la Constitucin Poltica del Estado boliviano (cpeb), promulgada el 7 de febrero de 2009, a

diferencia de las anteriores constituciones, reconoce de manera categrica que las normas de
derecho comunitario integran el bloque de constitucionalidad, cuando refiere en su artculo 410
prrafo II lo siguiente: La constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano
y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad
est integrado por los Tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos y las
normas de derecho comunitario, ratificados por el pas ().

Si bien la Constitucin boliviana seala que las normas de derecho comunitario forman parte del
bloque de constitucionalidad, se considera necesario definir dicho trmino; en ese sentido,
Orlando Guerrero menciona lo ulterior: El derecho comunitario es el complejo de normas
jurdicas que regulan las relaciones de las comunidades de estados con otros sujetos de derecho,
entre los que se encuentran no solo los estados y las organizaciones internacionales, sino tambin
los rganos, organismos e instituciones comunitarias y los particulares, sean estos personas fsicas
o jurdicas, pblicas y privadas, capaces de ser sujetos de derechos y obligaciones en los estados
miembros.

Tales comunidades de estados son constituidas por tratados que las instituyen como
organizaciones internacionales de carcter supranacional sui generis, dando origen a un sistema
jurdico-institucional u ordenamiento jurdico nuevo, autnomo, con primaca y eficacia directa
en el ordenamiento interno de los estados, cuyo comn denominador o ius proprium se basa en
las relaciones de integracin regional y un sistema judicial de garanta de su aplicacin e
interpretacin uniforme.

En virtud a lo sealado, se puede afirmar que las normas de derecho comunitario se consideran
esenciales para entender los diversos procesos de integracin existentes a nivel Latinoamrica, es
en ese sentido que Roberto Dromi seala: El proceso de integracin pasa por diversas etapas,
que van desde la primera, crea vnculos muy tenues entre los estados miembros, hasta las ltimas,
que pueden llegar, incluso, a una integracin poltica.

Ordenamiento jurdico

Esta nocin es fundamental toda vez que el derecho comunitario se constituye, necesariamente,
en un nuevo ordenamiento jurdico cuya diferencia respecto del derecho internacional se resume
en lo siguiente:

El derecho internacional clsico es un derecho de cooperacin, asimismo, es bsicamente

convencional, mientras que todo el ordenamiento comunitario es un derecho de integracin,
adems, es desarrollado mediante la actividad normativa de sus propias instituciones que ejercen
una verdadera potestad legislativa que da lugar al derecho comunitario derivado, aunque tiene su
origen en los tratados fundacionales.

Ese proceso de integracin involucra una transferencia de ciertas competencias de los estados
miembros a favor de una comunidad supranacional, por ello, la integracin conforme refiere
Eric Tremolada debe entenderse como un marco de relaciones interestatales tendientes a
gestionar intereses comunes conjuntos, mediante reglas y rganos .

Bajo esa premisa, la forma ms avanzada de los procesos de integracin indudablemente fue el de
la Unin Europea (ue), iniciado en la segunda mitad de los aos 50 del siglo XX como un proceso
ambicioso de unificacin del mundo que, innegablemente, sirvi como un modelo y ejemplo a
seguir para los pases de Amrica Latina.
Funciones del mecanismo

Este sistema tiene diferentes funciones, desde normativas y de direccin poltica hasta judiciales,
ejecutivas, deliberantes, sociales, financieras y educativas, su finalidad es permitir una
coordinacin efectiva entre todos los rganos e instituciones para profundizar la integracin
andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso,
con el fin de lograr la mejor coordinacin del sai.

El Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convoca y preside la

Reunin de Representantes de las instituciones que conforman dicho sistema, la cual se realiza al
menos una vez al ao y, en forma extraordinaria, cada vez que lo solicite cualquiera de sus
instituciones integrantes.

El sai articula a otros rganos e instituciones creados en el marco de la integracin subregional

andina, tales como los Consejos Asesores Ministeriales que emiten opinin ante el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de la can sobre temas relacionados a
su sector.

Tambin existen comits tcnicos, como las organizaciones intergubernamentales (Consejo

Presidencial, Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, Comisin de la Comunidad
Andina) y las organizaciones comunitarias (Tribunal de Justicia, Parlamento Andino, Secretara
General, caf, Banco de Desarrollo de Amrica Latina, Fondo Latinoamericano de Reservas,
Organismo Andino de Salud y Universidad Andina Simn Bolvar).

Asimismo, existen las Instancias de participacin de la sociedad civil como el Consejo Consultivo
Empresarial, Consejo Consultivo Laboral, Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas y la Mesa
Andina para la Defensa de los Derechos del Consumidor.

