Decreto 143-2016 Del Suelo de Galicia PDF

DOG Nm.
213 Mircoles, 9 de noviembre de 2016 Pg. 49305
I. Disposiciones generales
Consellera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
DECRETO 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento

de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia.
La Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, habilita en su disposicin final

quinta al Consello da Xunta para dictar, en el plazo de un ao, las disposiciones para su
desarrollo reglamentario.
En consecuencia, proceda ahora completar el marco legal mediante el desarrollo re-

glamentario de la norma, ms an por cuanto la aplicacin supletoria de los Reglamentos
estatales de planeamiento urbanstico (Real decreto 2159/1978, de 23 de junio) y gestin
urbanstica (Real decreto 3288/1978, de 25 de agosto), as como el autonmico de disci-
plina urbanstica aprobado en desarrollo de la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del suelo de
Galicia, por el Decreto 28/1999, de 21 de enero, dado el transcurso del tiempo desde su
elaboracin y aprobacin, no resolvan muchos aspectos de las materias que fueron tra-
tadas por las posteriores legislaciones autonmicas, ni contemplan, lgicamente, aquellas
innovaciones de ms calado introducidas por estas.
As, se aborda el desarrollo ntegro de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de

Galicia, optndose por elaborar un texto que, adems de constituir el desarrollo reglamen-
tario propiamente dicho, incorpore la regulacin existente en la propia ley, con el objeto de
permitir el manejo unitario de todo el cuerpo normativo, facilitando la interpretacin y cohe-
CVE-DOG: u3hev0c3-lzm7-dse8-a6y3-llen02pzohg6
rencia interna de toda la materia urbanstica, con vocacin de permanencia y estabilidad.
Lo indicado anteriormente, adems de justificar la necesidad y oportunidad del reglamen-

to, enuncia su estructura conceptual: el desarrollo integral de la Ley del suelo partiendo de
su redaccin, atendiendo a necesidades derivadas de la propia complejidad de la materia y
para facilitar la tarea de los operadores jurdicos y tcnicos en su aplicacin, resultando indis-
pensable emplear esa tcnica para una adecuada comprensin y estructuracin de la norma.
El objetivo es conseguir una regulacin completa que incluya los correspondientes pre-
ceptos de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, as como sus respectivas normas de desarrollo,
pero que permita, al mismo tiempo, distinguir claramente aquellos preceptos que son direc-
ta transcripcin de los previamente existentes en el texto legal, en relacin a aquellos otros
ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

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donde se ejerce la potestad reglamentaria, quedando plenamente garantizado el principio

de seguridad jurdica.
Para ello, las reproducciones literales en el texto reglamentario de los preceptos con-
cordantes de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, se sealan con la indicacin expresa entre
parntesis del artculodel texto legal al que corresponden y de la abreviatura ( de la LSG)
empleada para hacer referencia a la antedicha Ley del suelo de Galicia. Tal referencia se
recoge cuando termina la reproduccin literal del precepto, o parte del mismo, para que
quede clara la identificacin del texto transcrito de la ley, con respeto a lo que constituye
desarrollo reglamentario.
El reglamento pasar a incorporar ntegramente todas aquellas cuestiones que hasta

ahora se aplicaban en la Comunidad Autnoma de Galicia y que estaban contenidas en
los reglamentos de planeamiento y gestin estatales indicados anteriormente. Asimismo,
supondr la derogacin del Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprob el Re-
glamento de disciplina urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley 1/1997, de 24
de marzo, del suelo de Galicia.
Supone, por lo tanto, y por primera vez, una regulacin ntegra, desde el punto de vista
del desarrollo reglamentario de la Ley del suelo de Galicia en nuestra Comunidad Autno-
ma, de todos los aspectos relacionados con el rgimen jurdico del suelo, el planeamiento,
la gestin y la disciplina urbansticas.
El decreto contiene un nico artculo, en el que se aprueba el Reglamento de la

Ley2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. La parte final del decreto est compues-
ta por una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.
La disposicin derogatoria nica deroga expresamente el Decreto 28/1999, de 21 de

enero, por el que se aprueba el Reglamento de disciplina urbanstica aprobado en desa-
rrollo de la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del suelo de Galicia, y el Decreto 119/1998, de 16
de abril, por el que se regula la composicin y funcionamiento de la Comisin Superior de
Urbanismo de Galicia.
En este ltimo caso, la derogacin obedece a razones de simplificacin normativa y ade-

cuacin a la legislacin vigente en materia de funcionamiento de los rganos colegiados en la
comunidad autnoma, especificamente la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin
y funcionamiento de la administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia.
Se derogan, asimismo, cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango normativo

se opongan a lo dispuesto en el decreto.

Las disposiciones finales regulan la habilitacin para el desarrollo reglamentario, la apli-

cacin de la normativa de rango reglamentario estatal, la modificacin del artculo 4 del
Decreto223/2005, de 16de junio, por lo que se aprueba el Reglamento de organizacin y
funcionamiento del Jurado de Expropiacin de Galicia, los procedimientos administrativos
a instancia de parte y la entrada en vigor del decreto al mes de su publicacin.
Por su parte, la estructura del reglamento resulta similar a la de la ley a la que desa-
rrolla, dividindose en 7 ttulos que se corresponden con cada uno de los que componen
la Ley2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, aadiendo oportunamente nuevos
captulos, secciones o subseccins all donde result preciso por el grado de detalle que
se consigui.
II
El Ttulo preliminar se estructura en 2 captulos: principios generales y competencias y

organizacin administrativa.
El captulo I recoge con precisin todas las cuestiones relativas a la actividad urbansti-
ca, al mbito de la competencia urbanstica (en materia de planeamiento, gestin, interven-
cin en el mercado del suelo, en la edificacin y uso del suelo y en la disciplina urbanstica),
y los fines de la actividad urbanstica.
En el captulo II se definen las competencias de cada una de las administraciones invo-

lucradas en el ejercicio de las funciones urbansticas, as como de alguno de sus rganos
y de entidades a ellas adscritas, como la Comisin Superior de Urbanismo, la Agencia de
Proteccin de la Legalidad Urbanstica y el Jurado de Expropiacin de Galicia.
En relacin a la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, se incorpora en el Regla-

mento su composicin, organizacin y funcionamiento, que hasta ahora se contena en el
Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regulaba su composicin y funcionamiento.
En lo que se refiere a la regulacin que se efecta en relacin a la Agencia de Proteccin

de la Legalidad Urbanstica, hace falta manifestar que la misma no es agotadora, sino que
debe completarse con la prevista en sus estatutos.
III
El ttulo I, de manera similar a la propia estructura de Ley del suelo, regula la clasifica-
cin y categorizacin del suelo, as como el rgimen jurdico correspondiente en funcin
de las mismas.

Dado que se trata de una materia que ya se aborda con un importante grado de detalle
en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, el desarrollo reglamentario se limita a la precisin de
cuestiones puntuales.
El Reglamento recoge las distintas clases de suelo: urbano, ncleo rural, urbanizable y
rstico, introduciendo ciertas matizaciones en relacin con las categoras de suelo y con el
rgimen jurdico aplicable.
As, el rgimen del suelo urbano mantiene en lo esencial los criterios tradicionales para su
clasificacin y categorizacin, diferenciando entre el suelo urbano consolidado y no consoli-
dado y armonizando las definiciones de estas categoras de suelo a los conceptos contenidos
en la legislacin bsica estatal del suelo, clarificando el reglamento a definicin de las actua-
ciones que implican procesos de urbanizacin, las de reforma y renovacin y las de dotacin.
Respeto del suelo de ncleo rural, categorizado en tradicional y comn, el reglamento

desarrolla los criterios para la delimitacin de los ncleos rurales, as como los mtodos
para el clculo del grado de consolidacin que se deben cumplir en ellos.
Respeto del suelo urbanizable, se sigue el designio legal de que debe estar dotado de
substantividade propia, abandonando el carcter residual que tradicionalmente se le vena
atribuyendo. En este sentido, el suelo urbanizable se define como el relativo a los terrenos
que el planeamiento considere necesarios y acomodados para permitir el crecimiento de la
poblacin y de la actividad econmica, o para completar su estructura urbanstica.
La regulacin del suelo rstico, con las categoras de suelo rstico de proteccin ordi-
naria y de especial proteccin, sigue lo indicado en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, con la
introduccin de precisiones respecto a lo dispuesto en la misma que derivan de la necesi-

dad de tener en cuenta lo previsto en la legislacin bsica estatal.
Al mismo tiempo, se incluye el concepto de restruturacin parcelaria, que viene a subs-

tituir al ya superado de concentracin parcelaria, en coherencia con el rgimen jurdico
instaurado por la Ley 4/2015, de 17 de junio, de mejora de la estructura territorial agraria
de Galicia.
En cuanto a los usos en los que se considera que su implantacin debe ser objeto de
una mayor tutela por parte de la Administracin de la Comunidad Autnoma (las construc-
ciones destinadas a usos residenciales vinculados a las explotaciones agropecuarias; y las
construcciones que alberguen actividades complementarias de primera transformacin de

productos del sector primario), se detallan en el reglamento los requisitos y condiciones

que deben concurrir para poder otorgar la autorizacin autonmica para ese tipo de usos.
As, en el supuesto de las viviendas vinculadas a las explotaciones agropecuarias, debe

acreditarse fehacientemente la necesidad de esa vinculacin para permitir su autorizacin,
por cuanto el uso residencial constituye un uso prohibido en el suelo rstico. As, que se
trate de una explotacin agropecuaria preexistente, que se site en el propio predio de
la explotacin, que su titular acredite tal condicin durante los tres aos anteriores, entre
otras exigencias.
IV
El ttulo II se dedica a la regulacin del planeamiento urbanstico, desarrollndose las

materias objeto del mismo en dos partes diferenciadas:
a) Una primera parte, en el captulo I, en la que se recogen una serie de disposiciones

generales para todos los instrumentos de planeamiento urbanstico.
b) Una segunda parte, desarrollada en los captulos II a IX, en la que se define cada uno
de los instrumentos de planeamiento urbanstico que establece la Ley del suelo de Galicia,
detallando sus determinaciones, el contenido de su documentacin y el correspondiente
proceso de tramitacin y aprobacin.
El objetivo principal del reglamento en las disposiciones generales del captulo I es el de

definir con claridad las denominadas dotaciones urbansticas, diferenciando entre aquellas
que son de uso y titularidad privada y que pueden ser previstas por el plan general en la
medida que las estime necesarias, y aquellas de uso y titularidad pblica que conformarn
los sistemas generales y locales de dotaciones, y que debern cumplir las reservas mni-
mas de suelo establecidas al efecto en la Ley del suelo de Galicia, y las condiciones que
se establecen en este reglamento.
Es importante, adems, la divisin clara e inequvoca que se quiere hacer desde el

reglamento, de los diferentes sistemas en los que se agrupan las dotaciones urbansticas
diferenciando: el sistema de infraestructuras de comunicaciones, el sistema de infraestruc-
turas de redes de servicios, el sistema de espacios libres y zonas verdes y el sistema de
equipamientos.
En esta primera parte, se establecen los mtodos para que el planeamiento general
pueda justificar la capacidad mxima residencial del plan, y los desarrollos residenciales
propuestos, de acuerdo con lo establecido en la Ley del suelo y en las directrices de or-

denacin del territorio, basando su clculo en los factores determinantes y caractersticos

de cada ayuntamiento: crecimiento de la poblacin, nmero de viviendas existentes, ocu-
padas y vacas, tamao medio del hogar y de la vivienda, y otros que el redactor del plan
considere de inters para dicha justificacin.
En la segunda parte, la que se desarrolla del captulo II al captulo IX, el reglamento

define y detalla cada uno de los instrumentos de planeamiento urbanstico previstos en la
Ley del suelo de Galicia, diferenciando entre los instrumentos que desarrollan la ordena-
cin urbanstica: el Plan bsico autonmico, los planes generales municipales y los planes
bsicos municipales, y los instrumentos de desarrollo de aquellos.
Para cada uno de estos instrumentos, el reglamento desarrolla sus determinaciones,

establecidas con carcter general en la Ley del suelo, el contenido de su documentacin,
dejando el grado de detalle de la misma para su posterior desarrollo a travs de las normas
tcnicas de planeamiento previstas en la ley y en este reglamento, y detalla su tramitacin,
en los aspectos que requieran de alguna aclaracin.
El reglamento pone mayor atencin en la regulacin de la figura del Plan general de

ordenacin municipal, por cuanto es el instrumento de planeamiento de mayor complejidad
y el principal para el desarrollo de la mayor parte de los ayuntamientos de la comunidad.
Asimismo, se regula el informe justificativo del cumplimiento de la normativa sectorial

que recoge, en un nico documento, la justificacin de toda la normativa de carcter secto-
rial que afecte al trmino municipal objeto de planeamiento, facilitando su control y tratando
de evitar que en la documentacin final del plan falte alguno de los informes necesarios.
A tal efecto, siguiendo el objetivo de simplificacin administrativa de la Ley del suelo de

Galicia, supone una importante novedad a incorporacin en el anexo II de un cuadro en

el que se establecen los informes sectoriales que ser necesario solicitar a lo largo de la
redaccin de los diferentes instrumentos de planeamiento.
El reglamento desarrolla la regulacin de los documentos que deben contener las nue-
vas figuras de planeamiento, el Plan bsico autonmico y los planes bsicos municipales,
relacionados directamente con las determinaciones que les atribuye la Ley del suelo.
Se desarrollan tambin las determinaciones y los documentos de los instrumentos de

desarrollo del plan general, los planes parciales y los planes especiales, y se detalla su
tramitacin, diferenciando los casos en los que la iniciativa sea privada a efectos de su
formulacin y aprobacin.

El reglamento tambin desarrolla otras figuras de planeamiento que establece la Ley del
suelo como son los estudios de detalle, los catlogos y las delimitaciones de ncleo rural.
En el captulo IX, el reglamento materializa la apuesta por la transparencia: los docu-

mentos de planeamiento deben estar a disposicin de la ciudadana a travs de medios
telemticos, correspondiendo a los ayuntamientos la obligacin de garantizar la difusin de
los mismos. La publicacin telemtica permitir la difusin de la informacin urbanstica de
acuerdo con las nuevas tecnologas, facilitando el acceso a la misma.
Con el mismo fin de difundir y hacer ms transparente la informacin urbanstica, se

regula en el captulo X el Registro de Planeamiento Urbanstico de Galicia, en el que se
inscribirn la totalidad de instrumentos de planeamiento aprobados definitivamente, siendo
esta circunstancia determinante para proceder a su publicacin y entrada en vigor.
El ttulo III regula las normas de aplicacin directa relativas a la adaptacin al ambiente
y a la proteccin del paisaje y de las vas de circulacin. Las normas de aplicacin directa
suponen un mecanismo para preservar el medio ambiente y el patrimonio natural y cultural
y, ms en concreto, como principios que tienen que regir la ordenacin de un territorio en
ausencia de planeamiento.
VI
El ttulo IV desarrolla la regulacin de la ejecucin del planeamiento urbanstico, partien-

do de las determinaciones y contenido de la Ley del suelo de Galicia, pero con la voluntad
de dotar de una mayor utilidad y seguridad jurdica a aquellos aspectos de la gestin urba-
nstica necesitados de una pormenorizacin normativa propia de un reglamento.
Es por eso que el primero de los captulos regula aspectos capitales de las obras de ur-
banizacin, desde lo contenido que ha de tener el proyecto, su tramitacin o los procesos de
contratacin, ejecucin, recepcin o conservacin de las obras. Se introduce, adems, la no-
vedad de habilitar a los ayuntamientos para aprobar, en casos motivados, proyectos de obras
en actuaciones sistemticas con el fin pblico de ejecutar parcelas dotacionales pblicas.
Los captulos segundo a cuarto se acomodan sustancialmente a lo dispuesto en la Ley

del suelo de Galicia en todo lo que se refiere a reas de reparto, aprovechamiento tipo y po-
lgonos de ejecucin, desarrollndose respeto de estos ltimos el reajuste de su delimitacin.

El captulo V, reglas generales para la equidistribucin, constituye un pilar fundamental del

presente reglamento. La complejidad de la equidistribucin, en la que participan una plura-
lidad de agentes y en la que coexisten normativas propiamente urbansticas y hipotecarias
con importante tradicin en nuestro ordenamiento jurdico, aunque de cierta antigedad y
dispersin normativa, motivan la conveniencia de establecer un marco de actuacin propio
y actual en Galicia que garantice el correcto desarrollo de las actuaciones reparcelatorias.
En este sentido se pone el acento en los titulares y personas interesadas del expe-
diente y muy especialmente en los criterios, contenido, aprobacin y efectos del proyecto
de equidistribucin, tratndose, as, de disponer de una herramienta de utilidad jurdica y
tcnica en los procesos reparcelatorios que se desarrollen en los sistemas de cooperacin,
concierto y compensacin.
En el captulo VI se abordan los sistemas de actuacin, desarrollando la facultad de

proceder a su modificacin y regulando aspectos propios de los sistemas como las formas
de colaboracin por las personas propietarias en el sistema de cooperacin, el contenido
del proyecto de estatutos y de bases de actuacin o la constitucin de la junta de compen-
sacin en el sistema de compensacin.
El captulo VII se dedica a la obtencin de terrenos de sistemas generales y locales, con

especial mencin de la ocupacin directa y la permuta forzosa, finalizndose el ttulo con
las entidades urbansticas colaboradoras.
VII
En el ttulo V y, en consonancia con la legislacin bsica estatal, especificamente el Real

decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por lo que se aprueba el texto refundido de la
Ley del suelo y rehabilitacin urbana, se regulan y se desarrollan los patrimonios pblicos
del suelo, como un mecanismo de intervencin en el mercado del suelo.
VIII
El ttulo VI aborda la intervencin en la edificacin y uso del suelo, as como la disciplina

urbanstica, a travs de tres captulos: el primero dedicado al fomento de la edificacin,
conservacin y rehabilitacin; el segundo, a la intervencin en la edificacin y uso del sue-
lo; y el tercero, a la disciplina urbanstica.
En esta parte, el reglamento viene a sustituir al Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que
se aprueba el reglamento de disciplina urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley del
suelo de Galicia, totalmente obsoleto por cuanto desarrollaba la Ley del suelo de 1997.

En la lnea fijada por la Ley del suelo, se hace especial hincapi en la regulacin del
rgimen de edificacin forzosa y del deber de conservacin. Se remarca el deber de las
personas propietarias de finalizar las edificaciones para cuya ejecucin obtuvieron la pre-
ceptiva licencia, englobndose dentro del deber genrico de edificar los solares.
Para garantizar el cumplimiento de estos deberes, los ayuntamientos tienen el meca-

nismo de las rdenes de ejecucin, que son reguladas con ms detalle ahora en el regla-
mento, as como la obligacin de acudir a los medios de ejecucin forzosa en el caso de
su incumplimiento.
Tambin, en relacin con el deber de edificar y conservar, el reglamento, desarrolla el

procedimiento para proceder a la declaracin de ruina.
En relacin con la intervencin en la edificacin y uso del suelo, la Ley del suelo que se
desarrolla, consolid la comunicacin previa como el rgimen general de intervencin ad-
ministrativa, manteniendo la exigencia de licencia urbanstica para los actos expresamente
relacionados en la propia ley.
De este modo, se persigue la simplificacin administrativa, principio inspirador de la ley,

siguiendo el camino ya iniciado con la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento
y de la competitividad econmica de Galicia, hacia una progresiva reduccin de las cargas
para los ciudadanos, incidiendo en la eliminacin de trmites innecesarios y de la presen-
tacin de documentos prescindibles, consecuencia de la necesidad de adaptacin a la
Directiva 2006/123/CE del Parlamento europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006,
relativa a los servicios en el mercado interior.
En este punto el reglamento detalla cuestiones relativas al procedimiento de otorgamien-

to de las licencias urbansticas as como a la tramitacin de las comunicaciones previas.
Como una manifestacin de la intervencin en la edificacin y uso del suelo, se regulan

tambin las parcelacins urbansticas.
Finalmente, el ttulo termina con un captulo que atiende a la disciplina urbanstica, po-
tenciando uno de sus objetivos fundamentales, la adopcin de las medidas tendentes a
restaurar el orden urbanstico vulnerado y reponer los bienes afectados al estado anterior
a la produccin de la situacin ilegal.
IX
Los convenios urbansticos son objeto de regulacin en el ttulo VII, en el que se desa-
rrollan las lneas genricas relativas a su formalizacin y perfeccionamiento contenidas en
la Ley 2/2016, de 10 de febrero.

El reglamento se completa con dos disposiciones adicionales y siete transitorias.
Las disposiciones adicionales se refieren a la supresin del Registro de entidades urba-

nsticas colaboradoras, as como a la justificacin de la necesidad de vivienda vinculada a
la explotacin agropecuaria en el caso de jvenes agricultores.
Las disposiciones transitorias regulan aspectos como la adaptacin del planeamiento

en tramitacin, el desarrollo de las disposiciones transitorias primera, tercera y cuarta de la
Ley 2/2016, de 10 de febrero, los proyectos de ejecucin del planeamiento urbanstico en
tramitacin, el rgimen transitorio de los rganos colegiados, as como la vigencia y aplica-
cin de las normas subsidiarias y complementarias provinciales de planeamiento en tanto
no sea aprobado definitivamente el Plan bsico autonmico.
Finalmente, se incorporan tres anexos relativos a definiciones de conceptos urbans-

ticos de uso habitual a tener en cuenta a los efectos de lo previsto en el reglamento; la
relacin de informes sectoriales que deben ser solicitados en la tramitacin de los distintos
instrumentos de planeamiento urbanstico, de acuerdo con la normativa sectorial de apli-
cacin vigente en el momento de la aprobacin del reglamento; y un ltimo anexo en el
que se incorpora una ficha modelo que, convenientemente cumplimentada, se incluir en
la documentacin del plan general de ordenacin municipal en el correspondiente anexo
sntesis de su memoria justificativa.
En su virtud, a propuesta de la persona titular de la Consellera de Medio Ambiente y

Ordenacin del Territorio, de acuerdo con el Consello Consultivo y previa deliberacin del
Consello da Xunta, en su reunin del da veintids de septiembre de dos mil diecisis,
DISPONGO:
Artculonico. Aprobacin del Reglamento
Se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, cuyo

texto se incluye a continuacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa
Quedan derogados el Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Re-

glamento de disciplina urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley 1/1997, de 24
de marzo, del suelo de Galicia; el Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la
composicin y funcionamiento de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, as como
cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan al presente decreto.

Disposicin final primera. Habilitacin de desarrollo normativo
La persona titular de la consellera competente en materia de ordenacin del territorio y

urbanismo podr dictar cuantas disposiciones administrativas de carcter general resulten
precisas para el desarrollo de este decreto.
Disposicin final segunda. Normativa del Estado
Dejan de ser aplicables en la Comunidad Autnoma de Galicia las siguientes normas

estatales:
a) El Reglamento de planeamiento urbanstico, aprobado por Real decreto 2159/1978,

de 23 de junio.
b) El Reglamento de disciplina urbanstica, aprobado por Real decreto 2187/1978, de

23 de junio.
c) El Reglamento de gestin urbanstica, aprobado por el Real decreto 3288/1978, de

25 de agosto, a excepcin de sus artculos 130, 171, 196, 197, 198, 205, 206, 207, 208
y 210. A efectos de su interpretacin, las referencias a los trminos reparcelacin, en
este Reglamento, polgono o unidad de actuacin, Ley de patrimonio del Estado y
Jurado Provincial de Expropiacin Forzosa se entienden hechas a los trminos equi-
distribucin, en el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia ,
polgono, legislacin patrimonial que resulte de aplicacin y Jurado de Expropiacin
de Galicia, respectivamente.
Disposicin final tercera. Modificacin del artculo4 del Decreto223/2005, de 16de

junio, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento del Jurado

de Expropiacin de Galicia
Se modifican los nmeros 1, 2, 3 y 4 del artculo4 del Decreto223/2005, de 16de junio,

por el que se aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento del Jurado de Ex-
propiacin de Galicia, que queda redactado en los siguientes trminos:
El Jurado funciona en Pleno y en secciones. Su composicin es la siguiente:
1. Presidencia: con rango de direccin general, deber ser una persona licenciada o
con el grado en derecho, arquitectura o ingeniera, con ms de diez aos de experiencia
profesional en el sector pblico o privado.

2. Vocales:
a) Una persona perteneciente a la escala de letrados de la Xunta de Galicia, que actuar

como asesor/a jurdico/a.
b) Tres vocales pertenecientes al cuerpo facultativo superior al servicio de la Xunta de

Galicia.
c) Un vocal en representacin de la consellera competente en materia de Hacienda, a

propuesta del citado departamento.
d) Una persona funcionaria perteneciente al cuerpo o escala del grupo A, del subgru-
poA1, a propuesta de la Federacin Gallega de Municipios y Provincias.
e) Un/una profesional acreditado/a o tcnico/a superior, a propuesta del Consejo Ga-

llego de Consumidores y Usuarios, con experiencia en las materias propias del mbito
competencial del Jurado.
f) Tres profesionales libres colegiados/as competentes en la materia, en representacin

de los colegios profesionales, dependiendo de la naturaleza de los bienes o derechos ob-
jeto de la expropiacin.
Las designaciones se harn procurando conseguir una presencia equilibrada de hom-

bres y mujeres en su composicin.
3. El/la secretario/a del Jurado de Expropiacin de Galicia podr ser un miembro del
mismo o un empleado pblico al servicio de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia.
4. Cuando se trate de expropiaciones de las corporaciones locales, podr incorporarse

a las sesiones del Pleno del Jurado un/una representante, designado/a a propuesta de
aquellas, quien actuar con voz y sin voto.
Disposicin final cuarta. Procedimientos administrativos a instancia de parte
La regulacin de los procedimientos administrativos iniciados a instancia de parte y

tramitados ante el rgano autonmico competente en materia de urbanismo, as como los
formularios correspondientes a los mismos, sern objeto de desarrollo normativo posterior.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor
El presente decreto entrar en vigor al mes de su publicacin en el Diario Oficial de

Galicia.
Santiago de Compostela, veintids de septiembre de dos mil diecisis
Alberto Nez Feijo

Presidente
Beatriz Mato Otero

Conselleira de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia
NDICE
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES.
Captulo I. Principios generales.
Artculo1. Objeto del reglamento.
Artculo2. Funcin pblica e iniciativa privada.
Artculo3. Actividad urbanstica.
Artculo4. mbito de la competencia urbanstica.

Artculo5. mbito de la competencia urbanstica relativa al planeamiento y a su eje-

cucin.
Artculo6. mbito de la competencia urbanstica referida a la intervencin en la regu-

lacin del mercado del suelo y en el ejercicio de las facultades dominicales relativas
al uso del suelo y edificacin.
Artculo7. mbito de la competencia urbanstica en materia de disciplina urbanstica.
Artculo8. Fines de la actividad urbanstica.
Artculo9. Reglas de interpretacin.

Captulo II. Competencias y organizacin administrativa.
Seccin 1. Disposiciones generales.
Artculo10. Administraciones competentes.
Seccin 2. Competencias y rganos urbansticos en el mbito de la Comunidad

Autnoma.
Subseccin 1. Disposicin general.
Artculo11. Competencias y rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma.
Subseccin 2. Comisin Superior de Urbanismo de Galicia.
Artculo12. Naturaleza y funciones.
Artculo13. Composicin.
Artculo14. Constitucin y adopcin de acuerdos.
Artculo15. Rgimen de convocatorias y sesiones.
Artculo16. Actas.
Subseccin 3. Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica.

Artculo17. Naturaleza y funciones.
Artculo18. Composicin.
Subseccin 4. Jurado de Expropiacin de Galicia.
Artculo19. Jurado de Expropiacin de Galicia.
Seccin 3. Competencias urbansticas en el mbito local.
Artculo20. Competencia de los municipios.

Seccin 4. Gerencias de urbanismo.
Artculo21. Gerencias de urbanismo.
TTULO I. RGIMEN URBANSTICO DEL SUELO.
Captulo I. Disposiciones generales.
Artculo22. Rgimen de la propiedad.
Artculo23. Subrogacin real.
Captulo II. Clasificacin y categorizacin del suelo.
Artculo24. Clasificacin y categorizacin del suelo.
Captulo III. Rgimen de las distintas clases y categoras de suelo.
Seccin 1. Suelo urbano.
Artculo25. Suelo urbano.
Artculo26. Categoras de suelo urbano.
Artculo27. Solares.
Artculo28. Obras de edificacin y de urbanizacin simultneas.

Artculo29. Derechos de los propietarios.
Artculo30. Deberes de los propietarios de suelo urbano consolidado.
Artculo31. Deberes de los propietarios de suelo urbano no consolidado.
Artculo32. Aprovechamiento urbanstico en el suelo urbano.
Seccin 2. Ncleos rurales.
Subseccin 1. Delimitacin y rgimen.
Artculo33. Suelo de ncleo rural.

Artculo34. Delimitacin y tipos bsicos de ncleo rural.
Artculo35. Determinacin del grado de consolidacin
Artculo36. Rgimen del suelo de ncleo rural.
Artculo37. Actuaciones de carcter integral.
Artculo38. Condiciones de edificacin en los ncleos rurales.
Subseccin 2. Condiciones de uso.
Artculo39. Usos del suelo de ncleo rural.
Artculo40. Actuaciones incompatibles.
Seccin 3. Suelo urbanizable.
Artculo41. Suelo urbanizable.
Artculo42. Rgimen del suelo urbanizable.
Artculo43. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable.
Artculo44. Aprovechamiento urbanstico en el suelo urbanizable.
Seccin 4. Suelo rstico.

Subseccin 1. Rgimen.
Artculo45. Concepto y categoras.
Artculo46. Facultades de los propietarios en suelo rstico.
Artculo47. Deberes de los propietarios en suelo rstico.
Artculo48. Suelo rstico de proteccin ordinaria.
Artculo49. Suelo rstico de especial proteccin.

Subseccin 2. Condiciones de uso.
Artculo50. Usos y actividades en suelo rstico.
Artculo51. Rgimen de usos.
Artculo52. Uso residencial vinculado a una explotacin agrcola o ganadera.
Artculo53. Construcciones de naturaleza artesanal o de reducida dimensin que

alberguen actividades complementarias de primera transformacin.
Artculo54. Construcciones y rehabilitaciones destinadas al turismo que sean poten-

ciadoras del medio donde se localicen.
Artculo55. Limitaciones de apertura de caminos.
Subseccin 3. Procedimiento para el otorgamiento de autorizacin autonmica en

suelo rstico.
Artculo56. Solicitud y documentacin a presentar.
Artculo57. Informacin pblica, solicitud de los informes sectoriales y remisin del

expediente.
Artculo58. Resolucin del procedimiento.
Subseccin 4. Condiciones de edificacin.

Artculo59. Condiciones generales de las edificaciones en el suelo rstico.
Artculo60. Condiciones de edificacin.
Artculo61. Condiciones de posicin e implantacin.
Artculo62. Explotaciones ganaderas.
Seccin 5. Edificaciones tradicionales.
Artculo63. Edificaciones existentes de carcter tradicional.

TTULO II. PLANEAMIENTO URBANSTICO.
Seccin 1. Lmites de sostenibilidad y calidad de vida y cohesin social.
Subseccin 1. Lmites de sostenibilidad.
Artculo64. Lmites de sostenibilidad.
Subseccin 2. Calidad de vida y cohesin social.
Artculo65. Dotaciones urbansticas.
Artculo66. Reservas de suelo para sistemas generales.
Artculo67. Clculo de la capacidad mxima residencial del plan general.
Artculo68. Justificacin de los desarrollos residenciales propuestos por el plan ge-

neral en el suelo urbanizable.
Artculo69. Reservas de suelo para sistemas locales.
Artculo70. Condiciones de las reservas de suelo para el sistema de espacios libres

y zonas verdes.
Artculo71. Condiciones de las reservas de suelo para el sistema de equipamientos.

Artculo72. Equipamientos de mbito funcional superior al del plan general.
Artculo73. Condiciones del sistema de infraestructuras de comunicacin.
Artculo74. Caractersticas del viario de los nuevos desarrollos.
Artculo75. Caractersticas de la dotacin de aparcamientos.
Artculo76. Condiciones del sistema de infraestructuras de redes de servicios.
Artculo77. Reserva de vivienda protegida.
Artculo78. Normas de calidad ambiental y paisajstica.

Seccin 2. Divisin del suelo urbano y urbanizable.
Artculo79. Divisin del suelo urbano y urbanizable.
Seccin 3. Instrumentos de planeamiento urbanstico.
Artculo80. Instrumentos de planeamiento urbanstico.
Artculo81. Evaluacin ambiental estratgica de los instrumentos de planeamiento

urbanstico.
Seccin 4. Disposiciones comunes en la elaboracin de los instrumentos de pla-

neamiento urbanstico.
Artculo82. Cartografa.
Artculo83. Sencillez y proporcionalidad en la documentacin.
Artculo84. Colaboracin administrativa.
Artculo85. Redaccin de los instrumentos de planeamiento.
Seccin 5. Suspensin de licencias.
Artculo86. Suspensin de licencias.
Artculo87. Derecho de indemnizacin por suspensin de licencias.

Seccin 6. Normas tcnicas de planeamiento.
Artculo88. Objeto y contenido de las normas tcnicas de planeamiento.
Artculo89. Procedimiento de aprobacin y alcance de las normas tcnicas de pla-

neamiento.
Captulo II. Plan bsico autonmico.
Artculo90. Plan bsico autonmico.

Artculo91. Relacin con los instrumentos de ordenacin del territorio.
Artculo92. Afecciones derivadas de las legislaciones sectoriales sobre el territorio.
Artculo93. Identificacin de los asentamientos de poblacin existentes.
Artculo94. Regulacin de los usos del suelo y de la edificacin.
Seccin 2. Documentacin del Plan bsico autonmico.
Artculo95. Documentos del Plan bsico autonmico.
Artculo96. Memoria justificativa.
Artculo97. Planos de delimitacin de los mbitos de aplicacin de los instrumentos

de ordenacin del territorio.
Artculo98. Planos de delimitacin de las afecciones sectoriales.
Artculo99. Planos de identificacin de los asentamientos de poblacin.
Artculo100. Ordenanzas tipo de edificacin y usos del suelo.
Artculo101. Catlogo.
Seccin 3. Procedimiento de aprobacin del Plan bsico autonmico.

Artculo102. Procedimiento de aprobacin del Plan bsico autonmico.
Captulo III. Plan general de ordenacin municipal.
Artculo103. Formulacin y contenido.
Artculo104. Objeto del plan general en las distintas clases de suelo.
Subseccin 1. Determinaciones generales.
Artculo105. Determinaciones de carcter general.

Artculo106. Delimitacin de los mbitos de suelo urbano no consolidado.
Artculo107. Estructura general y orgnica del territorio.
Artculo108. El sistema general de infraestructuras de comunicaciones.
Artculo109. El sistema general de espacios libres y zonas verdes.
Artculo110. El sistema general de equipamientos.
Artculo111. El sistema general de infraestructuras de redes de servicios.
Artculo112. Carcter pblico o privado de las dotaciones.
Subseccin 2. Determinaciones en suelo urbano consolidado.
Artculo113. Determinaciones en suelo urbano consolidado.
Artculo114. Calificacin de los terrenos.
Artculo115. Delimitacin de los espacios libres y zonas verdes.
Artculo116. Espacios reservados para dotaciones y equipamientos.
Artculo117. Trazados y caractersticas de la red viaria pblica.
Artculo118. Caractersticas y trazado de las redes de servicios.

Subseccin 3. Determinaciones en suelo urbano no consolidado.
Artculo119. Determinaciones en suelo urbano no consolidado.
Artculo120. Determinacin de los usos globales y de la superficie total edificable.
Artculo121. Fijacin de las reservas mnimas para suelo de sistemas locales.
Subseccin 4. Determinaciones en suelo de ncleo rural.
Artculo122. Determinaciones en suelo de ncleo rural.

Artculo123. Localizacin de suelo de reserva para dotaciones y equipamientos.
Artculo124. Regulacin detallada del suelo de ncleo rural.
Artculo125. Previsin de reas para realizacin de actuaciones de carcter integral.
Subseccin 5. Determinaciones en suelo urbanizable.
Artculo126. Determinaciones en suelo urbanizable.
Artculo127. Trazado de las redes fundamentales.
Artculo128. Determinacin de las conexiones con los sistemas generales existentes

y exteriores al sector.
Artculo129. Asignacin de los usos globales de cada sector y fijacin de la edifica-

bilidad.
Subseccin 6. Determinaciones en suelo rstico.
Artculo130. Determinaciones en suelo rstico.
Seccin 2. Documentacin.
Artculo131. Documentacin.

Artculo133. Parte I: informacin.
Artculo134. Parte II: justificacin.
Artculo135. Parte III: anexos a la memoria.
Artculo136. Estudio del medio rural y anlisis del modelo de asentamiento poblacio-
nal y de la movilidad.
Artculo137. Estudio del medio rural.
Artculo138. Anlisis del modelo de asentamiento poblacional.

Artculo139. Anlisis de la movilidad.
Artculo140. Planos de informacin urbanstica.
Artculo141. Planos de ordenacin urbanstica.
Artculo142. Normas urbansticas.
Artculo143. Estrategia de actuacin, estudio econmico y memoria de sostenibilidad

econmica.
Seccin 3. Procedimiento para la aprobacin del Plan general de ordenacin mu-

nicipal.
Artculo144. Procedimiento para la aprobacin del Plan general de ordenacin mu-

nicipal.
Artculo145. Contenido del documento del borrador del plan general.
Artculo146. Competencia para la aprobacin definitiva.
Artculo147. Documentos refundidos de planeamiento.
Captulo IV. Planeamiento de desarrollo del Plan bsico autonmico.
Seccin 1. Los planes bsicos municipales.
Artculo148. Planes bsicos municipales.

Artculo149. Determinaciones de los planes bsicos municipales.
Seccin 2. Documentacin.
Artculo150. Documentacin de los planes bsicos municipales.
Artculo152. Parte I: informacin.
Artculo153. Parte II: justificacin.

Seccin 3. Procedimiento de aprobacin.
Artculo156. Procedimiento de aprobacin de los planes bsicos municipales.
Captulo V. Planeamiento de desarrollo de los planes generales de ordenacin municipal.
Seccin 1. Disposiciones comunes.
Artculo157. Disposiciones comunes a los planes de desarrollo.
Artculo158. Documentacin adicional de los instrumentos de desarrollo que modifi-

quen la ordenacin establecida en el plan general.
Artculo159. Planes de desarrollo de iniciativa particular.
Artculo160. Formulacin de los planes de desarrollo de iniciativa particular.
Seccin 2. Planes parciales.
Subseccin 1. Objeto y determinaciones.
Artculo161. Objeto y mbito.
Artculo162. Determinaciones.
Artculo163. Delimitacin del mbito de planeamiento.

Artculo164. Calificacin de los terrenos.
Artculo165. Sealizacin de reservas de terrenos para sistemas locales.
Artculo166. Trazado y caractersticas del sistema local de infraestructuras de comu-

nicacin en el sector.
Artculo167. Trazado y caractersticas del sistema local de infraestructuras de redes

de servicios del sector.
Artculo168. Determinaciones para la integracin de la ordenacin con los elementos

del paisaje y de la vegetacin.

Artculo169. Fijacin de los plazos para el cumplimiento de los deberes de las per-
sonas propietarias.
Subseccin 2. Documentacin.
Artculo172. Estudio de evaluacin de la movilidad.
Artculo175. Estudio econmico.
Artculo176. Ordenanzas reguladoras.
Seccin 3. Planes especiales.
Subseccin 1. Objeto y determinaciones.
Artculo177. Finalidades.
Artculo178. Determinaciones generales.

Artculo179. Planes especiales de proteccin.
Artculo180. Planes especiales de reforma interior.
Artculo181. Planes especiales de reforma interior en suelo urbano no consolidado.
Artculo182. Planes especiales de reforma interior en suelo de ncleo rural.
Artculo183. Planes especiales de infraestructuras y dotaciones.
Subseccin 2. Documentacin.
Artculo184. Documentacin de los planes especiales.

Seccin 4. Procedimiento de elaboracin y aprobacin.
Artculo185. Formulacin de los planes parciales y planes especiales.
Artculo186. Procedimiento de aprobacin de los planes parciales y planes especia-

les.
Artculo187. Plazos para la aprobacin de instrumentos de planeamiento de desa-

rrollo de iniciativa particular.
Captulo VI. Ordenacin urbanstica que afecte a varios municipios.
Artculo188. Formulacin, elaboracin y procedimiento de aprobacin.
Captulo VII. Otras figuras de planeamiento.
Seccin 1. Delimitaciones del suelo de ncleo rural.
Artculo189. Delimitaciones del suelo de ncleo rural.
Artculo191. Procedimiento de aprobacin de las delimitaciones de suelo de ncleo

rural.
Seccin 2. Estudios de detalle.
Artculo192. Estudios de detalle.

Artculo193. Documentacin de los estudios de detalle.
Artculo194. Formulacin y aprobacin de los estudios de detalle.
Seccin 3. Catlogos.
Artculo195. Catlogos.
Artculo196. Determinaciones de los catlogos.
Artculo197. Documentacin de los catlogos.
Artculo198. Alcance de los catlogos.

Captulo VIII. Vigencia y modificacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico.
Artculo199. Vigencia de los instrumentos de planeamiento urbanstico.
Artculo200. Modificacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico.
Captulo IX. Efectos de la aprobacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico.
Artculo201. Ejecutividad del planeamiento.
Artculo202. Declaracin de utilidad pblica.
Artculo203. Iniciacin de expropiaciones por ministerio de la ley.
Artculo204. Usos y obras provisionales.
Artculo205. Edificios fuera de ordenacin.
Artculo206. Publicidad de los instrumentos de planeamiento urbanstico.
Artculo207. Reglas generales para la informacin pblica.
Captulo X. Registro de Planeamiento Urbanstico de Galicia.
Artculo208. Registro de Planeamiento Urbanstico de Galicia.
Artculo209. Carcter obligatorio y formas de iniciacin del procedimiento de inscrip-

cin.
Artculo210. Instrumentos formales.
Artculo211. Horario.
Artculo212. Iniciacin.
Artculo213. Modificacin de los datos inscritos.
Artculo214. Prctica y verificacin de los asientos.
Artculo215. Consecuencias de la inscripcin en el Registro.

TTULO III. NORMAS DE APLICACIN DIRECTA.
Artculo216. Adaptacin al ambiente y proteccin del paisaje.
Artculo217. Proteccin de las vas de circulacin.
TTULO IV. EJECUCIN DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO.
Artculo218. Finalidad.
Artculo219. Competencias.
Artculo220. Reglas generales comunes a los expedientes regulados en este ttulo.
Seccin 2. Presupuestos de la ejecucin.
Artculo221. Presupuestos de la ejecucin.
Artculo222. Exigencia de instrumentos de ejecucin del planeamiento por catego-

ras de suelo.
Seccin 3. Ejecucin y conservacin de obras de urbanizacin.

Subseccin 1. Proyectos de urbanizacin.
Artculo223. Disposiciones generales.
Artculo224. Relacin con el planeamiento.
Artculo225. Contenido del proyecto de urbanizacin.
Artculo226. Procedimiento de aprobacin.
Artculo227. Proyectos de obras ordinarias previos al proyecto de urbanizacin en

parcelas dotacionales pblicas.

Subseccin 2. Obras de urbanizacin.
Artculo228. Rgimen de contratacin de las obras de urbanizacin.
Artculo229. Ejecucin de las obras de urbanizacin.
Artculo230. Garanta de las obras de urbanizacin.
Artculo231. Recepcin de las obras de urbanizacin.
Subseccin 3. Conservacin de la urbanizacin.
Artculo232. Principios generales.
Artculo233. Cuotas de conservacin.
Captulo II. reas de reparto.
Artculo234. Determinacin.
Artculo235. Reglas para la delimitacin.
Captulo III. Aprovechamiento tipo.
Artculo236. Concepto y clculo.
Captulo IV. Polgonos de ejecucin.

Artculo238. Polgonos con exceso de aprovechamiento real.
Artculo239. Polgonos con aprovechamiento real inferior al susceptible de apropia-

cin.
Artculo240. Actuaciones aisladas.
Seccin 2. Reajuste de la delimitacin de los polgonos.
Artculo241. Objeto y contenido del proyecto de delimitacin poligonal.

Artculo242. Legitimidad para la formulacin del proyecto de delimitacin poligonal.
Artculo243. Procedimiento de aprobacin del proyecto de delimitacin poligonal.
Captulo V. Reglas generales para la equidistribucin.
Seccin 1. Principios y criterios.
Subseccin 1. Disposiciones generales.
Artculo244. Objeto.
Artculo245. Legitimidad y competencia para la formulacin del proyecto de equidis-

tribucin.
Subseccin 2. Titulares y bienes de dominio pblico.
Artculo246. Titulares e interesados.
Artculo247. Acreditacin de titularidad y superficie.
Artculo248. Bienes de dominio pblico.
Subseccin 3. Contenido del proyecto de equidistribucin.
Artculo249. Contenido.
Artculo250. Memoria.
Artculo251. Descripcin de las parcelas de origen.
Artculo252. Valoracin de derechos, edificaciones, plantaciones, obras e instalacio-

nes existentes.
Artculo253. Descripcin de las parcelas de resultado de carcter patrimonial.
Artculo254. Correspondencia.
Artculo255. Descripcin de las parcelas dotacionales pblicas de cesin obligatoria.

Artculo256. Gastos de la actuacin.
Artculo257. Cuenta de liquidacin provisional.
Artculo258. Planos.
Artculo259. Documentacin complementaria.
Subseccin 4. Criterios del proyecto de equidistribucin.
Artculo260. Criterios generales.
Artculo261. Terrenos edificados de acuerdo con el planeamiento.
Artculo262. Excesos y defectos de adjudicacin.
Artculo263. Criterios en los sistemas de actuacin indirectos.
Artculo264. Derecho de realojo y retorno.
Subseccin 5. Procedimiento de aprobacin.
Artculo265. Competencia.
Artculo266. Simultaneidad.
Artculo267. Inicio del procedimiento.

Artculo268. Peticin de datos al Registro de la Propiedad.
Artculo269. Aprobacin inicial.
Artculo270. Informacin pblica.
Artculo271. Aprobacin definitiva.
Artculo272. Inscripcin registral del proyecto de equidistribucin.
Artculo273. Operaciones jurdicas complementarias y modificaciones al proyecto.

Subseccin 6. Efectos de la aprobacin.
Artculo274. Efectos jurdico-reales.
Artculo275. Efectos econmicos.
Artculo276. Afeccin de las parcelas de resultado.
Artculo277. Extincin o transformacin de derechos y cargas.
Subseccin 7. Liquidacin definitiva.
Seccin 2. Operaciones de reorganizacin de la propiedad en suelo urbano conso-

lidado o en suelo de ncleo rural.
Artculo280. Objeto.
Artculo281. Proyecto de normalizacin de fincas.
Artculo282. Procedimiento de aprobacin del proyecto de normalizacin de fincas.
Captulo VI. Sistemas de actuacin.

Artculo283. Clases de sistemas de actuacin.
Artculo284. Eleccin del sistema de actuacin.
Artculo285. Procedimiento de modificacin del sistema de actuacin ajeno al pla-

neamiento.
Artculo286. Cumplimiento de las previsiones de gestin y urbanizacin establecidas.
Seccin 2. Sistema de cooperacin.

Artculo288. Colaboracin de los propietarios. Asociaciones administrativas de coo-

peracin.
Artculo289. Cargas de la urbanizacin.
Seccin 3. Sistema de expropiacin.
Subseccin 2. Tasacin conjunta.
Artculo291. Titulares e interesados.
Artculo292. Contenido del proyecto de expropiacin.
Artculo293. Procedimiento de aprobacin y efectos.
Subseccin 3. Exclusin de la expropiacin.
Artculo295. Procedimiento.
Seccin 4. Sistema de concierto.

Artculo296. Caractersticas del sistema.
Artculo297. Formas de gestin del sistema.
Seccin 5. Sistema de compensacin.
Artculo298. Concepto.
Subseccin 2. Proyecto de estatutos y de bases de actuacin.
Artculo299. Iniciativa y superficie exigida.

Artculo300. Contenido de los estatutos.
Artculo301. Contenido de las bases de actuacin.
Artculo302. Aprobacin inicial e informacin pblica.
Artculo303. Aprobacin definitiva.
Artculo304. Modelo general municipal de estatutos y de bases de actuacin.
Subseccin 3. Junta de compensacin.
Artculo305. Naturaleza y constitucin.
Artculo306. Habilitacin a la junta de compensacin para la expropiacin u ocupa-

cin de parcelas.
Artculo307. Ocupacin de parcelas.
Artculo308. Proyecto de compensacin.
Artculo309. Junta de compensacin y transmisin de terrenos.
Artculo310. Financiacin de las obras de urbanizacin.
Artculo311. Responsabilidad de la junta de compensacin y obligaciones de sus

miembros.
Artculo312. Adopcin e impugnacin de los acuerdos de la junta de compensacin.
Artculo313. Sustitucin del sistema de compensacin.
Artculo314. Disolucin y liquidacin.
Captulo VII. Obtencin de terrenos de sistemas generales y locales.
Artculo315. Obtencin del suelo de los sistemas generales y locales.

Seccin 2. Permuta forzosa.
Artculo316. Permuta forzosa.
Seccin 3. Ocupacin directa.
Artculo317. Ocupacin directa.
Artculo318. Proyecto de ocupacin directa.
Artculo320. Certificacin administrativa de la ocupacin.
Artculo321. Disposiciones finales.
Captulo VIII. Entidades urbansticas colaboradoras.
Artculo323. Naturaleza y personalidad jurdica.
Artculo324. Constitucin.
Artculo325. Subrogacin.
Artculo326. Responsabilidades de las entidades y obligaciones de sus miembros.

Artculo327. Adopcin e impugnacin de acuerdos.
Artculo328. Disolucin y liquidacin.
TTULO V. PATRIMONIOS PBLICOS DEL SUELO.
Artculo329. Constitucin.
Artculo330. Bienes que integran el patrimonio pblico del suelo.
Artculo331. Destino del patrimonio pblico del suelo.

TTULO VI. INTERVENCIN EN LA EDIFICACIN Y USO DEL SUELO Y DISCIPLINA

URBANSTICO.
Captulo I. Fomento de la edificacin, conservacin y rehabilitacin.
Artculo332. Deberes de uso, conservacin y rehabilitacin.
Seccin 2. rdenes de ejecucin.
Artculo333. Objeto de las rdenes de ejecucin.
Artculo334. Contenido de las rdenes de ejecucin.
Artculo335. Procedimiento para dictar rdenes de ejecucin.
Artculo336. Ejecutividad y ejecucin forzosa de las rdenes de ejecucin.
Seccin 3. Registro de Solares y venta forzosa.
Artculo337. Registro de solares.
Artculo338. Venta forzosa.
Artculo339. Obligaciones del adquirente.

Artculo340. Actuacin directa o a travs de una sociedad urbanstica.
Seccin 4. Declaracin de ruina.
Artculo341. Declaracin de ruina.
Artculo342. Iniciacin del procedimiento de declaracin de ruina.
Artculo343. Alegaciones e informes tcnicos.
Artculo344. Fin del procedimiento.
Artculo345. Resolucin del expediente de ruina.

Artculo346. Peligro inminente para las personas o bienes.
Artculo347. Responsabilidad de las personas propietarias.
Captulo II. Intervencin en la edificacin y uso del suelo.
Seccin 1. Ttulos habilitantes de naturaleza urbanstica.
Artculo348. Licencias urbansticas y comunicaciones previas.
Seccin 2. De las licencias urbansticas.
Artculo349. Definicin y objeto.
Artculo350. Rgimen jurdico aplicable al otorgamiento de licencias.
Artculo351. Actos sujetos a licencia.
Subseccin 2. Procedimiento para el otorgamiento de licencias.
Artculo352. Competencia y determinaciones generales.
Artculo353. Solicitud.
Artculo354. Tramitacin del procedimiento.
Artculo355. Supuestos especficos.
Artculo356. Prelacin de licencias y otros ttulos administrativos.
Artculo357. Resolucin.
Artculo358. Licencias por fases o parciales.
Artculo359. Caducidad de las licencias.

Seccin 3. De la comunicacin previa.
Subseccin 1. Definicin y objeto.
Artculo360. Definicin y actos sujetos a comunicacin previa.
Subseccin 2. Procedimiento para la tramitacin de las comunicaciones previas.
Artculo361. Presentacin de la comunicacin.
Artculo362. Comprobacin de los datos comunicados.
Artculo363. Plazos para la ejecucin de obras amparadas en una comunicacin

previa.
Seccin 4. Obras destinadas al desarrollo de una actividad.
Artculo364. Obras destinadas al desarrollo de una actividad.
Seccin 5. Actos promovidos por administraciones pblicas.
Artculo365. Actos promovidos por administraciones pblicas.
Seccin 6. Parcelaciones.
Artculo366. Parcelaciones urbansticas.

Artculo367. Divisin y segregacin de fincas en suelo rstico.
Artculo368. Rgimen de parcelaciones y divisiones de terrenos.
Captulo III. Disciplina urbanstica.
Seccin 1. Inspeccin urbanstica.
Artculo369. Proteccin de la legalidad urbanstica.
Artculo370. Colaboracin de las administraciones con la inspeccin urbanstica.
Artculo371. De la inspeccin urbanstica.

Artculo372. Planes de inspeccin.
Artculo373. Facultades del personal adscrito a la inspeccin urbanstica.
Artculo374. Actas de inspeccin.
Seccin 2. Proteccin de la legalidad urbanstica.
Artculo375. Medidas a adoptar.
Artculo376. Obras y usos sin ttulo habilitante en curso de ejecucin.
Artculo377. Obras terminadas sin ttulo habilitante.
Artculo378. Actuaciones previas.
Subseccin 2. Procedimiento de reposicin de la legalidad urbanstica.
Artculo379. Iniciacin del procedimiento de reposicin de la legalidad urbanstica.
Artculo380. Suspensin provisional de obras en curso de ejecucin.
Artculo381. Solicitud de informes, perodo de prueba y audiencia a la persona inte-

resada.
Artculo382. Fin del procedimiento.
Subseccin 3. Ejecutividad de las rdenes de reposicin.
Artculo383. Ejecutividad y ejecucin voluntaria.
Artculo384. Ejecucin forzosa.
Subseccin 4. Suspensin y revisin de ttulos administrativos habilitantes.
Artculo385. Suspensin y revisin de licencias.

Subseccin 5. Supuestos especiales.
Artculo386. Proteccin de la legalidad en zonas verdes, espacios libres, viarios,

dotaciones y equipamientos pblicos.
Artculo387. Proteccin de la legalidad en el suelo rstico.
Seccin 3. Infracciones y sanciones.
Artculo388. Definicin de las infracciones urbansticas.
Artculo389. Tipificacin de las infracciones urbansticas.
Artculo390. Plazos de prescripcin.
Artculo391. Personas responsables.
Artculo392. Reglas para determinar la cuanta de las sanciones.
Artculo393. Circunstancias agravantes y atenuantes de la responsabilidad.
Artculo394. Sanciones accesorias.

Subseccin 2. Competencia y procedimiento.
Artculo395. rganos competentes.
Artculo396. Procedimiento sancionador.
Artculo397. Concurrencia con ilcito penal.
TTULO VII. CONVENIOS URBANSTICOS.
Artculo398. Objeto y naturaleza.

Artculo399. Convenios urbansticos de planeamiento.
Artculo400. Convenios urbansticos para la ejecucin del planeamiento.
Artculo401. Formalizacin de los convenios urbansticos.
Artculo402. Perfeccionamiento de los convenios urbansticos.
Artculo403. Publicidad de los convenios.
Disposicin adicional primera. Supresin del Registro de Entidades Urbansticas Colabo-

radoras.
Disposicin adicional segunda. Justificacin de la necesidad de vivienda vinculada a la

explotacin agropecuaria en el caso de jvenes agricultores.
Disposicin transitoria primera. Adaptacin del planeamiento.
Disposicin transitoria segunda. Desarrollo de la disposicin transitoria primera de la

Ley2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia.
Disposicin transitoria tercera. Desarrollo de la disposicin transitoria cuarta de la

Disposicin transitoria cuarta. Desarrollo de la disposicin transitoria sptima de la

Disposicin transitoria quinta. Proyectos de ejecucin del planeamiento urbanstico en tra-

mitacin.
Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de los rganos colegiados.
Disposicin transitoria sptima. Normas subsidiarias y complementarias provinciales.
ANEXO I. Definiciones.
ANEXO II. Informes sectoriales en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento.
ANEXO III. Ficha resumen del Plan general de ordenacin municipal.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
CAPTULO I
Principios generales
Artculo1. Objeto del reglamento
1. Este reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del
suelo de Galicia.
2. El rgimen urbanstico del suelo y la regulacin de la actividad administrativa relacio-

nada con l vendrn determinados por lo establecido en la Ley 2/2016, de 10 de febrero,
en el presente reglamento y en los instrumentos de ordenacin urbanstica previstos en
aquella (artculo1.2 de la LSG).
Artculo2. Funcin pblica e iniciativa privada
1. La direccin y el control de la actividad urbanstica constituyen una funcin pblica

y corresponden, en todo caso, a la Administracin urbanstica competente (artculo2.1 de
laLSG). A tal efecto:
a) Corresponden a la comunidad autnoma las competencias de impulso, direccin y

control de la actividad urbanstica que se le atribuyen expresamente en la normativa urba-
nstica.
b) Corresponden a los ayuntamientos las competencias de impulso, direccin y control

de la actividad urbanstica que no estn expresamente atribuidas a otras administraciones
pblicas en la normativa urbanstica.
2. La gestin de la actividad urbanstica puede desarrollarse directamente por aquella,

o a travs de las formas previstas por la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y de las autorizadas
por la legislacin reguladora de la administracin actuante. En todo caso, las facultades
que impliquen el ejercicio de autoridad slo podrn desarrollarse a travs de una forma de
gestin directa y en rgimen de derecho pblico (artculo2.2 de la LSG).
3. Cuando el mejor cumplimiento de los fines y objetivos del planeamiento urbanstico

as lo aconseje, se suscitar la iniciativa privada, pudiendo celebrarse convenios urbans-
ticos con particulares con la finalidad de establecer los trminos de colaboracin para el
mejor y eficaz desarrollo de la actividad urbanstica (artculo2.3 de la LSG).

4. En la formulacin, tramitacin y gestin del planeamiento urbanstico las adminis-

traciones urbansticas competentes habrn de asegurar la participacin de las personas
interesadas y de la ciudadana en general (artculo2.4 de la LSG).
Artculo3. Actividad urbanstica
1. La actividad urbanstica es una funcin pblica que tiene por objeto la organizacin,
direccin y control de la ocupacin y la utilizacin del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo,
su transformacin mediante la urbanizacin, la edificacin y la rehabilitacin del patrimonio
inmobiliario, as como la proteccin de la legalidad urbanstica (artculo3 de la LSG).
2. La regulacin de la actividad urbanstica comprende los siguientes aspectos que se

desarrollan en el presente reglamento:
a) Rgimen urbanstico del suelo, regulado en el ttulo I.
b) Planeamiento urbanstico, regulado en el ttulo II.
c) Normas de aplicacin directa, reguladas en el ttulo III.
d) Ejecucin del planeamiento urbanstico, regulada en el ttulo IV.
e) Patrimonios pblicos del suelo, regulados en el ttulo V.
f) Intervencin en la edificacin y uso del suelo y disciplina urbanstica, regulados en el

ttulo VI.
g) Convenios urbansticos, regulados en el ttulo VII.
Artculo4. mbito de la competencia urbanstica
1. De conformidad con el artculo4 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, la competencia

urbanstica abarca:
a) Competencias relativas al planeamiento urbanstico.
b) Competencias relativas a la ejecucin del planeamiento urbanstico.
c) Competencias relativas a la intervencin en la regulacin del mercado del suelo.

d) Competencias relativas a la intervencin en el ejercicio de las facultades dominicales

relativas al uso del suelo y edificacin.
e) Competencias en materia de disciplina urbanstica.
2. De acuerdo con el artculo4.6 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, las competencias

que se enumeran en los artculos siguientes tienen un carcter meramente enunciativo, co-
rrespondiendo cuantas otras fueran necesarias para el cumplimiento de los fines de dicha
ley, con arreglo a la cual habrn de ser ejercidas.
Artculo5. mbito de la competencia urbanstica relativa al planeamiento y a su eje-

cucin
1. La competencia urbanstica relativa al planeamiento comprender las siguientes fa-

cultades:
a) Formular los planes e instrumentos de planeamiento urbanstico previstos en la

Ley2/2016, de 10 de febrero.
b) Establecer la clasificacin del suelo.
c) Determinar el uso del suelo, del subsuelo y de las construcciones.
d) Determinar la configuracin y las dimensiones de las parcelas edificables.
e) Emplazar las infraestructuras, equipamientos, centros de produccin y residenciales

de manera adecuada para la poblacin.
f) Establecer zonas de distinta utilizacin, en funcin de la densidad de la poblacin

que haya de habitarlas, porcentaje de terreno que pueda ser ocupado por construcciones,
volumen, forma, nmero de plantas, clase y destino de los edificios, con sujecin a las or-
denaciones generales uniformes para cada tipologa en toda la zona.
g) Formular las reservas de suelo y fijar criterios para el trazado de vas pblicas y redes
de infraestructuras y servicios, y para la implantacin de dotaciones urbansticas y, en con-
creto, parques y jardines pblicos, as como espacios libres de edificacin, en proporcin
adecuada a las necesidades colectivas.
h) Sealar el emplazamiento y caractersticas de los centros y servicios pblicos de

cualquier finalidad y dems equipamientos.

i) Calificar terrenos para la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de pro-

teccin pblica.
j) Orientar la composicin arquitectnica de las edificaciones y regular, en los casos en

los que fuere necesario, sus caractersticas estticas (artculo4.1 de la LSG).
2. La competencia urbanstica en lo que se refiere a la ejecucin del planeamiento, con-

fiere las siguientes facultades:
a) Dirigir, realizar, conceder y fiscalizar la ejecucin de las obras de urbanizacin.
b) Fomentar la iniciativa de los particulares, promoviendo su participacin en los proce-

sos de ejecucin.
c) Expropiar los terrenos y construcciones necesarios para efectuar las obras y cuantas
actuaciones convengan a la economa de la actividad urbanstica proyectada (artculo4.2
de la LSG).
Artculo6. mbito de la competencia urbanstica referida a la intervencin en la regu-

lacin del mercado del suelo y en el ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso
del suelo y edificacin
1. La competencia urbanstica en lo que se refiere a la intervencin en la regulacin del

mercado del suelo confiere las siguientes facultades:
a) Regular el mercado de terrenos como garanta de la subordinacin de los mismos a

los fines previstos en el planeamiento urbanstico.
b) Constituir y gestionar patrimonios pblicos de suelo (artculo4.3 de la LSG).
2. La competencia urbanstica en lo referente a la intervencin en el ejercicio de las

facultades dominicales relativas al uso del suelo y edificacin comprender las siguientes
facultades:
a) Intervenir en la construccin y uso de las fincas y en la parcelacin de terrenos me-

diante el ttulo habilitante de naturaleza urbanstica que resulte exigible.
b) Prohibir los usos que no se ajusten a la ordenacin urbanstica.
c) Exigir a los propietarios el cumplimiento de las obligaciones impuestas por la

Ley2/2016, de 10 de febrero (artculo4.4 de la LSG).

Artculo7. mbito de la competencia urbanstica en materia de disciplina urbanstica
La competencia urbanstica en materia de disciplina urbanstica comprender las si-

guientes facultades:
a) Inspeccionar las obras, edificaciones y usos del suelo para comprobar el cumplimien-
to de la legalidad urbanstica.
b) Adoptar las medidas necesarias para el restablecimiento del orden urbanstico vulne-
rado y reponer los bienes afectados al estado anterior a la produccin de la situacin ilegal.
c) Imponer las sanciones que correspondan a los responsables de las infracciones ur-
bansticas (artculo4.5 de la LSG).
Artculo8. Fines de la actividad urbanstica
La actividad administrativa en materia de urbanismo tendr, en aplicacin de los princi-

pios constitucionales de la poltica econmica y social, entre otras, las siguientes finalidades:
a) Asegurar que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pblica y la funcin

social de la propiedad en las condiciones establecidas en las leyes y, en su virtud, en el
planeamiento urbanstico.
b) Garantizar el principio de justa distribucin de los beneficios y cargas del planeamien-

to entre los propietarios afectados por el mismo.
c) Asegurar la participacin de la comunidad en las plusvalas que genere la accin ur-

banstica de los entes pblicos.
d) Preservar el medio fsico, los valores tradicionales, las seales de identidad y la me-
moria histrica de Galicia.
e) Armonizar las exigencias de ordenacin y conservacin de los recursos naturales y

del paisaje rural y urbano con el mantenimiento, diversificacin y desarrollo sostenible del
territorio y de su poblacin, para contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesin social
de la poblacin.
f) Velar para que la actividad urbanstica se desarrolle promoviendo la ms amplia parti-

cipacin social, garantizando los derechos de informacin y de iniciativa de los particulares,
asegurando, en todo caso, la participacin de los ciudadanos y asociaciones por estos
constituidas para la defensa de sus intereses y valores.

g) Conseguir la integracin armnica del territorio y proteger los valores agrarios, fo-
restales y naturales y la riqueza y variedad arquitectnica, fomentando el empleo de las
formas constructivas propias de las diversas zonas y garantizando su integracin en el
medio rural.
h) Fomentar la ordenacin y mejora de los ncleos rurales, evitando la degradacin y

prdida de las construcciones tradicionales, favoreciendo el uso y disfrute del medio rural.
i) Ejercer las competencias de las administraciones pblicas con arreglo a los principios
de cooperacin, coordinacin, asistencia activa e informacin recproca, con el objetivo de
garantizar la plena aplicacin y eficacia de la normativa urbanstica (artculo5 de la LSG).
Artculo9. Reglas de interpretacin
Las dudas en la interpretacin del planeamiento urbanstico producidas por imprecisio-

nes o contradicciones entre documentos de igual rango normativo se resolvern aplicando
el principio de interpretacin integrada de las normas (artculo6 de la LSG).
CAPTULO II
Competencias y organizacin administrativa
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo10. Administraciones competentes
En el desarrollo de las actividades reguladas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, enten-

dern especficamente los rganos pertenecientes a la Administracin de la Comunidad
Autnoma y administraciones locales (artculo7 de la LSG).
Seccin 2. Competencias y rganos urbansticos

en el mbito de la Comunidad Autnoma
Subseccin 1. Disposicin general
Artculo11. Competencias y rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma
1. Corresponde a la Administracin de la Comunidad Autnoma el ejercicio de las com-

petencias urbansticas expresamente atribuidas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en la
restante legislacin urbanstica (artculo8.1 de la LSG).

2. Son rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma con compe-

tencia urbanstica:
a) El Consello de la Xunta de Galicia.
b) La persona titular de la consellera competente en materia de urbanismo.
c) La persona titular del rgano competente en materia de urbanismo.
d) La Comisin Superior de Urbanismo de Galicia (artculo8.2 de la LSG).
3. Son entidades pblicas autonmicas con competencias urbansticas:
a) La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, en materia de disciplina urba-

nstica.
b) El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, en materia de gestin urbanstica (artcu-

lo8.3 de la LSG).
4. Las competencias urbansticas atribuidas a la Administracin de la Comunidad Aut-

noma, sin indicar expresamente el rgano competente que deba ejercerlas, corresponde-
rn a la persona titular de la consellera competente en materia de ordenacin del territorio
y urbanismo.
Subseccin 2. Comisin Superior de Urbanismo de Galicia
Artculo12. Naturaleza y funciones

1. La Comisin Superior de Urbanismo es el rgano superior, de carcter consultivo, en

materia de urbanismo en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia (artculo9.1 de
la LSG).
Este rgano colegiado, adscrito a la consellera competente en materia de ordenacin

del territorio y urbanismo, ejercer sus funciones en los trminos previstos en este regla-
mento.
2. La Comisin Superior de Urbanismo emitir los informes y dictmenes que, con carc-
ter preceptivo, vengan exigidos por cualquier disposicin legal o reglamentaria, as como
sobre cuantos asuntos sean sometidos a consulta por la persona titular de la consellera
competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.

La persona titular de cualquiera de las conselleras de la Xunta de Galicia, podr dirigir

a la persona titular de la consellera competente en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo una solicitud razonada de emisin de informe por la Comisin Superior de Urba-
nismo sobre asuntos con incidencia en el mbito de la ordenacin urbanstica.
Artculo13. Composicin
1. La Comisin Superior de Urbanismo de Galicia estar presidida por la persona titular

de la consellera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, que po-
dr delegar en la persona titular de la Vicepresidencia.
2. Formarn parte de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, adems de la per-

sona titular de la Presidencia, los siguientes miembros:
a) La Vicepresidencia, con voz y voto, que ser ejercida por la persona titular del rgano
competente en materia de Urbanismo, y que actuar como presidente/a en los casos de
vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, o por delegacin.
b) Los/las siguientes vocales, con voz y voto:
1. El titular de la secretara general tcnica y los titulares de las direcciones generales

o equivalentes de la consellera competente en materia de ordenacin del territorio y urba-
nismo.
Podrn actuar en su nombre las persona a las que legalmente corresponda su substitu-
cin o, en su caso, en las que expresa y documentalmente se delegue.
2. Una persona representante, con rango de secretario/a general tcnico/a o de

director/a general o equivalente, por cada una de las conselleras de la Xunta de Galicia
con competencias con incidencia directa o transversal en las cuestiones urbansticas obje-
to de sometimiento a la Comisin Superior de Urbanismo.
Podrn actuar en su nombre las personas a las que legalmente corresponda su substi-
tucin o, en su caso, en las que expresa y documentalmente se delegue.
3. Una persona representante por cada una de las entidades pblicas autonmicas
con competencias urbansticas: la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica y el
Instituto Gallego de Vivienda y Suelo.

4. La persona titular de la direccin de la Asesora Jurdica General de la Xunta de Ga-

licia, o persona a la que legalmente corresponda su substitucin o, en su caso, en la que
expresa y documentalmente se delegue.
5. La persona titular de la presidencia de cada una de las diputaciones provinciales de

Galicia, o el/la diputado/a provincial en el/la que expresa y documentalmente se delegue.
6. Cuatro titulares de alcaldas, designados por la Federacin Gallega de Municipios

y Provincias: un/una de ellos/las entre los/las alcaldes/esas de municipios con menos de
5.000 habitantes; uno de los municipios de entre 5.000 y 20.000 habitantes; uno de los
municipios de entre 20.001 y 50.000 habitantes; y otro/la de entre los municipios de ms
de 50.000 habitantes.
7. Cuatro vocales de libre designacin por la persona titular de la consellera compe-

tente en materia de Urbanismo, entre personas de acreditada experiencia o vinculacin
con cualquier materia relacionada con la ordenacin del territorio y urbanismo de Galicia.
8. Un vocal en representacin de cada uno de los colegios oficiales con competencias

urbansticas.
3. Podrn asistir a las sesiones de la comisin y tener voz en ella:
a) El/la subdirector/a general en materia de Urbanismo, de la consellera competente en

materia de urbanismo.
b) Un/una asesor/a jurdico/a de la consellera competente en materia de urbanismo.
4. La Comisin Superior de Urbanismo tendr un/una secretario/a, licenciado/a en de-

recho o en posesin del grado equivalente, y designado/a por el/la presidente/a entre el
personal empleado pblico que presta servicios en la consellera competente en materia de
urbanismo. Su suplencia temporal atender a los mismos requisitos.
5. El/la presidente/a podr convocar a las autoridades, funcionarios/as y tcnicos/as que

estime conveniente para el mejor asesoramiento de la comisin.
6. Las designaciones se harn procurando conseguir una presencia equilibrada de hom-

bres y mujeres en la composicin total de la Comisin.

Artculo14. Constitucin y adopcin de acuerdos
1. El rgano competente en materia de urbanismo actuar como rgano permanente

encargado de preparar los asuntos del orden del da de la Comisin Superior de Urbanismo
de Galicia.
2. Para su vlida constitucin a efectos de la celebracin de la sesin, deliberaciones y

toma de acuerdos, se requerir la presencia del presidente y del secretario o, en su caso,
de aquellos que los sustituyan, y de la mitad, al menos, de sus miembros.
3. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos emitidos por los miembros asis-
tentes, salvo que por precepto expreso se exija una mayora cualificada, dirimiendo los
empates el presidente con su voto.
Artculo15. Rgimen de convocatorias y sesiones
1. La Comisin Superior de Urbanismo se reunir cuantas veces sea convocada por su

presidente/a.
2. Los miembros de la Comisin Superior de Urbanismo recibirn, con una antelacin m-

nima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria que contenga el orden del da de la reunin,
as como del acta de la sesin anterior a los efectos de su aprobacin, cuando proceda.
3. Las convocatorias se efectuarn mediante correo electrnico siempre que se cum-

plan los requisitos determinados en la legislacin vigente para el uso de medios electrni-
cos por los rganos colegiados:
a) El sistema de notificacin electrnica permitir acreditar la fecha y hora en que se pro-

duzca la puesta la disposicin de la persona interesada de la convocatoria notificada, as

como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificacin se entender
practicada a todos los efectos legales.
En todo caso, se presumir que la notificacin se hubo producido por el transcurso de

veinticuatro horas, excluyendo los sbados, domingos y festivos, desde la puesta a disposi-
cin de la persona interesada de la convocatoria notificada, excepto que de oficio o a instan-
cia de la persona destinataria, se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso.
b) Todos los miembros de la Comisin Superior de Urbanismo que tengan la condicin de

cargo pblico o empleado pblico de la Administracin de la Xunta de Galicia sern notifica-
dos en su direccin electrnica institucional correspondiente. El resto de los miembros sern
notificados electrnicamente en la direccin de correo electrnico que sealen a ese efecto.

4. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido
en el orden del da excepto que estn presentes todos los miembros y sea declarada la
urgencia del mismo por el voto favorable de la mayora.
Artculo16. Actas
1. De cada sesin que celebre la Comisin Superior de Urbanismo, la persona titular

de la secretara levantar acta, que especificar necesariamente las personas asistentes,
el orden del da, las circunstancias del lugar y tiempo en el que se hubiera celebrado, los
puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados.
2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto con-
trario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen, o el sentido de
su voto favorable.
Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su

intervencin o propuesta, siempre que se refiera a alguno de los puntos del orden del da
y aporte en el acto, o en el plazo que seale el presidente, el texto que se corresponda
fielmente con su intervencin, hacindose constar as en el acta o unindose copia a esta.
3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular
por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas contado desde el momento en que el pre-
sidente d por finalizada la sesin, que se incorporar al texto aprobado.
4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan quedarn exentos
de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos adoptados.
5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin; no obstante, el/la

secretario/a podr emitir certificacin sobre los acuerdos especficos que se hubieran
adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta. En las certificaciones de acuerdos
adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se har constar expresamen-
te tal circunstancia.
Subseccin 3. Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica
Artculo17. Naturaleza y funciones
1. La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica es un ente pblico de natura-

leza consorcial, dotado de personalidad jurdica, patrimonio y presupuesto propios y plena
autonoma en el cumplimiento de sus funciones de inspeccin, restauracin de la legalidad

y sancin en materia de urbanismo, as como el desempeo de cuantas otras competen-

cias le asignen las leyes o sus estatutos (artculo10.1 de la LSG).
2. La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica tiene por finalidad esencial ve-

lar por la utilizacin racional del suelo conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora
del urbanismo, la ordenacin del territorio y del litoral, especialmente en el medio rural y en
la zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.
3. La Agencia estar adscrita orgnicamente a la consellera competente en materia de

urbanismo y ordenacin del territorio. Sus estatutos sern aprobados y modificados por el
siguiente procedimiento:
a) Aprobacin inicial del proyecto de estatutos por el titular de la consellera competente

en materia de urbanismo y ordenacin del territorio.
b) Audiencia a los ayuntamientos durante el plazo de un mes.
c) Dictamen de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia y del Consejo Consultivo

de Galicia.
d) Aprobacin definitiva por el Consello da Xunta mediante decreto, que ser publicado
en el Diario Oficial de Galicia (artculo10.3 de la LSG).
4. Corresponden, en todo caso, a la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica,

adems de las competencias que en materia de disciplina urbanstica le sean atribuidas
por sus estatutos, las competencias inicialmente asignadas a los rganos autonmicos
para restaurar la legalidad urbanstica y para imponer las sanciones por infracciones urba-
nsticas graves y muy graves en los trminos de los artculos 163 de la Ley 2/2016, de 10
de febrero, y 395 de este reglamento (artculo10.5 de la LSG).
Artculo18. Composicin
1. Son miembros de la Agencia la Administracin autonmica y los municipios que volun-

tariamente se integren en ella a travs del correspondiente convenio de adhesin, que habr
de ser aprobado por el pleno de la corporacin y por el titular de la consellera competente en
materia de urbanismo y ordenacin del territorio, y publicado en el Diario Oficial de Galicia.
El convenio deber contener, entre otros extremos, la determinacin de las compe-

tencias que se le atribuyen a la Agencia, el plazo de vigencia y las causas de resolucin
(artculo10.2 de la LSG).

La Agencia ejercer efectivamente esas competencias desde el momento que se de-

termine en el convenio de adhesin, estando, en todo caso, condicionada su vigencia a su
publicacin en el Diario Oficial de Galicia.
2. Los rganos directivos de la Agencia son:
a) El consejo ejecutivo, rgano de direccin y control de la Agencia, que estar presidido

por el titular del rgano de direccin competente en materia de urbanismo e integrado por
ocho vocales, cuatro en representacin de los ayuntamientos incorporados a la Agencia y
otros cuatro en representacin de la Comunidad Autnoma (artculo10.4 de la LSG).
Todos sus vocales debern ser titulados en la licenciatura en derecho, arquitectura o

ingeniera de caminos, canales y puertos o tener el grado equivalente a esas titulaciones, y
contar con mas de cinco aos de experiencia profesional en materia de urbanismo.
b) El director, nombrado por el Consello de la Xunta, odo el consejo ejecutivo. Le co-

rresponder la representacin ordinaria de la Agencia, la direccin de todos sus servicios y
la jefatura de su personal, y asistir a las reuniones del consejo ejecutivo con voz pero sin
voto (artculo10.4 de la LSG).
3. De conformidad con lo dispuesto en la legislacin sobre rgimen jurdico de las ad-

ministraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, los actos y resoluciones
dictados por la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica ponen fin a la va admi-
nistrativa (artculo10.6 de la LSG).
Subseccin 4. Jurado de Expropiacin de Galicia

Artculo19. Jurado de Expropiacin de Galicia
1. El Jurado de Expropiacin de Galicia es un rgano colegiado permanente de la Co-

munidad Autnoma de Galicia especializado en los procedimientos para la fijacin del justi-
precio en la expropiacin forzosa, cuando la Administracin expropiante sea la Comunidad
Autnoma o las entidades locales de su mbito territorial, actuando en el cumplimiento de
sus funciones con plena autonoma funcional (artculo11.1 de la LSG) y sin estar sometido
a instrucciones jerrquicas.
2. La resolucin del Jurado se adoptar en el plazo mximo de tres meses, a contar des-
de el da siguiente al de entrada en el registro del expediente completo. De no adoptarse
acuerdo en el plazo sealado, se entendern desestimadas las reclamaciones por silencio

negativo. Sus acuerdos sern siempre motivados y fundamentados en lo que se refiere a

los criterios de valoracin seguidos para cada uno de los casos en concreto, de conformi-
dad con las disposiciones legales (artculo11.2) y reglamentarias que sean de aplicacin.
Los actos que dicte el Jurado pondrn fin a la va administrativa.
3. El Jurado funciona en Pleno y en secciones. Su composicin es la siguiente:
1. Presidencia: con rango de direccin general, deber ser una persona licenciada o
con el grado en Derecho, arquitectura o ingeniera, con ms de diez aos de experiencia
profesional en el sector pblico o privado.
2. Vocales:
a) Una persona perteneciente a la escala de letrados de la Xunta de Galicia, que actuar

como asesor/a jurdico/a.
b) Tres vocales pertenecientes al cuerpo facultativo superior al servicio de la Xunta de

Galicia.
c) Un vocal en representacin de la consellera competente en materia de Hacienda, a

propuesta del citado departamento.
d) Una persona funcionaria perteneciente al cuerpo o escala del grupo A, del subgru-
poA1, a propuesta de la Federacin Gallega de Municipios y Provincias.
e) Un/una profesional acreditado/a o tcnico/a superior, a propuesta del Consejo Ga-

llego de Consumidores y Usuarios, con experiencia en las materias propias del mbito
competencial del Jurado.
f) Tres profesionales libres colegiados/as competentes en la materia, en representacin

de los colegios profesionales, dependiendo de la naturaleza de los bienes o derechos ob-
jeto de la expropiacin.
Las designaciones se harn procurando conseguir una presencia equilibrada de hom-

bres y mujeres en su composicin.
4. El/la secretario/a del Jurado de Expropiacin de Galicia podr ser un miembro del
mismo o un empleado pblico al servicio de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia.

5. Cuando se trate de expropiaciones de las corporaciones locales, podr incorporarse

a las sesiones del Pleno del Jurado un/una representante, designado/a a propuesta de
aquellas, quien actuar con voz y sin voto.
Seccin 3. Competencias urbansticas en el mbito local
Artculo20. Competencia de los municipios
1. Los municipios ejercern, en todo caso, como competencias propias todas las facul-
tades que les son atribuidas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y dems normativa que
resulte de aplicacin en materia de planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbans-
tica, proteccin del patrimonio histrico, promocin y gestin de la vivienda de proteccin
pblica, con criterios de sostenibilidad financiera, y conservacin y rehabilitacin de la edi-
ficacin, salvo que estn expresamente atribuidas a otras administraciones.
2. Los municipios ejercern las competencias urbansticas que les correspondan bien
directamente o bien por delegacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 2/2016, de
10 de febrero, en el presente reglamento y en la normativa de rgimen local (artculo12.2
de la LSG).
3. Los municipios podrn establecer las formas de colaboracin con otras entidades
de derecho pblico que resulten ms convenientes para el ejercicio de sus competencias
urbansticas, con arreglo a la legislacin de rgimen local (artculo12.3 de la LSG).
Seccin 4. Gerencias de Urbanismo
Artculo21. Gerencias de urbanismo

1. Las administraciones pblicas previstas en este reglamento podrn constituir geren-

cias de urbanismo para el mejor desarrollo de las competencias urbansticas que el orde-
namiento les haya confiado, cuyo mbito de actuacin podr abarcar todo el territorio al
que se extienda la competencia de la correspondiente Administracin o reas determina-
das de aquel.
2. En la creacin de la gerencia se observarn las previsiones establecidas en cada

caso por la legislacin aplicable a la entidad o entidades que acuerden su constitucin.
3. El rgimen de gerencia implica una diferenciacin orgnica, funcional o ambas a la

vez, respecto de la organizacin y funciones generales propias del ente pblico que la
constituya.

4. La gerencia puede tener la naturaleza jurdica de un rgano de carcter individual o

colegiado o de una entidad con personalidad y patrimonio propios.
5. Su duracin puede ser indefinida o temporal, extinguindose, en este caso, al finalizar

los trabajos encomendados.
TTULO I
Rgimen urbanstico del suelo
CAPTULO I
Artculo22. Rgimen de la propiedad
1. Las facultades urbansticas del derecho de propiedad relativas al uso del suelo, sub-
suelo y vuelo y, en especial, su urbanizacin y edificacin se ejercern dentro de los lmites
y con el cumplimiento de los deberes establecidos en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y,
en virtud de la misma, por los instrumentos de ordenacin urbanstica, de acuerdo con la
clasificacin urbanstica de las fincas, asegurando que el suelo se utilice en congruencia
con la utilidad pblica y funcin social de la propiedad, garantizando el cumplimiento de
las obligaciones y cargas legalmente establecidas y coordinadamente con la legislacin
sectorial (artculo13.1 de la LSG).
2. La ordenacin del uso de los terrenos y construcciones establecida en la legislacin

y en el planeamiento urbansticos no confiere a los propietarios ningn derecho a exigir
indemnizacin por implicar simples lmites y deberes que definen el contenido normal de la
propiedad segn su calificacin urbanstica, salvo en los supuestos previstos en las leyes.
Los afectados tendrn, no obstante, derecho a la distribucin equitativa de los beneficios
y cargas derivados del planeamiento, en los trminos previstos en la Ley 2/2016, de 10 de

febrero, y en este reglamento (artculo13.2 de la LSG).
Artculo23. Subrogacin real
La transmisin de fincas no modificar la situacin de su titular respeto a los deberes

establecidos por la legislacin urbanstica o a los exigibles por los actos de ejecucin de-
rivados de la misma. El nuevo titular quedar subrogado en el lugar y puesto del anterior
propietario en sus derechos y deberes urbansticos, as como en los compromisos que
este hubiera contrado con la Administracin urbanstica competente y hayan sido objeto
de inscripcin registral, siempre que tales compromisos se refieran a un posible efecto de
mutacin jurdica real y sin perjuicio de la facultad de ejercitar contra el trasmitente las ac-
ciones que procediesen (artculo14 de la LSG).

CAPTULO II
Clasificacin y categorizacin del suelo
Artculo24. Clasificacin y categorizacin del suelo
1. Los planes generales de ordenacin y los planes bsicos municipales debern clasi-
ficar y categorizar el territorio municipal en todas o alguna de las siguientes clases y cate-
goras de suelo:
a) Suelo urbano: consolidado y no consolidado.
b) Suelo de ncleo rural: tradicional y comn.
c) Suelo urbanizable.
d) Suelo rstico: de proteccin ordinaria y de especial proteccin. Dentro del suelo rs-
tico de especial proteccin, se distinguirn las siguientes categoras:
1. Suelo rstico de proteccin agropecuaria.
2. Suelo rstico de proteccin forestal.
3. Suelo rstico de proteccin de las aguas.
4. Suelo rstico de proteccin de costas.
5. Suelo rstico de proteccin de infraestructuras.

6. Suelo rstico de proteccin de espacios naturales.
7. Suelo rstico de proteccin paisajstica.
8. Suelo rstico de proteccin patrimonial.
2. En todo caso, los planes generales y los planes bsicos municipales debern deli-
mitar los mbitos territoriales a los que corresponden cada una de las clases y categoras
de suelo que establezcan, y la asignacin de las superficies correspondientes deber jus-
tificarse para cada clase de suelo en funcin de las determinaciones establecidas en este
reglamento.

CAPTULO III
Rgimen de las distintas clases y categoras de suelo
Seccin 1. Suelo urbano
Artculo25. Suelo urbano
1. Los planes generales y los planes bsicos clasificarn como suelo urbano los terre-
nos que estn integrados en la malla urbana existente, siempre que renan alguno de los
siguientes requisitos:
a) Que cuenten con acceso rodado pblico y con los servicios de abastecimiento de
agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica, proporcionados
mediante las correspondientes redes pblicas o pertenecientes a las comunidades de
usuarios reguladas por la legislacin sectorial de aguas, y con caractersticas adecuadas
para servir a la edificacin existente y a la permitida por el plan (artculo16.1.a) de la LSG).
En el supuesto de redes pertenecientes a las comunidades de personas usuarias, debe-

r acreditarse que las mismas renen los requisitos necesarios y que resultan suficientes
para poder prestar los servicios correspondientes, mediante certificacin del rgano que
ostente la competencia sectorial en materia de aguas.
A los efectos previstos en este apartado, los servicios construidos para la conexin de
un sector de suelo urbanizable, las carreteras y las vas de la concentracin parcelaria no
servirn de soporte para la clasificacin como urbanos de los terrenos adyacentes, salvo
cuando estn integrados en la malla urbana (artculo16.1.l.a).
b) Que aun careciendo de algunos de los servicios citados en el apartado anterior, estn
comprendidos en reas ocupadas por la edificacin, al menos en las dos terceras partes
de los espacios aptos para ella, segn la ordenacin que el plan general o el plan bsico
establezcan (artculo16.1.b) de la LSG).
2. A los efectos de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, se consideran incluidos en la malla

urbana los terrenos que dispongan de una urbanizacin bsica constituida por unas vas de
acceso y comunicacin y unas redes de servicios de las que puedan servirse los terrenos
y que estos, por su situacin, no estn desligados del entramado urbanstico ya existente

3. Tambin adquirirn la condicin de suelo urbano los sectores o mbitos que sean ur-
banizados en ejecucin del planeamiento, desde el momento de la terminacin y recepcin
de las obras, conforme a lo establecido en este reglamento.
Artculo26. Categoras de suelo urbano
1. Los planes generales diferenciarn en el suelo urbano las siguientes categoras:
a) Suelo urbano consolidado, integrado por los terrenos que renan la condicin de
solar o que, por su grado de urbanizacin efectiva y asumida por el planeamiento urbans-
tico, puedan adquirir dicha condicin mediante obras accesorias y de escasa entidad que
puedan ejecutarse de forma simultnea con las de edificacin (artculo17.a) de la LSG).
b) Suelo urbano no consolidado, integrado por la restante superficie de suelo urbano y,

en todo caso, por los terrenos que renan alguna de las siguientes condiciones:
b.1) Terrenos en los que sean necesarios procesos de urbanizacin, (artculo17.b).1

de la LSG) entendiendo por tales los que supongan crear, junto con las correspondientes
infraestructuras y dotaciones pblicas, una o ms parcelas aptas para la edificacin o uso
independiente y conectadas funcionalmente con la red de los servicios exigidos por la or-
denacin urbanstica.
b.2) Terrenos en los que sean necesarios procesos de reforma interior o renovacin
urbana (artculo17.b).2 de la LSG). Este tipo de actuaciones tendrn por objeto realizar
obras de regeneracin y renovacin urbanas cuando afecten, tanto a edificios como a re-
mate de manzanas, as como al reajuste de viarios existentes.
b.3) Terrenos en los que se desarrollen actuaciones de dotacin, entendiendo como ta-
les aquellos en los que sea necesario incrementar las dotaciones pblicas para reajustar su
proporcin con la mayor edificabilidad o con los nuevos usos asignados en la ordenacin
urbanstica, sin requerir la reforma o renovacin de la urbanizacin.
Se entiende que ese aumento de edificabilidad o cambio de uso requerir el incremento

de las dotaciones pblicas cuando conlleve un aumento del aprovechamiento superior al
30 % del existente (artculo17.b).3 de la LSG).
A los efectos previstos en el apartado anterior, ese aumento de edificabilidad o cambio

de uso debe entenderse como aumento del aprovechamiento lucrativo o del valor del mis-
mo, y se referir a un mbito que afecte, como mnimo, a una manzana o pieza equivalente.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior debe entenderse sin perjuicio de lo previsto para

los planes especiales en el artculo179.2, por cuanto estos pueden afectar a cualquier cla-
se de suelo e incluso delimitar reas de reparto en suelo urbano consolidado.
Artculo27. Solares
1. Tendrn la condicin de solar las superficies de suelo urbano legalmente divididas y

aptas para la edificacin que cuenten con acceso por va pblica pavimentada y servicios
urbanos de abastecimiento de agua potable, evacuacin de aguas residuales a la red de
saneamiento, suministro de energa elctrica y alumbrado pblico, en condiciones de cau-
dal y potencia adecuadas para los usos permitidos. Si existiera planeamiento, adems de
lo anterior, habrn de estar urbanizadas de acuerdo con las alineaciones y rasantes de
todas las vas a las que den frente (artculo18.1 de la LSG).
A estos efectos, la urbanizacin debe alcanzar no slo las obras que afecten al frente de
fachada o fachadas del terreno sobre el que se pretenda construir, sino a todas las infraes-
tructuras necesarias para que se puedan prestar los servicios pblicos necesarios, hasta el
punto de enlace con las redes generales y viarias que estn en funcionamiento.
Los servicios urbanos existentes debern estar dimensionados de acuerdo con lo que
establezca la legislacin sectorial, sin que quepa imputar a las personas propietarias del
suelo deberes de desarrollo o redimensionamento de los servicios que, de acuerdo con la
respectiva legislacin sectorial, correspondan a las entidades titulares de las infraestructu-
ras o gestoras de los servicios.
2. Los terrenos incluidos en el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable

slo podrn alcanzar la condicin de solar previa ejecucin del correspondiente planea-
miento urbanstico, incluyendo las obras de urbanizacin exigibles para la conexin con los
sistemas generales existentes y, en su caso, para su ampliacin o refuerzo (artculo18.2
de la LSG).
Artculo28. Obras de edificacin y de urbanizacin simultneas
1. En suelo urbano no consolidado y urbanizable no podr ser edificado ni parcelado

ningn terreno que no rena la condicin de solar, excepto que se asegure la ejecucin si-
multnea de la urbanizacin y de la edificacin mediante aval que deber alcanzar el coste
estimado de las obras de urbanizacin afectas al terreno.

Se cumplirn, adems, las siguientes condiciones:
a) La autorizacin de la edificacin no podr ser anterior a la aprobacin definitiva de los

instrumentos de equidistribucin y urbanizacin.
b) La ejecucin de la edificacin no podr comenzar mientras no se inicie formalmente

la ejecucin de las obras de urbanizacin del polgono.
c) Se entender incumplida la obligacin de ejecucin simultnea de la urbanizacin y

de la edificacin en el caso de uso de la edificacin antes de la recepcin de las obras de
urbanizacin por el ayuntamiento.
En suelo de ncleo rural sujeto a actuaciones de carcter integral, las obras simultneas
de acometida, urbanizacin y edificacin se recogern tambin en un proyecto de urbani-
zacin, debiendo cumplirse igualmente las condiciones citadas en las letras a), b) y c).
2. Se atribuye a los ayuntamientos la facultad de edificar en parcelas dotacionales p-

blicas ubicadas en suelo urbano no consolidado, urbanizable y de ncleo rural sujeto a
actuaciones de carcter integral, con carcter anterior a la aprobacin definitiva de los
proyectos de equidistribucin o expropiacin y urbanizacin, siempre que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) El ayuntamiento tiene que disponer sobre la parcela dotacional de un ttulo de propie-

dad habilitante.
b) El mbito sobre el que se autorice la edificacin dispondr de la ordenacin detallada

definitivamente aprobada.
c) Haberse autorizado previamente el proyecto de obras regulado en el artculo227.
d) En suelo urbano no consolidado y urbanizable, las parcelas dotacionales debern

tener la condicin de solar antes de la finalizacin de las obras de edificacin. En suelo de
ncleo rural se cumplirn las prescripciones de urbanizacin de los artculos 36.4 y 36.5,
excepto en lo que respecta a la exigencia de garantas.
Artculo29. Derechos de los propietarios
Los propietarios de suelo urbano tienen el derecho de completar la urbanizacin de los

terrenos para que adquieran la condicin de solar y a edificar estos en las condiciones
establecidas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en el planeamiento aplicable y, cuando

proceda, participar en la ejecucin de actuaciones de transformacin urbanstica en un

rgimen de justa distribucin de beneficios y cargas (artculo19 de la LSG).
Artculo30. Deberes de los propietarios de suelo urbano consolidado
En suelo urbano consolidado, los propietarios tienen los siguientes deberes:
a) Ceder gratuitamente a la administracin titular de la va los terrenos destinados a via-

les fuera de las alineaciones establecidas en el planeamiento cuando pretendan parcelar,
edificar o rehabilitar integralmente (artculo20.la) de la LSG).
b) Completar por su cuenta la urbanizacin necesaria para que los terrenos alcancen,
si an no la tuvieran, la condicin de solar, en los supuestos de edificar o rehabilitar inte-
gralmente. A tal efecto, afrontarn los costes de urbanizacin precisos para completar los
servicios urbanos y ejecutar las obras necesarias para conectar con las redes de servicios
y viaria en funcionamiento (artculo20.b) de la LSG).
Las obras necesarias para cumplir con lo dispuesto en este punto se recogern en un
proyecto de obras ordinarias, que podr tener un carcter independiente o ser un anexo del
proyecto de edificacin o rehabilitacin.
c) Regularizar las fincas para adaptar su configuracin a las exigencias del planeamien-
to cuando fuera preciso por ser su superficie inferior a la parcela mnima o su forma inade-
cuada para la edificacin (artculo20.c) de la LSG).
d) Edificar los solares en el plazo establecido (artculo20.d) de la LSG).

e) Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificacin, a fin de que esta mantenga en todo

momento las condiciones establecidas en los artculos 135 de la Ley 2/2016, de 10 de fe-
brero, y 332 de este reglamento (artculo20.y) de la LSG).
f) Garantizar el realojo de los ocupantes legales que se precise desalojar de inmuebles

situados en el rea de actuacin y que constituyan su residencia habitual, as como el retor-
no cuando tengan derecho al mismo, en los trminos establecidos en la legislacin vigente.
Igualmente, habrn de indemnizar a los titulares de derechos sobre las construcciones

y edificaciones que hayan de ser demolidas y las obras, instalaciones y plantaciones que
no puedan conservarse (artculo20.f) de la LSG).

Artculo31. Deberes de los propietarios de suelo urbano no consolidado
1. En el suelo urbano no consolidado definido en los artculos 17.b) puntos 1 y 2 de la

Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 26.b), puntos 1 y 2, de este reglamento, los propietarios
tienen los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al ayuntamiento el suelo destinado al sistema local

de espacios libres, zonas verdes y equipamientos, y a la administracin titular correspon-
diente el suelo destinado a viales.
b) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas a la administracin municipal el suelo

necesario para la ejecucin de los sistemas generales que el plan general incluya o adscri-
ba al polgono en el que estn comprendidos los terrenos, as como ejecutar la urbaniza-
cin nicamente de los incluidos en el polgono en las condiciones que determine el plan.
c) Costear y, en su caso, ejecutar o completar las obras de urbanizacin del polgono,

as como las conexiones con los sistemas generales existentes, en los plazos establecidos
por el planeamiento.
d) Ceder obligatoria, gratuitamente y libre de cargas al ayuntamiento el suelo correspon-

diente al 10 % del aprovechamiento tipo del rea de reparto. La Administracin no tendr
que contribuir a las cargas de urbanizacin correspondientes de esos terrenos, que habrn
de ser asumidas por los propietarios.
e) Garantizar el realojo de los ocupantes legales que se precise desalojar de inmuebles

ubicados en el rea de la actuacin y que constituyan su residencia habitual, as como el re-
torno cuando tengan derecho al mismo, en los trminos establecidos en la legislacin vigente.
f) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas del planeamiento con

anterioridad al inicio de su ejecucin material.
g) Edificar los solares en el plazo establecido (artculo 21.1 de la LSG).
2. En el suelo urbano no consolidado en que sean necesarias actuaciones de dotacin,

los deberes anteriores se exigirn con las siguientes salvedades:
a) El deber de cesin al ayuntamiento obligatoria, gratuitamente y sin cargas del suelo

correspondiente al aprovechamiento urbanstico que le corresponda se determinar aten-
diendo slo al incremento de edificabilidad media ponderada que, en su caso, resulte de

la modificacin del instrumento urbanstico, pudiendo cumplirse, en su caso, mediante la

sustitucin de la entrega de suelo por su valor en metlico, con la finalidad de costear la
parte de financiacin pblica que pudiese estar prevista en la propia actuacin, o integrarse
en el patrimonio pblico del suelo, con destino preferente a actuaciones de rehabilitacin o
de regeneracin y renovacin urbanas.
b) El deber de entregar a la Administracin el suelo para dotaciones pblicas relacio-

nado con el reajuste de su proporcin podr sustituirse, en caso de imposibilidad fsica de
materializarlo en el mbito correspondiente, por la entrega de superficie edificada o edifi-
cabilidad no lucrativa en un complejo inmobiliario ubicado dentro del mismo (artculo21.2
de la LSG).
3. Con independencia de lo establecido en los apartados anteriores, con carcter ex-

cepcional y siempre que se justifique adecuadamente que no cabe ninguna otra solucin
tcnica o econmicamente viable, los instrumentos de ordenacin urbanstica podrn exi-
mir del cumplimiento de los deberes de nuevas entregas de suelo que les correspondieran
a actuaciones sobre zonas con un alto grado de degradacin e inexistencia material de
suelos disponibles en su entorno inmediato.
La misma regla podr aplicarse a los incrementos de la densidad o edificabilidad que

fueran precisos para sustituir la infravivienda por vivienda que rena los requisitos legal-
mente exigibles, con destino al realojo y al retorno que exija la correspondiente actuacin
(artculo21.3de la LSG).
Artculo32. Aprovechamiento urbanstico en el suelo urbano
El aprovechamiento urbanstico de los propietarios del suelo urbano ser:

a) En los terrenos incluidos por el plan en la categora de suelo urbano consolidado, el

aprovechamiento real que resulte de la aplicacin directa de las determinaciones del plan
sobre la parcela.
Los propietarios materializarn su aprovechamiento directamente sobre sus parcelas o

tras la normalizacin de fincas (artculo22.a) de la LSG).
b) En los terrenos incluidos en la categora de suelo urbano no consolidado definidos

en los artculos 17.b), puntos 1 y 2, de la Ley 2/2016, de 10 de febrero y 26.b), puntos 1
y2 de este reglamento, el aprovechamiento resultante de referir a su superficie el 90 % del
aprovechamiento tipo del rea de reparto correspondiente.

