Ao de "crisis" 1956
POLITICA y SOCIEDAD 327
IX
LA INTEGRACION DE LAS MASAS A LA VIDA
POLITICA y EL TOTALITARISMO *
Muestra social: El peronismo
1. LA CRISIS CONTEIVIPORANEA y SUS ASPECTOS
Cul
POLITICOS
Hay una crisis de nuestro tiempo. Una crisis total que
se extiende a todos los aspectos de la vida, en el orden
personal y en el colectivo. Muy poco cabra agregar a
esta rotunda afirmacin, un lugar comn que ya nadie
discute. La discrepancia empieza en cuanto se trata de
asignarle un significado.
Sin entrar en polmicas, digamos ante todo que, desde
el punto de vista~ que aqu se sstiene, la palabra crisis
no debe tomarse necesariamente en sentido pesimista.
En sntesis, significa que nos toca vivir en un periodo
" Este ensayo constituye un anlisis de un mOVImIento
"nacional popular" tpico: el peronismo. En realidad, se trata
de un trabajo que represent el punto de partida de las
formulaciones de carcter ms general, que se han expuesto
en la primera parte del libro. Publicado en 1956 tena el pro-
psito principal de distinguir claramente el fenmeno pero-
nista de los dems movimientos totalitarios europeos con los
cuales se le sola (y suele an ahora) confundir. Al mismo
tiempo al poner en claro su carcter de seudoizquierda, per-
miti aislar algunos de los rasgos de los movimientos po-
pulares en situaciones de transicin rpida, que, en base a
conccptos de ms elevado nivel de generalidad, se han exa-
minado cn los captulos anteriores.
de cambios rpidos, radicales, en una vertlgmosa trans-
formacin no slo de las cirsunsqmcias que nos rodean,
sino de nosotros mismos, de nuestras formas de pensar
y de sentir. Significa sobre todo que, debido a estos
cambios, nos hallamos abocados a gravsimas alterna-
tivas y tenemos la clara conciencia de que de nestra
eleccin depender algo ms que nuestro futuro inme-
diato.
~ eamos algunos de los efectos esenciales de esta
cnsls.
En lo econmico, ella se manifiesta en el contraste
entre una inmensa capacidad tcnica de produccin,
que por prirnera vez en la .histo~ia de 1.a humanidad
r odna ofrecer ~ tod~s una vida dIgna y ]Ibre de nece-
sidades, y la eXIstencia de grandes masas de pobiacin
que se hallan por debajo del mnimo yit.]l, hasta en
pases adelantados econmicamente ..
I
t' En lo internacional, por la trgica coIltmdiccin en-
j
tre un mundo que el progreso tcnico, la evolucin eco-
nmica, los contactos culturales han unificado y h pro-
funda divisin en bloques opuestos que amenaza llevar
) a una guerra de destruccin.
.( En el orden moral, por la que ha sido llamada "la
crisis de la estimativa". En primer lugar, un gran n-
? mero de personas ha dejado de creer en las normas tra-
dicionales v, al mismo tiempo, no se halla preparado
para elegir~ consciente y racionalmente, lo que antes
aceptaba y cumpla sin reflexionar ni discutir, como yer-
dad tradicional o revelada. En segundo lugar, ocurre
que, aun cuando esas normas tradicionales sean acepta-
das y respetadas, ya no resultan aplicables en las cir-
cunstancias concretas de un mundo profundamente mo-
dificado.
N o se trata solameq.te de los princIpIOs generales o
de valores abstractos, sino de la forma de realizados.
Lo que un nllmero creciente de personas halla inapli-
cable en nuestro mundo, son precisamente las norms
que deberan guiadas en la accin para indicar qu de-
beramos hacer, qu es lo malo y lo bueno, en situa-
ciones concretas; y tal desajuste es muy comprensible:
significa que el sistema axiolgico adecuado para el tipo
de sociedad rural o aldeana en que viva la mayora
de los europeos hace un siglo, y hace slo algunas d-
 Tal crisis es una manifestacin pos?
.328 GINO GERMANI
Inaplicable
cadas los otros pueblos, incluso el nuestro, resulta in-
aplicable en la sociedad industrial y urbana de nuestros
tiempos. Lo que vala para la familia, la mujer o los
jvenes de aq~ellos. ,das, difcilm~te puede regir aho-
ra ,en que la S!tl~aCIOn de la familIa, de la mujer o de
la Juventud ha sido profundamente alterada. Recorde-
mos. que hasta los fine~ y motivos que animan la yxis-
tencla del hombre comun se han transformado de mane-
rasustancial. " Frente a todos estos cambios se carece
de norm~s para la ~ccin cotidiana y, lo que es peor,
la maY0rIa no, ha sld? educada p~ra escoger reflexiva-
me~1te su propIO cammo. Las tensIOnes psquicas a que
es~a, sometldo el hombre contemporneo, la llamada
CrISISde la personalidad, se vincula sin duda a esta nece-
sidad de elegir en condiciones demasiado cambiantes
sin poseer, por otra parte, una formacin espiritual ade~
cuada par~ e~a eleccin. Esto n.o .significa, en mi opinin,
Postura que ,el trans~to ,d~sde lo tradicIOnal a un sistema que
reqUler~ de.l,mdlvlduo una creciente capacidad de auto-
del autor deterrnmacIOn, no deba considerarse como un avance
~sencial para el hombre. La cri~is que .vivimos es parte
oel d~sarrollo de un pro~eso mas amplIO por el cual se
frente a la ,,:a alrrnando la personalIdad humana y extendiendo su
nocin lIbertad, un proceso que significa elevar el poder de su
razn frente a la aceptacin irreflexiva de los dictados'
de la tradicin y del pasado. Al comienzo, esta libertad
de CRISIS s!o. fue el patrimonio de lites. El hecho nuevo, a que
aSlstlmos ahora, es que ella se extiende a la gran mayo-
ra, al .hombre comn, y esto representa un progreso
~lagnflco. Mas al mismo, tiempo significa un grave pe-
lIgn!, p:les para que esa llbertad pueda ser efectivamen-
te eJerCld1, es necesario contar con las condiciones ob-
jetivas y subjetivas adecuadas, y tales condiciones en
la actualIdad no existen, o se hallan insuficientemente
desarrolladas ..
En. lo poltico, la crisis ofrece rasgos anlogos. Aqu
tambIn podemos hablar de una crisis de ecimiento.
Las instituciones democrticas surgidas desde fines del
siE"l? XVIII estaban ajustadas a un tipo de sociedad muy
dstmto del actual. Tanto su estructura econmico-social
como su volumep demogrfico V las circunstancias de
la accin poltica eran muy distIntas. Se trataba de so-
ciedades ms pequcas, en que los derechos polticos,
POLITICA y SOCIEDAD
3.:29
aunque en teora ejercidos por todos los ciudadanos,
estaban en la prctica restringidos a una minoIa entre
ellos. Hoy vivimos en una sociedad de masas. El mero
hecho demogrfico del extraordinario crecimiento de
la poblacin nos coloca en una situacin radicalmente
distinta. Adems, estas masas ya no estn excluidas del
eJe,rcicio del poder poltico. O por lo menos ya no
qUlereh estado. y de algn modo hay que contar con
ellas para gobernar ..
La crisis poltica no se limita a este hecho nicamente
pero ~s inneg:a,ble que, en cierto sentido, el problemd
de l~ m~egraclOn de las masas, a la vida poltica resume,
en SI mIsmo, todos los demas aspectos: internacional
econmico, psicolgico y moral. Es el problema cen~
tral ~cl perIodo his.t,rico que atraviesa' nuestro pas,
ademas de ser tamblen un problema universal.
Una ~o.ciedad. d~ masas est~ caracte:-iza.d,a por parti-
d~s pobtiCOS, smd.l~atos, medIOS de dlfusIOn que tam-
bIen se hallan maSlfIcados. Partidos y sindicatos tienden
a. ser grandes organismos burocrticos en que el signi-
lcado de la accin individual del afiliado se reduce , en
el mejor de los casos, a participar en votaciones inter-
n~s, d? vei en c~ando. Por otr,a p~te, ,slo una pequea
mmOrIa de los cIUdadanos esta afl1ada a partidos. Para
la gran mayor!a, la activi9~d poltica, incluso en pases
de hondo arraIgo democratlco, se reduce a votar en las
elecciones cada tantos aos y a leer ciertos diarios; los
q?e, P?r otra, r~rte, poseen ese mismo carcter de leja-
r;la e macceslbllIdad p~r~ el ho~br.e comn, pues son
o~ga~lOs de las burocracIas partldarIas, de grupos eco-
nomlcos, o meras empresas comerciales. En esta inac-
cesib.ili~ad de la, ~tividad poltica para la: masa, en la
COn~gUlente esclsl~:)I1 entre masa y dirigentes, y entre
el c~udada~o. comUl: y los ~ganos de participacin en
la Ylda pohtlca nacIOnal, resIde uno de los ms o-raves
pelIgros para l~ ?emocracia. Esto no significa aboando-
rl2fSI:' :l un pesImismo destructivo. Creo firmemente en
e~ futuro, mas ta~bin creo que sera suicida cerrar lo~
oJos ante' l~ real1?ad. ~n lo poltico, la crisis nos pre-
senta una (hsYUntlva analoga a la que se da en otros as-
pect?s: est~ d~das las c~ndiciones para que la demo-
craCIa de mm~>r1as del reCiente pasado se transforme en
una democracIa en que realmente todos participen: mas

330 GINO G:ERMANI
si no logramos es~e ayance decisivo, correremos el ries-
go de caer en tIramas mucho peores que las formas
oligrquicas del pasado.
