ENC RP,NT 30 -2,539 17,809 -0,137 0,985 0,984 9,447 8,350 -2,600 0,000 0,013 879,669 0,000 2,092 -0,046
ENC RP,GP 30 -7,994 6,290 3,401 0,982 0,981 9,616 1,380 1,300 0,204 0,180 740,514 0,257 1,485 0,000
COBB-DOUGLAS
REGRESIN BONDAD AJUSTE SIGNIFICACIN AUTOCOR.
Serie VarExpl Ob<s A X1 X2 EE R2 R2C AIC EX1 EX2 PX2>|t| PX1>|t| F(N,D) Pr > F D-W Autoc
UECT LNIN,LNVA 7 1,215 0,359 0,661 1,020 0,996 0,993 -1,454 3,440 5,550 0,026 0,005 450,698 0,000 2,801 -0,401
UECT LNAC,LNGP 7 0,765 0,413 0,612 1,025 0,987 0,981 -0,386 2,710 3,680 0,054 0,021 153,572 0,000 1,594 0,203
Fuente: Elaboracin propia.
Se puede apreciar:
Que el rechazo de regresiones es mayor en las series longitudinales, que en las series de corte transversal (27/120
vs. 12/25).
Que el rechazo es mayor en las univariantes que en las restantes (7/60 vs. 20/60 y 5/11 vs. 7/14), cuestin, porque
habitualmente, a mayor nmero de regresores, mayor precisin. Por esa razn adquiere carta de naturaleza el
estadstico AIC, que castiga la incorporacin de regresores.
Como luego veremos en las conclusiones, cabe atribuir el gran nmero de rechazos, en primer lugar a la exigencia
del dintel mnimo de aceptacin (0,98) y, en segundo lugar a la dificultad que plantea la armonizacin de las series
estadsticas. Al margen de otras consideraciones, como ya veremos, la subcontratacin, el tratamiento de las
existencias, el apalancamiento financiero y la apertura de las grandes empresas a nuevas lneas de negocio,
explicaran la mayora de las discrepancias encontradas. En la medida en que aumenta el nmero de observaciones
y se diluyen los sesgos por la reelaboracin de los datos, se mejora sensiblemente la bondad de los ajustes, pues
las discrepancias son absorbidas progresivamente.
En las univariantes de corte longitudinal, los regresores ms explicativos son AC y GP; mientras que en los de corte
transversal, adquieren mayor relevancia RP y NT, dado que en las series de Alimarket no se dispona ni de AC ni de
GP, mientras que en la Encuesta, no se dispona de AC.
La escasa presencia de la variable NT en las regresiones seleccionadas, hay que atribuirlo a la circunstancia de que
dicha variable es extracontable (pro-memoria), escapando al control de coherencia a que son sometidos los
balances y cuentas de resultados de las empresas. En el caso de la Encuesta realizada por el doctorando, tiene otro
comportamiento, pues en dicho caso la informacin obtenida es toda extracontable.
A nivel Europeo, el valor explicativo de AC es superado por el de IN, y GP, por VA.
Centrndonos en los casos en que se utilizan dos variables explicativas (recursos propios y gastos de
personal o sus equivalentes), para ceirnos al planteamiento general de la funcin de produccin,
Produccin=f(Capital,Trabajo), se hace un ajuste lineal y otro logartmico. El primero corresponde a la
funcin clsica indicada, mientras que el segundo responde a la funcin de Cobb-Douglas (P=ACT).
En general se aprecia que tienen mayor valor explicativo las variables relacionadas con los recursos
propios (AC,RP,IN) que las relacionadas con los gastos de personal (VA,GP,NT).
Finalmente, se puede apreciar que en las estimaciones Cobb-Douglas aceptadas, salvo un solo caso
siempre aparecen economas de escala positiva.
500
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
4.4.3.1. Normalidad.
La baja cifra del coeficiente de asimetra (cercana al cero de la distribucin normal) y del coeficiente de
curtosis, muy cercanos, sobre todo en la lineal univariante y en la bivariante logartmica, al 3 de la
distribucin normal, nos permite aceptar, en principio, la hiptesis de normalidad, aunque el nmero de
observaciones ha sido bajo. Para el sector no lo consideramos significativo, por las pocas
observaciones disponibles.
4.4.3.2. Heteroscedasticidad.
Por razones de economa de espacio, no se explicitan las regresiones consistentes realizadas bajo el
692
supuesto de heteroscedasticidad . En todos los casos, la existencia de homoscedasticidad se realiz
comparando dos ajustes, uno bajo la presuncin de homoscedasticidad y el otro bajo la hiptesis de la
heteroscedasticidad, consiguiendo mejor o igual resultados con el modelo homoscedstico, lo que
permite aceptar la hiptesis nula de que es homoscedstica.
4.4.3.3. Autocorrelacin.
Por supuesto, en las series de corte transversal queda patente, por su propia naturaleza, la ausencia de
autocorrelacin. Cuando las series son longitudinales (temporales), se acepta, en conjunto, la hiptesis
nula de ausencia de autocorrelacin teniendo en cuenta el estadstico de Durbin-Watson, siempre en
torno al 2 (inexistencia de autocorrelacin) y la escasa significacin del estadstico de autocorrelacin.
En cuanto a los modelos de prediccin, aun cuando la finalidad de esta investigacin no era, por
supuesto, obtenerlos, no por ello dejan de estar.
De cualquier forma, conviene diferenciar entre los obtenidos de series de corte longitudinal (temporales),
de los de corte transversal (empresa). En lo que respecta a la posibilidad de realizar predicciones
temporales a partir de las estimaciones realizadas, el procedimiento de corte transversal presenta una
clara desventaja en relacin con el anlisis de series temporales. Sin embargo, las basadas en
observaciones de corte transversal presentan la ventaja de no caber sospecha alguna de existencia de
autocorrelacin, a diferencia de lo que suele ocurrir en el caso de las series temporales.
De corte temporal:
Empresa pequea, mediana y grande con datos procedentes de la Encuesta.
Pases de la Unin Europea.
Conjunto de la Unin Europea.
De corte transversal:
Conjunto de la Unin Europea.
Alimarket.
Encuesta.
692 2).
Las varianzas de todas las perturbaciones no son homoscedsticas (idnticas e igual a
501
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Dado que el fenmeno objeto de observacin en nuestra tesis, son las empresas constructoras, el
doctorando se plante la necesidad de describirlas, lo que se hace en el captulo 3, y de analizar su
funcin de produccin, no slo a nivel de Espaa, sino tambin a nivel Europeo. Han sido excluidos:
EE.UU., Japn, Blgica, Dinamarca, Finlandia e Irlanda, por carecer de series completas.
Las dificultades encontradas para obtener series de datos fiables han sido numerosas, como se pone de
manifiesto en los siguientes cuadros, donde podremos apreciar claramente los distintos criterios con los
que se realiza la gestin de la informacin en las empresas constructoras. En primer lugar se comparan
determinados epgrafes del balance y de la cuenta de resultados, primero por aos (1982-1990-1998) y
tamao de las empresas; a continuacin, tambin por aos, los mismos, y por pases. Los datos hay
que interpretarlos como meros indicadores de evolucin.
Se ha tomado como ao inicial el 1982, en el que tuvo lugar el epicentro de la crisis del sector de la
construccin que sigui a la crisis de los petrodlares, iniciada en 1975, para poder apreciar, mejor,
cmo ha ido evolucionando por perodo y tambin por el comportamiento de las empresas.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 471. Comparacin de conceptos por cortes peridicos de 8 aos y pases de la UE.
AO
Conc.
1982 1990 1998
PAS AUT ITA NLD AUT BEL DEU ESP FRA ITA NLD AUT BEL DEU ESP FRA ITA NLD
AF 64 91 132 81 91 69 74 68 94 126 121 98 83 88 88 89 157
AC_INT 0 9 1 1 2 1 1 2 8 0 3 2 1 3 4 7 3
AC_TAN 51 56 93 64 59 43 33 33 48 86 91 62 49 45 27 45 114
AC_FIN 13 26 38 17 30 25 40 32 38 40 26 34 34 41 57 37 40
AC_CIR 336 299 168 319 307 327 320 330 302 174 279 298 312 309 309 307 243
AUTOC 214 115 35 157 118 174 86 108 117 26 123 111 152 68 66 108 42
DEUD 102 156 96 129 153 105 209 179 161 101 133 146 110 198 200 179 66
INV_REAL 0 6 2 0 19 18 10 25 6 3 3 18 15 22 19 5 3
TESOR 19 21 34 33 17 29 15 18 17 44 21 22 35 20 24 15 57
ACR_1 305 220 129 272 237 256 241 276 247 134 231 237 259 233 243 238 165
ACR_+ 20 68 57 33 46 26 38 39 50 42 58 44 34 36 43 72 48
PROV 50 20 37 52 9 66 4 14 19 23 53 10 54 6 20 26 44
RP 25 79 77 43 105 52 111 67 77 102 59 104 53 124 86 60 143
MOD_EXIST 30 -3 0 9 14 17 15 10 2 0 12 -3 -4 7 -4 2 0
PROD_CAP 1 9 0 1 1 1 2 1 6 0 2 1 1 2 0 4 0
OTR_INGR 16 5 0 26 9 11 6 11 4 0 11 8 15 10 15 11 0
MATER 116 258 199 181 296 215 273 265 295 211 207 283 231 288 257 313 262
GP 148 94 78 148 98 142 101 123 76 69 144 92 116 89 122 68 108
AJ_NF 13 22 10 14 16 13 9 15 14 9 13 17 12 8 17 21 13
ING_FIN 0 15 6 0 6 9 7 8 8 6 3 6 10 7 10 10 6
INT_NO_FIN 0 33 9 0 5 5 13 6 23 4 0 4 5 6 5 19 4
OTR_GAS 0 1 0 0 2 2 2 1 0 0 0 1 3 1 1 0 0
Fuente: Elaboracin propia.
693
Por las razones aludidas, el doctorando , consciente de esta realidad, ha tratado de trabajar con las
fuentes ms fiables que existen en el mundo de la economa real. La vista se dirigi inmediatamente a
los centros oficiales que suministran informacin estadstica. En nuestro caso nos encontramos con la
Central de Balances de entidades no financieras del Banco de Espaa, que obtiene la informacin por la
colaboracin voluntaria de empresas colaboradoras; el Colegio Central de Registradores Mercantiles,
que adquieren la informacin a travs del depsito obligatorio de cuentas anuales que deben realizar las
empresas y la Unin Europea, a travs de EUROSTAT y del Proyecto BACH, creado, precisamente,
para armonizar la informacin econmica de las ms importantes economas mundiales.
Paralelamente se buscaron otras fuentes, encontrando la publicacin comercial que hizo en los aos
2000 y 2001 Publicaciones Alimarket, S.A.
Finalmente, el doctorando decidi plantear una Encuesta, que llev a trmino, consiguiendo despus de
693
Por todo ello y teniendo en cuenta que la econometra no es una ciencia experimental, no puede realizar experimentos en un
laboratorio, que se repiten una y otra vez, hasta tener asegurada una informacin viable. La investigacin en el mundo de la
economa real tiene que obtener informacin histrica de hechos ocurridos. No cabe la experimentacin. Por esa razn, uno de los
problemas ms serios a los que se enfrenta la econometra es la dificultad de disponer de buena informacin
505
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
un largo y laborioso proceso, obtener informacin coherente de 30 empresas del sector, con una serie
de seis aos.
En la informacin del Proyecto BACH hubo que desechar la procedente de Japn, por ser corta la serie
(tres aos), y la de EE.UU. por inexistente en el sector de la construccin. De los 15 pases que forman
la UE, slo haba informacin disponible de 11 de ellos, y dentro de dichos 11, cuatro pases
suministraban informacin insuficiente, por lo que hubo que desecharlos. Finalmente nos quedamos con
siete pases (Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Francia, Holanda e Italia) que suministraban
informacin en el perodo 1990-1999, aunque slo en seis de las siete variables elegidas inicialmente.
Faltaba informacin del nmero de trabajadores, por lo que hubo que renunciar a dicha variable.
Teniendo presente que se dispona de informacin de los pases que aportan ms del 50% de la
produccin europea en el sector de la construccin, ya que, excepto Reino Unido, los restantes pases
tienen menor peso en la UE (Dinamarca, Finlandia, Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Portugal y Suecia) se
poda entender que era una muestra, de alguna manera representativa, de la Unin Europea.
No obstante, como ya dijimos anteriormente, dadas las singularidades de los planes generales de
contabilidad de cada pas, que dificultan, y entorpecen, los anlisis econmicos encaminados a orientar
las correspondientes polticas econmicas, que han de converger, fundamentalmente, a nivel de Unin
694
Europea , se ha iniciado un proceso de adaptacin e integracin de las Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC o, en su denominacin original, International Accounting Standards, IAS), que
supone una oportunidad de armonizacin sin precedentes, no exenta de riesgos e incertidumbres.
A pesar de ello consideramos que hay una serie de cuestiones que conviene que las autoridades
responsables de la materia tengan en cuenta:
Definir qu es una empresa constructora, no slo funcionalmente, sino exigiendo el cumplimiento de requisitos
objetivos, que permita identificarlas. Confundir en el IAE a un albail autnomo con una empresa constructora no es
razonable.
Diferenciar en los consumos intermedios, la compra de materiales de la subcontratacin de trabajos especficos de
la construccin, que tienen como caracterstica bsica, la fabricacin a pie de obra. Tal criterio debiera ser aplicado
tambin a la existencia de maquinaria y bienes de equipo, cuando stos son subcontratados. No hacerlo,
desnaturaliza el valor aadido bruto de la empresa y los gastos de personal.
Deslindar las inversiones en activos fijos inmateriales y financieros, de los tpicos de esta industria. No hacerlo,
impide conocer la magnitud de las inversiones en activos fijos necesarios para el desarrollo de la actividad.
Homogeneizar los procesos de valoracin de los trabajos en curso, dada su incidencia en la cuenta de resultados y
en los activos circulantes de la empresa.
Cuantificar la financiacin encaminada al apalancamiento de la empresa, o sea, la financiacin que no derive de
operaciones habituales de trfico.
Las siete variables tomadas, una endgena o dependiente y seis exgenas o explicativas que se
tomaron, tratan de representar las tres variables que operan en la funcin de produccin P=f(C,T),
siendo C el capital y T el trabajo:
694
Central de Balances del Banco de Espaa. Ob. cit., pg. 23.
506
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Del resultado de las regresiones realizadas se deduce que todas ellas operan en los correspondientes
modelos, pero no se da una preferencia clara de unas sobre otras. La causa est en que segn la
procedencia de la serie, uno u otros de los factores estaban mejor representados. Al objeto, debemos
tener presente que la estructura del balance y cuenta de resultados es diferente en cada serie, en cada
pas y en cada tamao, derivado, fundamentalmente, del efecto que se genera como consecuencia del
uso que se haga del apalancamiento financiero, de la subcontratacin y de la valoracin de los
productos en curso, como veremos a continuacin.
Al desagregar la muestra obtenida de la Base de Datos del Banco de Espaa y establecer la matriz de
correlacin se pudo apreciar que la correlacin de la produccin con los recursos propios era
sensiblemente inferior a la que ofreca con los activos totales en el caso de las empresas medianas, lo
cual pone de relieve una cuestin singular, la distinta forma de financiarse cada grupo de empresas.
En los cuadros siguientes se puede apreciar la relacin cuantitativa entre activos totales y recursos
propios y la evolucin seguida en los ltimos seis aos. La relacin porcentual es la media de los
porcentajes calculados en dichos aos.
Cuadro 474. Relacin cuantitativa entre Activos Totales y Recursos Propios por grupos de empresas y aos.
GRUPOS DE EMPRESAS
AO
GR MD PQ TT
1996 363% 392% 332% 365%
1997 345% 434% 316% 354%
1998 319% 447% 361% 335%
1999 290% 420% 375% 300%
2000 269% 428% 366% 279%
MEDIA 317% 424% 350% 327%
Fuente: Elaboracin propia.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La subcontratacin reduce los gastos de personal y aumenta los consumos. Italia da el mnimo, en el
conjunto, de gastos de personal, y Austria el mximo. No debe de extraar tal hecho dadas las
caractersticas polticas de los gobiernos de ambos pases.
En el cuadro siguiente se puede apreciar, por pases, tamaos y aos la evolucin de la estructura de
tres conceptos fundamentales para determinar el valor aadido y el activo circulante y,
consecuentemente, en las variables relacionadas con AC, VA y GP: Nos referimos a los gastos de
personal (GP); consumos Intermedios (CONSUMOS) y Modificacin anual de las existencias
(MOD_EXIT).
Cuadro 476. Relacin entre Existencias y Activos totales por pases y tamao de empresa.
AO
1990 1998
PAS CONCEPTO
TAMAO
TT PQ MD GR TT PQ MD GR
MOD_EXIST 2 2 4 1 2 0 8 2
AUT CONSUMOS 45 47 48 41 52 43 54 57
GP 37 37 38 36 35 38 39 32
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cuadro 476. Relacin entre Existencias y Activos totales por pases y tamao de empresa.
AO
1990 1998
PAS CONCEPTO
TAMAO
TT PQ MD GR TT PQ MD GR
GP 37 37 38 36 35 38 39 32
MOD_EXIST 3 2 5 4 0 0 4 -7
BEL CONSUMOS 73 71 74 78 70 68 74 71
GP 24 24 26 24 24 24 25 20
MOD_EXIST 4 7 3 4 -2 3 -3 -2
DEU CONSUMOS 55 51 53 56 62 49 55 65
GP 35 37 34 36 27 36 27 26
MOD_EXIST 2 6 6 1 0 3 4 0
ESP CONSUMOS 68 70 67 68 74 65 75 75
GP 24 27 26 24 20 31 20 19
MOD_EXIST 3 1 2 4 -1 1 0 -3
FRA CONSUMOS 67 60 66 72 64 61 66 66
GP 31 34 30 29 30 34 29 29
MOD_EXIST 0 1 0 0 0 4 -1 0
ITA CONSUMOS 75 70 72 78 78 78 76 81
GP 19 22 20 16 16 20 17 15
MOD_EXIST 0 0 0 0 0 0 0
NLD CONSUMOS 72 66 73 68 59 63 73
GP 22 25 22 26 34 27 21
Fuente: Elaboracin propia con datos procedentes de la base de datos BACH.
Generalizando, al referirnos a las existencias, hay que advertir, aunque parezca obvio, que cada
procedimiento de valoracin de las existencias (porcentaje de costes incurridos, grado de avance y
695
contrato cumplido), incide de forma diferente en el balance y la cuenta de prdidas .
696
En el Activo del Balance de una empresa constructora , las masas patrimoniales ms afectadas, en
comparacin con otras actividades son el activo circulante, existencias y deudores.
Particularmente, y puesto que el sistema del contrato acabado, por su propia filosofa, preconiza la
activacin de costes mediante su incorporacin a stocks, los subgrupos 34 Obras en curso y 35
Obras terminadas tendrn un mayor protagonismo y ms elevados importes en dicho mtodo.
Sin embargo, en el epgrafe de deudores toman mayor preponderancia las partidas derivadas del
empleo del procedimiento del porcentaje de realizacin, fundamentalmente en cuanto se refiere a los
Clientes por obra ejecutada pendiente de certificar.
Si pasamos al pasivo, observamos que en general las obligaciones por operaciones de trfico, en cada
instante, sern mayores si se emplea el mtodo del contrato terminado, puesto que las cantidades
695
lvarez Lpez, J.M. y otro. El clculo del beneficio en las empresas constructoras. Ed. Estudios Financieros, Madrid, 2000,
pg. 491-495,
696
ICAC. Ob. cit., pg. 231-241.
509
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Adems, y para ambos mtodos, es posible que aparezcan diversas clases de provisiones de pasivo
tales como las analizadas anteriormente y encuadradas en el subgrupo 49.
Por lo que se refiere a la composicin de la cuenta de resultados, sta, en lo sustancial, en nada difiere
respecto a la de cualquier otra empresa del sector industrial.
Si, por otra parte, comparramos dicho estado econmico-contable, en el caso de aplicacin de los dos
mtodos aceptados con generalidad, tendramos que convenir en que la principal diferencia aparecera
en la cuanta de las ventas y, por tanto, en la cifra de negocios, en tanto que por el porcentaje de
realizacin, las ventas se registran a medida que avanza la obra y, en el otro caso, slo a la terminacin.
Por eso mismo, la variacin de existencias del subgrupo 7.1, sobre todo por la influencia de la obra en
curso, tendra una mayor importancia cuando el mtodo fuera el del contrato acabado.
4.5.3. Estimaciones.
Culminado el proceso de estimar las funciones de produccin a nivel de empresa, de sector y de pas
derivan una serie de reflexiones que pasamos a exponer a continuacin.
510
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Se puede observar que en varios supuestos se obtiene un R2 superior al 0,98 y en todos los casos se
obtiene un coeficiente de regresin superior al 0,93.
A la vista de dichos indicadores cabe concluir que los regresores seleccionados inicialmente son
razonablemente buenos, que la funcin de produccin existe y que operan las economas de escala,
positivas, siendo ms fuerte su presencia en las series temporales que en la geogrfica.
El captulo de capital explica, pero no tanto por su conexin con el proceso productivo sino por su fuerte
relacin con la capacidad de contratacin con las administraciones pblicas, que pagan bien pero tarde.
Quiz por esa razn las primeras constructoras nacieron bajo los auspicios de la Banca.
En cuanto a la eficiencia productiva, sta se apoya en el factor humano y, por tanto, dispone de los
siguientes resortes:
Productividad: Va ligada a la reduccin de los tiempos muertos y a la incorporacin de nuevos mtodos de trabajo
ms racionalizados.
Formacin: Hay que cuidar la formacin del personal como paso necesario para que mejoren y renueven sus
mtodos de trabajo y conozcan las nuevas aportaciones de las modernas tecnologas.
Plan de carreras: Tiene por objeto motivar al personal tcnico, de forma que cuando se le contrate sepa
exactamente no slo cul es su trabajo, sino tambin sus expectativas profesionales, de lo contrario se producir
una fuerte rotacin de personal y se marcharn los mejores a las empresas que paguen inmediatamente ms.
Control de tiempo: Es totalmente necesario controlar y reducir los tiempos muertos, para lo cual se necesita un
sistema riguroso de control de costes utilizando como factor el tiempo, complementado con un control material de
presencias y ausencias mediante el uso de relojes controladores de tiempo.
Respecto a la tecnologa, hay que procurar estar informado de todas las novedades, incorporndola lo
ms rpidamente que se pueda, sin olvidar que el complemento necesario a esa importacin de
tecnologa descansa, para su mejor aprovechamiento, en la formacin del personal.
El coste de aprendizaje de la empresa es alto y el del personal tambin, pero es una fuente permanente
de incremento de la produccin y de motivacin del personal, en la medida en que no se ve embrutecido
por la rutina.
Dentro del captulo de la funcin de produccin aparece la funcin de costes (que no hemos estimado,
pues no era el objetivo) y dentro de ella adquieren carta de naturaleza tres tipos de costes:
Ello nos indica que cuando se toma una decisin estableciendo la relacin precio/coste, hay que tener
en cuenta los tres costes: Los totales, los marginales y los de oportunidad. Los primeros nos hablan de
la incorporacin de mrgenes de crecimiento de la rentabilidad (crecientes o decrecientes); los
marginales, nos informan si de la aceptacin de un encargo se deriva un beneficio o prdida cierta; y los
de oportunidad nos orientarn sobre lo que conviene hacer en funcin de la situacin de mercado y de
otras expectativas. La empresa tiende a crecer hasta que los ingresos y los costes marginales se
igualen, de ah deriva la ley de rendimientos decrecientes, pero del coste de oportunidad nos ha de
hablar la intuicin del empresario, lo cual no aparece en ninguna ecuacin matemtica. Cuando se
trabaja con costes marginales inferiores a los totales hay que ser conscientes de que se est apuntando
a los rendimientos decrecientes y viceversa. No deben haber criterios cerrados, sino abiertos, y
especular con los costes de oportunidad para saber en cada momento lo que nos conviene hacer en
funcin de la situacin del mercado y de las expectativas a medio y largo plazo.
Finalmente, queremos poner especial nfasis en el factor tiempo, variable fundamental en cualquier tipo
de empresas, pero que en las constructoras adquiere especial relevancia por la duracin de cada uno
de los procesos constructivos. Al margen de las consideraciones tericas realizadas por los tratadistas
del tema, el hecho de haber realizado las estimaciones utilizando como factor trabajo el de los gastos de
personal, cuando no se ha dispuesto del nmero de trabajadores y su jornada, evidencia la correlacin
entre estos gastos y el tiempo laboral de devengo.
Utilizar la variable trabajadores y, si es posible, el tiempo, en lugar de la variable monetaria para hacer
cualquier estimacin tiene la ventaja de que el tiempo no queda afectado por la tasa de inflacin
monetaria y slo habra que considerar las reducciones de jornada pactada con carcter general.
511
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Dividiendo los gastos de personal por el salario medio del sector nos hubiera dado el tiempo, pero hasta
que dispongamos de series temporales de tiempo, nos ha parecido ms fiable hacer la estimacin con
unidades monetarias.
La posible reforma de nuestro ordenamiento contable, ha de estar dominada por la tendencia hacia la
697
adaptacin de las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), por las siguientes razones :
La evolucin del sistema econmico, su incardinacin en un contexto globalizado, el nivel de desarrollo econmico
alcanzado, el crecimiento, internacionalizacin y preponderancia en nuestra economa de los mercados financieros,
requieren que nuestro ordenamiento se adapte de la mejor manera posible al objetivo del suministro de informacin
adecuada y til a la toma de decisiones empresariales.
El potente proceso de internacionalizacin de la empresa espaola, que ahora forma parte de un mercado nico
europeo con una moneda comn, que adems se ha extendido de forma notable por otras reas econmicas, tanto
en Europa como en Amrica, reclama informacin financiera transparente y comparable a la del resto de las
economas en las que acta, para gestionar los mecanismos de produccin.
La evolucin y desarrollo de la armonizacin contable, representada especialmente por el Marco Conceptual, hace
necesario que nuestro ordenamiento jurdico, al ms alto nivel posible, es decir, en el Cdigo de Comercio,
incorpore los puntos bsicos del citado reglamento, como medio de asegurar la adecuada congruencia entre las
normas detalladas y los elementos conceptuales en que se apoya el sistema contable.
La evolucin de los sistemas contables en el contexto internacional hacia planteamientos que permitan no slo el
control de la unidad econmica a partir de la informacin que suministra la misma, sino, tambin, la prediccin de la
evolucin futura previsible para la misma.
La falta de regulacin de determinadas operaciones, situaciones empresariales, instrumentos financieros y otras
figuras econmicas, desarrolladas extraordinariamente en los ltimos aos, sin que exista un conjunto de normas
que, hasta el momento, regulen su tratamiento contable en Espaa.
La existencia en la regulacin actual, a pesar de rigor, de algunos defectos e imperfecciones que convendra
subsanar.
Diferencias de fondo, tpicas de la armonizacin conceptual, en la medida en que nuestro sistema contable se
orienta preferentemente a la proteccin patrimonial y a la regulacin del reparto del resultado, mientras que las
NIC/NIIF persiguen decididamente el suministro de informacin til para la toma de decisiones.
Mayor nivel de informacin en el ordenamiento internacional que en el espaol.
Un buen nmero de asuntos tratados por las Normas Internacionales no estn contemplados o se regulan con
mucha menor profundidad en el ordenamiento espaol.
El modelo valorativo no se apoya slo en el coste histrico, sino que, bajo determinadas circunstancias, adopta
otros criterios, como el valor razonable, ms adecuados para proporcionar una informacin satisfactoria para las
necesidades de sus usuarios.
Existen, adems, discrepancias puntuales en el tratamiento de asuntos concretos.
No obstante, entre los motivos que avalan la conveniencia de un sistema nico de criterios y normas
698
contables de fondo se encuentran los siguientes :
La larga tradicin en la normativa contable espaola, que ha utilizado los mismos principios y normas para todas las
empresas con independencia de su dimensin y con independencia de que coticen o no en Bolsa, sin perjuicio de
su mayor o menor discrepancia en aspectos de detalle.
Los problemas de comparacin de la informacin que podra ocasionar la coexistencia de dos sistemas.
La idoneidad de los planteamientos generales contenidos en las Normas Internacionales de Contabilidad para todas
las empresas, de modo que lo que es vlido, como criterio contable, para los grupos de sociedades, lo es tambin
697
ICAC. Informe sobre la situacin actual para la reforma de la contabilidad en Espaa (formato digital). Madrid, 2002, pg. 524-
527.
698
La propia Subcomisin encargada recomienda que se emprenda el proceso de adaptacin del modelo contable espaol,
globalmente considerado, a las normas que emanen del Reglamento Comunitario y de las propias Directivas para las cuentas
anuales de todas las empresas, dado que la existencia de un sistema contable nico en cuanto a criterios contables de fondo no
es obstculo para que se establezcan distintos niveles de informacin a suministrar, de acuerdo con la forma jurdica, la par-
ticipacin en los mercados de capitales o el tamao de la sociedad o empresa que confecciona sus cuentas anuales.
512
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
513
Grfico 335. Esquema de riesgos.
Se plantea tericamente el control de gestin en el mbito de las empresas constructoras con una
perspectiva integrada, accesible a todos los niveles organizativos: Multiusuario, multifuncional,
multinivel, multiproducto, en tiempo real y escalable. Ello requiere determinar su alcance, contenido y
limitaciones, paso necesario para afrontar posteriormente el diseo y desarrollo informtico del modelo.
En consecuencia, este enfoque obliga a tener en cuenta las caractersticas fundamentales de este tipo
de empresas, que se han ido comentando a lo largo de los captulos 3 y 4, que presentamos a
continuacin de forma resumida.
Las estadsticas suministradas por el DIRCE, no diferencian entre empresas y trabajadores autnomos. Estos ltimo
quedan excluidos de la consideracin de empresas constructoras.
Las pequeas empresas suelen ser subcontratadas por las grandes constructoras. Este fenmeno se inici en la
crisis del sector de la construccin de los aos 80.
La concentracin de las grandes empresas ha ido aumentando desde comienzos de la dcada de los 90. Se
aprecia la coexistencia del minifundismo empresarial frente a una gran concentracin de obra realizada por un
nmero de empresas, integradas en el Grupo de Empresas de Obras Pblicas de mbito Nacional (SEOPAN), que
699
llevan a cabo el 25% del volumen global de la construccin .
El carcter fuertemente coyuntural de la actividad constructora hace que una gran parte del personal de estas
empresas no sea fijo, situacin que llega a alcanzar en las mayores empresas, el 80% del personal.
La internacionalizacin de las grandes constructoras busca compensar la irregularidad de los ciclos internos,
aunque para el conjunto del sector no represente una participacin muy relevante.
La creciente diversificacin de los grandes grupos constructores, que adems de mantener su influencia en la
edificacin y obra civil, han irrumpido en la prestacin de determinados servicios, tales como agua, recogida de
basuras y limpieza viaria, saneamiento urbano, gestin hidrolgica, Inspeccin Tcnica de Vehculo, etc.
La financiacin de los cuantiosos y largos procesos constructivos constituye una cuestin vital para estas empresas,
dada la duracin de las obras y la importancia de la inversin. En los ltimos tiempos, los bajos tipos de inters han
700
facilitado el apalancamiento financiero .
Las alteraciones de precios a lo largo del proceso constructivo, as como la incidencia de los reformados o
modificados, suele generar desviaciones importantes sobre los presupuestos iniciales.
701
Por tanto, adquiere carta de naturaleza el proceso proyecto-construccin .
La mentalidad empresarial no est al alcance de todos. El DRAE nos define, en su primera acepcin, el
699
Alcanza un volumen de negocios en torno a los 24 mil millones de euros, de los que dos tercios corresponden a construccin
interior y exterior y un tercio a diversificacin ejecutan la mayor parte de la actividad de los Ministerios de Fomento y de Medio
Ambiente y una muy importante del resto de la Administracin General, de las CC.AA. y de las Administraciones Locales.
(http://www.seopan.es-15/05/2003).
700
Aparentemente, cuando el promotor es el sector pblico, el pago de la obra, una vez terminada, es tericamente inmediato;
pero la realidad es otra: Las certificaciones de obra no suelen hacerse para pequeos tramos de obra y aun as, en ocasiones, las
certificaciones no se pagan inmediatamente despus de haber sido terminada la obra.
701
Catal Als, J. y Pellicer Armiana, E. Control de costes en la construccin. Ed. UPV, Valencia, 1999, pg, 14.
517
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
concepto de empresa como accin o tarea que entraa dificultad y cuya ejecucin requiere decisin y
702
esfuerzo ; por otra parte, la teora econmica plantea la aversin al riesgo frente a las inversiones,
pero, dado que en toda accin o proyecto, hay que empear un esfuerzo, hay que efectuar un gasto,
hay que asumir un coste, los humanos somos capaces de asumir riesgos, hemos aprendido a aceptar y
administrar riesgos cada vez ms importantes. Los pases que han sufrido durante varias generaciones
el impacto de las economas colectivizadas, suelen sufrir el efecto perverso del paraguas estatal, que
reduce esta capacidad personal de asumir riesgos.
La funcin del empresario se caracteriza porque ha de asumir riesgos cuando administra los recursos
con los que opera. Las decisiones empresariales se suelen tomar en situaciones de incertidumbre. No
obstante, el riesgo puede y debe ser administrado. Para hacerlo eficientemente se requiere una
metodologa efectiva, basada en la condicin humana. Esa existencia del riesgo empresarial se traduce
en numerosos fracasos empresariales, siendo ello una razn suficiente para que la mayor parte de las
personas prefieran un empleo y, a ser posible, en las administraciones pblicas.
Hay que advertir finalmente, que el control de gestin no nace con espritu inquisitorial, sino como
instrumento al servicio del empresario, como apoyo a su gestin cotidiana.
702
DRAE, Ob. cit.