No obstante, los propietarios tienen derecho al 100 % del aprovechamiento tipo en los
siguientes supuestos:
Polgonos para los que el plan imponga cargas especialmente onerosas relativas a la
rehabilitacin integral o restauracin de bienes inmuebles catalogados.
Polgonos para los que el nuevo plan no contempla el incremento de la superficie

edificable respeto de la preexistente licitamente realizada ni incorpora nuevos usos que
generen plusvalas.
Los propietarios materializarn su aprovechamiento urbanstico sobre las parcelas que

resulten de la nueva ordenacin o mediante compensacin econmica (artculo22.b) de
la LSG).
A los efectos previstos en esta letra, se entender por edificabilidad preexistente licita-
mente realizada, la edificabilidad asignada al mbito por el planeamiento anterior, con in-
dependencia de que sta fuese o no materializada, y, en caso de que fuese materializada,
unicamente la realizada de acuerdo con lo establecido en dicho planeamiento anterior.
c) Cuando se trate de actuaciones de dotacin definidas en los artculos 17.b), punto 3 de

la Ley 2/2016, de 10 de febrero y 26.b), punto 3, de este reglamento, el aprovechamiento co-
rrespondiente a los propietarios ser el que reste tras efectuar al ayuntamiento la entrega del
aprovechamiento regulado en el apartado 2.a) del artculoanterior (artculo22.c) de la LSG).
d) En el caso de actuaciones urbansticas promovidas por administraciones pblicas u

otras entidades del sector pblico cuyo objeto principal sea la construccin de viviendas
protegidas, viviendas de promocin pblica o equipamientos pblicos o la creacin de sue-
lo para facilitar la implantacin de industrias y otras actividades econmicas, el beneficiario

de la cesin del 10 % ser la administracin o la entidad actuante (artculo22.d) de la LSG),
cuando la actuacin urbanstica promovida sea por expropiacin.
Seccin 2. Ncleos rurales
Subseccin 1. Delimitacin y rgimen
Artculo33. Suelo de ncleo rural
1. Constituyen el suelo de ncleo rural las reas del territorio que sirven de soporte a un
asentamiento de poblacin singularizado, identificable y diferenciado administrativamente
en los censos y padrones oficial que el planeamiento defina y delimite teniendo en cuenta

el nmero de edificaciones, la densidad de viviendas, su grado de consolidacin por la

edificacin y, en su caso, la tipologa tradicional de su armazn y de las edificaciones exis-
tentes en el mismo (artculo23.1 de la LSG).
A los efectos de lo dispuesto en este apartado, se justificar el grado de consolidacin

por la edificacin segn el tipo de suelo de ncleo de que se trate, tradicional o comn, con
los lmites establecidos en este reglamento.
Al mismo tiempo, la tipologa tradicional de las edificaciones vendr determinada por el

cumplimiento de estas dos condiciones:
a) Que sean identificables en las fotografas areas del vuelo americano del ao1956.
b) Que tengan una estructura reconocible como tradicional de la arquitectura popular de

Galicia.
2. El planeamiento, en congruencia con el modelo de asentamiento poblacional que in-

corpore en el estudio del medio rural, delimitar los ncleos rurales de su mbito de aplica-
cin en atencin a los parmetros anteriores, significadamente los antecedentes existentes
de delimitaciones anteriores, sus peculiaridades urbansticas y morfolgicas y su capaci-
dad de acogida de la demanda previsible del uso residencial en el medio rural. La definicin
de su permetro se realizar en funcin de las condiciones topogrficas y la estructura de la
propiedad y de su nivel de integracin en las dotaciones y servicios existentes en el mismo
en los trminos previstos en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y este reglamento, y se ajus-
tarn a las infraestructuras y huellas fsicas de los elementos naturales existentes, siendo
necesario, en su caso, prever la total urbanizacin y suficiencia de las redes de dotaciones,
comunicaciones y servicios (artculo23.2 de la LSG).
Se justificar la necesidad de crecimiento en el caso de inclusin de parcelas vacantes

ms all del permetro edificado.
En cuanto al viario que le sirva de soporte, deber tener una traza orgnica, tradicional,
adaptada a la topografa, no reticular o que indique un trazado actual. Este tipo de trazado
slo se aceptar como prolongacin o crecimiento lgico y coherente con el viario entrama-
do tradicional del ncleo originario.
3. Las condiciones para que una agrupacin poblacional pueda ser reconocida como
ncleo rural se adquiere mediante la concurrencia de los requisitos indicados en el presen-

te artculo, lo que determinar la asignacin a dicho suelo de las posibilidades edificatorias

que el planeamiento urbanstico reconozca a los ncleos rurales.
4. El planeamiento establecer la ordenacin urbanstica de los ncleos rurales, con

asignacin pormenorizada y regulacin detallada de usos, tipologas y caractersticas de
la edificacin y rehabilitacin, de manera que queden preservados sus valores en cuanto
exponentes de los asentamientos vinculados tradicionalmente al medio rural de la comuni-
dad autnoma de Galicia.
Artculo34. Delimitacin y tipos bsicos de suelo de ncleo rural
1. La delimitacin de los ncleos rurales que el planeamiento establezca vendr referida

a alguno de los siguientes tipos bsicos:
a) Ncleo rural tradicional, caracterizado como tal en funcin de sus caractersticas

morfolgicas, de la tipologa tradicional de las edificaciones, de la vinculacin con la explo-
tacin racional de los recursos naturales o de circunstancias de otra ndole que manifiesten
la vinculacin tradicional del ncleo con el medio fsico en el que se ubica.
Su delimitacin se realizar en atencin a la cercana de las edificaciones, los lazos de

relacin y coherencia entre lugares de un mismo asentamiento con topnimo diferenciado
y la morfologa y tipologas propias de dichos asentamientos y del rea geogrfica en la
que se encuentran (casal, lugar, aldea, barrio u otro), de modo que el mbito delimitado
presente una consolidacin por la edificacin de, al menos, el 50 %, de acuerdo con la
ordenacin propuesta y trazando una lnea perimetral que encierre las edificaciones tradi-
cionales del asentamiento siguiendo el parcelario y las huellas fsicas existentes (caminos,
ros, riachuelos, ribazos y otros) (artculo23.3.a)de la LSG).
b) Ncleo rural comn, constituido por aquellos asentamientos de poblacin reconoci-

bles como suelo de ncleo rural por su trama parcelaria o el carcter tradicional de su viario
soporte pero que no presentan las caractersticas necesarias para su inclusin en el tipo
bsico anterior. Su delimitacin habr de hacerse en funcin de las previsiones de creci-
miento que el plan general establezca para el ncleo y teniendo en cuenta que el mbito
delimitado deber presentar un grado de consolidacin por la edificacin, de acuerdo con
la ordenacin urbanstica que para el mismo se contemple en el plan, igual o superior a un
tercio de su superficie (artculo23.3.b) de la LSG).

2. En la delimitacin de los ncleos rurales debern potenciarse y consolidarse las reas

vacantes del interior del ncleo, as como evitar un crecimiento excesivo que no guarde
proporcin con las necesidades de la poblacin.
Artculo35. Determinacin del grado de consolidacin
1. A los efectos de lo previsto en este Artculopara el clculo del grado de consolidacin,

se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
a) Grado de consolidacin: relacin entre el nmero de parcelas edificadas y el nmero

de parcelas edificables, expresada en porcentaje, para cada mbito concreto delimitado de
suelo de ncleo rural.
b) Superficie bruta del mbito: superficie total delimitada del ncleo, incluyendo el viario
y las dotaciones, medida sobre el terreno, o sobre la cartografa ms detallada disponible.
c) Parcela existente: la recogida en el parcelario de la cartografa oficial del Catastro.
d) Parcela edificada: parcela en la que existe una edificacin destinada al uso previsto
en el planeamiento. No computarn como edificadas las parcelas ocupadas por construc-
ciones que no puedan tener la consideracin de edificacin, de acuerdo con la legislacin
vigente en materia de ordenacin de la edificacin.
e) Parcela edificable: parcela que, no estando prevista o destinada a viario o dotacin

urbanstica, rene las condiciones mnimas para ser edificada segn la ordenacin pro-
puesta por el planeamiento, con la previsin de las posibles operaciones de parcelamiento.
Su nmero se obtendr para el mbito de cada ordenanza concreta de suelo de ncleo
rural. Para su clculo, ser suficiente con prever las operaciones de segregacin posibles
aplicables al parcelario existente con sus edificaciones.
En aquellos casos en los que el plan vigente no contemple la dimensin del frente mni-
mo de parcela se considerar, a los efectos de esta determinacin del grado de consolida-
cin, un mnimo de 15 metros.
f) Superficie de parcela mnima edificable: la establecida en el planeamiento para cada

ordenanza.
g) Coeficiente corrector: parmetro que refleja la incidencia del viario, las dotaciones y
las parcelas no edificables por razn de forma, tamao, estructura de la propiedad o dispo-
nibilidad de acceso rodado, de cara al cmputo de la consolidacin edificatoria.

Su valor, resultado del estudio de un nmero representativo de ncleos rurales, con ca-
ractersticas diversas en cuanto a la dimensin, forma y estructura parcelaria, superficies y
frentes de parcela y tipologa, se establece en 1,75.
2. Podrn emplearse cualquiera de los siguientes mtodos de clculo:
a) Mtodo grfico. El mtodo grfico es un mecanismo de simulacin consistente en

proyectar sobre el parcelario existente en el mbito, las posibilidades de parcelamiento en
funcin de los parmetros urbansticos que el planeamiento establezca, obtenindose las
posibles parcelas edificables segn la ordenacin prevista por el propio plan.
Ser el mtodo aplicable con carcter general, obtenindose graficamente, en la fecha

de referencia, el nmero de parcelas edificadas y el nmero de parcelas edificables.
Grado de consolidacin ( %) = [n parcelas edificadas / n parcelas edificables] 100
b) Mtodo numrico o simplificado. El mtodo numrico o simplificado permite determi-

nar el nmero total de parcelas edificables aplicando el coeficiente corrector de 1,75 a las
parcelas hipotticas que resultan de dividir la superficie bruta del mbito entre la parcela
mnima edificable que el plan establezca.
Grado de consolidacin ( %) = coeficiente corrector 1,75 [n parcelas

edificadas / n parcelas edificables] 100
N de parcelas edificables = superficie bruta del mbito / superficie de parcela mnima

edificable.
Artculo36. Rgimen del suelo de ncleo rural
1. Los terrenos que los planes generales incluyan en las reas delimitadas como n-
cleos rurales de poblacin sern destinados a los usos caractersticos, complementarios
o compatibles con la edificacin residencial en el medio rural y con las necesidades de la
poblacin residente en los mismos (artculo24.1 de la LSG).
2. Cuando se pretenda parcelar, construir nuevas edificaciones, sustituir o rehabilitar

integralmente las existentes, las personas propietarias habrn de ceder gratuitamente al
ayuntamiento los terrenos necesarios para la apertura o regularizacin del viario preciso

3. En el caso de la construccin de nuevas edificaciones o cambio de uso de las exis-

tentes o de rehabilitaciones integrales, habrn adems de ejecutar a su costa la conexin
con los servicios existentes en el ncleo (artculo24.3 de la LSG).
Los servicios existentes en el ncleo debern estar dimensionados de acuerdo con lo

que establezca la legislacin sectorial, sin que quepa imputar a las personas propietarias
del suelo obligaciones de desarrollo o redimensionamento de los servicios que, de acuerdo
con la respectiva legislacin sectorial, correspondan a las entidades titulares de las infraes-
tructuras o gestoras de los servicios.
4. Podr autorizarse la ejecucin simultnea de las obras de acometida, urbanizacin y

edificacin. El municipio deber exigir garantas suficientes del cumplimiento de esta obli-
tacin (artculo24.4 de la LSG).
Las obras necesarias para cumplir con lo dispuesto en este punto, en las reas en las
que no se prevean actuaciones de carcter integral, se recogern en un proyecto de obras
ordinarias, que podr tener un carcter independiente o ser un anexo del proyecto de edi-
ficacin.
5. Para edificar en el mbito de los ncleos rurales deber disponerse de acceso rodado
de uso pblico y ejecutarse la conexin con las redes de servicio existentes en el ncleo
rural o en sus cercanas. De no existir, debern habrn de resolverse por medios individua-
les con cargo al promotor o promotora de la edificacin y con el compromiso de conexin
cuando se implanten los servicios (artculo24.5 de la LSG).
A los efectos previstos en este nmero para la conexin con las redes de servicio exis-
tentes en el ncleo o en sus proximidades, el suelo de ncleo rural tendr la misma con-
dicin urbanstica que el suelo urbano, sin perjuicio de lo previsto para el supuesto de
actuaciones integrales.
Cuando en el suelo de ncleo rural tradicional, el planeamiento establezca la consolida-

cin de alineaciones existentes para garantizar el mantenimiento y proteccin de la trama
tradicional o de los muros que delimitan el viario, y esto suponga la imposibilidad de dispo-
ner de acceso rodado a alguna parcela, sta podr ser edificada siempre que cuente con
acceso por va de uso pblico pavimentada.
Artculo37. Actuaciones de carcter integral
1. En los ncleos rurales podrn delimitarse reas en las que se prevean actuaciones de
carcter integral, con el objetivo de abrir nuevas vas o cuando se trate de una actuacin

edificatoria de cierta magnitud, por su entidad superficial o por el nmero de viviendas, que
produzca una modificacin significativa de la estructura existente en el ncleo.
2. En las reas en las que por planeamiento general o especial se prevean actuaciones
de carcter integral en los ncleos rurales, los propietarios o propietarias de suelo estn
obligados a:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al ayuntamiento el suelo destinado a espacios li-

bres, zonas verdes y equipamientos, y a la administracin titular correspondiente, el desti-
nado a viales (artculo24.6.a) de la LSG).
b) Costear y, en su caso, ejecutar las obras de urbanizacin previstas en el mbito de la

actuacin integral (artculo24.6.b) de la LSG).
c) Ceder obligatoria, gratuitamente y libre de cargas al ayuntamiento el suelo correspon-

diente al 10 % del aprovechamiento urbanstico de dicha rea, salvo en las actuaciones
integrales para las que el nuevo plan no contemple un incremento de la superficie edifica-
ble respeto de las ordenanzas tipo del ncleo. La Administracin no tendr que contribuir
a las cargas de urbanizacin correspondientes a los terrenos en los que se localice este
aprovechamiento (artculo24.6.c) de la LSG).
Artculo38. Condiciones de edificacin en los ncleos rurales
1. Las nuevas edificaciones que se pretendan ubicar en los ncleos rurales tradicionales
se identificarn con las caractersticas propias del lugar, estando encaminadas a consolidar
la trama rural existente. Todas ellas cumplirn las siguientes condiciones:
a) Las caractersticas tipolgicas, estticas y constructivas y los materiales, colores y

acabados sern acordes con el paisaje rural y las construcciones tradicionales del asen-
tamiento, sin perjuicio de otras propuestas que se justifiquen por su calidad arquitectnica
(artculo24.7.a) de la LSG).
Se preservarn los valores tradicionales, encaminando las actuaciones a la rehabilita-

cin, renovacin y regeneracin, valorando las propuestas arquitectnicas contempor-
neas que pongan en valor a arquitectura del ncleo.
b) El volumen mximo de la edificacin ser similar al de las edificaciones tradicionales

existentes, salvo cuando resulte imprescindible superarlo por exigencias del uso o activi-
dad. En todo caso, habrn de adoptarse las medidas correctoras necesarias para garanti-

zar el mnimo impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin del relieve natural de
los terrenos (artculo27.4.b) de la LSG).
2. Ser cada ayuntamiento, en el mbito de su plan general de ordenacin municipal,

con base en el anlisis del modelo de asentamiento poblacional, lo que establezca la re-
gulacin pormenorizada de los parmetros edificatorios, en funcin de sus caractersticas
y estructura parcelaria.
Subseccin 2. Condiciones de uso
Artculo39. Usos del suelo de ncleo rural
1. El planeamiento urbanstico definir los usos y las condiciones de edificacin admi-

sibles en los mbitos delimitados como ncleos rurales de poblacin, con supeditacin a
las determinaciones contenidas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en este reglamento
2. El uso caracterstico de las edificaciones en los ncleos rurales ser el residencial.

Se considerarn como complementarios los usos terciarios o productivos, actividades tu-
rsticas y artesanales, pequeos talleres, invernaderos y equipamientos, as como aquellos
que guarden relacin directa con los tradicionalmente ligados al asentamiento rural de que
se trate o que den respuesta a las necesidades de la poblacin residente en ellos (artcu-
lo25.2 de la LSG).
El uso caracterstico debe entenderse como el uso principal del ncleo. El carcter com-
plementario de los usos enumerados en el apartado anterior y sus condiciones sern defini-
dos por el plan general para cada ordenanza que se establezca en el suelo de ncleo rural.
Artculo40. Actuaciones incompatibles
1. En los ncleos rurales estn prohibidas las siguientes actuaciones:
a) Las edificaciones y usos caractersticos de las zonas urbanas y aquellas cuya tipolo-
ga resulte impropia en relacin con las determinaciones del planeamiento (artculo26.1.a)
de la LSG).
A estos efectos, se entender que son edificaciones caractersticas de las zonas urba-
nas, entre otras y en todo caso, las edificaciones en tipologa de manzana o bloque.
b) Las parcelaciones que determinen la desfiguracin de la tipologa del ncleo (artcu-

lo26.1.b) de la LSG).

c) Las naves industriales (artculo26.1.c) de la LSG).
A los efectos de lo previsto en este artculo, no tendrn la consideracin de naves in-

dustriales las pequeas construcciones relacionadas con las actividades complementarias
de primera transformacin, almacenamiento y envasado de productos del sector primario.
d) Aquellos movimientos de tierras que supongan una agresin al medio natural o que
varen la morfologa del paisaje del lugar (artculo26.1.d) de la LSG).
Ser el planeamiento respectivo, con base en el anlisis del modelo de asentamiento

poblacional, el que establezca la regulacin pormenorizada de este supuesto.
e) La apertura de pistas, calles o caminos que no estn previstos en el planeamiento,

as como la ampliacin de los existentes y el derribo de muros tradicionales de los barrios
o senderos, salvo disposicin del planeamiento que lo autorice (artculo26.1.e) de la LSG).
f) Las nuevas instalaciones destinadas a la produccin ganadera, salvo las pequeas

construcciones artesanales o para el autoconsumo (artculo26.1.f) de la LSG).
A estos efectos se entiende por pequeas construcciones artesanales o de autoconsu-

mo aquellas explotaciones ganaderas que figuran as definidas en la normativa sectorial
correspondiente.
g) La demolicin de las construcciones existentes, salvo en los siguientes supuestos:
Construcciones que no presenten un especial valor arquitectnico, histrico o etno-

grfico.
Todos los aadidos y edificaciones auxiliares que desvirten la tipologa, forma y volu-
men de cualquier edificacin primitiva o que por sus materiales supongan un efecto distor-
sionador para la armona y esttica del conjunto edificatorio o no sean propios del asenta-
miento rural tradicional (artculo26.1.g) de la LSG).
3. Las amparadas en una resolucin administrativa o en una sentencia judicial.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero anterior, en los ncleos tradicionales, es-

tarn prohibidos:
a) Las viviendas adosadas, proyectadas en serie, de caractersticas similares y empla-

zadas en continuidad en ms de tres unidades (artculo26.2.a) de la LSG).

b) Los nuevos tendidos areos, (artculo26.2.b) de la LSG), sin perjuicio de lo dispuesto

en la normativa sectorial de aplicacin.
c) La ejecucin de actuaciones integrales que determinen la desfiguracin de la tipo-

loga del ncleo y la destruccin de los valores que justificaron su clasificacin como tal
(artculo26.2.c) de la LSG).
3. A los efectos de lo previsto en este artculo, no tendrn la consideracin de actuaciones

incompatibles las inherentes a los procesos de mejora de la estructura territorial, de confor-
midad con la normativa vigente sobre mejora de la estructura territorial agraria de Galicia.
Seccin 3. Suelo urbanizable
Artculo41. Suelo urbanizable
Constituirn el suelo urbanizable los terrenos que el planeamiento estime necesarios y

adecuados para permitir el crecimiento de la poblacin y de la actividad econmica o para
completar su estructura urbanstica (artculo27 de la LSG).
Artculo42. Rgimen del suelo urbanizable
1. Los propietarios de suelo clasificado como urbanizable tendrn derecho a promover

su transformacin, solicitando al ayuntamiento la aprobacin del correspondiente planea-
miento de desarrollo, de conformidad con lo establecido en la Ley 2/2016, de 10 de febrero,
y en el Plan general de ordenacin municipal, o proceder a su desarrollo si ya estuviera
ordenado directamente en el plan general (artculo28.1 de la LSG).
2. En el suelo urbanizable, en tanto no se apruebe la correspondiente ordenacin de-

tallada, no podrn realizarse construcciones, salvo las que vayan a ejecutarse mediante
la redaccin de planes especiales de infraestructuras y las de carcter provisional, en las
condiciones establecidas en los artculos 89 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 204 de
este reglamento (artculo28.2 de la LSG).
Artculo43. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable
Una vez aprobado el planeamiento que establezca la ordenacin detallada, la transfor-

macin del suelo urbanizable conllevar para sus propietarios los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al ayuntamiento el suelo destinado al sistema local

de espacios libres, zonas verdes y equipamientos, y a la administracin titular correspon-
diente, el destinado a viales (artculo29.a) de la LSG).

b) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas el suelo necesario para la ejecucin de

los sistemas generales que el plan general incluya o adscriba al sector y urbanizar en las
condiciones que determine el plan nicamente los incluidos en el sector (artculo29.b) de
la LSG).
c) Costear y, en su caso, ejecutar las obras de urbanizacin del sector y las infraes-
tructuras de conexin con los sistemas generales existentes, as como las obras nece-
sarias para la ampliacin y el refuerzo de los citados sistemas, de forma que se asegure
su correcto funcionamiento teniendo en cuenta las caractersticas del sector y de con-
formidad con los requisitos y condiciones que establezca el plan general (artculo29.c)
de la LSG).
d) Ceder obligatoria, gratuitamente y libre de cargas al ayuntamiento el suelo correspon-

diente al 10 % del aprovechamiento tipo del rea de reparto. La Administracin no tendr
que contribuir a las cargas de urbanizacin correspondientes de esos terrenos, que habrn
de ser asumidas por los propietarios (artculo29.d) de la LSG).
e) Garantizar el realojo de los ocupantes legales que se precise desalojar de inmuebles

ubicados en el rea de la actuacin y que constituyan su residencia habitual, as como el
retorno cuando tuvieran derecho al mismo, en los trminos establecidos en la legislacin
vigente (artculo29.e) de la LSG).
f) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas del planeamiento con

anterioridad al inicio de su ejecucin material (artculo29.f) de la LSG).
g) Edificar los solares en el plazo establecido.

Artculo44. Aprovechamiento urbanstico en el suelo urbanizable
El aprovechamiento urbanstico de los propietarios de suelo urbanizable ser el resulta-

do de aplicarle a la superficie de sus fincas respectivas el 90 % del aprovechamiento tipo
del rea de reparto correspondiente.
En el caso de actuaciones urbansticas promovidas por administraciones pblicas con

destino a la construccin de viviendas de promocin pblica o de equipamientos pblicos
o a la creacin de suelo empresarial, la totalidad del aprovechamiento urbanstico ser atri-
buido a la administracin actuante (artculo30 de la LSG) cuando la actuacin urbanstica
promovida sea por expropiacin.

Seccin 4. Suelo rstico
Subseccin 1. Rgimen
Artculo45. Concepto y categoras
1. Tendrn la condicin de suelo rstico:
a) Los terrenos sometidos a algn rgimen de especial proteccin incompatible con su

transformacin mediante la urbanizacin, de conformidad con la legislacin sectorial de
proteccin y polica del dominio pblico martimo-terrestre, hidrulico o de infraestructuras,
o con la legislacin sectorial de proteccin de los valores agrcolas, ganaderos, forestales,
paisajsticos, ambientales, naturales o culturales.
No tendrn la condicin de suelo rstico los terrenos que, aunque estn sometidos a
alguna proteccin sectorial de las mencionadas, renan las condiciones establecidas en la
Ley 2/2016, de 10 de febrero, para ser clasificados como suelo urbano o suelo de ncleo
rural, sin perjuicio de que sobre ellos se apliquen las determinaciones correspondientes de
dicha normativa sectorial de proteccin.
b) Los amenazados por riesgos naturales o tecnolgicos, incompatibles con su urbani-

zacin, tales como inundacin, erosin, hundimiento, incendio, contaminacin o cualquiera
otro tipo de catstrofes, o que perturben el medio ambiente o la seguridad y salud (artcu-
c) Los terrenos que el plan general o los instrumentos de ordenacin del territorio no con-
sideren adecuados para el desarrollo urbanstico, en consideracin a los principios de utiliza-
cin racional de los recursos naturales o de desarrollo sostenible (artculo31.1.c) de la LSG).
2. Dentro del suelo rstico se distinguir el suelo rstico de proteccin ordinaria y el

suelo rstico de especial proteccin (artculo31.2 de la LSG).
Artculo46. Facultades de los propietarios en suelo rstico
1. Los propietarios o propietarias de terrenos clasificados como suelo rstico tendrn el

derecho a usar, disfrutar y disponer de ellos de conformidad con su naturaleza y su destino
rstico (artculo32.1 de la LSG).
Tales derechos comprenden la realizacin de los actos no constructivos precisos para

la utilizacin y explotacin agrcola, ganadera, forestal, cinegtica o anloga a la que los

terrenos estn efectivamente destinados, conforme a su naturaleza y mediante el empleo

de medios tcnicos idneos y ordinarios y que debern permitir la preservacin, en todo
caso, de las condiciones edafolgicas y ecolgicas, as como la prevencin de riesgos de
erosin y de incendio o para la seguridad o salud pblicas. A efectos de prevencin y de-
fensa contra los incendios forestales tendrn cabida en este apartado la creacin y mejora
de pistas, cortafuegos, puntos de agua y la instalacin de elementos accesorios a dichas
infraestructuras (pasos de agua, cierres de proteccin, etc.).
2. Igualmente, previa obtencin del ttulo habilitante de naturaleza urbanstica, podrn

destinarlos a los usos regulados en los artculos 35.1 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero,
y50.1 de este reglamento (artculo32.2 de la LSG).
3. En los terrenos categorizados como suelo rstico de especial proteccin, las facul-
tades indicadas en el apartado primero de este artculose entienden con el alcance que
sea compatible con el rgimen de proteccin al que la legislacin sectorial que resulte de
aplicacin sujete los terrenos, y en las condiciones y con las limitaciones que en la misma
se establezcan.
Artculo47. Deberes de los propietarios en suelo rstico
Los propietarios o propietarias de suelo rstico habran de:
a) Solicitar, en los supuestos previstos en la legislacin urbanstica, el ttulo municipal

habilitante de naturaleza urbanstica y, en su caso, la autorizacin autonmica para el ejer-
cicio de los usos permitidos o autorizables segn lo dispuesto en la Ley 2/2016, de 10 de
febrero, y en este reglamento (artculo32.3.a) de la LSG).
b) Realizar o permitir realizar a la administracin competente actuaciones de restaura-

cin ambiental y trabajos de defensa del suelo y de la vegetacin necesarios para su con-
servacin y para evitar riesgos de inundacin, erosin, incendio, contaminacin o cualquier
otro riesgo de catstrofe o simple perturbacin del ambiente as como de la seguridad y
salud pblicas (artculo32.3.b) de la LSG).
Esos trabajos podrn consistir en actuaciones dirigidas a reconducir la zona a su si-

tuacin primitiva o a otros estados de equilibrio ecolgico ms valioso, consistentes en la
restauracin de la vegetacin natural, talas selectivas, pastoreo controlado, limpieza, elimi-
nacin selectiva de vegetacin, tratamiento de plagas y enfermedades, cierres de regene-
racin, remodelacin de taludes siempre que estos se realicen para favorecer los procesos
de mejora ecolgica y paisajstica, y de prevencin de incendios forestales.

Artculo48. Suelo rstico de proteccin ordinaria
1. El planeamiento clasificar como suelo rstico de proteccin ordinaria los siguientes

terrenos:
a) Los que no resulten susceptibles de transformacin urbanstica por la peligrosidad

para la seguridad de las personas y los bienes, motivada por la existencia de riesgos de
cualquier ndole (artculo33.1.a) de la LSG).
b) Aquellos que el planeamiento estime innecesarios o inapropiados para su transforma-

cin urbanstica (artculo33.1.b) de la LSG).
2. El plan general de ordenacin municipal podr excluir de esta clase de suelo, justifica-
damente, aquellos mbitos que resulten necesarios para el desarrollo urbanstico racional
Artculo49. Suelo rstico de especial proteccin
1. El planeamiento clasificar como suelo rstico de especial proteccin los terrenos

que, de acuerdo con las legislaciones sectoriales de proteccin del dominio pblico marti-
mo-terrestre, hidrulico o de infraestructuras, resulten incompatibles con su transformacin
mediante la urbanizacin, as como aquellos cuya proteccin venga demandada por los
valores agrcolas, ganaderos, forestales, paisajsticos, ambientales, naturales o culturales
que concurran en los mismos.
Corresponde a los rganos titulares de la competencia sectorial respectiva velar por la

adecuacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico a las determinaciones de la
legislacin sectorial mediante la emisin de los informes preceptivos y el resto de acciones

y medidas que se establezcan en la legislacin vigente, tales como facilitar a las administra-
ciones titulares de las competencias de planificacin urbanstica la informacin que nece-
siten sobre la materia o cooperar y prestarles la asistencia activa que pudieran requerir, sin
perjuicio del establecimiento de frmulas adicionales de colaboracin interadministrativa.
2. En el suelo rstico de especial proteccin se distinguirn las siguientes categoras:
a) Suelo rstico de proteccin agropecuaria, constituido por los terrenos que hayan sido
objeto de concentracin o reestructuracin parcelaria con resolucin firme y los terrenos de
alta productividad agropecuaria que sean delimitados en el catlogo oficial correspondiente
por el rgano que ostente la competencia sectorial en materia agrcola o ganadera.

A los efectos de lo previsto en este apartado, no se entendern incluidos los terrenos

que formen parte de procesos de concentracin o reestructuracin parcelaria que tengan
naturaleza forestal.
b) Suelo rstico de proteccin forestal, constituido por los montes vecinales en mano
comn y los terrenos de alta productividad forestal que sean delimitados en el catlogo ofi-
cial correspondiente por el rgano que ostente la competencia sectorial en materia forestal
(artculo34.2.b) de la LSG).
c) Suelo rstico de proteccin de las aguas, constituido por los terrenos situados fuera
de los ncleos rurales y del suelo urbano definidos como dominio pblico hidrulico en la
respectiva legislacin sectorial, sus zonas de polica y las zonas de flujo preferente (artcu-
lo34.2.c) de la LSG).
d) Suelo rstico de proteccin de costas, constituido por los terrenos, situados fuera
de los ncleos rurales y del suelo urbano que se encuentren dentro de la servidumbre de
proteccin del dominio pblico martimo-terrestre establecida por la legislacin sectorial
estatal en materia de costas y los delimitados como reas de proteccin costera en el Plan
de ordenacin del litoral (artculo34.2.d) de la LSG).
e) Suelo rstico de proteccin de infraestructuras, constituido por los terrenos rsticos

destinados al emplazamiento de infraestructuras existentes o contenidas en estudios infor-
mativos aprobados, y sus zonas de afeccin establecidas por el normativa sectorial, tales
como las comunicaciones y telecomunicaciones, las instalaciones para el abastecimiento,
saneamiento y depuracin del agua, las de gestin de residuos slidos, las derivadas de
la poltica energtica o cualquier otra que justifique la necesidad de afectar a una parte del
territorio, con arreglo a la previsin de los instrumentos de planeamiento urbanstico y de

ordenacin del territorio.
f) Suelo rstico de proteccin de espacios naturales, constituido por los terrenos some-
tidos a algn rgimen de proteccin por aplicacin de la legislacin de conservacin de
la naturaleza o de la legislacin reguladora de los espacios naturales, la flora y la fauna
(artculo34.2.f) de la LSG).
g) Suelo rstico de proteccin paisajstica, constituido por los terrenos considerados

como reas de especial inters paisajstico de conformidad con la legislacin de proteccin
del paisaje de Galicia y como espacios de inters paisajstico en el Plan de ordenacin del
litoral (artculo34.2.g) de la LSG).

h) Suelo rstico de proteccin patrimonial, constituido por los terrenos protegidos por la
legislacin y dems normativa en materia de patrimonio cultural.
3. Los ayuntamientos que durante la elaboracin de su planeamiento y como conse-

cuencia del estudio detallado observen mbitos que, pese a no contar con proteccin sec-
torial, contienen valores merecedores de especial proteccin podrn otorgarles tal cate-
gorizacin, previa justificacin adecuada y conformidad expresa de la Administracin que
ostente la competencia sectorial (artculo34.3 de la LSG).
4. Cuando un terreno, por sus caractersticas, pueda corresponder a varias categoras

de suelo rstico, se aplicarn los distintos regmenes de forma complementaria (artcu-
lo34.4 de la LSG) en funcin de las diferentes protecciones que resulten de aplicacin
simultnea por parte de los rganos sectoriales competentes por los valores objeto de pro-
teccin que concurran en el mismo, y las condiciones y limitaciones que cada legislacin
sectorial establezca.
5. El plan general podr excluir justificadamente del suelo rstico de especial proteccin
los terrenos necesarios para el desarrollo urbanstico racional, previo informe favorable del
rgano que ostente la competencia sectorial correspondiente (artculo34.5 de la LSG).
Subseccin 2. Condiciones de uso
Artculo50. Usos y actividades en suelo rstico
1. Los usos y las actividades admisibles en suelo rstico sern los siguientes:
a) Acciones sobre el suelo o subsuelo que impliquen movimientos de tierra, tales como
dragados, defensa de ros y rectificacin de cauces, abancalamientos, desmontes y relle-

nos (artculo35.1.a) de la LSG).
Los movimientos de tierras que se realicen dentro de una parcela, debern cumplir los
siguientes requisitos:
1. En ningn caso podrn alterar considerablemente la topografa natural del terreno,

excepto los supuestos expresamente autorizados por la normativa sectorial.
2. No podrn alterar en ms de tres metros la rasante natural del terreno, excepto aque-
llas actuaciones en terrenos con caractersticas especiales vinculados a la actividad que se
desarrollen en ellos, como son los bancales en viedo en zonas de pendiente muy elevada.

3. Resolvern, dentro del propio terreno, la circulacin de las aguas superficiales pro-
cedentes de la lluvia.
b) Muros de contencin, as como vallado de fincas (artculo35.1.b) de la LSG).
La altura mxima de los muros de contencin desde la cota de referencia ser de tres
metros, excepto los supuestos expresamente autorizados por la normativa sectorial.
Los cierres y vallados de fincas pueden ser de diversos tipos, en las condiciones indica-
das en el artculo60.
c) Actividades de ocio, tales como prctica de deportes organizados, acampada de un

da y actividades comerciales ambulantes (artculo35.1.c) de la LSG).
Entre las actividades de ocio se incluye el disfrute con fines de esparcimiento, prctica
de deportes organizados y de ocio, senderismo y otros, en base a actividades blandas, sin
instalaciones asociadas, fijas o desmontables, con escasa o nula incidencia en el medio
fsico en el que se desarrollan.
Pueden implicar el simple trnsito peatonal, que requiere un mnimo acondicionamiento

para su prctica, como son pequeas obras integradas en el paisaje (pasos sobre canales,
balizamiento de sendas, miradores, etc.).
d) Campamentos de turismo e instalaciones de playa y actividades de carcter depor-

tivo, sociocultural, recreativo y de bao, de carcter pblico o privado, de uso individual o
colectivo, que se desarrollen al aire libre, con las obras e instalaciones imprescindible para
el uso de que se trate (artculo35.1.d) de la LSG).
e) Actividades cientficas, escolares y divulgativas (artculo35.1.e) de la LSG).
f) Depsito de materiales, almacenamiento y parques de maquinaria y estacionamiento

o exposicin de vehculos al aire libre (artculo35.1.f) de la LSG).
Los usos indicados en este apartado debern guardar relacin directa con la explotacin
racional de los recursos naturales del suelo rstico.
En otro caso debern tener un carcter temporal, en funcin del uso o actividad de que
se trate y previa justificacin.

Excepcionalmente podrn autorizarse depsitos de materiales que no cumplan las con-

diciones anteriores, siempre que se mantenga el estado natural de los terrenos en, al me-
nos, la mitad de la superficie de la parcela.
En todo caso, est prohibida la instalacin de contenedores, caravanas o cualquier otro

bien mueble que por su propia naturaleza denote un uso residencial.
g) Construcciones e instalaciones agrcolas en general, tales como las destinadas al

apoyo de las explotaciones hortcolas, almacenes agrcolas, talleres, garajes, parques de
maquinaria agrcola, viveros e invernaderos (artculo35.1.g) de la LSG).
Estas construcciones e instalaciones respondern a las caractersticas, dimensiones

y configuracin propias del medio rural gallego. En ningn caso podrn destinarse a uso
residencial o de recreo, por lo que queda prohibido que cuenten con instalaciones propias
de las viviendas.
h) Construcciones e instalaciones destinadas al apoyo de la ganadera extensiva e in-

tensiva, granjas, corrales domsticos y establecimientos en los que se alojen, mantengan
o cren animales, e instalaciones apcolas (artculo35.1.h) de la LSG).

de las viviendas.
i) Construcciones e instalaciones forestales destinadas a la gestin forestal y las de apo-

yo a la explotacin forestal, as como las de defensa forestal, talleres, garajes y parques de
maquinaria forestal (artculo35.1.i) de la LSG).

de las viviendas.
j) Construcciones e instalaciones destinadas a establecimientos de acuicultura (artcu-

lo35.1.j) de la LSG) y las auxiliares de los mismos.
k) Actividades e instalaciones comprendidas en el mbito de la legislacin minera, inclui-

dos los establecimientos de beneficio, y pirotecnias (artculo35.1.k) de la LSG).
l) Instalaciones vinculadas funcionalmente a las carreteras y previstas en la ordenacin

sectorial de estas, as como las estaciones de servicio (artculo35.1.l) de la LSG).

m) Instalaciones e infraestructuras hidrulicas, de telecomunicaciones, produccin y

transporte de energa, gas, abastecimiento de agua, saneamiento y gestin y tratamiento
de residuos, siempre que no impliquen la urbanizacin o transformacin urbanstica de los
terrenos por los que discurren (artculo35.1.m) de la LSG).
n) Construcciones destinadas a usos residenciales vinculados a la explotacin agrcola

o ganadera (artculo35.1.n) de la LSG).
) Construcciones de naturaleza artesanal o de reducida dimensin que alberguen ac-

tividades complementarias de primera transformacin, almacenamiento y envasado de
productos del sector primario, siempre que guarden relacin directa con la naturaleza, ex-
tensin y destino de la finca o explotacin del recurso natural (artculo35.1.) de la LSG).
o) Construcciones y rehabilitaciones destinadas al turismo que sean potenciadoras del

medio donde se ubiquen (artculo35.1.o) de la LSG).
p) Construcciones e instalaciones para equipamientos y dotaciones pblicos o privados

(artculo35.1.p) de la LSG).
2. Los restantes usos en suelo rstico son usos prohibidos (artculo35.2 de la LSG).
Artculo51. Rgimen de usos
1. Los usos y actividades relacionados en el artculoanterior son admisibles en cualquier

categora de suelo rstico, sin perjuicio de lo dispuesto en los instrumentos de ordenacin
del territorio y, en su caso, previa obtencin del ttulo habilitante municipal de naturaleza
urbanstica (artculo36.1 de la LSG).
2. En los terrenos clasificados como suelo rstico de especial proteccin podrn reali-
zarse los usos, actividades y construcciones enumerados en el artculoanterior, siempre
que sean permitidos por la correspondiente legislacin sectorial, por resultar compatibles
con el rgimen de especial proteccin.
En todo caso, en el suelo rstico de especial proteccin ser necesario obtener la autori-
zacin o informe favorable del rgano que ostente la competencia sectorial correspondien-
te con carcter previo a la obtencin del ttulo habilitante municipal o autorizacin auton-
mica en los casos en que esta fuese preceptiva segn lo dispuesto en el apartado siguiente

A los efectos previstos en este artculo, la competencia para emitir la autorizacin o in-
forme favorable vendr determinada en funcin de la categora de suelo rstico objeto de
especial proteccin de que se trate. El plazo para la emisin del referido informe ser de
dos meses, transcurrido el cual, se entender emitido con carcter favorable.
En el supuesto de que el rgano sectorial deba emitir informe o autorizacin en virtud de

su propia normativa sectorial podr pronunciarse tambin a efectos de lo previsto en este
artculo.
No obstante, no ser preceptiva la emisin de la autorizacin o informe favorable a que

se refiere este apartado en el caso de obras menores definidas en el anexo I de este regla-
mento, excepto norma sectorial que lo exija expresamente.
3. Los usos contemplados en las letras n) y ) del artculoanterior habrn de ser objeto
de la autorizacin de la persona titular del rgano autonmico competente en materia de
urbanismo con anterioridad a la obtencin del ttulo habilitante municipal (artculo36.3 de
la LSG) segn el procedimiento previsto en los artculos 56 y siguientes.
4. Los usos contemplados en las letras o) y p) del artculoanterior requerirn la aproba-

cin de un plan especial de infraestructuras y dotaciones, salvo que la actuacin pudiera
encuadrarse en lo dispuesto en los artculos 40 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 63
de este reglamento para las edificaciones existentes de carcter tradicional. En caso de
implantarse en suelo rstico especialmente protegido, ser preciso obtener la autorizacin
o informe favorable del rgano sectorial correspondiente (artculo36.4 de la LSG).
5. Asimismo, podrn implantarse en suelo rstico aquellos usos previstos en los instru-
mentos de ordenacin del territorio, previa obtencin del ttulo municipal habilitante y sin
necesidad de autorizacin urbanstica autonmica.
A los efectos de lo previsto en este apartado, se entender que la implantacin de di-

chos usos se llevar a cabo a travs de la aprobacin del correspondiente instrumento de
ordenacin del territorio, de conformidad con lo previsto en la legislacin vigente en materia
de ordenacin del territorio de Galicia.
Artculo52. Uso residencial vinculado a una explotacin agrcola o ganadera
1. La edificacin para uso residencial constituye un uso prohibido en suelo clasificado

como rstico, excepto que el mismo est intimamente vinculado a una explotacin agro-
pecuaria, de conformidad con lo previsto en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en este
reglamento.

2. A los efectos de lo previsto en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en este reglamento,

se entiende por explotacin agraria el conjunto de bienes y derechos organizados empre-
sarialmente por su titular en el ejercicio de la actividad agraria, primordialmente con fines
de mercado, y que constituye en s misma una unidad tcnico-econmica.
Por su parte, se considera explotacin ganadera, de conformidad con lo dispuesto en el

artculo39.g) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, la unidad tcnico-econmica caracteriza-
da por la exigencia de unas instalaciones, un conjunto de animales as como otros bienes
que, organizados por su titular, sirvan para la cra, produccin y reproduccin de animales
y la obtencin de productos ganaderos o prestacin de servicios complementarios.
3. Para justificar la necesidad de una vivienda para residencia habitual de los titulares de
una explotacin, por su ntima vinculacin con la explotacin agropecuaria, deber acredi-
tarse que concurren los siguientes requisitos:
a) Que la explotacin se configure como una unidad econmica desde la vertiente de

la legislacin fiscal y sectorial o bien forme parte de un conjunto integrado de unidades
econmicas bajo una direccin empresarial comn, y que la dimensin fsica o econmica-
productiva de la explotacin justifique la implantacin excepcional del uso de vivienda, sin
que puedan existir varias edificaciones residenciales vinculadas a la misma explotacin, ni
usos residenciales colectivos.
b) Que exista una ntima e imprescindible vinculacin de la edificacin a la explotacin

agrcola o ganadera del solicitante, es decir, la necesidad de la vivienda en relacin con
funciones de vigilancia, asistencia, gestin o control derivadas o exigidas por las caracte-
rsticas de la explotacin.
En relacin con las caractersticas de la explotacin y su consideracin a los efectos

previstos en este artculo, se tendrn en cuenta los criterios previstos en la legislacin sec-
torial y los empleados por la consellera competente por razn de la materia, que deber
emitir informe que verse sobre tales cuestiones.
c) Deber justificarse debidamente la idoneidad de la localizacin elegida.
d) Para autorizar una vivienda vinculada a una explotacin agropecuaria, es necesario

que la explotacin sea preexistente. No cabe, por lo tanto, solicitar simultneamente las
instalaciones para la explotacin y para una vivienda vinculada.

i) El titular de la explotacin deber acreditar tal condicin, bien dirigindola o bien tra-
bajndola directamente. Asimismo, deber presentar certificado de estar dado de alta en el
rgimen de la Seguridad Social correspondiente por su actividad agraria, al menos, durante
los tres aos anteriores.
j) La explotacin agropecuaria deber aportar anualmente a su titular, como mnimo, el

50 % de su renta anual. A estos efectos deber aportar copias de la declaracin del IRPF
de los ltimos tres aos, donde se especifiquen los rendimientos por actividades econmi-
cas agropecuarias.
4. La licencia urbanstica municipal para la construccin de una vivienda vinculada a una

explotacin agropecuaria impondr las siguientes condiciones:
a) El mantenimiento efectivo de la explotacin agropecuaria, con la vinculacin de la

vivienda a la correspondiente explotacin, de manera continua e ininterrumpida durante el
plazo mnimo de veinticinco aos, excepto causa de fuerza mayor debidamente justificada
o por causas no imputables a su titular.
b) Las parcelas que sirvan para acreditar la vinculacin a usos agrcolas o ganaderos
quedarn urbanstica y registralmente vinculadas a la edificacin que se autorice, teniendo
urbansticamente el carcter de indivisibles.
Deber ser objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad la vinculacin de la

superficie exigible a la construccin y al uso autorizados, expresando la indivisibilidad y
las concretas limitaciones al uso y a la edificabilidad impuestas por el ttulo habilitante de
naturaleza urbanstica, de acuerdo con lo establecido por la normativa reguladora de la

inscripcin en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanstica.
5. La licencia no ser transmisible, excepto que simultneamente se transmita la explo-

tacin y el adquirente acompae compromiso de mantenimiento de la actividad agrope-
cuaria en los trminos previstos en este artculo, quedando subrogado en todas las cargas
derivadas de la vinculacin con la explotacin agropecuaria.
6. La extincin o desaparicin, por causas sobrevenidas, de la explotacin provocar la

incursin de la edificacin en el rgimen de incompatibilidad previsto en el artculo205.2 y
en el planeamiento respectivo. Esta circunstancia ser objeto de nota marginal en el Re-
gistro de la Propiedad, en la forma que legalmente proceda.

Artculo53. Construcciones de naturaleza artesanal o de reducida dimensin que al-

berguen actividades complementarias de primera transformacin
1. A los efectos de lo previsto en el artculo50.1.), se consideran construcciones de na-

turaleza artesanal aquellas en las que se desarrollen actividades artesanales que cumplan
las siguientes condiciones:
a) Que tengan por objeto la elaboracin de productos mediante procesos o tcnicas

manuales o auxiliados por instrumentos mecnicos bsicos, o que supongan una conti-
nuacin de los oficios tradicionales, incluidas las desarrolladas por empresas que tengan
la condicin de empresa artesanal alimentaria conforme a lo establecido en la normativa
sectorial sobre calidad alimentaria.
b) Que se realicen en talleres individuales o bien en los que desarrollen sus funciones
un nmero reducido de personas, sin que en ningn caso puedan implicar una actividad
industrial.
2. Por actividades complementarias de primera transformacin de productos derivados

de la explotacin agropecuaria o forestal se entienden aquellas que sirvan de apoyo a
las mismas, las necesarias para realizar actividades de elaboracin y comercializacin de
productos agrcolas, ganaderos o forestales, as como los servicios complementarios de
dichas actividades.
Estas actividades deben guardar una relacin directa con la naturaleza, extensin y des-
tino de la finca o explotacin del recurso natural de que se trate, siendo esta circunstancia
la que justifique la localizacin de la actividad a desarrollar en el suelo rstico.
A los efectos de lo dispuesto en este artculose incluye la transformacin de productos

del sector primario, siempre y cuando los mencionados productos se hubiesen originado,
principalmente, en una o varias unidades de explotacin integradas bajo una direccin
empresarial comn.
3. Tanto las actividades artesanales a las que se refiere el presente artculocomo las
actividades complementarias de primera transformacin debern desarrollarse en cons-
trucciones de reducida dimensin, entendiendo por tales aquellas que supongan una ocu-
pacin mxima de 800 metros cuadrados. Previa justificacin motivada, y siempre que la
materia prima a transformar sea uno de los ejes de desarrollo local y que por su naturaleza
sea necesario localizarla en su entorno, podr excederse tal dimensin, previo informe
favorable de la consellera competente en materia de desarrollo rural.

Artculo54. Construcciones y rehabilitaciones destinadas al turismo que sean poten-

ciadoras del medio donde se localicen
A los efectos previstos en el artculo50.1.o), se entiende que son potenciadoras del

medio en que se localicen las actividades previstas en la legislacin turstica siguientes:
1. Los establecimientos de turismo rural en los trminos de la legislacin de turismo y en

la determinacin 3.1.13 de las directrices de ordenacin del territorio de Galicia.
2. Las posadas, en los trminos de la Ley del turismo de Galicia; hoteles balneario,
ligados al aprovechamiento de aguas termales; hoteles-talaso, vinculados al aprovecha-
miento de las aguas del mar y los albergues tursticos vinculados a la red de los Caminos
de Santiago.
3. Otras instalaciones tursticas en el medio rural que tengan que localizarse inescusa-
blemente en ese medio concreto, como hoteles de montaa y hoteles de la naturaleza. En
estos supuestos se exigirn las siguientes condiciones:
a) Debe justificarse cumplidamente la idoneidad de la localizacin elegida.
b) Deben implantarse en un espacio abierto y natural, tratndose de un enclave que

posibilite realizar actividades en contacto con la naturaleza.
c) El establecimiento deber contar con espacios exteriores abiertos de esparcimiento,

con una superficie mnima de parcela de 10.000 m y su arquitectura tendr que ser respe-
tuosa e integrarse en el entorno.
4. Los establecimientos de alojamiento en la modalidad de agroturismo, en los trminos

establecidos en la legislacin turstica, incluyendo el enoturismo, debiendo cumplirse los
mismos requisitos que en el caso de las viviendas vinculadas a las explotaciones agrope-
cuarias.
Artculo55. Limitaciones de apertura de caminos
1. En el suelo rstico no est permitida la apertura de caminos que no estn expresa-

mente contemplados en el planeamiento urbanstico o en los instrumentos de ordenacin
del territorio, salvo en el caso de los caminos rurales contemplados en los proyectos apro-
bados por la Administracin competente en materia de agricultura, de minas, de montes o
medio ambiente (artculo37.1 de la LSG).

2. Las nuevas aperturas de caminos habrn de adaptarse a las condiciones topogrficas

del terreno, con la menor alteracin posible del paisaje y minimizndose o corrigindose su
impacto ambiental (artculo37.2 de la LSG).
Subseccin 3. Procedimiento para el otorgamiento

de autorizacin autonmica en suelo rstico
Artculo56. Solicitud y documentacin a presentar
1. El promotor habr de presentar la solicitud ante el ayuntamiento acompaada de la

siguiente documentacin:
a) Anteproyecto redactado por tcnico competente, con el siguiente contenido:
1. Memoria descriptiva y justificativa del cumplimiento de lo establecido en la Ley2/2016,

de 10 de febrero, y en este reglamento, y en la que se recojan y especifiquen los siguientes
aspectos:
1.a) Identificacin y caractersticas esenciales de la parcela y de su entorno en un radio

mnimo de 500 metros, que permita determinar con precisin la categora de suelo rstico
que resulta de aplicacin, de conformidad con la normativa y el planeamiento vigente.
1.b) Descripcin y caractersticas esenciales del uso solicitado y justificacin de su en-

caje entre los usos que, de conformidad con lo previsto en el presente reglamento, deben
ser objeto de autorizacin autonmica, especificamente los previstos en los apartados n)
y) del artculo50.1.
1.c) Justificacin de la idoneidad de la localizacin elegida y de la imposibilidad o incon-

veniencia de situar la edificacin en suelo urbano o urbanizable con calificacin idnea.
1.d) Descripcin y caractersticas de las obras necesarias para la ejecucin, conserva-

cin y servicio de las actividades pretendidas.
2. Planos de informacin y de las construcciones proyectadas, que debern contener:
2.a) Plano de situacin en relacin con el planeamiento urbanstico vigente, obtenido

como copia del correspondiente plano de clasificacin del suelo, sobre el que se sealar
la situacin de la parcela y de la edificacin.

2.b) Plano de emplazamiento, a escala mnima 1/5.000 que permita identificar suficien-
temente la parcela sobre la que se va a situar la edificacin, las vas pblicas de acceso,
las edificaciones y las caractersticas morfolgicas del terreno y del medio circundante en
un radio mnimo de 500 metros.
2.c) Plano acotado de la totalidad de la parcela, a escala mnima 1/500 que refleje sufi-
cientemente la forma, dimensiones, topografa y superficie de la finca y los nombres de las
personas propietarias colindantes, y en el que se aprecien las edificaciones existentes en
el interior de la parcela, en su caso, la posicin de las vas pblicas de acceso indicando su
ancho, la situacin exacta de la edificacin solicitada, acotando las dimensiones de todas
las edificaciones existentes y proyectadas, la distancia a lindes y a ejes de los caminos, y la
situacin de las instalaciones a las que hace referencia el artculo59.a). Asimismo, se jus-
tificar que se est respetando la condicin de mantener el estado natural de los terrenos
o, en su caso, su uso agrario, en la proporcin establecida en este reglamento.
2.d) Planos del estado actual y modificado de los perfiles del terreno y de la parcela en
los que se aprecie si la localizacin y situacin de los edificios es la ms adecuada para
garantizar el menor impacto visual y la menor alteracin de la topografa del terreno, as
como las medidas adoptadas para minimizar la incidencia de las instalaciones sobre el
territorio, describiendo y justificando graficamente los abancalamentos y los acabados de
los bancales.
2.e) Planos acotados de cada una de las plantas de la edificacin solicitada, incluida la
de cubiertas.
2.f) Planos acotados de los alzados y secciones significativas en los que se reflejen las
alturas de las construcciones, la escala adecuada para que se aprecien los tratamientos
de las cubiertas y fachadas, la morfologa y tamao de los huecos, las caractersticas es-
tticas y constructivas y los materiales y acabados exteriores, as como de los vallados y
cierres previstos para la finca.
3. Reportaje fotogrfico, en el que se contenga:
3.a) Fotografas tomadas desde el interior de la parcela que, como mnimo, reflejen lo
existente referidas a los cuatro vientos principales.
3.b) Fotografas de las edificaciones tradicionales existentes en la zona, en las que se

puedan apreciar sus caractersticas volumtricas, tipolgicas y los acabados.

3.c) Fotografa de la parcela tomada desde la va a la que d defrente en la que se re-

fleje su estado actual y el punto de acceso previsto.
b) Certificacin catastral, descriptiva y grfica de la parcela que acredite la titularidad y

superficie de la misma. En caso de que el solicitante no sea la persona propietaria podr
acreditar su derecho por cualquier medio de prueba admisible en derecho.
En el caso de imposibilidad de presentar la certificacin catastral, se aportar documen-

to emitido por la Gerencia del Catastro, en el que se expresar el motivo de esa imposibili-
dad, acompaado de medicin realizada por tcnico competente.
c) A los efectos de justificar la superficie mnima de parcela, no ser admisible la adscrip-

cin de varias parcelas independientes. En el caso de existir varias parcelas colindantes,
ser necesario aportar la escritura de agrupacin de las mismas.
d) A los efectos establecidos por el artculo39.e) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero,

se considera suficiente aportar la certificacin del Registro de la Propiedad descriptiva de
la parcela y en la que conste su titular y el compromiso de hacer constar en el registro los
extremos indicados en dicho precepto legal.
De no estar inscrita la parcela, el rgano competente considerar suficiente la aporta-

cin del ttulo de propiedad y certificacin del asiento de presentacin del documento por el
que se solicita la inmatriculacin de la finca.
e) Documento en el que se formalicen los compromisos de la persona interesada.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo39.a) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero,

la persona promotora de la actividad debe asumir a su cargo exclusivo el compromiso de
resolver los servicios e infraestructuras necesarias para la implantacin de la actividad so-

licitada, y de prestar las garantas que le sean exigidas por la Administracin.
f) Justificante del abono de tasas correspondientes, mediante impreso de autoliquida-

cin establecido al efecto por la consellera competente en materia de hacienda, y debida-
mente cumplimentado por la entidad financiera colaboradora.
2. En el caso de los expedientes de autorizacin autonmica para edificaciones resi-

denciales vinculadas a explotaciones agropecuarias, deber acompaarse, adems de la
indicada en el apartado anterior, la siguiente documentacin:
a) Informe o memoria tcnica sobre la explotacin agropecuaria existente, elaborado

por tcnico competente, en el que se describan las caractersticas esenciales de la ex-

plotacin, especificando al menos la cantidad y tipo de cultivos producidos, el nmero de

cabezas de ganado, la maquinaria y herramientas afectas a la explotacin, la mano de obra
asalariada o no asalariada empleada en la explotacin, el tiempo dedicado a la actividad
por el titular de la explotacin y las dems circunstancias que se juzguen de inters.
b) Documento de inscripcin de la explotacin en el Registro de Explotaciones Agrarias

de Galicia (Reaga), de la consellera competente en materia agraria, expedido por el rga-
no competente, o registro equivalente en materia de explotaciones agropecuarias.
c) Informe de la consellera competente por razn de la materia, en relacin con las

caractersticas de la explotacin y su consideracin a los efectos previstos en el artcu-
lo52.3.b).
d) Certificado de estar dado de alta en el rgimen de la Seguridad Social correspondien-

te por su actividad agraria, al menos, durante los tres aos anteriores.
e) Informe de vida laboral, emitido por el rgano competente.
f) Copias de la declaracin del impuesto de la renta de las personas fsicas de los lti-
mos tres aos, donde se especifiquen los rendimientos por actividades econmicas agro-
pecuarias como la principal fuente de ingresos de la persona titular de la explotacin.
g) Cualquier otro medio de prueba admitido en derecho que acredite la accesoriedade y

complementariedad de la vivienda respeto de la explotacin agropecuaria existente.
Artculo57. Informacin pblica, solicitud de los informes sectoriales y remisin del

expediente
1. El ayuntamiento someter el expediente a informacin pblica por plazo de un mes,

mediante anuncio que habr de publicarse en el tabln de anuncios del ayuntamiento y
en uno de los peridicos de mayor difusin en el municipio. El anuncio deber indicar,
como mnimo, el emplazamiento, uso solicitado, altura y ocupacin de la edificacin pre-
tendida y el lugar y horario de consulta de la documentacin completa (artculo38.b) de
la LSG).
2. Simultneamente, se solicitarn los informes o autorizaciones sectoriales preceptivos

(artculo38.c) de la LSG).

3. Concluida la informacin pblica, el ayuntamiento remitir el expediente completo

tramitado al rgano competente en materia de urbanismo. El expediente deber contener
la siguiente documentacin:
a) Certificacin expedida por el secretario del ayuntamiento, acreditativa de la realiza-

cin del trmite de informacin pblica, haciendo constar que se han cumplido los requisi-
tos exigidos en este reglamento.
b) Copia de los anuncios publicados en la prensa y en el tabln de anuncios.
c) Escritos de las alegaciones presentadas durante la informacin pblica, en su caso.
d) Informes y autorizaciones sectoriales.
e) Informes tcnico y jurdico municipales sobre la conformidad con la legalidad urba-

nstica.
f) En su caso, los antecedentes y las actuaciones practicadas por el ayuntamiento en

relacin con la edificacin y actividad solicitadas.
4. Transcurrido el plazo de dos meses sin que el ayuntamiento remitiese el expediente

completo, las personas interesadas podrn solicitar la subrogacin al rgano competente
en materia de urbanismo, que reclamar el expediente al ayuntamiento y proseguir la
tramitacin hasta su resolucin (artculo38.d) de la LSG).
Artculo58. Resolucin del procedimiento

1. La competencia para el otorgamiento de la autorizacin autonmica, de conformidad

con lo previsto en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, corresponde a la persona titular del r-
gano competente en materia de urbanismo, que podr requerir del promotor o promotora la
documentacin e informacin complementaria que estime necesaria o bien la subsanacin
de las deficiencias de la solicitud para adaptarse a lo dispuesto en la Ley 2/2016, de 10 de
febrero, y en este reglamento.
2. El rgano competente en materia de urbanismo examinar la adecuacin de la solici-

tud a la Ley 2/2016, de 10 de febrero, a este reglamento y a los instrumentos de ordenacin
del territorio y resolver en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada del expediente
completo en el registro de la consellera. Transcurrido el plazo sin resolucin expresa, la
misma se entender otorgada por silencio administrativo (artculo38.f) de la LSG).

3. La autorizacin autonmica otorgada quedar sometida a la condicin suspensiva

hasta que se justifique el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo59.a)
y c), y a estos efectos ser suficiente aportar:
a) Justificante de la presentacin del aval a favor del ayuntamiento en garanta del

exacto cumplimiento de los compromisos asumidos por la persona promotora, por importe
del 10 % del coste estimado para la implantacin o refuerzo de los servicios, conforme a lo
previsto en el artculo39.a) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero.
b) Certificacin del Registro de la Propiedad de la vinculacin de la superficie exigible a

la construccin y al uso autorizados, expresando la indivisibilidad y las concretas limitacio-
nes al uso y a la edificabilidad impuestas por la autorizacin autonmica.
En el caso de haberse otorgado por silencio administrativo, tal extremo puede ser acre-
ditado por cualquier medio de prueba admitido en derecho, incluso con el certificado acre-
ditativo del silencio, en los trminos previstos en la normativa vigente.
Subseccin 4. Condiciones de edificacin
Artculo59. Condiciones generales de las edificaciones en el suelo rstico
Para poder obtener el ttulo habilitante municipal de naturaleza urbanstica, o la autoriza-

cin autonmica en los supuestos previstos en los artculos 36 de la Ley 2/2016, de 10 de
febrero, y 51 del presente reglamento, para cualquier clase de edificaciones o instalaciones
en el suelo rstico, habr de justificarse el cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Garantizar el acceso rodado de uso pblico adecuado a la implantacin, el abas-

tecimiento de agua, la evacuacin y el tratamiento de aguas residuales, el suministro de

energa elctrica, la recogida, el tratamiento, la eliminacin y la depuracin de toda clase
de residuos y, en su caso, la previsin de aparcamientos suficientes, as como corregir las
repercusiones que produzca la implantacin en la capacidad y funcionalidad de las redes
de servicios e infraestructuras existentes.
Estas soluciones habrn de ser asumidas como coste a cargo exclusivo del promotor o
promotora de la actividad, formulando expresamente el correspondiente compromiso en tal
sentido y aportando las garantas exigidas al efecto por la Administracin (artculo39.a) de
la LSG), conforme a lo previsto en la letra a) del nmero 3 del artculoanterior.
b) Prever las medidas correctoras necesarias para minimizar la incidencia de la actividad

solicitada sobre el territorio, as como todas aquellas medidas, condiciones o limitaciones

tendentes a conseguir la menor ocupacin territorial y la mejor proteccin del paisaje, los
recursos productivos y el medio natural, as como la preservacin del patrimonio cultural y
la singularidad y tipologa arquitectnica de la zona (artculo39.b) de la LSG).
c) Se har constar en el Registro de la Propiedad la vinculacin de la superficie exigible

a la construccin y uso autorizados, expresando la indivisibilidad y las concretas limitacio-
nes al uso y a la edificabilidad impuestas por el ttulo habilitante de naturaleza urbanstica
o la autorizacin autonmica (artculo39.e) de la LSG).
d) Las edificaciones destinadas a uso residencial complementario de la explotacin agr-

cola o ganadera habrn de estar ntimamente ligadas a las mismas. A tal efecto, deber
acreditarse que el solicitante es titular de una explotacin de las sealadas y que esta cum-
ple los requisitos previstos en este reglamento (artculo39.f) de la LSG).
e) Cumplir las condiciones de edificacin previstas en el artculosiguiente.
f) Cumplir las condiciones de posicin e implantacin previstas en el artculo61.
Artculo60. Condiciones de edificacin
1. Las caractersticas tipolxicas, estticas y constructivas y los materiales, colores y

acabados sern acordes con el paisaje rural y las construcciones del entorno, sin perjuicio
de otras propuestas que se justifiquen por su calidad arquitectnica.
2. El volumen mximo de la edificacin ser similar al de las edificaciones tradicionales

existentes, salvo cuando resulte imprescindible superarlo por exigencias del uso o activi-
dad. En todo caso, habrn de adoptarse las medidas correctoras necesarias para garanti-
zar el mnimo impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin del relieve natural de
los terrenos.
3. Los cierres de fbrica no podrn exceder de 1,5 metros de altura, debiendo adaptarse
al medio en que se ubiquen.
Las caractersticas concretas de revestimiento, pintado u otras condiciones exigibles

sern determinadas en el planeamiento respectivo.
Los cierres realizados con material opaco podrn realizarse con materiales tradicionales
del medio en el que se emplacen.

A estos efectos, los cierres y vallados podrn ser vegetales, por su efecto esttico y su
accin positiva en relacin con el medio natural al servir de refugio para la fauna silvestre,
procurando el uso de especies arbustivas autctonas.
4. La altura mxima de las edificaciones no podr exceder de dos plantas ni de 7 metros

medidos en el centro de todas las fachadas, desde la rasante natural del terreno al arran-
que inferior de la vertiente de cubierta.
Excepcionalmente, podr excederse dicha altura cuando las caractersticas especficas

de la actividad, debidamente justificadas, lo hiciesen imprescindible.
Artculo61. Condiciones de posicin e implantacin
1. Habr de justificarse suficientemente la idoneidad del emplazamiento elegido y la im-

posibilidad o inconveniencia de emplazarlas en suelo urbano o urbanizable con calificacin
idnea. Tal justificacin no ser necesaria cuando se trate de las construcciones sealadas
en los artculos 35.1 letras g), h), i), l) y m) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en las
mismas letras del artculo50.1 de este reglamento.
2. La superficie mnima de la parcela sobre la que se emplazar la edificacin ser

de 2.000 metros cuadrados, salvo para los usos regulados en los artculos 35.1.m) de la
Ley2/2016, de 10 de febrero y 50.1.m) de este reglamento y para la ampliacin de cemen-
terios. A estos efectos, no ser admisible la adscripcin de otras parcelas.
3. La superficie mxima ocupada por la edificacin en planta no exceder del 20 % de

la superficie de la finca.
Las instalaciones auxiliares tales como piscinas, prgolas o pistas deportivas no tendrn
la consideracin de edificacin a los efectos de lo previsto en este apartado.
En el caso de invernaderos con destino exclusivo al uso agrario que se instalen con mate-
riales ligeros y fcilmente desmontables, explotaciones ganaderas, establecimientos de acui-
cultura e infraestructuras de tratamiento o depuracin de aguas, podrn ocupar hasta el 60
% de la superficie de la parcela, y la ampliacin de los cementerios, la totalidad de la misma.
Excepcionalmente, los instrumentos establecidos por la legislacin de ordenacin del

territorio podrn permitir una ocupacin superior para estas actividades, siempre que se
mantenga el estado natural, al menos, en un tercio de la superficie de la parcela.
4. Los edificios se ubicarn dentro de la parcela, adaptndose en lo posible al terreno

y lugar ms apropiado para conseguir la mayor reduccin del impacto visual y la menor
alteracin de la topografa del terreno.

5. Los retranqueos de las construcciones a las lindes de la parcela habrn de garantizar

la condicin de aislamiento, no pudiendo en caso alguno ser inferiores a 5 metros.
Las instalaciones de invernaderos con destino exclusivo a uso agrario que se instalen
con materiales ligeros y fcilmente desmontables no tendrn la consideracin de construc-
ciones a los efectos de lo previsto en este apartado.
6. Las condiciones de abancalamento obligatorio y de acabado de los bancales resultantes

habrn de definirse y justificarse en el proyecto, de modo que quede garantizado el mnimo
impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin de la topografa natural de los terrenos.
7. Se mantendr el estado natural de los terrenos o, en su caso, el uso agrario de estos

o con plantacin de arbolado o especies vegetales en, al menos, la mitad de la superficie
de la parcela, o en un tercio de la misma cuando se trate de infraestructuras de tratamiento
o depuracin de aguas.
Artculo62. Explotaciones ganaderas
1. Las nuevas explotaciones ganaderas sin base territorial no podrn situarse a una dis-
tancia inferior a 500 metros de los ncleos rurales o urbanos y a 100 metros de la vivienda
ms prxima, salvo que el planeamiento municipal motive, en atencin a las circunstancias
propias del territorio, otras distancias diferentes, siempre salvaguardando la calidad ambien-
tal del entorno. Cuando se trate de nuevas explotaciones con base territorial, la distancia
mnima a los asentamientos de poblacin y a la vivienda ms prxima ser de 100 metros.
La distancia a la vivienda no ser tenida en cuenta si la misma y la explotacin son del

mismo titular (artculo39.g) de la LSG).
2. A los efectos de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y de este reglamento, se considera

explotacin ganadera la unidad tcnico-econmica caracterizada por la existencia de unas
instalaciones y un conjunto de animales, as como otros bienes que, organizados por su

titular, sirvan para la cra, produccin y reproduccin de animales y la obtencin de produc-
tos ganaderos o prestacin de servicios complementarios (artculo39.g) de la LSG).
3. Lo previsto en este artculose entiende sin perjuicio de lo previsto en la legislacin

sectorial que resulte de aplicacin.
Seccin 5. Edificaciones tradicionales
Artculo63. Edificaciones existentes de carcter tradicional
Las edificaciones tradicionales existentes en cualquier categora de suelo de ncleo o de

suelo rstico podrn ser destinadas a usos residenciales, terciarios o productivos, a activida-
des tursticas o artesanales y a pequeos talleres y equipamientos (artculo40 de la LSG).

Previa obtencin del ttulo habilitante municipal de naturaleza urbanstica, y sin necesi-
dad de cumplir los parmetros urbansticos de aplicacin salvo el lmite de altura, se per-
mitir su rehabilitacin y reconstruccin y, por razones justificadas, su ampliacin incluso
en volumen independiente, sin superar el 50 % del volumen originario de la edificacin
tradicional (artculo40 de la LSG).
De conformidad con lo previsto en los artculos 36.2 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero,

y 51.2 de este reglamento, en el suelo rstico de especial proteccin ser preciso obtener
la autorizacin o el informe favorable del rgano que ostente la competencia sectorial co-
rrespondiente.
En cualquiera caso, habrn de mantenerse las caractersticas esenciales del edificio,

del lugar y de su tipologa originaria (artculo40 de la LSG).
A los efectos de lo previsto en este artculo, se considerarn edificaciones tradicionales

aquellas existentes con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 19/1975, de 2 de mayo,
de reforma de la Ley sobre el rgimen del suelo y ordenacin urbano (artculo40 de la LSG).
Por edificacin existente se entiende aquella que estuviese finalizada en la fecha in-
dicada, pudiendo acompaarse, para acreditar tal extremo, cualquier medio de prueba
admisible en derecho. Al mismo tiempo, la construccin deber presentar un grado de
conservacin tal que permita apreciar sus caractersticas esenciales.
TTULO II
Planeamiento urbanstico
CAPTULO I
Seccin 1. Lmites de sostenibilidad y calidad de vida y cohesin social
Subseccin 1. Lmites de sostenibilidad
Artculo64. Lmites de sostenibilidad
1. En suelo urbano no consolidado de uso residencial u hotelero en el que sean necesarios

procesos de urbanizacin, el planeamiento no podr contener determinaciones de las que
resulte una superficie edificable total superior a la resultante de aplicar los siguientes lmites:
a) En municipios con poblacin igual o superior a 50.000 habitantes: 1,50 metros cua-
drados edificables por cada metro cuadrado de suelo (artculo41.1.a) de la LSG).

b) En municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000

habitantes, y en municipios pertenecientes a reas metropolitanas o considerados cabe-
ceras del sistema urbano intermedio en las Directrices de ordenacin del territorio: 1 metro
cuadrado edificable por cada metro cuadrado de suelo (artculo41.1.b) de la LSG).
c) En municipios con poblacin igual o superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000

habitantes, y en municipios considerados nodos para el equilibrio del territorio en las Di-
rectrices de ordenacin del territorio: 0,85 metros cuadrados edificables por cada metro
cuadrado de suelo (artculo41.1.c) de la LSG).
d) En el resto de municipios: 0,50 metros cuadrados edificables por cada metro cuadra-
do de suelo (artculo41.1.d) de la LSG).
2. En suelo urbanizable de uso residencial u hotelero, la superficie edificable total de

cada sector no podr superar los siguientes niveles de intensidad:
a) En municipios con poblacin igual o superior a 50.000 habitantes: 1 metro cuadrado

edificable por cada metro cuadrado de suelo.
b) En municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000

habitantes, y en municipios considerados cabeceras del sistema urbano intermedio en las
Directrices de ordenacin del territorio: 0,85 metros cuadrados edificables por cada metro
cuadrado de suelo.
c) En municipios con poblacin igual o superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000

habitantes, y en municipios considerados nodos para el equilibrio del territorio en las Di-
rectrices de ordenacin del territorio: 0,60 metros cuadrados edificables por cada metro
cuadrado de suelo.
d) En el resto de municipios: 0,40 metros cuadrados edificables por cada metro cuadra-
do de suelo.
El planeamiento justificar la edificabilidad asignada en cada mbito, segn los criterios

establecidos por el artculo51.4 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y el artculo103.6 de
este reglamento, valorando el parque de viviendas existente (artculo41.2 de la LSG).
El planeamiento justificar los desarrollos de uso residencial que proponga en suelo

urbanizable, de acuerdo con el procedimiento descrito en el artculo68.

3. Para usos industriales o terciarios, tanto en el suelo urbano no consolidado en el que

sean necesarios procesos de urbanizacin como en el suelo urbanizable, la superficie total
edificable no podr superar el lmite (artculo41.3 de la LSG) resultante de aplicar el ndice
de edificabilidad de 1 metro cuadrado edificable por cada metro cuadrado de suelo.
Lo dispuesto en este nmero debe entenderse referido a los usos terciarios distintos del
hotelero.
4. Estos lmites de edificabilidad tienen carcter de mximos, de manera que los planes
siempre podrn establecer edificabilidades menores.
5. Para la determinacin de la superficie edificable total habrn de tenerse en cuenta las

siguientes reglas (artculo41.4 de la LSG).
a) Se computarn todas las superficies edificables de carcter lucrativo, cualquiera que

sea el uso al que se destinen, incluidas las construidas en el subsuelo y los aprovecha-
mientos bajo cubierta, con la nica excepcin de las superficies construidas en el subsuelo
con destino a trasteros de superficie inferior a 10 metros cuadrados vinculados a las vi-
viendas del edificio, a aparcamientos o a instalaciones de servicio como las de calefaccin,
electricidad, gas o anlogas (artculo41.4.a) de la LSG).
A estos efectos, la superficie construida de los aprovechamientos bajo cubierta se com-

putar a partir de una altura mnima de 1,80 metros.
Los balcones, terrazas, porches y dems elementos anlogos que estn cubiertos se
computarn al 50 % de su superficie, salvo que estn cerrados por tres o cuatro orientacio-
nes, en cuyo caso computarn al 100 %.
b) El ndice de edificabilidad se aplicar sobre la superficie total del mbito, computando

los terrenos destinados a nuevos sistemas generales incluidos en el mismo, y con exclu-
sin, en todo caso, de los terrenos reservados para dotaciones pblicas existentes que el
plan mantenga y de los destinados a sistemas generales adscritos a efectos de gestin que
se siten fuera del mbito (artculo41.4.b) de la LSG).
A estos efectos, se entendern por dotaciones pblicas las de carcter pblico definidas
en el artculosiguiente.

Subseccin 2. Calidad de vida y cohesin social
Artculo65. Dotaciones urbansticas
1. Las dotaciones urbansticas son el conjunto de instalaciones y servicios destinados

a la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos. Pueden ser de uso y titularidad
pblicos o privados.
2. Como norma general, se considerarn dotaciones urbansticas pblicas o de carcter

pblico aquellas que sean de uso y titularidad pblicos. Asimismo, a efectos de la aplica-
cin de este reglamento, se considerarn dotaciones de carcter pblico las infraestructu-
ras de servicios de titularidad privada siempre que se garantice por la normativa sectorial
correspondiente el derecho de acceso a terceros y sin perjuicio de la titularidad pblica o
privada de los terrenos sobre los que se localicen.
3. Las dotaciones urbansticas se organizan en los siguientes sistemas: el sistema de

infraestructuras de comunicacin, el sistema de infraestructuras de redes de servicios, el
sistema de espacios libres y zonas verdes y el sistema de equipamientos.
4. El conjunto de las dotaciones urbansticas de carcter pblico del municipio se califi-

carn, en funcin del mbito espacial al que den servicio, como:
a) Red de sistemas generales, constituida por el conjunto de los elementos dotacionales

pblicos integrantes de la ordenacin estructural establecida por el planeamiento general,
cuya finalidad y servicio abarcan todo el trmino municipal, o ms de un mbito de planea-
miento y, en particular:
a.1) Sistema general de infraestructuras de comunicaciones, formado por las infraes-

tructuras pertenecientes a la red general de comunicaciones como:
1. Las redes de ferrocarril, zonas de servicio ferroviario e instalaciones vinculadas a su

funcionamiento, como son las estaciones: sistema general ferroviario.
2. Los puertos y las instalaciones vinculadas a su funcionamiento, as como los terre-

nos afectados al servicio de sealizacin martima: sistema general portuario.
3. Los aeropuertos y las instalaciones vinculadas a su funcionamiento: sistema general

aeroportuario.

4. Las comunicaciones viarias, tanto urbanas como interurbanas y las instalaciones vin-
culadas a su funcionamiento, como son las estaciones de autobuses: sistema general viario.
5. Las instalaciones relacionadas con los servicios de transporte fluvial y otras simila-
res: sistema general fluvial.
6. Otros anlogos.
a.2) Sistema general de infraestructuras de redes de servicios, formado por el conjunto

de redes, instalaciones y espacios asociados, para la prestacin de servicios urbansticos
del trmino municipal, entre otros los destinados:
1. A la ejecucin de la poltica hidrulica, especialmente los embalses y las construccio-

nes y conducciones que aseguren el abastecimiento de agua.
2. A la evacuacin de las aguas residuales y su depuracin.
3. Al tratamiento y a la eliminacin de residuos.
4. A la proteccin de la naturaleza y a la lucha contra el fuego.
5. A la ejecucin de la poltica energtica.
6. A los elementos y lneas generales de telecomunicaciones en cualquiera de sus

formas.
a.3) Sistema general de espacios libres y zonas verdes, constituidos por parques, jardi-
nes, paseos peatonales, plazas y reas peatonales de dominio y uso pblico, al servicio de
toda o de una parte importante de la poblacin del ayuntamiento.
a.4) Sistema general de equipamientos, formado por los equipamientos pblicos desti-
nados a los usos definidos en el artculo71, al servicio de toda o de una parte importante
de la poblacin del ayuntamiento.
b) Red de sistemas locales, constituida por el conjunto de los elementos dotacionales

pblicos, definidos por la ordenacin pormenorizada, y cuya funcin se puede circunscribir
al uso y servicio predominante de las personas residentes en un mbito o sector concreto,
y en particular:
b.1) Sistema local de infraestructuras de comunicaciones, constituido por los elementos

de las redes de comunicaciones propias del mbito o sector, como:
1. Las comunicaciones viarias rodadas y peatonales.

2. Los aparcamientos.
3. Los elementos relacionados con el transporte pblico colectivo.
4. Otros anlogos.
b.2) Sistema local de infraestructuras de las redes de servicios, formado por el conjunto
de redes, instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestacin de servicios urba-
nsticos del mbito o sector, como:
1. El abastecimiento de agua, riego e hidrantes contra incendios.
2. La evacuacin de aguas pluviales y residuales.
3. La distribucin de energa elctrica y, en su caso, de gas.
4. El alumbrado pblico.
5. La recogida y depsito de residuos.
6. La canalizacin telefnica y dems telecomunicaciones.
7. Otros servicios anlogos.
b.3) Sistema local de espacios libres y zonas verdes, formado por los parques, jardines,
reas de juego, plazas, paseos y reas peatonales, de dominio y uso pblico al servicio del
mbito o sector.
b.4) Sistema local de equipamientos, formado por los equipamientos pblicos locales,
destinados a los usos definidos en el artculo71, al servicio del mbito o sector.
5. El plan efectuar las reservas de suelo para dotaciones urbansticas en los lugares
ms adecuados para satisfacer las necesidades de la poblacin, de cara a asegurar su ac-
cesibilidad universal, funcionalidad e integracin en la estructura urbanstica (artculo42.3
de la LSG).
6. El plan general deber justificar que en el conjunto del suelo urbano no consolidado
de cada distrito se cumplen los estndares de reserva mnima para sistemas locales, y en
el que sean necesarios procesos de urbanizacin, que se cumplen igualmente los lmites
de intensidad (artculo42.4 de la LSG).

7. El ayuntamiento en Pleno, por mayora absoluta y sin necesidad de seguir el proce-

dimiento de modificacin del plan, podr acordar el cambio de uso de los terrenos reserva-
dos para equipamientos pblicos por otro uso dotacional pblico distinto, siempre que se
mantenga la titularidad pblica o se destine a incrementar las zonas verdes y los espacios
libres pblicos (artculo42.5 de la LSG).
8. El plan general calificar como suelo dotacional los terrenos que fuesen destinados
efectivamente a tales fines, los elementos funcionales de las infraestructuras de transpor-
tes y las instalaciones adscritas a la defensa nacional. No obstante lo anterior, mediante
convenio entre la administracin titular del bien, la consellera competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio y el ayuntamiento, podr ser destinado por el plan
general a otros usos distintos y atribuirse a las personas propietarias el 100 % del aprove-
chamiento tipo, de conformidad con lo establecido en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, con
la finalidad de facilitar la financiacin de infraestructuras pblicas (artculo42.6 de la LSG).
A efectos de lo establecido en este apartado, se entiende por tales fines los equipamien-
tos definidos en los artculos 71 y 72.
9. Las cesiones de suelo obligatorias establecidas por la Ley 2/2016, de 10 de febrero,

y recogidas en este reglamento comprendern el suelo, el subsuelo y el vuelo. En ningn
caso podr renunciar la Administracin a las cesiones correspondientes a las reservas
mnimas de suelo para dotaciones pblicas establecidas por dicha ley, con la excepcin
sealada en su artculo21.2.b) (artculo42.7 de la LSG).
10. El plan que contenga la ordenacin detallada podr regular el uso del subsuelo de
los espacios de dominio pblico con la finalidad de prever la implantacin de infraestructu-
ras, equipamientos y aparcamientos de titularidad pblica (artculo42.8 de la LSG).
11. A efectos de la justificacin de las reservas mnimas recogidas en los artculos 66 y69,
para los sistemas general y local de espacios libres y zonas verdes y de equipamientos, slo
podrn computarse aquellos terrenos e instalaciones que sean de uso y titularidad pblicos.
12. En todo caso, los planes debern identificar, adems de las pblicas, las dotaciones
urbansticas existentes de titularidad y/o uso privado. Asimismo, los planes podrn prever
suelos para la implantacin de nuevas dotaciones privadas a nivel local y general.
En caso de que se definan dotaciones privadas, estas sern independientes de las re-
servas para dotaciones pblicas, y no les ser de aplicacin el rgimen establecido en este
reglamento para los sistemas generales y locales pblicos.

Artculo66. Reservas de suelo para sistemas generales
1. El plan general habr de prever, justificadamente, las reservas de suelo necesarias

para la implantacin de los sistemas generales al servicio de todo el trmino municipal,
en proporcin adecuada a las caractersticas del ayuntamiento y a las necesidades de la
poblacin y teniendo en cuenta la capacidad mxima residencial derivada del plan (artcu-
lo42.1 de la LSG).
Esta reserva de suelo para sistemas generales deber dar solucin a las necesidades
que puedan derivarse de los nuevos desarrollos urbansticos, procurando, asimismo, co-
rregir los dficits que pueda presentar el ayuntamiento en el momento de iniciar la redac-
cin del citado plan.
A tal efecto, se calcular la capacidad mxima residencial del plan segn lo establecido en
el artculo67. Sobre la capacidad mxima residencial calculada se aplicarn los estndares
establecidos en el apartado 2 de este artculopara las reservas de suelo del sistema general
de espacios libres y zonas verdes y del sistema general de equipamientos que corresponda.
Asimismo, el plan general deber prever la situacin y la cuanta de las reservas de

suelo que considere necesarias para el desarrollo de los sistemas generales de infraes-
tructuras de comunicaciones y de redes de servicios en el trmino municipal, teniendo en
cuenta lo dispuesto en la normativa y planificacin sectorial correspondiente.
2. En los ayuntamientos con poblacin superior a 5.000 habitantes y en ayuntamientos

considerados nodos para el equilibrio del territorio en las Directrices de ordenacin del te-
rritorio, estos sistemas generales sern, como mnimo, los siguientes:
a) Sistema general de espacios libres y zonas verdes de dominio y uso pblicos: en

proporcin no inferior a 15 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados edificables
de uso residencial.
b) Sistema general de equipamiento comunitario de titularidad pblica: en proporcin no

inferior a 5 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados edificables de uso residen-
cial (artculo42.1 de la LSG).
3. Estas reservas de suelo para los sistemas generales de equipamientos y de espacios

libres y zonas verdes tienen carcter de mnimos, de manera que los planes generales
siempre podrn establecer mayores exigencias.
4. En la justificacin de las reservas mnimas de suelo para el sistema general de espa-

cios libres y zonas verdes no se computarn los sistemas locales ni los espacios naturales

protegidos existentes, sin perjuicio de que estos espacios naturales puedan ser calificados
como parte de dicho sistema, cuando se considere oportuno, por el plan general.
5. En la justificacin de las reservas mnimas de suelo para el sistema general de equi-

pamientos no se computarn los equipamientos de carcter supramunicipal definidos en
el artculo72.
6. Para los ayuntamientos con poblacin inferior o igual a 5.000 habitantes, y que no
sean considerados como nodos para el equilibrio del territorio, el plan general deber pre-
ver las reservas de suelo adecuadas para satisfacer las necesidades de la poblacin, te-
niendo en cuenta la capacidad mxima residencial del mismo, y valorando las dotaciones
existentes y las caractersticas concretas del municipio.
Artculo67. Clculo de la capacidad mxima residencial del plan general
1. La capacidad mxima residencial del plan general se calcular de acuerdo con la

siguiente frmula:
CMR = SeUC + SeUNC + SeURB + SeNR.
Siendo:
CMR = capacidad mxima residencial del plan general (m2 edificables de uso residen-
cial).
SeUC = superficie edificable total de uso residencial en el suelo urbano consolidado

(m edificables de uso residencial).
2
SeUNC = superficie edificable total de uso residencial en mbitos de suelo urbano no

consolidado (m2 edificables de uso residencial).
SeURB = superficie edificable total de uso residencial en sectores de suelo urbanizable.

(m2 edificables de uso residencial)
SeNR = superficie edificable total de uso residencial en los ncleos rurales delimitados
en el plan general (m2 edificables de uso residencial).
2. Clculo de la superficie total edificable de uso residencial en el suelo urbano conso-

lidado (SeUC):
La superficie edificable de uso residencial en el suelo urbano consolidado se deducir

de la aplicacin directa de las ordenanzas establecidas por el plan general para esta clase
de suelo, sobre las parcelas correspondientes.

3. El clculo de la superficie total edificable de uso residencial en el suelo urbano no con-

solidado (SeUNC) se realizar teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 64.5 y120
y de acuerdo con la siguiente frmula:
SeUNC = in Ei Si
Siendo:
SeUNC= superficie total edificable de uso residencial en mbitos de suelo urbano no

consolidado (m2 edificables de uso residencial).
Ei = Edificabilidad de uso residencial asignada al mbito i.
Si = superficie de uso residencial del mbito i.
i = identificacin del mbito concreto de suelo urbano no consolidado.
n = nmero total de mbitos de suelo urbano no consolidado de uso residencial.
4. El clculo de la superficie total edificable de uso residencial en el suelo urbanizable

(SeURB) se realizar teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 64.5 y 129 y de
acuerdo con la siguiente frmula:
SeURB = in Ei Si
Siendo:
SeURB = superficie total edificable de uso residencial en sectores de suelo urbanizable


2
Ei = edificabilidad de uso residencial asignada al sector i.
Si = superficie de uso residencial del sector i.
i = identificacin del sector concreto.
n = nmero total de sectores de suelo urbanizable de uso residencial.
Este clculo incluir los sectores de suelo urbanizable de uso residencial que el plan
general proyecte para dar respuesta a las necesidades de crecimiento de la poblacin, y
aquellos que proyecte con la finalidad de completar la estructura urbanstica.

5. Clculo de la superficie total edificable de uso residencial en el suelo de ncleo rural

(SeNR):
Se realizar teniendo en cuenta, para cada ncleo rural, los datos establecidos por el
plan general segn su ordenanza de aplicacin, y la superficie total edificable que se dedu-
ce del clculo de la consolidacin realizado segn lo dispuesto en el artculo35.
SeNR = NTP SMV FC
Siendo:
SeNR = superficie total edificable de uso residencial en el suelo de ncleo rural (m2 edi-
ficables de uso residencial).
NTP = nmero total de parcelas edificables en el ncleo, segn el mtodo establecido

en el plan para la justificacin de la consolidacin de los distintos ncleos delimitados, de
acuerdo con el artculo35.
SMV = superficie media de la vivienda permitida en el ncleo. Salvo que el plan esta-
blezca justificadamente otro valor, se considerar un promedio de 200 m2 edificables de
uso residencial para cada parcela.
FC = factor de correccin, que tendr un valor de 0,75. Este factor corrige las posibles
desviaciones por el cmputo del viario y la consideracin de que parte de las edificaciones
puedan dedicarse a usos distintos del residencial.
Artculo68. Justificacin de los desarrollos residenciales propuestos por el plan gene-

ral en el suelo urbanizable
1. De acuerdo con lo establecido en las directrices de ordenacin del territorio, el plan

general deber fundamentar sus previsiones de desarrollos de carcter residencial en un
diagnstico justificado de la necesidad de nuevas viviendas en el horizonte temporal esta-
blecido en su estrategia de actuacin que, a tal efecto, deber fundamentarse en las previ-
siones del ritmo de la evolucin de las condiciones sociodemogrficas y socioeconmicas
de su mbito de influencia.
En este sentido, el plan general deber justificar los suelos urbanizables de carcter
residencial que prevea. No se consideran en esta justificacin los suelos urbanos y de
ncleo rural.

2. Para justificar las necesidades residenciales del ayuntamiento y la capacidad residencial

derivada de las edificabilidades asignadas por el plan a los diferentes sectores de suelo ur-
banizable propuestos, el plan general considerar, al menos, los siguientes datos de partida:
a) El plan general deber establecer un horizonte temporal (Hp) para el desarrollo de

sus previsiones. Salvo que justificadamente se establezca otro diferente, se considerar
un horizonte de 16 aos.
b) El plan general deber cuantificar y analizar el parque actual de vivienda y su estado

de ocupacin, diferenciando:
1. Parque de viviendas existente en el suelo urbano consolidado (PVE). En su docu-

mento del anlisis del modelo de asentamiento poblacional, el plan deber aportar los da-
tos relativos al nmero de viviendas existente en las distintas clases y categoras de suelo,
y en concreto, en el suelo urbano consolidado.
2. El nmero de viviendas vacas (VB). Considerando como tal toda vivienda que per-
manece sin ser ocupada est disponible para la venta o alquiler o incluso abandonada
(dato disponible en el IGE).
3. El tamao medio de la vivienda (tmV) en el momento de la redaccin del plan (dato

disponible en el IGE para cada ayuntamiento). En el caso de no justificarse otro dato se
considerar una superficie media de 100 metros cuadrados edificables de uso residencial
por cada vivienda.
c) Para la justificacin de las necesidades de vivienda, el plan general tendr en cuenta:
1. La tasa anual de crecimiento de la poblacin residente (TAP), en funcin del creci-

miento vegetativo y del saldo migratorio del municipio (Dato disponible en el IGE para cada
ayuntamiento). En caso de que no se justifique otro dato, se considerar la evolucin de la
poblacin municipal en los ltimos 16 aos.
2. El tamao medio del hogar (tmH), en el momento de la redaccin del plan (dato
disponible en el IGE para cada ayuntamiento). En el caso de no justificarse otro dato, se
considerar una ratio de 2,5 personas/vivienda.
3. El porcentaje de vivienda de segunda residencia (VS). Dentro de la previsin de suelo

para uso residencial el plan general podr prever, a mayores de la resultante de las nece-
sidades derivadas del incremento de la poblacin, un porcentaje de vivienda de segunda
residencia. Esta previsin no podr ser superior al 20 % del nmero de viviendas nuevas ne-
cesarias (VNN), calculado de acuerdo con lo establecido en el apartado 3.c) de este artculo.

d) Estos datos, junto con el clculo de la capacidad mxima residencial del plan general,
se recogern dentro de la memoria del mismo.
La totalidad de los extremos anteriores se basar en datos objetivos, empricamente

comprobables, obtenidos por procedimientos cientficos de observacin o anlisis, cuyas
fuentes de obtencin y referencia de actualidad se harn constar en la memoria de manera
expresa.
Podrn emplearse, a estos efectos, los datos publicados por el Instituto Gallego de Es-
tadstica (IGE) sin perjuicio de la posibilidad de que el ayuntamiento justifique la utilizacin
de estudios ms adecuados o actualizados al momento de la redaccin del planeamiento.
e) Dentro de sus previsiones de crecimiento en suelo urbanizable a justificar, el plan ge-

neral deber considerar la superficie total edificable de uso residencial propuesta para los
nuevos desarrollos residenciales en suelo urbanizable (SeURB), resultado de la aplicacin
de los coeficientes de edificabilidad residencial correspondientes sobre los sectores de
suelo urbanizable residenciales propuestos.
Para el clculo de esta superficie se estar a lo dispuesto en el clculo de la capacidad

mxima residencial del plan general en el artculo67.4.
3. La justificacin de los nuevos desarrollos residenciales en suelo urbanizable propues-

tos para permitir el crecimiento de la poblacin se realizar comprobando que la superficie
edificable total de uso residencial en mbitos de suelo urbanizable propuesta por el plan
general para permitir dicho crecimiento es menor o igual que la superficie edificable total
de uso residencial necesaria en el ayuntamiento, calculada segn sus caractersticas par-
ticulares, de acuerdo con la siguiente frmula:
SeURBC SeRN
Siendo:
SeURBC = superficie edificable total de uso residencial en sectores de suelo urbanizable

destinados a permitir el crecimiento de la poblacin (m2 edificables de uso residencial),
calculado segn la frmula establecida en el artculo67.4, pero considerando slo los sec-
tores destinados al fin descrito.
SeRN= superficie edificable total de uso residencial necesaria en el ayuntamiento co-

rrespondiente (m2 edificables de uso residencial).

a) Se calcular la superficie de uso residencial necesaria para el ayuntamiento corres-

pondiente de acuerdo con la siguiente frmula:
SeRN = NRVN tmV
Siendo:
SeRN = superficie de uso residencial necesaria en el ayuntamiento correspondiente

2
NRVN = necesidad real de vivienda nueva (viviendas).
tmV = tamao medio de la vivienda (m2 edificables de uso residencial/vivienda) (dato del
plan general, segn IGE o similar).
b) Se calcular la necesidad real de vivienda nueva (NRVN) de acuerdo con la siguiente

frmula:
NRVN = VNN + VS VB
Siendo:
NRVN = necesidad real de vivienda nueva (viviendas).
VNN = nmero de viviendas nuevas necesarias (viviendas).
VS = necesidad de vivienda de segunda residencia, calculada segn el apartado f) de

este nmero (viviendas).
VB = Nmero de viviendas vacas (viviendas) (dato del plan general, segn IGE o similar).
c) El nmero de viviendas nuevas necesarias (VNN) se calcular de acuerdo con la

siguiente frmula:
VNN = P / tmH
Siendo:
VNN = nmero de viviendas nuevas necesarias (viviendas).
P = incremento de poblacin (habitantes).

tmH = tamao medio del hogar (habitantes/vivienda) (dato del plan general, segn IGE
o similar).
d) El incremento de la poblacin (P) se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
P = TAP HP
Siendo:
P = incremento de poblacin (habitantes).
TAP = tasa de variacin anual de la poblacin residente (habitantes/ao).
HP = horizonte del plan general (aos).
e) La tasa de variacin anual de la poblacin residente (TAP) se calcular de acuerdo con

la siguiente frmula:
TAP = (Pf Pi) / T
Siendo:
TAP = la tasa anual de crecimiento de la poblacin residente (habitantes/ao).
Pi = nmero de habitantes en el ao inicial del perodo temporal considerado (i) (habitan-

tes) (dato del plan general, segn IGE o similar).
Pf = nmero de habitantes en el ao final del perodo temporal considerado (f) (habitan-

tes) (dato del plan general, segn IGE o similar).
T = perodo temporal considerado. De no justificarse otro, ser de los ltimos 16 aos

(aos).
f) La necesidad de vivienda de segunda residencia (VS) se calcular de acuerdo con la

siguiente frmula:
VS = % VNN
Siendo:
VS = necesidad de vivienda de segunda residencia.