LIBERTAD Y DEMOCRACIA
2. CONDICIONES PARA LA INTEGRACION DE
LAS iVIAS/\S A LA VIDA POLITICA
Cuestin del significado intersubjetivo
Para que esa profunda transfor~acin se reali~e es ~e-
cesario que libertad y dem.ocracla tengan el r;nlsmo Slg-
nficado e igual importancIa par~, todos los cI~dadanos:
p~ra aquellos qu~ .por su, voca,clOn u otras ClrCU~ls,tan-
Clas pueden partiCIpar mas actlvament~ de la actlvld~d
poltica, como para aquellos que habItualmente est~n
alejados de ella, Para lograr todo ,esto d~b,emos sa,tIs-
3 facer ciertas condiciones que podnan qUlza resumlrse
en estas tres: en primer lugar, es imprescindible que .las Para
posibilidades materiales' creadas por el progreso tecmco
sean efectivamente utilizadas y alcancen a todos de ma- todos
nera que nadie quede excluido. Este ,requisito de arde?
econmico ha sido reconocido y aflrmado por las dI-
ferentes ideologas, aunque todas ellas difieren profu.r~-
damente en cuanto a la forma de lograrlo, Este reqm-
sito es fundamental y condiciona todos los dems; pero,
con ser necesario no es suficiente. En segundo lugar,
anloga justicia distributiva debe r;inar, en el, orden'
cultural. En la actualidad la mayona esta exclUldade
los' grandes valores de la cultura, En lo intelectual y en
lo esttico, reina la misma escisin que en el orden po-
ltico: una cultura, o si se qui~re, la "cultura" para .l,as
minoras; y las formas comercIalIzadas de ~a dl,ve~slOn
de masa para todo el resto. Existen los n:ed~os tecmcos,
y tambin se conocen las formas orgamzatlvas necesa-
rias para asegurar UD igual acces~ a, los productos de la
cultura; de manera que no es utoPIC? pensar que tan~- .
bin esta condicin puede lograrse1 SI se alcanza la pn ...
mera condicin,
La tercera condicin se refiere directamente al pro-
3 blema poltico. Recordemos la contradiccin en. que se
halla la democracia moderna. Por un lado necesIta, pa-
ra afirmarse y mantenerse,.la adhesin viva y cons~ien-
te de todos los ciudadanos; por, el otro, o!~ece solo ,a
una reducida minora la oponumdad de utllIzar efect!-
POLITICA y SOCIEDAD 331
vamente la librtad y de ejercer los derechos que for-
malmente corresponden a todos. Advirtase que aun
eliminando las discriminaciones econmicas y cultura-
les, siempre quedaran en pie algunas de las condicio-
nes propias de la sociedad de masas: la poltica como
actividad' especializada, profesional; o casi Profesional"
d e 1a mmona, mientras para el hombre comn se redu'::
I ,
cira -~omo participacin vital- a' unos pocos actos:
votar, mformarse, etc. Estos actos son, por supuesto,
fundamentales para el mantenimiento de la democracia ..
Rep're,sentan l~ garant!a de su existencia; ms an, son
el umco 'medIo efectIvo que posee el hombre comn
p~ra de.fender sus intereses, su dignidad personal, su
Valor y sentido
v!da mIsma, El centro de la cuestin reside en que esta de la democracia
sl'mple verdad se le haga consciente, que la sienta como para el hombre
algo real y concreto y no como una simple nocin
abstracta, o pe01', una vaca afi:rmacin de retri~a po. comn
ltica,
Ahora bien, para alcanzar esta conciencia, la educa-
cin, aun la educacin universalizada que supone el
cumplimiento de la segunda condicin, representa un
requisito necesario, mas no suficiente. En el siglo pa-
sado se crea que bastaba "educar al soberano", y por
educacin se entenda sobre todo la instruccin general
obligatoria. Ahora bien, esa instruccin, y mucho ms,
es necesaria, pero no basta. Por lo menos en una socie-
dad de masas. El sentimiento de la libertad slo. puede
arraigarse en una experiencia vivida. Para eHo debemos
incorporar ambas cosas a la vida diaria del hombre !Precioso!
comn. La prctica democrtica y el ejercicio de la
libeJ;tad deben integrarse a la esfera misma de su exis-
tencia p'ersonal.
El logro de esta condi.cines difcil, mas no utpico.
Debemos ante todo formular una distincin. Hay va- Niveles de activdd
rios niveles de actividad poltica. En primer lugar, la POLTICA????
que se desarrolla sobre el plano nacional; podremos Ha-
mada la alta poltica. Aqu es inevitable la especializa-
cin, y la intervencin activa queda forzosamente limi~ 1) Alta poltica
tada a una minora. Lo que puede y debe lograrse en
este ni \Teles que el hombre comn sienta la esencial 2) Comunidad .
import": 'a de los pocos' actos concretos que est Ha- local
mado a Lealizar con respecto a eHa; y que experimente
este sentimiento, a pesar de conocer su situacin de

332 GINO GERMANI
"uno entre millones'.'; que tenga conciencia de lo que
significa su voto individual, de .la impo~tancia de man~
tenerse informado, de la necesldad de Juzgar las cues-
tiones con espritu reflexivo y racional. l\hs todo est9
no puede lograrse si no se arraiga en una experiencia
vital que debe hacerse en otros niveles y precisamente
en aquellos que estn ms prximos a su actividad y a
sus intereses personales. Hay una esfera que tradicio-
Por qu nalmente ha sido indicada por los polticos prcticos y
sera base?? por los cientficos como la base de la democracia. Me
refiero a la comunidad local. El ejercicio de los dere-
chos R.olticos en el mbito ms restringido de esta co-
munidad se presenta como una posibilidad mucho ms
concreta y cercana para la mayora de la gente. Sin em-
bargo, el desmesurado crecimiento de las ciudades las
ha transformado en otro coloso burocratizado tan abs-
tracto y lejano .como el Estado mismo .. Por ello una
de las esenciales tareas en la edificacin de una demo-
cracia adecuada a nuestro tiempo, sera la de recons-
truir de algn modo la comunidad local como algo con-
cretamente accesible.
Tal reconstruccin- no es posible COfia cosa inme-
diata, aunque podra lograrse bastante desde ahora 1.
Admito, sin embargo, que para dar vida a un sistema
de comunidades realmente adecuadas "a la medida hu-
mana", se precisaran profundas reformas, incluso en
el orden urbanstico, con la transformacin radical de
las actuales ciudades. Por otra parte, existen otras esfe-
ras y de gran importancia, adems de la comunidad
local propiamente dicha. Me refiero especialmente al
trabajo y a la actividad cooperativa para la asistencia,
1
????
La experiencia de la participacin popular en la planifi-
cacin del valle del Tennessee es uno de los ejemplos clsic-os
de lo que puede realizarse en este campo, incluso dentro de
los requerimientos de la coordinacin y organizacin im-
puestas por la tcnica y la economa de nuestro tiempo. D. E.
Liliemhal, T. V. A. Democrllcy 011 the march, Nueva York,
Barper & Brothers, 1944. Otro ejemplo de gran inters (aun-
que por supuesto nada ms que un ejemplo) son los planes
de la UNESCO sobre educacin fundamental. Sealemos aqu
la importante experiencia que realiz el Departamento de
Extensin Universitaria de Buenos Aires en sus centros piloto
de educacin fundamentaL
Cuestionamiento al "estatuto" econmico del TRABAJO
Recuerdo a Rancier hablar de REPARTO DE LOS SENTIDOS
POLITICA y SOCIEDAD 3.33
la ayuda mutua en todos sus aspectos, y la recreacin.
El trabajo absorbe la mayor parte de las horas del
da, y representa sin duda una de las esferas esenciales
para la vida personal de todos: ahora bien, en aquellas
mismas sociedades que se supone deberan estar fun-
dadas sobre la libertad y la autodeterminacin no hay
acaso ninguna otra actividad tan burocratizada, regla-
mentada y sometida a disciplina autocrtica como el
trabajo? excepto quiz la vida militar. Descubrimos aqu
otra contradicCin del mundo moderno: por un lado la
democracia poltica require hombres entrenados para
el ejercicio de la libertad y de la responsabilidad; por
el otro los reduce a la condicin de cosas, de meros
medios, para la mayor parte de las horas tiles de su
existencia. Esto no implica negar la necesidad de orden
y disciplina en el trabajo, ni supone abolir la jerarqui-
zacn de las funciones que imprescindiblemente re-
quiere la organizacin tcnico-econmica de la empresa. REPLANTEA LA NOCIN DE
Slo se afirma que esta necesaria autoridad no deb~ ser
autocrticC1j ha de fundarse, por el contrario, sobre laTRABAJO COMO colaborativo
activa cooperacin y la responsabilidad de todos. Hay
muchas formas de ejercer la democracia en la esfera
del trabajo. En primer lugar, est el aspecto sindical.
