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Estándares de Urbanismo
Estándares de Urbanismo
DOCUMENTO DE TRABAJO
Febrero 2011
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
MINISTERIO DE VIVIENDA
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
MINISTRO
ING. JUAN SARMIENTO SOTO
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
DIRECTOR NACIONAL
ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
CONSULTORAS
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
PRESENTACIN
En el mundo moderno y globalizado del Siglo XXI, los pases tienen una visin de desarrollo
integral que prioriza de igual forma el desarrollo econmico sostenible y el desarrollo humano con
equidad. Por ello, en la actualidad una gran parte de los indicadores que sirven para medir el
grado de desarrollo de los pases estn directamente vinculados a aspectos de calidad de vida en
las ciudades.
En nuestro pas, Lima como Metrpoli Nacional y las principales ciudades del interior como
Arequipa, Trujillo, Huancayo, en su rol de Metrpolis Regionales son los nicos centros urbanos
especializados y de articulacin de redes de flujos econmicos y actividades urbanas; los dems
centros urbanos de menor jerarqua no cuentan an con las condiciones que hagan viable su
insercin eficiente en el sistema de intercambio de la economa actual, debiendo por tanto
mejorarse sus estndares de calidad de vida. Para ello es necesario determinar parmetros y
referentes tcnicos cuya aplicacin permita dimensionar y precisar la calidad de la oferta de bienes
y servicios urbanos en nuestras ciudades en funcin del volumen de poblacin, jerarqua, rol y
funcin que les corresponda.
En esa orientacin se desarrolla este estudio que tiene como objetivo fundamental determinar
estndares de urbanismo, acordes a la visin de las ciudades modernas y competitivas del siglo
XXI. La propuesta de un Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo que se formula,
comprende la determinacin de estndares sobre equipamiento e infraestructura para los centros
urbanos en nuestro pas, en funcin al nivel jerrquico que les corresponde dentro del Sistema
Urbano Nacional, con el propsito de que su funcionamiento sistmico mejore los niveles de
cobertura y complementariedad.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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DOCUMENTO DE TRABAJO
INDICE DE CONTENIDO
1.0 INTRODUCCIN
1.1 ANTECEDENTES
1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.3 ESQUEMA METODOLGICO
1.3.1 PRIMERA ETAPA: ANLISIS PRELIMINAR
1.3.2 SEGUNDA ETAPA: DIAGNSTICO
1.3.3 TERCERA ETAPA : FORMULACIN DE PROPUESTA PRELIMINAR
1.4 SITUACIN ACTUAL DE NUESTRAS CIUDADES Y CONCEPTUALIZACIN DEL ESTUDIO
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
2.9.2 CEMENTERIOS
DOCUMENTO DE TRABAJO
CAPTULO III: NORMALIZACIN DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y PROPUESTA DE ESTNDARES
BIBLIOGRAFA
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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DOCUMENTO DE TRABAJO
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES DEL ESTUDIO
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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1.0 INTRODUCCIN
DOCUMENTO DE TRABAJO En nuestro pas la Constitucin Poltica del Per consagra el derecho de toda persona a
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gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida , desprendiendo de
este principio la responsabilidad que le corresponde al Estado de proveer condiciones
aceptables de calidad de vida para la satisfaccin del conjunto de necesidades inherentes a la
existencia y bienestar de los ciudadanos.
El concepto calidad de vida es utilizado para evaluar el bienestar social integral de individuos y
sociedades en diversos contextos. Indicadores de calidad de vida incluyen no solo elementos
de riqueza y empleo sino tambin de ambiente fsico y arquitectnico, salud fsica y mental,
educacin, recreacin y pertenencia o cohesin social. (2)
En el contexto urbano, el concepto de calidad de vida est intrnsecamente vinculado a la
eficiente atencin de las necesidades de bienes y servicios que tienen los ciudadanos que
habitan en un determinado conglomerado urbano o que desarrollan actividades en ste
espacio. La implementacin de equipamiento urbano, infraestructura y servicios pblicos
tiene como finalidad construir un hbitat urbano sostenible, capaz de otorgar a los habitantes
de la ciudad espacios que renan condiciones que les permitan desarrollarse integralmente
tanto en el plano fsico como espiritual.
En las ltimas dcadas el creciente proceso de urbanizacin ha generado que las demandas
sociales sobre la calidad de los servicios en las ciudades sean cada vez mayores y ms
exigentes, hecho que de por s constituye una fuerte presin sobre la calidad de la oferta. Es
por ello importante que esta oferta se determine aplicando parmetros y criterios tcnicos no
solo para dimensionarla en trminos cuantitativos sino tambin para precisar los aspectos
cualitativos que coadyuven a elevar la calidad de vida de las poblaciones y a la vez hagan
viable la consolidacin de espacios urbanos competitivos que generen atraccin hacia las
inversiones y recursos calificados en el mundo globalizado de hoy.
El conjunto de parmetros, referentes y condiciones utilizados para determinar esta oferta
constituyen Estndares de Urbanismo cuya aplicacin est orientada a generar espacios
habitables, saludables, confortables, sustentables y competitivos, razn por la que debe darse
en todos los procesos de ordenamiento territorial y planificacin urbana. stos constituyen
estndares mnimos para alcanzar un primer nivel en la satisfaccin de las demandas y
necesidades, y pueden ser mejorados en funcin de la optimizacin y disponibilidad de
recursos.
Los estndares de urbanismo deben garantizar en dimensiones de calidad, cantidad y
accesibilidad para todos, las siguientes condiciones en los centros urbanos:
(1)
Constitucin Poltica del Per Ttulo I : De la Persona y de la Sociedad Captulo I: Derechos Fundamentales de la Persona
Art. 2, num. 22
(2)
Gregory, Derek; Johnston, Ron; Pratt, Geraldine et al., eds (June de 2009). Quality of Life. Dictionary of Human Geography
(5th edition). Oxford: Wiley-Blackwell
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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1.1 ANTECEDENTES
El Sistema Nacional de Equipamiento Urbano, conocido como el SISNE que data del ao 1976 es
el nico antecedente que existe en nuestro pas como un compendio organizado de normas
para fines de provisin de equipamiento y servicios bsicos. Este instrumento tcnico
establece los lineamientos normativos para determinar la oferta de equipamiento e
infraestructura para los centros urbanos en correspondencia a la funciones y roles asignadas
dentro del Sistema Urbano Nacional. (3)
Posteriormente, durante las ltimas cuatro dcadas se han aprobado una diversidad de
normas sectoriales, que si bien han incorporado conceptos modernos y actualizados para la
determinacin de parmetros o referentes en cada caso, no han sido planteados en forma
integral y tampoco sistematizadas entre s, lo que ha generado en algunos casos
superposicin entre estas normas, duplicidad de esfuerzos, y en consecuencia dispersin de
recursos.
(3)
Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1974 - 1990 / Ministerio de Vivienda y Construccin. Direccin General de Asentamientos
Humanos, 1990.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
(4)
Las diversas normas tcnicas que conforman el Reglamento Nacional de Edificaciones
DOCUMENTO DE TRABAJO precisan algunos parmetros o ndices a aplicar en los procesos de edificacin y habilitacin
urbana, como es el caso de lo sealado en la Norma GH. 020: Componentes de Diseo Urbano
en donde se precisan mdulos para la determinar las secciones de las vas locales principales y
secundarias en las habilitaciones urbanas, aspectos cualitativos para Habilitaciones Urbanas
que precisan caractersticas para los servicios pblicos (Normas TH.010, TH.o20, TH.030.
TH.040 y TH.050).
Entre otras nomas se precisan tambin ndices para el clculo de las dotaciones de servicios en
las edificaciones correspondiente a equipamiento de: Educacin, Salud, Comercio, Servicios
Comunales y Recreacin y Deportes (Normas A.040, A.050, A.070, A.090 y A.100
respectivamente).
Toda esta normalizacin contenida en el RNE, as como las normas sectoriales vigentes han
sido revisadas y sistematizadas con el fin de que ser concordadas, compatibilizadas y/o
complementadas con la propuesta de estndares de urbanismo materia del presente estudio.
En este sentido se pondr especial atencin en la revisin de las disposiciones tcnicas
contenidas en el RNE sobre Instalaciones Sanitarias e Instalaciones Elctricas y Mecnicas
(Ttulo III.3 y III.4, respectivamente).
