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Este captulo trata sobre la teora general de los sistemas de partidos, ello
implica hablar de democracia y de partidos polticos, por lo cual en un primer
momento se define lo que es democracia y sus clases.
1.1 Democracia
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"La forma de gobierno en el que el control poltico es ejercido por todo el
pueblo, directamente o a travs de la eleccin de representantes." 1
1
Civitas .National Standards for Civics and Government,Calabasas, CA, Center for Civic Education.
1994
2
Windhoek . Democracy and You: A Guide to Better Understanding, , p. 6. Namibia Institute for
Democracy (s/f)
3
Sartori, Giovanni. Elementos de teora poltica. Cap. 4 Democracia. Alianza Editorial. Madrid.
1987.
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imposible y entonces se hace necesario separar la titularidad del ejercicio, nace
as la democracia representativa.
4
http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia_directa
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b) El referndum o plebiscito: es la forma ms usada en la democracia
directa, se refiere a una votacin sobre una cuestin legislativa o
constitucional. Los referendos pueden ser no obligatorios (consultivos) u
obligatorios (vinculantes). Los primeros dejan la interpretacin del voto a la
legislatura, su obligatoriedad se basa en el costo poltico que supondra no
obedecerlo y no en una obligacin legal. Un referndum obligatorio es
posible slo en algunos pases y sobre algunos temas, y un cierto tamao
del electorado participante muchas veces es tambin un requisito previo.
c) La revocacin de cargos electos: como su nombre lo indica su finalidad
es retirarle el apoyo a un representante para quitarlo de su cargo electo.
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En la mayora de los pases la frmula ms utilizada es la de democracia
indirecta, pues debido al enorme nmero de personas que habitamos la Tierra
resultara imposible que nos organizramos sin lderes o representantes de las
diferentes ideologas existentes. Aunque es comn encontrar una cierta
combinacin de las clases pues los representantes hacen consultas o plebiscitos
para pedir la opinin de la sociedad en ciertos aspectos de inters pblico.
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Segn la famosa definicin de Weber el partido es la forma de
socializacin que, descansando en un reclutamiento libre, tiene como fin,
proporcionar poder a su dirigente dentro de una asociacin y otorgar por ese
medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales.5
5
Weber, Max, Economa y sociedad, p. 228. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1969
6
Sartori, Giovanni, Partidos y sistemas de partidos. Alianza Editorial, Madrid,
1980, (versin original 1976).
7
Friedrich, Carl J, Teora y realidad de la organizacin constitucional democrtica, p. 297. Fondo
de Cultura Econmica, Mxico
8
Duverger, Maurice, Los partidos polticos. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1987 (versin
original 1951).
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1.2.2 Finalidad de los partidos polticos
Los partidos surgen en toda poca y lugar en el que los seres humanos se
disputen el poder. Como el poder del estado, por su naturaleza, siempre es objeto
de disputa, esta lucha va necesariamente acompaada de la formacin de
"facciones" o "sectores" que se organizan para conquistarlo.
Varios estudiosos del tema han enlistado las funciones que tienen los
partidos polticos. De acuerdo a Peter Merkl puede afirmarse que entre las
principales funciones u objetivos que buscan los partidos polticos podemos
encontrar:9
9
Kay Lawson, When parties fail. Emerging alternative organizations. Princeton University Press,
1988.
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cuyas siglas o postulados se presenta. En la actualidad, la mayora de los
ciudadanos tienen una preferencia poltica definida.
9 La integracin y movilizacin de las masas:
La membresa en los partidos polticos y la participacin en sus actividades
vinieron a representar una importante forma de involucramiento cvico de los
ciudadanos y se les considera instrumentos de socializacin y motivacin poltica,
ya que promueven la participacin poltica de los ciudadanos, y no slo la
electoral, sino tambin la militancia, el asociacionismo.
9 El reclutamiento de lderes polticos:
La seleccin de los candidatos se hace en base a que los intereses e ideales de la
persona sean congruentes con los de la organizacin y, si un partido llega al
poder, dicha persona ser un lder poltico.
9 Bsqueda de lites:
Cuando un partido llega al poder, busca tener el monopolio del personal
representativo, para que sus intereses y polticas sean aprobadas y aceptadas con
la mayor facilidad posible.
9 Elaboracin de la poltica pblica:
Los departamentos de investigacin de los partidos polticos son una fuente
importante de propuestas que despus se convierten en polticas de gobierno.
9 La suma o agregacin de intereses:
Con el propsito de ganar votos, los partidos se enfocan en ciertos sectores para
persuadirlos prometindoles satisfacer determinadas necesidades o
preocupaciones que se ha identificado que al sector le preocupan convirtindolas
en polticas generales.
