Comit del Agua

Foro: Legislacin del Agua en el Per

Marco normativo sobre el agua en el Per,

el Sist. Nac. de Gestin de Recursos Hdricos y
la Planificacin de la Gestin del Agua

Guido Bocchio C.
17 y 18 de Setiembre de 2015
Comit del Agua

Marco normativo sobre el agua en el Per

2
 Constitucin Marco legal
Cdigo Civil general del agua
Ley Orgnica
para el
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos Naturales,
26821
PENRH
PNRH Ley de Recursos
Hdricos, 29338
Rgto. DS 001-2010-AG, 005-2013-AG y 023-2014-MINAGRI

Reglamentos Especficos
Ley General del Ambiente, 28611
Leg. ambiental gral., SENACE y sectorial

Leyes Orgnicas
del MINAGRI, 30048 (rec. hdricos);
del Poder Ejecutivo, 29158; de Gob. Regionales,
27867 y de Municip. 27972
Legislacin sectorial productiva
(agraria, industrial, minera, energtica, etc.)
Fuente: GBC Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u
Originarios reconocido en Convenio 169 de la OIT, Ley 29785.

Ley del Procedim. Administrativo General, 27444, Ley 30230

Legislacin Penal (responsabilidades y delitos) sobre el agua

Resoluciones de la ANA:
- Jefaturales / - De otros rganos.
3
Legislacin general del agua Constitucin Poltica de 1993.

Constitucin El recurso natural agua

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ley Orgnica
para el
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos Naturales,
26821

CONSTITUCIN
1993
LOPASRN
El agua es LOPASRN
Ley 26821
Ley 26821
Patrimonio de la Nacin 1997
1997

Estado soberano en su Ley de desarrollo

Ley de desarrollo
aprovechamiento. constitucional sobre los
constitucional.
____________________________________________________ recursos naturales, su
Condiciones de utilizacin aprovechamiento sostenible,
y otorgamiento a particulares: su otorgamiento, etc.
Ley Orgnica.
Art. 66 y ss.

Fuente: GBC 4
Legislacin general del agua Constitucin Poltica de 1993.

El recurso natural agua

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Art. 67
Promueve
El Estado
el uso
determina la
sostenible
poltica
de sus
nacional del
recursos
ambiente.
Constitucin naturales

USO SOSTENIBLE
(Jorge Caillaux):
Es el aprovechamiento de los recursos naturales
en tal forma y magnitud
que no afecte su capacidad de regeneracin y
que permita satisfacer las necesidades de las
presentes y futuras generaciones.

Fuente: GBC 5
Legislacin general del agua Constitucin Poltica de 1993.

El recurso natural agua

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Art. 73 Constitucin

Los bienes de dominio pblico.- Los bienes de uso pblico.-

Pertenencia al Estado: ejerce el ius Dominio eminencial, cediendo algunos

imperium sobre bienes afectos a un fin derechos a particulares.
peculiar y rgimen jurdico. especial

Inalienables: no pueden ser Pueden ser concedidos a

transferidos o gravados, salvo particulares conforme a ley,
desafectacin. para su aprovechamiento
econmico.
Imprescriptibles: No pueden perder
su titularidad, ni por mandato judicial
Concordancia con el Artculo 58:
(prescripcin adquisitiva).
La iniciativa privada es libre. Se
.No se indica que son inembargables: Por doctrina y ejerce en una economa social de
jurisprudencia, es la sntesis de las 2 primeras nociones.
mercado.

Fuente: GBC
Dominio 6
Uso
Leg. de los RN. Ley Org. para el Aprov. Sost. de los RR NN. 26821 JUN 1997

El recurso natural agua

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Qu es un recurso natural?
Art. 3

todo susceptible de ser para la con un valor

componente aprovechado satisfaccin de actual o potencial
de la por el ser humano sus necesidades y en el mercado
naturaleza,

tales como las aguas: superficiales y subterrneas

Fuente: GBC 8
Leg. de los RN. Ley Org. para el Aprov. Sost. de los RR NN. 26821 JUN 1997

Constitucin

El recurso natural agua

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ley Orgnica
para el
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos Naturales,
26821

Funciones
Normativas

Soberana en el Funciones
aprovechamiento ejecutivas
de los RN
Art. 6

Funciones
jurisdiccionales
Fuente: GBC 9
Leg. de los RN. Ley Org. para el Aprov. Sost. de los RR NN. 26821 JUN 1997

El recurso natural agua

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Es una
obligacin
(concordancia:
Aprovechamiento Art. 66 Constitucin:
soberana del Estado
sostenible en el aprov. de los RN).

de los RN renovables
(agua)
Implica el su capacidad de
Art. 28 manejo renovacin,
racional evitando
del RN, sobreexplotarlo
teniendo en reponindolo
cuenta: cualitativa y
cuantitativamente,
de ser el caso.

