Orientaciones para La Elaboración Del Plan de Formación Ciudadana PDF

ORIENTACIONES
PARA LA ELABORACIN DEL

PLAN DE FORMACIN CIUDADANA
Divisin de Educacin General DEG

Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General
ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE FORMACIN CIUDADANA
Material elaborado en la Divisin de Educacin General del Ministerio de Educacin
Ministerio de Educacin de Chile

Av. Bernardo OHiggins N 1371
Santiago Chile
Coordinacin Editorial:
Nivel de Educacin Media
Impresin:
Registro de Propiedad Intelectual N A-264891

ISBN: 978-956-292-543-3
Edicin:
11.000 ejemplares
mayo, 2016
ORIENTACIONES
PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE FORMACIN CIUDADANA
La escuela es una de las instituciones sociales con mandato

explcito de incorporar a nios y jvenes al espacio pblico
y propiciar que ellos se formen una idea de quines son
como parte del cuerpo poltico. Ms all de la familia, las
escuelas son contextos en los cuales los jvenes aprenden a
interactuar como integrantes de una comunidad y a negociar
sus diferencias con otros.
(Loreto Martnez y Patricio Cumsille, 2015)

4
ORIENTACIONES
NDICE
Presentacin 7
Introduccin 9
Antecedentes Plan de Formacin Ciudadana 14
Proceso de elaboracin del Plan de Formacin Ciudadana 21
Herramientas de Planificacin y su Relacin con 26
el Plan de Formacin Ciudadana
Referencias 32
Anexos 33
Anexo N 1 Talleres: Formacin Ciudadana en el PEI y el PME 35
Anexo N 2 Matriz Plan de Formacin Ciudadana 44
Anexo N 3 Ejemplos de actividades que promueven la 52
Formacin Ciudadana
Anexo N 4 Ejemplo de una prctica escolar de Formacin Ciudadana 57
5
6
ORIENTACIONES
Presentacin
En la actualidad, el sistema educativo por medio de las transformaciones

que la Reforma Educacional impulsa-, enfrenta un conjunto de desafos
cuyos objetivos apuntan al mejoramiento integral de escuelas y liceos,
situando as a estas instituciones en el centro de las acciones y relevando
su protagonismo en el diseo del camino hacia la mejora.
Los establecimientos educacionales han sido convocados a construir

colectivamente la ruta que les permitir alcanzar el desarrollo de todas
y todos sus estudiantes. Este proceso no est exento de dificultades,
especialmente en la construccin de una visin compartida. No obstante,
existe la fundada conviccin de que tanto la escuela como el liceo han
sido y sern un espacio privilegiado de encuentro con los otros, donde se
configura, desde la misin y la visin, el tipo de ciudadana y ciudadano que
el pas necesita.
El Ministerio de Educacin aspira a que las comunidades educativas,

desde un enfoque de colaboracin y dilogo permanente, logren impulsar
nuevos marcos de formacin para los estudiantes. Tal como nos propone
la comisin Engel1, el sistema educativo debe entregar herramientas a
nuestros nios, nias y jvenes () para que sean capaces de convivir en una
sociedad respetuosa de las diferencias y de participar en la construccin
del pas, contribuyendo como ciudadanos en diversos mbitos; para que
sean personas con fuerte formacin tica, capaces de convivir e interactuar
en base a principios de respeto, tolerancia, transparencia, cooperacin y
libertad (). Con el fin de dar respuesta a esta recomendacin, en mayo
de 2015 fue enviado al Parlamento un proyecto de ley que propuso que
1. Consejo Asesor Presidencial contra los conflictos de inters, el trfico de influencias y la

corrupcin.
7
todos los establecimientos reconocidos por el Estado tendran que elaborar

un plan de formacin ciudadana, y a su vez, impulsaba la creacin de una
asignatura para 3 y 4 ao de educacin media. Hoy ese proyecto es una
realidad.
La invitacin que extendemos es a construir junto a sus comunidades y con

la orientacin y apoyo del Ministerio de Educacin un Plan de Formacin
Ciudadana. Estos planes tienen como objetivo que cada escuela y liceo
disee acciones que permitan a las y los estudiantes participar de
procesos formativos curriculares y extraprogramticos cuyo centro sea
la bsqueda del bien comn. Es decir, vivenciar el respeto, la tolerancia, la
transparencia, la cooperacin y la libertad; la consciencia respecto de sus
derechos y responsabilidades en tanto ciudadanos.
Estas orientaciones que entregamos son un conjunto de indicaciones

y sugerencias enlazadas con el Proyecto Educativo Institucional (PEI)
y el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) para el diseo de un Plan
de Formacin Ciudadana que represente los sentidos y sellos de cada
escuela y liceo. Asimismo, promueven la restauracin, en las comunidades
educativas, de espacios de dilogo y reflexin que permitan, por una parte,
generar propuestas sobre prcticas institucionales y por otra, identificar
aquellas prcticas pedaggicas y acciones que permitan el fortalecimiento
de la ciudadana desde los primeros aos de escolaridad.
Los invitamos a convertir cada escuela y liceo en un espacio de construccin

del pas que soamos.
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ORIENTACIONES
INTRODUCCIN
Ser ciudadano es un derecho, pero al mismo tiempo un

aprendizaje que no ocurre de la noche a la maana. La
vocacin ciudadana de la escuela debiera expresarse en
su proyecto educativo y estar presente en sus diversas
instancias formativas.
(La escuela que queremos, MINEDUC, 2015)
El sistema educativo constituye el primer espacio de socializacin fuera del

hogar. En la escuela y el liceo las nias, nios, jvenes y adultos incorporan
progresivamente la conciencia del otro y de la pertenencia a una comunidad.
Ambos son espacios privilegiados de interaccin donde se logra dotar de
conocimientos y actitudes a los actores de la comunidad con el fin de alcanzar
una adecuada convivencia democrtica. Es decir, la escuela y el liceo se
conciben como un espacio primordial de socializacin. Por tanto, la interaccin
entre los miembros de la comunidad constituye una experiencia continua
de aprendizaje ciudadano, pues en ella se configuran actitudes, emociones,
valores creencias, conocimientos y capacidades, tanto individuales como
colectivas, que posibilitan las identidades y prcticas ciudadanas.2
En este sentido, es innegable el contexto que otorga a los procesos de

formacin ciudadana la Ley General de Educacin, al definir la educacin
como
el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas

etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar
su desarrollo espiritual, tico, moral, afectivo, intelectual, artstico y
fsico, mediante la transmisin y el cultivo de valores, conocimientos
y destrezas. Se enmarca en el respeto y valoracin de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad
2. Ocampo-Talero, et al. Las subjetividades como centro de la formacin ciudadana. Revista

Universitas Psychologica, V. 7, N 3. 2008.
9
multicultural y la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando

a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y
participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrtica y
activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del
pas.
A lo anterior, se debe sumar como referencia innegable al conjunto de

mandatos establecidos en la Constitucin Poltica de Chile, o bien, en
leyes tales como la Ley 20.609 contra la Discriminacin o la Ley 20.845 de
Inclusin.
Asimismo, se observa como un slido pivote para el desarrollo del Plan de

Formacin Ciudadana, la serie de principios proclamados en convenciones
internacionales a los que Chile ha adscrito. Vale como ejemplo la
Declaracin Universal de Derechos Humanos que consagra en su artculo
1 que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportase
fraternalmente los unos con los otros. El compromiso adquirido con este
y los dems principios de esta Declaracin, as como con aquellos otros
consignados en acuerdos internacionales, buscan fortalecer en todos los
espacios de nuestra sociedad, el respeto por los derechos humanos y las
libertades fundamentales. La escuela y el liceo no son la excepcin.
De este modo, las comunidades educativas se encuentran en un momento

decisivo para reflexionar sobre el tipo de ciudadano que quieren formar, el
pas que suean y cmo los desafos del aprendizaje incorporan visiones
ms integrales. El Plan de Formacin Ciudadana es una oportunidad de
construir, junto a otros, el pas soado, considerando que a su base estn
los actores educativos, cada uno de ellos sujetos de derechos inalienables,
especialmente de nios, nias y adolescentes.
10
ORIENTACIONES
Otros elementos que contribuyen a entender este nuevo desafo, son los
distintos procesos de cambio que impulsa la Reforma, especialmente la
instalacin de una cultura de la colaboracin, por sobre la competencia. Lo
anterior en el entendido que el mejoramiento educativo debe traducirse
tambin en indicadores sobre el clima y la convivencia; la participacin y el
dilogo; la inclusin y la bsqueda de visiones comunes.
En base a lo anterior, concebiremos la formacin ciudadana de la siguiente