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1.2.3 Origen de los partidos polticos
Algunos estudiosos han coincidido que los partidos polticos han vivido el
siguiente proceso: como primer paso, la formacin de grupos parlamentarios,
despus la aparicin de los llamados comits electorales y, como tercer etapa, el
establecimiento de una relacin permanente entre grupos parlamentarios y los
comits electorales. De manera ms general, el nacimiento de los partidos
polticos est asociado a la expansin de las consultas a los ciudadanos por medio
del voto y al nacimiento de las asambleas polticas.
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candidato. Se trataba de asociaciones locales promovidas por candidatos al
parlamento, o grupos de notables que haban competido por la ampliacin del
sufragio, o algunas veces por grupos de inters. Estos crculos tenan un nmero
de personas restringido, su funcionamiento era casi exclusivamente durante
perodos electorales y eran dirigidos por aristcratas o grandes burgueses que
elegan los candidatos y suministraban el financiamiento de la actividad electoral.
La identidad partidaria de los mismos era por su agrupacin en el parlamento; era
la fraccin parlamentaria del partido la que tena el deber de preparar los
programas electorales y elegir a su vez los lderes del partido. El poder de la
fraccin parlamentaria del partido se vea aumentado por el mandato
absolutamente libre de los diputados, pues no eran responsables de su accin
poltica frente a la organizacin que los haba llevado a su cargo ni frente a los
electores.
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1.2.4 Clasificacin de los Partidos Polticos
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Con el crecimiento de la poblacin se hizo cada vez ms notorio que los
hombres tienen diferentes opiniones y que lo que es primordial para unos no lo es
para otros. Adems de que las sociedades de la actualidad se han desarrollado de
tal manera en que las decisiones importantes que toma el Estado son complejas y
requieren de un conjunto de informacin que slo los grupos en el poder tienen a
su disposicin. Las consecuencias que puede traer determinada poltica
econmica, comercial, tributaria, etc. pueden afectar el desarrollo o viabilidad de
una sociedad por lo que resulta ms conveniente que la toma de decisiones
fundamentales no recaiga en un grupo de hombres o un slo hombre sino que
descanse en sistemas polticos que sean resultado de un aparato poltico plural
que controle, supervise y se responsabilice de manera colectiva.
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1.3.1 Concepto de Sistema de Partidos
Por las definiciones anteriores podemos entender que los partidos polticos
no actan aisladamente y que se necesitan unos a los otros, por lo que
interactan, conformando los sistemas de partidos (el resultado de la interaccin
entre los partidos que compiten entre s en la lucha poltica).
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Sartori Giovanni, Partidos y Sistemas de Partidos. Marco para un anlisis, Vol 1, Madrid, Alianza
Editorial, 1987, p. 69.
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nmero de partidos existentes en un sistema, en la competencia que se d entre
ellos o por la distancia ideologa que los separa.
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Respecto al criterio de la distancia ideolgica existente entre los partidos
extremos, Sartori hace una distincin entre un sistema de partidos dividido, pero
no polarizado, al cual se le atribuye un pluralismo moderado. O si est
fragmentado y polarizado pertenecer al tipo de pluralismo polarizado.
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http://www.bcn.cl/pags/instituciones/partidos/7_sistemas_pp.htm
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1. - Sistema de partido predominante
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2 - Sistema de partidos bipartidista
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4. - Sistema de pluralismo polarizado
Este sistema est marcado por una fragmentacin en torno a cinco y seis
partidos. Es importante sealar que esos partidos deben ser relevantes
(descartarse de los que carecen de capacidad de coalicin).
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Estos sistemas surgen en sistemas de partidos que no estn cristalizados ni
estructurados y en sociedades que han adoptado tardamente un rgimen
democrtico, an no consolidado. Los casos tpicos son pases africanos, an
cuando sistemas polticos latinoamericanos que han entrado en crisis tambin
pueden ver clasificados sus sistemas de partidos en la categora de atomizacin.
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c.- Unipartidista pragmtica (Portugal hasta 1974): El partido nico
pragmtico da ms flexibilidad a todos los rasgos precedentes y se puede
reconocer por sus polticas de "inclusin" o agregadoras. El rgimen poltico
es una autocracia autoritaria.
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Partido predominante: es un pluralismo de partidos, pues aunque la alternancia no
se en un largo perodo s existen otros partidos y la posibilidad de rotacin esta
latente.
Bipartidismo: dos partidos compiten en condiciones de igualdad, uno
consigue mayora suficiente para formar e l gobierno, la alternancia en el poder
es una expectativa. Existen terceros partidos pero no modifican situacin.
Sistemas competitivos: Pluralismo moderado: existencia de no ms de cinco partidos con una distancia
Garantiza la competencia ideologa entre ellos muy pequea.
electoral justa y equitativa Pluralismo polarizado: fragmentado en cinco o seis partidos con una alta distancia
ideolgica.
Partido de atomizacin: ndice de fragmentacin muy alto (existen alrededor de nueve
Tipologa de partidos) lo que dificulta el ejercicio del gobierno.
Sistemas
de
Partidos
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