El de los RRNN no renovables (distintos al agua segn la LRH) consiste en:

- explotacin eficiente, bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales,
- evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros 10 RN del entorno y del ambiente.
 Desarrollo Sostenible

Definicin.-
Satisfaccin de las necesidades de la generacin presente sin afectar las necesidades de las generaciones futuras.
(Informe: Nuestro futuro comn de 1987, Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo) 11
 Poltica de Estado sobre los Recursos Hdricos

Cuidarla como patrimonio de la Nacin y derecho fundamental de la persona humana al

acceso al agua potable.

Usarla en armona con el bien comn, como recurso natural renovable y vulnerable,
e integrando valores sociales, culturales, econmicos, polticos y ambientales.
C
O
Nadie puede atribuirse la propiedad del agua.
M
P
R
Establecer derechos y condiciones de uso y promover la inversin para su
O gestin eficiente.
M
I
S Articular las polticas de agua con las territoriales, de conservacin y de
aprovechamiento eficiente de recursos nat. nacional, regional, local y de cuencas.
O
S
Promover una cultura del agua basada en principios y objetivos que eleve la
conciencia ciudadana y haga ms eficaz y eficiente la gestin del Estado.

Contribuir a establecer sistemas de gobernabilidad del agua

12
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

Ley 29338 (LRH)

Ttulo Preliminar
I - Disposiciones Generales
II - Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
III - Usos de los Recursos Hdricos
IV - Derechos de Uso de Agua
V - Proteccin del Agua
VI - Rgimen Econmico por el Uso del Agua
VII - Planificacin de la Gestin del Agua
VIII - Infraestructura Hidrulica
IX - Agua Subterrnea
X - Aguas Amaznicas
XI - Los Fenmenos Naturales
XII - Las Infracciones y Sanciones
Disposiciones Complementarias Finales, Transitorias y Derogatoria
13
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

Fortalece competencia
Recursos Hdricos Marco legal
Rg. Esp. Monitoreo
y Gestin Uso de Aguas
competencia MINAGRI,
DICAPI, D.Leg 1147 2012
y Rgto. DS 015-2014-DE
especialSubterrneas
Ley 30048 - 2015 del agua por EPS,
Dec. Leg. 1185 - 2015
Ley
de
Ley Org. de Usuarios Recursos Der. que otorga ANA
del Agua, 30157 2014 y integraran Certif. Amb.
Rgto. DS 005-2015-MINAGRI Hdricos Global que emita SENACE,
Ley 29338 - 2009 (LRH) Ley 30327- 2015

REGULA REUSO DE
Reglamento de la LRH AGUAS RESIDUALES TRATADAS
FORMALIZACION Y REGULARIZACIN POR PERSONA DISTINTA AL TITULAR
D S 001-2010-AG; modif. por
1 DCF, DS 023-2014-MINAGRI (Modif. RLRH) DEL SISTEMA DE TRATAM. PARA
DS 005-2013-AG y 023-2014-MINAGRI
DS 007-2015-MINAGRI, Procedimientos. PROTEGER LA FUENTE DE AGUA
RJ 177-2015-ANA, Procedimientos. DS 005-2011-AG

Rgto. de Org. y Func. ANA, D S 006-2010-AG

Manual de Org. y Func. ANA, RJ 426-2012-ANA
Fuente: GBC
TUPA de la ANA
DS 012-2010-AG actualiz. por RM 0186-2015-MINAGRI
(simplific. y actualiza segn el D.S N 023-2014-MINAGRI)

Rgto. de Procedim. Administrativos de Otorgam. de Der. de Uso

de Agua y de Autoriz. de Ejec. de Obras en Fuentes Nat. de Agua
RJ 007-2015-ANA (Deroga la RJ 579-2010-ANA, 667-2010-ANA y modificatorias)

Otros Reglamentos Especficos por expedirse.

14
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

Marco legal
especfico
del agua

LRH
Arts. I, 5 num.13 y 87

Rgto. especfico

Agua de mar y
agua desalinizada RLRH
Arts. 167 al 170

TUPA de la ANA
Fuente: GBC

Rgto. de Procedimientos Administrativos de

Otorgamiernto de Der. de Uso de Agua y de
Autoriz. de Ejec. de Obras en Fuentes Nat. de Agua
y Formatos / Anexos. (RPAODUAyAEOFNA)
RJ 007-2015-ANA (Deroga RPAODUA)
Arts.1527 y 28
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

Marco legal
especfico
del agua

Rgto. especfico LRH

Vertimientos y
Reusos de Aguas
Residuales Tratadas
RLRH

Proteccin de calidad del agua

en fuentes nat. y bienes asoc.
DS 007-2010-AG

TUPA de la ANA

Fuente: GBC
Rgto. para el Otorgamiento de
Autorizaciones de Vertimiento y
Reusos de Aguas Residuales Tratadas
RJ 224-2013-ANA + Formatos
Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad
de los Cuerpos de16Agua Superficial
R. J. 182-2011-ANA
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