El anlisis y sistematizacin de esta informacin ha servido para identificar las debilidades y
potencialidades de la normativa existente en nuestro pas y as mismo los sectores,
organismos o instituciones pblicas competentes de su implementacin en cada caso.
El conocimiento preliminar sobre la situacin general del equipamiento e infraestructura
urbana en nuestras ciudades ha permitido establecer una lnea de base referencial para
determinar un paralelo con la regulacin vigente en pases de realidades similares al nuestro,
en donde el tema de estndares de urbanismo est ms desarrollado.
(4)
Aprobado mediante D.S. N 011-2006-VIVIENDA
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Determinar los criterios y lineamientos para que las diferentes instancias de gobierno:
DOCUMENTO DE TRABAJO nacional, regional y local asuman la responsabilidad que les corresponde en cuanto a la
implementacin de los estndares de urbanismo propuestos, de acuerdo a sus
competencias y funciones.
El presente estudio se ha desarrollado en tres etapas, que se detallan a continuacin: (ver grfico
adjunto)
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OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
GRAFICO
ESQUEMA METODOLGICO
Fuente: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2010 - Anexo: ndice de Desarrollo Humano y sus componentes
(5)
Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1974 - 1990 / Ministerio de Vivienda y Construccin. Direccin General de Asentamientos
Humanos, 1990.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Para lograr el modelo de ciudad moderna y competitiva que aspiramos alcanzar en nuestro
pas, se debe mejorar sustancialmente las actuales condiciones de vida en nuestros centros
urbanos, a partir de la determinacin de estndares que constituyan parmetros y
referentes tcnicos para dimensionar y precisar la calidad de la oferta de bienes y servicios
urbanos, acorde con las demandas de eficiencia que exige el mundo globalizado de hoy.
Para ello es necesario partir del conocimiento real sobre los niveles de atencin de las
demandas bsicas de la poblacin en los centros urbanos de nuestro pas, a fin de
determinar una lnea base que sirva de antecedente para la elaboracin de una propuesta
jerarquizada de estndares de urbanismo.
Ante la inexistencia de informacin estadstica sectorial sistematizada, para fines del
presente estudio se elabor una caracterizacin general sobre la situacin del equipamiento
urbano e infraestructura en base a informacin obtenida de diversas fuentes como: Censos
Oficiales de Poblacin y Vivienda, planes urbanos, estudios recientes e informacin general
encontrada en la web sobre algunas ciudades representativas que conforman la muestra
para el presente estudio.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO Las ciudades seleccionadas corresponden a los rangos de poblacin propuestos en el
documento: Diagnstico del Sistema Urbano Nacional (6) y se encuentran dentro del mbito
de cada una de las Macro Regiones que sirven de anlisis para los estudios del Plan Nacional
de Desarrollo Urbano. (ver cuadro adjunto)
RANGO DE
CONGLOMERADO CIUDADES POBLACION PROYECCIONES INEI
CENSAL
1993 2007 2010 2015 2020 2025
AREAS AREQUIPA 629,064 805,150 848,91 5 923,568 999,856 1,077,129
METROPOLITANAS / TRUJILLO 537,458 709,566 752,997 823,251 892,130 959,091
METROPOLI REGIONAL
HUANCAYO 279,836 350,510 367,822 406,105 452,786 504,833
500,000 - 999,999
PUCALLPA 172,286 270,780 298,308 352,588 420,791 502,187
CIUDAD MAYOR TACNA 174,336 242,451 260,177 290,951 323,570 357,958
PRINCIPAL JULIACA 142,576 216,716 237,087 273,358 312,972 355,942
250000 - 499999
ICA 161,501 227,552 244,905 275,147 307,348 341,443
CIUDAD MAYOR AYACUCHO 105,918 149,391 162,958 187,023 213,187 241,445
100000 - 249999 TARAPOTO 77,783 115,168 125,262 143,096 162,399 183,157
PUNO 91,467 119,116 126,035 137,828 150,058 162,685
CIUDAD INTERMEDIA TALARA 82,228 83,743 84,070 84,563 85,009 85,413
PRINCIPAL ILO 50,183 63,030 66,182 71,213 76,070 80,727
50000 - 99999
CERRO DE PASCO 54,148 61,046 62,635 65,096 67,395 69,535
BARRANCA 61,138 53,964 52,536 53,063 53,864 55,224
CIUDAD INTERMEDIA FERREAFE 37,542 42,905 44,153 46,093 47,913 49,614
20000 - 49999 CHANCAY 23,500 32,312 34,593 38,325 42,030 45,674
URUBAMBA 6,680 11,817 13,354 16,014 18,119 20,004
CIUDAD MENOR YUNGUYO 9,036 11,934 12,668 13,856 15,022 16,155
PRINCIPAL
10000 - 19999 AGUAYTIA 13,773 13,363 13,275 13,342 13,475 13,611
SAN JUAN (MARCONA) 12,919 12,795 12,768 12,832 12,961 13,091
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor Enero 2011.
(6)
Elaborado mediante consultora externa, encargada por la Direccin de Urbanismo del MVCS Enero 2011.
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DOCUMENTO DE TRABAJO
CAPTULO II
NORMALIZACIN DEL EQUIPAMIENTO URBANO Y
PROPUESTA DE ESTNDARES
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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Cuna
Jardn
Cuna-jardn
SET
Inicial PIET
PIETBAF CATEGORIZACIN DEL
PRONOEI
Bsic a Regular Ludotec a
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
PAIGRUMA
Polidocente completo
Primaria Polidocente multigrado
Unidocente multigrado
Presencial
Secundaria A distanci a
En alternancia
Bsic a Alternativa
Bsic a Especial
Tcnico-Productiva
Pedaggica
Sup. No
Tecnolgica
Universitaria
Artstica
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Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
la poblacin de 12 a 16 aos
de edad a nivel nacional,
pero se reduce a 66.5% y
65.1% en el rea rural y entre I EDUCACIN PRIMARIA
los hogares ms pobres,
respectivamente. Tambin
en este caso, casi todos los
jvenes que acceden a la
I EDUCACIN SECUNDARIA
educacin secundaria
concluyen el nivel
correspondiente, aunque por
lo menos el 16% lo logra con
un atraso de 3 a 5 aos.
Elaboracin: ESCALE Ministerio de Educacin.