% = tanto por ciento de vivienda de segunda residencia prevista por el plan general. No
podr ser superior al 20 % del nmero de viviendas nuevas necesarias.
VNN = viviendas nuevas necesarias calculadas en el apartado c) del nmero 3 de este

artculo (viviendas).
4. En todo caso, el plan general podr proponer los suelos urbanizables que considere
necesarios para completar su estructura urbanstica, con independencia de los estableci-
dos por necesidades de crecimiento de la poblacin, con las siguientes limitaciones:
a) En municipios con poblacin igual o superior a 50.000 habitantes, el ayuntamiento

podr proponer desarrollos residenciales en suelo urbanizable para completar su estructu-
ra urbanstica, siempre que el nmero total de viviendas propuestas en su conjunto no sea
superior al 20 % del parque de viviendas existente en el suelo urbano consolidado en el
momento de la redaccin del plan general.
b) En el resto de municipios, el nmero total de viviendas propuestas en suelo urbani-

zable para completar su estructura urbanstica no podr ser superior al 10 % del parque
de viviendas existente en el suelo urbano consolidado en el momento de la redaccin del
plan general.
c) A tal efecto, se justificar que:
nVPU % PVE
Siendo:
nVPU = nmero de viviendas propuestas por el plan general para el suelo urbanizable
destinado a completar su estructura urbanstica (viviendas).
% = el porcentaje mximo establecido en el apartado a) o b) del nmero 4 de este

artculo, en funcin de la poblacin del municipio en el momento de la redaccin del plan.
PVE = parque de viviendas existente en el suelo urbano consolidado (viviendas) (dato

del plan general. Anlisis del modelo del asentamiento poblacional).
c.1) Se calcular el nmero de viviendas propuesto por el plan general para los nuevos
desarrollos en suelo urbanizable destinados a completar su estructura urbanstica (nVPU)
de acuerdo con la siguiente frmula:
nVPU = SeURBE / tmV

Siendo:
nVPU = el nmero de viviendas propuesto por el plan general para los nuevos desarro-
llos en suelo urbanizable destinado a completar su estructura urbanstica (viviendas).
SeURBE = superficie edificable total de uso residencial en sectores de suelo urbanizable

destinados a completar la estructura urbanstica (m2 edificables de uso residencial), calcu-
lado segn la frmula establecida en el artculo67.4, pero considerando slo los sectores
destinados al fin descrito.
tmV = tamao medio de la vivienda (m2 edificables de uso residencial/vivienda) (dato del
plan general, segn IGE o similar).
5. En cualquiera caso, se potenciarn las propuestas que tengan por objeto la rehabili-
tacin y reutilizacin del parque de viviendas existente, especialmente en aquellos ayun-
tamientos en los que los datos recabados segn el apartado 2.b) del presente artculo,
pongan de manifiesto la existencia de un elevado nmero de viviendas vacas.
6. Los objetivos del plan deben dar respuesta a las necesidades reales del municipio,
partiendo de un anlisis de la situacin y proponiendo vas de desarrollo sostenibles que
potencien la revalorizacin de lo existente frente a los nuevos crecimientos.
Artculo69. Reservas de suelo para sistemas locales
1. Con independencia de los sistemas generales, el plan que contenga la ordenacin

detallada establecer en el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable las re-

servas mnimas de suelo para los siguientes sistemas locales, al servicio del polgono o
sector:
a) Sistema de espacios libres pblicos destinados a parques, jardines, reas de ocio,

expansin y recreo de la poblacin:
En mbitos de uso residencial u hotelero: 18 metros cuadrados de suelo por cada 100
metros cuadrados edificables y como mnimo el 10 % de la superficie total del mbito.
En mbitos de uso terciario o industrial: la superficie que, justificadamente, se esta-

blezca en el planeamiento de desarrollo (artculo42.2.a) de la LSG).

Los espacios libres y zonas verdes que formen parte de estas reservas mnimas debe-
rn cumplir las condiciones establecidas para los mismos en el artculo70.
b) Sistema de equipamientos pblicos destinados a la prestacin de servicios sanitarios,

asistenciales, docentes, culturales, deportivos y otros que sean necesarios:
En mbitos de uso residencial u hotelero: 10 metros cuadrados de suelo por cada 100
metros cuadrados edificables.
En mbitos de uso terciario o industrial: la superficie que, justificadamente, se esta-

blezca en el planeamiento de desarrollo (artculo42.2.b) de la LSG).
Las reservas de suelo para sistemas locales, en los mbitos de uso industrial o terciario
distinto del hotelero, se realizarn teniendo en cuenta las necesidades que se generen en
el mbito de actuacin y atendiendo a las relaciones del mbito con el entorno en el que
se localiza.
c) Plazas de aparcamientos de vehculos: una plaza de aparcamiento por cada 100 me-
tros cuadrados edificables, de las que, como mnimo, la cuarta parte debe ser de dominio
pblico (artculo42.2.c) de la LSG).
d) Para arbolado:
En mbitos de uso residencial u hotelero: la plantacin o conservacin de un rbol por

cada 100 metros cuadrados edificables.
En mbitos de uso terciario o industrial: la plantacin o conservacin del nmero

de rboles que, justificadamente, se establezca en el planeamiento de desarrollo (artcu-
lo42.2.d) de la LSG).
Se entender que el uso terciario, para la aplicacin de las reservas mnimas estableci-
das en los apartados a), b) y d), es todo aquel uso terciario distinto del hotelero.
2. La reserva mnima de arbolado establecida en el apartado anterior se localizar te-

niendo en cuenta:
a) Cuando el uso predominante sea el residencial u hotelero, el arbolado deber situar-

se preferentemente en los espacios libres y zonas verdes o en los itinerarios peatonales.
b) Cuando el uso predominante sea el industrial o el terciario distinto del hotelero, el ar-
bolado se situar, preferentemente, formando pantallas acsticas y visuales con respecto

a las vas de comunicacin y reas colindantes de usos diferentes, en las reas de aparca-
miento o en los itinerarios peatonales.
3. El plan que contenga la ordenacin detallada deber concretar la situacin de la re-

serva de arbolado, teniendo en cuenta las previsiones necesarias para su materializacin,
en las zonas que a tal efecto reserve el plan.
4. Estas reservas para sistemas locales tienen carcter de mnimos, de manera que los
planes siempre podrn establecer mayores exigencias.
5. Asimismo, el plan que contenga la ordenacin detallada deber hacer las reservas de
suelo necesarias para los sistemas locales de infraestructuras de comunicacin y redes de
servicios, en funcin de las necesidades que genere el nuevo mbito o sector.
Artculo 70. Condiciones de las reservas de suelo para el sistema de espacios libres
y zonas verdes
1. A efectos del cumplimiento de las reservas mnimas establecidas para el sistema

general y local de espacios libres y zonas verdes, podrn computarse los espacios libres
como plazas y reas peatonales, y las zonas verdes como jardines, reas de juego, paseos
peatonales y parques, de uso y titularidad pblicos que cumplan las condiciones estableci-
das en los nmeros siguientes.
2. Zonas verdes.
Las reservas mnimas de suelo para zonas verdes pblicas debern cumplir las siguien-
tes determinaciones:
a) Tener garantizado el adecuado soleamiento en relacin con la edificacin circundan-

te, de acuerdo con lo establecido en el artculo 78.7.
b) Tener las condiciones apropiadas para la plantacin de especies vegetales en, al

menos, el 50 % de su superficie. En el caso de las reas de juego podr reducirse este
porcentaje hasta el 25 %.
c) Su posicin ser la que preste mejor servicio a las personas residentes y usuarias,
garantizando su accesibilidad de acuerdo con la normativa sectorial en la materia.
d) Nunca se destinarn a zona verde porciones residuales de la parcelacin, ni se consi-

derarn como tales las superficies de estricta funcionalidad viaria como las rotondas e isletas.

e) Debern dotarse con el mobiliario urbano, ajardinamiento y tratamiento acorde con

su uso.
f) Estarn localizados al aire libre, aunque se permitir la colocacin de estructuras de

cubricin en parte del espacio.
3. Dentro de las zonas verdes se consideran las siguientes tipologas:
a) reas de juego: son terrenos localizados al aire libre y dotados del mobiliario y ca-
ractersticas adecuadas para ser destinados a juegos infantiles o a deporte al aire libre. En
todo caso tendrn consideracin de sistema local.
Las reas de juego debern tener una superficie mnima de 200 metros cuadrados y
admitir la inscripcin de una circunferencia de 12 metros, con un ancho mnimo de 10
metros en todo caso.
Adems, debern estar equipadas con el mobiliario y/o elementos de juego adecuados
para el desarrollo de la actividad prevista, cumpliendo las condiciones que establezca la
normativa sectorial de aplicacin.
b) Parques y jardines: son espacios caracterizados por estar al aire libre, tener carc-
ter peatonal, estar mayoritariamente ajardinados y destinarse a la estancia y convivencia
social y ciudadana. Se consideran dentro de esta categora los viveros y huertas urbanos
colectivos. Podrn tener la consideracin de sistema local o de sistema general.
Los jardines debern tener una superficie mnima de 1.000 metros cuadrados y admitir
la inscripcin de una circunferencia de 30 metros, con un ancho mnimo de 15 metros
en todo caso.
Los parques debern tener una superficie mnima de 25.000 metros cuadrados y admitir
la inscripcin de una circunferencia de 100 metros, con un ancho mnimo de 25 metros
en todo caso.
El sistema general de espacios libres y zonas verdes contar, como mnimo, con un
parque por cada 25.000 habitantes previstos en total por el plan general en su horizonte
temporal.
c) Paseos peatonales: son terrenos de desarrollo lineal y preferentemente arbolados,

destinados al paseo y la estancia de las personas.

Los paseos peatonales debern tener una superficie mnima de 500 metros cuadrados
y unas dimensiones de ancho-largo mnimos de 10 y 50 metros respectivamente.
En los sectores y mbitos de superficie superior a 20.000 metros cuadrados, el conjunto

de reas de juego y paseos peatonales no podr representar ms del 50 % de la superficie
total computable de las reservas de suelo para zonas verdes.
4. Espacios libres: son los espacios que no cumplen las condiciones para ser considera-
dos zonas verdes, pero que pueden formar parte de las reservas de suelo de este sistema.
Estos elementos son las plazas y las reas peatonales: son espacios caracterizados
por estar preferentemente al aire libre, tener carcter peatonal, estar mayoritariamente
pavimentados y destinarse a la estancia y convivencia social y ciudadana. Podr admitirse
la colocacin de estructuras de cubricin de parte del espacio.
Los espacios libres debern tener garantizado el adecuado soleamiento en relacin con
la edificacin circundante, de acuerdo con lo establecido en el artculo 78.7.
Debern tener una superficie mnima de 500 metros cuadrados y admitir la inscripcin
de una circunferencia de 20 metros, con un ancho mnimo de 20 metros en el caso de
las plazas, y de 15 metros en el caso de las reas peatonales.
5. Las reservas mnimas para los sistemas de espacios libres y zonas verdes se reali-
zarn sin computar el viario.
6. A fin de justificar las reservas de suelo para el sistema general, y para el sistema local
de espacios libres y zonas verdes, la superficie considerada de espacios libres no podr

ser superior al 25 % del sistema en el mbito correspondiente, debiendo corresponder
como mnimo el 75 % de la reserva a zonas verdes.
7. En el interior de los espacios libres y de las zonas verdes pblicos podrn permitirse
usos que resulten compatibles y complementarios con su finalidad al servicio de la colec-
tividad, sin que puedan admitirse utilizaciones que excluyan o limiten su uso pblico. En
este sentido slo se permitirn pequeas instalaciones para uso recreativo, deportivo, de
hostelera y quioscos.
A tal efecto se consideran pequeas instalaciones aquellas que se desarrollen en una

sola planta y cuya superficie construida total cerrada no exceda los 200 metros cuadrados.

Asimismo, la superficie total del conjunto de las citadas instalaciones ser siempre inferior
al 5 % de la superficie del espacio libre o zona verde en la que se siten.
No estarn sometidas a estas limitaciones las pistas deportivas al aire libre que no ten-
gan edificacin asociada y sean de titularidad y uso pblicos, que podrn formar parte de
los espacios libres y zonas verdes en todo caso.
Artculo 71. Condiciones de las reservas de suelo para el sistema de equipamientos
1. Formarn parte de los sistemas general y local de equipamientos las edificaciones e

instalaciones de uso y titularidad pblicos que podrn tener alguno de los usos definidos a
continuacin:
a) Sanitario-asistencial: instalaciones y servicios sanitarios, de asistencia y bienestar

social.
b) Educativo: centros docentes y de enseanza, en todos sus niveles y para todas las
materias objeto de enseanza.
c) Cultural: bibliotecas, museos, teatros, auditorios y otros de anloga finalidad.
d) Deportivo: instalaciones para la prctica de deportes en recintos cerrados, tanto al

aire libre como en el interior.
e) Administrativo-institucional: edificios institucionales y dependencias administrativas

judiciales y otras de anloga finalidad.
f) Servicios pblicos: proteccin civil, seguridad ciudadana, cementerios, plazas de

abastos y otros anlogos.
g) Dotacional mltiple: calificacin genrica para reservas de suelo con destino a equi-
pamientos a las que no se les asigna un uso especfico en el momento de la redaccin del
planeamiento, dejando su definicin para un momento posterior.
2. La distribucin por usos del suelo destinado a equipamientos pblicos y su superficie

mnima no estn sujetas a estndares genricos; sern fijados por el plan correspondiente,
en cada caso, atendiendo a las necesidades especficas del mbito de planeamiento y su po-
sicin relativa en el entorno urbano y territorial, pudiendo los planes optar por una calificacin
genrica como equipamiento de uso dotacional mltiple cuando convenga dejar la definicin
del uso especfico de la dotacin para un momento posterior a la redaccin del plan.

3. Los equipamientos de uso y/o titularidad privados no formarn parte de los sistemas
general y local de equipamientos, y podrn tener usos distintos de los contemplados en el
apartado 1, como el religioso o el recreativo y de relacin social, en el que se incluiran, por
ejemplo, las instalaciones de las asociaciones vecinales y deportivas, los zoolgicos y los
parques de atracciones.
Artculo 72. Equipamientos de mbito funcional superior al del plan general
1. El plan general sealar, de conformidad con la normativa sectorial, aquellos edificios

e instalaciones al servicio de mbitos superiores al ordenando por el mismo, cuya implan-
tacin pueda influir de manera sustancial en la configuracin y desarrollo del territorio, tales
como centros y zonas de inters para la defensa e instalaciones militares, parques de bom-
beros, penitenciaras, centros hospitalarios, universidades y otros anlogos.
Los terrenos precisos para el establecimiento de las instalaciones a las que se refiere
este artculo se obtendrn de la manera que se establezca en la normativa aplicable en
cada caso.
En los casos en que su destino sea pblico y el ayuntamiento lo estime oportuno, podr
considerar la obtencin del suelo destinado a estos equipamientos por alguno de los pro-
cedimientos de gestin urbanstica previstos en este reglamento.
2. El plan general calificar estos elementos, siempre que sean de uso y titularidad
pblicos, como parte del sistema general de equipamientos, pero no podr considerar su
superficie a efectos de justificar las reservas mnimas establecidas en los artculos 66 y 69.
Artculo 73. Condiciones del sistema de infraestructuras de comunicacin

1. Las caractersticas de los elementos del sistema de infraestructuras de comunicacin

sern las que establezca la normativa sectorial que las regule en cada caso.
El plan general deber tener en cuenta lo establecido por dicha normativa sectorial
en lo referente a la situacin de la lnea lmite de edificacin respecto del trazado de las
correspondientes infraestructuras de comunicacin, especialmente la viaria y ferroviaria.
Asimismo, tendr en consideracin lo dispuesto en los estudios informativos aprobados en
materia de infraestructuras, en los trminos previstos en la normativa sectorial.
2. En los nuevos desarrollos urbansticos, el sistema de infraestructuras de comuni-

cacin cumplir las condiciones establecidas en los artculos siguientes, respecto de las
caractersticas de los elementos que lo componen.

3. En todo caso, se respetarn las condiciones exigidas en la normativa vigente en ma-

teria de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas y urbansticas.
Artculo 74. Caractersticas del viario de los nuevos desarrollos
1. En los nuevos desarrollos, el diseo de la red viaria no incluida en la red de carreteras

reguladas por la normativa sectorial estatal, autonmica o local se ajustar a las siguientes
condiciones dimensionales y funcionales, adems de las que resulten exigibles por la nor-
mativa sectorial de aplicacin en el medio urbano:
a) Existir un equilibrio entre los trazados viarios (perfiles longitudinales y transversales)

y el relieve natural de los terrenos, de manera que las pendientes de las vas no resulten
excesivas, pero tampoco se produzcan grandes movimientos de tierra que den lugar a
desmontes y/o terraplenes inadecuados por su impacto paisajstico.
b) Las reas peatonales debern estar diferenciadas del trnsito rodado, siendo compa-
tible la utilizacin de soluciones de plataforma nica, y reunirn las necesarias condiciones
de seguridad frente a los medios de transporte motorizados.
c) El nuevo viario se ajustar a las siguientes condiciones dimensionales:
c.1) El ancho mnimo de las vas con circulacin rodada en los nuevos desarrollos en
suelo urbanizable y suelo urbano no consolidado en el que sean necesarios procesos de
urbanizacin cumplir las siguientes condiciones:
1. En los sectores y mbitos de uso residencial u hotelero, el ancho mnimo de la va

ser de 10 metros.
2. En los sectores y mbitos de uso industrial o terciario distinto del hotelero, el ancho
mnimo de la va ser de 12 metros.
3. Las glorietas y cruces se disearn garantizando el acceso de vehculos grandes

como son los correspondientes a emergencias, bomberos y servicios municipales.
c.2) La distancia entre alineaciones, en las vas de uso peatonal exclusivo o con circu-
lacin restringida al acceso a garajes y vehculos de emergencia, no podr ser inferior a 6
metros.
c.3) En los nuevos desarrollos, las aceras que se proyecten tendrn un ancho mnimo
de 2 metros, contados desde la arista exterior del bordillo.

c.4) Los carriles destinados a la circulacin de vehculos tendrn un ancho mnimo de

3,50 metros.
c.5) Las bandas especficas para carrilbici tendrn un ancho mnimo de 1,60 metros
cuando sean de un nico sentido, y de 2,20 metros en el caso de ser de doble sentido, de
acuerdo con el diseo de la va.
2. En los sectores de suelo urbanizable, las vas principales debern incorporar carril-
bici, que se conectar con los de la misma categora existentes en el entorno, en su caso.
Artculo 75. Caractersticas de la dotacin de aparcamientos
1. Las plazas de aparcamiento de carcter privado se localizarn dentro de las parcelas,

en la proporcin establecida en el artculo 69.1.c).
2. Asimismo, se reservar el suelo necesario para localizar las plazas de aparcamiento

de carcter pblico, en la proporcin establecida en el mismo artculo, las cuales cumplirn
las siguientes condiciones:
a) Se localizarn en los espacios pblicos anexos al viario, o en espacios de uso exclu-

sivo aparcamiento que cumplan las siguientes condiciones:
1. La superficie mnima considerada por plaza de aparcamiento, incluyendo la parte pro-

porcional de accesos, no ser inferior a 20 metros cuadrados, sin perjuicio de que las di-
mensiones reales de las plazas se adapten a las caractersticas de los diferentes tipos de
vehculos en relacin con el uso predominante del mbito o sector, o con la normativa vigente
en materia de accesibilidad universal y supresin de barreras arquitectnicas y urbansticas.
2. En las superficies de aparcamiento situadas al aire libre se insertar una malla de

arbolado, a razn, como mnimo, de 1 rbol por cada 3 plazas. Este arbolado podr des-
contarse de la dotacin mnima exigida en el artculo 69.
b) Las plazas de aparcamiento tendrn una superficie rectangular mnima de dimensio-

nes 2,20 4,50 metros para las plazas dispuestas en cordn y 2,40 4,50 metros para las
dispuestas en batera o espina.
c) En caso de que se proyecten aparcamientos pblicos en el subsuelo, estos debern

cumplir las condiciones dimensionales y funcionales mnimas exigidas para los garajes en
la normativa de habitabilidad de viviendas de Galicia.

d) Se respetarn las condiciones y las reservas mnimas de plazas de aparcamiento

accesibles exigidas en la normativa vigente en materia de accesibilidad y supresin de
barreras arquitectnicas y urbansticas.
Artculo 76. Condiciones del sistema de infraestructuras de redes de servicios
1. Respecto del sistema de infraestructuras de redes de servicios, y con el fin de de-

terminar la viabilidad de las actuaciones urbansticas, las compaas suministradoras y
distribuidoras establecern, en el momento de la redaccin del plan general de ordenacin
municipal, una estimacin de las necesidades y del coste de las infraestructuras asociadas
a los desarrollos urbansticos propuestos.
A tal efecto, las empresas suministradoras y distribuidoras emitirn el informe estable-

cido en el artculo 162.g) sobre la suficiencia de las infraestructuras y de los servicios
existentes y previstos antes de iniciar la tramitacin de los planes de desarrollo del plan
general.
2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico debern contemplar las infraestructu-

ras necesarias para el abastecimiento elctrico, de gas, de agua, saneamiento, telecomu-
nicaciones y de otros servicios, en su caso, para lo que debern prever y cuantificar el au-
mento de la demanda del servicio en todos los mbitos de nuevos desarrollos propuestos.
3. Cualquier nuevo desarrollo residencial, industrial o terciario prever obligatoriamente

dos redes de evacuacin de aguas, separadas e independientes, para aguas pluviales y
para aguas residuales. Se incluirn las tcnicas de drenaje urbano sostenible para garanti-
zar de una manera cualitativa y cuantitativa la vuelta del agua pluvial al medio receptor, de
acuerdo con la normativa tcnica correspondiente.
4. Las redes de evacuacin de aguas residuales para nuevos desarrollos urbansticos

conducirn a elementos o instalaciones de depuracin que garanticen que los efluentes
cumplan los lmites ambientales establecidos legalmente.
5. En las obras de urbanizacin, siempre que sea la opcin de mayor eficiencia global,
y conforme a la normativa sectorial aplicable, se contemplar en el diseo de las redes de
servicios que su trazado sea mediante galeras subterrneas o zanjas compartidas.
6. No se permitir la colocacin de centros de transformacin de electricidad en superfi-

cie en los espacios pblicos (viarios, espacios libres y zonas verdes).

Artculo 77. Reserva de vivienda protegida
1. Los planes generales debern prever unas reservas de suelo para la vivienda sujeta a
algn rgimen de proteccin pblica que, como mnimo, comprendern los terrenos nece-
sarios para realizar el 30 % de la edificabilidad residencial prevista por la ordenacin urba-
nstica en el suelo urbanizable y en el suelo urbano no consolidado regulado en el artculo
17.b.1) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero. Esta proporcin ser del 10 % en el supuesto
del suelo urbano no consolidado regulado en el artculo 17.b.2) de la Ley 2/2016, de 10
de febrero. En el supuesto del suelo urbano no consolidado regulado en el artculo 17.b.3)
de la ley, no ser obligatorio prever una reserva para vivienda sujeta a algn rgimen de
proteccin (artculo 42.9 de la LSG).
2. Excepcionalmente, los planes generales, en atencin a la demanda real de vivien-

da protegida, podrn fijar una reserva inferior ajustada al porcentaje de reserva total de
suelo para vivienda protegida del ayuntamiento y a los diferentes regmenes de vivienda
protegida. El porcentaje de reserva total del ayuntamiento se determinar anualmente por
el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, en base a los inscritos en el Registro nico de
Demandantes de Vivienda de la Comunidad Autnoma de Galicia. La resolucin que deter-
mine este porcentaje ser objeto de publicacin en el Diario Oficial de Galicia (artculo42.9
de la LSG).
En cualquier caso, el porcentaje de reserva total del ayuntamiento que recojan los pla-
nes generales deber ajustarse, en cuanto a su distribucin por tipos de vivienda, a los
porcentajes que para cada uno de ellos figuren en el Registro nico de Demandantes de
Vivienda de la Comunidad Autnoma de Galicia en el municipio.
3. Cuando se produzca una variacin de ms o menos dos puntos porcentuales del

porcentaje de reserva total de suelo para vivienda protegida del ayuntamiento establecido
en el plan general respecto al ltimo publicado, el Pleno del ayuntamiento, por mayora
absoluta, y sin necesidad de seguir el procedimiento de modificacin del plan, habr de
acordar la modificacin de los porcentajes de reserva y ajustarlos a la resolucin del Insti-
tuto Gallego de la Vivienda y Suelo (artculo 42.9 de la LSG).
4. Estarn exentos de las reservas de suelo reguladas en este artculo aquellos ayunta-
mientos que cuenten con menos de 5.000 habitantes inscritos en el padrn municipal en el
momento de la aprobacin inicial del plan general, cuando este no contenga previsin para
nuevos desarrollos urbansticos en suelos clasificados como urbanos no consolidados y urba-
nizables que en la totalidad del municipio superen las 300 viviendas (artculo 42.9 de la LSG).

5. Las reservas para la construccin de viviendas protegidas habrn de localizarse fa-

voreciendo el principio de cohesin social y con arreglo a las siguientes reglas en funcin
de la clasificacin del suelo:
En el suelo urbano no consolidado habr de acreditarse el cumplimiento de la reserva

para vivienda protegida en el distrito.
En el suelo urbanizable habr de acreditarse el cumplimiento de la reserva para vivien-

da protegida en el sector (artculo 42.10 de la LSG).
Artculo 78. Normas de calidad ambiental y paisajstica
1. El planeamiento urbanstico garantizar las condiciones de habitabilidad, salubridad

y funcionalidad de las viviendas y usos residenciales, respetando las condiciones mnimas
fijadas (artculo 43.1 de la LSG), de acuerdo con las condiciones mnimas establecidas en
la correspondiente normativa sectorial de aplicacin en estas materias.
2. En todo caso, se prohbe el uso residencial en stanos y semistanos (artculo 43.1

de la LSG).
A tal efecto, se estar a lo dispuesto en el anexo I, respecto de la definicin de los

conceptos de stano, semistano, planta baja, planta piso y rasante, o a su definicin
establecida por el planeamiento aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de este
reglamento, en su caso.
3. En relacin con el apartado anterior, el planeamiento establecer un criterio para la

medicin de las alturas que, en todo caso, respetar las siguientes condiciones:
a) Para la medicin de las alturas se establecern dos tipos de unidades: distancia

vertical y nmero de plantas. Cuando el planeamiento seale ambos tipos, habrn de res-
petarse los dos.
b) Se establecer la cota de referencia u origen, segn la definicin contemplada en el

anexo I.
c) Las alturas se tomarn en la vertical del punto medio de la lnea de fachada y se medi-
rn a partir de la cota de referencia, no pudiendo haber en los extremos de cada una de las
fachadas variaciones superiores a 1 metro sobre la altura mxima permitida, debindose
en caso contrario escalonar la construccin adaptndola al perfil de la va o del terreno de
forma que cada trecho de fachada cumpla con esta limitacin. El mismo criterio se seguir
para la prolongacin de las plantas bajas respecto de su altura.

Se excluye de esta condicin el ancho de la formacin de portalones de garaje, siempre

que su frente no ocupe ms del 50 % de la fachada ni ms de 6 metros, admitindose esta
excepcin nicamente en una de las fachadas del edificio.
d) A efectos de la medicin por el nmero de plantas, se contabilizarn las plantas piso

y baja.
4. El planeamiento urbanstico procurar una razonable y equilibrada articulacin de

usos, actividades y tipologas edificatorias compatibles (artculo 43.2 de la LSG).
5. En los mbitos de suelo urbano no consolidado y en los sectores de suelo urbanizable,

para los que se prevean usos residenciales, incluso cuando estos usos no sean mayoritarios,
los planes establecern una reserva mnima de edificabilidad para uso comercial igual o su-
perior al 1 % de la edificabilidad residencial del mbito o sector de acuerdo con lo establecido
en el artculo 27.3 de la Ley 13/2010, de 17 de diciembre, de comercio interior de Galicia.
6. El planeamiento que establezca la ordenacin detallada tendr en cuenta las previ-

siones necesarias para evitar barreras arquitectnicas y urbansticas, de manera que las
personas con movilidad reducida vean facilitado al mximo el acceso directo a los espacios
pblicos y a las edificaciones pblicas y privadas, de acuerdo con la normativa vigente so-
bre accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas (artculo 43.3 de la LSG).
7. El planeamiento urbanstico deber fijar la altura mxima de las edificaciones en pro-

porcin a las dimensiones de las vas y espacios libres, de modo que queden garantizadas
las mejores condiciones posibles de soleamiento y ventilacin natural de las viviendas
(artculo 43.4 de la LSG).
A tal efecto, en los suelos urbanizables y en los suelos urbanos no consolidados en

los que sean necesarios procesos de urbanizacin, la altura de las fachadas no podr ser
superior al ancho de la va o espacio pblico al que den de frente, cuando el conjunto de
las fachadas ocupe ms del 50 % de la longitud del frente de dicha va o espacio pblico.
8. El planeamiento podr prohibir los tendidos areos y prever el soterramiento de los

existentes. En todo caso, habrn de soterrarse las redes de servicios de los nuevos desa-
rrollos residenciales y terciarios (artculo 43.5 de la LSG).
El plan general establecer las condiciones necesarias para que en las rehabilitaciones
y en las actuaciones integrales sobre las fachadas de edificios existentes se eliminen los
tendidos vistos de instalaciones.

Asimismo, el planeamiento prever el soterramiento de las instalaciones relativas a los

servicios pblicos en las reas de especial proteccin, sin perjuicio de lo que disponga la
normativa sectorial de aplicacin.
9. El planeamiento procurar evitar las medianeras vistas, promoviendo siempre que

sea posible, el remate de las existentes y evitando la aparicin de otras nuevas.
Seccin 2. Divisin del suelo urbano y urbanizable
Artculo 79. Divisin del suelo urbano y urbanizable
1. El plan general dividir la totalidad del suelo urbano en distritos, en atencin a la

racionalidad y calidad de la ordenacin urbanstica y la accesibilidad universal de la pobla-
cin a las dotaciones, utilizando preferentemente como lmites los sistemas generales y los
elementos estructurantes de la ordenacin urbanstica, y coincidiendo en la mayor parte de
su extensin con los barrios, parroquias o unidades territoriales con caractersticas homo-
gneas (artculo 44.1 de la LSG).
2. El suelo urbanizable se dividir en sectores a efectos de su ordenacin detallada y

aplicacin de los estndares establecidos en la Ley 2/2016, de 10 de febrero (artculo 44.2
de la LSG) y recogidos en este reglamento.
La delimitacin de los sectores se realizar teniendo en cuenta las siguientes reglas:
a) Los sectores se delimitarn utilizando preferentemente los lmites de los sistemas gene-
rales y los elementos naturales determinantes, de forma que se garantice una adecuada in-
sercin del sector dentro de la estructura urbanstica del plan general y resulte viable tcnica
y econmicamente el cumplimiento de los estndares urbansticos (artculo 44.2 de la LSG).
b) Siempre que sea posible se incluirn parcelas completas para facilitar la ulterior ges-
tin urbanstica.
c) No se podrn delimitar sectores de suelo urbanizable en terrenos que presenten una

pendiente media igual o superior al 50 %.
d) No se podrn delimitar sectores de uso residencial que no sean contiguos al suelo

urbano existente, o a suelos urbanizables residenciales en fase de urbanizacin.
A tal efecto, se considera que un sector es contiguo al suelo urbano o a suelos urbaniza-
bles residenciales en fase de urbanizacin cuando exista una relacin fsica de continuidad

entre ambos que posibilite la integracin del citado sector en la trama urbana existente, una
vez que se lleve a cabo su desarrollo.
En caso de que exista un elemento natural o de infraestructura entre ambos se justifi-

car, para garantizar la continuidad, que este no representa una barrera que suponga el
aislamiento del nuevo sector respecto de la estructura urbana existente.
Seccin 3. Instrumentos de planeamiento urbanstico
Artculo 80. Instrumentos de planeamiento urbanstico
1. La ordenacin urbanstica se llevar a cabo a travs del Plan bsico autonmico, los
planes bsicos municipales y los planes generales de ordenacin municipal, as como a
travs de sus instrumentos urbansticos de desarrollo (artculo 45 de la LSG).
2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico debern redactarse en coherencia con

las directrices de ordenacin del territorio, el Plan de ordenacin del litoral y los dems ins-
trumentos de ordenacin del territorio que se aprueben al amparo de la Ley de ordenacin
del territorio de Galicia.
Artculo 81. Evaluacin ambiental estratgica de los instrumentos de planeamiento

urbanstico
1. Sern objeto de evaluacin ambiental estratgica ordinaria los siguientes instrumen-

tos de planeamiento urbanstico, as como sus modificaciones:
a) El Plan bsico autonmico.
b) Los planes generales de ordenacin municipal.

c) Los planes que requieran una evaluacin por afectar de manera apreciable a espa-
cios de la Red Natura 2000, en los trminos previstos en su legislacin reguladora.
d) Los comprendidos en el apartado siguiente, cuando as lo decida el rgano ambiental

en el informe ambiental estratgico o cuando as lo solicite el promotor (artculo 46.1 de la
LSG).
2. Sern objeto de evaluacin ambiental estratgica simplificada los siguientes instru-

mentos de planeamiento urbanstico:
a) Las modificaciones menores de los instrumentos de planeamiento mencionados en el

apartado anterior (artculo 46.2.a) de la LSG).

A tal efecto, de acuerdo con lo establecido en el artculo 5.2.f) de la Ley 21/2013, de 9

de diciembre, de evaluacin ambiental, se entiende por modificaciones menores aquellos
cambios en las caractersticas de los planes aprobados que no constituyen variaciones
fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas o de su cronologa, pero que
producen diferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia.
b) El planeamiento de desarrollo, por establecer el uso, a nivel municipal, de zonas de

reducida extensin (artculo 46.2.b) de la LSG).
c) Los dems planes que, estableciendo un marco para la autorizacin en el futuro de

proyectos, no encajen en los supuestos del apartado anterior, tales como los planes bsi-
cos municipales (artculo 46.2.c) de la LSG).
Seccin 4. Disposiciones comunes en la elaboracin

de instrumentos de planeamiento urbanstico
Artculo 82. Cartografa
La documentacin grfica de los instrumentos de planeamiento urbanstico deber

ser elaborada en formato digital, utilizando como soporte la cartografa oficial registrada
disponible en el Instituto de Estudios del Territorio. Cuando la misma no est suficien-
temente actualizada o detallada para el mbito afectado, quien elabore un instrumento
de planeamiento urbanstico deber producir previa o simultneamente la cartografa
necesaria de acuerdo con las normas cartogrficas vigentes, ponindola a disposicin
del Instituto de Estudios del Territorio a efectos de su incorporacin a la base de datos
correspondiente.
A tal efecto, la cartografa ser entregada al rgano competente en materia de orde-

nacin del territorio y urbanismo en el momento de la solicitud de los informes sectoriales
autonmicos.
Artculo 83. Sencillez y proporcionalidad en la documentacin
El contenido de los instrumentos de planeamiento urbanstico deber desarrollarse con

arreglo a los principios de mxima sencillez, legibilidad y proporcionalidad en relacin con
las caractersticas del mbito.

En el caso de la redaccin de planes generales de ordenacin municipal, se aplicarn

estos principios en funcin de las caractersticas del ayuntamiento por su poblacin y din-
mica de crecimiento, por su pertenencia a mbitos territoriales con relaciones supramuni-
cipales significativas o por contar con valores singulares relativos al paisaje o al patrimonio
cultural o natural.
El contenido de los instrumentos de planeamiento de desarrollo se redactar con arreglo

a los mismos principios, segn las caractersticas de su naturaleza y mbito territorial.
Artculo 84. Colaboracin administrativa
1. Las administraciones pblicas, sus entidades dependientes y las empresas suminis-

tradoras y distribuidoras de servicios pblicos debern colaborar en la elaboracin de los
instrumentos de planeamiento urbanstico, facilitando al ayuntamiento cuanta informacin
le solicite a tal efecto, salvo que est sujeta a restricciones legales de acceso.
2. Las administraciones pblicas y los particulares que pretendan elaborar instrumentos

de planeamiento urbanstico podrn requerir al ayuntamiento para que solicite la informa-
cin necesaria de las entidades citadas en el apartado anterior, informacin que deber ser
facilitada en el plazo mximo de dos meses.
Artculo 85. Redaccin de los instrumentos de planeamiento
1. La redaccin de los instrumentos de planeamiento urbanstico se efectuar por facul-

tativos o facultativas con la correspondiente titulacin universitaria (artculo 51.1 de laLSG).
A tal efecto, debern ser redactados por personas o equipos multidisciplinares que se-
rn o en los que al menos un miembro de los mismos deber ser, arquitecto o arquitecta
o ingeniero o ingeniera de caminos, canales y puertos, o tendr el grado en arquitectura o
ingeniera de caminos, canales y puertos.
2. La redaccin del proyecto de plan general habr de ser realizada por un equipo
multidisciplinar formado por un mnimo de tres especialistas con titulacin universitaria de
segundo o tercer ciclos, de los cuales, al menos, uno de ellos tendr que ser arquitecto o
arquitecta o ingeniero o ingeniera de caminos, canales y puertos o tener el grado en arqui-
tectura o ingeniera de caminos, canales y puertos (artculo 51.1 de la LSG).
3. El Plan bsico autonmico y los planes bsicos municipales sern redactados por
equipos multidisciplinares de la misma condicin que los exigidos para la redaccin del
plan general de ordenacin municipal.

4. En el caso de modificaciones puntuales de los instrumentos de planeamiento relacio-

nados en los apartados anteriores, o de la redaccin o modificacin de sus instrumentos
de desarrollo, estos podrn ser redactados por las personas o equipos determinados en el
apartado 1 de este artculo.
Seccin 5. Suspensin de licencias
Artculo 86. Suspensin de licencias
1. Los rganos competentes para la aprobacin inicial de los instrumentos de planea-

miento urbanstico podrn acordar la suspensin del procedimiento de otorgamiento de
licencias de parcelacin de terrenos, edificacin y demolicin para reas o usos determina-
dos, a fin de estudiar su formulacin, revisin o modificacin. Esta suspensin se extingui-
r, en todo caso, en el plazo de un ao.
El acuerdo de suspensin deber publicarse en el Diario Oficial de Galicia y en uno de

los peridicos de mayor difusin de la provincia (artculo 47.1 de la LSG).
2. El acuerdo de aprobacin inicial de los instrumentos de planeamiento urbanstico

determinar, por s solo, la suspensin del procedimiento de otorgamiento de licencias en
aquellos mbitos del territorio objeto de planeamiento en el caso en que las nuevas deter-
minaciones del mismo supusiesen la modificacin de la ordenacin urbanstica vigente. A
estos efectos, determinar expresamente las reas afectadas por la suspensin.
Esta suspensin tendr una duracin mxima de dos aos, a contar desde dicha apro-
bacin inicial, extinguindose, en cualquier caso, con la aprobacin definitiva del planea-
miento (artculo 47.2 de la LSG).
En consonancia con lo dispuesto en el apartado 1, debe entenderse que la suspensin

determinada por el acuerdo de aprobacin inicial del planeamiento tambin estar referida
a las licencias de parcelacin, edificacin y demolicin.
3. En ambos casos, la suspensin podr referirse a todas o a alguna de las actividades

citadas, y no afectar:
a) A las obras de mantenimiento, conservacin y reforma, salvo en el caso de obras de

rehabilitacin integral que sean equiparables a la reconstruccin total del edificio no justifi-
cadas en razones de urgencia o que supongan un aumento del volumen edificado.

b) A las licencias de primera ocupacin.
c) A los proyectos que cumplan simultneamente el instrumento de planeamiento en

vigor y la revisin o modificacin del mismo, siempre que esta hubiera sido aprobada ini-
cialmente.
d) A los actos sujetos al trmite de comunicacin previa, siempre y cuando se trate de

obras o actos para la implantacin de usos o actividades autorizados por el nuevo planea-
miento.
4. El documento en el que se recoja la suspensin incorporar un resumen ejecutivo,

que deber expresar, al menos, los siguientes extremos:
a) En caso de que haya ordenacin proyectada, delimitacin de los mbitos en los que
esta altera la vigente, con un plano de su situacin y determinacin del alcance de dicha
alteracin.
b) En su caso, los mbitos en los que se suspenda el otorgamiento de licencias y la

duracin de dicha suspensin.
c) El alcance de las licencias que suspende, de acuerdo con lo establecido en el apar-

tado 3 de este artculo.
5. Si con posterioridad al acuerdo que determine la suspensin facultativa se redujese el

mbito afectado, el rgano administrativo competente que la hubiese acordado proceder
a levantar la suspensin en relacin con el suelo y/o actividades objeto de exclusin, ob-
servndose los mismos requisitos de publicidad que se exigen para acordar la suspensin.
6. Extinguidos los efectos de la suspensin, en cualquiera de los supuestos previstos,

no podrn acordarse nuevas suspensiones por idntica finalidad, en el plazo de cuatro
aos (artculo 47.3 de la LSG).
A tal efecto, se entiende por idntica finalidad la redaccin, revisin o modificacin de

un instrumento de planeamiento urbanstico de la misma naturaleza y objetivos que el que
motiv la primera suspensin, y que afecte o incluya el mismo mbito de planeamiento.
7. En tanto dure la suspensin de licencias, podrn autorizarse usos y obras provisiona-

les en los trminos del artculo 89 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y el artculo 204 de
este reglamento (artculo 47.5 de la LSG).

Artculo 87. Derecho de indemnizacin por suspensin de licencias
1. Acordada la suspensin de licencias o la aprobacin inicial del plan que conlleve este
efecto suspensivo, el rgano municipal competente ordenar la interrupcin del procedi-
miento de otorgamiento de licencias y la notificacin de la misma a aquellos que hubiesen
presentado solicitudes de licencia con anterioridad a la fecha de la adopcin del acuerdo
de suspensin o de la aprobacin inicial del plan.
2. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la publicacin de la sus-

pensin y que se encuentren dentro del plazo legal de resolucin tendrn derecho a ser
indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devolucin, en su caso, de las canti-
dades correspondientes a los tributos municipales, siempre que su otorgamiento no fuese
posible, por resultar incompatible con la nueva ordenacin establecida, y se compruebe
que el proyecto para el que se haba solicitado licencia se ajustaba al planeamiento vigente
en el momento de presentar la solicitud (artculo 47.4 de la LSG).
A tal efecto, se entender por coste oficial de los proyectos el coste real de los mismos
que el agente promotor pueda justificar por cualquier medio de prueba vlido en derecho.
Seccin 6. Normas tcnicas de planeamiento
Artculo 88. Objeto y contenido de las normas tcnicas de planeamiento
1. Las normas tcnicas del planeamiento urbanstico tendrn por objeto unificar los criterios
tcnicos para la elaboracin de los documentos de planeamiento urbanstico, la terminologa y
los conceptos urbansticos generales, as como cualquier otra cuestin que precise aclaracin
u orientacin tcnica en materia de planeamiento urbanstico (artculo48.1 de la LSG).
2. Las normas tcnicas de planeamiento tendrn el siguiente contenido:
a) La definicin y concrecin de los conceptos habitualmente utilizados en la elabora-

cin de las normas urbansticas de los instrumentos de planeamiento o de las ordenanzas
de edificacin, as como en otros documentos escritos y en la rotulacin y leyendas de los
planos.
b) Las normas tcnicas para la elaboracin de la cartografa urbanstica y para su trata-

miento informtico.
c) Los criterios, formatos y contenidos para la elaboracin de los diferentes documentos

que componen los instrumentos de planeamiento.

d) Las especificaciones exigidas respecto del formato de los documentos requeridos por
el rgano ambiental para la tramitacin de la evaluacin ambiental estratgica.
e) Cualquier otro que tenga como finalidad reducir el grado de discrecionalidad en la

interpretacin de los documentos de planeamiento urbanstico y facilitar su integracin en
los sistemas de informacin territorial y urbanstica de Galicia.
Artculo 89. Procedimiento de aprobacin y alcance de las normas tcnicas de planea-

miento
1. Las normas tcnicas de planeamiento sern elaboradas por la consellera competen-

te en materia de urbanismo.
2. La aprobacin de las normas tcnicas corresponde a la persona titular de la conse-

llera competente en materia de urbanismo, previa audiencia a la Federacin Gallega de
Municipios y Provincias (artculo 48.2 de la LSG).
Asimismo, se dar audiencia a los colegios profesionales con competencias en la redac-

cin de los instrumentos de planeamiento, de acuerdo con este reglamento.
3. Las normas tcnicas se aprobarn en los trminos expuestos, previo sometimiento

a informe por parte de la Comisin Superior de Urbanismo, que deber ser emitido en un
plazo de seis meses, y a un perodo de informacin pblica por plazo no inferior a un mes.
4. Las normas tcnicas de planeamiento tendrn carcter vinculante para la elaboracin

de los instrumentos de planeamiento urbanstico, salvo que en ellas se disponga expresa-
mente el contrario.
CAPTULO II
Plan bsico autonmico
Artculo 90. Plan bsico autonmico
1. El Plan bsico autonmico es el instrumento de planeamiento urbanstico que tiene

por objeto delimitar en el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia las afecciones
derivadas de la legislacin sectorial e identificar los asentamientos de poblacin existentes

Asimismo, el Plan bsico autonmico establecer una regulacin de carcter general

de los diferentes usos del suelo y de la edificacin, de acuerdo con sus determinaciones,
recogidas en el apartado 3 de este artculo.
2. Este instrumento ser de aplicacin en los ayuntamientos que carezcan de plan gene-
ral de ordenacin municipal, teniendo carcter complementario del planeamiento municipal
En virtud de este carcter complementario, las determinaciones del Plan bsico auton-
mico sern de aplicacin para suplir las posibles indeterminaciones y lagunas del planea-
miento municipal vigente.
3. El Plan bsico autonmico contendr las siguientes determinaciones:
a) Relacin con los instrumentos de ordenacin del territorio.
b) Determinacin de las afecciones derivadas de las legislaciones sectoriales sobre el

territorio.
c) Identificacin de los asentamientos de poblacin existentes.
d) Regulacin de los usos del suelo y de la edificacin (artculo 49.3 de la LSG).
4. Los cambios derivados de modificaciones de las afecciones sectoriales y de la apro-

bacin de los instrumentos de ordenacin del territorio vincularn al Plan bsico autonmi-
co, que tendr que adaptarse a ellos. A tales efectos, la consellera competente en materia
de ordenacin del territorio y urbanismo promover la actualizacin de su cartografa en

consonancia con los cambios operados.
Artculo 91. Relacin con los instrumentos de ordenacin del territorio
1. El Plan bsico autonmico recoger las determinaciones de los diferentes instrumen-

tos de ordenacin del territorio, de manera que resulte clara su incidencia sobre cada zona
del mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. Asimismo, plasmar las distintas reas definidas en las directrices de ordenacin del
territorio, en el Plan de ordenacin del litoral y en los dems instrumentos de ordenacin
del territorio aprobados de acuerdo con la Ley de ordenacin del territorio de Galicia.

Artculo 92. Afecciones derivadas de las legislaciones sectoriales sobre el territorio
1. El Plan bsico autonmico recoger todos los mbitos de afeccin que sobre el te-
rritorio establezca la normativa sectorial de aplicacin con incidencia en el planeamiento.
A tal efecto tendr en consideracin las afecciones que se deriven de la normativa sec-
torial en materia de aguas, costas, espacios naturales, montes, puertos, aeropuertos, ferro-
carriles, carreteras, de la poltica energtica, de las telecomunicaciones, de conservacin
de la naturaleza, del paisaje, del patrimonio y de todas aquellas que puedan tener inciden-
cia sobre el territorio.
2. Respecto de las afecciones derivadas de la normativa sectorial en materia de patri-

monio cultural y natural, el Plan bsico autonmico deber identificar los elementos y mbi-
tos objeto de proteccin que se encuentren contenidos en catlogos e inventarios oficiales.
El Plan bsico autonmico identificar todos los bienes inmuebles del patrimonio cul-
tural, tanto los inscritos en el Registro de Bienes de Inters Cultural de Galicia como en
el Catlogo del Patrimonio Cultural de Galicia, y sus entornos de proteccin y zonas de
amortiguamiento, en su caso.
3. La clasificacin y categorizacin que sobre el suelo rstico lleven a cabo los planes
bsicos municipales debern ser congruentes con las delimitaciones de las afecciones
establecidas por el Plan bsico autonmico.
Artculo 93. Identificacin de los asentamientos de poblacin existentes
1. El Plan bsico autonmico deber identificar todos los asentamientos de poblacin

existentes en la Comunidad Autnoma de Galicia.
A tal efecto, se considerar asentamiento de poblacin existente todo aquel que sea
singularizado, identificable y diferenciado administrativamente en los censos y padrones
oficiales, y que tenga un topnimo reconocido en el nomencltor oficial, con independencia
de su carcter urbano o de ncleo rural.
2. El Plan clasificar los diferentes asentamientos de poblacin de acuerdo con el sistema

de asentamientos establecido en las directrices de ordenacin del territorio, diferenciando:
a) Los asentamientos del sistema de grandes ciudades.
b) Los asentamientos del sistema urbano intermedio.

c) Los nodos para el equilibrio del territorio.
d) Los ncleos principales de los restantes ayuntamientos y parroquias rurales.
e) Otros asentamientos.
3. La identificacin de los asentamientos realizada por el Plan bsico autonmico ser la

base para la delimitacin y categorizacin de los ncleos rurales y de los terrenos que sean
clasificados como suelo urbano consolidado por los planes bsicos municipales.
4. El Plan bsico autonmico incorporar directamente la identificacin de los asenta-

mientos ya delimitados por los instrumentos de planeamiento vigentes en el momento de
su redaccin.
Artculo 94. Regulacin de los usos del suelo y de la edificacin
El Plan bsico autonmico establecer una serie de ordenanzas tipo, que sern incor-
poradas a los planes bsicos municipales en funcin de las caractersticas de cada ayun-
tamiento y de las clases y categoras de suelo que en l se delimiten.
Asimismo, podrn ser utilizadas como base o referencia en la elaboracin de los planes
generales de ordenacin municipal cuando se considere oportuno.
Seccin 2. Documentacin del Plan bsico autonmico
Artculo 95. Documentos del Plan bsico autonmico

1. El Plan bsico autonmico incluir los siguientes documentos:
a) Memoria justificativa de sus fines, objetivos y determinaciones.
b) Planos de delimitacin de los mbitos de aplicacin de los instrumentos de ordena-

cin del territorio.
c) Planos de delimitacin de las afecciones sectoriales.
d) Plano de identificacin de los asentamientos de poblacin.
e) Ordenanzas tipo de edificacin y uso del suelo (artculo 49.4 de la LSG).

f) Catlogo.
2. Los planos del Plan bsico autonmico se realizarn a escala adecuada y dividiendo
la informacin en varios planos temticos cuando as lo requiera la legibilidad o densidad
de la misma.
Artculo 96. Memoria justificativa
1. Dentro de la documentacin escrita del Plan bsico autonmico se incorporar una

memoria justificativa de sus fines, objetivos y determinaciones.
2. La memoria desarrollar el siguiente contenido:
a) Objetivos y fines del plan: se expondrn los objetivos y fines a satisfacer por el plan y
los criterios establecidos para ello.
b) Marco normativo: se establecer el marco jurdico en el que se basa la redaccin del

plan, citando y analizando las determinaciones legales que configuran su contenido.
c) mbito de aplicacin: se establecer el mbito de aplicacin y alcance del Plan bsico

autonmico.
d) Cartografa y fuentes: se precisarn las caractersticas de las bases cartogrficas y

fuentes de informacin utilizadas en la redaccin del plan.
e) Determinaciones de los instrumentos de ordenacin del territorio y de la normativa

sectorial con incidencia en el plan.
f) Criterios para la identificacin de los asentamientos de poblacin existentes: el plan

deber incorporar en esta memoria un listado de los asentamientos identificados, orde-
nados por provincias y municipios, y clasificados segn el sistema de asentamientos de
las Directrices de ordenacin del territorio, exponiendo los criterios seguidos para dicha
identificacin.
g) Identificacin de los elementos de inters cultural y natural: el Plan bsico autonmico

deber identificar los elementos de inters cultural y natural que estn recogidos en los ca-
tlogos oficiales y sobre los que sean de aplicacin determinaciones de carcter sectorial
de las recogidas en dicho plan. A tal efecto, en esta memoria se incluir un listado de los
mismos, ordenado por provincias y ayuntamientos.

h) Justificacin de las determinaciones del plan respecto de la regulacin de los usos

del suelo y de la edificacin.
Artculo 97. Planos de delimitacin de los mbitos de aplicacin de los instrumentos

de ordenacin del territorio
1. Dentro de la documentacin grfica del Plan bsico autonmico se incorporar un

conjunto de planos en los que se delimitarn, de modo claro e inequvoco, los mbitos de
aplicacin de los diferentes instrumentos de ordenacin del territorio.
2. Este conjunto de planos recoger, como mnimo:
a) Las determinaciones de las directrices de ordenacin del territorio con incidencia en

el plan.
b) Las determinaciones del Plan de ordenacin del litoral con incidencia en el plan, entre
otras, las delimitadas reas de proteccin costera y los espacios de inters paisajstico.
c) Las determinaciones de los diferentes planes y proyectos sectoriales de incidencia

supramunicipal vigentes con incidencia en el plan.
d) Las determinaciones de los dems instrumentos de ordenacin del territorio que

cuenten con aprobacin definitiva y tengan incidencia en el plan.
Artculo 98. Planos de delimitacin de las afecciones sectoriales

conjunto de planos en los que se delimitarn, de modo claro e inequvoco, los mbitos de
afeccin de las distintas normativas sectoriales vigentes.
2. Este conjunto de planos identificar los terrenos afectados por la normativa sectorial
con incidencia en el planeamiento, y por al menos:
a) Los terrenos destinados a la localizacin de infraestructuras y a sus zonas de afec-

cin, tales como: las comunicaciones (carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos y otras
infraestructuras territoriales de transportes) y telecomunicaciones, las instalaciones para el
abastecimiento, saneamiento y depuracin de aguas, las de gestin de residuos slidos,
las derivadas de la poltica energtica o cualquier otra que justifique la necesidad de afectar
a una parte del territorio conforme a lo indicado en la normativa de aplicacin.

A tal efecto, el plan tendr en cuenta los estudios informativos aprobados en materia de
infraestructuras.
En estos planos se representarn las lneas lmite del dominio pblico y las lneas lmite
de edificacin establecidas por la normativa sectorial de aplicacin.
b) Los terrenos considerados como reas de especial inters paisajstico de conformi-

dad con la legislacin de proteccin del paisaje de Galicia.
c) Los terrenos protegidos por la legislacin del patrimonio cultural, identificando todos
los bienes inmuebles del patrimonio cultural, tanto los inscritos en el Registro de Bienes de
Inters Cultural de Galicia como en el Catlogo del Patrimonio Cultural de Galicia, y sus
entornos de proteccin y zonas de amortiguamiento, en su caso.
d) Los terrenos que hayan sido objeto de concentracin parcelaria por resolucin firme,
diferenciando los de concentracin agrcola y los de concentracin forestal.
e) Los terrenos de alta productividad agropecuaria delimitados en el catlogo oficial

correspondiente por el rgano que ostente la competencia sectorial en materia agrcola o
ganadera.
f) Los terrenos constituidos por montes vecinales mancomunados.
g) Los terrenos de alta productividad forestal delimitados en el catlogo oficial corres-

pondiente por el rgano que ostente la competencia sectorial en materia forestal.
h) Los terrenos definidos como dominio pblico hidrulico en la legislacin sectorial de

aguas, sus zonas de polica y las zonas de flujo preferente.
i) Los terrenos que se encuentren dentro de la servidumbre de proteccin del dominio p-

blico martimo-terrestre establecida por la legislacin sectorial estatal en materia de costas.
j) Los terrenos sometidos a algn rgimen de proteccin por aplicacin de la legislacin

de conservacin de la naturaleza, o de la legislacin reguladora de los espacios naturales,
flora y fauna.
k) Los terrenos afectados por cualquier otra afeccin derivada de la aplicacin de una
norma sectorial con incidencia en el mbito del Plan bsico autonmico, como podran ser
las relativas a cementerios, defensa nacional, industrias extractivas y derechos mineros,
explotacin de hidrocarburos, pirotecnias y otras, que se consideren relevantes en la re-
daccin del mismo.

Artculo 99. Planos de identificacin de los asentamientos de poblacin

conjunto de planos en los que se identificarn, de modo claro e inequvoco, los asenta-
mientos de poblacin existentes, clasificados segn el sistema de asentamientos de las
Directrices de ordenacin del territorio y de acuerdo con el artculo 93.
2. En estos planos se representarn todos los asentamientos de poblacin, grafindolos

de manera que se identifique claramente a qu sistema de los establecidos por las Direc-
trices de ordenacin del territorio pertenece cada uno, as como los mbitos municipales y
provinciales de los que forman parte.
Artculo 100. Ordenanzas tipo de edificacin y usos del suelo
1. Dentro de su documentacin escrita, el Plan bsico autonmico incorporar un con-

junto de ordenanzas tipo definiendo, al menos, las siguientes:
a) Ordenanza reguladora de las disposiciones generales.
b) Ordenanza reguladora del suelo urbano consolidado. Uso residencial. Edificacin

intensiva.
c) Ordenanza reguladora del suelo urbano consolidado. Uso residencial. Edificacin

extensiva.
d) Ordenanza reguladora del suelo urbano consolidado. Uso industrial y terciario.

e) Ordenanza reguladora del suelo destinado a equipamientos.
f) Ordenanza reguladora del suelo destinado a infraestructuras de redes de servicios.
g) Ordenanza reguladora del suelo destinado a infraestructuras de comunicaciones.
h) Ordenanza reguladora del suelo destinado a espacios libres y zonas verdes.
i) Ordenanza reguladora del suelo de ncleo rural tradicional.
j) Ordenanza reguladora del suelo de ncleo rural comn.

k) Ordenanza de proteccin del suelo rstico.
2. El plan establecer unas disposiciones generales para todas las ordenanzas en las
que se tendrn en cuenta determinaciones comunes de aplicacin a todas ellas.
3. Para cada una de las ordenanzas tipo particulares el Plan bsico autonmico definir
las condiciones necesarias, como:
a) mbito de aplicacin.
b) Usos permitidos, usos compatibles y/o complementarios y usos prohibidos.
c) Condiciones de la edificacin: parcela mnima, tipologas, retranqueos, ocupacin

mxima, pendiente mxima de cubierta, altura mxima, aprovechamiento bajo cubierta,
vuelos, frentes mnimos de fachada y otros.
d) Condiciones particulares, cuando proceda: instalaciones desmontables, caractersti-

cas de los cierres, entre otras.
e) Normas de proteccin, cuando proceda.
Artculo 101. Catlogo
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 195.2, el Plan bsico autonmico conten-

dr un catlogo en el que se recogern todos los bienes inmuebles del patrimonio cultural,
tanto los inscritos en el Registro de Bienes de Inters Cultural de Galicia como en el Ca-
tlogo del Patrimonio Cultural de Galicia, en el mbito de la Comunidad Autnoma, en el
momento de su aprobacin inicial, as como aquellos que indique motivadamente la conse-

llera competente en materia de patrimonio cultural, estn o no incorporados en el censo,
con sus entornos de proteccin y zonas de amortiguamiento, en su caso.
2. El catlogo del Plan bsico autonmico contendr un listado de dichos elementos, or-
ganizado por provincias y municipios, en el que se recogern los siguientes datos respecto
de cada elemento catalogado:
a) Situacin del bien: ncleo de poblacin, parroquia, municipio y provincia.
b) Identificacin: en el Registro de Bienes de Inters Cultural/en el Catlogo del Patri-

monio Cultural de Galicia.

c) Tipo de bien: arqueolgico, arquitectura civil, arquitectura religiosa, elemento etno-

grfico u otros.
d) Otros datos referidos a la proteccin del elemento, contenidos en el planeamiento que

origin su catalogacin, en su caso.
Seccin 3. Procedimiento de aprobacin del Plan bsico autonmico
Artculo 102. Procedimiento de aprobacin del Plan bsico autonmico
1. La consellera competente en materia de urbanismo promover la redaccin del Plan

bsico autonmico. El rgano competente en materia de urbanismo remitir al rgano am-
biental un borrador del referido documento, junto con la solicitud de inicio de la evaluacin
ambiental estratgica ordinaria y del documento inicial estratgico (artculo 50.1 de la LSG).
Este borrador ser un documento ntegro con el contenido documental completo defini-
do en los artculos anteriores.
2. El rgano ambiental, en el plazo de tres meses, a contar desde la recepcin de la docu-

mentacin completa, formular el documento de alcance del estudio ambiental estratgico,
tras identificar y consultar a las administraciones pblicas afectadas y a las personas inte-
resadas, que se pronunciarn en el plazo mximo de dos meses (artculo 50.2 de la LSG).
El documento de alcance del estudio ambiental estratgico estar a disposicin del

pblico a travs de la sede electrnica del rgano ambiental y del rgano competente en
materia de urbanismo (artculo 50.2 de la LSG).
Este documento determinar las administraciones pblicas afectadas y las personas

interesadas que hayan de ser consultadas tras la aprobacin inicial del plan que, como
mnimo, incluir todas aquellas administraciones pblicas que hayan de emitir informe sec-
torial de conformidad con la legislacin aplicable (artculo 50.2 de la LSG).
Simultneamente, sern consultadas las empresas o entidades titulares de los sistemas

de infraestructuras de redes de servicios, las cuales debern facilitar informacin sobre sus
planes de inversiones en infraestructuras aprobados, as como sobre la planificacin estra-
tgica plurianual para su adecuada coordinacin con la planificacin urbanstica.
El rgano competente en materia de urbanismo elaborar el estudio ambiental estrat-

gico, en atencin a los criterios contenidos en el documento de alcance y de conformidad
con el contenido exigible por la legislacin vigente (artculo 50.2 de la LSG).

Asimismo, deber solicitar, en el momento que corresponda en cada caso, los informes
sectoriales que resulten preceptivos de conformidad con la normativa vigente.
En el anexo II se recoge un listado de los informes sectoriales preceptivos y del momen-

to en el que estos deben ser solicitados.
3. La persona titular de la consellera competente en materia de urbanismo proceder a

la aprobacin inicial del Plan bsico autonmico, sometiendo el documento a informacin
pblica durante un plazo de dos meses, mediante anuncio que se publicar en el Diario
Oficial de Galicia, en los boletines oficiales de las provincias y como mnimo en dos de los
peridicos de mayor difusin en la comunidad autnoma (artculo 50.3 de la LSG).
La documentacin sometida a informacin pblica abarcar todos los documentos inte-

grantes del expediente tramitado, incluidos un resumen ejecutivo, el estudio ambiental estra-
tgico y un resumen no tcnico del estudio ambiental estratgico (artculo 50.3 de la LSG).
El rgano competente en materia de urbanismo habr de solicitar a los municipios afec-

tados informe determinante, realizar las consultas previstas en el documento de alcance
del estudio ambiental estratgico y solicitar a las administraciones pblicas competentes
los informes sectoriales preceptivos (artculo 50.3 de la LSG).
El informe de los municipios afectados se referir, como mnimo, a los siguientes trminos:
Conformidad con el listado de asentamientos de poblacin identificados por el Plan

bsico autonmico para el ayuntamiento correspondiente.
Correspondencia de los topnimos municipales con los utilizados en el Plan bsico

autonmico.
Cualquier otro aspecto que el ayuntamiento considere de inters en la redaccin del

Plan bsico autonmico, en su mbito de competencias.
Transcurrido el plazo de tres meses sin que se hubiesen comunicado los informes auto-
nmicos y municipales solicitados, se entendern emitidos con carcter favorable (artcu-
lo50.3 de la LSG).
4. Transcurrido el perodo de consultas y de informacin pblica, el rgano competente

en materia de urbanismo modificar, de ser preciso, el estudio ambiental estratgico y ela-
borar la propuesta final del documento de Plan bsico autonmico. El rgano competente
en materia de urbanismo remitir al rgano ambiental el expediente de evaluacin ambiental
estratgica completo, de conformidad con la legislacin vigente (artculo 50.4 de la LSG).
5. El rgano ambiental realizar un anlisis tcnico del expediente y un anlisis de los efec-
tos significativos de la aplicacin del Plan bsico autonmico en el medio ambiente. Si durante

el referido anlisis estimase que la informacin pblica o las consultas no se han realizado
correctamente, instar al rgano competente en materia de urbanismo para que subsane el
expediente en el plazo mximo de tres meses. En este supuesto se suspender el cmputo
del plazo para la formulacin de la declaracin ambiental estratgica (artculo 50.5 de la LSG).
Si, transcurridos tres meses desde el requerimiento del rgano ambiental, el rgano com-
petente en materia de urbanismo no hubiese remitido el expediente subsanado, o si una vez
presentado fuese insuficiente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin ambien-
tal estratgica, notificando a aquel la resolucin de terminacin (artculo 50.5 de la LSG).
6. El rgano ambiental, tras realizar el anlisis tcnico del expediente, formular la de-
claracin ambiental estratgica en el plazo de dos meses, a contar desde la recepcin de
la documentacin completa, prorrogable por un mes ms por razones justificadas debi-
damente motivadas y comunicadas al rgano competente en materia de urbanismo. La
declaracin ambiental estratgica debe ser publicada en el Diario Oficial de Galicia y en
la sede electrnica del rgano ambiental, teniendo la naturaleza de informe preceptivo y
vinculante (artculo 50.6 de la LSG).
7. Cumplimentados los trmites sealados en los apartados precedentes, el rgano

competente en materia de urbanismo incorporar el contenido de la declaracin ambiental
estratgica en el Plan bsico autonmico, elaborar un extracto con el contenido sealado
en el artculo 82 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 199.2 de este reglamento, e indicar
las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la apli-
cacin del plan bsico (artculo 50.7 de la LSG).
8. El Plan bsico autonmico ser definitivamente aprobado por el Consello de la Xunta,

previo informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo (artculo 50.8 de la LSG).
9. El acuerdo de aprobacin definitiva del Plan bsico autonmico, y el documento que

contenga su normativa sern publicados conforme a lo dispuesto en el artculo 82 de la
Ley2/2016, de 10 de febrero, y el artculo 199 de este reglamento.
CAPTULO III
Plan general de ordenacin municipal
Artculo 103. Formulacin y contenido
1. La redaccin del proyecto del plan general de ordenacin municipal deber ser reali-
zada por un equipo multidisciplinar, de acuerdo con lo establecido en el artculo 85.

2. Los planes generales de ordenacin municipal, que sern formulados por los ayunta-
mientos respectivos, son instrumentos urbansticos de ordenacin integral que abarcarn
uno o varios trminos municipales completos, clasificarn el suelo para el establecimiento
del rgimen jurdico correspondiente, definirn los elementos fundamentales de la estruc-
tura general adoptada para la ordenacin urbanstica del territorio y establecern las de-
terminaciones orientadas a promover su desarrollo y ejecucin (artculo 51.2 de la LSG).
En el caso de planes que abarquen ms de un trmino municipal, se estar a lo dispues-

to en el artculo 188.
3. El contenido de los planes generales de ordenacin municipal habr de ser congruente

con los fines que en ellos se determinen y adaptarse a las caractersticas y complejidad ur-
banstica del territorio que sea objeto de la ordenacin, garantizando la coordinacin de los
elementos fundamentales de los respectivos sistemas generales (artculo 51.3 de la LSG).
4. El plan general de ordenacin municipal establecer:
a) Con carcter mnimo obligatorio, la ordenacin estructural del trmino municipal com-
pleto y la ordenacin pormenorizada del suelo urbano consolidado y del suelo de ncleo
rural, salvo en el caso de que opte por la remisin de la ordenacin detallada de parte de
su mbito a un plan especial.
b) Con carcter potestativo, la ordenacin pormenorizada del suelo urbanizable y del

suelo urbano no consolidado, pudiendo ser remitida en ambos casos su ordenacin deta-
llada al planeamiento de desarrollo.
5. Asimismo, el plan general deber garantizar la coherencia interna de las determina-

ciones urbansticas, la viabilidad tcnica y econmica de la ordenacin propuesta, la pro-

porcionalidad entre el volumen edificable y los espacios libres pblicos de cada mbito de
ordenacin y la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas en cada rea de
reparto (artculo 51.4 de la LSG).
Artculo 104. Objeto del plan general en las distintas clases de suelo
1. Los planes generales tienen por objeto en el suelo urbano, su delimitacin y su or-
denacin mediante la regulacin detallada, o remitida a planeamiento de desarrollo, del
uso de los terrenos y de la edificacin, sealando las actuaciones de reforma interior, de
renovacin urbana, de nueva urbanizacin o de dotacin que resulten procedentes en el
suelo urbano no consolidado.

En el suelo urbano consolidado favorecern la conservacin y recuperacin del pa-

trimonio construido, de los espacios urbanos relevantes, de los elementos y tipos arqui-
tectnicos singulares, de las formas tradicionales de ocupacin del suelo y de los trazos
diferenciales o distintivos que conforman la identidad local.
En tal sentido, se procurar mantener la trama urbana existente y las construcciones de

nueva planta, as como la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las existentes, sern co-
herentes con la tipologa arquitectnica caracterstica del entorno, en particular en cuanto
a la altura, al volumen y al fondo edificable.
2. Los planes generales tienen por objeto en el suelo de ncleo rural la delimitacin y la
categorizacin de los ncleos rurales tradicionales y comunes, establecer su ordenacin
mediante la regulacin detallada del uso de los terrenos y de la edificacin, y sealar las ac-
tuaciones de carcter integral que resulten procedentes, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 124.3 cuando el plan remita la ordenacin detallada de un ncleo a un plan especial.
Los planes generales, en el suelo de ncleo rural, favorecern la conservacin y recu-

peracin del patrimonio construido, de los espacios relevantes, de los elementos y tipos ar-
quitectnicos singulares, de las formas tradicionales de ocupacin del suelo y de los trazos
diferenciales o distintivos que conforman la identidad de los ncleos.
En tal sentido, se procurar mantener la trama existente, y las construcciones de nueva

planta, as como la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las existentes sern coherentes
con la tipologa arquitectnica caracterstica del entorno, en particular en cuanto a la altura
y al volumen.
3. En el suelo urbanizable, los planes generales tienen por objeto especfico definir los
elementos fundamentales de la estructura general de la ordenacin urbanstica del territo-

rio y establecer una regulacin genrica de los diferentes usos globales y niveles de inten-
sidad, fijando las condiciones para su desarrollo.
4. En el suelo rstico, los planes generales tienen por objeto especfico proteger los te-
rrenos sometidos a algn rgimen especial incompatible con su transformacin, de acuer-
do con los instrumentos de ordenacin territorial o con la normativa sectorial, en razn de
sus valores, o en funcin de su sujecin a limitaciones o servidumbres para la proteccin
del dominio pblico.
Asimismo, tendr por objeto especfico preservar del proceso de desarrollo urbano los
terrenos que no resulten susceptibles de transformacin urbanstica por suponer un peligro

para la seguridad de las personas o bienes, motivado por la existencia de riesgos natura-
les, tecnolgicos o de cualquier otra ndole, o por considerarse inapropiados para la misma,
considerando los principios de utilizacin racional de los recursos naturales o de desarrollo
sostenible.
Subseccin 1. Determinaciones generales
Artculo 105. Determinaciones de carcter general
1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn las siguientes determina-

ciones de carcter general:
a) Objetivos generales y criterios de la ordenacin compatibles con la normativa secto-

rial y ambiental, con los instrumentos de ordenacin del territorio y con el planeamiento de
los municipios limtrofes (artculo 52.a) de la LSG).
Asimismo, estos objetivos y criterios debern ser coherentes con los objetivos gene-
rales de la actividad urbanstica pblica y orientarse de manera preferente a resolver las
necesidades de dotaciones urbansticas y de suelo que se deriven de las caractersticas
del propio ayuntamiento.
El plan general deber definir una estrategia y un modelo de ordenacin del territorio ba-
sados en los principios de desarrollo territorial y urbano sostenible y de mejora de la calidad
de vida de los habitantes del municipio.
b) Clasificacin del suelo de todo el trmino municipal en todos o alguno de los distintos
tipos y categoras establecidos en la Ley 2/2016, de 10 de febrero (artculo 52.b) de laLSG).
La clasificacin del suelo se realizar teniendo en cuenta lo dispuesto en el ttulo I.
c) Divisin del suelo urbano en distritos (artculo 52.c) de la LSG) segn lo dispuesto en
el artculo 79.
d) Delimitacin de los sectores en suelo urbanizable y de los mbitos de reforma interior

en el suelo urbano no consolidado (artculo 52.d) de la LSG), segn lo dispuesto en los
artculos 79 y 106.
e) Determinacin del sistema de actuacin en los mbitos de suelo urbano no consoli-

dado y de suelo urbanizable (artculo 52.e) de la LSG).

El plan general determinar el sistema de actuacin con el que se desarrollarn los pol-
gonos de gestin que se delimiten en los mbitos de suelo urbano no consolidado y en los
sectores de suelo urbanizable que establezca.
f) Estructura general y orgnica del territorio integrada por los sistemas generales deter-
minantes del desarrollo urbano y, en particular, por los sistemas generales de comunica-
ciones, de espacios libres y zonas verdes pblicas, de equipamiento comunitario pblico y
de servicios urbanos (artculo 52.f) de la LSG).
En cualquier caso, se indicarn para cada uno de sus elementos no existentes sus
criterios de diseo y ejecucin y el sistema de obtencin de los terrenos (artculo 52.f) de
laLSG) segn lo dispuesto en los artculos 107 a 111.
g) Con base en el anlisis de la movilidad, previsin de aparcamientos de titularidad

pblica, que podrn ubicarse incluso en el subsuelo de los sistemas viarios y de espacios
libres, siempre que no interfieran en el uso normal de estos sistemas ni supongan la elimi-
nacin o el traslado de elementos fsicos o vegetales de inters (artculo 52.g) de la LSG).
h) Catlogo de los elementos que por sus valores naturales o culturales hayan de ser
conservados o recuperados, con las medidas de proteccin que procedan (artculo 52.h)
de la LSG).
El catlogo del plan general se regir por lo dispuesto en los artculos 195 a 198.
i) Delimitacin de reas de reparto en suelo urbano no consolidado y en suelo urbaniza-

ble (artculo 52.i) de la LSG).
El plan general delimitar las reas de reparto de acuerdo con lo dispuesto en los art-
culos 234 y 235.
Cuando un rea de reparto contenga ms de un sector de suelo urbanizable, o ms de

un mbito de suelo urbano no consolidado, el plan general deber fijar el aprovechamiento
tipo de la misma, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 236.
j) Carcter pblico o privado de las dotaciones (artculo 52.j) de la LSG) segn lo dis-
puesto en el artculo 112.
k) Determinacin de los plazos para la aprobacin del planeamiento de desarrollo. En

otro caso, este plazo ser de tres aos (artculo 52.k) de la LSG).

l) Determinaciones necesarias para que las construcciones e instalaciones cumplan las

condiciones de adaptacin al medio ambiente establecidas por el artculo 91 de la Ley2/2016,
de 10 de febrero, y en el artculo 216 de este reglamento (artculo 52.l) de la LSG).
2. Los planes generales, cuando afecten a mbitos con planeamiento de desarrollo

aprobado, podrn incorporar, con el grado de precisin que corresponda, las determina-
ciones del planeamiento anterior que sean compatibles con la normativa vigente y que el
propio plan general declare subsistentes, delimitando las correspondientes reas de pla-
neamiento incorporado.
En caso de que tales determinaciones sean incorporadas al contenido del plan general,
su modificacin deber seguir el rgimen aplicable a las modificaciones del mismo.
Asimismo, el plan general podr remitir la ordenacin detallada de determinadas reas

a un instrumento de planeamiento aprobado con anterioridad declarndolo subsistente,
identificando con claridad el mismo, su fecha de aprobacin y publicacin.
En este caso, la modificacin de las determinaciones de dicho planeamiento seguir el

rgimen aplicable a la modificacin del instrumento de desarrollo de que se trate.
Artculo 106. Delimitacin de los mbitos de suelo urbano no consolidado
El plan general deber delimitar los mbitos de suelo urbano no consolidado en los que
vayan a ser necesarios procesos de urbanizacin, de reforma interior, de renovacin urba-
na o actuaciones de dotacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 26.
La delimitacin de los mbitos del suelo urbano no consolidado cuya ordenacin remita
a un plan especial de reforma interior se ajustar a las siguientes reglas:
a) Los mbitos delimitados debern tener entidad urbanstica suficiente para permitir su
desarrollo y adecuada insercin en la estructura general del plan, con criterios de raciona-
lidad y calidad urbanstica.
b) Para su delimitacin se tomarn como lmites preferentes los elementos de la trama

urbana existente que se completa, en su caso, as como los terrenos de dominio pblico y
los elementos geogrficos dominantes.
c) Los mbitos delimitados debern incorporar todos los terrenos del entorno que deban
ser objeto de obtencin y urbanizacin.

d) Debern delimitarse los mbitos de manera que sea viable el cumplimiento de los
estndares urbansticos establecidos en el artculo 69, en el distrito del que formen parte.
Artculo 107. Estructura general y orgnica del territorio
1. El plan general establecer los elementos fundamentales de la estructura general y

orgnica del territorio, teniendo en cuenta el modelo de desarrollo urbano adoptado, defi-
niendo:
a) La distribucin general de los usos en el territorio, sus intensidades y sus relaciones

funcionales, en especial en lo relativo:
1. A las centralidades urbanas y territoriales existentes y previstas, que puedan suponer

grandes afluencias de poblacin.
2. Al asentamiento de los usos residenciales y productivos.
3. A la integracin de los elementos valiosos del territorio en la trama urbana.
b) Los sistemas generales y, en particular: el sistema general de infraestructuras de

comunicacin, el sistema general de espacios libres y zonas verdes, el sistema general de
equipamientos y el sistema general de infraestructuras de las redes de servicios, integra-
dos por los elementos relacionados en el artculo 65, y de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 108 a 111.
2. Los sistemas generales se situarn en cualquiera de las clases de suelo establecidas

por el plan general de acuerdo con este reglamento, sin que su calificacin pueda interpre-
tarse como una clase de suelo distinta.
3. Los planes generales debern definir los sistemas relacionados en este artculo con
la precisin suficiente para permitir un adecuado desarrollo del planeamiento a travs de
planes parciales y planes especiales, en su caso.
4. En cualquier caso se indicar, para cada uno de los elementos de los sistemas ge-
nerales no existentes, y que no sean objeto de actuaciones de carcter supramunicipal, lo
siguiente:
a) Los criterios de diseo y ejecucin, y los necesarios para su dimensionamiento, de

manera que se garantice su coherencia con el conjunto de la ordenacin general.
b) El sistema de obtencin de los terrenos privados que deban pasar a ser de titularidad
pblica.

5. Para la obtencin de los sistemas generales, y de acuerdo con lo establecido en el

artculo 315, el plan general podr optar por:
a) Incluir dichos sistemas generales en los sectores de suelo urbanizable o en los mbi-
tos de suelo urbano no consolidado, y obtenerlos por cesin obligatoria.
b) Adscribir los sistemas generales, de forma total o parcial, a una o varias reas de
reparto y/o mbitos o sectores, y obtenerlos por cesin obligatoria.
c) Obtenerlos mediante expropiacin forzosa, ocupacin directa, permuta forzosa o con-

venio entre la Administracin y el propietario.
A tal efecto, el plan general deber delimitar, grficamente y con claridad, el mbito
afectado por el sistema general y las partes en las que se divida para su adscripcin, en
su caso.
Cuando el plan general opte por incluir o adscribir un sistema general a un rea de
reparto y, en su caso, a un polgono, sector o mbito concreto de la misma, deber de-
terminar si la ordenacin detallada de dicho sistema general ser llevada a cabo por el
correspondiente plan parcial o plan espacial de reforma interior, o por un plan especial de
infraestructuras y dotaciones independiente.
Artculo 108. El sistema general de infraestructuras de comunicaciones
1. El plan general deber definir, segn las previsiones que incorpore, el sistema general
de comunicaciones urbanas e interurbanas, estableciendo las reservas de suelo necesa-
rias para el desarrollo de las redes viarias y ferroviarias, as como en su caso, para insta-
laciones portuarias, aeroportuarias y de servicio del transporte fluvial, de acuerdo con la

normativa y planificacin sectorial.
2. Respecto de las redes viarias, el plan identificar todos los tramos de carreteras que
incidan en su mbito de aplicacin, reflejando su nomenclatura y titularidad y establecien-
do, en todo caso, el rgimen de distancias mnimas y las lneas lmite de edificacin que la
normativa sectorial disponga.
Asimismo, deber incluir las previsiones genricas sobre ampliacin y reforma de ac-
cesos, circunvalacin de ncleos urbanos existentes, establecimiento de tneles urbanos,
aparcamientos disuasorios, puentes e infraestructuras anlogas, y sobre el diseo y co-
nexin de las redes peatonal y carril-bici, de conformidad con las previsiones de flujo de
trfico rodado y necesidades de desplazamientos de vehculos.

El plan general tendr en cuenta lo establecido en los estudios informativos de infraes-

tructuras aprobados o en proceso de aprobacin, de acuerdo con la normativa sectorial de
aplicacin.
3. El plan deber considerar, asimismo, las previsiones necesarias respecto de la im-

plantacin, conservacin o ampliacin de instalaciones aeroportuarias, portuarias y de
transporte fluvial contempladas por la normativa y planificacin sectorial correspondiente.
Artculo 109. El sistema general de espacios libres y zonas verdes
1. El plan general definir y localizar los elementos del sistema general de espacios
libres y zonas verdes, procurando la formacin de redes conectadas por recorridos pea-
tonales y ciclistas, favoreciendo la transicin entre el medio urbano y el medio rural y su
adecuado soleamiento, y garantizando el cumplimiento de la normativa de accesibilidad y
supresin de barreras arquitectnicas y urbansticas.
2. El plan general establecer las reservas de suelo para el sistema general de espacios
libres y zonas verdes que estime necesarias en funcin de las caractersticas propias del
ayuntamiento, y respetando las reservas mnimas recogidas en el artculo 66.
3. Los espacios libres y las zonas verdes que el plan general compute a efectos de
justificar las reservas mnimas de este sistema cumplirn lo establecido en el artculo 70.
Artculo 110. El sistema general de equipamientos
1. El plan general definir y localizar los elementos del sistema general de equipa-
mientos con el objetivo de favorecer la funcionalidad y eficiencia de los mismos, as como
de facilitar su accesibilidad y su uso por la poblacin. Asimismo, debern satisfacerse las
exigencias de la normativa sectorial.
2. El plan general establecer las reservas de suelo para el sistema general de equipa-
mientos que estime necesarias en funcin de las caractersticas propias del ayuntamiento,
y respetando las reservas mnimas y condiciones recogidas en los artculos 66 y 71.
3. El plan general sealar los equipamientos de mbito funcional supramunicipal de

acuerdo con lo establecido en el artculo 72.
Artculo 111. El sistema general de infraestructuras de redes de servicios
1. El plan general definir como elementos que configuran el sistema general de infraes-
tructuras de las redes de servicios el conjunto de instalaciones, redes y espacios asocia-

dos, destinados a la prestacin de los servicios urbansticos de los ncleos de poblacin

del municipio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 76, estableciendo las reservas
de suelo necesarias en funcin de las caractersticas propias del ayuntamiento.
2. El plan general sealar y justificar las dimensiones y caractersticas de los elemen-

tos del sistema general de infraestructuras de redes de servicios previstos en el mismo y,
especialmente, de las conexiones con las redes existentes, haciendo referencia al cumpli-
miento de las distintas normas sectoriales.
3. El plan general sealar los elementos del sistema general de infraestructuras de

servicios de mbito funcional supramunicipal, en su caso.
Artculo 112. Carcter pblico o privado de las dotaciones
El plan general tendr que definir el carcter de las dotaciones urbansticas que se es-
tablezcan conforme a las siguientes reglas:
a) Los sistemas generales y locales son siempre de uso y dominio pblico.
b) De acuerdo con lo establecido en el artculo 65.2, se considerarn asimismo dotaciones

de carcter pblico las infraestructuras de redes de servicios de titularidad privada, siempre
que se garantice por la normativa sectorial correspondiente el derecho de acceso a terceros
y sin perjuicio de la titularidad pblica o privada de los terrenos sobre los que se localicen.
c) Adems de los elementos que componen los sistemas generales de dotaciones pbli-
cas del ayuntamiento, el plan deber sealar las dotaciones existentes de carcter privado
y, asimismo, podr prever nuevos suelos para dotaciones privadas, especialmente las re-
feridas al sistema de equipamientos.
Subseccin 2. Determinaciones en suelo urbano consolidado
Artculo 113. Determinaciones en suelo urbano consolidado
Los planes generales de ordenacin municipal contendrn en suelo urbano consolidado

las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de su permetro (artculo 53.a) de la LSG).
El plan general establecer el mbito concreto del suelo urbano consolidado a partir
de la delimitacin de su permetro o permetros. Asimismo, determinar expresamente su
superficie.

A tal efecto se estar a lo establecido en los artculos 25 y 26.
b) Calificacin de los terrenos, entendida como la asignacin detallada de usos porme-

norizados, tipologas edificatorias y condiciones de edificacin correspondientes a cada
zona (artculo 53.b) de la LSG), segn lo dispuesto en el artculo 114.
c) Delimitacin de los espacios libres y zonas verdes destinados a parques y jardines

pblicos o zonas deportivas, de recreo y expansin, indicando su carcter pblico o privado
(artculo 53.c) de la LSG), segn lo dispuesto en el artculo 115.
d) Espacios reservados para dotaciones, equipamientos y dems servicios de inters

social, sealando su carcter pblico o privado y las condiciones de edificacin, garanti-
zando su integracin en el entorno en el que hayan de ubicarse (artculo 53.d) de la LSG),
segn lo dispuesto en el artculo 116.
e) Trazado y caractersticas de la red viaria pblica, con sealizacin de alineaciones

(artculo 53.e) de la LSG), segn lo dispuesto en el artculo 117.
f) Caractersticas y trazado de las redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, ener-

ga elctrica y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el plan (artculo 53.f) de
la LSG), segn lo dispuesto en el artculo 118.
g) Establecimiento de plazos para la edificacin. En otro caso, este plazo ser de tres
aos (artculo 53.g) de la LSG).
Artculo 114. Calificacin de los terrenos

1. El plan general deber establecer la calificacin urbanstica del suelo urbano conso-
lidado.
La calificacin urbanstica comprende:
a) La asignacin de los usos pormenorizados correspondientes a cada zona, adscribien-

do los usos permitidos a los tipos previstos en el siguiente prrafo, o indicando el nico o
nicos usos permitidos, quedando prohibidos los dems.
Los usos pormenorizados son aquellos usos correspondientes a las diferentes tipolo-
gas en que pueden desglosarse los usos globales, y que el plan general, en el caso del
suelo urbano consolidado, asigna a cada zona concreta.

El rgimen pormenorizado de usos distinguir:
1. Usos permitidos: principal, complementarios y/o compatibles.
2. Usos prohibidos.
b) La asignacin de la intensidad de uso o edificabilidad, que se puede expresar en

forma numrica o en forma volumtrica, estableciendo los parmetros y condiciones de la
edificacin que definen el volumen permitido.
c) Asignacin de la tipologa edificatoria correspondiente a cada zona, expresando, para

cada tipologa que se establezca las siguientes condiciones de edificacin: la altura mxi-
ma y el nmero de plantas sobre y bajo rasante de los cuerpos de la edificacin, as como
la distancia que la edificacin tiene que mantener respecto de los colindantes de la parcela,
en su caso, estableciendo, en otro caso, las alineaciones que correspondan a la edificacin
en relacin con las vas y espacios libres, privados y pblicos; los fondos edificables, y
otros parmetros que considere necesarios.
2. En la fijacin de los parmetros referidos en el apartado c), el plan general tendr en

consideracin los de las edificaciones existentes en el entorno, legalmente realizadas, con
uso y tipologa similares.
Artculo 115. Delimitacin de los espacios libres y zonas verdes
1. El plan general delimitar los espacios libres y zonas verdes de carcter local, de
dominio y uso pblicos, existentes y previstos en el suelo urbano consolidado.
Estas dotaciones sern independientes de las establecidas en este tipo de suelo para
los sistemas generales, y se fijarn en proporcin adecuada a las necesidades colectivas
y a las caractersticas socioeconmicas de la poblacin.
2. Para cada uno de los espacios libres y zonas verdes que an no estn ejecutados,
el plan general deber indicar los criterios para su diseo y ejecucin, as como el sistema
de obtencin de los terrenos de titularidad privada que deban pasar a titularidad pblica.
Artculo 116. Espacios reservados para dotaciones y equipamientos
1. Adems de lo establecido en el artculo anterior para los espacios libres y zonas

verdes, el plan general sealar el emplazamiento reservado para las dems dotaciones
urbansticas que prevea, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas.

Dentro del espacio reservado para estas dotaciones urbansticas, el plan general inclui-
r las previsiones relativas a los equipamientos y a la instalacin o mejora de los elementos
que componen los sistemas de infraestructuras de redes de servicios y comunicaciones.
2. El plan establecer las condiciones de edificacin de las dotaciones urbansticas que

prevea, garantizando su integracin en el entorno en el que se deban situar.
3. Para cada una de las dotaciones que an no estn ejecutadas, el plan general debe-
r indicar los criterios para su diseo y ejecucin, as como su carcter pblico o privado,
indicando el sistema de obtencin de los terrenos de titularidad privada que deban pasar a
titularidad pblica.
Artculo 117. Trazado y caractersticas de la red viaria pblica
1. El plan general establecer el trazado y las caractersticas de la red viaria, con cla-
sificacin de la misma en funcin del trfico previsto, precisando el ancho de las vas, as
como el trazado del viario de conexin a los sistemas generales, en su caso.
2. Para cada una de las vas pblicas que integran el sistema de infraestructuras de
comunicaciones en esta clase y categora de suelo, el plan general sealar, en todo caso,
sus alineaciones.
3. Tomando como base el anlisis de movilidad definido en el artculo 139, el plan gene-
ral deber hacer una previsin de aparcamientos pblicos, decidiendo su localizacin en
relacin con la planificacin adecuada del transporte pblico cuando lo haya o se prevea su
implantacin, con la existencia de aparcamientos en superficie y la coexistencia de apar-
camientos privados, con el carcter de las necesidades de estacionamiento, distinguiendo
entre las propias de residentes y los flujos de no residentes, y con los dems condiciona-
mientos urbansticos.
Se procurar evitar que el aparcamiento en superficie produzca la saturacin de las vas

y de los espacios pblicos.
Artculo 118. Caractersticas y trazado de las redes de servicios
1. El plan general establecer el trazado y lascaractersticas de las instalaciones, gale-

ras y redes de abastecimiento y evacuacin de aguas, gas, energa elctrica, telecomuni-
caciones y de aquellos otros servicios que, en su caso, prevea, as como su conexin a los
sistemas generales, teniendo en cuenta lo establecido en la normativa y en la planificacin
sectorial correspondiente.

Asimismo, el plan general sealar el emplazamiento reservado para las instalaciones

que formen parte de los sistemas de infraestructuras de servicios y por sus caractersticas
hagan necesaria la reserva y adecuada calificacin de suelo.
2. Para cada uno de los elementos del sistema de infraestructuras de servicios que an
no estn ejecutados, el plan general deber indicar los criterios para su diseo y ejecucin,
as como el sistema de obtencin de los terrenos que deban pasar a titularidad pblica, en
su caso.
Subseccin 3. Determinaciones en suelo urbano no consolidado
Artculo 119. Determinaciones en suelo urbano no consolidado
1. En el suelo urbano no consolidado, cuando el plan general contemple su ordenacin

detallada, incluir, como mnimo, las determinaciones correspondientes a los planes espe-
ciales de reforma interior, de acuerdo con lo establecido en el artculo 72.2 de la Ley 2/2016,
de 10 de febrero, y en el artculo 181.3 de este reglamento (artculo 54.1 de la LSG).
En este sentido, el plan general podr contener la ordenacin detallada que desarro-
lle mbitos en los que sean necesarios procesos de urbanizacin, procesos de reforma
interior o renovacin urbana, o en los que se lleven a cabo actuaciones de dotacin, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 26.1, teniendo en cuenta las reservas de suelo
que deban satisfacerse en cuanto a sistemas locales y vivienda protegida en el distrito
correspondiente.
2. Cuando el plan general remita la ordenacin detallada a un plan especial de reforma

interior, contendr las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin del mbito del plan especial de reforma interior (artculo 54.2.a) de la
LSG), de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 106.
b) Determinacin de los usos globales y de la superficie total edificable (artculo 54.2.b)

de la LSG), de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 120.
c) Fijacin de la cuanta de las reservas mnimas de suelo de sistemas locales que ha-
br de contemplar el plan especial (artculo 54.2.c) de la LSG), de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 121.
d) Previsin de los sistemas generales necesarios, en su caso, para el desarrollo del

plan especial (artculo 54.2.d) de la LSG).

e) Fijacin de las reservas de suelo para vivienda protegida, en su caso.
Artculo 120. Determinacin de los usos globales y de la superficie total edificable
1. Para cada uno de los mbitos de suelo urbano no consolidado que delimite y no or-
dene detalladamente, el plan general proceder a la asignacin de los usos globales de
acuerdo con las siguientes reglas:
a) Cuando a un mismo mbito se le asignen varios usos globales, esta asignacin se

har estableciendo los correspondientes porcentajes, especificando cul es el uso caracte-
rstico, es decir, el que tiene mayor superficie edificable.
En este caso, el clculo de la superficie edificable de uso residencial del mbito (de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 67.3) se realizar sobre el porcentaje de la superfi-
cie del mbito a la que se le asigne el uso global residencial.
b) Cuando en un mismo mbito se establezca un nico uso global caracterstico, com-

patible con otros usos, se establecer un porcentaje mximo en el que el uso caracterstico
podr ser sustituido por los usos compatibles en el momento de proceder a la ordenacin
detallada del mbito.
En este caso, para el clculo de la superficie edificable de uso residencial, se tendr en

cuenta lo siguiente:
b.1) Si el uso global caracterstico es residencial, y se establecen usos compatibles in-

dustriales o terciarios, la superficie edificable de uso residencial se calcular atribuyendo a
toda la superficie del mbito el uso caracterstico.
b.2) Si el uso global caracterstico es industrial o terciario, y se establecen usos compa-

tibles residenciales, se considerar de uso residencial el porcentaje total permitido para el
uso compatible, a efectos del clculo de la superficie edificable de uso residencial.
2. Para cada uno de estos mbitos, el plan general fijar la edificabilidad lucrativa mxi-
ma, teniendo en cuenta los lmites de sostenibilidad establecidos en este reglamento en
los casos en los que sean necesarios procesos de urbanizacin, y segn los siguientes
criterios:
La edificabilidad se asignar mediante el parmetro de metros cuadrados de techo

edificables por metro cuadrado de superficie de suelo.

La edificabilidad deber ser la adecuada para generar reservas eficientes para los
sistemas locales de equipamientos y zonas verdes que garanticen una adecuada calidad
de vida, y una mezcla de usos que favorezca la vitalidad de la trama urbana.
Artculo 121. Fijacin de las reservas mnimas para suelo para sistemas locales
1. El plan general establecer las reservas mnimas de suelo para sistemas locales
adecuadas, analizando las caractersticas y necesidades del mbito y del distrito del que
este forme parte, y en todo caso, respetando los estndares mnimos establecidos en el
artculo 69 para el sistema local de espacios libres y zonas verdes, para el sistema local de
equipamientos, para la previsin de plazas de aparcamiento y para la reserva de arbolado.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 65.6, el plan deber justificar que los citados
estndares de reserva mnima de suelo para sistemas locales se cumplen en el conjunto
del suelo urbano no consolidado de cada distrito.
Por lo tanto, el plan deber establecer las reservas de sistemas que corresponden a
cada uno de los mbitos de suelo urbano no consolidado del distrito, teniendo en cuenta
los usos establecidos en ellos, y atribuyendo luego a cada mbito concreto las cuantas
que le adjudique, de manera que el total de la reserva para todos los mbitos se cumpla
en el distrito.
2. Cuando, dentro de un mbito el plan establezca varios usos globales diferentes, los
mdulos de reserva debern aplicarse respecto de las diferentes superficies afectadas a
dichos usos.
Cuando dentro de un mismo mbito, el plan general establezca un nico uso global y
otros compatibles con este en un determinado porcentaje, se proceder de la siguiente
manera:
a) Si el uso caracterstico es residencial u hotelero y se establecen usos compatibles

industriales o terciarios distintos del hotelero, las reservas de suelo para sistemas locales
se calcularn considerando para todo el mbito el uso caracterstico.
b) Si el uso global caracterstico es industrial o terciario distinto del hotelero, y se esta-

blecen usos compatibles residenciales u hoteleros, las reservas de suelo para sistemas lo-
cales se calcularn considerando para el porcentaje total permitido para el uso compatible,
el uso residencial u hotelero.

Subseccin 4. Determinaciones en suelo de ncleo rural
Artculo 122. Determinaciones en suelo de ncleo rural
Los planes generales de ordenacin municipal contendrn la ordenacin detallada de

los ncleos rurales, incluyendo las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de su permetro (artculo 55.1.a) de la LSG).
El plan general delimitar todos los ncleos rurales existentes en el municipio, de acuer-
do con las normas establecidas en los artculos 33, 34 y 35, diferenciando los suelos de
ncleo rural tradicional de los suelos de ncleo rural comn, de acuerdo con su grado de
consolidacin y caractersticas.
b) En su caso, ubicacin reservada para dotaciones y equipamientos, sealando su

carcter pblico o privado (artculo 55.1.b) de la LSG), de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 123.
c) Trazado de la red viaria pblica y sealizacin de alineaciones (artculo 55.1.c) de

laLSG).
El plan general sealar las alineaciones de todo el viario, y determinar los elementos
del mismo que deban ser objeto de proteccin por su carcter tradicional y por ser parte
fundamental de la estructura del ncleo, como pueden ser los muros y cierres tradicionales.
Asimismo, establecer las medidas necesarias para su conservacin.
d) Regulacin detallada de los usos, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los

terrenos y construcciones, as como de sus caractersticas tipolgicas, estticas y cons-
tructivas (artculo 55.1.d) de la LSG), de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 124.
e) Previsin de las reas de los ncleos rurales en que se prevea la realizacin de

actuaciones de carcter integral, en cuyo caso habr de delimitar los correspondientes
polgonos y garantizar la integracin de la actuacin con la morfologa, servicios y caracte-
rsticas del ncleo, sin que la densidad mxima de la actuacin integral pueda superar las
veinticinco viviendas por hectrea (artculo 55.1.e) de la LSG), de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 125.
Artculo 123. Localizacin de suelo de reserva para dotaciones y equipamientos
1. El Plan general podr reservar suelo, en los ncleos rurales, para espacios libres, zo-
nas verdes, equipamientos y dems dotaciones urbansticas, en proporcin adecuada a las
necesidades colectivas, incluidas las previsiones relativas a la instalacin o mejora de los

elementos que componen el sistema de infraestructuras de redes de servicios del ncleo

en funcin de los deberes de redimensionamiento y desarrollo de las redes existentes por
parte de las entidades distribuidoras.
Estas reservas se establecern en funcin de las necesidades existentes o previstas,

no fijndose estndares mnimos para esta clase de suelo, salvo en caso de que el plan
delimite reas en las que se prevean actuaciones de carcter integral. En tal caso, sern
aplicables las reservas de suelo para sistemas locales y aparcamientos, en la proporcin
mnima establecida en el artculo 42.2 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero.
2. Para cada una de las dotaciones locales en suelo de ncleo rural que an no estn
ejecutadas, y que no se integren en actuaciones de carcter integral, el plan general debe
indicar su situacin, as como los criterios para su diseo y ejecucin y el sistema de obten-
cin de los terrenos de titularidad privada que deban pasar a titularidad pblica.
3. En los supuestos en que se desarrolle una actuacin de carcter integral a travs

de un plan especial, este contendr, asimismo, la determinacin de las reservas de suelo
para sistemas locales y para aparcamientos, en la proporcin mnima establecida en el
artculo42.2 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en el artculo 69 de este reglamento
Artculo 124. Regulacin detallada del suelo de ncleo rural
1. El plan general contendr la regulacin detallada de los usos, volumen y condiciones

higinico-sanitarias de los terrenos y de las construcciones, as como de sus caractersti-
cas tipolgicas, estticas y constructivas, que sern congruentes con las caractersticas y
naturaleza del ncleo rural.
A tal efecto se tendr en cuenta el anlisis del modelo de asentamiento poblacional

contenido en el plan general.
2. El plan general establecer las siguientes condiciones de la edificacin en los ncleos

rurales, respetando siempre los criterios establecidos en este reglamento:
a) Superficie mnima de parcela necesaria para poder edificar.
b) Ocupacin mxima de la edificacin en la parcela.

c) Frente mnimo a viario o camino.
d) Retranqueos a linderos necesarios para preservar la disposicin aislada dentro de la

parcela, salvo en los casos en los que expresamente el plan reconozca la posibilidad de
alineacin a camino o adosado a linderos.
e) Altura mxima de las edificaciones, que deber ser acorde con las existentes en el
ncleo.
f) Pendientes mximas de las cubiertas y altura mxima de cumbrera, que debern ser
acordes con las existentes en el ncleo.
g) Condiciones constructivas y parmetros edificatorios para las instalaciones de los

sistemas locales de infraestructuras de servicios en el ncleo, en particular, para los ele-
mentos de la red de distribucin de energa elctrica. El plan podr establecer otras deter-
minaciones sobre las condiciones tipolgicas, estticas y constructivas que deban reunir
las edificaciones en funcin de las caractersticas propias del ncleo.
h) Otras en funcin de las caractersticas del ncleo.
3. El plan general contendr las determinaciones de las tipologas edificatorias, parcela

mnima y altura mxima de la edificacin, cuando remita la ordenacin detallada de un n-
cleo rural a un plan especial (artculo 55.2 de la LSG).
Artculo 125. Previsin de reas para la realizacin de actuaciones de carcter integral

1. El plan general podr delimitar, en los ncleos rurales, reas en las que se prevean
actuaciones de carcter integral. A tal efecto, se entiende por actuaciones de carcter inte-
gral las que tengan por objeto las actuaciones definidas en el artculo 37.1.
2. Cuando el plan general remita su ordenacin al planeamiento de desarrollo, las reas

delimitadas para la realizacin de actuaciones de carcter integral se desarrollarn a travs
de planes especiales de reforma interior.
3. Deber garantizarse la integracin de la actuacin con la morfologa, los servicios

y las caractersticas del ncleo, respetando el lmite de densidad mxima de veinticinco
viviendas por hectrea.

