V JORNADAS NACIONALES ESPACIO, MEMORIA, IDENTIDAD

Mesa: Violencia, delito y control social en la Argentina siglo XIX y XX.

Coord: Mximo Sozzo y Juan S. Pegoraro.

Alina L. Ros.

Maestranda en Investigacin en Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Sociales UBA.

Becaria Conicet, y miembro del Programa de Estudios Sobre Control Social (PECOS), del Instituto de
Investigaciones Gino Germani, FCSoc, UBA.

Direccin particular: Av. Rivadavia 3267, 7 B (C.P. C1203AAE)

Telfono particular: (011) 15 6836 2798
e-mail: alinalrios@yahoo.com.ar

El gobierno de la seguridad.
Entre la poltica y la polica: la cuestin del orden

Alina L. Ros
Becaria Conicet, Instituto de Investigaciones Gino Germani, FCSoc, UBA.

En estas pginas presentamos algunas lneas que resultaron del trabajo de

contextualiacin y delimitacin conceptual de la cuestin que pretendemos abordar en
nuestra investigacin: las transformaciones de la estructura organizacional y de las
lgicas de intervencin del Estado, as como de la racionalizacin poltica de las
mismas, tomando como observable las prcticas que se articulan en torno al objeto
seguridad1.
Dado que nuestras preguntas iniciales implican al Estado como uno de sus trminos,
es decir, porque nuestras preguntas son preguntas acerca de qu es el Estado, es que no
podemos tomarlo como punto de partida sino al precio de encerrarnos en el crculo de la
tautologa. Por lo anterior, pretendemos que la definicin acerca de qu Estado estamos
hablando no se constituya como presupuesto de trabajo, sino, por el contrario, como
punto de llegada. El objetivo es abordar el tema desde una perspectiva que no tome un
determinado concepto de Estado como a priori a partir del cual deducir el anlisis. As,
nuestra indagacin comprendera la delimitacin, aunque sea parcial, de la trama de

1
El trmino seguridad es lo suficientemente complejo como para que dediquemos a su presentacin un
trabajo completo (en preparacin). Baste aqu con citar a Enrique Font, quien seala que la seguridad
urbana como dominio gubernamental es un fenmeno de muy reciente emergencia en Argentina, y
constituye el conjunto de las actividades de control y mantenimiento del orden (Font, 1999).
Pgina 1 de 12
relaciones que constituyen social e histricamente una forma estatal determinada sea en
ltima instancia el objeto de estudio.
La preocupacin que subyace es la de mantener abierta la pregunta: frente a qu
estado nos encontramos?, un estado que monopoliza el uso legtimo de la fuerza? No
clausurar esta cuestin al mantener una respuesta afirmativa a la pregunta anterior como
certeza incuestionable y punto de partida.
Para articular esta perspectiva que no toma al Estado como punto de partida
estructurante del anlisis sino como derivada del anlisis, retomamos brevemente
algunos conceptos que ofrecen autores como Carl Schmitt, Hanna Arendt, Jacques
Rancire y Michel Foucault. Vale aclarar que en ningn caso pretendimos una exgesis
de las obras de estos autores, pues no somos eruditos ni especialistas en filosofa
poltica. Este trabajo es, sencillamente y sin ninguna otra pretensin, un uso (uno de los
posibles) de las herramientas tericas que las obras de estos autores ponen a nuestro
alance. Ofrecemos nuestras disculpas por anticipado si la mirada atenta de especialistas
en la materia encuentra que nuestra lectura adolece de lagunas e imprecisiones, a ellos
agradeceremos los comentarios que puedan orientarnos mejor en este respecto.