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Propuesta Preliminar - Febrero 2011
0-2 aos 3-5 aos 6-11 aos 12-16 aos 17-21 aos
2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009
PER 4.0 3.2 65.6 73.3 95.9 98.1 86.3 89.8 49.2 54.6
AREA
Urbana 5.0 4.2 74.9 81.4 96.8 98.4 91.2 92.9 55.9 61.7
Rural 1.8 1.1 54.9 62.0 94.9 97.6 79.2 85.3 36.8 39.9
NIVEL DE POBREZA
No pobre ... 85.2 ... 98.9 ... 92.6 ... 62.0
Pobre ... 64.2 ... 98.2 ... 87.6 ... 40.2
Pobre extremo ... 56.2 ... 95.6 ... 82.7 ... 32.2
REGION
Amazonas 3.5 1.2 68.4 55.9 95.0 98.2 79.8 78.6 35.2 44.0
Ancash 1.9 1.6 67.4 78.2 95.8 98.8 83.5 93.6 51.4 60.2
Apurmac 0.9 3.1 68.9 86.0 99.3 97.9 92.7 95.1 58.0 57.0
Arequipa 5.4 4.3 84.7 76.2 96.9 98.9 98.0 95.1 67.9 69.8
Ayacucho 1.7 0.9 58.6 66.3 95.2 98.3 89.3 93.4 54.0 60.7
Cajamarca 2.8 1.8 52.5 58.8 94.6 99.2 76.6 77.8 40.5 39.4
Callao 3.3 3.6 63.4 84.7 89.3 97.7 81.5 94.6 46.9 51.9
Cusco 0.7 2.4 63.9 70.2 98.4 98.4 88.1 96.1 52.1 57.5
Huancavelica 0.4 0.9 38.4 77.8 95.2 99.1 85.9 95.9 47.1 60.7
Hunuco 2.1 0.9 48.5 53.0 97.3 98.7 86.3 86.4 51.3 45.8
Ica 9.3 5.2 88.9 89.0 99.3 97.9 93.0 92.5 50.1 54.9
Junn 4.1 2.2 57.3 57.9 95.6 97.5 89.4 94.5 54.0 60.5
La Libertad 1.7 1.8 53.2 63.6 93.2 95.0 78.8 81.9 48.5 53.9
Lambayeque 2.4 1.8 72.4 76.8 97.2 97.7 83.6 87.6 43.5 52.9
1/
Lima M etropolitana 5.0 4.5 78.8 86.6 96.3 98.5 92.8 94.1 53.7 62.5
Lima Provincias 6.7 82.4 85.6 94.1 100.0 86.7 92.1 49.6 49.7
Loreto 3.2 4.2 65.6 65.8 91.8 92.6 79.2 79.0 37.1 42.5
M adre de Dios 5.7 3.2 61.0 61.2 99.2 99.5 92.8 89.9 49.8 56.0
Moquegua 15.3 13.1 81.5 89.6 100.0 100.0 94.8 95.7 61.2 73.0
Pasco 8.7 4.0 67.2 71.4 95.2 100.0 92.1 91.2 48.7 49.2
Piura 2.1 2.1 61.1 70.9 97.5 99.2 78.1 84.8 36.8 43.1
Puno 4.9 2.2 62.8 66.1 94.8 99.2 88.0 91.7 48.6 52.0
San M artn 4.0 2.6 53.0 64.3 98.8 98.6 79.1 81.1 40.0 38.5
Tacna 20.8 6.3 79.4 81.1 98.9 99.3 98.4 96.3 49.8 68.6
Tumbes 18.8 11.7 87.9 99.4 99.6 100.0 93.9 86.0 51.7 50.1
Ucayali 5.7 5.6 63.5 69.6 94.0 93.8 84.2 82.4 44.5 44.0
2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009
0-2 aos 3-5 aos 6-11 aos 12-16 aos 17-21 aos
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Propuesta Preliminar - Febrero 2011
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
HUANCAYO
Su poblacin proyectada al 2010 es de 367,822 habitantes, para cada categora de
establecimiento educativo podemos determinar su rango de atencin poblacional
de acuerdo al nmero de locales existentes. As tenemos locales que atienden una
sola categora:
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO Con respecto a los locales que comparten ms de una categora tenemos:
Poblacin Categora N locales Indicador
Total
367,822 inicial y primaria 139 2,646 cada 2,600 personas se considera un centro educativo inicial y
primaria
primaria y 49 7,507 cada 7,500 personas se considera un centro educativo
secundaria primaria y secundaria
inicial, primaria y 67 5,490 cada 5,400 personas se considera un centro educativo inicial,
secundaria primaria y secundaria
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
62,635 inicial y primaria 5 12,527 cada 12,500 personas se considera un centro educativo inicial
y primaria
primaria y 2 31,318 cada 31,300 personas se considera un centro educativo
secundaria primaria y secundaria
inicial, primaria y 4 15,659 cada 15,600 personas se considera un centro educativo inicial,
secundaria primaria y secundaria
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
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OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO A fin de establecer una referencia comparativa de los ndices obtenidos se efectu
una revisin de normas sobre equipamiento educativo en otros pases.
Entre las normas consultadas se ha tomado referencia la regulacin vigente en
Mxico que tiene una propuesta integral desarrollada en el Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano SEDESOL. Dentro de esta regulacin, el Sub Sistema
Educacin se estructura por grados o niveles sucesivos de acuerdo a las edades
biolgicas y considera 22 tipos. (ver cuadro adjunto)
A pesar de que no existe una exacta correspondencia entre los niveles de los
sistemas educativos en ambos pases, se puede tomar referencia de la relacin
entre los tipos de centros educativos y los rangos de poblacin de las localidades.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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DOCUMENTO DE TRABAJO Para cada centro urbano se determinar el tipo y categora de equipamiento de educacin
que le corresponde de acuerdo a las funciones y roles que desempeen dentro del
Sistema Urbano Nacional. En base a estos criterios se ha determinado en principio las
siguientes categoras para los distintos niveles jerrquicos: (ver cuadro adjunto)
El equipamiento propuesto deber cumplir con las regulacin establecida por el Ministerio de
Educacin respecto a dimensionamiento de centros educativos, rea til por alumno; capacidad
por aula; rea de influencia, etc. que estn desarrollados en detalle para cada nivel o categora de
establecimientos educativos.
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OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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PROPUESTA ESPECFICA
ESTNDARES CUALITATIVOS:
DOCUMENTO DE TRABAJO Existen estndares cualitativos sumamente importantes que debern ser considerados en
el diseo y ubicacin del equipamiento de educacin en general:
La infraestructura donde se instala una Institucin Educativa debe ser un local de uso
exclusivamente educativo y dispondr de acceso independiente desde el exterior.
El local debe ser apropiado en tamao para los nios y nias que atender. Cada
espacio se determina en funcin de las reas que ocupa el mobiliario y las respectivas
reas de funcionamiento y de circulacin necesarias para cada grupo o seccin de
nios.
Los ambientes deben contar con salidas de emergencia fcilmente visibles, as como
zonas de seguridad debidamente establecidas y sealizadas.
Las aulas deben ser lo suficientemente ventiladas e iluminadas con luz natural.
Queda prohibido su funcionamiento en stanos, garajes, azoteas o lugares similares.
Las edificaciones escolares deben ubicarse en un lugar seguro, de fcil acceso y
evacuacin. Su mbito estar comprendido preferentemente, en un radio de fcil
recorrido.
En cuanto al terreno:
El rea mnima requerida es la que posibilita desarrollar en su integridad el programa
curricular, contando con las reas destinadas a recreacin activa y pasiva as como con
los respectivos espacios complementarios.
En los proyectos de habilitacin urbana, el aporte obligatorio para el sector educacin
es del 2% del rea bruta a habilitar, en lo posible anexos a reas de recreacin
(parques) y ubicados cerca de vas colectoras (Avenidas).
La resistencia mnima del suelo debe ser de 1 k/cm 2. No debe usarse nunca terrenos
que sean se material de relleno o de menor resistencia; asimismo, terrenos cuya napa
fretica se tenga a menos de un metro de profundidad.
Debe contar con los servicios de agua, desage, electrificacin, pistas y veredas.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO Cuando el nmero de unidades escolares sea superior a 16, y por tanto sea necesario
proyectar dos reas polideportivas, una de ellas ser de dimensiones de 32 m x 44 m y
la otra de 22 m x 44 m.
Lo ideal es cmputo total de superficie de reas deportivas a razn de 1.50 m2 por
alumno.
36
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
CIUDAD MENOR
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
(5,000 - 9,999 HAB.)
37
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
2.3 EQUIPAMIENTO DE SALUD
1 Nivel de Complejidad I1
2 Nivel de Complejidad I2
Primer Nivel de
Atencin
3 Nivel de Complejidad I -3
4 Nivel de Complejidad I -4
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
39
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
40
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
HOSPITAL
CENTRO PUESTO
DISTRITO ATENDIDOS TOTAL E
SALUD SALUD
INSTITUTO
498,615
Atendidos 78,774 294,268 181,453
ALTO SELVA ALEGRE Atendidos 43,411 19,910 23,501
AREQUIPA Atendidos 78,774 78,774
41
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
43
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO Segn estos registros, durante el ao 2008, fueron atendidas en la ciudad de Cerro de
Pasco un total de 22,463 personas de un total aproximado de 63,400 habitantes, eso
supone que aproximadamente el 35.43% de la poblacin fue atendida en los diversos
establecimientos de salud.
CHANCAY
Los establecimientos de salud que brindan atencin a la poblacin de la ciudad de
Chancay forman parte de la Red Huaral Chancay que est conformada por el Hospital de
Huaral, Centros de Salud y Puestos de Salud.
44
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Fuente: Base de datos nacional del sistema HIS - Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
Fuente: Base de datos nacional del sistema HIS - Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
45
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
46
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Cabe resaltar que para la evaluacin de dichos equipamientos no existe distincin entre
tipos de hospitales, centros y puestos de salud, por lo mismo solo se han identificado 3
tipologas. (ver cuadro adjunto)
Categora Poblacin
Hospitales 153,520
47
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Con estos resultados se realiz una comparacin de los rangos obtenidos y los rangos
DOCUMENTO DE TRABAJO
normativos, llegando a identificar que:
La ubicacin de 1 Centro de Salud segn norma est en funcin de ciudades entre 10,000 a
60,000 habitantes y segn el anlisis se da para ciudades de 28,000 habitantes,
encontrndose dentro del rango de atencin a nivel nacional.