manera:
Proceso formativo continuo que permite que los nios, nias, jvenes y adultos
desarrollen un conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que resultan
fundamentales para la vida en una sociedad democrtica. Busca promover en distintos
espacios, entre ellos las comunidades educativas, oportunidades de aprendizaje que
permitan que nios, nias, jvenes y adultos se formen como personas integrales, con
autonoma y pensamiento crtico, principios ticos, interesadas en lo pblico, capaces
de construir una sociedad basada en el respeto, la transparencia, la cooperacin y la
libertad. Asimismo, que tomen decisiones en consciencia respecto de sus derechos y
de sus responsabilidades en tanto ciudadanos y ciudadanas.
As, incorporar de manera ms definida la educacin en derechos humanos,

la formacin ciudadana y el conocimiento cvico converge con los principios
centrales de la Reforma, pues esta busca relevar a travs de las prcticas
escolares una visin integral de la calidad educativa. Qu mejor espacio
para pensar y disear aulas ms inclusivas que la formulacin de las
acciones del Plan de Formacin Ciudadana. Es en la interaccin diaria
cuando se aprende la ciudadana, relevando el inters por lo pblico, por el
bien comn, en definitiva, por el otro.
11
El Ministerio de Educacin aspira a que cada comunidad, a travs de

su Proyecto Educativo Institucional (PEI), defina su ideario formativo,
especialmente considerando los marcos normativos vigentes, cuyos ejes
centrales son el respeto y promocin de los derechos de nias, nios,
adolescentes, jvenes y adultos.
Es de todo el inters de este Ministerio que, tanto la Ley n 20.911, como el

Plan de Formacin Ciudadana que se desprende de ella, logren fundirse con
los procesos de planificacin ya establecidos en el sistema escolar (PEI, el
PME y Poltica de Convivencia Escolar), pero por sobre todo, que logre im-
pactar en las formas en que se producen las interacciones cotidianas entre
los actores del sistema escolar.
Ley N 20.911
Cuerpo legal que

promueve valores cvicos
y ciudadanos basados en Documento de apoyo que
un marco de derechos, orientar el proceso de
especialmente de nias,
Orientaciones implementacin de la Ley,
nios, adolescentes y especialmente la formulacin
jvenes. de los Planes de Formacin
Ciudadana.
Plan elaborado por cada

Plan de Formacin establecimiento del pas que
Ciudadana define acciones con el fin
de dar cumplimiento a los
objetivos formulados en la Ley
20.911.
El esquema anterior seala la relacin existente entre la ley, las Orienta-

ciones entregadas por el Mineduc y el Plan de Formacin Ciudadana.
12
ORIENTACIONES
Qu hace valiosa la democracia? Reconocer el valor de la democracia nos

seala explcitamente que no podemos ser indiferentes en la manera en que
entendemos y vivimos la democracia socialmente, pues esto afectara el valor
que le asignemos a la democracia frente a otras opciones de ordenamiento
social y moral. Lo que afirmamos es que el concepto de democracia no es neutro,
sino que compromete una cierta forma de mirar el mundo; hay un implcito moral
en la decisin conceptual que asumimos frente a la democracia.
Abraham Magendzo, 2007
13
ANTECEDENTES PLAN DE FORMACIN CIUDADANA
La formacin ciudadana debiera permear la escuela

ms all de una asignatura especfica e incorporar
conocimientos, habilidades y actitudes de convivencia
cvica a lo largo de toda la trayectoria escolar.
(La escuela que queremos, MINEDUC, 2015)
La convivencia democrtica permite el desarrollo de variadas competencias

para que las y los ciudadanos experimenten da a da una mejor democracia,
para que conozcan sus derechos y adquieran habilidades para solucionar
problemticas a travs del dilogo. Vivir la ciudadana hoy, significa
interactuar con el otro desde el principio de la alteridad y la empata,
dado que junto a otros es que se encuentran soluciones a las diversas
complejidades de las relaciones cotidianas y la bsqueda del bien comn. Del
mismo modo, se aprende tambin cuando el individuo se hace responsable
de la existencia del otro.
Una escuela que valora los principios de la inclusin, es decir, que valora
la diversidad de intereses y caractersticas de sus miembros, se fortalece
an ms con ciudadanas y ciudadanos capacitados para hacer de su espacio
local y del pas un lugar ms justo y respetuoso de la diferencias. El proceso
educativo tiene un valor pblico innegable y se encuentra a la base de
sociedades ms justas, democrticas y participativas.
A lo largo de estas orientaciones, se presentan conceptos actuales sobre

formacin ciudadana en funcin de las necesidades de la construccin de
una sociedad democrtica para el siglo XXI. La escuela y el liceo son espacios
privilegiados para que los individuos se reconozcan como participantes de
una comunidad poltica que pretende la construccin y realizacin de un
bien pblico.
14
ORIENTACIONES
Recientemente, fue convocado, en el marco de la creacin de una Agenda de

Probidad, un Consejo Asesor Presidencial3 encabezado por Eduardo Engel.
Su objetivo fue aportar a la construccin de un sistema democrtico ms
slido a travs del desarrollo de una cultura y una tica de la transparencia.
En su Informe Final, el Consejo seala:
Prevenir y disminuir la incidencia de actos de corrupcin y de faltas

a la probidad requiere un sistema educacional que forme en valores
cvicos de respeto a la convivencia y fomento del bienestar comn.
Una educacin para los desafos que enfrenta el pas debe poner
la formacin cvica como un eje transversal que permita prepa-
rar a nios/as y jvenes para enfrentar dilemas ticos a lo largo de
sus vidas (). En este sentido, el sistema educacional debe entregar
herramientas a nuestros nios, nias y jvenes en al menos cuatro
mbitos: (1) para que desarrollen una identidad individual autno-
ma, con capacidad de tomar decisiones; (2) para que sean capaces
de convivir en una sociedad respetuosa de las diferencias y de par-
ticipar en la construccin del pas, contribuyendo como ciudadanos
en diversos mbitos; (3) para que sean personas con fuerte forma-
cin tica, capaces de convivir e interactuar en base a principios de
respeto, tolerancia, transparencia, cooperacin y libertad, y (4) para
que contribuyan a que el pas pueda avanzar a partir de un desarrollo
econmico sustentable con el entorno y con los otros.4
3. Nombre completo: Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Inters, el Trfico
de Influencias y la Corrupcin.
4. Informe Final: Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos de Inters, el Trfico de
Influencias y la Corrupcin, 24 de abril 2015, pp. 89-90.
15
Hoy, la comunidad, tal y como lo seala tambin el informe de Desarrollo

Humano 2015 de PNUD5, se encuentra en un proceso de debate respecto del
pas que quiere ser; de qu se debe cambiar y qu se desea mantener. Para
que estos procesos de dilogo sean parte de la manera en que se construye
la sociedad es necesario que desde las escuelas y liceos de todo el pas se
logre involucrar a toda la comunidad en procesos de dilogo y discusin
permanente.
En este contexto, la Ley 20.911 que crea el Plan de Formacin Ciudadana

invita a las escuelas y liceos a intencionar este dilogo. Para ello, establece
que:
Los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado

debern incluir en los niveles de enseanza parvularia, bsica y media
un Plan de Formacin Ciudadana, que integre y complemente las
definiciones curriculares nacionales en esta materia, que brinde a los
estudiantes la preparacin necesaria para asumir una vida responsable
en una sociedad libre y d orientacin hacia el mejoramiento integral
de la persona humana, como fundamento del sistema democrtico,
la justicia social y el progreso. Asimismo, deber propender a
la formacin de ciudadanos, con valores y conocimientos para
fomentar el desarrollo del pas, con una visin del mundo centrada
en el ser humano, como parte de un entorno natural y social. En el
caso de la educacin parvularia, este plan se har de acuerdo a las
caractersticas particulares de este nivel y su contexto, por ejemplo,
a travs del juego.
5. Desarrollo Humano en Chile. Los tiempos de la politizacin, 2015. Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo. http://www.cl.undp.org/content/dam/chile/docs/
desarrollohumano/Informe%202015.pdf
16
ORIENTACIONES
Con el fin de alcanzar el objetivo anterior, insta a las escuelas y liceos a