La anterioridad de lo poltico
El conocido texto de Schmitt de 1932, El concepto de lo poltico, se inaugura
enunciando que "el concepto del Estado presupone el concepto de lo poltico" (Schmitt,
1963). Sin duda, se trata de una anterioridad lgico-conceptual, pero no implica con
igual certeza una anterioridad ontolgica de lo poltico? A esta pregunta, respondemos:
S, en la medida en que lo poltico no constituye sino una experiencia, y una experiencia
doble. La experiencia de la comunin, la proximidad respecto de unos; la experiencia de
la alteridad, la diferencia y la distancia respecto de otros. Lo poltico no como una
existencia sustancial sino como diferencia. Podemos decir que lo poltico se instaura
como la existencia de un entre, para traer a la reflexin las palabras de Arendt
(Arendt, 2005). La constitucin de una unidad poltica presupone la experiencia de una
alteridad que conlleva la amenaza permanente de la confrontacin y la contienda. Lo
poltico en Schmitt es entonces el enfrentamiento fundamental que posibilita una
unidad, la operacin de una totalizacin, o de un cierre siempre relativo en tanto
implica la abertura permanente del enfrentamiento con el otro/enemigo.
Ahora bien, el Estado no es sino una de las formas en que puede darse esta unidad
poltica, el Estado que surgi en el siglo XVII y se afirm en el continente europeo es
una obra humana y distinta de todas las anteriores formas de unidad poltica (Schmitt,

Pgina 2 de 12
1997, p. 78) y es: En la condicin civil y estatal, todos los ciudadanos del Estado
tienen asegurada su existencia fsica; aqu reina la tranquilidad, la seguridad y el orden.
Esta es como se sabe, la definicin de la polica. Estado moderno y polica moderna han
surgido juntos (Schmitt, 1997, p. 73).
Retomaremos enseguida esta vinculacin entre Estado y polica. Detengmonos
todava en esta reafirmacin de la anterioridad de lo poltico, la cual resulta de crucial
importancia en vistas de los anlisis que habilita, y esto fundamentalmente en torno al
concepto de Estado. En primer lugar, porque permite un anlisis que se site ms all
del Estado, o mejor, un anlisis que no lo tome como su punto de partida, sino que lo
atraviese. Permite romper aquella circularidad fundada en la equiparacin entre lo
poltico y el Estado, que lleva a pretender explicar al Estado por el Estado mismo,
circularidad cuya insuficiencia sealara Schmitt.
Es en este sentido que nos resulta imprescindible cuestionar la superposicin total
entre Estado y lo poltico. Romper esa identificacin absoluta que le permite a
ODonnel identificar al Estado con lo propiamente poltico y luego sealar que el
Estado es un aspecto de una relacin social (O'Donnell, 1978). Este autor mantiene
una circularidad fundada en un desplazamiento de equivalencias: relacin social = lo
poltico constitutivo de esa relacin = Estado, al tiempo que opera la reduccin del
segundo trmino al tercero. Si se reconoce la diferencia entre el segundo y tercer
trmino, la excedencia de lo poltico en trminos de Arditi2 (Arditi, 2005), entonces
puede operarse un quiebre en esta circularidad. Porque restaurando la diferencia entre
Estado y lo poltico es posible pensar el Estado como efecto de una serie de relaciones
sociales particulares o especficas. Esto implica poder pensar su existencia como
correlato de una multiplicidad de prcticas y de relaciones, y permite pensar la
posibilidad y las formas del cambio a este nivel. Asimismo, desde esta perspectiva es
posible restituir toda su fuerza al corrimiento que ODonnell mismo realiza respecto de
las visiones instrumentalistas sobre el Estado.
El postulado de la anterioridad de lo poltico permite problematizar la historia de las
instituciones polticas y desustancializar su existencia. Nos habilita para pensar el
Estado como un complejo de relaciones sociales necesariamente histrico. Tomando
prestadas una vez ms las palabras de Hanna Arendt: La poltica nace en el Entre-los-

2
Si bien la poltica puede ser hegemonizada por el Estado hay una excedencia de lo poltico como la posibilidad de
puesta en des-orden, que queda evidenciada por la necesidad de contar con una polica que conjure el peligro del
disturbio y el des-orden (Arditi, 2005).