En sntesis, podemos afirmar que el sai hace que la can funcione como si se tratase de un Estado
cuyas instituciones principales en el sistema institucional andino son el Consejo Presidencial
Andino (cpa), el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Camre), la Comisin de
la Comunidad Andina, la Secretaria General de la Comunidad Andina, el Parlamento Andino (pa)
y el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, es decir, cada una de estas instancias tiene un
rol y cumple funciones especficas.

Proceso de integracin.

Los procesos de integracin pasan por diversas etapas, crean vnculos muy tenues entre los
estados miembros, que pueden llegar, incluso, a una integracin de carcter poltico[1] (cfr.), por
ello, la Constitucin Poltica del Estado, menciona que las relaciones internacionales responden a
los fines del estado en funcin de la soberana y de los intereses del pueblo (art. 255).

Nuestro pas forma parte de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) cuyo objetivo
fundamental es alcanzar un desarrollo integral, equilibrado y autnomo, mediante la integracin
latinoamericana, esta institucin supranacional se encuentra conformada por rganos e
instituciones articuladas en el Sistema Andino de Integracin (SAI), este sistema hace que la
CAN funcione como si se tratase de un Estado, es decir, cada una de estas instancias
(instituciones principales del sistema institucional andino) tienen su rol y cumplen funciones
especficas:
 Consejo Presidencial Andino (CPA); Conformado por los Presidentes de los pases miembros
(Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) est a cargo de la direccin poltica de la CAN, esta
institucin considera y emite pronunciamientos sobre los informes y recomendaciones
presentados por los rganos e instituciones del sistema, se rene en forma ordinaria una vez al
ao y puede hacerlo de manera extraordinaria cada vez que lo estime conveniente, cuenta con un
presidente quien ejerce la mxima representacin poltica de la comunidad y permanece un ao
calendario en su funcin, la que es ejercida sucesivamente por los distintos mandatarios siguiendo
el orden alfabtico de los pases miembros.

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (CAMRE); Es el rgano legislativo y de

decisin encargado de formular y ejecutar la poltica exterior de los pases miembros en asuntos
que sean de inters subregional, asimismo, coordina la accin externa de los rganos e
instituciones del SAI, se encuentra integrado por los ministros del ramo de los estados miembros,
es presidido, por un ao, por el Ministro de Relaciones Exteriores del pas que est a cargo de la
Presidencia del Consejo Presidencial Andino, se rene en forma ordinaria dos veces por ao y de
manera extraordinaria cada vez que se estime conveniente.

Comisin de la Comunidad Andina; Constituida por un representante plenipotenciario (por lo

general Ministros de Comercio e Integracin) de cada uno de los pases miembros, es otro de los
rganos normativos del SAI, cuya capacidad legislativa es expresada en la adopcin de
decisiones, especialmente vinculadas con comercio e inversiones, se encuentra presidida durante
un ao por el representante del pas que ocupa la Presidencia del Consejo Presidencial Andino,
respecto a su funcionamiento, se rene ordinariamente tres veces al ao y en forma extraordinaria
cuando es convocada por su presidente, a solicitud de cualquiera de los pases andinos, asimismo
puede reunirse de forma ampliada con el CAMRE o los con Ministros sectoriales.

Dentro de sus funciones est la de formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin

subregional andina en materia de comercio e inversiones, y coordinar la posicin conjunta en los
mbitos de su competencia.

Secretaria General de la Comunidad Andina; Acta nicamente en funcin de los intereses de la

comunidad como rgano ejecutivo y tcnico, brinda apoyo tcnico a las dems instituciones del
SAI, la sede permanente de la secretaria general se encuentra en Lima (Per), inicia sus
actividades el 1 de agosto de 1997, entre sus integrantes se encuentran los siguientes: Secretario
General, Directores Generales, personal tcnico y administrativo.

Parlamento Andino (PA); Es el rgano deliberante del sistema, de naturaleza comunitaria,

representa a los pueblos de la CAN y est constituido por representantes elegidos por sufragio
universal y directo,[8] cada pas miembro de la comunidad elige a cinco representantes titulares al
parlamento andino y junto a cada parlamentario se elige adems a dos suplentes que lo sustituyen,
en su orden, en caso de ausencia temporal o definitiva, estos representantes son elegidos por un
periodo de dos aos y podrn ser reelegidos.

Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; En sus inicios el rgano jurisdiccional de la CAN

nace el 28 de mayo de 1979 mediante la suscripcin del Tratado de Creacin del Tribunal de
Justicia del Acuerdo de Cartagena. Luego de un largo proceso de ratificacin de su tratado
constitutivo inici sus actividades el 02 de enero de 1984, con posterioridad mediante el
protocolo de Cochabamba suscrito el 28 de mayo de 1996, cambi su nombre a lo que ahora se
denomina Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, este tribunal es de carcter
permanente, supranacional y comunitario, instituido para declarar la legalidad del derecho
comunitario y asegurar su interpretacin y aplicacin uniforme en todos los pases miembros
(art. 4 de la Decisin 500 del CAMRE).