formular una propuesta, representada en acciones concretas, que d
cumplimiento a los siguientes objetivos:
a) Promover la comprensin y anlisis del concepto de ciudadana
y los derechos y deberes asociados a ella, entendidos stos en el
marco de una repblica democrtica, con el propsito de formar
una ciudadana activa en el ejercicio y cumplimiento de estos
derechos y deberes.
b) Fomentar en los estudiantes el ejercicio de una ciudadana crtica,
responsable, respetuosa, abierta y creativa.
c) Promover el conocimiento, comprensin y anlisis del Estado de
Derecho y de la institucionalidad local, regional y nacional, y la
formacin de virtudes cvicas en los estudiantes.
d) Promover el conocimiento, comprensin y compromiso de
los estudiantes con los derechos humanos reconocidos en
la Constitucin Poltica de la Repblica y en los tratados
internacionales suscritos y ratificados por Chile, con especial
nfasis en los derechos del nio.
e) Fomentar en los estudiantes la valoracin de la diversidad social y
cultural del pas.
f) Fomentar la participacin de los estudiantes en temas de inters
pblico.
g) Garantizar el desarrollo de una cultura democrtica y tica en la
escuela.
h) Fomentar una cultura de la transparencia y la probidad.
i) Fomentar en los estudiantes la tolerancia y el pluralismo.
17
Para una adecuada formacin ciudadana se requiere, por tanto, avanzar

en el ejercicio cotidiano de entender las escuelas y liceos como espacios
comunitarios que persiguen el aprendizaje integral, con nfasis especial
en la relacin con los otros. La sociedad actual persigue la equidad, la
participacin activa y la tica, valores imprescindibles para mejorar y
fortalecer la democracia. La ciudadana no puede ser un discurso, sino una
realidad representada en una prctica efectiva.
En este contexto, se hace necesario contar con una ciudadana consciente

y crtica, por lo que las escuelas y liceos tienen el desafo de soar una
convivencia distinta entre sus actores a travs de la creacin de un Plan de
Formacin Ciudadana. En otras palabras, el Plan busca promover una nueva
manera de desarrollar el pensamiento crtico y deliberativo, a travs de
espacios de convivencia ms participativos.
En este mismo sentido, la Ley 20.911 sugiere, a modo de ejemplo u

orientacin, los siguientes mbitos de accin:
i. Una planificacin curricular que visibilice de modo explcito los

objetivos de aprendizaje transversales que refuerzan el desarrollo
de la ciudadana, la tica y una cultura democrtica en las distintas
asignaturas del currculum escolar.
ii. La realizacin de talleres y actividades extraprogramticas, en los
cuales haya una integracin y retroalimentacin de la comunidad
educativa.
iii. La formacin de docentes y directivos en relacin con los objetivos
y contenidos establecidos en esta ley.
iv. El desarrollo de actividades de apertura del establecimiento a la
comunidad.
v. Actividades para promover una cultura de dilogo y sana
convivencia escolar.
vi. Estrategias para fomentar la representacin y participacin de los
estudiantes.
vii. Otras que el sostenedor en conjunto con la comunidad educativa
consideren pertinentes.
18
ORIENTACIONES
Por esto, la creacin de un Plan de Formacin Ciudadana invita, en primera

instancia, a la reflexin en torno a los problemas y desafos de la comunidad
educativa. Este proceso tendra que involucrar, idealmente, la participacin
de todos y todas, quienes ejercindola, podran ayudar a fijar metas y tareas
para dar solucin y respuesta a los desafos que se planteen. De esta manera,
la escuela y liceo se activan a travs de la creacin de una comunidad real y
viva, poniendo en el centro sus necesidades, su contexto y particularidades
territoriales.
Dnde y cmo se incorpora la formacin ciudadana en la

escuela o liceo?
Como ya se ha expuesto, se sugiere que el Plan de Formacin Ciudadana

incorpore progresivamente acciones que tiendan a la transformacin de
la vida escolar, especialmente en la interaccin de las y los actores de la
comunidad escolar. Es decir, profundizando en prcticas democrticas de
participacin propiciadas desde el equipo directivo y docente.
Actualmente, es posible identificar en la escuela y liceo, diversas instancias

en donde la las competencias ciudadanas se forman y/o practican. Entre
ellas, las ms evidentes son:
a) el aula, entendida como el mbito donde se materializa el

curriculum, esto es, donde se intenciona el desarrollo de las
habilidades, conocimientos y actitudes que fortalecen la
ciudadana (incluye las horas de libre disposicin)6;
6. Cabe mencionar que la Ley 20.911 establece en sus Disposiciones transitorias (art. 2) que
El Ministerio de Educacin impulsar a ms tardar durante el ao 2017 la incorporacin
de una asignatura obligatoria de Formacin Ciudadana para los niveles de 3 y 4 ao
de la enseanza media, de conformidad al procedimiento contemplado en el artculo
31 del decreto con fuerza de ley N2, de 2009, del Ministerio de Educacin, que permite
establecer las bases curriculares. Actualmente, dicha asignatura est en etapa de diseo,
y en conformidad con la Ley, se presentar al CNE a fines de 2017 con el fin de comenzar a
implementarse, una vez aprobada, el 2019.
19
b) los espacios donde se desarrollan actividades que complementan

el proceso de formacin curricular y motivan la participacin
estudiantil fuera del aula, a saber, en actividades extra
programticas, y
c) las acciones de integracin que promueven el compromiso y la
participacin cotidiana de toda la comunidad educativa.
Actividades Currculum
extraprogramticas vigente
Talleres Implementacin de
OA, AE, OFT y OAT
Cultura democrtica
Espacios garantizados de
participacin: consejo de
profesores, consejo escolar
y consejo de curso
20
ORIENTACIONES
PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DE FORMACIN

CIUDADANA
El Plan de Formacin Ciudadana corresponde al instrumento de planificacin

(con objetivos, acciones, plazos y responsables) que permitir a las
comunidades educativas hacer visible las acciones relativas al desarrollo
de la ciudadana.
Con el fin de que el Plan de Formacin Ciudadana sea en s mismo un proceso

de participacin de dichas comunidades, el Ministerio de Educacin propone
que este Plan se articule con el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y con
el Plan de Mejora Educativa (PME), especialmente visualizando nuevas
prcticas pedaggicas a travs de actividades y tareas que promuevan el
desarrollo democrtico en escuelas y liceos. Cabe sealar que las escuelas
y liceos que no desarrollen PME como herramienta de planificacin
estratgica, podrn utilizar las definiciones de su proyecto educativo, esto
es, vincular las acciones del Plan de Formacin Ciudadana a las nociones
centrales que definen la misin, visin y los valores del establecimiento,
como asimismo, integrarlas entre las actividades que se planifican a travs
de sus propias herramientas de gestin.
En estas orientaciones se sugiere, primero, visibilizar qu acciones o

actividades que se estn implementando en el establecimiento actualmente,
corresponden al mbito de la formacin ciudadana. Proponemos, de
coincidir, aprovechar para esto los procesos de construccin y/o revisin del
PEI y el PME.
Adems, como alternativa o complemento, se sugiere revisar si existen

actualmente acciones o actividades que estn en desarrollo, posibles de
vincular a los objetivos que establece la Ley.
La formulacin del Plan de Formacin Ciudadana, entonces, se plantea

idealmente como el resultado de un proceso de reflexin comunitaria
21
(directivos, estudiantes, familias, docentes y asistentes de la educacin)

que contemple algunas etapas definidas internamente. Lo importante
es tener siempre presente que este es un proceso reflexivo vinculado,
entre otros, a la educacin cvica, la construccin de la identidad local o
nacional y global; la valoracin del patrimonio, la inclusin, la diversidad y
la multiculturalidad; la defensa de los derechos humanos y la memoria; la
participacin en el espacio pblico; la probidad y la trasparencia.
Otra accin con la que el Ministerio de Educacin busca apoyar la

formulacin del Plan de Formacin Ciudadana en los establecimientos, es
la entrega de un conjunto de recursos, complementarios a estas primeras
orientaciones, tales como:
1. anexos con talleres de reflexin (acompaan a estas primeras

orientaciones tcnicas);
2. nuevas orientaciones para visibilizar en el curriculum vigente
los objetivos de aprendizaje y los objetivos transversales
asociados a la formacin ciudadana, as como sugerencias para su
implementacin;
3. banco de prcticas escolares en formacin ciudadana.
Estos recursos estarn disponibles en la pgina web del Ministerio de