Pgina 3 de 12
hombres, por lo tanto completamente fuera del hombre. De ah que no haya ninguna
sustancia propiamente poltica. La poltica surge en el entre y se establece como
relacin" (Arendt, 2005, p. 46). La poltica es un espacio no homogneo y no
reductible a un subsistema del orden, implica la articulacin, entrecruzamiento y
sobredeterminacin de una multiplicidad de relaciones. Multiplicidad que, segn Arditi,
tiene cada vez ms a convertirse en un campo excntrico y mvil. De esta manera, la
poltica no se reduce a lo exclusivamente estatal, y por ello se hace entrar en el anlisis
otras formas de relacin social, de dominacin, hegemona, pero tambin de
resistencias, permite el anlisis de otros espacios de disputa cuyo carcter poltico es
innegable desde el momento en que lo que se pone en cuestin es un orden (social y
poltico).
Y desde este punto de vista es que recuperamos para nuestra perspectiva un segundo
aspecto del ya clsico planteo de ODonnell: el movimiento por el cual este autor pone
en el centro de la reflexin el hecho de que como fundamento no haya otra cosa que
relaciones sociales. De manera enftica, ODonnell denuncia la apariencia de
exterioridad de la forma Estado como efecto de fetichizacin de las relaciones sociales
capitalistas, la cual funda la necesidad de mediacin entre Estado y Sociedad. Creemos
preciso intentar una aproximacin por el otro lado de esta dicotoma, en la medida en
que tambin la nocin de sociedad, puede ser considerada ella misma como fetiche, en
tanto naturalizacin de un orden, ordenamiento poltico y contingente que aparece, en
tanto Sociedad, como organismo natural pero de una naturalidad especfica, por
supuesto, y de carcter necesario.

El orden, entre poltica y polica.

As como en el pensamiento de Hanna Arendt la poltica aparece como correlativa a la
diversidad y la pluralidad de los hombres, desde este mismo punto de partida, es decir,
desde esta correlacin entre condicin poltica y condicin humana, Norbert Lechner
reconoce la construccin del orden poltico como "tema central de nuestras sociedades"
(Lechner, 1986, p. 9). Ciertamente, seala este autor, el orden en tanto construccin es
un proceso conflictivo, no armnico ni consensuado, aunque tampoco exclusivamente
violento, y su centralidad es la centralidad de una lucha por el orden, lucha poltica por
la definicin del orden, establecimiento de lmites y diferenciaciones. Dicha lucha por el
orden es realizable en un contexto democrtico, o ms bien, la democracia es
precisamente el despliegue de esa lucha, un orden que puede ser siempre puesto en

Pgina 4 de 12
cuestin. Y es justamente en esta misma lnea que se inscribe el planteo de Jacques
Rancire, al establecer la democracia como el nombre de la poltica. A continuacin
exponemos brevemente como ocurre esto.
Rancire (1996) plantea que un determinado orden social y simblico es un rgimen
de visibilidad, una pauta de particin de los cuerpos y los lugares, lo que el autor llama
un orden policial. Si toda construccin simblica puede presentarse como cerrada,
acabada (es decir, como un sistema, una totalidad que hace posible la inteleccin de un
sentido), a pesar de no ser nunca una re-presentacin exacta de lo real, es a condicin
de un olvido, un resto (el -1 lacaniano) que no es contado. Y esto es precisamente lo
que caracteriza un orden simblico: una falta (la parte de los sin parte).
Qu es la poltica en este planteo? Es precisamente la posibilidad de
cuestionamiento de ese orden de distribucin y de construccin de sentido. Es el
restablecimiento de una situacin de igualdad en el momento de la interlocucin en la
que los interlocutores se reconocen mutuamente como sujetos, portadores de una
palabra, es lo que funda la posibilidad de la poltica. Una igualdad con estatuto de
principio universal, pero no como esencia de la condicin humana, o como origen
mtico del hombre, sino como negacin de todo esencialismo o naturalizacin que
pueda fundamentar un orden de dominacin determinado, es la universalidad de la
contingencia de todo orden social. Esta igualdad se presenta en la poltica como la
distorsin, es decir como evidencia de la desigualdad de la comunidad consigo misma:
cada parte es ms que la parte misma (que la parte que le asigna tal distribucin), y la
suma de las partes nunca es absoluta, no lo abarca todo (y tampoco es la nica suma
posible). La poltica es la subjetivacin de esa distorsin. Y la democracia es el rgimen
de visibilidad, el orden en que esta distorsin es simbolizable y se subjetiva en el
pueblo.
El problema para Rancire es que la democracia que podemos llamar actual no es,
propiamente hablando, una democracia. Esto lo manifiesta nombrndola
posdemocracia. Como todo orden policial, la posdemocracia est fundada en la
intencin de clausurar la contingencia del orden social. Para ello pone en
funcionamiento dos dispositivos: Por un lado la apelacin a la opinin en la forma de
sondeo constante de la poblacin (decimos poblacin y no pueblo, ya que este ltimo
implica una subjetivacin que no tiene lugar). A partir de este mecanismo se realiza una
operacin de presentificacin de todas las partes de la comunidad, como si todas fueran
contadas. Por otro lado, por el derecho, visto como objetivacin del espritu del