Marco legal
LRH especfico
del agua
RLRH
Otros (1)
TUPA de la ANA
Rgtos.especficos;
lineamientos; guas;
manuales; etc.
Rgto. Delimitacin y Mantenim.
de Fajas Marginales en Cursos Fluviales y
Cuerpos de Agua Naturales y Artificiales,
RJ 300-2011-ANA
Operadores de Infraestructura Hidrulica,
RJ 892-2011-ANA
Metodolog. p. Determinar el Valor de las
Fuente: GBC
Retribuiciones Econmicas por el Uso de Agua y
por el Vertimiento de Aguas Residuales Tratadas,
RJ 457-2012-ANA
Lineam. Grales. de Tarifas por utiliz. de la Infraest. hidrulica
mayor y menor, y por monitoreo y gestin de aguas subterrneas,
RJ 478-2012-ANA
Sobre conformacin y eleccin Presidente de CRHC.
Sobre creacin y conformacin de CRH y eleccin de Presidente.
Reglamentos Internos de las CRHC.
17
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

Marco legal
LRH especfico
del agua
RLRH
Otros (2)
TUPA de la ANA
Rgtos.especficos;
lineamientos; guas;
manuales; etc.
Rgto. para la Formulacin y
Actualiz. del Inventario de la
Infraestruct. Hidrulica Pblica y Privada,
RJ 030-2013-ANA
Gua metodolgica p. Inspecciones Oculares,
RJ 251-2013-ANA
Gua para la Evaluacin de los Recursos Hdricos, Fuente: GBC
RJ 259-2013-ANA
"Protocolo para la Prevencin y Gestin de los
Conflictos Sociales vinculados con los Recursos Hdricos,
R.J. N 285-2014-ANA
Rgto. del Plan de Aprov. de las Disponibilidad Hdricas,
RJ 315-2014-ANA
Normas para Tramitacin del Procedim. Adm. Sancionador por
Transgresin de la legislacin de Recursos Hdricos,
RJ 333-2014-ANA
18
Comit del Agua

Sistema Nacional de
Gestin de Recursos Hdricos

19
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

Sistema segn la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley 29158 (2007)

Definicin Art.43
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales
se organizan las actividades de la Administracin Pblica que requieren ser realizadas por todas o
varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.

Son de dos tipos:

1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.

Solo por ley se crea un Sistema. Para su creacin se debe contar con la opinin favorable de la PCM.

Entes Rectores Art. 44

Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad tcnico-normativa a
nivel nacional;
dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito;
coordina su operacin tcnica y
es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y
disposiciones complementarias.

Sistemas Funcionales Art. 45

Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de
todas o varias entidades del Estado.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del
Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema.
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos SNGRH (Art.10)
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

ObjetIvos del SNGRH (Art.12)

a) b)

Coordinar y asegurar Promover la

la gestin integrada y elaboracin de
multisectorial, estudios y la ejecucin
el aprovechamiento de proyectos y
sostenible, programas de
la conservacin, investigacin y
capacitacin en
el uso eficiente y materia de gestin de
el incremento de los recursos hdricos.
recursos hdricos, con
estndares de calidad
en funcin al uso
respectivo.
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Integrantes del SNGRH:

1. ANA 10. OEFA

20. GOB. REG.
2. MINAM 11. EPSS
21. GOB. LOC
3. MINAGRI 12. DICAPI
22. PROY. ESP
4. MINSA 13. COM. NAT.
5. MINEM 14. COM. CAMP
6. PRODUCE 15. OSINERGMIN
7. VIVIENDA 16. AUT. AMB SEC.
8. SUNASS 17. OPER. INF. HIDRA
9. SENAMHI 18. ORG. USU. AG.
19. ORG. USU. NO AG.
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

1. Creacin de la ANA (D. Leg. N 997, marzo 2008).

2. Ente Rector - Mxima Autoridad Tcnico-Normativa del Sistema.

3. Responsable del funcionamiento del SNGRH.

4. Organismo Pblico Tcnico Especializado (D.S. N 058-2011-PCM, Julio 2011)

Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Funciones importantes de la ANA

LRH Art. 15 y RLRH 25

Derechos de uso de agua.