Educacin y su disponibilidad ser peridicamente informada.
22
ORIENTACIONES
ABRIL
MAYO
Orientaciones para AGOSTO
la construccin del
Plan de Formacin Banco de Prcticas
Ciudadana. Escolares en
Formacin Ciudadana Orientaciones para
en sitio Mineduc.cl la implementacin
Curricular de la
Formacin Ciudadana.
Tal como se seala en el cuadro, durante el 2016 se entregarn por lo menos

2 tipos de orientaciones. Las primeras contribuyen a la elaboracin del Plan
de Formacin Ciudadana: las segundas, en cambio, orientarn el despliegue
de la ciudadana en las distintas asignaturas del curriculum vigente.
23
Estructura y despliegue del Plan de Formacin Ciudadana
Para facilitar la formulacin del Plan de Formacin Ciudadana, los anexos

que acompaan a estas orientaciones sugieren una estructura especfica
(Anexo N 2), cuyo fin es hacer visible la serie de acciones que puedan dar
respuesta a los 9 objetivos planteados por la Ley. Cabe sealar que una sola
accin puede dar cumplimiento a ms de un objetivo del plan. Del mismo
modo, se podrn incorporar tantas acciones como la escuela o el liceo crea
necesario.
Se sugiere que el plan sea elaborado entre abril y agosto del ao en curso y
su implementacin, se inicie de forma paulatina, en septiembre.
Por otra parte, corresponde al establecimiento, en acuerdo con el

sostenedor, quien defina la duracin de las acciones del plan (semestral,
anual, bianual); sin embargo, el plan debe ser construido cada ao. Es
recomendable, con el fin de generar una articulacin coherente con el PME,
que la formulacin de dichas acciones, as como su evaluacin, estn en
sintona con los procesos de revisin de este instrumento de gestin. Dada
la fecha de elaboracin del plan, las acciones no podrn ser incorporadas en
el Plan de Mejoramiento 2016. No obstante, si la plataforma que contiene
el PME tiene un tiempo de reapertura, se podrn ingresar las acciones del
Plan de Formacin Ciudadana.
24
ORIENTACIONES
El vnculo que une a los ciudadanos es el del demos, el del pueblo, no del
ethnos, no el de la etnia: por eso el Estado y el pueblo permite integrar
las diferencias legtimas sin eliminarlas. Cultivar esa dimensin comn,
que no niega las diferencias legtimas, sino que construye desde ellas,
integrndolas, puede ser la clave para ir poniendo las bases de un mundo
ms justo y feliz.
Adela Cortina, 2010
25
HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN Y SU RELACIN CON EL

El Proyecto Educativo Institucional (PEI) y el Plan de Mejoramiento

Educativo (PME)
Como se sugiri en el captulo anterior, el proceso de elaboracin del Plan

de Formacin Ciudadana debera estar estrechamente vinculado a los dos
instrumentos de planificacin estratgica con los que cuenta el sistema
escolar: El PEI y el PME. Lo anterior, porque estos han sido los instrumentos
que permiten a los establecimientos definir sus sellos y organizar los
procesos centrales en la bsqueda del mejoramiento educativo.
Cabe reiterar que los establecimientos educativos que no desarrollen planes

de mejoramiento educativo (PME) como herramienta de planificacin
estratgica, podrn utilizar su proyecto educativo como marco para la
definicin de su Plan, como tambin, incorporar en su propio diseo de
planificacin, las acciones del mismo.
Se sugiere que el uso de estos instrumentos, y sus reflexiones asociadas,

permitan a las comunidades contar con informacin para diagnosticar
las instancias en que se desarrolla o podra desarrollarse la formacin
ciudadana.
26
ORIENTACIONES
El Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Avanzar hacia una educacin inclusiva, participativa, integral y de calidad,

requiere contar con un PEI actualizado e, idealmente, elaborado en
forma participativa e informada, pues este instrumento busca fortalecer
a las escuelas y liceos como comunidades, con identidad y proyeccin
compartida. El ejercicio de la ciudadana cobra un especial significado
cuando se le vincula con la construccin del PEI, dado que en la reflexin
se sealan los contextos en que los aprendizajes ocurren; las relaciones que
se intencionan entre los actores escolares; el tipo de participacin de la
comunidad, y el compromiso con lo pblico de las y los docentes.
De este modo, los sellos educativos deberan verse reflejados en los

otros elementos que conforman el PEI, ya sea en la incorporacin de las
definiciones y sentidos institucionales, o bien, en los perfiles de los diferentes
actores de la comunidad educativa. Para estos efectos, la estructura del PEI
contiene una secuencia articulada entre sus componentes que se expresa
en el siguiente diagrama:
Sellos Definiciones Perfiles de los

Educativos y sentidos actores
Sustentan institucionales Definen
Avanzar en la formacin integral desde los desafos compartidos por la

comunidad educativa conduce a abordar los sellos en forma dinmica,
donde cobran sentido al pasar de una declaracin formal a un proceso de
trabajo participativo que ordena la apuesta formativa de la escuela y liceo
y permite avanzar en el modelo curricular y pedaggico que vehiculiza
su concrecin. De esta manera, la formacin ciudadana pasa a tener una
expresin concreta en los sellos educativos y en las correspondientes
definiciones y sentidos institucionales del PEI.
27
Plan de Mejoramiento Educativo (PME)
El enfoque de mejoramiento continuo que impulsa el Ministerio de Educacin

desde el ao 2014, busca incorporar una nueva mirada respecto de la
calidad educativa. Es decir, invita a avanzar hacia una educacin en la que
los resultados sean el producto de un conjunto de acciones, procedimientos
y procesos que reflejen el impacto de la propuesta elaborada previamente.
Para materializar este modelo de mejoramiento continuo se requiere que

cada comunidad educativa transite por las dos fases que lo constituyen:
la fase estratgica y la fase anual. Ambas fases pueden vincularse con el
proceso de construccin del Plan de Formacin Ciudadana.
1
Fase estratgica (a 4 aos): los componentes de las etapas que
estructuran el levantamiento estratgico son los siguientes:
Anlisis estratgico, que incluye la reflexin del horizonte

formativo y educativo del establecimiento educacional
expresado en su anlisis PEI.
Autoevaluacin institucional, donde se pretende que cada
comunidad educativa, en conjunto con el sostenedor, analice
diferentes mbitos de la gestin institucional y pedaggica
que impactan en el aprendizaje de sus estudiantes.
Formulacin de la Planificacin estratgica compuesta por:
objetivos, metas y estrategias a cuatro aos, que debieran
plantearse para cada una de las cuatro reas del proceso
(gestin del currculum, liderazgo, convivencia y gestin de
recursos) y para el rea de resultados (de aprendizaje) del ciclo
de mejoramiento en que se basa el PME.
Esta fase constituye el espacio para que el establecimiento educacional

reflexione y defina con una mirada de mediano plazo (4 aos) cmo integrar
las acciones necesarias para instalar un trabajo que los lleve a desarrollar
actividades que desarrollen habilidades y competencias ciudadanas en las
nias, nios y jvenes.
28
ORIENTACIONES
2
Fase anual, las etapas que estructuran cada perodo son las siguientes:
Realizar un diagnstico, planificacin, implementacin

y evaluacin, que se sustenta en objetivos y acciones
coherentes con la fase estratgica, en funcin de generar
procesos que posibiliten contribuir al logro de los objetivos y
metas estratgicas.
En esta fase los establecimientos educacionales debern definir las

acciones anuales en el marco de su PME, atendiendo a un proceso que
deber ser ascendente y de mejora permanente en pos de alcanzar las
actividades fijadas en sus estrategias para el mbito de la ciudadana. Por
tanto, la escuela o liceo tiene la oportunidad de incorporar en la fase anual
la reflexin para la construccin del Plan de Formacin Ciudadana.
Para el desarrollo de una ciudadana activa, capaz de involucrarse y de

participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrtica y activa
en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del pas 7 es
indispensable que las escuelas logren resignificar el Proyecto Educativo
Institucional, pero tambin que logren realizar mejores diagnsticos
institucionales antes de la elaboracin del Plan de Formacin Ciudadana
que llevarn a cabo.
Tanto el PEI como el PME, por su naturaleza orientadora, deben lograr

movilizar el quehacer educativo. Esto ser ms fcil en la medida que los
diferentes actores de la comunidad se pregunten permanentemente por el
sentido del proyecto y revisen las acciones que resultan pertinentes para la
mejora continua.
En los anexos de este documento se encuentra una propuesta de 2 talleres

asociados al PEI y el PME, los que podr utilizar como insumo para la
elaboracin del Plan de Formacin Ciudadana.
7. Ley 20.370/60 LGE.
29
Ciclo propuesto para la elaboracin del Plan de Formacin Ciudadana
PEI + PME
Taller N 1 Formacin Ciudadana en los sellos del PEI
Taller N 2 Formacin Ciudadana y la reas del PME.
REFLEXIN COMUNITARIA
Centro de alumno, consejos de curso, consejos de
profesores, consejo escolar, centro de padres y
apoderados.