Subseccin 5. Determinaciones en suelo urbanizable
Artculo 126. Determinaciones en suelo urbanizable
1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn, en suelo urbanizable, las

siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de sectores para su desarrollo mediante planes parciales (artculo 56.1.a)

de la LSG), de acuerdo con lo establecido en el artculo 79.
b) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenacin urbanstica del

territorio, con la precisin suficiente para permitir la redaccin de planes parciales o es-
peciales, determinando los sistemas generales incluidos o adscritos a la gestin de cada
sector (artculo 56.1.b) de la LSG), segn lo dispuesto en el artculo 107.
c) Trazados de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado,

energa elctrica y dems servicios que, en su caso, prevea el plan (artculo 56.1.c) de la
LSG), segn lo dispuesto en el artculo 127.
d) Determinacin de las conexiones con los sistemas generales existentes y exteriores al

sector y, en su caso, previsin de las obras necesarias para la ampliacin y refuerzo de dichos
sistemas en funcin de las necesidades generadas por la actuacin y de forma que se asegure
su correcto funcionamiento (artculo 56.1.d) de la LSG), segn lo dispuesto en el artculo 128.
e) Asignacin de los usos globales de cada sector y fijacin de la edificabilidad (artcu-

lo56.1.e) de la LSG), segn lo dispuesto en el artculo 129.
2. Adems de las determinaciones del nmero anterior, los planes generales podrn
ordenar detalladamente sectores, con el mismo contenido y determinaciones exigibles a
un plan parcial, de manera que puedan ejecutarse directamente sin necesidad de planea-
miento de desarrollo (artculo 56.2 de la LSG).
Artculo 127. Trazado de las redes fundamentales
1. Para cada sector de suelo urbanizable, el plan general establecer los criterios para
el desarrollo del sistema de infraestructuras de redes de servicios, garantizando su integra-
cin en el entorno en el que se deban situar.
A tal efecto, el plan deber sealar las instalaciones esenciales y el trazado de las gale-
ras y redes de servicios, para telecomunicaciones y para el abastecimiento y evacuacin de
aguas, suministro de energa elctrica, gas y de aquellos otros previstos, con expresin de
sus caractersticas tcnicas y constructivas fundamentales, de manera que permita que estos
sean desarrollados con la precisin suficiente a travs de la redaccin de planes parciales.

2. Los planes parciales podrn precisar los detalles del trazado de las redes viarias y de
servicios ajustndolas a las caractersticas fsicas del terreno o a la estructura urbanstica
que se derive del grado de ejecucin de sectores o mbitos colindantes y de las reglamen-
taciones vigentes.
Artculo 128. Determinacin de las conexiones con los sistemas generales existentes
y exteriores al sector
1. El plan general determinar las conexiones necesarias con los sistemas generales
existentes y exteriores al sector y, en su caso, prever las obras necesarias para la am-
pliacin y el refuerzo de dichos sistemas en funcin de las necesidades generadas por la
actuacin y de forma que se asegure su correcto funcionamiento.
A estos efectos, el plan habr de incluir un estudio que justifique la capacidad de las
redes viarias y de servicios existentes y las medidas procedentes para atender a las nece-
sidades generadas y, en su caso, la implantacin del servicio pblico de transporte, la reco-
gida de residuos urbanos y cuantos otros resulten necesarios (artculo 56.1.d) de la LSG).
Para la redaccin de este estudio, en lo referente a la capacidad de las redes de servi-

cios existentes, se tendr en cuenta la informacin que debern facilitar las empresas su-
ministradoras y distribuidoras en el momento de la redaccin del plan general, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 144.4.
El anlisis de la capacidad de las redes viarias existentes formar parte del anlisis de
la movilidad referido en el artculo 139.
2. Cuando proceda, se establecern los mecanismos que permitan la redistribucin de

los costes entre los sectores afectados (artculo 56.1.d) de la LSG).
Artculo 129. Asignacin de los usos globales de cada sector y fijacin de la edificabi-
lidad
1. Para cada uno de los sectores de suelo urbanizable que delimite, el plan general
asignar los usos globales de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Cuando a un mismo sector se le asignen varios usos globales, esta asignacin se

har estableciendo los correspondientes porcentajes, especificando cul es el uso caracte-
rstico, es decir, el que tiene mayor superficie edificable.
En este caso, el clculo de la superficie edificable de uso residencial del sector (de
acuerdo con el artculo 67.4) se realizar sobre el porcentaje de la superficie del sector a la
que se le asigne el uso global residencial.

b) Cuando en un mismo sector se establezca un nico uso global caracterstico, compa-

tible con otros usos, se establecer un porcentaje mximo en el que el uso caracterstico
podr ser sustituido por los usos compatibles en el momento de proceder a la ordenacin
detallada del mismo.
En este caso, para el clculo de la superficie edificable de uso residencial, se tendr en

cuenta lo siguiente:
b.1) Si el uso global caracterstico es residencial, y se establecen usos compatibles

industriales o terciarios, la superficie edificable de uso residencial se calcular aplicando a
toda la superficie del sector el uso caracterstico.
b.2) Si el uso global caracterstico es industrial o terciario, y se establecen usos compa-

tibles residenciales, se considerar de uso residencial el porcentaje total permitido para el
uso compatible, a efectos del clculo de la superficie edificable de uso residencial.
2. Para cada uno de los sectores delimitados en suelo urbanizable, el plan general fijar
la edificabilidad lucrativa mxima, respetando los lmites establecidos por este reglamento,
y en funcin de los siguientes criterios:
a) La edificabilidad se asignar mediante el parmetro de metros cuadrados de techo

edificables por metro cuadrado de superficie de suelo.
b) La edificabilidad deber ser la adecuada para generar las reservas eficientes para los
sistemas locales de equipamientos y zonas verdes que garanticen una adecuada calidad
de vida y una mezcla de usos que favorezca la vitalidad de la trama urbana, dando cumpli-
miento a las reservas mnimas establecidas en el artculo 69.
c) La edificabilidad se acompaar con la mezcla de tipologas edificatorias para diver-

sificar los espacios urbanos, salvo que se justifique su improcedencia.
Subseccin 6. Determinaciones en suelo rstico
Artculo 130. Determinaciones en suelo rstico
1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn nicamente las siguientes

determinaciones:
a) Delimitacin de las distintas categoras de suelo rstico, segn lo dispuesto en la

Ley2/2016, de 10 de febrero, en este reglamento y en la legislacin sectorial correspon-

diente, o a instancia del ayuntamiento y con la conformidad expresa de la Administracin

competente que tutele el valor objeto de proteccin (artculo 57.a) de la LSG).
b) Normas y medidas de proteccin del suelo rstico para asegurar la conservacin,

proteccin y recuperacin de los valores y potencialidades propios del medio rural (artcu-
lo57.b) de la LSG), tales como:
1. El suelo, flora, fauna, paisaje, cursos y masas de agua, y dems elementos naturales.
2. El medio ambiente natural o aquellos de sus elementos que hubieran sufrido algn
tipo de degradacin.
3. Los yacimientos arqueolgicos y las construcciones o restos de aquellas de carcter

histrico-tradicional, arquitectnico o que contengan algn elemento sealado de carcter
cultural situados en este tipo de suelo.
4. Los que, por su alta productividad, deban ser destinados a determinados cultivos
o explotaciones agrcolas, ganaderas, mineras o forestales, de acuerdo con la normativa
sectorial de aplicacin.
5. Cualquier otro que sea merecedor de proteccin.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36.1 en relacin con los instrumentos de

ordenacin del territorio, las normas de proteccin, conservacin y recuperacin del medio
rural no podrn establecer restricciones a los usos permitidos y a las condiciones de la
edificacin que sean ms limitativas que las establecidas en este reglamento para el suelo
rstico, pudiendo regular aquellos aspectos que aquel no detalla especficamente, como las
caractersticas tipolgicas, estticas y constructivas, y los materiales, colores y acabados.
Seccin 2. Documentacin
Artculo 131. Documentacin
1. Las determinaciones del plan general de ordenacin municipal a que se hace referen-
cia en la seccin 1 del captulo III del ttulo II de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en este
reglamento, se desarrollarn en los siguientes documentos, con el contenido que se fija en
los artculos siguientes:
a) Memoria justificativa de sus fines y objetivos, as como de sus determinaciones.

b) Estudio del medio rural y anlisis del modelo de asentamiento poblacional y de la

movilidad.
c) Memoria justificativa de la adaptacin al medio ambiente y proteccin del paisaje.
d) Estudio ambiental estratgico y declaracin ambiental estratgica.
e) Planos de informacin, incluyendo las afecciones sectoriales.
f) Planos de ordenacin urbanstica.
g) Normas urbansticas.
h) Estrategia de actuacin y estudio econmico.
i) Catlogo de elementos a proteger.
j) Informe o memoria de sostenibilidad econmica.
k) Informe justificativo del cumplimiento de la normativa sectorial de aplicacin (artcu-

lo58 de la LSG).
2. El catlogo tendr el contenido dispuesto en el artculo 197.
3. La documentacin del plan general se formalizar, como mnimo, en una copia de todo
su contenido en soporte digital, que ser entregada a la administracin correspondiente.
1. La memoria justificativa es el documento en el que se establecen las conclusiones

de la informacin urbanstica que condicionan o pueden condicionar la ordenacin del te-
rritorio, y en el que se justifican el modelo elegido, los parmetros utilizados para la cla-
sificacin del suelo y el contenido de las determinaciones, tanto las generales como las
concretas, correspondientes a las distintas clases y categoras de suelo.
2. El documento de la memoria justificativa se estructurar en las siguientes partes:
a) Parte I. Informacin.
b) Parte II. Justificacin.

c) Parte III. Anexos.
Artculo 133. Parte I. Informacin
1. En esta parte de la memoria se recogern todos los factores que directa o indirecta-
mente tienen relevancia urbanstica por constituir referencias bsicas o incidir en cualquier
aspecto que pueda condicionar o determinar el uso del territorio, a la par que conforman la
realidad natural, fsica y socioeconmica del mbito territorial del plan.
2. Se referir, segn las caractersticas propias del ayuntamiento, a los siguientes ex-
tremos:
a) Caractersticas naturales del territorio, tales como las geolgicas, topogrficas, hidro-
lgicas, climatolgicas o anlogas.
b) Usos actuales del suelo.
c) Identificacin de las zonas del territorio en las que existan riesgos naturales o tecno-
lgicos, incompatibles con su urbanizacin, tales como inundacin, erosin, hundimiento,
incendio, contaminacin o cualquier otro tipo de catstrofe, o que perturben el medio am-
biente, la seguridad o la salud.
d) Sealizacin pormenorizada de los valores paisajsticos, ecolgicos, urbanos, cultu-

rales, histricos-artsticos o similares, existentes en el mbito territorial del plan, que pue-
dan ser objeto de proteccin.
e) Relacin de los ncleos de poblacin existentes en el municipio, agrupados por pa-

rroquias.
f) Determinaciones establecidas por los instrumentos de ordenacin del territorio con

incidencia en el mbito del plan.
g) Identificacin de las afecciones derivadas de la normativa sectorial que incidan en el

mbito del trmino municipal.
h) Anlisis del planeamiento vigente en los ayuntamientos limtrofes para justificar la

necesidad o no de la congruencia de la clasificacin y calificacin del suelo con la de los
terrenos colindantes de los mismos.
i) Anlisis del planeamiento vigente en la actualidad y de su grado de cumplimiento,

manifestando expresamente la parte del mismo que se asuma en la nueva ordenacin,

incorporando las determinaciones del planeamiento de desarrollo (reas de planeamiento

incorporado), o haciendo referencia al documento pero sin incorporarlo, en su caso.
j) Anlisis del grado de adecuacin de las dotaciones urbansticas existentes a las nece-
sidades de la poblacin, en especial en lo referente a las comunicaciones, a los espacios
libres y zonas verdes y a los equipamientos.
Asimismo, anlisis de las redes bsicas existentes de los servicios de suministro de

agua, hidrantes para incendio, gas, electricidad, telecomunicaciones, sistemas para la eva-
cuacin de aguas residuales y pluviales y otros anlogos, con referencia a la capacidad
de las instalaciones y redes existentes y a las medidas procedentes para atender a las
necesidades generadas.
k) Caractersticas demogrficas de la poblacin asentada sobre el territorio, sus condi-

ciones econmicas y sociales y las previsiones de su evolucin.
Este anlisis debe recoger los datos relativos a la poblacin definidos en el artculo 68.
l) Anlisis de la necesidad de vivienda, libre y de proteccin, y de suelo para actividades

productivas.
m) Otros datos informativos de inters para la redaccin del plan general.
3. Los extremos anteriores se basarn en datos objetivos, obtenidos por procedimientos

de observacin o anlisis de general aceptacin, cuyas fuentes de obtencin y referencia
de actualidad se harn constar en la memoria.
Artculo 134. Parte II. Justificacin
1. Esta parte de la memoria conforma la base sobre la que se sustentan las grandes
decisiones del planificador y estar integrada por el conjunto de factores que motivan o
justifican las opciones adoptadas en cuanto al modelo, la clasificacin, categorizacin y
calificacin del suelo.
Se redactar teniendo en cuenta todos los datos recogidos en la parte I de la memoria.
2. Habr de referirse, segn las caractersticas del ayuntamiento, a los siguientes ex-
tremos:
a) Justificacin de la conveniencia y oportunidad de la redaccin del plan.

b) Examen y anlisis ponderados de las diferentes alternativas contempladas.
c) Justificacin del modelo de desarrollo elegido y descripcin de la ordenacin propuesta.
A tal efecto, se estar a lo dispuesto en los artculos 67 y 68 en lo que respecta a la jus-

tificacin de la capacidad mxima residencial del plan y de sus previsiones de crecimiento
para el horizonte temporal que se establezca.
d) Objetivos, directrices y estrategia de desarrollo a largo plazo en el horizonte temporal

fijado, incluyendo las previsiones concernientes a la realizacin de los sistemas generales
y los plazos a los que han de ajustarse las actuaciones previstas en los mbitos sometidos
a planeamiento de desarrollo.
e) Establecimiento de las clases y categoras de suelo incidentes en el plan, detallando

la superficie incluida en cada una de ellas. En este sentido, debern motivarse los criterios
adoptados para:
1. La delimitacin de los mbitos de suelo urbano consolidado y no consolidado, segn

lo dispuesto en los artculos 25 y 26.
2. La delimitacin de los suelos de ncleo rural y su categorizacin como comunes o

tradicionales. A tal efecto, justificacin del nivel de consolidacin por la edificacin de por lo
menos el 50 %, en el caso de los tradicionales, y de un tercio de su superficie, en el caso
de los comunes, segn lo dispuesto en los artculos 33, 34 y 35.
3. La inclusin de terrenos en la clase de suelo urbanizable, de acuerdo con lo dispues-

to en el artculo 41.
A tal efecto, justificacin de los desarrollos residenciales propuestos por el plan en suelo
urbanizable, segn lo dispuesto en el artculo 68.
4. La inclusin de terrenos en la clase de suelo rstico, en las categoras de suelo rsti-

co de proteccin ordinaria o de especial proteccin, y en sus correspondientes subcatego-
ras, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 45, 48 y 49.
f) Identificacin de los distritos delimitados en el suelo urbano, de los mbitos delimita-

dos en el suelo urbano no consolidado, de los sectores delimitados en suelo urbanizable, y
de las reas de actuacin integral en los suelos de ncleo rural, en su caso, con expresin
de sus superficies, y asignacin de los usos globales e intensidades cuando corresponda.

g) Justificacin de las reservas de suelo para sistemas generales, segn lo dispuesto en

el artculo 66 y justificacin de las reservas para atender las necesidades que se deriven
del plan en relacin con los sistemas de infraestructuras de servicios y comunicaciones.
h) Justificacin de las reservas mnimas para sistemas locales en los mbitos de suelo
urbano no consolidado, de acuerdo con lo establecido en el artculo 69.
i) Justificacin de las reservas de suelo para vivienda protegida, de acuerdo con el ar-
tculo 77.
j) Justificacin de la coherencia del plan con los instrumentos de ordenacin del territorio
con incidencia en su mbito; en particular, justificacin de la coherencia y conformidad del
plan con las determinaciones y criterios establecidos por las directrices de ordenacin del
territorio, incorporando una valoracin de la correspondencia de sus contenidos con res-
pecto a lo dispuesto en ellas.
k) Justificacin de las reas de reparto delimitadas por el plan, de acuerdo con lo esta-
blecido en los artculos 234 y 235, y del equilibrio exigido entre ellas; especificaciones de
los sistemas generales incluidos o adscritos a dichas reas de reparto y/o a los sectores y
mbitos de suelo urbano no consolidado correspondientes, en su caso.
l) Justificacin razonada del sistema de ponderacin empleado para la eleccin de los

parmetros aplicables en la obtencin del aprovechamiento tipo, en su caso.
m) Cualquier otra circunstancia respecto de la que se imponga una motivacin o justifi-

cacin en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, o en este reglamento.
Artculo 135. Parte III. Anexos a la memoria
La memoria justificativa incorporar los siguientes documentos anexos:
a) Memoria justificativa de la adaptacin al ambiente y proteccin del paisaje.
Este documento deber recoger la justificacin del ttulo III, y a tal efecto se determi-
narn las medidas adoptadas por el plan para conseguir los objetivos establecidos en el
citado ttulo.
Asimismo, incorporar las medidas que se establezcan para garantizar la proteccin del
paisaje, de acuerdo con la normativa sectorial de aplicacin.

b) Informe justificativo del cumplimiento de la normativa sectorial aplicable.
La memoria justificativa del plan incluir en un anexo un informe en el que se justifique el

cumplimiento de toda la normativa sectorial con incidencia en el planeamiento urbanstico
del trmino municipal.
c) Estudio ambiental estratgico y declaracin ambiental estratgica.
Estos documentos se redactarn a lo largo de la tramitacin del plan, de acuerdo con el

contenido establecido en la normativa sectorial de aplicacin, quedando incorporados en
un documento independiente, anexo a la memoria del plan general.
d) Anexo sntesis.
La memoria contendr un documento de sntesis que expresar, en trminos precisos

y con una extensin proporcionada, la finalidad y los contenidos fundamentales del plan.
Este documento incorporar una ficha resume segn el modelo recogido en el anexo III.
Artculo 136. Estudio del medio rural y anlisis del modelo de asentamiento poblacio-
nal y de la movilidad
1. Para la redaccin de este documento se tomarn como base los datos recogidos en
la memoria informativa.
2. El documento se estructurar en las siguientes partes:

a) Parte 1. Estudio del medio rural.
b) Parte 2. Anlisis del modelo de asentamiento poblacional.
c) Parte 3. Anlisis de la movilidad.
Artculo 137. Estudio del medio rural
El estudio del medio rural servir de base para establecer las medidas tendentes a la
conservacin y mejora de sus potencialidades intrnsecas y, en particular, para la protec-
cin de sus valores ecolgicos, ambientales, paisajsticos, histricos, etnogrficos, cultura-
les o con potencialidad productiva.

A estos efectos, el plan analizar detalladamente los usos del suelo, el paisaje y el par-
celario rural, su estructura y evolucin, la tipologa de las edificaciones y construcciones
tradicional de la zona, las infraestructuras existentes, los caminos y las vas rurales, el pla-
neamiento urbanstico de los municipios limtrofes y cualquier otra circunstancia relevante
para la justificacin de las medidas de proteccin y mejora que establezca.
Asimismo, con base en este anlisis, el plan general podr proponer la clasificacin y
categorizacin como suelo rstico de especial proteccin de mbitos que contengan valo-
res merecedores de tal proteccin y que no cuenten con afeccin sectorial. Esta categori-
zacin deber contar siempre con la conformidad expresa de la Administracin que ostente
la competencia sectorial, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 49.3.
Artculo 138. Anlisis del modelo de asentamiento poblacional
1. El anlisis del modelo de asentamiento poblacional tendr por objeto determinar las
medidas que se vayan a adoptar para su ordenacin y mejora y la preservacin de los
asentamientos tradicionales, definiendo los elementos que lo constituyan y destacando la
divisin parroquial, el sistema de ncleos de poblacin urbanos y rurales, su capacidad de
acogida de la demanda previsible de uso residencial en el medio rural, y su relacin con el
medio natural y productivo.
Con el fin de fundamentar la delimitacin de los ncleos rurales existentes, deber anali-
zarse individualmente cada ncleo, de acuerdo con lo establecido en los nmeros siguientes.
2. El anlisis del modelo de asentamiento poblacional tendr el siguiente contenido:
a) Una memoria en la que se analizarn, como mnimo, los siguientes aspectos:

a.1) Marco territorial. Anlisis de la evolucin de los asentamientos de poblacin en el

ayuntamiento: elementos centralizadores y de dispersin. Cuando proceda, se incorporar
un anlisis del marco metropolitano.
a.2) Desarrollo del planeamiento vigente. Consecuencias sobre el modelo de asenta-

miento, especialmente en el medio rural.
a.3) Identificacin de los ncleos de poblacin del municipio. Esta informacin se refleja-
r en un listado ordenado por parroquias de todos los asentamientos del trmino municipal,
y categorizados segn el sistema de asentamientos definido en las directrices de ordena-
cin del territorio, asignando un cdigo a cada ncleo.

a.4) Identificacin de las reas de recalificacin existentes en el municipio, en su caso.
b) Se redactar una ficha para cada uno de los ncleos rurales delimitados por el plan,
con el siguiente contenido mnimo:
b.1) Identificacin: nombre, situacin por parroquia y cdigo asignado.
b.2) Tipo de ncleo: respecto del sistema de asentamientos de las directrices de orde-
nacin del territorio.
b.3) Superficie y grado de consolidacin: superficie de ncleo delimitada y categora de

suelo (comn y tradicional), nmero de parcelas edificadas, y consolidacin en funcin de
lo establecido en el artculo 35.
b.4) Evolucin: breve descripcin de la evolucin del ncleo, tendencias de crecimien-

to/decrecimiento de la poblacin. A tal efecto podrn tenerse en cuenta los datos dispo-
nibles en el Instituto Gallego de Estadstica.
b.5) Condicionantes del entorno: existencia de elementos naturales que condicionen su

crecimiento: topografa, canales de agua, situacin costera, existencia de elementos cata-
logados por sus valores patrimoniales, naturales, paisajsticos y otros.
b.6) Caractersticas de la edificacin: breve descripcin de la tipologa predominante en

el ncleo: tipo de edificaciones, usos, sistemas constructivos, materiales, alturas, y otros.
b.7) Sistema viario: breve descripcin del sistema viario del ncleo y de la pervivencia o
no de la estructura de caminos tradicionales, muros de cierre y otros elementos.
b.8) Sistema de servicios urbanos: identificacin y caractersticas principales de las re-

des de servicios existentes en el ncleo: de abastecimiento y evacuacin de aguas, de
suministro de energa elctrica, alumbrado pblico, gas, telecomunicaciones y otros, con
anlisis del estado de las redes e instalaciones en relacin con las necesidades actuales y
de las medidas procedentes para atender a las necesidades que se deriven del plan.
b.9) Identificacin de los equipamientos y zonas verdes o espacios libres: elementos

existentes o propuestos en el ncleo. Indicacin de su carcter pblico o privado, superficie
y caractersticas principales.
b.10) Identificacin de reas de actuacin de carcter integral, en su caso, con expre-

sin de su superficie y de la densidad mxima asignada a cada rea.

c) La ficha de cada ncleo se acompaar de una serie de planos a escala mnima

1:2.000.
c.1) Planos de informacin, realizados sobre base topogrfica, en los que se reflejar:
1. El permetro del ncleo delimitado.
2. Las clases y categoras de suelo de los terrenos colindantes con el suelo de ncleo
delimitado.
3. Los elementos catalogados y sus entornos de proteccin y zonas de amortiguamien-

to, en su caso.
4. Los equipamientos y espacios libres y zonas verdes existentes identificados por el

plan, en su caso, con indicacin de su carcter pblico o privado.
5. Trazado y caractersticas de las redes de servicios existentes en el ncleo, en su

caso.
6. Las afecciones sectoriales y de los instrumentos de ordenacin del territorio con

incidencia sobre el ncleo.
7. Las edificaciones de carcter tradicional existentes, identificadas de acuerdo con lo

establecido en el artculo 33.
c.2) Planos de ordenacin, realizados sobre base parcelaria catastral, en los que se
reflejar:

2. Localizacin reservada para los espacios libres, zonas verdes y equipamientos pre-
vistos por el plan, en su caso.
3. Trazado y caractersticas de la red viaria, con sealizacin del ancho y alineaciones

de todas las vas.
4. Trazado y caractersticas de las redes de servicios propuestas.
5. Delimitacin de las reas de actuacin integral en el ncleo.
6. Calificacin urbanstica de todo el ncleo, reflejando la ordenanza u ordenanzas de

aplicacin en l.

d) La ficha de cada ncleo se acompaar tambin de dos fotografas areas a escala

similar a la de los planos anteriores: una correspondiente al vuelo americano del ao
1956, y otra lo ms reciente posible respecto del momento de la tramitacin del plan, sobre
las que se reflejar:
d.1) El permetro del ncleo delimitado.
d.2) Las edificaciones de carcter tradicional identificadas de acuerdo con lo establecido

en el artculo 33.
Artculo 139. Anlisis de la movilidad
1. El plan deber contener un estudio que evale la idoneidad de la ordenacin prevista

en relacin con el trfico y la movilidad, estudiando los flujos existentes y previstos.
2. En el caso de municipios con poblacin igual o superior a 50.000 habitantes, este

estudio podr asimilarse a los planes de movilidad sostenible regulados en la Ley 2/2011,
de economa sostenible.
3. En el caso de municipios con poblacin inferior a 50.000 habitantes, el contenido del

estudio ser proporcional a la complejidad de los mismos.
4. En ambos casos, el anlisis de la movilidad desarrollar, por lo menos, las siguientes

determinaciones:
a) Diagnosis de la situacin:
1. Anlisis de las necesidades de trfico generadas por los usos, existentes y previstos,
y justificacin de la suficiencia de las soluciones adoptadas.
A tal efecto, se analizarn los elementos del sistema general de infraestructuras de co-
municaciones existentes y la posible ampliacin o refuerzo de los mismos a causa de las
nuevas necesidades generadas por los desarrollos propuestos.
2. Anlisis del fomento de medidas de movilidad sostenible, como la implantacin del

carril-bici, la mejora de las conexiones peatonales, la previsin de aparcamientos disuaso-
rios en la periferia de los ncleos urbanos, la accesibilidad de los ciudadanos al transporte
pblico y otras medidas de caractersticas anlogas.

3. Anlisis de la dotacin de plazas de aparcamiento pblicas existentes, y de la nece-

sidad de nuevas plazas, tanto en superficie como en el subsuelo, y carcter de las necesi-
dades de estacionamiento distinguiendo entre las propias de residentes y los flujos de no
residentes.
4. Asimismo, se analizar la posible dotacin de aparcamientos para vehculos pesa-

dos.
b) Objetivos a lograr.
c) Medidas a adoptar:
1. Medidas propuestas en relacin con el transporte colectivo: implantacin o refuerzo,

en su caso.
2. Medidas propuestas para facilitar la movilidad entre los ncleos urbanos y los rurales.
3. Medidas propuestas para facilitar la movilidad de las personas con discapacidad,

tanto en los nuevos desarrollos previstos como en las reas urbanas consolidadas, de
acuerdo con la normativa sectorial en materia de accesibilidad y supresin de barreras
arquitectnicas y urbansticas.
4. Medidas propuestas en relacin con el transporte de mercancas.
d) Mecanismos de financiacin oportunos y procedimientos para su seguimiento, eva-

luacin y revisin.
e) Anlisis de costes y beneficios econmicos, sociales y ambientales.

Anlisis econmico de las actuaciones programadas en relacin con la movilidad urba-

na y con la implantacin o modificacin de servicios de transporte colectivo.
Artculo 140. Planos de informacin urbanstica
Dentro de la documentacin grfica del plan general se incorporar un conjunto de pla-

nos de informacin, en los que se reflejar la situacin del territorio del trmino municipal,
organizados en los siguientes bloques:
1. Planos de informacin general que definan, por lo menos, los siguientes aspectos:
a) Usos del suelo existentes: agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, extractivos

y otros.

b) Mapas de riesgos, sealando las reas vulnerables por la existencia de riesgos na-
turales, geolgicos o tecnolgicos y reas afectadas por impactos ambientales relevantes.
En este sentido, se incorporarn mapas de capacidad del territorio en cuanto a la con-

taminacin atmosfrica, de proteccin de la contaminacin luminosa y de contaminacin
acstica, en el supuesto de que se hayan elaborado, de acuerdo con lo dispuesto en la
normativa sectorial.
c) Caractersticas topogrficas del territorio, con expresin de los lmites de pendientes su-
periores al 50 % en las reas susceptibles de desarrollar suelos urbanizables, y red hdrica.
d) Determinaciones de los instrumentos de ordenacin del territorio y afecciones de la

normativa sectorial que deban ser tenidas en cuenta para la ordenacin urbanstica.
e) Identificacin de los elementos incluidos en el catlogo con sus entornos de protec-

cin y zonas de amortiguamiento, en su caso.
f) Determinaciones de la ordenacin estructural y clasificacin del suelo, referidas a las

reas contiguas de los municipios colindantes, que acrediten la compatibilidad entre estas
y las propuestas por el plan general.
g) Evolucin urbanstica del ayuntamiento, que comprenda la clasificacin urbanstica

del planeamiento precedente, en su caso, y la expresin del suelo ocupado por la edifica-
cin, sealando los suelos urbanos y los ncleos rurales, as como los terrenos ocupados
por edificacin dispersa.
h) Redes generales de servicios existentes, identificando las redes principales de dis-

tribucin de energa elctrica, de telecomunicaciones, de abastecimiento y distribucin de

agua, de saneamiento, de abastecimiento y, en su caso, de distribucin de gas, con indica-
cin de su estado, capacidad y grado de utilizacin, a nivel municipal y, especialmente, en
las reas ocupadas por la edificacin.
i) Red general de comunicaciones, viaria y de ferrocarriles, existentes o contenidas en

estudios informativos aprobados, as como otras infraestructuras de inters general como
puertos y aeropuertos y de transporte fluvial, con las servidumbres y restricciones impues-
tas por la normativa sectorial respectiva.
Cuando sea establecida por la correspondiente normativa sectorial, se representar la

lnea lmite de edificacin y del dominio pblico, de acuerdo con aquella.

j) Identificacin y localizacin de los espacios libres, zonas verdes y equipamientos exis-

tentes, diferenciando su carcter pblico o privado.
La escala mnima de los planos de informacin general ser 1/10.000, utilizando escalas
de mayor aproximacin y/o dividiendo la informacin en varios planos temticos cuando as
lo requiera la legibilidad o densidad de la misma.
2. Planos de informacin del suelo urbano: habrn de formularse los planos que sean
precisos para expresar pormenorizadamente el estado actual del suelo urbano en cuanto:
a) A su permetro.
b) A las caractersticas de las obras de urbanizacin, del viario y de las redes de servi-
cios existentes.
c) A las caractersticas de las edificaciones existentes.
d) En su caso, a la delimitacin de las reas que no cuenten con todos los servicios
pero que estn ocupadas por la edificacin en, por lo menos, dos terceras partes de los
espacios aptos para ella segn la ordenacin que el plan establezca, y puedan clasificarse
como suelo urbano de acuerdo con el artculo 25.
Los planos de informacin del suelo urbano se elaborarn a escala mnima 1:5.000,
utilizando escalas de mayor aproximacin y/o dividiendo la informacin en varios planos
temticos cuando as lo requiera la legibilidad o densidad de la misma.
3. Planos de informacin del suelo de ncleo rural: el contenido informativo relativo a los
ncleos rurales existentes se incorporar a los planos adjuntos a las fichas del anlisis del
modelo de asentamiento poblacional, con el contenido definido en el artculo 138.2 c.1).
Artculo 141. Planos de ordenacin urbanstica
Dentro de la documentacin grfica del plan general se incorporar un conjunto de pla-

nos, en los que se reflejar la ordenacin urbanstica del territorio del trmino municipal,
organizados en los siguientes bloques:
1. Planos de ordenacin general del territorio, a escala mnima 1:5.000:
a) Planos de la estructura general y orgnica del territorio, en los que se sealen, con-
junta o separadamente, el sistema general de infraestructuras de comunicaciones, el sis-

tema general de espacios libres y zonas verdes, el sistema general de equipamientos, y el

sistema general de infraestructuras de redes de servicios, as como los ncleos de pobla-
cin existentes en el municipio.
b) Planos de clasificacin y categorizacin del suelo.
c) Planos de delimitacin de los sectores de suelo urbanizable y de los mbitos de suelo

urbano no consolidado, as como de las posibles reas de actuacin integral en ncleo
rural. Asimismo, identificacin de las reas de planeamiento incorporado y de las reas de
recalificacin, en su caso.
d) Planos de delimitacin de las reas de reparto delimitadas, sealando y grafiando, en

su caso, los sistemas generales incluidos o adscritos a las mismas.
2. Planos de ordenacin del suelo urbano, a escala mnima 1:5.000, que recojan, por lo
menos:
a) Determinacin de su mbito concreto a partir de la delimitacin de su permetro.
b) Identificacin y delimitacin de los diferentes distritos que en l se establezcan.
c) Diferenciacin del suelo urbano consolidado del suelo urbano no consolidado.
d) Diferenciacin, dentro del suelo urbano no consolidado, de los terrenos:
d.1) En los que sean necesarios procesos de urbanizacin.

d.2) En los que sean necesarios procesos de reforma interior o renovacin urbana.
d.3) En los que se vayan a desarrollar actuaciones de dotacin con un incremento del
aprovechamiento superior al 30 %.
3. Planos de ordenacin del suelo urbano consolidado, a escala mnima 1:2.000, referi-
dos a los siguientes extremos:
a) La calificacin urbanstica de todo el mbito, reflejando las ordenanzas de aplicacin

correspondientes a cada zona.
b) La delimitacin de los espacios libres y zonas verdes pblicas existentes y previstas.

c) Emplazamiento de los equipamientos existentes y previstos, sealando su carcter

pblico o privado.
d) Trazado y caractersticas de la red viaria, clasificada segn el trfico, sealando las

alineaciones y el ancho de todas las vas y el trazado del viario de conexin con el sistema
general de infraestructuras de comunicacin, en su caso.
e) Situacin y caractersticas de la previsin de aparcamientos pblicos.
f) Trazado y caractersticas de las instalaciones, galeras y redes de abastecimiento y

evacuacin de aguas, suministro de energa elctrica, de gas y telecomunicaciones, y otros
servicios que el plan prevea, as como de las conexiones previstas con el sistema general
de infraestructuras de redes de servicios.
4. Planos de ordenacin del suelo urbano no consolidado, del suelo urbanizable, y de las
reas de actuacin integral en suelo de ncleo rural, para los que el plan general no opte
por su ordenacin detallada, a escala mnima 1:5.000, referidos a los siguientes extremos:
a) Delimitacin de cada sector de suelo urbanizable, de cada rea de actuacin integral

y de cada mbito de suelo urbano no consolidado, con expresin de su superficie.
b) Desarrollo de los sistemas de la estructura general del territorio afectos al mbito o

sector, con la precisin suficiente para permitir la redaccin de los planes parciales o espe-
ciales correspondientes.
c) Emplazamiento de los centros de servicio y trazado de las redes fundamentales de

comunicaciones, abastecimiento y evacuacin de aguas, suministro de energa elctrica,
alumbrado pblico, telecomunicaciones y dems servicios que prevea el plan, con expre-
sin de sus caractersticas tcnicas principales.
d) Asignacin de usos globales con sus intensidades correspondientes.
5. Cuando opte por su ordenacin detallada, para los sectores, reas y mbitos corres-
pondientes, el plan general deber desarrollar la misma documentacin que se establece
para los planes parciales y los planes especiales de reforma interior, respectivamente.
6. Planos de ordenacin del suelo de ncleo rural: el contenido relativo a la ordenacin

de los ncleos rurales se incorporar a los planos adjuntos a las fichas del anlisis del mo-
delo de asentamiento poblacional, con el contenido definido en el artculo 138.2.c.2).

7. Planos de ordenacin del suelo rstico, a escala mnima 1:10.000, en los que se di-
ferenciarn las distintas categoras de suelo rstico: de proteccin ordinaria y de especial
proteccin, y las subdivisiones que se lleven a cabo dentro de esta ltima, determinando
las normas de proteccin que sean de aplicacin a cada zona.
8. Los planos de ordenacin debern ser realizados, como mnimo, a la escala indicada
en los apartados anteriores, utilizando escalas de mayor aproximacin y/o dividiendo la
informacin en varios planos temticos cuando as lo requiera la legibilidad o densidad de
la misma.
En los planos de ordenacin se representarn las lneas lmite del dominio pblico y las
lneas lmite de edificacin establecidas por la normativa sectorial de aplicacin, cuando
sea el caso.
Artculo 142. Normas urbansticas
1. Las normas urbansticas del plan general establecern, mediante un texto articulado,
las determinaciones que correspondan, para cada clase y categora de suelo.
2. En la redaccin de las normas urbansticas se procurar evitar la reproduccin de

toda normativa legal o reglamentaria de carcter sectorial, con el objeto de limitar su con-
tenido a las regulaciones urbansticas y evitar la produccin de documentos voluminosos,
siendo suficiente con referencias precisas a dicha normativa, sin perjuicio de posteriores
modificaciones.
3. El plan contendr unas normas urbansticas generales que establecern, como mni-
mo, los siguientes extremos:
a) Las instrucciones aclaratorias y facilitadoras de la comprensin, la interpretacin y la

aplicacin de los documentos que integren el plan.
b) La regulacin comn a los distintos usos posibles en cada clase de suelo.
c) La regulacin general de tipologas y sistemas de medicin de los parmetros edifi-

catorios, as como el establecimiento de las condiciones de habitabilidad y las dimensiones
de los diferentes elementos constructivos, que no estn regulados en la normativa sectorial
correspondiente.
d) La regulacin concreta de las dotaciones, sin perjuicio de lo establecido en la norma-

tiva sectorial de aplicacin.
e) El rgimen de proteccin y las servidumbres y dems limitaciones derivadas de los

bienes de dominio pblico situados en el trmino municipal, segn las previsiones de la
normativa sectorial aplicable.

f) Las determinaciones del rgimen de las construcciones y edificaciones preexistentes

que queden en situacin de fuera de ordenacin o incompatibilidad con el nuevo plan.
g) Las determinaciones del rgimen de usos y obras provisionales contemplados en el

artculo 204, para el suelo urbano no consolidado, suelo urbanizable y terrenos afectados
a sistemas generales, en tanto no se inicie el procedimiento de gestin correspondiente.
h) Las determinaciones del rgimen transitorio, que sern de aplicacin en tanto no se

aprueben los correspondientes planes especiales, relativas:
h.1) A los mbitos de suelo urbano consolidado o de suelo de ncleo rural cuya ordena-
cin detallada sea remitida por el plan general a un plan especial de proteccin.
h.2) A los mbitos de suelo urbano no consolidado en los que sean necesarios procesos
de reforma interior o renovacin urbana, o en los que se vayan a desarrollar actuaciones
de dotacin, segn lo establecido en el artculo 26.1 b.2) y b.3), cuya ordenacin detallada
sea remitida por el plan general a un plan especial de reforma interior.
h.3) A las reas de suelo de ncleo rural en las que se prevean actuaciones de carcter
integral por el plan.
4. Para el suelo urbano consolidado, para el suelo de ncleo rural y para los mbitos de
suelo urbano no consolidado y los sectores de suelo urbanizable en los que el plan general
establezca la ordenacin detallada, la normativa debe organizarse en ordenanzas de edi-
ficacin y usos del suelo.
Dichas ordenanzas contendrn, como mnimo, la reglamentacin detallada de los usos

pormenorizados, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los terrenos y construccio-

nes, as como sus caractersticas tipolgicas, estticas y constructivas.
5. Para los dems mbitos de suelo urbano no consolidado y sectores de suelo urba-
nizable, cuya ordenacin detallada sea remitida por el plan general al planeamiento de
desarrollo, la normativa debe organizarse en fichas que sinteticen las determinaciones de
la ordenacin general aplicables a los mismos, incluyendo su superficie, los usos globales
y las edificabilidades asignadas a cada mbito o sector.
Asimismo, en las fichas se establecern las caractersticas de los sistemas generales

incluidos en estas categoras de suelo y las exigencias mnimas, en lo referente a las in-
fraestructuras y servicios, a las que se deba ajustar el desarrollo de los planes parciales o,
en su caso, de los planes especiales.

6. Para el suelo rstico, la normativa debe organizarse en normas de proteccin para

cada una de sus categoras, respetando lo dispuesto en el artculo 130.
Artculo 143. Estrategia de actuacin, estudio econmico y memoria de sostenibilidad

econmica
1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn la estrategia para el desa-

rrollo coherente del plan, determinando, en particular, la ejecucin de los sistemas genera-
les que hayan de crearse necesariamente para el desarrollo de las reas de suelo urbano
no consolidado y de los sectores de suelo urbanizable (artculo 59.1 de la LSG).
2. El plan general de ordenacin municipal contendr una evaluacin del coste de ejecu-
cin de los sistemas generales y de las actuaciones previstas, con indicacin del carcter
pblico o privado de la iniciativa de financiacin, justificando las previsiones que haya que
realizar con recursos propios del ayuntamiento (artculo 59.2 de la LSG).
Asimismo, el plan realizar una evaluacin econmica de la implantacin de los ser-

vicios y de la ejecucin de las obras de urbanizacin que resulten necesarias para la re-
modelacin de urbanizaciones y espacios pblicos existentes y para las intervenciones
aisladas que prevea en el suelo urbano consolidado y en el suelo de ncleo rural.
3. El estudio econmico del plan general incorporar una memoria de viabilidad econ-
mica, en trminos de rentabilidad, de adecuacin a los lmites del deber legal de conserva-
cin y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas derivados de la ordena-
cin propuesta, con el contenido mnimo sealado en la legislacin estatal.
4. El contenido del estudio econmico ser proporcional a la complejidad de la ordena-

cin y caractersticas del ayuntamiento.
5. Adems del estudio econmico se incorporar el informe de sostenibilidad econ-

mica, con el contenido establecido en la legislacin estatal. El informe se dividir en dos
partes:
a) Parte I: evaluacin del impacto de la actuacin urbanizadora en las haciendas pbli-

cas afectadas por el coste de las nuevas infraestructuras o de la prestacin de servicios
resultantes.
Esta evaluacin estimar el importe total de la inversin y gastos corrientes pblicos ne-
cesarios para la ejecucin y mantenimiento de todas las infraestructuras y equipamientos
previstos por el planeamiento, tanto los correspondientes a los sistemas generales defini-
dos en el plan como a los sistemas locales dimensionados, mediante los estndares que el

plan establezca. Asimismo, se estimarn los ingresos pblicos que se pudieran derivar de
la completa ejecucin de las previsiones del plan general.
b) Parte II: anlisis de la suficiencia y adecuacin del suelo destinado a usos productivos.
Este anlisis se incorporar en tanto que el plan general debe asignar los usos globales,
as como las intensidades edificatorias de las actuaciones previstas destinadas tanto al uso
residencial como al productivo generador de empleo.
Seccin 3. Procedimiento para la aprobacin

del Plan general de ordenacin municipal
Artculo 144. Procedimiento para la aprobacin del Plan general de ordenacin muni-
cipal
1. El ayuntamiento promotor del plan podr solicitar de la consellera competente en ma-

teria de urbanismo cuanta documentacin estime necesaria o de inters para la redaccin
del Plan general de ordenacin municipal de que se trate (artculo 60.1 de la LSG).
La consellera, en el plazo mximo de un mes, facilitar a la administracin municipal la

documentacin solicitada y coordinar cuanta informacin haya de tenerse en cuenta para
la redaccin del instrumento de planeamiento y que deba ser aportada por los diferentes
departamentos de la Administracin autonmica (artculo 60.1 de la LSG).
2. Iniciada la fase de formulacin del planeamiento general, se redactar un borrador

del plan y un documento inicial estratgico, con el contenido establecido en la legislacin
vigente (artculo 60.2 de la LSG).
El borrador ser un documento preparatorio del plan que contenga las lneas esencia-
les del planeamiento y permita conocer sus criterios, objetivos y soluciones generales, as
como su anlisis urbanstico. Tendr el contenido mnimo establecido en el artculo 145.
3. El ayuntamiento promotor del plan trasladar la solicitud de inicio de la evaluacin

ambiental estratgica, un borrador del plan con el contenido necesario para su anlisis ur-
banstico y el documento inicial estratgico al rgano ambiental, el cual comprobar, en el
plazo mximo de un mes, que los mismos incluyen los documentos exigibles, solicitando,
en su defecto, que se aporten los documentos preceptivos (artculo 60.3 de la LSG).
4. El rgano ambiental someter esa documentacin a las consultas del rgano compe-
tente en materia de urbanismo, de las dems administraciones pblicas afectadas y de las
personas interesadas, que se pronunciarn en el plazo mximo de dos meses. Transcurri-

do este plazo, el procedimiento continuar en los trminos establecidos en la legislacin

vigente (artculo 60.4 de la LSG).
Simultneamente sern consultadas, entre otras, las empresas o entidades titulares de

los sistemas de infraestructuras de servicios, las cuales debern facilitar informacin so-
bre sus planes de inversiones en infraestructuras en vigor, as como sobre la planificacin
estratgica plurianual para su adecuada coordinacin con la planificacin urbanstica. En
dicha informacin habrn de contemplarse las infraestructuras que la entidad o empresa
deba realizar para la atencin del crecimiento previsible de la demanda y para la prestacin
de los servicios con la calidad reglamentariamente exigida.
Realizadas las consultas, el rgano ambiental, en el plazo de dos meses a contar des-
de el efectivo cumplimiento de los trmites anteriores y la recepcin de la documentacin
completa, formular el documento de alcance del estudio ambiental estratgico que, como
mnimo, incluir todas aquellas administraciones pblicas que hayan de emitir informe sec-
torial de conformidad con la legislacin aplicable (artculo 60.4 de la LSG).
El documento de alcance del estudio ambiental estratgico estar a disposicin del p-

blico a travs de la sede electrnica del rgano ambiental y del rgano de la Administracin
pblica que ostente la competencia para la aprobacin del plan general, segn el caso.
5. El ayuntamiento elaborar el estudio ambiental estratgico en atencin a los criterios

contenidos en el documento de alcance y de conformidad con el contenido exigible por
la legislacin vigente, elaborando de resultas del mismo la versin inicial del plan (artcu-
lo60.5 de la LSG).
6. El ayuntamiento, previo informe de los servicios tcnicos y jurdicos municipales so-

bre la conformidad del plan con la legislacin vigente, proceder a su aprobacin inicial,
sometiendo el documento a informacin pblica durante un plazo de dos meses, mediante

anuncio que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los peridicos de mayor
difusin en la provincia (artculo 60.6 de la LSG).
La documentacin sometida a informacin pblica abarcar todos los documentos in-

tegrantes del expediente tramitado, incluidos un resumen ejecutivo, el estudio ambiental
estratgico y un resumen no tcnico del estudio ambiental estratgico (artculo 60.6 de
laLSG).
El resumen ejecutivo contendr, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Los mbitos en los que la nueva ordenacin altere la vigente, con un plano de su
situacin e indicacin del alcance de dicha alteracin.

b) En su caso, los mbitos en los que se suspenda el otorgamiento de licencias y la tra-

mitacin de otros procedimientos, indicando la duracin de la suspensin.
7. El ayuntamiento trasladar esta documentacin al rgano competente en materia de

urbanismo, el cual realizar las consultas previstas en el documento de alcance del estu-
dio ambiental estratgico, dar audiencia a los municipios limtrofes y recabar los informes
sectoriales autonmicos preceptivos, que habrn de ser emitidos en el plazo de tres meses,
transcurrido el cual se entendern emitidos con carcter favorable (artculo 60.7 de la LSG).
Respecto de los informes sectoriales a los que se hace referencia en este punto 7 y en
el punto 8 siguiente, en el anexo II se recoge un listado de dichos informes y del momento
en el que deber solicitarse cada uno de ellos, de acuerdo con la normativa sectorial co-
rrespondiente.
Cumplimentados los trmites anteriores, el rgano competente en materia de urbanismo

remitir al ayuntamiento su resultado, pudiendo continuarse el procedimiento (artculo 60.7
de la LSG).
8. El ayuntamiento habr de solicitar, en el momento que corresponda, los dems in-

formes sectoriales que resultasen preceptivos, de conformidad con la legislacin vigente
9. Tomando en consideracin las alegaciones formuladas en los trmites de informacin

pblica y de consultas, el ayuntamiento modificar, de ser preciso, el estudio ambiental
estratgico y elaborar la propuesta del plan, que remitir al rgano ambiental junto con el
expediente de evaluacin ambiental estratgica completo (artculo 60.9 de la LSG).
El expediente de evaluacin ambiental estratgica completo estar constituido por la

propuesta final del plan, el estudio ambiental estratgico, el resultado de la participacin

pblica y consultas, as como por un documento resumen que describa cmo se integraron
en la propuesta final del plan los aspectos medioambientales, el estudio ambiental estrat-
gico, su adecuacin al documento de alcance y el resultado de las consultas realizadas y
cmo estas se hayan tomado en consideracin.
10. El rgano ambiental, en el plazo mximo de un mes, realizar un anlisis tcnico

del expediente y un anlisis de los efectos significativos de la aplicacin del plan en el
medio ambiente. Si durante el referido anlisis observa alguna deficiencia, instar al ayun-
tamiento para la subsanacin en el plazo mximo de tres meses. En este supuesto, se sus-
pender el cmputo del plazo para la formulacin de la declaracin ambiental estratgica

Si, transcurridos tres meses desde el requerimiento del rgano ambiental, el ayunta-
miento no hubiese remitido el expediente subsanado, o si una vez presentado fuera insu-
ficiente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin ambiental estratgica, notifi-
cando al ayuntamiento promotor y a la consellera competente en materia de urbanismo la
resolucin de terminacin (artculo 60.10 de la LSG).
11. El rgano ambiental, tras realizar el anlisis tcnico del expediente, en el plazo de
dos meses a contar desde la recepcin de la documentacin completa, formular la decla-
racin ambiental estratgica, que habr de ser publicada en el Diario Oficial de Galicia y
en la sede electrnica del rgano ambiental (artculo 60.11 de la LSG).
En lo que respecta a la vigencia y procedimiento de modificacin de la declaracin am-

biental estratgica, se estar a lo dispuesto en la normativa ambiental.
12. Cumplimendos los trmites sealados en los apartados precedentes, el ayuntamien-

to incorporar el contenido de la declaracin ambiental estratgica al plan, introduciendo
las modificaciones que fueran necesarias, elaborar un extracto con el contenido sealado
en el artculo 82 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en el artculo 199.2 de este regla-
mento e indicar las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio
ambiente de la aplicacin del plan (artculo 60.12 de la LSG).
En caso de que se hubieran introducido modificaciones que signifiquen un cambio sus-

tancial del documento inicialmente aprobado, por la adopcin de nuevos criterios respecto
a la clasificacin y calificacin del suelo o en relacin con la estructura general y orgnica
del territorio, se abrir un nuevo trmite de informacin pblica (artculo 60.12 de la LSG).
Esta circunstancia deber ser objeto de informe del secretario municipal con carcter
previo al acuerdo plenario correspondiente.
13. Previo informe de los servicios jurdicos y tcnicos municipales respecto a la inte-
gridad documental del expediente, las actuaciones administrativas realizadas y la confor-
midad del plan con la legislacin vigente, el ayuntamiento aprobar provisionalmente el
contenido del plan con las modificaciones que fueran pertinentes. El expediente completo,
debidamente diligenciado, ser remitido a la consellera competente en materia de urbanis-
mo (artculo 60.13 de la LSG).
14. La consellera, en el plazo de un mes, examinar la integridad del proyecto de plan.

De apreciarse alguna deficiencia, requerir su enmienda. Hasta el cumplimiento efectivo
del requerimiento no comenzar el cmputo del plazo legal para resolucin sobre la apro-
bacin definitiva del documento (artculo 60.14 de la LSG).

15. Respecto a los planes generales de aquellos ayuntamientos con poblacin superior
a 50.000 habitantes, la consellera competente en materia de urbanismo, en el plazo de
tres meses a contar desde la entrada del expediente completo en el registro de la conselle-
ra, emitir informe preceptivo y vinculante sobre los siguientes extremos:
a) La integridad y suficiencia de los documentos que integran el plan.
b) La conformidad del plan con la legislacin urbanstica vigente y la adecuacin de sus

determinaciones a la proteccin del medio rural.
c) La coherencia del plan con las directrices de ordenacin del territorio, con el Plan de
ordenacin del litoral y los dems instrumentos de ordenacin del territorio.
d) La incidencia del plan sobre las materias de competencia autonmica y sobre las
polticas autonmicas de desarrollo sostenible y la articulacin de las infraestructuras de
carcter local con los elementos vertebradores del territorio de alcance supramunicipal
Transcurrido este plazo sin que se hubiera comunicado el informe solicitado, se en-
tender emitido con carcter favorable pudiendo continuar la tramitacin del plan (artcu-
lo60.15 de la LSG).
16. Respecto a los planes generales de aquellos ayuntamientos con poblacin inferior a
50.000 habitantes, la consellera, en el plazo de tres meses a contar desde la entrada del
expediente completo en el registro de la consellera, adoptar motivadamente alguna de
las siguientes decisiones:
a) Aprobar definitivamente el plan, en los mismos trminos en los que se formula.
b) Aprobar definitivamente el plan con las condiciones precisas y determinadas que se

estimen necesarias para subsanar las deficiencias que presente el documento, derivadas
de los extremos de su competencia sealados en el apartado 15 anterior. En esos casos,
de ser necesario, se proceder de acuerdo con lo establecido en los artculos 62 de la
Ley2/2016, de 10 de febrero, y 147 de este reglamento.
c) Aprobar parcialmente el documento, cuando las deficiencias afecten a reas o de-

terminaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el planeamiento pueda aplicarse
con coherencia. La parte objeto de reparos quedar en suspenso hasta su rectificacin,
resultando de aplicacin en esas reas el rgimen contenido en los artculos 89 de la
Ley2/2016, de 10 de febrero, y 204 de este reglamento.

d) No otorgar la aprobacin definitiva (artculo 60.16 de la LSG).
El plan general se entender aprobado definitivamente si transcurren tres meses desde

la entrada del expediente completo en el registro del rgano competente sin que este hu-
biera comunicado la resolucin, siempre que el plan contuviera los documentos y determi-
naciones preceptivos (artculo 60.16 de la LSG).
17. Para resolver sobre la aprobacin definitiva, la consellera competente en materia

de urbanismo analizar los extremos sealados en el apartado 15 anterior (artculo 60.17
de la LSG).
18. El acuerdo de aprobacin definitiva del plan general y el documento que contenga
su normativa sern publicados segn lo dispuesto en los artculos 82 de la Ley 2/2016, de
10 de febrero, y 199 de este reglamento.
Artculo 145. Contenido del documento del borrador del plan general
El contenido del documento del borrador del plan debe ser suficiente para permitir su
anlisis ambiental y urbanstico. A tal efecto, contendr los siguientes documentos:
1. Documentacin escrita: una memoria justificativa con el siguiente contenido:
a) Parte I. Informacin:
a.1) Caractersticas naturales del territorio, tales como las geolgicas, topogrficas, hi-
drolgicas, climatolgicas o anlogas.
a.2) Usos actuales del suelo.

a.3) Identificacin de las zonas del territorio en las que, por razones tcnicas, sea des-
aconsejable el desarrollo urbanizador y edificatorio por concurrir riesgos tecnolgicos, geo-
tcnicos o naturales que puedan afectar a la seguridad de las personas y bienes.
a.4) Relacin de los ncleos de poblacin existentes en el municipio, agrupados por

parroquias.
a.5) Determinaciones establecidas por los instrumentos de ordenacin del territorio con
incidencia en el mbito del plan.
a.6) Identificacin de las afecciones derivadas de la normativa sectorial que incidan en

el mbito del trmino municipal.

a.7) Anlisis del planeamiento vigente en los ayuntamientos limtrofes, en los lmites
colindantes con el trmino municipal objeto del plan.
a.8) Anlisis del planeamiento vigente en la actualidad y de su grado de cumplimiento,

en su caso.
a.9) Anlisis del grado de adecuacin de las dotaciones urbansticas existentes a las
necesidades de la poblacin.
a.10) Caractersticas demogrficas de la poblacin asentada sobre el territorio.
a.11) Anlisis de las necesidades de vivienda y de suelo para actividades productivas.
a.12) Otros datos informativos de inters para la redaccin del plan general.
b) Parte II. Justificacin:
b.1) Justificacin, en lneas generales, del modelo de desarrollo elegido y descripcin de

la ordenacin propuesta, previo anlisis de las alternativas valoradas.
b.2) Establecimiento de las clases y categoras de suelo incidentes en el plan, con ex-
presin de los criterios generales utilizados para su delimitacin.
b.3) Identificacin de los mbitos delimitados de suelo urbano no consolidado, de los

sectores delimitados en suelo urbanizable, y de las delimitaciones de reas de actuacin
integral en los ncleos rurales, en su caso, con expresin de sus superficies, y asignacin
de los usos globales e intensidades cuando corresponda.
b.4) Reservas mnimas de suelo exigidas para sistemas generales.
b.5) Reservas mnimas de suelo exigidas para vivienda protegida.
b.6) Justificacin de la coherencia del plan con los instrumentos de ordenacin del te-
rritorio con incidencia en el mbito del plan; en particular justificacin de la coherencia y
conformidad del plan con las determinaciones y criterios establecidos por las directrices de
ordenacin del territorio, incorporando una valoracin de la correspondencia de sus conte-
nidos con respecto a lo dispuesto en ellas.
b.7) Informe justificativo del cumplimiento de la normativa sectorial de aplicacin.

b.8) Memoria justificativa de adaptacin al medio ambiente y de la proteccin del paisa-

je.
2. Anlisis del modelo de asentamiento poblacional, con el contenido determinado en el

artculo 138 respecto de los planos y de las fichas informativas de cada ncleo.
3. Documentacin grfica:
a) Planos de informacin:
a.1) Planos de informacin general, a escala y con el contenido definido en el artculo 140.
a.2) Planos de informacin del suelo urbano: planos, a escala mnima 1:5.000, que sean
precisos para expresar el estado actual del suelo urbano en cuanto a su permetro y a las
caractersticas de las obras de urbanizacin y de las edificaciones existentes.
b) Planos de ordenacin:
b.1) Planos de ordenacin general del territorio a escala mnima 1:5.000:
1. Planos de la estructura general y orgnica del territorio, en los cuales se sealen los
sistemas generales, as como los ncleos de poblacin existentes en el municipio.
2. Planos de clasificacin y categorizacin del suelo propuestas.
b.2) Planos de ordenacin del suelo urbano, a escala mnima 1:5.000, que recojan, por
lo menos, la determinacin de su mbito concreto a partir de la delimitacin de su permetro
y la diferenciacin del suelo urbano consolidado del suelo urbano no consolidado.
b.3) Planos de ordenacin del suelo urbano consolidado, a escala mnima 1:2.000, refe-
ridos a los siguientes extremos:
1. La delimitacin de los espacios libres y zonas verdes pblicos existentes y previstos.
2. Emplazamiento de los equipamientos existentes y previstos, sealando su carcter

pblico o privado.
3. Trazado de la red viaria y en particular, del viario de conexin con el sistema general
de infraestructuras de comunicaciones, en su caso.

4. Trazado de las redes de servicios que el plan prevea, as como de las conexiones
previstas con el sistema general de infraestructuras de redes de servicios.
b.4) Planos de ordenacin general del suelo urbano no consolidado, de las reas en las
que se prevean actuaciones integrales en los ncleos rurales y del suelo urbanizable que el
plan general no ordene detalladamente, a escala mnima 1:5.000, referidos a los siguientes
extremos:
1. mbito delimitado de cada sector de suelo urbanizable, de cada mbito de suelo

urbano no consolidado y de cada rea de actuacin integral con expresin de su superficie.
2. Desarrollo de los sistemas de la estructura general del territorio afectos al mbito o

sector.
3. Asignacin de usos globales en las diferentes zonas con sus intensidades.
Artculo 146. Competencia para la aprobacin definitiva
1. Corresponde a la persona titular de la consellera competente en materia de urbanis-

mo la aprobacin definitiva de los planes generales de ordenacin municipal de los ayun-
tamientos que cuenten con una poblacin igual o inferior a 50.000 habitantes (artculo 61.1
de la LSG).
2. Corresponde al rgano competente municipal, segn lo establecido en la legislacin

de rgimen local, la aprobacin definitiva de los planes generales de ordenacin municipal
de los ayuntamientos que cuenten con ms de 50.000 habitantes (artculo 61.2 de la LSG).
Artculo 147. Documentos refundidos de planeamiento

1. El rgano autonmico competente para la aprobacin definitiva de cualquier instru-

mento de planeamiento urbanstico podr condicionar la eficacia de la misma a la elabora-
cin de un documento refundido (artculo 62.1 de la LSG).
2. El ayuntamiento, sin necesidad de someterlo a una nueva aprobacin municipal, re-

mitir el documento refundido debidamente diligenciado al rgano que requiri su elabora-
cin, el cual, en el plazo de un mes, habr de proceder a su verificacin formal y a diligen-
ciarlo (artculo 62.2 de la LSG).
3. La normativa y las ordenanzas del documento refundido se publicarn de conformi-

dad con lo dispuesto en el artculo 82 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y artculo 199 de
este reglamento (artculo 62.3 de la LSG).

CAPTULO IV
Planeamiento de desarrollo del Plan bsico autonmico
Seccin 1. Los planes bsicos municipales
Artculo 148. Planes bsicos municipales
1. Los planes bsicos municipales son los instrumentos de planeamiento urbanstico de

un trmino municipal completo, que se redactarn en desarrollo del Plan bsico auton-
mico para los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes que no cuenten con un instru-
mento de planeamiento general. Tienen por objeto la delimitacin de los ncleos rurales
existentes y de los terrenos que renan los requisitos exigidos para ser clasificados como
suelo urbano consolidado. Los planes bsicos municipales categorizarn el suelo rstico,
segn las delimitaciones de las afecciones establecidas en el Plan bsico autonmico (ar-
tculo 63.1 de la LSG).
2. Los planes bsicos municipales tendrn vigencia indefinida hasta que se apruebe el
correspondiente Plan general de ordenacin municipal (artculo 63.4 de la LSG).
Artculo 149. Determinaciones de los planes bsicos municipales
1. Los planes bsicos municipales contendrn las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin y categorizacin de los ncleos rurales existentes (artculo 63.2.a) de

laLSG).
A tal efecto, los planes bsicos municipales delimitarn los ncleos rurales existentes
en el municipio e identificados en el Plan bsico autonmico, de acuerdo con los criterios

establecidos en los artculos 33, 34 y 35.
Asimismo, categorizar los suelos de ncleo rural que delimite segn se correspondan
con la categora de tradicional o comn, de acuerdo con sus caractersticas y grado de
consolidacin, calculado conforme al artculo 35.
b) Delimitacin de los terrenos que renen las condiciones para ser clasificados como
suelo urbano consolidado (artculo 63.2.b) de la LSG).
A tal efecto, el plan bsico municipal delimitar el permetro o permetros del suelo ur-
bano consolidado, que recoger los terrenos que cumplan las condiciones establecidas en
los artculos 25 y 26.a). Asimismo, determinar expresamente su superficie.

c) Delimitacin y categorizacin del suelo rstico (artculo 63.2.c) de la LSG).
El plan bsico municipal categorizar como suelo rstico especialmente protegido, con
las subcategoras que correspondan, aquellos mbitos merecedores de proteccin por
afeccin de una normativa sectorial especfica o de un instrumento de ordenacin del terri-
torio, segn se recoja en el Plan bsico autonmico para el mbito del trmino municipal.
El resto del suelo, el que el plan bsico municipal no clasifique y categorice como rstico
de especial proteccin, suelo urbano consolidado o suelo de ncleo rural, se clasificar y
se categorizar como suelo rstico de proteccin ordinaria.
d) Trazado de la red viaria pblica existente y sealizacin de alineaciones (artcu-

lo63.2.d) de la LSG).
El plan bsico municipal establecer el trazado y las caractersticas de la red viaria exis-
tente, precisando, en todo caso, el ancho de las vas, y sealando sus alineaciones para el
suelo urbano consolidado y el suelo de ncleo rural que delimite.
En ningn caso el plan bsico municipal podr contemplar la apertura de nuevas vas.
e) Las ordenanzas de edificacin y uso del suelo contenidas en el Plan bsico auton-
mico que sean de aplicacin (artculo 63.2.e) de la LSG).
El plan bsico municipal incorporar las ordenanzas tipo de edificacin y usos del suelo
genricas del Plan bsico autonmico, y las particulares correspondientes a las clases y
categoras de suelo que defina y que mejor se adapten a las caractersticas del ayunta-
miento.
Seccin 2. Documentacin
Artculo 150. Documentacin de los planes bsicos municipales
1. Los planes bsicos municipales contendrn los siguientes documentos:
a) Memoria justificativa de sus determinaciones.
b) Planos de informacin.
c) Planos de ordenacin urbanstica.

d) Catlogo de elementos a proteger (artculo 63.3) de la LSG).
e) Normativa urbanstica. El plan bsico municipal incorporar las ordenanzas tipo y

aquellas especficas que mejor se adecen a las clases y categoras de suelo en l delimi-
tadas, de entre las definidas en el Plan bsico autonmico.
f) Informe ambiental estratgico incorporado en un anexo independiente a la memoria.
2. El catlogo de los planes bsicos municipales recoger los elementos del catlogo
del Plan bsico autonmico relativos al mbito del ayuntamiento, incorporando la docu-
mentacin que figura en el artculo 197.
3. La documentacin del plan bsico municipal se formalizar, como mnimo, en una

copia de todo su contenido en soporte digital que ser entregada a la administracin co-
rrespondiente.
1. La memoria justificativa es el documento en el que se establecen las conclusiones de

la informacin urbanstica, obtenida, principalmente, de las determinaciones establecidas
en el Plan bsico autonmico, y se justifican los parmetros utilizados para la clasificacin
del suelo y el contenido de las determinaciones del plan bsico municipal.
2. El documento de la memoria se estructurar en las siguientes partes:
a) Parte I. Informacin.
b) Parte II. Justificacin.
c) Parte III. Anexo de sntesis: documento que expresar, en trminos precisos y con
una extensin proporcionada, la finalidad y los contenidos fundamentales del plan.
Artculo 152. Parte I. Informacin
1. Estar integrada por los datos derivados de las delimitaciones recogidas en el Plan
bsico autonmico que tengan incidencia sobre el territorio concreto del trmino municipal
para el cual se redacta el plan, as como por aquellos que sean necesarios para poder lle-
var a cabo las delimitaciones de los ncleos rurales y del mbito o mbitos de suelo urbano
consolidado.

2. Se referir a los siguientes extremos:
a) Relacin de los ncleos de poblacin existentes en el municipio, agrupados por pa-

rroquias, en base a la identificacin y clasificacin de los ncleos establecida por el Plan
bsico autonmico.
b) Determinaciones establecidas por los instrumentos de ordenacin del territorio con

incidencia en el mbito del plan, de las recogidas en el Plan bsico autonmico.
c) Identificacin de las afecciones derivadas de la normativa sectorial con incidencia en

el mbito del plan, de las recogidas en el Plan bsico autonmico.
d) Identificacin de los elementos de inters cultural y natural recogidos en el Plan b-

sico autonmico para el mbito del plan bsico municipal, con sus correspondientes entor-
nos de proteccin y zonas de amortiguamiento, en su caso.
e) Redes de comunicaciones y servicios existentes, en los ncleos rurales que delimite

el plan, y en el mbito que se defina como suelo urbano consolidado, que permitan acredi-
tar tal condicin de urbano cuando se haga de acuerdo con el apartado a) del artculo 26,
con descripcin de sus caractersticas principales.
Artculo 153. Parte II. Justificacin
1. Estar integrada por el conjunto de factores que motivan o justifican las decisiones
adoptadas en la redaccin del plan y, en particular, en cuanto a la clasificacin y categoriza-
cin del suelo y a la delimitacin del suelo urbano consolidado y del suelo de ncleo rural.
Se redactar teniendo en cuenta todos los datos recogidos en la parte informativa.
2. Habr de referirse a los siguientes extremos:
a) Justificacin de la conveniencia y oportunidad de la redaccin del plan.
b) Anlisis de la incidencia de la normativa sectorial y de los instrumentos de ordenacin

del territorio, recogidos en el Plan bsico autonmico, que sean de aplicacin en el territorio
objeto del plan.
c) Justificacin del establecimiento de las diferentes categoras de suelo rstico en base

a la informacin contenida en el Plan bsico autonmico y recogida en la parte informativa.

d) Motivacin de los criterios adoptados para la delimitacin de los mbitos de suelo

urbano consolidado, segn lo dispuesto en los artculos 25 y 26.a).
e) El anlisis del modelo de asentamiento poblacional, que se incorporar en un docu-

mento independiente anexo a la memoria.
Dentro de este anlisis, y con el fin de fundamentar la delimitacin de los ncleos rura-
les existentes, el plan deber analizar individualmente cada ncleo, y tendr el siguiente
contenido:
e.1) Una memoria en la que se analizarn, como mnimo, los siguientes aspectos:
1. Marco territorial. Anlisis de la evolucin de los asentamientos de poblacin en el

ayuntamiento: elementos centralizadores y de dispersin. Cuando proceda, se incorporar
un anlisis del marco metropolitano.
2. Identificacin de los ncleos de poblacin del municipio por referencia a los delimi-
tados en el Plan bsico autonmico. Esta informacin se reflejar en un listado ordenado
por parroquias de todos los asentamientos del trmino municipal, y categorizados segn el
sistema de asentamientos definido en las directrices de ordenacin del territorio asignando
un cdigo a cada ncleo.
e.2) Una ficha para cada uno de los ncleos rurales delimitados por el plan, con el si-
guiente contenido mnimo:
1. Identificacin: nombre, situacin por parroquia y cdigo asignado.
2. Tipo de ncleo: respecto del sistema de asentamientos de las directrices de ordena-

cin del territorio.
3. Superficie y grado de consolidacin: superficie de ncleo delimitada y categora de

suelo (comn y tradicional), nmero de parcelas edificadas, y consolidacin en funcin de
lo establecido en el artculo 35.
4. Evolucin: breve descripcin de la evolucin del ncleo, tendencias de crecimiento/

decrecimiento de la poblacin. A tal efecto, podrn tenerse en cuenta los datos disponibles
en el Instituto Gallego de Estadstica.
5. Condicionantes del entorno: existencia de elementos naturales que condicionen su

crecimiento: topografa, canales de agua, situacin costera, existencia de elementos cata-
logados por sus valores patrimoniales, naturales o paisajsticos y otros.

6. Caractersticas de la edificacin: breve descripcin de la tipologa predominante en

el ncleo: tipo de edificaciones, usos, sistemas constructivos, materiales, alturas, y otros.
7. Sistema viario: breve descripcin del sistema viario del ncleo y de la pervivencia o
no de la estructura de caminos tradicionales, muros de cierre y otros elementos.
8. Sistema de servicios urbanos: identificacin y caractersticas principal de las redes

de servicios existentes en el ncleo: de abastecimiento y evacuacin de aguas, de suminis-
tro de energa elctrica, alumbrado pblico, gas, telecomunicaciones y otros, con anlisis
del estado de las redes e instalaciones en relacin con las necesidades actuales.
9. Identificacin de los equipamientos y zonas verdes o espacios pblicos: elementos

existentes en el ncleo. Indicacin de su carcter pblico o privado, superficie y caracte-
rsticas principales.
e.3) Una serie de planos a escala mnima 1:2.000.
e.3.1) Planos de informacin, realizados sobre base topogrfica, en los que se reflejar:
2. Las clases y categoras de suelo de los terrenos colindantes con el suelo de ncleo
delimitado.
3. Los elementos catalogados y sus entornos de proteccin y zonas de amortiguamien-

to, en su caso.
4. Las equipamientos y espacios libres y zonas verdes existentes identificados por el

plan, en su caso, con indicacin de su carcter pblico o privado.
5. Trazado y caractersticas de las redes de servicios existentes en el ncleo, en su caso.
6. Las afecciones sectoriales y de los instrumentos de ordenacin del territorio con

incidencia sobre el ncleo.
7. Las edificaciones de carcter tradicional existentes, identificadas de acuerdo con lo

establecido en el artculo 33.

e.3.2) Planos de ordenacin, realizados sobre base parcelaria catastral, en los que se
reflejar:
1. El permetro del ncleo delimitado. Diferenciacin de los mbitos categorizados

como tradicional y comn.
2. Trazado y caractersticas de la red viaria, con sealizacin del ancho y alineaciones

de todas las vas.
3. Calificacin urbanstica de todo el ncleo, reflejando la ordenanza u ordenanzas de

aplicacin en l de las establecidas en el Plan bsico autonmico.
e.4) Dos fotografas areas a escala similar a la del plano anterior: una correspondiente
al vuelo americano del ao 1956, y otra lo ms reciente posible respecto del momento
de la tramitacin del plan, sobre las que se reflejar:
2. Las edificaciones de carcter tradicional identificadas de acuerdo con lo establecido

en el artculo 33.
f) Cualquier otra circunstancia respecto de la que se imponga una motivacin o justifica-

cin en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, o en este reglamento.
Dentro de la documentacin grfica del plan bsico municipal se incorporar un conjun-

to de planos de informacin, que definan, por lo menos, los siguientes aspectos:
a) Planos de informacin general:
a.1) mbitos delimitados segn la aplicacin de las normativas sectoriales correspondien-

tes en el trmino municipal, de acuerdo con la documentacin del Plan bsico autonmico.
a.2) mbitos delimitados segn la aplicacin de las determinaciones de los instrumentos

de ordenacin del territorio en el trmino municipal, de acuerdo con la documentacin del
Plan bsico autonmico.
a.3) Elementos culturales y naturales, con sus entornos de proteccin y zonas de amor-
tiguamiento correspondientes, existentes en el trmino municipal, e identificados en el Plan
bsico autonmico.

a.4) Identificacin y clasificacin de los asentamientos de poblacin del municipio, de

acuerdo con la documentacin del Plan bsico autonmico.
Estos planos se redactarn a escala mnima 1/10.000, utilizando escalas de mayor

aproximacin y/o dividiendo la informacin en varios planos temticos cuando as lo re-
quiera la legibilidad o densidad de la misma.
b) Planos de informacin del suelo urbano, a escala mnima 1/2.000:
b.1) Trazado y caractersticas de la red viaria, sealando el ancho de las vas.
b.2) Redes de servicios existentes, identificando, como mnimo, las redes e instalacio-
nes principales de distribucin de energa elctrica, de iluminacin pblica, de abasteci-
miento y distribucin de agua y de saneamiento, con indicacin de su estado y caracters-
ticas principales.
b.3) Asimismo, habrn de formularse los planos que sean precisos para expresar por-
menorizadamente el estado actual del suelo que se vaya a clasificar cmo urbano conso-
lidado, en cuanto a su permetro, y a las caractersticas de las obras de urbanizacin y de
las edificaciones existentes.
c) Planos de informacin de cada ncleo rural, a escala mnima 1/2.000. Los planos de
informacin urbanstica de los ncleos rurales se incorporarn al anlisis del modelo de
asentamiento poblacional anexo a la memoria definido en el artculo 153.2.e).

Dentro de la documentacin grfica del plan bsico municipal se incorporar un conjun-

to de planos de ordenacin que definan, por lo menos, los siguientes aspectos:
a) Planos relativos a la ordenacin del territorio a escala mnima 1:5.000, en los que se
recoja la clasificacin y categorizacin del suelo de todo el municipio.
b) Para los mbitos delimitados de suelo urbano consolidado, planos a escala mnima
1:2.000 que recojan, por lo menos:
b.1) Determinacin de su mbito concreto a partir de la delimitacin de su permetro o

permetros.

b.2) La calificacin urbanstica de todo el mbito, de acuerdo con las ordenanzas tipo
que se apliquen de las establecidas en el Plan bsico autonmico.
b.3) Trazado de toda la red viaria, sealando el ancho de las vas y las alineaciones.
c) Para el suelo de ncleo rural, planos a escala mnima 1:2.000. Los planos de orde-
nacin urbanstica de los ncleos rurales se incorporarn al anlisis del modelo de asenta-
miento poblacional anexo a la memoria definido en el artculo 153.2.e).
Seccin 3. Procedimiento de aprobacin
Artculo 156. Procedimiento de aprobacin de los planes bsicos municipales
1. La consellera competente en materia de urbanismo formular los planes bsicos

municipales, promoviendo la colaboracin de los ayuntamientos u otras entidades en su
redaccin, y sin perjuicio de la potestad de los ayuntamientos de formular su Plan general
de ordenacin municipal (artculo 64.1 de la LSG).
2. Con carcter previo a la aprobacin inicial del documento, se realizarn los siguientes
trmites:
a) La persona titular de la consellera competente en materia de urbanismo remitir al

rgano ambiental la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgica simplificada,
a la que acompaar el borrador del plan y el documento ambiental estratgico, con el
contenido establecido en la legislacin vigente (artculo 64.2.a) de la LSG).
En el caso de los planes bsicos municipales, el borrador ser un documento ntegro,

con el contenido documental completo definido en los artculos 150 a 155.
b) El rgano ambiental formular las consultas a las administraciones pblicas afecta-

das y a las personas interesadas, que habrn de pronunciarse en el plazo de dos meses
(artculo 64.2.b) de la LSG).
Teniendo en cuenta el resultado de las consultas, el rgano ambiental determinar en

el informe ambiental estratgico, que habr de emitirse en el plazo de dos meses desde el
efectivo cumplimiento de los trmites anteriores, si el plan tiene o no efectos significativos
en el medio ambiente. En caso de no prever efectos significativos, el plan podr aprobarse
en los trminos que el propio informe establezca (artculo 64.2.b) de la LSG).

El informe ambiental estratgico se remitir en el plazo de quince das hbiles para su

publicacin en el Diario Oficial de Galicia y en la sede electrnica del rgano ambiental
El rgano competente en materia de urbanismo deber solicitar, en el momento que co-

rresponda en cada caso, los informes sectoriales que resulten preceptivos de conformidad
con la normativa vigente.
Respecto de los informes sectoriales a los que se hace referencia en este punto y en el
punto 3 de este artculo, en el anexo II se recoge un listado de dichos informes y del mo-
mento en el que deber solicitarse cada uno de ellos, de acuerdo con la normativa sectorial
correspondiente.
3. La persona titular de la consellera competente en materia de urbanismo aprobar

inicialmente el documento y lo someter la informacin pblica por plazo mnimo de dos
meses, mediante anuncio que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y en dos de los
peridicos de mayor difusin en la provincia. La consellera solicitar a los municipios afec-
tados un informe determinante, y a las administraciones pblicas competentes los informes
sectoriales preceptivos. Transcurrido el plazo de tres meses sin que se hubieran comuni-
cado los informes autonmicos solicitados, se entendern emitidos con carcter favorable
4. La persona titular de la consellera competente en materia de urbanismo proceder a

la aprobacin definitiva del plan bsico municipal, previo informe favorable de la Comisin
Superior de Urbanismo (artculo 64.4 de la LSG).
5. El acuerdo de aprobacin definitiva del plan bsico municipal ser publicado segn lo
dispuesto en el artculo 199.
CAPTULO V
Planeamiento de desarrollo de los planes generales de ordenacin municipal
Seccin 1. Disposiciones comunes
Artculo 157. Disposiciones comunes a los planes de desarrollo
1. Los planes parciales y los planes especiales podrn modificar la ordenacin detallada
establecida por el plan general de ordenacin municipal, de acuerdo con las siguientes
condiciones:
a) Que tengan por objeto la mejora sustancial de la ordenacin urbanstica vigente y la

articulacin de los espacios libres pblicos y los volmenes construidos, la eliminacin de

usos no deseables o la incorporacin de otros necesarios, la resolucin de problemas de

movilidad o bien otros fines anlogos (artculo 65.1.a) de la LSG).
A tal efecto, se entender por usos no deseables aquellos permitidos por la ordenacin
detallada establecida en el plan general pero que, en el momento del desarrollo de la misma,
no resulten aconsejables por ser susceptibles de generar daos sobre el medio ambiente,
suponer un riesgo para la salud pblica, la seguridad o el patrimonio histrico-artstico.
b) Que no afecten ni alteren de ningn modo las determinaciones del plan general se-
aladas en los artculos 52, 54.2, 55.2 y 56.1 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 105.1,
119.2, 123.3 y 124.3, y 126.1 de este reglamento, sin perjuicio de los ajustes necesarios
para garantizar las conexiones (artculo 65.1.b) de la LSG).
c) Que no impliquen un incremento de la superficie edificable total ni la modificacin de

los usos globales que se establezcan en el plan general (artculo 65.1.c) de la LSG).
d) Que no supongan una disminucin, un fraccionamiento o un deterioro de la capacidad

de servicio y de la funcionalidad de los espacios previstos para los sistemas locales de
dotaciones pblicas (artculo 65.1.d) de la LSG).
2. El planeamiento de desarrollo podr reajustar, por razones justificadas, la delimitacin

de los sectores y reas de reparto, siempre que no suponga una alteracin igual o superior
al 10 % del mbito delimitado por el plan general, incluso cuando el reajuste afecte a la
clasificacin urbanstica del suelo. En todo caso, ser necesaria la audiencia previa a los
propietarios o propietarias afectados (artculo 65.2 de la LSG).
Dentro de la posibilidad de reajuste de las reas de reparto se incluye la posibilidad de

reajustar los mbitos de suelo urbano no consolidado contenidos en ellas, en iguales con-
diciones que los sectores.
En caso de que el planeamiento proponga un reajuste que suponga la reclasificacin de

suelo rstico de especial proteccin, ser necesario obtener el informe favorable por parte
del rgano sectorial correspondiente.
Artculo 158. Documentacin adicional de los instrumentos de desarrollo que modifi-

quen la ordenacin establecida en el plan general
Los planes parciales y planes especiales que modifiquen la ordenacin detallada esta-
blecida por el plan general, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior, adems de

contener las determinaciones establecidas para ellos en este reglamento, debern recoger,
dentro de su documentacin, los siguientes extremos:
a) Dentro de la memoria justificativa del plan:
a.1) Justificacin detallada de la modificacin en relacin con los terrenos comprendidos

en el mbito ordenado, y con los integrantes de su entorno inmediato, haciendo especial
referencia a los sistemas generales y a los ajustes necesarios para garantizar las conexio-
nes con los mismos, en su caso.
a.2) Justificacin de que la modificacin respeta o complementa y mejora las directrices

definitorias de la estrategia de evolucin urbana y ocupacin del territorio del plan general.
a.3) Anlisis comparativo en el que se contraste con la anterior a nueva ordenacin del
mbito, a efectos de justificar la mejora, acreditando el cumplimiento de las condiciones
establecidas en el artculo 157, en funcin de la modificacin propuesta.
b) Dentro de los planos de ordenacin:
b.1) Representacin de la ordenacin detallada conjunta del sector o mbito correspon-

diente y de sus inmediaciones a escala 1:2.000 como mnimo, que demuestre grficamente
la mejora de la ordenacin en su contexto espacial ms amplio.
b.2) Cuando proceda, la redelimitacin del nuevo mbito o sector, as como de los colin-
dantes que resulten afectados.
b.3) Plano superpuesto de la nueva ordenacin y de la prevista en el plan general para

el entorno en el que se site aquella, que permita la valoracin de la mejora desde la pers-
pectiva del entorno, as como representacin de la ordenacin estructural subsistente tras
la modificacin, que posibilite apreciar el grado de coherencia, continuidad y conexin con

el modelo territorial definido por el planeamiento general.
c) Un documento refundido que refleje tanto las nuevas determinaciones como las pre-
vias que queden en vigor, a fin de sustituir a la antigua documentacin.
Artculo 159. Planes de desarrollo de iniciativa particular
1. Los planes de iniciativa particular, adems de las determinaciones establecidas en el

presente ttulo, debern:
a) Determinar la obligacin de conservacin de la urbanizacin, expresando si correr

a cargo del municipio, de los futuros propietarios o propietarias de las parcelas o de los
promotores de la urbanizacin (artculo 66.a) de la LSG).

En caso de que la obligacin de conservacin de la urbanizacin corra a cargo de los

futuros propietarios o propietarias de las parcelas o de los promotores de la urbanizacin,
se indicar el perodo de tiempo al que se extender dicha obligacin.
b) Acreditar, en el caso de planes elaborados por iniciativa particular, la aceptacin por

los propietarios o propietarias que representen ms del 50 % de la superficie del mbito de
planeamiento (artculo 66.b) de la LSG).
2. Los propietarios o propietarias interesados debern presentar un documento en el

que se acrediten fehacientemente los trminos establecidos en los apartados a) y b) an-
teriores, que se adjuntar a la documentacin del plan presentado ante la Administracin.
En este documento debern recogerse los siguientes datos: nombre y apellidos, o razn
social, y domicilio de las personas propietarias afectadas, considerando los datos de titula-
ridad catastral y los reflejados en el Registro de la Propiedad, relacionados con las fincas
incluidas en el mbito de la ordenacin que representen ms del 50 % exigido.
Artculo 160. Formulacin de los planes de desarrollo de iniciativa particular
1. Los particulares podrn formular y elevar a la Administracin competente para su

tramitacin, los planes parciales, planes especiales y estudios de detalle que se redacten
en desarrollo del plan general.
2. Las personas propietarias interesadas debern presentar el documento en el plazo

establecido en el plan general. Cuando este no lo establezca, el plazo mximo ser de tres
aos desde la aprobacin del plan general.
3. La Administracin urbanstica competente responder a las consultas de los interesa-

dos sobre las obras que habrn de realizarse con cargo a los promotores para asegurar la
conexin con los sistemas generales exteriores a la actuacin.
A tal efecto, y segn lo dispuesto en el artculo 162.g), los servicios tcnicos municipales
y las empresas suministradoras y distribuidoras debern informar, en el plazo mximo de
un mes, sobre la suficiencia de las infraestructuras y de los servicios existentes y previstos
antes de iniciar la tramitacin del plan. Transcurrido el plazo para su emisin, podr conti-
nuarse con el procedimiento.
4. Los plazos para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento de desarrollo de

iniciativa particular se regulan en el artculo 187.

Seccin 2. Planes parciales
Subseccin 1. Objeto y determinaciones
Artculo 161. Objeto y mbito
1. Los planes parciales tendrn por objeto regular a urbanizacin y la edificacin del
suelo urbanizable, desarrollando el plan general mediante la ordenacin detallada de un
sector (artculo 67 de la LSG).
Cada plan parcial abarcar un sector completo de suelo urbanizable delimitado por el
plan general de ordenacin municipal.
2. Los planes parciales no se podrn aprobar sin que, previamente, se haya aprobado el
planeamiento general que desarrollan, sin perjuicio de la posibilidad que asiste al planea-
miento general de ordenar pormenorizadamente los sectores de suelo urbanizable con el
mismo contenido y determinaciones exigibles a un plan parcial.
Artculo 162. Determinaciones
Los planes parciales contendrn, en todo caso, las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin del mbito de planeamiento, que abarcar un sector completo definido

por el plan general (artculo 68.a) de la LSG).
b) Calificacin de los terrenos, entendida como la asignacin detallada de usos porme-

norizados, tipologas edificatorias y niveles de intensidad correspondientes a cada zona
(artculo 68.b) de la LSG).
c) Sealizacin de reservas de terrenos para sistemas locales en proporcin a las necesida-

des de la poblacin y de conformidad con las reservas mnimas establecidas en el artculo 42
de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y artculo 69 de este reglamento (artculo68.c) de la LSG).
d) Trazado y caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y de su enlace

con el sistema general de comunicaciones previsto en el plan general, con sealizacin de
alineaciones, rasantes y zonas de proteccin de toda la red viaria (artculo 68.d) de laLSG).
e) Caractersticas y trazado de las redes de abastecimiento de agua, de alcantarillas,

energa elctrica, alumbrado pblico, telecomunicaciones y gas y de aquellos otros servi-
cios que, en su caso, prevea el plan (artculo 68.e) de la LSG).

f) Determinaciones necesarias para la integracin de la nueva ordenacin con los ele-

mentos valiosos del paisaje y de la vegetacin (artculo 68.f) de la LSG).
g) Medidas necesarias y suficientes para garantizar la adecuada conexin del sector

con los sistemas generales exteriores existentes y, en su caso, la ampliacin o refuerzo
de dichos sistemas y de los equipamientos y servicios urbanos que vayan a ser utilizados
por la poblacin futura. Igualmente, habr de resolver los enlaces con las carreteras o vas
actuales y con las redes de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, suministro
de energa elctrica, telecomunicaciones, gas y otros (artculo 68.g) de la LSG).
Los servicios tcnicos municipales y las empresas suministradoras debern informar,

en el plazo mximo de un mes, sobre la suficiencia de las infraestructuras y servicios exis-
tentes y previstos antes de iniciar la tramitacin del plan parcial (artculo 68.g) de la LSG).
h) Ordenacin detallada de los suelos destinados por el plan general a sistemas ge-
nerales incluidos o adscritos al sector, excepto que el municipio opte por su ordenacin
mediante un plan especial (artculo 68.h) de la LSG).
i) Fijacin de los plazos para dar cumplimiento a los deberes de las personas propie-
tarias, entre ellos los de gestin, urbanizacin y edificacin. En otro caso, el plazo para el
cumplimiento de cada uno de ellos ser de tres aos.
j) Delimitacin de los polgonos en que se divida el sector y modificacin, en su caso, del

sistema de actuacin de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en
este reglamento (artculo 68.j) de la LSG).
k) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las

obras de urbanizacin, incluyendo la conexin a los sistemas generales y, en su caso, las

obras de ampliacin o refuerzo de los mismos (artculo 68.k) de la LSG).
Artculo 163. Delimitacin del mbito de planeamiento
1. El plan parcial deber concretar los lmites del mbito sobre el que va a establecer la
ordenacin detallada, y que abarcar un sector completo de suelo urbanizable definido por
el plan general.
A tal efecto, y teniendo en cuenta toda la informacin sobre el parcelario, incluida la ca-
tastral, que se pueda recopilar, el plan parcial podr reajustar los citados lmites de acuerdo
con las reglas establecidas en los artculos 157 y 158.

2. Asimismo, el plan parcial deber tener en cuenta la obligacin de ordenar detallada-

mente los suelos destinados a sistemas generales incluidos o adscritos al sector cuando
as lo disponga el plan general, de acuerdo con lo establecido en el artculo 162.h). Estos
suelos debern estar previamente delimitados en el plan general, segn lo dispuesto en el
artculo 107.4 y 5.
Artculo 164. Calificacin de los terrenos
1. El plan parcial deber establecer la calificacin de los terrenos, entendida como la

asignacin detallada de usos pormenorizados, tipologas edificatorias y niveles de intensi-
dad correspondientes a cada zona.
A tal efecto, el plan parcial deber concretar:
a) Los usos pormenorizados correspondientes a cada zona, con determinacin de los

usos permitidos: principal, complementarios y/o compatibles, y prohibidos.
Dentro de la asignacin de usos complementarios se tendr en cuenta, entre otras, la

reserva de suelo para uso comercial establecida en el artculo 78.5.
Asimismo, el plan parcial podr establecer en el mbito terrenos destinados a dotacio-

nes privadas.
b) Las tipologas edificatorias expresando, para cada tipologa que establezca, la altura
mxima y el nmero de plantas sobre y bajo rasante de los cuerpos de la edificacin, as
como la distancia que la edificacin tiene que mantener respecto de los linderos de la par-
cela, en su caso. Establecer, en otro caso, las alineaciones que correspondan a la edifica-
cin en relacin con las vas y espacios libres, privados y pblicos, los fondos edificables y
otros parmetros que considere necesarios.
c) Los niveles de intensidad correspondientes a cada zona, estableciendo los ndices

de edificabilidad de los terrenos edificables, expresados en metros cuadrados de techo por
metro cuadrado de suelo.
Artculo 165. Sealizacin de reservas de terrenos para sistemas locales
1. El plan parcial deber cuantificar y sealar en el mbito las reservas de terrenos para
sistemas locales en proporcin a las necesidades de la poblacin y dando cumplimiento a
las reservas mnimas establecidas en el artculo 69.

Cuando el plan parcial establezca usos pormenorizados compatibles con el principal, las
reservas de suelo para sistemas locales generadas por los usos compatibles se calcularn
siempre segn el uso que genere las mayores reservas.
2. Las reservas mnimas para el sistema de espacios libres y zonas verdes cumplirn las
condiciones establecidas en el artculo 70.
En la composicin de los elementos que formen parte del sistema de espacios libres
y zonas verdes, se evitar el fraccionamiento que invalide su finalidad esencial, debiendo
justificarse que constituyen un sistema coherente.
En caso de que se contemple la posibilidad de permitir instalaciones o edificaciones en

alguno de los espacios libres o zonas verdes proyectadas, de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 70.7, el plan parcial deber establecer los usos y condiciones de las edificacio-
nes e instalaciones previstas.
3. Las reservas de suelo para el sistema de equipamientos pblicos cumplirn las con-
diciones establecidas en el artculo 71. El plan parcial establecer las condiciones para la
ordenacin o, por lo menos, la edificabilidad mxima, de los terrenos destinados a equipa-
mientos que establezca en el mbito.
4. Asimismo, deber cumplirse la reserva mnima de arbolado y plazas de aparcamiento

pblicas y privadas recogidas en el artculo 69.
5. El plan parcial establecer las reservas de suelo necesarias para el desarrollo de los
sistemas locales de infraestructuras de redes de servicios y comunicaciones del sector,
de acuerdo con las necesidades del mbito, y teniendo en cuenta las disposiciones de la
normativa sectorial.
Artculo 166. Trazado y caractersticas del sistema local de infraestructuras de comu-

nicacin del sector
1. Dentro de la definicin del sistema local de infraestructuras de redes de comunica-

cin, el plan parcial determinar el trazado y las caractersticas de las comunicaciones
propias del sector y de su enlace con el sistema general de infraestructuras de redes de
comunicaciones previsto en el plan general, con la sealizacin de alineaciones de toda
la red viaria, incluida la peatonal, definiendo geomtricamente su trazado en planta y sus
rasantes, por lo menos, en los puntos de cruce y en los cambios de direccin, si con estas
determinaciones queda suficientemente definida la altimetra de la red de comunicaciones.

Sealar, asimismo, las zonas de proteccin de la red viaria y la lnea lmite de edifica-
cin, cuando proceda, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa sectorial.
2. El trazado y lascaractersticas de la red viaria respetarn la normativa vigente en

materia de supresin de barreras arquitectnicas y accesibilidad, as como las condiciones
mnimas establecidas en los artculos 73 y 74.
3. El plan parcial sealar la reserva de terrenos correspondientes a aparcamientos p-

blicos y privados y sus caractersticas, en los trminos establecidos en los artculos 69 y 75.
Artculo 167. Trazado y caractersticas del sistema local de infraestructuras de redes

de servicios del sector
1. Dentro del sistema local de infraestructuras de redes de servicios, el plan parcial,

desarrollando las previsiones del plan general, determinar los trazados y conexiones,
incluso exteriores, de las redes, instalaciones y galeras de todos los servicios que en l se
establezcan, y como mnimo, de las siguientes:
1. Red de evacuacin de aguas.
2. Red de abastecimiento de agua, riego e hidrantes de incendios.
3. Red de distribucin de energa elctrica.
4. Red de iluminacin pblica.
5. Red de telecomunicaciones.
6. Red de distribucin de gas, cuando exista.
7. Aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el plan.
2. Adems del trazado, se describirn las principales caractersticas de las diferentes

redes, instalaciones y galeras, sealndose las condiciones de clculo precisas para la
redaccin de los correspondientes proyectos de urbanizacin y obras.
A tal efecto, se tendrn en cuenta los informes que debern emitir los servicios tcnicos
municipales y las empresas suministradoras y distribuidoras, sobre la suficiencia de las
infraestructuras y los servicios existentes y previstos referido en el artculo 162.g).