518
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cualquier planteamiento que se haga para realizar un control de gestin pasa por disponer de un
sistema de informacin, o sea, de un conjunto de instrumentos interrelacionados capaces de suministrar
una informacin coherente que oriente la toma de decisiones. Nuestro enfoque del sistema de
informacin desborda el planteamiento tradicional de llamar de tal forma al modelo de contabilidad
tradicional, con contabilidad presupuestaria y de costes incorporada. Sobre esta cuestin, reproducimos
a continuacin unos textos de Peter Drucker, uno de los grandes tratadistas del Management
st 703
americano, en su obra Management Challenges for the 21 Century :
Una nueva revolucin de la informacin est en marcha. Se inici en la empresa y en la informacin empresarial,
pero, sin duda alguna, inundar TODAS las instituciones de la sociedad; cambiar de forma radical el
SIGNIFICADO de la informacin tanto para las empresas como para los particulares. No es una revolucin de la
tecnologa ni de la maquinaria ni de las tcnicas ni del software ni de la velocidad. Es una revolucin de los
CONCEPTOS. No se est produciendo en la tecnologa informtica (TI) ni en el sistema de informacin gerencial
(SIG) ni la dirigen los directores de informacin (DI). La dirigen personas a quienes la Industria de la Informacin
tiende a mirar por encima del hombro, los contables. Pero la revolucin de la informacin tambin est en marcha
para los individuos. Y tampoco tiene lugar en la TI ni en el SIG ni est dirigida por los DI; es la revolucin de la
imprenta. Y lo que ha puesto en marcha estas revoluciones de la informacin y lo que las impulsa es que la
industria de la informacin (la gente de la TI, del SIG, los DI) ha fracasado en proporcionar INFORMACIN.
Hasta ahora, y desde hace cincuenta aos, la tecnologa de la informacin se ha centrado en los DATOS; en su
recogida, almacenaje, transmisin y presentacin. Se ha centrado en la T de la TI. Las nuevas revoluciones de
la informacin se concentran en la I. Se preguntan: Cul es el sentido de la informacin y cul es su propsito?
Y esto est conduciendo rpidamente a una redefinicin de las tareas que se han de hacer con ayuda de la
informacin y, junto a ella, a la redefinicin de las instituciones que realizan esas tareas.
Hace medio siglo, alrededor de 1950, la opinin dominante sostena de forma abrumadora que el mercado de ese
nuevo milagro, el ordenador, estara en el ejrcito y en los clculos cientficos; por e j e m p l o , la astronoma. No
obstante, unos cuantos (la verdad es que muy pocos) pensbamos, ya entonces, que el ordenador encontrara
importantes aplicaciones en la empresa y que tendra mucho efecto en ella. Esos pocos tambin pronosticamos,
de nuevo muy en desacuerdo con la opinin dominante (incluso la de casi todo el mundo en IBM, que justo
entonces empezaba su ascenso), que en las empresas el ordenador sera mucho ms que una mquina de sumar
muy rpida para hacer tareas administrativas como las nminas o las facturas de telfonos. En los detalles,
nosotros los disidentes estbamos en desacuerdo, como siempre sucede, con los expertos. Pero todos nosotros,
los inconformistas, estbamos de acuerdo en una cosa, el ordenador revolucionara, en muy poco tiempo, el
trabajo de la alta direccin. Todos estbamos de acuerdo en que tendra sus primeras y mayores repercusiones
en la poltica, la estrategia y las decisiones de las empresas. No podamos haber estado ms equivocados. Hasta
ahora, el impacto revolucionario se ha producido donde ninguno de nosotros lo pudimos prever, en las
OPERACIONES.
Ni uno solo de entre nosotros habra podido imaginar siquiera el software autnticamente revolucionario de que
ahora disponen los arquitectos. Con un mnimo del tiempo y el coste anteriores, ahora se disean las entraas de
los grandes edificios, el suministro de agua y la fontanera; el servicio elctrico, la calefaccin y el aire
acondicionado; las especificaciones y localizacin de los ascensores, un trabajo que hace slo unos pocos aos
absorba todava unos dos tercios del tiempo y del coste necesarios para disear un edificio de oficinas, una gran
escuela, un hospital o una prisin.
Ni uno solo de entre nosotros habra podido imaginar entonces el software igualmente revolucionario de que
ahora disponen los estudiantes de ciruga y que les permite hacer operaciones virtuales cuyo resultado incluye
matar virtualmente a sus pacientes si el estudiante se equivoca. Hasta hace poco, era raro que los estudiantes
vieran siquiera alguna operacin antes del final de sus estudios.
Hace un siglo nadie habra podido imaginar el software que permite que un gran fabricante de maquinaria como
Caterpillar organice sus operaciones, incluyendo la fabricacin en todo el mundo, en torno a la previsin de las
necesidades de servicio y repuestos de sus clientes. Y el ordenador ha tenido un impacto similar en las
operaciones bancarias, siendo hoy los bancos, probablemente, el sector ms informatizado.
Pero el ordenador y la tecnologa de la informacin que ha surgido de l no han tenido hasta ahora prcticamente
ningn efecto en la decisin de construir o no un nuevo edificio de oficinas, una escuela, un hospital o una
prisin, ni en decidir cul debera o podra ser su funcin. No han tenido prcticamente ningn efecto en la
decisin de si operar o no a un paciente en estado crtico, ni qu operacin hacer. No han tenido ningn
efecto en la decisin del fabricante de maquinaria respecto a en qu mercados entrar y con qu productos;
ni a la decisin de un gran banco de adquirir otro gran banco. Para las tareas de la alta direccin, la
tecnologa de la informacin ha producido ms datos que informacin, por no hablar de presentar cuestiones
nuevas y diferentes y estrategias nuevas y diferentes.
El personal del sistema de informacin gerencial (SIG) y de la tecnologa de la informacin (TI) tienden a culpar de
este fracaso a lo que llaman los ejecutivos reaccionarios de la vieja escuela. Es la explicacin equivocada. Los
ejecutivos de alto nivel no han utilizado la nueva tecnologa porque no les proporcionaba la informacin que nece-
sitaban para sus propias tareas. El SIG ha tomado los datos y los ha computerizado; son los datos del sistema de
contabilidad tradicional. La contabilidad se cre, hace por lo menos quinientos aos, para proporcionar los datos
que una compaa necesitaba para conservar sus activos y para distribuirlos si se liquidaba el negocio. Y la nica
distincin de importancia hecha a la contabilidad desde el siglo XV (la contabilidad de costes, hija de los aos
703
Drucker, P. El Management del siglo XXI. (Traduccin de Merino, M.I.). Ed. Edhasa 2000, Barcelona, 2000, pg. 141-166.
519
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
veinte) slo tena como objetivo adaptar el sistema de contabilidad a la economa del siglo XIX, es decir,
proporcionar informacin y control sobre los costes.
Pero, como empezamos a comprender hacia la segunda guerra mundial, ni la conservacin de los activos ni el
control de costes son tareas de la alta direccin. Son TAREAS OPERATIVAS. Una importante desventaja en
costes puede llegar a destruir a una empresa, pero el xito de un negocio se basa en algo totalmente diferente,
en la creacin de valor y riqueza. Esto exige que se tomen decisiones arriesgadas sobre la teora y la estrategia
de la empresa, sobre el abandono de lo viejo y la innovacin de lo nuevo, sobre el equilibrio entre la rentabilidad
inmediata y la cuota de mercado. Exige tomar decisiones estratgicas basadas en las nuevas certidumbres. Estas
decisiones son las autnticas tareas de la alta direccin. Pero el tradicional sistema de contabilidad no proporciona
informacin para ninguna de esas tareas de alta direccin. Es ms, ninguna de ellas es siquiera compatible con
los supuestos del tradicional modelo de contabilidad. La nueva tecnologa de la informacin, basada en el
ordenador, no tiene ms remedio que depender de los datos del sistema de contabilidad. No haba ningn otro
sistema disponible. Ese sistema recoga los datos, los sistematizaba, los manipulaba, los analizaba y los
presentaba. Sobre esto descansaba, en gran medida, el tremendo impacto que la nueva tecnologa tuvo en
aquello a lo que estaban destinados los datos de la contabilidad de costes, las operaciones. Pero tambin explica
la prcticamente nula influencia que la informtica ha tenido en la gestin misma de la empresa.
La frustracin de la alta direccin con los datos que la informtica les proporcionaba ha puesto en marcha la nue-
va, la siguiente revolucin de la informacin. Los tecnlogos de la informacin, especialmente los directores de
informacin de las empresas, pronto comprendieron que los datos de la contabilidad no son lo que sus asociados
necesitan, lo cual explica en gran parte por qu la gente del SIG y la TI suelen mostrarse despreciativos hacia la
contabilidad y los contables. Pero lo que no han comprendido, salvo excepciones, es que lo que se necesitaba no
era ms datos, ms tecnologa, ms velocidad; lo que se necesitaba era definir la informacin; lo que se
necesitaba eran conceptos nuevos. Y, durante los ltimos aos, en una empresa tras otra, los altos cargos han
empezado a preguntarse: Qu conceptos de informacin necesitamos para nuestra tarea? Y ahora han
empezado a pedrselos a sus proveedores de informacin tradicionales, los contables. Y tambin ser resultado
de estas peticiones el nico nuevo campo y el ms importante, para el que todava carecemos de unos mtodos
sistemticos y organizados para obtener informacin, el EXTERIOR de la empresa. Estos nuevos mtodos son
muy diferentes en sus supuestos y en sus orgenes. Cada uno fue desarrollado de forma independiente y por
personas diferentes. Pero todos tienen dos cosas en comn. Su objetivo es proporcionar informacin en lugar de
datos. Y estn pensados para la alta direccin y para proporcionar informacin vlida para las tareas y las
decisiones de la alta direccin.
...
Y entonces, tanto las empresas como los individuos tendrn que aprender qu informacin necesitan y cmo
conseguirla. TENDRN QUE APRENDER A ORGANIZAR LA INFORMACIN EN TANTO QUE RECURSO
CLAVE PARA ELLOS.
Justo estamos empezando a comprender cmo utilizar la herramienta de la informacin, pero podemos ya
esbozar las partes principales del sistema de informacin que las empresas necesitan. Y tambin podemos
empezar a comprender los conceptos que, probablemente, sern la base de la empresa que los ejecutivos tendrn
que gestionar en el futuro.
Quiz donde hayamos ido ms lejos para disear de nuevo tanto la empresa como la informacin sea en el ms
tradicional de nuestros sistemas de informacin, la contabilidad. De hecho, muchas empresas han pasado ya de la
tradicional contabilidad de costes al clculo de costes por actividad. Se cre primero para la fabricacin, donde
ahora tiene un amplio uso, pero se va extendiendo rpidamente a las empresas de servicios e incluso fuera de las
empresas, por ejemplo, a la universidad. El clculo de costes por actividad representa tanto un concepto diferente
del proceso empresarial como un medio diferente de medicin.
La contabilidad de costes tradicional, iniciada por General Motors hace setenta aos, postula que el coste total de
fabricacin es la suma de los costes de todas las operaciones individuales. Sin embargo, el coste que importa para
la competitividad y la rentabilidad es el coste del proceso en su totalidad, y eso es lo que el nuevo clculo de
costes por actividad registra y hace manejable. Su premisa bsica es que la empresa es un proceso integrado que
empieza cuando los suministros, materiales y piezas llegan al muelle de embarque de la planta y contina incluso
despus de que el producto terminado llegue al usuario final. El servicio sigue siendo un coste del producto, como
tambin lo es la instalacin, incluso aunque sea el cliente quien la pague.
...
Aplicando ese enfoque, el clculo de costes basado en la actividad puede reducir de forma importante los costes
de fabricacin. No obstante, es probable que su mximo efecto lo tenga en los servicios. En la mayora de
empresas fabriles, la contabilidad de costes es inadecuada, pero las empresas de servicios (bancos, detallistas,
hospitales, escuelas, peridicos y emisoras de radio y televisin) no tienen prcticamente ninguna informacin de
costes. El clculo de costes basado en la actividad muestra por qu la contabilidad tradicional no ha funcionado
para las empresas de servicios. No es porque la tcnica est equivocada; es porque la contabilidad de costes
tradicional da por supuesto cosas errneas. Las empresas de servicios no pueden empezar con el coste de cada
operacin individual, como han hecho las empresas fabriles con su contabilidad tradicional. Tienen que empezar
por el supuesto de que slo hay un nico coste, el del sistema total. Y es un coste fijo a lo largo de cualquier
perodo de tiempo dado. La famosa distincin entre costes fijos y variables, en la cual se basa la contabilidad
tradicional, no tiene sentido en los servicios. Tampoco tiene otro supuesto bsico de esa contabilidad, que el
capital puede sustituirse por mano de obra. Es ms, especialmente en el trabajo basado en el saber, es
probable que una inversin adicional de capital exija ms mano de obra y no menos... Pero el clculo de
costes basado en la actividad parte precisamente del supuesto de que todos los costes son fijos durante un
cierto perodo de tiempo y que los recursos no pueden sustituirse unos a otros. Al aplicar esos supuestos a
los servicios, estamos empezando a reunir, por vez primera, informacin y control de los costes.
Los bancos, por ejemplo, llevan aos tratando de aplicar las tcnicas convencionales de la contabilidad de costes
a sus empresas (es decir, de calcular los costes de cada operacin y cada servicio) con unos resultados casi
desdeables. Ahora estn empezando a preguntarse, Cul es la actividad que est en el centro de los costes y
los resultados? Hay una nica respuesta, el cliente. El coste por cliente en cualquier seccin de la banca es un
coste fijo. As pues, es el rendimiento por cliente (tanto el volumen de los servicios que un cliente usa, como el
conjunto de esos servicios) lo que determina los costes y la rentabilidad. Los establecimientos detallistas de venta
con descuento, especialmente los de Europa Occidental, saben eso desde hace algn tiempo. Dan por supuesto
520
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
que una vez instalados los espacios de estanteras, su coste queda fijado y la gestin consistir en maximizar el
rendimiento de ese espacio durante un perodo de tiempo dado. Esta concentracin en el control de resultados ha
permitido que esas tiendas aumenten la rentabilidad pese a sus bajos precios y mrgenes.
...
No obstante, conocer el coste de las operaciones no basta. Para competir con xito en un mercado global cada
vez ms competitivo, una empresa tiene que conocer los costes de la totalidad de su cadena econmica y
tiene que trabajar con otros miembros de esa cadena para gestionar los costes y conseguir el mximo
rendimiento. Por lo tanto, las empresas estn empezando a dejar de calcular slo los gastos de lo que pasa dentro
de sus propias organizaciones para pasar a calcular el coste de todo el proceso econmico, en el cual incluso la
mayor de las compaas es slo un eslabn.
No sealan las vinculaciones del sistema de control financiero con el contexto organizativo (personas, valores de la
organizacin) y social (entorno social y cultural) en el que aqul opera. Cuando se habla de control financiero se
plantea con la perspectiva de la contabilidad financiera.
Ignoran la existencia de otros mecanismos de control que pueden operar con la misma e incluso con mayor eficacia
que los propios sistemas de control financiero. En particular, se suele obviar el papel de los aspectos ligados al
comportamiento individual e interpersonal (aspectos psicosociales), a la cultura y al entorno.
Implica un aumento de los gastos generales. Cuanto ms estricto sea el control, ms caro ser el sistema, por lo
que hay que buscar un punto de equilibrio (ver grfico siguiente).
Debe ser retroactivo. Esto significa que los datos facilitados se refieren a una ocasin anterior. Quiz cuando llegue
la informacin sea demasiado tarde para tomar medidas correctoras.
Es complejo y dista mucho de ser perfecto. El punto crucial en el sistema es la respuesta del gerente a la
informacin facilitada.
Presenta dificultades en la captura de datos, aun contando con los avances de la informtica.
A pesar de todo ello, hay que tomar posicin frente a la funcin de control en el mbito de las empresas
constructoras. O sea, hay que determinar el alcance, contenido y limitaciones del control de gestin. El
control no es auditora, no es inspeccin, sino que representa la dinamicidad de la accin en el mbito
de la empresa para adaptarse continuamente a las circunstancias cambiantes del entorno y para
corregir los fenmenos que genera la entropa subyacente en todos los procesos organizativos. Por eso,
el control implica accin o es un simple despilfarro.
Las acciones que se derivan del control actan sobre los propios objetivos y planes, sobre su ejecucin
704
Las cuestiones conceptuales y tericas sobre el control se trataron en el epgrafe 1.4.2.1.
705
Amat, J.M. Control de gestin: Una perspectiva de direccin. Ed. Gestin 2000, Barcelona, 2000, 5 ed., pg. 41-42.
706
Harris, F. y McCaffer, R. Ob. cit., pg. 104-106.
521
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
y sobre la propia organizacin de la empresa. Unos objetivos y planes mal diseados anulan los
esfuerzos para alcanzarlos; una mala organizacin neutraliza una buena ejecucin. Los objetivos y los
planes se fundamentan en expectativas de la realidad cambiante y el control es un elemento clave de la
gestin, tiene que manifestarse en todos los niveles de mando de la organizacin.
Una primera exigencia de esta funcin es que existan objetivos predeterminados. Concretar los
objetivos de la empresa no es fcil, porque la empresa no decide, no formula objetivos; son los
directivos quienes los establecen. Toda empresa ha de satisfacer determinadas exigencias de legalidad,
rentabilidad, productividad, solvencia y crecimiento. Estas exigencias estn influidas y son matizados
por las decisiones gerenciales que, a su vez, se ven condicionadas por otros grupos de inters
existentes en el entorno empresarial (trabajadores, clientes, accionistas, etc.).
Disponer de informacin.
Fijar objetivos.
Comparar realidad y objetivos.
Calcular desviaciones.
Emitir seales de alerta.
Impulsar acciones.
Dentro de las distintas vertientes desde las que se ha contemplar el control de gestin, la ms inmediata
es el control financiero; pero la perspectiva permanente debe ser el control de costes, dada su
incidencia en la viabilidad econmica de las empresas. El control de costes adquiere en este tipo de
empresas una relevancia especial, pues se vincula frontalmente y de forma sesgada, en el seguimiento
del presupuesto de obra contratado. Por supuesto que el control de costes ha de ir acompaado del
seguimiento de otras cuestiones tambin decisivas, tales como el equilibrio patrimonial de la empresa,
la evolucin del sector, la obsolescencia de los medios materiales, etc. La cuestin de los presupuestos
adquiere tambin un protagonismo singular en este tipo de empresas.
Nuestro planteamiento del control de gestin se realiza desde la perspectiva gerencial, por lo que el
control de cada obra queda integrado en dicho control de gestin. Dicho de otra forma, se concibe el
control de gestin con un horizonte multinivel:
En realidad, gran parte del descrdito de los programas de planificacin se deba a que los proyectistas no
deseaban usar el PERT para calcular por adelantado el plazo probable de la ejecucin de la obra, sino para
justificar un plazo determinado de antemano, retorciendo el proyecto todo lo necesario hasta que el PERT,
torturado, acabase por cantar. Sea por unas razones o por otras, el convencimiento general sobre su inutilidad era
tal que nosotros mismos nos convencimos y durante muchos aos abandonamos toda esperanza de programar o
comercializar un programa de planificacin.
707
Schneider, E. Ob. cit., pg. 16-41.
708
Ver epgrafe 4.1.1.
709
Garca Muoz, G. Precio, tiempo y arquitectura. Ed. Mairea/Celeste, Madrid, 2001, pg. 209-211.
522
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Seguimos pensando lo mismo hasta que realizamos varios viajes a EE.UU. para conocer el mercado de la
construccin. All ocurren dos cosas realmente sorprendentes.
La primera es que todo el mundo se interesa por los plazos, mucho ms que por los costes. Los programas ms
utilizados en la construccin son siempre programas de gestin de proyectos, que consideran como variable
fundamental el tiempo, desde programas puros de planificacin tcnica hasta grandes programas integrados de
seguimiento de proyectos. Estos programas incluyen aspectos como el control de la documentacin, el
seguimiento de revisiones o cambios y hasta la calidad de la ejecucin.
La segunda sorpresa fue que, en contrapartida a su inters por los tiempos, no consideran los costes con el nivel
de detalle con el que se consideran en nuestro pas, sino de forma mucho ms simplificada, como mucho, se
desciende al nivel de la unidad de obra; la descomposicin de precios tal y como aqu la entendemos no interesa
lo ms mnimo; y slo se desglosan las unidades por naturalezas globales (como mano de obra, equipamiento,
materiales e impuestos). Los precios por unidad se obtienen de experiencias anteriores o de cuadros de precios
especializados (por supuesto, sin desglosar). Adems (dicho sea de paso) se usa una codificacin nica para todo
el pas. Alguien cree que tenemos algo que aprender?
En realidad, los arquitectos y constructores norteamericanos se quedaban muy sorprendidos al conocer nuestras
exhaustivas descomposiciones de precios, que desde su punto de vista es una forma lamentable de gastar papel y
representa un gusto patolgico por los decimales. Decan: Por qu imprimir esas descomposiciones si ya estn
en los libros? Curiosamente, las dudas que exponan ante nuestras costumbres eran parecidas a las que los
proyectistas espaoles tenan sobre la fiabilidad de las estimaciones de tiempos, slo que aplicadas a los costes.
La situacin es completamente simtrica. Para el arquitecto norteamericano, el plazo es sagrado. El coste es
tambin importante, pero resulta que los menores ingresos asociados a los retrasos (como las penalizaciones) o
los mayores costes (como los aumentos de costes indirectos y generales) son tan importantes que se sobreponen
a cualquier otro sobrecoste.
Aqu estamos acostumbrados a que los burcratas de la administracin den un mes de plazo para realizar un
proyecto urgente, tarden seis en aprobarlo (buscando fundamentalmente discrepancias en el segundo decimal de
los precios auxiliares), y luego se olviden por completo del plazo de ejecucin. La preocupacin de los
norteamericanos por el tiempo parece un sarcasmo.
Sin embargo, en los dos ltimos aos hemos detectado un resurgimiento del inters por los tiempos en el sector
de la construccin. Nuestra conexin entre Presto y los programas de planificacin ms modernos (como
SuperProject, de Computer Associates; PowerProject, de Asta; y Project de Microsoft) ha sido un xito de ventas y
creemos que los programas de planificacin estn pasando por un autntico boom. Para alcanzar los estndares
norteamericanos ya slo nos falta que empiecen a interesarnos los pliegos de condiciones.
Algo podemos deducir por nuestra cuenta: Para los pases ms desarrollados lo ms importante es el tiempo (a
Franklin, uno de los padres de la patria norteamericana, pertenece el lema El tiempo es oro), mientras que los
pases con una economa menos eficiente se fijan slo en el precio, y nunca en el plazo. Tomando por causa el
efecto, podemos preguntarnos si no tendra sentido imitar a los que van bien y hacer lo que hacen, a ver si as se
nos pega algo. Y es que, en realidad, los ricos se hacen ricos con el tiempo, mientras los pobres pierden el tiempo
contando sus pesetas.
A mayor abundamiento, nos reiteramos en la importancia que tiene el factor tiempo en el mbito de las
empresas en general y, en particular en las empresas constructoras, por la trascendencia econmica y
financiera que tiene la prolongacin de la duracin del proceso productivo y por que los gastos de
personal van ligados al tiempo de devengo.
El control de calidad, que no ligamos con el Sello de Calidad de AENOR, organismo pblico de corte burocrtico.
Cuando hablamos de calidad la entendemos como cualidad de algo, por lo que ha de estar predeterminada y
referida a los productos y a los procesos, en la medida en que stos pueden afectar a los clientes (penetracin en el
mercado), a las personas (seguridad en el trabajo) y al entorno (medio ambiente).
La seguridad en el trabajo y la proteccin del medio ambiente han pasado a ser variables fundamentales para la
productividad y competitividad de las empresas constructoras. Las actividades de construccin estn consideradas
como de alto riesgo y, de hecho, la experiencia demuestra que los ndices de siniestralidad que se registran en este
sector son ms elevados que los de los dems sectores de produccin, como pudimos apreciar en el captulo 3.
Como ya se anticip en el epgrafe anterior, entendemos, desde una perspectiva amplia, que el control
de calidad no afecta slo a los productos y a los procesos, sino que incide tambin en el entorno (medio
710
ambiente) y en las personas (seguridad en el trabajo) . Los productos incluyen el diseo, la
fabricacin, la disponibilidad y la satisfaccin del cliente. Los procesos incluyen la interrelacin entre
hombres, mquinas, materiales y mtodos. La calidad ambiental trata de la contaminacin, que ofende
nuestros sentidos, afecta a la salud. La seguridad y salud afecta a las condiciones del trabajo, la
siniestralidad, etc. Resumiento, la calidad cabe proyectarla sobre distintos planos:
La actividad productiva:
Productos.
710
CPS, con la colaboracin de Mutua Universal y Mutual de Seguridad. Manual tcnico de la construccin: Gestin de la
prevencin de riesgos laborales y de la proteccin del medio ambiente. Cie. Inversiones. Ed. Dossat 2000, Madrid, 2001, pg. 53-
79.
523
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Materiales.
Procesos.
Personas.
La seguridad y salud en el trabajo.
El medio ambiente.
Respecto al medio ambiente y a la seguridad y salud en el trabajo, cabe preguntarse: Tal y como hoy se
proyecta y construye, son seguras las construcciones?, estn libres de peligro, dao o riesgo?
Estas implicaciones no se hallan evaluados en la actualidad; las estadsticas no reflejan estudios que
permitan dar cifras aproximadas (aun cuando se evalan riesgos debidos a colapsos estructurales y
algn que otro tipo de riegos de algunas instalaciones tipo); desde el punto de vista general, como un
todo, no se conocen datos que puedan permitir evaluar los riegos o peligros de la construccin en sus
dos perodos fundamentales:
Calidad.
Se puede decir que el sector de la construccin est lejos de alcanzar los estadios ms avanzados del
control de calidad. Todo ello puede ser debido a diferentes factores, que han dificultado la aplicacin de
los principios recogidos bajo tales conceptos en el entorno de la construccin.
Se puede decir que la evolucin del control de calidad en el entorno social y empresarial tiene las
711
siguientes caractersticas :
Se han aplicado con retraso las tcnicas de control estadstico en relacin con el sector industrial.
Es necesario tener clara la interdependencia existente entre las distintas fases del proceso constructivo
(planteamiento, proyecto, materiales, ejecucin, mantenimiento) para la calidad final.
Es importante definir la calidad como sntesis del control de produccin y del control de calidad.
Se deben definir ambos tipos de control, a efectos de una mejor comprensin de las actividades en la obra.
Es fundamental tener en cuenta y definir la relacin existente entre grado de control y probabilidad de fallo.
Por otra parte, la singularidad del proceso constructivo dificulta el aprovechamiento de las tcnicas
estadsticas de control de calidad. Cabe identificar entre sus peculiaridades las siguientes:
711
Prez Mnguez, J.B. y Sabador Moreno, A. Control de calidad en la construccin. Ed. Munilla-Leria, Madrid, 1999, pg. 48.
524
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Inercia al cambio.
Falta de uniformidad de los procesos.
Baja cualificacin de la mano de obra bsica.
Produccin multiproducto de naturaleza unitaria.
Produccin semiartesanal, no automatizable.
Lenta incorporacin de las nuevas tcnicas estadsticas de control de calidad.
Siniestralidad.
712
La alta siniestralidad de estas empresas perturba el correcto desarrollo de los proyectos y el
cumplimiento de los plazos contratados. Esto puede llegar incluso a comprometer el futuro de las
empresas, no slo por los costes directos que la siniestralidad produce, sino tambin por la prdida de
contratos a que puede dar lugar, pues la prdida de fiabilidad implica una prdida de imagen en el
mercado.
Esto es todava ms importante para aquellas empresas que pretenden actuar en mercados
internacionales, optando a la ejecucin de proyectos en pases diferentes al suyo; o que se relacionan
en algunas obras con empresas de otras nacionalidades.
En los pliegos de condiciones para la contratacin de las grandes obras, es cada da ms habitual que
se incluyan requisitos estrictos en lo que a la prevencin de riesgos se refiere.
Adems, en todos los pases desarrollados existe una legislacin sobre esta materia, que obliga a las
empresas a desarrollar programas de actuacin preventiva. Y por lo que se refiere a la construccin,
muchos pases han elaborado una reglamentacin especfica para este sector, por sus caractersticas
especiales.
Medio ambiente.
Las empresas constructoras deben preocuparse de los aspectos ambientales de sus obras, elaborando,
en principio, un plan de actuacin ajustado a los problemas que se puedan prever, y realizando,
posteriormente, seguimientos y muestreos de sus impactos, de acuerdo con el plan previsto.
Muchos de los proyectos se desarrollan en zonas habitadas, en ocasiones muy concentradas, tienen
relacin directa con la explotacin de recursos naturales, se encuentran frecuentemente bajo el
escrutinio de la sociedad, ya sea porque producen molestias a la comunidad, porque pueden
representar riesgos sobre la calidad de los ecosistemas o para especies protegidas, porque la
legislacin as lo exige o porque los promotores de los proyectos de construccin tienen sus propios
estndares a cumplir.
En toda la literatura especializada sobre la materia, los tratadistas espaoles utilizan el trmino coste.
El trmino costo es un regionalismo propio de los pases hispanoamericanos.
714
El trmino coste es ms preciso, unvoco que el de costo .
712
No entramos, por no ser el objeto de nuestro trabajo, en las consideraciones sociolgicas de la siniestralidad laboral.
713
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 293-296.
714
Moliner, M. Ob. cit.: Coste. Cantidad que se paga o precio a que resulta algo: La ganancia es lo que resulta de restar del precio
525
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Antes de ver cmo se calculan los costes, necesitamos dejar claro qu entendemos por costes y cmo
los medimos. Cabe medir la actividad de una empresa con distintos enfoques, aunque nos centraremos
en dos, el econmico y el contable. Ambos contemplan los costes.
En cuanto a la depreciacin monetaria, la contabilidad slo la recoge con las regularizaciones regladas
de las actualizaciones de balances. La economa ha de contemplar el consumo del bien, no la
amortizacin fiscal.
El hecho de que el coste de oportunidad est oculto, no contabilizado, no impide que se tenga en
cuenta a la hora de tomar decisiones. Lo contrario ocurre con los costes irrecuperables, que suelen ser
visibles, pero que carecen de valor econmico en la toma de decisiones, pues un coste irrecuperable es
un gasto realizado sin aprovechamiento, es un despilfarro y, en consecuencia, no es un coste.
La divisin de los costes entre fijos y variables debe matizarse, pues depende del horizonte temporal.
En un plazo breve (un mes, por ejemplo) la mayora de los costes son fijos. En cambio, a plazo largo
(diez aos) la mayora de los costes son variables. A largo plazo, si la empresa quisiera reducir la
produccin, probablemente podra reducir su plantilla, disminuir la contratacin, etc.
Para tomar determinadas decisiones, los directivos de las empresas necesitan saber cmo se modifican
los costes al cambiar la produccin. Para abordar esta cuestin se requieren otros conceptos de costes
que la contabilidad no suministra, tales como los costes e ingresos marginales, las economas de escala
o el principio de los rendimientos decrecientes. Para ello, el conocimiento de las funciones de
produccin y de costes de cada empresa es determinante.
El tiempo adquiere una relevancia especial en cualquier proceso productivo. Tambin adquiere matices
especiales cuando el proceso descansa en la utilizacin de mano de obra intensiva y especializada, de
alta cualificacin. Los sueldos estn en funcin de la cualificacin y de la jornada laboral establecida.
Aunque la funcin de produccin se estima habitualmente utilizando como variables explicativas
unidades monetarias, por no disponer de unidades fsicas, para el control de gestin, la magnitud real
del tiempo adquiere singular relevancia.
Conceptos como productividad y rendimiento, ligados a la variable tiempo, son importantes. Por
productividad total entendemos la capacidad de lograr una cantidad de productos por unidad de tiempo,
mientras que por rendimiento entendemos la relacin que existe entre la produccin en tiempo activo y
su capacidad potencial. No hay que olvidar la trascendencia que tiene el tiempo inactivo, tanto para la
productividad como para la rentabilidad de la empresa.
715
5.2.2.1. Aportaciones y limitaciones de la contabilidad .
Nuestra investigacin sobre los costes no se plantea como una cuestin de contabilidad analtica (o de
de venta el de coste. Costo. 1) Coste. 2) Racin mensual de aceite, vinagre, sal y trigo que se da en los cortijos a los guardas,
vaqueros, yegerizos y porqueros (Andaluca). 3) Planta compuesta tropical, de flores amarillas; su raz, casi cilndrica, llamada del
mismo modo, se ha empleado como medicinal. T., caa agria. Costo hortense. Hierba de Santa Mara (planta).
715
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 295-296.
526
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costes), pero parte del supuesto de que sta existe, por lo que se contemplan los mtodos que la
contabilidad analtica, a travs del tiempo, ha ido elaborando, adoptando aqullos que ms se
acomoden al objeto de nuestra investigacin.
Se utilizan los costes estndar, pues sin contar con ellos difcilmente se puede entrar en el control de
gestin al desaparecer los presupuestos de costes y, consecuentemente, las desviaciones
presupuestarias. Igualmente utilizaremos el mtodo de clculo de costes por actividades.
Cualquiera que sea el generador de coste que se seleccione (producto, proceso, departamento,
persona, etc.) como ncleo de atencin, unos costes sern directos, mientras que otros costes sern
indirectos.
Por definicin, los gastos generales no pueden imputarse directamente a las unidades producidas, por
lo que cualquier procedimiento con el que se imputen significa que el coste integral resultante es
inexacto en grado desconocido. La asignacin de una parte equitativa del coste indirecto a las unidades
portadoras de coste es la asignatura siempre pendiente en la determinacin de los costes de los
productos.
Desde una perspectiva del control de gestin, conviene averiguar el papel que juega la contabilidad
analtica en los siguientes aspectos:
718
5.2.2.2. Costes estndar .
Un paso adelante respecto de la utilizacin del mtodo de coste completo o el de costes directos, es
utilizar el mtodo de costes estndar. En nuestro caso lo utilizamos con una dimensin peculiar, pues
los costes del personal nunca son predicciones, sino cifras reales.
El mtodo de costes estndar difiere del mtodo convencional de coste completo en que este ltimo
tiene por objeto cargar a las unidades de producto una parte ajustada de los costes reales de
produccin. Los costes estndar se basan (total o parcialmente) en el principio de que los costes que
han de cargarse a las unidades de producto son los costes en que se debe haber incurrido, o sea, los
costes presupuestados.
Pueden desarrollarse los costes directos junto con las lneas de determinacin del coste estndar, en
cuyo caso los gastos generales fijos no estn estandarizados, pero s que lo estn todos los costes
directos, junto con los gastos generales variables. Cuando estn en funcionamiento los costes estndar,
pueden integrarse con los presupuestos, puesto que ambos se refieren a lo que deben ser, a lo que
realmente son y a las razones de que surjan diferencias. Dicho de otro modo, tanto la determinacin
del coste estndar como la elaboracin de presupuestos estn relacionadas con el control de gestin a
travs del control de costes.