Proceso de validacin en la comunidad.
Diseo y presentacin del Plan.
Se sugiere que utilicen los procesos de actualizacin del PEI o la fase

anual de la construccin del PME, para determinar las acciones de for-
macin ciudadana presentes en la gestin del liceo o la escuela. Ade-
ms, se recomienda que planifiquen otras instancias de reflexin, por
ejemplo, con el consejo de profesores, la reunin de apoderados o el
consejo escolar. Este ltimo, cabe recordar, tiene entre sus objeti-
vos propender a la activa participacin de todos los actores de la co-
munidad escolar con el objeto de mejorar la calidad de la educacin
y los logros de aprendizaje en los establecimientos educacionales8
8. Decreto N 24 (2005). http://portales.mineduc.cl/usuarios/convivencia_escolar/

doc/201103041149200.MINEDUC%20Manual_de_apoyo_para_fortalecer_los_
Consejos_Escolares.pdf
30
ORIENTACIONES
Se renueva o ajusta de
Revisin o acuerdo a los criterios
elaboracin del del establecimiento.
PEI
Se realiza todos los

Diagnstico aos la fase 2.
o diseo del PME
Se revisa o actualiza
Diseo del anual o bianualmente,
Plan de Formacin segn se determine en
Ciudadana la planificacin.
El cuadro anterior muestra de manera simple la vinculacin existente en-

tre los instrumentos de planificacin estratgica (PEI y PME) y el plan de
Formacin Ciudadana (PFC). No obstante, cabe sealar que deben aprove-
charse estos insumos solo en la medida que coincidan temporalmente con
su reformulacin o elaboracin. As por ejemplo, si la escuela o liceo est en
proceso de formulacin del PEI puede aprovechar la reflexin para elaborar
el Plan de Formacin Ciudadana.
Ahora bien, el diagnstico del PME puede aprovecharse como espacio de

reflexin para elaborar el Plan de Formacin Ciudadana, y como es sabido,
este se realiza en los primeros meses de cada ao.
El Plan de Formacin Ciudadana puede ser actualizado anual o bianualmente,

previa presentacin ante el Consejo Escolar. Es deseo del Ministerio no
sobrecargar las tareas de las escuelas y liceo, sino aprovechar las instancias
de construccin colectiva y comunitarias ya existentes.
31
Referencias
Arias. H., Carvajal. R., Muoz. A., Pavez. S., (2015) La escuela que queremos.
2da edicin. Santiago: Ediciones Mineduc.
Cortina, A. (2010). Los valores de una ciudadana activa. Educacin, valores
y ciudadana, Madrid.
Engel. E. (2015) Informe final Consejo asesor presidencial contra los
conflictos de inters, el trfico de influencia y la corrupcin. Recuperado de:
http://consejoanticorrupcion.cl/wp-content/uploads/2015/06/2015.06.05-
consejo_anticorrupcion.pdf
Humanos, D. (1948). Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
La Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Naciones Unidas.
Declaracin sobre la Proteccin de todas las personas contra la tortura.
Ley N 20370. Ley General de Educacin. Diario Oficial de la Repblica de
Chile, Santiago, Chile, 12 de septiembre de 2009.
Magendzo Kolstrein, A. (2007). Formacin de estudiantes deliberantes para
una democracia deliberativa. REICE: Revista Electrnica Iberoamericana
sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin.
Martnez. M., Cumsille, P. (2015) La escuela como contexto de socializacin
poltica: influencias colectivas e individuales en Cox, C., Castillo, J. (ed.) en
Aprendizaje de la ciudadana. Contexto, experiencias y resultados. (pp. 431
457). Santiago: Ediciones Universidad Catlica de Chile.
Ocampo-Talero, A. M., Mndez-Pars, S., & Pavajeau-Delgado, C. (2008).
Las subjetividades como centro de la formacin ciudadana. Universitas
psychologica, 7 (3), 837-851.
Organizacin de las Naciones Unidas. (1946) Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. Recuperado de: http://www.un.org/es/documents/udhr/
index_print.shtml
32
ORIENTACIONES
ANEXOS
A LAS ORIENTACIONES
PARA LA ELABORACIN DEL PLAN
DE FORMACIN CIUDADANA
33
Educar con calidad supone, ante todo, formar ciudadanos justos, personas
que sepan compartir los valores morales propios de una sociedad pluralista
y democrtica, esos mnimos de justicia que permiten construir entre todos
una buena sociedad.
Adela Cortina
34
ORIENTACIONES
Anexo N 1 TALLERES PARA TRABAJAR FORMACIN CIUDADANA

EN EL PEI Y EL PME
A continuacin podr encontrar dos talleres que tienen como propsito

establecer espacios de reflexin previos a la construccin definitiva del
plan (ver anexo 2). A partir de esta implementacin se espera que tanto
los equipos directivos, como los docentes, logren reconocer en los sellos
educativos prcticas y acciones ya existentes en el mbito de la formacin
ciudadana.
Taller N1: Formacin Ciudadana en el marco del Proyecto Educativo

Institucional.
Para el desarrollo de una ciudadana activa, capaz de involucrarse y de

participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrtica y activa
en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del pas (artculo
N 2 Ley General de Educacin) es indispensable que, de forma progresiva
y en acuerdo con todos los sujetos de la comunidad educativa, las escuelas
logren resignificar el Proyecto Educativo Institucional.
Este proceso les permitir visualizar, en procesos de reflexin ampliada, de

qu forma se incorporan sellos y sentidos que relevan la educacin para la
ciudadana.
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) tiene una relevancia central en

el sistema escolar chileno, en la medida que en l se explicita cules son
los sentidos y el sello que caracteriza a cada establecimiento y cul es el
aporte que realiza al desarrollo de su comunidad. Por lo mismo, no slo es
un instrumento de alto valor legal y educativo para las y los sostenedores
y las escuelas y liceos, sino tambin para las familias que los eligen y los
territorios en los cuales se ubican. Los Proyectos Educativos Institucionales,
adems, son el referente que permite proyectar y programar las acciones
35
que aseguren una educacin de calidad a travs de otras herramientas

como el Plan de Mejoramiento Educativo (Orientaciones para la revisin y
actualizacin del PEI, Mineduc, 2015).
Por tanto, es fundamental lograr identificar qu elementos del PEI son

susceptibles de ser mejorados para lograr mayor sintona con toda la
comunidad de los principios que rigen la interaccin cotidiana.
Formacin Ciudadana implica el desarrollo de un conjunto de

conocimientos, valores, actitudes sociales y cvicas, que impulsan a las y
los actores sociales a participar en la construccin, preservacin y cuidado
de su entorno. Pues son ellos y ellas, en primera instancia, quienes se ven
afectados por los mltiples problemas que trae consigo el desequilibrio
social, ambiental, cultural, etc. Por tanto, la ciudadana es un bien pblico
construido colectivamente9. Es importante sealar que la formacin
ciudadana es transversal a todos los ejes educativos y no un conjunto de
conocimientos fraccionados en asignaturas.
De este modo, el desafo de ser parte, de formarse y ejercer la ciudadana es,

a toda la comunidad educativa, con foco priorizado en las y los estudiantes.
As, se extiende la invitacin para realizar un proceso participativo
con el propsito de socializar los sellos educativos de la escuela y liceo,
sus principios formativos, valores y competencias y su expresin en la
generacin de oportunidades de aprendizaje para las y los estudiantes, con
foco relevado en la formacin ciudadana.
El proceso en las comunidades educativas debe convocar a los distintos