La ubicacin de 1 Puesto de Salud segn norma est en funcin de ciudades entre 2,000 a
3,000 habitantes y segn el anlisis se da para ciudades de 11,000 habitantes, por lo que
existe un dficit de atencin a nivel nacional.
Como parte del proceso de anlisis y a fin de establecer una referencia comparativa con
estndares de otros pases se efectu una revisin de la regulacin vigente en Mxico que
tiene una propuesta integral desarrollada en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano
SEDESOL, y dentro de ste lo correspondiente al Sub Sistema de Salud que desarrolla una
propuesta de cobertura segn la siguiente clasificacin:
48
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
INDICADOR DE ATENCIN DEL EQUIPAMIENTO SALUD
Puesto de Salud (Tipo II - con mdico) Entre 2,000 y 3,000 / 1,500 a 3,000 (rural)
49
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGN RANGO POBLACIONAL
Para la habilitacin del equipamiento de salud se debern considerarse las siguientes normas
especficas que determinan poblacin a servir; radios de influencia o cobertura del
establecimiento; rea mnima de los establecimientos y reas de terreno mnimo en donde se
desarrollarn los proyectos. (ver cuadro adjunto)
50
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
51
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PUESTOS DE
HOSPITAL TIPO II HOSPITAL TIPO III
CIUDAD MAYOR PRINCIPAL SALUD TIPO II CENTRO DE SALUD
CATEGORA II -2 CATEGORA III-1
(250,001 - 500,000 HAB.) (mnimo)
PUESTOS DE
HOSPITAL TIPO II
CIUDAD MAYOR SALUD TIPO II CENTRO DE SALUD
CATEGORA II -2
(100,001 - 250,000 HAB.) (mnimo)
PUESTOS DE
HOSPITAL TIPO I
CIUDAD INTERMEDIA PRINCIPAL SALUD TIPO II CENTRO DE SALUD
CATEGORA II - 1
(50,001 - 100,000 HAB.) (mnimo)
PUESTOS DE
CIUDAD INTERMEDIA SALUD TIPO II CENTRO DE SALUD
(20,000 - 50,000 HAB.) (mnimo)
PUESTOS DE
CIUDAD MENOR PRINCIPAL SALUD TIPO II CENTRO DE SALUD
(10,000 - 20,000 HAB.) (mnimo)
PUESTOS DE
CIUDAD MENOR SALUD TIPO II
(5,000 - 9,999 HAB.) (mnimo)
52
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Las actividades recreativas son un conjunto de acciones planificadas llevadas a cabo por la
persona de carcter individual o grupal, que tienen como finalidad alcanzar los objetivos
de satisfaccin personal, ya sea a travs de la diversin o el entretenimiento. Estas
actividades son fundamentales para generar equilibrio en el desarrollo del ser humano.
Dependiendo de su orientacin, estas actividades pueden estar vinculadas al campo
cultural, motriz, o social.
El equipamiento para el desarrollo de actividades recreativas y deportivas est
conformado por espacios cubiertos, semi cubiertos, descubiertos o al aire libre,
habilitados para tal fin. Cualquier espacio con valores que motiven el inters en el
individuo puede ser tratado para el desarrollo de actividades recreativas, como por
ejemplo, un bosquecillo, un monumento arquitectnico, una zona de bellos paisajes, una
cada de agua, una plazoleta, etc.
En este sentido, las reas verdes son propicias para habilitar espacios recreativos, ms
an si estn asociados a una plaza, un centro social o complejo deportivo o turstico o
tienen estrecha vinculacin con un museo, centro comercial, conjunto habitacional,
camping, albergues o paraderos en alguna carretera.
En nuestro pas, la regulacin existente sobre aspectos recreativos, est ms bien
relacionada a la prctica deportiva. La LEY DEL DEPORTE DE PERU - LEY N 28036
establece que la actividad fsica se promueve como un factor importante para la
recreacin, debido que mejora de la salud, y ayuda a renovar y desarrollar las
potencialidades fsicas y mentales del ser humano.
Esta ley establece el Sistema Deportivo Nacional que est conformado por el conjunto de
rganos y organismos pblicos y privados, estructurados e integrados funcionalmente,
que articulan y desarrollan la actividad deportiva, recreativa y de educacin fsica a nivel
nacional, regional y local.
El Instituto Peruano del Deporte es el ente rector del Sistema Deportivo Nacional,
constituye un Organismo Pblico Descentralizado con rango ministerial adscrito al
Ministerio de Educacin, con autonoma tcnica, funcional y administrativa para el
cumplimiento de sus funciones. Constituye Pliego Presupuestal. En coordinacin con los
organismos del Sistema Deportivo Nacional, formula e imparte la poltica deportiva,
recreativa y de educacin fsica
53
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO De la revisin efectuada sobre las normas vigentes se ha determinado que en la Norma
A.100 Recreacin y Deportes del Reglamento Nacional de Edificaciones RNE, la Ley del
Deporte de Per ao 2003 - LEY N 28036 del IPD, y el SISNE existen algunos ndices
normativos que pueden aplicarse para la determinacin del equipamiento de recreacin y
deportes. Cabe precisar que, respecto a la clasificacin dada por la Norma A.100 del RNE,
solo se ha considerado para fines del presente estudio la referida al tema del deporte, ya
que lo que corresponde al tema recreativo corresponde a un enfoque de otro tipo de
actividades vinculadas a equipamientos privados (diversin y espectculos), tal como se
observa en el cuadro adjunto:
Centros de Diversin;
Salones de baile
Discotecas
Pubs
Casinos
Salas de Espectculos;
Teatros
Cines
Salas de concierto
Edificaciones para Espectculos Deportivos;
Estadios
Coliseos
Hipdromos
Veldromos
Polideportivos
Instalaciones Deportivas al aire libre.
Por su parte el IPD no realiza una categorizacin de los tipos de establecimientos deportivos,
solo se refiere con este respecto a que la Infraestructura Deportiva:
Reserva de Aportes para Infraestructura Deportiva: De conformidad con la Ley Orgnica
de Municipalidades en todo proyecto de habilitacin y urbanizacin de tierras que se
desarrollen en el pas, se reserva obligatoriamente para infraestructura deportiva no
menos del cincuenta por ciento del rea destinada para parques, bajo responsabilidad
de la entidad que efecta el aporte.
Concesin de Infraestructura Deportiva: El Instituto Peruano del Deporte otorgar la
concesin de la infraestructura deportiva mediante Licitacin o Subasta Pblica, para lo
cual por Reglamento dispondr y regular el uso de las instalaciones deportivas de su
propiedad o bajo su administracin
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
55
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO Cabe precisar que uno de los componentes considerado en el equipamiento educativo son las
reas deportivas que podran determinar reas mnimas requeridas, segn el siguiente cuadro:
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
58
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
De la informacin obtenida para las ciudades analizadas se ha establecido una relacin entre
DOCUMENTO DE TRABAJO la poblacin total referencial y el nmero de equipamiento deportivo para cada categora, lo
que nos determina una referencia sobre el promedio de poblacin atendida en la actualidad.
(ver cuadro adjunto)
Poblacin atendida
Categora Promedio
(hab.)
Estadios 167,766
Coliseos 391,453
Hipdromos 0
Veldromos 1,174,359
Polideportivos 0
Centro/Complejo Deportivo 167,766
Parques zonales 40,495
Centros/Parques recreacionales 293,590
Para contrastar con la realidad, se revis informacin de otras ciudades y se pudo observar
que existe un desfase en lo que respecta a la categora estadios, ya que no existe una
referencia promedio sobre poblacin servida tal como se puede observar en el cuadro
adjunto.