La eleccin de delegados comisiones internas, la dis-
cusin sobre los problemas labbrales que afectan al per-
sonal de cada empresa. Segn algunos autores y varias
legislaciones, existe la tendencia a atribuir a estos r-
ganos toda la responsabilidad de la disciplina interna 2.
Pero esto no es todo; las investigaciones en el campo
de la psicologa social del trabajo y no pocas experien.:
cias concretas han revelado de manera indudable y clara
la posibilidad de extender esa participacin activa a la
realizacin misma de las tareas. Se ha demostrado que
existe una gran cantidad de cuestiones que podran de-
jar de ser tratadas de manera autocrtica, par:l dar lu-
gar a un tipo de relacin cooperativa en la que todos
pudieran sentirse p~rsonas responsables y no pasivos
instrumentos de voluntades ajenas.
Parece obvio que esta experiencia de libertad y res-
pOIJ.sabilidad ser tanto ms sentida y eficaz cuanto ma-
2 Es lo que propone P. Drucker en La nueva sociedad,
Buenos Aires, Sudamericana, 1954.
 I 1
"
! 334 GINO GERMANI '
,
yor sea la partlCIpaClOn ~el trabajador e~ l~ direccin
de la empresa. Esta debena llegar a constltUlr una ver-
dadera comunidad en la. 9ue todos. l?~ p~od,ucto.res, cual-
quiera que sea su fu,?cI.on y. poslclOn Je~arqUlca, en lo
tcnico o en 10 economlCO, eJerzap una cmdada11la ple-
na. Aqu el problema se vinc~,lla estrech~n:~nte con lo
que hemos sealado corno przmera condzczon, a saber,
un ajuste de la organizacin econmico-'social capaz de
liberar las inmensas potencialidades de nuestra civiliza-
cin tcnica, colocndolas al servicio efectivo de las
necesidades humanas. Sin embargo, conviene reiterar
que cualquier solucin que se logre alcanzar aqu no
es suficiente por s misma. Aunque es innegable que el
logro de esa ciudadana plena y la superacin del esta-
do de alienacin que en mltiples aspectos caracteriza
al productor con respecto a su actividad, depende de
aquella solucin, es no menos cierto que tambin la
trasciende. Como lo ha visto claramente Georges Fried-
man, la recuperacin de la personalidad en las condicio-
nes creadas por la tcnica exige una profunda modifica-:-
dn de las relaciones humanas dentro de la comunidad
de trabajo, cualquiera que sea la estructura econmico-
social de la sociedad 3. " que, mientras la primera intenta fundarse sobre una
Dicha transformacin representa as un medio pode-
roso, ,acaso el ms eficaz, aunque no el nico, para lo-
grar la integracin del hombre a la vida nacional y en
particular a la vida poltica. La experiencia de ,la de-
RETOMA mocracia, repetimos, debe empezar desde' las activida-
des que tocan de manera inmediata y directa la vida
EXP
DEMOCRATICA
3 Cf. las obras de este autor: Problernes humains du ma-
chinis1lle industriel. Pars, Gallimard, 1946 y G va le travail
Inmzain?, Pars, Gallimard, 1950. (Particularmente pgs. 369-
376.) A este propsito vale la pena recordar ciertas crticas
dirigidas al movimiento de las "relaciones humanas" en el
trabajo, que tanto auge ha cobrado en los Estados Unidos. Si
por un lado es verdad que en muchos casos, especialmente
en las intenciones de las empresas, ese movimiento no, repre-
senta un instrumento de liberacin del individuo sino un
recuno para lograr mayores rendimientos, por el otro es
innegable que tanto en sus manifestaciones cientficas (en la
investigacin) como en muchas de sus aplicaciones prcticas,
puede implicar un avance de esencial importancia para la
humanizacin del trabajo yla democratizacin de las relacio-
nes laborales.
POLITICA y SOCIEDAD OJO VIVENCIA DE335 LA
PARTICIPACIOM
del hombre comn. Slo as ste podr sentir como vi-
vencia (y no meramente como una bella frase escuchada POLTICA
en discursos), el significado' de su participacin, en la
poltica, y la importancia que para su vida posee tal
participacin aunque en apariencia se trate tan slo de
aislados contactos con una realidad abstracta y lejana.
3. LA SEUDOSOLUCION TOTALITARIA
y EL CASO ARGENTINO
Consentimiento o mejor LEGITIMIDAD del rgimen por la masa.
En la sociedad contempornea, cualquier rgimen nece-
sita para ser duradero del consentimiento activo o pa- MASA
sivo de las masas (o, por lo menos, de una porcin con- Y REGMENES
Legitimacin:
Sentirse de lo siderable de ellas). y stas lo conceden cuando sienten
nacional? que de algn modo son parte de la sociedad nacional, ENGAO
o cuando, por lo menos, no se sienten excluidas de ella.
!adentro de la Esto no significa que no se las pueda engaar o neu-
NEUTRALI
significacin! tralizar. La historia recie:q.teesen gran parte la historia ZACIN
de este engao y neutralizacin. La diferencia entre la
o sea NO democracia -o lo que debera ser la democracia- y las
excluidos
formas totalitarias, reside justamente en el hecho de Engao que
Lleva a
participacin genuma, el totalitarismo utiliza un ersatz Sustitucin
de participacin; crea la ilusin en las masas de que
ahora son ellas el elemento decisivo, el sujeto activo, Neutralizacin
en la direccin de la cosa pblica. y sobre aquella par-
te que queda excluida hasta de esta seudoparticipacin,
logra aplicar exitosamente sus mecanismos de neutra-
lizacin.
Es verdad que esa ilusin se logra por muy diferen-
tes medios' en los distintos tipos de totalitarismos. A
este respecto el rgimen peronista ""':'que en varios as-
pectos importantes s diferencia de sus congneres eu~
rope()s __ constituye un ejemplo del mayor inters.Com-
parmoslo, por un ',momento con las formas ,"Clsicas"
del fascismo y el nazismo 4, Mientras la base humana
4 Si bien estos regmenes europeos constituyen los trmi-
nos de comparacin ms usados con respecto al peronismo,
no han faltado referencias al rgimen sovitico. Es innegable
la existencia .deelementoscomunes en todos ellos,; pero, por
otra, parte, no escapa,r a nadie que, por su naturaleza y sig-
nificado histrico, presentan tambin diferencias marcadas
que hacen ms difcil (y estril) una confrontacin directa.
 336 GINO GERMANI
de stos hallba~ constituida por la burguesa y funda-
mentalmente por la clase media inferior (pequea bur-
guesa, campesinos. medios y peql!eos, empleados,
comerciantes, etc.), sIendo muy reducIda -por lo menos,
en los comienzos y durante largo perodo---' la pardci-
pacin del proletariado 5, el peronismo se bas esencial-
mente sobre el apoyo de grandes sectores de las clases
trabajadoras urbanas y rurales. Esta diferencia en la
ba~e humana de ambos tipos de totalitarismo, derivante
de la particular situacin histrico-social en que se des-
arrollaron (que se indicarn someramente), produjo a .
su vez otros rasgos diferenciales de gran importancia
que, en parte, tocan precis}J.!'.1ente el problema de que'
se est tratando ..
El proceso de iridustrializacin y urbanizacin que
caracteriza a la sociedad moderna tiende a transformar
radicalmente la composicin y el volumen de las clases
populares. y medias. En las primeras, los trabajadores
rurales y urbanos' (de oficios artesanales o similares) se
transforman en "obreros"; en las segundas surgen y
cobran un extraordinario impulso las ocupaciones bu-,
rocrticas, mientras que las categoras de la llam~da
"clase media" "independiente" tienden a disminuir en
podero y significado econmico-social. Puede hablarse
as, en cierto sentido, de dos tipos de masas: las popu-
lares, sobre tod<? obreros industriales y similares, y las
de clase 71Jedia, particularmente empleado&, y tambin
pequeos comerciantes, residuos artesanales, pequeas
mdustrias, etctera.
5 Que las posicines respectivas de las clases medias y las
populares se hallarn invertidas en el nazifascismo (con res-
pecto a la experiencia argentina) es innegable. Por ello la
idcologa fascista ha sido asumida como sinnimo de "ideolo-
ga de h clase media", aunque, por supuesto, como ya lo
adverta Mannheim hace dos dcadas, es esta ltima una infe-
rencia slo gcneralizable dentro de las circunstancias hist-
rico-sociales tipicas de ciertos pases de Europa. La origina-
lidad del pcronismo consiste, por t.anto, en ser un fascismo
????
basado en el proletariado y con una oposicin democrtica
representada por las clases medias, circunstancia sta que hu-
biese sido considerada absurda por los observadores europeos
hace un Cuarto de siglo. Para algunos dat9s sobre la compo-
sicin social del fascismo y el nazismo vanse: Rossi, La nais-
sanee du fascisme, Pars, N. R. F., 1938 (d. la pgina 129 por
POLlTICA y SOCIEDAD .3.37
La posicin poltico-social de estos dos tipos de masas
en la sociedad contempornea no es neces'anamente an-
loga. Par" el contrario, existert generalmente ciertos ele-
mentos que tienden a escindir su accin (aunque, por
supuesto, no est dicho que ello ocurra fatalmente).