Autorizacin vertimientos de aguas residuales tratadas y
reuso para fin distinto.
Dec. de Zonas de Veda y Estados de Emergencia de los R H.
Opinin tcnica para Instrum. de Gestin Ambiental.
Poltica y Estrategia Nacional de RH
Planes:
Nacional de Gestin de RH y
Planes de Gestin de RH de las cuencas.
25
Retribuciones Econmicas y Tarifas.
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Minist. de
Agricultura y Riego
Minist. del Ambiente
CONSEJO DIRECTIVO
Sector Privado:
OUNA OUA Otros Organismos del Estado
NACIONAL

Sector Privado: Gob.Regional

AAA (14) OUNA OUA
REGIONAL Autoridad Administrativa del Agua
Municipalidad
CONSEJO DE
RECURSOS HDRICOS Org. de Usuarios
DE CUENCA

LOCAL ALA (72) Municipalidad

Administracin Local del Agua EPSS
(3 tipos segn RJ 003-2012-ANA)
Org. de Usuarios
Fuente: ANA | Edicin: GBC
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

Consejo
TITULO II - EL SNGRH Instalado: 20 JUL 2012
Directivo

Estructura de la ANA Jefatura

(L: Arts. 17, 19, 24 y 10 DCF y
ROF: Art. 7) Secretara
General

Tribunal Nacional de Of. de Asesora Jurdica Of. de Administracin

Resolucin de
Controversias Hdricas Of. del Sist. Nac. de
Informacin de Rec. Of. del Planeamiento
Hdricos y Presupuesto

Dir. de Gestin del Conocimiento y

Coordinacin Institucional

Dir. de Administracin de Rec. Hdricos

Dir. de Gestin de Calidad de los Rec. Hdricos

Dir. de Conservacin y
Planeamiento de Rec. Hdricos

Dir. de Estudios de
Proyectos Hidrulicos Multisectoriales

CONSEJO DE RECURSOS 6 creados a ENE 2014

Autoridad Administrativa del Agua
HDRICOS DE CUENCA

Autoridad Local del Agua

Fuente: ANA | Edicin: GBC
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Consejo Directivo
Estructura de la ANA MINAGRI, Preside
(LRH: Arts. 17, 19, 24 y 10 DCF y MINAM
MINEM (Art. 19):
ROF: Art. 7):
MVCS
Sect. Pblicos Productivos
Gobiernos Regionales
NACIONAL Municipalidades Rurales
Org. Usuarios Agrarios Otros integrantes:
Org. Usuarios No Agrarios Proyectos Especiales
Comunidades Campesinas Proy. Esp. Hidrulicos e
Hidroenergticos
Comunidades Nativas
Aut. ambientales comp.
Autoridad Martima Nacional EPSS
SENAMHI
Aut. Martima Per

Jefe
ANA
TNRCH
Autoridades
Reglamento Interno rganos de Sectoriales
RJ 096-2014-ANA Linea, y otras
de Asesoramiento y
5 Vocales elegidos y nombrados: de Administ.
RS 001-2014-MINAGRI
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Unidades Geogrficas 159 Unidades Hidrogrficas del Per

de Pfafstetter 14 Autoridades Adm. del Agua - AAA

R. M. 033-2008-AG R. J. 546-2009-ANA
Aprueba delimitacin de D.S. 001-2010-AG
Metodologa: Codificacin de Unidades
mbitos territoriales de las Ratifica R.M. 033-2008-AG y
Geogrficas de Pfafstetter, Memoria
Autoridades Administrativas R.J. 546-2009-ANA Fuente: ANA
Descriptiva y Plano de Delimitacin y
Codificacin de Unidades Hidrogrficas del Agua
del Per 29
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

72 ALA
I. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA CAPLINA - OCOA VI. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA MARAN
1. TACNA 1. CHINCHIPE CHAMAYA
2. LOCUMBA SAMA 2. BAGUA SANTIAGO
3. MOQUEGUA 3. UTCUBAMBA
4. TAMBO ALTO TAMBO 4. CHOTANO LLAUCANO
5. CHILI 5. LAS YANGAS SUITE
6. COLCA SIGUAS CHIVAY 6. CAJAMARCA
7. CAMANA MAJES 7. CRISNEJAS
8. OCOA PAUSA 8. HUAMACHUCO
II. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA CHAPARRA - CHINCHA 9. POMABAMBA
1. CHAPARRA ACARI 10. HUARI
2. GRANDE 11. ALTO MARAON
3. ICA VII. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA AMAZONAS
1. IQUITOS
4. RIO SECO
2. ALTO AMAZONAS
5. PISCO
VIII. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA HUALLAGA
6. SAN JUAN
1. ALTO MAYO
III. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA CAETE - FORTALEZA
2. TARAPOTO
1. MALA-OMAS-CAETE
3. HUALLAGA CENTRAL
2. CHILLN RMAC LURN
4. TINGO MARIA
3. CHANCAY HUARAL
5. ALTO HUALLAGA
4. HUAURA
IX. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA UCAYALI
5. BARRANCA
1. PUCALLPA
IV. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA HUARMEY - CHICAMA
2. ATALAYA
1. CASMA HUARMEY
3. PEREN
2. HUARAZ 4. TARMA
3. SANTA LACRAMARCA NEPEA X. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA MANTARO
4. SANTIAGO DE CHUCO 1. PASCO
5. MOCHE VIR CHAO 2. MANTARO
6. CHICAMA 3. HUANCAVELICA
V. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA JEQUETEPEQUE - ZARUMILLA 4. AYACUCHO
1. JEQUETEPEQUE XI. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA PAMPAS - APURMAC
2. ZAA 1. BAJO APURMAC - PAMPAS
3. CHANCAY LAMBAYEQUE 2. MEDIO APURMAC PACHACHACA
4. MOTUPE OLMOS LA LECHE 3. ALTO APURMAC-VELILLE
5. MEDIO BAJO PIURA XII. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA URUBAMBA - VILCANOTA
6. ALTO PIURA HUANCABAMBA 1. LA CONVENCIN
7. SAN LORENZO 2. SICUANI
8. CHIRA 3. CUSCO
9. TUMBES XIII. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA MADRE DE DIOS
1. MALDONADO
2. INAMBARI
XIV. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA TITICACA
Fuente: ANA Edicin: GBC 1. RAMIS
2. HUANCAN
3. JULIACA
4. ILAVE
31
http://www.ana.gob.pe/quienes-somos/directorio/directorio-telefnico-de-las-autoridades-administrativas-del-agua-y-administraciones-locales-de-agua.aspx
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Autoridades Administrativas del Agua