En nuestro caso utilizaremos un modelo mixto con imputacin directa de tiempo de personal y de los
gastos materiales directos e indirectos de los estndares fijados por unidad de tiempo y puesto de
trabajo.
716
Direct cost.
717
Full cost.
718
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 296.
527
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
719
5.2.2.3. Costes por actividades .
Dados los distintos significados que puede tener el trmino actividad conviene aclarar que nos
referimos a las actividades de las personas en el mbito empresarial, o sea, a las actividades
720
profesionales desarrolladas en el mbito de la empresa. En definitiva, la produccin es un acto
cultural mediante el cual se transforma algo que ofrece la naturaleza (materia prima), con la ayuda de
721
mquinas, integrado todo ello en una o varias tecnologas .
Los mtodos de clculo de costes han ido evolucionando en la medida en que las nuevas exigencias
del mercado y la aparicin de nuevas herramientas de trabajo permiten dar respuestas a las crecientes
demandas de informacin de las empresas.
722
Nos apoyamos en el llamado mtodo ABC, o sea, el denominado clculo de costes por actividades .
Aunque este modelo se proyect inicialmente hacia las empresas industriales, es aplicable tambin a
las empresas constructoras.
Las actividades constituyen un soporte poderosos para gestionar una empresa. Las caractersticas de
las actividades las convierten en unos instrumentos de gestin altamente eficaces. Un sistema de
gestin estructurado en actividades garantiza que los planes sean transmitidos al nivel en el que la
accin puede ser tomada. Las actividades son lo que la organizacin hace. La traduccin a las
empresas constructoras se concreta, en cuanto a su especialidad, en las unidades de obra, con las
actividades de apoyo necesarias.
El control de gestin por actividades permite calcular un coste ms exacto del producto, mejorando el
control de los costes, mediante su integracin en la planificacin y gestin de los rendimientos. Entre la
informacin que debe asociarse con cada actividad se incluye:
Los centros.
Los procesos.
Los factores.
Las actividades deben ser analizadas tal como existen, pues si el anlisis de actividades no refleja la
realidad del negocio, tampoco la reflejar el modelo que se desarrolle. El anlisis de actividades
proporciona informacin estructurada sobre lo que una empresa hace. Para ser til, las definiciones de
las actividades han de proporcionar una representacin consistente y fiel.
724
5.2.2.4. Costes de oportunidad .
Los conceptos de costes utilizados habitualmente no coinciden en principio con los utilizados en la
719
Ibd., pg. 297-298.
720
Moliner, M. Ob. cit.: Actividad (desarrollar, desplegar; centrar, concentrar, polarizar; desparramar, desperdigar). 1) Estado de
lo que se mueve, obra, funciona, trabaja o ejerce una accin cualquiera: Un volcn en actividad. 2) Capacidad para realizar esas
acciones: La actividad de un cido. Medida de ella. 3) Conjunto de las acciones y movimientos de una cosa, especialmente si son
regulares o coordinados: La actividad en una fbrica (en un ministerio). 4) Particularmente, conjunto de las acciones que realizan
las personas: Actividad humana. Cada clase de esas acciones. (en sing. o pl.). 5) Ocupacin a que se dedica habitualmente una
persona: Cada uno de sus hijos tiene una actividad distinta. 6) Conjunto de acciones en un cierto campo: La actividad burstil.
Las actividades artsticas de la temporada. 7) Cualidad de activo: Tiene una actividad pasmosa. 9) Actividad profesional:
Expresin frecuente, de significado claro.
721
Entendemos como tecnologa, a estos efectos, el conjunto de hombres, mquinas y procedimientos encaminados a obtener un
producto.
722
Divulgado por Kaplan, R.S. y otro. Ob. cit.
723
La prctica tradicional de acumular los costes por componente de coste (mano de obra, maquinaria y equipos, suministros,
viajes y dems) no proporciona la informacin detallada que se necesita.
724
Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 298-300.
528
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
teora econmica, ya que esta ltima incluye, adems de los costes contables usuales, los costes de
oportunidad.
Los costes de la teora econmica pueden variar segn los casos analizados, pero deben estimar e
incluir en todo caso los costes de oportunidad referidos a la imputacn de los recursos propios, y es
preciso tener en cuenta que los precios de mercado de dichos factores, cuando los hay (que es casi
siempre), son buenos estimadores de ellos.
Los costes de oportunidad surgen en las empresas desde el momento en que se opta por llevar a cabo
una determinada inversin, vinculando recursos a determinados factores de produccin, renunciando a
la remuneracin que se podra obtener por una inversin alternativa. Por otra parte, cuando el
empresario dedica su trabajo a la empresa, sin remuneracin directa, est renunciando a la
remuneracin que podra obtener en otro tipo de trabajo. Por tanto, en el anlisis de cualquier inversin
productiva no se debe prescindir de este tipo de costes, pues de lo contrario, los resultados seran
aparentes.
El coste financiero de los factores circulantes (fondo de maniobra): Siendo n el nmero de rotaciones, la tasa de
imputacin es c/n; las rotaciones anuales sern n = nmero de das de trabajo anuales / perodo medio de
maduracin.
El coste financiero de los factores fijos (inmovilizado): Dividiendo el importe de las inversiones medias permanentes
por la cuota anual media de amortizacin obtendremos el tiempo medio de maduracin del inmovilizado, que se
denominar m. El nmero de rotaciones anuales del inmovilizado ser el inverso de m, es decir 1/m, por lo tanto, la
tasa de imputacin de los costes de los recursos financieros a los factores fijos ser C / (1/m) = m*c; la
incorporacin de los costes de los recursos financieros al proceso de clculo ser C = (c/n*K) + (m*c*F), siendo K
los factores circulantes correspondientes al perodo y F los factores fijos.
El sueldo del empresario (retribucin): La forma ms sencilla de estimacin es tomar como marco de referencia la
remuneracin que el mercado paga a quien realiza una funcin equivalente, pero profesionalizada.
Si consideramos la versin clsica y simplificada de que el coste total deriva del consumo de mano de
obra, materias primas e inmovilizado y que stos se expresan en unidades monetarias, cabra pensar
que sta es la nica unidad universal de medida. Pero la cuestin se complica cuando apreciamos que
los precios suelen ser relativos, referidos a determinadas unidades que componen el sistema mtrico
decimal, el sajn, etc. Los salarios se refieren a la jornada laboral y sta se cuantifica en horas
semanales, mensuales, anuales, etc. Los materiales, segn su naturaleza, pueden referirse a unidades
de longitud, de superficie, de volumen, de peso, etc. El precio de la maquinaria, vehculos, es global,
unitario, no se refiere a otro tipo de unidades de medida. En cualquier presupuesto de obra, clasificado
por unidades, podremos observar que stos vienen expresados siempre en unidades diversas.
Para obtener costes hay que medir, ponderar, comparar y calcular. La limitacin ms importante con la
que se ha tenido que enfrentar la contabilidad es que sus datos se expresan en unidades monetarias y,
por tanto, los datos son unidimensionales, con lo cual, se le escapa la posibilidad de incorporar otro tipo
de mediciones. La inexistencia de unidades monetarias homogneas universales crea problemas de
conversin para poder hacer comparaciones entre pases de distintas reas monetarias. A ttulo de
725
ejemplo, tenemos la Unin Europea, de cuyos quince pases miembros slo se han integrado en la
Unin Monetaria Europea, once de ellos. Aunque la cuestin se simplifica bastante al pasar a los
sistemas mtricos de cada pas, ya que en el mundo occidental predominan el sistema decimal, latino, y
725
En los momentos en los que se est redactando el trabajo, hay diez pases ms en espera.
529
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
el sajn. Por dicha razn, el control de gestin se plantea con una perspectiva multidimensional, en el
que quepa cualquier tipo de unidades de medida, sean stas cuantitativas o cualitativas, absolutas o
relativas. As, el coste de la mano de obra se expresar en tiempo y en unidades monetarias relativas y
absolutas, sin olvidar la condicin laboral, la naturaleza del contrato, la duracin de la jornada, etc. Los
materiales se podrn expresar en unidades monetarias y cualquier otro tipo de medida que permita
realizar un inventario fsico. La maquinaria se basar en unidades funcionales, unidades de tiempo y
unidades monetarias.
El sistema de control de gestin ha de ser capaz de operar con cualquier tipo de unidad de medida,
utilizando tantos portadores de coste como convenga. Cuando el coste sea directo, se imputar
teniendo en cuenta su naturaleza y funcin. Cuando el coste sea indirecto, se utilizar un solo portador,
el tiempo consumido por el trabajador, expresado en unidades de 5 minutos, a cuya unidad temporal
activa se le habrn incorporado todos los costes indirectos, segn su naturaleza. Digamos que el
trabajador al realizar su actividad nos dice el tiempo que destina a cada una de ellas y qu tipos de
coste est generando. Se procurar cruzar la informacin del coste directo con el indirecto para
controlar los consumos reales.
726
5.2.3. El riesgo y su gestin .
De la misma forma que las empresas de seguros, mediante la tcnica del reaseguramiento, consiguen
distribuir los riegos asumidos sin poner en peligro la continuidad de la empresa cuando la envergadura y
concentracin del riesgo son excesivos, cualquier empresa y, en particular, las empresas constructoras
deben identificar los riesgos que asumen, para prevenirlos o distribuirlos entre distintos agentes,
diluyendo el impacto estimado cuando ste sea excesivo para la viabilidad de la empresa. Ello implica
un control del riesgo configurado que ayude a la gestin eficiente del mismo, bajo el principio de riesgo
conocido, asumido, controlado y gestionado.
Al objeto de nuestra investigacin, conviene ampliar este concepto de control de riesgos para incidir de
727
forma clara en los riesgos especficos derivados del contrato de obra y en consecuencia del riesgo
del constructor. Por supuesto, habr que diferenciar entre obras privadas y obras pblica, cuyo carcter
viene determinado por la propiedad y el uso de la obra terminada. En consecuencia, las
diferenciaremos, ya que el contrato de obra que lo regule ser privado o pblico, y este ltimo tiene la
728
consideracin de contrato administrativo .
El CC regula los riesgos en el contrato de obra en los art. 1589 y 1590, siendo su contenido el siguiente:
Art. 1589. Si el que contrat la obra se oblig a poner el material, debe sufrir la prdida en el caso de destruirse la
obra antes de ser entregada, salvo si hubiese habido morosidad en recibirla.
Art. 1590. El que se ha obligado a poner slo su trabajo o industria, no puede reclamar ningn estipendio si se
destruye la obra antes de haber sido entregada, a no ser que haya habido morosidad para recibirla, o que la
destruccin haya provenido de la mala calidad de los materiales, con tal que haya advertido oportunamente esta
circunstancia al dueo.
La razn de que el constructor asuma los riesgos por perecimiento de la obra antes de su entrega,
radica en que en el contrato de obra la remuneracin del constructor no es por el trabajo empleado y por
los materiales incorporados a la obra, sino por la conclusin de la misma, por lo que parece razonable
que soporte el riesgo de su fracaso o la prdida de la obra casi terminada o incluso ya acabada, pero
an sin ser entregada.
729
Del contenido de los dos preceptos antes transcritos es necesario distinguir los siguientes supuestos :
En el caso de ejecucin de obra sin suministro de materiales, el que se ha obligado a poner su trabajo o industria,
no podr reclamar ningn estipendio si la obra se destruye antes de su entrega, salvo las siguientes excepciones:
a) Que haya habido morosidad en recibir la obra por parte del promotor. Por morosidad en recibir la obra
podemos entender que sta se produce cuando ha transcurrido el plazo fijado para la recepcin de la obra y
la misma no se ha llevado a cabo por causas imputables al promotor.
b) Que la destruccin sea consecuencia de la mala calidad de los materiales empleados, siempre y cuando
726
El risk management es un trmino acuado por la litera sajona en torno a la deteccin, control y gestin del riesgo en el
mbito de la empresa, en sus mltiples manifestaciones.
727
Arco Torres, M.A. del y Pons Gonzlez, M. Ob. cit., pg. 69-88 y 465-469.
728
La cuestin de los contratos se plante ampliamente en el epgrafe 2.2.3.
729
En los prrafos siguientes seguimos bsicamente a Arco Torres, M.A. del y Pons Gonzlez, M., ob. cit., pg. 393-400.
530
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
haya advertido el constructor oportunamente esta circunstancia al promotor. La doctrina considera que ha
de tratarse de materiales cuyo conocimiento de calidad le puede ser exigible al constructor, de tal forma que
si se trata de materiales de tal naturaleza que no bastan los conocimientos del constructor para
descubrirlos, no parece que pierda su derecho al exigir el precio convenido.
En el caso de ejecucin de obra con suministro de materiales, el constructor sufrir la prdida de su trabajo y
materiales empleados si la obra se destruye antes de su entrega, salvo que hubiese habido morosidad en recibir la
obra por parte del promotor de la misma.
En el caso de que la prdida o destruccin se produzca despus de ser entregada la obra, los riesgos los soportar
el promotor quedando exento de responsabilidad el constructor, salvo la responsabilidad por defectos de
construccin previstos en los art. 1591 CC y 17 LOE.
Cundo se produce la transferencia del riesgo del constructor al promotor. Para la mayor parte de la doctrina, la
recepcin definitiva determina el momento de la transferencia del riesgo del constructor al promotor. Frente a la tesis
anterior, otros autores, por el contrario, consideran que la transferencia del riesgo se produce en el momento de la
entrega material de la obra consentida al promotor, es decir, cuando la obra ha sido terminada y se encuentra en su
poder o a su disposicin.
La doctrina considera que los riesgos a que se refieren los art. 1589 y 1590 CC son slo los provenientes de caso
fortuito o fuerza mayor (art. 1105 CC), puesto que si la destruccin de la obra se produce por causas imputables al
constructor, el comitente podr reclamar daos y perjuicios par aplicacin de las reglas que regulan la
responsabilidad contractual (art. 1101, 1124 y concordantes CC).
Diferente del riesgo en el contrato de obra, es el llamado principio de riesgo y ventura del contratista,
que se refiere a la causa del eventual mal negocio. El principio de riesgo y ventura significa que el
constructor debe cumplir el contrato en sus propios trminos sin que pueda involucrarse al promotor en
los aciertos o desaciertos de su actividad, ya que aqul ha prometido un resultado, la obra terminada,
sin que incida en la relacin contractual los avatares de la actividad que tiene que realizar. La
especialidad del riesgo y ventura responde a la aplicacin de un principio superior, la inmutabilidad del
730
contractas lex .
No existe abundante jurisprudencia del Tribunal Supremo en materia de riesgos en el contrato de obra;
sin embargo, su doctrina puede quedar sistematizada as:
El constructor asume el riesgo hasta la entrega de la obra (S de 10 de mayo de 1997 y 6 de noviembre de 1982).
El riesgo previsto en los art. 1589 y 1590 CC, es el del caso fortuito o fuerza mayor, no de la actuacin del
constructor, que se rige por las normas generales de la responsabilidad contractual (S de 15 de junio de 1994).
La morosidad del promotor en recibir la obra exonera al constructor (S de 3 de mayo de 1993).
Por otra parte, el art. 17 LOE parece querer establecer un rgimen general de la responsabilidad de
todos los agentes que intervienen en el proceso de edificacin. Sin embargo, de inmediato se puede
apreciar que la responsabilidad regulada en el citado artculo es slo aqulla que se produce frente a los
propietarios y a los terceros adquirentes de los edificios o de parte de stos, que se supone que al ser
adquirentes sern propietarios tambin; por lo que la Ley parece decir que la responsabilidad que regula
es la que existe frente a quienes fueran propietarios en el momento de contratar y aqullos quienes
adquieren despus la propiedad.
Por el contrario, en aquellos supuestos en que los daos aparecen entre los tres y los diez aos y no se
730
El Tribunal Supremo ha mitigado la rigidez en la aplicacin de este principio, y en este sentido la Sentencia de 21/06/ 1976 se
pronuncia en contra de una interpretacin del principio en trminos absolutos, al sealar que ... tal principio se refiere siempre al
reparto de riesgos en situaciones en las que cada parte cumple las clusulas contractuales, pero no es de aplicar cuando la
alteracin de la onerosidad contractual ha sido provocada por una conducta de la otra parte contratante que contravenga el tenor
del contrato....
531
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
pueda asegurar de dnde procedan en su origen, de manera que no tengan un fcil encaje en los daos
concretos de aparicin a los tres aos segn la nueva Ley, esto es, slo se sepa que no afectan a
elementos estructurales, deber acudirse al concepto de ruina funcional elaborado por la jurisprudencia
(graves defectos que hagan intil la vivienda para la finalidad que le es propia, que configuran una
violacin del contrato o incidan en la habitabilidad), y por ende a aplicar el art. 1591 CC, y no ser
oponible al adquirente de la vivienda el transcurso de los tres aos, puesto que si se desconoca el
origen de los daos habr de estarse al resultado y a si stos permiten o no vivir con las necesarias
condiciones de habitabilidad.
El tema de la vigencia del art. 1591 del CC se presenta polmico en la doctrina: Hay quien defiende que
slo ha quedado derogado para la edificacin y subsiste para otro tipo de obras, es decir, que dicho
artculo es aplicable a construcciones no contempladas en el art. 2 LOE; quien sostiene su vigencia
supletoria; quien opina que est derogado el primer prrafo, pero en el marco de la definicin de
ruina tal y como se interpretaba por la praxis judicial, los vicios funcionales son en realidad los
731
que han salido de la rbita del art. 1591 . En todo caso, el art. 1591 CC seguir siendo de
aplicacin, en el futuro, a los edificios existentes o iniciados (con licencia de obras solicitadas) con
anterioridad a la entrada en vigor de la LOE, lo que es razn sobrada para no haberlo derogado el
legislador ni ha querido ni poda derogarlo.
El nivel de riesgo que para una obra se deriva de un mal uso de la misma es, posiblemente, el ms
difcil de cuantificar en detalle, aunque hay datos disponibles que lo sitan por debajo del 10%. El
aumento imprudente de las cargas de uso (que puede fcilmente derivarse, por ejemplo, de un cambio
de destino en la obra), el fallo de un material resistente por falta de mantenimiento en el sistema original
de proteccin de dicho material (corrosin de materiales metlicos por ejemplo), son algunos de los
casos de riesgos debidos al uso que han originado problemas en nuestro pas.
Anticipar los problemas, imaginar las soluciones, ponderar las alternativas, encontrar la forma que nos
permita decidir correctamente, son, en definitiva, los principales componentes de la gestin del riesgo.
Slo cuando se les tenga en cuenta se considera que el riesgo est controlado.
En cualquier segmento de mercado operan una serie de agentes que hacen posible su funcionamiento.
En el sector de la construccin tambin existen, pero algunos de ellos adquiere relevancia especial
dada la singularidad de la actividad constructora. La Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de
la Edificacin (LOE), nace con vocacin reguladora y, por tanto, incide tambin en los agentes que
intervienen en los procesos constructivos. Entre dichos agentes, nos interesan las siguientes figuras, el
promotor, el proyectista y el constructor.
Cada uno de estos agentes defiende unos intereses particulares y desempea un papel que se
complementa con el desempeado por los dems. Una caracterstica comn a dichos agentes es que
todos ellos necesitan conocer con anticipacin el coste del proceso constructivo. De ah que, desde el
inicio, se pretenda calcularlo mediante la elaboracin de los correspondientes presupuestos. Dada esta
coincidencia de intereses, se pretende que el presupuesto alcance otro objetivo, distribuir correctamente
el coste entre sus componentes, evitando que un exceso de una parte afecte a otra, no deja de ser
complicado, ya que un edificio est compuesto por miles de piezas, suministradas por un centenar de
proveedores y ensambladas por decenas de oficios, en un proceso complejo y prolongado en el tiempo,
y sometido a multitud de incidencias. Todo ello dificulta la planificacin. Adems, concurren otras
732
circunstancias que complican el problema, como :
731
La tesis de la derogacin se apoya en que la LOE es de igual rango que el CC.
732
Garca Muoz, G. Ob. cit., pg. 37-39.
532
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Ese comn inters en el presupuesto tiene diferente significado para cada uno de los agentes del
proceso.
El precio medio probable de oferta de los licitantes, del que tiene que informar a su cliente.
El lmite o marco econmico de su proyecto.
La descripcin del proyecto.
Tambin, hasta recientemente, la base para el clculo de honorarios.
Para el constructor:
Los profesionales con experiencia en valoracin de obras pueden hacer estimaciones ajustadas a
simple vista. Pero para determinar el presupuesto de ejecucin de obra la mayora de los tcnicos
necesitan utilizar mtodos comprobados, cuya eleccin depende de la rapidez y el detalle con que se
quiera calcular y de la informacin disponible sobre l.
Esta necesidad de presupuestar con distintas perspectivas ha llevado a confundir trminos, a nuestro
juicio relevantes, en lo que se refiere al concepto de presupuesto y a los trminos de valor, precio y
coste que, en ocasiones, se utilizan como sinnimos, sin serlo, llegando, en ocasiones, a confundir un
presupuesto con una mera estimacin o la cumplimentacin de un simple cuestionario.
733
Realizada una bsqueda rpida en las bases de datos TESEO e ISBN, se han obtenido los siguientes resultados: Ninguna
publicacin (libro o tesis doctoral) que nos hable del control de gestin de las empresas constructoras; 37 publicaciones que nos
hablan de empresas constructoras, pero no del control de gestin, frente a 435 que nos hablan del control de obras de
construccin.
734
Se han identificado 75 definiciones de costes, 64 de valor, 68 de precio y 36 de presupuesto.
735
Martnez Cortia, R. y otros. Ob. cit., tomo 8, pg. 10-11: El origen del presupuesto est en la idea medieval de que no se
pueden establecer impuestos sin el previo consentimiento de quienes los han de pagar, lo que se plasma en la Carta Magna
inglesa de 1214, se consolida a lo largo de una lucha de siglos entre la Monarqua y el Parlamento y se consagra en la
Declaracin de Derechos de 1689 donde se dice que no pueden cobrarse impuestos sin consentimiento comn por Ley del
Parlamento. De hecho, la larga lucha por el control parlamentario del Tesoro fue una lucha por el control de la imposicin. El
control del gasto vino ms tarde y como un subproducto de la preocupacin por la proteccin de los contribuyentes. Por ello su
aparicin en la forma en que hoy se le conoce es relativamente tarda, fines del siglo XVIII y comienzos del XIX. Esto se debe a
tres razones que seala Neumark: 1) La descentralizacin de las competencias polticas y administrativas que haca prcticamente
imposible los proyectos para actividades econmicas estatales. 2) El escaso desarrollo anterior de las finanzas del Estado. 3) El
desarrollo de la democracia moderna, con cuya evolucin est estrechamente vinculado. En Espaa, el principio de aprobacin de
los impuestos por las Cortes se defiende por stas desde finales del siglo XV y alcanza su apogeo en el XVI pero hay que llegar a
la Constitucin de 1812 para que en su art. 341 se establezca que el Secretario de Hacienda presentar los gastos e ingresos en
el presupuesto general.
533
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Es un acto de previsin y, en este sentido, el trmino castellano es ms expresivo que otros idiomas.
Se basa en la idea de equilibrio entre gastos e ingresos.
Supone la regularidad de su confeccin, es decir, la periodicidad y la no interrupcin de esta prctica.
Adopta un lenguaje contable, subdividiendo las operaciones de recursos y gastos.
Constituye una previsin normativa que obliga a la administracin, al menos en lo referente a los gastos.
Para las empresas privadas, es la expresin monetaria para un perodo determinado, de las actividades y equipa-
mientos necesarios para alcanzar los objetivos operativos. Las normas aplicables a la tcnica presupuestaria deben
tener en cuenta los siguientes principios:
Descomposicin de los presupuestos funcionales por responsables jerrquicos.
El presupuesto parcial contendr slo los elementos que interesen al responsable.
El presupuesto ser fijado basndose en objetivos normalmente alcanzables no ptimos.
El presupuesto ser inmutable si las condiciones estructurales persisten.
Los objetivos presupuestados propician cambios en la organizacin y en su propia contabilidad.
El presupuesto debe ser la expresin de los objetivos que la empresa se propone alcanzar.
736
A efectos presupuestarios, entenderemos como coste , el total de las cantidades pagadas o
pagaderas por los factores de produccin: Materias primas, trabajo, consumo de capital (depreciacin o
amortizacin) y gastos generales.
737
Sin entrar en la teora de los precios, entendemos como precio la cantidad de dinero que se
desembolsa para adquirir cualquier mercanca o servicio. Determinados precios tienen denominaciones
propias: El precio de los servicios del factor trabajo se denomina salario, el de los servicios del capital,
inters, el de los bienes inmuebles, etc.
738
Diferenciamos valor de precio y coste, entendindolo como grado de utilidad o aptitud de las cosas
para satisfacer las necesidades o proporcionar bienestar o deleite. En la historia del pensamiento
econmico el concepto de valor ha conocido dos significados fundamentales diferentes, como la utilidad
total proporcionada por un bien o servicio (valor de uso), y como cantidad de otro bien por la que un
739
producto puede cambiarse (valor de cambio) . Desde la perspectiva de las empresas constructoras,
entendemos como valor, el valor en uso; como precio, la cantidad monetaria que hay que pagar para
comprar o vender un producto; como coste, el consumo que se realiza para producir un bien y, como
presupuesto, el documento que identifica y justifica el objeto de un contrato de obra.
Conocida la demanda, se prepara la oferta, en funcin de la informacin que se tenga y el tiempo disponible.
Obtenida la adjudicacin, se planifica la ejecucin de la obra y se realizan los escandallos de costes para poder
hacer el seguimiento. Mencin especial merece la contratacin del personal necesario y la seleccin de los
proveedores y subcontratistas.
No obstante, a pesar de la simpleza del planteamiento hecho, conviene insistir en el tema de las
740
licitaciones , dado que en las empresas constructoras adquieren una dimensin especial, las
administraciones pblicas, como clientes de la construccin, dependen casi exclusivamente de la
licitacin competitiva para justificar la adjudicacin de contratos. Los clientes privados suelen seguir los
prcticas del sector pblico; mayoritariamente emplean procedimientos competitivos de licitacin. La
mayor parte de los proyectos de construccin se adjudican en subastas o concursos en los que
compiten los constructores. Los contratistas de la construccin basan sus ofertas en una estimacin del
coste, segn su propio criterio, para ejecutar el trabajo descrito en los documentos del contrato.
736
Ibd., tomo 3, pg. 131-132.
737
Ibd., tomo 7, pg. 520.
738
Ibd., tomo 8, pg. 517-521.
739
Actualmente cabe hablar de otros planteamientos que omitimos por considerarlo innecesario para la finalidad perseguida.
740
Moliner, M. Ob. cit.: Licitar: Tomar parte en una subasta ofreciendo precio por lo que se subasta.
534
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La oferta competitiva sigue siendo el mtodo ms popular para distribuir contratos de construccin entre
los contratistas. Variaciones tales como contratos negociados o acuerdos por paquetes slo constituyen
una pequea parte de los contratos ofrecidos a la industria. La aceptacin por parte de la mayora de los
clientes, principalmente las administraciones pblicas, de que las licitaciones son justas y que reducen
los precios de oferta ms bajos del mercado, asegura que esta forma de operar seguir existiendo
741
durante mucho tiempo . El mantenimiento de este procedimiento genera los siguientes efectos:
Condiciona la planificacin de las constructoras, pues no es posible planificar las actividades de su empresa con
mucha certeza.
Propicia que numerosos contratos incurran en bajas temerarias y favorece la aparicin de reclamaciones por parte
de la mayora de los contratistas.
Desde el punto de vista del contratista, los concursos de licitacin son como un juego de azar: A veces
uno gana, aunque considere que su precio es bajo; a veces pierde, aun cuando el precio ofertado sea
alto, y a menudo se ironiza sobre el ganador. Con bastante frecuencia, cuando un contratista consigue
un proyecto, utiliza las reclamaciones para asegurar que el margen a conseguir sea positivo, ya que la
oferta original se bas en una estimacin baja. As que no sorprende que el tema de los concursos
competitivos haya atrado investigaciones y estudios, tanto por parte de compaas constructoras como
742
por una variedad de estudiosos en Amrica y Europa desde mediados de los aos cincuenta . El
objetivo de la mayora de estos trabajos ha sido la elaboracin de un modelo probabilstico de
prediccin para ganar los concursos habituales en la construccin. Dichos modelos han intentado
ayudar a concursantes, con afirmaciones del siguiente tipo: Si usted oferta con un margen de un 12%,
habr una posibilidad de adjudicarse el contrato del 30%. Partiendo de estos clculos de
probabilidades, ciertos investigadores han intentado deducir un margen que pueda representar un
margen ptimo, es decir, el margen que, a largo plazo, producir el mximo beneficio. Los estudios
ms recientes han sugerido que se utilicen el clculo de probabilidades como medio para pronosticar la
proporcin general de xitos (nmero de proyectos ganados / nmero de ofertas presentadas) para
controlar los proyectos obtenidos. La estimacin bsica de todos los clculos indica que existe una
relacin entre la cantidad ofertada y la probabilidad, o suerte, de ganar el concurso. El objetivo de los
modelos probabilsticos es expresar esta teora numricamente.
Desafortunadamente, los resultados de estas investigaciones y los esfuerzos para eliminar algunas de
las incertidumbres del proceso de licitacin no son concluyentes.
743
5.2.5. Mediciones, unidades de obra y codificacin .
La presencia de las administraciones pblicas como promotor de obras pblicas, con sus
planteamientos presupuestarios y precios de referencia, ha propiciado la aparicin de diversos
programas de mediciones y presupuestos y de numerosas bases de datos de precios.
Desde mediados de la dcada de 1980 se produjo una verdadera explosin de cuadros de precios, ya
que muchos colegios de arquitectos, de ingenieros, algunos ayuntamientos y casi todas las CC.AA.
pretendido tener su propio cuadro, con los objetivos ms o menos explcitos de:
741
Harris, F. y McCaffer, R. Ob. cit., pg. 178-179.
742
Ibd., pg. 207-208.
743
Garca Muoz, G. Ob. cit., pg. 37-90 y 161-189.
535
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Apec-Bcoga (Galicia).
Atayo (PREOC).
Ayuntamiento de Madrid (EPRE).
COAAT de Cantabria.
COAAT de Guadalajara.
COAAT de La Rioja.
COAAT de Mlaga.
COA de Baleares.
COA de Murcia.
Comunidad Autnoma de Madrid. Direccin General de Arquitectura.
Ediciones Comps (Construc).
Edetco SL.
Ert Editorial SA.
Fundacin CIEC (Canarias).
Fundacin Codificacin y Banco de Precios de la Construccin (Andaluca).
Fundacin para Estudios sobre Calidad de Edificacin (Asturias).
Gobierno de Aragn. Direccin General de Arquitectura (BDCA).
Gobierno Vasco. Direccin General de Arquitectura.
Instituto de Tecnologa de la Construccin de Catalua (ITeC).
Instituto Valenciano de la Edificacin (IVE).
Instituto de la Construccin de Castilla y Len (BPCCL).
Instituto Tecnolgico de Galicia (ITG).
Junta de Extremadura (BpcJEX).
MFG Ediciones (Eme Dos, Agenda de la Construccin).
Predeco.
Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos.
Es importante aclarar que una codificacin distinta no consiste simplemente en que se asigna un cdigo
diferente para un mismo concepto, sino que se trata tambin de diversos referentes, que hacen alusin
a conceptos de diferente cobertura semntica, ms o menos amplios, ms o menos solapados entre s,
etc. Como consecuencia, no puede realizarse un diccionario de equivalencias concepto a concepto.
Por todo ello, para trabajar en diferentes CC.AA. o incluso para diferentes organismos, dependiendo del
poder de cada entidad para imponer el uso de sus datos, es necesario usar cuadros de referencia
distintos. A todo ello hay que aadir que su calidad, nivel de desarrollo, mantenimiento a largo plazo,
capacidad de ampliacin, etc., son muy desiguales.
A ttulo de ejemplo, presentamos el siguiente cuadro, que muestra la codificacin de un elemento tan
sencillo como el agua en diferentes cuadros de precios con soporte oficial:
536
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Frente a esta proliferacin de catlogos de precios, alguno de los cuales contiene ms de 80.000
referencias, cabe hacerse una pregunta: Son necesarias?
Es cierto que en cualquier proyecto oficial tiene que presentarse varios documentos especficos con las
descomposiciones de precios de las unidades de obra contenidas en l. Pero al margen de esta
obligacin legal, dudamos que las descomposiciones de precios actuales sirvan para algo en un
presupuesto de edificacin o de obra civil.
Se nos puede argumentar que las descomposiciones de precios sirven para calcular su precio unitario.
Sin embargo, sta es una tarea especializada que realizan los redactores de cuadros de precios; pero
que a los proyectistas slo interesa el resultado final, que es el objeto del contrato y de la certificacin.
Una revisin detallada de los mltiples cuadros de precios publicados en Espaa lleva a suponer que
muchos de ellos se han basado en otros anteriores y que las descomposiciones, especialmente las de
mano de obra y maquinaria, consisten en refritos.
Sin embargo, una peticin habitual del proyectista es la necesidad de realizar ajustes con el
presupuesto, manipulando para ello las descomposiciones; pero consideraremos este requerimiento
como un subproducto de la exigencia de publicacin de los cuadros de descompuestos y como una
variedad de engao propio o ajeno. Utilizar las descomposiciones para calcular un precio, y
posteriormente manipularlas para obtener otro, es la menos presentable de las razones de su existencia
y no la consideraremos una necesidad real, aunque puede que sea muy necesaria en entornos muy
burocratizados.
En las obras, a veces, es necesario certificar acopios o unidades ejecutadas parcialmente. Para ello es
necesario aadir a los precios de unidades de obra una lista de precios de materiales acopiables.
Tampoco hace falta una descomposicin completa. Sin embargo, cabe la duda de si la cantidad
acopiada corresponde o no a las unidades pendientes de ejecutar, y esto podra ser muy difcil de
controlar.