Tal diferencia de posicin se ha verificado tanto en el
caso del nazifascismo como del peronismo. En el pri-
mero las masas populares, embanderadas en los movi-
mientos de izquierda, intentaron producir un desenlace
revolucionado de tipo socialista o comunista. En este
caso el totalitarismo asume un carcter francamente an-
tiobrero. Fueron los grupos mayormente interesados en
la conservacin de la estructura poltico-social preexis-
tente los que crearon los movimientos totalitarios sir-
vindose de una lite de "forajidos" (H. Laski) y de
una masa pequeo-burguesa. Para entender esta posi-
cin debe recordarse' que las clases medias de esos dos
,11 pases trataban de resistir el proceso de "proletariza-
cin", que estaba destruyendo su limitada superioridad
econmica y su tradicional prestigio social con respecto
a las clases populares ..
En la Argentina se verific un alineamiento opuesto
de los dos sectores de las masas. Las populares constitu-
yeron la base humana del totalitarismo, mientras que
las de la clase media (acaso con ciertas excepciones en
ejemplo: composicin del partido fascista en 1921: clases me-
dias urbanas, 60 %; trabajadores agrcolas, 25 %; lumpenpro-
Iariat, obreros desocupados y dependientes de administra-
ciones pblicas 15 %). Lasswell y Sereno (American Political
Science Re'i)ie~, octubre 1937) mostraron tambin el tpico
cambio de composicin en la lite dirigente italiana con el
advenimiento del fascismo que produjo el ascenso de hombres
de la pequea burguesa (sobre una muestra de 308 principa-
les jerarcas, 254 pertenecan a la pequea burguesa). Para
Alemania los datos no son menos conclusivos. Vanse los
clsicos estudios de Lasswell (Political Quarterly, 1933, IV,
373-384), Fromm (El miedo a la libertad, cap. VI). etc. Refe-
;\
I rencias estadsticas precisas acerca de' la composicin del
il
:1
electorado nazi, pueden consultarse en Heberle (Social move-
I 17le1its, Nueva York, Appleton Century, 1951). Las correla-
I ciones computadas por est~ autor muestran, por ejemplo,
t~ fuertes ndices positivos entre nazismo y pequeos propieta-
rios e ndices fuertemente negativos COnrespecto a los obreros
rurales y urbanos.
f Concepto de PSEUDO PARTICIPACIN339
POLITICA y SOCIEDAD
-----EN
338 GINO GERMANI EL TOTALITARISMO
N o entendemos negar con esto la existencia de ele-
los niveles inferiores, una fraccin de los empleados y
mentos psicosociales comunes en todo totalitarismo: la
dependientes de comercio especialmente), se colocaron
identificacin de la masa cn el "lder", el contacto di-
en la oposicin o fueron ,neutralizadas. Las causas de
este fenmeno son mltiples y deben buscarse natural- recto, personal, diramos, a que ste apunta (y frecen-
,~ mente en la histo.r:ia del pas y en las circunstancias in- temente logra: recurdense los tpicos "dilogos" con
I1 mediatas. Pueden acaso resumirse as: la muchedumbre), representaban en la Argentina como
l' en los caSos europeos (aunque en distinta medida) un
j! a) Proceso rpido de industrializacin y urbanizacin
pod.e,roso vehc.ulo en la formacin de esa seudopartici-
' masiva. Estos hechos son muy conocidos y no vale la
' '!
pena puntualizados. Como consecuencia de la rapidez pa.cIOn necesarIa para el consentimiento. Mas aqu ter-
.
:1
li,
del proceso, la clase popular masificada era de forma- mma, por lo menos a este respecto, la similitud entre el
:1
fen?meno e~ro~e? y el ar~entino. En el primero, el
I1
"
cin reciente, careca de experiencia sindical y no haba
vehlculo cansmatlco entre lIder y masa y el sentimien- Descripcin del
sido todava politizada por los partidos tradicionalmente
obreros. to de patticipac~n se fundab~n. sobre otro poderoso NAZISMO
b) Por el mismo motivo, y adems debido al carc- c?mple)o ,de ~ctltudes: el sen.tlII?-lento d~ prestigio so-
ter inmigratorio de la' poblacin y otros importantes cIal y )erarqmco, y. de supenondad. nacIOnal y racial.
Las severas frustraclOnes a que se VIeron sometidas las
factores histricos, tambin las clases medias eran de
clases medias alemanas e italianas en la primera pos-
fOfJ;nacin reciente, y sin las tradiciones de prestigio,
etcetera, que marcan de manera muy neta la diferen- gue.r;a co1?? efecto del proceso de creciente proletari-
zaCIOn, ongmaron no ya una defensa realista de sus in-
ciacin social en Europa.
tereses, sino la proyeccin de sus problemas en trminos
. ~ ) No haba un problema especfico de proletariza-
de reivindicaciones nacionales y una reafirmacin de
',1~:
c~on de clases medias y esto tanto desde el punto de
su tambaleante prestigio social frente a un proletariado
ir vIsta econmico como psicolgico. Las clases medias
H
'1 eran producto de un ascenso social reciente. En cuanto en ascens~, medi~nte la ,ficticia sup~riori,da.d creada por
las complIcadas )erarqmas del partIdo umco y 'de sus
,1 a su inte~racin poltica, estos grupos haban logrado
su expresIn por medio del radicalismo, que, por otra o.rg~nizaci0fo1es civiles y. mil~tares. El mitQ de la supe-
"
I parte, tambin reciba el apoyo de la incipiente masa
nondad racIal y un nacIOnalIsmo exasperado y agresivo,
1':1 ten~n .adems la fu?~in .I?sicolgica de asegurar cierto
1'1 popular.
sentimIento .de partlCIpaCIOn a las clases por~lares que
d) Exista, en cambi, el problema de integracin de
e~taban destmada~ a. ocupar la base de la PIramide so-
'
I
I
las masas populares, que se presentaba, adems, agrava-
cIal y cuyos sentImIentos de valor personal deban ser OJO
do por el hecho de la creCIente concentracin urbana
,1
en la zona del Gran Buenos Aires. El problema de la
de algn modo compensados. As, la ideologa de los Correspondencia
fascismos europeos se adecuaba al tipo de grupos so'-
ir:t~gr~cin ?e esta.s masas ofreca ,tambin ciertas sig-
cialcs que constituan su base humana. Una concepcin
entre: ideologa
mflcatlvas vmculacIOnes con otras epocas de la historia
del pas.
j~r~rqUlca que p~r1!lita satisfacer las necesidades- psico- (Sdos Sociales) y
" e) Por. lo . ~a~,to, m}entr~s en Europa el proceso de
10gIcas de las dIstmtas capas de la clase media, yla
transposicin de tal jerarqua en el orden internacional
Base Humana
proletanzacIOn habla de) ado como "masas disponi-
con el mito de la superioridad racial y nacional, desti-
bles" (R. Aron) a las clases medias, en la Argentina la
nada a asegurar la integracin tambin de las clases
industrializacin y urbaniucie haban colocado en ese
"socialmente inferiores" (segn la jerarqua a regir en
estado a las clases populares.
el interior de cada pas). Huelga advertIr que esta ex-
Como consecuencia de las contrastantes caractersti-
t~e~a esquematizacin sl? puede proporcionamos una
cas ~e ~us respectivas ba~es. humanas, los dos tipos de
VlSlOn ~efor:nada del fenomer:o concreto, complejo y
totalItarIsmo emplearon dlstmtos medios para asegurar-
contradlctono como toda realIdad social. Recordemos,
se su apoyo.

Las caractersticas de cada manifestacin poltica dependen de:

- Contexto sociohistrico - Relacin entre estructuras y sus agentes.

! PERONISMO
340 CINO CERMANI
sin embargo, que el fa~cismo italiano (hasta 1943), in-
cluso cuando lleg a acentuar el supuesto carcter anti-
burgus, prefera hablar de "nacin proletaria" frente
a "naciones plutocrticas" o "capitalistas"; es decir, ten-
da a proyectar la lucha de clases en trminos interna-
cionales, evitando as, incluso como recurso demaggi-
co, la mencin de las tensiones interclases dentro de la
nacin. P<?rltimo, y esto es muy im.{Jortante para mar-
car una dIferencia con el caso argentIno, a pesar de sus
esfuerzos, el fascisco no logr realmente l apoyo activo
de la mayora de los trabajadores urbanos y aun rura-
les. Hubo ms bien "neutralizacin", "conformidad au-
tomtica" (Fromm)1 es decir, una aceptacin pasiva 6
que no puede ~ompararse con la adhesi?n brindada por
las clases medIas. Innegablemente fascIsmo y nazismo
fueron "regmenes de masa", pero se trataba tan slo
de u~a parte, aunque considerable, de las masas que
constItuyen la sociedad moderna y precisamente de
aquellos sectores medios y medio inferiores que un
avanzado proceso de industrializacin tiende a la vez
a multiplicar numricamente y a proletarizar desde el
punto de vista econmico y social.