3. En relacin con la red de abastecimiento de agua, el plan parcial indicar el caudal

disponible, las fuentes o punto de conexin a las redes existentes y, en su caso, las reas
de proteccin.
4. La red de saneamiento y evacuacin, cuya capacidad habr de calcularse teniendo

presente la composicin y el caudal de aguas residuales y pluviales, contendr una espe-
cial referencia al vertido a la red general, capacidad de la misma y, si procede, al sistema
de depuracin y reutilizacin, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente en
materia de calidad de las aguas.
5. La red de distribucin de energa elctrica identificar su punto de conexin a las

redes o instalaciones existente, la capacidad de las subestaciones y de los centros de
transformacin y las lneas existentes y proyectadas que lo abastezcan.
6. Se determinar con exactitud la situacin de los centros de servicio afectos a las in-
fraestructuras de las redes de abastecimiento, incluyndose su uso pormenorizado entre
los establecidos por el plan parcial en sus ordenanzas reguladoras, con indicacin de la
naturaleza del dominio que corresponda.
Artculo 168. Determinaciones para la integracin de la ordenacin con los elementos

del paisaje y de la vegetacin
1. El plan parcial deber desarrollar las medidas que considere necesarias para garan-
tizar la integracin de la ordenacin propuesta en el paisaje.
A tal efecto, el plan parcial incorporar un estudio del paisaje urbano que genera en re-
lacin con el medio en el que se inserta, analizando entre otros elementos:
a) La topografa y la adaptacin de la ordenacin a la misma.
b) La conservacin, si es el caso, de elementos vegetales existentes.
c) La relacin con los elementos relevantes del paisaje del entorno.
2. Asimismo, deber establecer las determinaciones necesarias para garantizar el cum-

plimiento de las normas de aplicacin directa contenidas en el ttulo III, as como de las
establecidas por la normativa vigente en materia de paisaje.
3. En los casos concretos en los que existan en el mbito corrientes de agua de escasa
entidad que queden integradas en el sistema de espacios libres y zonas verdes del suelo

urbanizable, se mantendrn su curso y sus caractersticas naturales, procurando conservar

la vegetacin de ribera.
Artculo 169. Fijacin de los plazos para el cumplimiento de los deberes de las perso-
nas propietarias
1. El plan parcial podr establecer un plan de etapas que deber ser coherente con
sus determinaciones y, especialmente, con el ritmo de ejecucin de la urbanizacin y de
la edificacin previstas; asimismo, el plan de etapas deber tener en cuenta la ejecucin
de las dotaciones y, en particular, de los elementos que componen las distintas redes de
servicios, as como, en su caso, su coherencia con el sistema de actuacin elegido.
2. Cuando el plan parcial delimite varios polgonos, el plan de etapas podr determinar
el orden de prioridades para su ejecucin.
3. En caso de que el plan parcial no establezca un plan de etapas, como mnimo deber
fijar los plazos para dar cumplimiento a los deberes de las personas propietarias, entre
ellos los de gestin, urbanizacin y edificacin. En otro caso, el plazo para el cumplimiento
de cada uno de ellos ser de tres aos, de acuerdo con lo establecido en este reglamento.
Subseccin 2. Documentacin
1. Los planes parciales comprendern, con el contenido fijado en este reglamento, los
siguientes documentos:
a) Documento ambiental estratgico, o estudio ambiental estratgico, segn el plan

haya sido objeto de evaluacin ambiental estratgica simplificada u ordinaria (artculo 69.a)
de la LSG).
b) Planos de informacin, incluido el catastral (artculo 69.b) de la LSG).
c) Memoria justificativa de sus determinaciones (artculo 69.c) de la LSG).
d) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y ejecucin de las obras de

urbanizacin, incluidas las conexiones con los sistemas generales existentes y su amplia-
cin o refuerzo (artculo 69.d) de la LSG).

e) Planos de ordenacin urbanstica (artculo 69.e) de la LSG).
f) Ordenanzas reguladoras necesarias para su ejecucin (artculo 69.f) de la LSG).
g) Catlogo de elementos a proteger, cuando las especiales caractersticas del sector lo

justifiquen por contener elementos objeto de proteccin.
2. La documentacin del plan parcial se formalizar, como mnimo, en una copia de todo
su contenido en soporte digital, que ser entregada a la Administracin correspondiente.
1. La memoria de los planes parciales deber justificar la adecuacin de la ordenacin

a las determinaciones del plan general, demostrando su coherencia interna, la correlacin
de la informacin y de los objetivos del plan con la ordenacin propuesta, as como las
posibilidades de llevar a la prctica sus previsiones dentro de los plazos establecidos para
su ejecucin.
2. La memoria de los planes parciales se dividir en una parte informativa y otra justifi-
cativa, que se referirn a los siguientes extremos:
2.1. La parte informativa recoger la informacin urbanstica del mbito objeto de la

nueva ordenacin, incluyendo los estudios que sean necesarios, con especial referencia:
a) A las caractersticas naturales del territorio: geolgicas, topogrficas, climticas, hi-

drolgicas y anlogas.
b) A los usos, edificaciones e infraestructuras existente y al estudio de la estructura de

la propiedad del suelo.
c) A la relacin de las personas titulares catastrales de los terrenos afectados por el plan
parcial.
d) A los condicionantes urbansticos establecidos por el plan general.
e) A las afecciones impuestas por la normativa sectorial y/o los instrumentos de ordena-
cin del territorio en el mbito del plan parcial.
f) Otros estudios que se estimen procedentes.

2.2. La parte justificativa habr de determinar la adecuacin de la ordenacin a las direc-

trices y determinaciones del plan general y contendr, en todo caso:
a) La justificacin de la conveniencia, oportunidad o procedencia de la formulacin del

plan parcial, de acuerdo con lo establecido en el plan general.
b) Objetivos y criterios de la ordenacin del sector en funcin de las determinaciones del

plan general, de la informacin urbanstica y de los estudios complementarios realizados.
En concreto se referir a los aspectos siguientes:
b.1) Adecuacin de la ordenacin a las determinaciones del planeamiento urbanstico

general para el sector.
b.2) Observancia del objetivo de desarrollo urbanstico sostenible, de acuerdo con las
conclusiones del documento ambiental que se integra en la documentacin del plan.
b.3) Habr de acreditarse que la solucin propuesta constituye una unidad funcional
perfectamente conectada con las reas colindantes mediante la adecuada relacin con su
estructura urbana.
b.4) Justificacin de la adecuada conexin de los sistemas generales y locales ordena-

dos a los sistemas generales existentes.
b.5) Justificacin de la integracin de la ordenacin con los elementos del paisaje y de

la vegetacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 168.
b.6) Justificacin de que los sistemas generales existentes satisfacen las necesidades
de abastecimiento de agua, saneamiento, suministro de energa elctrica, gas y otros ser-
vicios que genera la nueva ordenacin y, en su defecto, de las propuestas de refuerzo o

ampliacin necesarias de los mismos.
b.7) Justificacin del cumplimiento de las condiciones exigidas a las reservas para sis-
temas locales de espacios libres y zonas verdes, equipamientos y a los sistemas locales
de infraestructuras de comunicaciones y redes de servicios, segn lo dispuesto en los
artculos 70 a 76.
b.8) En caso de que el plan parcial delimite polgonos, se justificar que la citada delimi-
tacin cumple las condiciones establecidas en el artculo 237.
b.9) En caso de que sea necesario reajustar la delimitacin del mbito del sector, se
incorporar la correspondiente justificacin segn lo dispuesto en los artculos 157 y 158.

b.10) Cualquier otra circunstancia respecto de la que se imponga una motivacin o jus-
tificacin en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, o en este reglamento.
3. La memoria deber ir acompaada de un anexo, con una ficha resumen del mbito
ordenado y de cada polgono delimitado, con cuadros de caractersticas sobre superficies,
mdulos de reserva de suelos, usos cuantificados, edificabilidades y volmenes, y cuales-
quiera aspectos relevantes de la ordenacin propuesta.
4. Asimismo, la memoria incorporar en un anexo el estudio de evaluacin de la mo-

vilidad generada por la nueva actuacin, con el contenido establecido en el artculo 172,
referido al mbito del plan parcial.
Artculo 172. Estudio de evaluacin de la movilidad
1. El objetivo de los estudios de evaluacin de la movilidad es definir las medidas y

actuaciones necesarias para asegurar que la nueva movilidad generada en el mbito de
estudio siga unas pautas caracterizadas por la preponderancia de los medios de transporte
ms sostenibles.
Los estudios de evaluacin de la movilidad generada por la nueva actuacin evaluarn,

en el mbito de influencia del plan parcial, el incremento potencial de los desplazamientos
provocado por la nueva planificacin o por la nueva implantacin de actividades, y la ca-
pacidad de absorcin del mismo por los servicios viarios y por los sistemas de transporte,
abarcando incluso los de bajo o nulo impacto como los desplazamientos en bicicleta.
Tambin se evaluar la viabilidad de las medidas propuestas en el propio estudio para

gestionar de manera sostenible la nueva movilidad y, especialmente, las frmulas de par-

ticipacin del promotor para colaborar en la solucin de los problemas que esta genere.
2. La memoria de los planes parciales deber incorporar en un anexo este estudio de

evaluacin de la movilidad, que contendr, entre otras, y segn su complejidad, las siguien-
tes determinaciones:
a) Evaluacin de la movilidad generada por los diferentes usos previstos en el planea-

miento y los incrementos y variaciones previstas como consecuencia de las nuevas actua-
ciones incorporadas por el mismo.
b) Propuesta de la red de itinerarios principales para peatones.

c) Propuesta de red de itinerarios para bicicletas, en su caso, y determinacin de las

reservas para aparcamientos de bicicletas.
d) Propuesta de red bsica de itinerarios principales de vehculos y determinacin de las

reservas para aparcamientos.
e) Previsin de la red de itinerarios para transporte colectivo, en su caso, y propuesta de

implantacin de las nuevas lneas o prolongacin de las existentes. A tal efecto, se tendr
en cuenta la posibilidad de coexistencia de transporte colectivo de carcter privado, en
funcin de las caractersticas y usos del mbito.
f) Representacin de las estaciones de ferrocarril y de autobuses interurbanos existen-

tes y de aquellas previstas, en su caso.
g) Representacin de las propuestas de reservas de espacio para carga y descarga de

mercancas.
h) Representacin de las propuestas de reservas de espacio de aparcamientos o para-

da para los vehculos destinados al transporte colectivo y al taxi, en su caso.
i) Justificacin del cumplimiento de las condiciones exigidas por la normativa vigente en

materia de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas en el sector.
j) Encaje y definicin de los nodos de unin con la red general del municipio (viaria, pea-
tonal, de bicicletas y de transporte pblico), segn corresponda.
k) Propuesta de financiacin de los diferentes costes generados por el incremento de

movilidad debido a la nueva actuacin.
1. Dentro de la documentacin grfica del plan parcial se incorporar un conjunto de

planos de informacin en los que se reflejar la situacin y tratamiento de los terrenos
en el plan general que desarrolla, as como el estado actual de los mismos en cuanto a
su morfologa, construcciones, vegetacin, usos existentes y estructura de la propiedad
del suelo.

2. De acuerdo con lo establecido en el nmero anterior, los planos de informacin del

plan parcial comprendern los siguientes documentos:
a) Planos de informacin general:
a.1) Plano de situacin del sector en relacin con la estructura general y orgnica del
territorio correspondiente al plan general de ordenacin municipal.
a.2) Planos de la ordenacin establecida en el plan general para el mbito territorial

incluido en el plan parcial y su entorno.
Estos planos se elaborarn, como mnimo, a la escala utilizada por el plan general.
b) Planos de informacin del mbito, referida al estado de los terrenos, que se recoger
en los planos:
b.1) Plano topogrfico con curvas de nivel de metro en metro, que podr ir acompaa-
do por los planos hipsomtrico y clinomtrico cuando estos sean precisos para una mejor
interpretacin de aquel.
b.2) Plano catastral.
b.3) Plano de edificaciones, usos, infraestructuras y vegetacin existentes.
b.4) Plano que recoja las afecciones, tanto fsicas como jurdicas que influyan en la
ordenacin establecida, tales como limitaciones y servidumbres de dominio pblico y sec-

toriales, as como las derivadas de la incidencia de los instrumentos de ordenacin del
territorio y otros factores anlogos.
b.5) Plano geomorfolgico y de reas de riesgos geolgicos y naturales, en su caso.
b.6) En su caso, plano de contaminacin de los suelos y de mbitos y elementos am-

bientales y del patrimonio con valores a preservar.
Estos planos se elaborarn, como mnimo, a escala 1:2.000 sobre cartografa catastral
digital.

1. Dentro de la documentacin grfica del plan parcial se incorporar un conjunto de

planos de ordenacin que reflejarn, por lo menos, los siguientes aspectos:
a) Plano de asignacin de usos pormenorizados, con expresin de:
1. Ordenanzas de aplicacin la cada zona.
2. Alturas de la edificacin.
3. Situacin de las reservas de suelo para el sistema local de espacios libres y zonas
verdes.
4. Situacin de las reservas de suelo para equipamientos, con expresin del carcter
pblico o privado de los equipamientos propuestos.
5. Situacin de la reserva de suelos para vivienda protegida.
b) Plano del sistema local de infraestructuras de redes de comunicacin, definiendo

suficientemente los perfiles longitudinales y transversales de todo el viario.
Dentro de este sistema se definir la red viaria pblica con sus dimensiones, alineaciones,
rasantes y reservas para aparcamientos pblicos; asimismo, se reflejarn las redes peato-
nales, ciclistas y de itinerarios accesibles segn la normativa de accesibilidad y supresin de
barreras arquitectnicas y urbansticas vigente. Se tendr en cuenta, adems, la integracin
de los sistemas de transporte colectivo en la nueva ordenacin urbanstica, en su caso.
c) Plano de las redes que integran el sistema local de infraestructuras de redes de servi-
cios del sector: de abastecimiento de agua, saneamiento, suministro de energa elctrica,
telecomunicaciones, gas y otros.
d) En su caso, plano de los polgonos delimitados en relacin con el plano catastral.
2. El plan parcial incluir, adems, todos aquellos planos que considere necesarios para
conseguir la mayor precisin de sus determinaciones y, en general, para lograr sus objeti-
vos de ordenacin.
3. Todos los planos de ordenacin que contengan representacin en planta se elabo-

rarn a escala mnima 1:2.000, sobre el plano topogrfico o cartografa catastral, segn el
caso, y contendrn la delimitacin del rea de ordenacin.

4. En caso de que sea necesario reajustar la delimitacin del mbito del sector, se incor-
porar un plano del mbito en el que se reflejen los cambios y se justifique que se cumple
lo establecido en los artculos 157 y 158.
Artculo 175. Estudio econmico
1. El plan parcial contendr un estudio econmico en el que se recoja la evaluacin

econmica de la implantacin de los servicios y la ejecucin de las obras de urbanizacin,
incluidas las conexiones con los sistemas generales existentes y su ampliacin y refuerzo.
2. El estudio econmico expresar el coste aproximado de, por lo menos, las siguientes
obras y servicios:
a) Explanacin, pavimentacin, sealizacin, jardinera y arbolado.
b) Redes de abastecimiento de agua, evacuacin, suministro de energa y gas en su

caso, alumbrado pblico y telecomunicaciones.
c) Otras redes de servicios que el plan parcial prevea.
d) Obras especiales, como desviaciones de redes de servicio existentes y otras.
e) Indemnizaciones procedentes por las actuaciones que exija la ejecucin del plan.
f) Conexin y, en su caso, refuerzo y ampliacin de los sistemas generales existentes.
g) Establecimiento de los servicios pblicos de transporte y recogida de basura, si pro-

cede.
3. El estudio econmico incluir, adems:
a) La forma de financiacin de las obras correspondientes a los sistemas generales

previstos por el plan general que deban acometerse, de ser el caso, distinguiendo los que
hayan de asumir organismos o entidades pblicas de aquellos que hayan de financiarse
con cargo al sector.
b) El coste estimado de la expropiacin, en caso de que se hubiera elegido este sistema

para la ejecucin del plan parcial.
4. Asimismo, el estudio econmico del plan parcial incorporar una memoria de viabili-
dad econmica, en trminos de rentabilidad, de adecuacin a los lmites del deber legal de

conservacin y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas derivados de la

ordenacin propuesta para las personas propietarias incluidas en su mbito de actuacin,
con el contenido mnimo sealado en el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitacin urbana.
Artculo 176. Ordenanzas reguladoras
Dentro de la documentacin escrita del plan parcial figurar un ttulo especfico que re-
coja la normativa urbanstica del mismo.
Esta normativa regular los usos de los terrenos y de la edificacin pblica y privada y
se referir, por lo menos, a las siguientes cuestiones:
a) Generalidades y terminologa convencional, con las instrucciones aclaratorias y facili-

tadoras de la comprensin, la interpretacin y la aplicacin de los documentos que integren
el plan.
b) Rgimen urbanstico del suelo, con referencia a:
b.1) Calificacin del suelo, con expresin detallada de los usos pormenorizados para
cada zona.
b.2) Configuracin y dimensiones de las parcelas edificables.
b.3) Criterios utilizados en la delimitacin de polgonos y en la modificacin, en su caso,

del sistema de actuacin.
b.4) Condiciones aplicables a los proyectos de urbanizacin.
c) Ordenanzas de edificacin, con referencia a:
c.1) Condiciones comunes a todas las zonas sealando las condiciones mnimas de
higiene y esttica de los terrenos y de las edificaciones, y teniendo en cuenta la adaptacin
en lo bsico al medio ambiente en el que estuvieran ubicadas.
c.2) Normas particulares de cada zona, con referencia a volumen, ocupacin, altura,
usos, con expresin de los permitidos, complementarios, compatibles y prohibidos, segn
corresponda, composicin arquitectnica y esttica de las edificaciones y otros parmetros
que se consideren necesarios.

c.3) Condiciones tcnicas y constructivas de las obras en relacin con los sistemas de
infraestructuras de redes de comunicacin y de servicios.
c.4) Condiciones de los sistemas de espacios libres y zonas verdes y de equipamientos

pblicos.
Seccin 3. Planes especiales
Subseccin 1. Objeto y determinaciones
Artculo 177. Finalidades
1. Podrn formularse y aprobarse planes especiales con la finalidad de:
a) Proteger mbitos singulares.
A tal efecto, los planes especiales de proteccin podrn actuar sobre cualquiera de las
clases de suelo definidas en este reglamento, con el objetivo de proteger elementos de
especial inters para su mejora o conservacin.
b) Llevar a cabo operaciones de reforma interior.
A tal efecto, los planes especiales de reforma interior podrn actuar sobre los mbitos
de suelo urbano no consolidado para llevar a cabo las operaciones en las que sean nece-
sarios procesos de urbanizacin, actuaciones de reforma interior o renovacin urbana y
actuaciones de dotacin, y sobre los suelos de ncleo rural en los que se prevean actua-
ciones de carcter integral.
c) Coordinar la ejecucin de dotaciones urbansticas.
A tal efecto, los planes especiales de infraestructuras y dotaciones podrn planificar la

implantacin de dotaciones urbansticas de carcter pblico o privado en cualquier clase
de suelo, estn o no previstas en el plan general.
d) Proteger, rehabilitar y mejorar el medio rural.
A tal efecto, podrn redactarse planes especiales de proteccin en el suelo rstico y en

el suelo de ncleo rural con la finalidad de proteger, rehabilitar o mejorar mbitos concretos.

2. Tendrn la consideracin de planes especiales que desarrollan planeamiento general

aquellos en los que concurran las siguientes circunstancias:
a) Que su mbito aparezca definido grficamente en los planos de ordenacin del plan
general de ordenacin municipal, sin perjuicio de los ajustes necesarios.
b) Que el plan general de ordenacin municipal establezca las determinaciones relativas

a la ordenacin general necesarias para su ordenacin detallada.
3. En ausencia de planeamiento general municipal, o cuando este no contuviera las

previsiones detalladas oportunas, podrn aprobarse planes especiales nicamente con la
finalidad de proteger mbitos singulares, rehabilitar y mejorar el medio rural o establecer
infraestructuras y dotaciones urbansticas, siempre que estas determinaciones no exijan la
previa definicin de un modelo territorial (artculo 70.2 de la LSG).
4. Asimismo, en los ayuntamientos sin planeamiento general o que cuenten con plan b-
sico municipal, podrn formularse planes especiales que tengan por objeto la ejecucin de
actuaciones pblicas para crear suelo urbano con destino a usos industriales o terciarios,
equipamientos pblicos o construccin de viviendas de promocin pblica (artculo 70.3 de
la LSG).
En todo caso, la formulacin de estos planes especiales deber estar basada en causas
de inters y necesidad pblicos.
Artculo 178. Determinaciones generales
1. Los planes especiales contendrn las determinaciones necesarias para el desarrollo

del planeamiento correspondiente y, en todo caso, las propias de su naturaleza y finalidad
2. En ningn caso los planes especiales podrn sustituir los planes generales en su
funcin de instrumentos de ordenacin integral del territorio, por lo que no podrn modificar
la clasificacin del suelo, excepto en los supuestos contemplados en el artculo 65 de la
Ley2/2016, de 10 de febrero, y 157 de este reglamento, y en el punto 3 del artculo 70 de
la misma ley y punto 4 del artculo 177 del reglamento (artculo 70.5 de la LSG).
3. Los planes especiales debern ser coherentes con los objetivos generales de la acti-
vidad urbanstica pblica, con el plan general de ordenacin municipal, cuando exista, con
la normativa sectorial que afecte al trmino municipal y con el planeamiento urbanstico de
los municipios limtrofes, en el marco de las determinaciones que establezcan los instru-
mentos de ordenacin del territorio.

Artculo 179. Planes especiales de proteccin
1. Los planes especiales de proteccin tienen por objeto preservar el medio ambiente, las
aguas continentales, el litoral costero, los espacios naturales, las vas de comunicacin, los
paisajes de inters, el patrimonio cultural y otros valores anlogos (artculo 71.1 de laLSG).
2. Con tales fines podrn afectar cualquier clase de suelo, e incluso extenderse a varios
trminos municipales con el fin de abarcar mbitos de proteccin completos (artculo 71.2
de la LSG).
Cuando el plan especial de proteccin afecte a ms de un municipio, se atender a lo

dispuesto en el artculo 188, a los efectos de su formulacin y tramitacin.
Cuando sea posible, estos planes especiales debern abarcar mbitos de proteccin
completos, en especial cuando se trate de mbitos previamente delimitados conforme a
la legislacin de medio ambiente, patrimonio cultural o cualquier otra normativa sectorial.
3. Los planes especiales de proteccin podrn delimitar reas de reparto y establecer

las medidas necesarias para garantizar la conservacin y recuperacin de los valores que
hayan de protegerse, para lo que impondrn las limitaciones que resulten necesarias, in-
cluso con prohibicin absoluta de construir (artculo 71.2 de la LSG), sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 40 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y artculo 63 de este regla-
mento respecto de las edificaciones tradicionales.
A tal efecto, podrn expresamente, en funcin de su objeto concreto, establecer los pa-
rmetros de distancias mnimas y la limitacin de usos que resulten necesarios, as como
determinar las acciones que hayan de propiciar la recuperacin del equilibrio medioam-
biental deteriorado, en su caso, o de las que tiendan a evitar cualquier tipo de deterioro.
4. En particular, los planes especiales cuyo objeto sea proteger los mbitos del territo-
rio declarados como bienes de inters cultural contendrn las determinaciones exigidas
por la legislacin sobre patrimonio cultural y el catlogo previsto en el artculo 81 de la
Ley2/2016, de 10 de febrero, y 196 de este reglamento (artculo 71.3 de la LSG).
5. El plan general podr remitir la ordenacin detallada del suelo urbano consolidado
a un plan especial de proteccin. En este caso, antes de la aprobacin definitiva del plan
especial habr de solicitarse el informe preceptivo y vinculante del rgano competente en
materia de urbanismo, en los trminos sealados en el artculo 75.1.e) de la Ley 2/2016, de
10 de febrero, y artculo 186.1.e) de este reglamento (artculo 71.4 de la LSG).

Asimismo, podr remitir a un plan especial de proteccin la ordenacin detallada de un

ncleo rural, o de parte del mismo.
6. A los planes especiales de proteccin les corresponden, entre otras, las siguientes
determinaciones:
a) La identificacin y justificacin de los elementos, mbitos y valores objeto de protec-

cin.
b) La definicin y regulacin de categoras diferenciadas de proteccin, cuando proceda.
c) El establecimiento de las medidas adecuadas, como por ejemplo la regulacin de

los usos permitidos, compatibles o prohibidos, de las actuaciones y obras permitidas y
prohibidas sobre los elementos o mbitos protegidos, y otras que se estimen necesarias
para garantizar la proteccin y conservacin, sin perjuicio de lo establecido en la normativa
sectorial correspondiente.
d) La regulacin y programacin de la ejecucin de las actuaciones de recuperacin, re-

habilitacin o mejora de los elementos, mbitos o valores objeto de proteccin, en su caso.
Artculo 180. Planes especiales de reforma interior
1. Los planes especiales de reforma interior tienen por objeto a ejecucin de operacio-
nes de reforma en suelo urbano no consolidado o suelo de ncleo rural, estn o no previs-
tas en el plan general (artculo 72.1 de la LSG).
En todo caso su mbito deber estar delimitado en el plan general, y la ordenacin del
mismo podr estar remitida al planeamiento de desarrollo o contenida en el propio plan.
Se consideran planes especiales de reforma interior no previstos aquellos que se redac-

ten para modificar la ordenacin detallada en mbitos para los que esta ya est contenida
en el propio plan general.
2. Los planes especiales de reforma interior debern justificar la existencia de medios

necesarios para llevarlo a efecto y la adopcin de las medidas precisas que garanticen la
defensa de los intereses de la poblacin afectada.
En el caso de planes especiales de reforma interior que tengan por objeto actuaciones
no contempladas en el plan general de ordenacin municipal, incorporarn a la memoria

un estudio que justifique su necesidad o conveniencia, su coherencia con el planeamiento

general, su incidencia sobre el mismo y la mejora que supone la nueva ordenacin urba-
nstica propuesta, de acuerdo con lo previsto en los artculos 157 y 158.
3. Asimismo, el plan especial de reforma interior delimitar los polgonos de gestin

necesarios y podr modificar el sistema de actuacin, en los mbitos de suelo urbano no
consolidado y en las reas de actuacin integral definidas en los ncleos rurales.
Artculo 181. Planes especiales de reforma interior en suelo urbano no consolidado
1. En el suelo urbano no consolidado podrn redactarse planes especiales de reforma

interior con las siguientes finalidades:
a) Desarrollar mbitos en los que sean necesarios procesos de urbanizacin.
b) Desarrollar actuaciones de reforma interior o renovacin urbana.
c) Desarrollar actuaciones de dotacin.
A tal efecto son los instrumentos de planeamiento de desarrollo adecuados para la

transformacin de los ncleos urbanos y la reconversin del espacio a efectos de sustituir
o rehabilitar las construcciones e instalaciones inadecuadas, insalubres o antiestticas y
crear las dotaciones urbansticas pblicas necesarias, conservando, al mismo tiempo, los
elementos de inters arquitectnico o urbanstico.
2. Las actuaciones previstas en el plan especial de reforma interior en suelo urbano no

consolidado podrn tener carcter integrado, actuando sobre barrios o zonas completos, o
carcter puntual, incidiendo slo sobre zonas o elementos concretos.
3. Los planes especiales de reforma interior contendrn las determinaciones adecuadas

a su finalidad. En suelo urbano no consolidado incluirn, al menos, las determinaciones y
la documentacin propia de los planes parciales (artculo 72.2 de la LSG), salvo que alguno
de ellos no sea necesario por no guardar relacin con la actuacin.
A tal efecto, las referencias al sector en los artculos que desarrollan las determinacio-
nes y la documentacin del plan parcial se entendern referidas al mbito del plan especial
correspondiente cuando se establezcan para el suelo urbano no consolidado.

Artculo 182. Planes especiales de reforma interior en suelo de ncleo rural
1. En el suelo de ncleo rural podrn redactarse planes especiales de reforma interior en

los mbitos que se definan como reas de actuacin integral de acuerdo con lo establecido
en el artculo 125.
En este caso, debern respetarse las condiciones y reservas de suelo establecidas en

el citado artculo, y deber garantizarse la integracin de la actuacin propuesta con la
morfologa, los servicios y las caractersticas del ncleo.
2. En suelo de ncleo rural los planes especiales de reforma interior contendrn las
determinaciones y la documentacin propias de los planes parciales que sean coherentes
con sus objetivos y, cuando se desarrollen en ncleos rurales tradicionales, contendrn,
adems, las determinaciones necesarias para la conservacin y armonizacin de la pro-
puesta con las edificaciones del ncleo existente.
A tal efecto, las referencias al sector, en los artculos que desarrollan las determinacio-
nes y la documentacin del plan parcial se entendern referidas al mbito del plan especial
correspondiente cuando se establezcan para las reas de actuacin integral en el suelo de
ncleo rural.
Artculo 183. Planes especiales de infraestructuras y dotaciones
1. Los planes especiales de infraestructuras y dotaciones tienen por objeto el estableci-

miento y la ordenacin de las infraestructuras relativas al sistema de comunicaciones, trans-
portes, espacios libres pblicos, equipamiento comunitario, instalaciones destinadas a los
servicios pblicos y suministros de energa y abastecimiento, evacuacin y depuracin de
aguas y la implantacin de los usos previstos en los apartados o) y p) del artculo 35.1 de
la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y artculo 50.1 de este reglamento, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 36.4 de la misma ley y 51.4 del reglamento (artculo 73.1 de la LSG).
2. Los planes especiales de infraestructuras y dotaciones contendrn las determinacio-

nes adecuadas a su finalidad y, en todo caso, las siguientes (artculo 73.2 de la LSG):
a) Delimitacin de los espacios reservados para infraestructuras y dotaciones urbansti-

cas y su destino concreto (artculo 73.2.a) de la LSG).
A tal efecto, establecimiento de la calificacin como dotacional del suelo que requiera
su implantacin, indicando su carcter pblico o privado y, en su caso, identificacin como
sistema general o local de las instalaciones que contenga.

b) Medidas necesarias para su adecuada integracin en el territorio y para resolver los

problemas que genere en el viario y en las dems dotaciones urbansticas (artculo 73.2.b)
de la LSG).
c) Medidas de proteccin necesarias para garantizar la funcionalidad y accesibilidad

universal de las infraestructuras y dotaciones urbansticas (artculo 73.2.c) de la LSG).
d) Regulacin de las caractersticas de la dotacin y, en su caso, de los parmetros

edificatorios aplicables.
e) Regulacin, en su caso, de otros criterios y normas a las que se tenga que ajustar el
correspondiente proyecto tcnico.
f) En el caso de planes especiales para la implantacin de los usos previstos en el apar-

tado o) del artculo 50, el plan especial incorporar una justificacin del cumplimiento de las
condiciones establecidas en el artculo 54 que garantice que la instalacin o construccin
dedicada al turismo que se proyecta es potenciadora del medio en el que se ubique.
Subseccin 2. Documentacin
Artculo 184. Documentacin de los planes especiales
1. Con carcter general, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 181.3 y 182.2, res-
pecto de la documentacin de los planes especiales de reforma interior, las determinaciones
a las que se refieren los artculos anteriores, se concretarn en los documentos siguientes:
a) Memoria, que se dividir en:

a.1) Parte informativa, que recoja los datos y las referencias precisas para la delimita-
cin del mbito de actuacin y la definicin de sus caractersticas concretas.
a.2) Parte justificativa, que establezca la conveniencia y oportunidad de redaccin del

plan especial de que se trate, de sus objetivos y determinaciones, as como el cumplimien-
to de la normativa sectorial y urbanstica, y su coherencia con el plan general de ordena-
cin municipal, cuando exista, y con los instrumentos de ordenacin del territorio.
b) Relacin de las personas titulares de los terrenos afectados por el plan especial se-
gn datos catastrales.
c) Estudios complementarios necesarios en funcin de su finalidad.

d) Planos de informacin a escala adecuada.
e) Planos de ordenacin a escala adecuada.
f) Ordenanzas de edificacin y usos del suelo, cuando se trate de planes especiales de

reforma interior.
g) Normas de proteccin, cuando se trate de planes especiales de esta naturaleza.
h) Normas tcnicas y parmetros de la edificacin a los que deban de ajustarse los pro-
yectos tcnicos, cuando se trate de desarrollar sistemas generales u obras de infraestruc-
turas de comunicacin y de servicios, o en cualquier otro caso que se considere necesario.
i) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las

obras de urbanizacin, incluyendo la conexin a los sistemas generales y, en su caso, las
obras de ampliacin o refuerzo de estos.
El plan especial incluir dentro del estudio econmico, una memoria de viabilidad eco-
nmica, en trminos de rentabilidad, cuando as lo exija la legislacin estatal y con el con-
tenido sealado en ella.
j) Catlogo, en su caso, de conformidad con lo establecido en los artculos 195 a 198.
Sin perjuicio de las medidas protectoras que los planes generales y los instrumentos de
ordenacin del territorio establezcan, se podrn incluir en los catlogos de los planes es-
peciales relaciones de bienes concretos que, situados en cualquier clase de suelo, deban
ser objeto de conservacin y mejora, siempre que formen parte del mbito del plan especial
de que se trate.
2. La documentacin de los planes especiales tendr el grado de precisin adecuado a

sus fines.
3. Las modificaciones que los planes especiales introduzcan respecto de la ordenacin

detallada ya establecida por el planeamiento general se justificarn adecuadamente en la
documentacin del plan especial, de acuerdo con lo establecido en los artculos 157 y 158.
4. La documentacin del plan especial se formalizar, como mnimo, en una copia de

todo su contenido en soporte digital que ser entregada a la Administracin correspon-
diente.

Seccin 4. Procedimiento de elaboracin y aprobacin
Artculo 185. Formulacin de los planes parciales y planes especiales
1. Los planes parciales y planes especiales podrn ser formulados por los ayuntamien-
tos, por la Administracin autonmica, por otros rganos competentes en el mbito urba-
nstico y por los particulares legitimados para hacerlo (artculo 74 de la LSG).
En el caso de planes formulados por los particulares, estos debern cumplir lo estable-
cido en los artculos 159 y 160.
2. Antes de iniciar la tramitacin del plan parcial o del plan especial, los servicios tcnicos
municipales y las empresas suministradoras y/o distribuidoras debern informar, en el plazo
mximo de un mes, sobre la suficiencia de las infraestructuras y de los servicios existentes y
previstos, de acuerdo con lo previsto en el artculo 162.g) de este reglamento. Transcurrido el
plazo sin que se hubiese emitido el informe, podr continuarse con el procedimiento.
Artculo 186. Procedimiento de aprobacin de los planes parciales y planes especiales
1. La tramitacin de los planes parciales y planes especiales se ajustar al siguiente

procedimiento:
a) El rgano municipal competente proceder a su aprobacin inicial y lo someter a

informacin pblica como mnimo durante dos meses, mediante anuncio que se publicar
en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los peridicos de mayor difusin en la provincia.
Asimismo, se notificar individualmente a todas las personas titulares catastrales de los
terrenos afectados (artculo 75.1.a) de la LSG).
La Administracin municipal deber solicitar, en el momento que corresponda en cada

caso, los informes sectoriales que resulten preceptivos de conformidad con la normativa
vigente.
Respecto de los informes sectoriales a los que se hace referencia en este punto y en el
punto siguiente, en el anexo II se recoge un listado de dichos informes y del momento en el que
deber solicitarse cada uno de ellos, de acuerdo con la normativa sectorial correspondiente.
b) Durante el mismo tiempo en el que se realiza el trmite de informacin pblica, la

Administracin municipal deber recabar de las administraciones pblicas competentes los
informes sectoriales y consultas que resulten preceptivos. Los informes sectoriales auto-
nmicos habrn de ser emitidos en el plazo mximo de tres meses, transcurrido el cual se
entendern emitidos con carcter favorable (artculo 75.1.b) de la LSG).

c) Cuando, con posterioridad al trmite de informacin pblica, se pretendan introducir

modificaciones que supongan un cambio sustancial del documento inicialmente aprobado,
se abrir un nuevo trmite de informacin pblica (artculo 75.1.c) de la LSG).
d) Los servicios jurdicos y tcnicos municipales debern emitir informe respecto a la in-
tegridad documental del expediente, las actuaciones administrativas realizadas, la calidad
tcnica de la ordenacin proyectada y la conformidad del plan con la legislacin vigente
(artculo 75.1.d) de la LSG).
e) La aprobacin de planes especiales no previstos en el plan general y de planes espe-

ciales de proteccin que contengan la ordenacin detallada del suelo urbano consolidado
requerir, en todo caso, la previa emisin del informe preceptivo y vinculante en lo que se
refiera al control de la legalidad y a la tutela de los intereses supramunicipales, as como
al cumplimiento de las determinaciones establecidas en las directrices de ordenacin del
territorio y de los planes territoriales y sectoriales (artculo 75.1.e) de la LSG).
A estos efectos, cumplimentados los trmites sealados en los apartados precedentes,

el rgano municipal competente aprobar provisionalmente el contenido del plan con las
modificaciones que fueran pertinentes, sometindolo, con el expediente completo debi-
damente diligenciado, al rgano competente en materia de urbanismo para su informe
preceptivo, que habr de ser emitido en el plazo de dos meses, a contar desde la entrada
del expediente completo en el registro de la consellera. Transcurrido este plazo sin que se
hubiera comunicado el informe solicitado, podr continuarse la tramitacin del plan (artcu-
lo 75.1.e) de la LSG).
El rgano competente en materia de urbanismo, en el plazo de un mes, examinar la

integridad del proyecto de plan. De apreciarse alguna deficiencia, requerir su enmienda.

Hasta el cumplimiento efectivo del requerimiento no comenzar el cmputo del plazo legal
para la emisin del informe (artculo 75.1.e) de la LSG).
f) Cumplimentados los trmites sealados en los apartados precedentes, el ayuntamien-

to proceder a su aprobacin definitiva (artculo 75.1.f) de la LSG).
2. En el supuesto de los planes parciales y planes especiales que deban someterse a

la evaluacin ambiental estratgica ordinaria, en virtud de lo dispuesto en el artculo 46.1
de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 81.1 de este reglamento, se seguir el procedimiento
establecido en el artculo 60 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 144 de este reglamento,
apartados 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 y 12 (artculo 75.2) de la LSG).

A tal efecto, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Se entiende que los trmites que, en los citados artculos 60 de la Ley 2/2016, de 10
de febrero, y artculo 144 de este reglamento, deben ser realizados por el ayuntamiento
como promotor del plan, al tratarse de la tramitacin del plan general, en el caso de los pla-
nes parciales y especiales, debern ser realizados por el promotor del plan, segn el caso.
b) En referencia al punto 3, el promotor presentar ante el ayuntamiento la solicitud de

inicio de la evaluacin ambiental estratgica junto con la documentacin establecida en
dicho punto, y ser el ayuntamiento quien d traslado de la misma al rgano ambiental.
c) En coherencia con lo establecido en el nmero siguiente, slo ser preceptiva la con-

sulta al rgano competente en materia de urbanismo prevista en el punto 4 del artculo 144,
en el supuesto de planes especiales no previstos en el plan general y de planes especiales
de proteccin que contengan la ordenacin detallada del suelo urbano consolidado.
d) La consulta a las empresas o entidades titulares de los sistemas de infraestructuras

de servicios no ser precisa cuando estos hubieran emitido informe al respecto en la fase
de formulacin del plan.
e) Los criterios a los que se hace referencia en el punto 12 respecto del plan general de
ordenacin municipal se entendern referidos a las determinaciones de los planes parcia-
les y especiales.
3. En el supuesto de los planes parciales y planes especiales que deban someterse a eva-
luacin ambiental estratgica simplificada, en virtud de lo dispuesto en el artculo 46.2 de la
Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 81.2 de este reglamento, con carcter previo a la aprobacin
inicial del documento, se realizarn los siguientes trmites (artculo 75.3 de laLSG):
a) El promotor remitir al rgano ambiental la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental

estratgica simplificada, a la que acompaar el borrador del plan y el documento ambiental
estratgico, con el contenido establecido en la legislacin vigente (artculo 75.3.a) de la LSG).
A los efectos previstos en esta letra, cuando el promotor no sea el ayuntamiento, deber
presentar ante el mismo la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgica simpli-
ficada para que, en cumplimiento de lo establecido en la normativa bsica estatal, sea este
el que d traslado de la misma al rgano ambiental.
El borrador ser un documento que contenga, por lo menos, las lneas esenciales del
planeamiento y permita debatir sus criterios, objetivos y soluciones generales.

b) El rgano ambiental, en el plazo de dos meses, a contar desde la recepcin de la

documentacin completa, formular el informe ambiental estratgico, tras identificar y con-
sultar a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas por plazo de
dos meses (artculo 75.3.b) de la LSG).
En el caso de planes especiales no previstos en el plan general y de planes especiales

de proteccin que contengan la ordenacin detallada del suelo urbano consolidado, entre
los rganos a consultar estar el competente en materia de urbanismo (artculo 75.3.b) de
la LSG).
El rgano ambiental, habida cuenta del resultado de las consultas, determinar en el in-
forme ambiental estratgico si el plan tiene o no efectos significativos en el medio. En caso
de no prever efectos significativos, el plan podr aprobarse en los trminos que el propio
informe establezca (artculo 75.3.b) de la LSG).
En el caso de prever efectos significativos sobre el medio ambiente, el informe determi-

nar la necesidad de someter el plan a evaluacin ambiental estratgica ordinaria.

4. La aprobacin definitiva de los planes parciales y de los planes especiales correspon-

der al rgano municipal competente (artculo 75.4 de la LSG).
En todo caso, la eficacia del acto de aprobacin definitiva y la entrada en vigor del plan
aprobado quedan condicionados a su publicacin de conformidad con lo establecido en los
artculos 82 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en el artculo 199 de este reglamento, a
la inscripcin del instrumento en el Registro de Planeamiento Urbanstico de Galicia, y a lo

que disponga a tal efecto la legislacin vigente en materia de rgimen local.
Sin perjuicio de lo indicado, el acuerdo de aprobacin definitiva se notificar individual-

mente a todas las personas titulares catastrales de los terrenos afectados a las que ya se
les hubiera notificado la aprobacin inicial del mismo, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 75.1.a) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero.
Artculo 187. Plazos para la aprobacin de instrumentos de planeamiento de desarro-

llo de iniciativa particular
1. El plazo mximo para resolver sobre la aprobacin inicial de planes de desarrollo de

iniciativa particular ser de tres meses, a contar a partir de su presentacin en el regis-

tro general del ayuntamiento. Transcurrido este plazo sin que hubiera recado resolucin
expresa, se entender otorgada la aprobacin inicial del correspondiente instrumento de
planeamiento (artculo 76.1 de la LSG).
A tal efecto, el plan de desarrollo presentado en el registro del ayuntamiento deber

incorporar las determinaciones derivadas del sometimiento del mismo al trmite de eva-
luacin ambiental correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en los nmeros 2 y 3 del
artculo 186.
2. El plazo para la aprobacin definitiva por el ayuntamiento de planes de desarrollo de

los planes generales ser de seis meses, a contar desde la aprobacin inicial. Transcurrido
este plazo sin que se hubiera procedido a la notificacin de la resolucin, podr enten-
derse aprobado definitivamente el plan, siempre que se hubiera realizado el trmite de
informacin pblica y se hayan obtenido los informes preceptivos en sentido favorable, de
conformidad con la legislacin aplicable, o, en su caso, hayan sido solicitados los informes
y hubieran transcurrido los plazos para emitirlos (artculo 76.2 de la LSG).
3. No se aplicar el silencio administrativo positivo cuando los planes o instrumentos

contuvieran determinaciones contrarias a la Ley 2/2016, de 10 de febrero, los planes de
superior jerarqua o los instrumentos de ordenacin del territorio (artculo 76.3 de la LSG).
Tampoco se aplicar cuando contenga determinaciones contrarias a este reglamento.
CAPTULO VI
Ordenacin urbanstica que afecte a varios municipios
Artculo 188. Formulacin, elaboracin y procedimiento de aprobacin

1. Si las necesidades urbansticas de un territorio que afecte a varios municipios acon-

sejaran su ordenacin conjunta a travs de planes generales de ordenacin municipal o de
sus instrumentos urbansticos de desarrollo, la persona titular de la consellera competente
en materia de urbanismo podr declarar su procedencia, de oficio o a peticin de todos o
alguno de los municipios afectados (artculo 77.1 de la LSG).
2. La persona titular de la referida consellera determinar el mbito y a quien corres-

ponde su formulacin y tramitacin, segn el procedimiento previsto en los captulos III o V
del ttulo II de la Ley 2/2016, de 10 febrero, y en este reglamento (artculo 77.2 de la LSG).
3. Igualmente, antes de la aprobacin definitiva, se dar traslado del documento elabo-

rado a los municipios afectados, a fin de que puedan examinarlo y pronunciarse sobre l

mediante acuerdo adoptado por el pleno de la corporacin en el plazo mximo de un mes

4. La persona titular de la consellera competente en materia de urbanismo resolver

sobre su aprobacin definitiva (artculo 77.4 de la LSG).
CAPTULO VII
Otras figuras de planeamiento
Seccin 1. Delimitaciones del suelo de ncleo rural
Artculo 189. Delimitaciones del suelo de ncleo rural
1. Los municipios sin planeamiento general podrn delimitar el suelo de los ncleos
rurales existentes, previa aprobacin del correspondiente expediente de delimitacin, en
el que se acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 23 de la
Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en los artculos 33 y 34 de este reglamento, y se incluirn
las determinaciones previstas en el artculo 55 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en los
artculos 122, 123 y 124, de este reglamento (artculo 78.1 de la LSG).
2. En los ncleos que se delimiten deber especificarse la categorizacin de los mismos

como ncleo rural tradicional o comn, justificando que se cumple el grado de consolida-
cin de acuerdo con lo establecido en el artculo 35, y las condiciones establecidas para su
identificacin y delimitacin segn los artculos 33 y 34.
3. En los municipios con planeamiento general aprobado, las modificaciones del mismo
que tengan por objeto la delimitacin de suelo de ncleo rural se tramitarn con el conteni-
do y siguiendo el procedimiento establecidos en los artculos siguientes.
1. Las delimitaciones de ncleo rural que se tramiten en ausencia de plan general de

ordenacin municipal debern contener, como mnimo, la siguiente documentacin:
a) Memoria. La memoria se dividir en dos partes:
a.1) Memoria informativa, en la que se recogern todos los datos que se consideren
relevantes para la delimitacin e identificacin del ncleo rural y su referencia al tipo b-

sico que le corresponda, segn lo establecido en los artculos 33, 34 y 35. A tal efecto se
considerar:
1. Identificacin del ncleo en los censos y padrones oficiales, as como en el Plan b-

sico autonmico una vez aprobado, y la categora que le corresponda segn el sistema de
asentamientos de las directrices de ordenacin del territorio.
2. Las posibles afecciones sectoriales y de los diferentes instrumentos de ordenacin

del territorio que incidan sobre el mbito.
3. Las condiciones topogrficas, hidrogrficas, elementos naturales existentes y otros

elementos que puedan incidir en la delimitacin.
4. Antecedentes existentes de delimitaciones anteriores. Nivel de integracin de las

dotaciones y servicios existentes en el ncleo.
5. Elementos o mbitos catalogados que deban ser objeto de proteccin segn la nor-
mativa sectorial de aplicacin.
a.2) Memoria justificativa: en la que se justificar la necesidad o conveniencia de proce-

der a la delimitacin del ncleo, as como las condiciones en las que se basa el permetro
propuesto, el grado de consolidacin y los motivos que fundamentan que el suelo de n-
cleo se inserte en el tipo bsico elegido.
En caso de que se establezcan reas de actuacin integral en el ncleo, deber justifi-

carse que se garantiza la integracin de la actuacin con la morfologa, los servicios y las
caractersticas del ncleo.
En este caso, se justificar que la densidad mxima de la actuacin no supera las vein-
ticinco viviendas por hectrea, as como el cumplimiento de las reservas de suelo para sis-
temas locales y plazas de aparcamiento, establecidas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero.
b) Una ficha del ncleo con el contenido mnimo exigido, en el artculo 138.2.b), para las
fichas de cada ncleo dentro del anlisis del modelo de asentamiento poblacional del plan
general.
c) La ficha del ncleo se acompaar de uno o varios planos, a escala 1:2.000, de

acuerdo con lo dispuesto en el artculo 138.2.c).
d) La ficha de cada ncleo se acompaar tambin de las fotografas areas referidas

en el artculo 138.2.c).

e) Ordenanza u ordenanzas de edificacin, que contengan la regulacin detallada de los

usos, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los terrenos y de las construcciones,
as como de sus caractersticas tipolgicas, estticas y constructivas.
Las ordenanzas recogern las condiciones de edificacin de acuerdo con los parme-
tros relacionados en el artculo 124.2.
2. La documentacin de la delimitacin del ncleo rural se formalizar, como mnimo, en

una copia de todo su contenido en soporte digital que ser entregada a la Administracin
correspondiente.
Artculo 191. Procedimiento de aprobacin de las delimitaciones de suelo de ncleo

rural
1. La tramitacin de los expedientes de delimitacin del suelo de ncleo rural se ajustar

al siguiente procedimiento:
a) El ayuntamiento someter el expediente de delimitacin a informacin pblica por

plazo mnimo de dos meses, mediante anuncio que se publicar en el Diario Oficial de
Galicia y en dos de los diarios de mayor difusin de la provincia. Asimismo, se notificar
individualmente a todas las personas titulares catastrales de los terrenos afectados (artcu-
lo78.2.a) de la LSG).
El ayuntamiento deber solicitar, en el momento que corresponda en cada caso, los

informes sectoriales que resulten preceptivos de conformidad con la normativa vigente.
b) El expediente ser aprobado provisionalmente por el rgano municipal competente

para la aprobacin del planeamiento general (artculo 78.2.b) de la LSG).
c) El ayuntamiento remitir el expediente al rgano competente en materia de urbanis-

mo para que resuelva sobre su aprobacin definitiva en el plazo de tres meses, a contar
desde la recepcin del expediente completo en el registro de la consellera. Transcurrido
este plazo sin resolucin expresa, se entender aprobado por silencio administrativo (art-
culo 78.2.c) de la LSG).
3. En el supuesto de expedientes de delimitacin que hayan de someterse a evaluacin

ambiental estratgica ordinaria, se seguirn los trmites establecidos en el artculo 60 de
la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y artculo 144 de este reglamento, apartados 2, 3, 4, 5, 9,
10, 11, 12 y 13 (artculo 78.3 de la LSG).

4. En el supuesto de expedientes de delimitacin que hayan de someterse a evaluacin

ambiental estratgica simplificada, con carcter previo al sometimiento a informacin pbli-
ca, se realizarn los siguientes trmites:
a) El rgano municipal competente remitir al rgano ambiental la solicitud de inicio de

la evaluacin ambiental estratgica simplificada, a la que acompaar la delimitacin pro-
puesta y el documento ambiental estratgico, con el contenido establecido en la legislacin
vigente (artculo 78.4.a) de la LSG).
b) El rgano ambiental, en el plazo de dos meses, a contar desde la recepcin de la

documentacin completa, formular el informe ambiental estratgico, tras identificar y con-
sultar a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas por plazo de
dos meses. Entre los rganos a consultar estar el competente en materia de urbanismo
En este sentido sern consultadas tambin las empresas o entidades titulares de los
sistemas de infraestructuras de servicios, en relacin con la suficiencia o necesidad de
refuerzo y ampliacin de las redes existentes en el ncleo y con las posibles previsiones
derivadas de la delimitacin de reas de actuacin integral en el mismo.
El rgano ambiental, habida cuenta del resultado de las consultas, determinar en el

informe ambiental estratgico si el expediente de delimitacin del suelo de ncleo rural
tiene o no efectos significativos en el medio. En caso de no prever efectos significativos,
el expediente podr aprobarse en los trminos que el propio informe establezca (artcu-
En el caso de prever efectos significativos sobre el medio ambiente, el informe deter-

minar la necesidad de someter la delimitacin del ncleo rural a evaluacin ambiental
estratgica ordinaria.

Seccin 2. Estudios de detalle
Artculo 192. Estudios de detalle
1. En desarrollo de los planes generales, planes parciales y planes especiales, podrn

redactarse estudios de detalle con los siguientes objetivos:
a) Completar o reajustar las alineaciones y rasantes (artculo 79.1.a) de la LSG).

Los estudios de detalle cuya finalidad sea reajustar o completar las alineaciones y ra-
santes podrn comprender los siguientes contenidos:
a.1) Establecimiento de las alineaciones y rasantes, cuando no estn fijadas en el plan

al que completen, respecto de los viarios que en aquel se contemplen.
La posibilidad de establecer alineaciones y rasantes a travs de estudios de detalle se li-

mitar a las vas de la red de comunicaciones definidas en el plan que aquel complementa.
a.2) La adaptacin o reajuste a la realidad del terreno o del viario, de las alineaciones y
rasantes ya fijadas por el plan. Esta determinacin en modo alguno podr suponer una al-
teracin de dicho plan, ni permitir la reduccin de la anchura del espacio destinado a viarios
o de las superficies destinadas a espacios libres, ni originar aumento de volumen al aplicar
las normas u ordenanzas al resultado de la adaptacin o reajuste realizada.
b) Ordenar los volmenes edificables (artculo 79.1.b) de la LSG).
Los estudios de detalle que tengan como finalidad la ordenacin de volmenes podrn
comprender los siguientes contenidos:
b.1) La asignacin concreta a las parcelas de los volmenes edificables, cuando tal pre-
visin no se contenga en el plan.
b.2) La reordenacin de los volmenes de acuerdo con las especificaciones del planea-
miento.
c) Concretar las condiciones estticas y de composicin de las edificaciones comple-

mentarias del planeamiento (artculo 79.1.c) de la LSG).
Los estudios de detalle que tengan por finalidad la concrecin de las condiciones estti-
cas y de composicin de las edificaciones podrn referirse, de conformidad con el planea-
miento que resulte de aplicacin, a los siguientes contenidos:
c.1) Condiciones de integracin de las edificaciones en su entorno.
c.2) Condiciones de intervencin en los inmuebles del patrimonio, o en las edificaciones

objeto de proteccin urbanstica y en su entorno. En este caso, el estudio de detalle se so-
meter a informe preceptivo y vinculante del rgano competente en materia de patrimonio
cultural, de acuerdo con la normativa de aplicacin en dicha materia, antes de su aproba-
cin definitiva.

2. Los estudios de detalle no podrn en caso alguno:
a) Alterar el destino urbanstico del suelo (artculo 79.2.a) de la LSG).
b) Incrementar el aprovechamiento urbanstico (artculo 79.2.b) de la LSG).
c) Reducir las superficies destinadas a viales, espacios libres o dotaciones pblicas

(artculo 79.2.c) de la LSG).
d) Prever la apertura de vas de uso pblico que no estn previamente contempladas en

el plan que desarrollen o completen (artculo 79.2.d) de la LSG).
e) Aumentar la ocupacin del suelo, las alturas mximas edificables o la intensidad de

uso (artculo 79.2.e) de la LSG).
f) Parcelar el suelo (artculo 79.2.f) de la LSG).
g) No tener en cuenta o infringir las dems limitaciones que les imponga el correspon-
diente plan (artculo 79.2.g) de la LSG).
h) Establecer nuevos usos y ordenanzas (artculo 79.2.h) de la LSG).
A los efectos de lo dispuesto en el apartado c), se entender por dotaciones pblicas,

adems de los viales y de los espacios libres, los equipamientos pblicos y las infraestruc-
turas.
Artculo 193. Documentacin de los estudios de detalle

1. Los estudios de detalle contendrn los documentos justificativos de los extremos so-
bre los que versen y, como mnimo, los siguientes:
a) Memoria justificativa de la conveniencia de su redaccin, y explicativa de las solucio-

nes adoptadas y de su adecuacin a las previsiones del plan que complementen, as como
del cumplimiento de las exigencias legales y reglamentarias que les sean de aplicacin.
Cuando se modifique la disposicin de volmenes se efectuar un estudio comparativo

de la superficie edificable resultante por aplicacin de las determinaciones previstas en el
plan y de las que se obtienen en el estudio de detalle, justificando el cumplimiento de lo
dispuesto en el punto 2 del artculo anterior de este reglamento.

b) Planos de informacin de la ordenacin pormenorizada del mbito afectado segn el

planeamiento vigente.
c) Planos de ordenacin a escala adecuada y, como mnimo a 1:500, que expresen las
determinaciones que se completan, modifican o reajustan, con referencias precisas a la
nueva ordenacin y su relacin con la anterior, y anlisis grfico de los volmenes ordena-
dos, en su caso, comprensivo de su mbito y de su entorno.
d) Cualquier otro documento que pueda contribuir a la justificacin de la propuesta.
2. La documentacin del estudio de detalle se formalizar, como mnimo, en una copia de

todo su contenido en soporte digital que ser entregada a la Administracin correspondiente.
Artculo 194. Formulacin y aprobacin de los estudios de detalle
1. Los estudios de detalle podrn ser formulados por los ayuntamientos, por la Admi-
nistracin autonmica, por otros rganos competentes en el mbito urbanstico y por los
particulares legitimados para hacerlo (artculo 80.1 de la LSG).
2. Los estudios de detalle sern aprobados inicialmente por el rgano municipal com-
petente y sometidos a informacin pblica por plazo mnimo de un mes mediante anuncio
que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los peridicos de mayor difu-
sin en la provincia. Asimismo, se notificar individualmente a todas las personas titulares
catastrales de los terrenos afectados. En su caso, se solicitarn los informes sectoriales
preceptivos (artculo 80.2 de la LSG).
A la vista del resultado de la informacin pblica, el rgano municipal los aprobar de-
finitivamente, con las modificaciones que resultasen pertinentes (artculo 80.2 de la LSG).
Los plazos para su aprobacin definitiva sern los establecidos en el artculo 76 de la

Ley 2/2016, de 10 de febrero, y artculo 187 de este reglamento (artculo 80.2 de la LSG).
Seccin 3. Catlogos
Artculo 195. Catlogos
1. Los catlogos son instrumentos complementarios de los planes que tienen por ob-
jeto identificar los elementos que, por sus singulares caractersticas o valores culturales,
histricos, artsticos, arquitectnicos, arqueolgicos, etnogrficos o paisajsticos, se estime
conveniente conservar, mejorar o recuperar (artculo 81.1 de la LSG).

2. Los instrumentos de planeamiento contendrn obligatoriamente un catlogo en el

que se prevean las medidas necesarias para la proteccin, conservacin, recuperacin y
aprovechamiento social y cultural de los referidos elementos (artculo 81.2 de la LSG) que
se encuentren en el mbito objeto de planeamiento, en su caso.
Artculo 196. Determinaciones de los catlogos
1. El tratamiento que se dispense a los bienes y espacios incluidos en los catlogos

urbansticos ser acorde con la normativa sectorial especfica cuando estos estn sujetos
a medidas dictadas al amparo de aquella.
2. El catlogo incorporar directamente los bienes inscritos en el Registro de Bienes de

Inters Cultural de Galicia y en el Catlogo del Patrimonio Cultural de Galicia, as como la
delimitacin de sus entornos de proteccin y de sus zonas de amortiguamiento, en su caso.
Asimismo, identificar y sealar el entorno de proteccin de los dems bienes catalo-

gados, teniendo en cuenta los criterios que establezca la normativa sectorial de aplicacin.
3. En el catlogo se sealarn las condiciones para el tratamiento de los elementos de

fachada de los bienes inmuebles en l recogidos; en particular, se regularn los parmetros
para la instalacin de rtulos de carcter comercial o similar, cuando resulten admisibles,
y para la realizacin de las obras de reforma parcial de plantas bajas a fin de preservar la
imagen del bien y mantener la coherencia, teniendo en cuenta las posibles mejoras para la
eliminacin de barreras arquitectnicas.
4. El catlogo determinar, para cada elemento catalogado, el nivel de proteccin y las

actuaciones autorizables segn el mismo, de acuerdo con lo establecido en la correspon-
diente normativa sectorial.
Artculo 197. Documentacin de los catlogos
1. Los catlogos urbansticos constarn de los siguientes documentos:
1.1. Memoria y dems estudios complementarios que se estimen necesarios.
a) La memoria se dividir en:
a.1) Parte descriptiva que incluir un listado de todos los elementos catalogados, orga-
nizados por ncleos y parroquias. Asimismo, se asignar un cdigo identificativo a cada
elemento.

a.2) Parte justificativa de los criterios de catalogacin seguidos y del proceso de obten-
cin de la informacin para elaborar el catlogo, as como de la adecuacin a las prescrip-
ciones contenidas en la normativa urbanstica y sectorial aplicable.
b) Planos de informacin y situacin.
Los planos de situacin del elemento catalogado incluirn la identificacin de la parcela

en la que se sita con representacin del elemento y de su entorno de proteccin y zona
de amortiguamiento, de ser el caso.
c) Ficha de cada elemento catalogado.
El catlogo contendr una ficha individualizada de cada elemento catalogado en la que

se recogern, como mnimo, sus datos identificativos, ubicacin y delimitacin de su m-
bito de proteccin, descripcin grfica de sus caractersticas constructivas, estado de con-
servacin y determinaciones para su conservacin, rehabilitacin, mejora o recuperacin
(artculo 81.3 de la LSG), nivel de proteccin al que est sometido el elemento y actuacio-
nes autorizables.
Asimismo, incluir las fotografas necesarias para documentar el elemento objeto de

proteccin, y la descripcin del uso actual, en su caso.
d) Normas de proteccin diferenciadas para cada nivel de proteccin.
Artculo 198. Alcance de los catlogos
1. Los catlogos sern vinculantes para el planeamiento, que no podr alterar la condi-
cin de los bienes, espacios o elementos en l incluidos. En el caso de contradiccin entre

las determinaciones del catlogo urbanstico y las del planeamiento, prevalecern las del
catlogo.
2. La aprobacin inicial de los catlogos urbansticos determinar, en relacin con los

bienes y dems elementos que sean objeto de catalogacin, la necesidad de sometimiento
al correspondiente informe del rgano sectorial competente en la materia, para la conce-
sin de ttulos habilitantes de obras y usos en los elementos catalogados y en sus entornos
de proteccin y zonas de amortiguamiento.
3. En las solicitudes de licencia o comunicacin previa para la realizacin de obras o activi-

dades en edificaciones ubicadas dentro de los entornos de proteccin y de las zonas de amor-

tiguamiento delimitadas, se aportar la informacin cartogrfica y fotogrfica precisa para

determinar el impacto que produciran las mismas sobre el bien catalogado, y la concesin del
ttulo habilitante requerir de autorizacin previa del rgano competente en la materia.
4. La aprobacin de los catlogos complementarios de los instrumentos de planeamien-

to se efectuar simultneamente con la de estos.
CAPTULO VIII
Vigencia y modificacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico
Artculo 199. Vigencia de los instrumentos de planeamiento urbanstico
1. Los instrumentos de planeamiento urbanstico tendrn vigencia indefinida (artcu-

lo82.1 de la LSG).
2. El acuerdo de aprobacin definitiva del planeamiento deber publicarse, en el plazo

de un mes desde su adopcin, en el Diario Oficial de Galicia. Junto con la publicacin de
este acuerdo se publicar la indicacin de las medidas adoptadas para el seguimiento de
los efectos en el medio ambiente de la aplicacin del plan y la referencia a la direccin elec-
trnica en la que figurar el contenido ntegro del plan a disposicin del pblico, as como,
cuando proceda, el extracto elaborado con carcter previo a la aprobacin del documento,
que incluir los siguientes aspectos:
a) La justificacin de la integracin en el plan de los aspectos ambientales (artcu-

lo82.2.a) de la LSG).
b) La justificacin de como se tomaron en consideracin en el plan el estudio ambiental

estratgico, los resultados de la informacin pblica y de las consultas y la declaracin
ambiental estratgica, as como, en su caso, las discrepancias surgidas en el proceso (ar-

tculo82.2.b) de la LSG).
c) Las razones de la eleccin de la alternativa seleccionada, en relacin con las alterna-

tivas consideradas (artculo 82.2.c) de la LSG).
3. El documento que contenga la normativa y las ordenanzas deber publicarse en el

Boletn Oficial de la provincia.
En el supuesto del Plan bsico autonmico, deber publicarse en los cuatro boletines
oficiales provinciales (artculo 82.3 de la LSG).
4. En todo caso, la eficacia del acto de aprobacin definitiva y la entrada en vigor del
plan aprobado quedan condicionadas a su publicacin de conformidad con lo establecido

en este artculo, a la inscripcin del instrumento en el Registro de Planeamiento Urbansti-

co de Galicia de conformidad con lo dispuesto en el artculo 88 de la Ley 2/2016, de 10 de
febrero, y en el captulo X del ttulo II de este reglamento, y a lo que disponga a tal efecto a
legislacin vigente en materia de rgimen local (artculo 82.4 de la LSG).
Artculo 200. Modificacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico
1. Cualquier modificacin del planeamiento urbanstico habr de fundamentarse en ra-

zones de inters pblico debidamente justificadas (artculo 83.1 de la LSG).
2. La alteracin del contenido de los instrumentos de planeamiento urbanstico podr

llevarse a cabo mediante la revisin de ellos o mediante la modificacin de alguno de sus
elementos (artculo 83.2 de la LSG).
3. Se entiende por revisin del planeamiento general la adopcin de nuevos criterios

respecto a la estructura general y orgnica del territorio o a la clasificacin del suelo, mo-
tivada por la eleccin de un modelo territorial distinto, por la aparicin de circunstancias
sobrevenidas, de carcter demogrfico o econmico, que incidan sustancialmente sobre la
ordenacin o el agotamiento de su capacidad (artculo 83.3 de la LSG).
4. En los dems supuestos, la alteracin de las determinaciones del plan se considerar

como modificacin del mismo, aun cuando dicha alteracin implique cambios en la clasifi-
cacin, la calificacin del suelo o la delimitacin del mbito de los polgonos (artculo 83.4
de la LSG).
5. La revisin del planeamiento y las modificaciones de cualquiera de sus elementos se

sujetarn a las mismas disposiciones enunciadas para su tramitacin y aprobacin (artcu-
lo 83.5 de la LSG).
6. En el caso de las modificaciones del planeamiento general que tengan por objeto la
delimitacin del suelo de ncleo rural de acuerdo con el establecido en los artculos 23 de
la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 34 de este reglamento, se tramitarn siguiendo el proce-
dimiento establecido en el artculo 78 de dicha ley y 191 de este reglamento (artculo 83.6
de la LSG).
El mismo procedimiento ser de aplicacin para el supuesto de modificaciones de las

delimitaciones de ncleos rurales, as como las que afecten a sus ordenanzas reguladoras.

CAPTULO IX
Efectos de la aprobacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico
Artculo 201. Ejecutividad del planeamiento
1. Los instrumentos de planeamiento son disposiciones de carcter general, por lo que

su aprobacin definitiva no podr ser objeto de recurso en va administrativa, sino tan slo
a travs del correspondiente recurso contencioso-administrativo, en los trminos previstos
en la legislacin aplicable (artculo 84.1 de la LSG).
2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico sern inmediatamente ejecutivos tras

su entrada en vigor segn lo dispuesto en los artculos 82 de la Ley 2/2016, de 10 de febre-
ro, de Galicia y 199 de este reglamento (artculo 84.2 de la LSG).
Artculo 202. Declaracin de utilidad pblica
1. La aprobacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico implicar la declara-

cin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados a
los fines de expropiacin o imposicin de servidumbres (artculo 85.1 de la LSG), cuando
dichos instrumentos habiliten para su ejecucin y esta deba producirse por expropiacin.
2. Cuando para la ejecucin del planeamiento no fuera necesaria la expropiacin del

dominio y bastase la constitucin de alguna servidumbre sobre el mismo, podr imponerse,
de conformidad con el procedimiento previsto en la legislacin sobre expropiacin forzosa.
Asimismo, cuando hayan de modificarse o suprimirse servidumbres privadas por estar

en contradiccin con las determinaciones del planeamiento, podrn expropiarse segn el
procedimiento de la citada ley (artculo 85.2 de la LSG).
Artculo 203. Iniciacin de expropiaciones por ministerio de la ley
Cuando transcurran cinco aos desde la entrada en vigor del plan sin que se llevase a
efecto la expropiacin de los terrenos que estn destinados a sistemas generales o locales
que no hayan de ser objeto de cesin obligatoria por no resultar posible la justa distribucin
de beneficios y cargas, la persona titular de los bienes podr advertir a la Administracin de
su propsito de iniciar el expediente de justiprecio, que podr llevarse a cabo por ministerio
de la ley si transcurren otros dos aos desde el momento de efectuar la advertencia.

Para ello, el propietario podr presentar la correspondiente hoja de aprecio y, se trans-

currieran tres meses sin que la Administracin la acepte, aqul podr dirigirse al Jurado de
Expropiacin de Galicia, que fijar el justiprecio (artculo 86 de la LSG).
Artculo 204. Usos y obras provisionales
1. No obstante la obligatoriedad de la observancia de los planes, podrn autorizarse

usos y obras de carcter provisional en suelo urbano no consolidado, suelo urbanizable y
terrenos afectados a sistemas generales en tanto no se inicie el procedimiento de gestin
correspondiente, siempre que no estuvieran expresamente prohibidos por el planeamiento
general ni por la legislacin sectorial (artculo 89.1 de la LSG).
2. Los usos y obras provisionales debern cesar y derribarse cuando lo hubiera acorda-
do el ayuntamiento, sin derecho a indemnizacin. La autorizacin aceptada por el propieta-
rio se har constar bajo las indicadas condiciones en el Registro de la Propiedad.
Las obras ejecutadas para usos provisionales debern ser las mnimas imprescindibles
para permitir unas instalaciones fcilmente desmontables. No se admiten como usos pro-
visionales los residenciales ni los industriales (artculo 89.2 de la LSG).
Artculo 205. Edificios fuera de ordenacin
1. Los edificios, construcciones e instalaciones erigidos con anterioridad a la aprobacin

definitiva del planeamiento urbanstico que resultasen incompatibles con sus determina-
ciones por estar afectados por viales, zonas verdes, espacios libres, dotaciones y equipa-
mientos pblicos quedarn incursos en el rgimen de fuera de ordenacin.
En estas construcciones slo podrn realizarse obras de conservacin y las necesarias

para el mantenimiento del uso preexistente, debiendo renunciar expresamente los propie-
tarios al incremento del valor expropiatorio (artculo 90.1 de la LSG).
Este rgimen ser de aplicacin en el caso de los edificios, construcciones e instala-

ciones existente en suelo urbano no consolidado, en reas de suelo de ncleo rural en las
que se prevean actuaciones de carcter integral, en el suelo urbanizable y en los terrenos
afectados a sistemas generales, mientras no est aprobada definitivamente la ordenacin
detallada de dichos mbitos.
En cualquier caso, la renuncia al incremento del valor expropiatorio no afectar a las

obras que sea obligatorio realizar para mantener el inmueble en adecuadas condiciones

de conservacin, de acuerdo con el correspondiente informe de evaluacin del edificio,

cuando este sea obligatorio segn la normativa vigente, por la antigedad de la edificacin.
2. El planeamiento urbanstico determinar el rgimen a que hayan de someterse las

edificaciones, construcciones e instalaciones preexistentes a su aprobacin definitiva que
no sean plenamente compatibles con sus determinaciones, pero que no estn incursas en
la situacin de fuera de ordenacin, con arreglo a lo sealado en el apartado anterior, pu-
diendo realizarse, como mnimo, las obras sealadas en el apartado anterior (artculo90.2
de la LSG).
Artculo 206. Publicidad de los instrumentos de planeamiento urbanstico
1. Los instrumentos de planeamiento urbanstico, con todos sus documentos, tanto si se

encuentran aprobados como durante su tramitacin, sern pblicos, pudiendo consultarlos
cualquier persona, en todo momento, en el ayuntamiento (artculo 87.1 de la LSG).
A estos efectos:
a) Toda persona tiene derecho a que el municipio correspondiente le informe por escrito
sobre el rgimen y condiciones urbansticas aplicables a un terreno concreto o al sector,
polgono o mbito de planeamiento en el que se encuentre incluido.
Esta informacin deber facilitarse en un plazo que no podr exceder de dos meses
desde la presentacin de la solicitud en el registro municipal (artculo 87.2 de la LSG).
b) El ayuntamiento debe mantener un ejemplar completo y debidamente diligenciado de

cada uno de los instrumentos de planeamiento urbanstico vigente a disposicin del pblico
en los das y horas que determine.
c) El ayuntamiento debe facilitar copias de los instrumentos de planeamiento urbanstico

a los que las soliciten, sin perjuicio de que pueda exigirse el abono de las tasas correspon-
dientes.
d) El ayuntamiento debe disponer la atencin de las consultas particulares sobre las de-
terminaciones de los instrumentos de planeamiento urbansticos, pudiendo ser atendidas
verbalmente en funcin de la disponibilidad de los medios personales, tcnicos y jurdicos.
2. Los ayuntamientos garantizarn, mediante procedimientos telemticos, el acceso y

el conocimiento del contenido de los instrumentos de planeamiento urbanstico, tanto si se
encuentran aprobados como durante su tramitacin (artculo 87.3 de la LSG).

La implementacin de los procedimientos telemticos se realizar en atencin a los

medios y circunstancias propios de cada ayuntamiento.
Artculo 207. Reglas generales para la informacin pblica
1. Los ciudadanos tienen derecho a participar efectivamente en los procedimientos de

elaboracin y aprobacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico en los perodos
de informacin pblica, en los trminos y condiciones previstos en la Ley 2/2016, de 10 de
febrero, y en este reglamento.
2. Con carcter general, y sin perjuicio de lo especficamente dispuesto para cada ins-
trumento de planeamiento para su aprobacin y entrada en vigor, en los trmites de infor-
macin pblica se aplicarn las siguientes reglas:
a) Los anuncios debern ser remitidos para su publicacin dentro de los quince das
siguientes a la adopcin del acuerdo correspondiente.
b) Los anuncios de apertura del trmite de informacin pblica debern publicarse en

los boletines oficiales, medios de comunicacin y tablones pertinentes o edictos correspon-
dientes. Tambin podrn publicarse en otros medios de comunicacin e internet.
c) Los anuncios de informacin pblica indicarn claramente el instrumento o expedien-

te objeto de la misma, el plazo de exposicin al pblico, as como la direccin y horario de
la oficina o dependencia en la que se puede ejercer el derecho a informacin y, en su caso,
el medio telemtico donde pueda consultarse el instrumento o expediente.
El plazo de informacin pblica se computar desde la ltima publicacin obligatoria de

entre las reguladas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en este reglamento.
d) Durante la informacin pblica podr consultarse toda la documentacin, escritura y

grfica, relacionada con el instrumento o expediente objeto de la misma, as como obtener
las copias necesarias, sin perjuicio de las tasas que se deban satisfacer.
La documentacin que se exponga al pblico deber incluir una explicacin detallada de

las modificaciones que supone respecto de la regulacin vigente y, en su caso, los mbitos
y el alcance de la suspensin de tramitaciones, autorizaciones o presentacin de comuni-
caciones que comporte.

e) Durante la informacin pblica podrn presentarse alegaciones, sugerencias o do-

cumentos que se consideren oportunos en relacin con el instrumento o el expediente
sometido a informacin pblica.
Sin perjuicio de garantizar el acceso a la documentacin escrita, la Administracin podr

disponer la publicacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico en Internet, as
como disponer sistemas de recogida de alegaciones y sugerencias por va telemtica.
f) Cuando resulte previsible una elevada concurrencia de personas durante la informa-

cin pblica, el anuncio de apertura del trmite podr establecer pautas o sugerencias para
facilitar el acceso efectivo a la documentacin, en da y hora.
3. En toda la documentacin sujeta al trmite de informacin pblica debe constar la dili-

gencia del secretario municipal o, en su caso, personal funcionario autorizado por el rgano
competente, que acredite que dicha documentacin se ajusta al trmite que corresponde.
4. El cumplimiento del trmite de informacin pblica y el resultado de la exposicin

deber acreditarse en el expediente por personal funcionario autorizado con indicacin del
nmero de alegaciones, identificacin de las mismas y fecha de su presentacin oficial.
5. En el resto de procedimientos en materia urbanstica, las personas interesadas tienen

derecho a conocer el estado de tramitacin del expediente y a obtener copias de los docu-
mentos que lo integran de conformidad con lo previsto en la normativa vigente.
CAPTULO X
Registro de Planeamiento Urbanstico de Galicia
Artculo 208. Registro de Planeamiento Urbanstico de Galicia
1. El Registro de Planeamiento Urbanstico de Galicia es un registro pblico de carcter

administrativo, adscrito a la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin
del territorio, que tiene por objeto garantizar la transparencia y la publicidad en el ejercicio
de la funcin pblica urbanstica, mediante la inscripcin de los acuerdos de aprobacin
definitiva as como los acuerdos de modificacin de los instrumentos de planeamiento ur-
banstico. Deber ser igualmente objeto de inscripcin cualquier resolucin posterior, ad-
ministrativa o judicial, que afecte a su contenido.
2. El registro de planeamiento urbanstico funcionar bajo la dependencia directa del r-

gano directivo superior en materia de urbanismo, sin perjuicio del alta direccin que puede
ejercer el titular de la consellera competente en la que se integra.

3. El registro ser pblico y las normas sobre su consulta, obtencin de copias, emisin
de certificados y otras necesarias para su funcionamiento se establecen en los artculos
siguientes del presente reglamento.
4. Podr acceder al registro de planeamiento cualquier persona o entidad, pblica o

privada, interesada en el conocimiento de los correspondientes datos, sin perjuicio de las
exacciones que procedan por dicho acceso.
Las certificaciones que se expidan de los asientos del registro estarn autorizadas por
el funcionario o funcionaria habilitados al efecto.
Artculo 209. Carcter obligatorio y formas de iniciacin del procedimiento de inscrip-

cin
1. Los instrumentos de planeamiento urbanstico, una vez aprobados definitivamente, y

publicado en el Diario Oficial de Galicia el acuerdo correspondiente, debern inscribirse en
el Registro de Planeamiento Urbanstico de Galicia (artculo 88.1 de la LSG).
2. La inscripcin en el registro ser obligatoria y podr producirse:
a) De oficio, por la consellera competente en materia de urbanismo.
b) A instancia del ayuntamiento respectivo, respecto de los instrumentos de planeamien-

to cuya aprobacin definitiva les corresponda.
Artculo 210. Instrumentos formales
En el registro de planeamiento existirn:

a) Una base de datos informatizada, a modo de inventario, en la que se recoja la infor-

macin alfanumrica bsica de cada expediente, cuya estructura y contenidos mnimos se
regularn mediante instruccin del rgano directivo superior en materia de urbanismo.
b) Archivo documental formado por:
1. Cuando menos, una copia de los instrumentos y documentos propios en soporte papel.
2. Cuando menos, una copia de los mismos instrumentos y documentos en soporte

digital conforme a las especificaciones, formatos y otros requerimientos que se puedan
establecer mediante resolucin de la consellera competente en materia de ordenacin del
territorio y urbanismo.

Artculo 211. Horario
1. El registro permanecer abierto al pblico en el horario que determine el titular del

centro directivo del que dependa, sin perjuicio de la posibilidad de funcionamiento del re-
gistro por va telemtica en horario ampliado.
2. Dicho horario se har pblico mediante anuncio en el Diario Oficial de Galicia y en la

sede electrnica de la oficina de situacin del registro.
Artculo 212. Iniciacin
1. El procedimiento de inscripcin se iniciar de oficio o a instancia del ayuntamiento

respectivo en los trminos previstos en este reglamento. La consellera competente en ma-
teria de urbanismo inscribir de oficio los instrumentos de planeamiento urbanstico cuya
aprobacin le corresponda.
2. Los municipios habrn de remitir a la consellera competente en materia de urbanismo,

para su inscripcin en el citado registro, un ejemplar en soporte digital, debidamente diligen-
ciado, de los instrumentos de planeamiento urbanstico cuya aprobacin definitiva les corres-
ponda (artculo 88.3 de la LSG), en el plazo de un mes desde la fecha de la aprobacin muni-
cipal que proceda. A partir de su recepcin, se entender producida la solicitud de inscripcin.
3. El plazo para, en su caso, proceder al requerimiento de anulacin de los actos y

acuerdos de las corporaciones locales segn lo previsto en la legislacin de rgimen local
no comenzar a contar hasta la recepcin completa de la documentacin en el registro
de la consellera, correspondiendo a la persona titular de sta formular el correspondiente
requerimiento (artculo 88.3 de la LSG).
Artculo 213. Modificacin de los datos inscritos
Las administraciones pblicas con competencia en materia de urbanismo tienen la obli-

gacin de comunicar al registro cualquier modificacin con trascendencia registral en la
que hubieran intervenido en razn de su competencia, en el plazo de un mes a partir de la
aprobacin definitiva de la modificacin por el rgano competente.
Artculo 214. Prctica y verificacin de los asientos
1. Las fechas de la calificacin jurdica registral y de la prctica del asiento se harn

constar en la base de datos a la que se refiere el artculo 210.

2. El titular del rgano competente del que el registro dependa podr, en cualquier mo-
mento, solicitar de las administraciones pblicas competentes que se aporten cuantos da-
tos y documentos considere necesarios para comprobar la exactitud de los datos inscritos,
actualizarlos o mejorar la inscripcin, concediendo a tal efecto un plazo de diez das.
3. En el caso de existir disconformidad entre los asientos practicados y la documenta-

cin depositada, prevalecer la informacin de que disponga la Administracin competente
para la aprobacin del instrumento urbanstico sobre el que se manifieste la citada dispa-
ridad, sin perjuicio de la necesidad de emprender las actuaciones de colaboracin interad-
ministrativas necesarias con el objeto de aclarar y corregir esta circunstancia, y practicar
los asentamientos de rectificacin que correspondan.
En todo caso, los datos contenidos en la publicacin correspondiente en los boletines

oficiales prevalecern sobre los del registro.
Artculo 215. Consecuencias de la inscripcin en el registro
La inscripcin de los instrumentos de planeamiento en el registro, incluidas sus modi-

ficaciones, dejar constancia de su existencia, contenido y fechas de aprobacin y ser
condicin para la publicacin de su normativa en el boletn oficial correspondiente, de con-
formidad con lo establecido en los artculos 82 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 199
de este reglamento.
A estos efectos, la consellera emitir, en el plazo mximo de diez das desde la recep-
cin de la documentacin completa, el certificado de la inscripcin del instrumento de pla-
neamiento, que ser remitido al ayuntamiento correspondiente para que pueda proceder a
su publicacin.
TTULO III
Normas de aplicacin directa
Artculo 216. Adaptacin al ambiente y proteccin del paisaje
1. Las normas de aplicacin directa contenidas en el presente ttulo vincularn a todos los
instrumentos de planeamiento urbanstico y a las administraciones pblicas, que debern ate-
nerse a las mismas al conceder o denegar licencias y al ejercer sus competencias urbansti-
cas, exista o no planeamiento aplicable, as como a los particulares que habrn de tenerlas en
cuenta en las obras y actuaciones que promuevan, en ejecucin del planeamiento urbanstico.
2. El uso del suelo y, en especial, su urbanizacin y edificacin, deben adaptarse a las

caractersticas naturales y culturales de su entorno, as como respetar sus valores.

3. Las construcciones e instalaciones debern adaptarse al ambiente en el que estuvie-

ran situadas y, a tal efecto (artculo 91 de la LSG) se establecen con carcter general y con
independencia de la clasificacin del suelo, las siguientes normas de aplicacin directa:
a) Las construcciones en lugares inmediatos a un edificio o a un conjunto de edificios

de carcter histrico o tradicional debern armonizar con l (artculo 91.a) de la LSG) y
ser coherentes con las caractersticas naturales y culturales de su entorno inmediato y del
paisaje circundante.
b) En los lugares de paisaje abierto o natural, o en las perspectivas que ofrezcan los
conjuntos urbanos de caractersticas histricas o tradicionales y en las inmediaciones de
las carreteras o caminos de trayecto pintoresco no se permitir que la situacin, masa o
altura de las construcciones, muros y cierres, o la instalacin de otros elementos, limiten el
campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompan la armona del paisaje, des-
figuren la perspectiva propia del mismo o limiten o impidan la contemplacin del conjunto
(artculo 91.b) de la LSG).
c) La tipologa de las construcciones y los materiales y colores empleados debern

favorecer la integracin en el entorno inmediato y en el paisaje (artculo 91.c) de la LSG).
d) Las construcciones habrn de presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas

totalmente terminados (artculo 91.d) de la LSG).
e) Queda prohibida la publicidad esttica que por sus dimensiones, emplazamiento o

colorido no cumpla las anteriores prescripciones (artculo 91.e) de la LSG).
f) En las zonas de flujo preferente y en las reas amenazadas por graves riesgos natura-
les o tecnolgicos como explosin, incendio, contaminacin, hundimiento u otros anlogos
slo se permitirn las construcciones y usos admitidos por las legislaciones sectoriales
correspondientes (artculo 91.f) de la LSG).
4. Las normas establecidas en el apartado anterior deben ser concretadas por el ayunta-
miento respectivo, en forma de determinaciones justificadas incluidas en los instrumentos
de planeamiento urbanstico aplicables, o bien en forma de condiciones que se impongan
en los ttulos habilitantes de naturaleza urbanstica y dems autorizaciones que procedan,
en desarrollo justificado de las citadas determinaciones.

Artculo 217. Proteccin de las vas de circulacin
1. Las construcciones y cierres que se construyan con obra de fbrica, vegetacin or-
namental u otros elementos permanentes en zonas no consolidadas por la edificacin ten-
drn que desplazarse un mnimo de 4 metros del eje de la va pblica a la que den frente,
salvo que el instrumento de ordenacin urbanstica establezca una distancia superior.
nicamente se excluye de esta obligacin la colocacin de mojones y cierres de postes

y alambre destinados a delimitar la propiedad rstica, as como lo establecido en los artcu-
los 26.1.e) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 40.1.e) de este reglamento (artculo 92.1
de la LSG).
2. En todo caso, deber cumplirse lo dispuesto por la legislacin sectorial de aplicacin

TTULO IV
Ejecucin del planeamiento urbanstico
CAPTULO I
Artculo 218. Finalidad

La ejecucin del planeamiento debe garantizar la distribucin equitativa de los bene-

ficios y cargas entre los afectados, as como el cumplimiento de los deberes de cesin y
urbanizacin (artculo 93 de la LSG).
Artculo 219. Competencias
1. La ejecucin del planeamiento urbanstico corresponde a los municipios (artculo 94.1

de la LSG).
2. Los particulares podrn participar en la ejecucin del planeamiento a travs de los

procedimientos previstos en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en este reglamento (artcu-
lo94.2 de la LSG).

Artculo 220. Reglas generales comunes a los expedientes regulados en este ttulo
1. Los proyectos regulados en este ttulo y sus sucesivas modificaciones, en su caso,

se aportarn en soporte digital debidamente firmados y diligenciados, pudiendo exigir la
Administracin un ejemplar en formato papel con la finalidad de someterlo al trmite de
informacin pblica.
En el caso de los proyectos de equidistribucin, expropiacin y de normalizacin de fin-

cas, el soporte digital se presentar en formato que contenga georreferenciadas las parce-
las de resultado finales y sea compatible con los habitualmente utilizados por el municipio,
el Catastro y el Registro de la Propiedad.
2. En los expedientes regulados en el presente ttulo que deban someterse al trmite de

informacin pblica se cumplirn las siguientes reglas:
a) La informacin pblica se desarrollar en los locales que seale el ayuntamiento

interesado. Las dependencias que para este efecto se habiliten permanecern abiertas un
mnimo de cuatro horas diarias.
b) La aprobacin definitiva expresa municipal deber estar precedida de informes tcni-

co y jurdico municipales respecto del proyecto que se someta a aprobacin.
c) El acuerdo de aprobacin definitiva se publicar en el Boletn Oficial de la provincia

en el plazo mximo de un mes desde que se adopte, y se notificar a los propietarios e
interesados afectados.
d) El coste de las publicaciones preceptivas correr por cuenta del promotor del proyec-
to que motive la publicacin.
3. La redaccin de los planos de los proyectos regulados en el presente ttulo respetar

las siguientes reglas:
a) Se realizarn a la escala adecuada para la medicin e identificacin precisas de sus

determinaciones, con la claridad suficiente para que se puedan percibir los lindes y dems
grafismos.
b) La simbologa grfica y la numeracin de las parcelas debe ser uniforme y unvoca

en todo el proyecto. No se podrn utilizar smbolos que conduzcan a error o tengan un
significado que no se explique en debida forma.

c) Se elaborarn utilizando, cuando resulte posible, las bases grficas catastrales, de

manera que resulten compatibles con el Catastro y los dems instrumentos coordinados
con este, en especial el Registro de la Propiedad, sin perjuicio de la realidad fsica debida-
mente acreditada.
4. Una vez iniciada la tramitacin en el ayuntamiento de alguno de los proyectos referidos

en el presente ttulo, no se podr tramitar ningn otro proyecto de idntica naturaleza que afec-
te al mismo mbito en tanto el ayuntamiento no resuelva denegar la aprobacin del primero.
Seccin 2. Presupuestos de la ejecucin
Artculo 221. Presupuestos de la ejecucin
1. La ejecucin del planeamiento requiere, en todo caso, la aprobacin definitiva del

planeamiento que contenga la ordenacin detallada.
No obstante, podrn tramitarse de forma simultnea, en expedientes separados, el pla-

neamiento que contenga la ordenacin detallada, el instrumento de gestin y el proyecto de
urbanizacin, teniendo en cuenta lo indicado en el apartado anterior (artculo 95.1 de laLSG).
2. En suelo urbano no consolidado se requerir la previa aprobacin del plan especial

del polgono correspondiente, salvo que el plan general establezca la ordenacin detallada
3. En suelo urbanizable se requerir la previa aprobacin del plan parcial del sector co-
rrespondiente, salvo que el plan general establezca la ordenacin detallada (artculo 95.3
de la LSG).
4. En suelo de ncleo rural se requerir la previa aprobacin del plan que contemple la
ordenacin detallada en los supuestos en que el planeamiento prevea en este suelo actua-
ciones de carcter integral (artculo 95.4 de la LSG).
Artculo 222. Exigencia de instrumentos de ejecucin del planeamiento por categoras

de suelo
La ejecucin del planeamiento en suelo urbano no consolidado, en las reas de ncleo

rural en las que se prevean actuaciones de carcter integral y en el suelo urbanizable
exigir la aprobacin definitiva de los correspondientes proyectos de equidistribucin o
expropiacin y urbanizacin.

En suelo urbano consolidado y de ncleo rural no sometido a actuaciones integrales no

procede la aprobacin de ningn proyecto de equidistribucin.
Seccin 3. Ejecucin y conservacin de obras de urbanizacin
Subseccin 1. Proyectos de urbanizacin
Artculo 223. Disposiciones generales
1. Los proyectos de urbanizacin son proyectos de obras que tienen por finalidad eje-
cutar los servicios y dotaciones establecidos en el planeamiento (artculo 96.1 de la LSG).
2. Constituirn, en todo caso, instrumentos para el desarrollo de todas las determina-

ciones que el plan prevea en cuanto a obras de urbanizacin, tales como vialidad, abaste-
cimiento de agua, red de saneamiento, energa elctrica, iluminacin pblica, jardinera y
otras anlogas.
3. Dichos proyectos debern detallar y programar las obras con la precisin necesaria
para que puedan ser ejecutadas, eventualmente, por personal tcnico distinto del autor del
proyecto.
En cualquier caso debern estar suscritos por personal tcnico con habilitacin legal
suficiente.
4. Las empresas suministradoras y distribuidoras de los servicios prestarn su colabo-

racin en orden a garantizar la redaccin del proyecto y su ejecucin.
Artculo 224. Relacin con el planeamiento
1. Los proyectos de urbanizacin no podrn modificar las previsiones del planeamiento

que desarrollan, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la eje-
cucin material de las obras, respetando, en todo caso, las condiciones de accesibilidad
2. En ningn caso los proyectos de urbanizacin podrn contener determinaciones so-

bre ordenacin, rgimen del suelo o de la edificacin.
3. Los proyectos de urbanizacin debern ajustarse a las determinaciones establecidas

en las normas de urbanizacin contenidas en el planeamiento.

Artculo 225. Contenido del proyecto de urbanizacin
1. Los proyectos de urbanizacin comprendern los siguientes documentos:
a) Memoria descriptiva de las caractersticas de las obras.
b) Planos de informacin y de situacin debidamente referenciados.
c) Planos de proyecto y de detalle que definan, sobre una base cartogrfica idnea y con
la precisin y escala adecuadas para su correcta interpretacin, los contenidos tcnicos de
las obras.
d) Pliego de prescripciones tcnicas de las obras.
e) Mediciones.
f) Cuadros de precios descompuestos.
g) Presupuesto.
h) Estudios, programas y planes de seguridad y calidad que procedan.
2. Los proyectos de urbanizacin definirn la ejecucin de las siguientes obras:
a) Ejecucin o acodicionamiento de las vas pblicas, red peatonal, aparcamientos y

espacios libre pblicos, incluida la explanacin y pavimentacin de calzadas, construccin
y encintado de aceras y movimientos de tierras.
b) Abastecimiento de agua, incluida su captacin, depsito, tratamiento y distribucin,

as como las instalaciones de riego y los hidrantes contra incendios.
c) Saneamiento, incluidas las conducciones y colectores de evacuacin, las alcantarillas

para la recogida de aguas pluviales y las instalaciones de depuracin.
d) Suministro de energa elctrica, incluidas las instalaciones de conduccin, transfor-

macin, distribucin y alumbrado pblico.
e) Infraestructuras comunes telefnicas y de telecomunicaciones.
f) Canalizacin e instalacin de las redes de gas y de los dems servicios exigidos en

cada caso por el planeamiento.

g) Jardinera de los espacios libres pblicos, incluida la plantacin de arbolado y de

especies vegetales preferentemente sostenibles y la instalacin de elementos de juego
infantiles.
h) Sealizacin.
i) Mobiliario urbano.
j) Previsin de espacio para la implantacin de las infraestructuras de transporte pblico

que se requieran para una movilidad sostenible.
k) Demolicin de los elementos existentes incompatibles con el planeamiento.
3. Los proyectos de urbanizacin debern resolver el enlace de los servicios urbansti-

cos con los sistemas generales y acreditar que tienen capacidad suficiente para atenderlos.
A tal fin, debern prever las infraestructuras de conexin con las redes generales de
servicios, y las de ampliacin y refuerzo de las existentes fuera de la actuacin, que resul-
tasen precisas.
4. Los proyectos de urbanizacin contendrn las determinaciones necesarias para dar

cumplimiento a las normativas tcnicas sectoriales y de accesibilidad universal, debiendo
adecuarse a criterios de calidad, sostenibilidad econmica y ambiental y eficiencia energtica.
Artculo 226. Procedimiento de aprobacin
1. En la fase de redaccin del proyecto de urbanizacin se solicitarn informes a las

empresas suministradoras y distribuidoras de los servicios, interesando que se pronuncien
sobre las medidas necesarias a adoptar en el proyecto considerando las infraestructuras y
los servicios existentes y los previstos segn el plan, debiendo las mismas aportar cuantos
datos resulten necesarios para la redaccin del proyecto.
El informe ser solicitado por el promotor del proyecto de urbanizacin, teniendo la em-
presa del servicio el plazo de un mes para emitirlo, transcurrido el cual se podr continuar
con el procedimiento previsto en este artculo.
En los sistemas de actuacin indirectos, el promotor justificar ante el ayuntamiento la

peticin y, en su caso, la evacuacin de los referidos informes al tiempo de presentacin
del proyecto de urbanizacin para su tramitacin.
2. Los proyectos de urbanizacin sern aprobados inicialmente por el rgano munici-

pal competente y sometidos a informacin pblica por plazo mnimo de un mes mediante

anuncio que se publicar en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de

mayor difusin en la provincia y notificacin individual a los propietarios afectados.
3. Los proyectos de urbanizacin de iniciativa particular debern ser aprobados inicial-

mente por el rgano municipal competente en el plazo mximo de tres meses contados
a partir de su presentacin en el ayuntamiento. Transcurrido este plazo sin que recayera
resolucin expresa, se entender otorgada la aprobacin inicial por silencio administrativo.
4. Durante la fase de informacin pblica del proyecto, el ayuntamiento deber solicitar

los informes y autorizaciones sectoriales preceptivas.
5. La aprobacin definitiva deber recaer en el plazo mximo de tres meses desde la

conclusin del trmite de informacin pblica. Transcurrido este plazo sin resolucin ex-
presa, el proyecto de urbanizacin se entender aprobado por silencio, siempre que se
obtuvieran las autorizaciones e informes sectoriales preceptivos o se acredite, en su caso,
que transcurri el plazo legal para su expedicin.
6. Los proyectos de obras ordinarias se tramitarn y aprobarn segn el procedimiento

establecido para los proyectos de obras sujetos a ttulo habilitante municipal.
Artculo 227. Proyectos de obras ordinarias previos al proyecto de urbanizacin en

parcelas dotacionales pblicas
1. En suelo urbano no consolidado, urbanizable y de ncleo rural sujeto a actuaciones

integrales, excepcionalmente y con la debida justificacin del ayuntamiento podrn apro-
barse, con carcter anterior a la aprobacin definitiva del proyecto de urbanizacin del
mbito, proyectos de obras ordinarias que abarquen parte del mbito global del proyecto
de urbanizacin y que tengan por objeto la urbanizacin de parcelas dotacionales pblicas.
2. Ser obligatorio el cumplimiento de las siguientes reglas:
a) El contenido del proyecto de obras ordinarias se incorporar al proyecto de urbaniza-

cin del mbito.
b) El mbito o mbitos a los que pueda afectar el referido proyecto de obras constituirn
reas funcionales directamente utilizables, sin menoscabo de las condiciones urbansticas
del resto de las reas.

c) En los sistemas de actuacin indirectos, se cumplirn, adems, las siguientes condi-

ciones:
1. El ayuntamiento informar al promotor del sistema de actuacin de las caracters-

ticas, precio y trminos bsicos del proyecto de obras ordinarias, otorgndole con la no-
tificacin un plazo de audiencia de cuando menos diez das para la formulacin de las
alegaciones que tenga por conveniente.
En el caso de que no se constituyera la entidad urbanstica promotora del sistema, se

conceder el referido plazo de audiencia a los propietarios del mbito.
En el supuesto de formulacin de alegaciones, el ayuntamiento est obligado a resolver

expresamente las mismas con carcter anterior a la contratacin de las obras.
2. La contratacin y ejecucin de las obras correr por cuenta del ayuntamiento.
3. El coste de la ejecucin de las obras ser considerado como un gasto de urbaniza-

cin a costa del promotor del sistema de la actuacin, sin perjuicio de que dicho gasto ser
adelantado por la Administracin actuante, que se resarcir del mismo en el momento en
el que el promotor de la actuacin gire las cuotas de urbanizacin.
4. El promotor del sistema de actuacin aminorar de la garanta que haya de constituir

con la aprobacin definitiva del proyecto de urbanizacin el importe de las obras asumidas
por el ayuntamiento.
Subseccin 2. Obras de urbanizacin

Artculo 228. Rgimen de contratacin de las obras de urbanizacin
La contratacin de las obras de urbanizacin se realizar siempre de acuerdo con los

principios de publicidad y concurrencia. Cuando el organismo contratante sea la Adminis-
tracin, tendr que respetar, adems, las prescripciones de la legislacin de contratos de
las administraciones pblicas (artculo 115 de la LSG).
Artculo 229. Ejecucin de las obras de urbanizacin
1. La ejecucin de la totalidad de las obras de urbanizacin del polgono es responsabi-

lidad de quien ostente la condicin de promotor, sin perjuicio de que los gastos de urbani-
zacin correspondan a los propietarios.

2. El acto de inicio de las obras de urbanizacin debe reflejarse en un acta de com-

probacin de replanteo que suscribirn su promotor, la empresa contratista y la direccin
facultativa.
En los sistemas de actuacin indirectos debe notificarse tal acto con antelacin suficiente
al ayuntamiento con la finalidad de que, si lo considera, pueda estar presente en el mismo.
3. Corresponde a la Administracin urbanstica actuante la facultad y obligacin de vigi-

lar la ejecucin de las obras de urbanizacin.
En los sistemas de actuacin indirectos, si alguna obra o instalacin, o parte de las mis-
mas, no se ejecutara de conformidad con el proyecto, la Administracin podr ordenar la
demolicin de la obra o el levantamiento de las instalaciones y la nueva ejecucin con cargo
al promotor del sistema, quien, a su vez, podr repercutir sobre el contratista, si procede.
4. En los sistemas de actuacin indirectos, el contrato de ejecucin de las obras har

constar, adems de las clusulas que constituyen su contenido tpico, las siguientes cir-
cunstancias:
a) El compromiso de la empresa constructora de realizar las obras de total conformidad

con el proyecto de urbanizacin debidamente aprobado.
b) La obligacin de la empresa de facilitar la accin inspectora de la Administracin

actuante.
c) Aquellos supuestos de incumplimiento que puedan dar lugar a la resolucin del con-
trato, as como las indemnizaciones que correspondan por inobservancia de las caracters-
ticas tcnicas de las obras o de los plazos de ejecucin.
d) La garanta o la retencin que, de cada pago parcial a cuenta, haya de efectuar el

promotor, en garanta de la correcta ejecucin de las obras. Estas retenciones no sern
devueltas hasta que no se reciba definitivamente la obra.
e) El modo y plazos para el abono por el promotor de cantidades a cuenta en funcin de

la obra realizada.
Artculo 230. Garanta de las obras de urbanizacin
En los sistemas de actuacin indirectos, su promotor, con carcter anterior al inicio de

las obras de urbanizacin, habr de prestar ante el municipio la garanta del exacto cum-
plimiento de los deberes de ejecucin del plan, por importe del 10 % del presupuesto de
ejecucin material del proyecto.