Pgina 5 de 12
pueblo, se naturaliza este orden, se lo tiene como expresin del demos. El orden
simblico aparece como lo acabado, lo presente en su totalidad. Cada parte tiene su
lugar, cada parte siempre igual a s misma, cada parte opina lo que a esa parte
corresponde opinar. Todo es claro y transparente. El hecho de que este orden asigna a
todos y cada uno una parte, y la identificacin total de las partes con su parte (su
lugar), obstruye la posibilidad de que la parte se reconozca sin parte y sin voz y que
genere una situacin de interlocucin que devuelva el orden a la contingencia. Es
porque no hay lugar para pensar la falta que tampoco lo hay para pensar el sujeto. Lo
que no tiene lugar es precisamente el sujeto o la posibilidad de subjetivacin, la
manifestacin de la distorsin y la distorsin misma: se elimina el lugar de la poltica.
Al pensar el orden como un proceso conflictivo, nos es posible identificar la poltica
y la polica como dos lgicas en tensin:
La poltica como la cuestin de la posibilidad del cambio de un orden y la puesta en
duda de la distribucin que supone, es decir, como la grieta de la contingencia que
emerge para poner el corte del todo puede ser de otra manera. La poltica como una
dimensin de las relaciones humanas en tanto constituyen, fundan el cuestionamiento
del orden, la desnaturalizacin, la evidencia de su carcter contingente (es decir, el
hecho de que este orden podra ser otro). La poltica como el trabajo, la actividad
humana que desenmascara si se quiere, este orden como producto de unas
determinadas relaciones entre los hombres (que son, por supuesto, relaciones de fuerza).
Y frente a esto, pensar la polica, como la actividad que tiende a mantener un orden,
perpetuarlo, reificarlo, naturalizarlo. La polica entonces como un campo en torno a lo
que podemos llamar la cuestin policial, que es aquella que encontramos si nos
mantenemos en el orden de lo instituido, en el orden del orden, podramos decir.
Cuestin policial que, por extensin, puede incluir a todas aquellas prcticas discursivas
y extradiscursivas que tienen unos efectos ligados a evitar la emergencia de la cuestin
poltica tal y como venimos de definirla.
Lo policial como aquello que hace del orden algo indiscutible, constituye, para
Schmitt, la tendencia ideal de la unidad poltica que es el Estado: Estado es, en su
extremo mximo ideal, polica interior como exorcismo de la poltica interior; orden,
paz y seguridad El Estado que, como unidad poltica absoluta, puede poner la
diferencia (toda) afuera.
Ahora bien, en la medida en que este absolutismo del orden constituye una tendencia
y no una realidad efectiva, puede decirse que el orden se juega entre la poltica y la

Pgina 6 de 12
polica. Es en este entre que podemos identificar el espacio en el que se despliegan
nuestras inquietudes. As conceptualizamos nuestro objeto de estudio: como inserto en
un mbito de tensin entre polica y poltica, entre la clausura del orden y la lucha por
un (otro) orden. Y aunque pueda pensarse ms de un lado que de otro, la tensin se
mantiene siempre irresuelta por uno de sus polos, porque las definiciones y prcticas
que se articulan en vistas al gobierno de la seguridad se imbrican de manera muy
compleja. En principio, porque se corresponden, por la necesidad de mantenimiento de
un orden, o sea, tendencialmente hacia la perpetuacin de un orden de cosas existente.
Aunque no es menos cierto que las prcticas que tienden a reproducir un orden tambin
contribuyen a informarlo. En este sentido, no todas las prcticas y discursos orientados
al mantenimiento del orden tienen los mismos efectos polticos. Y, finalmente en
elacin a esto ltimo, y en tanto no hay clausura definitiva y absoluta de un orden, en la
definicin de qu formas de mantenimiento del orden se articulan se juega tambin la
delimitacin de qu fisuras son posibles.