COI?-~l peronism? nos. ?all~mos, f:-ente a un panora-
ma dIstInto .. Su onentaclOn Ideologlca, para adecuarse
a la base hmana del movimiento, debla asumir otro
contenido. Al lema fascista de "Orden Disciplina J e-
rarqua", sus~tuye e~, de "Justicia Socidl" y "Dere'chos
de los Trabapdores. Excepto ,en algunos casos aisla-
dos (que. 9uiz~ ,correspondieron a intentos de arribar a
una modlfIcaclOn de la base humana del movimiento),
6 Como ha sido repetidas veces demostrado, las caracte-
rsticas de la sociedad de masas predisponen a todos los ciu-
dadanos a una "aceptacin pasiva" frente al Estado; particu-
larm~nte, frente al ,creciente podero de la buroq:~cia (pblica
y prIvada). Recurdese el mecanismo de "conformismo auto-
mtic~" tan -bien descripto por E. Fromm, op. cit., cap. V.
TambIn C. W. Mills ha descripto recientemente (con res-
pec.to a lo~ Esta~?s Uf,1idos y en trminos impresionantes, la
mdIferencla polmca de la masa; ver White Collar, Nueva
York, Oxford University Press, 195~, pg. 382 Y sigts.-
Este "conformismo automtico" es, por supuesto distinto
de la adhesin que caracteriza a los partidarios ac~ivos del
movimiento totalitario: aqu funcionan los mecanismos irra-
cionales a que se alude en el texto.
Tensin estructural en el
;341
'J
POLlTICA y SOCIEDAD
el acento caa no ya, corno en el fascismo, ~obre la "co-'
seso Aun evitando cuidadosamente toda medida que al-
terara de, maner~, efectiva la estructura social del pas
t
laboracin de las clases", sino en las tensiones entre cla- .
(recurdese que e:::amos tratando nicamente acerca del
aspecto ideolgico y psicosocial), se presentaba como
expresin de las clases trabajadoras en lucha con la
"'oligarqua explotadora". La realidad subyacente era
otra y escapa a nuestros propsitos examinada aqu' 10 Intencin central
que s interesa es examinar ms detenidamente de qu
manera el peronismo logr el apoyo sincero de vastos
del TEXTO
sect?res populares (y ello en agudo contraste con los
fascIsmos europeos), y cul es el verdadero significado
que debe asignrsele.
En la interpr~tacin de este fenmeno se ha incurri-
do en graves equvocos. Se~n la versin generalmente
aceptada., el apoyo de las clases populares se debi a la
demagogIa de la dictadura. Una afirmacin tan gen-
rica podra aceptarse. mas es, por lo menos, jnsuficien-
t~., Pues .10T:,e ~ne~q~ PE~gun~E~o~.~.soI1timEl:-.
ClO~trquecoi1SIStlO tal demagogIa. Aqu la inter-
pretCion -corrlenfees-t:f que-p-o-r-orevedad llamaremos
del "plato de lentejas". El dictador "dio" a los trabaja-
dores unas pocas ventajas materiales a cambio de la
libertad .. El pueblo "vendi" su libertad por 'un plato
de lenteps. Creemos que semejante int~rpretacindebe
rechazarse. El dictador hizo demagogia, es verdad. Mas DEMAGOGA EN PERN
la parte efectiva de esa demagogia no fueron las venta- Dar al pueblo la
j~s n;ateri.ale.s,. sino el haber dado al pueblo la expe- EXPERIENCIA
nenCIa (fIctIcIa o real) de que haba logrado ciertos
derechos y que los estaba ejerciendo. Los trabajadores De que haba logrado ciertos
que ap~yaban la dictadurat lejos. de sentirse despojados derechos y que los EJERCA
de. la hbertad, estaban convencIdos de que la haban
conquistado: Claro que _a.qu..S~:m.~Ja_"misma..,,,palabr.a,Ji:::,,>.
bertad nos esramos"ffiriendo a dos cosas dIstintas' la
lih~ quena5Ia-"-pe-raaoe-r-a-ua-nl5ernCd'-~lIe-'fiU;1(;a:"-
ha;Q.~l!E~!is~_=rj2~,9.?L):,-:'-'lJl!~r~ad- ~pl1ttca\."eJetc'et -,.
~,o,~:_e e~_. plano ..~olti~a, ana 'y'"
de '1apoli:lca'iej
~~t,~.:.. ..!AYbe.:tad _que crelan haber ganado era la '
1~_"~EE.s!~!~1..2~IE.~!~_,,:girmar aerecs---' sus.
c0t.:~E~ ...~pataces y patrones, elegif"--a'legados:"'gan:ar--
pIeltos eh-los-ffibli'a1'e~f1al5rareS;--sen'tifse-is"oueos
d --""
_.- a ,..-------
..- ....'----.-..
. 'T":- -'---'--~
.~ ..~-~ ...:':lsmos. ~ o o esto f ue sentldo'por--en:)b-ref';"por''':
 342 GINO GERMANI
el trabajador general, como una afirmacin de la digni-
?ad personal. Se dijo que de ese 111odose alent la
mdisciplina, y el resentimiento, Esta interpretaci.g, cree-
mos, constltuye un error. tan grave como l tera del
"plato de lentejas". Ha habido ,excesos.y abusos, que en
todo caso fueron la contrapa~tl~a, de Igual o peor con-
ducta del otro lado, Pero el slgmcadode esas conquis-
tas fue ot~o. P,ar~ comprend,erlo hay que recordar el
estado de mfenondad y ,de msegu~idad en que se en-
clle~t,ra .,~l obrero. QUlza, nada mas, elocuent,e que la
descnpclOn que nos da Slmone Well en ese Impresio-
nante doc~meI~to que es La condition ouvriere. El
~brero -dl,ce SUl10ne Weil- en el trabajo siente como
SI de contl~uo le estuvieran repitiendo al odo: "T
no eres n~dle aqu. T no cuentas. Ests aqu para ooe-
?ece~, ,para soportar, para callarte" 7. Tal repeticin es
lrreslstl.ble. Se llega a admitir, desde lo ms hondo de
uno mIsmo, ,qUt::en verdad no se es nadie. Todos los
obreros de fabnca, o casi todos -afirma esta escritora
que comparti ese tipo de vida durante muchos aos-':
tienen. algo de imperceptible en sus movimientos, en
sus ~lra?aS, y sobre todo en la expresin de sus labios,
que m?ICa que se les, ha, obligado. a n?, contar para
nada. En tal estado pSlqUlCO,la afmnaclOn de ciertos
dere~hos en. el mbito inmediato de su trabajo, en el
ambIente mls~o sue ha llegado a considerar como un
l~gar de humrll~cl?nes, ha signifibdo una liberacin par-
cIal ,de ~us Sentlmlentos de inferioridad, una afirmacin
de SI mIsmo como un ser igual a todoslos dems. Debe
En el caso tener~ en cuenta, adems, que esta experiencia de li-
obrero beraClOn ~ra nueva para gran cantidad de trabajadores.
en el rgimen Pues aqUl debemos agregar dos circunstancias funda-
de Pern men~ales. En primer lugar, recordemos que en la Ar-
gentma, desde haca ms de una dcada no exista
tampoc,o la de~ocra~ia formal; con pocas ~xcepciones,
no habl~ eleccIOnes lrb~es, la actividad sindical era muy
persegUl~a, y los partldos se desempeaban con difi-
c~lt~d. ~n ~e~ndo lugar, el proceso de rpida indus-
tna~lZaclOn m~clado al comienzo de la dcada del treinta
habla producIdo el trasplante de grandes masas rura-
7 Simone W cit, La condi1ion oztvriere. Pars, Gailimard,
1951, pg. 244.
j POLlTICA y SOCIEDAD 343
( les, sin experiencia poltica ni sindical" a las ciudades,
particularmente al Gran Buenos Aires. Para estas masas
1 esta seudolibertad de la dictadura fue la nica expe-
1
riencia directa de una afirmacin de los propios de-
?
I rechos.
4. LA IRRACIONALIDAD DE LAS VIASASEN EL
NAZIFASCISMO y EN EL PERONISMO
Para confrontar la actitud properonista de las clases
populares en la Argentina con la acritud profascista de'
la pequea burguesa en Buropa, debemos tener en
cuenta tres elementos de esencial importancia: a) los
intereses reales de los dos grupos sociales dentro de sus
.respectivas situaciones histricas; b) la medida en que
los dos regmenes totalitarios los satisficieron efectiva-
mente en cada caso y el alcance de la divergencia entre
la satisfaccin "real" y las satisfacciones "sustitutas" e
"irreales" que fascismo y peronismo pudieron hacer ex-
per'mentar a sus secuaces por medio de los "mitos"
propios de sus respectivas ideologas (nacionalismo y OJO
racismo por un lado, "justicia social". por el otro); c') IDEOLOGA DE PERN
los medios de informacin y de comprensin de la si- JUSTICIA SOCIAL
tuacin histric07social que posean ambos grupos, ha-
bida debida cuenta de su nivel de instruccin, de su
grado de participacin en la vida nacional y de su. ex-
periencia poltica previa 8.