Esta garanta deber constituirse mediante cualquiera de los mecanismos previstos en

la legislacin de contratos de las administraciones pblicas, siendo beneficiaria de la mis-
ma la Administracin actuante, y habr de presentarse en el plazo mximo de seis meses
desde la aprobacin definitiva del proyecto de urbanizacin.
La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que, producida la recepcin de las

obras, transcurriese un ao de garanta de las obras.
El incumplimiento por el promotor del sistema de las obligaciones de urbanizacin, inclu-

so en el plazo de garanta, provocar la incautacin por parte del municipio de la garanta
prestada para satisfacer las responsabilidades derivadas de la ejecucin de las obras de
urbanizacin, sin perjuicio de la facultad que asiste al municipio de dirigirse contra el pro-
motor en caso de que la garanta no resultase suficiente para atender a las responsabilida-
des expuestas (artculo 96.4 de la LSG).
Durante el plazo de garanta el promotor del sistema de actuacin responder de cuan-

tos defectos y vicios de construccin sean apreciados, debiendo repararlos o corregirlos.
Artculo 231. Recepcin de las obras de urbanizacin
1. La recepcin por el ayuntamiento de las obras de urbanizacin en ejecucin del pla-

neamiento se regir por lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico cuan-
do su ejecucin corresponda a la Administracin.
En los sistemas de concierto y compensacin, en caso de que la Administracin no re-

solviese expresamente sobre la recepcin de las obras de urbanizacin en el plazo de tres
meses desde que se inste tal recepcin acompaada de certificacin expedida por la direc-
cin tcnica de las obras, se entendern recibidas las mismas (artculo 96.5 de la LSG). A
tal efecto, una vez terminadas y recibidas las obras de urbanizacin por su promotor, ste
solicitar del ayuntamiento su recepcin. La Administracin actuante, dentro del plazo de
tres meses que tiene para resolver, podr, con suspensin del mencionado plazo, requerir
la correccin de las deficiencias advertidas que deban corregirse. El requerimiento de co-
rreccin deber sealar los defectos observados, las medidas precisas para remediarlos y
el plazo mximo en el que estas debern ser ejecutadas.
2. Las recepciones expresas debern formalizarse en un acta de cesin de las obras de

urbanizacin.

3. La recepcin de las obras de urbanizacin tendr como mbito la urbanizacin total

contenida en el proyecto de obras ordinarias o de urbanizacin.
Excepcional y justificadamente la recepcin podr referirse a reas inferiores a las ex-

puestas en el prrafo anterior, siempre que las mismas constituyan unidades funcionales
directamente utilizables y eso no produzca menoscabo en el resto de la superficie del pol-
gono pendiente de recepcin.
4. La recepcin se entiende sin perjuicio de las acciones, incluso civiles, que asistan a la
Administracin o a los propietarios, por daos derivados de vicios ocultos.
Subseccin 3. Conservacin de la urbanizacin
Artculo 232. Principios generales
1. La conservacin de la urbanizacin corresponder al ayuntamiento.
2. Esta obligacin se iniciar con la recepcin de las obras. Hasta entonces el deber
de conservacin corresponder al promotor del sistema de actuacin, teniendo los costes
correspondientes la consideracin de gastos de urbanizacin.
3. El planeamiento urbanstico podr prever la obligacin de los propietarios de los so-

lares resultantes de la ejecucin de la urbanizacin de constituirse en entidad urbanstica
de conservacin, correspondiendo, en este caso, la conservacin de la urbanizacin a esta
entidad por el plazo que seale el plan.
Asimismo, el pleno de la corporacin, a peticin de los propietarios de, al menos, el

50 % de la superficie del mbito, podr acordar la constitucin obligatoria de una entidad

urbanstica de conservacin que se haga cargo de la conservacin de la urbanizacin del
mismo. El acuerdo plenario determinar el plazo en el que la conservacin de la urbaniza-
cin corresponder a la entidad urbanstica.
4. Las obras de urbanizacin de titularidad privada sern conservadas y mantenidas por

sus propietarios.
Artculo 233. Cuotas de conservacin
1. Los propietarios de los solares incluidos en el mbito de conservacin quedarn in-

corporados obligatoriamente a la entidad urbanstica de conservacin, debiendo contribuir
a los gastos de conservacin en proporcin a su aprovechamiento urbanstico.

Si sobre las parcelas se hubiesen constituido regmenes de propiedad horizontal, la

contribucin de los propietarios en la referida obligacin de conservacin y mantenimiento
se determinar por la cuota de participacin con relacin al total del valor del inmueble que
tenga asignada en cada comunidad.
2. Las cuotas de conservacin que corresponda satisfacer a los miembros de la entidad

urbanstica de conservacin sern obligatorias y exigibles por va de apremio.
CAPTULO II
reas de reparto
Artculo 234. Determinacin
1. Los planes generales de ordenacin municipal habrn de delimitar reas de reparto

de cargas y beneficios en el suelo urbano no consolidado, en el suelo urbanizable y en el
suelo de ncleo rural cuando se contemplen reas de actuacin integral que requieran de
las mismas, sin perjuicio de lo dispuesto para los planes especiales en el artculo 71.2 de la
Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 179.3 de este reglamento (artculo 97.1 de la LSG).
2. En suelo urbano consolidado, los planes generales no podrn definir reas de reparto
ni ningn otro instrumento de distribucin de cargas y beneficios (artculo 97.2 de la LSG).
3. En suelo urbano no consolidado, si el planeamiento general contiene la ordenacin

detallada, las reas de reparto incluirn uno o varios polgonos y los sistemas generales
que se les incluyan o adscriban a efectos de su gestin.
Si el plan general remite la ordenacin detallada a un plan especial de reforma interior,

las reas de reparto contendrn el mbito del plan especial y los sistemas generales que
se les incluyan o adscriban a efectos de su gestin (artculo 97.3 de la LSG).
4. En el suelo urbanizable, las reas de reparto incluirn uno o varios sectores comple-
tos y los sistemas generales que se integren en ellos o que se les adscriban a efectos de
su gestin (artculo 97.4 de la LSG).
5. Las reas de reparto podrn ser discontinuas (artculo 97.5 de la LSG).
Artculo 235. Reglas para la delimitacin
1. La delimitacin de reas de reparto se efectuar teniendo en cuenta el equilibrio de

beneficios y cargas entre las distintas reas, as como la proporcionalidad entre la edifica-
bilidad resultante y las cargas y dotaciones previstas (artculo 98.1 de la LSG).

A tal efecto, el PGOM garantizar que no existan diferencias porcentuales de aprove-

chamiento general superiores al 20 % entre las distintas reas de reparto que delimite,
teniendo en cuenta las dotaciones previstas o adscritas para las mismas.
El aprovechamiento general de cada rea de reparto se calcular dividiendo el apro-

vechamiento lucrativo total, incluyendo el dotacional privado correspondiente a ella, en su
caso, por la superficie total del rea incluidos los terrenos de los sistemas generales ads-
critos a la misma, excluidos los terrenos afectos a dotaciones pblicas que no se hubiesen
obtenido por expropiacin anticipada en ejecucin del plan, ya existentes en el momento
de aprobacin de aquel, y cuya superficie se mantenga.
2. Sern incluidos en las reas de reparto los terrenos destinados a sistemas generales,
salvo cuando su propia magnitud determine la improcedencia de que sean obtenidos a
travs de los sistemas de reparto de cargas y beneficios (artculo 98.2 de la LSG).
3. Cuando el plan general adscriba un sistema general a una determinada rea de re-
parto, podr hacerlo:
a) Adscribiendo el sistema general completo a una nica rea.
b) Adscribiendo el sistema general a varias reas. En este caso, debern delimitarse

con claridad las superficies que se adscriben a cada rea, de manera que resulte posible
su posterior ejecucin.
El plan general fijar la localizacin, delimitacin, superficie y dems caractersticas y

condiciones de dicho sistema general a fin de posibilitar su obtencin y ejecucin.
CAPTULO III
Aprovechamiento tipo
Artculo 236. Concepto y clculo
1. Se entender por aprovechamiento tipo la edificabilidad unitaria ponderada en fun-

cin de los distintos valores de repercusin del suelo de los usos caractersticos de la co-
rrespondiente rea de reparto.
El resultado reflejar siempre, unitariamente, la superficie edificable del uso y tipologa

caractersticos por cada metro cuadrado de suelo del rea respectiva (artculo 99.1 de
laLSG).

2. El aprovechamiento tipo de cada rea de reparto se obtendr dividiendo el aprovecha-

miento lucrativo total, incluido el dotacional privado correspondiente a la misma, expresado
siempre en metros cuadrados edificables del uso y tipologa edificatoria caractersticos, por
la superficie total del rea, excluidos los terrenos afectos a dotaciones pblicas que no hu-
bieran sido obtenidos por expropiacin anticipada en ejecucin del plan, ya existentes en el
momento de aprobacin del mismo, y cuya superficie se mantenga (artculo 99.2 de la LSG).
3. En los supuestos en que el plan general no establezca la edificabilidad por medio de

un coeficiente, el aprovechamiento tipo deber deducirse de la edificabilidad resultante por
aplicacin de las condiciones generales de la edificacin establecidas por el propio planea-
miento (artculo 99.3 de la LSG).
4. Para que el aprovechamiento tipo pueda expresarse por referencia al uso y tipologa
edificatoria caractersticos, el planeamiento que contenga la ordenacin detallada fijar,
justificadamente, para el rea de reparto, los coeficientes de ponderacin relativa entre
dicho uso y tipologa, al que siempre se le asignar el valor de la unidad, y los restantes,
a los que correspondern valores superiores o inferiores, en funcin de las circunstancias
concretas del municipio y rea de reparto. Igualmente, habr de sealar la cuanta de las
dotaciones pblicas cuya superficie se mantenga (artculo 99.4 de la LSG).
Los coeficientes de ponderacin sern fijados en atencin a los respectivos valores de

mercado.
5. En el momento de aprobacin del instrumento de equidistribucin podr modificarse el

aprovechamiento tipo del rea de reparto en que se inserte, en atencin a la adaptacin del
valor de los coeficientes de ponderacin de los usos y tipologas a los valores reales o para
adaptarlos a una medicin exacta de las parcelas y dotaciones (artculo 99.5 de laLSG).
Cuando en un rea de reparto formada por uno nico sector o mbito de suelo urbano
no consolidado existan varios polgonos de gestin, la modificacin del aprovechamiento
tipo slo podr hacerse en una nica ocasin, siendo necesario que en la misma se garan-
tice la adaptacin del valor de los coeficientes de ponderacin de los usos y tipologas a los
valores reales y la medicin exacta de las parcelas y dotaciones en el polgono objeto de la
equidistribucin y en el resto de polgonos del rea de reparto en los que an no se aprob
definitivamente el instrumento de equidistribucin.
6. Cuando el rea de reparto contenga ms de un sector o ms de un mbito de suelo

urbano no consolidado, el aprovechamiento tipo ser fijado por el plan general (artcu-
lo99.6 de la LSG).

7. En ningn caso la alteracin del aprovechamiento tipo generar derecho indemniza-

torio alguno para la propiedad.
CAPTULO IV
Polgonos de ejecucin
1. Los polgonos se configuran como los mbitos territoriales que comportan la ejecu-
cin integral del planeamiento, siendo delimitados por el plan que contenga la ordenacin
detallada, de forma que permitan el cumplimiento conjunto de los deberes de justa distri-
bucin de cargas y beneficios, de cesin y de urbanizacin en la totalidad de su superficie
2. La ejecucin del planeamiento se realizar por polgonos completos, salvo cuando se

trate de ejecutar directamente los sistemas generales o las actuaciones aisladas previstas
en los artculos 103 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 240 de este reglamento (artcu-
lo100.2 de la LSG).
3. La delimitacin de polgonos habr de garantizar el equilibrio entre los beneficios y

cargas dentro de cada rea de reparto. A estos efectos, no podrn delimitarse polgonos
que tengan una diferencia de aprovechamiento superior al 10 % en relacin con el aprove-
chamiento tipo del rea de reparto correspondiente ni que impliquen una desproporcionada
diferencia de las cargas de urbanizacin (artculo 100.3 de la LSG).
4. La delimitacin de los polgonos implicar la concrecin de los sistemas generales, o

fraccin de los mismos, existentes en el rea de reparto, que se adscriban a cada uno de
los polgonos.
5. En todo caso, de la delimitacin poligonal resultarn piezas que permitan una ejecu-
cin autnoma y tcnicamente congruente.
Artculo 238. Polgonos con exceso de aprovechamiento real
1. Cuando los aprovechamientos permitidos por el planeamiento en un polgono exce-

dan de los susceptibles de apropiacin por los propietarios incluidos en aqul, los excesos
correspondern al municipio (artculo 101.1 de la LSG).
2. Dichos excesos habrn de destinarse a compensar a propietarios con aprovechamien-

to real inferior al susceptible de apropiacin en el rea de reparto en que se encuentren.

Se tras esta compensacin existe aprovechamiento excedentario, habr de destinarse a

cualquiera de los fines del patrimonio municipal del suelo (artculo 101.2 de la LSG).
Artculo 239. Polgonos con aprovechamiento real inferior al susceptible de apropiacin
Cuando los aprovechamientos permitidos por el planeamiento fueran inferiores a los

susceptibles de apropiacin por el conjunto de los propietarios, se compensar la diferen-
cia con los excesos de aprovechamiento en otros polgonos del rea de reparto que se
encuentren en situacin inversa (artculo 102 de la LSG).
Artculo 240. Actuaciones aisladas
El municipio podr promover actuaciones aisladas en suelo urbano o en suelo de ncleo

rural para hacer posible la ejecucin de elementos concretos previstos por el planeamiento.
La obtencin de los terrenos necesarios se realizar mediante la aplicacin de los meca-
nismos previstos en los artculos 129.1 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 315.1 de este
reglamento (artculo 103 de la LSG).
Seccin 2. Reajuste de la delimitacin de los polgonos
Artculo 241. Objeto y contenido del proyecto de delimitacin poligonal
1. La delimitacin de los polgonos definidos por el planeamiento podr ser reajustada,

de oficio o a instancia de parte, sin alterar en ningn caso la ordenacin urbanstica esta-
blecida por el planeamiento ni modificar el rea de reparto en la que se siten.
En cualquier caso, el reajuste cumplir con lo dispuesto en el artculo 237.3.
2. A tal efecto ser necesario aprobar un proyecto de delimitacin poligonal que conten-
ga los siguientes documentos:
a) Memoria justificativa.
b) Relacin debidamente justificada de propietarios e interesados afectados.
c) Plano parcelario de informacin.
d) Plano del polgono o polgonos del rea de reparto segn el planeamiento detallado
aprobado definitivamente.

e) Plano del polgono o polgonos redelimitados y de los restantes del rea de reparto,
todos ellos con indicacin de sus lindes y superficie.
Artculo 242. Legitimidad para la formulacin del proyecto de delimitacin poligonal
1. En el sistema de cooperacin, la legitimidad para la formulacin del proyecto de de-

limitacin poligonal le corresponde a la Administracin actuante o a los propietarios que
renan el 25 % de la superficie del polgono contenido en el planeamiento aprobado y
tambin en la delimitacin que se propone.
2. En el sistema de concierto, la legitimidad para la formulacin y presentacin a trmite

en el ayuntamiento del proyecto de delimitacin poligonal le corresponde al promotor del
sistema, el cual dispondr de la titularidad del 100 % de la superficie del polgono contenido
en el planeamiento aprobado y tambin en la delimitacin que se propone.
3. En el sistema de compensacin, la legitimidad para la formulacin y presentacin a

trmite en el ayuntamiento del proyecto de delimitacin poligonal le corresponde a la junta
de compensacin o, si la misma no estuviera constituida, a los propietarios que renan el
50 % de la superficie del polgono contenido en el planeamiento aprobado y tambin en la
delimitacin que se propone.
Artculo 243. Procedimiento de aprobacin del proyecto de delimitacin poligonal
1. Una vez aprobado inicialmente el proyecto de delimitacin poligonal por el rgano mu-
nicipal competente, se someter a informacin pblica por plazo mnimo de un mes a travs
de la correspondiente publicacin en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peri-
dicos de mayor difusin de la provincia, con notificacin individualizada a los interesados.

conclusin del trmite de informacin pblica. Transcurrido este plazo sin resolucin expre-
sa, el proyecto de delimitacin poligonal se entender aprobado por silencio.
CAPTULO V
Reglas generales para la equidistribucin
Seccin 1. Principios y criterios
Subseccin 1. Disposiciones generales
Artculo 244. Objeto
1. La equidistribucin tiene por objeto distribuir justamente las cargas y los beneficios de
la ordenacin urbanstica, regularizar la configuracin de las fincas, situar su aprovecha-

miento en zonas aptas para la edificacin de acuerdo con el planeamiento y localizar sobre
parcelas determinadas el aprovechamiento que, en su caso, corresponda al municipio (ar-
tculo 104.1 de la LSG).
Cualquiera de estas finalidades justifica por si sola la equidistribucin, aunque no con-

curran las otras.
2. Se entender por instrumento de equidistribucin la agrupacin de fincas compren-

didas en el polgono para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con adjudicacin
de las parcelas resultantes a los interesados en proporcin a sus respectivos derechos.
Adems, la equidistribucin supone la determinacin de las indemnizaciones o compen-
saciones necesarias para que quede plenamente cumplido, dentro de su mbito espacial,
el principio de la justa distribucin entre los interesados de las cargas y beneficios de la
ordenacin urbanstica (artculo 104.2 de la LSG).
Las parcelas resultantes que se adjudiquen a los propietarios sustituirn a las primitivas,
sin solucin de continuidad en las respectivas titularidades, a todos los efectos.
3. A la equidistribucin se le aplicarn de forma supletoria las normas de la expropiacin

forzosa (artculo 104.3 de la LSG).
4. Las previsiones contenidas en el presente captulo sern de aplicacin obligatoria a

los instrumentos de equidistribucin que se formulen bajo los sistemas de cooperacin,
concierto y compensacin.
Artculo 245. Legitimidad y competencia para la formulacin del proyecto de equidis-

tribucin
1. La legitimidad para la formulacin del proyecto de equidistribucin se regir por las

siguientes reglas:
a) En el sistema de cooperacin, el proyecto de equidistribucin ser formulado de

oficio por el municipio o por los propietarios que representen, como mnimo, el 25 % de la
superficie del polgono.
b) En el sistema de concierto, el proyecto ser formulado por el promotor del sistema.
c) En el sistema de compensacin, el proyecto ser formulado por los propietarios que

renan ms del 50 % de la superficie del mbito o por la junta de compensacin si la misma
estuviese constituida.

2. El proyecto deber estar suscrito por un/una abogado/a y un/una arquitecto/a o

ingeniero/a de caminos, canales y puertos, debiendo disponerse de la licenciatura o el
grado en dichas titulaciones as como la habilitacin profesional procedente.
Subseccin 2. Titulares y bienes de dominio pblico
Artculo 246. Titulares e interesados
1. Se tendrn como parte en los expedientes de equidistribucin:
a) Los propietarios de las parcelas o parte de las mismas comprendidas en el polgono y,

en su caso, en los sistemas generales que hayan de hacer efectivo su derecho en el polgono.
b) Los titulares de derechos de aprovechamiento urbanstico en el polgono.
c) Los titulares de derechos reales sobre las parcelas afectas a la equidistribucin.
d) Los arrendatarios rsticos y urbanos.
e) Cualesquiera otros interesados que comparezcan y justifiquen en el expediente su

derecho o inters legtimo, aunque sea contradictorio con el reconocido en el proyecto.
2. Se considerar propietario o titular a quien as conste en el Registro de la Propiedad. En

el caso de parcela no inscrita, la propiedad se acreditar mediante la certificacin negativa de
inscripcin expedida por el Registro de la Propiedad y el ttulo de propiedad correspondiente.
3. Se entendern las actuaciones con el Ministerio Fiscal cuando:

a) No comparecieren en el expediente los propietarios o tuvieran un domicilio descono-

cido.
b) Los propietarios estuviesen incapacitados y sin tutor/a o persona que les represente.
4. En los supuestos de parcelas pertenecientes a menores o a personas que tengan

limitada su capacidad de obrar, actuar quien ostente su representacin legal.
5. En caso de que el titular tuviera la condicin de extranjero/a o no residente, y no

designara fehacientemente a un representante en el territorio espaol, se dar cuenta al
consulado correspondiente.

Artculo 247. Acreditacin de titularidad y superficie
1. Los propietarios y titulares de derechos afectados por la equidistribucin estn obli-

gados a exhibir los ttulos que posean, declarar las situaciones jurdicas que conozcan y
afecten a sus parcelas y facilitar su calificacin y valoracin.
2. La omisin, error o falsedad en estas declaraciones no podr afectar al resultado ob-

jetivo de la equidistribucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que en su caso
corresponda.
3. En los procedimientos de gestin y ejecucin urbanstica se observarn las presun-

ciones y beneficios legales reconocidos a los titulares de derechos inscritos segn la legis-
lacin hipotecaria. Asimismo prevalecern, de forma motivada, las mediciones reales sobre
las descripciones documentales que contradigan la realidad siempre que existan signos
externos (cierres, caminos, etc.) que constaten de forma pacfica la realidad fsica alegada.
Con todo, las cuestiones de lindes podrn resolverse en el propio expediente de equdis-
tribucin, si media la conformidad de los interesados, acreditada mediante comparecencia
o en cualquier otra forma fehaciente.
4. En el caso de discrepancia sobre la titularidad de los terrenos, y hasta su resolucin

por los rganos jurisdiccionales competentes, el proyecto de equidistribucin calificar la
titularidad de dudosa o litigiosa, y su representacin corresponder a la Administracin
actuante. Los gastos imputables a sus titulares podrn exigirse, en su caso, por la va de
apremio contra el que resulte vencedor del litigio.
Artculo 248. Bienes de dominio pblico

1. Las vas urbanas y caminos rurales que queden comprendidos en el polgono se en-
tendern de propiedad municipal, excepto prueba en contrario.
2. Cuando en el polgono existan bienes de dominio y uso pblico no obtenidos por ce-
sin gratuita, el aprovechamiento urbanstico correspondiente a su superficie pertenecer
a la Administracin titular de aquellos.
Los bienes de dominio y uso pblico se presumen adquiridos por cesin gratuita, excep-
to prueba en contrario.
3. En el supuesto de obtencin por cesin gratuita, cuando las superficies de los bienes
de dominio y uso pblico, anteriormente existentes, fuesen iguales o inferiores a las que

resulten como consecuencia de la ejecucin del planeamiento, se entendern sustituidas

unas por otras. Si fuesen superiores, la Administracin percibir el exceso, en la proporcin
que corresponda, en terrenos edificables.
Subseccin 3. Contenido del proyecto de equidistribucin
Artculo 249. Contenido
El contenido de la equidistribucin se concretar en un proyecto, que deber constar de

los siguientes documentos:
a) Memoria.
b) Descripcin de las parcelas de origen.
c) Valoracin de derechos, edificaciones, plantaciones, obras e instalaciones existente.
d) Descripcin de las parcelas de resultado de carcter patrimonial.
e) Correspondencia.
f) Descripcin de las parcelas dotacionales pblicas de cesin obligatoria.
g) Gastos de la actuacin.
h) Cuenta de liquidacin provisional.

i) Planos.
j) Documentacin complementaria.
Artculo 250. Memoria
La memoria del proyecto de equidistribucin contendr los siguientes apartados:
a) Antecedentes con los acuerdos de planeamiento y de gestin que motiven la equi-

distribucin, con indicacin de las fechas de publicacin en los boletines y diarios oficiales.
b) Delimitacin y descripcin urbanstica del polgono y de los sistemas generales afec-

tados.

c) Se indicarn los datos de superficie, aprovechamiento tipo, edificabilidad, coeficientes

de ponderacin, dotaciones pblicas que no fuesen obtenidas por expropiacin anticipada
en ejecucin del plan, ya existentes en el momento de aprobacin del mismo, y cuya super-
ficie se mantenga y cuantos otros datos urbansticos se consideren de inters.
d) Datos identificativos de cada propietario o interesado, as como de los titulares de

cargas y gravmenes afectados por la equidistribucin.
e) Criterios utilizados para definir y cuantificar los derechos de los afectados, valorar las
superficies adjudicadas y efectuar las adjudicaciones.
f) Breve descripcin de construcciones, cargas y derechos, comprensivo de:
1. La descripcin o indicacin de las construcciones existentes en las parcelas de ori-

gen, informando si estn o no inscritas en el Registro de la Propiedad.
2. La descripcin o indicacin de las construcciones que se mantienen con especifica-

cin de las parcelas de resultado en las que se localizan.
3. Las cargas y derechos inscritos sobre las parcelas de origen que son objeto de can-
celacin o traslado a las parcelas de resultado.
4. Especificacin, en su caso, de otras cargas y derechos no inscritos sobre las parce-

las de origen que sean objeto de cancelacin o traslado a las parcelas de resultado.
g) Determinacin de la existencia de derechos de realojo y retorno y previsiones para

hacerlos efectivos.
h) En su caso, indicacin o estimacin de las parcelas, o parte de las mismas, reserva-

das para su enajenacin con el fin de sufragar los gastos de la actuacin.
i) Cualquier otra circunstancia que contribuya a explicar los acuerdos que se proponen
as como las circunstancias y peculiaridades que en su caso concurran.
Artculo 251. Descripcin de las parcelas de origen
1. En este documento se incluir la descripcin de cada una de las parcelas, partes

de las mismas y unidades de aprovechamiento incluidas en el polgono y en los sistemas
generales afectos, con inclusin tambin de los bienes de titularidad pblica existentes, ya
sean demaniais o patrimoniales.

2. El documento se iniciar con una breve memoria en la que se describan, en su caso,

las circunstancias especiales de las parcelas, como la necesidad de efectuar segregacio-
nes, inmatriculaciones o reanudaciones del tracto registral en el seno del proyecto.
Asimismo, se har constar la existencia de parcelas no inscritas, de titularidad descono-

cida, dudosa o controvertida, los casos de doble inmatriculacin y todas las discrepancias
entre la realidad de las parcelas y los datos del Registro de la Propiedad, a los efectos de
restablecer la concordancia entre el registro y la realidad jurdica extrarregistral.
3. El documento incluir tras la memoria un cuadro resumen en el que consten todas las
parcelas, con indicacin de su numeracin en el proyecto, superficie y propietario.
El cuadro indicar la superficie total, resultado de la suma de las superficies de todas

las parcelas.
4. Cada parcela tendr una hoja o ficha independiente en el proyecto, en la que se con-
signarn los siguientes datos:
a) Propietario.
b) Superficie.
c) Descripcin y plano, indicando en ambos casos los lindes y si existe o no construccin

alguna sobre la parcela.
d) Inscripcin registral.
e) Referencia catastral.
f) Ttulo de adquisicin.
g) Cargas y gravmenes.
h) Estado posesorio.
En el caso de segregaciones por causa de parcelas parcialmente incluidas en el mbito

de gestin, se describirn en hojas independientes y con los datos anteriores la parcela
matriz original, la parcela que se segregue exterior al mbito y la parcela de origen resul-
tante de la segregacin afecta al proyecto.

Se especificarn tambin respecto de cada parcela de origen las modificaciones que se

produzcan en su descripcin o en su titularidad, cuando los datos resultantes del registro
no coincidan con los del proyecto.
En caso de que el proyecto lleve a cabo la agrupacin instrumental de la totalidad de las

parcelas de origen que forman parte del polgono, se describir la parcela agrupada, que
deber comprender solamente los terrenos fsicamente incluidos en el polgono.
Artculo 252. Valoracin de derechos, edificaciones, plantaciones, obras e instalacio-

nes existentes
1. Este documento incluir la descripcin, localizacin y valoracin de las edificaciones o

construcciones, plantaciones, obras e instalaciones existentes en el mbito del proyecto que
sean incompatibles con el planeamiento y, por lo tanto, con el proyecto de equidistribucin.
Tambin incluir las servidumbres y cargas, los derechos de arrendamiento y cuales-

quiera otros que, por ser incompatibles con la ejecucin del plan, deban extinguirse con el
acuerdo de aprobacin definitiva de la equidistribucin.
2. La valoracin econmica de los elementos incompatibles deber estar suscrita por

tcnico competente y estar amparada en las normas de uso habitual en materia de valora-
ciones, debiendo estar precedida de la exposicin y relacin de los criterios seguidos para
efectuar la misma.
Artculo 253. Descripcin de las parcelas de resultado de carcter patrimonial
1. Este documento localizar y describir las parcelas de resultado de propiedad privada

y pblica de carcter patrimonial formadas en virtud del proyecto, incluyendo por lo tanto
las que correspondan a la Administracin actuante por cesin obligatoria del aprovecha-
miento urbanstico.
2. Se incluir en el documento un cuadro resumen de las parcelas.
3. Cada parcela de resultado tendr una hoja o ficha independiente en el proyecto, en la

que se consignarn los siguientes datos:
a) Denominacin de la parcela de resultado.
b) Adjudicatario.

c) Superficie.
d) Descripcin, incluyendo la superficie y lindes. En el caso de bienes de la Administra-

cin se indicar que se trata de parcelas pblicas de carcter patrimonial y, en su caso, su
incorporacin al patrimonio pblico del suelo.
e) Ttulo de adquisicin, indicando los casos en que se produce por subrogacin de

las parcelas originarias, con expresa mencin de las mismas, por cesin obligatoria o por
cualquier otro ttulo.
f) Usos segn el planeamiento urbanstico.
g) Edificabilidad mxima.
h) Cuota de participacin segn la cuenta de liquidacin provisional.
i) Cargas y gravmenes.
j) Plano, incluyendo lo dispuesto en los prrafos a), b), c), g) y h), lindes, definicin de
la zona susceptible de edificacin y alineaciones obligatorias. Potestativamente podrn
incluirse en el plano otros datos como indicacin de retranqueos obligatorios o elementos
arquitectnicos definitorios de la edificacin que pueda ser construida, tales como nmero
de plantas, volumen edificable y altura mxima.
Artculo 254. Correspondencia

Este documento se formalizar en un cuadro que tendr por objeto determinar la corres-
pondencia entre las superficies o aprovechamientos aportados al proyecto y las parcelas
de resultado adjudicadas, conforme al mismo, a los titulares de las primeras.
Artculo 255. Descripcin de las parcelas dotacionales pblicas de cesin obligatoria
1. Este documento describir las parcelas dotacionales pblicas de cesin al ayunta-

miento como consecuencia de la ejecucin del planeamiento. Igualmente, describir las
parcelas que deban ser reconocidas a otras administraciones.
En todo caso estas parcelas tendrn la condicin de bienes de uso y dominio pblico
libres de cargas y gravmenes.

2. Cada parcela contendr la ficha individualizada a la que se refiere el documento de

descripcin de las parcelas de resultado de carcter patrimonial, con los mismos datos re-
feridos en el mismo, si bien en la descripcin de las parcelas se indicar expresamente su
carcter de dominio pblico y, en su caso, su incorporacin al patrimonio pblico del suelo.
3. Se incluir en el documento un cuadro resumen de estas parcelas dotacionales.
Artculo 256. Gastos de la actuacin
1. En este documento se incluirn todos los gastos de urbanizacin y los generales de

la gestin.
2. Se incluirn en los citados gastos los siguientes conceptos:
a) Gastos de gestin, incluyendo los siguientes:
1. Gastos de honorarios profesionales, como el coste de elaboracin de los instrumen-

tos de planeamiento de desarrollo y de ejecucin del planeamiento, los honorarios de la
direccin tcnica de las obras de urbanizacin y los originados, en general, por la gestin
jurdica y tcnica de la actuacin.
Estos gastos tambin incluirn los que se puedan producir por levantamientos topogr-
ficos, planimetra digitalizada o estudios de contenido ambiental.
2. Gastos derivados de la tramitacin administrativa de los instrumentos de planea-

miento y ejecucin del planeamiento, incluyendo las publicaciones y tasas que sean de
aplicacin.
3. Gastos derivados de actuaciones notariales y registrales.
4. Gastos de constitucin y gestin de las entidades urbansticas colaboradoras.
b) El coste de la ejecucin material de las obras de urbanizacin, infraestructuras y

servicios previstas en el planeamiento y en el proyecto de urbanizacin, sin perjuicio del
derecho a reintegrarse de los gastos de instalacin y mantenimiento de las redes de sumi-
nistros con cargo a las entidades, titulares o concesionarias, que prestaran sus servicios,
excepto en la parte en la que deban contribuir los propietarios.
Se considerarn gastos de urbanizacin los gastos de vigilancia, mantenimiento y con-

servacin de las obras hasta su recepcin por el ayuntamiento.

c) Las indemnizaciones procedentes por el cese de actividades, traslados, demolicin

de construcciones o edificaciones y destruccin de plantaciones, obras e instalaciones que
exija la ejecucin del plan.
Tambin se incluirn las indemnizaciones por la extincin de servidumbres y derechos

de arrendamiento o de superficie incompatibles con el planeamiento.
d) Los costes que resulten imputables para dar cumplimiento a los derechos de realojo
y retorno.
e) Los intereses que se deban abonar por el pago de indemnizaciones transcurrido el

plazo obligatorio de pago.
f) Cualquier otro asumido en los proyectos de equidistribucin y urbanizacin.
3. El coste de las obras de urbanizacin se calcular segn los datos contenidos en el

presupuesto del proyecto de urbanizacin y, en su defecto, con sujecin a los importes
que figuren en el planeamiento de desarrollo. En otro caso se calcular mediante una cifra
estimativa que habr de ser tcnicamente justificada.
4. El documento incluir un cuadro en el que se relacionen y cuantifiquen econmica-

mente los citados gastos.
Artculo 257. Cuenta de liquidacin provisional
Se incluirn los siguientes documentos:

a) Relacin y cuadro de propietarios a los que, en su caso, se les sustituya su adjudica-

cin por una indemnizacin en metlico.
b) Cuadro de compensaciones por excesos y defectos de adjudicacin, valorndose el

metro cuadrado edificable al precio medio de los solares resultantes.
c) Cuota de participacin de cada parcela de resultado en los gastos de la actuacin.
A estos efectos se aportar un cuadro en el que figuren las parcelas de resultado, sus
titulares, superficie, edificabilidad mxima y cuota de participacin de cada parcela en los
gastos de la actuacin.

d) Cuenta de liquidacin propiamente dicha, en la que figurarn: el nombre de cada

propietario, su aportacin, la edificabilidad adjudicada, el importe econmico de los costes
que se le imputan, la indemnizacin a su favor, la compensacin por exceso o defecto de
adjudicacin, el saldo final resultante y su cuota de participacin en los gastos.
Artculo 258. Planos
Se incluirn los siguientes planos:
a) Plano de situacin y emplazamiento.
b) Plano de ordenacin de acuerdo con el planeamiento.
c) Plano de informacin de las parcelas de origen, con inclusin de los lindes, edificacio-
nes y dems elementos existentes sobre el terreno.
d) Plano de los terrenos dotacionales existentes.
e) Plano de la totalidad de parcelas de resultado, incluyendo las dotacionales de cesin

obligatoria.
f) Plano de las parcelas de resultado de carcter patrimonial.
g) Plano de las parcelas dotacionales resultantes.
h) Plano de superposicin de las parcelas de origen y de las parcelas de resultado.

Artculo 259. Documentacin complementaria
1. Se incorporar como anexo la certificacin registral de dominio y cargas de las parce-

las incluidas en el mbito del proyecto.
En el caso de parcelas no inscritas, se acompaar la certificacin negativa de no ins-

cripcin expedida por el Registro de la Propiedad y el ttulo de propiedad correspondiente.
2. En las actuaciones ejecutadas bajo el sistema de concierto se acompaarn como

anexo los estatutos que resulten de aplicacin, suscritos por el promotor del sistema, ex-
cepto que se trate de propietario o propietaria nica.

3. En el caso de que sea necesario efectuar operaciones de actualizacin del tracto

registral, u otras con incidencia registral, se acompaar como anexo la documentacin
necesaria a tal fin.
Subseccin 4 . Criterios del proyecto de equidistribucin
Artculo 260. Criterios generales
1. El instrumento de equidistribucin tendr en cuenta los siguientes criterios:
a) El derecho de los propietarios ser proporcional a la superficie de las parcelas res-

pectivas (artculo 105.1.a) de la LSG).
b) La valoracin de las parcelas aportadas y de las resultantes deber referirse al mo-

mento de inicio del procedimiento de aprobacin del instrumento (artculo 105.1.b) de
laLSG).
c) Las plantaciones, obras, edificaciones, instalaciones y mejoras que no puedan con-

servarse se valorarn con independencia del suelo, debiendo satisfacerse su importe al
propietario interesado con cargo al proyecto, en concepto de cargas de urbanizacin (art-
culo 105.1.c) de la LSG).
d) Las obras de urbanizacin no contrarias al planeamiento vigente al tiempo de su rea-

lizacin que resulten tiles para la ejecucin del nuevo plan sern consideradas igualmente
como obras de urbanizacin con cargo al proyecto, satisfacindose su importe al titular del
terreno sobre el que se hubieran realizado (artculo 105.1.d) de la LSG).
e) Toda la superficie susceptible de aprovechamiento privado del polgono no destinada

a un uso dotacional pblico habr de ser objeto de adjudicacin entre los propietarios afec-
tados, en proporcin a sus respectivos derechos en la equidistribucin (artculo 105.1.e)
de la LSG).
f) El valor de las parcelas y las compensaciones econmicas sustitutivas o complementa-

rias por diferencias de adjudicacin que, en su caso, procedan se calcularn de conformidad
con lo establecido en la legislacin estatal sobre valoraciones (artculo 105.1.f) de la LSG).
g) Se procurar, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas estn ubicadas en
un lugar prximo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares (artculo 105.1.g)
de la LSG).

h) Cuando la escasa cuanta de los derechos de algn propietario no permita que se le

adjudique una finca independiente, se le adjudicar en pro indiviso con otros propietarios.
No obstante, si la cuanta de esos derechos no alcanzara el 15 % de la parcela mnima
edificable, la adjudicacin podr sustituirse por una indemnizacin en metlico (artcu-
lo105.1.h) de la LSG).
En las adjudicaciones en pro indiviso, la regla general ser la creacin de comunidades

del menor nmero posible de comuneros.
i) Se promover el agrupamiento de los aprovechamientos urbansticos de los propieta-

rios, evitando su dispersin en distintas parcelas de resultado.
j) El acuerdo aprobatorio de la equidistribucin podr extinguir, total o parcialmente, los

condominios existentes sobre las parcelas aportadas, salvo oposicin expresa de todos los
afectados. A tal fin, el proyecto propondr las adjudicaciones en parcela independiente de
los derechos correspondientes a las cuotas indivisas de cada copropietario.
2. En ningn caso podrn adjudicarse como fincas independientes superficies inferiores

a la parcela mnima edificable ni superficies que no renan la configuracin y las caracte-
rsticas adecuadas para su edificacin de acuerdo con el planeamiento (artculo 105.2 de
la LSG).
Artculo 261. Terrenos edificados de acuerdo con el planeamiento
1. Los terrenos edificados de acuerdo con el planeamiento no sern objeto de nueva

adjudicacin, conservndose las propiedades primitivas, sin perjuicio, cuando fuera nece-
sario, de la regularizacin de lindes y de las compensaciones econmicas que procedan
En el caso de tratarse de parcelas que estn parcialmente edificadas, la regla anterior

slo ser aplicable a la parte de la parcela que est edificada, pudiendo segregarse la su-
perficie libre.
En cualquier caso los titulares que conserven sus propiedades primitivas tendrn la
consideracin de propietarios y adjudicatarios a todos los efectos en el proyecto de equi-
distribucin.
2. Las construcciones que no fuesen respetadas por el plan sern objeto de tasacin,
procedindose a su desalojo y demolicin.

Artculo 262. Excesos y defectos de adjudicacin
Los excesos y defectos de adjudicacin no podrn ser superiores al 15 % de los dere-

chos de los adjudicatarios, excepto que ello venga impuesto por las exigencias de la edifi-
cacin existente y a conservar.
Los referidos excesos y defectos tendrn un carcter excepcional y motivado, priorizn-

dose las adjudicaciones con sujecin a los derechos de cada propietario, procurando no
incrementarlos ni reducirlos.
Artculo 263. Criterios en los sistemas de actuacin indirectos
En los proyectos de equidistribucin que se tramiten en los sistemas de actuacin in-

directos, para la definicin de derechos aportados, valoracin de las fincas resultantes,
reglas de adjudicacin, aprobacin, efectos del acuerdo aprobatorio e inscripcin en el
Registro de la Propiedad del mencionado proyecto, se estar a lo dispuesto en este cap-
tulo. No obstante lo anterior, por acuerdo unnime de todos los afectados pueden adoptar-
se criterios diferentes referentes a la definicin de derechos aportados, valoracin de las
fincas resultantes y reglas de adjudicacin, siempre que no sean contrarios a la ley o al
planeamiento aplicable ni lesivos para el inters pblico o de terceros.
Artculo 264. Derecho de realojo y retorno
Los derechos de realojo y retorno de los ocupantes legales de viviendas que constitu-
yan su residencia habitual se ejercern de conformidad con lo establecido en la legislacin
estatal aplicable (artculo 108 de la LSG).
Subseccin 5. Procedimiento de aprobacin

Artculo 265. Competencia
1. En el sistema de cooperacin, la competencia para iniciar el procedimiento del pro-

yecto de equidistribucin le corresponde al ayuntamiento y a los propietarios que reunan el
25 % de la superficie del mbito.
La competencia para tramitar el proyecto y aprobarlo inicial y definitivamente le corres-

ponde en exclusiva al ayuntamiento.
2. En los sistemas de actuacin indirectos, la competencia para iniciar el procedimiento

y aprobar inicialmente el proyecto de equidistribucin se atribuye a los propios promotores
del mismo, siendo el ayuntamiento el competente para resolverlo definitivamente.

Artculo 266. Simultaneidad
1. En caso de que el plan general no estableciera la ordenacin detallada del mbito,

podrn tramitarse en expedientes separados el plan de desarrollo y el proyecto de equidis-
tribucin, pero la aprobacin definitiva de este ltimo estar condicionada a la aprobacin
previa y con carcter definitivo del plan de desarrollo.
2. En el sistema de compensacin, adems de lo indicado en el nmero 1, la aproba-

cin definitiva del proyecto de equidistribucin o compensacin estar condicionada a lo
siguiente:
a) Aprobacin previa y definitiva del proyecto de estatutos y de bases de actuacin.
b) Constitucin de la junta de compensacin.
c) Expropiacin u ocupacin con carcter definitivo de las parcelas de todos los propie-
tarios no incorporados voluntariamente a la junta de compensacin.
Artculo 267. Inicio del procedimiento
1. El procedimiento no podr iniciarse sin haberse aprobado definitivamente el plan gene-

ral, salvo en aquellas operaciones de ejecucin del planeamiento que deriven de planes es-
peciales formulados en ausencia de plan general y reguladas en los artculos 177.3 y177.4.
2. El procedimiento se entiende iniciado con el acuerdo de aprobacin definitiva del pla-

neamiento que contenga la ordenacin detallada del polgono o, en su caso, del expediente
de delimitacin poligonal.
Con todo, en el supuesto de tramitacin simultnea del proyecto de equidistribucin con

el plan de desarrollo o con la delimitacin poligonal, el procedimiento se entiende iniciado
por acuerdo formal de su promotor. Dicho acuerdo no podr ser anterior a la presentacin
ante el rgano ambiental correspondiente de la solicitud de inicio de evaluacin ambiental
estratgica del planeamiento, con la oportuna documentacin, o a la aprobacin inicial del
proyecto de delimitacin poligonal.
3. El acuerdo de inicio del procedimiento ser publicado, para general conocimiento, en el

Boletn Oficial de la provincia y se notificar a los propietarios afectados. Ambos trmites sern
realizados por el ayuntamiento en el plazo mximo de un mes desde la adopcin del acuerdo.
4. La autorizacin de obras tras el inicio del procedimiento de equidistribucin conllevar

la renuncia expresa del propietario al incremento del valor de las mismas.

5. La fecha de inicio del procedimiento determina el momento al que se han de referir las
valoraciones de cualquier tipo contenidas en el proyecto de equidistribucin.
Asimismo, el inicio del procedimiento determinar la afectacin real de la totalidad de los

terrenos incluidos en el mbito o polgono de actuacin al cumplimiento de las obligaciones
inherentes a la ejecucin del planeamiento y del sistema de actuacin de que se trate, en
especial al pago de los gastos de urbanizacin que correspondan, con inscripcin de tal
afeccin en el Registro de la Propiedad conforme a la normativa estatal.
Artculo 268. Peticin de datos al Registro de la Propiedad
1. Una vez iniciado el procedimiento de equidistribucin, el promotor del mismo deber

solicitar de oficio, del Registro de la Propiedad correspondiente, la certificacin de titulari-
dad y cargas de todas las parcelas incluidas en el mbito objeto de equidistribucin.
En la solicitud se expresarn las parcelas, parte de las mismas y los aprovechamientos

urbansticos que resulten incluidos en el mbito.
2. El registrador o registradora, al tiempo de expedir la certificacin antedicha, extender

anotacin expresiva del inicio del expediente en los trminos y con la duracin y efectos
previstos en la legislacin hipotecaria.
Adems de los efectos previstos en la legislacin hipotecaria, la prctica de la nota

marginal supondr que los interesados que hagan constar su derecho en el registro con
posterioridad a ella no tendrn que ser citados preceptivamente en el expediente. Con
todo, en el caso de personarse en el mismo, seguirn con ellos las sucesivas actuaciones.
3. El registrador o registradora tambin informar sobre las parcelas no inscritas del

mbito, expidiendo certificacin negativa de no inscripcin de las mismas.
Artculo 269. Aprobacin inicial
1. En el sistema de cooperacin, la aprobacin inicial del proyecto de equidistribucin

corresponde al ayuntamiento.
2. En los sistemas de actuacin indirectos, la aprobacin inicial del proyecto de equidis-

tribucin corresponde al promotor del mismo.
Producida dicha aprobacin, deber remitirse al ayuntamiento el proyecto aprobado

debidamente diligenciado y certificacin comprensiva del acuerdo.

Si el proyecto aprobado inicialmente estuviera incompleto, el ayuntamiento podr re-

querir para que se complete el mismo, con indicacin del plazo mximo para ello, o instar
una nueva aprobacin inicial en el caso de que se advirtiera un manifiesto incumplimiento
en su contenido.
Artculo 270. Informacin pblica
1. Una vez aprobado inicialmente el proyecto de equidistribucin, y en el caso de los

sistemas de actuacin indirectos, remitida, adems satisfactoriamente, al ayuntamiento la
documentacin citada en el artculo 269.2, se someter el proyecto a informacin pblica
en el ayuntamiento por un plazo mnimo de un mes mediante:
a) Anuncio que se publicar en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peri-

dicos de mayor difusin de la provincia. Esta ltima publicacin no ser preceptiva en el
sistema de concierto.
b) Notificacin individualizada a cargo de la Administracin actuante a todos los propie-

tarios e interesados en el polgono y en los sistemas generales afectados, considerando
los datos catastrales y los que figuren en el Registro de la Propiedad segn la certificacin
expedida a tal efecto en el seno del procedimiento. Asimismo, se notificar a los titulares
de cargas y gravmenes afectados por la equidistribucin.
La notificacin incorporar para cada interesado la informacin contenida a su favor en

la cuenta de liquidacin provisional y las determinaciones de realojo y retorno del proyecto
que le afectasen.
2. Cuando como consecuencia de las alegaciones presentadas o por cambios sustan-

ciales en el plan de desarrollo en tramitacin, el ayuntamiento acordase rectificar el proyec-
to, en trminos que afecten sustancialmente a su contenido general o a la mayor parte de
los afectados, ser necesario repetir el trmite de informacin pblica.
Artculo 271. Aprobacin definitiva

conclusin del trmite de informacin pblica. Transcurrido este plazo sin resolucin expre-
sa, el instrumento de equidistribucin se entender aprobado por silencio (artculo 106.2
de la LSG).
El plazo de tres meses se reducir a un mes en el sistema de concierto.
En los sistemas de actuacin indirectos, los citados plazos quedarn en suspenso si

fuera necesario efectuar cambios en el proyecto, desde el momento en que se produjera

notificacin municipal al respecto y hasta que se aportase el proyecto corregido. La inob-

servancia del requerimiento municipal para efectuar cambios justificados en el proyecto,
por un plazo superior a tres meses, habilitar a la Administracin actuante para sustituir el
sistema de actuacin.
2. La Administracin actuante est facultada para denegar la aprobacin definitiva del

proyecto de equidistribucin de forma motivada y por razones de legalidad.
Adems, podr aprobar definitivamente el proyecto con la condicin de introducir en l

rectificaciones de carcter menor, debiendo el acuerdo relacionarlas inequvocamente e
indicar el plazo y los trminos para actuar en consecuencia.
3. El acuerdo de aprobacin definitiva relacionar las construcciones, derechos, cargas

y otros elementos que se estimen incompatibles con el planeamiento, declarar su extin-
cin y fijar la indemnizacin correspondiente segn el proyecto.
Podr acudirse ante el Jurado de Expropiacin de Galicia en el caso de discrepancia con

la valoracin aprobada en el proyecto. A tal efecto, el afectado dispondr del plazo mximo
de veinte das, a contar desde la recepcin de la notificacin del acuerdo de aprobacin
definitiva del proyecto, para manifestar por escrito al ayuntamiento su disconformidad con la
valoracin establecida en el expediente aprobado. En tal caso el ayuntamiento dar traslado
de la referida valoracin al Jurado de Expropiacin de Galicia a efectos de fijar el justo precio.
Artculo 272. Inscripcin registral del proyecto de equidistribucin
1. Una vez firme en va administrativa el acuerdo de aprobacin definitiva del instru-

mento de equidistribucin, se proceder a su inscripcin en el Registro de la Propiedad
2. La equidistribucin se inscribir en los trminos indicados en la legislacin estatal y

previa certificacin administrativa expedida por el ayuntamiento en la que conste la apro-
bacin definitiva del proyecto y los siguientes documentos del mismo:
a) Memoria, en los trminos del artculo 250.
b) Descripcin de las parcelas de origen, con el contenido exigido en el artculo 251.
c) Descripcin de las parcelas de resultado de carcter patrimonial, aportando la docu-

mentacin del artculo 253.3.

d) Correspondencia, segn lo dispuesto en el artculo 254.
e) Descripcin de las parcelas dotacionales pblicas de cesin obligatoria, con el conte-

nido exigido en el artculo 255.2.
f) Plano en el que se contenga la totalidad de las parcelas de resultado y los terrenos

dotacionales.
g) Documentacin necesaria para efectuar operaciones de actualizacin del tracto re-

gistral, u otras con incidencia registral.
La certificacin incluir la justificacin, por la administracin actuante, de la notificacin

a todos los propietarios en el expediente de los acuerdos de aprobacin inicial y definitiva
del proyecto y considerar la subsanacin de las rectificaciones que, en su caso, se solici-
taran con la aprobacin definitiva del proyecto.
3. El promotor del proyecto de equidistribucin actualizar en el Catastro la titularidad y

configuracin de las parcelas tras su aprobacin definitiva.
Artculo 273. Operaciones jurdicas complementarias y modificaciones al proyecto
Se entienden como operaciones jurdicas complementarias a un proyecto de equidistri-

bucin los documentos o datos que completan o aclaran sus determinaciones, sin alterar
en ningn momento su contenido sustancial.
Las operaciones jurdicas complementarias, que no se opongan al plan que se ejecute

ni al proyecto de equidistribucin definitivamente aprobado, podrn ser aprobadas sin infor-
macin pblica por el ayuntamiento, quien deber reflejarlas en certificacin administrativa
que ser objeto de inscripcin en el Registro de la Propiedad por el promotor del proyecto.
Las dems modificaciones en el proyecto de equidistribucin no podrn aprobarse sin

que previamente se de audiencia a todos los propietarios y titulares de derechos reales

afectados por la modificacin requerida. En cualquier caso, estas modificaciones no afec-
tarn al contenido de la cuenta de liquidacin provisional.
Subseccin 6. Efectos de la aprobacin
Artculo 274. Efectos jurdico-reales
1. El acuerdo aprobatorio del instrumento de equidistribucin producir los siguientes

efectos:
a) Transmisin al municipio, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos

de cesin obligatoria para su incorporacin al patrimonio pblico del suelo o su afectacin
a los usos previstos en el planeamiento.

b) Subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas corres-
pondientes.
c) Afectacin real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y pago de

los costes inherentes al sistema de actuacin correspondiente (artculo 107.1 de la LSG).
2. Cuando se opere la subrogacin real, las titularidades existentes sobre las antiguas
parcelas quedarn referidas, sin solucin de continuidad, a las correlativas parcelas resul-
tantes adjudicadas, en su mismo estado y condiciones, sin perjuicio de la extincin de los
derechos y cargas que resulten incompatibles con el planeamiento.
Cuando no haya una exacta correspondencia entre las parcelas adjudicadas y las anti-
guas, el acuerdo constituir un ttulo de adquisicin originaria a favor de los adjudicatarios
y estos recibirn la plena propiedad de aqullas, libre de toda carga que no se derive del
propio acuerdo.
3. La aprobacin definitiva del instrumento de equidistribucin habilita a la Administra-

cin para proceder a la ocupacin de los terrenos y bienes que, por su calificacin urba-
nstica, hayan de ser objeto de cesin obligatoria y gratuita y de aquellos otros incluidos en
el mbito que resulten necesarios para la ejecucin material de las obras de urbanizacin
En los sistemas de actuacin indirectos, la referida habilitacin se extiende tambin a

su promotor hasta el momento de la recepcin de las obras de urbanizacin. Con todo,
la ocupacin de terrenos en el sistema de compensacin exigir la previa constitucin en
depsito o el pago de las indemnizaciones por los derechos que se extingan.
Artculo 275. Efectos econmicos
1. La totalidad de los costes de la urbanizacin y los generales del planeamiento y de

la gestin sern sufragados por los afectados en proporcin a los aprovechamientos que
respectivamente les correspondan (artculo 114.1 de la LSG).
2. El pago de estas cargas de urbanizacin podr realizarse, previo acuerdo con los
propietarios interesados, cediendo terrenos edificables en la proporcin que se estime su-
ficiente para compensarlos (artculo 114.2 de la LSG).
3. Cuando las circunstancias lo aconsejen, el promotor del sistema de la actuacin po-

dr acordar los aplazamientos o fraccionamientos de pago que estime procedentes, siem-

pre que no lo impidan otras normas generales o imperativas. El acuerdo fijar el plazo de
pago, el tipo de inters aplicable y las garantas que deban constituirse.
4. Las partidas que comprenda la cuenta de liquidacin para cada interesado quedarn
compensadas cuando fueren de distinto signo, siendo exigibles nicamente los saldos re-
sultantes.
Con todo, resultar necesario acreditar el pago de las indemnizaciones por los dere-
chos, edificaciones, plantaciones, obras e instalaciones existentes e incompatibles con el
planeamiento y por los defectos de adjudicacin de aprovechamiento urbanstico, confor-
me a las siguientes reglas:
a) El pago de las indemnizaciones a los beneficiarios podr realizarse por el promotor

del sistema de actuacin en metlico, mediante su compensacin con gastos de urbaniza-
cin o en la forma que las partes acuerden.
b) El pago de las indemnizaciones, efectuado en cualquiera de las formas citadas en la

letra anterior y transcurrido el plazo obligatorio de pago segn la legislacin estatal de ex-
propiacin forzosa a contar desde la aprobacin definitiva del proyecto de equidistribucin,
devengar a favor del beneficiario el inters legal del dinero.
c) A quien resulte acreedor neto, por ser su importe acreedor superior al deudor, se le
indemnizar el saldo resultante antes de iniciar las obras de urbanizacin, salvo acuerdo
en contrario formalizado con el promotor del sistema de actuacin, aplicndose igualmente
las prescripciones en cuanto al pago de intereses.
5. Los saldos de la cuenta de liquidacin del proyecto se entendern provisionales y a

buena cuenta, hasta que se apruebe la liquidacin definitiva de la equidistribucin.
Los errores y omisiones que se adviertan, as como las rectificaciones que se estimen
procedentes, se tendrn en cuenta en la liquidacin definitiva, pero no suspendern la exi-
gibilidad de los saldos provisionales aprobados con el proyecto.
6. A todos los efectos se entender que los saldos de la equidistribucin son deudas l-
quidas y exigibles que median entre cada uno de los propietarios y el promotor del sistema
de la actuacin.
En caso de impago, proceder la va de apremio o la expropiacin de las parcelas afec-

tadas a favor del promotor de la actuacin o, previo acuerdo con este ltimo, a favor del
ayuntamiento.

7. Podrn enajenarse los terrenos reservados para atender los gastos de la actuacin
o contratar con empresas urbanizadoras la ejecucin material de las obras, pudindose
admitir en este caso como forma de pago la entrega de aprovechamiento lucrativo en sus-
titucin del importe total o parcial de la inversin de las obras.
Artculo 276. Afeccin de las parcelas de resultado
Las parcelas resultantes del acuerdo de aprobacin definitiva de la equidistribucin que-

darn gravadas, con carcter real, al pago de los gastos reflejados en el proyecto para
cada una de ellas y, en todo caso, a lo que finalmente corresponda segn la cuenta de
liquidacin definitiva.
Artculo 277. Extincin o transformacin de derechos y cargas
1. Cuando no tenga lugar la subrogacin real, el acuerdo aprobatorio del instrumento de

equidistribucin producir la extincin de los derechos reales y cargas constituidos sobre la
finca aportada, corriendo a cargo del propietario que la aport la indemnizacin correspon-
diente, fijndose su importe en el mencionado acuerdo (artculo 109.1 de la LSG).
2. En los supuestos de subrogacin real, si existieran derechos reales o cargas que se

estimen incompatibles con el planeamiento, el acuerdo aprobatorio de la equidistribucin
declarar su extincin, fijando la indemnizacin correspondiente a cargo del propietario
respectivo (artculo 109.2 de la LSG).
3. Existiendo subrogacin real y compatibilidad con el planeamiento urbanstico, si la si-

tuacin y las caractersticas de la nueva finca fueran incompatibles con la subsistencia de
los derechos reales o cargas que deberan recaer sobre ellos, las personas a quienes estos
derechos o cargas favorecieran podrn obtener su transformacin en un derecho de crdito

con garanta hipotecaria sobre la nueva finca, en la cuanta en que la carga se hubiera valo-
rado. El registrador de la propiedad que aprecie tal incompatibilidad lo har constar as en el
asiento respectivo. En defecto de acuerdo entre las partes interesadas, cualquiera de ellas
podr acudir al juzgado competente del orden civil para obtener una resolucin declarativa de
la compatibilidad o incompatibilidad y, en este ltimo caso, para fijar la valoracin de la carga
y la constitucin de la mencionada garanta hipotecaria (artculo 109.3 de la LSG).
4. No obstante lo dispuesto en los nmeros 1 y 2, las indemnizaciones por la extincin

de servidumbres o derechos de arrendamiento incompatibles con el planeamiento o su
ejecucin se considerarn cargas de urbanizacin, correspondiendo a los propietarios en
proporcin a la superficie de sus respectivos terrenos (artculo 109.4 de la LSG).

Subseccin 7. Liquidacin definitiva
1. La liquidacin definitiva de la equidistribucin tendr lugar cuando el ayuntamiento

reciba ntegramente las obras de urbanizacin del polgono.
2. La liquidacin definitiva tendr exclusivamente efectos econmicos y no podr afectar

a la titularidad real sobre los terrenos.
3. En la cuenta de liquidacin definitiva se tendrn en cuenta:
a) Las cargas y gastos prorrateables entre los adjudicatarios de parcelas resultantes

que se hayan producido con posterioridad al acuerdo de aprobacin definitiva del proyecto
de equidistribucin.
b) Los errores y omisiones que se hayan advertido con posterioridad al dicho acuerdo.
c) Las rectificaciones impuestas por resoluciones administrativas o judiciales posterio-

res al mismo.
4. Si, con posterioridad a la aprobacin de la liquidacin definitiva, se produjeran nuevas

resoluciones administrativas o judiciales, con efecto sobre los intereses econmicos de los
afectados, la ejecucin de las mismas habr de producirse en un expediente nuevo y distinto.
5. La cuenta de liquidacin definitiva tendr el mismo contenido que el exigido para la

cuenta de liquidacin provisional.
6. No ser necesario practicar la cuenta de liquidacin definitiva si no se producen las

circunstancias referidas en el nmero 3, en cuyo caso la cuenta de liquidacin provisional
se tendr por definitiva a todos los efectos previa justificacin en el expediente de equidis-
tribucin.
1. La cuenta de liquidacin definitiva ser formulada por el promotor del sistema de ac-
tuacin, con indicacin de las causas que la hacen necesaria.
2. En el sistema de cooperacin, la cuenta de liquidacin definitiva ser objeto de apro-

bacin inicial por el ayuntamiento, trmite posterior de informacin pblica por el plazo de
un mes y aprobacin definitiva tambin por el ayuntamiento.

La informacin pblica ser notificada a todos los propietarios e interesados afectados, de-
biendo adems ser publicada para general conocimiento en el Boletn Oficial de la provincia.
3. En el sistema de concierto nicamente ser necesario que su promotor notifique al

ayuntamiento la cuenta de liquidacin definitiva y un certificado comprensivo de su aproba-
cin por la totalidad de los propietarios.
4. En el sistema de compensacin, la cuenta de liquidacin definitiva ser aprobada ini-

cialmente por la junta de compensacin, quien deber remitirla debidamente diligenciada
a la Administracin actuante junto con un certificado comprensivo del acuerdo aprobatorio
de la misma expedido por la persona que ocupe la secretara de la junta.
Recibida dicha documentacin en el ayuntamiento, se someter al trmite de informa-

cin pblica por el plazo de un mes mediante notificacin a todos los propietarios e intere-
sados afectados y publicacin en el Boletn Oficial de la provincia.
Con carcter posterior se proceder por el ayuntamiento a su aprobacin definitiva.
5. Transcurridos tres meses desde la conclusin del trmite de informacin pblica sin
resolucin expresa, la cuenta de liquidacin definitiva se entender aprobada por silencio
en los sistemas de cooperacin y compensacin.
Seccin 2. Operaciones de reorganizacin de la propiedad

en suelo urbano consolidado o en suelo de ncleo rural
Artculo 280. Objeto
1. Cuando fuera necesario adaptar la configuracin fsica de las parcelas en suelo ur-
bano consolidado o en suelo de ncleo rural, en aplicacin de las determinaciones del pla-
neamiento urbanstico, el municipio podr delimitar zonas de normalizacin de fincas, sin
que ello produzca minoracin de los aprovechamientos atribuidos por el plan ni imposicin
de cesin de aprovechamiento lucrativo a favor del municipio.
Las eventuales variaciones en el valor de las fincas se compensarn en metlico o en la

forma en que cada caso se establezca en el correspondiente procedimiento (artculo 110.1
de la LSG).
Salvo acuerdo en contrario, que deber constar en el expediente, la compensacin en

metlico se deber abonar en el plazo mximo de un mes desde la aprobacin definitiva
del proyecto. En caso de impago proceder la va de apremio contra el obligado al pago.

A efectos de calcular el valor de las parcelas afectadas se tendr en cuenta la normativa

estatal sobre valoraciones en lo que respecta a la valoracin del suelo, y las normas de uso
habitual en materia de valoraciones para las construcciones u otros elementos.
2. La normalizacin efectuar las operaciones de reorganizacin de la propiedad que

resultaran precisas a fin de definir, de conformidad con el plan, los nuevos linderos de las
parcelas afectadas. Se incluyen dentro de estas operaciones las de supresin o creacin
de nuevas parcelas incluidas en el mbito de la normalizacin.
3. La normalizacin podr hacerse por manzanas completas, parte de ellas o mbitos

equivalentes, pudiendo afectar a las edificaciones existentes.
4. La delimitacin de zonas de normalizacin de fincas competer al ayuntamiento y

podr estar ya contenida en el planeamiento que contenga la ordenacin detallada o efec-
tuarse en el propio proyecto de normalizacin de fincas.
Artculo 281. Proyecto de normalizacin de fincas
El expediente de normalizacin de fincas conlleva el deber de formular un proyecto por

su promotor, en el que se incluir la siguiente documentacin:
b) Relacin de propietarios e interesados afectados debidamente justificada mediante

los ttulos de propiedad correspondientes y los datos obrantes en los registros pblicos.
c) Descripcin de las parcelas afectadas, con el contenido exigido para la equidistribu-

cin en los nmeros 3 y 4 del artculo 251.
d) Cuenta de compensaciones econmicas, cuando proceda, incluyendo la identifica-

cin de las personas obligadas al pago, las beneficiarias, los importes objeto de compen-
sacin y las valoraciones efectuadas al efecto.
e) Plano parcelario de informacin.
f) Plano que contenga la delimitacin exacta del mbito de la normalizacin.

g) Plano de fincas normalizadas.
Artculo 282. Procedimiento de aprobacin del proyecto de normalizacin de fincas
1. El procedimiento podr iniciarse en cualquier momento de oficio o a instancia de parte

interesada. En este ltimo caso ser necesario obtener, con anterioridad a la presentacin
del proyecto, la aceptacin municipal al mbito de normalizacin de fincas si el mismo no
se contuviera en el planeamiento con la ordenacin detallada.
2. Deber acreditarse la aceptacin de los propietarios que renan, como mnimo, el

50% de la superficie del mbito del proyecto de normalizacin.
3. El rgano municipal competente aprobar inicialmente el proyecto y lo someter a in-

formacin pblica por el plazo de un mes, mediante anuncio que se publicar en el Boletn
Oficial de la provincia y notificacin individualizada a todos los propietarios afectados.
4. Concluida la fase de informacin pblica, el rgano municipal competente deber

otorgar la aprobacin definitiva.
5. Con carcter posterior a la aprobacin definitiva del proyecto, su promotor inscribir

en el Registro de la Propiedad la nueva configuracin fsica de las parcelas.
A tal efecto deber remitirse al Registro de la Propiedad una certificacin administrativa

expedida por el ayuntamiento en la que se incluya el acuerdo de aprobacin definitiva y se
hagan constar las circunstancias relativas a las personas, los derechos y las parcelas a las
que afecte al acuerdo.
6. Igualmente, con carcter posterior a la aprobacin definitiva del proyecto, su promo-

tor instar del Catastro la actualizacin de la titularidad y nueva configuracin fsica de las
parcelas.
CAPTULO VI
Sistemas de actuacin
Artculo 283. Clases de sistemas de actuacin
1. Los polgonos se desarrollarn por el sistema de actuacin que el planeamiento de-

termine en cada caso (artculo 111.1 de la LSG).

2. Los sistemas de actuacin son los siguientes:
a) Sistemas de actuacin directos:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.
b) Sistemas de actuacin indirectos:
1. Concierto.
2. Compensacin (artculo 111.2 de la LSG).
Artculo 284. Eleccin del sistema de actuacin
1. El municipio elegir el sistema de actuacin aplicable teniendo en cuenta las carac-

tersticas y complejidades de la iniciativa a desarrollar, los medios con los que cuente, la
colaboracin de la iniciativa privada y dems circunstancias que concurran (artculo 112.1
de la LSG).
2. La determinacin del sistema de actuacin habr de incluirse obligatoriamente en el

plan general.
En cualquier caso, el sistema de actuacin podr ser modificado en los instrumentos de

planeamiento que contengan la ordenacin detallada del suelo urbano no consolidado y del
suelo urbanizable, sin perjuicio del procedimiento especfico dispuesto en el siguiente artculo.
Artculo 285. Procedimiento de modificacin del sistema de actuacin ajeno al planea-

miento
1. Adems de las facultades atribuidas a los instrumentos de planeamiento que con-

tengan la ordenacin detallada para modificar el sistema de actuacin, dicha modificacin
podr tambin producirse de oficio o a instancia de los particulares interesados segn lo
dispuesto en el presente artculo.
2. La solicitud del cambio de sistema de actuacin directo a indirecto deber estar for-
mulada:
a) Si se pretende un sistema de concierto, por el promotor del sistema previa acredita-

cin de la titularidad de la totalidad de la superficie del polgono y de los sistemas generales
afectos.

b) Si se pretende un sistema de compensacin, por los propietarios que renan y acre-

diten cuando menos la titularidad del 50 % de la superficie del polgono y de los sistemas
generales afectos.
El cambio de sistema de actuacin indirecto a directo se aplicar en los supuestos

indicados en este reglamento y cuando se incumplan los plazos para el cumplimiento de
deberes urbansticos. El cambio de sistema no se materializar si los afectados ofrecen en
el perodo de informacin pblica garantas bastantes de los deberes y trmites de urba-
nizacin pendientes y las formalizan conjuntamente en el plazo y trminos que acuerde el
ayuntamiento.
3. El rgano municipal competente proceder a la aprobacin inicial del cambio de sis-

tema de actuacin y someter el expediente a informacin pblica por el plazo de un mes
mediante anuncio que se publicar en el Boletn Oficial de la provincia y notificacin indivi-
dualizada a los propietarios afectados.
4. Finalizado el trmite de informacin pblica, el ayuntamiento aprobar definitivamen-

te la modificacin del sistema de actuacin.
Artculo 286. Cumplimiento de las previsiones de gestin y urbanizacin establecidas
1. El cumplimiento de los deberes de cesin, equidistribucin y urbanizacin habr de

ser desarrollado en los plazos establecidos al efecto (artculo 113.1 de la LSG).
2. El deber de cesin y de distribucin de cargas y beneficios se considerar cumplido

con la aprobacin definitiva del instrumento de equidistribucin (artculo 113.2 de la LSG).
3. El deber de ejecutar la urbanizacin se considerar cumplido con la recepcin por el

ayuntamiento de las obras previstas en el correspondiente proyecto de urbanizacin (art-
culo 113.3 de la LSG).
4. Los propietarios que antes de finalizar el plazo establecido manifestasen su inters en

desarrollar la actuacin y garantizasen el cumplimiento de sus deberes mediante los corres-
pondientes compromisos y garantas ante el municipio conservarn con plenitud sus dere-
chos, integrndose en el proceso de ejecucin que se desarrolle (artculo 113.4 de la LSG).
5. Si la falta de ejecucin del plan fuera imputable a la Administracin, los propietarios

afectados conservarn sus derechos a iniciar o proseguir el proceso urbanizador y edifica-
torio (artculo 113.5 de la LSG).

Seccin 2. Sistema de cooperacin
1. En el sistema de cooperacin los propietarios aportan el suelo de cesin obligatoria

y la Administracin ejecuta las obras de urbanizacin con cargo a ellos (artculo 116.1 de
la LSG).
2. La aplicacin del sistema de cooperacin exige la aprobacin del proyecto de repar-

celacin de los terrenos comprendidos en el polgono (artculo 116.2 de la LSG).
3. El procedimiento, contenido y dems normativa aplicable a la reparcelacin se ajusta-

r a lo dispuesto en la seccin primera del captulo V del presente ttulo de este reglamento.
Artculo 288. Colaboracin de los propietarios. Asociaciones administrativas de coo-

peracin
1. Los propietarios que representen, como mnimo, el 25 % de la superficie del polgono

podrn ofrecer su colaboracin al municipio.
2. La colaboracin de los propietarios que renan la superficie indicada en el nmero 1,

podr formalizarse mediante la constitucin de una asociacin administrativa de coopera-
cin. La pertenencia a la asociacin ser voluntaria y no podr constituirse ms de una en
un mismo mbito. En cuanto a la constitucin y rgimen jurdico de las referidas asociacio-
nes, ser de aplicacin lo dispuesto en el captulo VIII del presente ttulo.
3. La colaboracin de los propietarios se concretar en las siguientes funciones:
a) Ofrecer a la Administracin actuante propuestas y sugerencias referentes a la formu-

lacin, gestin y ejecucin del planeamiento.
b) Formular el proyecto de equidistribucin.
4. En el supuesto de que los propietarios que renan la superficie indicada en el nme-

ro1 llegaran a presentar el proyecto de equidistribucin, el ayuntamiento estar obligado a
efectuar su tramitacin de acuerdo con las reglas establecidas a tal efecto.
Artculo 289. Cargas de la urbanizacin
1. El ayuntamiento requerir a los propietarios el pago de los gastos de la actuacin in-

curridos que les correspondan. El pago deber efectuarse en el plazo mximo de un mes.
Transcurrido dicho plazo, la Administracin podr proceder a la exaccin de las cuotas por
la va de apremio.

2. El ayuntamiento podr exigirles a los propietarios afectados el pago de cantidades a

cuenta de los gastos de la actuacin. Estas cantidades no podrn exceder del importe de
las inversiones previstas para los siguientes seis meses. El pago se sujetar a las mismas
reglas enunciadas en el nmero anterior.
3. El ayuntamiento podr, asimismo, cuando las circunstancias lo aconsejen, acordar

con los propietarios afectados un fraccionamiento o aplazamiento en el pago de los gastos
de la actuacin. El acuerdo fijar el plazo de pago, el tipo de inters aplicable y las garan-
tas que deban constituirse.
4. En cualquiera caso resultar de aplicacin lo dispuesto en el artculo 275.
Seccin 3. Sistema de expropiacin
1. Mediante este sistema, la Administracin expropiante obtiene la propiedad de todos

los bienes y derechos incluidos en el polgono y ejecuta las obras de urbanizacin (artcu-
lo117.1 de la LSG).
2. La expropiacin se aplicar por polgonos completos y abarcar todos los bienes y

derechos incluidos en los mismos, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 119 de la
Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 294 de este reglamento (artculo 117.2 de la LSG).
3. El justiprecio expropiatorio de los terrenos se determinar de acuerdo con lo estable-

cido en la legislacin vigente.
Su pago efectivo podr realizarse:
a) En metlico.
b) Mediante acuerdo con el expropiado, en especie, asignndole aprovechamiento lu-

crativo de titularidad municipal o bienes afectos al patrimonio municipal del suelo, todo ello
en correspondencia con el valor fijado como justiprecio, y previa valoracin tcnica del
aprovechamiento transmitido.

El pago del justiprecio solo se har efectivo, consignndose en caso contrario su impor-
te, en la forma determinada por la legislacin bsica del Estado (artculo 117.3 de la LSG).
4. La Administracin expropiante podr aplicar el procedimiento de tasacin conjunta o

seguir el expediente de valoracin individual de acuerdo con lo establecido en la legislacin
vigente en materia de expropiacin forzosa.
5. Los derechos de realojo y retorno de los ocupantes legales de viviendas que constitu-
yan su residencia habitual se ejercern de conformidad con lo establecido en la legislacin
estatal aplicable.
Subseccin 2. Tasacin conjunta
Artculo 291. Titulares e interesados
1. Las actuaciones del expediente expropiatorio se entendern, en primer lugar, con el

propietario del bien o titular del derecho objeto de la expropiacin.
2. Salvo prueba en contrario, la Administracin expropiante considerar propietario o

titular a quien as conste en el Registro de la Propiedad. En caso de parcela no inscrita, la
propiedad se acreditar mediante la certificacin negativa de inscripcin expedida por el
Registro de la Propiedad y el ttulo de propiedad correspondiente.
3. Se entendern tambin las diligencias con los titulares de derechos reales e intereses
econmicos directos sobre el objeto expropiable, as como con los arrendatarios cuando
se trate de inmuebles rsticos o urbanos. En este ltimo caso se iniciar para cada uno
de los arrendatarios el respectivo expediente incidental para fijar la indemnizacin que les
pueda corresponder.
4. Tambin ser parte en el expediente quien presente ttulos contradictorios sobre el

objeto que se trata de expropiar.
5. Se entendern las diligencias con el Ministerio Fiscal cuando no comparecieren en

el expediente los propietarios o titulares o tuvieran un domicilio desconocido, o estuvieren
incapacitados y sin tutor o persona que les represente.

limitada su capacidad de obrar, actuar quien ostente su representacin legal.

Artculo 292. Contenido del proyecto de expropiacin
En los supuestos del procedimiento de tasacin conjunta, se formular un proyecto con

los siguientes documentos:
a) Delimitacin del mbito territorial, con los documentos que lo identifiquen en cuanto
a situacin, superficie y lindes, con descripcin de bienes y derechos afectados y relacin
de las personas titulares.
b) Fijacin de precios, con valoracin razonada del suelo, segn su calificacin urbans-
tica.
c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, en las cuales se contendr no solo

el valor del suelo, sino tambin el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones
y plantaciones.
d) Hojas de justiprecio que correspondan a otras indemnizaciones.
e) Plano de situacin.
f) Plano de informacin urbanstica.
g) Plano parcelario, con referencia a todos los elementos fsicos afectados.
Artculo 293. Procedimiento de aprobacin y efectos
1. El procedimiento se iniciar mediante solicitud municipal al Registro de la Propiedad

instando la expedicin de la certificacin de dominio y cargas de todas las parcelas inclui-

das en el mbito objeto de expropiacin.
El registrador o registradora, al tiempo de expedir la certificacin antedicha, extender

El registrador o registradora tambin informar sobre las parcelas no inscritas, expidien-

do certificacin negativa de no inscripcin de las mismas.
2. El proyecto de expropiacin, con los documentos sealados en el artculo 292, ser

aprobado inicialmente y expuesto al pblico por plazo de un mes, para que aquellas per-

sonas que pudieran resultar interesadas formulen las observaciones y reclamaciones que
estimen convenientes, en particular en lo concerniente a la titularidad o valoracin de sus
respectivos derechos.
3. La informacin pblica se efectuar mediante la insercin de anuncios en el Diario

Oficial de Galicia y en un peridico de los de mayor circulacin de la provincia (artcu-
lo118.3 de la LSG).
4. Asimismo, las tasaciones se notificarn individualmente a aquellas personas que apa-

rezcan como titulares de bienes o derechos en el expediente, mediante traslado literal de la
correspondiente hoja de aprecio y de la propuesta de fijacin de los criterios de valoracin,
para que puedan formular alegaciones en el plazo de un mes, a contar a partir de la fecha
de notificacin (artculo 118.4 de la LSG).
5. Cuando el rgano expropiante no sea el municipio, se oir a ste por igual plazo de
un mes. El periodo de audiencia a la administracin municipal podr coincidir en todo o en
parte con el de las personas interesadas (artculo 118.5 de la LSG).
6. Emitido informe sobre las alegaciones, se someter el expediente a la aprobacin del

rgano municipal o autonmico que sea competente. Se entiende que el rgano autonmico
competente ser la persona titular de la consellera expropiante (artculo 118.6 de la LSG).
7. La resolucin aprobatoria del expediente se notificar a las personas interesadas ti-

tulares de bienes y derechos que figuran en el mismo, confirindoseles un plazo de veinte
das, durante el cual podrn manifestar por escrito ante el rgano expropiante su disconfor-
midad con la valoracin establecida en el expediente aprobado.
En tal caso, se dar traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al Jurado
de Expropiacin de Galicia, a efectos de fijar el justiprecio, que, en todo caso, se har de

acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en la legislacin vigente (artculo 118.7
de la LSG).
8. Si las personas interesadas no formulasen oposicin a la valoracin en el citado plazo

de veinte das, se entender aceptada la que se fij en el acto aprobatorio del expediente,
entendindose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad (artculo 118.8
de la LSG).
9. Los errores no denunciados y justificados en el plazo sealado en el apartado 2 de

este artculo no darn lugar a la nulidad o reposicin de actuaciones, sin perjuicio de que
las personas interesadas conserven su derecho a ser indemnizadas en la forma que co-
rresponda (artculo 118.9 de la LSG).

10. El acuerdo de aprobacin definitiva del expediente de tasacin conjunta implicar

la declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes y derechos afectados (artcu-
lo118.10 de la LSG).
La ocupacin comporta la necesidad de levantar un acta en los trminos contenidos en

la legislacin estatal.
11. El pago o depsito del importe de la valoracin establecida surtir los efectos previs-
tos en los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 52 de la Ley de expropiacin forzosa, sin perjuicio
de que contine la tramitacin del procedimiento para la definitiva fijacin del justiprecio
12. Con posterioridad a la aprobacin definitiva del proyecto de expropiacin, se procede-

r por el ayuntamiento a la inscripcin registral de las parcelas en los trminos contenidos en
la legislacin estatal y a instar del Catastro la actualizacin de su configuracin y titularidad.
Subseccin 3. Exclusin de la expropiacin
1. En la aplicacin del sistema de expropiacin, el rgano expropiante podr, de oficio

o a instancia de parte, excluir de la misma determinados bienes y los terrenos edificados
compatibles con el uso establecido por el plan que se ejecuta, cuando ello no dificulte los
objetivos de la actuacin y el propietario se comprometa a participar en el proceso de eje-
cucin en las condiciones y trminos que se fijen por acuerdo de la Administracin actuante
2. En ningn caso podr acordarse la exclusin si la expropiacin viene motivada por el

incumplimiento de deberes urbansticos (artculo 119.2 de la LSG).
Asimismo, las parcelas excluidas no podrn estar afectas a dotaciones pblicas ni afec-
tar u obstrur en forma alguna la ejecucin de las obras de urbanizacin o los objetivos
bsicos del planeamiento.
3. Cuando en los terrenos que vayan a excluirse de la expropiacin resultase necesario

efectuar una nueva distribucin de parcelas para, en el mbito excluido, hacer posible el
reparto de cargas y beneficios, los propietarios formularn un proyecto de equidistribucin
que ser aprobado por la Administracin actuante siguiendo el procedimiento regulado en
los artculos 106 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 265 a 273 de este reglamento (art-
culo 119.3 de la LSG).

4. El incumplimiento de los deberes establecidos en la resolucin por parte de los pro-

pietarios de los bienes excluidos determinar la expropiacin por el incumplimiento de la
funcin social de la propiedad o, en su caso, el ejercicio de la va de apremio (artculo 119.4
de la LSG).
Artculo 295. Procedimiento
1. La resolucin de la exclusin deber estar precedida de un perodo de informacin

pblica por el plazo de un mes, que se publicar en el Boletn Oficial de la provincia o en el
Diario Oficial de Galicia, y se notificar a los propietarios afectados.
2. La resolucin fijar las condiciones y trminos en los que el propietario excluido debe-
r vincularse a la gestin urbanstica y las garantas para su cumplimiento.
3. La resolucin se aceptar por el propietario en documento administrativo en el plazo

mximo de un mes, transcurrido el cual la exclusin quedar sin efecto.
4. Las parcelas objeto de exclusin del expediente expropiatorio sern inscritas en el

Registro de la Propiedad quedando afectas al cumplimiento de las obligaciones contradas
y los deberes urbansticos en los trminos dispuestos por la normativa reguladora en ma-
teria registral y urbanstica.
Seccin 4. Sistema de concierto
Artculo 296. Caractersticas del sistema
1. El sistema de concierto podr utilizarse cuando todos los terrenos del polgono, salvo
los de uso y dominio pblico, en su caso, pertenezcan a un nico propietario, o bien cuando
todos los propietarios del polgono garanticen solidariamente la actuacin (artculo 120.1
de la LSG).
2. En el sistema de concierto asumir el papel de urbanizador el propietario nico o

el conjunto de propietarios que garanticen solidariamente la actuacin (artculo 120.2 de
laLSG).
Artculo 297. Formas de gestin del sistema
1. En el sistema de concierto la gestin podr ser realizada:
a) Mediante la constitucin en escritura pblica, por todos los propietarios, de una en-
tidad urbanstica de gestin, que tendr naturaleza administrativa y duracin limitada a la
de la actuacin.

b) A travs de una sociedad mercantil constituida a tal efecto, siempre que en su capital
participen todos los propietarios.
c) Directamente por el nico propietario de la totalidad de los terrenos afectados (artcu-

lo 121.1 de la LSG).
El municipio estar representado en la entidad urbanstica de gestin y en la sociedad

mercantil.
2. Cualquiera de los agentes citados en el apartado anterior tendr la obligacin de

formular un proyecto de equidistribucin ajustado al contenido de los artculos 105 de la
Ley2/2016, de 10 de febrero, y 260 a 264 de este reglamento, as como unos estatutos por
los que se regir la actuacin, salvo que se trate de propietario o propietaria nica (artcu-
lo121.2 de la LSG).
El contenido de los estatutos se ajustar a lo dispuesto en el artculo 300.
3. El proyecto de equidistribucin ser aprobado segn el procedimiento establecido en

los artculos 265 a 273.
4. La constitucin en escritura pblica de la entidad urbanstica de gestin y de la socie-

dad mercantil podr efectuarse en cualquier fase de la tramitacin del proyecto de equidis-
tribucin y, como mximo, en el plazo de un mes desde la aprobacin definitiva del mismo.
Hasta ese momento, tendr plenos efectos la formalizacin de las mismas en documento
privado, siempre que este cumpla con el resto de requisitos sealados en el apartado pri-
mero de este artculo (artculo 121.4 de la LSG).
5. Tanto a la entidad urbanstica de gestin como a la sociedad constituida por los pro-
pietarios podrn incorporarse como miembros o socios personas o entidades que aporten
financiacin o asuman la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin precisas
Seccin 5. Sistema de compensacin
Artculo 298. Concepto
En el sistema de compensacin los propietarios aportan los terrenos de cesin obligato-

ria, realizan a su costa la urbanizacin en los trminos y condiciones que se determinen en
el plan y se constituyen en junta de compensacin (artculo 122 de la LSG).

Subseccin 2. Proyecto de estatutos y de bases de actuacin
Artculo 299. Iniciativa y superficie exigida
1. La aplicacin del sistema de compensacin requerir que los propietarios presenten

el proyecto de estatutos y de bases de actuacin y que en el momento de su aprobacin
definitiva superen el 50 % de la superficie del polgono. El proyecto indicado podr pre-
sentarse en el ayuntamiento simultneamente con el planeamiento detallado o mientras el
mismo est en tramitacin y, como mximo, en el plazo de tres meses, a contar desde la
aprobacin definitiva del referido planeamiento.
2. El proyecto ser presentado en el ayuntamiento junto con una certificacin suscrita

por persona que acte en representacin debidamente justificada de los propietarios. Di-
cha certificacin acreditar, por cualquier medio vlido en derecho, la titularidad y superfi-
cie de las parcelas de los propietarios promotores del proyecto, con indicacin de sus datos
personales a efectos de notificaciones.
3. La falta de presentacin del proyecto en el plazo de tres meses desde la aprobacin

definitiva del planeamiento detallado, habilitar a la Administracin actuante para sustituir
el sistema de actuacin.
No obstante, tendr plenos efectos el proyecto presentado con carcter anterior a la

aprobacin definitiva del cambio de sistema de actuacin por parte de la Administracin
actuante.
Artculo 300. Contenido de los estatutos

Los estatutos de las juntas de compensacin contendrn, cuando menos, las siguientes
circunstancias:
a) Nombre, domicilio social, objeto y fines.
b) rgano urbanstico bajo cuya tutela se acte.
c) Expresin del polgono que constituye su objeto y de los sistemas generales que ha-
yan de participar en el mismo.
d) Instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica aplicables, con indicacin de las

fechas de aprobacin y publicacin de los mismos.

e) Duracin.
f) Condiciones o requisitos para incorporarse a la junta, que no podrn ser ms gravosos

para unos propietarios que para otros.
La incorporacin de los cotitulares de una parcela a la junta de compensacin podr ser

total, mediante la aportacin de toda la parcela a la junta, o parcial, si no todos los propie-
tarios de la misma consintiesen su incorporacin.
En el caso de incorporacin parcial se observarn las siguientes reglas:
1. Se entender incorporada a la junta de compensacin la cuota indivisa de la su-

perficie de la parcela que corresponda a los comuneros que solicitasen su incorporacin,
expresada en metros cuadrados segn el clculo sobre el conjunto total de la parcela.
2. No resultar necesario que todos los comuneros estn de acuerdo en la incorpo-

racin parcial de algunos de ellos, ni tampoco que haya una mayora de comuneros o de
cuotas favorables a la incorporacin parcial.
3. No ser procedente la designacin del representante referido en la circunstancia

siguiente.
g) Condiciones de representacin, que deben respetar las siguientes reglas:
1. Los cotitulares de una parcela o derecho deben designar una persona como repre-
sentante ante la entidad, sin perjuicio de responder solidariamente de sus obligaciones; en
su defecto, dicho representante debe ser designado por el ayuntamiento.
2. Las personas jurdicas y las empresas urbanizadoras deben ser representadas por
una persona fsica.

limitada su capacidad de obrar, estarn representados en la junta de compensacin por
quienes ostenten la representacin legal de los mismos.
4. En el caso de usufructo la representacin corresponde a la persona nuda propietaria.
h) Condiciones o requisitos para la incorporacin a la junta de empresas urbanizadoras

o personas fsicas o jurdicas que aporten financiacin o asuman la ejecucin total o parcial
de las obras.

i) rganos de gobierno y administracin, forma de designarlos y facultades de cada uno

de ellos.
Como mnimo, deber preverse un rgano colegiado de gobierno del que formen parte
todos los miembros, un presidente o presidenta y un secretario o secretaria.
Los cargos en los rganos de gobierno podrn recaer en personas fsicas o jurdicas, a
travs, en este ltimo caso, de un representante que sea persona fsica.
j) Requisitos de la convocatoria de los rganos de gobierno y administracin, requisitos

y forma de adopcin de acuerdos, qurum mnimo y forma de computarse los votos, con
expresin de los casos excepcionales en que tales votos no sean proporcionales a la cuota
de participacin de cada propietario.
k) Derechos y obligaciones de sus miembros.
l) Determinacin de los medios econmicos de la junta y reglas para la exaccin de

aportaciones que, con carcter tanto ordinario como extraordinario, pudieran acordarse.
Periodicidad de la rendicin de cuentas y modo en el que se ha de efectuar.
m) Libros sociales y contables que la junta habr de llevar obligatoriamente, sin perjuicio
de los que exijan las normas tributarias.
n) Expresin de los recursos que, con arreglo a derecho, sean procedentes contra los
acuerdos de la junta.
) Normas sobre su disolucin y liquidacin.
Artculo 301. Contenido de las bases de actuacin
1. Las bases de actuacin contendrn las determinaciones siguientes:
a) Criterios para valorar las parcelas aportadas, que podrn ser distintos de los estable-
cidos para la equidistribucin cuando as se acuerde por unanimidad.
b) Criterios de valoracin de derechos reales sobre las parcelas, servidumbres prediales

y derechos personales que pudieran estar constituidos en razn de ellas.

c) Criterios de valoracin de edificaciones, obras, plantaciones e instalaciones que de-

ban derruirse o demolerse.
d) Criterios de valoracin de las parcelas resultantes.
e) Criterios para valorar las aportaciones de empresas urbanizadoras.
f) Procedimiento para contratar, de acuerdo con los principios de publicidad y concurren-

cia, la ejecucin de las obras de urbanizacin. En su caso, procedimiento para contratar las
obras de edificacin.
g) Reglas para la adjudicacin de parcelas a los miembros de la junta en proporcin a

los bienes o derechos aportados, expresando los criterios de adjudicacin en comunidad,
si procediere.
h) Supuestos de incumplimiento de las obligaciones de los miembros de la junta de

compensacin que darn lugar a la expropiacin u ocupacin de sus bienes o derechos.
i) Forma y plazos en que los propietarios de parcelas o titulares de otros derechos han
de realizar aportaciones a la junta.
j) Reglas para la distribucin de beneficios y prdidas.
k) Supuestos de compensacin en metlico en las diferencias de adjudicacin.
2. Las bases de actuacin podrn contener adems las determinaciones complementa-

rias que se consideren adecuadas para la correcta ejecucin del sistema y de las obras de
urbanizacin, incluso sealando las caractersticas tcnicas mnimas que deben recogerse
en los proyectos de urbanizacin que se redacten.
Artculo 302. Aprobacin inicial e informacin pblica
El rgano municipal competente proceder a su aprobacin inicial, publicar el acuerdo

de aprobacin en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de mayor
difusin y lo someter a informacin pblica por plazo de un mes. De forma simultnea, lo
notificar de forma individual a los propietarios o titulares de derechos patrimoniales en el
polgono, a fin de que, por idntico trmino, formulen las alegaciones pertinentes sobre el
proyecto de las bases de actuacin y estatutos y soliciten su incorporacin.

Al fin de la incorporacin, tanto el anuncio como la notificacin informarn del derecho de

los propietarios no promotores del proyecto de adherirse e incorporarse al mismo y, con ello,
a la futura junta de compensacin, debiendo formularse la incorporacin mediante escrito
dirigido al ayuntamiento dentro del plazo que dure la informacin pblica. Se acompaar al
citado escrito la documentacin acreditativa de la titularidad de la/s parcela/s del propietario.
Artculo 303. Aprobacin definitiva
1. La aprobacin definitiva del proyecto de estatutos y de bases de actuacin quedar

condicionada a la previa aprobacin definitiva del planeamiento que contemple la ordena-
cin detallada.
2. Concluida la fase de informacin pblica, el rgano municipal competente deber

otorgar la aprobacin definitiva en el plazo mximo de un mes, transcurrido el cual se
entender aprobado por silencio administrativo siempre que se hubiera producido ante-
riormente la aprobacin definitiva del planeamiento que contenga la ordenacin detallada.
3. Un representante del municipio formar parte del rgano rector de la junta de com-
pensacin en todo caso, siendo designado en el acuerdo de aprobacin definitiva de las
bases y estatutos (artculo 123.5 de la LSG).
En el caso de que no se aprobe con carcter expreso el proyecto de estatutos y de ba-

ses de actuacin, el ayuntamiento deber designar la persona representante del municipio
antes de que se constituya la junta de compensacin.
4. El acuerdo de aprobacin definitiva se notificar:

a) A todos los propietarios que promovieron el proyecto de estatutos y de bases de ac-

tuacin, requirindoles para constituir la junta de compensacin en el plazo mximo de tres
meses contados desde la aprobacin definitiva del proyecto.
b) Al resto de propietarios del polgono y de los sistemas generales afectados, indicn-

doles que podrn igualmente adherirse a la junta de compensacin en el plazo mximo de
tres meses contados desde la aprobacin definitiva del proyecto de estatutos y de bases
de actuacin, en igualdad de derechos y obligaciones que los propietarios promotores del
proyecto. Asimismo se les informar de que la falta de incorporacin a la junta de compen-
sacin comportar la expropiacin u ocupacin de sus parcelas en favor de la misma.
Transcurrido el plazo previsto en este nmero, se entender que los propietarios que
no manifiesten su voluntad expresa de incorporarse a la junta de compensacin renuncian

a adherirse a la misma, con los mismos efectos y consecuencias de la renuncia expresa.

En todo caso, la incorporacin ser posible si no obstaculiza el desarrollo del proceso y lo
aprueba la junta de compensacin, de conformidad con sus estatutos.
5. La modificacin del proyecto de estatutos y de bases de actuacin se sujetar a las

mismas disposiciones enunciadas para su tramitacin y aprobacin.
Artculo 304. Modelo general muncipal de estatutos y de bases de actuacin
1. Podr prescindirse del procedimiento de aprobacin de bases y estatutos de la junta

de compensacin recogido en los artculos 302 y 303 si el ayuntamiento previamente hu-
biera aprobado un modelo general municipal de bases y estatutos y los propietarios que
superen el 50 % de la superficie del polgono hubieran consentido su aplicacin.
2. Dicho modelo general incorporar el contenido regulado en los artculos 300 y 301.
Una vez redactado, el ayuntamiento someter el modelo general al trmite de informa-

cin pblica por el plazo de un mes mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial de la
provincia y en uno de los peridicos de mayor difusin. Finalizado el trmite de informacin
pblica, el ayuntamiento publicar el texto definitivo del modelo general en el Boletn Oficial
de la provincia, lo que determinar su entrada en vigor.
3. Se podrn acoger al modelo general los propietarios que superen el 50 % de la super-

ficie de cualquiera de los polgonos de gestin del municipio.
El consentimiento de los propietarios al modelo general deber efectuarse en escritura

pblica o documento administrativo fehaciente en el plazo mximo de tres meses desde
la aprobacin definitiva del plan que contenga la ordenacin detallada, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 299.3.
Producido dicho consentimiento, el ayuntamiento deber efectuar la designacin de

la persona representante del municipio y practicar las notificaciones exigidas para el
procedimiento de aprobacin ordinario segn lo dispuesto en los nmeros 3 y 4 del art-
culo303.
Subseccin 3. Junta de compensacin
Artculo 305. Naturaleza y constitucin
1. La junta de compensacin tendr naturaleza administrativa, personalidad jurdica pro-

pia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines (artculo 123.4 de la LSG).

2. La junta de compensacin habr de constituirse en el plazo mximo de tres meses

desde la aprobacin definitiva de estatutos y bases de actuacin, o, en su caso, desde que
los propietarios hubieran consentido la aplicacin del modelo general de bases y estatutos
aprobado por el municipio.
3. La junta de compensacin se constituir en escritura pblica o documento protocoli-

zado notarialmente.
4. La junta quedar integrada:
a) Por los propietarios de parcelas del polgono y de los sistemas generales afectados
que acepten el sistema.
b) Por las entidades pblicas titulares de bienes incluidos en el polgono, ya tengan ca-
rcter demanial o patrimonial.
c) En su caso, por las empresas urbanizadoras que vayan a participar con los propieta-
rios en la gestin del polgono.
5. En el documento notarial de constitucin deber constar:
a) Relacin de los propietarios que integran voluntariamente la junta de compensacin

y, en su caso, de las empresas urbanizadoras.
b) Relacin de las parcelas de las que son titulares.
c) Acreditacin de que la totalidad de la superficie incluida en el mbito fue plenamente

identificada, en cuanto a la titularidad de las parcelas que la componen, habindose adop-

tado las medidas oportunas sobre las parcelas de titularidad desconocida o no acreditada.
d) Personas que sean designadas para ocupar los cargos de los rganos de gobierno.
e) Proyecto de estatutos y de bases de actuacin, debidamente diligenciado por la per-

sona que ocupe el cargo de secretario del ayuntamiento, o certificacin expedida por la
misma persona comprensiva del acuerdo municipal por la que se aprob dicho proyecto.
Adems de los propietarios que constituyen la junta de compensacin, deber tambin

suscribir el documento notarial de constitucin la persona representante del municipio que
forme parte de la misma y, en su caso, las personas representantes de las empresas ur-
banizadoras.

6. Constituida la junta de compensacin en los trminos expuestos, se dar traslado al

ayuntamiento de una copia autorizada de la escritura, lo que determinar la adquisicin de
su personalidad jurdica y plena capacidad de obrar.
Artculo 306. Habilitacin a la junta de compensacin para la expropiacin u ocupacin

de parcelas
Si algunos propietarios del polgono no se hubieran incorporado a la junta de compensa-

cin, esta podr solicitar del municipio la expropiacin de sus fincas, teniendo la condicin
de beneficiaria de la misma, o bien la ocupacin de dichas fincas en favor de la junta de
compensacin, a fin de posibilitar la ejecucin de las obras de urbanizacin previstas.
La expropiacin de las parcelas de los propietarios no incorporados a la junta de com-

pensacin se regir por lo dispuesto en la seccin 3 del presente captulo. La ocupacin
de parcelas se rige por lo dispuesto en el siguiente artculo.
Artculo 307. Ocupacin de parcelas
1. El proyecto de ocupacin de las parcelas de los propietarios no incorporados a la

junta de compensacin contendr los siguientes documentos:
b) Relacin de propietarios e interesados afectados debidamente justificada mediante

c) Clculo y determinacin de los aprovechamientos urbansticos reconocidos a los pro-

pietarios ocupados y a la junta de compensacin, con indicacin de los criterios utilizados,

que no podrn ser contrarios a la ley ni al planeamiento. Se incluirn los criterios utilizados
para determinar los costes de la actuacin, la valoracin del suelo y, en general, todos
aquellos necesarios para garantizar los derechos de los afectados.
d) Descripcin de las parcelas afectadas, con el contenido exigido para la equidistri-

bucin en los nmeros 3 y 4 del artculo 251. Se indicarn adems los aprovechamientos
urbansticos reconocidos a los afectados.
e) Plano parcelario de informacin.
f) Plano de las parcelas objeto de ocupacin.