Poco a poco, las razones para publicar las descomposiciones al uso van cayendo. Pero hay una razn
nueva, y muy interesante en nuestra era digital (en la que los proyectos permanecen dentro de un
ordenador u otro a todo lo largo de su vida til): Si sabemos la lista de componentes en las unidades de
obra de un proyecto, seremos capaces de ayudar a la generacin automtica de nuevas informaciones.
Dos grandes concursos marcaron o quisieron marcar el rumbo de los desarrollos sucesivos.
En primer lugar, la Comunidad Autnoma de Madrid decidi crear un cuadro de precios regional, pero (para no ser
menos que el ITeC) tambin quiso asociarlo a un programa propio. Para ello (y en lugar de elegir uno de los
programas comerciales existentes) cre unas especificaciones nuevas, tan exigentes que algunos expertos
calcularon en cinco aos el plazo necesario para desarrollarlas; de hecho, ningn programa actual cumple an el
pliego de condiciones completo.
El segundo concurso fue el de ICCE (una entidad fundada por algunos colegios de aparejadores para generar
servicios a sus socios), que decidi tambin promocionar un programa especfico. Despus de un serio anlisis de
los programas existentes, se seleccionaron tres de ellos, por este orden: Presto, Constructa (desarrollado por
Vector-3, una empresa ya desaparecida) y ARQ (de Am2). Negociaciones de precio impusieron finalmente ARQ,
que se convirti durante unos aos en la opcin impulsada por el ICCE para sus asociados.
Frente a la situacin descrita, la empresa constructora se encuentra con un problema muy claro: Las
descomposiciones de los cuadros de precios utilizados habitualmente por los proyectistas slo le sirven
para dialogar con las administraciones, pues al planificar la ejecucin, reorganizarn el presupuesto por
537
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Por otra, en la prctica, trabajar con cuadros de precios que pueden tener ms de 80.000 cdigos, nos
plantea la siguiente cuestin:
El sistema de codificacin es fundamental en cualquier proceso de informatizacin, pero el uso y abuso de los
744
cdigos puede pervertir el sistema. Segn estudios realizados por B. Fine , se sugiere que el registro de datos
de control puede producir graves errores si se utilizan muchos cdigos, y por esta razn un sistema bsico es el
nico adecuado para trabajos de construccin. Estos errores los cuantifica de la siguiente forma:
30 cdigos: Alrededor de un 2 de los elementos se asignan mal.
200 cdigos: Alrededor de un 50 de los elementos se asignan mal.
2000 cdigos: Alrededor de un 2 de los elementos se asignan correctamente.
Qu ocurrir cuando se selecciona un cdigo entre ms de 80.000?
En cuanto a la proliferacin de programas, se dice que algunos de ellos pueden integrar bases de datos
de estudios de trabajo, estimaciones, preparacin de cuadros de mediciones, valoraciones, ajustes de
variaciones, nminas, materiales, control de costes y dacin de cuentas integradas en un sistema de
745
informacin para las empresas constructoras .
Control analtico
Control funcional
Control operativo
Control de riesgos
Fuente: Elaboracin propia.
El proceso de seguimiento se configura de modo que el modelo captura los datos y alimenta la salida en
formato de tabla previamente diseada, esttica, o capaz de combinarlos dinmicamente, como
tendremos ocasin de apreciar posteriormente. Con ese planteamiento las posibilidades analticas son
muy amplias y quedan a disposicin del usuario. En cualquier caso, la enumeracin anterior no es no es
exhaustiva, ni excluyente.
Para el seguimiento comparativo entre sector y empresa se configuran las variables que aparecen en el
epgrafe siguiente, con informacin procedente de la Central de Balances del Banco de Espaa y que
744
Harris, F. y McCaffer, R. Ob. cit., pg. 105.
745
El doctorando no ha podido localizar ninguno de dichos programas.
538
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
746
se suministra a las empresas colaboradoras . Posteriormente se tratarn con distintas combinaciones
a satisfaccin del usuario.
747
Cuadro 484. Ventajas ofrecidas a las empresas colaboradoras de la Central de Balances .
La Central de Balances lleva a cabo una amplia labor de difusin, dirigida prioritariamente hacia las empresas colaboradoras. Ese esfuerzo se
concreta en el envo de:
1. La publicacin electrnica anual en disco compacto, que incluye las siguientes utilidades:
a) Monografa anual de la Central de Balances.
b) Sistema de elaboracin por la propia empresa de un estudio comparado con el sector. Incorpora adicionalmente las ratios calculadas para la
empresa, que permiten comparacin con las disponibles en la Red (www.bde.es), en la base de datos RSE (Ratios Sectoriales para las sociedades
no financieras).
c) Anlisis de agregados, que permite elaborar estudios de agregados y subagregados de empresas ms detallados que los disponibles en la
monografa anual.
d) Cuestionario electrnico, con la aplicacin informtica para la cumplimentacin del cuestionario anual y su depuracin (opcional).
2. Estudios de encargo (ms detallados que los referidos en el punto anterior).
3. Estudios sectoriales comparados con pases de la UE, EE.UU. y Japn (Proyecto BACH de la Comisin Europea).
4. Informacin pblica sobre tipos de inters preferenciales y de referencia del mercado hipotecario, que se remite, gratuitamente, previa peticin
por escrito.
5. Posicin acreedora de la empresa ante las instituciones crediticias, segn las declaraciones de stas a la Central de Informacin de Riesgos del
Banco de Espaa (CIRBE), tambin gratuitamente, previa peticin por escrito.
Fuente: Central de Balances del Banco de Espaa.
748
Cuadro 485. Contenido de los cuestionarios de la Central de Balances .
a) Datos de caracterizacin e informaciones no contables b) Informaciones contables
Domicilio social Balance de situacin.
Actividades desarrolladas Cuentas de prdidas y ganancias.
Localizacin geogrfica Detalles por moneda, residencia del agente de contrapartida y relacin intersocietaria.
Recursos humanos empleados Propuesta de distribucin de resultados.
Estructura de la propiedad Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA).
Procesos de reestructuracin en el ltimo ejercicio Informaciones necesarias para calcular un estado de origen y aplicacin de fondos y
Informacin para conocer si se trata de una empresa individual similares.
749 Actualizacin y saneamiento de balances, y otras informaciones. Datos solicitados a
o de un grupo de empresas las empresas afectadas por ciertas operaciones, que normalmente se obtienen en los
Otros contactos directos que se mantienen con ellas.
Fuente: Central de Balances del Banco de Espaa.
746
Las empresas que todava no colaboran con la Central de Balances, y que deseen conocer la estructura y contenido de esta
Informacin, pueden solicitarla al Departamento de Difusin de la Central de Balances, fax 91 338 6880, o consultar en la pgina
del Banco de Espaa en Internet (http://www.bde.es).
747
Central de Balances del Banco de Espaa. Ob. cit., pg. 15.
748
Ibd., pg. 16.
749
La Central de Balances solicita datos individuales de empresas, no de grupos consolidados. Cuando las empresas no pueden
atender este requerimiento, se parte de la informacin consolidada disponible, a la que se introducen los ajustes contables
necesarios para incorporar esos datos, sin distorsiones significativas, a la base de empresas individuales.
539
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
5.3.1.3. Ratios.
Aunque los ratios se obtendrn automticamente, conviene comentarlos de forma ms amplia. Los
ratios que se describen se han seleccionado para obtener una visin de la evolucin interna y de su
situacin dentro del sector, a pesar de las limitaciones que tiene el hacer comparaciones sectoriales,
dado los problemas detectados en el captulo 3, sobre su conocimiento.
De cualquier forma tenemos unas fuentes que hay que utilizar, las internas, que proceden de las
cuentas anuales y del sistema de control de costes y las externas, que proceden de la Central de
Balance del Banco de Espaa, del Registro Mercantil y de la informacin suministrada por la
correspondiente asociacin empresarial a la que se halle vinculada la empresa.
La utilizacin de porcentajes para toda aplicacin particular constituye una forma sencilla e inteligible de
hacer comparaciones, internas y externas, aunque desde luego, tiene que existir, por parte del
observador, una sensibilidad suficiente para interpretar las variaciones expresadas en porcentajes.
540
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
541
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las nuevas tecnologas (comunicaciones, digitalizacin) que siempre se nos ofrecen como una especie
de panacea que resuelve todos los problemas, suele desencadenar unos efectos perversos que
conviene conocer y controlar.
La telefona mvil, que indudablemente y para ciertos trabajos, es importante, queda desvirtuada
cuando se hace un uso inadecuado de ella. Hablar por telfono requiere una tcnica, encaminada a ser
ms eficaz y a consumir menos tiempo. Siendo el coste del telfono importante, no conviene olvidar que
siempre hay como mnimo dos personas que consumen su tiempo, en ocasiones frvolamente,
charlando por telfono.
Si la informtica debiera suprimir papeles, vemos, sin darnos cuenta, cmo los papeles nos inundan por
la facilidad en obtenerlos, sin considerar que tanto el coste del papel como el de los consumibles es
elevado, sobre todo cuando se utiliza impresin en color. Lo que en momentos anteriores era
considerado una edicin de lujo, a color, hoy se suele utilizar para preparar borradores de trabajo. Y la
impresin de una hoja DIN-A4 a color, puede costar ms de 0,5 . A mayor abundamiento, los papeles
que no se archivan correctamente, no sirven en el futuro. La necesidad de crear bases de datos
documentales (sin papeles) crece da a da.
Lo mismo cabe decir de los desplazamientos, dada la facilidad que implica disponer de vehculo con
gastos pagados.
Estos gastos que en otros momentos fueron escasos, se han sobredimensionado adquiriendo cifras
impensables en otros tiempos.
Entendemos que todos estoy gastos hay que convertirlos, siempre que sea posible, en gastos directos
aplicables a los contratos y a las actividades productivas, en la medida que a travs de la persona se
llega a la actividad y quien consume el telfono mvil, los medios de transporte y la reprografa son
personas.
5.3.1.5. Licitaciones.
El proceso del control de la gestin comercial se plantea descomponindolo en las siguientes partes:
Demanda externa.
Presentacin de ofertas.
542
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Apertura de plicas.
Adjudicaciones.
Avales provisionales y definitivos.
Contratos (altas) (Se desarrolla en el epgrafe 5.3.2.4).
543
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
5.3.2.1. Actividades.
750
Entendemos como actividad la accin desplegada por una persona para alcanzar un resultado.
Desde esta perspectiva, como veremos ms adelante, mediante el seguimiento de las actividades
realizadas por las personas podremos valorar la produccin, la rentabilidad, la productividad y la
economicidad.
750
Ver epgrafe 5.2.2.3.
544
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Describimos a continuacin, las actividades por cada grupo, atendiendo a planteamientos generales.
Las actividades propias de la construccin se definen en funcin de la corriente aceptada de preparar
los presupuestos y el control de costes por unidades de obra. stas, a su vez, se agrupan por
751
apartados, subcaptulos y captulos .
751
En principio se toman como referencia la base de datos AUTOPEM, programa editado por el Colegio Oficial de Arquitectos de
la Comunidad Valenciana, 2002.
545
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
546
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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548
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Identificar el activo fijo de la empresa, sea ste un edificio, un mueble o una mquina, es necesario, por
varias razones:
La justificacin de dichas razones es obvia: Una buena gestin del activo fijo permite movilizar
rpidamente la capacidad funcional y operativa de la empresa, impidiendo la esterilizacin de recursos
financieros. Cada puesto de trabajo se define por las funciones y recursos asignados. Y el despilfarro en
el mbito empresarial nunca est justificado.
Los inventarios peridicos que se hacen en cada empresa para justificar la correspondiente rbrica
contable no es suficiente, se queda corto, hay que llegar ms lejos.
Edificios.
Instalaciones independientes.
Mobiliario.
Maquinaria.
Vehculos.
Informtica (hardware y software).
549
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
5.3.2.3. Aprovisionamientos.
Recoge los gastos derivados de las compras con destino directo, sin acopio, as como los alquileres
pagados, cuando se trate de elementos arrendados.
5.3.2.4. Contratos.
El control de los contratos es una cuestin muy importante en cuanto al seguimiento y en cuanto al
control de resultados. De la informacin disponible cabe hacer los seguimientos que se considere
conveniente, tanto de los vigentes, como de los cumplidos. Se incorpora tambin informacin de los
contratos derivados del contrato principal.
5.3.2.5. Existencias.
El control de las existencias, que debe responder a los trabajos en curso, plantea un problema de
entrada: Cmo trata la contabilidad estas cuestiones? Qu pasa con las cantidades que se reciben a
550
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La nica forma de conocer los trabajos en curso radica en darle el tratamiento que exige el PGC, es
decir, las entregas a cuenta, sean peridicas o por certificaciones, tienen la consideracin de entregas a
cuentas, no pudiendo imputarse a ventas, sino a terceros por entregas a cuenta.
5.3.2.6. Facturacin.
Hace referencia al material que se acopia y almacena por razones logsticas. El control de de calidad, la
asignacin a costes, son aspectos a tener en cuenta.
551
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
752
La base de datos de materiales se ha tomado de PREOC 2002 , seleccionando 2.564 artculos que se
unen a los ANEXOS (disco compacto).
En las empresas constructoras, los trabajos en curso en concretan en obras singulares, desplazadas,
que son objeto de cada contrato de obra.
Al constituirse por centro de costes, tiene que ser objeto de un seguimiento especial, dada la relevancia
que su conclusin feliz condiciona la perfeccin del contrato de obra que en su da se suscribi.
Ha de absorber tanto los gastos directos, como los indirectos, sean de obra o de servicios centrales,
permitiendo en el seguimiento identificar el centro, conocer su estado, evolucin, rasgos fundamentales
del contrato que subyace, costes, facturacin, cumplimiento de plazos, etc. Se concibe como una
subempresa, con un principio y un fin.
752
Atayo, Madrid, 2002.
552
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
5.3.2.11. Personal.
Combinando los datos que interesen de la siguiente tabla, puede obtenerse cualquier tipo de
informacin que permite hacer un seguimiento de la plantilla.
553
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
753
5.3.2.12. Precios .
Relacionar los precios de compra del mercado real con los de referencia de las administraciones pblicas y las
revisiones de precios.
Tener una informacin permanente de la relacin existente entre nuestros cuadros de precios y los cuadros de
precios comerciales o administrativos que circulan en el mercado, para conocer nuestra posicin relativa.
753
La cuestin de los precios se coment ampliamente en el epgrafe 5.2.4.
754
Instituto Valenciano de la Edificacin. Valencia, 2002.
755
Colegio Oficial de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Madrid, 2002.
756
Atayo, Madrid, 2002.
757
Colegio Oficial de Arquitectos de la Comunidad Valenciana, Valencia, 2002, 2 ed.
554
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Cada persona ocupa un puesto de trabajo, pero cada puesto de trabajo ni tiene la misma superficie, ni
el mismo mobiliario, ni el mismo equipamiento, etc. Nuestra pretensin es tipificar los distintos puestos
de trabajo existentes en el mbito de la empresa con objeto de poder determinar el coste de cada uno
de ellos, sin perjuicio de la informacin que se pueda suministrar a los efectos de organizacin,
ergonoma y seguridad y salud en el trabajo.
5.3.2.14. Resultados.
Los resultados se obtienen en funcin de clculos internos del modelo. Se da por contrato y perodo,
tanto de contratos en curso como de contratos cumplidos.
5.3.2.15 Subcontratos.
Hay que disponer de la siguiente informacin para seguir y controlar los subcontratos de obra.
555
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
5.3.2.16. Tiempos.
5.3.2.17. Terceros.
5.3.2.18. UTE.
556
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
758
5.3.3.1. Control de calidad .
La manifestacin de los fallos en la construccin se realiza a travs de las patologas de la misma. Sus
efectos son muy variados. Se puede manifestar a travs de los productos, de los procesos, sobre las
personas, etc.
Fallos.
Subprocesos.
Las construcciones atraviesan por diversas fases, subprocesos, desde que se conciben hasta que se
retiran del servicio:
758
Prez Mnguez, J.B. y Sabador Moreno, S. Control de calidad en la construccin. Ed. Munilla-Leria, Madrid, 1999, pg. 57-79.
557
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Planeamiento.
Proyecto.
Construccin.
Las fases se enlazan entre s. Cada fase recibe de la anterior un producto que, tras su ejecucin, pasa a
la fase siguiente, y as, sucesivamente, hasta la obtencin del producto final, la obra que se entrega al
cliente.
Patologas.
759
La principal causa de errores en el diseo se debe a la falta de revisiones , sobre todo en lo que
760
afecta a la interpretacin de datos debido a la falta de revisin del contrato .
759
UNE EN ISO 9001, pr. 4.4.
760
UNE EN ISO 9001, pr. 4.3.
558
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Caractersticas.
Tras cada fase de las establecidas deben operar mecanismos de control da calidad, actuando tanto de
los procesos como en los productos de cada fase.
La calidad del conjunto opera mediante un doble mecanismo, articulado entre s y constituido por dos
tipos de controles, el control de produccin y el control de recepcin. Al conjunto de ambos se denomina
control de calidad.
El control de ejecucin se ha venido ejerciendo, dentro de cada fase, por el responsable de la actividad
correspondiente; se trata, pues, de un control interno.
El control de recepcin se ejerce entre fases y lo lleva a cabo quien recibe el producto de la actividad anterior.
Comprueba la aptitud de un producto, servicio, material o materia prima, o de un subproceso para atender las
necesidades propias del subproceso productivo, entendiendo por tal fase la que resulta de integrar, elaborar los
productos que se tratan o bien incorporar los productos procedentes del subproceso anterior. De este modo, cabe
distinguir tres tipos:
La recepcin de materiales que se han de incorporar al producto o al proceso constructivo.
Materiales.
Materias primas.
Productos o sistemas de apoya a la produccin.
La recepcin de productos elaborados o semielaborados en fases anteriores del proceso constructivo.
Partes o elementos producidos.
Partes o elementos del producto o proceso constructivo (por ejemplo, instalaciones).
La recepcin de servicios o actividades realizadas en apoyo de la construccin del producto en cuestin.
Procedimientos.
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El control de produccin utiliza bsicamente los grficos de control, ya sea por variables o por atributos.
El control de recepcin utiliza fundamentalmente las tablas de muestreo.
El control del producto suele prevalecer sobre el control del proceso. En la zona de interferencia entre
los dos tipos de control cabe la duda sobre que mtodos, variables y puntos de observacin establecer.
Pero, sobre todo, esta zona es significativa en cuanto a la consideracin y evolucin del concepto de
calidad.
Cuanto mayor control se ejerza sobre el proceso, ser necesario menor control sobre el producto. Lo
contrario no es cierto.
Etapas.
Una observacin atenta de la implantacin del control de calidad al campo de la construccin, permite
identificar las siguientes etapas:
Par otra parte, y refirindonos ahora a las distintas fases del proceso constructivo, es un hecho que
tales fases van incorporando las tcnicas de control de calidad por el siguiente orden:
1. Concepcin global.
2. Diseo y proyecto.
3. Fabricacin de materiales.
4. Proceso de construccin.
5. Conservacin.
Resumen.
Hoy da el control de calidad se aplica en cualquiera de las fases o actividades del proceso constructivo
considerada aisladamente de las dems, y con la idea de componer dos tipos de control diferentes y
complementarios, el de produccin y el de recepcin. Las definiciones de estos tres controles son las ya
dadas:
Control de calidad: Conjunto de acciones y decisiones tomadas para conseguir el cumplimiento de las
especificaciones y asegurar posteriormente que stas han sido satisfechas.
Control de produccin: Conjunto de acciones y decisiones tomadas durante la produccin para comprobar las
operaciones del proceso y obtener una seguridad razonable de que se cumplirn las especificaciones.
Control de recepcin: Conjunto de acciones y decisiones tomadas de acuerdo con criterios de aceptacin y rechazo
previamente establecidas, para comprobar el cumplimiento de las especificaciones.
Las situaciones de riesgo a las que puede verse sometida una obra pueden ser:
Tres de los cuatro documentos de que consta el proyecto tienen una influencia directa en la seguridad
de la obra. La memoria, donde debe justificarse la solucin estructural adoptada o indicarse, a ttulo
informativo, los mtodos de clculo seguidos, el control de calidad previsto y los ensayos previos
efectuados; los planos, donde debe definirse la estructura en todo su detalle; y el pliego de
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prescripciones tcnicas particulares, donde se especifican, con carcter obligatorio, las caractersticas
que han de reunir los materiales de construccin, las normas para la elaboracin de las distintas
unidades de obra y los niveles de control exigidos para los materiales y la ejecucin.
El proyecto, por lo tanto, debe contener las especificaciones necesarias para definir la calidad de la obra
as como la calidad de los trabajos necesarios para llevarla a cabo. Del mismo modo, ha de incorporar
los criterios de referencia que se han de comprobar en cada fase, as como mtodos para definir y
medir dicha calidad de los diferentes elementos o unidades de obra.
Aunque el diseo y el proyecto son el fruto de un trabajo creativo, no cabe comparar una obra
constructiva con un cuadro de pintura, desde la perspectiva del control de calidad, dadas las exigencias
tcnicas y legales a que estn sometidos los proyectos de construccin. No debemos olvidar que el
diseo y proyecto tendrn como finalidad alcanzar la satisfaccin del cliente mediante parmetros
controlables, lo que nunca ocurrir cuando se encarga un retrato a un pintor que, al final, gustar o no al
cliente, pero en el que no caben exigencias tcnicas ni legales, aunque s de encuadramiento.
La primera procedencia genrica es la exterior a la obra o construccin, aplicable a todos aquellos elementos
(materiales, productos semielaborados o materias primas en general), que proceden de fuentes externas a la obra o
proceso constructivo propiamente dicho.
La segunda, es la de aquellos materiales, productos semielaborados, o procesos parciales que se realizan en la
propia obra o proceso constructivo, bien sean realizados por la propia contrata o subcontratados (elementos
construidos, materiales producidos a pie de obra, instalaciones, andamiaje, etc.).
Hay que hacer constar que la responsabilidad del empleo de los materiales viene recayendo
tradicionalmente en el director de obra con carcter casi exclusivo, por imperativo del art. 1591 CC. A
esta situacin ha contribuido el hecho de que la normativa tcnica espaola especificaba los materiales
en base a normas de recepcin y rara vez en base a normas de fabricacin, lo cual est actualmente
variando a causa de la normativa europea y las exigencias internacionales a los productos en general y
a la construccin en particular.
Afortunadamente, existe una clara tendencia a que los materiales lleguen a obra con su calidad
certificada de antemano, evitando as que las obras se conviertan en inmensos laboratorios de control
de recepcin. Esta tendencia merece ser reforzada por todos los medios posibles. Uno de tales medios
es el de difundir un conocimiento claro de las distintas posibilidades de certificacin existentes, cosa que
hoy no sucede a escala general.
Certificado de origen: Se trata de un certificado que emite el propio fabricante, dando fe de que la partida del
material en cuestin ha sido fabricada por l y cumple las especificaciones.
Certificado de conformidad: Implica la conformidad con determinada normativa que emite un organismo de
certificacin reconocido por la autoridad nacional correspondiente y que servir como demostrador de que ese
producto puede ser utilizado para los fines para los que fue certificado. Permitiendo de ese modo la libre circulacin
del producto por la Unin Europea.
De forma similar a los productos, es necesario identificar si una cierta empresa suministradora cumple
con los requisitos mnimos de fabricacin de los productos que comercializa, de modo que podamos
tener la seguridad de que dicha empresa posee los recursos adecuados para realizar aquellas
actividades necesarias para la obtencin del producto de un modo reconocido como vlido y son
adecuados para garantizar la calidad de su producto.
Actualmente se conceden certificaciones de cumplimiento de las normas ISO 9001, ISO 9002 e ISO
9003. El caso de mayor garanta es aqul en que, siendo la empresa certificada, un laboratorio
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cualificado ha tomado las muestras, ha realizado los ensayos pertinentes y presenta los resultados
correspondientes.
Con respecto a los materiales que no se fabrican industrialmente, su control pertenece al constructor.
Las mejoras se incorporan haciendo que el constructor establezca un control de calidad que garantice
los materiales y productos que se obtienen a pie de obra.
761
5.3.3.2.1. Anlisis funcional de los factores de coste .
En este epgrafe analizaremos particularizadamente cada uno de los costes que intervienen en la
empresa. El anlisis que se realiza es funcional, desde la perspectiva de la teora econmica.
762
La sistematizacin aplicada en el tratamiento de cada elemento del coste ha sido:
Concepto.
Factores que intervienen en su formacin.
Caractersticas.
Identificacin de los puntos crticos determinantes de las debilidades sobre los que se han de aplicar medidas de
correccin.
761
En este epgrafe se sigue la exposicin que realiza D. Eugenio Pellicer Prez (codirector de la presente tesis) en su publicacin
Los costes en la pequea y mediana empresa, editado por APD, Zaragoza, 1982.
762
Esta sistematizacin es la seguida en el libro Los costes en la pequea y mediana empresa (Editorial APD, Zaragoza, 1982),
de Eugenio Pellicer Prez, del que tenemos la autorizacin y es director de esta tesis. Tambin fue seguida, copiando literalmente
y sin citar al autor, en la obra La empresa: Economa y direccin, de Luis Navarro Elola, Leonor Gonzlez Menorca y Ana Clara
Pastor Tejedor, profesores de la Universidad de Zaragoza, por Editores Mira, 1995, pg. 299-314.
562
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763
Fernndez Pirla, J.M. Ob. cit., pg 314.
764
Ballestero, E. Principios de economa de la empresa. Ed. Alianza Universidad, Madrid, 1980, 5 ed., pg. 233.
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765
5.3.3.2.2. Planteamiento terico del clculo de los costes .
En cualquier empresa, sea cual fuere su proceso productivo, los consumos son de diversa naturaleza:
La materia prima incluye tanto el material consumido en la produccin, como el material que se
consume en los servicios de apoyo. Los materiales sern directos, mientras que los consumibles, sern
indirectos. Los designaremos de la forma siguiente:
El inmovilizado incorpora tanto los inmuebles, como la maquinaria, adems de los vehculos. De
consumo diferido, son bienes amortizables. Puedes ser directos o indirectos. La componen los
siguientes elementos:
Los inmuebles, como su propio nombre indica, son construcciones en explotacin. En consecuencia son
bienes de consumo diferido, amortizables en lo que afecta a la obra, pero no en lo que afecta al suelo.
Suelen ser directos los primeros e indirectos los restantes. Las naves industriales, maquinaria, las
herramientas y los vehculos son elementos tpicos de consumo en lnea, mientras que los almacenes,
locales de oficina y elementos auxiliares son ms propios de los servicios de apoyo.
Por supuesto, los primeros suelen ser gastos directos, mientras que los segundos siempre son
indirectos.
765
Se sigue parcialmente a Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 313-316.
766
Utilizando el smil del ejrcito en la batalla, que tiene dos frentes abiertos, vanguardia y retaguardia. En la vanguardia operan
las fuerzas de choque; en la retaguardia, el Estado Mayor. Pues bien, para nosotros, la vanguardia es la lnea y la retaguardia el
personal de apoyo. El ejrcito es la plantilla.
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Aclarados el planteamiento de los consumos que realizan en cualquier empresa, antes de proseguir en
el desarrollo del captulo, parece conveniente diferenciar cuatro conceptos de uso muy habitual en el
campo de empresa, que se expresan siempre en unidades monetarias, como precios, gastos, costes,
inversin.
Tal como hemos visto, siendo la produccin una funcin del capital y del trabajo, los costes se vinculan
a las inversiones, los gastos de funcionamiento y los gastos de personal. A su vez, las inversiones se
ligan a los activos fijos (edificios, maquinaria, vehculos y coste de oportunidad); los gastos de
funcionamiento al consumo de materiales y a los gastos generales (administrativos y comerciales); los
gastos de personal adquieren singularidad propia, dada su trascendencia. En consecuencia, el coste de
un producto vendr dado por el sumatorio del coste incurrido en materias primas, amortizaciones de
activos fijos, gastos de personal y gastos generales. Ahora bien, en todos los grupos se detectan
supuestos consumos directos e indirectos.
Por otra parte, para calcular cualquier tipo de coste, utilizamos, por supuesto, las cuentas de la
empresa, o sea, los gastos e inversiones que realiza la empresa y que se tratan con los criterios
impuestos por la contabilidad financiera. En consecuencia, si al calcular los costes, con vocacin de
absorcin total, utilizamos la contabilidad para extraer los gastos y amortizacin de las inversiones del
ejercicio como soporte, ser necesario contar con otros costes que la contabilidad no incorpora a sus
registros, por ejemplo, los costes de oportunidad y excluir los gastos innecesarios y con otras unidades
de medida, adems de las monetarias.
Una empresa constructora puede desarrollar otras actividades productivas, como son la consultora, la
promocin de viviendas, as como otras lneas menores de produccin. La consultora implica que los
servicios tcnicos de la empresa, adems de prestar su apoyo a la lnea de obra, pueda tambin ofrecer
servicios tcnicos a otras empresas; en la promocin, el constructor autocontrata la promocin; mientras
que en el resto de actividades, el constructor contrata con terceros para aprovechar las sinergias de su
propia empresa.
Dicho planteamiento, tropieza en la realidad con la dificultad de cuantificar el coste de todos y cada uno
de los factores que intervienen en la formacin del coste de cada producto i. Por dicha razn a lo largo
del tiempo se han ido arbitrando distintos mtodos encaminados a resolver tan espinosa cuestin.
n
Ci = Cfij
j =1
siendo:
Ci = Coste del producto "i",
Cfij = Coste del factor "j" para un producto "i".
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En nuestro caso, y a efectos de resolver parcialmente el problema, recurrimos a la divisin clsica entre
costes directos (fijos o variables) y costes indirectos (fijos o variables). Pero ello no es fcil, medir
correctamente cada uno de dichos costes, es muy complejo, no slo porque hay que determinar el
elemento portador de cada factor de coste y su unidad de medida, sino por la dificultad de calcular el
coste de cada unidad de medida del elemento portador de coste o variable independiente.
siendo:
Gastos fijos (): Gastos inelsticos respecto a la produccin, llamados tambin de estructura.
Gastos variables (): Gastos elsticos respecto a la produccin, llamados tambin gastos proporcionales.
Costes directos (): Costes asignables directamente a los productos.
Costes indirectos (): Costes asignables indirectamente a los productos, por reparto.
Dado que ninguna de las cuatro variables que intervienen en la igualdad (1) es perfectamente
identificable y cuantificable (tanto los gastos como los costes son identificables en bloque, pero no
fcilmente diferenciables), no podemos obtener una solucin nica. Nos encontramos pues con una
ecuacin que tiene cuatro incgnitas y, por tanto, la solucin es indeterminada, admite infinito nmero
de propuestas. Lo cual significa que estamos en presencia de un problema en el que hay una
imposibilidad absoluta de asignar exactamente los costes correspondientes a un departamento,
proceso, producto, actividad o persona.
Con nuestro planteamiento pretendemos resolver esta cuestin. Para ello, operamos bajo la hiptesis
de que para cada producto i su coste es:
CT=CD+CI
Siendo:
T = Total
D = Directo
I = Indirecto.
Se puede apreciar fcilmente que la asignacin del coste directo (CD) no ofrece ninguna dificultad, ni en
su identificacin, ni en su clculo. Pero ello no ocurre as con el coste indirecto (CI). Para obviar dicha
cuestin, en nuestro caso nos planteamos convertir todo el coste indirecto en coste directo ligado al
tiempo que dedica a cualquier actividad, cada uno de los trabajadores de la empresa, utilizando un
mecanismo intercalado, el coste estndar parcial para cada uno de los trabajadores de la empresa.
Para ello, en el anlisis previo de los gastos hemos de diferenciar los directos de los indirectos para, con
posterioridad, distribuir dichos costes indirectos mediante la variable tiempo vinculada a su elemento
portador, el personal de lnea.
Como el sistema de costes que se disea se plantea con vocacin de generalidad, vlido para todos los
supuestos, a nivel global de empresa habrn trabajadores de la lnea de produccin y trabajadores de la
lnea de administracin, lo que tambin ocurrir a nivel de obra, de consultora, de promocin o de
cualquier otra actividad. La nica complicacin que surge es que cada uno de los subniveles de
produccin absorber costes de apoyo de su nivel, ms los costes de apoyo del nivel superior. Por
ejemplo, en una obra, adems de los trabajadores a pie de obra, de lnea, pueden existir tcnicos,
integrados en una oficina tcnica, y administrativos, preparando documentacin para los servicios
centrales. Los tratadistas especializados, suelen considerar estos gastos como indirectos o gastos
generales de obra.
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En cuanto a los costes de la maquinaria (incluidos los vehculos), si sta es de carcter genrico y
puede ser utilizada por cualquier operario vinculado al trabajo productivo se distribuir entre ellos como
un coste indirecto ms; mientras que si la mquina o el vehculo queda unido al operador (donde va la
mquina o el vehculo, va el operador), lo vincularemos al tiempo del operador.
Por otra parte, incorporamos como elementos clave los conceptos de tiempo y portador de costes.
Factor tiempo: Schneider plantea la cuestin de la produccin como una funcin del tiempo. Consideramos esencial
ese planteamiento, dada la singular importancia que adquiere el FACTOR TCNICO como elemento clave en la
produccin. El personal tcnico, por su condicin de trabajador protegido por el derecho laboral, presta sus servicios
profesionales a cambio de una retribucin. En el clculo de esta retribucin no slo tiene importancia la cualificacin
y experiencia del tcnico, sino que es determinante el tiempo de trabajo, pues en cuestiones laborales todos los
convenios se refieren a una jornada legal de trabajo. Por ello consideramos que en una empresa de este tipo hay
tres tipos de tiempo:
Portador de costes: Variable independiente, exgena o explicativa de la funcin de produccin. Es el tiempo que el
767
personal de obra dedica a la ejecucin de la misma. La unidad de medida es la hora-hombre . La capacidad de
produccin deriva de la disponibilidad de horas-hombre-bsico. Se extiende al clculo e imputacin de los costes de
maquinaria.
Cualquier sistema de control de costes viene determinado por los elementos que lo componen, las
relaciones que interactan entre ellos y la capacidad del sistema de autocontrolarse. En nuestro caso, el
sistema se configura en torno al coste estndar parcial por actividades asignado directamente en
funcin del tiempo consumido por cada trabajador, mientras que la materia prima (materiales de
construccin) y las subcontrataciones se vincularn directamente con la actividad. En cuanto a los
costes estndar hacemos el siguiente planteamiento:
768
Coste estndar: Previsin de coste singular, pues los gastos de personal no se calculan como previsin del
gasto, sino que se calculan individualmente en funcin de la relacin laboral o del servicio contratado. Slo se
incorpora como previsin los restantes gastos.