Orden y gobierno
El concepto de gubernamentalidad y la serie asociada gobierno, tecnologas de
gobierno y racionalidad poltica, tal como son desarrollados por Foucault (Foucault,
1996; Foucault, 2001; Foucault, 2002; Foucault, 2004a; Foucault, 2004b)3, se
despliegan justamente en ese hiato, que venimos de sealar entre polica y poltica, y
por ello proponemos retomarlos para evaluar las posibilidades analticas que abren.
La nocin de gobierno implica una interrogacin diferente de las relaciones de poder,
no conlleva el abandono de todos los postulados propuestos en el conocido texto sobre
el Mtodo, de La Voluntad de Saber (Foucault, 2002). Por el contrario, implica un
mayor nfasis en la perspectiva relacional, no se trata de hacer valer la propia voluntad
frente a una oposicin (algo que por fuera se resiste), sino que el ejercicio del poder es
una estructura total de acciones dispuestas para producir posibles acciones: incita,
induce, seduce, facilita o dificulta (Foucault, 2001, p. 253), se trata de una produccin
de conductas, esto es el gobierno como la conduccin de las conductas.
Ha sido sealado que estos conceptos marcan un reajuste conceptual en el trabajo de
Michel Foucault, que hace entrar la cuestin del Estado en el campo del anlisis de los

3
Se trata esta de una exposicin sumamente esquemtica, que no refleja la densa y compleja trama terica en que se
inscriben estos conceptos, que a lo largo de su desarrollo no estuvieron exentos de desplazamiento, redefiniciones y
reinscripciones, pero este no es el lugar de desarrollarlos, ms bien ser una de las tareas a las que debamos
abocarnos en el curso de nuestro trabajo de investigacin..
Pgina 7 de 12
micro-poderes (Senellart, 2004), pero manteniendo la decisin terica foucaultiana de
abstenerse de una teora del Estado (Gordon, 1991). Es decir, se trata de hacer entrar en
el anlisis el problema del Estado, pero sin partir de una teora previa del Estado. Esta
abstencin terica implica que las formas que asume el gobierno de los hombres no se
pueden deducir de las propiedades o propensiones esenciales de un Estado. La
naturaleza del Estado como institucin es, segn este planteo, una funcin de los
cambios en las prcticas de gobierno, y no a la inversa. Y esto quiere decir poner entre
parntesis las representaciones corrientes a partir de las cuales es pensado (el Estado
como abstraccin intemporal, instrumento de dominacin de clase, etc.). Una teora del
Estado, afirma Foucault, procurara deducir las actividades modernas del gobierno a
partir de las propiedades y propensiones esenciales del Estado, en particular de su
supuesta inclinacin a crecer y devorar o colonizar todo aquello que est fuera de s
mismo. Foucault sostiene que el Estado no posee tales propensiones inherentes; en un
sentido ms general, el Estado no posee ninguna esencia.
En este sentido, Foucault propone realizar respecto del Estado la operacin de un
"triple desplazamiento" que caracteriz su anterior estudio de las disciplinas (Foucault,
2004b, pp. 120, "Leon du 8 fvrier 1978"), que es un es un triple descentramiento- en
relacin a las respectivas centralidades, se trata, dice, de un triple pasaje al exterior:
Pasar por fuera del Estado en tanto institucin. En su anlisis, lo importante no son
las regularidades institucionales sino las disposiciones de poder, redes, relevos,
desequilibrios que falsean y al mismo tiempo hacen funcionar la regularidad de la
institucin (Foucault, 2005, p. 32). Se trata de pasar por fuera de la institucin para
encontrar el punto de vista global de una tecnologa de poder (Foucault, 2004b, p. 121).
Respecto de la funcin, es uno de los desplazamientos que caracterizan su anlisis de
la prisin en Vigilar y Castigar (Foucault, 2000). Ir ms all del anlisis funcional
implica reubicar el Estado en una economa general del poder, remitir su historia, no la
interioridad de las funciones esperadas, alcanzadas y realmente cumplidas, xitos y
fracasos de su funcionalidad, sino a la exterioridad de las estrategias y tcticas en las
que se inscribe. El punto no esta puesto en la funcin sino en los efectos de poder.
El tercer descentramiento, decamos, implica un corrimiento en relacin a la
centralidad del objeto. No se trata de tomar, sea la delincuencia, la locura, la sexualidad,
y en este caso el Estado, como un objeto dado, sino de asir el movimiento por el cual se
constituye un campo de verdad con esos objetos de saber. Se trata de ir ms all del
objeto, para remontarlo a los regmenes de verdad que hacen posible su emergencia, lo