Estadios Municipales - Per
Categora Poblacin
Fuente: http://www.serpar.munlima.gob.pe/
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO Como parte del proceso de anlisis y a fin de establecer una referencia comparativa con
estndares de otros pases se efectu una revisin de la regulacin vigente en Mxico que
tiene una propuesta integral desarrollada en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano
SEDESOL, y dentro de ste lo correspondiente al Sub Sistema de Recreacin y Deportes que
considera 8 categoras para el caso de equipamiento de recreacin y 07 para el caso de
equipamiento de deportes. (ver cuadros adjuntos)
60
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
INDICADOR DE ATENCIN DEL EQUIPAMIENTO DE RECREACIN Y DEPORTE
Rango
Categora rea m2
poblacional
Estadios Municipales Mayor a 25,000 10,000
Coliseos Mayor a 390,000 12,000
Hipdromos Mayor a 1,000,000 10 ha
Veldromos Mayor a 1,000,000 10 ha
Polideportivos Mayor a 500,000 60,000
Complejo Deportivo Mayor a 160,000 25,000
Canchas de usos mltiples Mayor a 10,000 1,000 - 2,000
Centros recreacionales Mayor a 300,000 30,000
Clubes Metropolitanos Mayor a 1,000,000 60,000
61
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGN RANGO POBLACIONAL
62
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
EQUIPAMIENTO DE RECREACIN /
NIVELES JERRQUICOS EQUIPAMIENTO DE DEPORTES / TIPO DE INFRAESTRUCTURA
TIPO DE INFRAESTRUCTURA
AREAS METROPOLITANAS / PARQUES
PARQUES PARQUES CANCHAS DE USOS COMPLEJO CENTROS CLUBES
METROPOLI REGIONAL LOCALES Y ESTADIOS COLISEOS POLIDEPORTIVOS HIPDROMOS
ZONALES METROPOLITANOS MLTIPLES DEPORTIVO RECREACIONALES METROPOLITANOS
(500,001 - 999,999 HAB.) VECINALES
PARQUES
CIUDAD MAYOR PRINCIPAL PARQUES CANCHAS DE USOS COMPLEJO CENTROS
LOCALES Y ESTADIOS COLISEOS POLIDEPORTIVOS
(250,001 - 500,000 HAB.) ZONALES MLTIPLES DEPORTIVO RECREACIONALES
VECINALES
PARQUES
CIUDAD MAYOR PARQUES CANCHAS DE USOS COMPLEJO
LOCALES Y ESTADIOS
(100,001 - 250,000 HAB.) ZONALES MLTIPLES DEPORTIVO
VECINALES
PARQUES
CIUDAD INTERMEDIA PRINCIPAL PARQUES CANCHAS DE USOS
LOCALES Y ESTADIOS
(50,001 - 100,000 HAB.) ZONALES MLTIPLES
VECINALES
PARQUES
CIUDAD INTERMEDIA PARQUES CANCHAS DE USOS
LOCALES Y ESTADIOS
(20,000 - 50,000 HAB.) ZONALES MLTIPLES
VECINALES
PARQUES
CIUDAD MENOR PRINCIPAL CANCHAS DE USOS
LOCALES Y
(10,000 - 20,000 HAB.) MLTIPLES
VECINALES
PARQUES
CIUDAD MENOR CANCHAS DE USOS
LOCALES Y
(5,000 - 9,999 HAB.) MLTIPLES
VECINALES
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
2.5 EQUIPAMIENTO DE CULTURA
64
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
Clasificacin Ministerio De Cultura
Museos Privados
Museo de Arte
Museos de Arqueologa e Historia
Museos De Historia y Ciencias Naturales
Museos de Ciencia y Tecnologa
Museos De Etnografa Y Antropologa
Museos Especializados
Museo por sus
Museos Regionales
exposiciones y
colecciones Museos Generales
Otros Museos
Monumentos y Sitios
Jardines Zoolgicos y Botnicos, Acuarios y Reservas
Naturales
Salas de Exhibicin
Galeras
Todos estos museos estn organizados en el Sistema Nacional de Museos del Estado
establecido por Decreto Ley N 25790(7) que est bajo la responsabilidad del Ministerio de
Cultura y anteriormente lo estuvo por el INC.
Segn informacin obtenida, en el ao 2009 existan en el pas un total de 54 museos
administrados por el INC (rgano competente en ese entonces); adems de ellos existen 12
museos estatales pero que estn bajo la administracin de otras instituciones y 13 museos
de carcter privado. (ver cuadros adjuntas)
(7)
Promulgado el 14 de octubre de 1992
65
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Casa Museo Julia Codesido Resolucin Jefatural N 155 12/04/1989 privado Lima Lima Miraflores 1 copia
Museo de Arqueologa
Regional de la Universidad
Resolucin Jefatural N 270 22/04/1993 estatal Lima Huacho Huacho 2 copias
Jos Faustino Snchez
Carrin
Museo Municipal de Sitio El
Resolucin. Jefatural N 278 26/09/1994 privado Moquegua Ilo El Algarrobal 1 original, 2 copias
Algarrobal
Museo Arqueolgico
Resolucin Directoral Nacional
"Samuel Humberto 05/05/1995 administrado por el INC Huancavelica Huaytar Huaytar 2 copias
N 162
Espinoza Lozano"
Resolucin Directoral Nacional
Museo de la Electricidad 07/06/1995 privado Lima Lima Barranco 2 copias
N 192
Museo Comunitario de Villa Resolucin Directoral Ejecutiva
19/02/1996 privado (cerrado) Lima Lima Villa El Salvador 1 copia
El Salvador N 086
Museo Monumental de la
Resolucin Directoral Nacional
Municipalidad Distrital de 21/08/1996 estatal Lima Huacho Huaura 1 copia
N 285-96/INC
Huaura
Museo Arqueolgico,
Resolucin Directoral Ejecutiva
Antropolgico del INC 27/06/1996 administrado por el INC Apurmac Abancay Abancay 1 copia
N 350 - 96/INC
Apurmac
Museo Monumental de la Resolucin Directoral Nacional
14/10/1996 estatal Lima Lima Lima 3 copias
Inquisicin y del Congreso N 001-96/INC
Museo Regional "Daniel
Resolucin Directoral N 002 -
Hernndez Morillo" 15/10/1996 administrado por el INC Huancavelica Huancavelica Huancavelica 3 copias
96/INC
Huancavelica
Museo Planetario y
Observatorio Astronmico Resolucin Directoral N 003-
18/10/1996 privado Lima Lima Chorrillos 2 copias
del Morro Solar de 96 /INC
Chorrillos
Museo de Arqueologa,
Resolucin Directoral N 004 -
Antropologa e Historia 21/10/1996 administrado por el INC Ancash Yungay Ranrahirca 2 copias
96/INC
Natural de Yungay
Museo Marina Nez del Resolucin Directoral Nacional
14/10/1998 privado Lima Lima San Isidro 3 copias
Prado - Biblioteca Falcn N 318 /INC
Resolucin Directoral Nacional
Buque Museo Yavar 06/11/1998 privado Puno Puno Puerto de Puno Lago Titicaca 2 copias
N 348/INC
66
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
67
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Otros (nmero de co
Resolucin de el archivador)
Nombre del Museo Fecha de Incorporacin Condicin Departamento Provincia Distrito
Incorporacin
Resolucin Directoral
Museo Leymebamba 05/02/2002 privado Amazonas Chachapoyas Leymebamba 4 copias ms el expedie
Nacional N 080- INC
Museo de Sitio de Ancn este museo cambi Resolucin Directoral
05/02/2002
de asignacin por: Nacional N 081 /INC
Museo de Sitio "Alejandro Mir Quesada privado Lima Lima Ancn
Resolucin Directoral N
Garland" (asignacin de la nueva denominacin 17/11/2005
1579/INC
del Museo de Sitio de Ancn)
Resolucin Directoral
Sala Postal y Filatlica de Tacna 03/09/2002 privado Tacna Tacna Tacna 1 copia
Nacional N 812 /INC
Resolucin Directoral
Museo Municipal de Asia "Huaca Malena" 29/10/2002 estatal Lima Caete Asia 2 copias
Nacional N 1022 /INC
Museo Histrico de Ciencias Fsicas de la Resolucin Directoral
06/11/2002 estatal Lima Lima Lima 1 copia
UNMSM Nacional N 1078 /INC
Museo Escolar "Los Faicales" del Colegio Resolucin Directoral
15/11/2002 estatal Cajamarca San Ignacio San Ignacio 1 copia
Secundario de Menores Titu Cusi Yupanqui Nacional N 1095 /INC
Cementerio Museo Presbtero "Matas Resolucin Directoral
12/08/2003 estatal Lima Lima Lima 1 copia
Maestro Nacional N 593/INC
Resolucin Directoral
Museo del Colegio Militar "Elas Aguirre" 22/10/2003 estatal Lambayeque Chiclayo Chiclayo 1 copia
Nacional N 745 /INC
68
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Nombre del Museo Resolucin de Fecha de Incorporacin Condicin Departamento Provincia Distrito Otros (nmero
el archivador)
Incorporacin
69
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO Para conocer aspectos generales sobre el equipamiento cultural en nuestro pas, a
continuacin hacemos referencia a la situacin que presenta dicho equipamiento en algunas
ciudades representativas que constituyen la muestra para el presente estudio, y que se
encuentra bajo la administracin de gobiernos locales y regionales.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
71
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
En base a esta sistematizacin tomando en cuenta la poblacin total referencial para cada
DOCUMENTO DE TRABAJO ciudad y el nmero de equipamientos por cada categora podemos establecer una
referencia de ndice de atencin para cada caso. En base a ello se ha determinado los
siguientes rangos poblacionales de atencin en la actualidad: (ver cuadro adjunto)
Categora Poblacin
Museo 74,845
Biblioteca 318,090
Para contrastar los resultados obtenidos sobre la muestra de anlisis, se revis informacin
disponible sobre la categora de bibliotecas que forman el Sistema Nacional de
Bibliotecas. La informacin obtenida se muestra en el siguiente cuadro:
Como parte del proceso de anlisis y a fin de establecer una referencia comparativa con
estndares de otros pases se efectu una revisin de la regulacin vigente en Mxico que
tiene una propuesta integral desarrollada en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano
SEDESOL, y dentro de ste lo correspondiente al Sub Sistema de Cultura que considera la
siguiente clasificacin:
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
Mexico - Sub Sistema Cultura
N Clasificacin Mdulos tipo Localidades
1,500 volmenes clasificados, rea de lectura para adultos y
Biblioteca Pblica
1 nios, rea de servicios, estacionamientos y espacios abiertos Mayores a 2,500 habitantes
Municipal
exteriores. Mdulos tipo de 24, 48 y 72 sillas.