Elemento portador de costes: Se adopta como tal, para poder imputar a las actividades, la variable horas-hombre-
lnea, en funcin del tiempo consumido por cada actividad.
Capacidad de produccin individual de cada empleado: Se calcula en base a las horas laborales anuales
contratadas por cada trabajador de lnea.
Potencial de produccin de la empresa, delegacin, rea o departamento y obra: Viene dado por la suma de las
horas-hombre-lnea para un ao del personal que trabaja en la lnea de produccin.
Funcin de produccin de la empresa: Consideramos que la produccin de las empresas constructoras es una
769
funcin del tiempo de trabajo del personal de lnea, siendo su variable independiente las horas productivas , que
son la suma de las horas-hombre-lnea (hasta que dispongamos del nmero de horas tiles de todo el personal.
El coste estndar por unidad de tiempo (hora-hombre): Se calcula mediante la sucesiva agregacin de los gastos
fijos (de lnea y de apoyo), como se describe en el siguiente proceso.
Reclasificacin de gastos: Se reclasifican todos los gastos del ejercicio anterior, separando los gastos
directos) de los indirectos, en cinco grupos como veremos posteriormente.
Nivel 0: Gastos de personal.
767
Aunque de entrada slo diferenciaremos entre TP y TA, el objetivo final es trabajar con TU, formado por TUP y TUA, cuestin muy
importante el considerar la formacin de las costes estndar, que aspiran a calcular el coste horario por tiempo til productivo, con
mecanismos internos capaces de obtener el tiempo til a nivel de personal, rea y empresa.
768
Vase la estructura de costes dada en el captulo 3.
769
Al estimar las funciones de produccin de una empresa y la del sector se tomaron en consideracin dos variables explicativas:
Gastos de personal (GP) y recursos propios (RP), hacindose tambin una estimacin para gastos de personal, cuya variable se
convierte en tiempo dividiendo sta por el coste medio ponderado del personal. La finalidad de hacer la estimacin para dos
variables era para poder averiguar las elasticidades de sustitucin y trabajo, as como la existencia o inexistencia de economas de
escala. El ajuste realizado con gastos de personal era para demostrar que la estimacin era vlida y poda sustituirse la variable
explicativa por el factor tiempo de trabajo, total, productivo o til-productivo, en funcin de la informacin disponible. Se advirti que
el objetivo ltimo era llegar a determinar a nivel de empresa el tiempo til productivo, que es el que mejor informacin nos
suministrara respecto a la eficiencia productiva. El planteamiento que estamos realizando para trasladarlo al modelo es que el
factor tiempo es determinante para controlar los costes y la gestin de la empresa.
569
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
770
5.3.3.2.3. Metodologa de clculo de los costes .
Estamos en presencia de un tipo de empresas que trabaja por encargo o por pedido, siendo la obra
el encargo individualizado la unidad de produccin que da respuesta a la demanda del cliente. Por
supuesto, en estas empresas, como en todas, adems del personal, materia prima (materiales de
construccin), maquinaria de obra, etc., existen locales, mobiliario y material de ofimtica.
Aun siendo ardua la cuestin de la divisin de los costes en directos e indirectos, como vimos en el
epgrafe anterior, el problema del clculo de costes en estas empresas no radica en los materiales de
construccin, ni en la maquinaria, ni en el personal de obra. La cuestin surge cuando se considera el
centro de costes; si es la obra, hay un planteamiento; si son las actividades, las unidades de obra, la
situacin es muy diferente, pues en ese caso, casi todos los gastos de personal se convierten en
indirectos, sean tcnicos, administrativos o de obra. El personal de servicios centrales se convierte en
gasto fijo, indirecto, respecto a cada obra y unidad de obra; pero el personal de obra, gasto variable y
directo respecto de la obra, cambia de naturaleza al considerarlo respecto a las actividades, a las
unidades de obra. Otra situacin de coste fijo e indirecto lo constituye el almacn comn de materiales y
el parque de maquinaria.
En lo sucesivo, cuando nos refiramos a la plantilla de personal, nos referimos a todo el personal de la
empresa necesario para realizar la produccin, cualquiera que sea su cualificacin y forma de
contratacin. Esta plantilla se compone, en consecuencia de personal tcnico (profesionales del ramo),
expertos o especialistas (topgrafos, delineantes, instaladores, etc.), personal administrativo (gerente y
administrativos) y personal de obra (albailera y otros oficios).
Dado que los gastos de estructura e infraestructura, por su propia naturaleza son gastos fijos, habra
771
que concluir que todos los gastos del personal de obra son gastos variables . Planteado as, parece
evidente la respuesta, pero en la realidad no lo es. El personal tcnico de alta cualificacin, dada su
condicin de profesional especializado, no se improvisa. El mercado no es fluido en este terreno, de tal
forma que se contrata cuando hace falta y se desecha al terminar el encargo. El personal especializado,
de facto, dadas las rigideces del mercado laboral y del mercado de especialistas, se convierte en un
factor de gran rigidez, dada su difcil sustitucin e imposible improvisacin. Adems, por razones de
economa de escala, los tcnicos suelen trabajar simultneamente en distintas actividades, con objeto
de evitar tiempos muertos entre todos los factores que intervienen en cada trabajo.
770
Basado en Pellicer Armiana, E. Ob. cit., pg. 316-334.
771
No slo a plazo superior al ao, calculado de tal forma que exista capacidad de maniobra para sustituir un trabajador tcnico
por otro, teniendo en cuenta las condiciones del mercado, las restricciones laborales y el coste de formacin del personal tcnico.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Finalmente, el personal de obra, es un gasto genuinamente directo y variable si entendemos cada obra
como nico centro de costes, pero tal argumento cae por su peso desde el momento que el control de
costes en la obra se pretende realizar por actividades, por unidades de obra, por lo que todo el personal
de obra se convierte en gasto fijo e indirecto al referirlo a las unidades de obra en las que se ha
descompuesto cada una de ellas al realizar el presupuesto y la contratacin de la obra.
Por tanto, los gastos del personal tcnico de alta cualificacin como el personal de obra, por las razones
indicadas, que por su naturaleza son costes variables y directos, se convierten en costes fijos, en costes
indirectos, por lo que slo quedan como genuinos gastos variables, costes directos, las
subcontrataciones externas y el material de la construccin, dada su condicin de fungible o
consumibles, si se puede medir el consumo a nivel de actividad. Dado que estos ltimos a su vez tienen
escasa relevancia en el cmputo total de los gastos y tienen gran dificultad para medir, podemos
concluir que el carcter fijo de la mayor parte de los gastos incorporados al proceso productivo de las
empresas constructoras tienen la consideracin de gastos variables, ocurriendo lo contrario en los
gastos de los servicios centrales, que sern considerados, fijos indirectos. Por supuesto, los costes de
personal y materiales adscritos a obras, as como las subcontrataciones externas sern considerados
variables y directos.
En consecuencia, el reparto de costes los hacemos por los seis niveles descritos en el epgrafe anterior,
por razones prcticas de identificacin, medida y distribucin, con los siguientes criterios:
Los niveles 0, 1, 2, 3 y 4 son asignables a cada puesto de trabajo, dado que es perfectamente identificable la
persona (sea tcnico o administrativo) y las caractersticas materiales del puesto que ocupa, permite a su vez
identificar los gastos de infraestructura que absorbe, los gastos de funcionamiento y el material fungible que
consume. Si se identifica la inversin que requiere cada puesto de trabajo, sera perfectamente asignable el coste
de oportunidad que entraa la inversin realizada por el empresario en cada puesto de trabajo. El nivel 5 se imputa
directamente.
Una vez obtenido el coste por puesto de trabajo, como coste estndar por absorcin total de los gastos
correspondientes a los niveles 1, 2, 3 y 4, incurridos en los doce meses anteriores, ms los gastos de personal
individualizados previstos anticipadamente, hay que repartir el coste del personal administrativo entre el personal
tcnico, mediante el cual se imputar a cada actividad principal el coste indirecto de la empresa mediante la
asignacin de tiempos individuales de dedicacin del personal tcnico.
Para calcular el coste de cualquier actividad realizada, se utilizan los cuatro repartos descritos en el
epgrafe anterior. Los tres primeros calculan el coste estndar; el cuarto, determina el coste total de la
actividad medida, una vez computado el tiempo consumido por el personal tcnico.
1er REPARTO: Se imputan todos los gastos de personal de cada puesto de trabajo, en funcin de la expectativa de
futuro, o sea, el nivel 0.
2 REPARTO: Se imputa a cada puesto de trabajo, de obra o central, los niveles 1, 2, 3 y 4, en funcin de costes
histricos por absorcin total.
3er REPARTO: Se imputa a cada puesto de trabajo de obra el coste de los puestos administrativos obtenido en el
punto anterior.
4 REPARTO: Se imputa a cada actividad, productiva o administrativa, el tiempo consumido por cada puesto de
trabajo, utilizando como medida de tiempo el minuto y como unidad portadora de coste estndar el coste horario
calculado en el 2 reparto para las actividades administrativas y el obtenido en el 3er reparto para las actividades
principales, primarias o productivas. Con posterioridad se le agregan todos los gastos directos, o sea, el nivel 5.
Determinado el coste interno por actividad, al agregarle los gastos de aprovisionamiento (externos),
costes directos, obtendremos el coste total de cada actividad en curso o realizada.
571
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Definicin.
V = Costes horas-hombre de los niveles 1, 2, 3 y 4 del ao (n-1). Se toman los gastos del ao anterior
(n-1) como presupuesto para el ao n (ao en curso) con el objetivo de limitar el crecimiento de los
gastos fijos indirectos.
X = Costes salariales del personal, horas-hombre, a nivel individual, del ao n (nivel 0). Se toman los
datos del ao n (ao en curso) por las exigencias de los contratos laborales en curso, sometidos a una
legislacin laboral derivada de la aplicacin de los convenios colectivos.
Z = Costes directos, formados por el nivel 5, que no se incorporan al coste estndar por ser un coste de
imputacin directa. Es el caso de los materiales y la subcontratacin.
CSAH(X) = Coste estndar horario de apoyo de cada empleado. Con este tipo de coste se pretende
controlar la productividad del personal y departamentos de apoyo. Por ejemplo, gerencia,
administracin, servicios generales, informtica. Se constituye en coste fijo-indirecto integrado en
CSPH(X).
CSPH(X) = Coste estndar productivo horas-hombre para cada empleado de lnea. Con este tipo de coste
se determinan los costes de las actividades productivas (contratos), que constituyen el producto final de
la empresa y permite tambin controlar la productividad del personal tcnico.
CPH(X) (X) = Se asigna a cada empleado los costes de personal que corresponde a cada uno de ellos
(nivel 0), de acuerdo con los contratos suscritos. Incluye las cargas sociales, la previsible revisin de
emolumentos y cualquier otro tipo de coste adicional. Determina el coste salarial (horas-hombre)
personalizado de todos los trabajadores de la empresa.
CSGH (V) = Es el resultado de distribuir V entre los trabajadores de la empresa, segn la jornada laboral
de cada uno de ellos. Determina el coste del activo material fijo-indirecto por horas-hombre de todo el
personal de la empresa, segn su jornada laboral.
CCH = Es el cociente de dividir el CC por el nmero de horas disponibles de todo el personal tcnico (HT),
al que denominaremos coste complementario horas-hombre.
CSAH(X) = Es el coste de cada trabajador de apoyo, formado por V y X personalizado para cada uno de
dichos empleados.
CSPH(X) = Es el formado por la suma de los V e Y ms el coste salarial individualizado de cada trabajador
de lnea productiva (X). De este modo se obtiene el coste horas-hombre del personal de lnea, al que
denominaremos coste estndar productivo horas-hombre. Una vez calculado permite que el personal de
lnea productiva impute en tiempo real las horas y/o fracciones que diariamente dedica a cada actividad
que realiza, sea productiva o no lo sea, en funcin del tiempo dedicado a ella.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Formulacin.
siendo:
CT = Costes totales
Cijk = Costes codificados
i = Nivel de gastos:
Nivel 0 = Gastos de personal (un subnivel por cada trabajador)
Niveles 1, 2, 3 y 4 = Gastos de activo material
Nivel 5 = Gastos variables, directos.
j = Subnivel de gastos (m = 1 a 99, como mximo)
k = Concepto de gasto (p = 1 a 99, como mximo)
Cdigo del ao (n-1) = ijk
i = 4 j =m k = p
Cijk i '= 0 j ' =m k ' = p
i =1 j =1 k =1
Cijk ( HA) + C (PA)i ' j ' k '
CSPH = i =1 j =1 k =1
+ H i '= 0 j ' =1 k ' =1
H HP
573
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siendo:
H = HP + HA
H = Horas-hombre empresa.
HP = Horas-hombre personal productivo
HA = Horas-hombre personal de apoyo
Hj = Horas anuales de una jornada individual, segn convenio
Cdigo del ao n = i'j'k'
siendo:
C(PA) = Coste horas-hombre del personal de apoyo
CC
CCH =
HP
i = 4 j =m k = p
Cijk i '=0 j '= m k '= p
( i =1 j =1 k =1 HA) + C (PA)i ' j ' k '
CCH = H i '= 0 j ' =1 k ' =1
HP
i = 4 j =m k = p
Cijk i ' =0 j ' = m k ' = p i ' =0 j ' = x k '= p
Cijk ( i =1 j =1 k =1 HA) + C ( PA)i ' j ' k ' Ci ' j ' k '
CSPH ( X ) = i =1 j =1 k =1
+ H i ' = 0 j '=1 k ' =1
+ i '=0 j '= x k '=1
H HP Hj
CSPH ( X ) = (V ) + (Y) + ( X )
574
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Procedimiento.
Vamos a concretar los pasos que han de seguirse para poder calcular el coste estndar de los
portadores de coste, as como para distribuirlos por delegaciones, reas, personal y actividades.
Paso 1: Identificar y reclasificar todos los gastos histricos del ltimo ejercicio completo, por tipos de gastos,
agrupndolos por capas o niveles de costes. Cada ejercicio se repite el proceso con un horizonte de cinco aos.
575
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576
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Paso 2: Realizar el escandallo bsico de todo el personal de la empresa. En el caso del personal de apoyo, este
escandallo es el definitivo.
Se consideran portadores de coste a estos efectos:
Para el personal, las horas.
Para los inmuebles, los metros cuadrados.
Para el mobiliario, los elementos que conforman cada puesto de trabajo.
Para informtica, los elementos que la componen (ordenadores, trazadores, impresoras, software,
etc.).
Paso 3: Obtener el coste estndar horario para el personal tcnico. El escandallo de los departamentos, las
delegaciones y la empresa se formar por la agregacin de los escandallos individuales del personal de su plantilla.
El personal tcnico absorbe los costes del personal administrativo.
577
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Paso 4: Crear una base de datos multiusuario, multifuncin y multinivel, interactiva y en tiempo real, para la captura
individual de datos asignados a las actividades productivas y administrativas, planteado como objetivo y establecido
como hiptesis.
Paso 5: Definir la interrelacin entre contabilidad general, contabilidad analtica y toma de tiempos individualizada,
para poder controlar los costes estndar y los costes por actividades.
Paso 6: Tomar tiempos de dedicacin concreta de todo el personal, mediante acceso directo a la base de datos, con
validacin y supervisin de los responsables respectivos.
Paso 7: Clasificar y codificar las actividades como productivas, primarias o principales (las que devienen un
producto terminado y facturable) y como administrativas, secundarias o subordinadas, que sirven de apoyo y
desarrollo de la actividades primarias, productivas o principales.
Paso 8: Asignar coste por actividades, sean stas productivas o no. Las primeras, por razones de rentabilidad y
productividad; las segundas, por razones de productividad.
Para aclarar lo dicho, expondremos un ejemplo, con la simplificacin de que se supone que todo el
personal percibe los mismos emolumentos:
Cuadro 555. Absorcin de costes del personal administrativo por el personal productivo
[(1.666+111+55+55+111) *3]/7 5,14
NIVEL 4 Se asigna en proporcin a la inversin del
puesto de trabajo:
(12000/1.800*10) 0,66
NIVEL 3 Se distribuye por horas de la plantilla de la empresa:
(6000/18.000) 0,33
NIVEL 2 Se distribuye por horas laborales de la plantilla de la empresa:
(6000/18.000) 0,33
NIVEL 1 Se asignan a cada puesto y se divide por el nmero de horas laborales de la plantilla 0,66
de la empresa: (6000/18.000)
NIVEL 0 Se asigna a cada empleado por los gastos de personal previstos y se divide por su nmero de horas
laborales:
(18000/1.800) 10
Coste hora-hombre del personal tcnico en Euros. 17,14
Fuente: Elaboracin propia.
Cabe tambin realizarlo a nivel de empresa, en la medida en que sta haya incorporado a su
organizacin la direccin estratgica por objetivos, aunque esta parte no se desarrolla por entenderlo
vinculado a la idea de la planificacin general de la empresa.
578
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Las responsabilidades del constructor frente a terceros son tan antiguas como la vida organizada del ser
772
humano, como nos ilustra el Cdigo de Hammurabi . En la actualidad, sta alcanza no slo a los
contratistas, sino tambin a los subcontratistas, dada la relevancia que la subcontratacin tiene en estos
773
momentos en el sector de la construccin .
El constructor responde de los daos materiales (art. 17.1 LOE) derivados de la impericia, falta de capacidad
profesional o tcnica, negligencia o incumplimiento de obligaciones, tanto legales como contractuales (art. 17.6 y
11.2.a LOE). El constructor no responde slo por los hechos u omisiones propios, sino tambin por los de
aquellas personas fsicas o jurdicas que de l dependan y tambin los subcontratistas de obra, de cuyas
774
acciones u omisiones responder el constructor si fue quien lo contrat (art. 17.6 LOE y 1596 CC; STS
775
30/12/1993, RA 9940), salvo que el subcontratista hubiera sido elegido por el comitente (confrontar a contrario
art. 1721.2 CC; STS 30/3/1983, RA 1654). El constructor responde tambin de los daos debidos a deficiencias
de los productos de construccin adquiridos o aceptados por l (art. 17.6 LOE). No es slo que los daos en
cuestin puedan ser imputados al constructor si fue quien puso los materiales (cfr. art. 1589 y 1590 CC), sino
que, aunque los pusiese cualquier otro partcipe (el promotor), el constructor responder (incluso por vicio oculto
de los materiales) si los acept, es decir, si estuvo de acuerdo en que se utilizasen en la obra y no puso ninguna
objecin. El hecho de que el constructor responda de lo hecho por terceros (trabajadores, subcontratistas,
suministradores de material) no excluye, como veremos, la responsabilidad de estos ltimos por hecho
776
propio .
777
El subcontratista tambin responde frente a los propietarios de los daos del art. 17.1 LOE que le sean
imputables, y ello por dos razones: Porque en nuestro derecho la responsabilidad por hecho ajeno constituye un
refuerzo de la solvencia del autor material del dao, pero no es de por s una causa de exoneracin de
responsabilidad de ste; y, adems, porque el art. 17 LOE declara responsables a las personas fsicas o jurdicas
que intervienen en el proceso de la edificacin, sin exigir que se trate de alguno de los agentes de los art. 8 a 16.
La apreciacin de riesgos es una importante herramienta gerencial para tomar decisiones crticas, y, en
muchos casos, para cumplir con requisitos regulatorios. Es un proceso que se puede descomponer en
tres partes:
Auditora de seguros.
Compra de seguros.
Seguros de lucro cesante.
Declaracin de siniestros e indemnizaciones.
Financiamiento de riesgos.
Desarrollo del programa de seguros.
Fusiones y adquisiciones.
Asignacin de costes y tasaciones.
Anlisis administrativo en gerencia de riesgos.
Gerencia de riesgo integrada.
Por otra parte, los aspectos a consideracin en cada uno de los riesgos, son los siguientes:
Identificacin
Prevencin
772
Encarta. Ob. cit.: Compilacin de leyes y edictos auspiciada por Hammurabi, rey de Babilonia (la denominada cronologa media
establece su reinado desde aproximadamente el 1792 hasta el 1750 a.C.), que constituye el primer cdigo conocido de la historia.
Una copia del mismo, esculpida en un bloque de piedra negra de dos metros de alto, fue encontrada por un equipo de arquelogos
franceses en Susa (Irn) en el invierno de 1901-1902. El bloque, roto en tres pedazos, ha sido restaurado y se encuentra hoy en el
Museo del Louvre de Pars. El texto comienza con un prlogo, contina con una gua de procedimientos legales y consta de un
cdigo con 28 pargrafos; en los que se recogen disposiciones sobre el derecho de propiedad, prstamos, depsitos, deudas,
propiedad domstica y derechos familiares. Los artculos sobre daos personales indican que ya en aquellos tiempos existan
penas por daos causados por negligencia en actividades diversas, entre ellas, la construccin.
773
Carrasco, A. y otros. Derecho de la construccin y la vivienda. Ed. Dlex, Madrid, 2000, pg. 269-310.
774
Sentencia del Tribunal Supremo.
775
Repertorio Aranzadi de Jurisprudencia del Tribunal Supremo.
776
En el caso del contrato administrativo de obras, no cabe aplicacin supletoria de la LOE, pues el TRLCAP contiene un rgimen
de responsabilidad del contratista por ruina de lo edificado. En efecto, el art. 148 hace responder al contratista durante los quince
aos posteriores a la recepcin de la ruina producida con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios ocultos de la
construccin, que se deba al incumplimiento del contrato por parte del contratista.
777
Aunque no est mencionado en el art. 17 LOE ni figure entre el grupo de agentes de la edificacin de los art. 8-16 LOE.
579
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Previsin
Provisin
Personales
Vida
Accidentes
Patrimoniales
Atracos
Catstrofes
Daos a terceros
Incendios
Inundaciones
Marcas
Patentes
Robos
Seguridad informtica
Societarios
Apertura
Constitucin
Convocatorias
Poderes
Publicidad
Registro Mercantil
Laborales
Absentismo
Conducta
Contrataciones
Despidos
Higiene en el trabajo
Horas extraordinarias
Jornada
Secreto profesional
Seguridad social
Vacaciones
Fiscales
Gravmenes
Impuestos
Tasas
Medioambientales
Funcionamiento
Legislacin aplicable
Contractuales
Asociaciones temporales
Contratos administrativos
Contratos civiles
Contratos laborales
Contratos mercantiles
Subcontrataciones
Penales
Individuales
Solidarias
580
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El control de gestin es la funcin por la cual la gerencia se asegura que los recursos son obtenidos y
empleados eficaz y eficientemente para el logro de los objetivos de la organizacin. Se realiza mediante
un seguimiento de las magnitudes ms relevantes de la empresa y de los procesos ms significativos,
con incidencia en la rentabilidad, productividad, economicidad y seguridad, a travs del control analtico,
el funcional, el operativo y el de riesgos.
El presupuesto es un elemento intermedio imprescindible, que permite que sean operativos los restantes controles.
El control de los costes se configura como la parte central del control de gestin.
Los indicadores o ratios complementan las desviaciones presupuestarias y el control de costes, para cubrir todo el
mbito de la empresa. Son el resultado de representar el anlisis de la empresa y proyectarlo en una serie de
indicadores. Como cualquier instrumento de medir, deben utilizarse con precaucin y discernimiento.
La organizacin de la empresa ha de estar bien definida, con su organigrama, funciones, responsabilidades, tareas,
etc., totalmente integrado en el control interno de la empresa.
Multidimensional: Admite todas las unidades de medida previstas en nuestro sistema mtrico.
Multisuario: Cualquier trabajador puede acceder a l.
Multifuncional: Permite cualquier tipo de organizacin.
Multiproducto: Son posibles las divisiones productivas.
Multinivel: Estructurable por niveles de responsabilidad.
Flexible: Permite adaptarse a cualquier tipo de organizacin de empresa.
Tiempo real: Captura de datos y tratamiento en tiempo real.
Escalable: Dimensionamiento progresivo, pudindose adaptar a la pequea, mediana y gran empresa.
En red: Accesible por control remoto, redes LAN y WAN.
Se adopta el mtodo de clculo de costes por actividad, con apoyo parcial en los costes estndar. Se
alcanza, a nivel de personal, el clculo individual; a nivel de contrato, se llega a la unidad de obra; en los
materiales, a nivel individual y en la maquinaria, tambin.
A travs de la persona, que realiza una actividad en determinado tiempo, se llega al detalle de la unidad
de obra. Cada trabajador nos dice qu tiempo ha trabajado en cada actividad, qu materiales ha
utilizado, qu maquinaria ha usado y qu gastos suplidos ha devengado. Se mide lo que se hace y lo
que no se hace. Los tiempos muertos son una va de deseconomas muy importante.
A plazo corto, en una empresa siempre hay costes fijos, por lo que el coste total puede dividirse en
coste fijo y variable. De hecho, con nuestro planteamiento los costes indirectos se transforman en
costes directamente aplicables en funcin del tiempo trabajado por cada empleado.
La prctica tradicional de acumular los costes por componente de coste (mano de obra, inmovilizado,
suministros, viajes y dems) no proporciona la informacin detallada que se necesita. El uso progresivo
de nuevas tecnologas de produccin y de sistemas de informacin avanzados ha permitido superar el
mtodo de clculo de costes tradicional, aunque la mayora de los mtodos de contabilidad de costes se
basan todava en el volumen de produccin directa, por lo que proporcionan una orientacin mnima
para el control de los gastos generales.
El modelo al uso de costes, apoyado en la clasificacin del plan contable proporciona una imagen
incompleta de las actividades clave y de las relaciones econmicas de causa-efecto que existen entre
las actividades.
581
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
5.4.3. Finanzas.
La capacidad de crecimiento de estas empresas est fuertemente vinculada al sector pblico. Los
procesos expansivos de negocios llevan ineludiblemente a necesidades financieras para cubrir las
rupturas de tesorera que provoca la forma de pago de las administraciones pblicas. Si en el
crecimiento de la empresa la dotacin de recursos humanos y materiales puede estar controlado por la
empresa, en el captulo crediticio ya no es as, pues cada empresa tiene limitado su crdito, por ello es
conveniente suprimir de sus balances cualquier endeudamiento que no sea necesario para sus
procesos productivos, eliminando inmovilizaciones innecesarias, sobre todo en inmuebles.
Se utilizan cuadros de precios internos, sin perjuicios de considerar los existentes en el mercado ms
aceptados por las diversas administraciones pblicas, cuando ello sea conveniente para la preparacin
de ofertas y la preparacin de presupuestos para unir a los contratos obtenidos, sin perjuicio de tener
una vinculacin interna con los cuadros ms fiables, para comparar con nuestros propios cuadros de
precios.
5.4.5. Resumen.
La funcin de control tiene por objeto neutralizar el impacto negativo que en cualquier proceso
779
productivo genera la entropa intrnseca a cualquier sistema.
El control de gestin siempre produce sus efectos, por el simple hecho de existir. Debe convertirse en
accin a todos los niveles, en la medida en que se incorpore plenamente al control interno de la
empresa.
El control exige la planificacin previa de la gestin, porque sin planificacin no hay control posible, no hay
viabilidad: Acecha el caos.
El control de costes tiene una singularidad clara porque afecta a la rentabilidad de la empresa, a su cuenta de
resultados: Acecha la quiebra.
El control financiero es decisivo. La cuanta de la inversin, la duracin de las obras y la vinculacin de estas
empresas con el sector pblico inciden en su tesorera: Acecha la suspensin de pagos.
778
Harris, F. y McCaffer, Ob. cit., pg. 105.
779
Segn el DRAE, el trmino entropa deriva del griego (retorno, giro), con tres acepciones: 1) Magnitud fsica que multiplicada
por la temperatura absoluta de un cuerpo da la energa degradada, o sea la que no puede convertirse en trabajo si no entra en
contacto con un cuerpo ms fro. 2) Medida de la incertidumbre existente ante un conjunto de mensajes, del cual va a recibirse uno
slo. 3) Medida del desorden de un sistema.
582
Grfico 340. Esquema modelo.
Hacer una exgesis sobre determinados aspectos lingsticos y metodolgicos que pueden incidir en el proyecto
investigador (CAPTULO 1).
Valorar el marco terico, incidiendo en aquellos aspectos tericos que han de tenerse en cuenta en el proceso de
investigacin (CAPTULO 2).
Analizar y valorar la situacin actual del sector (CAPTULO 3).
Analizar y estimar la funcin de produccin de estas empresas, individual y sectorialmente, con datos procedentes
de distintas fuentes (CAPTULO 4).
Analizar la gestin de estas empresas y el control de gestin con una perspectiva multidimensional, que supere las
limitaciones actuales de la contabilidad financiera, analtica y presupuestaria, apto para funcionar en la realidad
empresarial del sector (CAPTULO 5).
Nos queda abordar el objeto principal de la investigacin que se constituye en su objetivo final:
Disear y desarrollar un modelo de control de gestin, fundamentado en un sistema de base de datos y una
aplicacin informtica con un planteamiento abierto, multidimensional, multinivel y multiusuario, que sea operativo
en tiempo real y acceso remoto.
585
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
780
Grfico 342: Representacin grfica del modelo de control de gestin .
En el grfico anterior se pretende mostrar intuitivamente cmo se concibe el modelo y funciona y cules
son sus elementos constitutivos:
Usuarios: Formados por todo el personal de la empresa, est en servicios centrales o en obras, que opera en
funcin de las definiciones previas establecidas, en tiempo real y compartiendo recursos.
Aplicacin: Interfaz de comunicacin entre usuarios y base de datos; se define por niveles de responsabilidad,
necesidades de informacin e interaccin operativa.
Base de datos: Es la caja negra del sistema; almacena los datos y los organiza para que puedan ser sometidos a
clculos, consultas, formularios e informes. Slo la puede modificar el desarrollador.
Algoritmos: Permiten realizar clculos con los datos almacenados que ponen a disposicin de los usuarios, bien en
forma de formularios, informes y hojas de clculo dinmicas, susceptibles de combinarse de mltiples formas.
780
Por razones didcticas haremos bueno el tpico de que vale ms una imagen que mil palabras, intercalando esta
representacin grfica del modelo que se pretende disear y desarrollar.
586
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En la parte superior del grfico se puede observar cmo los usuarios operan con la aplicacin a travs
de la interfaz de usuarios, incorporando datos o extrayendo informacin de la caja negra que supone
una base de datos, en la que se almacen no slo unos datos, sino tambin una serie de procesos
programados para que suministre la informacin de modo til para los usuarios.
Se utilizan cuatro colores, verde, negro, gris y rojo. El color verde implica paso libre de la aplicacin a los
usuarios que interactan con el modelo, dando o recibiendo informacin. La base de datos se colorea
de negro, puesto que constituye la caja negra, el corazn del modelo, al que slo se puede llegar a
travs de la aplicacin, pues el acceso directo slo est permitido al desarrollador o al administrador de
la base de datos. El color gris refleja las operaciones intermedias que se realizan con los datos recibidos
y los que retornan automticamente a peticin del usuario. Finalmente, el color rojo recoge las acciones
que se derivan de la informacin obtenida a travs del modelo.
6.1. Planteamiento.
El modelo, en coherencia con el significado que le hemos dado a dicho concepto, representa una parte
del sistema empresa, el subsistema de control de gestin que, ms o menos rudimentario, existe en
todas las empresas. Pero no se plantea como una simple representacin, sino como algo vivo, que
vinculado con su entorno captura datos y devuelve informacin elaborada de conformidad con las
especificaciones determinadas en el captulo anterior, al plantear el alcance y significado del control de
gestin.
El modelo se disea en funcin de los parmetros que determinan su mbito de actuacin. Se apoya
587
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
como medio instrumental en un sistema de base de datos relacional (SGBDR) totalmente informatizado,
apto para funcionar en tiempo real para mltiples usuarios.
Para desarrollar el modelo de control de gestin necesitamos datos (que hemos de capturar, clasificar,
ordenar, guardar y manipular con determinados criterios) y herramientas para tratar dichos datos
(software de desarrollo y aplicacin).
A lo largo del trabajo nos hemos referido en distintos momentos y con enfoques diferentes a la cuestin
de las bases de datos, pero no nos hemos detenido en plantearnos qu implica una base de datos en la
realidad operativa, desde una perspectiva informtica.
Atendiendo a la distincin que, en su momento, hicimos entre sistema y modelo, hay que concluir que
cualquier base de datos informatizada ha de referirse a un sistema de base de datos. Y decimos un
sistema, en la medida en que es una realidad palpable, compuesta de distintos elementos
interrelacionados, lo que permite actuar como cualquier realidad cotidiana. Por ello diferenciaremos los
elementos que componen un sistema de base de datos, que nos orientar hacia las herramientas
necesarias.
Los trminos en bases de datos son imprecisos. Se pueden utilizar para describir cualquier cosa, una
lista de telfonos o un complejo conjunto de herramientas. Esta falta de precisin es algo inherente al
lenguaje, pero no til, por lo que siempre conviene precisar el lenguaje que se va a utilizar.
Como podemos observar en la figura anterior, una base de datos relacional es un modelo que pretende
representar una realidad interrelacionada (sistema) con entidades del mundo real. Esa pequea parte
781
del mundo real es lo que llamamos el espacio del problema . El espacio del problema, el sistema, es
complejo y, aparentemente, desordenado, pues si no lo fuera, no necesitaramos construir un modelo
para representarlo.
El trmino modelo de datos pretende describir conceptualmente el espacio del problema. Esto incluye la
781
Riordan, R.M. Ob. cit., pg. 4-41.
588
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
definicin de entidades, sus atributos, restricciones y una descripcin de las vinculaciones establecidas
entre las entidades y cualquier restriccin que se aplique a ellas.
La definicin de la disposicin fsica (tablas y vistas) es lo que se conoce como esquema, que pretende
traducir el modelo conceptual a una representacin fsica que se puede realizar utilizando un sistema de
gestin de base de datos (SGBD). Pero el esquema todava es algo conceptual, no algo fsico. El
esquema no es ms que el modelo de datos expresado en los trminos que se utilizan para describirlo
en el motor de base de datos.
Trasladado al motor de base de datos la forma deseada para los datos, utilizando directamente cdigo o
algn entorno interactivo como Microsoft Access, el motor crear algunos objetos fsicos (normalmente,
aunque no siempre, en algn lugar determinado de un disco fijo) en donde se guardarn los datos.