Pgina 8 de 12
que es vlido decir o no acerca de ellos, las relaciones en los que se los puede poner,
etc.: cmo se constituye el Estado en objeto y principio de inteligibilidad de las
relaciones de gobierno, es decir, en el eje de una manera de reflexionar en y sobre
dichas relaciones.
Este triple desplazamiento, este pasar por fuera de la institucin, la funcin y el
objeto, es el movimiento, a la vez metodolgico y terico que le permite a Foucault
posicionarse desde una perspectiva que busca desintitucionalizar y desfuncionalizar el
anlisis para captar las relaciones de poder all donde constituyen tcnicas con valor
operativo en procesos mltiples (Foucault, 2004b, p. 123) y, de esta manera, escapar a
la circularidad que remite el anlisis de las relaciones de poder de una institucin a otra.
Y al mismo tiempo, puede entenderse como el rodeo que le permite a Foucault hacerse
cargo e intentar una especie de respuesta a una serie de objeciones respecto de cierta
atomizacin y desintegracin de las que quedaran presos los estudios sobre los
micropoderes y las luchas locales, para volver inteligibles los puntos de contacto y
principios de articulacin entre ellos (Weeks, 1993)4. Rodeo que pasa por este triple
recurso: a una generalidad extra-institucional, a una generalidad no-funcional y a una
generalidad no objetiva, generalidad que no tiene que ver sino con la generalizacin de
unas prcticas y relaciones de poder concretas y singulares. Recurso estrechamente
vinculado a la crtica de los universales que Foucault realiza explcitamente en
Naissance de la biopolitique (curso en el Collage de France en 1979), y que le ha valido
la etiqueta de nominalismo metodolgico. En la primera clase del curso mencionado
Foucault nos dice que, se trate de la locura, la delincuencia, la enfermedad, o el Estado,
la cuestin pasa por

au lieu de partir des universaux pour en dduire des phnomnes concrets, ou plutt
que de partir des universaux comme grille dintelligibilit obligatoire pour un certain
nombre de pratiques concrtes, je voudrais partir de ces pratiques concrtes et passer en
quelque sorte les universaux la grille de ces pratiques. [en lugar de partir de los
universales para deducir de ellos los fenmenos concretos, o en vez de partir de los
universales como grilla de inteligibilidad obligatoria para un cierto nmero de prcticas
concretas, querra partir de esas prcticas concretas y de alguna manera pasar los
universales por la grilla de esas prcticas.] (Foucault, 2004a, pp. 4-5).

