Regionalizacin del Per

En el Per, la conformacin de regiones o regionaliza-

cin es el proceso an en desarrollo mediante el cual se
busca lograr la conformacin de regiones como divisio-
nes polticas del pas, integradas para instruir Gobiernos
Regionales con autonoma econmica y poltica que per-
Amazonas
mitan descentralizar la accin del Estado.
Grau Nor
Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Oriental
del Vctor
Per fue dividido en departamentos, los cuales incremen- Maran Ral
Haya
taron su nmero de once en 1822 a veinticuatro en 1980. de la
Torre
Como la concentracin del poder poltico y econmico
Chavn
se incrementaba en Lima, la capital del pas, muchas ad- Andrs
Ucayali

ministraciones trataron de descentralizar el pas aunque Avelino

Cceres
con poco xito.[1] Lima

El marco legal de la regionalizacin es la Ley de Bases de Los

Inka

la Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, Libertadores-

Wari
y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, aprobada el
19 de noviembre de 2002. Las elecciones de 2002 resulta- Arequipa
Jos
Carlos
ron en el nombramiento de gobiernos regionales, uno por Maritegui

cada departamento y uno en la Provincia Constitucional

0km 200km
del Callao; mientras que la Municipalidad Metropolitana
de Lima recibi un rango especial para que tuviera auto-
noma del Departamento de Lima.
Regiones Polticas creadas durante el gobierno aprista (1989-
1991).

1 De la constitucin del 1979 a la

Regin Chavn
creacin de las CTAR
Regin Grau
La constitucin peruana de 1979 contuvo previsio-
nes para la descentralizacin del poder mediante la Regin Inca
creacin de regiones autnomas pero stas no fueron
implementadas.[2] Regin Jos Carlos Maritegui

Durante los ltimos aos del primer gobierno de Alan Regin Los Libertadores-Wari
Garca (19851990), el gobierno enfrent la posibilidad
de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a Regin Lima
una crisis econmica generalizada y a la inestable apro-
bacin popular. Como forma de establecer una fuente de Regin Nor Oriental del Maran
poder alternativa, el rgimen estableci doce regiones au-
tnomas el 20 de enero de 1989 con la esperanza de ganar Regin Ucayali
[3]
algunas elecciones a este nivel. Sin embargo, debido a
Regin Vctor Ral Haya de la Torre
lo apresurado de su creacin, los gobiernos regionales ca-
recieron de recursos scales propios, as que dependieron
de la bondad del gobierno central para los fondos.[3] Mediante un referndum realizado el 24 de febrero de
1991, la poblacin del ex Departamento de San Martn
Las doce regiones creadas inicialmente fueron 12:
decidi separarse de la Regin Vctor Ral Haya de la
Regin Amazonas Torre, derogndose su ley de creacin el 17 de agosto de
aquel ao.
Regin Andrs Avelino Cceres
Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marca-
Regin Arequipa das por el descrdito al sistema partidario, evidenciado