ANA debe realizar concurso

pblico para designar AAA Caete - Fortaleza
AAAs y ALAs
(Intento 2014) 32 Fuente: ANA
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas

1. ltima Instancia Administrativa

(rganos desconcentrados y de Lnea).

TNRCH
2. Nombramiento de 5 Vocales
(R.S. 001-2014-MINAGRI, 11 ENE 2014)

3. Inicio de Funciones: 24 FEB 2014

(R.J. 045-2014-ANA).

4. Reglamento Interno
(R.J. 096-2014-ANA) Pdta. Dra. Luca Ruiz
Abogados: Ivn Ortiz y Armando
Guevara (Hasta JUL 2015)
Ing. Agr.:Edilberto Guevara y
Jos Aguilar
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Estadstica TNRCH
Del 24FEB2014 al 14AGO2015

1,002 resoluciones
Mayora de la costa

% de
Materia
casos
38 Retribuciones Econmicas
Informes Orales
29 Procedimientos Adm. Sancionadores - PAS
(59 Nulidades) 97
(10% de expedientes)
26 Derechos de Uso de Agua
32 % Ciudadanos
3.6 Organizaciones de Usuarios 32 % Empresas

3.4 Otros

Fuente: Vocal Dr. Ivan Ortiz Edicin: GBC

Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Consejo de Cuenca o
Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca
(LRH Arts. 4, 24 y 10 DCF, RLRH Arts 20, 24 al 32 y ROF 41 al 43)
Objeto: Planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento
sostenible de los recursos hdricos en su mbito y ms.
Naturaleza: rgano de la ANA.
Creacin: A iniciativa de los Gobiernos Regionales (GR) y por D. S.
Clases: Regional: cuenca en un GR e Interregional: cuenca en 2 o ms GR.

Conformacin (representantes):
- 1 de ANA (AAA)
- 1 de c/ Gob. Reg.
- 1 de Gob. Loc. por c/ Gob. Reg.
- 1 de Org. de Usu.de agua con fines - Si existe en su mbito:
agrarios por c/ Gob. Reg.
- 1 de Org. de Usu. de agua con fines
no agrarios por c/ Gob. Reg. [1]
- 1 de Universidades por c/ Gob.Reg.
- 1 de Colegios prof. por Gob. Reg.
Casos especiales:
- 1 MRREE. En cuencas transfronterizas.
1 de Comunidades Campesinas.
1 de Comunidades Nativas.
1 de Proy. Esp. q opera Infraestr.
Hidraulica Pb.

[1] Acreditar un representante ante cada Consejo de Cuenca.

Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH

Funciones de los
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
(Ley, RLRH: Art 31 y ROF: 42)

1. Opina en:
Otorg. Ds. de uso de agua y determinacin del uso prioritario en
concurrencia.
Reversin de excedentes de recursos hdricos.
Establecimiento de parmetros de efic. y Otorg. de Certificados de
Eficiencia.
Otorg. de Licencia de uso de agua provisional.
Ejec. de obras de infraestructura hidrulica menor pblica o privada.

2. Instruye Procedim. Admt. de Aut. de reuso de agua residual tratada.

3. Vigilancia y Fiscalizacin en las fuentes naturales de agua para prevenir y

combatir efectos de la contaminacin de las aguas (emite Informe)

Fuente: GBC
36
 6 CRHC creados y conformados

Acreditacin Secretara Tcnica

CRHR Creacin Rgto. Interno PGRHC
Miembros Implementada Secretario

D.S. 013-2012-AG
Tumbes R.J. 214-2014 R.J. 117-2014 R.J. 511-2013 R.J. 073-2014 R. J. 472-2013
D.S. 018-2013-MINAGRI

Chira Piura D.S. 006-2011-AG R.J. 143-2013 R.J. 113-2014 R.J. 519-2013 R.J. 072-2014 R.J. 475-2013