4
Vuelve la persistente pregunta cuales son los puntos de contacto entre estas entidades sociales (poblacin,
sociedad, la infancia, la familia, la higiene)? Hay algn principio de articulacin en funcionamiento permanente
entre ellos?, o slo hay un caos de historias no relacionadas cuyas conexiones nunca pueden ser completamente
elaboradas? Pero sobre todo, dnde est el estado? A pesar de la rigurosidad de su mtodo, la visin del estado y
sus aparatos es muy estrecha y convencional (Weeks, 1993, p. 104).
Pgina 9 de 12
 Foucault parte de la decisin, a la vez terica y metodolgica, que consiste en
suponer que los universales no existen. No se trata de preguntarse si estos universales,
sea la locura, la delincuencia o el Estado existen, para ir con esta pregunta a interrogar a
la historia para ver si sta nos habla o no de su existencia. Por el contrario, insiste
Foucault, se trata de partir de la suposicin de la inexistencia de esos universales para
preguntarse entonces cual es la historia que se puede hacer de esos acontecimientos y
esas prcticas que se ordenan en torno de eso que se reconoce como locura,
delincuencia o Estado. Estos no son objetos que se hayan mantenido ocultos antes de ser
descubiertos, de alguna manera esos objetos no existen, y sin embargo son algo. Esto es,
no existen al modo de las cosas y sin embargo esto no es igual a afirmar que no sean
ms que vanas ilusiones. Para Foucault, se trata de establecer a partir de qu mecanismo
una serie de practicas pueden construir una realidad.
En definitiva, alrededor de estos desarrollos vemos forjarse la cuestin central y
objeto de la genealoga: cmo a partir de prcticas y relaciones de poder concretas y
singulares, en su multiplicacin, difraccin, encabalgamiento, dispersin y
heterogeneidad tienen lugar unos efectos tanto de veridiccin como de realidad: el
Estado es una realidad compuesta, su caractersticas son una funcin de los cambios
en las prcticas de gobierno, y no a la inversa. Es un efecto de conjunto de la
multiplicidad de relaciones de gobierno, de su integracin estratgica, y de las prcticas
que lo hacen entrar como objeto en la reflexin sobre el gobierno, reflexin que a su vez
es inmanente a esas relaciones de gobierno y las constituye. Lo que ha de constituir el
objeto de anlisis es justamente la manera esa multiplicidad de relaciones sociales de
poder se codifican y centralizan en la forma del Estado, y como esta forma estatal
participa en la estructuracin y reproduccin de las relaciones de poder (Lemke, 2006).
El objeto del anlisis es este nivel de generalidad que se configura por fuera del
Estado, que es identificado como gubernamentalidad y comprende tres dimensiones
analticas: el de las tecnologas de gobierno (la articulacin de las mltiples prcticas de
gobierno y dispositivos de poder), el de las tcticas y estrategias en las que se inscribe y
el de las racionalidades polticas.

***

Para terminar, queremos mencionar algunas sugerencias que este recorrido nos
ofrece, en vistas de nuestro problema. Los interrogantes iniciales en torno a los cuales se
fue definiendo nuestro problema de investigacin, giran en torno a los procesos que se

Pgina 10 de 12
han conocido como de reforma del Estado. Nos aproximamos a esta cuestin desde
una perspectiva cuya particularidad radica en considerar que una va para el abordaje de
dichos procesos debe partir del anlisis emprico de las formas de intervencin estatal, y
que, por otro lado, puede tomarse como punto de partida el anlisis de la
problematizacin social y poltica de la seguridad: la seguridad como aquello que
pone en funcionamiento y se imbrica en una serie de mecanismos para asegurar el
orden, su mantenimiento y reproduccin, pero tambin porque en trminos de
seguridad se estructura el espacio de disputa por el orden.
Por un lado, entonces, y como trasfondo, la pregunta acerca de qu es lo que cambia
cuando se habla de reforma del Estado. Cabra preguntarnos cual es el conjunto de
relaciones y prcticas que cristaliza en estas transformaciones? Pero tambin, como son
pensadas, y como se piensa en, esas relaciones, cual es la racionalidad que les es
inmanente?. Y esto no es independiente de cmo se construye el problema de la
seguridad que venimos de mencionar. Esta vinculacin es nuestra apuesta e hiptesis de
trabajo.
Se trata de saber qu relaciones de gobierno se establecen, qu tcnicas de gobierno
se ponen en juego y segn qu estrategias se articulan. Desde esta perspectiva es posible
indagar las transformaciones en las formas de concebir el gobierno; y los modos de
desplegar prcticas orientadas a estructurar las acciones de los otros, sin partir del
concepto de Estado como estructurante del anlisis, pero para retomarlo luego como
efecto de conjunto respecto de esta multiplicidad de prcticas y relaciones y de la
manera en que se piensa en y desde, por y para, estas mismas relaciones.
Por ltimo, queremos sealar este final como un nuevo punto de partida, desde el
cual retomar las lecturas de la teora poltica del Estado, las cuales en este trabajo
aparecen como olvidadas, no por arrogancia, sino de grosera limitacin. Este final
tiene que ser el compromiso de adoptar este gesto foucaultiano de abstencin terica en
lo que tiene de provocador, pero para intentar otros acoples con la tradicin de la
filosofa poltica que puedan ser fecundos para el anlisis.