2. El proyecto de ocupacin ser objeto de aprobacin inicial por el ayuntamiento, trmi-

te posterior de informacin pblica por el plazo de un mes y aprobacin definitiva tambin
por el ayuntamiento.
La informacin pblica ser notificada a los propietarios afectados, debiendo, adems,

ser publicada para general conocimiento en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de
los peridicos de mayor difusin de la provincia.
3. La aprobacin definitiva del proyecto de ocupacin reconocer a sus titulares el dere-

cho a la adjudicacin de terrenos edificables en proporcin a la superficie aportada, con la
reduccin adecuada para compensar las cargas de urbanizacin correspondientes.
En este ltimo caso, aunque los terrenos hubieran quedado directamente afectados
al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema, la junta de compensacin slo
actuar como fiduciaria con pleno poder dispositivo sobre las fincas que pertenezcan a los
propietarios incorporados voluntariamente a la misma.
En todo caso, si los propietarios afectados por la ocupacin demostrasen que sus terre-
nos constituyen la nica o predominante fuente de ingresos con la que cuentan, tendrn
derecho a percibir una indemnizacin equivalente a la rentabilidad demostrada durante el
periodo que medie entre la ocupacin efectiva y la adjudicacin que les corresponda, en el
seno del proyecto de compensacin, o a la expropiacin de su derecho.
Artculo 308. Proyecto de compensacin
De acuerdo con lo establecido en las bases de actuacin, la junta de compensacin

formular el correspondiente proyecto de compensacin.
El proyecto de compensacin se regir por lo dispuesto en la seccin 1, captuloV, de

este ttulo.
Artculo 309. Junta de compensacin y transmisin de terrenos
1. La incorporacin de los propietarios a la junta de compensacin no presupone, salvo

que los estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a la misma de los inmuebles. En
todo caso, los terrenos quedarn directamente afectados al cumplimiento de las obligacio-
nes inherentes al sistema, con anotacin en el Registro de la Propiedad en la forma que
determina la legislacin estatal (artculo 126.1 de la LSG).

2. Las juntas de compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo
sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aqullas, sin ms limitacio-
nes que las establecidas en los estatutos (artculo 126.2 de la LSG).
3. La transmisin a la administracin correspondiente de todos los terrenos de cesin

obligatoria, en pleno dominio y libre de cargas, tendr lugar por ministerio de la ley con la
aprobacin definitiva del proyecto de compensacin (artculo 126.3 de la LSG).
Artculo 310. Financiacin de las obras de urbanizacin
1. Para hacer frente a los gastos de urbanizacin, la junta podr disponer, mediante su
enajenacin, de las parcelas que se reservaron a tal fin en el proyecto de equidistribucin.
2. Las juntas de compensacin podrn concertar crditos con garanta hipotecaria de

las parcelas pertenecientes a los propietarios miembros de aquellas para la realizacin de
las obras de urbanizacin.
3. Para realizar los actos sealados en los dos nmeros anteriores, ser necesario el
acuerdo del pleno de la junta de compensacin, salvo que la constitucin de gravmenes y
la enajenacin conste prevista en los estatutos como competencia de sus rganos de go-
bierno. En este caso se entender que actan en representacin de aqulla, sin necesidad
de acuerdo expreso.
Artculo 311. Responsabilidad de la junta de compensacin y obligaciones de sus

miembros
1. La junta de compensacin ser directamente responsable, frente a la administracin

competente, de la urbanizacin completa del polgono y, en su caso, de la edificacin de los

solares resultantes, cuando as se hubiera establecido (artculo 127.1 de la LSG).
Asimismo ser responsable del resto de obligaciones que se contengan en el planea-

miento, en el proyecto de estatutos y de bases de actuacin y en el presente reglamento.
En cuanto a la obligacin de urbanizar, la responsabilidad ser exigible tanto en lo que

afecte a las caractersticas tcnicas de la obra de urbanizacin ejecutada como a los pla-
zos en que sta debi terminarse y entregarse a la Administracin.
El incumplimiento por parte de la junta de compensacin de cualquiera de las obligacio-

nes expuestas habilitar a la administracin actuante para sustituir el sistema de actuacin.

2. El incumplimiento por los miembros de la junta de compensacin de las obligaciones

y cargas impuestas por la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y por este reglamento habilitar al
municipio para expropiar sus respectivos derechos en favor de la junta de compensacin,
que tendr la condicin jurdica de beneficiaria (artculo 127.2 de la LSG).
3. Las cantidades adeudadas a la junta de compensacin por sus miembros podrn

ser exigidas por va de apremio, previa peticin de la junta de compensacin al municipio
4. Tanto de optarse por la expropiacin como por la va de apremio, no podr instarse

ninguno de tales procedimientos hasta transcurrido un mes desde el requerimiento de pago
efectuado por la junta de compensacin.
De optarse por la va de la expropiacin, el pago de las cantidades debidas a la junta,

con los intereses y recargos que procedan, realizado en cualquier momento anterior al
levantamiento del acta de ocupacin, dar lugar a la cancelacin del expediente expropia-
torio.
5. A efectos de acreditar la deuda de un propietario con la junta de compensacin, ser

ttulo suficiente la certificacin expedida por el secretario o secretaria de la junta de com-
pensacin.
6. Cuando en el ejercicio de sus atribuciones la junta de compensacin incurra en in-

fracciones firmes calificadas de graves o muy graves segn la legislacin urbanstica, con
independencia de la sancin econmica que corresponda, la Administracin podr desistir
de ejecutar el plan por el sistema de compensacin y sustituir el mismo.
Artculo 312. Adopcin e impugnacin de los acuerdos de la junta de compensacin
1. Los acuerdos de la junta de compensacin se adoptarn por mayora simple de las

cuotas de participacin, salvo el de aprobacin del proyecto de compensacin, que reque-
rir la mayora absoluta de cuotas, y aquellos otros para los cuales los estatutos exijan una
mayora cualificada (artculo 123.6 de la LSG).
2. Los acuerdos de la junta de compensacin sern recurribles ante el municipio (ar-

tculo 123.7 de la LSG) en el plazo de un mes desde su adopcin mediante recurso de
alzada, sin perjuicio de los recursos de carcter interno que, en su caso, establecieran los
estatutos. La resolucin del recurso por parte del municipio agotar la va administrativa.

3. Los miembros de la junta no podrn promover interdictos de retener y recobrar la

posesin frente a resoluciones de la junta de compensacin, adoptadas en virtud de la
facultad fiduciaria de disposicin sobre las parcelas de aquellos y de acuerdo con el proce-
dimiento estatutariamente establecido. Tampoco proceder la accin interdictal cuando la
junta de compensacin ocupe bienes que sean precisos para la ejecucin de las obras de
urbanizacin, de conformidad con el planeamiento que se ejecute.
Artculo 313. Sustitucin del sistema de compensacin
1. En el supuesto de que no se consiga la participacin voluntaria de propietarios que

representen la superficie requerida para la determinacin del sistema de compensacin y
aprobacin de estatutos, bases de actuacin y proyecto de compensacin, aquellos que
estn dispuestos a promover la ejecucin podrn solicitar del municipio la sustitucin del
sistema por alguno de los sistemas de actuacin directos (artculo 128.1 de la LSG).
2. Los propietarios que formulen esta peticin y se comprometan a hacer efectivas sus
obligaciones conservarn la plenitud de sus derechos, pudiendo realizar las operaciones
de colaboracin previstas en los sistemas de actuacin directos siempre que cumplan las
condiciones establecidas para cada supuesto (artculo 128.2 de la LSG).
Artculo 314. Disolucin y liquidacin
La disolucin y la liquidacin de las juntas de compensacin se sujetarn a lo dispuesto

en sus estatutos y a lo indicado en el artculo 328.
CAPTULO VII
Obtencin de terrenos de sistemas generales y locales
Artculo 315. Obtencin del suelo de los sistemas generales y locales
1. Los terrenos destinados por el planeamiento a sistemas generales que hayan de im-
plantarse sobre suelo urbano consolidado, de ncleo rural o rstico, y a sistemas locales en
suelo urbano consolidado y en suelo de ncleo rural se obtendrn mediante expropiacin
forzosa, por convenio entre la Administracin y el propietario o por permuta forzosa con
terrenos del patrimonio pblico municipal del suelo (artculo 129.1 de la LSG).
2. Tanto en el supuesto del convenio como en el caso de la permuta forzosa, los tcni-
cos municipales tasarn previamente el valor de los terrenos a obtener y el de los aprove-

chamientos o suelos municipales conforme a los criterios de valoracin establecidos en la

legislacin estatal aplicable (artculo 129.2 de la LSG).
3. Los terrenos destinados por el planeamiento a sistemas generales en suelo urbano

no consolidado, en suelo urbanizable o, en su caso, en suelo rstico incluido en un rea de
reparto y los destinados a sistemas locales en suelo urbano no consolidado, actuaciones
integrales en suelo de ncleo rural y en suelo urbanizable se obtendrn:
a) Por cesin obligatoria derivada de su inclusin o adscripcin en un rea de reparto y

en el correspondiente polgono.
b) Por ocupacin directa.
c) Por permuta forzosa.
d) Mediante expropiacin forzosa.
e) Por convenio urbanstico entre la Administracin y el propietario (artculo 129.3 de

laLSG).
4. La obligacin de cesin gratuita de los terrenos destinados a sistemas generales

incluidos en un polgono o sector y de los terrenos de los sistemas locales comprende
tambin la realizacin de las obras de urbanizacin, a costa de los propietarios, en las con-
diciones que establezca el plan general (artculo 129.4 de la LSG).
Seccin 2. Permuta forzosa

Artculo 316. Permuta forzosa
1. Los terrenos destinados a sistemas generales o locales podrn obtenerse mediante

permuta forzosa con terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo y que sean
de caractersticas adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento urbanstico que
corresponda subjetivamente a su propietario, salvo que este aceptase voluntariamente la
entrega de terrenos que no cumplan este requisito (artculo 130.1 de la LSG).
2. La permuta forzosa de terrenos requiere que se determine previamente:
a) El aprovechamiento urbanstico que corresponde al propietario afectado.
b) Los terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo que van a ser permutados.

c) De no poder ser materializada la totalidad del aprovechamiento, la indemnizacin a

satisfacer en metlico por la parte de aprovechamiento no materializable en los mismos
3. La permuta forzosa requerir, para su formalizacin, la expedicin de un documento

administrativo suscrito por la administracin actuante y el propietario afectado, en el que se
incluya la descripcin de los terrenos permutados, la valoracin de los aprovechamientos
y, en su caso, la indemnizacin complementaria y el momento de su abono, que no podr
ser superior al plazo de un mes.
Seccin 3. Ocupacin directa
Artculo 317. Ocupacin directa
1. Se entiende por ocupacin directa la obtencin de terrenos destinados a sistemas

generales y locales mediante el reconocimiento a su titular del derecho al aprovechamiento
en el polgono a que se vincule (artculo 131.1 de la LSG).
2. La ocupacin directa requiere que est aprobada la ordenacin pormenorizada, tanto

de los terrenos que se van a ocupar, con determinacin del aprovechamiento que corres-
ponda a sus propietarios, como del polgono en que vayan a integrarse (artculo 131.2 de
la LSG).
Artculo 318. Proyecto de ocupacin directa
La ocupacin directa exige la aprobacin de un proyecto en el que se incluyan los si-

guientes documentos:
b) Indicacin del polgono en el que se integrarn los aprovechamientos urbansticos de

las parcelas ocupadas.
c) Determinacin de los aprovechamientos urbansticos objeto del expediente, con indi-

cacin del clculo realizado considerando el aprovechamiento tipo y la cesin municipal. Se
expresarn los criterios utilizados, que no podrn ser contrarios a la ley ni al planeamiento.
d) Relacin de propietarios e interesados afectados debidamente justificada mediante


e) Descripcin de las parcelas afectadas, con el contenido exigido para la equidistribu-

cin en los nmeros 3 y 4 del artculo 251.
f) Valoracin de elementos o derechos existentes sobre las parcelas ocupadas.
g) Plano parcelario de informacin.
h) Planos de las parcelas afectas al proyecto.
i) Plano del polgono de destino de los aprovechamientos urbansticos.
1. El procedimiento se iniciar mediante solicitud municipal al Registro de la Propiedad

instando la expedicin de la certificacin de dominio y cargas de todas las parcelas inclui-
das en el mbito objeto de ocupacin.
El registrador o registradora, al tiempo de expedir la certificacin antedicha, extender

El registrador o registradora tambin informar sobre las parcelas no inscritas, expidien-

do certificacin negativa de no inscripcin de las mismas.
2. El proyecto de ocupacin directa ser objeto de aprobacin inicial por el ayuntamien-

to, trmite posterior de informacin pblica por el plazo de un mes y aprobacin definitiva
tambin por el ayuntamiento.
La informacin pblica ser notificada a todos los propietarios afectados, debiendo ade-
ms ser publicada para general conocimiento en el Boletn Oficial de la provincia y en uno
de los peridicos de mayor difusin de la provincia.
3. En el caso de propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados sin per-

sona que les represente, o cuando se trate de propiedad litigiosa, se entendern las actua-
ciones con el Ministerio Fiscal.
Artculo 320. Certificacin administrativa de la ocupacin
1. En ningn caso podrn ocuparse los terrenos sin que previa o simultneamente el r-
gano actuante expida certificacin administrativa de la ocupacin, con el contenido exigido

por la legislacin hipotecaria, y que deber ser suscrita por la Administracin actuante y el
propietario afectado.
2. La suscripcin de la certificacin administrativa producir la transmisin de la titu-

laridad de las parcelas ocupadas a favor de la Administracin urbanstica actuante y la
correspondiente reserva de aprovechamiento a favor de la persona titular de las mismas.
3. La certificacin se inscribir en los trminos contenidos en la legislacin hipotecaria.
Artculo 321. Disposiciones finales
1. Con carcter anterior a la ocupacin del terreno, se proceder al pago o consignacin

de las cantidades que se determinen en concepto de indemnizacin por elementos o dere-
chos diferentes del valor del suelo.
En los sistemas de actuacin indirectos, en el caso de que la Administracin asumiera la

indemnizacin, se le repercutir dicho importe a su favor en el proyecto de equidistribucin.
En cualquier caso, si media acuerdo expreso con el propietario ocupado, el pago de la

indemnizacin podr aplazarse a la aprobacin definitiva del proyecto de equidistribucin,
incluyndose como un saldo acreedor a su favor en la cuenta de liquidacin provisional.
2. Las parcelas gravadas con cualquier carga real podrn quedar liberadas, recibiendo sus
titulares unidades de aprovechamiento en proporcin al valor de su derecho, si en el momen-
to de la ocupacin el propietario de la parcela y el titular o titulares de las cargas presentan
acuerdo de reparto del aprovechamiento que corresponda a la parcela gravada, que deber
recogerse en la certificacin de la ocupacin, con la personacin de las partes afectadas.
En el caso de que no se alcanzara dicho acuerdo, se ocupar la finca, que quedar

liberada de la carga en cuestin mediante el traslado de esta, por subrogacin real, al

aprovechamiento reconocido en sustitucin, lo que se har constar en la certificacin de
la ocupacin, y posteriormente a la parcela resultante de la equidistribucin en la que se
materialice el aprovechamiento reconocido.
CAPTULO VIII
Entidades urbansticas colaboradoras
1. Los propietarios podrn participar en la gestin urbanstica mediante la creacin de

entidades urbansticas colaboradoras.

2. Son entidades urbansticas colaboradoras:
a) Las asociaciones administrativas de propietarios en el sistema de cooperacin.
b) Las entidades urbansticas de gestin en el sistema de concierto.
c) Las juntas de compensacin.
d) Las entidades urbansticas de conservacin.
3. Las entidades urbansticas de conservacin son entidades de derecho pblico que

pueden constituirse mediante la transformacin de otra entidad urbanstica colaboradora
preexistente o ser de nueva creacin para los fines especficos de conservacin.
Ser obligatoria la constitucin de dichas entidades siempre que el deber de conserva-

cin de las obras de urbanizacin recaiga sobre los propietarios comprendidos en un m-
bito en virtud del plan o del acuerdo plenario que al respecto se adopte segn lo dispuesto
en el artculo 232.3. En tales supuestos, la pertenencia a la entidad de conservacin ser
obligatoria para todos los propietarios comprendidos en su mbito territorial.
Su constitucin determina la afeccin de las parcelas de sus miembros, con carcter

real y mediante inscripcin registral, a los fines y obligaciones de la entidad. Dicha afeccin
se har constar por nota marginal en el Registro de la Propiedad, la cul se extender a
instancia de la entidad urbanstica de conservacin.
4. Las entidades urbansticas colaboradoras se regirn por sus estatutos y por lo dis-
puesto en este captulo y en el resto de artculos que les sean de aplicacin.
5. Formar parte de la entidad urbanstica un representante del ayuntamiento.
6. Los ayuntamientos podrn crear, regular y gestionar un registro administrativo de

entidades urbansticas colaboradas radicadas en su mbito territorial.
Artculo 323. Naturaleza y personalidad jurdica
1. Las entidades urbansticas colaboradoras tienen carcter administrativo y dependen,

en este orden, de la Administracin urbanstica actuante.

Por ello, estn sujetas a la tutela del ayuntamiento y pueden solicitar y obtener de este la
aplicacin de la va de apremio para la exigencia de las cuotas que corresponda satisfacer
a los propietarios.
Estas entidades disponen de personalidad y capacidad jurdica propias para el cumpli-

miento de sus fines.
2. La personalidad jurdica de las entidades urbansticas colaboradoras se entender

adquirida a partir del momento de su efectiva constitucin.
Artculo 324. Constitucin
1. La constitucin de las juntas de compensacin se rige por lo dispuesto en el artcu-

lo305.
2. La constitucin del resto de las entidades urbansticas colaboradoras se regir por las
siguientes reglas:
a) Las personas promotoras y legitimadas para la constitucin de la entidad debern

redactar unos estatutos con el contenido del artculo 300 y elevarlos al ayuntamiento para
su aprobacin. El ayuntamiento aprobar mediante acuerdo expreso los estatutos de la
entidad y cualquier modificacin de los mismos.
b) Tras la aprobacin municipal de los estatutos, se proceder por los propietarios a la

constitucin de la entidad urbanstica en escritura pblica o documento protocolizado nota-
rialmente en el que se harn constar las siguientes circunstancias:
1. Relacin de los propietarios que integran voluntariamente la entidad. Con todo, en

el caso de las entidades urbansticas de conservacin se considerarn miembros de la
entidad todas aquellas personas incluidas en el mbito objeto de conservacin, de manera
forzosa, aunque no concurran a su constitucin.
2. Relacin de las parcelas de las que son titulares.
3. Acreditacin de que la totalidad de la superficie incluida en el mbito fue plenamen-

te identificada, en cuanto a la titularidad de las parcelas que la componen, habindose
adoptado las medidas oportunas sobre las parcelas de titularidad desconocida o no acre-
ditada.

4. Personas que sean designadas para ocupar los cargos de los rganos de gobierno.
5. Estatutos, debidamente diligenciados por la persona que ocupe el cargo de secre-

tario del ayuntamiento, o certificacin expedida por la misma persona comprensiva del
acuerdo municipal por el que se aprobaron dichos estatutos.
6. En la constitucin de la entidad urbanstica de gestin en el sistema de concierto se

sealar que todos los propietarios garantizan solidariamente la actuacin.
Adems de los propietarios, deber tambin suscribir el documento notarial de consti-

tucin la persona representante del municipio que forme parte de la entidad urbanstica.
c) Constituida la entidad en los trminos expuestos, se dar traslado al ayuntamiento de

una copia autorizada de la escritura, lo que determinar la adquisicin de su personalidad
jurdica y plena capacidad de obrar.
Artculo 325. Subrogacin
La transmisin de la titularidad que determine la pertenencia a cualquiera de las enti-

dades urbansticas colaboradoras llevar consigo la subrogacin de los derechos y obli-
gaciones del causante, entendindose incorporado el adquirente a la entidad a partir del
momento de la transmisin.
Artculo 326. Responsabilidades de las entidades y obligaciones de sus miembros
1. Las entidades urbansticas colaboradoras sern directamente responsables, frente a

la Administracin competente, del cumplimiento de los fines para los que fueron creadas.
2. Las cantidades debidas a la entidad urbanstica por sus miembros podrn ser exi-
gidas por la va de apremio, previa peticin de la entidad al ayuntamiento. A efectos de
acreditar la deuda de un propietario con la entidad, ser ttulo suficiente la certificacin
expedida por el secretario o secretaria de la entidad. No podr instarse la va de apremio
hasta transcurrido un mes desde el requerimiento de pago efectuado por la entidad.
3. Cuando se impongan multas o sanciones a las entidades urbansticas colaboradoras,

todos los miembros estarn obligados al pago en proporcin a su cuota de participacin en
la entidad.
En cualquier caso la entidad podr repercutir el importe de las multas impuestas a la

misma, como consecuencia de las responsabilidades en que hubiese podido incurrir, a

aquellos de sus miembros que directamente intervinieran en la comisin de la infraccin o

hubieren percibido el beneficio derivado de la misma.
Para hacer efectiva la repercusin de las multas sobre los miembros de la entidad res-
ponsables de los actos o acuerdos sancionados, podr solicitarse de la Administracin
actuante la exaccin por la va de apremio.
Artculo 327. Adopcin e impugnacin de acuerdos
1. Los acuerdos de las entidades urbansticas colaboradoras se adoptarn por mayora

simple de cuotas de participacin, salvo que en los estatutos o en otras normas se esta-
blezca un qurum especial para determinados supuestos. Para la aprobacin del proyecto
de compensacin se requerir, en todo caso, mayora absoluta de cuotas.
2. Los acuerdos de las entidades urbansticas sern recurribles ante el municipio en

el plazo de un mes desde su adopcin mediante recurso de alzada, sin perjuicio de los
recursos de carcter interno que, en su caso, establezcan los estatutos. La resolucin del
recurso por parte del municipio agotar la va administrativa.
Artculo 328. Disolucin y liquidacin
1. La disolucin de las entidades urbansticas colaboradoras se produce:
a) Por acuerdo de la Administracin urbanstica actuante, previo cumplimiento ntegro

de todos sus compromisos, fines y obligaciones y acuerdo de la propia entidad.
b) En el caso de entidades urbansticas de conservacin tambin podrn disolverse

cuando se acuerde por la Administracin urbanstica actuante la desaparicin de las cir-
cunstancias objetivas que determinaron su constitucin.
c) Por devenir de cumplimiento imposible los compromisos, fines y obligaciones asumi-

dos, por razones sobrevenidas no imputables a la entidad, y as lo declarara la Administra-
cin actuante o fuera declarado por una resolucin judicial firme.
2. El acuerdo de disolucin de la entidad adoptado por la Administracin actuante, o

declarado por resolucin judicial firme, ser formalizado en escritura pblica o documento
protocolizado notarialmente, dndose cuenta al Registro de la Propiedad con el fin de can-
celar las afecciones registrales de las parcelas.

3. Una vez aprobada la disolucin se abrir el perodo de liquidacin en el que la entidad

deber proceder al cobro de crditos, pago de deudas y, en su caso, reparto del remanente
entre sus miembros, en la forma prevista en los estatutos sociales.
TTULO V
Patrimonios pblicos del suelo
Artculo 329. Constitucin
Los ayuntamientos y la Administracin autonmica, en colaboracin con los mismos, ha-

brn de constituir sus respectivos patrimonios pblicos del suelo con la finalidad de obtener re-
servas de suelo para actuaciones de iniciativa pblica, contribuir a la reglamentacin del mer-
cado de terrenos destinados al desarrollo urbanstico y facilitar la ejecucin de la ordenacin
territorial y urbanstica en el marco de sus competencias respectivas (artculo132 de la LSG).
Artculo 330. Bienes que integran el patrimonio pblico del suelo
Integran los patrimonios pblicos del suelo:
a) Los terrenos y edificaciones obtenidos en virtud de las cesiones correspondientes a

la participacin de la Administracin en el aprovechamiento urbanstico y los adquiridos con
los ingresos derivados de la sustitucin de tales cesiones con pagos en dinero o en especie.
b) Los terrenos y edificaciones adquiridos, en virtud de cualquier ttulo y, en especial,

mediante expropiacin, por la Administracin titular con el fin de su incorporacin al corres-
pondiente patrimonio pblico del suelo.
c) Los ingresos obtenidos mediante la enajenacin de terrenos incluidos en los patrimo-

nios pblicos del suelo.
d) El equivalente econmico de la cesin relativa al aprovechamiento correspondiente a

la Administracin (artculo 133 de la LSG).
Artculo 331. Destino del patrimonio pblico del suelo
1. Los bienes del patrimonio pblico del suelo constituyen un patrimonio diferenciado de
los restantes bienes de la Administracin titular, debiendo ser destinados a alguno de los
siguientes fines:
a) Construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica.

b) Actuaciones pblicas de inters social y las vinculadas a la propia planificacin y

gestin urbanstica, en especial al pago en especie, mediante permuta, de los terrenos
destinados a sistemas generales y locales de dotaciones pblicas, o a gastos de realojo y
retorno y pago de indemnizaciones o justiprecios por actuaciones urbansticas.
c) Conservacin y mejora del medio ambiente, del medio rural y del patrimonio cultural
construido.
d) Creacin de suelo para el ejercicio de actividades empresariales compatibles con el

desarrollo sostenible.
e) Conservacin, gestin y ampliacin del propio patrimonio pblico del suelo.
f) Aquellas otras finalidades previstas en la legislacin vigente (artculo 134.1 de la LSG).
2. La enajenacin o la permuta de los bienes del patrimonio pblico del suelo se realiza-
r por precio no inferior al de su aprovechamiento urbanstico, en la forma establecida en
la legislacin reguladora de los patrimonios de las administraciones pblicas.
La enajenacin o permuta de terrenos destinados a viviendas de algn tipo de protec-

cin pblica se har por concurso pblico con procedimiento abierto. En estos casos, no
podrn ser adjudicados, ni en dicha transmisin ni en las sucesivas, por un precio supe-
rior al valor mximo de repercusin del suelo sobre el tipo de vivienda de que se trate, de
conformidad con su legislacin reguladora. En el expediente administrativo y en el acto o
contrato de enajenacin se har constar esta limitacin.
En el pliego de condiciones se determinar, como mnimo, lo siguiente:

a) Plazos mximos de edificacin y, en su caso, de urbanizacin.
b) Precios finales mximos de venta o alquiler de las futuras edificaciones.
c) Condiciones que impidan ulteriores enajenaciones por precio superior al de adquisi-

cin.
d) ndices de referencia para la actualizacin de los precios sealados en las letras b)

yc) anteriores.
Si el concurso quedara desierto, podr enajenarse directamente dentro del plazo mxi-
mo de un ao, en las mismas condiciones.

3. Los municipios podrn ceder gratuitamente los bienes incluidos en el patrimonio p-

blico del suelo observando su finalidad urbanstica con destino a vivienda de promocin
pblica o para usos de inters social, en los supuestos previstos en la legislacin vigente y
cumpliendo los requisitos establecidos en ella (artculo 134.3 de la LSG).
TTULO VI
Intervencin en la edificacin y uso del suelo y disciplina urbanstica
CAPTULO I
Fomento de la edificacin, conservacin y rehabilitacin
Artculo 332. Deberes de uso, conservacin y rehabilitacin
1. Los propietarios de toda clase de terrenos, construcciones, edificios e instalaciones

habrn de:
a) Emprender la edificacin o rehabilitacin en los trminos y plazos establecidos en la

legislacin vigente. El deber de edificar incluye el deber de los propietarios de terminar las
edificaciones para cuya ejecucin obtuvieron la preceptiva licencia (artculo 135.1.a) de
laLSG).
b) Destinarlos a los usos que sean compatibles con la ordenacin territorial y urbanstica
c) Conservarlos en las condiciones legales para servir de soporte a dichos usos y, en

todo caso, en las de seguridad, salubridad, accesibilidad universal y ornato legalmente

exigibles (artculo 135.1.c) de la LSG).
d) Realizar los trabajos y las obras necesarias para satisfacer los requisitos bsicos de
la edificacin establecidos en las normas legales que les sean exigibles en cada momento
(artculo 135.1.d) de la LSG).
e) Realizar obras adicionales por motivos tursticos o culturales o para la mejora de la

calidad y sostenibilidad del medio urbano (artculo 135.1.e) de la LSG).
Estas obras podrn consistir en la renovacin o reforma de fachadas o espacios visibles

desde la va pblica, debiendo fijar la Administracin, de manera motivada, el nivel de cali-
dad que deba ser alcanzado para cada una de ellas.

2. El deber de conservacin a cargo de los propietarios alcanza hasta el importe co-

rrespondiente a la mitad del valor actual de construccin de un inmueble de nueva planta,
equivalente al original en relacin con las caractersticas constructivas y la superficie til,
realizado con las condiciones necesarias para que su ocupacin sea autorizable o, en su
caso, quede en condiciones de ser destinado legalmente al uso que le sea propio (artcu-
lo135.2 de la LSG).
3. Las obras se ejecutarn a costa de los propietarios si estuvieran dentro del lmite del
deber de conservacin que les corresponde, y con cargo a los fondos de la entidad que
la ordene cuando lo superara para obtener mejoras de inters general (artculo 136.3 de
laLSG).
4. Los propietarios de terrenos conservarn y mantendrn el suelo natural y, en su caso,

la masa vegetal en las condiciones precisas que eviten la erosin y los incendios, impidien-
do la contaminacin de la tierra, el aire y el agua, y dems condiciones que se determinen
en la legislacin vigente (artculo 135.3 de la LSG).
El cumplimiento de estos deberes no eximir de las normas adicionales de proteccin

que establezca la normativa aplicable.
Seccin 2. rdenes de ejecucin
Artculo 333. Objeto de las rdenes de ejecucin
Los ayuntamientos, de oficio o a instancia de cualquier interesado, mediante el corres-

pondiente expediente y previa audiencia de los interesados, dictarn rdenes de ejecucin
que obliguen a los propietarios de bienes inmuebles a:
a) Realizar las actuaciones necesarias para dar debido cumplimiento a los deberes se-
alados en el artculo anterior (artculo 136.1.a) de la LSG).
b) Realizar las actuaciones necesarias para adaptar las edificaciones y construcciones

al entorno, segn lo establecido en los artculos 91 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero,
y216 de este regulamento (artculo 136.1.b) de la LSG).
Artculo 334. Contenido de las rdenes de ejecucin
1. Las rdenes de ejecucin habrn de contener la determinacin concreta de las obras

a realizar conforme a las condiciones establecidas en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, o en
el planeamiento urbanstico. Asimismo, debern fijar el plazo para el cumplimiento volunta-
rio por el propietario del ordenado, que se determinar en razn directa de la importancia,
volumen y complejidad de las obras a realizar (artculo 136.2 de la LSG).

La ejecucin de las mismas deber acordarse de la forma menos gravosa para la per-
sona propietaria.
2. Las rdenes de ejecucin debern advertir que su incumplimiento habilita a la Admi-

nistracin municipal para:
a) Ejecutar forzosamente la orden incumplida mediante la imposicin de multas coerci-

tivas o ejecucin subsidiaria.
b) Incluir el inmueble en el Registro de Solares, en caso de haberse constituido.
c) Decretar la aplicacin del rgimen de venta forzosa.
Artculo 335. Procedimiento para dictar rdenes de ejecucin
1. Con carcter previo a la iniciacin del procedimiento, el rgano competente podr

llevar a cabo las actuaciones previas necesarias para conocer las circunstancias del caso
concreto y, en funcin de su resultado, decidir motivadamente sobre la conveniencia o no
de iniciar el procedimiento.
2. Antes de dictar una orden de ejecucin se deber emitir un informe tcnico y jurdico
por los servicios municipales y dar audiencia a los interesados.
3. No podr dictarse orden de ejecucin sin la previa autorizacin que resulte preceptiva
por razn de los regmenes especiales de proteccin, vinculacin o servidumbres legales
que afecten al terreno o inmueble de que se trate, excepto en el caso de las medidas
excepcionales de proteccin necesarias cuando exista peligro inmediato de que puedan
producirse daos a las personas o peligro inminente de derribo de la edificacin.
4. El plazo mximo para dictar y notificar la orden de ejecucin ser de seis meses
desde el acuerdo de su iniciacin de oficio o, en el caso de iniciarse a solicitud de persona
interesada, desde la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para su
tramitacin.
Transcurrido el plazo indicado sin que se haya notificado resolucin expresa, se produci-
r la caducidad del procedimiento iniciado de oficio, sin perjuicio de poder iniciarse un nue-
vo procedimiento en el caso de persistir el objeto que motiv la tramitacin del expediente.
En los procedimientos tramitados a solicitud de persona interesada, el vencimiento del pla-
zo mximo sin haberse notificado la resolucin expresa legitima al interesado o interesados
que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo.

5. La emisin de las rdenes de ejecucin no exime del deber de obtener el ttulo ha-
bilitante municipal que resulte preceptivo en funcin de la actuacin que se tenga que
desarrollar.
Artculo 336. Ejecutividad y ejecucin forzosa de las rdenes de ejecucin
1. Las rdenes de ejecucin son ejecutivas desde el momento en que se dictan. Efec-
tuada la advertencia previa y transcurrido el plazo de ejecucin voluntaria, en el caso de
persistir el incumplimiento de la orden de ejecucin, la Administracin municipal proceder
a la ejecucin forzosa, respetando el principio de proporcionalidad, mediante ejecucin
subsidiaria o mediante la imposicin de multas coercitivas de 1.000 a 10.000 euros, rei-
terables trimestralmente, sin que en ningn caso puedan superar individualmente o en su
conjunto el 75 % del coste de reposicin de la edificacin o de una nueva construccin con
caractersticas similares, excluido el valor del suelo.
2. La imposicin de las multas coercitivas se reiterar hasta lograr la completa ejecucin

de lo ordenado, salvo que la Administracin competente opte, en cualquier momento, por
la ejecucin subsidiaria.
3. La Administracin municipal tambin podr acudir a la ejecucin subsidiaria, de ma-

nera directa o a travs de un agente edificador con capacidad y compromiso suficiente
para asumir las responsabilidades previstas en el artculo 136 de la Ley 2/2016, de 10 de
febrero, con la obligacin de solicitar licencia de obra en el plazo de tres meses, a contar
desde la fecha en la que est resuelta la disponibilidad del terreno y tras la correspondiente
expropiacin del mismo (artculo 136.5 de la LSG).
La ejecucin subsidiaria ser a cargo de la persona obligada, sin perjuicio de lo previsto

en el artculo 332.3, esto es, slo en caso de que las actuaciones de obligado cumplimiento
estuvieran dentro del lmite del deber de conservacin que les corresponde. Antes de ejecu-
tar materialmente los actos que hubieran sido ordenados, podr liquidarse provisionalmente
el importe de los gastos, daos y perjuicios que se tengan que soportar previsiblemente, con
vistas a su liquidacin definitiva. Cuando la persona obligada no satisfaga voluntariamente
las cantidades lquidas a las que est obligada, se exigirn por la va de apremio.
Seccin 3. Registro de Solares y venta forzosa
Artculo 337. Registro de Solares
1. Los municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes crearn un Registro de

Solares, en el que se incluirn los solares y las construcciones en ruina o aquellas sobre

las que no se hubieran realizado las obligaciones contempladas en los artculos anteriores,
una vez que se haya constatado que las medidas de ejecucin forzosa resultan ineficaces
para su cumplimiento (artculo 137.1 de la LSG).
2. En el caso de los restantes municipios, la creacin del Registro de Solares es facul-

tativa (artculo 137.2 de la LSG).
3. Ser cada ayuntamiento el que determine la regulacin de su contenido, organizacin

y funcionamiento.
4. El Registro Municipal de Solares tiene la consideracin de registro pblico de carcter

administrativo, por lo que deber mantenerse en condiciones de pblica consulta a dispo-
sicin de cualquier ciudadano, sin que a tal efecto resulte necesario acreditar la condicin
de persona interesada.
El derecho de acceso a la informacin contenida en el mismo se ejercer en los trmi-

nos previstos por la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo comn
de las administraciones pblicas.
5. La inscripcin en el Registro de Solares ser comunicada por la Administracin ac-

tuante al Registro de la Propiedad (artculo 137.3 de la LSG).
Artculo 338. Venta forzosa
1. El ayuntamiento, en el plazo mximo de un ao desde la inclusin del inmueble en el

Registro de Solares, lo sacar a subasta pblica, con el tipo de licitacin que resulte de la
valoracin del inmueble (artculo 138.1 de la LSG).
2. Si la subasta fuese declarada desierta, el ayuntamiento, en el plazo de seis meses,

podr adquirir el inmueble con destino al patrimonio pblico del suelo o se convocar de
nuevo, en el mismo plazo, con rebaja del precio tipo en un 25 % (artculo 138.2 de la LSG).
3. Si la segunda subasta tambin quedara desierta, el ayuntamiento, en el plazo de

otros seis meses, podr adquirir el inmueble con destino al patrimonio pblico del suelo por
el precio de licitacin de la segunda subasta (artculo 138.3 de la LSG).
4. El precio obtenido se entregar al propietario, al que en ningn caso le corresponder

una cantidad superior a la valoracin del inmueble, deducidos los gastos ocasionados y,
en su caso, las sanciones aplicables, correspondiendo el diferencial a la Administracin

5. Transcurridos los plazos establecidos en los apartados anteriores sin que el ayun-
tamiento hubiera realizado los correspondientes trmites, la inclusin del inmueble en el
Registro de Solares quedar sin efectos (artculo 138.5 de la LSG).
Artculo 339. Obligaciones del adquirente
El adquirente de solares y construcciones en el procedimiento de venta forzosa quedar

obligado a iniciar o reanudar las obras de edificacin o rehabilitacin en el plazo de un ao
a partir de la fecha de toma de posesin de la finca (artculo 139 de la LSG) y a finalizarla
en el plazo fijado en la licencia.
El incumplimiento por el adquirente de las anteriores obligaciones determinar de nuevo

la inclusin del inmueble en el Registro de Solares (artculo 139 de la LSG).
Artculo 340. Actuacin directa o a travs de una sociedad urbanstica
1. Las administraciones con competencias urbansticas podrn aprobar programas de

edificacin forzosa, en los que se delimiten reas prioritarias a los efectos de la edificacin
o rehabilitacin forzosa (artculo 140.1 de la LSG).
2. Cuando se incumpliese el deber de edificar en algn terreno incluido en estas reas,

la Administracin podr expropiarlo a fin de asumir la edificacin, o bien encomendar a una
sociedad urbanstica pblica el desarrollo de la actuacin. En este ltimo caso, la sociedad
urbanstica actuar como beneficiaria de la expropiacin, asumiendo frente a la Administra-
cin el deber de edificar en los plazos que se fijen en el convenio que regule la actuacin,
que en ningn caso podrn ser ms largos que los otorgados inicialmente al propietario
Seccin 4. Declaracin de ruina
Artculo 341. Declaracin de ruina
1. Cuando alguna construccin o parte de ella estuviera en estado ruinoso, el ayunta-

miento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, declarar esta situacin y acordar
la total o parcial demolicin, o lo procedente para garantizar la seguridad, previa tramita-
cin del oportuno expediente contradictorio con audiencia del propietario y de los morado-
res, salvo inminente peligro que lo impididiera (artculo 141.1 de la LSG).
En caso de que la edificacin estuviera constituida por dos o mas cuerpos independien-
tes o autnomos, arquitectnicamente separados y susceptibles de consideracin aislada,

podr declararse la ruina parcial de los cuerpos constructivos afectados. A tal efecto, se
considera que una parte es independiente cuando sea estructural y funcionalmente repara-
ble, resultando posible su demolicin sin repercutir en el estado fsico normal e ntegro de
la parte no afectada del inmueble.
2. Proceder la declaracin de situacin legal de ruina en los siguientes supuestos:
a) Ruina econmica: cuando por los daos que presenta el inmueble el coste econ-
mico de las obras necesarias de reparacin, exceda de la mitad del coste de reposicin
de la edificacin o de una nueva construccin con caractersticas similares en cuanto a su
dimensin, uso y calidad, empleando la tecnologa y materiales actuales, excluido el valor
del suelo.
b) Ruina tcnica: cuando el edificio presente un agotamiento generalizado de los ele-

mentos estructurales fundamentales, o alguno de sus elementos o materiales presenten
daos que comprometan su estabilidad, y su recuperacin no sea posible por los medios
tcnicos normales, es decir, los de uso comn o frecuente para ejecutar las obras de repa-
racin de que se trate.
3. En caso de incumplimiento de lo acordado por el ayuntamiento, se proceder de con-

formidad con lo dispuesto en los artculos 136.4 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 336
de este reglamento (artculo 141.3 de la LSG).
4. En los bienes catalogados se estar a lo dispuesto en la legislacin del patrimonio

histrico aplicable (artculo 141.4 de la LSG).
Artculo 342. Iniciacin del procedimiento de declaracin de ruina
1. El procedimiento de declaracin de ruina podr iniciarse de oficio o a instancia de

cualquier interesado.
2. La iniciacin de oficio se acordar por el ayuntamiento, como consecuencia del co-

rrespondiente informe emitido por los servicios tcnicos municipales.
3. Si el procedimiento se iniciara a instancia de persona interesada, debern constar en

el escrito que presente los datos identificativos relativos al inmueble, el motivo o motivos
en que se basa el estado de ruina y la relacin de los moradores, cualquiera que fuese el
ttulo de posesin, as como los titulares de derechos reales sobre el inmueble, en su caso.

Con el escrito de iniciacin se acompaar informe suscrito por facultativo competente,

en el que constarn, entre otros, los siguientes aspectos:
a) Descripcin del estado fsico del inmueble, las causas probables del estado de ruina
y las obras previsibles necesarias para reparar los daos que presente.
b) Acreditacin sobre si, en el momento de la solicitud, la edificacin rene, a su juicio,

condiciones de seguridad y habitabilidad suficientes que permitan a sus ocupantes la per-
manencia en ella hasta que se adopte el acuerdo que proceda.
c) Presupuesto estimado de las obras de reparacin necesarias y de las correspon-

dientes a la construccin de nueva planta de un inmueble de caractersticas similares al
afectado, cuando el inmueble amenace ruina econmica.
d) Las medidas que, a su juicio, no admitan demora y que haya que adoptar para prote-
ger la salud y la seguridad de las personas y cosas.
e) Si el que solicita la declaracin de ruina es la persona propietaria del inmueble, se

acreditar tambin su titularidad.
Artculo 343. Alegaciones e informes tcnicos
1. Iniciado el expediente, se pondr de manifiesto a la persona propietaria, a los mora-

dores y a los titulares de derechos reales sobre el inmueble, en caso de que los hubiere,
dndoles traslado de los informes tcnicos para que, en el plazo de un mes, aleguen y
presenten por escrito los documentos y justificaciones que estimen pertinentes en defensa
de sus respectivos derechos.
Transcurrido el plazo concedido, los servicios tcnicos municipales evacuarn dictamen

pericial en el plazo de diez das, previa inspeccin del inmueble.
2. Cuando en el informe tcnico presentado por la persona interesada se alegue exis-

tencia de peligro inmediato que pueda producir dao a las personas, se ordenar a la ma-
yor brevedad una inspeccin tcnica y, a la vista de la misma, se acordar lo procedente
respecto a la habitabilidad del inmueble, el desalojo de sus ocupantes y la demolicin de
las construcciones. La inspeccin podr repetirse cuantas veces se estime oportuno du-
rante la tramitacin del expediente y, una vez finalizado, en su caso, hasta que conste la
adopcin de las medidas exigibles o la demolicin del inmueble.

Artculo 344. Fin del procedimiento
1. Finalizada la tramitacin del expediente, los servicios municipales competentes ele-

varn propuesta con todo lo actuado al rgano que tenga atribuida la competencia para la
resolucin definitiva, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente en materia
de rgimen local.
2. La propuesta deber redactarse en el plazo de diez das desde la emisin del informe
tcnico municipal.
3. No podr exceder de seis meses el tiempo que transcurra desde que se inicie el
procedimiento de ruina hasta que se notifique la declaracin pertinente. Transcurrido este
plazo, resultar de aplicacin lo previsto en el artculo 335.4.
Artculo 345. Resolucin del expediente de ruina
1. La resolucin del expediente deber contener alguno de los pronunciamentos si-

guientes:
a) Declarar el inmueble en estado de ruina, ordenando su demolicin. Si existiera peligro

o riesgo inminente en la demora, el alcalde acordar lo procedente respecto al desalojo de
los ocupantes.
b) Declarar en estado de ruina parte del inmueble, cuando esa parte tenga indepen-
dencia constructiva del resto segn lo dispuesto en el artculo 341.1, ordenando, al mismo
tiempo, su demolicin.
c) Declarar que no hay situacin de ruina, ordenando las medidas y obras pertinentes des-
tinadas a mantener la seguridad, salubridad y ornato pblicos del inmueble de que se trate.
2. De haberse acordado la demolicin total o parcial del inmueble, o cualquier otras medi-
das pertinentes como la ejecucin de obras, se fijar al mismo tiempo el plazo en el que ten-
ga que realizarse. En el caso de incumplimiento se estar a lo dispuesto en el artculo336.
3. La resolucin del expediente se notificar a todos los que hubieran sido parte en el
mismo y a todos los moradores del inmueble, aunque que no se personaran durante su
tramitacin.
4. La declaracin de ruina comportar la inscripcin de oficio de la finca afectada en el

registro correspondiente.

Artculo 346. Peligro inminente para las personas o bienes
1. Si existiera urgencia y peligro en la demora, el alcalde, bajo su responsabilidad, por

motivos de seguridad, dispondr lo necesario respeto a la habitabilidad del inmueble y el
desalojo de los ocupantes (artculo 141.5 de la LSG).
2. A tal efecto, recibida la instancia solicitando la declaracin de ruina o la denuncia

de cualquier persona, se dispondr con carcter de urgencia una visita de inspeccin,
emitindose informe por los servicios tcnicos municipales. El informe versar sobre las
condiciones de seguridad y habitabilidad del inmueble y el riesgo de daos a terceros,
proponiendo, en su caso, la adopcin de medidas excepcionales de proteccin, tales como
apeos o apuntalamientos, que tengan que aplicarse con carcter inmediato.
3. El alcalde adoptar la resolucin que proceda en el plazo de veinticuatro horas desde

la recepcin de los informes.
4. Si el dictamen tcnico contemplara la posibilidad de continuar ocupando el inmueble,

previa adopcin, si procediera, de medidas de apeo o apuntalamiento, se proseguir el
expediente por los trmites normales.
No obstante, se girarn las visitas de inspeccin que sean necesarias y, al menos, las
que se hayan indicado en el informe tcnico, por si variaran las circunstancias apreciadas
al emitirlo, o aparecieran otras nuevas que aconsejaran una decisin distinta.
5. Finalizado el expediente, se mantendr la vigilancia en los mismos trminos que du-

rante su tramitacin, hasta el total desolojo del inmueble.
Artculo 347. Responsabilidad de las personas propietarias
1. La declaracin administrativa de ruina o la adopcin de medidas de urgencia por la

Administracin no eximir a las personas propietarias de las responsabilidades de todo
orden que hubieran podido serles exigidas por negligencia en los deberes de conservacin
que les correspondan.
2. Para el reintegro de los gastos hechos por la Administracin competente en la accin

substitutiva de la inactividad de los particulares, en supuestos de rdenes de conservacin
o de adopcin de medidas de seguridad, se acudir, en su caso, a la va de apremio.

CAPTULO II
Intervencin en la edificacin y uso del suelo
Seccin 1. Ttulos habilitantes de naturaleza urbanstica
Artculo 348. Licencias urbansticas y comunicaciones previas
La licencia urbanstica y la comunicacin previa tienen por finalidad el sometimiento al

control municipal de los actos de edificacin y uso del suelo (artculo 142.1 de la LSG).
Los actos de transformacin, construccin, edificacin y uso del suelo y del subsuelo
requerirn, para su lcito ejercicio, de licencia o comunicacin previa, de conformidad con
lo establecido en el presente reglamento.
Seccin 2. De las licencias urbansticas
Artculo 349. Definicin y objeto
Las licencias urbansticas son los ttulos administrativos reglados mediante los que la
Administracin competente permite la ejecucin material de los actos de edificacin y uso
del suelo proyectados, previa comprobacin de que se ajustan al ordenamiento urbanstico
vigente y de que renen las condiciones exigibles de seguridad, salubridad, habitabilidad
y accesibilidad.
Artculo 350. Rgimen jurdico aplicable al otorgamiento de licencias

1. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones de la legislacin y del pla-
neamiento urbansticos.
En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo facultades o de-

rechos que contravean la ordenacin territorial o urbanstica (artculo 143.1 de la LSG).
2. No se pueden denegar u otorgar licencias urbansticas con base en las determinacio-

nes de planeamientos futuros ni condicionadas a la aprobacin de los mismos. Tampoco
podrn otorgarse aquellas que requieran otras autorizaciones o informes administrativos
previos, hasta que sean concedidas o emitidos, en los trminos regulados en la legislacin
sectorial vigente.

3. Las licencias urbansticas deben otorgarse dejando a salvo el derecho de propiedad

y sin perjuicio de terceros.
4. La denegacin de las licencias urbansticas deber ser motivada, con explcita refe-
rencia a las normas o determinaciones del planeamiento urbanstico que se incumplan en
el proyecto para el que se solicita.
Artculo 351. Actos sujetos a licencia
1. Estarn sujetos a licencia municipal, sin perjuicio de las autorizaciones que fueran
procedentes de acuerdo con la legislacin sectorial aplicable, los siguientes actos:
a) Los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo que, con arreglo a la norma-
tiva general de ordenacin de la edificacin, precisen de proyecto de obras de edificacin
(artculo 142.2.a) de la LSG).
b) Las intervenciones en inmuebles declarados bienes de inters cultural o catalogados

por sus singulares caractersticas o valores culturales, histricos, artsticos, arquitectnicos
o paisajsticos (artculo 142.2.b) de la LSG).
c) Las demoliciones, salvo las derivadas de resoluciones de expedientes de restaura-

cin de la legalidad urbanstica (artculo 142.2.c) de la LSG).
d) Los muros de contencin de tierras (artculo 142.2.d) de la LSG) cuando su altura sea
igual o superior a metro y medio.
e) Los grandes movimientos de tierras y las explanaciones (artculo 142.2.e) de la LSG).

A estos efectos no se considerarn grandes movimientos de tierras, los que tengan

como finalidad el movimiento superficial de las tierras para llevar a cabo actuaciones direc-
tamente vinculadas con la explotacin agraria.
f) Las parcelaciones, segregaciones u otros actos de divisin de terrenos en cualquier

clase de suelo, cuando no formasen parte de un proyecto de reparcelacin (artculo 142.2.f)
de la LSG).
En los supuestos previstos en el artculo 368.6 ser innecesario el otorgamiento de

licencia.
g) La primera ocupacin de los edificios (artculo 142.2.g) de la LSG).

h) La implantacin de cualquier instalacin de uso residencial, ya sea provisional o per-

manente (artculo 142.2.h) de la LSG).
i) La tala de masas arbreas o de vegetacin arbustiva en terrenos incorporados a

procesos de transformacin urbanstica y, en todo caso, cuando dicha tala se derivase de
la legislacin de proteccin del dominio pblico (artculo 142.2.i) de la LSG) excepto las
autorizadas en suelo rstico por los rganos competentes en materia forestal.
2. En todos los casos indicados en el nmero anterior, la licencia deber ser otorgada de
manera expresa, y el silencio administrativo tendr carcter negativo respeto de los actos
para los que as se establezca expresamente en la legislacin bsica estatal.
Subseccin 2. Procedimiento para el otorgamiento de licencias
Artculo 352. Competencia y determinaciones generales
1. La competencia para otorgar las licencias corresponde a los municipios, segn el

procedimiento previsto en la legislacin de rgimen local.
2. El procedimiento para el otorgamiento de las licencias urbansticas se tramitar y re-

solver conforme a la legislacin vigente en materia de rgimen local y del procedimiento
administrativo comn, a las especialidades procedimentales establecidas en la legislacin
urbanstica y en el presente reglamento.
3. En la tramitacin del procedimiento se dar cumplimiento a cuantos trmites y actua-

ciones vengan establecidos por normas sectoriales en atencin al contenido especfico de
la actuacin urbanstica de que se trate, en los trminos y con los efectos sobre el procedi-
miento previstos en las mismas.
No podr concederse licencia sin que se acredite el otorgamiento de la autorizacin de

la Comunidad Autnoma en los supuestos previstos en el artculo 51.3.
4. Se tramitarn conjuntamente, en un nico procedimiento, las solicitudes simultneas

de licencias referidas a un mismo inmueble o parte del mismo.
La resolucin que se adopte diferenciar cada licencia otorgada, conservando cada una
su propia naturaleza.
Artculo 353. Solicitud
1. La solicitud de licencia urbanstica municipal ser presentada por la persona promo-

tora de los actos de edificacin y de uso del suelo o del subsuelo que se pretendan realizar

con anterioridad al inicio de los mismos, ante el ayuntamiento en cuyo trmino municipal
se vayan a desarrollar.
2. La solicitud de licencia contendr los siguientes datos y documentos:
a) Datos identificativos de la persona fsica o jurdica promotora y, en su caso, de quien

la represente, as como una direccin al efecto de notificaciones.
b) Descripcin suficiente de las caractersticas del acto de que se trate, que detalle los
aspectos bsicos del mismo, su localizacin y la edificacin o inmueble al que afecte, as
como la referencia catastral del mismo.
c) Justificante de pago de los tributos municipales.
d) Las solicitudes de licencias que se refieran a la ejecucin de obras o instalaciones

habrn de acompaarse de proyecto completo redactado por tcnico competente, en la
forma y con el contenido que se indica a continuacin.
Una vez presentado ante el ayuntamiento, el proyecto adquiere el carcter de docu-

mento pblico, respondiendo su autor de la exactitud y veracidad de los datos tcnicos
consignados en el mismo (artculo 143.3 de la LSG).
Se entiende por proyecto tcnico el conjunto de documentos que definen las actuacio-
nes que se van a realizar con el suficiente contenido y detalle para permitirle a la Adminis-
tracin conocer el objeto de aquellas y decidir si se ajustan o no a la normativa urbanstica
aplicable y al resto de las condiciones sealadas en la misma. El proyecto tendr que
justificar tcnicamente las soluciones propuestas de conformidad con las especificaciones
requeridas por la normativa tcnica aplicable.
Dicho proyecto tcnico contendr una memoria urbanstica, como documento especfico
e independiente, en la que se indicar la finalidad y el uso de la construccin o actuacin
proyectada, razonndose su adecuacin a la ordenacin vigente, con expresa indicacin
de la clasificacin y calificacin del suelo objeto de la actuacin y de la normativa y de las
ordenanzas aplicables a l.
La memoria del proyecto desarrollar los argumentos necesarios para justificar el cum-
plimiento de lo preceptuado en el artculo 216 y se acompaar de los correspondientes
planos de situacin a escala adecuada, as como de cualquier otra informacin grfica que
resulte precisa para apoyar su contenido.

Igualmente, contendr una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones

previstas en la normativa sectorial.
Cuando el proyecto se desarrolle o complete mediante proyectos parciales u otros do-

cumentos tcnicos sobre tecnologas especficas o instalaciones del edificio, se mantendr
entre todos ellos la necesaria coordinacin.
e) Los proyectos de obras se acompaarn del correspondiente oficio de direccin de

las mismas, en el que se identificar el tcnico o tcnicos a los que se les tienen encomen-
dadas.
f) Cuando no sea exigible un proyecto tcnico, la solicitud se acompaar de una memo-

ria descriptiva y grfica que defina las caractersticas generales de su objeto y del inmueble
en el que se pretenda llevar a cabo.
g) En el caso de solicitudes de licencia de primera ocupacin de edificaciones, certifi-

cado final de obra de persona tcnica competente en el que conste que las obras estn
completamente terminadas y se ajustan a la licencia otorgada.
h) Documento de evaluacin ambiental, en el caso de requerirla el uso al que vayan

destinadas las obras.
i) Copia de la autorizacin o dictamen ambiental, as como de las restantes autorizacio-

nes, concesiones o informes sectoriales cuando sean legalmente exigibles.
j) En su caso, certificado emitido por las entidades de certificacin de conformidad mu-

nicipal.
Artculo 354. Tramitacin del procedimiento
1. Si la solicitud no rene los requisitos exigidos, se requerir a la persona solicitante

para que subsane la falta o presente los documentos preceptivos en el plazo de diez das,
con indicacin de que, de no hacerlo, se le tendr por desistida de su peticin, previa reso-
lucin que as lo declare.
Declarado el desistimento de la solicitud de licencia a la que se refiere el apartado ante-

rior, o en el caso de declaracin de caducidad de la misma, se podr solicitar nueva licencia
aportando de nuevo la documentacin o solicitando la incorporacin al expediente de la
documentacin que figurara en el que haya sido archivado.

2. El ayuntamiento remitir la documentacin presentada a las autoridades competentes

para que emitan las autorizaciones, concesiones o informes sectoriales que sean legal-
mente exigibles y que no tuvieran que ser presentados con la solicitud. No podrn otorgar-
se licencias condicionadas a la futura obtencin de las mismas.
El plazo de resolucin del procedimiento quedar suspendido entre la solicitud de la

autorizacin, concesin o informe y la comunicacin por la autoridad competente de la
correspondiente resolucin o el transcurso del plazo para emitirla.
3. Para el otorgamiento de la licencia solicitada sern preceptivos los informes tcnicos

y jurdicos municipales sobre su conformidad con la legalidad urbanstica (artculo 143.2
de la LSG).
A tal efecto se entiende que tales informes versarn sobre la adecuacin del acto pre-
tendido a las previsiones de la legislacin y de la ordenacin territorial y urbanstica de
aplicacin, as como al planeamiento vigentes.
Artculo 355. Supuestos especficos
1. Las solicitudes de licencia que tengan por objeto construcciones o instalaciones de

nueva planta as como sus ampliaciones, indicarn su destino, que deber ser conforme a
las caractersticas de la construccin o instalacin.
2. La solicitud de licencia de parcelacin deber adjuntar un proyecto de parcelacin

suscrito por tcnico competente, que incluir:
a) Memoria justificativa, que comprender la finalidad o el uso a que se pretendan desti-

nar los lotes propuestos y su adecuacin al planeamiento urbanstico aplicable y al rgimen
legal de formacin de parcelas y fincas.
b) Proforma del documento pblico o privado en el que se refleje la divisin de terrenos

o la operacin jurdica asimilada que se solicite.
c) Plano de situacin de la finca que se pretenda dividir, con indicacin de su referencia

registral y catastral.
d) Plano parcelario de la finca mencionada, a escala idnea y con base cartogrfica

topogrfica, representativo de los lotes propuestos.

e) Superposicin del plano parcelario sobre un plano de calificaciones urbansticas.
f) Fichas descriptivas de los lotes resultantes, incluidas las relativas a los terrenos des-
tinados a sistemas urbansticos que se tengan que ceder, si procede. Las fichas tendrn
que especificar los lmites, la cabida y la calificacin urbanstica de cada lote, as como su
calidad de indivisible, si procede.
La resolucin municipal que otorgue la licencia urbanstica de parcelacin o que declare

su innecesariedad, deber incorporar anexa una copia certificada del plano parcelario co-
rrespondiente y de las fichas descriptivas de los lotes resultantes.
3. Las solicitudes de licencia de primera ocupacin o utilizacin que se refieran a edifi-

caciones amparadas en licencia de obras que requirieran proyecto tcnico, debern acom-
paarse de un certificado acreditativo de la efectiva y completa finalizacin de las obras,
previa a la visita de comprobacin de los servicios tcnicos municipales, suscrito por tcni-
co competente y visado por el colegio profesional cuando as lo exija la normativa vigente,
as como una declaracin del tcnico sobre la conformidad de las obras ejecutadas con el
proyecto autorizado por la licencia de obras correspondiente.
Se adjuntar igualmente a la solicitud documentacin justificativa de la puesta en funcio-

namiento de las instalaciones ejecutadas en el inmueble de conformidad con su normativa
reguladora y, en su caso, certificacin emitida por las empresas suministradoras de los
servicios pblicos, de la adecuada ejecucin de las acometidas de las redes de suministro.
Podrn otorgarse licencias de primera ocupacin parciales en los trminos previstos en

el artculo 358.2 de este reglamento.
Artculo 356. Prelacin de licencias y otros ttulos administrativos
1. Cuando los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo fueran realizados
en terrenos de dominio pblico, se exigirn las autorizaciones o concesiones preceptivas
previas por parte del titular del dominio pblico. La falta de estas o su denegacin impedir
al rgano competente otorgar la licencia y al particular obtener el ttulo habilitante (artcu-
lo144.1 de la LSG).
2. Cuando la obra tenga por objeto el desarrollo de una actividad, se consignar expre-
samente esa circunstancia (artculo 144.2 de la LSG).
3. En el supuesto de que los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo sujetos
a licencia urbanstica requiriesen la previa evaluacin de impacto ambiental, no podr otor-

garse la licencia municipal con anterioridad a la declaracin de impacto o efectos ambien-

tales dictada por el rgano ambiental competente, o cuando fuera negativa o se hubieran
incumplido las medidas correctoras determinadas en la misma (artculo 144.3 de la LSG).
A los efectos previstos en este apartado, esa declaracin de impacto o efectos am-
bientales debe entenderse referida a la declaracin de impacto o incidencia ambiental, de
conformidad con lo previsto en la legislacin vigente en materia de evaluacin ambiental.
4. No podr concederse licencia sin que se acredite el previo otorgamiento de las au-
torizaciones urbansticas o sectoriales de otras administraciones pblicas, cuando fueran
procedentes de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en este
reglamento (artculo 144.4 de la LSG).
Especficamente, en el suelo rstico de especial proteccin ser necesario obtener la

autorizacin o el informe favorable del rgano que tenga la competencia sectorial correspon-
diente con carcter previo a la obtencin del ttulo habilitante municipal, de conformidad con
lo previsto en los artculos 36.2 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 51.2 de este reglamento.
5. Las empresas distribuidoras y suministradoras de energa elctrica, agua, gas y te-

lecomunicaciones exigirn a los promotores de la obra o solicitantes del servicio para la
realizacin de las obras de acometida o conexin con las redes de servicios o, en su caso,
para la contratacin de los respectivos servicios el ttulo habilitante de naturaleza urbansti-
ca que resulte preciso para la edificacin o instalacin para la que se solicita el suministro.
Artculo 357. Resolucin
1. Las peticiones de licencia se resolvern en el plazo de tres meses, a contar desde la

presentacin de la solicitud con la documentacin completa en el registro del ayuntamiento

Ese plazo se suspender de conformidad con lo dispuesto en el artculo 354.2 as como

en los casos previstos en la legislacin sobre procedimiento administrativo comn de las
administraciones pblicas.
2. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones de la legislacin y del pla-
neamiento urbansticos vigentes en el momento de su concesin.
3. Las resoluciones sobre el otorgamiento o denegacin de licencias urbansticas deben

ser motivadas y congruentes con lo solicitado, con explcita referencia a las normas o de-
terminaciones del planeamiento que se incumplan.

4. La resolucin mediante la que se otorgue la licencia deber consignar expresamente,

adems de cualquier otras especificaciones requeridas por las disposiciones vigentes y lo
que el rgano competente considere oportuno incluir, los siguientes extremos:
a) Clasificacin y calificacin urbanstica del suelo objeto de la actuacin.
b) Finalidad de la actuacin y uso al que se destinar.
c) Altura, volmenes y ocupacin de parcela permitidos.
d) Presupuesto de ejecucin material.
e) Situacin y emplazamiento de las obras, con su identificacin catastral o coordena-

das UTM, as como el nmero de finca registral, de encontrarse inscrita.
f) Nombre o razn social de la persona promotora.
g) Tcnico autor del proyecto y, en su caso, direccin facultativa de las obras y tcnico
coordinador de seguridad y salud.
h) Plazos para el inicio y final de las obras y posibilidad de solicitar prrrogas.
i) Cualquier otro dato que se considere oportuno en aplicacin de la normativa aplicable

y de las condiciones singulares en funcin de la tipologa del acto de uso del suelo o del
subsuelo autorizado.
5. Concedida la licencia, se sellarn y se diligenciarn los distintos documentos y todos

los planos que integran el proyecto tcnico para la debida constancia del contenido de
aquella.
6. Ser requisito indispensable en todas las obras disponer, junto a la obra, de copia au-
torizada de la licencia municipal, y en las obras mayores la colocacin del cartel indicador
en el que se haga constar el nombre y apellidos de las personas tcnicas y directoras y de
la persona contratista, ordenanza que se aplica, usos a los que se va a destinar la cons-
truccin, fecha de expedicin de la licencia, el plazo de ejecucin de las obras, el nmero
de plantas autorizadas y el nmero de expediente.

Artculo 358. Licencias por fases o parciales
1. El ayuntamiento podr otorgar licencias de obras parciales que autoricen la realiza-

cin de fases concretas de un proyecto bsico de edificacin. Para el inicio de las obras
ser necesaria la presentacin del proyecto de ejecucin referido a la fase de que se trate.
2. Podrn otorgarse licencias de primera ocupacin parciales, por edificios o portales

completos, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que el estado de ejecucin de las obras autorizadas permita su utilizacin y ocupa-

cin con independencia de la parte del edificio o la construccin inacabada.
b) Que la parte para cuya ocupacin o utilizacin se solicite licencia, fuera ejecutada
ntegramente de conformidad al proyecto autorizado y, si procede, a sus modificaciones y
condiciones de la licencia urbanstica otorgada.
c) Que su utilizacin y ocupacin y el final de las obras no se interfieran mutuamente de

manera grave.
d) Otras que establezcan las ordenanzas municipales de la edificacin, si procede.
3. En los supuestos indicados en el apartado anterior, el ayuntamiento podr exigir me-

diante acuerdo motivado que el solicitante constituya garanta para asegurar la correcta
ejecucin de las obras restantes.
4. Tambin pueden otorgarse licencias de ocupacin o utilizacin limitadas a partes de

las construcciones e instalaciones que cumplan la normativa urbanstica, cuando existan
otras partes que no se ajusten a la misma en aspectos de detalle o escasa entidad, siempre
que se cumpla lo previsto en la letra a) del nmero 2 de este artculo y que se constituya
garanta, sin perjuicio de ejercitar las potestades de disciplina urbanstica que fueran pro-
cedentes.
Artculo 359. Caducidad de las licencias
1. Las licencias se otorgarn por un plazo determinado tanto para iniciar como para
finalizar los actos amparados por las mismas.
Los plazos para la iniciacin y finalizacin de las obras se computarn desde el da si-
guiente al de la notificacin al solicitante del otorgamiento de la licencia.

2. En el acto de otorgamiento de la licencia de edificacin se determinarn los plazos de

caducidad por causa de demora en la iniciacin y finalizacin de las obras, as como por
causa de interrupcin de las mismas.
En su defecto, el plazo de iniciacin no podr exceder los seis meses y lo de terminacin

los tres aos, desde la data de su otorgamiento, y no podrn interrumpirse las obras por
tiempo superior a seis meses (artculo 145.1 de la LSG).
3. Los municipios podrn conceder prrroga de los referidos plazos de la licencia, previa
solicitud expresa, siempre que la licencia fuese conforme con la ordenacin urbanstica
vigente en el momento de la concesin de la prrroga. Cada prrroga que se solicite no
podr ser por plazo superior al inicialmente acordado (artculo 145.2 de la LSG).
4. En el supuesto de edificaciones iniciadas, la concesin de la prrroga estar condicio-

nada a que la edificacin sea acabada exteriormente (artculo 145.3 de la LSG).
5. La caducidad ser declarada por la Administracin municipal tras el procedimiento

con audiencia al interesado (artculo 145.4 de la LSG).
El procedimiento de declaracin de caducidad se iniciar de oficio por el ayuntamiento

que otorg la licencia. El rgano competente para resolver puede adoptar medidas pro-
visionales para la proteccin de los intereses pblicos y de terceras personas, incluido el
cese de los actos de uso del suelo o del subsuelo autorizados por la licencia, en los trmi-
nos establecidos por la legislacin del procedimiento administrativo comn.
En el procedimiento se dar audiencia a la persona titular de la licencia. La resolucin

ser motivada y se notificar en los trminos previstos por la legislacin del procedimiento
administrativo comn en el plazo mximo de seis meses desde la notificacin de la inicia-
cin del procedimiento, transcurrido el cual este caducar y debern archivarse las actua-
ciones, de oficio o por solicitud de la persona interesada, quedando sin efecto las medidas
provisionales que se hubieran adoptado.
El procedimiento ser archivado en caso de que se justifique la irregularidad que motiv

su iniciacin, y se proceda de inmediato a iniciar o finalizar las obras en plazo razonable
a juicio del rgano competente, excepto que se aprecie reiteracin o reincidencia en el
incumplimiento.
6. La declaracin de caducidad extinguir los efectos de la licencia. Una vez notificada

la caducidad de la licencia, las obras no se podrn iniciar ni proseguir si no se solicita y
obtiene una nueva licencia ajustada a la ordenacin urbanstica en vigor.

En tanto no sea otorgada, no podrn realizarse mas obras que las estrictamente nece-
sarias para garantizar la seguridad de las personas y bienes y el valor de lo ya realizado,
previa autorizacin u orden de ejecucin por parte del ayuntamiento.
Seccin 3. De la comunicacin previa
Subseccin 1. Definicin y objeto
Artculo 360. Definicin y actos sujetos a comunicacin previa
1. La comunicacin previa en materia de urbanismo es el documento en el que la perso-

na interesada pone en conocimiento de la Administracin municipal que rene los requisi-
tos para realizar un acto de transformacin, construccin, edificacin y uso del suelo o del
subsuelo que no est sujeto a licencia municipal y, en todo caso, los que as se establezcan
en las leyes.
2. Todos los actos de ocupacin, construccin, edificacin y uso del suelo y del subsuelo
no contemplados en el artculo 351 quedan sometidos al rgimen de comunicacin previa
urbanstica establecido en esta seccin.
3. En particular, se someten al rgimen de comunicacin previa:
a) Los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo que, conforme a la normativa
general de ordenacin de la edificacin, no precisen de proyecto de obras de edificacin.
b) La ejecucin de obras o instalaciones menores.

En ningn caso se entendern como tales las parcelaciones urbansticas, los muros de
contencin de ms de metro y medio de altura, las intervenciones en edificios declarados
bienes de inters cultural o catalogados y los grandes movimientos de tierra.
c) La utilizacin del suelo para el desarrollo de actividades mercantiles, industriales,

profesionales, de servicios u otras anlogas.
d) El uso del vuelo sobre las edificaciones e instalaciones de cualquier clase.
e) La modificacin del uso de parte de los edificios e instalaciones, en general, cuando

no tengan por objeto cambiar los usos caractersticos del edificio ni implantar un uso resi-
dencial.

f) La extraccin de ridos para la construccin y la explotacin de canteras, aunque se

produzca en terrenos de dominio pblico y estn sujetos la concesin o autorizacin admi-
nistrativa.
g) Las actividades extractivas de minerales, lquidos, y de cualquier otra materia, as

como las de vertidos en el subsuelo.
h) La instalacin de invernaderos.
i) La colocacin de carteles y paneles de propaganda visibles desde la va pblica, siem-

pre que no estn en locales cerrados.
j) Los cierres y vallados de fincas.
k) Las instalaciones y construcciones de carcter temporal destinadas a espectculos y

actividades recreativas.
4. Cuando se quieran realizar diversas actuaciones relacionadas con la misma edifica-

cin o inmueble, se presentar una nica comunicacin previa.
5. Es requisito indispensable en todas las obras disponer, al pie de la misma, de copia

sellada de la comunicacin previa.
6. Los ayuntamientos podrn establecer los procedimientos de comunicacin necesa-

rios, as como los de verificacin posterior del cumplimiento de los requisitos precisos.
Subseccin 2. Procedimiento para la tramitacin de las comunicaciones previas

Artculo 361. Presentacin de la comunicacin
1. El promotor, con carcter previo a la ejecucin del acto de que se trate, comunicar
al ayuntamiento su intencin de llevar a cabo el acto con una antelacin mnima de quince
das hbiles a la fecha en la que pretenda comenzar su ejecucin. La comunicacin habr
de ir acompaada de la siguiente documentacin:
a) Datos identificativos de la persona fsica o jurdica promotora y, en su caso, de quien

la represente, as como una direccin a efectos de notificaciones.
b) Descripcin tcnica de las caractersticas del acto de que se trate o, en su caso, pro-
yecto tcnico legalmente exigible (artculo 146.1.a) de la LSG).

c) Manifestacin expresa de que la comunicacin previa presentada cumple en todos

sus extremos con la ordenacin urbanstica de aplicacin (artculo 146.1.b) de la LSG).
d) Copia de las autorizaciones, concesiones administrativas o informes sectoriales

cuando fueran legalmente exigibles al solicitante, o acreditacin de que se ha solicitado su
otorgamiento (artculo 146.1.c) de la LSG).
A estos efectos, en el caso de no haberse emitido los informes en el plazo legalmente

establecido, se acreditar tal circunstancia.
e) Autorizacin o documento de evaluacin ambiental, en caso de requerirla el uso a que

se destinen las obras (artculo 146.1.d) de la LSG).
f) Justificante de pago de los tributos municipales que resulten preceptivos.
g) En su caso, certificado emitido por las entidades de certificacin de conformidad mu-

nicipal previstas en este reglamento.
h) Documento de formalizacin de la cesin, en su caso.
i) Fecha de inicio y finalizacin de las obras.
2. Dentro de los quince das hbiles siguientes a la comunicacin, el ayuntamiento, sin

perjuicio de la comprobacin del cumplimiento de los requisitos, podr declarar completa la
documentacin presentada o requerir la subsanacin de las deficiencias que presentase la
documentacin, adoptando en este caso, motivadamente, las medidas provisionales que
entienda oportunas para evitar toda alteracin de la realidad en contra de la ordenacin
urbanstica aplicable, comunicndolas a la persona interesada por cualquier medio que

permita acreditar su recepcin (artculo 146.2 de la LSG).
Una vez declarada por el ayuntamiento, en su caso, completa la documentacin presen-

tada, el ejercicio de las facultades municipales de inspeccin y control sobre los actos de
uso del suelo o del subsuelo objeto de la comunicacin previa presentada se limitar a la
comprobacin del cumplimiento de los requisitos materiales a los que estuvieran sometidos
por la legislacin y el planeamiento urbansticos.
Con carcter general, transcurrido el plazo de quince das hbiles sealado, la presen-
tacin de la comunicacin previa cumpliendo con todos los requisitos exigidos constituye
ttulo habilitante para el inicio de los actos de uso del suelo y del subsuelo sujetos a la mis-

ma, sin perjuicio de las posteriores facultades de comprobacin, control e inspeccin por
parte del ayuntamiento respectivo (artculo 146.2 de la LSG).
3. Cuando hayan de realizarse diversas actuaciones relacionadas con la misma edifica-

cin o inmueble, se presentar una nica comunicacin previa (artculo 146.3 de la LSG).
4. En relacin a la prelacin de ttulos administrativos y las comunicacin previas, resul-

tar de aplicacin lo previsto para las licencias en el artculo 356.
Artculo 362. Comprobacin de los datos comunicados
La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifesta-

cin o documento que se acompaa o incorpora a la comunicacin previa conlleva, previa
audiencia de la persona interesada, la declaracin de ineficacia de la comunicacin efec-
tuada e impide el ejercicio del derecho o de la actividad afectada desde la notificacin de
la resolucin por la que se declare la ineficacia de la comunicacin efectuada, sin perjuicio
de las sanciones que proceda imponer por tales hechos.
La resolucin administrativa que constata las circunstancias a las que se refiere el apar-
tado anterior, conllevar el inicio de las correspondientes actuaciones y la exigencia de
responsabilidades y podr determinar el deber de la persona interesada de restituir la si-
tuacin jurdica al punto previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de
la actividad correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento
con el mismo objeto durante un perodo de tiempo determinado, que no ser inferior a tres
meses ni superior a un ao.
Artculo 363. Plazos para la ejecucin de obras amparadas en una comunicacin previa
1. Las comunicaciones previas relativas a la ejecucin de obras debern sealar el

plazo para el inicio y final de las mismas, en proporcin a su entidad y de conformidad con
lo que establezcan las ordenanzas municipales sobre uso del suelo y la edificacin. Los
plazos indicados se prorrogarn por la mitad del plazo establecido si la persona interesada
lo comunica antes de haber transcurrido el referido plazo.
El plazo para el inicio y final de las obras no podrn exceder de tres meses y un ao
respectivamente.
2. Transcurridos los plazos mximos indicados en la comunicacin previa para iniciar o

finalizar las obras, incluidas sus prrrogas respectivas, sin que hayan sido iniciadas o fina-
lizadas, la persona interesada queda inhabilitada para empezarlas o continuarlas, segn
corresponda.

Las comunicaciones previas y sus prrrogas quedarn sin efecto cuando no se hubieran
ejecutado las actuaciones en los plazos referidos, sin perjuicio de que la persona intere-
sada pueda presentar una nueva comunicacin previa que, en todo caso, se ajustar a la
normativa vigente en el momento de su presentacin.
Seccin 4. Obras destinadas al desarrollo de una actividad
Artculo 364. Obras destinadas al desarrollo de una actividad
1. Cuando la obra tenga por objeto el desarrollo de una actividad, se consignar expre-
samente esa circunstancia y, junto con la comunicacin previa o la solicitud de licencia de
obra, en su caso, se acompaar la siguiente documentacin:
a) Datos identificativos de la persona fsica o jurdica titular de la actividad o del esta-

blecimiento y, en su caso, de quien la represente, as como una direccin a efectos de
notificaciones.
b) Memoria explicativa de la actividad que se pretenda realizar, en su caso, suscrita por

tcnico competente, que detalle los aspectos bsicos de la misma, su localizacin y el es-
tablecimiento o establecimientos donde se va a desarrollar.
c) Justificante de pago de los tributos municipales que resulten preceptivos.
d) Manifestacin expresa de la persona titular de la actividad o del establecimiento, en

su caso, suscrita por tcnico competente, de que se cumplen todos los requisitos para el
ejercicio de la actividad y de que el establecimiento rene las condiciones de seguridad,
salubridad y las dems previstas en el planeamiento urbanstico.
e) El proyecto y la documentacin tcnica que resulte exigible segn la naturaleza de la

actividad o instalacin.
f) La autorizacin o declaracin ambiental, en su caso.
g) Las dems autorizaciones e informes sectoriales que sean preceptivos.
h) En su caso, el certificado emitido por las entidades de certificacin de conformidad

municipal.
2. Despus de finalizar la obra, se presentar comunicacin previa para el inicio de la

actividad o la apertura del establecimiento sin ms requisitos que los datos de identificacin

de la persona titular y la referencia de la comunicacin previa o la licencia urbanstica que

ampar la obra realizada y el certificado final de obra firmado por tcnico competente.
3. En los casos previstos en este artculo, las facultades municipales de comprobacin,

control e inspeccin se ejercern en primer lugar en relacin con la actividad a la que vaya
destinada la obra, debiendo suspenderse toda actuacin administrativa en relacin con
esta ltima mientras la persona interesada no acredite debidamente el cumplimiento de los
requisitos legales para el ejercicio de la actividad, en los siguientes trminos:
a) Si el rgimen aplicable a la obra fuera el de comunicacin previa urbanstica y la

Administracin municipal formulara requerimiento a la persona interesada para subsanar
los incumplimientos o deficiencias detectados en la documentacin o en los requisitos rela-
tivos a la actividad dentro del plazo de quince das previsto en el artculo 361.1, ese plazo
quedar en suspenso desde la notificacin del requerimiento hasta la acreditacin de la
subsanacin de los incumplimientos o deficiencias y la comunicacin previa urbanstica
relativa a la obra no tendr eficacia mientras no se produzca la reanudacin del cmputo
de dicho plazo y el total cumplimiento del mismo.
b) Si el rgimen aplicable a la obra fuera el de licencia urbanstica y se formulara requeri-

miento a la persona interesada para subsanar los incumplimientos o deficiencias detectados en
la documentacin o en los requisitos relativos a la actividad, el procedimiento de otorgamiento
de la licencia y el plazo de resolucin del mismo quedarn en suspenso desde la notificacin
del requerimiento hasta la acreditacin de la subsanacin de los incumplimientos o deficien-
cias, sin perjuicio de la eventual aplicacin de las normas de la legislacin del procedimiento
administrativo comn sobre caducidad de los procedimientos iniciados a solicitud de persona
interesada por paralizacin de los mismos por causa imputable a la persona interesada.
Seccin 5. Actos promovidos por administraciones pblicas
Artculo 365. Actos promovidos por administraciones pblicas
1. Los actos relacionados en el artculo 142 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, que pro-
muevan rganos de las administraciones pblicas o de derecho pblico estarn sujetos a
control municipal por medio de la obtencin de la licencia municipal o comunicacin previa,
salvo los supuestos exceptuados por la legislacin aplicable (artculo 147.1 de la LSG).
2. Las obras pblicas municipales se entendern autorizadas por el acuerdo de apro-

bacin del proyecto previa acreditacin en el expediente del cumplimiento de la legislacin
urbanstica y sectorial, as como del planeamiento en vigor (artculo 147.2 de la LSG).

Seccin 6. Parcelaciones
Artculo 366. Parcelaciones urbansticas
Se considerar parcelacin urbanstica la divisin de terrenos en dos o ms lotes a fin

de su edificacin (artculo 148 de la LSG).
A estos efectos, son parcelaciones urbansticas todas las divisiones o segregaciones de

terrenos cuando, con independencia de la clase de suelo en el que se pretendan realizar,
tengan como objetivo llevar a cabo o facilitar los actos de utilizacin propios del suelo urba-
no y la implantacin de obras propias de este suelo, por razn de las caractersticas fsicas
de los terrenos afectados, de su delimitacin por viales existentes o de nueva creacin, de
la implantacin de servicios urbansticos o de las caractersticas de las obras descritas en
la operacin de divisin.
Artculo 367. Divisin y segregacin de fincas en suelo rstico
En el suelo rstico no podrn realizarse segregaciones, salvo en el supuesto de ejecu-

cin de infraestructuras y dotaciones y en el caso de parcelas vinculadas a instalaciones
o explotaciones que hubieran sido declaradas de utilidad pblica y beneficiarias de expe-
dientes de expropiacin.
No obstante, se permiten segregaciones con la finalidad de reorganizar la propiedad,

siempre y cuando no resulte un mayor nmero de parcelas respecto al originariamente
(artculo 149 de la LSG).
Artculo 368. Rgimen de parcelaciones y divisiones de terrenos

1. No podr efectuarse ninguna parcelacin urbanstica sin que previamente haya sido
aprobado el planeamiento urbanstico exigible segn la clase de suelo de que se trate y el
instrumento de gestin correspondiente. Queda prohibida en suelo rstico la realizacin de
parcelaciones urbansticas (artculo 150.1 de la LSG).
2. No podr realizarse ninguna parcelacin que d lugar a lotes de superficie o dimen-

siones inferiores a las determinadas como mnimas en el planeamiento, salvo que dichos
lotes sean adquiridos de forma simultnea por los propietarios de terrenos colindantes a fin
de agruparlos con sus fincas para constituir una nueva (artculo 150.2 de la LSG).
3. Sern indivisibles las parcelas edificables conforme a una relacin determinada entre
superficie del suelo y superficie construible cuando se edificara la correspondiente a toda
la superficie del suelo, o, en el supuesto de que se edificase la correspondiente solo a una

parte de ella, la restante, si fuera inferior a la parcela mnima, con las excepciones indica-
das en el apartado anterior (artculo 150.3 de la LSG).
4. En ningn caso se considerarn solares, ni se permitir edificar en ellos, los lotes resul-
tantes de una parcelacin efectuada con infraccin de las disposiciones de la Ley2/2016,
de 10 de febrero, y de este reglamento (artculo 150.4 de la LSG).
5. Toda parcelacin urbanstica, segregacin o divisin de terrenos conllevar la obli-

gacin de la cesin de los terrenos situados fuera de las alineaciones establecidas por el
planeamiento (artculo 150.5 de la LSG).
Lo previsto en este apartado debe entenderse en consonancia con lo previsto en los

artculos 30 y 36 de este reglamento para el suelo urbano y el suelo de ncleo rural, res-
pectivamente.
6. Toda parcelacin urbanstica, segregacin o divisin de terrenos quedar sujeta la li-

cencia municipal, salvo que el ayuntamiento declare su innecesariedade. Ser innecesario
el otorgamiento de licencia cuando la divisin o segregacin sea consecuencia de:
a) La aprobacin de un proyecto de compensacin, reparcelacin o expropiacin (art-

culo 150.6.a) de la LSG).
b) La ejecucin de infraestructuras y dotaciones pblicas (artculo 150.6.b) de la LSG).
c) El otorgamiento por el planeamiento de distinta clasificacin o calificacin de la par-

cela de origen (artculo 150.6.c) de la LSG).
7. Los notarios y registradores de la propiedad exigirn para autorizar e inscribir, respec-

tivamente, escrituras de divisin de terrenos resolucin administrativa en que se acredite el
otorgamiento de la licencia municipal o declaracin de su innecesariedade (artculo 150.7
de la LSG).
8. Por lo que se refiere a los complejos inmobiliarios o a la construccin de fincas en

rgimen de propiedad horizontal se estar a lo dispuesto en la legislacin estatal vigente.
CAPTULO III
Disciplina urbanstica
Seccin 1. Inspeccin urbanstica
Artculo 369. Proteccin de la legalidad urbanstica
Constituye la proteccin de la legalidad urbanstica la actuacin derivada del conjunto

de normas legales y reglamentarias, incluidas las normas del planeamiento urbanstico y

las ordenanzas municipales, a travs de la cual las administraciones pblicas competentes

ejercen una potestad reglada que las faculta para intervenir en la actividad de los particula-
res con la finalidad de preservar la legalidad urbanstica y restablecerla cuando se vulnera,
y de sancionar las conductas tipificadas como infracciones urbansticas.
Artculo 370. Colaboracin de las administraciones con la inspeccin urbanstica
1. La Administracin autonmica y las entidades locales, en sus respectivas esferas de

competencia, velarn por el cumplimiento de la legalidad urbanstica, en el ejercicio de las
potestades legales que respectivamente les correspondan.
La intervencin administrativa en el uso del suelo y en la edificacin, las medidas de pro-

teccin de la legalidad urbanstica y las relativas al procedimiento sancionador son de ejerci-
cio inexcusable para conseguir los objetivos enunciados en la Ley 2/2016, de 10 de febrero.
2. La Administracin autonmica facilitar a las entidades locales y estas, su vez, a

aquella, la informacin y la colaboracin que respectivamente soliciten para la proteccin
de la legalidad y la adopcin de las medidas de disciplina necesarias.
En todo caso, los ayuntamientos y la Administracin autonmica se notificarn mutua-

mente todas las resoluciones que pongan fin a los procedimientos de reposicin de la
legalidad urbanstica y sancionadores.
3. Asimismo, los ayuntamientos podrn recabar de la correspondiente diputacin provin-

cial, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de rgimen local, el
asesoramiento y cooperacin necesarios para el cumplimiento de sus deberes urbansticos.
4. Con el fin de reforzar la eficacia de los actos en materia de disciplina urbanstica, las
administraciones competentes procurarn la coordinacin de su accin administrativa con
el Registro de la Propiedad, mediante la utilizacin de los mecanismos establecidos en la
legislacin vigente en materia de inscripcin y anotacin preventiva de actos de naturaleza
urbanstica, sin perjuicio de las funciones que el ordenamiento jurdico reconoce a los no-
tarios y registradores.
Artculo 371. De la inspeccin urbanstica
1. La inspeccin urbanstica es la actividad que los rganos administrativos competen-

tes en materia de edificacin y uso del suelo han de realizar con la finalidad de comprobar
que una y otro se ajustan al ordenamiento urbanstico (artculo 151.1 de la LSG).

2. Corresponde a las administraciones competentes para ejercer la potestad de protec-

cin de la legalidad urbanstica, inspeccionar los actos y las omisiones que puedan vulne-
rar la legalidad urbanstica. Para organizar la actividad inspectora, pueden elaborar planes
de inspeccin que fijen las prioridades de actuacin.
3. La actividad administrativa relativa a la proteccin de la legalidad urbanstica com-

prender, entre otras, las siguientes funciones:
a) Inspeccionar las obras, edificaciones y usos del suelo para comprobar el cumplimien-
to de la legalidad urbanstica.
b) Constatar y denunciar todas las anomalas que se observen.
c) Informar sobre la adopcin de medidas cautelares, correctivas y sancionadoras que

se consideren convenientes para el mantenimiento de la disciplina urbanstica.
d) Cualquier otra funcin asesora, inspectora y de control urbanstico que le sea enco-
mendada por la autoridad de la que dependan.
e) Adoptar las medidas necesarias para la restauracin del orden urbanstico vulnerado
y reponer los bienes afectados al estado anterior a la produccin de la situacin ilegal.
f) Sancionar a los responsables de las infracciones urbansticas.
4. La funcin inspectora ser desarrollada en el mbito de sus respectivas competen-

cias por los ayuntamientos y por los rganos de la administracin autonmica competentes
en materia de disciplina urbanstica. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia,
esa funcin corresponde a la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica.
5. La inspeccin urbanstica es una funcin de inexcusable ejercicio para las entidades

y organismos a los que se les atribuye, y se ejercer con observancia del principio de co-
laboracin entre las diversas administraciones pblicas, de conformidad con lo previsto en
el artculo anterior.
Artculo 372. Planes de inspeccin
Los planes de inspeccin son el documento que establece las lneas genricas de la
actividad inspectora, y tienen por finalidad determinar los objetivos principales y las actua-
ciones prioritarias para mejorar la calidad y la eficacia de la disciplina urbanstica al servicio

de la ciudadana, y garantizar la objetividad y la imparcialidad en la actuacin de las enti-

dades y organismos que la ejercen.
Artculo 373. Facultades del personal adscrito a la inspeccin urbanstica
1. El personal funcionario adscrito a la inspeccin y vigilancia urbanstica, en el ejerci-

cio de sus funciones, tendr la consideracin de agente de la autoridad (artculo 151.2 de
laLSG).
Con tal carcter, estar capacitado para:
a) Previa acreditacin oficial de su condicin, acceder libremente a las fincas y obras

que sean objeto de inspeccin sin previo aviso, y permanecer el tiempo necesario para
realizar su actuacin inspectora. No obstante, cuando el objeto de la inspeccin sea el
domicilio de una persona o aquellos lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de
su titular, debe obtenerse su consentimiento expreso para entrar o, en su caso, solicitar la
autorizacin judicial correspondiente.
b) Practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que considere ne-

cesaria y, en particular:
1. Solicitar que las personas presentes en el lugar inspeccionado se identifiquen o jus-

tifiquen los motivos de su presencia e informen sobre cualquier circunstancia relacionada
con el cumplimiento de la legalidad urbanstica.
2. Solicitar la comparecencia de la persona propietaria y otras personas presuntamente

responsables en el lugar inspeccionado o en la oficina pblica designada por la persona
inspectora.
3. Examinar los ttulos administrativos habilitantes de que disponga la persona promo-

tora de la actuacin inspeccionada o que consten en los archivos de la administracin que
los otorgara.
4. Realizar mediciones y obtener imgenes fotogrficas o en movimiento, relativas a la

actuacin inspeccionada.
5. Requerir y examinar toda clase de documentos relativos al planeamiento.
c) Comprobar la adecuacin de los actos de edificacin y uso del suelo a la normativa

urbanstica aplicable.

d) Recabar de todas las partes relacionadas con cualquier actuacin urbanstica, de los
colegios profesionales y de cualquier otro organismo oficial con competencia en la materia,
cuanta informacin, documentacin y ayuda material precise para el adecuado cumpli-
miento de sus funciones.
e) Requerir el auxilio y colaboracin tanto de las fuerzas y cuerpos de seguridad del

Estado como de la polica local, en funcin de lo dispuesto en su legislacin especfica. Asi-
mismo, las empresas suministradoras de agua, energa, gas y telecomunicaciones estn
obligadas a facilitar datos de los titulares y edificaciones objeto de inspeccin.
2. Se considera obstruccin a la funcin inspectora:
a) La negativa injustificada a permitir el acceso a una persona inspectora debidamente

acreditada, salvo en los casos en los que sea exigible la autorizacin judicial y no se hu-
biera obtenido.
b) La negativa a exhibir la documentacin a la que se refiere el nmero anterior.
c) La incomparecencia injustificada en el lugar y fecha sealados por la inspeccin ur-

banstica.
d) Cualquier otra actuacin que dificulte, obstaculice o impida la inspeccin urbanstica.
3. El personal inspector, en el ejercicio de sus funciones, ir provisto de la acreditacin

correspondiente. A tal efecto, la autoridad competente expedir la acreditacin oportuna en
la que conste, de manera expresa e inequvoca, su condicin de personal de inspeccin y
vigilancia urbanstica.
La acreditacin contendr su identificacin, as como su carcter de agente de autoridad

en el ejercicio de sus funciones, teniendo derecho las personas inspeccionadas a solicitar
la exhibicin de la acreditacin en las visitas de inspeccin.
4. Los hechos constatados por el personal funcionario de la inspeccin y vigilancia ur-

banstica, en el ejercicio de las competencias propias en materia de disciplina urbanstica,
gozan de valor probatorio y presuncin de veracidad, sin perjuicio de las pruebas que en
defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o acompaar los/las pro-
pios/as administrados/as.
5. La inspeccin contar con el personal necesario para el apoyo tcnico y administrati-

vo a la funcin inspectora y para el funcionamiento de sus servicios.

Artculo 374. Actas de inspeccin
1. Las actas de inspeccin urbanstica son documentos pblicos en los que se recoge
el resultado de una concreta actuacin inspectora de vigilancia y comprobacin de hechos.
Sin perjuicio de las especialidades de cada tipo de acta, en ellas se reflejarn los si-
guientes datos:
a) Fecha, hora y lugar de la actuacin inspectora.
b) Identificacin y firma de la persona inspectora que la suscribe y de las otras personas

presentes en la actuacin.
c) Nombre, apellidos, nmero del documento nacional de identidad y domicilio de la

persona o personas con las que se entienden las actuaciones y el carcter de la repre-
sentacin con el que intervienen, sean promotores, propietarios, constructores, tcnicos o
representantes legales de los mismos.
d) Identificacin de la obra o uso objeto de la inspeccin.
e) Descripcin de los hechos constatados en la actuacin, sucintamente expuestos.
f) Manifestaciones efectuadas por las personas presentes en la actuacin.
g) Cualquier otra documentacin relacionada con el objeto de la inspeccin.
2. La firma del acta de inspeccin urbanstica por parte de las personas relacionadas
en el apartado 1.c) del presente artculo no implica aceptar su contenido. En todo caso, la
negativa injustificada a firmarla no supondr, en ningn caso, paralizacin o archivo de las
posibles actuaciones siguientes motivadas por el contenido de la misma.
3. Se entregar copia del acta, firmada o no por la persona interesada, al responsable

con el que se hubieran entendido las actuaciones.
En ausencia de personas con las que puedan entenderse las actuaciones, o en el caso
de negarse a recibirla, se levantar acta haciendo constar expresamente este extremo, y
se remitir, con constancia de su recepcin, a la persona promotora, a la persona propie-
taria de la finca, a la persona a cargo de la construccin, y a la persona o personas res-
ponsables de la direccin de obra o a cargo de la actividad inspeccionada, para que en el

plazo de diez das puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes, sin que en ningn caso se paralicen las actuaciones.
4. De conformidad con lo dispuesto en el nmero 4 del artculo anterior, las actas levan-
tadas por el personal de la inspeccin y vigilancia urbanstica en el ejercicio de las compe-
tencias propias en materia de disciplina urbanstica que cumplan los requisitos indicados
en el presente artculo tienen valor probatorio y presuncin de veracidad respeto de los
hechos que se reflejen en las mismas y que hubiesen sido constatados directamente por el
personal inspector, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos
e intereses puedan sealar o aportar las propias personas interesadas.
5. Los hechos que figuren en las referidas actas darn lugar a la actuacin de oficio del
rgano urbanstico competente.
Seccin 2. Proteccin de la legalidad urbanstica
Artculo 375. Medidas a adoptar
1. Toda actuacin que contradiga el planeamiento y la normativa con incidencia urbans-

tica podr dar lugar:
a) A la iniciacin de los procedimientos de suspensin y anulacin de actos administra-

tivos en los que presuntamente hubiese podido ampararse la actuacin ilegal.
b) A la adopcin por parte de la Administracin competente de las medidas precisas

para que se proceda a la restauracin del orden jurdico infringido y de la realidad fsica
alterada o transformada como consecuencia de la actuacin ilegal.
c) Al deber de resarcimiento del dao y a la indemnizacin de los perjuicios a cargo de

quien sea declarado responsable.
d) A la imposicin de sanciones a los responsables, previa tramitacin del correspon-

diente expediente sancionador, sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal en
que hubieran podido incurrir.
2. Las actuaciones previstas en el nmero anterior se desarrollarn por los rganos y

conforme al procedimiento establecido para cada una de ellas, sin perjuicio de las reglas
contenidas en el presente reglamento.

3. En ningn caso podr la Administracin dejar de adoptar las medidas tendentes a

restaurar el orden urbanstico vulnerado o a reponer los bienes afectados al estado anterior
a la produccin de la situacin ilegal.
Artculo 376. Obras y usos sin ttulo habilitante en curso de ejecucin
Cuando se estuviera realizando algn acto de uso del suelo o del subsuelo sin el ttulo
habilitante exigible en cada caso o sin ajustarse a las condiciones sealadas en el mismo,
la persona titular de la alcalda dispondr la suspensin inmediata de dichos actos y pro-
ceder a incoar el expediente de reposicin de la legalidad, comunicndolo al interesado
Artculo 377. Obras terminadas sin ttulo habilitante
1. Si estuvieran acabadas las obras sin licencia, comunicacin previa u orden de eje-
cucin, o incumpliendo las condiciones sealadas en las mismas, la persona titular de la
alcalda, dentro del plazo de seis aos, a contar desde la total terminacin de las obras,
incoar expediente de reposicin de la legalidad, procediendo segn lo dispuesto en el
artculo 152 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 382 y 384 de este reglamento. Se tomar
como fecha de terminacin de las obras la que resulte de su efectiva comprobacin por
la administracin actuante, sin perjuicio de su acreditacin por cualquiera otro medio de
prueba vlido en derecho (artculo 153.1 de la LSG).
A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, se considera que son obras total-
mente finalizadas aquellas que se encuentren dispuestas para servir al fin al que estuvie-
ran destinadas y en condiciones de ser ocupadas sin necesidad de obra complementaria
de ningn tipo, cuando as lo reconozca la Administracin actuante.
Lo previsto en este artculo tambin resultar de aplicacin a las parcelaciones. A estos

efectos, el plazo de seis aos se contar, para cada una de las parcelas resultantes de la
segregacin, desde el ltimo acto de divisin fsica o jurdica que dio lugar a la misma.
Una vez transcurrido el plazo previsto en este artculo, no se considerar parcelacin la

transmisin de los lotes resultantes de la parcelacin originaria.
2. Transcurrido el plazo de caducidad de seis aos sin que se hayan adoptado las me-
didas de restauracin de la legalidad urbanstica, quedarn sujetas al rgimen previsto en
los artculos 90 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 205 de este reglamento (artculo 153.2
de la LSG).