8,000 volmenes clasificados, rea de lectura para adultos y
Biblioteca Pblica nios, servicios internos, administrativa, vestbulo y control,
2 Mayores a 50,000 habitantes.
Regional sanitarios, estacionamientos y espacios abiertos exteriores.
Mdulos tipo de 100 150 sillas (70% para adultos)
10,000 volmenes clasificados, rea de lectura para adultos y
nios, rea de servicios-puede incluir videoteca y taller de
Biblioteca Pblica En cada capital de estado y solo una
3 computacin-, rea administrativa, vestbulo y control,
Central Estatal por cada entidad federativa.
sanitarios, estacionamientos y espacios abiertos exteriores.
Mdulos tipo de 250 sillas (70% para adultos)
Mdulos tipo de 1,400m2 de rea de exhibicin, 2,025m2 de
4 Museo Local Mayores a 10,000 habitantes.
rea total construida y 3,500m2 de terreno.
Mdulos tipo de 2,400m2 exhibicin, 3,550m2 rea total Ciudades capitales de Estados de la
5 Museo Regional
construida y 5,000m2 de terreno. Repblica
Variable segn importancia de la zona arqueolgica, el tamao Condicionado al sitio arqueolgico
6 Museo de Sitio
de la coleccin. donde se instale.
Mdulos tipo de 3,802m2, 1,900m2 y 768m2 de rea total
7 Casa de Cultura Mayores a 5,000 habitantes
construida.
Mdulos tipo de 672m2, 1,586m2 y 3,060m2 de rea de
8 Museo de Arte exhibicin y 1,100m2, 2,360m2 y 4,170m2 de rea de total Mayores a 50,000 habitantes
construida respectivamente.
9 Teatro Mdulos tipo de 250, 400 y 1,000 butacas. Mayores a 50,000 habitantes.
10 Escuela Integral de Artes Mdulos tipo de 52, 20 y 8 aulas para alumnos entre 8 y 40 aos. Mayores a 100,000 habitantes.
Actividades de educacin extraescolar (conferencias,
representaciones, cursos de capacitacin y eventos sociales).
11 Centro Social Popular Mayores a 5,000 habitantes.
Mdulos tipo de 2,500m2, 1,400m2 y 250m2 de rea de total
construida.
Mdulos tipo de 1,600, 800 y 250 butacas (realizacin de eventos Mayores a 50,000 habitantes (ciudades
12 Auditorio Municipal
de carcter cvico, poltico, cultural, social y recreativo. mayores - mayor capacidad).
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
INDICADOR DE ATENCIN DEL EQUIPAMIENTO DE CULTURA:
Museo de Arte
Museos Especializados
Otros Museos
Monumentos y Sitios
Salas de Exhibicin
Galeras
1,200
Biblioteca (Pblica/Nacional/Municipal) 25,000
Auditorio Municipal 10,000 2,500
Teatro (Nacional/Municipal) 250,000 1,200
Centro Cultural 125,000 5,000
De igual forma que en los casos anteriores, la propuesta comprende tambin la determinacin de
la categora de equipamiento cultural que corresponde a cada uno de los niveles jerrquicos de las
ciudades antes sealado considerando adems la connotacin y funcin urbana que desempean
cada una de estas ciudades en el contexto de su rea de influencia y la red espacial de ciudades
que conforman el Sistema Urbano Nacional.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGN RANGO POBLACIONAL
DOCUMENTO DE TRABAJO
Jerarqua urbana Equipamientos requeridos
Biblioteca Municipal
reas Metropolitanas / Metrpoli Regional:
500,001 - 999,999 Hab. Auditorio Municipal
Museo
Ciudad Mayor Principal Centro Cultural
250,001 - 500,000 Hab. Teatro Municipal
Biblioteca Municipal
Ciudad Mayor Auditorio Municipal
100,001 - 250,000 Hab. Museo
Centro Cultural
Biblioteca Municipal
Ciudad Intermedia Principal :
Auditorio Municipal
50,001 - 100,000 Hab.
Museo
Ciudad Intermedia: Biblioteca Municipal
20,001 - 50,000 Hab. Auditorio Municipal
Ciudad Menor Principal:
10,000 - 20,000 Hab. Auditorio Municipal
Ciudad Menor: 5,000 -9,999 Hab.
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor Febrero 2011.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
En base a esta sistematizacin tomando en cuenta la poblacin total referencial para cada
ciudad y el nmero de equipamientos por cada categora podemos establecer un ndice de
atencin para cada caso. En base a ello se ha determinado los siguientes rangos
poblacionales de atencin en la actualidad para el equipamiento comercial:
CATEGORA POBLACIN
Camal 305,623
De acuerdo a estos resultados se pudo determinar que existe un desfase entre el resultado
obtenido y la realidad, principalmente en la categora camal, por lo cual se revis
informacin sobre camales municipales a nivel nacional.
CAMAL MUNICIPAL
79
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Asimismo se han tomado en cuenta la propuesta formulada por la Sociedad de Urbanistas del
DOCUMENTO DE TRABAJO
Per en cuanto a equipamiento comercial para Lima Metropolitana, que considera los siguientes
indicadores sobre poblacin a servir. (ver cuadro adjunto)
De igual forma a lo realizado para otro tipo de equipamiento como parte del proceso de
anlisis, con la finalidad de establecer una referencia comparativa con estndares de otros
pases se efectu una revisin de la regulacin vigente en Mxico que tiene una propuesta
integral desarrollada en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL, y dentro
de ste lo correspondiente al Sub Sistema de Comercio que desarrolla una propuesta de
cobertura segn la siguiente clasificacin:
80
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
(*) Los Terminales Pesqueros se establecern en todas las ciudades con puertos y poblacin mayor a 400,000 hab.
(**) De acuerdo a la experiencia se considera un equipamiento bsico para todos los rangos comparable al mercado
barrial
Cabe precisar que los campos feriales propuestos como equipamiento son establecimientos
con infraestructura fija diseados para la exhibicin permanente de productos
agropecuarios. Este concepto difiere de lo que son las ferias dominicales tradicionales que se
realizan en los centros poblados del interior de nuestro pas.
81
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
DOCUMENTO DE TRABAJO EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGN RANGO POBLACIONAL
Mercado Mayorista
Mercado Minorista
reas Metropolitanas / Metrpoli Regional: Campos Feriales
500,001 - 999,999 Hab.