La combinacin de estructura y datos es a lo que nos referiremos como base de datos. En la base de
datos se incluyen las tablas fsicas, las vistas definidas, consultas y procedimientos almacenados y las
reglas que impondr el motor para proteger los datos.
Alcanzado este punto, conviene concretar los recursos informticos que se van a utilizar. La evolucin
experimentada por la informtica pone a nuestra disposicin una amplia gama de equipos, de sistemas
operativos y de software cientfico y de gestin. Sobre los paquetes de ofimtica, aunque todos llevan
incorporados procesadores de texto, hojas de clculos, aplicacin de presentaciones y agenda de
planificacin, pudiendo agregarse un sistema gestor de base de datos, lo curioso es que todas las
aplicaciones hacen tratamiento de textos, clculos y bases de datos, pero cada aplicacin slo suele
hacer bien una cosa. Los programas de base de datos hacen clculos, como las hojas de clculo
soportan bases de datos, pero no debemos confundirnos, las prestaciones no son las mismas.
Finalmente, hay que recordar ciertas cuestiones sobre las intercomunicaciones que se pueden generar
en cualquier solucin informtica. Este aspecto lo tenemos en cuenta, a la vista de los objetivos que se
marcaron al principio: Disear un modelo informatizado multiusuario de acceso remoto en tiempo real.
782
Base de datos .
Microsoft Access.
Herramientas visuales de bases de datos.
Microsoft Query.
SQL Enterprise Manager.
Microsoft Jet y SQL Server, que manejan los aspectos fsicos de la manipulacin de datos por nosotros, pero
necesitamos alguna forma de indicarles cmo estructurar los datos. Entre otros, disponemos de Access y de las
herramientas visuales de bases de datos de Microsoft.
783
Aplicacin .
Una vez establecida la definicin fsica de la base de datos, necesitamos herramientas para crear los
formularios e informes mediante los cuales interactuarn los usuarios. Utilizaremos dos: Access y Visual
Basic Integrado (VBA), con lo que nos resuelve perfectamente la cuestin. Tanto Access como Visual
Basic proporcionan mecanismos sencillos para vincular controles de formularios directamente con un
782
Microsoft Jet y SQL Server manejan los aspectos fsicos de la manipulacin de datos por nosotros, pero necesitamos alguna
forma de indicarles cmo estructurar los datos. Entre otros, contamos con Access y las herramientas visuales de bases de datos
de Microsoft. Tambin se puede definir la estructura de la base de datos por medio de cdigo, lo que no es aconsejable, a no ser
que haya que modificar la estructura de los datos durante la ejecucin de la aplicacin, por ejemplo, en las tablas temporales. Las
herramientas interactivas resultan ms rpidas, sencillas y divertidas.
783
Una vez establecida la definicin fsica de la base de datos, necesitamos herramientas para crear los formularios e informes
mediante los cuales interactuarn los usuarios. Utilizaremos dos: Access y Visual Basic Integrado (VBA), con lo que nos resuelve
perfectamente la cuestin. Tanto Access como Visual Basic proporcionan mecanismos sencillos para vincular controles de
formularios directamente con un origen de datos, haciendo que no resulte necesario tratar directamente con el motor de datos.
Cuando ello no sea posible utilizaremos un cdigo para manipular los datos.
589
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
origen de datos, haciendo que no resulte necesario tratar directamente con el motor de datos. Cuando
ello no sea posible utilizaremos un cdigo para manipular los datos.
784
Intercambio dinmico de datos entre aplicaciones .
ADO. Objetos de datos ActiveX de Microsoft, llamado a sustituir tanto a DAO como a RDO.
DAO. Son modelos de acceso a bases de datos de Microsoft, que coexiste con Access.
RDO. Objetos de datos remotos, utilizado normalmente para el acceso a orgenes de datos ODBC (conectividad
abierta de bases de datos), optimizado para SQL Server y Oracle.
Microsoft Jet
SQL Server
Entorno informtico.
Base de datos: Microsoft Access 97-2000-2002 (XP) y Microsoft SQL Server 7.0 y 2000.
Red de rea Local (LAN).
Servidores y estaciones de trabajo.
Las razones por las que se han seleccionado los elementos indicados, son las siguientes:
784
Un modelo de objetos de acceso a datos es una especie de pegamento entre el entorno de programacin y el motor de base
de datos; proporciona un conjunto de objetos con propiedades y mtodos que se pueden manipular por medio del cdigo.
Microsoft proporciona tres modelos de objetos de acceso a datos: DAO, con sus dos variantes, DAO/Jet y DAO/ODBCDirect,
interfaz nativa del motor de base de datos Jet.
590
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compilado y autnomo.
VBA (Visual Basic for Applications). Es un lenguaje integrado en el paquete Microsoft Office, que constituye
el esperanto de la informtica entre diversas aplicaciones, evitando tener que incorporar lenguajes de
programacin de ms largo alcance, pero ms duros, como pueden ser Visual Basic, Delphi o C. Adems,
tambin va incorporado a Microsoft Project y AutoCAD, dos aplicaciones de uso difundido. As, por ejemplo,
al liberarlo Microsoft otras empresas de software lo han ido incorporando a sus propios programas, por
ejemplo, AutoCAD y Visio.
Red local.
Se configura con cable doble par trenzado apantallado clase 5, con tarjetas 3 Comm 10-100.
Servidores y estaciones de trabajo.
Se apoya en el sistema operativo Windows 2000 Server, que proporciona seguridad en la red, servicios
bsicos de archivos e impresin, integracin en Web, y una base para las aplicaciones de servidor.
La integracin del sistema operativo de escritorio Microsoft Windows 2000 Professional con Windows 2000
Server crea un sistema operativo que es visual y mecnicamente coherente. El desarrollo de caractersticas
ampliadas de administracin de redes (nuevos asistentes para la administracin, mejoras para la impresin,
y el monitor de red, que es una herramienta mejorada de diagnsticos) supone una mayor facilidad de uso
para administradores menos experimentados, as como una mayor libertad de operacin para los usuarios
con experiencia. Windows 2000 Server es la ltima y ms completa actualizacin de Microsoft Windows NT
Server versin 4.0. Windows 2000 Server mejora la administracin, la seguridad y la disponibilidad.
Small Business Server utiliza las siguientes funciones de Windows 2000 Server, que presenta las siguientes
caractersticas estndar:
Servicios de Internet Information Server de Microsoft versin 5.0 Microsoft Management
Console.
Servicios de Terminal Server.
Servicios de Internet Information Server.
Servicios de Internet Information Server (IIS) 5.0 es el servicio de aplicacin en Web de
Windows 2000 Server IIS es extremadamente eficaz para los profesionales del Web como
servidor Web para intranet corporativas y sitios Internet pblicos, y como plataforma para
la prxima generacin de aplicaciones comerciales.
La siguiente tabla muestra el espacio de disco mnimo aproximado que se necesita para
instalarlo. Estas cifras slo representan el espacio de disco requerido para los archivos de
programa y no las necesidades de su organizacin para almacenamiento de datos,
buzones, cach de Web o volmenes de tolerancia a errores. Todo ello, requiere bastante
ms espacio en disco.
Cuadro 556. Requisitos mnimos para la instalacin de SBS.
Aplicacin de Small Business Server Espacio de disco aproximado (MB)
Windows 2000 Server 950
SQL Server 2000 (dispositivo maestro de 25 MB) 250
Exchange 2000 Server 165
Internet Security and Acceleration Server 2000 11 + cach
Caractersticas de valor agregado de Small 650
Business Server
Servicio de fax compartido 4
Servicio de mdem compartido 3
Fuente: Elaboracin propia.
Adems, ofrece las siguientes prestaciones:
Microsoft Management Console.
Servicios de Terminal Server.
SQL Server2000.
Servicio de fax compartido.
Servicio de mdem compartido.
Internet Security and Acceleration Server 2000.
Exchange 2000 Server.
Aplicaciones Cliente de fax.
Cliente del servidor de seguridad.
Cliente de mdem compartido.
Outlook 2000 Service Release 1.
Internet Explorer 5.01.
Red privada virtual.
Copias de seguridad.
Conocimientos sobre Active Directory.
Directorio.
Servicio de directorio.
Comparacin de Windows 2000 con Windows NT 4.0.
Windows 2000 Server es un sistema operativo multipropsito. Incorpora tecnologas que
reducen el coste total de propiedad y proporcionan escalabilidad en las redes de
organizaciones pequeas. Windows 2000 Server aumenta sensiblemente la facilidad de
uso, escalabilidad, seguridad y rendimiento de Windows NT Server 4.0 y es una solucin
ideal para la administracin de archivos e impresoras, los servicios de terminales y los
servidores de aplicaciones.
Windows 2000 Server supone una mejora con respecto a Windows NT Server 4.0 en varias
reas clave, como la compatibilidad Plug & Play, mayor compatibilidad con controladores
de hardware y de dispositivos, administracin de archivos e impresoras mejorada y
mayores posibilidades para la red. Windows 2000 tambin mejora Windows NT Server 4.0
591
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El proceso de diseo de una base de datos requiere, en primer lugar, conocer el contexto empresarial
en el que se ha de ejecutar el modelo, en segundo lugar hay que definir los objetivos y, finalmente,
realizar el anlisis del proceso que se quiere desarrollar.
Conocidos la empresa, los objetivos y el proceso, hay que aplicar la metodologa ms conveniente en
funcin del modelo de desarrollo y del tipo de aplicacin que se quiere obtener.
Haremos un desarrollo en espiral, modular, como podemos observar en el grfico siguiente, en el que
se arranca del mdulo uno y se van incorporando los dems sucesivamente. Ha de ser coherente con
las herramientas que se quieran utilizar.
En nuestro caso, es un desarrollo basado en Microsoft Access y Microsoft SQL Server, con objeto de
que se pueda pasar de una aplicacin distribuida en Access a una aplicacin cliente-servidor Access-
SQL Server.
Cuando se elabora cualquier tipo de modelo, es necesario enmarcarlo previamente con las limitaciones
que correspondan, puesto que la realidad siempre impone restricciones que hay que identificar
previamente para que el modelo las tenga en cuenta. Estas restricciones pueden ser de distinta
naturaleza, puesto que la empresa opera en un mundo real que exige que se respeten determinadas
cuestiones o el sistema nos expulsa de l.
Tipo de desarrollo.
Objetivos de la aplicacin.
Organigrama empresarial.
Usuarios.
592
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Procesos de trabajo.
Es un conjunto de determinadas tareas que permiten obtener algo. Una tarea es una accin concreta en
la realizacin de un proceso. Si disear un proyecto de construccin se puede concebir como un
proceso que consta de diversas tareas, entenderemos como actividad el conjunto de procesos que
configura una funcin empresarial, por ejemplo, la funcin productiva o la funcin administrativa. Por
dicha razn, la jerarquizacin de tareas es una cuestin de agregados, que no de conductas diferentes.
Se consideran bloques de actividades bsicas (productivas, de apoyo, transitorias y tiempos muertos),
cada una de las cuales se descompone en tareas. En cualquier caso es algo que hay que delimitar
desde el principio, lo que haremos ms adelante.
Define la utilizacin de los datos para todo el sistema, incluyendo, no slo el modelo de datos lgico,
sino tambin una descripcin de los procesos interactivos que se dan entre ellos. En este punto del
proceso de diseo se debe tener ya bastante claro lo que se quiere hacer, as como cierta informacin
previamente recopilada en la fase de anlisis. En este punto hay que describir:
El modelo conceptual plantea una estructura lgica de los datos, mientras que el esquema se ocupa de
la estructura fsica de los mismos. O sea, traduce el modelo de datos conceptual a trminos fsicos,
incluyendo la descripcin de las tablas (relaciones) que se incluyen, as como la arquitectura fsica de
los datos. Se debe diferenciar entre arquitectura de cdigo y arquitectura de datos. En cuanto a los
componentes del esquema base de datos, Access incluye la definicin de cada tabla, consulta y
asociaciones, mientras que Microsoft SQL Server incluye la definicin de cada tabla, vistas,
procedimientos almacenados y alarma de la base de datos.
Interfaz de usuario.
6.2.1.1. Terminologa.
785
1970.
593
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Por razones prcticas utilizaremos el nombre de tabla en cuanto al continente, pero en cuanto al
contenido depender:
Tablas de bases de datos, utilizaremos registro, campo, nmero de campos y nmero de registros.
Hojas de clculo, utilizaremos los trminos de fila, columna, nmero de filas y nmero de columnas.
Relacin, tupla, atributo, grado y cardinalidad se utilizar slo por razones metodolgicas.
Clave alternativa: Son aquellas claves candidatas que no han sido seleccionadas como clave principal.
Clave aspirante o candidata: Es el conjunto mnimo de atributos que identifica cada registro de la relacin.
Clave externa o ajena: Es el atributo de unin que permite relacionar una tabla (relacin) con otra. Es un conjunto de
atributos en una relacin que constituye una clave en alguna otra relacin.
Clave principal o primaria: Es la clave candidata que se escoger para identificar las tuplas de la relacin.
Dominio (de un campo o atributo): Es el conjunto de valores que puede tomar un atributo.
Reglas de integridad: Conjunto de reglas que garantizan la consistencia de la informacin. Actan
fundamentalmente sobre los dominios, las claves primarias y las claves ajenas (integridad referencial).
Regla de integridad de la entidad: El atributo que es clave o parte de la clave de una relacin no puede tomar
valores nulos o desconocidos.
Regla de integridad referencial: El valor no nulo de una clave externa debe ser un valor real de la clave de otra
relacin.
Restriccin: Regla que restringe los valores en una base de datos.
Valor nulo: Es el valor dado a un atributo en una tupla si el atributo o su valor es inaplicable.
Esquemas.
El esquema de la base de datos representa los datos mediante un lenguaje de definicin de datos (DDL).
Las clases de objetos y sus propiedades.
Las relaciones existentes entre estas clases de objetos.
Todas aquellas restricciones concernientes a las clases de objetos y a las relaciones entre ellas.
Las unidades fsicas y archivos en las cuales los datos van a ser almacenados.
Las caractersticas fsicas y lgicas de los medios de almacenamiento y acceso a la informacin.
Consultas y vistas que se ponen a disposicin de los usuarios de base de datos.
Dependencia funcional.
Dada una relacin R, que contiene los atributos X e Y, se dice que Y depende funcionalmente de X si, y slo si, en
todo momento cada valor de X tiene asociado un solo valor de Y, o lo que es lo mismo, si dos tuplas en R tienen el
mismo valor para su atributo X, deben tener el mismo valor para el atributo Y.
Reflexividad.
Si los valores del conjunto de atributos Y estn incluidos o son iguales a los del conjunto de atributos X, entonces Y
depende funcionalmente de X.
Aumentatividad.
Aditividad.
Normalizacin.
594
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
786
6.2.1.1.2. Redes .
Una red es un grupo de ordenadores conectados mediante cables o algn otro medio. Sin embargo, el
proceso de crear una red no tiene nada de simple. Cuando los ordenadores son capaces de
comunicarse entre s, pueden trabajar juntos de varios modos, compartiendo recursos con los dems,
distribuyendo el procesamiento de una tarea particular o intercambiando mensajes.
787
Fuente : Logse. Ob. cit., pg. 143,
El caso inicial de informtica compartida consista en un nico y gran ordenador conectado a una serie
de terminales, cada uno de los cuales poda ser utilizado por un usuario diferente. A este ejemplo se le
denomina tiempo compartido porque el ordenador divide los ciclos de reloj del procesador entre los
terminales.
El tiempo compartido es la base de la informtica centralizada. En esta configuracin, los terminales son
slo dispositivos de comunicacin; aceptan entradas de los usuarios a travs del teclado y las envan al
ordenador. Cuando el ordenador devuelve un resultado, el terminal lo muestra en una pantalla o lo
imprime en papel.
786
Zacker, C. Redes. Ed. McGraw-Hill, Madrid, 2002, pg. 101-175.
787
Logse. Temtica Deca 2000. Ed. Olimpo Ediciones, Barcelona, 1992, pg. 143.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
A este tipo de terminales se les denomina terminales tontos, porque no realizan clculos por s mis-
mos. Las comunicaciones entre los terminales y el ordenador son relativamente sencillas en este tipo de
redes.
Cada terminal slo se comunica con un nico dispositivo, el ordenador. Los terminales nunca se
comunican entre s.
Tenemos distintos tipos de redes, como podemos apreciar en el cuadro que sigue.
788 789
6.2.1.1.2.1. Redes de rea local (LAN ) vs. redes de rea extensa (WAN ).
Las primeras redes utilizaban enlaces individuales, como las conexiones telefnicas, para unir dos
sistemas. Tan pronto como IBM lanz su PC, en 1980, y fue rpidamente aceptado como
herramienta de la empresa; resultaron obvias las ventajas de conectar estos microordenadores.
En lugar de dotar a cada uno de su propia impresora, una red poda compartir una nica
impresora. Cuando un usuario necesitaba entregar un archivo a otro usuario, una red eliminaba la
necesidad de intercambiar disquetes. Sin embargo, el problema eran los enlaces individuales
punto a punto. La solucin eventual fue la red de rea local.
En la mayor parte de los casos, una LAN es una red de banda base y una WAN, de banda ancha,
ambas con conmutacin de paquetes. Es necesario diferenciar entre banda base y banda ancha; entre
790 791 792
conmutacin de mensajes , de circuitos y de paquetes . Dichas caractersticas son determinantes
en la interconexin de redes.
La mayor parte de las LAN se construyen mediante cables de cobre que usan corrientes elctricas
estndar para transmitir las seales. Originalmente, la mayor parte de las LAN consistan en
ordenadores conectados mediante cables coaxiales, pero, al final, result ms popular el par trenzado
usado para telefona.
Otra alternativa es el cable de fibra ptica, que utiliza impulsos de luz para codificar datos binarios.
Otros tipos de infraestructura eliminan totalmente los cables y transmiten seales usando lo que se
conoce como medios de transmisin libres, tales como ondas de radio, infrarrojos y microondas.
788
Local Area Network.
789
Wide Area Network.
790
Se usa en telefona mvil.
791
Se utiliza en telefona normal, RDSI y ADSL.
792
Apta para redes local y redes exclusivas para datos (Iberpac-X.25).
596
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Finalmente estn las conexiones punto a punto, en la que los terminales se conectan a un centro de
comunicaciones comn y la red X.25, de transmisin de datos.
Cuando se utiliza la infraestructura de la telefona comn para voz y datos, mediante un mdem de
banda base (56 kbs), banda ancha (ADSL con 2 Mgbs) o un terminal RDSI (64 kbs), las prestaciones
son muy limitada, pues la conexin es por conmutacin de circuitos.
Una red de banda base es aquella en la que el cable o cualquier otro medio de transmisin puede llevar
una nica seal cada vez. Por otro lado, una red de banda ancha puede transportar mltiples seales
simultneamente, usando una fraccin de la anchura de banda del cable para cada seal.
Las LAN son redes de conmutacin de paquetes porque sus ordenadores dividen los datos, antes de
transmitirlos, en pequeas unidades separadas denominadas paquetes. Existe tambin una tcnica
similar, llamada conmutacin de celdas, que difiere de la conmutacin de paquetes solamente en que
las celdas son siempre consistentes y de tamao uniforme, mientras que los paquetes son variables. La
mayor parte de las tecnologas de LAN, como Ethernet, Token Ring e Interfaz de datos distribuidos por
793 794
fibra (FDDI ), usan conmutacin de paquetes. El modo de transferencia asncrono (ATM ), es el
nico protocolo LAN de conmutacin de celdas de uso comn.
Generalmente es cierto que el aspecto de una red empresarial depende en gran medida del software de
red. Es posible que sea Microsot, Novell, LanManager o cualquier otra existente, y cada uno de estos
sistemas presenta un aspecto diferente y se comporta tambin de forma diferente.
Sin embargo, si la red est conectada con Internet, todo el mundo puede utilizar un navegador Web
(hoy en da, las dos opciones principales son Netscape Navigator y Microsoft Internet Explorer), que
tiene el mismo aspecto en cualquier parte de la red. Hay mucho que decir a este respecto.
El hipertexto permite la conexin de tipos de informacin muy dispares. Tan slo con hacer clic en un
enlace se conectar con otro documento, con una imagen, con un vdeo o con un programa. La
conexin no exige ninguna investigacin ni ningn conocimiento previo por parte del usuario. Los
desarrolladores y aquellos que trabajaban habitualmente en Internet comenzaron a considerar a las
herramientas de Internet como algo que podra ser aprovechado para ampliar las capacidades de las
redes internas, al mismo tiempo que se facilitaba su utilizacin. Se poda poner a disposicin de los
usuarios cualquier tipo de informacin y stos se encontraran con que la navegacin por la red sera
mucho ms sencilla y productiva.
La unin de la tecnologa Web y las redes locales es lo que forma una intranet. Tanto si la red est
conectada con Internet como si no, una intranet puede proporcionar a sus usuarios los mismos tipos de
servicios que Internet, como se muestran a continuacin:
Como puede ver, de una u otra forma, cualquier cosa posible en Internet se puede realizar de igual
modo en una intranet (y, generalmente, mucho ms rpidamente).
De algn modo, la tecnologa Web se adapta mejor a una intranet que a Internet. En Internet
793
Fiber Distributed Data Interface.
794
Asynchronous Transfer Mode.
597
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Pero las velocidades de transferencia habituales en una red Ethernet tpica llegan a ser 80 veces
mayores que en una conexin telefnica mediante RDSI y hasta 300 veces mayores que la velocidad
alcanzada con un mdem de 28.800 bps.
Adems, las pginas Web son mucho menores que las correspondientes de Internet, reduciendo la
carga sobre el ancho de banda. La espera interminable hasta que las pginas llegan a su ordenador
debera desaparecer en una intranet.
El nuevo trmino extranet tan slo se refiere a una intranet que, en parte, es accesible a usuarios
externos autorizados. Mientras la intranet habitual, con conexiones a Internet, se esconde detrs de
una barrera de proteccin, slo puede ser utilizada por los miembros de la misma organizacin; no
obstante, ofrece diferentes niveles de acceso desde el exterior. Tan slo si dispone de un nombre de
usuario y una contrasea podr acceder a una extranet. El nombre de usuario y la contrasea
determinan las partes de la extranet que puede visitar. Las extranet se estn haciendo muy
populares para que el intercambio de informacin entre los socios empresariales. En cualquier
caso, no conviene olvidar que para crear una extranet, que funcione en tiempo real es necesaria
una red de banda ancha y de conmutacin de paquetes, que slo se consigue mediante la
795
conexin punto a punto o a travs de la red X.25 .
6.2.1.2. Codificacin.
Una clave es un atributo o conjunto de ellos que permite distinguir de forma unvoca una tupla de una
relacin (tabla). De una manera ms formal, podemos denominar clave K de una relacin R(T) a un
subconjunto no vaco de T tal que todos los atributos de T tienen dependencia funcional completa
respecto a K, es decir, K T.
A veces ocurre que, en una relacin, pueden servir de clave ms de un grupo de atributos. Estos grupos
de atributos reciben el nombre de claves candidatas; de todas ellas seleccionaremos un grupo para
convertirla en la clave principal. De todas las claves candidatas se selecciona generalmente como
principal aquella que se ajusta ms a las consideraciones siguientes:
Sencilla.
Mnima.
Estable.
Interrelacionada.
Recordemos tambin que un atributo (o conjunto de ellos) que no es clave, pero sus valores se
corresponden con la clave principal de otra relacin, recibe el nombre de clave ajena. El hecho de definir
claves en una relacin, sean stas principales o secundarias, conlleva generalmente el que se creen
ndices, los cuales permiten acceder a la informacin con una mayor rapidez. Las claves ajenas son
muy importantes, ya que juegan un papel fundamental en el mantenimiento de la integridad de la base
de datos.
Cuando se disea una base de datos, adems de definir las claves ajenas, se le deber indicar al
sistema qu acciones hay que realizar con las opciones de borrado o modificacin que puedan violar la
integridad referencial. A la hora de definir las claves externas podemos hacer que el sistema se
comporte del siguiente modo:
Restringida: No deja borrar una tupla si existe alguna en otra relacin apuntando a ella.
Difusin en cascada: El borrado o modificacin de tuplas borra o modifica las tuplas de las tablas correspondientes.
Asignada nula: En este caso se ponen a nulo los valores de los atributos concordantes.
Asignada por defecto: Semejante al caso anterior, pero dando al atributo correspondiente un valor especificado en
su momento.
En nuestro caso se ha diseado una codificacin que facilite la asociacin interclaves. Por ejemplo, si
estamos codificando el personal, el atributo de la relacin PERSONAL correspondiente a su clave
interna se formar as: CdPersonal. Cuando el empleado participe en otra relacin, el atributo que
795
Espallargas, J. Y otros. El libro del telfono. Ed. Progensa, Sevilla, 1995, pg. 212.
598
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
recoger dicha clave se denominar: IdPersonal. De esta forma sabemos que cualquier atributo que
empiece por Cd es una clave interna o principal y los atributos que empiecen por Id son claves
externas, planteadas para asociarse con una clave principal. El formato general de las claves es el
siguiente:
Los dos primeros dgitos coloreados en azul (TT=Tabla) se utilizarn siempre para las claves de registros internos,
no masivos. Por ejemplo, para personal sera: Pr.
Los dos dgitos amarillos (AA=Ao) se utilizarn para aquellos casos en que el valor de la variable se modifique
anualmente. Por ejemplo, el personal cada ao tiene un coste estndar diferente.
Los cuatro dgitos coloreados en rojo (NNNN=Nmero) es un nmero de identificacin que necesariamente ha de
tener cada variable. Por ejemplo, cada empleado tiene siempre el mismo nmero, no puede cambiar, aunque se le
modifique el coste cada ao o dentro del ao. Admite una numeracin entre 0 y 9999. Por tanto, el nmero de
dgitos es variable, pudiendo cambiar entre uno y cuatro.
Los dos ltimos dgitos, celdas verdes (OO=Orden), se utilizan para determinar el nmero de cambios que se han
producido en una variable. Por ejemplo, un empleado, a lo largo del tiempo puede haber tenido 20 cambios de
situacin. El cdigo o clave tendr en comn, siempre, los dos primeros dgitos y los cuatro numricos, siendo
variables los dgitos correspondientes al ao y al orden.
Las cables internas se identifican por el prefiero Cd, mientras que las externas se identificar con el prefijo Id.
LNC proporciona estndares comunes para los desarrolladores que trabajen con mltiples herramientas
de desarrollo de Microsoft: Access, Visual Basic, Excel, SQL Server y otros productos de Microsoft.
El estilo Access encaja con el estilo de desarrollo LNC para todos los productos de desarrollo de
Microsoft. LNC ha sido usado como base para los ejemplos de cdigo en la documentacin de los
productos Access y Jet de Microsoft durante muchos aos.
Explicar rpidamente la estructura y el cdigo de una aplicacin, haciendo ms informativos los nombres de los
objetos.
Simplificar el desarrollo en equipo de las aplicaciones, creando un vocabulario estandarizado para todos los
miembros del equipo.
Mejorar la capacidad de trabajar con objetos Access, incluyendo la aplicacin de criterios de ordenacin de nombres
de objetos, la creacin de cdigo de programa autodocumentado y la mejora de las capacidades de bsqueda y
sustitucin.
Incrementar nuestra capacidad de crear herramientas para nuestro trabajo de desarrollo en Access y de crear
bibliotecas de cdigo para diversas plataformas VBA.
Puesto que los nombres de los objetos son la base sobre la que se construye toda la aplicacin, son
casi imposibles de cambiar despus de comenzar el proceso formal de desarrollo. Por ello, para las
796
Scott Barker, E. Programacin Avanzada con Microsoft Access 2000. Ed. Prentice Hall, Madrid, 2000, pg.1247-1290.
797
Para un tratado completo sobre el diseo de su propio convenio de denominacin, conviene leer el libro Access Expert
Solutions de Stan Leszynski, publicado por, Prentice Hall.
798
Leszynski Naming Conventions.
599
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
nuevas aplicaciones, conviene aplicar estos convenios de denominacin de manera rigurosa desde el
mismo momento en que se cree el primer objeto en un nuevo archivo de base de datos Access.
Lo primero que se ve sobre un objeto al examinar su nombre es el marcador inicial de tipo, que a menudo es ms
importante que el propio nombre.
Los marcadores antepuestos influyen en la ordenacin de nombres de objetos en las listas de objetos de Access y
VBA, ordenndose los objetos por tipo y luego por nombre base.
Los marcadores antepuestos estn siempre ubicados en el mismo lugar del nombre de un objeto, lo que facilita la
localizacin mediante herramientas de anlisis lxico y otras herramientas.
El Nivel 1 posee el subconjunto ms pequeo posible de marcadores, pero, como consecuencia, proporciona
menos informacin acerca de la aplicacin.
El Nivel 2 proporciona un mayor detalle y la flexibilidad de crear ampliaciones personalizadas.
Para nuestro propsito utilizaremos la siguiente terminologa estndar para agrupar los objetos.
Tablas.
Campo de tablas.
Consultas / Vistas.
Diagramas de bases de datos.
Procedimiento almacenados.
Formularios.
Pginas de acceso a datos.
Informes.
Macros.
Mdulo
Objetos de controles de base de datos.
Controles de formulario.
Controles de pgina Web.
Controles de informe.
Objetos VBA.
Procedimiento.
Variables.
Constantes.
Tipos definido por el usuario.
Organigrama empresarial.
Objetivos de la aplicacin.
600
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Usuarios.
Tipo de desarrollo.
Se comentan a continuacin.
Organigrama empresarial.
Cuando el analista acude a una empresa para cumplimentar el encargo que se le ha hecho, no slo
debe considerar los procesos que se han de informatizar, sino que debe conocer la estructura
organizativa de la empresa. No tan slo el esquema, sino tambin las funciones, tareas y
responsabilidades que cada lnea, rea o departamento tengan asignadas. Sin este requisito es
imposible que la informacin circule por donde debe y que los responsables puedan controlar los datos
799
que se van incorporando a la base .
Grfico 349. Perspectiva tridimensional de la organizacin. Grfico 350. Perspectiva piramidal de la organizacin.
799
Existe mucha confusin sobre el alcance y significado del organigrama de una empresa. El organigrama es una simple
representacin grfica de una forma de organizarse, pero lo importante no es eso, sino lo que subyace. El hecho de representar la
estructura organizativa mediante un grfico simplificado de esa realidad no permite confundirlo con la propia realidad. De la misma
forma que un proyecto arquitectnico no se queda en el dibujo de un edificio, sino que ha de definir su cimentacin, la estructura
del edificio (jcenas, pilares, etc.), lo mismo ocurre con el organigrama si ste queda en un simple dibujo o en una simple
manifestacin de una idea (ideogramas). Detrs del organigrama debe haber un manual interno que recoja las funciones,
responsabilidades, tareas y procedimientos que deben utilizar, sea cual sea el nivel de responsabilidad que ocupen (gerencia, jefes
en lnea, jefes de apoyo, mandos intermedios y resto de personal). Cuando esto no se hace as, los simples dibujos conducen a la
confusin y a la disipacin de responsabilidades.
601
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
En nuestro caso, nos hemos planteado el supuesto de una empresa mediana, en la que existen,
adems de los rganos de gobierno, los servicios de apoyo (servicios centrales, organizados por
departamentos) y la lnea de produccin, distribuida por zonas territoriales, divididas por reas
800
especializadas y subdivididas por equipos de trabajo .
Los servicios de apoyo (staff) tienen funciones de asistencia (administracin, informtica, secretara,
etc.). Son responsables de la realizacin de sus propias funciones y del control del personal que tienen
asignado.
Las divisiones por zonas buscan una mayor aproximacin a los centros de produccin, las obras, dada
la dispersin geogrfica que pueden alcanzar.
Los servicios de lnea tienen funciones de mando sobre el personal y funciones tcnicas sobre las
actividades productivas que realiza la empresa. Cada letra representa una unidad de negocio o una
divisin del negocio. Por ejemplo, en una empresa constructora pura, la A,B,C son obras. En una
empresa que realice tambin promocin y consultora, cabe que A sea construccin, B, promocin y C,
consultora.
Validacin: Realizada por la persona que hace la imputacin de sus propios datos.
Convalidacin: Propia de los jefes de equipo.
Supervisin: Las correspondientes a los responsables de servicios, sean de apoyo o de lnea productiva.
Revisin: Realizada por la gerencia sobre las actividades no productivas llevadas a cabo por sus responsables o
jefes de departamento, adems de aquellas imputaciones que por su importancia as sean definidas.
Desde el momento que se realiza el control de datos en cualquiera de los niveles indicados, el dato no
800
Ver los dos grficos siguientes.
602
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Objetivos de la aplicacin.
Usuarios.
Tipo de desarrollo.
El tipo de desarrollo elegido, dado el planteamiento del trabajo desde una perspectiva abierta, es
susceptible de evolucionar progresivamente en funcin de las necesidades que se detecten. En
consecuencia, se puede indicar que el mtodo seleccionado es el que los tratadistas suelen llamar
modelo en espiral, ya que permite ir ampliando los mdulos, experimentarlos e integrndolos
posteriormente en la aplicacin matriz.
Si definimos la empresa como un conjunto de recursos humanos y materiales que realizan una actividad
econmica, organizada por procesos, mediante procedimientos descompuestos en tareas, nos
quedamos con cuatro conceptos:
Actividad.
Tareas.
Procesos.
Procedimientos.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Define la utilizacin de los datos para todo el sistema, incluyendo, no slo el modelo de datos lgico,
sino tambin una descripcin de los procesos interactivos que se dan entre ellos. En este punto hay que
describir:
Las entidades.
Los atributos.
Las asociaciones.
Entidades.
A la vista del proceso empresarial expuesto grficamente con anterioridad cabe agruparlas por su
naturaleza. Cada grupo comprende objetos. Las agrupaciones realizadas son:
Personal.
Contratos.
Recursos.
Informacin.
Comunicaciones
Cada grupo de entidades incorpora tablas auxiliares (objetos), subordinadas, que contienen aquellos
conceptos o trminos que son permanentes. Por ejemplo, en el grupo de contratos se incorporan el tipo
de contrato, la actividad contratada, el objeto del contrato, etc. Estas entidades requieren una previa
tipificacin:
En personal se agregan las actividades (las realizan las personas), la cualificacin profesional, el tipo de puesto de
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
trabajo, la categora salarial, la jornada contratada, etc. O sea, toda la informacin necesaria para poder desarrollar
una poltica de personal.