Chancay
D.S. 008-2011-AG R.J. 489-2013 R.J. 118-2014 R.J. 517-2013 R.J. 071-2014 R.J. 473-2014
Lambayeque

Chancay Huaral D.S. 004-2012-AG R.J: 483-2012 R.J 119-2014 R.J. 518-2013 R.J. 070-2014 R.J. 474-2013

Quilca-Chili D.S. 003-2012-AG R.J. 548-2013 R.J. 112-2014 R.J. 524-2013 R.J. 074-2014 R.J. 476-2013

Caplina -Locumba D.S. 019-2013-MINAGRI R.J. 178-2014 R.J. 131-2014 -.- -.- R.J. 105-2014

Fuente: GBC/ANA-PMGRH
 Ley Org. de Gobiernos Regionales, Ley 27867

Rol de los Gobiernos Regionales en la SNRH

Actan en
Competencias Especficas (Art. 51)
varios temas de agua,
Funciones en materia agraria sin competencia funcional

c) Participar
en la gestin sostenible del recurso hdrico
en el marco de las entidades de cuencas y
las polticas de la autoridad nacional de aguas.

e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de

los recursos naturales bajo su jurisdiccin.

f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego,

manejo adecuado y conservacin de los recursos hdricos y de suelos.

Ley Org. de Gobiernos Regionales, Ley 27867
Gobiernos Regionales contrarios al SNRH
1) Ordenanza Regional N 356- AMAZONAS
Declaran de int. pb. reg. la conservacin y proteccin de 9 zonas
identificadas de la Cuenca Hidrogrfica Utcubamba.
2) Ordenanza Regional N 025-2009-REGION ANCASH
Declaran de int. reg. la validacin e implementacin del Plan de
GIRH de la Cuenca del Ro Casma.
3) Ordenanza Regional N 124-AREQUIPA
Aprueban Poltica Regional en materia de Recursos Hdricos.
4) Ordenanza Regional N 181-AREQUIPA
Declaran la integralidad del uso del recurso hdrico en torno al
proyecto Mejoramiento y Ampliacin de la frontera agrcola,
optimizando los recursos hdricos de la Subcuenca del Ro Arma.
5) Ordenanza Regional N 261-AREQUIPA
Declaran de int. pb. y necesidad reg. la conservacin y proteccin
de la Cuenca del Ro Ocoa y la preservacin de sus recursos
naturales.
6) Ordenanza Regional N 012-2014-GRAYACUCHO
Declaran de Necesidad Pb. y Prioridad Reg. la
Descontaminacin y Recuperacin Integral de la Micro Cuenca
del Ro Alameda y Afluentes y conforman Comisin Multisectorial
para recuperar la calidad integral de la cuenca del Ro Alameda.
7) Ordenanza Regional N 006-2011-GRCAJAMARCA
Declaran de int. pb. reg. la conservacin y proteccin de las
cabeceras de cuenca de diversos ros.
8) Ordenanza Regional N 015-2011- GRCAJAMARCA
Declaran de int. pb. reg. la conservacin y proteccin de
cabeceras de cuenca de ros, a fin de garantizar la provisin de
agua de diversas ciudades y la conservacin de la diversidad
biolgica.
9) Ordenanza Regional N 083-2010-CR/GRC.CUSCO
Declaran de necesidad pb. reg. la conservacin y uso sostenible
de los recursos hdricos de la laguna de Ccaccansa y la cuenca del
ro Velille.
10) Ordenanza Regional N 016-2011-CR-GRC.CUSCO
Conforman la Mesa Coordinadora de Descontaminacin y
Tratamiento Integral de la Sub Cuenca del Huatanay.
11) Ordenanza N 199-2011-MPE-CUSCO
Declaran en emergencia los recursos hdricos y acceso al agua de
las familias rurales en la provincia de Espinar, por dficit del
recurso hdrico.
12) Ordenanza Regional N 015-2011-CR/GRC.CUSCO
Declaran de int. reg. y necesidad pb. la GIRH.
13) Ordenanza Regional N 146-GOB.REG-HUANCAVELICA
Crean el Grupo Tcnico Regional del Agua.
14) Ordenanza Regional N 005-2013-GR-LA LIBERTAD Aprueba
Estrategia Reg. p. Gestin de los Recursos Hdricos.
15) Ordenanza Regional N 019-2012-GR. LA LIBERTAD
Disponen que el CRHC Chancay - Lambayeque incluya en el
PGRHC, la programacin de actividades de vigilancia, supervisin,
monitoreo y fiscalizacin.
16) Ordenanza N 020-2009-GRLORETO
Declaran de int. pb. reg. la conservacin y proteccin de las
cabeceras de cuenca ubicadas en los ros de la regin.
17) Ordenanza N 005-2013- GRLORETO
Aprueban documento tcnico Identificacin y delimitacin de
cuencas hidrogrficas prioritarias del departamento .
18) Ordenanza Reg. N 024-2009-GOR EMADRE DE DIOS
Declaran en Estado de Emergencia Ambiental la Cuenca del Ro
Ordenanzas Jayave, prov. de Tambopata.
desde 2009 19) Ordenanza Regional N 04-2013-GRP-CRP PUNO
Crean el Grupo Tcnico Regional de Recurso Hdrico.
3 casos por GR con
CRHC creados. 20) Ordenanza Regional N 032-2010-GRSAN MARTIN
Declaran de Inters Reg. y Necesidad Pb. a la proteccin de la
Cuenca del Huayabamba como Zona Restringida para la actividad
minera y petrolera, as como para la ocupacin de asentamientos
humanos.
21) Ordenanza Regional N 023-2013- CR/GOB.REG.TACNA
Crean la Comisin Regional de Vigilancia de los Recursos Hdricos
de la Regin.
22) Ordenanza Regional N024-2013-CR/GOB.REG.TACNA
Disponen la formulacin del inventario y diagnstico de los
2
recursos hdricos en todas las cuencas hidrogrficas de la Regin.
23) Ordenanza Regional N 016-2014-CR/GOB.REG.TACNA
Declaran de necesidad pblica e inters regional la elaboracin de
estudios hidrogeolgicos, hidrolgicos y dems estudios para
determinar los impactos negativos causados por la explotacin de
recursos hdricos subterrneos y superficiales ubicados en
diversos puntos de la cabecera de Cuenca Locumba - Sub Cuenca
Callazas.
24) Ordenanza Regional N 004-2014-GOB.REG.TUMBES
3
Aprueban y declaran de inters reg. la implementacin del Plan de
Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca Tumbes 2014-2018. 39
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH
Ley de Organizaciones
de Usuarios de Agua, 30157 y
Rgto. DS 005-2015-MINAGRI
Las Organizaciones de Usuarios