Terminal Pesquero
Camal Municipal
Centro de Acopio
Mercado Mayorista
Mercado Minorista
Ciudad Mayor
Campos Feriales
Principal 250,001 -
500,000 Hab. Terminal Pesquero
Camal Municipal
Centro de Acopio
Mercado Mayorista
Camal Municipal
Ciudad Mayor
100,001 - 250,000 Hab. Centro de Acopio
Mercado Minorista
Campos Feriales
Camal Municipal
Ciudad Intermedia
Principal 50,001 - 100,000 Hab. Mercado Minorista
Campos Feriales
Camal Municipal
Ciudad Intermedia: 20,001
- 50,000 Hab. Mercado Minorista
Campos Feriales
82
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
CIUDAD MENOR
CAMPOS FERIALES
(5,000 - 9,999 HAB.)
83
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
2.7 EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO
ORGANIGRAMA DE LOS
PODERES DEL ESTADO
MINISTERI
OS
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO
A nivel de Gobierno Central o Nacional, existen diversas instituciones que funcionan como
OPD (Organismo Pblico Descentralizado) o Empresas Pblicas, que se encuentran adscritas
a los Sectores que lo conforman. Muchas de ellas, por la misma naturaleza de sus funciones
que son centralizadas, no tienen filiales y dependencias descentralizadas en el interior del
pas, sin embargo existen otras que necesariamente deben tenerlas por la naturaleza misma
de sus funciones como es el caso de COFOPRI.
A continuacin se presenta una relacin de las principales empresas e instituciones del
Estado, distinguiendo su tipologa.
85
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
86
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
87
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
TOTAL 124
88
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
89
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
DOCUMENTO DE TRABAJO A continuacin se presenta una relacin de las instituciones pblicas correspondientes a
OPDs del Gobierno Central, Gobierno Regional y Gobierno Local que conforman el
equipamiento administrativo en la ciudad de Juliaca con la referencia de su ubicacin. (ver
cuadro adjunto)
INSTITUCION ACTIVIDAD
INSTITUCIONES PBLICAS DEL GOBIERNO NACIONAL
MINSA Encargado de atender la demanda de servicio de salud de la poblacin de
su rea de influencia.
BANCO DE LA NACIN 90
Brinda soluciones financieras, y contribuye a la descentralizacin ampliando
su cobertura, promueve la bancarizacin con inclusin social.
PDA Programa de Desarrollo Alternativo. Desarrolla capacidades tcnicas
organizacionales y empresariales a los pequeos agricultores con enfoque
de desarrollo humano.
INRENA Fomenta la proteccin de los recursos naturales.
legalidad, los intereses pblicos, la independencia de los rganos
jurisdiccionales y la recta administracin de justicia, fortaleciendo el Estado
democrtico, social y de derecho. Representa a la sociedad en los procesos
judiciales.
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
MNISTERIO DE AGRICULTURA Encargada de fortalecer las organizaciones de productores y promover su
integracin bajo los enfoques de manejo de las cuencas y cadenas
productivas.
DOCUMENTO DE TRABAJO UGEL Tiene como funcin promover una educacin de calidad
ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS (OPDS).
91
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
De igual forma a lo realizado para otro tipo de equipamiento como parte del proceso de
DOCUMENTO DE TRABAJO anlisis, con la finalidad de establecer una referencia comparativa con estndares de otros
pases se efectu una revisin de la regulacin vigente en Mxico que tiene una propuesta
integral desarrollada en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano SEDESOL, y dentro
de ste lo correspondiente al Sub Sistema correspondiente referido a Administracin
Pblica en el que se considera tanto equipamiento de ndole administrativo como otros
considerados de seguridad en nuestro pas. (ver cuadro adjunto)
92
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
DEPEDENCIAS ADMINISTRATIVAS BSICAS
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Gobiernos Regionales
93
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
DOCUMENTO DE TRABAJO DEPEDENCIAS ADMINISTRATIVAS BSICAS LOS
GOBIERNOS LOCALES:
Municipalidades Provinciales
Gerencia Municipal
Servicio de
Administracin Municipalidades Distritales
Tributaria - SAT
Consejo Alcalda
Municipal
Gerencia
Municipal
Oficina de
Desarrollo Social
Oficina de
Desarrollo Urbano
rgano de Auditora
Interna
Procuradura Pblica
Municipal
Oficina de Asesora
Jurdica
Oficina de
Planeamiento y OPI
Presupuesto
Oficina de
Administracin
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
INDICADOR DE ATENCIN DEL EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO
RANGO
CATEGORA
POBLACIONAL
SAT 10,000
RENIEC 10,000
SUNARP 20,000
SUNAT 20,000
SERPOST 50,000
INDECI 50,000
INC* 50,000
ONP 50,000
AGROBANCO 50,000
INDECOPI 100,000
COFOPRI 100,000
95
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
EQUIPAMIENTO REQUERIDO SEGN RANGO POBLACIONAL
DOCUMENTO DE TRABAJO
JERARQUA URBANA EQUIPAMIENTOS REQUERIDOS
Palacio Municipal
reas Metropolitanas / Metrpoli Regional: (Regional, Provincial, Distrital)
500,001 - 999,999 Hab. Juzgado de Paz Letrado (y no Paz Letrado)
SAT
Ciudad Mayor SUNARP
Principal 250,001 - RENIEC
500,000 Hab. SUNAT
BANCO DE LA NACIN
SERPOST
Ciudad Mayor INDECI
100,001 - 250,000 Hab. INC
ONP
AGROBANCO
Ciudad Intermedia
Caja Municipal
Principal
INDECOPI
50,001 - 100,000 Hab.
COFOPRI
Palacio Municipal
Juzgado de Paz
SAT
RENIEC
BANCO DE LA NACIN
Ciudad Intermedia 20,001 SUNARP
- 50,000 Hab. SUNAT
SERPOST
INDECI
INC
ONP
AGROBANCO
Caja Municipal
Palacio Municipal
Juzgado de Paz Letrado
SAT
Ciudad Menor Principal 10,000 RENIEC
- 20,000 Hab. BANCO DE LA NACIN
SUNARP
SUNAT
Palacio Municipal
Juzgado de Paz Letrado
Ciudad Menor SAT
5,000 - 9,999 Hab. RENIEC
BANCO DE LA NACIN
Algunas instituciones, como es el caso de INDECI, Banco de la Nacin, entre otras, el nivel de la
oficina descentralizada guardar correspondencia con el nivel jerrquico del centro urbano.; es
decir a mayor jerarqua corresponder la asignacin de una oficina representativa de mayor
nivel dentro de su organizacin interna.
96
OCUMENTO DE TRABAJ
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
MUNICIPALIDAD
CIUDAD MAYOR PRINCIPAL BANCO DE LA JUZGADO DE PAZ
RENIEC SAT SUNARP SUNAT SERPOST CAJA MUNICIPAL ONP INC AGROBANCO SAT INDECI COFOPRI INDECOPI PROVINCIAL /
(250,001 - 500,000 HAB.) NACIN LETRADO
DISTRITAL
MUNICIPALIDAD
CIUDAD MAYOR BANCO DE LA JUZGADO DE PAZ
RENIEC SAT SUNARP SUNAT SERPOST CAJA MUNICIPAL ONP INC AGROBANCO SAT INDECI COFOPRI INDECOPI PROVINCIAL /
(100,001 - 250,000 HAB.) NACIN LETRADO
DISTRITAL
MUNICIPALIDAD
CIUDAD INTERMEDIA PRINCIPAL BANCO DE LA JUZGADO DE PAZ
RENIEC SAT SUNARP SUNAT SERPOST CAJA MUNICIPAL ONP INC AGROBANCO SAT INDECI COFOPRI INDECOPI PROVINCIAL /
(50,001 - 100,000 HAB.) NACIN LETRADO
DISTRITAL
MUNICIPALIDAD
CIUDAD INTERMEDIA BANCO DE LA JUZGADO DE PAZ
RENIEC SAT SUNARP SUNAT SERPOST CAJA MUNICIPAL ONP INC AGROBANCO SAT INDECI PROVINCIAL /
(20,000 - 50,000 HAB.) NACIN LETRADO
DISTRITAL
MUNICIPALIDAD
CIUDAD MENOR PRINCIPAL BANCO DE LA JUZGADO DE PAZ
RENIEC SAT SUNARP SUNAT PROVINCIAL /
(10,000 - 20,000 HAB.) NACIN LETRADO
DISTRITAL
MUNICIPALIDAD
CIUDAD MENOR BANCO DE LA JUZGADO DE PAZ
RENIEC SAT PROVINCIAL /
(5,000 - 9,999 HAB.) NACIN LETRADO
DISTRITAL
97
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Las edificaciones para la seguridad Pblica responden a la funcin que tiene el Estado de
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, as
como mantener y restablecer el orden interno democrtico y el orden pblico. Los criterios
de distribucin de los establecimientos correspondientes a las fuerzas del orden, as como
las caractersticas de sus edificaciones responden a criterios propios de su gestin.
Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta dos tipologas: los centros
penitenciarios (crceles) que dependen del Instituto Nacional Penitenciario - INPE, adscrito
al Sector Justicia y las comandancias o estaciones de polica que dependen de la Polica
Nacional del Per; instituciones adscrita al Ministerio del Interior.
Cabe precisar que la modalidad del servicio de serenazgo no ha sido tomada en cuenta
pues es un servicio de apoyo a la seguridad pblica que depende de manera especfica de
los gobiernos locales financiado mediante un tributo municipal.
La normativa nacional no reglamenta ni precisa estndares para el diseo de equipamiento
de seguridad y tampoco define ndices que determinen poblacin a servir. Las normas
existentes ms bien estn referidas a la regulacin del funcionamiento de estos
establecimientos.
1. CENTROS PENITENCIARIOS: son las unidades orgnicas encargadas de dar
cumplimiento a la ejecucin de las penas privativas de libertad. Dependen del Director
Regional de la Oficina Regional respectiva del Instituto Nacional Penitenciario - INPE.
Segn su poblacin penitenciaria, tienen la siguiente clasificacin:
98
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
POBLACIN RANGO DE
N DEPARTAMENTO N
PROYECTADA 2010 ATENCIN
1 Ancash 2 1,116,265 558,133
2 Ica 3 747,338 249,113
3 Lima 14 9,113,684 650,977
4 Cajamarca 9 1,500,584 166,732
5 La Libertad 2 1,746,913 873,457
6 Lambayeque 1 1,207,589 1,207,589
7 Piura 4 1,769,555 442,389
8 Tumbes 1 221,498 221,498
9 Ucayali 3 464,875 154,958
10 Hunuco 2 826,932 413,466
11 Pasco 1 292,955 292,955
12 Ayacucho 2 650,718 325,359
13 Huancavelica 1 475,693 475,693
14 Junn 9 1,301,844 144,649
15 Apurmac 4 446,813 111,703
16 Cusco 8 1,274,742 159,343
17 Madre de Dios 1 121,183 121,183
18 Arequipa 3 1,218,168 406,056
19 Moquegua 1 171,155 171,155
20 Tacna 3 320,021 106,674
21 Puno 5 1,352,523 270,505
22 Amazonas 3 413,314 137,771
23 Loreto 3 983,371 327,790
24 San Martn 3 782,932 260,977
Total 88 28,520,665
INDICE DE ATENCIN 324,098
99
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
100
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
PROPUESTA
INDICADOR DE ATENCIN DEL EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD:
Ciudades de ms de 250,000
Establecimientos
habitantes y en todas las capitales de
Penitenciarios
Departamento.
101
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Ciudad Mayor
100,001 - 250,000 Hab. Establecimientos Penitenciarios*
CIUDAD MAYOR
COMISARIAS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
(100,001 - 250,000 HAB.)
CIUDAD INTERMEDIA
COMISARIAS
(20,000 - 50,000 HAB.)
CIUDAD MENOR
COMISARIAS
(5,000 - 9,999 HAB.)
102
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
En nuestro pas la regulacin vigente corresponde a la Ley Del Cuerpo General De Bomberos
Voluntarios Del Per - LEY No. 27067 ao 1999, que est referida nicamente a la
organizacin y otros aspectos administrativos del CGBVP.
A pesar del importante rol que desarrolla esta institucin en cuanto a la preservacin de la
vida y la propiedad dentro de la sociedad, habitualmente no se consideran estas
edificaciones como equipamiento urbano, hecho que resulta evidente al no existir ningn
tipo de normas o lineamientos tcnicos que precisen parmetros para la ubicacin, diseo y
equipamiento de estas edificaciones en nuestro pas.
De acuerdo a lo establecido por la Ley N 27067, el CBBVP tiene la siguiente estructura
orgnica:
a. Comando Nacional; rgano rector y mxima autoridad del CGBVP.
b. Consejo de Oficiales Generales; conformado por Brigadieres Generales y Mayores en
actividad
c. Inspectora General; programa y ejecuta acciones de control sobre la gestin del
CGBVP
d. Consejo Nacional de Disciplina; investiga, juzga y sanciones las faltas que comenten
los bomberos en el desempeo de sus funciones.
e. Comandancias Departamentales; constituyen las instancias desconcentradas del
CGBVP a nivel nacional.
f. Compaas de Bomberos; agrupan a los bomberos voluntarios y constituyen las
unidades bsicas y operativas del CGBVP.
Los rganos operativos son la Comandancia General que forma parte del Comando
Nacional, las Comandancias Departamentales y las Compaas de Bomberos. Sin estar
establecido por la ley, podemos sealar que la Comandancia General est ubicada en la
capital de la repblica, las Comandancias Departamentales en las ciudades capitales de
departamento o regin y las Compaas de Bomberos en todos los centros urbanos en
donde existen las condiciones econmicas para promover su funcionamiento.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
104
Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
COMPAA DE
POBLACION 2010 INDICADOR
CIUDAD BOMBEROS
(HAB.) (CB x Hab.)
(UNIDADES)
AREQUIPA 06 848,915 1 / 141485.83
105
2.1.1 CEMENTERIOS
DOCUMENTO DE TRABAJO En nuestro pas la habilitacin de cementerios est regulada por la Ley N 26298: Ley de
Cementerios y Servicios Funerarios y su Reglamento aprobado por D. S. N 03-94-SA que
contiene normas especficas sobre el proceso para la inhumacin de cadveres, y/o a la
conservacin de restos humanos (huesos), y/o a la conservacin de cenizas provenientes de
la incineracin de restos humanos. De acuerdo a las tendencias actuales, los cementerios
pueden ser pblicos y privados, en cualquiera de los tres tipos:
Tradicional.- diseado en base a disposicin geomtrica regular con senderos entre
cuarteles de nichos, mausoleos o tumbas.
Mixto.- tiene las mismas caractersticas de un cementerio tradicional adems de reas
verdes y/o arboladas y tumbas bajo tierra en proporcin no menor al 50% del rea total
del mismo.
Parque ecolgico.- deber contar con (1) rea verde y arbolada en proporcin no
menor al 70% de la superficie total del cementerio, (2) Ubicar las tumbas, columbarios,
cinerarios y osarios bajo la lnea verde superficial, pudiendo contar con un rea para
mausoleos de hasta el 10% de la superficie total del cementerio, (3) Poseer fuente de
agua autorizada por la oficina regional de agricultura, (4) Contar con riego
preferentemente tecnificado, (5) Disponer de vas de acceso amplias adecuadas a las
necesidades del cementerio, (6) Contar con un rea no menor a 70,000m2.
A continuacin se hace referencia a la situacin de este equipamiento en algunas ciudades
representativas de los diferentes niveles jerrquicos en nuestro pas, que conforman la
muestra para el presente estudio.
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
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Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011
Normativa Mexicana
Normativa Espaola
Sub Sistema Servicios Urbanos
ncia min.
Localidad Mayor Localidad Menor
/congregac 400,000 hab. 400,000 hab.
Clasificacin Mdulos tipo Localidades Clasificacin Tipo % de Uso rea mnima
e pblico
Fosas: 62.5%
Sistema Vial: 25%
metros 50,000m2 30,000m2
Estacionamientos: 6.5%
11,630 / 2,860 / 180 Horizontales
Cementerio
fosas, considerando un Mayores a 2,500 hab. Administrativo: 1% 4 Hectreas por cada
(Panten) Cementerio
rea de 5.20m2 de fuera del rea urbana. 100,000 Habitantes
(SEDESOL)
metros terreno por fosa. Lote Municipal: 5%
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