Cuando comparamos la actitud de los dos grupos en
8 En esta discusin debemos acudir a una serie de concep-
tos no muy aclarados en el texto: racionalidad o irracionalidad
de la accin, intereses "reales", condiciones "objetivas", satis-
facciones "sustitutas", satisfacciones "irreales", etc. Tales con-
ceptos se integran en una teora general acerca de la racio- TEORA DE LA ACCIN
nalidad de la accin, que sera demasiado largo exponer RACIONAL
aqu. Se indicar solamente que todos esos trminos implican
una comparacin entre el punto de vista subjetivo (del grupo
actor, a cargo de la accin) y el punto de vista objetivo (de
un observador colocado en perspectiva privilegiada con res-
pecto a la del actor). Esta comparacin se extiende desde la.
percepcin de las condiciones exteriorcs hasta las condiciones
subjctivas del grupo actor, a sus motivaciones "reales" (a
veces inconscientes), en comparacin con las motivaciones
conscientes experimentadas, etctera.
 ~
~,
'1:
l' ,344 CINO CERMANI
funcin de los <elementos mencionados, llegamos a la
conclusin de que la "irracionalidad" de las clases me-
dias europeas fue sin ~uda mayor que la de las clases
, populares en la Argentma. Veamos, en efecto cul era
el ori~en de l~s severa~ frustra~io~es a que ~e vieron
sometidas aquellas, segun se senalo anteriormente. El
. problema "~bjeti:vo:' ,que se. les presentaba lo hallamos
~;
r i
e~ los camblOs hlstonco-soclales .9ue tendan a proleta-
rIzadas, Por ,un lado, su f?rn~aCIOn mental, su estilo y
su pl~n de vIda, y d~ con.S!gUIente, su expectativa esta-
ban ajustados a una .sItuacIOn que efectivamente les ase-
:' guraba -en promedIO y como grupo- su cumplimicnto
\:
I (en 10. econmico -nivel de ingresos-, en lo vocacio-
!j
i~
: nal -tIPO de ocu~aci~n'y prestigio de la misma- y, por
l? ,t~nto, en lo pSlcol<;>gICO).Mas, por otro lado, la po-
1',;
sIbI.lIdad de ver ~eahzadas tales expectativas fue des-
' ..
!I
'
trUI?~ por !1~a sene de profundos cambios: la transfor-
I
I
maCIOnde ,la estr,u~tura tcnico-econmica, (transicin
~ una fase mO,no,Pohsta y de alta co.ncentracin capita-
h.sta); el surglI!Uento de ,un proletariado que no slo
' e}erCla un creCIente y ~el1groso podero en lo poltico,
smoq~e. ya amenazaba Igualar o superar las tradiciona-
le~ poslcIOne~ ?e pequeos privilegios (en nivel econ-
mICO y prestIgIO) h~sta ~ntonces tranquilamente disfru-
tados. por las capas mfenores d.e las clase: medias eesto
tamblen en razon ,de los Cam?IOS tecnologicos que au-
n:~ntaron ~a, capacld.a~ profesIOnal y el significado so-
c~al de O~I~IOS tradIcIOnalmente "proletarios"), la ca-
tastr?fe, bel1ca y sobre todo la extrema inflacin con la
consIg-UI~te dest.ruccin de los ahorros y -lo que ma-
yor sIgmflcado ~I,ene desde el punto de vista psicolgi-
co-:- ~e su funcIOn c:omo "regla de vida" ede "cxpec-
tanvaen un pl~n vItal), la competencia desenfrenada
en las car.reras lIberales o la desaparicin de stas con
. su reduccIn a "puestos" b.u~ocrticos. Tales son algu-
! nos de lo.s a~pectos de la cnslS que las clases medias ale-
manas e ItalIanas (y de otros pases europeos) tuvieron
que enfrentar ~ un espa~io de tiempo menor que el
de ~na generacIOn, es decIr, en un lapso demasiado re-
dU~Ido que ~no les dej la, posibilidad ?e lograr aquellos
reajustes graduales a traves del mecamsmo de sucesivos
ree~pl~zos generacionales, que constituye el proceso
habitual para pocas menos crticas. Fren'te a esta crisis
1 POLITlCA y SOCIEDAD :3-15
II la pequea burguesa no percibi el significado "verda-
dero" de los cambios que se producan a su alrededor,
ni mucho menos su peculiar situacin dentro de ellos;
Sigui aferrada a sus actitudes de "prestigio" y "vida
decorosa" a sus (en gran parte ilusorios) privilegios de
I
I
clase, a su "superioridad" social sobre los "trabajado-
res manuales";, es decir, mantuvo su tradicional identifi-
cacin con la mentalidad de la alta burguesa. Para sus-
tentar estas actitudes no slo deba necesariamente re-
chazar toda posibilidad de alinearse con los obreros (o,
por lo menos, .con parte de ellos) para bregar por un
programa de moderadas reformas dirigidas a mejorar
r
de manera efectiva su situacin, sino que deba diferen-
II ciarse :zetam.e?zte d~l. proletariado'y para ello ad~p~ar
una onentacIOn polmca opuesta emcluso a las POSICIO-
nes moderadas del socialismo democrtico), sin tener
! en cuenta en absoluto las posibles coincidencias que hu-
J
I
bieran pod,ido existir ey que de hecho existan) entre
sus intereses "reales" y los sustentados por aarupaciones
que expresaban la posicin poltica de las c1~ses "social-
mente inferiores".: Es verdad que en la ideologa que
abrazaron, en los contradictorios e incoherentes progra-
'('
I mas de los partidos nazifascistas 9, figuraban algunos
i "puntos" 9ue podan interpretarse como reflejando de
I
manera ~1as directa algnno de los problemas de las cla-
ses medIas; recordamos como tpicos ede ninguna ma-
nera los. nicos) los temas de la lucha contra la gran
empresa y las concentraciones monopolistas. esobre to-
do en su forma comercial, negocios con cadenas de su-
cursales, etc:.) .. ~ero annen, est?s ataques, los objetivos
quedaban sIgmfIcativame1~'e' desfiaurados
... t> ..
o. .
a travs de
la peculiar interpretacin nacionalista y racista: no se
~tacaba. a la ~'gr~, empresa", sino a la gra,n ~mpresa
extranjera o Udla . Los defectos y contradIccIOnes de
la estructura econmico-social se interpretaban ahora
como o?ra de p~rsonas realmente ajenas a la comuni-
dad nacIOnal, hacia las cuales se proyectaba el odio y el
r:sentimiento de la "pequea gente" de las clases ;lle-
dlas. Adems, como ya se dijo, el antiburguesismo fas--
,
({'. !) La incoherencia representaba una caracterstica recono-
I cida de los pro~ramas nazifascistas. IVIussolinihizo repetidas
,'cccs su apologa.
 346 GINO GERMANI
Cista se limitaba a oponer nacIOnes proletarias a nacio-
nes burguesas ..
De este modo se lograba canalizar su frustracin, y
a la vez diferenciados de las posiciones clsicamente
"proletarias" .
Debido a esta "c~guera", las clases medias italianas y
alemanas, en lugar de adoptar las posiciones que, segn
un anlisis "raCional" de la situacin, tenan mayores
probabilidades de salvadas en lo econmico y en lo es-
piritual (por supuesto, en un plano diferente del de su
anterior sItuacin en la sociedad de fines del siglo XIX),
Clases proletarias proyectaron sus problemas V reivindicaciones en trmi-
alemanas e italianas
n?s de nacionalismo, de racismo y de imperialismo, sir-
enfocadas o mejor vIendo as como masa de maniobra de los designios de
distradas lites cuyo triunfo poltico las iba a colocar en situa-
ciones mucho peores "objetivamente" que aquellas de
las que trataban de escapar. Adems de todo esto, cabe
recordar las restantes consecuencias del trnsito a una
sociedad masificada, algunas de cuyas caractersticas he-
mos sealado anterioI1nent~, y que actuaron de manera
profunda para facilitar la eclosin de los movimientos
totalitarios. Sin, embargo, como ,tales f~ctores no repre,-
sentan, en realIdad un rasgo clIferenclal entre el caso
arg~ntmo y los eur9peos, nos limitamos a recordados
aqUl como parte del trasfondo general.
P,a~a, completa~ el cua~o debemos agre~r
posIbIlIdades de mformaclOn y la preparaclOn polltlca
que, ,las
de las clases medias eran sin duda suficientes, de no
haber intervenido factores "irracional es" que deforma-
ron su percepcin de la realidad, para lograr un ajuste
adecuado frente a los angustiosos problemas que deban
enfrentar.