actores que la componen y debe ser liderado por el Director o Directora del
Establecimiento Educacional y el Consejo Escolar, por ser ste el organismo
formal de mayor representacin. Siendo este proceso una parte de su plan
de trabajo para el ao.
9. Espacio pblico y Formacin Ciudadana. Delgado, Hoyos, Pereira, Sanchez, Vasco, Yori,
Pontificie. Universidad Javeriana. Bogot Colombia.
36
ORIENTACIONES
Se recomienda, en las distintas etapas, aprovechar diversos espacios

institucionales de trabajo, de modo de abordar el desafo dentro de los
espacios planificados por cada comunidad educativa para el ao escolar.
El Plan de Formacin Ciudadana debe ser entendido como el resultado

de este proceso, e involucrar por tanto a todas y todos los actores de la
comunidad escolar.
Etapa 1:
Los sellos del Proyecto Educativo Institucional y su socializacin con la comunidad escolar.
OBJETIVO DE TRABAJO TEMAS EJES/ PREGUNTAS ESPACIOS POSIBLES DE RESULTADO ESPERADO
CLAVES (EJEMPLOS) TRABAJO PARA TODAS LAS
ETAPAS
Socializar los sellos Cules son los sellos formativos 1. Sesiones de trabajo con el Lograr espacios de
educativos de la escuela/ del establecimiento educacional? Consejo Escolar. reflexin, criterios y
liceo con todas y todos Cules son los principios 2. Reuniones tcnicas con el propuestas colectivas de
los actores educativos, formativos que estn tras esos Consejo de profesoras y trabajo en funcin a los
analizando los principios sellos? profesores. sellos formativos de la
formativos, valores y escuela.
A qu necesidades formativas 3. Reuniones tcnicas de UTP y
competencias que derivan Abordar la formacin
de la comunidad educativa orientacin con profesores
de ellos. ciudadana como
responde la definicin de los y profesoras jefe.
Generar identidad de la sellos institucionales? un desafo de
4. Talleres con estudiantes en
comunidad con los sellos responsabilidad de
Qu aspectos de la formacin Orientacin y Consejo de
formativos de la escuela/ todas y todos los actores
tica y moral expresan estos Curso.
liceo. educativos.
principios y valores? 5. Reuniones con Centro de
Identificar la vinculacin de
Cmo refleja esto las Padres y Apoderados.
los sellos con:
expectativas formativas de los 6. Talleres en reuniones con
a) Formacin integral distintos actores educativos? apoderados.
b) Formacin ciudadana. Cmo se asocian los sellos a la 7. Reuniones de Centro de
formacin ciudadana? Estudiantes- Asambleas con
delegados de curso.
8. Reuniones con asistentes de
la educacin.
37
Etapa 2:
La expresin de los sellos en los instrumentos de gestin escolar
OBJETIVO DE TRABAJO TEMAS EJES/ PREGUNTAS CLAVES ESPACIOS POSIBLES DE RESULTADO ESPERADO
(EJEMPLOS) TRABAJO PARA TODAS LAS
ETAPAS
Identificar la coherencia y De qu forma son recogidos y 1. Sesiones de trabajo con el Plan de Formacin
articulacin de los sellos abordados los sellos formativos Consejo Escolar. Ciudadana
formativos y los respectivos del PEI en los distintos 2. Reuniones tcnicas con el
instrumentos de gestin: instrumentos de gestin? Consejo de profesoras y
a) Proyecto Pedaggico En relacin con los instrumentos profesores.
b) Reglamento Interno de gestin: 3. Reuniones tcnicas de
c) Plan de Mejoramiento Qu competencias se deben UTP y orientacin con
Educativo incentivar a partir de estos profesores y profesoras
principios/ sellos formativos? jefe.
d) Otros instrumentos de
Con qu gradualidad en se hacen 4. Talleres con estudiantes en
gestin institucional.
presente en los distintos ciclos/ Orientacin y Consejo de
niveles educativos? Curso.
Desde qu disciplinas o 5. Reuniones con Centro de
asignaturas es posible fomentar el Padres y Apoderados.
desarrollo de esas competencias?
6. Talleres en reuniones con
Existen espacios u acciones apoderados.
institucionales que expliciten
7. Reuniones de Centro de
un sentido formativo de esta
Estudiantes- Asambleas
naturaleza? Qu evaluacin
con delegados de curso.
existe de ello?
8. Reuniones con asistentes
Qu otras competencias que
de la educacin.
no se vinculan fcilmente a los
contenidos curriculares asociados
a las asignaturas es posible y
necesario incentivar?
Si es un establecimiento en JEC,
cmo se define el uso de las
horas de libre disposicin? Los
sellos formativos y la ciudadana
se vinculan con los objetivos de
aprendizaje abordados en esos
espacios?
38
ORIENTACIONES
continuacin Etapa 2:
La expresin de los sellos en los instrumentos de gestin escolar
OBJETIVO DE TRABAJO TEMAS EJES/ PREGUNTAS CLAVES ESPACIOS POSIBLES DE RESULTADO ESPERADO
(EJEMPLOS) TRABAJO PARA TODAS LAS
ETAPAS
Cuentan con una propuesta
propia de plan de estudio?
Tiene algn programa formativo
propio?
Se abordan objetivos de
aprendizaje transversales,
como la ciudadana, de forma
interdisciplinar?
Se identifican las distintas
oportunidades de aprendizaje
en la escuela/liceo, en el aula y
-vinculado a implementacin
curricular-, en actividades
institucionales, espacios y
organismos de participacin, etc.
Existen acciones vinculadas a
la formacin ciudadana en las
distintas reas del PME?
De qu forma el reglamento
interno da cuenta del sello
formativo y del tipo de ciudadana
que la escuela o liceo se ha
propuesto formar?
Cules son los espacios
formativos que tiene la escuela
para el ejercicio de ciudadana de
estudiantes, docentes, asistentes
de la educacin, apoderados?
De qu forma la construccin y
fortalecimiento de comunidad
educativa es abordado desde el
ejercicio ciudadana?
39
Etapa 3:
Plan de trabajo para abordar los desafos formativos de la ciudadana en la escuela o liceo. Plan de trabajo para
abordar los desafos formativos de la ciudadana en la escuela o liceo.
OBJETIVO DE TRABAJO TEMAS EJES/ PREGUNTAS ESPACIOS POSIBLES DE RESULTADO ESPERADO
CLAVES (EJEMPLOS) TRABAJO PARA TODAS LAS
ETAPAS
Definir los nfasis y desafos En qu espacio y cmo se 1. Sesiones de trabajo con el Plan de Formacin
institucionales de la requiere fortalecer a docentes, Consejo Escolar. Ciudadana
formacin ciudadana en la asistentes de la educacin, 2. Reuniones tcnicas con el
escuela o liceo. estudiantes y apoderados para Consejo de profesoras y
que estos principios, valores profesores.
Elaborar un Plan de
y competencias formativas se
Formacin Ciudadana que 3. Reuniones tcnicas de UTP y
puedan alcanzar durante la
articule su desarrollo en orientacin con profesores
trayectoria escolar?
la escuela/liceo a travs y profesoras jefe.
de distintos instrumentos Cules son los espacios 4. Talleres con estudiantes en
de gestin y espacios formativos y de gestin Orientacin y Consejo de
formativos (ver matriz institucional y pedaggica que Curso.
relacional). requieren ser fortalecidos para
5. Reuniones con Centro de
desplegar un Plan de Formacin
Padres y Apoderados.
Ciudadana en relacin a los sellos
educativos del PEI? 6. Talleres en reuniones con
apoderados.
7. Reuniones de Centro de
Estudiantes- Asambleas con
delegados de curso.
8. Reuniones con asistentes de
la educacin.
40
ORIENTACIONES
Para la ltima etapa, se recomienda trabajar una matriz que permita sistematizar las
decisiones que la escuela o liceo ha tomado en funcin de su Plan de Formacin Ciudadana,
sus nfasis formativos y acciones focalizadas o priorizadas para su implementacin y
desarrollo.
PEI
SELLOS FORMATIVOS
FORMACIN
CIUDADANA EN
EL PROYECTO
CURRICULAR O EN LA
DIMENSIN GESTIN
PEDAGGICA DEL PME
ACCIONES ASOCIADAS
AL PME
RECURSOS
ASOCIADOS
INDICADORES DE
EVALUACIN
41
Taller N2: Plan de Mejoramiento Educativo (PME) y

Plan de Formacin Ciudadana
Qu es el PME? Cmo se vincula con el PEI? Por qu y cmo el Plan de