En contratos se diferencia entre ellos, se complementan los datos individualizados con aquellos que aportan
informacin complementaria. Por ejemplo, la naturaleza jurdica del cliente, su condicin, agregando los procesos
mediante los cuales se consiguen (licitaciones, contratacin, etc.).
En recursos se recogen los propios, permanentes, y los aprovisionamientos y suministros externos.
En informacin se incorpora la complementaria que no es suministrada por el sistema de control.
En comunicaciones se recoge todo el movimiento interno y hacia el exterior del flujo de comunicaciones, con la
pretensin de crear una base de datos documental.
Atributos y asociaciones.
En este epgrafe se detalla las asociaciones entre las entidades fundamentales y las complementarias,
al tiempo que se detallan grficamente los atributos. Cada grupo de entidades se asocia entre s, hasta
formar un todo articulado, que permite llegar a cualquier informacin recogida, sin necesidad de repetir
la misma informacin en otras tablas, en funcin del proceso de normalizacin realizado. En los anexos
se incorporan cada tabla con sus respectivos atributos y en la documentacin incorporada al disco
compacto se describen minuciosamente.
Dada la amplitud y complejidad de las asociaciones establecidas en algunas entidades con los objetos
que las componen, se presentan los siguientes diagramas de asociacin entre tablas y cdigos.
Contratos.
Diarios
Licitaciones.
Personal.
Presupuestos
El segundo de ellos describe las asociaciones entre los diferentes grupos de entidades creadas,
mientras que en los restantes se incorporan las asociaciones dentro de cada grupo, entre entidad
principal y entidades complementarias.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El modelo conceptual plantea una estructura lgica de los datos, mientras que el esquema se ocupa de
su estructura fsica. O sea, traduce el modelo de datos conceptual a trminos fsicos, incluyendo la
descripcin de las tablas, as como la arquitectura fsica de los datos. Se debe diferenciar entre:
Arquitectura de cdigo: Describe la forma en la que el cdigo est estructurado lgicamente y su planteamiento
deriva de la necesidad que tienen los programadores de organizar un sistema en partes agrupables y no de forma
monoltica como se haca antes. Cabe distinguir entre el modelo de tres niveles (servicios de usuario, servicios de
negocio y servicios de datos) y el de cuatro capas (interfaz de usuario, de datos, de transacciones y de acceso
externo). La eleccin de uno u otro afecta al esquema.
Arquitectura de datos: Si un modelo de base de datos se compone de la aplicacin, el motor y la base de datos
propiamente dicha, sta puede residenciarse en un mismo lugar o no. Segn se haga esta distribucin, puede
diferenciarse entre la arquitectura de nivel nico (todo est en el mismo sitio), de dos niveles (el motor y la base de
datos tienen una localizacin remota frente al usuario, que es local), de Internet y de intranet (casos particulares de
una arquitectura de n-niveles).
Access, incluye la definicin de cada tabla, consulta y asociaciones; excluye los formularios, informes y
componentes de cdigo del sistema, aunque stos tambin estn guardados en archivo *.mdb.
Microsoft SQL Server, incluye la definicin de cada tabla, vistas, procedimientos almacenados y alarma de la base
de datos.
En nuestro caso incluiremos las tablas y las consultas, pero no las asociaciones que ya quedaron
expuestas en el epgrafe anterior. En cuanto a las tablas, no describimos los atributos y dominios para
reducir la exposicin. No obstante, se incorporan como anexos en el disco compacto.
6.2.1.6.1. Tablas.
De entrada las tablas las agrupamos en dos grandes bloques: Permanentes y temporales.
6.2.1.6.2. Consultas.
Las consultas diseadas responden a las necesidades determinadas por la informacin intermedia
necesaria o la final que se ha de suministrar al usuario. Se presenta un resumen de la consulta
formulada en cada caso.
801
No hacer dos veces lo mismo.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
La aplicacin se proyecta con la idea clara de que es la mediadora entre la base de datos y el usuario.
Adquiere carta de naturaleza en esta fase la interfaz de usuario, que ya se describi anteriormente en la
parte de acceso a las funcionalidades de la aplicacin, pero no a los formularios operativos, consultas e
informes.
Como se dijo anteriormente, la sensibilidad del usuario a este aspecto es fundamental. No debemos
olvidar que el usuario ve la base de datos a travs de su uso, de los instrumentos que se ponen a su
disposicin.
Dentro de este campo adquieren singular relevancia los formularios y los informes:
Los formularios, en la medida en que tienden a facilitar la entrada y salida de datos en virtud del proceso de trabajo
que se est desarrollando.
Los informes, en la medida en que forma parte de la informacin que reciben del sistema.
Tanto en uno, como en el otro caso, partimos del supuesto de que al usuario hay que dejarle el acceso
a la aplicacin lo ms sencilla posible. Los formularios tienen que tener todos los instrumentos
necesarios para que el trabajo se realice con sencillez, seguridad y elegancia. Los informes tienen que
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
estar elaborados mediante estndares previamente establecidos, pues de lo contrario habra que dejar
herramientas de desarrollo, siempre incmodas de aprender y de utilizar.
Nuestro planteamiento general en el momento del diseo pretendi responder a tres principios y una
regla, que en su momento comentaremos ampliamente:
Es el medio de dilogo entre el usuario y el modelo. Por muy impresionante que sea la tecnologa
aplicada al modelo, si la comunicacin con el usuario es deficiente, confusa o relajada, posiblemente el
proyecto no prospere. Para los usuarios, el dilogo define el sistema y esta impresin no es abstracta,
sino que se mueve en el campo de la inmediatez de lo concreto. Si al usuario le repugna el
planteamiento visual y operativo, difcilmente la aplicacin tendr xito.
Se establecen cinco niveles de usuario, personalizados, para adaptarlos a sus necesidades. En todos
ellos hay dos tipos de formularios.
Desde esta perspectiva diferenciamos al nivel de comunicacin del usuario con el modelo sin entrar en
el detalle de la operatividad, lo que haremos en el epgrafe siguiente al hablar de la aplicacin.
Y es que el panel de control diseado lo que pretende es facilitar el dilogo entre el usuario y la
aplicacin. Este panel de control est tipificado, clasificado y ordenado por medio de una tabla en la que
se definen cada uno de los parmetros que se consideran. Tenemos desde el ms sencillo, el usuario
normal, al ms complejo, el correspondiente al administrador de la base de datos y de la aplicacin.
El diseo se ha concretado en una serie de tablas en las que se incorporan los elementos que luego
sern visualizados en el panel de control, como tendremos ocasin de comprobar cuando describamos
el panel de control desarrollado.
6.2.2.2. Formularios.
802
En el diseo de los formularios caben dos tcnicas diferentes: SDI y MDL . Adems, conviene
803
mencionar el formato de libro de trabajo . Todos ellos tienen sus ventajas e inconvenientes. Se ha
seguido un criterio eclctico. Se emplear un tipo u otro de formulario en funcin de lo que se pretenda:
No es lo mismo utilizar formularios de entrada de datos, que de informacin o de alimentacin de tablas
primarias.
Se han diseado formularios para introducir cualquier tipo de dato en la base y tambin para obtener
informacin, bien como informes, bien como subformulario que alumbra el formulario principal.
802
Respectivamente, interfaz de documento nico (single document interface) e interfaz de documento mltiple (multiple
document interface).
803
Procedimiento de mltiples hojas, tales como las hojas de clculo.
611
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Sin perjuicio de analizar cada uno de los formularios ms significativos, que haremos en el epgrafe
adecuado, de entrada tenemos los siguientes tipos:
6.2.2.2. Informes.
Con referencia a los informes, stos responden a la funcin de suministrar informacin elaborada al
usuario. Hay que tener en cuenta que no se obtienen sistemticamente, sino por demanda inmediata.
Se plantean tres modalidades:
Tablas.
Consultas.
Formularios.
Informes.
Mdulos.
6.3.1.1.Tablas.
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6.3.1.2. Consultas.
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Los formularios constituyen el medio mediante el cual los usuarios se comunican con la base de datos,
para registrar datos, para hacer consultas a los datos o para recabar informes:
Los administrativos tienen como funcionalidad atender las entradas de datos derivadas de las tareas propias del
administrador de la base de datos.
Los de gestin recogen aspectos puntuales en el proceso de realizacin del objeto gestionado.
Los informativos responden a cubrir necesidades de informacin de los usuarios del sistema.
Los operativos propician la incorporacin de datos e informacin variable generados en el mbito de la empresa.
Los subordinados buscan facilitar la tarea del usuario al cumplir formularios de orden superior.
Para no extendernos excesivamente en esta parte central de la tesis, solamente comentaremos los ms
significativos, sin perjuicio de que en los anexos aparezcan todos los formularios y que en la
documentacin de la aplicacin est todo perfectamente descrito.
El primero que planteamos es la interfaz de usuario o panel de control, mediante el cual el usuario
dialoga con la aplicacin para entrar en cualquiera de las funciones que tiene previstas. Se han
diseado varios, como en la interfaz de usuario.
Como ya indic en el momento del diseo, se han considerado varios, para cada uno de los cuales se
ha definido un panel de control diferente, o sea, una interfaz de usuario distinta, para que cada uno de
ellos pueda operar con rapidez con las funcionalidades que se le han puesto a su disposicin. Estas
distintas interfaces las mostraremos a continuacin, sin perjuicio de que posteriormente se vea completo
el panel de control del administrador de la base de datos, puesto que es el nico que lleva todas las
funcionalidades incorporadas.
Para cubrir las necesidades definidas de los usuarios, se han preparado los siguientes subpaneles, que
mediante su articulacin permite preparar los accesos en funcin de la necesidad de los operadores.
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Los tems que van en letras maysculas indican que hay un desarrollo posterior, mientras que los que
estn escritos en minscula permiten un acceso directo a la funcin que explicitan.
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Comunicaciones.
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Construccin.
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Gestin.
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Encargado de obras.
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Gerencia.
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Jefe.
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Personal de apoyo.
Personal de obra.
Promocin.
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Recepcin.
Usuario base.
Grfico 361. Panel de control del modelo. Grfico 362. Panel de control de desarrollo del modelo.
Grfico 363. Panel de control construccin. Grfico 364. Panel de control promocin.
630
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Grfico 365. Panel de control comunicaciones. Grfico 366. Panel de control gestin.
Grfico 367. Panel de control gerencia. Grfico 368. Panel de control jefe de central.
Grfico 369. Panel de control jefe de obra. Grfico 370. Panel de control personal central.
Grfico 371. Panel de control personal de obra. Grfico 372. Panel de control recepcin.
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6.3.2.1.2. Formularios.
En la tabla siguiente se relacionan los formularios diseados, cuya expresin grfica de los ms
significativos se muestran a continuacin. En los anexos se describir cada uno de ellos y en la
documentacin que figura en el disco compacto se har de forma completa.
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Grfico 373. Formulario datos Diario General. Grfico 374 Formulario edicin Diario General.
Grfico 377. Formulario tiempos personal central 1. Grfico 378. Formulario tiempos personal central 2.
Grfico 379. Formulario diario mltiple. Grfico 380. Formulario tiempos personal obra.
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Grfico 381. Formulario personal desplazado. Grfico 382. Formulario diario general edicin.
Grfico 383. Formulario edicin encuadernacin Grfico 384. Formulario codificacin unidades obra.
Grfico 385. Formulario elementos auxiliares y utillaje. Grfico 386. Formulario escandallo unidades de obra.
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Grfico 389. Formulario vehculos. Grfico 390. Formulario elementos auxiliares y utillaje.
Grfico 393. Formulario precios unitarios material. Grfico 394. Formulario precios descompuestos.
Grfico 395. Formulario Promocin: Resultados previstos. Grfico 396. Formulario seleccin promocin.
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Grfico 401. Formulario editor horas acumuladas. Grfico 402. Formulario jornada laboral.
Grfico 403. Formulario puestos de trabajo. Grfico 404. Formulario costes estndar.
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Grfico 405. Formulario control facturacin. Grfico 406. Formulario control presupuestario.
Grfico 407. Formulario estructura organizativa. Grfico 408. Formulario editor contratos.
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Grfico 413. Formulario controlde reprografa. Grfico 414. Formulario control telefona.
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Grfico 425. Formulario peticin genrica compras. Grfico 426. Formulario encargos imputables.
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Grfico 431. Formulario conceptual BACH. Grfico 432. Formulario pases BACH.
Grfico 433. Formulario sectorial BACH. Grfico 434. Formulario resumen cuentas anuales.
Grfico 435. Formulario Central de Balances. Grfico 436. Formulario Informe Anual Banco de Espaa.
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Grfico 437. Formulario ratios comparativos. Grfico 438. Formulario dinmica empresarial sector.
Grfico 439. Formulario estructura empresarial sector. Grfico 440. Formulario estructura laboral sector.
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Grfico 445. Formulario Registros Mercantile. Grfico 446. Formulario TIO-96 Demanda.
Grfico 447. Formulario TIO-96 Oferta. Grfico 448. Formulario TIO-95 simtrica.
6.3.2.2. Informes.
Tenemos los siguientes informes, cuya expresin grfica figura a continuacin de la tabla.
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Grfico 449. Informe registros no convalidados. Grfico 450. Informe ofertas pendientes de presentar.
Grfico 451. Informe ofertas presentadas pendientes. Grfico 452. Informe estructura costes empresa.
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Grfico 455. Informe resultados apertura de plicas. Grfico 456. Informe resultados promocin.
Grfico 457. Informe presupuesto mod. 1. Grfico 458. Informe presupuesto mod. 2.
6.3.2.3. Mdulos.
Mdulos de clase.
Mdulos estndar.
Los mdulos de clase son los cdigos escritos que operan slo a nivel de formulario o informes
concretos, mientras que los mdulos estndar quedan en la aplicacin a disposicin de cualquier
proceso. Para evitar problemas de conversin se ha trabajado con mdulos de clase y no con mdulos
estndar. En la relacin siguiente se indica su localizacin y en los anexos se incorporan las lneas de
cdigo escritas en SQL.
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Grfico 459. Tabla dinmica anlisis de personal anual. Grfico 460. Tabla dinmica anlisis parcial.
Grfico 461. Tabla dinmica anlisis total Grfico 462. Tabla dinmica usuario.
Grfico 463. Tabla dinmica control costes estndar. Grfico 464. Tabla dinmica costes estndar.
Grfico 465. Tabla dinmica costes promocin. Grfico 466. Tabla dinmica datos promocin.
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Grfico 467. Tabla dinmica existencias. Grfico 468. Tabla dinmica resultados.
Grfico 469. Tabla dinmica Alimarket. Grfico 470. Tabla dinmica cuentas por pases.
Grfico 471. Tabla dinmica precios simples. Grfico 472. Tabla dinmica precios unitarios.
Grfico 473. Tabla dinmica precios PDPS. Grfico 474. Tabla de precios utilizados.
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Grfico 475. Tabla encuesta. Grfico 476. Tabla estructura empresartial DIRCE.
Grfico 479. Tabla dinmica presupuestos. Grfico 480. Tabla costes promocin.
Grfico 481. Tabla dinmica flujo de caja promocin. Grfico 482. Tabla dinmica hiptesis promocin.
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Grfico 483. Tabla dinmica Registros Mercantiles. Grfico 484. Tabla dinmica ratios Banco de Espaa.
Grfico 485. Tabla dinmica datos Proyecto BACH. Grfico 486. Tabla dinmica cuentas anuales.
Grfico 487. Tabla dinmica Informe Anual CBBE. Grfico 488. Tabla dinmica anlisis Banco de Espaa.
Por dicha razn se tuvieron contactos con distintas empresas para experimentar el modelo, si no en su
totalidad, s en la mayora de sus mdulos. Adems, con la colaboracin de las citadas empresas se
consiguieron juegos de ensayo, alcanzando la cifra de 150.000 registros.
Efectivamente, estas empresas han colaborado en ese proceso experimental, soportando cuatro
mdulos. Inicialmente se desarroll el mdulo de control de tiempos del personal, que ha funcionado
663
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
El anlisis de gestin, basado en tablas dinmicas, con control presupuestario, de las existencias, de
facturacin, suministros y rentabilidad, funcion bien, mostrndose capaz de operar con ms de
150.000 registros, a pesar de que una hoja de clculo slo tiene 65.536 filas. De momento no se ha
detectado lmite alguno a su capacidad de manejar datos, a pesar de haber trabajado simultneamente
con ms de veinte variables. Dado que los datos no son almacenados en la propia hoja, presumimos
que el lmite de clculo vendr dado por la capacidad del hardware utilizado.
Hay que advertir que las pruebas definitivas han de hacerse en la realidad empresarial y en vivo. Slo
as se puede depurar perfectamente cualquier aplicacin.
En ocasiones, al compilar la aplicacin, convirtiendo el fichero *.mdb en fichero *.mde, pueden surgir
problemas de compilacin cuando hay mdulos de clase asociados, lo que obliga a realizar pequeas
correcciones.
665
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
6.5.1. Presente.
La primera conclusin y ms importante es que, tal como se plante en la introduccin, uno de los
objetivo era el anlisis, diseo y desarrollo de un modelo de gestin vlido para las empresas
constructoras. El trabajo se ha desarrollado en todas sus vertientes y sobre el proceso seguido pueden
extraerse una serie de conclusiones puntuales que conviene destacar, que derivan de los
inconvenientes detectados, de la sensibilidad de estas empresas a las cuestiones de gestin y de los
aspectos que, a nuestro juicio, conviene corregir:
Los gastos de personal son, por supuesto los ms importantes y aunque el control de gestin se centre sobre ellos,
no conviene olvidar captulos de gastos que en estas empresas adquieren singular relevancia, tal como los
materiales de construccin. Adems, conviene vigilar los gastos de telefona, mensajera y reprografa.
En el captulo informtico se aprecia claramente una infravaloracin de aspectos tan importantes como la seguridad,
la planificacin, y la racionalidad, sobresaliendo criterios personales de especialistas en el diseo, que no aceptan la
disciplina que exige tener un sistema informtico potente, seguro y apto para el trabajo interdisciplinar. Es un comn
denominador la existencia de elementos de hardware y de software heterogneos, sin disciplina en la captura,
intercambio, custodia y replicacin de la informacin. Existe una permisividad excesiva en los accesos a Internet,
infravalorando los riesgos que conlleva en cuanto a seguridad y al uso indebido por parte del personal. Toda esta
serie de frenos informticos hace muy difcil en una primera etapa la implantacin de cualquier servicio de intranet y
mucho menos de extranet.
La informacin interna disponible, sea contable o extracontable responde al resultado obtenido en paquetes
informticos sin desagregacin analtica, lo que dificulta encontrar y distribuir la informacin necesaria, apoyndose
bsicamente en documentos improvisados sin que sean consecuencia de un diseo unitario.
Derivado de lo dicho anteriormente, que refleja una escasa sensibilidad al alcance y significado de lo que implica la
racionalidad empresarial, puesto que se menosprecia cualquier actividad de apoyo que no sea estrictamente la de la
profesin del personal, hemos tenido dificultades para definir determinadas cuestiones que son fundamentales
cuando se quiere establecer un sistema de control en una empresa. De conformidad con los planteamientos
realizados en su momento por Fayol y Taylor, la etapa de control es la ltima en el proceso administrador de una
empresa.
Previamente a su establecimiento se requiere de un proceso riguroso de organizacin, lo que implica la delimitacin
de la estructura funcional y jerrquica y la definicin precisa de cada puesto de trabajo, no slo en el aspecto
funcional, de responsabilidad, sino en el aspecto material, espacio fsico, naturaleza del puesto (cerrado o abierto),
aprovechamiento ptimo de los espacios, adecuacin de las lneas telefnica, elctricas y de red informtica a la
organizacin deseada, etc.
En ocasiones, se confunde un organigrama empresarial con la representacin grfica de las relaciones funcionales
de la empresa. Ms que organigramas se han encontrado ideogramas, como si la estructura organizativa de la
empresa dependiera de la manifestacin de un simple deseo. En pocos casos se dispone de un manual de control
interno, en donde se describan lo ms atinadamente posible las misiones, funciones, tareas y responsabilidades de
los jefes de lnea u organizativos.
Todo lo anteriormente expuesto implica que el dilogo, la comunicacin entre los profesionales y el
anlisis es complicado. Hace falta una buena dosis de buena voluntad para conseguir avanzar en los
estudios que se hagan. Por otra parte, hay una gran dificultad en conseguir que cualquier cambio
introducido no quede rpidamente degradado por impacto de la entropa organizativa y de la escasa
conviccin en la eficacia de los mtodos de control empresarial.
En cuanto a su hipottica difusin, la aplicacin es apta para ser implantada en cualquier tipo de
empresa del sector, siendo necesario, por supuesto, la acomodacin a cada caso en particular para
adaptarla al organigrama de cada empresa, que determina los niveles de control, y a las caractersticas
de la informtica disponible.
La aplicacin podra empaquetarse, con las ventajas que tendra para su difusin, pero tambin con los
inconvenientes que supondra el encorsetamiento funcional.
6.5.2. Futuro.
El desarrollo realizado ha previsto la posibilidad de compilar la base de datos y la aplicacin segn las
necesidades de distintos niveles de usuarios, pudiendo dimensionarse a un nivel mnimo, con
arquitectura de informtica distribuida, que es la que permite Microsoft Access. Esta solucin permite
hasta 255 puestos de trabajo conectados en red local. En el supuesto de que el nmero de nodos fuera
666
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
superior, habra que pasar a una arquitectura de cliente-servidor, en la que el cliente continuara siendo
Access y el servidor sera Microsoft SQL Server 7.0 QL 2000. Como paso previo habra que convertir a
Access 2000, para facilitar la migracin a Microsoft SQL Server. Puede optarse por la distribucin en
formato *.mde (compilado), que implica una compilacin de los formularios e informes a fin de evitar que
se pueda utilizar el cdigo fuente. Cabe compilar toda la aplicacin para hacerla autnoma Microsoft
Developer Tools, lo que no merece la pena si se utiliza como paquete ofimtico Microsoft Office
Profesional. Como se dijo inicialmente, dada la metodologa seguida, en espiral, por mdulos, cabe
reducir, ampliar o modificar la funcionalidad, de tal forma que se pueda adaptar en cada caso a las
necesidades del usuario.
Conviene advertir que el acceso remoto en tiempo real slo funcionar en redes de banda ancha que
funcionen mediante conmutacin de paquetes, que no de mensajes o de circuitos. A tal objeto, salvo
que se utilice mecanismos de rplicas en tiempo diferido, habra que entrar en la dinmica de la X.25,
que forma parte de la red espaola de transmisin de datos, Iberpac.
El nico problema que se ha detectado al hacer al conversin a Access 2000 Y 2002 deriva del idioma
que se utiliza en el diseo del panel de control, que en Access 97 se ha desarrollado en castellano,
mientras que en las versiones 2000 y 2002 viene preparado en ingls. La correccin tiene implicaciones
mnimas, que se solucionan con una simple traduccin de los trminos ingls-castellano.
De cualquier forma, en las aplicaciones informticas nunca se acaba. La propia evolucin de la tecnologa,
la aparicin de nuevas necesidades y la inquietud humana dejan los programas permanentemente abiertos.
Incluso las grandes empresas del software mundial nos lo recuerdan en las sucesivas versiones que
rpidamente suplantan unas a otras, sin solucin de continuidad. Afortunadamente, la mente humana
trabaja permanentemente con un horizonte de expectativas ampliatorias. La cuestin es que la realidad
exige que las cosas tengan un principio y un final, aunque ambos sean provisionales. An as, su futuro
queda condicionado por algo ms pragmtico, su utilidad en la realidad empresarial del sector.
667
Grfico 489. Presentacin de las conclusiones.
7. CONCLUSIONES.
7. CONCLUSIONES...................................................................................................................................669
7.1. Recapitulacin. ................................................................................................................................671
7.2. Conclusiones. ..................................................................................................................................672
7.2.1. Conclusiones capitulares..........................................................................................................672
7.2.2. Conclusiones generales. ..........................................................................................................676
7.3. Propuestas de investigacin........................................................................................................678
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Culminado el trabajo, extradas las correspondientes conclusiones parciales a lo largo de cada captulo,
procede ahora hacer una pequea recopilacin del proceso, dando una pequea miscelnea de datos
numricos sobre dicho proceso, para dar paso a las conclusiones, recomendaciones y propuestas.
7.1. Recapitulacin.
Culminada la investigacin, se hace una breve recapitulacin de los resultados obtenidos respecto del
objeto, objetivos e hiptesis planteadas en la introduccin.
Cuadro 585. Objetivos y resultados obtenidos.
Objetivos Resultados Hiptesis
Delimitar determinados aspectos En el captulo 1 se abordan El sector de la construccin contina siendo ese
conceptuales y metodolgicos determinadas cuestiones gran desconocido, exceptuando el subsector de la
sobre la investigacion en curso semnticas, conceptuales y vivienda, que s ha sido objeto de numerosos
metodolgicas, preparatorias para anlisis.
el desarrollo del trabajo. La literatura existente muestra que al estudiar el
Recapitular el estado actual de la En el captulo 2 se hace una sector de la construccin se termina trabajando
teora sobre las distintas materias exgesis de la tesora existente sobre el mercado inmobiliario o el subsector de la
que pueden incidir en el proceso sobre la materia, incidiendo de vivienda.
investigador, contemplando la forma especial en todas aquellas Los conceptos de constructor y empresa
dinmica empresarial de la cuestiones que, de una forma o de constructora, se utilizan como sinnimos, sin que
construccin. otra, inciden sobre el sector de las se haya deslindado su alcance y significado.
empresas constructoras.
Analizar, ordenar y valorar la En el captulo 3 se aborda el La investigacin en el campo de la construccin se
situacin actual del sector de la anlisis del sector de la ha centrado bsicamente en las tcnicas
construccin. construccin, tanto en Espaa, constructivas y en los materiales de la
utiulizando varias fuentes, como en construccin, habiendo puesto poco nfasis en el
Europa, Japn y EE.UU. conocimiento del sector y de su contexto
empresarial.
Analizar y estimar la funcin de En el captulo 4 se estiman 145 La funcin de produccin marshalliana es aplicable
produccin de las empresas funciones de produccin de corte a estas empresas, que tienen su propia funcin de
constructoras, individual y marshalliano, utilizando diversos produccin y, en consecuencia, estn sujetas a los
sectorialmente. modelos y con una o dos variables dictados de las leyes econmicas que rigen los
explicativas. Para Espaa se mercados y a los agentes que operan en ellos.
trabaja a nivel de empresa y sector
y para Europa, a nivel de pas,
sector y Unin Europea.
Analizar y disear el control de En el captulo 5 se realiza un Dadas las caractersticas de estas empresas,
gestin de este tipo de empresas anlisis del control de gestin necesitan un control de gestin multidimensional
con una perspectiva aplicado a las empresas especfico, que supere las limitaciones actuales de
multidimensional, que supere las constructoras, tipificando todas la contabilidad financiera, analtica y
limitaciones actuales de la aquellas cuestiones que en la fase presupuestaria y que suministre informacin
contabilidad financiera, analtica y posterior del desarrollo del modelo suficiente para mantener y mejorar su eficiencia y
presupuestaria, apto para se han de tener presente y dar su eficacia.
funcionar en la realidad cumplida cuenta de las
empresarial del sector . necesidades detectadas.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Realizada la recapitulacin anterior, pasamos a exponer las conclusiones, para finalizar con la
propuesta de futuras lneas de investigacin en virtud de la experiencia adquirida en el presente trabajo .
7.2. Conclusiones.
Las presentamos en dos bloques. En el primero de ellos, se incluyen cuestiones tangenciales
observadas a lo largo del trabajo, constituyndose en conclusiones capitulares; las segundas, se
refieren al tema central de la tesis y se materializan en conclusiones generales. Las conclusiones
capitulares llevan entre parntesis el captulo al que corresponden.
PRIMERA (1). El lenguaje es una parte ineludible de la metodologa de la ciencia, pues no slo describe lo que el
cientfico hace, sino que puede contribuir a determinarlo. En estos momentos se detecta un cierto desinters por
las cuestiones lingsticas en los mbitos universitarios. Creemos necesario tomar posiciones sobre lo que
entendemos que es fundamental para el mantenimiento y desarrollo del quehacer cientfico. Por otra parte, las
modas lingsticas implican riesgos ciertos para el desarrollo de la investigacin cientfica.
SEGUNDA (1). En lo que se refiere a la economa de la empresa, aparecen nuevos trminos, se modifican otros,
usando y abusando de ellos. Estos conceptos reclaman la concrecin de su significado, alcance y contenido. En
consecuencia, se excluye cualquier anglicismo innecesario. Es el caso del management, por considerarlo un
barbarismo que est de moda, es sustituido por su traduccin espaola administracin.
TERCERA (1). Se rechaza cualquier concepto hiperblico como sistema de informacin integral, sistema de
calidad total, etc., por entender que lo que se dice sobre ellos, eso que se dice, no lo hemos podido observar en
ningn caso.
CUARTA (1). Existen serios inconvenientes para acceder a las tesis doctorales publicadas en otras universidades.
Consideramos que los centros documentales universitarios deben mejorar sus servicios de intercambio documental,
aprovechando las tcnicas existentes al respecto, con objeto de facilitar la difusin de la informacin cientfica,
incorporando tcnicas ms adecuadas para que el servicio pblico que ofrecen sea ms eficiente.
QUINTA (1). El trmino modelo lo interpretamos, para nuestro objeto, como representacin simplificada de
cualquier fenmeno, proceso, institucin y, en general, de un sistema. En consecuencia, denominamos sistema al
ente representado por el modelo, o sea, a cualquier realidad formada por un conjunto de elementos vinculados entre
s por ciertas relaciones.
SEXTA (1). Seguimos la clasificacin sectorial clsica de la Teora de la Estructura Econmica, los criterios de la
Contabilidad Nacional y las normas de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas, revisin 1993, por lo
que entendemos que el mercado de la construccin es uno y el inmobiliario, otro, aunque estn estrechamente
relacionados, tal como hace la Contabilidad Nacional en su ltima versin de las tablas Input-Output de 1996,
recientemente publicadas.
SPTIMA (2). La finalidad ltima de la actividad de la construccin, como la de cualquier otra actividad de
produccin econmica, se cifra en la elaboracin y acabado de una serie de productos y su posterior venta en el
mercado. Sin embargo, la actividad constructiva y el propio mercado de la construccin tienen peculiaridades
especficas que es necesario resaltar, pues condicionan la existencia, estructura y funcionamiento de la empresa
constructora.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
Estas caractersticas devienen no slo de las peculiaridades del producto final y de la propia actividad
productiva, sino que son tambin impuestas por la demanda y por las implicaciones tcnicas, lo que
determina la existencia de profesionales cualificados, arquitectos e ingenieros, tanto en la fase del proyecto,
como en la direccin de obras, por razones de especialidad y de legalidad.
El marco legislativo delimita las posibilidades de actuacin y conforma los cauces por los que transcurre la
actividad constructora. La administracin actuante concurre en su doble papel de actor y competidor con la
iniciativa privada. Tambin es responsable del control del sector, especialmente, en el cumplimiento de las
normas vigentes. Adquieren carta de naturaleza especial en el desenvolvimiento de las empresas
constructoras cuestiones tan concretas como el contrato de obra, sea ste pblico o privado, en sus etapas
de ejecucin, liquidacin y responsabilidades y la legislacin derivada de distintos estamentos polticos
(Unin Europea, Estado, Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales).sobre prevencin de
accidentes laborales, control medio ambiental y control de calidad,
OCTAVA (2). Del marco terico retenemos para nuestra investigacin:
Economa de la empresa: La organizacin del trabajo de Taylor, la descripcin funcional de Fayol, el
planteamiento formalizado de las organizaciones de Weber, la concepcin de la empresa como sistema de
informacin estructurado para la toma de decisiones con informacin siempre incompleta de Simon y la
funcin de produccin de Schneider basada en el tiempo.
Microeconoma: La funcin de produccin y las caractersticas de los costes.
Econometra: La elaboracin de modelos de estimacin.
Estadstica: Los modelos de regresin.
NOVENA (3). Uno de los problemas que tiene planteados la investigacin en el campo de la economa real es la
consecucin de datos, no susceptibles de obtenerlos en un laboratorio. Pero para que ese esfuerzo de observacin
no sea baldo, sino que permita ser acumulativo, hacer comparaciones y deducir relaciones, necesitamos tipificar
las unidades observadas para poder clasificar y comparar los datos que se obtienen de esa realidad cambiante y
compleja que es la economa real, de la que mucho hablamos, pero, que quiz, conocemos poco. Por esa razn, los
estudios de la economa, arrancando de iniciativas supranacionales, estn haciendo un esfuerzo para que el anlisis
estadstico econmico sea una realidad comparable. Desde la ONU, OCDE, Unin Europea y los propios Estados
se est propiciando el desarrollo de procesos de armonizacin estadstica, que el investigador ha de procurar tener
en cuenta y respetar.
DCIMA (3). En Espaa, entendemos como sector de la construccin, el conjunto de actividades recogidas por la
CNAE-93, Sector F, subsector 45, con sus correspondientes subgrupos, mientras que las actividades inmobiliarias
quedan recogidas en el Grupo 70 de la CNAE-93. Con referencia a la UE, conviene tener en cuenta que la
nomenclatura estadstica de las actividades econmica en la Comunidad Europea (NACE-Rev.1) clasifica la
construccin y la actividad inmobiliaria en dos grupos distintos, la Seccin F y la Divisin 70 de la Seccin K.
EE.UU., se basa en el censo econmico, que se realiza en base al establecimiento. Una empresa que opera en
ms de una actividad queda obligada a remitir un informe separado para cada local o centro de trabajo. A cada uno
de estos centros se le asigna una clasificacin de industria separada basada en su actividad primaria y no en el de
la sociedad controladora. Dichos criterios no coinciden, por supuesto, ni con los de la UE, ni con los espaoles. Del
Japn slo disponemos de datos correspondientes a los aos 1998 y 1999, de Edificacin e Ingeniera Civil aunque
sin nmero de trabajadores.
UNDCIMA (3). Se han identificado siete clasificaciones diferentes del tamao de empresa y con distinta
informacin disponible, segn pases. A la vista de la heterogeneidad de descripciones y de datos disponibles,
habr que temer que todava queda un largo camino para recorrer en la conquista de esa armonizacin estadstica
internacional.