Bibliografa
Arditi, B. (2005). El devenir-otro de la poltica: Un archipilago post-liberal. En Arditi, Democracia post-
liberal? El espacio poltico de las asociaciones (pp. 219-248). Barcelona: Anthropos.
Arendt, H. (2005). Qu es la poltica? (R. Sala Carb, Trad.). Buenos Aires: Paids I.C.E/U.A.B.
Font, E. (1999). Transformaciones en el Gobierno de la Seguridad: Anlisis Exploratorio de Conceptos y
Tendencias. Su relevancia en la Argentina. En M. Sozzo, Seguridad Urbana: Nuevos Problemas, Nuevos
Enfoques. Santa Fe: Editorial UNL.
Foucault, M. (1996). Omnes et singulatim: hacia una crtica de la razn poltica. En Qu es la
ilustracin? Madrid: La Piqueta.

Pgina 11 de 12
Foucault, M. (2000). Vigilar y castigar. Nacimiento de la prisin (A. Garzn del Camino, Trad. trigsima
ed.). Mxico: Siglo veintiuno editores.
Foucault, M. (2001). El sujeto y el poder. En H. Dreyfus & P. Rabinow (Eds.), Michel Foucault: ms all
del estructuralismo y la hermenutica. Buenos Aires: Ediciones Nueva Visin.
Foucault, M. (2002). Historia de la sexualidad, 1- La voluntad de saber. Mxico: Siglo veintiuno
editores.
Foucault, M. (2004a). Naissance de la biopolitique. Cours au Collge de France (1978-1979). Paris:
Gallimard-Seuil.
Foucault, M. (2004b). Scurit, territoire, population. Cours au Collge de France (1977-1978). Paris:
Gallimard-Seuil.
Foucault, M. (2005). El poder psiquitrico. Curso en el Collge de France (1973-1974) (H. Pons, Trad.
1 ed.). Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.
Gordon, C. (1991). Governmental rationality: an introduction. En G. Burchel, C. Gordon & P. Miller
(Eds.), The Foucault Effect: Studies in Governmentality (pp. 1-51). Hemel Hampstead: Harvester
Wheatsheaf.
Lechner, N. (1986). La conflictiva y nunca acabada construccin del orden deseado. Madrid: Siglo XXI
Editores.
Lemke, T. (2006). "Marx sin comillas": Foucault, la gubernamentalidad y la crtica del neoliberalismo. En
T. Lemke, S. Legrand, L. Blanc, Montag & Giacomelli (Eds.), Marx y Foucault (pp. 5-20). Buenos Aires:
Nueva Visin.
O'Donnell, G. (1978). Apuntes para una teora del Estado [Versin electrnica]. Revista Mexicana de
Sociologa, Vol. 40, No. 4, Estado y Clases Sociales en Amrica Latina (2), 1157-1199. Extrado de
www.preac.unicamp.br/arquivo/materiais/txt_apoio_odonnell.pdf
Rancire, J. (1996). El desacuerdo. Poltica y filosofa. Buenos Aires: Nueva Visin.
Schmitt, C. (1963). El concepto de lo poltico. Texto de 1932 con un Prlogo y tres Corolarios de Carl
Schmitt. Extrado el 14/05/2008, de
http://www.laeditorialvirtual.com.ar/Pages/CarlSchmitt/CarlSchmitt_ElConceptoDeLoPolitico.htm.
Schmitt, C. (1997). El Leviatn en la doctrina del Estado de Thomas Hobbes (A. Attili, Trad.). Mxico,
D.F.: Universidad Autnoma Metropolitana.
Senellart, M. (2004). Situation des cours. En M. Foucault, Scurit, territoire, population. Cours au
Collge de France. 1977-1978 (pp. 379-411). Paris: Gallimard-Seuil.
Weeks, J. (1993). Foucault y la Historia. En H. Tarcus, Disparen sobre Foucault (1 ed., pp. 84-108).
Buenos Aires: El Cielo por Asalto.

Pgina 12 de 12