Formacin Ciudadana debe dialogar con el PME?
A travs de las etapas del ciclo de mejoramiento continuo, especialmente

el diagnstico, las escuelas y liceos pueden revisar qu prcticas escolares
propician la incorporacin de los temas de ciudadana.10
Sugerimos que en esta etapa de evaluacin final, en preparacin para la

nueva etapa del plan de mejoramiento 2016 (ao 2 del ciclo de 4 aos),
ponga especial atencin en todas las dimensiones.
A continuacin proponemos algunas actividades que se pueden realizar, en

el contexto de la evaluacin del PME ao 2015 o el diagnstico del ao
2016. No es la intencin de estas orientaciones que realice otras acciones
distintas a las que tiene planificadas. Como se observa en la siguiente
matriz, no es necesario volver sobre la primera fase.
10. Revisar documento Orientaciones tcnicas para sostenedores y directivos escolares. Plan
de Mejoramiento Educativo. Nuevo Enfoque a 4 aos. Documento de la Segunda Fase. En
http://www.mineduc.cl/usuarios/mineduc/File/2014/PME%20DOC%20N1%20VF_2014.
pdf
42
ORIENTACIONES
Segunda Fase Diagnstico
Se sugiere, en el contexto del diagnstico 2016, realizar una evaluacin

amplia de las reas y dimensiones propias del Plan de Mejoramiento
Educativo. Esto ltimo en el entendido que tanto en las reas como en las
dimensiones, existen prcticas que propician acciones y actividades para
una educacin de la ciudadana.
REAS DE PROCESO Y FORTALEZAS DEBILIDADES

RESULTADOS
Qu prcticas del rea Gestin
Pedaggica apoyan el desarrollo
de temas vinculados a la
formacin ciudadana?
Qu prcticas del rea de

Liderazgo apoyan el desarrollo de
temas vinculados a la formacin
ciudadana?
Qu prcticas del rea

Convivencia apoyan el desarrollo
de temas vinculados a la
formacin ciudadana?
Qu prcticas del rea Recursos

apoyan el desarrollo de temas
vinculados a la formacin
ciudadana?
43
Anexo N 2 MATRIZ PARA EL REGISTRO DEL PLAN DE FORMACIN

CIUDADANA
A continuacin encontrar una matriz para el registro del Plan de Formacin

Ciudadana.
A Identificacin
Escuela o Liceo
RBD
Dependencia
Niveles de Educacin
que imparte
Comuna, Regin
44
ORIENTACIONES
B Formulacin de objetivos
A partir de la informacin recopilada en los talleres 1 y 2 de estas orientaciones,
seale los objetivos generales y especficos del Plan de Formacin Ciudadana de
su comunidad. .
Objetivo General
Objetivos especficos
45
C Planificacin
Considerando los objetivos propuestos, complete las siguientes matrices.
Accin (Nombre y descripcin)
Objetivo (s) de la ley
Fechas Inicio
Trmino
Responsable
Cargo
Recursos para la implementacin
Programa con el que financia las

acciones
Medios de verificacin
46
ORIENTACIONES
Fechas Inicio
Trmino
Responsable
Cargo

acciones
47
Fechas Inicio
Trmino
Responsable
Cargo

acciones
48
ORIENTACIONES
Fechas Inicio
Trmino
Responsable
Cargo

acciones
49
Fechas Inicio
Trmino
Responsable
Cargo

acciones
50
ORIENTACIONES
Fechas Inicio
Trmino
Responsable
Cargo

acciones
51
Anexo N 3 EJEMPLOS DE ACTIVIDADES QUE PROMUEVEN LA FORMACIN

CIUDADANA
En este anexo encontrar un cuadro con acciones vinculadas a cada objetivo

de la Ley. Adems, se muestran tres ejemplos de acciones usando el modelo
del plan. Cabe sealar que el Plan de Formacin Ciudadana debe disear
acciones para los nueve objetivos de la Ley.
52
ORIENTACIONES
EJEMPLOS DE ACCIONES O PRCTICAS

OBJETIVOS DE LA LEY
ESCOLARES
Promover la comprensin y anlisis del concepto 3 Taller de ciudadana.
de ciudadana y los derechos y deberes asociados a 3 Curso de Educacin para la vida cvica.
ella, entendidos stos en el marco de una repblica
democrtica, con el propsito de formar una ciudadana
activa en el ejercicio y cumplimiento de estos derechos
y deberes.
Fomentar en los estudiantes el ejercicio de una 3 Charlas, seminarios, cursos sobre contingencia
ciudadana crtica, responsable, respetuosa, abierta y poltica, nacional o internacional.
creativa. 3 Torneos de debate.
Promover el conocimiento, comprensin y anlisis 3 Academia de educacin cvica.

del Estado de Derecho y de la institucionalidad local, 3 Visitas a instituciones locales, regionales o nacionales
regional y nacional, y la formacin de virtudes cvicas en (juntas de vecino, alcalda, intendencias, etc.).
los estudiantes. 3 Invitaciones a autoridades locales, regionales o
nacionales.
Promover el conocimiento, comprensin y compromiso 3 Charlas, seminarios, ciclos de cine que fomenten la
de los estudiantes con los derechos humanos reflexin, el respeto y promocin de los DDHH.
reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica
y en los tratados internacionales suscritos y ratificados
por Chile, con especial nfasis en los derechos del nio.
Fomentar en los estudiantes la valoracin de la 3 Talleres artsticos (plsticos o literarios) o salidas

diversidad social y cultural del pas. a terreno que releven la identidad de los pueblos
originarios y otras culturas.
3 Conmemoraciones escolares para estudiantes y
padres que valoren la diversidad tnica, cultura, racial
y sexual.
Fomentar la participacin de los estudiantes en temas 3 Intencionar el logro de objetivos curriculares (OA y
de inters pblico. OAT) con el fin de generar la reflexin y anlisis de
temas de inters contingentes.
Garantizar el desarrollo de una cultura democrtica y 3 Apoyar la organizacin de elecciones de centro de

tica en la escuela. estudiantes.
3 Elaboracin y ejecucin de proyectos colaborativos
(estudiantes, docentes, asistentes de la educacin y
apoderados).
3 Desarrollo de actividades de voluntariado.
Fomentar una cultura de la transparencia y la probidad. 3 Acciones que releven el rol del Consejo Escolar.
3 Generacin de espacios efectivos de comunicacin de
la Poltica de Convivencia Escolar, el PEI o el PME.
3 Taller de educacin financiera.
Fomentar en los estudiantes la tolerancia y el 3 Incorporacin de prcticas especficas que fomenten

pluralismo. la igualdad de gnero en la convivencia cotidiana
(por ejemplo, el uso del lenguaje en comunicaciones
institucionales o creacin de talleres deportivos
mixtos).
3 Proyectos que fomenten la expresin y
reconocimiento interculturales.
53
EJEMPLOS DE ACCIONES DE ACUERDO AL FORMATO DEL PLAN.
Accin (Nombre y descripcin) Torneo de Debate:

Se realizar un torneo desde los niveles de 7 a IV medio,
en que se traten temas que interese a los jvenes y nios.
Una comisin integrada por docentes, padres y estudiantes
del centro de alumnos elaborar las bases del concurso y los
protocolos para su ejecucin.
Objetivo (s) de la ley b) Fomentar en los estudiantes el ejercicio de una ciudadana

crtica, responsable, respetuosa, abierta y creativa.
f) Fomentar la participacin de los estudiantes en temas de
inters pblico.
Fechas Inicio junio 2016

Trmino diciembre 2016
Responsable Cargo Jefe de UTP departamento de lenguaje
Recursos para la
Premios, diplomas, audio, material de oficina.
implementacin

---
acciones
Medios de verificacin Programas de los debates

Fotografas; videos, noticias en pgina web de la escuela.
54
ORIENTACIONES
Accin (Nombre y descripcin) Feria Intercultural:

Se realizar una Feria Intercultural desde los niveles desde
1 a 6 ao de educacin bsica, en que las y los nios
expongan la riqueza del patrimonio cultural de todos
los pueblos originarios de nuestro pas y las principales
naciones migrantes.
Objetivo (s) de la ley e) Fomentar en los estudiantes la valoracin de la diversidad

social y cultural del pas.
i) Fomentar en los estudiantes la tolerancia y el pluralismo.
Fechas Inicio junio 2016

Trmino junio 2016
Responsable Jefe de UTP departamento de historia y

Cargo
geografa y profesores jefes
Recursos para la implementacin Premios, diplomas, audio, material de oficina.