DUODCIMA (3). La informacin sobre las cuentas de las empresas constructoras, adolece de los mismos
problemas que los detectados respecto a la calidad y comparabilidad de las estadsticas econmicas consultadas.
En Espaa, la Central de Balances del Banco de Espaa no dispone de una muestra de empresas que se
haya diseado mediante procedimientos estadsticos, dado que la colaboracin con la base de datos es
voluntaria.
En la Unin Europea, la idea de la creacin de un banco de datos de empresas no financieras, en funcin de
la actividad econmica y el tamao, parti de una iniciativa de la Direccin General de Asuntos Econmicos
y Financieros de la Comisin Europea, en colaboracin con los pases de la UE, EE.UU. y Japn. A este
proyecto se le denomina BACH (Bank for the Accounts of Companies Harmonised). Desde finales del ao
2001, participan en l, Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda, Italia,
Portugal y Suecia siguiendo las pautas de la 4 Directiva Europea. Las fuentes de informacin presentan
diferencias que afectan a la comparabilidad de los datos. La incorporacin de diez nuevos pases a la UE
retrasar ms este proceso de armonizacin. En cuanto a EE.UU., no aporta datos de los balances
correspondientes a las empresas constructoras. Con referencia al Japn, slo se dispuso de la informacin
de tres aos, sin nmero de trabajadores.
DCIMOTERCERA (3). En Espaa, el nmero de empresas del sector de la construccin espaol con menos de
diez trabajadores, supone el 86,93% del total, lo que pone de relieve un minifundismo empresarial. Ello conlleva
comentar las peculiares caractersticas de la pequea y mediana empresa en el mbito de la construccin, que
pueden concretarse en los siguientes puntos:
Una importante fraccin de su mercado est claramente delimitado por las reparaciones ordinarias
(generalmente edificios) y las pequeas obras rurales, lo que significa un mercado local y bastante estable,
que da lugar a una actividad cuya continuidad es aceptable. El escaso equipo fijo que requiere y la
modalidad empresarial (familiares o autopatronos) permite, por otra parte, la viabilidad econmica de tal
actividad con bastante independencia de las oscilaciones de la coyuntura econmica general.
Otra fraccin de su mercado la constituye la subcontratacin, cuyo problema fundamental radica en la
dependencia que tienen de los contratistas principales, lo que conlleva:
Incidencia de los factores negativos que concurren sobre el contratista principal. A veces, con
mayor agudeza (menor frecuencia de la clusula de revisin de precios).
Mercados inseguros para la especializacin. El mbito local o provincial puede resultar insuficiente
para llevar a cabo una actividad constructora especializada y medianamente equipada. mbitos
geogrficos superiores son menos transparentes y pueden endurecer considerablemente la
competencia.
673
LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
VIGSIMA (4). La multicolinealidad existente dentro de cada grupo de variables es natural, dada la relacin
intrnseca existente entre ellas. Esta multicolinealidad las haca incompatibles entre s: Caba combinar cada una de
las tres variables del Capital con cada una de las del Trabajo, pero nunca dos del mismo grupo.
VIGSIMOPRIMERA (4). Del resultado de las regresiones realizadas se deduce que todas ellas explican en los
correspondientes modelos, pero no se da una preferencia clara de unas sobre otras. La causa est en que segn la
procedencia de la serie, uno u otros de los factores estn mejor representados. Debemos tener presente que la
estructura del balance y cuenta de resultados es diferente en cada serie, en cada pas y en cada tamao de
empresa, fundamentalmente por las siguientes causas.
Al desagregar la muestra obtenida de la Base de Datos del Banco de Espaa y establecer la matriz de
correlacin se pudo apreciar que la correlacin de la produccin con los recursos propios era sensiblemente
inferior a la que ofreca con los activos totales en el caso de las empresas medianas, lo cual pone de relieve
una cuestin singular: La distinta forma de financiarse cada grupo de empresas. Adems, su forma de
financiarse va muy ligada a la evolucin de los tipos de inters.
La subcontratacin genera un cambio de concepto en la cuenta de resultados, de ah que cambie las
participacin, modificando el sentido de la informacin. La subcontratacin reduce los gastos de personal y
aumenta los consumos. Italia da el mnimo, en el conjunto, de gastos de personal, y Austria el mximo. No
debe de extraar tal hecho dadas las caractersticas polticas de los gobiernos de ambos pases.
Al referirnos a las existencias, hay que advertir, aunque parezca obvio, que cada procedimiento de
valoracin de las existencias (porcentaje de costes incurridos, grado de avance y contrato cumplido), incide
de forma diferente en el balance y la cuenta de prdidas.
En el activo del balance de una empresa constructora, las masas patrimoniales ms afectadas, en
comparacin con otras actividades son el activo circulante, existencias y deudores.
Si pasamos al pasivo, observamos que las obligaciones por operaciones de trfico, en cada
instante, sern mayores si se emplea el mtodo del contrato terminado, puesto que las cantidades
percibidas correspondientes a las certificaciones emitidas de una obra en construccin, se
entienden como entregas a cuenta o anticipos de clientes.
Por lo que se refiere a la composicin de la cuenta de resultados, en el caso de aplicacin de los
dos mtodos aceptados con generalidad, tendramos que convenir que la principal diferencia
aparecera en la cuanta de las ventas y, por tanto, en la cifra de negocios, en tanto que por el
porcentaje de realizacin, las ventas se registran a medida que avanza la obra y, en el otro caso,
slo a la terminacin.
VIGSIMOSEGUNDA (4). A la vista de las regresiones seleccionadas, de corte transversal, que tuvieran un R2
superior al 0,98, seleccionamos la correspondientes a la Unin Europea en su conjunto (UECT), pero dado que los
sucesivos agregados disminuyen la sensibilidad del modelo respecto a las microunidades productivas, o sea,
respecto a las empresas individuales, como contraste al agregado UE, oponemos las regresiones a nivel de
empresa (tres), una de tamao grande, otra, mediana y una pequea. Para aumentar el contrapunto, se toman
como regresores recursos propios (RP) y nmero de trabajadores (NT), mientras que en la UE se opera con activos
totales (AC), activos fijos o inmovilizado (IN), valor aadido (VA) y gastos de personal (GP). Estos resultados
quedan plasmados as:
En varios supuestos se obtiene un R2 superior al 0,98 y en todos los casos se obtiene un coeficiente de
regresin superior al 0,93. A la vista de dichos indicadores cabe concluir que los regresores seleccionados
inicialmente son razonablemente buenos, que la funcin de produccin existe y que operan las economas
de escala, positivas, siendo ms fuerte su presencia en las series longitudinales que en las de corte
transversal.
VIGSIMOTERCERA (5). El control de gestin siempre produce sus efectos, por el simple hecho de existir. Debe
convertirse en accin a todos los niveles operativos. Pero para que el control sea operativo exige la planificacin
previa de la gestin, porque sin planificacin no hay control posible y sin ste acecha el caos. Descansa sobre dos
vertientes bsicas:
El control de costes, que tiene una singularidad clara porque afecta a la rentabilidad de la empresa, a su
cuenta de resultados.
El control financiero, que es muy sensible y afecta a la inversin, al gasto, a la duracin de las obras y a la
tesorera.
VIGSIMOCUARTA (6). El modelo se ha desarrollado en todas sus vertientes y sobre el proceso seguido pueden
extraerse una serie de conclusiones puntuales que conviene destacar, que derivan de los inconvenientes
detectados, de la sensibilidad de estas empresas a las cuestiones de gestin y de los aspectos que, a nuestro juicio,
conviene corregir:
Los gastos de personal son, por supuesto los ms importantes y aunque el control de gestin se centre
sobre ellos, no conviene olvidar captulos de gastos que en estas empresas adquieren singular relevancia,
tal como los materiales de construccin. Adems, conviene vigilar los gastos de comunicacin dado el
impacto creciente de estos medios en la gestin empresarial.
La subcontratacin ha adquirido carta de naturaleza, por lo que conviene hacer un seguimiento especial de
la misma.
La informacin interna disponible, sea contable o extracontable, responde al resultado obtenido en paquetes
informticos sin desagregacin analtica, lo que dificulta encontrar y distribuir la informacin necesaria,
apoyndose bsicamente en documentos improvisados sin que sean consecuencia de un diseo unitario.
Previamente a su establecimiento se requiere un proceso riguroso de organizacin, lo que implica la
delimitacin de la estructura funcional y jerrquica y la definicin precisa de cada puesto de trabajo, no slo
en el aspecto funcional, de responsabilidad, sino en el aspecto material: Espacio fsico, naturaleza del
puesto (cerrado o abierto), aprovechamiento ptimo de los espacios, adecuacin de las lneas telefnica,
elctricas y de red informtica a la organizacin deseada, etc.
En ocasiones, se confunde un organigrama empresarial con la representacin grfica de las relaciones
funcionales de la empresa. Ms que organigramas se han encontrado ideogramas, como si la estructura
organizativa de la empresa dependiera de la manifestacin de un simple deseo. En pocos casos se dispone
de un manual de control interno, en donde se describan lo ms atinadamente posible las misiones,
funciones, tareas y responsabilidades de los jefes de lnea u organizativos.
Todo lo anteriormente expuesto implica que el dilogo, la comunicacin entre los profesionales y al anlisis
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
es complicado. Hace falta una buena dosis de buena voluntad para conseguir avanzar en los estudios que
se hagan. Por otra parte, hay una gran dificultad en conseguir que cualquier cambio introducido no quede
rpidamente degradado por impacto de la entropa organizativa y de la escasa conviccin en la eficacia de
los mtodos de control empresarial.
VIGSIMOQUINTA (6). El desarrollo realizado ha previsto la posibilidad de compilar la base de datos y la aplicacin
segn las necesidades de distintos niveles de usuarios, pudiendo dimensionarse a un nivel mnimo, con arquitectura
de informtica distribuida, que es la que permite Microsoft Access. Esta solucin permite hasta 255 puestos de
trabajo conectados a un servidor. En el supuesto de que el nmero de nodos fuera superior, habra que pasar a
una arquitectura de cliente-servidor, en la que el cliente continuara siendo Access y el servidor sera Microsoft SQL
Server 7.0 y 2000. Cabe hacerla autnoma con Microsoft Developer Tools, lo que no merece la pena si se utiliza
como paquete ofimtico Microsoft Office Profesional. Dada la metodologa seguida, en espiral, por mdulos, cabe
reducir, ampliar o modificar la funcionalidad, de tal forma que se pueda adaptar en cada caso a las necesidades del
usuario.
Conviene advertir que el acceso remoto en tiempo real slo funcionar en redes de banda ancha que
funcionen mediante conmutacin de paquetes, que no de mensajes o de circuitos. A tal objeto, salvo que se
utilice mecanismos de rplicas en tiempo diferido, habra que entrar en la dinmica de la X.25, que forma
parte de la red espaola de transmisin de datos, IBERPAC.
El nico problema que se ha detectado al hacer al conversin a Access 2000 y 2002 deriva del idioma que
se utiliza en el diseo del panel de control, que en Access 97 se ha desarrollado en castellano, mientras que
en la versin 2000 Y 2002 viene preparado en ingls, lo cual se corrige fcilmente.
Dada la metodologa utilizada y la finalidad de la investigacin, se ha realizado un diseo y desarrollo
preparados para adaptarse a cualquier circunstancia futura previsible.
En cuanto a su hipottica difusin, la aplicacin es apta para ser implantada en cualquier tipo de empresa
del sector, siendo necesario, por supuesto, la acomodacin a cada caso para adaptarla a la organizacin de
cada empresa, que determina los niveles de control, y a las caractersticas de la informtica disponible.
La aplicacin podra empaquetarse, con las ventajas que tendra para su difusin, pero tambin con los
inconvenientes que supondra el encorsetamiento funcional.
PRIMERA. La actividad de la construccin tiene una relevancia especial en Espaa, tal como ponen de manifiesto
las siguientes cifras:
El 12% del tejido empresarial espaol corresponde a las empresas constructoras.
El 11% de la poblacin activa trabaja en el sector de la construccin.
El 10% de la construccin de la UE, corresponde a Espaa, que ocupa el quinto puesto entre los pases que
la integran.
A lo largo de estos ltimos aos ha experimentado crecimientos diferenciales positivos en relacin al
conjunto de la economa europea y espaola. Se puede afirmar que la construccin ha liderado el proceso
de crecimiento econmico espaol. Su capacidad para generar empleo le otorgan una posicin esencial en
el crecimiento del nmero de ocupados. El diferencial de crecimiento de la economa espaola respecto a la
media de la UE, habra que atribuirlo bsicamente a este sector, lo que se pone de relieve al comparar las
cifras espaolas con las alemanas y francesas, ambos pases sin apenas crecimiento y con una actividad
constructora baja.
SEGUNDA. A pesar de la importancia que genricamente se le reconoce a la actividad constructora, en la exgesis
realizada de la literatura existente sobre el tema que nos ocupa, se pudo apreciar que la industria de la construccin
contina siendo esa gran desconocida. Los tratadistas no concretan el concepto de sector de la construccin, ni
tampoco los de empresa constructora, ni el de constructor (empresario).
TERCERA. Lo mismo ocurre al referirnos a los datos disponibles, referidos al sector, a las empresas o a las cuentas
de las empresas, aprecindose que existe una gran diversidad de fuentes y de metodologas, lo que acenta la
dificultad de obtener datos internos y externos comparables. Con referencia a las cuentas internas, disponemos de
informacin limitada en los Registros Mercantiles y en la Central de Balances del Banco de Espaa, asumiendo los
sesgos que implican las muestras que no son estadsticas, aunque puedan ser representativas. En la vertiente
externa, las dificultades aumentan, dados los distintos criterios con que cada pas afronta la cuestin, a pesar de los
esfuerzos de armonizacin realizados por la Unin Europea mediante su Proyecto BACH, nacido en el seno de
EUROSTAT. De los pases pertenecientes a la UE slo se pudo disponer de series completas de diez aos de siete
pases; de Japn slo de tres aos e incompletos y de ninguna serie de los EE.UU. La ampliacin de la UE a 25
pases dificultar ms, si cabe el proceso de armonizacin iniciado, en el que hay que perseverar hasta alcanzar en
todo el mundo occidental series de datos homogneas sobre nuestra actividad, de tal forma que nos permita
conocer lo que ocurre en el mundo de la construccin en un mundo econmico cada vez ms integrado.
CUARTA. La parquedad de tratadistas, junto a la dispersin de criterios en la elaboracin de la informacin
estadstica, queda sobredimensionada al referirnos al factor tiempo, variable fundamental en el desarrollo de la vida
humana y tambin para cualquier tipo de empresas. Esta cuestin la consideramos relevante, al referirla a los
gastos de personal y a la preparacin y seguimiento de los presupuestos.
En cuanto a los gastos de personal, utilizar la variable tiempo, en lugar de la variable monetaria tiene la
ventaja de que el tiempo no queda afectado por la tasa de inflacin monetaria y slo habra que considerar
las posibles reducciones de jornada pactada con carcter general y la evolucin de la productividad.
En cuanto a los presupuestos, la excesiva atencin puesta en la preparacin de los precios descompuestos,
hace que se olvide la importancia del cumplimiento de los plazos en la ejecucin de las obras, con todas las
consecuencias negativas que ello conlleva. No hemos encontrado ninguna fuente estadstica que nos d
informacin sobre los retrasos que se producen en las obras, especialmente, en las obras pblicas.
QUINTA. Para favorecer ese proceso de armonizacin, nos parece conveniente recomendar las siguientes
acciones:
Definir qu es una empresa constructora, no slo funcionalmente, sino exigiendo el cumplimiento de
requisitos objetivos, que permita identificarlas. Confundir en el IAE a un albail autnomo con una empresa
constructora no es razonable.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
COROLARIO
No existe sistema de informacin, ni modelo de control de gestin, que aseguren el acierto de las
decisiones que se toman en el mbito de la empresa. No obstante, conviene tener mecanismos de
alerta integrados en un cuadro de mando que oriente la accin cuando proceda, pues las empresas
constructoras, como cualquier otra empresa, operan en un mercado donde imperan las leyes
econmicas y su incumplimiento queda sometido al imperio de dos jueces implacables, el de la
tesorera y el de la cuenta de resultados. Si la tesorera falla, la condena es la suspensin de pagos; si
falla la cuenta de resultados, la condena es la quiebra y la desaparicin de la empresa, sin amnista
posible.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
PRIMERA:
Estimar la funcin de costes a nivel de empresa y de sector.
SEGUNDA:
Elaborar modelos de prediccin a nivel de empresa y de sector.
TERCERA:
Disear y desarrollar un modelo de planificacin para las empresas constructoras.
CUARTA:
Investigar la mejora de los procesos constructivos y su incidencia en los costes.
QUINTA.
Analizar el alcance, significado y efectos de la siniestralidad en el sector y en las empresas.
SEXTA:
Analizar y valorar la situacin actual del control de calidad en la construccin, con una perspectiva nacional,
en su proyeccin europea e internacional.
SPTIMA.
Analizar y valorar las bases de precios existentes, poniendo de relieve las incoherencias existentes entre
ellas, as como la conveniencia de su simplificacin.
678
Grfico 493. Diagrama del proceso de captura de informacin.
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LA GESTIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTURAS: Anlisis, Diseo y Desarrollo de un Modelo de Control
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UNED. LGEBRA LINEAL. TCNICAS ANALTICAS INSTRUMENTALES. DECISIN Y GESTIN EMPRESARIAL. ED. UNED, MADRID, 1977.
UNED. AUDITORA Y ANLISIS DE ESTADOS FINANCIEROS. GRUPO III. ECONOMA Y CONTABILIDAD DE LA EMPRESA. ED. UNED, MADRID, 1977.
UNED. ECONOMA Y CONTABILIDAD DE LA EMPRESA. ED. UNED, MADRID, 1977.
UNED. EL EQUILIBRIO COMPETITIVO. GRUPO I. FUNDAMENTO DE ANLISIS ECONMICO. ED. UNED, MADRID, 1977.
692
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693
Grfico 494. Disco compacto incorporado a la tesis.
DISCO COMPACTO.
Contiene tres ficheros en formato pdf, que corresponden a los siguientes epgrafes.
TESIS.
ANEXOS.
DOCUMENTACIN DE LA APLICACIN.
Grfico 495. ndices.
NDICES.
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ABREVIATURAS804.
Cuadro 588. Abreviaturas utilizadas en el texto.
AA.PP. Administraciones Pblicas
art. Artculo/artculos
BOE Boletn Oficial del Estado
BOP Boletn Oficial de la Provincia
CC Cdigo Civil
Cc Cdigo de Comercio
CC.AA. Comunidades Autnomas
D Decreto
disp. Disposicin
DRAE Diccionario de la Real Academia Espaola
Ed. Editorial
ed. Edicin
EE.UU. Estados Unidos de Amrica
Ibd. Ibdem
LCAP Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas
M Ministerio
n Nmero
n.c.o.p. No computado en otras operaciones
n.d. No datos
ob. cit. Obra citada
pg. Pgina/pginas
pr. Prrafo
PYME Pequea y mediana empresa
RD Real Decreto
RDL Real Decreto Ley
rev. Revisada/revisin
ss. Siguientes
STS Sentencia del Tribunal Supremo
TR Texto Refundido
TRLCAP Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas
trans. Transitoria
TS Tribunal Supremo
UPV Universidad Politcnica de Valencia
US United States
USA United States of America
USD Dlares americanos
vol. Volumen
VPO Vivienda de Proteccin Oficial.
Fuente: Elaboracin propia.
804
Los acrnimos derivados de los centros descritos en el epgrafe 0.5.2. no se incluyen en este
apartado.
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CUADROS.
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Cuadro 453. Estimaciones univariantes realizadas con series de corte longitudinal (temporales). ..................................................497
Cuadro 454. Estimaciones bivariantes realizadas con series de corte longitudinal (temporales). ....................................................497
Cuadro 455. Estimaciones Cobb-Douglas realizadas con series de corte longitudinal (temporales). ..............................................498
Cuadro 456. Estimaciones univariantes realizadas con series de corte transversal (empresas-pas)..............................................498
Cuadro 457. Estimaciones bivariantes realizadas con series de corte transversal (empresas-pas)................................................499
Cuadro 458. Estimaciones realizadas con series de corte transversal (empresas-pas). .................................................................499
Cuadro 459. Bondad del ajuste de las estimaciones de corte longitudinal (temporal). ....................................................................499
Cuadro 460. Bondad del ajuste de las estimaciones de corte transversal (empresas).....................................................................499
Cuadro 461. Resumen de estimaciones aceptadas y rechazadas. ..................................................................................................500
Cuadro 462. Estimaciones seleccionadas con series de corte longitudinal (temporales). ................................................................501
Cuadro 463. Estimaciones seleccionadas con series de corte longitudinal (temporales). ................................................................502
Cuadro 464. Estimaciones seleccionadas con series de corte longitudinal (temporales). ................................................................502
Cuadro 465. Estimaciones seleccionadas con series de corte transversal (empresas-pas)............................................................502
Cuadro 466. Estimaciones seleccionadas con series de corte transversal (empresas-pas)............................................................503
Cuadro 467. Estimaciones seleccionadas con series de corte transversal (empresas-pas)............................................................503
Cuadro 468. Modelos economtricos de prediccin seleccionados..................................................................................................503
Cuadro 469. Nomencltor..................................................................................................................................................................504
Cuadro 470. Comparacin de conceptos por cortes peridicos de 8 aos. ......................................................................................504
Cuadro 471. Comparacin de conceptos por cortes peridicos de 8 aos y pases de la UE..........................................................505
Cuadro 472. Fuentes utilizadas. ........................................................................................................................................................506
Cuadro 473. Variables explicativas....................................................................................................................................................507
Cuadro 474. Relacin cuantitativa entre Activos Totales y Recursos Propios por grupos de empresas y aos. .............................507
Cuadro 475. Evolucin de la subcontratacin por pases (ao 1999). ..............................................................................................508
Cuadro 476. Relacin entre Existencias y Activos totales por pases y tamao de empresa. ..........................................................508
Cuadro 477. Relacin entre Existencias y Produccin por pases. ...................................................................................................509
Cuadro 478. Estimaciones realizadas clasificadas por modelos y tipo de serie................................................................................510
Cuadro 479. Estimaciones seleccionadasde la UE con R2 superior a 0,98.....................................................................................510
Cuadro 480. Estimaciones puntuales de tres empresas. ..................................................................................................................510
Cuadro 481. Comparacin de cdigos entre distintos cuadros de precios. ......................................................................................536
Cuadro 482. Mdulos del control de gestin. ....................................................................................................................................538
Cuadro 483. Componentes del control de gestin. ...........................................................................................................................538
Cuadro 484. Ventajas ofrecidas a las empresas colaboradoras de la Central de Balances. ............................................................539
Cuadro 485. Contenido de los cuestionarios de la Central de Balances...........................................................................................539
Cuadro 486. Balance de situacin. ....................................................................................................................................................539
Cuadro 487. Ratios suministrados por la central de balances...........................................................................................................540
Cuadro 488. Grupos de ratios............................................................................................................................................................540
Cuadro 489. Ratios financieros..........................................................................................................................................................541
Cuadro 490. Ratios de inversiones....................................................................................................................................................541
Cuadro 491. Ratios de rentabilidad. ..................................................................................................................................................541
Cuadro 492. Ratios de solvencia. ......................................................................................................................................................541
Cuadro 493. Ratios de gestin financiera..........................................................................................................................................541
Cuadro 494. Ratios de gestin de stocks.........................................................................................................................................541
Cuadro 495. Ratios de gestin de activos. ........................................................................................................................................541
Cuadro 496. Ratios de evolucin.......................................................................................................................................................542
Cuadro 497. Demanda externa. ........................................................................................................................................................543
Cuadro 498. Presentacin de ofertas. ...............................................................................................................................................543
Cuadro 499. Apertura de plicas. ........................................................................................................................................................543
Cuadro 500. Adjudicaciones..............................................................................................................................................................543
Cuadro 501. Avales. ..........................................................................................................................................................................544
Cuadro 502. Componentes del control funcional...............................................................................................................................544
Cuadro 503. Actividades....................................................................................................................................................................544
Cuadro 504. Actividades de la construccin......................................................................................................................................545
Cuadro 505. Actividades no constructivas.........................................................................................................................................547
Cuadro 506. Activo fijo.......................................................................................................................................................................549
Cuadro 507. Aprovisionamientos.......................................................................................................................................................550
Cuadro 508. Contratos.......................................................................................................................................................................550
Cuadro 509. Existencias....................................................................................................................................................................551
Cuadro 510. Facturacin. ..................................................................................................................................................................551
Cuadro 511. Activo fijo.......................................................................................................................................................................551
Cuadro 512. Material de obra. ...........................................................................................................................................................551
Cuadro 513. Activo fijo.......................................................................................................................................................................552
Cuadro 514. Identificacin obra en curso. .........................................................................................................................................552
Cuadro 515. Personal. .......................................................................................................................................................................553
Cuadro 516. Cualificacin..................................................................................................................................................................554
Cuadro 517. Categora. .....................................................................................................................................................................554
Cuadro 518. Jornada. ........................................................................................................................................................................554
Cuadro 519. Puesto. ..........................................................................................................................................................................554
Cuadro 520. Relacin. .......................................................................................................................................................................554
Cuadro 521. Material de obra. ...........................................................................................................................................................555
Cuadro 522. Puestos de trabajo. .......................................................................................................................................................555
Cuadro 523. Resultados. ...................................................................................................................................................................555
Cuadro 524. SubContratos. ...............................................................................................................................................................555
Cuadro 525. Tiempos. .......................................................................................................................................................................556
Cuadro 526. Terceros. .......................................................................................................................................................................556
Cuadro 527. Naturaleza.....................................................................................................................................................................556
Cuadro 528. Unin Temporal de Empresas (UTE)............................................................................................................................557
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GRFICOS.
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NDICE GENERAL.
AGRADECIMIENTOS.................................................................................................................................... 5
RESUMEN...................................................................................................................................................... 9
NDICE RESUMIDO..................................................................................................................................... 11
0. INTRODUCCIN. .................................................................................................................................... 13
0.1. Antecedentes..................................................................................................................................... 15
0.2. Estado de la cuestin........................................................................................................................ 20
0.2.1. Anlisis econmico del sector de la construccin. .................................................................. 25
0.2.2. Estructura econmica de Espaa. ........................................................................................... 27
0.2.3. Libro blanco del sector inmobiliario. ......................................................................................... 29
0.2.4. El tamao de la empresa en una economa global................................................................. 31
0.2.5. Construction management: Manual de gestin de proyectos y direccin de obra. ............... 34
0.2.6. El clculo del beneficio en las empresas constructoras.......................................................... 35
0.2.7. Management y finanzas de las empresas promotoras-constructoras.................................... 37
0.2.8. Economa de la construccin. .................................................................................................. 42
0.2.9. Enunciado del problema. ........................................................................................................... 44
0.3. Objeto, objetivos e hiptesis. ............................................................................................................ 45
0.4. Metodologa....................................................................................................................................... 46
0.5. Fuentes.............................................................................................................................................. 46
0.5.1. Bibliogrficas. ............................................................................................................................. 47
0.5.2. Centros. ...................................................................................................................................... 47
Asociacin de Empresas Constructoras de mbito Nacional (SEOPAN)................... 47
Base de datos del Consejo Superior de Investigacin Cientficas (CSIC). ................. 47
Base de datos ICYT....................................................................................................... 47
Base de datos ISOC. ..................................................................................................... 48
Base de datos CIRBIC................................................................................................... 48
Base de datos DATRI. ................................................................................................... 48
Base de datos BIBLIO. .................................................................................................. 48
Base de datos del ISSN................................................................................................. 48
Bases de Datos del Ministerio de Educacin y Ciencia. .............................................. 49
Agencia Espaola de ISBN. .......................................................................................... 49
REBECA......................................................................................................................... 49
TESEO. .......................................................................................................................... 49
Banco de Espaa........................................................................................................... 50
Boletn Oficial del Estado............................................................................................... 50
Catlogo de la Biblioteca Nacional................................................................................ 50
Central de Balances del Banco de Espaa. ................................................................. 50
Confederacin Empresarial de la Construccin. .......................................................... 50
Confederation of International Contractors Associations (CICA)................................. 50
European Forecasting Group for the Construction Sector (EUROCONSTRUCT). .... 50
Economic Census. ......................................................................................................... 51
European Construction Industry Federation (FIEC). .................................................... 51
European Construction Forum (ECF). .......................................................................... 52
European International Contractors (EIC)..................................................................... 52
Instituto Nacional de Estadstica (INE).......................................................................... 52
Mercantil Sectorial del Colegio Central de Registradores Mercantiles........................ 53
Ministerios de Economa, Hacienda y Ciencia-Tecnologa.......................................... 53
Ministerio de Fomento. .................................................................................................. 53
Oficina Estadstica de la Comisin Europea: EUROSTAT. ......................................... 54
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE/OECD)..................... 54
Organizacin de las Naciones Unidas (UNESCO)....................................................... 54
Repertorio integrado de libros en venta en Iberoamrica. ........................................... 55
Reserva Federal Norteamericana: ................................................................................ 55
0.5.3. Nomencltor estadstico............................................................................................................. 55
0.5.4. Clasificaciones bibliogrficas. .................................................................................................... 57
El sistema de clasificacin decimal Dewey................................................................... 57
Clasificacin documental LC (Library of Congress).................................................... 58
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3.1.2.4. Japn..................................................................................................................................283
3.2. Contexto empresarial. .....................................................................................................................284
3.2.1. Empresa vs. empresario...........................................................................................................285
3.2.1.1. Empresa. ............................................................................................................................285
3.2.1.2. Empresario. ........................................................................................................................287
3.2.2. Empresa constructora...............................................................................................................289
3.2.2.1. Concepto. ...........................................................................................................................289
Derecho de la construccin........................................................................................289
Normas de adaptacin del Plan General de Contabilidad..........................................291
Normas de adaptacin a las empresas promotoras inmobiliarias. ............................291
El clculo del beneficio en las empresas constructoras............................................292
3.2.2.2. Caractersticas. ..................................................................................................................294
3.2.2.3. Tipificacin. ........................................................................................................................299
3.2.2.4. Estructura. ..........................................................................................................................303
3.2.2.4.1. Espaa.........................................................................................................................303
3.2.2.4.2. Unin Europea ............................................................................................................307
3.2.2.4.3. Estados Unidos de Amrica. ......................................................................................310
3.2.2.4.3. Japn. ..........................................................................................................................311
3.3. Cuentas............................................................................................................................................311
3.3.1. Espaa ......................................................................................................................................311
3.3.1.1. Banco de Espaa...............................................................................................................311
3.3.1.2. Registros Mercantiles. .......................................................................................................314
3.3.1.3. Alimarket.............................................................................................................................316
3.3.2. Unin Europea. .........................................................................................................................316
3.3.3. Estados Unidos de Amrica. ....................................................................................................322
3.3.4. Japn.........................................................................................................................................322
3.4. Encuesta. .........................................................................................................................................322
3.4.1. Encuesta masiva.......................................................................................................................322
3.4.2. Encuesta personalizada. ..........................................................................................................325
3.5. Conclusiones del Captulo 3............................................................................................................326
3.5.1. Anlisis econmico sectorial. ...................................................................................................327
Espaa..........................................................................................................................327
Unin Europea..............................................................................................................329
Estados Unidos de Amrica.........................................................................................331
Japn. ...........................................................................................................................332
3.5.2. Contexto empresarial................................................................................................................332
Espaa..........................................................................................................................332
Unin Europea..............................................................................................................334
Estados Unidos de Amrica.........................................................................................334
Japn. ...........................................................................................................................335
3.5.3. Cuentas. ....................................................................................................................................336
Espaa..........................................................................................................................336
Unin Europea..............................................................................................................336
Estados Unidos de Amrica.........................................................................................337
Japn. ...........................................................................................................................337
3.5.4. Encuesta. ..................................................................................................................................337
4. ANLISIS DE LA FUNCIN DE PRODUCCIN EN LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS. .........339
4.1. Acotaciones tericas........................................................................................................................341
4.1.1. La produccin de la empresa en la teora econmica (microeconoma)................................341
4.1.2. La regresin mnimo cuadrtica. ..............................................................................................343
4.1.3. Modelo economtrico terico. ..................................................................................................344
4.1.3.1. Estadsticos y matriz de correlacin..................................................................................344
4.1.3.2. Hiptesis estadsticas bsicas sobre los elementos del vector u. ..................................344
4.1.3.3. Estimacin de y ............................................................................................................345
4.1.3.4. Medicin de la bondad del ajuste......................................................................................345
Coeficiente de determinacin: .....................................................................................345
Coeficiente de determinacin corregido: .....................................................................345
Estadstico AIC: ............................................................................................................346
4.1.3.5. Modelos a utilizar. ..............................................................................................................346
4.1.4. Funcin de produccin. ............................................................................................................347
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Construccin.................................................................................................................622
Gestin..........................................................................................................................623
Encargado de obras. ....................................................................................................624
Gerencia. ......................................................................................................................626
Jefe. ..............................................................................................................................627
Personal de apopyo. ....................................................................................................629
Personal de obra. .........................................................................................................629
Promocin.....................................................................................................................629
Recepcin.....................................................................................................................630
Usuario base.................................................................................................................630
6.3.2.1.2. Formularios..................................................................................................................632
6.3.2.2. Informes..............................................................................................................................644
6.3.2.3. Mdulos. .............................................................................................................................646
6.3.2.4. Tablas pivote. .....................................................................................................................660
6.4. Pruebas realizadas. .........................................................................................................................664
6.5. Conclusiones del Captulo 6............................................................................................................666
6.5.1. Presente. ...................................................................................................................................666
6.5.2. Futuro. .......................................................................................................................................666
7. CONCLUSIONES...................................................................................................................................669
7.1. Recapitulacin. ................................................................................................................................671
7.2. Conclusiones. ..................................................................................................................................672
7.2.1. Conclusiones capitulares..........................................................................................................672
7.2.2. Conclusiones generales. ..........................................................................................................676
7.3. Propuestas de investigacin. ..........................................................................................................678
8. BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................................679
DISCO COMPACTO. .................................................................................................................................695
NDICES......................................................................................................................................................697
ABREVIATURAS. .......................................................................................................................................699
CUADROS. .................................................................................................................................................701
GRFICOS. ................................................................................................................................................709
NDICE GENERAL. ....................................................................................................................................717
728