No persiguen fines de lucro y su

Que son? (LOUA Art. 2 y RLOUA Art. 13)
actividad en la gestin de infraestructura
Son organizaciones estables de personas
hidrulica y de los recursos hdricos, es
naturales y jurdicas que canalizan la de inters pblico.
participacin de los usuarios de agua en la Se conforman a base de un sector
gestin multisectorial y uso sostenible de los hidrulico comn.
recursos hdricos, en el marco de la LRH. Inscripcin en Reg. Pb. y funcionam.
Prestan un servicio pblico (Rg. Ley 27444) requiere reconocimiento previo de la ANA.
Eligen por representacin directa.
Asoc. Reg. o Nac
con Sist de Abastecimiento Propio?
Cdigo Civil, art. 80.-
Asociacin 118 Junta de Usuarios
es una organizacin estable de Por un uso o varios usos.
personas naturales o jurdicas, o
de ambas, que a travs de una
817,844 usuarios
actividad comn persigue un fin no 1,758 Comisin de Usuarios 1429,196 Ha
lucrativo.

6,682 Comit de Usuarios

Datos de:
40 Fuente: GBC
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO II - EL SNGRH
Ley de Organizaciones
de Usuarios de Agua, 30157 y
Rgto. DS 005-2015-MINAGRI
Las Organizaciones de Usuarios

Facultades de ANA.- c) Aplicacin de las Tarifas, recaudacin

La ANA supervisa, fiscaliza y sanciona a y transferencia de Retrib. Econmica,
las Juntas de Usuarios respecto de d) Distribucin de agua conforme a los
siguientes funciones que son de inters derechos de uso de agua, y
pblico: e) Realizacin de auditoras a sus
a) Cumplimiento de Plan de Operacin, estados financieros.
Mantenimiento y Desarrollo de la
Infraestructura Hidrulica,
b) Reconocimiento administrativo.
Asoc. Reg. o Nac
con Sist de Abastecimiento Propio?

Normas especiales: Junta de Usuarios Normas especiales:

Delimitacin de Sectores Hidrulicos,
RJ 154-2014-ANA
Supervisin de Juntas de U.
RJ 118-2015-ANA.
Por un uso o varios usos.
Comisin de Usuarios
DAHR responsable de adecuacin
de OUA, RJ 105-2015-ANA
Comisin de Fortalecimiento,
RJ 128-2015-ana

Comit de Usuarios

41 Fuente: GBC
Comit del Agua

Planificacin de la Gestin del Agua

42
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Objetivos de la planificacin de la gestin

promover su uso sostenible,

Equilibrar y armonizar la
oferta y demanda de agua,
equilibrar la oferta con la demanda del agua,
protegiendo su
cantidad y calidad,
la conservacin y la proteccin
de la calidad de las fuentes naturales,
propiciando su
utilizacin eficiente y
en armona con el desarrollo
contribuyendo con el nacional, regional y local,
desarrollo
local, regional y nacional. la proteccin e incremento
de la cantidad de la disponibilidad de agua.
(Art. 97)