. Como se sabe, el triunfo del regImen totalitario, le-
JOs de modificar la situacin objetiva, y las causas
estr~cturales que haban arruinado a las clases medias,
tendla a. reforzadas (aumento de la concentracin mo-
ESTO me n?polista, de los cOltroles, etc.); slo les proporcion
recuerda cIertas satisfacciones "sustitutas" que, como va vimos,
el caso
de la poda,n, aplacar la expresin (subjetiva) irra'cional de
CONSTITUCla ~I1SIS por que atravesaban: afirmacin del orgullo
DEL na?lOnal, cOl:quistas militares, desigualdad legal, jerar-
MUNDO r
SISTEMA qUla, y, partIcularmente, racismo.
CAPITALISTA
Recordemos ahora cul era la situacin de las masas
'f
I
!
''\1
POLITICA y SOCIEDAD 347
CASO ARGENTINO
populares argentinas. Recientemente urbanizadas e in-
dus~r~a!izadas, sin exper~encia sindical y muy limitadas
p~slbIhdades ?e procurarsela, c.on un movimiento gre-
~l~l desorgamzado. po~ ,luchas. mternas y represin po-
lIcIal, con una leglslaclOn socIal por cierto inadecuada
al grado de industrializacin alcanzado (y, por lo de-
ms, en gran parte letra muerta), deban enfrentar a
una ~las~, patronal no menos reciente, con toda la im-
provIsaclOn y ~efectos del ~api~alismo de especulacin
y. aventura y n,mguna c0t;-cIencla de los problemas so-
cIales del trabaJo. Este mIsmo desconocimiento exista
por ot~a parte, en la mayora de los grupos dirigentes:
l?cluyendose en ellos no pocos que se consideraban
sm~eramente" democrt!cos. El. periodismo "serio" re~
flep?a ta,I;1blen una arialoga actltud a este respecto .. En NECESIDAD DE LAS CLASES
tal sltuaclOr: ~as clase;s P?pulares, necesitaban, en primer POPULARES
lugar, .adqUln.r conCIenCIa de su poder, e incorporarse
a. la, ':lda nacIOnal como una categora de fundamental
slgmIcado ;n todos sus ,rder;es; en segundo lugar, es-
taba ~y esta) dentro del amblto de sus intereses lograr
cambIOs estructurales capaces de asegurar a la vez un
de;arrollo m~ pleno y armnico de la economa del
I pals, y una mas a,decuada participacin de ellas mismas
e? los resultados de tal desarrollo; por ltimo, era esen-
cIal para hs clases populares lograr un reconocimiento
claro de sus derechos individuales en el campo laboral,
! derechos que no solamente deban estar sancionados en
leyes y.con."enios, sino tar~bin en el trato diario v en
I
la conCIenCIa de los empresarios y de sus arrentei, de
l<;1s,represent,antes del Estado, burocracia, p~lica, j us-
tI::I?, etc., aSl como en general por las. clases medias y.
dmgentes" por l~ prens~ r dem~s medIOs de expresin .
CRTICA DE
En que medIda 'realIzo la .dIctadura es~os objetivos
de las clases populares? Por CIerto, nada hIZO en el or-
den de las reformas estructurales. Por el contrario
GERMANI en
e~te s,e,ctor no. slo pr~voc un empeoramiento al peronismo
d~ la
sltuaclOn preexlS~nte, smo que ~on s~s errores, despil-
farro; y. corrUpCl?n, puso en seno pelIgro la estabilidad
econo.r?ICa del p:llS. Des?e este punto de vista, pues, la
l adheslO.n popul~r al dIctador produjo consecuencias
c<;1n~ranas a los mtereses populares. Mas un balance algo
dlstmto se nos presenta con respecto a los otros dos
puntos. 'Por un lado, no cabe duda de que las masas
l
 348 GINO GERMANI
'populares lograron con el peronismo una concie~cia
I de su propio significado como una categora de gran
importancia dentro de la vida nacional, capaz de ejer-
cer cierto podero. Y esto ocurri sobre todo porque
las clases populares sentan que la conquista del poder
por el rgImen y su permanencia en l dependa de su
adhesin y de su activa participacin, que era obra suya.
Toda la carrera ascendente del dictador hasta la toma
del poder constitucional e incluso en los primeros aos
de la presidencia, fue marcada por numerosas huelgas;
es decIr, muchas de las conquistas obreras de orden ge-
neral, y asimismo de las mejoras logradas con respecto
a determinadas empresas particulares (que tie;J.eri un
significado psicolgico igual o mayor que los derechos
sancionados en leyes o convenios de carcter general)
fueron logradas por medio de luchas sindicales, aunque
esta vez el poder del Estado se hallaba detrs de los
obreros en lugar de estar en contra de ellos. Recorde-
mos ahora lo que representa para el obrero una huelga,
como afirmacin de su autonoma y de su valor como
ser 'Social 10. La experiencia de haber participado en
algunas huelgas triunfantes bajo el signo del peronismo
bastara por s sola (especialmente para una masa no
acostumbrada a ejercer sus derechos sindicales) para
darle la sensacin de su podero y de su significado y
aporte el} los cambios poltices del pas. Por ltimo,
????? est la experiencia crucial del 17 de octubre, muy pron-
to transformada en mito y en la cual la participacin
popular, aunque debi organizarse, fue experimentada
como absolutamente espontnea por los participantes.
A este pn?psit.o vale la pena poner en claro un error
bastante dIfuridIdo. Se compara a menudo el 17 de oc-
tubre con la marcha sobre Roma (1922) o con las ac-
ciones anlogas en Alemania. Nada ms equivocado. La
marcha sobre Roma, as como (en otra forma) la asun-
cin del poder por el nazismo fueron obra de forma-
ciones perfecnimente militarizadas, y en gran parte de
carcter profesional o cuasi profesional. Los cuadros per-
manentes del fascismo estaban formados, no ya por ciu-
10 Una huelga, refiere elocuentemente Simone \Veil, signi-
fica "ponerse de pie, tomar por fin la palabra. Sentirse hombre
por algunos das ... " Op. cit., pg. 169.
I POLlTICA y SOCIEDAD 349
dadanos que ejercan normalmente sus ocupaciones y
1 adems dedicaban su tiempo libre a la actividad poltica,
sino por personas 9,ue se haban ido profesionalizando
en esos pequeos ejercitas privados que eran las bandas
fascistas o nazis. Esta situacin no comprenda por su-
puesto a todos los afiliados, pero s a aquellos que par-
ticipaban habitualmente en las acciones ..
Contrasta este cuadro con el que observamos en el
peronismo: sus partidarios eran trabajadores y aunque
haba numerosos agentes profesionales (los que, por
ejemplo, pudieron organizar la marcha del 17), su ca-
racterstica fue la de participacin espontnea o impro-
visada, sin entrenamiento ni disciplina, ni mucho menos
organizacin militarizada. Estos rasgos de espontanei-
dad e inmediatez en la participacin popular se repiten
en muchos episodios que dejaron sin duda una profun-
da huella en el alma' popular. Recordamos como un
ejemplo tpico la ocupacin de negocios y talleres a
fines del ao 1945, para lograr el cumplimiento del de-
creto sobre aguinaldo. Todas estas experiencias contri-
buyeron a formar en las clases populares una concien-
cia bastante clara de su poder y significado; su actitud
no era, como muchos pretenden, de agradecimiento al
dictador por las "ddivas" (aunque, por supuesto; esta
clase de sentimientos no falt en muchos), sino de or-
gullo por habs-t logrado (impuesto sera la palabra psi-
colgicamente ms exacta) sus derechos frente a la
clase patronal, y de haber "conq~istado el poder", se-
. gn los slo gcms de la propaganda oficial. N o solamente
las clases populares adquirieron conciencia de su fuerza
en esta oportunidad, sino que alcanzaron esa unidad que
partidos autnticamente proletarios en su tradicin y
programas jams haban alcanzado. E' 1 electorado se ,
polariz segn la lnea de la divisin de clase, cosa que .
I no haba ocurrido nunca anteriormente.. en el pas 11. '.1
I
Depende de la particular filosofa poltica que se adop-
t~ valorar positiva o negativamente' esta circunstancia;
SIn embargo, no puede negarse que este hecho atesti-
I 11 Esto. puede verse claramente comparando las correla-
t
ciones entre voto poltico y categora ocupacional en las
elecciones anteriores y posteriores a 1946. Vase G. Germani,
Estructura social de la Argentina. Buenos Aires, Raigal, 1955, ..
I
cap. XVI.

350 GINO GERMANI.
gua una significativa ho~ogeneidad de la masa popu-
lar, y se la puede consIderar dentro de cierto lmite
como una prueba de esa recin lograda autoconciencia
de su ser como parte esencial de la sociedad argentina.
Tambin el te1;cero de los objetivos fue, por lo me-
nos en parte, logrado. Creo que para tener una eviden-
cia incontrovertible del cambio ocurrido en empresa-
rios y patronos, en la clase dirigente, en la prepsa, o,
ms. en general, en la conciencia pblica con respecto
a los ~erechos obreros,. bastara comparar la atencin
concedIda a estas cuestIOnes en los aos anteriores a
1943 y despus de la revolucin de septiembre de 1955 12.