1
2 3 SEGUNDO PROCESO DE CONSULTA
por la eleccin de Alberto Fujimori, un candidato in-
dependiente. Fujimori retuvo las transferencias nancie-
ras a los gobiernos regionales y luego, el 29 de diciem-
bre de 1992, las reemplaz con los Consejos Transito-
rios de Administracin Regional (CTAR) creados para
cada departamento. Habiendo disuelto el congreso duran-
te la crisis constitucional de 1992, Fujimori convoc a
elecciones para una Asamblea Constituyente la cual pro-
mulg la constitucin de 1993. Este nuevo texto incluy
provisiones para la creacin de regiones con gobiernos
elegidos y autnomos, pero no fueron llevadas a cabo.
La Ley Marco de Descentralizacin promulgada el 30 de
enero de 1998, conrm la permanencia de los consejos
transitorios, ahora bajo la supervisin del Ministerio de
la Presidencia.[4]
2 La reactivacin del proceso de re-
gionalizacin
Norte
Nor-Centro-
Oriental
Ica-
Ayacucho-
Cuzco-
Apurmac
Huancavelica
Sur Andina
Propuestas de regin votadas en el referndum del 2005. Ningu-
na fue aprobada.
En noviembre de 2000, Fujimori fue forzado a renun-
ciar debido a acusaciones de autoritarismo, corrupcin
[5]
y violaciones de derechos humanos. Despus de un
gobierno de transicin dirigido por Valentn Paniagua,
Alejandro Toledo fue elegido presidente para el periodo
20012006 en un contexto que incluy la creacin de go-
biernos regionales.[6] La nueva administracin dispuso el
marco legal para las nuevas divisiones administrativas en 3 Segundo proceso de consulta
la Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada el 17
de julio de 2002, y la Ley orgnica de Gobiernos Regio- Tras el retroceso que signic el referndum de 2005, po-
nales promulgada el 19 de noviembre de 2002. Flamantes cas propuestas de conformacin de regiones han sido pre-
Gobiernos Regionales fueron elegidos el 20 de noviembre sentadas. En octubre de 2006, comenzaron las primeras
de 2002, uno por cada departamento y uno en la Provincia
Constitucional del Callao, y se le dio a la Municipalidad
Metropolitana de Lima rango de Gobierno regional a n
de que la provincia de Lima, que contiene a la capital,
fuera destinada a no conformar parte de ninguna de las
futuras regiones.
En las elecciones de 2002, muchos de los gobiernos re-
gionales fueron a partidos de la oposicin, con doce gana-
das por el APRA y slo una por Per Posible, el partido
del presidente Alejandro Toledo.[7] La combinacin de
una fuerte oposicin y un gobierno deciente llevaron a
la preocupacin sobre una inminente crisis poltica, sin
embargo, este no fue el caso ya que los nuevos gobier-
nos regionales fueron absorbidos por problemas locales y
mostraron poca iniciativa en la poltica nacional.[8]
An quedaba por ser dado el ltimo paso para la confor-
macin de regiones: La fusin de departamentos debido
a que las circunscripciones territoriales que los gobiernos
regionales heredaron de los departamentos son conside-
radas muy pequeas[cita requerida] , mediante referndum
con aprobacin mayoritaria en todos los departamentos
de una propuesta de regin, de conformidad con la Ley
Bases de la Descentralizacin prev la fusin de las regio-
nes luego de que exprese su aprobacin.[9] El primer re-
ferndum de este tipo fue llevado a cabo el 30 de octubre
de 2005 con las siguientes propuestas a ser consultadas
en las urnas:
Regin Cusco-Apurmac: Apurmac, Cusco
Regin Sur Andina: Arequipa, Puno, Tacna
Regin Ica-Ayacucho-Huancavelica: Ayacucho,
Huancavelica, Ica
Regin Nor-Centro-Oriental: Ancash, Hunuco,
Junn, Lima, Pasco
Regin Norte: Lambayeque, Piura, Tumbes
Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de
todas las regiones involucradas con la excepcin de Are-
quipa, por lo que ninguna fusin fue puesta en marcha.[10]
Nuevas elecciones para los gobiernos regionales fueron
celebradas el 19 de noviembre de 2006; la mayora de
los gobiernos regionales fueron a manos de movimientos
polticos locales en lugar de ir a partidos nacionales. El
APRA, que gan las elecciones presidenciales del 4 de
junio de 2006, slo logr ganar en dos departamentos,
todos los otros partidos nacionales ganaron an menos.[11]
(Maria Merino)
 3

2010 los gobiernos regionales de Amazonas, San Mar-

tn y La Libertad presentan la iniciativa legislativa de la
Ley de la Mancomunidad Regional, que es registrado en
el Congreso de la Repblica como Proyecto de Ley N
04216/2010-GR. La asociacin en mancomunidad ha si-
do concebida como resultado de la propuesta de integra-
cin piloto entre Amazonas y San Martn, como una for-
ma de coordinacin interregional con respeto de las auto-
nomas departamentales y objetivos trazados a partir de
una Agenda Comn.
Nor Centro Oriente

4 Referencias
[1] Schnwlder, Linking civil society, p. 94.

[2] O'Neill, Decentralizing the State, p. 197.

[3] O'Neill, Decentralizing the State, p. 199.

[4] Schnwlder, Linking civil society, pp. 195196.