(RLRH Art. 193.1)

43
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Instrumentos de planificacin del

Sistema Nacional de Gestin de los
Art. 99
Recursos Hdricos

MINAM

Consejo de Recursos CD de la
Hdricos de Cuenca ANA

CD de la
ANA

44
Fuente: GBC
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Poltica Nacional del Ambiente

DS 012-2009-MINAM
RLRH Art. 197

45
Fuente: GBC
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos

DS 006-2015-MINAGRI
Presentacin

1. Base legal y alcance

Propuesta preliminar

2. Contexto actual

3. Principios

4. Desafos

5. Objetivos
5.1. Objetivo general
5.2. Objetivos especficos

6. Polticas y estrategias
6.1. Poltica 1: Gestin de la Cantidad
6.2. Poltica 2: Gestin de la Calidad
6.3. Poltica 3: Gestin de la Oportunidad
6.4. Poltica 4: Gestin de la Cultura del Agua
6.5. Poltica 5: Adaptacin al Cambio Climtico y
Eventos Extremos.

Anexos:
Proyecto de la Poltica de Estado sobre los Recursos Hdricos en el Acuerdo Nacional.
46
Glosario de trminos.
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Plan Nacional de Recursos Hdricos

DS 013-2015-MINAGRI

LRH Art. 100 y RLRH Art. 199

Program. de
proyectos y
actividades,
con costos, a) Relacionada con la PNGRH.
Financiamiento,
criterios de
recuperacin de
inversiones
b) Para alcanzar los objetivos
entidades y aplicar las medidas de
responsables y inters nacional de la
otra info. relevante PENRH.

47
Fuente: GBC
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Planes de Gestin de los Recursos

Hdricos en la Cuenca STGO.
STGO. DE
DETUNA
TUNA
TUPICOCHA
TUPICOCHA
Characuayqui
Chinchagoza

Pacota
Cullpe
SAN
SAN
SAN DAMIAN
SAN
SAN
SAN DAMIAN
DAMIAN
DAMIAN
DAMIAN

Sunicancha

ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
Santa Ana

LRH Art. 100 y RLRH Art. 200

CIENEGUILLA
CIENEGUILLA Canlle
LAHUAYTAM
LAHUAYTAMBO
BO
LANGA
LANGA
SAN
SANJOSE
JOSE
DE
DELOS
LOS
Manchay Alto Lanchi
Manchay Bajo CHORRILLOS
CHORRILLOS
Escomarca

San Fernando

J. C. Tello
PACHACAM
PACHACAMAC
AC
CUENCA DEL RO LURN
LURIN
LURIN

Lima (1700 km)

En armona con el Finalidad:

desarrollo nacional, Alcanzar el
regional y local, uso sostenible de los
recursos hdricos y
articulando y el incremento de las
compatibilizado su disponibilidades
gestin con las
para lograr la satisfaccin
polticas de las demandas de agua
econmicas, en cantidad, calidad y
sociales, y oportunidad,
ambientales en el corto, mediano y largo
Aprobacin por la ANA,
plazo
con la conformidad del Consejo de Cuenca.
49
Fuente: GBC
Legislacin especial del agua - Ley de Recursos Hdricos, 29338.

TITULO VII PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Planes de Gestin de los Recursos

Hdricos en la Cuenca STGO.
STGO. DE
DETUNA
TUNA
TUPICOCHA
TUPICOCHA
Characuayqui
Chinchagoza

Pacota
Cullpe
SAN
SAN
SAN DAMIAN
SAN
SAN
SAN DAMIAN
DAMIAN
DAMIAN
DAMIAN

Sunicancha

ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
Santa Ana
CIENEGUILLA
CIENEGUILLA Canlle
LAHUAYTAM
LAHUAYTAMBO
BO
LANGA
LANGA
SAN
SANJOSE
JOSE
DE
DELOS
LOS
Manchay Alto Lanchi
Manchay Bajo CHORRILLOS
CHORRILLOS
Escomarca

San Fernando

LRH Art. 100 y RLRH Art. 200 J. C. Tello

PACHACAM
PACHACAMAC

LURIN
LURIN
AC
CUENCA DEL RO LURN
Lima (1700 km)

Norma de creacin Plan de Gestin

CRHC (Decreto Supremo) (Resolucin Jefatural)

Tumbes 013-2012-AG 117-2014-ANA

Chira - Piura 006-2011-AG 113-2014-ANA

Chancay -
008-2011-AG 118-2014-ANA
Lambayeque
Chancay - Huaral 004-2012-AG 118-2014-ANA

Quilca - Chili 003-2012 112-2014-ANA

Caplina - Locumba 019-2013-MINAGRI 131-2014-ANA

50
Fuente: GBC
Comit del Agua

Foro: Legislacin del Agua en el Per

Muchas gracias
gbocchio@yahoo.com