SEP
acciones
Medios de verificacin Fotografas

Videos
Noticias en pgina web de la escuela.
55
Accin (Nombre y descripcin) Conociendo mis autoridades:

Se desarrolla una visita a la alcalda de la comuna, con los
estudiantes de NT1 y NT2 para conocer las dependencias y
funciones de esta entidad pblica.
Objetivo (s) de la ley c) Promover el conocimiento, comprensin y anlisis del

Estado de Derecho y de la institucionalidad local, regional
y nacional, y la formacin de virtudes cvicas en los
estudiantes.
f) Fomentar la participacin de los estudiantes en temas de
inters pblico.
Fechas Inicio agosto 2016

Trmino noviembre 2016
Responsable Cargo Jefe de UTP
Recursos para la implementacin Material de oficina, recursos para traslado, entre otros.
Programa con el que financia las SEP

acciones
Medios de verificacin Fotografas

Noticias en pgina web de la escuela.
56
ORIENTACIONES
Anexo N 4 EJEMPLO DE UNA PRCTICA ESCOLAR DE FORMACIN

CIUDADANA11
A continuacin presentamos una prctica escolar en formacin ciudadana.

Si bien esto no responde a la estructura que debe completarse, el ejemplo
puede ilustrar una manera de asumir este desafo por un liceo de la comuna
de Recoleta.
11. A complementar con el Banco de Prcticas que se subirn a la Pgina MINEDUC durante el
primer semestre de 2016.
57
Liceo Arturo Prez Canto

Dependencia: Municipal
Comuna: Recoleta, Regin Metropolitana
Niveles de enseanza: Parvularia, bsica y media humanista cientfica
Nombre de la prctica: Taller de formacin ciudadana en hora JEC
DIMENSIN DESCRIPCIN CITAS

De dnde surge la Antes de comenzar con el taller, la propuesta Directivos
prctica? de talleres de las horas de la JEC del Liceo
estaba pensada en el refuerzo de los Tratamos de darle
aprendizajes de las asignaturas de lenguaje una nueva mirada,
y matemtica. desaparecieron las horas de
lenguaje y de matemtica
Con el fin de enriquecer la formacin de los una nueva mirada a la
y las estudiantes en otras reas, se pens formacin de nuestros
en disear una propuesta de talleres que estudiantes
permitiera fortalecer su formacin integral.
En ese contexto, se definieron 3 tipos de
talleres:
Artsticos y culturales: danza
corporalidad y teatro corporalidad.
De habilidades para la insercin en el
mundo laboral actual: ingls y TICs.
Habilidades para vivir en sociedad: taller
de formacin ciudadana.
Cules son los Entregar herramientas para que los
objetivos de la estudiantes se perciban como un aporte a la
prctica? sociedad y quieran participar de ella.
Generar competencias para la resolucin
pacfica de conflictos.
Participar de la sociedad, con opinin y
punto de vista propio sobre los hechos que
ocurren en el contexto.
58
ORIENTACIONES

Cmo se implementa Definiciones iniciales Estudiantes
la prctica?
El taller se implementa de 7 bsico a 4 Hablamos de poltica,
medio. hemos revisado noticias, y
cada uno da su opinin frente
Se dispone de 2 horas a la semana para el a noticias.
taller (horas JEC).
El taller est a cargo de los y las docentes
del departamento de historia.
Docentes
Las evaluaciones realizadas en el taller
son promediadas (3 o 4) y luego son Por ejemplo, si en 3 medio
incorporadas con una nota a la asignatura de en historia se ven temas del
Historia, Geografa y Ciencias Sociales. siglo XX y la economa, en el
taller se analizan distintos
modelos econmicos, cmo
1. Planificacin influyen en la sociedad. O si
Se elabora una planificacin anual para el en 1 se abordan los temas
taller. de ciudad y modernidad
en historia, en el taller se
Para elaborar esta planificacin, se articulan ven temas de desarrollo
las temticas que se abordarn en el taller sustentable.
con aquellas que se trabajarn en historia en
cada uno de los niveles de enseanza.
2. Tipo de actividades realizadas en talleres

Aplicacin de conceptos a situaciones
cotidianas.
Revisin de noticias y discusin sobre
temticas que abordan.
Debates sobre temas de actualidad.
Realizacin de entrevistas.
3. Evaluacin del taller

El taller es evaluado a travs de distintas
actividades, dependiendo del nivel de
enseanza.
Investigaciones sobre temas de la
contingencia.
Proyectos de intervencin dentro y fuera del
establecimiento.
59

Cules son los logros Mayor conocimiento y manejo de conceptos Estudiantes
de la prctica? vinculados con la institucionalidad poltica.
Yo siento que aprend a
Aumenta el inters de los estudiantes sobre analizar ms una noticia.
temas de la coyuntura poltica y econmica Porque antes era capaz de
del pas. leerla y entender algunas
Mejora la capacidad de los y las estudiantes cosas, pero no como llegar a
para entender el contexto nacional y dar una opinin tan profunda
reflexionar sobre l. de una noticia como lo
aprend este ao
Aumenta la habilidad de los y las estudiantes
para expresar sus ideas y argumentar sus
puntos de vista, lo que adems favorece su
Estudiantes
participacin en clases.
Conocimiento ms profundo de los procesos En las asambleas uno
democrticas, y de la importancia de la aprende a dar la opinin,
participacin electoral en este contexto. porque antes uno se quedaba
callada. Y ahora cuando uno
no est de acuerdo llega y lo
dice no ms
Cules han sido La cultura escolar ms jerrquica dificulta el Profesores
las principales desarrollo de habilidades para la expresin
dificultades? de ideas y participacin de los y las No hay una didctica de
estudiantes. la formacin ciudadana []
pueden estar los contenidos,
La falta de formacin en didctica para que cuando yo estudi historia
los y las docentes trabajen las habilidades tuve un semestre derechos y
y virtudes que se buscan desarrollar en el ciudadana, pero despus no
mbito de la formacin ciudadana. lo llevbamos a la prctica,
eran slo contenidos.
La escasez de recursos para trabajar
temticas de la formacin ciudadana, o bien
la dificultad para acceder a ellos.
La cultura de las familias, en las que se
escucha muy escasamente la opinin de los
y las estudiantes.
60
ORIENTACIONES
Qu ha facilitado la Lineamientos de la Corporacin de

implementacin de la Educacin apuntan a fortalecer la
prctica? formacin ciudadana, lo que se refleja en la
implementacin de iniciativas, tales como,
la realizacin de congresos estudiantiles,
instalacin de consejos escolares
resolutivos.
Los temas que se abordan en los talleres de
formacin ciudadana despiertan el inters
de los estudiantes, dado que son cercanos a
su realidad y a lo que pasa en la actualidad.
Autonoma de los docentes para planificar
el taller en base a los conocimientos,
habilidades y virtudes que consideran ms
relevantes a trabajar con los estudiantes.
Flexibilidad del programa para ir
incorporando durante los talleres temticas
que despiertan el inters de los y las
estudiantes.
Recomendaciones Hacer transversal a todos los niveles en los Profesores

para implementar la que se implementa el taller los proyectos
prctica de intervencin (dentro o fuera del Yo un taller no me lo
establecimiento), ya que permite trabajar imagino haciendo pruebas
temticas de formacin ciudadana, adems como en la asignatura, sino
de la participacin de los estudiantes y su que tiene que ser evaluado
preocupacin por el entorno. con cosas que ellos hagan.
Esa es la mejor forma de
Incorporar actividades que permitan a los hacer un taller para que
y las estudiantes fortalecer sus habilidades ellos reconozcan que es
para debatir en base a argumentos. algo distinto. As lo siente
cercano, y se va dando
No perder de vista que, al ser un taller y no
la dinmica de opinar, de
una asignatura, es importante mantener escuchar
un enfoque prctico de las actividades,
evitando la excesiva carga de contenidos y
exposicin de los y las docentes.
61
62

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ORIENTACIONES

PARA LA ELABORACIN DEL

Divisin de Educacin General DEG

ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE FORMACIN CIUDADANA

Material elaborado en la Divisin de Educacin General del Ministerio de Educacin

Ministerio de Educacin de Chile

Registro de Propiedad Intelectual N A-264891

La escuela es una de las instituciones sociales con mandato

(Loreto Martnez y Patricio Cumsille, 2015)

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(directivos, estudiantes, familias, docentes y asistentes de la educacin)

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