Se dir que s~ trata de un problema poltico emergente
de l~ h.erencla ?eja.~a por ~l rgimen. depuesto y su
totabtana orgamzaclOn gremial. Pues bIen, aunque as
fuera, queda el hecho de que, en marcado contraste
con el perodo anterior a 1943, tales derechos y en ge-
neral el. problema social del trabajo ocupan un lugar
de esencial f~1portancia en la direccin poltica del pas,
y .su. sol~lOn adecuada constituye una de las tareas
pnnClpallSlma-s del gobernante. Contrariamente a lo
que se suele pens~r, los logro~ efectivos de los trabaja-
dores en el decemo transcurndo no debemos buscados
-repetimos-- en el orden de las ventajas materiales -'en
granEte ar:uladas por el proceso inflatorio-, sino en
este. 1~-<tedere~1 en la circunstancia
capItal ~e qu.e ahora 1 masa f>0pul~r ~be ser tenida en
cuenta, y se Impone a la consld~crfi 1I1C1usode la lla-
n:ada "gente de orden", aquella misma que otrora con-
sI?eraba "agitadores profesionales" a los dirigentes sin-
dIcales.
?i .efectuamos, pues, un balance con respecto a los
obletIvos reales alcanzados por las clases populares du-
rante la dictadura, forzoso es reconocer que, aun cuan-
do el saldo sea completamente negativo en cuanto a
los cambios estructurales, no puede decirse lo mismo en
lo que concierne a la afirmacin de esas clases frente a
1:
r 12 Sera Ii1U)r il1teresante comparar el contenido de los
;!
l'
11
:: diarios -por ejemplo La N acin, La Prensa y La Razn- con
respecto a los problemas del trabajo y asuntos gremiales, en
dos perodos: 1943 y 1956, teniendo en cuenta espacio utili-
zado, trminos y adjetivacin, contenido de las noticias y
comentarios, etctera.
']
i
POLITlCA y SOCIEDAD 351
las dems y frente a s mismas. En este campo no pue-
de hablarse, como con respecto a las clases medias ale-
manas e italianas, de "satisfacciones sustitutas" 13, pues
esos logros -aunque de carcter picosocial y no estruc-
tural- cor~espo::dan. a ,st.1~ obje~lVos "verdaderos" den-
tr~ de l~ sItuaclOn hlstonco-socIal correspondiente. Po-
dna obJetars~ .-:);" con toda razn--' que esos mismos
logros -adqulSlclOn de autoconciencia y reconocimien-
to por parte de las. dems clases- podan haberse alcan-
za?o por otro caI?lllo. En verd;ad, de ningn modo ba-
bna s,tdq ne~esana la sUbversion, institucional, moral y
economtca nt mucho menos el regimen totalitario parcr
lograr ambas cosas. La aparicin de la nzasa popular en
la esce.na pol~ica y .su recoriocimiento por la sociedad
ar:genttna .~udteron h~b.erse realizado por el camino de '
la educactOn democrattca y a travs de los medios de
expresin que sta puede dar. Desde este punto de vista
no hay duda de g,ue el can:ino.emprendido por la clase
~brera de?1 consIderar~e. trraclOnal; lo racional habra
, , SIdo el metodo democ~atlco. Mas llegados aqu es me-
nester preguntamos: era posible dicho mecanismo de-
mocrtico en l~ condiciones en que se hallaba el pas, buena pregunta
tras la revoluclOn de 1930? La contestacin es clara-
mente negativa. Por ello, si tenemos en cuenta las
caractersticas .subjetivas que ,presentaban las clases po-
pulares a comIenzos de la deeada de 1940 su reciente
Ingreso a la vida urbana y a las actividades' industriales,
su esc~so o nulo en.tr~namiento poltico, su bajo nivel
edu.caclOnal,. ?us defIcIentes o ine~istentes posibilidades
de Infon~aclOn y, s?bre t.od?, los Infranqueables lmites
que las clrcu~l;ctancl~s. obJetlvas oponan a sus posibili-
da,des de aCClOn P?lItlca, debemos concluir que el ca-
mInO que emprendIeron y que las transform en la base
humana de un movimiento totalitario destinado a ser-
v}r en definitiva inter~ses que les enm completamente
aJen~s,. no pu~d~ ~onsIderarse, dentro del conjunto de
condlc~o~e.s hIstonc~s .dadas, ciega irracion,didad.
Un JUlClO mllY dlStllltO cabe, en c'ambio, formular,
'13 Aunque por supuesto stas no faltaron. En 'realidad en
la segunda mitad del perodo presidencial fueron numerosas:
ataques puramente verbales a, la "oligarqua", incendio del
Jockey Club, y otros actos analogos.
 .'3.3 :2 GINO GERMANI
como ya vimos, con rspecto a las clases medias ale-
manas, cuyo nivel educacional, tradicin poltiea,posi-
bilidades de informacin, las capacitaban para una ac-
cin poltica realista, accin que, por otra parte, se
presentaba como mucho ms factible tambin desde el
pUnto de vista de las condiciones objetivas.
- Este diferente grado de irracionalidad expresa ciertas
diferencias importantes en las dos formas de seudoso-
lucin totalitaria que hemos venido comparando. En el
nazifascismo la mayor irracionalidad implica una parti-
cular impermeabilidad a la experiencia, y en este sentido
cabe reGordar que se ha descripto y estudiado una "es-
tructura del carcter autoritario" muy frecuente en las
capas inferiores de las clases medias europeas 14,
forma de .En este caso la reeducacin democrtica plantea par-
ticulares dificultades: no se trata solamente de propor-
control cionar una mayor informacin y educacin (en cuanto
al aspecto subjetivo) o incluso variar la situacin den ..
tro de los lmites permitidos por la dinmica histrico-
social (en lo concerniente al aspecto objetivo); se pre-
cisa, adems, un cambio de mentalidad en el orden de
los valm"es experimentados como orientaciones y moti-
vaciones de la accin (por ejemplo: abandono del deseo
qe afirmacin por medio del prestigio y la diferencia-
cin con tespecto a otros trabajadores, etc.) . No ne-
gamos que tal modificacin sea posible (y de hecho se
est realizando), mas afirmamos que representa un pro-
blema muy peculiar. Adems, como se trata de grupos
minoritarios dentro de la sociedad global, la persistencia
de tales actitudes antidemocrticas, aunque indeseable,
puede ser neutralizada 15. La llamada "desperonizacin"
14 Desde los clsicos estudios dirigidos por Horkheimer en
Alemania en el perodo prenazista, estos anlisis han alcan-
zado fgran desarrollo. Recordamos, adems del citado libro de
Fromm, la importante serie sobre The Authoritarian Persona~
lit y , publicada por Harper & Brothers, 1950-52. (Cuatro vo-
lmenes por varios autores.) .
15 Aun ahora estos grupos se caracterizan por una difusin
bastante intensa de actitudes totalitarias. Si el hecho no siem-
pre se refleja en las elecciones, ello se debe a la circunstancia
de que sus votos van a otros partidos (en Italia a b Democra-
cia Cristiana, los monrquicos, y a veces los comunistas). La
incapacidad de la izquierda moderada de encontrar una base
electoral suficiente se debe a esta posicin de las clases medias.
POLlTICA y SOCIEDAD
de la masa de las clases populares argentinas constituye
un problema muy distinto. Por un lado, se trata inne-
1 I
I
gablemente de una cuestin de educacin e informa-
cin; por el otro, este slo aspecto sera completamente
insuficiente. Lo que se precisa a este respecto no reside
de ningn modo en un cambio de mentalidad, sino en
ofrecer a la accin poltica de esas masas un cambio de
posibilidades que les permitan alcanzar sus objetivos
"reales" (obj etivos que, a pesar de todo, haban perci-
bido sin excesiva deformacin, aunque s fueron enga-
adas con las incumplidas promesas relativas a las re-
formas de estructura). Tal accin debe poder ofrecerse
a partir de los aspectos ms inmediatos de su vida y de
sus intereses: el trabajo y los problemas conexos. No
puede hablarse en el caso de las clases populares argen-
tinas de una "impermeabilidad a la experiencia"; mas
la oportunidad de una experiencia positiva debe colo-
carse realmente al alcance de sus posibilidades actuales.
y esto depende no slo de la poltica social del gobierno,
sino tambin de la orientacion de los partidos polticos
y, adems (y muy especialmente), del comportamiento
de la clase empresaria y de sus agentes.
La tragedia polt.ica argentina residi en el hecho de
que. la integracin poltica de las masas populares se
inici bajo el signo del totalitarismo, que logr pro-
porcionar, a su manera, cierta experiencia de partici-
pacin poltica y social en los aspectos inmediatos y
personales de la vida del trabajador, anulando al mismo conclusin
tiempo la organizacin poltica y los derechos bsicos
que ..constituyen los pilares insustituibles de toda de- importante
mocracia genuina. La inmensa tarea a realizar consiste
en lograr esa misma experiencia, pe7'o vinculndola de
manera indisoluble a la teora y a la prctica de la de-
mocracia y de la libertad.