[5] BBC News, Fujimori: Decline and fall. Consultado el 1

de diciembre de 2007.
Mapa con los proyectos de conformacin de regiones del Per a
ser votadas en el prximo referendum. [6] The New York Times. Opposition Party Makes Strong
Showing in Peru Election. Consultado el 1 de diciembre
de 2007.
conversaciones entre los gobiernos regionales de Ancash, [7] Ocina Nacional de Procesos Electorales, Resultados re-
Hanuco y Ucayali.[12] Las conversaciones desemboca- gionales. Consultado el 28 de febrero de 2008.
ron en la primera propuesta de conformacin regional
tras el referndum a la feha (2009), la (Macro) Regin [8] Monge, Los gobiernos regionales, p. 34.
Nor Centro Oriente acto que fue ocializado en Palacio [9] Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, Ar-
de Gobierno en menos de cuatro meses, el 10 de diciem- tculo N 29.
bre de 2008.[13]
[10] Ocina Nacional de Procesos Electorales, Referendum pa-
Pero en diciembre del 2007 se rm en Palacio de Go- ra la Integracin y Conformacin de Regiones 2005. Con-
bierno el Acuerdo de Intencin entre San Martn y sultado el 5 de febrero de 2010.
Amazonas, para conformar una Regin Piloto, la cual
realiza su I Asamblea de Consejeros Regionales en mayo [11] Ocina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Re-
del 2008, que cont con la paticipacin de una delegacin gionales y Municipales 2006. Consultado el 2 de marzo de
de consejeros regionales de La Libertad quienes llevaron 2008.
la propuesta de integrar a La Libertad; y en octubre del [12] El Comercio, ncash, Hunuco y Ucayali se renen para
2009 se realiza la I Asamblea de la Mancomunidad Re- discutir formacin de macrorregin. Consultado el 27 de
gional Amazonas - San Martn - La Libertad, que se for- junio de 2009.
maliza mediante Ordenanzas Regionales aprobadas por
los tres gobiernos regionales entre diciembre y enero del [13] La Repblica, ncash, Hunuco y Ucayali lanzan ocial-
2010. mente regin piloto Nor Centro Oriente. Consultado el 27
de junio de 2009.
Del lado opuesto, los sucesos de la Paralizacin de la
Regin Moquegua de 2008 confrontaron a los departa- [14] Enlace Nacional, y Moquegua, la guerra por el canon.
mentos de Moquegua y de Tacna por la reparticin del Consultado el 27 de junio de 2009.
canon minero en medio de protestas violentas en am-
bas regiones, que dej distancias polticas poco salvables
para su ingreso en un proceso comn de conformacin 5 Vase tambin
regional.[14]
El marco legal ha ido variando. A principios del 2009 se Organizacin territorial del Per
aprueba una Ley que modica el cronograma de refern- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
dum para la conformacin de regiones, posponiendo de
manera indenida al que corresponda realizar ese ao
en vista de no existir ninguna propuesta; y en julio del
4 6 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

6 Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

6.1 Texto
Regionalizacin del Per Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Regionalizaci%C3%B3n_del_Per%C3%BA?oldid=93279134 Colabora-
dores: Manuel Gonzlez Olaechea y Franco, Lourdes Cardenal, Angus, Tano4595, Xatufan, Huhsunqu, .Sergio, Ferbr1, Discjockey, Chlew-
bot, Pwin~eswiki, BOTpolicia, CEM-bot, RoyFocker, Aucahuasi, Beaire1, Wikiperuvian, Bucephala, Urdangaray, Cochocho1, Leonpolan-
co, David0811, Diegusjaimes, Andreasmperu, Cold dish sh, Jacinto-Mirbriga, Arquiper, Marcomogollon, Luchartodaslasnochesconunti-
gre, RadiX, SuperBraulio13, Manuelt15, Xqbot, Jkbw, Botarel, PatruBOT, Palayentis, Sergio Andres Segovia, Miguillen-bot, Theone021,
Cat peyahoo, Eniol, KLBot2, Sebrev, Johnbot, Elvisor, Helmy oved, Delotrooladoo, Marcoantoniothomas, CoBot, Jarould, Rjmdiaz y
Annimos: 64

6.2 Imgenes
Archivo:Peru_-2005_Region_proposals_(locator_map,_labeled_ES).svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/
2/2d/Peru_-2005_Region_proposals_%28locator_map%2C_labeled_ES%29.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Trabajo propio
Artista original: Huhsunqu
Archivo:Peru_-_1989_Regions_(locator_map,_labeled,_ES).svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/bf/
Peru_-_1989_Regions_%28locator_map%2C_labeled%2C_ES%29.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Trabajo propio Artista
original: Huhsunqu
Archivo:Peru_-_2011_Region_proposals_(locator_map,_labeled_ES).svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/
commons/5/5b/Peru_-_2011_Region_proposals_%28locator_map%2C_labeled_ES%29.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores:
Trabajo propio Artista original: Huhsunqu

6.3 Licencia del contenido

Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0