Artculo 378. Actuaciones previas
Antes del acuerdo de inicio de un procedimiento de reposicin de la legalidad urbans-

tica vulnerada, el rgano competente puede llevar a cabo las actuaciones previas nece-
sarias para conocer las circunstancias del caso, determinar las personas presuntamente
responsables, coordinar su actuacin con otra administracin competente para iniciar el
procedimiento cuando proceda y, en funcin de su resultado, decidir motivadamente sobre
la conveniencia de iniciar el procedimiento o archivar las actuaciones.
Subseccin 2. Procedimiento de reposicin de la legalidad urbanstica
Artculo 379. Iniciacin del procedimiento de reposicin de la legalidad urbanstica
El procedimiento de reposicin de la legalidad urbanstica podr iniciarse a instancia de

parte o bien de oficio, por iniciativa del rgano competente o como consecuencia de una
orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
La persona instructora deber incorporar al procedimiento las actuaciones previas prac-

ticadas, si las hubiere, e impulsarlo de oficio en todos sus trmites.
El acuerdo de iniciacin deber notificarse a las personas interesadas, que dispondrn

de un plazo de quince das hbiles para formular alegaciones y presentar los documentos
y justificaciones que estimen pertinentes.
Artculo 380. Suspensin provisional de obras en curso de ejecucin
1. Cuando el acuerdo de iniciacin del procedimiento tenga por objeto obras en curso de
ejecucin, el rgano competente debe ordenar la suspensin inmediata de las obras como
medida provisional mientras no finalice el procedimiento o, si procede, hasta que la licencia
sea otorgada o se presente la comunicacin previa.
El acuerdo de suspensin de los actos de edificacin y uso del suelo ser inmediata-
mente ejecutivo y se notificar a las personas interesadas. Si no se paralizara la actividad
en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la notificacin, el alcalde proceder a la
adopcin de las medidas previstas en el siguiente apartado.
El incumplimiento por el infractor de la orden de suspensin podr dar lugar a que el

alcalde la ponga en conocimiento del Ministerio Fiscal para la depuracin de las responsa-
bilidades penales a que pudiera dar lugar, sin perjuicio de adoptar las medidas previstas en
la seccin segunda de este captulo.

2. Con el acuerdo de suspensin se adoptarn las medidas cautelares necesarias para

garantizar la total interrupcin de la actividad y la efectividad de la resolucin que ponga fin
al procedimiento.
Entre otras medidas, pueden adoptarse las siguientes:
a) El precintado de las obras.
b) Ordenar la retirada de materiales y de la maquinaria a emplear en la ejecucin de

las obras o actividad suspendida cuando la persona interesada no lo hiciera en el plazo de
las veinticuatro horas siguientes a la notificacin del acuerdo de suspensin incumpliendo
dicho acuerdo.
En el supuesto de que la persona interesada no proceda a la retirada de los materiales

y de la maquinaria, la autoridad que orden la suspensin podr retirarlos o precintarlos.
Los materiales y la maquinaria retirados quedarn a disposicin de la persona interesada,
que satisfar los gastos de transporte y custodia.
c) La suspensin del suministro de los servicios. El titular de la alcalda impedir o sus-

pender el suministro de agua, energa elctrica, gas y telefona de aquellas actividades
y usos cuya paralizacin se haya ordenado. Con este objetivo, se notificar la oportuna
resolucin a las empresas suministradoras, que debern suspender su correspondiente
suministro en el plazo improrrogable de cinco das.
El levantamiento de la suspensin slo proceder cuando se haya notificado por el titu-

lar de la alcalda la legalizacin de las actuaciones o usos a las empresas suministradoras.
d) La ejecucin forzosa mediante la imposicin de multas coercitivas por importe de

1.000 a 10.000 euros, reiterables hasta lograr el cumplimiento de la orden de paralizacin.
Las medidas cautelares adoptadas son ejecutivas a partir de su notificacin a las per-
sonas destinatarias. La resolucin que las adopte debe advertir que su incumplimiento
habilita al rgano competente para ordenar la ejecucin forzosa de las medidas adoptadas.
e) Cualquier otra medida que sea conveniente a favor de la efectividad de la suspensin.
Artculo 381. Solicitud de informes, perodo de prueba y audiencia a la persona inte-

resada
1. A los efectos de la resolucin del procedimiento, podrn solicitarse aquellos informes

que se juzguen necesarios para resolver.

2. Cuando sea necesario para acreditar los hechos relevantes para la resolucin del
procedimiento, la persona instructora dispondr la apertura de un perodo de prueba, no
inferior a diez das ni superior a treinta, con el fin de que se puedan practicar las que estime
pertinentes. Los gastos que conlleve la prctica de las pruebas sern a cargo de la persona
interesada que las proponga, a la que se le podr exigir por adelantado la reserva de su
liquidacin definitiva.
3. Instruido el procedimiento y antes de redactar la propuesta de resolucin, se pondr

de manifiesto a las personas interesadas o, en su caso, a sus representantes, para que en
un plazo de quince das hbiles, puedan alegar y presentar los documentos y justificacio-
nes que estimen pertinentes.
Artculo 382. Fin del procedimiento
1. Instruido el expediente de reposicin de la legalidad y previa audiencia del interesado,

se adoptar alguno de los siguientes acuerdos, que debern detallar con claridad y preci-
sin su objeto:
a) Si las obras o los usos no fueran legalizables por ser incompatibles con el ordena-
miento urbanstico, se acordarn las medidas correspondientes para restaurar la realidad
fsica alterada y el orden jurdico vulnerado a costa del interesado:
1. La demolicin de las obras ejecutadas.
2. En su caso, la reconstruccin de lo indebidamente demolido.
En el supuesto de que la demolicin afectara a un edificio o construccin objeto de

proteccin por la legislacin en materia de patrimonio cultural, la reconstruccin, cuando
proceda, deber someterse a las normas establecidas para la conservacin, restauracin

y mejora que le sean de aplicacin en su legislacin especfica.
3. La reposicin de los terrenos a su estado inicial.
4. El cese del suministro de los servicios o la prohibicin de su contratacin.
5. La prohibicin de la primera utilizacin y ocupacin de los edificios y de las construc-

ciones.
6. La ejecucin de las obras necesarias para impedir los usos ilegales.
7. Si los usos no fueran legalizables por ser incompatibles con el ordenamiento urba-
nstico, se acordar la cesacin de los mismos.

b) Si las obras o los usos pudieran ser legalizables por ser compatibles con el ordena-
miento urbanstico, se requerir al interesado para que en el plazo de tres meses presente
la solicitud de la oportuna licencia o comunicacin previa correspondiente, mantenindose
la suspensin de las obras y usos en tanto esta no fuera otorgada o no se presentase la
comunicacin previa. En caso de que se deniegue la licencia o no se cumplan los requisitos
legales para la comunicacin previa, se acordar la demolicin de las obras a costa del
interesado, procedindose a impedir definitivamente los usos a que hubiesen dado lugar
c) Si las obras o los usos no se ajustasen a las condiciones sealadas en el ttulo ha-
bilitante, se ordenar a la persona interesada que las ajuste en el plazo de tres meses,
prorrogables por otros tres a peticin de la misma, siempre que la complejidad tcnica o la
envergadura de las obras que haya que realizar lo justifique.
Si, transcurrido el plazo sealado, el obligado no hubiera ajustado las obras o los usos
a las condiciones del ttulo habilitante, se ordenar la demolicin de las obras o la cesacin
de los usos a costa del interesado (artculo 152.3.c) de la LSG).
2. Con el acuerdo que ponga fin al expediente de reposicin de la legalidad urbanstica

se podrn adoptar las medidas que se consideren precisas para garantizar la ejecutividad
de la resolucin, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones que procedan y de las
facultades que correspondan a las autoridades competentes, en virtud del rgimen espec-
fico de autorizacin o concesin a que estn sometidos determinados actos de edificacin
y uso del suelo (artculo 152.4 de la LSG).
3. Las rdenes de restitucin debern cumplirse en el plazo que se determine en la

resolucin del expediente administrativo que, con carcter general, no ser superior a tres
meses.
No obstante, cuando la restitucin de la legalidad urbanstica presente una especial

dificultad tcnica, apreciada por el rgano competente, el plazo anterior podr ampliarse
hasta nueve meses. Asimismo, y en estos mismos supuestos de especial dificultad tcnica,
el rgano administrativo est facultado para solicitar la aportacin de un proyecto tcnico
en el que se reflejen las medidas de restauracin que se proponen realizar, as como las
autorizaciones sectoriales que sean exigibles.
Se presume que concurre especial dificultad tcnica para la restitucin de la legalidad

en los grandes movimientos de tierra, en las explanacins de grandes dimensiones, en la
extraccin de ridos y en la clausura de explotaciones mineras.

4. El procedimiento a que se refiere el nmero 2 de este artculo habr de resolverse

en el plazo de un ao, a contar desde la fecha del acuerdo de iniciacin (artculo 152.5 de
laLSG).
El plazo indicado podr suspenderse en los supuestos legalmente previstos y, transcu-

rrido el mismo sin que se haya notificado la resolucin expresa, se producir la caducidad
del procedimiento.
Subseccin 3. Ejecutividad de las rdenes de reposicin
Artculo 383. Ejecutividad y ejecucin voluntaria
Las rdenes de reposicin de la legalidad urbanstica sern ejecutivas desde el momen-

to en que se dictan. Las personas obligadas tienen que disponer de un plazo para ejecutar-
las voluntariamente de conformidad con lo que establece la legislacin vigente.
Artculo 384. Ejecucin forzosa
1. En caso de incumplimiento de la orden de cesacin de usos, de demolicin o de

reconstruccin de lo indebidamente demolido, la administracin municipal proceder a la
ejecucin subsidiaria de la misma o a la ejecucin forzosa mediante la imposicin de mul-
tas coercitivas, reiterables hasta lograr la ejecucin por el sujeto obligado, en la cuanta de
1.000 a 10.000 euros cada una (artculo 152.6 de la LSG).
Estas multas no tienen naturaleza sancionadora y son compatibles con las sanciones
que se puedan imponer como consecuencia de la tramitacin de un procedimiento sancio-
nador de conductas tipificadas como infracciones urbansticas.
2. La ejecucin subsidiaria ser a cargo de la persona obligada. Antes de ejecutar ma-

terialmente los actos que hubieran sido ordenados, puede liquidarse provisionalmente el
importe de los gastos, los daos y los perjuicios que se tengan que soportar previsiblemen-
te, con vistas a su liquidacin definitiva. Cuando la persona obligada no satisfaga volun-
tariamente las cantidades lquidas a las que est obligada, debern exigirse por la va de
apremio.
Cuando sea necesario elaborar un proyecto tcnico de obras para ejecutar subsidiaria-
mente una orden de reposicin, el rgano competente para ordenar su ejecucin forzosa
deber elaborarlo y aprobarlo a cargo de la persona obligada, sin que sea preciso solicitar
el ttulo habilitante de naturaleza urbanstica.

Subseccin 4. Suspensin y revisin de ttulos administrativos habilitantes
Artculo 385. Suspensin y revisin de licencias
1. El alcalde dispondr la suspensin de los efectos de una licencia u orden de ejecu-

cin y, consiguientemente, la paralizacin inmediata de las obras iniciadas a su amparo,
cuando el contenido de dichos actos administrativos constituya una infraccin urbanstica
grave o muy grave, cualquiera que sea la fecha de otorgamiento de la licencia, debiendo,
en el plazo de diez das, darse traslado directo del acto suspendido al rgano jurisdiccional
competente, en la forma y con los efectos previstos en la legislacin reguladora de la juris-
diccin contencioso-administrativa (artculo 154.1 de la LSG).
2. En todo caso, las licencias u rdenes de ejecucin contrarias al ordenamiento urba-

nstico habrn de ser revisadas a travs de alguno de los procedimientos de revisin de
oficio previstos (artculo 154.2 de la LSG). en la legislacin vigente en materia de proce-
dimiento administrativo comn de las administraciones pblicas, o por el procedimiento
previsto en la legislacin reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Subseccin 5. Supuestos especiales
Artculo 386. Proteccin de la legalidad en zonas verdes, espacios libres, viarios, do-
taciones y equipamientos pblicos
1. A los actos de edificacin y uso del suelo relacionados en los artculos 142 de la
Ley2/2016, de 10 de febrero, y 351 de este reglamento que se realicen sin el ttulo ha-
bilitante exigible sobre terrenos calificados por el planeamiento urbanstico como zonas
verdes, espacios libres pblicos, viarios o en la zona de proteccin establecida en los ar-
tculos 92.1 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero y 217.1 de este reglamento, dotaciones o

equipamientos pblicos no les ser de aplicacin la limitacin de plazo que establecen los
artculos 153 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 377 de este reglamento.
En estos supuestos la competencia para la proteccin de la legalidad urbanstica corres-

ponde a la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica (artculo 155.1 de la LSG).
A los efectos de lo dispuesto en este artculo deben entenderse incluidos tanto los actos
sujetos a licencia municipal como los que deban ser objeto de comunicacin previa.
2. Las licencias u rdenes de ejecucin que se hubiesen otorgado con infraccin de

la regulacin urbanstica de esas zonas sern nulas de pleno derecho. En estos casos,
la persona titular de la consellera competente en materia de urbanismo requerir a la

persona titular de la alcalda para que proceda segn lo dispuesto en el artculo anterior
Artculo 387. Proteccin de la legalidad en el suelo rstico
1. Corresponde a la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica la competencia

para la adopcin de las medidas precisas de proteccin de la legalidad urbanstica respec-
to de las obras y usos realizados en suelo rstico, en cualquiera de sus categoras, sin el
preceptivo plan especial, sin autorizacin autonmica o sin ajustarse a las condiciones de
la autorizacin otorgada, as como en los supuestos de obras y usos prohibidos.
En los restantes supuestos, la competencia corresponder a la persona titular de la al-

calda (artculo 156.1 de la LSG).
2. La persona titular de la alcalda adoptar las medidas necesarias para la paralizacin de

las obras y actividades en ejecucin, dando cuenta, en su caso, de forma inmediata a la per-
sona titular de la consellera competente en materia de urbanismo (artculo 156.2 de la LSG).
A los efectos de lo previsto en este apartado, debe entenderse que esa notificacin ser
remitida a la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, por ser el rgano compe-
tente conforme a lo previsto en el artculo 17.4 de este reglamento.
Seccin 3. Infracciones y sanciones
Artculo 388. Definicin de las infracciones urbansticas

1. Son infracciones urbansticas las acciones que vulneren las prescripciones conteni-
das en la legislacin y el planeamiento urbansticos, tipificadas y sancionadas en la misma
2. Toda infraccin urbanstica implicar la imposicin de sanciones a los responsables,

as como la obligacin de resarcimiento de los daos e indemnizacin de las prdidas a
cargo de ellos, con independencia de las medidas previstas en la seccin anterior (artcu-
lo157.2 de la LSG).
Artculo 389. Tipificacin de las infracciones urbansticas
1. Las infracciones urbansticas se clasifican en muy graves, graves y leves (artcu-

lo158.1 de la LSG).

2. Son infracciones muy graves:
a) Las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las normas relativas al

uso y edificacin que afecten a terrenos calificados por el planeamiento como zonas ver-
des, espacios libres, dotaciones o equipamientos pblicos, viarios o en la zona de protec-
cin establecida en los artculos 92.1 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 217.1 de este
reglamento (artculo 158.2.a) de la LSG).
b) Las obras y actividades realizadas en suelo rstico que estn prohibidas por la
Ley2/2016, de 10 de febrero, y por este reglamento, y las parcelaciones urbansticas (ar-
tculo 158.2.b) de la LSG).
c) La realizacin de obras de urbanizacin sin la previa aprobacin del planeamiento y

proyecto de urbanizacin exigibles (artculo 158.2.c) de la LSG).
d) La demolicin de bienes inmuebles que el planeamiento urbanstico incluya en los

catlogos de bienes protegidos (artculo 158.2.d) de la LSG).
3. Son infracciones graves:
a) Las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las normas relativas a

parcelaciones, aprovechamiento urbanstico, uso del suelo, altura y nmero de plantas,
superficie y volumen mximo edificables, distancias mnimas de separacin a lindes y otros
elementos y ocupacin permitida de la superficie de las parcelas o de habitabilidad de las
viviendas, cuando no tengan el carcter de muy graves (artculo 158.3.la) de la LSG).
b) El incumplimiento de las condiciones de edificacin establecidas en la Ley 2/2016,

de 10 de febrero, y en este reglamento para el suelo rstico y la realizacin de actividades

sin el preceptivo ttulo habilitante municipal o sin autorizacin autonmica, cuando esta sea
exigible de acuerdo con la Ley 2/2016, de 10 de febrero, o incumpliendo sus condiciones
c) El incumplimiento de la orden de corte de suministro de los servicios de agua, electri-

cidad y otros (artculo 158.3.c) de la LSG).
d) El incumplimiento del rgimen establecido en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en

este reglamento para las edificaciones fuera de ordenacin y para las edificaciones a que
hacen referencia los artculos 153.2 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 377.2 de este
reglamento (artculo 158.3.d) de la LSG).

e) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato o docu-

mento que acompaa o consta en la comunicacin previa (artculo 158.3.e) de la LSG).
4. Se considerarn infracciones leves las infracciones del ordenamiento urbanstico que

no tengan el carcter de graves o muy graves y, en todo caso, la ejecucin de obras o ins-
talaciones realizadas sin licencia, comunicacin previa u orden de ejecucin, cuando sean
legalizables por ser conformes con el ordenamiento urbanstico, as como el incumplimien-
to de las rdenes de ejecucin o demolicin.
Se considera tambin como leve la infraccin consistente en la inexactitud, falsedad u

omisin, de carcter no esencial, en cualquier dato o documento que se acompaa o cons-
ta en la comunicacin previa (artculo 158.4 de la LSG).
Artculo 390. Plazos de prescripcin
1. Las infracciones urbansticas muy graves tipificadas en los artculos 158.2, apartado
a) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y 389.2.a) de este reglamento prescribirn a los
quince aos; las graves y las muy graves tipificadas en los artculos 158.2, apartados b),
c) y d) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y mismas letras del 389.2 de este reglamento, a
los seis aos; y las leves, a los dos aos, contados desde la finalizacin de las obras o de
la actividad (artculo 159.1 de la LSG).
2. Las sanciones urbansticas impuestas por faltas muy graves prescribirn a los cinco
aos, las impuestas por faltas graves a los tres aos y las impuestas por faltas leves al ao.
El cmputo del plazo de prescripcin de las sanciones se iniciar a partir del da siguiente
a que la misma adquiriese firmeza en va administrativa (artculo 159.2 de la LSG).
3. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmpu-
to ser la de finalizacin de la actividad o la del ltimo acto con el que la infraccin se con-
suma. Constituye infraccin urbanstica continuada la actividad consistente en la repeticin
de actos anlogos cuando todos ellos tengan una unidad de objetivo dentro de un mismo
mbito territorial, definido registral o fsicamente.
Se presume que las parcelaciones urbansticas ilegales son, en todo caso, infracciones
urbansticas continuadas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 377.1.
Artculo 391. Personas responsables
1. En las obras que se hayan ejecutado sin ttulo habilitante o con inobservancia de sus
condiciones sern sancionadas por infraccin urbanstica las personas fsicas o jurdicas

responsables de las mismas en calidad de promotor de las obras, propietario de los terre-
nos o empresario de las obras, los tcnicos redactores del proyecto y los directores de las
obras (artculo 160.1 de la LSG).
2. En las obras amparadas en una licencia constitutivas de infraccin urbanstica grave

o muy grave sern igualmente sancionados las autoridades o miembros de la corporacin
que hubiesen resuelto o votado a favor del otorgamiento de la licencia sin los informes
previos exigibles o cuando estos fueran desfavorables en razn de aquella infraccin (ar-
tculo160.2 de la LSG).
3. Las personas jurdicas respondern econmicamente de las infracciones urbansticas

cometidas por sus rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de reparacin del
orden urbanstico vulnerado, sin perjuicio de las indemnizaciones por daos y perjuicios a
terceros a que haya lugar.
4. Las sanciones que se impongan a los distintos sujetos por una misma infraccin ten-
drn entre s carcter independiente (artculo 160.3 de la LSG).
En caso de que el cumplimiento de los deberes legales corresponda a varias personas

conjuntamente, estas personas respondern solidariamente de la infraccin que hubiesen
cometido y de la sancin que les hubiera correspondido.
En los supuestos en los que se hubiea instruido expediente sancionador por dos o ms
infracciones tipificadas entre las que exista conexin de causa a efecto, se impondr una
sola sancin, y ser la correspondiente a las actuaciones que supongan el resultado final
perseguido, en su cuanta mxima. En los dems casos, la persona responsable ser san-
cionada acumulativamente por cada infraccin urbanstica cometida.
5. Los que, como consecuencia de una infraccin urbanstica hubieran sufrido daos o
perjuicios podrn exigir de cualquiera de los infractores, con carcter solidario, el resarci-
mento y la indemnizacin que correspondan.
6. Las compaas suministradoras de servicios urbansticos sern responsables de

las infracciones que se deriven del incumplimiento de sus obligaciones establecidas en la
Ley2/2016, do 10 de febrero, y en este reglamento (artculo 160.4 de la LSG).
Artculo 392. Reglas para determinar la cuanta de las sanciones
1. Las infracciones urbansticas sern sancionadas de la siguiente forma:
a) Las infracciones leves, con multa de 300 a 6.000 euros y como mnimo el 2 % del
valor de la obra, instalacin o actuacin realizada (artculo 161.1.a) de la LSG).

b) Las infracciones graves, con multa de 6.001 a 60.000 euros y como mnimo el 20 %
del valor de la obra, terrenos, exceso de edificacin o actuacin realizada (artculo 161.1.b)
de la LSG).
c) Las infracciones muy graves, con multa de 60.001 a 1.000.000 de euros y como
mnimo el 30 % del valor de las obras, terrenos, edificaciones o actuaciones realizadas
(artculo161.1.c) de la LSG).
2. La base para el clculo de las multas que consistan en un porcentaje del valor de la
obra o instalacin realizada estar integrada por el coste de los materiales o de la insta-
lacin y el de su ejecucin o implantacin, excluidos el beneficio empresarial, honorarios
profesionales e impuestos.
3. Para graduar la cuanta de las sanciones se atender a la concurrencia de circuns-

tancias atenuantes y agravantes que se relacionan en el artculo siguiente (artculo 161.2
de la LSG).
Asimismo, se atender a la gravedad de la materia, a la entidad econmica de los he-

chos constitutivos de infraccin, a su reiteracin por parte de la persona responsable y al
grado de culpabilidad de cada uno de los infractores.
4. En ningn caso la infraccin urbanstica puede suponer un beneficio econmico para

el infractor. Cuando la suma de la sancin impuesta y del coste de las actuaciones de
reposicin de los bienes y situaciones a su primitivo estado determinara una cifra inferior
a dicho beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del
mismo (artculo 161.3 de la LSG).
5. El responsable de la infraccin tendr derecho a una reduccin del 90 % de la multa

que haya de imponerse en caso de que reponga por s mismo la realidad fsica alterada
antes de la resolucin del procedimiento sancionador.
Igualmente, las sanciones impuestas al amparo de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y del

presente reglamento se reducirn en su cuanta en un 50 % si son abonadas en el plazo de
perodo voluntario y, en este mismo plazo, el infractor muestra por escrito su conformidad
con las mismas y renuncia expresamente al ejercicio de toda accin de impugnacin en el
referido plazo.
La posterior accin de impugnacin implicar la prdida de la referida reduccin (artcu-

lo 161.4 de la LSG).
6. Las sanciones por infracciones urbansticas se impondrn con independencia de las

dems medidas previstas en este reglamento y sin perjuicio de las responsabilidades pe-
nales exigibles, en su caso, a los infractores.

Artculo 393. Circunstancias agravantes y atenuantes de la responsabilidad
1. Son circunstancias que agravan la responsabilidad de los culpables de una infraccin

urbanstica:
a) El incumplimiento de los requerimientos efectuados por la Administracin en orden a

la paralizacin de las obras.
b) Prevalerse de la condicin de oficio o cargo pblico para la comisin de la infraccin.
c) Utilizar el soborno, la violencia o cualquier otro tipo de coaccin contra funcionarios

encargados de la proteccin de la legalidad urbanstica.
d) Falsificar documentos que acrediten el fundamento legal de la actuacin o alterar los

supuestos de hecho que presuntamente legitimen su actuacin urbanstica.
e) Aprovechar en beneficio propio una grave necesidad pblica o de los particulares que
resulten perjudicados.
f) El incumplimiento de los requerimientos efectuados por la Administracin en orden

a la restauracin de la legalidad urbanstica, excepto que exista una medida cautelar de
suspensin o esta se encuentre pendiente de resolucin.
g) Obstaculizar o dificultar las funciones inspectoras y denegar el acceso a los terrenos

o construcciones a los funcionarios encargados de las inspecciones.
2. Son circunstancias cuya concurrencia atena la responsabilidad de los culpables de

una infraccin urbanstica:
a) La paralizacin de las obras o lo cese de la actividad o el uso, de modo voluntario y

tras la pertinente advertencia del agente de la autoridad o de la orden de suspensin inme-
diata de las obras.
b) Haber procedido el responsable a corregir la situacin creada por la comisin de la

infraccin mediante la ejecucin de la orden de demolicin o la reposicin de los bienes
afectados a su estado anterior.

3. Son circunstancias que, segn el caso, pueden agravar o atenuar la responsabilidad:
a) El mayor o menor conocimiento tcnico de los pormenores de la actuacin, en aten-

cin a la profesin o actividad habitual del responsable.
b) El mayor o menor beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, el hecho de ha-

berla realizado sin consideracin alguna al posible beneficio econmico que de la misma
se derive.
c) La mayor o menor magnitud fsica del dao producido.
d) La mayor o menor dificultad tcnica para adoptar las medidas de restablecimiento de

la legalidad.
4. Cuando concurrieran circunstancias atenuantes y agravantes, estas se compensarn

de forma racional para la determinacin de la sancin, ponderando razonadamente la tras-
cendencia de unas y otras.
Artculo 394. Sanciones accesorias
Los sujetos responsables de infracciones muy graves, cuando las acciones que las mo-
tivaron no sean legalizables, podrn ser sancionados, segn los casos, adems de con las
multas previstas en este ttulo, con las siguientes sanciones accesorias:
a) Inhabilitacin durante un plazo de hasta cinco aos de la posibilidad de obtener sub-

venciones pblicas o crdito oficial y del derecho a disfrutar de beneficios o incentivos

fiscales (artculo 162.a) de la LSG).
b) Prohibicin durante un plazo de hasta cinco aos para formalizar contratos con la
Administracin autonmica y con las administraciones locales de Galicia (artculo 162.b)
de la LSG).
c) Publicacin en un diario de mayor difusin de la provincia de las sanciones firmes y

de la identidad de los sancionados (artculo 162.c) de la LSG).
A los efectos de lo previsto en este apartado, se entiende que las sanciones debern ser
firmes en va administrativa.

Subseccin 2. Competencia y procedimiento
Artculo 395. rganos competentes
1. Las autoridades competentes para la imposicin de las sanciones sern:
a) Por infracciones muy graves, a partir de 300.000 euros, el Consejo Ejecutivo de la

Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica (artculo 163.1.a) de la LSG).
b) Por infracciones graves cometidas en suelo rstico sin el preceptivo ttulo habilitante
o sin la autorizacin autonmica cuando esta sea exigible de acuerdo con la Ley 2/2016,
de 10 de febrero, y con este reglamento o incumpliendo sus condiciones, y muy graves
hasta 300.000 euros, el director de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica
(artculo163.1.b) de la LSG).
c) En los dems supuestos, por infracciones graves y leves, el alcalde (artculo 163.1.c)
de la LSG).
2. La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica podr ejercer la competencia

para la imposicin de sanciones cuando esta le hubiera sido delegada por el titular de la
alcalda (artculo 163.2 de la LSG).
3. Las resoluciones dictadas por los rganos autonmicos indicados ponen fin a la va
administrativa a los efectos de lo previsto en la legislacin vigente en materia de procedi-
miento administrativo comn de las administraciones pblicas.
Artculo 396. Procedimiento sancionador
1. La potestad sancionadora se ejercer mediante el procedimiento establecido en la

legislacin del procedimiento administrativo (artculo 164.1 de la LSG).
2. El plazo para resolver el procedimiento sancionador ser de un ao, contado desde

la fecha de su iniciacin.
Transcurrido el plazo mximo para resolver sin que se hubiera dictado resolucin, se
producir la caducidad del procedimiento. En el supuesto de que la infraccin no hubie-
ra prescrito, habr de iniciarse un nuevo procedimiento sancionador (artculo 164.2 de
laLSG).

Artculo 397. Concurrencia con ilcito penal
1. Cuando con ocasin de la tramitacin de un procedimiento sancionador, se despren-

dieran indicios de que el hecho pudiera ser constitutivo de ilcito penal, el rgano instructor
del expediente lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, a los efectos de exigencia
de las responsabilidades de orden penal en que pudieran incurrir los infractores, suspen-
diendo la tramitacin del expediente administrativo en tanto no recaiga resolucin del Mi-
nisterio Fiscal o resolucin judicial firme.
Asimismo, el procedimiento se suspender cuando el rgano instructor tenga conoci-

miento de que se est tramitando un proceso judicial penal por los mismos hechos.
2. Cuando, en cualquier fase de los procedimientos que se instruyan como consecuen-

cia de una infraccin urbanstica, los rganos competentes aprecien que hay indicios de la
existencia de otra infraccin administrativa para cuyo conocimiento no sean competentes,
lo comunicarn al rgano que consideren competente.
TTULO VII
Convenios urbansticos
Artculo 398. Objeto y naturaleza
1. Los rganos pertenecientes a las administraciones pblicas podrn celebrar, siem-

pre en el mbito de sus respectivas competencias, convenios urbansticos entre s y con
personas pblicas o privadas, al objeto de colaborar y desarrollar de manera ms eficaz la
actividad urbanstica (artculo 165.1 de la LSG).
En todo caso, el proceso para formalizar los convenios promovidos por personas no
propietarias de los terrenos deber contar con la participacin necesaria en el procedimien-
to de las personas propietarias y de todas aquellas que ostenten facultades dominicales
sobre los terrenos, en los trminos fijados en el presente reglamento.
2. La negociacin, formalizacin y cumplimiento de los convenios urbansticos se regi-

rn por los principios de transparencia y publicidad.
3. Los convenios urbansticos pueden tener, entre otros, los siguientes objetivos:
a) La determinacin del contenido de posibles modificaciones del planeamiento en vigor.

b) Los trminos y las condiciones de la gestin y la ejecucin del planeamiento en vigor

en el momento de la celebracin del convenio.
Los compromisos y deberes asumidos en estos convenios por las personas particulares
podrn ser trasladados a las nuevas personas adquirentes de las fincas, que quedarn obliga-
das a cumplir los deberes establecidos por la legislacin de aplicacin o que se puedan exigir
por los actos de ejecucin, y quedarn igualmente subrogadas en los derechos y deberes
establecidos en el convenio por la anterior persona propietaria cuando hubieran sido objeto
de inscripcin registral, siempre que se refieran a un posible efecto de mutacin jurdico real.
4. Sern nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urbansticos que
contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente normas imperativas legales o reglamen-
tarias, incluidas las del planeamiento urbanstico (artculo 165.3 de la LSG).
Los convenios urbansticos no podrn establecer obligaciones o prestaciones adiciona-

les ni ms gravosas que las que procedan legalmente en perjuicio de las personas propie-
tarias afectadas.
5. Estos convenios tendrn carcter administrativo, siendo las cuestiones relativas a su

formalizacin, cumplimiento, interpretacin, efectos y extincin competencia del rgano
jurisdiccional contencioso-administrativo (artculo 165.4 de la LSG).
Artculo 399. Convenios urbansticos de planeamiento
1. Los convenios urbansticos de planeamiento son aquellos que tengan por objeto la
aprobacin o modificacin del planeamiento urbanstico (artculo 166 de la LSG).
2. Los convenios sobre planeamiento slo podrn contener acuerdos o pactos que,
afectando unica y exclusivamente a las partes que los suscriban, sean preparatorios y no
vinculantes de la resolucin que se deba adoptar en el procedimiento de aprobacin o al-
teracin del planeamiento en vigor.
3. El ayuntamiento deber tramitar la aprobacin o la modificacin del instrumento o

instrumentos de planeamiento a que se hubiera comprometido, pero conservar la plena
potestad de planeamiento por razones de inters pblico. A tal efecto, el convenio slo
vincular a las partes que lo suscriben para la iniciativa y tramitacin del procedimiento
correspondiente, en base al acuerdo respecto de la oportunidad, conveniencia y posibilidad
de solucin concretas de ordenacin.

En caso de que finalmente no se aprobara el cambio del planeamiento, el convenio se

entender automticamente resuelto, sin que pueda comportar enriquecimiento injusto de
ninguna de las partes.
Artculo 400. Convenios urbansticos para la ejecucin del planeamiento
1. Los convenios urbansticos para la ejecucin del planeamiento son aquellos que, no
afectando a la ordenacin urbanstica, se limiten a la determinacin de los trminos y con-
diciones de la gestin y la ejecucin del planeamiento (artculo 167 de la LSG).
Afectan nica y exclusivamente a las partes que los suscriben y no vinculan la resolu-
cin que eventualmente corresponda adoptar respecto de los instrumentos de gestin o
ejecucin. Del cumplimiento de estos convenios no podr derivarse en caso alguno, modi-
ficacin, alteracin o dispensa del planeamiento.
2. Los convenios en los que se acuerde, de manera excepcional y en los supuestos

previstos por la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y por este reglamento, el cumplimiento del
deber legal de cesin del aprovechamiento urbanstico correspondiente al ayuntamiento
mediante el pago de una cantidad en metlico, incluirn la valoracin pericial que corres-
ponda, de conformidad con la normativa vigente en materia de valoraciones urbansticas,
validada expresamente por el personal tcnico competente.
Artculo 401. Formalizacin de los convenios urbansticos
1. En todo procedimiento de formalizacin de un convenio urbanstico promovido por per-

sonas particulares que afecte, total o parcialmente, a terrenos propiedad de otras personas
o titulares de derechos, la administracin actuante que corresponda deber concederles un

trmite de audiencia para que puedan, bien manifestar su opcin de adhesin al convenio, o
bien presentar las alegaciones que correspondan en defensa de sus derechos e intereses.
En este trmite, el rgano de la Administracin actuante deber informar adecuada y

claramente a las personas propietarias o titulares de derechos de que el convenio est
sujeto a los lmites establecidos en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en este reglamento.
2. Una vez negociados y suscritos, los convenios se sometern al trmite de informacin

pblica, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los peri-
dicos de mayor difusin de la provincia, por un perodo mnimo de un mes (artculo 168.1
de la LSG).

El anuncio deber incluir el texto ntegro del convenio o indicar expresamente el lugar
o punto de acceso electrnico a una direccin en la que se pueda consultar su contenido
ntegro, y deber hacer constar la identidad de las partes, que se comprometern a su
firma y, si procede, de todas las personas que hubieran expresado hasta ese momento su
intencin de adherirse.
Durante todo el perodo de informacin pblica, el texto ntegro del convenio, que debe-
r contener su objeto y la identificacin grfica y descriptiva del mbito espacial al que se
refiere, deber:
a) Estar depositado en las dependencias correspondientes de la administracin que firme

el convenio para que se pueda consultar, junto con el resto del expediente administrativo.
b) Ser accesible directamente, para su consulta, con medios telemticos, con indicacin
de la direccin completa de la pgina web o punto de acceso electrnico oficial que permita
localizarlo.
3. Cuando la negociacin de un convenio coincida con la tramitacin del procedimiento

de aprobacin del instrumento de planeamiento o de gestin con el que guarde directa
relacin, deber incluirse el texto ntegro del convenio en la documentacin sometida a
informacin pblica propia de dicho procedimiento, sustituyendo esta a la prevista en el
nmero anterior.
4. Previa informacin pblica, el rgano que hubiese negociado el convenio habr de

elaborar, a la vista de las alegaciones, una propuesta de texto definitivo del convenio, de la
cual se dar vista a la persona o personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial
para su aceptacin, reparos o, en su caso, renuncia (artculo 168.3 de la LSG).
En el supuesto de que se formulen alegaciones, el rgano de la administracin que

hubiera negociado el convenio, una vez analizadas, deber ratificar el texto inicial o rec-
tificarlo, dando traslado de la propuesta de texto definitivo a las personas que hubieran
negociado y suscrito el texto inicial para su aceptacin, reparos o, en su caso, renuncia.
Artculo 402. Perfeccionamiento de los convenios urbansticos
1. El texto definitivo de los convenios deber ser ratificado por el rgano competente,
debiendo firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la aprobacin
del texto definitivo por la persona o personas interesadas, privadas o pblicas. Transcurrido
este plazo sin que el convenio fuera firmado, quedar sin efecto (artculo 168.4 de la LSG).

La formalizacin deber realizarse en documento administrativo, sin perjuicio del dere-

cho de cualquiera de las partes a solicitar su elevacin a escritura pblica.
2. Los convenios urbansticos se perfeccionarn desde su firma, que se deber realizar,

en todo caso, despus de la ratificacin por la Administracin de su texto definitivo. En fun-
cin del instrumento de planeamiento o de gestin afectado por el convenio, la ratificacin
corresponde al rgano municipal que tiene atribuida la competencia para su aprobacin,
con los previos informes tcnicos y de legalidad sobre la adecuacin del documento que se
tiene que ratificar a lo previsto en el presente reglamento.
3. Cuando los convenios urbansticos prevean entre sus estipulaciones que la Adminis-
tracin perciba alguna cantidad econmica, se aplicarn las siguientes reglas:
a) Si la cantidad deriva de la sustitucin en metlico del deber de cesin de terrenos

con aprovechamiento urbanstico en concepto de participacin de la comunidad en las
plusvalas urbansticas en los trminos previstos en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en
este reglamento, la entrega de la cantidad que corresponda no se podr exigir ni efectuar
hasta la aprobacin definitiva del instrumento de planeamiento en el que se justifique la
sustitucin en metlico.
b) Si las aportaciones econmicas que se prevn tienen por objeto pagar gastos de
urbanizacin asumidos en virtud del convenio, no se podrn exigir ni efectuar hasta que
se haya aprobado definitivamente el instrumento que contenga la ordenacin detallada del
mbito de actuacin.
c) Cualquier cantidad anticipada que se hubiera entregado antes de las aprobaciones

indicadas se considerar de depsito constituido ante la caja de la Administracin actuante.

Estos depsitos quedarn afectos al cumplimiento del convenio y las cantidades corres-
pondientes no podrn en ningn caso ser objeto de disposicin hasta la aprobacin del
instrumento de planeamiento correspondiente y, si procede, de gestin.
Artculo 403. Publicidad de los convenios
1. El texto ntegro de los convenios, junto con su acuerdo de aprobacin, se publicar

en el Diario Oficial de Galicia.
2. En todos los municipios existir un registro de convenios administrativos urbansticos,

en el que se deber anotar el nombre del convenio, y un archivo de convenios administra-
tivos urbansticos, en el que se deber custodiar un ejemplar completo del texto definitivo

y, si procede, de su documentacin, que deber incorporar la del plan o la del instrumento

de gestin al que se refiere.
El ejemplar custodiado en el archivo indicado da fe, con todos los efectos legales, del
contenido del convenio. Cualquier persona tiene derecho a consultar los registros y los ar-
chivos a los que se refiere este artculo y a obtener certificados y copias de las anotaciones
que se hagan y de los documentos que se custodien.
3. Los convenios regulados en este captulo pueden ser inscritos en el Registro de la

Propiedad en los trminos previstos en la legislacin hipotecaria. En particular, los compro-
misos adquiridos en convenios urbansticos por las personas propietarias de terrenos y del
resto de bienes inmuebles vinculan a las terceras personas adquirentes, en los trminos
previstos en la legislacin vigente.
Disposicin adicional primera. Supresin del Registro de Entidades Urbansticas Co-

laboradoras
Queda suprimido el Registro de Entidades Urbansticas Colaboradoras, dependiente de

la Consellera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.
Disposicin adicional segunda. Justificacin de la necesidad de vivienda vinculada a

la explotacin agropecuaria en el caso de jvenes agricultores
A los efectos de lo dispuesto en el artculo 52.3, la justificacin de los requisitos recogidos

en sus apartados d) y e), determinantes de la necesidad de una vivienda para residencia ha-
bitual de los titulares de la explotacin agropecuaria en el supuesto de jvenes beneficiarios
de ayudas a la incorporacin a la actividad agraria, podr efectuarse acreditando debidamen-
te un plan de viabilidad que determine la sostenibilidad de la explotacin agropecuaria.
Disposicin transitoria primera. Adaptacin del planeamiento
Lo dispuesto en este reglamento no ser de aplicacin obligatoria a cuantos instrumen-

tos de planeamiento urbanstico hubieran iniciado su tramitacin con anterioridad a su en-
trada en vigor, entendindose que, a tal efecto, dicha iniciacin se produce en el momento
de su aprobacin inicial.
Disposicin transitoria segunda. Desarrollo de la disposicin transitoria primera de la

Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia
1. A los efectos de la indicada disposicin transitoria primera, se entender por planea-

miento adaptado a la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y protec-

cin del medio rural de Galicia, el aprobado definitivamente de conformidad con la misma
y, en todo caso, el planeamiento que al amparo de la disposicin transitoria segunda de
la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, por haber obtenido su aprobacin
provisional en el momento de su entrada en vigor, continu su tramitacin al amparo de la
Ley 9/2002, sin adaptar sus determinaciones a la misma.
El planeamiento aprobado definitivamente en los trminos de lo dispuesto en el apar-

tado anterior conservar su vigencia hasta su revisin o adaptacin a ella, conforme a las
reglas previstas en dicha disposicin transitoria primera, con las siguientes salvedades:
a) Al suelo de ncleo rural y a sus reas de expansin, se le aplicar ntegramente lo

dispuesto en el planeamiento respectivo, excepto en lo que se refiere a las edificaciones
tradicionales existentes, a las que les ser aplicable lo previsto en el artculo 63.
Se entiende que resultan de aplicacin en este caso las mayores limitaciones que se
regulen en el planeamiento respectivo, referidas a los parmetros urbansticos o posibili-
dades de utilizacin, no al rgimen jurdico general del suelo de ncleo rural, que ser, en
todo caso, el establecido en el artculo 36.
b) Al suelo rstico se le aplicar lo dispuesto en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, para el

suelo rstico, manteniendo, en todo caso, la vigencia de las categoras de suelo contenidas
en el planeamiento respectivo.
En consecuencia, el rgimen transitorio del suelo rstico de los municipios con pla-
neamiento adaptado a la Ley 9/2002 ser, directamente, el previsto en la Ley 2/2016, de
10 de febrero, y en este reglamento, sin que resulten aplicables las mayores limitaciones
que, en su caso, pudieran establecerse en el planeamiento, que resultan derogadas por

la Ley2/2016, de 10 de febrero, mantenindose por el contrario plenamente en vigor las
categoras de suelo rstico que se recojan en los planeamientos respectivos.
2. El planeamiento no adaptado a la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, conservar su

vigencia hasta su revisin o adaptacin a ella, de conformidad con la disposicin transitoria
primera de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y con arreglo a las siguientes consideraciones:
Al suelo incluido en el mbito de los ncleos rurales o en las delimitaciones de suelo

no urbanizable de ncleo rural, en sus reas de influencia o tolerancia, se le aplicar in-
tegramente lo dispuesto en el planeamiento respectivo, excepto en lo que se refiere a las
edificaciones tradicionales existentes, a las que ser aplicable lo previsto en el artculo 63.

Se entiende que resultan de aplicacin en este caso las mayores limitaciones que se
regulen en el planeamiento respectivo, referidas a los parmetros urbansticos o posibili-
dades de utilizacin, no al rgimen jurdico general del suelo de ncleo rural, que ser, en
todo caso, el establecido en el artculo 36.
3. En los municipios sin planeamiento general se aplicar el rgimen del suelo rstico
establecido en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, con las siguientes particularidades:
a) Podr edificarse en los terrenos que merezcan la condicin de suelo urbano consoli-
dado, nicamente cuando renan los requisitos establecidos en el artculo 26.1.a).
b) Las delimitaciones de ncleo rural mantendrn su vigencia, pudiendo edificarse de

conformidad con lo previsto en las ordenanzas reguladoras de los expedientes de delimi-
tacin aprobados o, en su defecto, conforme a lo previsto en las normas subsidiarias y
complementarias de planeamiento provinciales.
Disposicin transitoria tercera. Desarrollo de la disposicin transitoria cuarta de la

Ley2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia
Primero. mbito de aplicacin
1. Lo previsto en la citada disposicin transitoria resulta de aplicacin a todas las cons-

trucciones e instalaciones destinadas a actividades vinculadas con la explotacin y con el
apoyo a la actividad agropecuaria y de primera transformacin de productos agroganade-
ros, existentes en el suelo rstico a 1 de enero de 2003, independientemente de que hu-
bieran contado o no con licencia en ese momento, o que hubieran o no a la regularizacin
prevista en la disposicin transitoria dcimo primera de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre,

de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia.
Lo sealado en este nmero no excluye la posibilidad de que, en su caso, puedan aco-

gerse al rgimen establecido en la disposicin transitoria tercera de la Ley 2/2016, de 10
de febrero. En ese caso, las posibilidades de ampliacin se ajustarn a las condiciones de
edificacin contenidas en el artculo 39.c) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y en el pla-
neamiento urbanstico correspondiente.
2. En el caso de que las explotaciones referidas en el apartado anterior estuvieran em-

plazadas en el suelo de ncleo rural, y considerando que son instalaciones que guardan
relacin directa con los usos tradicionalmente ligados al asentamiento o dan respuesta a

las necesidades de la poblacin residente en l (artculo 25.2 de la Ley 2/2016, de 10 de

febrero), podrn mantener su actividad.
Las ampliaciones de las explotaciones existentes en ningn caso debern ser conside-
radas como nuevas explotaciones, por lo que no resulta aplicable la prohibicin de nueva
implantacin establecida en el artculo 26.1.f) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, siendo el
ayuntamiento, en su competencia exclusiva para la formulacin del planeamiento, el que
determine las condiciones de ampliacin. En el caso de que el planeamiento respectivo
no las establezca expresamente, resultarn de aplicacin las condiciones recogidas en el
apartado segundo.
Los planeamientos municipales que incorporan en su ordenanza de suelo de ncleo

rural determinaciones anlogas a las recogidas en la disposicin transitoria 11 de la
Ley9/2002, de 30 de diciembre, mantendrn su plena vigencia por cuanto alcanzan la
consideracin de normativa municipal propia.
Las determinaciones correspondientes del planeamiento municipal para el rgimen y

condiciones de edificacin en el suelo de ncleo rural slo se vern derogadas cuando
incluyan determinaciones que constituyan actuaciones incompatibles de conformidad con
lo previsto en el artculo 26 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero.
3. Se considerarn amparadas en el rgimen excepcional establecido en la disposicin

transitoria cuarta de la Ley 2/2016 la ampliacin de las explotaciones agroganaderas exis-
tentes en suelo de ncleo rural, cuando la parcela en la que se encuentren est afectada
por dos clasificaciones de suelo y la ampliacin se efecte en la parte de la parcela clasifi-
cada como suelo rstico.
Segundo. Obras posibles

En estas construcciones podrn permitirse, previa obtencin de la licencia urbanstica

municipal, las siguientes obras y cumpliendo las siguientes condiciones:
a) Obras de conservacin y reforma, adoptando las medidas correctoras oportunas para

garantizar las condiciones sanitarias, para minimizar la incidencia sobre el territorio y para
mejorar la proteccin del paisaje.
b) Obras de ampliacin, hasta un 50 % del volumen construido originario, teniendo en

cuenta que:
1. El concepto de volumen se corresponde con la medida espacial en tres dimensio-

nes(m3) y est determinado por las condiciones de superficie ocupada en planta por las
edificaciones, multiplicada por la correspondiente altura.

2. Como volumen originario, se considerar el de las construcciones existentes el 1 de

enero de 2003. Podrn considerarse todas las edificaciones integrantes de la explotacin,
acumulando sus volmenes, siempre que se encuentren en la misma parcela.
3. No se computarn las construcciones o instalaciones bajo rasante.
4. Si con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, se

hubieran realizado ampliaciones de las edificaciones originarias, el volumen de esas am-
pliaciones debe descontarse a los efectos del cumplimiento del lmite del 50 % establecido
para las ampliaciones.
5. No resultan de aplicacin los parmetros que se regulan en el artculo 39 de la

Ley2/2016, de 10 de febrero, excepto el lmite de la altura de planta baja ms 1 piso, con
7 metros de altura de cornisa.
6. Las exigencias del artculo 39 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, slo operan para
la implantacin de nuevas explotaciones.
7. En cuanto a la localizacin de la ampliacin, podr ser incluso en volumen indepen-

diente. En todo caso, la ampliacin deber realizarse en la parcela original.
c) Debe mantenerse la actividad de explotacin o apoyo a la actividad agropecuaria o

forestal.
d) En todos los casos debern adoptarse las medidas correctoras necesarias para ga-
rantizar las condiciones sanitarias, para minimizar la incidencia sobre el territorio y para
mejorar la proteccin del paisaje.
Tercero. Rgimen ordinario
Sin perjuicio del dispuesto en los dos nmeros anteriores, las explotaciones agrogana-
deras existentes a 1 de enero de 2003, que se proyecten ampliar en ms de un 50 % del
volumen originario en esa fecha, siempre podrn acogerse al rgimen ordinario establecido
en el artculo 39 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, toda vez que lo dispuesto en la letra g)
del citado artculo slo ser aplicable a las nuevas explotaciones ganaderas.

Disposicin transitoria cuarta. Desarrollo de la disposicin transitoria sptima de la

Ley2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia
1. A los efectos de lo previsto en la disposicin transitoria sptima de la Ley 2/2016,

de 10 de febrero, se entiende por asentamiento el establecimiento de un conjunto de edi-
ficacin o de una actividad econmica. En el caso de asentamientos de uso industrial o
terciario, lo determinante ser el alcance cualitativo de la propia implantacin de la que
se trate, ya sea por la magnitud superficial del suelo que ocupe o por la propia intensidad
de los usos implantados puestos en relacin con las caractersticas socioeconmicas del
ayuntamiento respectivo.
2. Segn lo previsto en el apartado 1.a) de la citada disposicin transitoria, la edificabilidad

total del sector no podr exceder el doble de la realmente existente a 1 de enero de 2003.
Disposicin transitoria quinta. Proyectos de ejecucin del planeamiento urbanstico en

tramitacin
Los proyectos de urbanizacin, delimitacin poligonal, equidistribucin, normalizacin

de fincas y expropiacin inicialmente aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de
este reglamento podrn continuar tramitndose de conformidad con el contenido, tramita-
cin y dems disposiciones recogidas en el ttulo cuarto de la Ley 2/2016, de 10 de febre-
ro, o adaptarse a lo dispuesto en el presente reglamento. En este ltimo caso slo ser
necesario aprobar inicialmente de nuevo el proyecto cuando la adaptacin provoque una
alteracin sustancial de su contenido.
Disposicin transitoria sexta. Rgimen transitorio de los rganos colegiados

La Comisin Superior de Urbanismo y el Jurado de Expropiacin de Galicia debern

adecuar su estructura y funcionamiento a lo previsto en este reglamento en el plazo mxi-
mo de tres meses contados a partir de su entrada en vigor y, en todo caso, antes de la
primera reunin que celebren.
Disposicin transitoria sptima. Normas subsidiarias y complementarias provinciales
Hasta el momento de la aprobacin definitiva del plan bsico autonmico, seguirn sien-
do de aplicacin las Normas complementarias y subsidiarias de planeamiento de A Corua,
Lugo, Ourense y Pontevedra, aprobadas segn el Orden de 14 de mayo de 1991, que
hasta ese momento mantendrn su vigencia.

ANEXO I
Definiciones
1. Definiciones bsicas.
a) Modelo territorial: plasmacin de la estrategia de desarrollo urbanstico del plan gene-

ral, materializada en la estructura general y orgnica del territorio objeto del planeamiento.
Conforma la propuesta bsica de desarrollo socio-urbanstico del municipio, as como de la
estructura territorial propuesta por un plan general.
b) Clasificacin: determinacin con la cual el planeamiento establece un diferenciado

rgimen urbanstico del suelo, distinguindose las cuatro clases siguientes: suelo urbano,
suelo de ncleo rural, suelo urbanizable y suelo rstico.
c) Categorizacin: determinacin con la cual el planeamiento identifica diferentes tipos

de regulacin integrados en las clases de suelo, bien por especialidades en su rgimen,
bien por las caractersticas del suelo que justifican un rgimen diversificado de aplicacin.
Las categoras establecidas en el suelo urbano son suelo urbano consolidado y suelo
urbano no consolidado; en el suelo de ncleo rural suelo de ncleo rural tradicional y suelo
de ncleo rural comn, y en el suelo rstico, suelo rstico de proteccin ordinaria y suelo
rstico de especial proteccin.
Dentro del suelo rstico de especial proteccin se distinguen las subcategoras de suelo
rstico de especial proteccin agropecuaria, forestal, de las aguas, de costas, de infraes-
tructuras, de espacios naturales, paisajstica y patrimonial.
d) Calificacin: determinacin con la que el planeamiento establece un determinado

uso, global o pormenorizado, una intensidad de uso o edificabilidad o, en su caso, unas
condiciones de la edificacin que definan el volumen edificable, y/o una determinada tipo-
loga edificatoria, para el suelo.
e) Ordenacin general o estructural: conjunto de determinaciones que definen la es-

tructura general y las directrices bsicas constituyentes del modelo de desarrollo urbano
y territorial adoptado por el planeamiento municipal y que comprenden los asentamientos
de usos residenciales y productivos, el sistema general de infraestructuras de comunica-
ciones, el sistema general de infraestructuras de redes de servicios, el sistema general de
espacios libres y zonas verdes y el sistema general de equipamientos, que satisfacen las

demandas urbanas en el mbito completo del municipio, as como el resto de las determi-
naciones establecidas en este reglamento para el mbito municipal.
f) Ordenacin detallada o pormenorizada: conjunto de determinaciones que definen de-

talladamente las condiciones de uso y edificacin, as como las relativas al sistema local
de infraestructuras de comunicaciones, el sistema local de infraestructuras de redes de
servicios, el sistema local de espacios libres y zonas verdes y el sistema local de equipa-
mientos, aplicables a una parcela o mbito espacial de ordenacin urbana concreto. La
establece bien el planeamiento general bien el planeamiento de desarrollo, y comprende
las determinaciones establecidas en este reglamento para dichos mbitos.
g) Sector: mbito de planeamiento para el establecimiento de la ordenacin detallada

en el suelo urbanizable.
h) mbito de suelo urbano no consolidado: mbito de planeamiento para el estableci-

miento de la ordenacin detallada en el suelo urbano no consolidado.
i) rea de reparto: superficie de suelo delimitada por el planeamiento, con la finalidad

de que todos los propietarios de terrenos integrados en ese determinado mbito territorial
tengan derecho a un mismo aprovechamiento tipo. El plan podr adscribir o no a cada rea
de reparto los sistemas generales que considere, a efectos de su gestin.
j) Zona de ordenacin urbana: rea que presenta un tejido urbano caracterstico y dife-
renciado y que constituye el mbito de aplicacin de una determinada normativa urbans-
tica u ordenanza.
2. Definiciones relativas al uso del suelo.
A los efectos de la asignacin de usos establecida por el planeamiento urbanstico, se

entiende por:
a) Uso global: uso genrico asignado por el plan general a un mbito o sector, que co-
rresponde a las actividades y sectores econmicos bsicos: residencial, terciario, industrial
y dotacional.
El uso global es susceptible de ser desarrollado en usos pormenorizados por el propio

plan general o por algn instrumento de planeamiento de desarrollo.

b) Uso pormenorizado: uso correspondiente a las diferentes tipologas en las que pue-
den desglosarse los usos globales, y que el plan general o los instrumentos de planeamien-
to que lo desarrollan asignan a una zona concreta.
c) Uso permitido: uso que se ajusta a las previsiones de la ordenacin urbanstica pro-
puesta. Los usos permitidos podrn ser mayoritario o principal, complementarios o com-
patibles.
d) Uso mayoritario o principal: uso permitido que dispone de mayor superficie edificable
computada en metros cuadrados de techo.
e) Usos complementarios: usos permitidos cuya implantacin viene determinada, como

demanda del uso principal y en una proporcionada relacin con este, por exigencia de la
normativa urbanstica, sectorial o del propio planeamiento.
f) Usos compatibles: usos permitidos que el planeamiento considera que, en determi-

nada proporcin, pueden sustituir al principal sin que este pierda su carcter, es decir, que
siga contando con la mayor superficie edificable.
g) Usos prohibidos: usos que sean contrarios a la ordenacin urbanstica propuesta.
h) Uso preexistente: el uso ya materializado en una parcela concreta o zona de ordena-

cin urbana.
i) Uso caracterstico: uso mayoritario de los integrados en una misma rea de reparto,
en un mbito o en un sector. Ser el considerado de referencia para el establecimiento de
los coeficientes de homogeneizacin, a los efectos de la determinacin del aprovecha-
miento tipo cuando corresponda.
3. Definicin de los usos segn sus caractersticas funcionales.
3.1. Se define como residencial aquel uso que se establece en edificios concebidos prin-
cipalmente para vivienda, an cuando contengan recintos donde se desarrolla una activi-
dad econmica, bien a travs de una vivienda adaptada para el ejercicio de dicha actividad
econmica o bien en un recinto concebido expresamente para su ejercicio. Se distinguen,
entre otros, los siguientes usos residenciales pormenorizados:
a) Unifamiliar: aqul que se conforma por una vivienda o agrupacin de viviendas (ado-
sadas, aisladas o en hilera) destinndose cada una a una sola unidad familiar, localizadas
en una nica parcela, con acceso independiente.

b) Colectivo: aquel que se conforma por dos o ms viviendas en una nica edificacin,
con accesos y elementos comunes a las viviendas.
c) Protegido: aquel que se conforma por viviendas, tanto colectivas como unifamiliares,
sometidas a un rgimen de proteccin pblica calificado como tal por la administracin
competente.
3.2. Se define como terciario aquel uso que comprende las actividades destinadas al
comercio, el turismo, el ocio o la prestacin de servicios. Se distinguen, entre otros, los
siguientes usos terciarios pormenorizados:
Comercial: aquel que comprende las actividades destinadas al suministro de mercan-

cas al pblico mediante la venta al por menor o a la prestacin de servicios a particulares.
Se distinguen las grandes superficies comerciales de las convencionales, en virtud de su
normativa especfica.
Oficinas: aquel uso que comprende locales destinados a la prestacin de servicios

profesionales, financieros, de informacin y otros, sobre la base de la utilizacin y transmi-
sin de informacin, bien a las empresas o bien a los particulares.
Recreativo: aquel uso que comprende las actividades vinculadas al ocio y el esparci-
miento en general.
Hotelero: aquel que comprende las actividades destinadas a satisfacer el alojamiento

temporal.
3.3. Se define cmo industrial aquel uso que comprende las actividades destinadas al
almacenamiento, distribucin, obtencin, elaboracin, transformacin y reparacin de pro-

ductos. Se distinguen, entre otros, los siguientes usos industriales pormenorizados:
a) Productivo: aquel uso que comprende las actividades de produccin de bienes pro-
piamente dicha.
b) Almacenaje: aquel uso que comprende el depsito, custodia y distribucin mayorista

tanto de los bienes producidos como de las materias primas necesarias para realizar el
proceso productivo.
c) Logstico: aquel uso que comprende las operaciones de distribucin a gran escala de
bienes producidos, situadas en reas especializadas para este fin, asociadas a infraestruc-
turas de transporte de largo recorrido.

3.4. Se define cmo dotacional aquel uso localizado en los sistemas de infraestructuras
de comunicaciones, de espacios libres y zonas verdes, de equipamientos y de infraestruc-
turas de redes de servicios, que comprende las instalaciones y servicios destinados a la
satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos. Se distinguen, entre otros, los siguien-
tes usos dotacionales pormenorizados:
a) Infraestructuras de comunicacin: aquel uso que comprende el conjunto de infraes-

tructuras destinadas a la conexin urbana y a la comunicacin interurbana, tales como
viario y aparcamientos, aeropuertos, ferrocarriles, carreteras, caminos e infraestructuras
relacionadas con el transporte individual o colectivo.
1. Viario: aquel que incluye el suelo necesario para asegurar un nivel adecuado de mo-
vilidad terrestre. Comprende las infraestructuras de transporte terrestre para cualquier mo-
dalidad de trnsito, como son las carreteras, los caminos, las calles, y los aparcamientos.
2. Aeroportuario: aquel que identifica el suelo reservado en relacin con la navegacin

area.
3. Ferroviario: aquel que identifica el suelo reservado a la red ferroviaria, a las estacio-
nes y a los espacios necesarios para garantizar el correcto transporte por ferrocarril. Tam-
bin forman parte de este sistema las zonas de servicio directamente relacionadas con el
transporte de viajeros y viajeras.
4. Fluvial: aquel que identifica el suelo reservado al transporte fluvial, as como los
puertos deportivos fluviales y actividades directamente relacionadas.
5. Portuario: aquel que identifica el suelo reservado en relacin con la navegacin y la

sealizacin martima.
b) Servicios urbanos: aquel que incluye el conjunto de redes, instalaciones y espacios

asociados, destinados a la prestacin de servicios urbansticos, como son los de captacin,
almacenamiento, tratamiento y distribucin de agua, saneamiento, depuracin y reutiliza-
cin de aguas residuales, recogida, depsito y tratamiento de residuos, suministro de gas,
energa elctrica, telecomunicaciones y dems servicios esenciales o de inters general.
c) Espacios libres y zonas verdes: aquel uso que comprende los espacios libres como
plazas y reas peatonales, y las zonas verdes como reas de juego, jardines, paseos pea-
tonales y parques.

1. Plazas y reas peatonales: espacios libres urbanos, caracterizados por estar prefe-
rentemente al aire libre, tener carcter peatonal, estar mayoritariamente pavimentados y
destinarse a la estancia y convivencia social y ciudadana.
2. Paseos peatonales: zonas verdes de desarrollo lineal y preferentemente arbolados,

destinados al paseo y a la estancia de las personas.
3. reas de juego: zonas verdes localizadas al aire libre y dotadas del mobiliario y ca-
ractersticas adecuadas para ser destinadas a juegos infantiles o deporte al aire libre.
4. Parques y jardines: zonas verdes caracterizadas por estar al aire libre, tener carc-
ter peatonal, estar mayoritariamente ajardinadas y destinarse a la estancia y convivencia
social y ciudadana.
d) Equipamientos: aquel uso que comprende las diferentes actividades destinadas a

satisfacer las necesidades de los ciudadanos, distinguiendo:
1. Sanitario-asistencial: aquel que comprende las instalaciones y servicios sanitarios,

de asistencia o bienestar social.
2. Educativo: aquel que comprende las actividades destinadas a la formacin inte-

lectual: centros docentes y de enseanza en todos sus niveles y para todas las materias
objeto de enseanza.
3. Cultural: aquel que comprende las actividades de ndole cultural como bibliotecas,
museos, teatros, auditorios, aulas de la naturaleza y otros servicios de anloga finalidad.
4. Deportivo: aquel uso que comprende las actividades destinadas a la prctica de de-
portes en recintos cerrados, tanto al aire libre como en el interior.
5. Administrativo-institucional: aquel uso que comprende los edificios institucionales y

dependencias administrativas, judiciales, diplomticas y de anloga finalidad.
6. Servicios pblicos: aquel que comprende instalaciones relacionadas con servicios

pblicos como proteccin civil, seguridad ciudadana, cementerios, plazas de abastos y
otros anlogos.

7. Dotacional mltiple: calificacin genrica para reservas de suelo con destino a equi-
pamientos a las que no se le asigne un uso especfico en el momento de la gestin del
instrumento de planeamiento, dejando su definicin para un momento posterior.
3.5. Otros usos: aquellos que, a criterio del redactor, y de forma justificada, se podrn
establecer segn sus caractersticas funcionales especficas, en un segundo nivel de por-
menorizacin.
4. Definiciones relativas a la edificabilidad y al aprovechamiento urbanstico.
a) Superficie edificable: superficie construible mxima en una parcela, mbito, o sector,

referida a los diferentes usos, expresada en metros cuadrados, resultante de aplicar a su
superficie los ndices de edificabilidad correspondientes.
b) Edificabilidad o ndice de edificabilidad bruta: lmite mximo de edificabilidad para

cada uso, expresado en metros cuadrados de techo por cada metro cuadrado de suelo,
aplicable en una parcela, mbito o sector.
c) Edificabilidad o ndice de edificabilidad neta: lmite mximo de edificabilidad para

cada uso, expresado en metros cuadrados de techo por cada metro cuadrado de suelo,
aplicable sobre la superficie neta edificable.
d) Aprovechamiento tipo: edificabilidad unitaria ponderada en funcin de los distintos

valores de repercusin del suelo de los usos caractersticos de la correspondiente rea de
reparto.
e) Aprovechamiento general: aprovechamiento del rea de reparto resultado del co-

ciente entre el aprovechamiento lucrativo total de la misma y la superficie total del rea,
incluidos los terrenos de los sistemas generales adscritos a ella y excluidos los terrenos
afectos a dotaciones pblicas que no hubieran sido obtenidos por expropiacin anticipada
en ejecucin del plan, ya existentes en el momento de aprobacin de aquel, y cuya super-
ficie se mantenga.
5. Definiciones sobre la parcela o finca.
a) Parcela o finca: unidad de suelo, tanto en la rasante como en el vuelo o en el subsue-

lo, que tenga atribuida edificabilidad y uso, o solo uso, urbanstico independiente.
b) Solar: superficie de suelo urbano legalmente dividida y apta para la edificacin que
rene las condiciones y los requisitos legalmente establecidos.

c) Superficie bruta: superficie completa de una parcela que resulte de su medicin real
mediante levantamiento topogrfico.
d) Superficie neta: superficie de la parcela resultante de deducir de la superficie bruta la

correspondiente a los suelos destinados a uso y dominio pblicos (cesiones).
e) Cesin: parte de un mbito o parcela bruta que pasa a ser pblica como condicin
previa al ejercicio de las facultades urbansticas atribuidas a dicho mbito o parcela por el
planeamiento.
f) Alineacin: lnea sealada por los instrumentos de planeamiento urbanstico que esta-
blece la separacin de las parcelas edificables con respecto a la red viaria o al sistema de
espacios libres y zonas verdes pblicos.
g) Lnea de edificacin: lnea de interseccin del plano de fachada de la edificacin con

el terreno.
h) Ancho de va: distancia ms corta entre las alineaciones que delimitan un viario.
i) Eje de la va: lnea imaginaria equidistante de las alineaciones que la definen.
j) Parcela mnima: la menor dimensin en superficie que debe tener una parcela para
que se puedan autorizar sobre ella la edificabilidad y los usos permitidos por el planeamien-
to urbanstico.
k) Linderos o lindes: lneas perimetrales que establecen los lmites de una parcela; se
distingue entre lindero frontal, laterales y trasero. En parcelas con ms de un lindero frontal,
sern laterales los restantes.
l) Lindero frontal o frente de parcela: el lindero que delimita la parcela en su contacto con
las vas pblicas. En las parcelas urbanas, coincide con la alineacin oficial.
6. Definiciones sobre la posicin de la edificacin.
a) Ocupacin de parcela: porcentaje mximo de la parcela que puede ser ocupada por
la edificacin, en cualquiera de sus plantas sobre o bajo rasante, incluidos sus cuerpos
volados, cerrados o abiertos, referida a la superficie neta de la misma.

b) Retranqueo: separacin mnima de las lneas de la edificacin a los linderos de la par-

cela, medida perpendicularmente a ellos. Se distinguen retranqueo frontal, lateral y trasero,
segundo el lindero del que se trate.
c) Fondo edificable: dimensin lineal mxima que puede alcanzar la profundidad de una
edificacin, medida perpendicularmente a la alineacin del vial o a la de la fachada que se
adopten como referencia.
d) Separacin entre edificaciones: distancia ms corta entre las lneas de edificacin de

dos edificaciones prximas.
e) Plano de fachada: plano vertical tangente a los elementos ms exteriores del ce-
rramiento de las edificaciones, exceptuando balcones, balconadas, miradores, galeras,
terrazas, vuelos y cuerpos volados autorizados. A los efectos de delimitacin de la edifi-
cacin, se consideran los correspondientes tanto a las fachadas principales como a las
medianeras.
7. Definiciones sobre el volumen y la forma de la edificacin.
Rasante: cota que determina la elevacin de una alineacin o lnea de edificacin en

cada punto del territorio. Se distingue entre rasante natural del terreno, rasante de va (eje
de la calzada) o de acera, que pueden ser existentes o proyectadas.
Cota de referencia o de origen: rasante del punto que el planeamiento define para una
alineacin o lnea de edificacin como origen de la medicin de los diversos criterios de
medir las alturas de la edificacin.
Altura de coronacin o del edificio: distancia vertical entre la cota de referencia y la

lnea de cubierta ms alta de la edificacin.
Altura de cornisa: distancia vertical entre la cota de referencia y la interseccin entre

el plano que constituye la cara superior de la cubierta y el plano vertical correspondiente a
la cara exterior de la fachada.
Altura de planta: distancia vertical entre las caras superiores de dos forjados conse-
cutivos.
Altura libre de planta: distancia vertical entre la cara superior del pavimento terminado
de una planta y la cara inferior terminada del techo o falso techo de la misma planta.

Bajo cubierta: volumen delimitado por el forjado que forma el techo de la ltima planta
y los planos inclinados de cubierta, susceptible de ser ocupado o habitado.
Volumen de la edificacin: espacio delimitado por los paramentos exteriores de una

construccin, edificacin o instalacin, independientemente de que su interior pueda estar
vinculado a un uso determinado o sea un espacio no utilizable.
No computarn como aumento de volumen:
1. Los cierres de los paramentos frontales de terrazas y balcones que ya estn cu-
biertos y cerrados por tres orientaciones, que no se realicen con elementos opacos o de
fbrica.
2. La instalacin de toldos sobre lo terreno, las terrazas o en fachadas, cuando se rea-

lice mediante estructuras ligeras desmontables y sin cierres laterales.
3. Cuando quede suficientemente acreditada su necesidad, y con la menor incidencia

posible:
La ejecucin de obras e instalaciones tendentes a la adecuacin a la normativa de ac-

cesibilidad, incluyendo la instalacin de nuevos ascensores y sus casetas de operaciones
en las azoteas de los edificios.
Las obras e instalaciones que garanticen el cumplimiento de los requisitos estableci-

dos en la normativa sismorresistente y de proteccin contra incendios.
Las actuaciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos bsicos relaciona-

dos en la normativa vigente en materia de ordenacin de la edificacin.
Las actuaciones de mejora de la envolvente que se realicen para reducir la deman-

da energtica en edificaciones existentes en el momento de la entrada en vigor de la
Ley2/2016, de 10 de febrero.
Cuerpos volados o vuelos: cuerpos cerrados o abiertos de la edificacin que, en plan-

tas altas, sobresalen de los planos de fachada susceptibles de ser ocupados o habitados.
Elementos salientes: elementos constructivos e instalaciones que sobresalen de los

planos que delimitan el volumen de la edificacin y no son susceptibles de ser ocupados
o habitados.

Pendiente de cubierta: inclinacin que forma el plano de cubierta con la horizontal,

medida en ngulos sexagesimales o en porcentaje.
Stano: planta de la edificacin, situada por debajo de otra planta, en la que la cara
inferior del forjado que forma su techo queda por debajo del nivel de la rasante en cualquier
punto de sus fachadas, excluyendo el punto en el que se site el acceso cuando el uso del
mismo sea aparcamiento, y siempre que su frente no ocupe ms del 50 % de la fachada,
ni ms de 6 metros, admitindose esta excepcin nicamente en una de las fachadas del
edificio.
Semistano: planta de la edificacin ubicada por debajo de la planta baja, en la que

la distancia vertical desde la cara superior del forjado que forma su techo hasta el nivel de
rasante es igual o inferior a 1 metro en cualquier punto de sus fachadas, excluyendo el
punto en el que se site el acceso cuando el uso del mismo sea aparcamiento, y siempre
que su frente no ocupe ms del 50 % de la fachada, ni ms de 6 metros, admitindose esta
excepcin nicamente en una de las fachadas del edificio.
Cuando dicha distancia exceda de 1 metro, se considerar planta baja.
Planta baja: planta de la edificacin donde la distancia vertical entre la cara superior
de su forjado de suelo y el nivel de la rasante ubicada por debajo de aquel no excede de 1
metro, sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior.
Cuando dicha distancia exceda de 1 metro, se considerar planta piso o alta.

Planta piso o alta: cada una de las plantas ubicadas por encima de la planta baja.
8. Definiciones sobre la tipologa de la edificacin.
a) Edificacin exenta o aislada: aquella cuyos paramentos no colindan con ninguna otra
edificacin.
b) Edificacin adosada: aquella cuyos paramentos colindan con alguna otra edificacin.
c) Edificacin auxiliar: aquella vinculada a otra edificacin ubicada en la misma parcela

que no puede ser segregada ni utilizada independientemente de aquella por terceros.

9. Definiciones sobre intervenciones en la edificacin.
a) Obras menores: aquellas obras de tcnica simple y escasa entidad constructiva y

econmica, que no supongan alteracin del volumen, del uso, de las instalaciones y de los
servicios de uso comn o del nmero de viviendas y locales, ni afecten al diseo exterior,
a la cimentacin, a la estructura o a las condiciones de habitabilidad o seguridad de los
edificios o instalaciones de toda clase.
b) Obras de mantenimiento: actividades cotidianas, continuas o peridicas, de escasa

complejidad tcnica realizadas sobre el soporte material del inmueble para que se manten-
gan sus caractersticas, funcionalidad y longevidad, sin que se produzca ninguna sustitu-
cin o introduccin de nuevos elementos.
c) Obras de conservacin: medidas y acciones dirigidas a que los inmuebles conserven

sus caractersticas y sus elementos en adecuadas condiciones, que no afecten a su funcio-
nalidad, a sus caractersticas formales o a su soporte estructural, por lo que no supondrn
la sustitucin o la alteracin de sus principales elementos estructurales o de diseo.
d) Obras de rehabilitacin: acciones y medidas que tengan por objeto permitir la recu-
peracin de un uso original perdido o la implantacin de un nuevo uso compatible con el
inmueble.
e) Obras de reforma: intervenciones que, pudiendo realizarse dentro y/o fuera de una
edificacin, conllevan la sustitucin o transformacin de materiales, elementos o partes de
los mismos, alterando o no su estructura y volumetra.
f) Obras de reconstruccin: accin destinada a completar un estado previo del inmueble

arruinado utilizando como base partes originales de este cuya autenticidad pueda acredi-
tarse.
g) Obras de demolicin: acciones destinadas al derribo o desaparicin total o parcial de

una construccin existente por cualquier causa. No tendr la consideracin de demolicin
parcial el derribo de los elementos estrictamente necesarios para realizar las actuaciones
de conservacin, rehabilitacin, reforma y reconstruccin, siempre que se realicen simult-
neamente en el mismo proyecto de obra.

ANEXO II
DOG Nm. 213

Informes sectoriales en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento
En las tablas contenidas en este anexo se recogen, orientativamente, los informes que se deben solicitar en la tramitacin
de los distintos instrumentos de planeamiento urbanstico, de acuerdo con la normativa sectorial de aplicacin vigente en el
momento de la aprobacin de este reglamento, sin perjuicio de posteriores modificaciones o de la aprobacin de otras norma-
tivas sectoriales.
ISSN1130-9229
Tablas para la solicitud de informes sectoriales en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento:
Mircoles, 9 de noviembre de 2016

Tabla 1. Informes a solicitar en la tramitacin de los planes generales del ordenacin municipal, en sus revisiones y modi-
ficaciones y en los planes bsicos autonmico y municipales:
Depsito legal C.494-1998
mbito de la
Momento
Administracin Condicin que exige el informe Norma que exige el informe Informe exigido
de la solicitud
de la solicitud
Cuando en el trmino municipal existan

bienes de inters cultural de titularidad
del Estado, adscritos a servicios pblicos Artculos 6 y 20 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Informe del Ministerio de
gestionados por la Administracin del patrimonio histrico espaol. Educacin, Cultura y Deporte.
Estado o que formen parte del patrimonio
nacional.
http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia
Con carcter Cuando en el trmino municipal existan Disposicin adicional segunda del RDL 7/2015, de 30 de
previo a la terrenos, edificaciones y instalaciones octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Informe del Ministerio de Defensa.
aprobacin Administracin afectos a la defensa nacional. Leydel suelo y rehabilitacin urbana.
inicial del del Estado
instrumento de
planeamiento Informe del Ministerio de
Artculo 117.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas. Agricultura, Alimentacin y Medio
costas.
Ambiente.
Pg. 49709
afecciones de carreteras estatales o de Artculo 16.6 de la Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de
Informe del Ministerio de Fomento.
sus elementos funcionales, por estar carreteras.
dentro de su zona de influencia.
DOG Nm. 213

mbito de la
Momento
de la solicitud
de la solicitud

terrenos previstos para los proyectos,
Informe del Ministerio de
obras y infraestructuras hidrulicas de Artculo 128 del RDL 1/2001, de 20 de julio, por el que se
Agricultura, Alimentacin y Medio
inters general contemplados en los aprueba el texto refundido de la Ley de aguas.
Ambiente.
planes hidrolgicos de cuenca o en el
Plan hidrolgico nacional.
ISSN1130-9229

lneas ferroviarias o tramos de las Artculo 7.2 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del
Informe del Ministerio de Fomento.
mismas, elementos de la infraestructura sector ferroviario.
Con carcter ferroviaria o zonas de servicio ferroviario.
previo a la
aprobacin Administracin
inicial del del Estado
instrumento de Artculo 11 del RD 1367/2007, de 19 de octubre, por el
planeamiento que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Informe del rgano sustantivo
mbitos afectados por servidumbres
ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de competente de la infraestructura.
acsticas.
calidad y emisiones acsticas.
Disposicin adicional segunda del RD 2591/1998, de 4

de diciembre, sobre la ordenacin de los aeropuertos de
aeropuertos de inters general, zonas de
inters general y su zona de servicio, en ejecucin de Informe de la Direccin General
servicio aeroportuario o espacios sujetos
lo dispuesto en el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de Aviacin Civil del Ministerio de

a servidumbres aeronuticas o acsticas
de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del Fomento.
establecidas o a establecer en virtud de
orden social, y artculo29 del Decreto 584/1972, de 24 de
la Ley de navegacin area.
febrero, de servidumbres aeronuticas.
Artculo 24.2.b) del Decreto 158/2005, de 2 de junio, de Informe de la Secretara General

Con carcter Cuando en el mbito existan costas. competencias autonmicas en el zona de servidumbre de de Ordenacin del Territorio
previo a la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. yUrbanismo.
Administracin
aprobacin
de la Comunidad
Pg. 49710
inicial del
Autnoma
instrumento de
planeamiento Cuando en el mbito existan zonas Artculo 5.3 del Decreto 106/2015, de 9 de julio, sobre Informe del rgano sustantivo
afectadas por servidumbres acsticas. contaminacin acstica de Galicia. competente de la infraestructura.
DOG Nm. 213

mbito de la
Momento
de la solicitud
de la solicitud
Disposicin adicional segunda de la Ley 13/2003, de 23

de mayo, reguladora del contrato de concesin de obras
pblicas, artculo5 de la Ley34/1998, de 7 de octubre,
del sector de hidrocarburos, artculo 5 de la Ley 24/2013,
Informe de la Delegacin del
de26 de diciembre, del sector elctrico, y artculo 68 del
Gobierno.
Tras la Real decreto1434/2002, de27 de diciembre, por el que
ISSN1130-9229
aprobacin se regulan las actividades de transporte, distribucin,

Administracin comercializacin, suministro y procedimientos de
inicial del En todo caso.
del Estado autorizacin de instalaciones de gas natural.
instrumento de
planeamiento

Artculo 25.4 del RDL 1/2001, de 20 de julio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, y Informe de la confederacin
artculo22.3 del RDL 7/2015, de 30 de octubre, por el hidrogrfica sobre cuyas cuencas
que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y se extienda el trmino municipal.
rehabilitacin urbana.
Artculo 35 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Informe del Ministerio de Industria,

En todo caso.
telecomunicaciones. Energa y Turismo.
Cuando en el mbito existan fbricas

de explosivos, cuando el planeamiento
Artculo 44 del Real decreto 230/1998, de 16 de febrero,
pretenda transformar en urbanizable o
por el que se aprueba el Reglamento de explosivos y la
edificable el suelo comprendido dentro Informe del Ministerio de Industria,
instruccin tcnica complementaria nmero 11 (Normas
de las distancias reguladas en el Real Energa y Turismo.
de diseo y emplazamiento para fbricas, talleres y
decreto230/1998, de 16 de febrero, por

Tras la depsitos).
el que se aprueba el Reglamento de
aprobacin explosivos.
Administracin
inicial del
del Estado
instrumento de
planeamiento Artculo 106 del Real decreto 1434/2002, de 27 de
Informe de la Direccin General
Cuando en el mbito existan planes que diciembre, por el que se regulan las actividades de
de Poltica Energtica y Minas u
alteren el trazado de una canalizacin de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y
rgano autonmico que resulte
gas ya existente. procedimientos de autorizacin de instalaciones de gas
competente.
natural.
Pg. 49711
Informe de Puertos del Estado,
Artculo 56.1 del Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de
Cuando en el mbito existan puertos de previo dictamen de la Comisin de
septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
titularidad estatal. Faros cuando existan afecciones al
Ley de puertos del Estado y de la marina mercante.
servicio de sealizacin martima.
DOG Nm. 213

mbito de la
Momento
de la solicitud
de la solicitud
Cuando en el mbito existan pirotecnias,

cuando el planeamiento pretenda
Artculos 24 y 79 del Real decreto 989/2015, de 30
transformar en urbanizable o edificable
de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
Administracin el suelo comprendido dentro de Informe del Ministerio de Industria,
de artculos pirotcnicos y cartuchera e instruccin
del Estado las distancias reguladas en el Real Energa y Minas.
tcnica complementaria nmero 9 (Normas de diseo y
decreto989/2015, de30 de octubre,
emplazamiento para talleres y depsitos).
por el que se aprueba el Reglamento de
ISSN1130-9229
artculos pirotcnicos y cartuchera.

Tras la
Artculo 23.2 de la Ley 8/2013, de 28 de junio, de
aprobacin Informe de la Agencia Gallega de
carreteras de Galicia, y artculo 42 de la Ley 12/2014,
inicial del Infraestructuras.

de22 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
instrumento de
planeamiento Artculo 34.2 de la Ley 5/2016, de 4 de mayo, del Informe de la Direccin General de
Administracin patrimonio cultural de Galicia. Patrimonio Cultural.
de la Comunidad En todo caso. Artculo 39 de la Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de

Autnoma aguas de Galicia, y artculo 43 de la Ley 12/2014, de 22 Informe de Augas de Galicia.
de diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
Artculo 47 de la Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de
Informe de la Secretara General de
residuos de Galicia, y artculo 46 de la Ley 12/2014, de 22
Calidad y Evaluacin Ambiental.
de diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
Artculo 66 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes
de Galicia, y artculo 44 de la Ley 12/2014, de 22 de Informe de la Direccin General de
diciembre, de medidas fiscales y administrativas y 39 de Ordenacin y Produccin Forestal.
la Ley43/2003, de21 de noviembre, de montes.
Artculo 7 de la Ley 7/2008, de 7 de julio, de proteccin
Informe del Instituto de Estudios del

del paisaje de Galicia, y artculo 47 de la Ley 12/2014,
Territorio.
de22 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
Tras la En todo caso. Artculo 23.2 de la Ley 8/2013, de 28 de junio, de
aprobacin Administracin carreteras de Galicia, y artculo 42 de la Ley 12/2014, Informe de la Diputacin Provincial.
inicial del de la Comunidad de22 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
instrumento de Autnoma
Remisin a la Direccin General de
planeamiento
Emergencias e Interior, para que
Disposicin adicional quinta de la Ley 5/2007, de 7 de
valore la necesidad de solicitar el
mayo, de emergencias de Galicia.
Informe de la Comisin Gallega de
Pg. 49712
Proteccin Civil.
Artculo 59.3 del anexo II del Plan director de la Red
Cuando en el trmino municipal
Natura2000 de Galicia y artculo 6 de la Informe de la Direccin General de
existan terrenos incluidos en la Red
Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de los Conservacin de la Naturaleza.
Natura2000.
hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
DOG Nm. 213

mbito de la
Momento
de la solicitud
de la solicitud

afecciones relevantes a la actividad Artculo 51 del Decreto legislativo 1/2015, de 12 de
industrial o se prevea la creacin de febrero, por el que se aprueba el texto refundido de las Informe de la Consellera de
reas o polgonos industriales que disposiciones legales de la Comunidad Autnoma de Economa, Empleo y Industria.
incidan de manera relevante en el tejido Galicia en materia de poltica industrial.
industrial gallego.
ISSN1130-9229

reservas de sonidos de origen natural
o planes de conservacin y medidas Artculo 5.4 del Decreto 106/2015, de 9 de julio, sobre Informe de la Direccin General de

Tras la establecidas al amparo del artculo 21 contaminacin acstica de Galicia. Conservacin de la Naturaleza.
aprobacin Administracin de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre,
inicial del de la Comunidad del ruido.
planeamiento Cuando en el trmino municipal se Artculo 14 del Decreto 20/2011, de 10 de febrero, por el
Informe de la Secretara General de
redelimiten los corredores previstos en el que se aprueba definitivamente el Plan de ordenacin del
Calidad y Evaluacin Ambiental.
Plan de ordenacin del litoral. litoral de Galicia.
Artculo 102 del Decreto 20/2011, de 10 de febrero, por el

Cuando en el trmino municipal existan Informe de la Secretara General
que se aprueba definitivamente el Plan de ordenacin del
adaptaciones de los suelos al Plan de de Ordenacin del Territorio
litoral de Galicia, y artculo 50 de la Ley 12/2014, de 22 de
ordenacin del litoral. yUrbanismo.
diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
Cuando en el trmino municipal existan Disposicin final cuarta de la Ley 2/2016, de 10 de Informe de la Direccin General de
afecciones a la minera. febrero, del suelo de Galicia. Energa y Minas.

Ley 5/1994, de 29 de noviembre, de creacin del ente
puertos e instalaciones portuarias de Informe de Puertos de Galicia.
pblico Puertos de Galicia.
competencia autonmica.
Tras la Cuando en el trmino municipal exista

aprobacin Administracin la necesidad de propuesta alternativa
inicial del de la Comunidad a itinerarios peatonales adaptados, en Artculo 16 del Decreto 35/2000, de 28 de enero, por el
instrumento de Autnoma que se aprueba el reglamento de desarrollo y ejecucin Informe del Consejo Autonmico
los trminos indicados en el artculo 16
planeamiento de la Ley de accesibilidad y supresin de barreras en para la Promocin de la
del Decreto 35/2000, de 28 de enero,
Pg. 49713
la Comunidad Autnoma de Galicia y artculo49 de la Accesibilidad y la Supresin de
por el que se aprueba el reglamento
Ley 12/2014, de 22 de diciembre, de medidas fiscales y Barreras.
de desarrollo y ejecucin de la Ley de
administrativas.
accesibilidad y supresin de barreras en
la Comunidad Autnoma de Galicia.
DOG Nm. 213

mbito de la
Momento
de la solicitud
de la solicitud
Carcter previo
a la aprobacin Informe del Ministerio de
Administracin Cuando en el trmino municipal existan
definitiva del Artculo 117.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas. Agricultura, Alimentacin y Medio
del Estado costas.
instrumento de Ambiente.
planeamiento
Carcter previo
ISSN1130-9229
a la aprobacin Administracin Artculo 24.2.b) del Decreto 158/2005, de 2 de junio, de Informe de la Secretara General
definitiva del de la Comunidad competencias autonmicas en el zona de servidumbre de de Ordenacin del Territorio
costas.
instrumento de Autnoma proteccin del dominio pblico martimo-terrestre. yUrbanismo.
planeamiento

Tabla 2. Informes a solicitar en la tramitacin de los instrumentos de desarrollo de los planes generales del ordenacin
municipal y en sus modificaciones:
mbito de la
Momento
de la solicitud
de la solicitud
Cuando en el mbito existan bienes de inters
cultural de titularidad del Estado adscritos Informe del Ministerio
Artculos 6 y 20 de la Ley 16/1985, de 25 de junio,
a servicios pblicos gestionados por la de Educacin, Cultura
de patrimonio histrico espaol.
Administracin del Estado o que formen parte del yDeporte.
patrimonio nacional.
Disposicin adicional segunda del RDL 7/2015,
Cuando en el mbito existan terrenos,
de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto Informe del Ministerio de

edificaciones e instalaciones afectos a la defensa
refundido de la Ley del suelo y rehabilitacin Defensa.
Con carcter nacional.
urbana.
previo a la
aprobacin Administracin Artculo 117.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de
Cuando en el mbito existan costas. Agricultura, Alimentacin
inicial del del Estado costas.
yMedio Ambiente.
instrumento de
planeamiento Cuando en el mbito existan afecciones
de carreteras estatales o de sus elementos Artculo 16.6 de la Ley 37/2015, de 29 de Informe del Ministerio de
funcionales, por estar dentro de su zona de septiembre, de carreteras. Fomento.
influencia.
Pg. 49714
Artculo 11 del RD 1367/2007, de 19 de octubre,
por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de Informe del rgano
Cuando en el mbito existan mbitos afectados
noviembre, del ruido, en lo referente a zonificacin sustantivo competente de la
por servidumbres acsticas.
acstica, objetivos de calidad y emisiones infraestructura.
acsticas.
mbito de la
DOG Nm. 213

Momento
de la solicitud
de la solicitud
Cuando en el mbito existan terrenos previstos

para los proyectos, obras y infraestructuras Artculo 128 del RDL 1/2001, de 20 de julio, por Informe del Ministerio de
hidrulicas de inters general contemplados en el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Agricultura, Alimentacin
los planes hidrolgicos de cuenca, o en el Plan aguas. yMedio Ambiente.
hidrolgico nacional.
ISSN1130-9229
Cuando en el mbito existan tramos de lneas

Artculo 7.2 de la Ley 38/2015, de 29 de Informe del Ministerio de
ferroviarias, elementos de la infraestructura

septiembre, del sector ferroviario. Fomento.
Administracin ferroviaria o zonas de servicio ferroviario.
del Estado
Con carcter
previo a la
aprobacin
inicial del Disposicin adicional segunda del RD 2591/1998,
instrumento de de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los
Cuando en el mbito existan aeropuertos de
planeamiento aeropuertos de inters general y su zona de
inters general, zonas de servicio aeroportuario o Informe de la Direccin
servicio, en ejecucin de lo dispuesto en el
espacios sujetos a servidumbres aeronuticas o General de Aviacin Civil del
artculo166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre,
acsticas establecidas o a establecer en virtud de Ministerio de Fomento.
de medidas fiscales, administrativas y del orden
la Ley de navegacin area.
social, y artculo29 del Decreto 584/1972, de 24
de febrero, de servidumbres aeronuticas.
Administracin Artculo 24.2.b) del Decreto 158/2005, de 2 de

Informe de la Secretara
de la junio, de competencias autonmicas en el zona
Cuando en el mbito existan costas. General de Ordenacin del
Comunidad de servidumbre de proteccin del dominio pblico
Territorio y Urbanismo.
Autnoma martimo-terrestre.
Con carcter
previo a la Administracin
Informe del rgano
aprobacin de la Cuando en el mbito existan zonas afectados por Artculo 5.3 del Decreto 106/2015, de 9 de julio,
Pg. 49715
sustantivo competente de la
inicial del Comunidad servidumbres acsticas. sobre contaminacin acstica de Galicia.
infraestructura.
planeamiento
mbito de la
DOG Nm. 213

Momento
de la solicitud
de la solicitud
Disposicin adicional segunda de la Ley 13/2003,

de 23 de mayo, reguladora del contrato de
concesin de obras pblicas; artculo 5 de la
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de
hidrocarburos; artculo 5 de la Ley24/2013, de26
Informe de la Delegacin del
de diciembre, del sector elctrico, y artculo 68 del
Gobierno.
Tras la Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por
ISSN1130-9229
aprobacin el que se regulan las actividades de transporte,

Administracin distribucin, comercializacin, suministro y
inicial del En todo caso.
del Estado procedimientos de autorizacin de instalaciones de
instrumento de
planeamiento gas natural.

Artculo 25.4 del RDL 1/2001, de 20 de julio, por Informe de la confederacin
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de hidrogrfica sobre cuyas
aguas, y artculo 22.3 del RDL 7/2015, de 30 de cuencas se extienda el

octubre, por el que se aprueba el texto refundido trmino municipal en el que
de la Ley 2/2016 del suelo y rehabilitacin urbana. se encuentra el mbito.
Artculo 106 del Real decreto 1434/2002, de 27 de Informe de la Direccin

diciembre, por el que se regulan las actividades General de Poltica
Cuando en el mbito existan planes que alteren el
de transporte, distribucin, comercializacin, Energtica y Minas u rgano
trazado de una canalizacin de gas ya existente.
suministro y procedimientos de autorizacin de autonmico que resulte
instalaciones de gas natural. competente.
Cuando afecten al despliegue de las redes Artculo 35 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, de Informe del Ministerio de
pblicas de comunicaciones electrnicas. telecomunicaciones. Industria, Energa y Turismo.

Tras la
aprobacin Cuando en el mbito existan fbricas de
Administracin Artculo 44 del Real decreto 230/1998, de 16 de
inicial del explosivos, cuando el planeamiento pretenda
del Estado febrero, por el que se aprueba el Reglamento de
instrumento de transformar en urbanizable o edificable el suelo Informe del Ministerio de
planeamiento explosivos y la instruccin tcnica complementaria
comprendido dentro de las distancias reguladas en Industria, Energa y Turismo.
nmero 11 (Normas de diseo y emplazamiento
el Real decreto230/1998, de 16 de febrero, por el
para fbricas, talleres y depsitos).
que se aprueba el Reglamento de explosivos.
Informe de Puertos del
Pg. 49716
Artculo 56.1 del Real decreto legislativo 2/2011,
Estado, previo dictamen de
Cuando en el mbito existan puertos de titularidad de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto
la Comisin de Faros cuando
estatal. refundido de la Ley de puertos del Estado y de la
existan afecciones al servicio
marina mercante.
de sealizacin martima.
mbito de la
DOG Nm. 213

Momento
de la solicitud
de la solicitud
Cuando en el mbito existan pirotecnias, cuando el
Artculos 24 y 79 del Real decreto 989/2015, de 30
planeamiento pretenda transformar en urbanizable
de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
Administracin o edificable el suelo comprendido dentro de las Informe del Ministerio de
de artculos pirotcnicos y cartuchera e instruccin
del Estado distancias reguladas en el Real decreto 989/2015, Industria, Energa y Minas.
tcnica complementaria nmero 9 (Normas de
de 30 de octubre, por el que se aprueba el
diseo y emplazamiento para talleres y depsitos).
Reglamento de artculos pirotcnicos y cartuchera.
Tras la En todo caso, salvo que se trate de instrumentos

ISSN1130-9229
aprobacin de desarrollo parcial de mbitos limitados en los

inicial del que la Administracin local respectiva certifique la
instrumento de constancia de la inexistencia de bienes integrantes
planeamiento Administracin del patrimonio cultural de Galicia, basada en

Informe de la Direccin
de la informes previos, con una antigedad inferior Artculo 34.3 de la Ley 5/2016, de 4 de mayo, del
General de Patrimonio
Comunidad a cinco aos, de la consellera competente en patrimonio cultural de Galicia.
Cultural.
Autnoma materia de patrimonio cultural relativos a otros
planes, programas y proyectos que afecten a

la totalidad del mbito que se pretende ordenar
e incluyan un estudio completo del patrimonio
cultural.
Artculo 23.2 de la Ley 8/2013, de 28 de junio,
Cuando afecte a carreteras existentes o a las
de carreteras de Galicia, y artculo 42 de la Informe de la Agencia
actuaciones previstas en los planes de carreteras
Ley12/2014, de 22 de diciembre, de medidas Gallega de Infraestructuras.
vigentes.
fiscales y administrativas.
En el caso de aprobacin y modificacin de los Artculo 39 Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de
planes parciales y especiales que contengan aguas de Galicia, y artculo 43 de la Ley 12/2014,
Informe de Augas de Galicia.
determinaciones con el mismo objeto que los de 22 de diciembre, de medidas fiscales y
planes regulados en la Ley de aguas de Galicia. administrativas.

Tras la Artculo 66 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de
Administracin
aprobacin En el caso de planes especiales no previstos en el montes de Galicia, y artculo 44 de la Ley12/2014, Informe de la Direccin
de la
inicial del plan general cuando afecten a un monte o terreno de 22 de diciembre, de medidas fiscales y General de Ordenacin y
Comunidad
instrumento de forestal. administrativas, artculo39 de la Ley 43/2003, Produccin Forestal.
Autnoma
planeamiento de21 de noviembre, de montes.
Artculo 47 de la Ley 10/2008, de 3 de noviembre,
de residuos de Galicia, y artculo 46 de la
Cuando incluyan suelos contaminados. General de Calidad y
Ley12/2014, de 22 de diciembre, de medidas
Evaluacin Ambiental.
Pg. 49717
Artculo 23.2 de la Ley 8/2013, de 28 de junio,
En el caso de que afecte a una carretera de su de carreteras de Galicia, y artculo 42 de la Informe de la Diputacin
titularidad. Ley12/2014, de 22 de diciembre, de medidas Provincial.
mbito de la
DOG Nm. 213

Momento
de la solicitud
de la solicitud
Artculo 51 del Decreto legislativo 1/2015, de 12 de

Cuando en el mbito existan afecciones relevantes
febrero, por el que se aprueba el texto refundido Informe de la Consellera
a la actividad industrial o se prevea la creacin
de las disposiciones legales de la Comunidad de Economa, Empleo
de reas o polgonos industriales que incidan de
Autnoma de Galicia en materia de poltica yIndustria.
manera relevante en el tejido industrial gallego.
industrial.
Artculo 59.3 del anexo II del Plan director de

Tras la Cuando en el mbito existan terrenos incluidos en la Red Natura 2000 de Galicia y artculo 6 de la
ISSN1130-9229
Administracin General de Conservacin de

aprobacin la Red Natura 2000. Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservacin de
de la la Naturaleza.
inicial del los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
Comunidad
instrumento de
Autnoma

planeamiento Cuando en el mbito existan reservas de sonidos
de origen natural o planes de conservacin y Artculo 5.3 del Decreto 106/2015, de 9 de julio,
General de Conservacin de
medidas establecidas al amparo del artculo 21 de sobre contaminacin acstica de Galicia.
la Naturaleza.
la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido.
Artculo 14 del Decreto 20/2011, de 10 de febrero, Informe de la Secretara

Cuando en el mbito se redelimiten los corredores
por el que se aprueba definitivamente el Plan de General de Calidad y
previstos en el Plan de ordenacin del litoral.
ordenacin del litoral de Galicia. Evaluacin Ambiental.
Artculo 102 del Decreto 20/2011, de 10 de febrero,

por el que se aprueba definitivamente el Plan de Informe de la Secretara
Cuando en el mbito existan adaptaciones de los
ordenacin del litoral de Galicia, y artculo 50 de General de Ordenacin del
suelos al Plan de ordenacin del litoral.
la Ley12/2014, de 22 de diciembre, de medidas Territorio y Urbanismo.
Cuando en el mbito exista la necesidad de

Artculo 16 del Decreto 35/2000, de 28 de enero,

propuesta alternativa a itinerarios peatonales
por el que se aprueba el reglamento de desarrollo Informe del Consejo
Tras la adaptados, en los trminos indicados en el
Administracin y ejecucin de la Ley de accesibilidad y supresin Autonmico para la
aprobacin artculo16 del Decreto35/2000, de 28 de enero,
de la de barreras en la Comunidad Autnoma de promocin de la accesibilidad
inicial del por el que se aprueba el reglamento de desarrollo
Comunidad Galicia y artculo49 de la Ley 12/2014, de 22 de y la supresin de barreras.
instrumento de y ejecucin de la Ley de accesibilidad y supresin
Autnoma diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
planeamiento de barreras en la Comunidad Autnoma de Galicia.
Cuando en el mbito existan afecciones a la Disposicin final cuarta de la Ley 2/2016, de 10 de Informe de la Direccin
minera. febrero, del suelo de Galicia. General de Energa y Minas.
Pg. 49718
En el supuesto de planes de obras o instalaciones
Artculo 7.3.e) de la Ley 5/1994, de 29 de
portuarias y de sus ampliaciones o planes Informe de la Consellera del
noviembre, de creacin del ente pblico Puertos
especiales de ordenacin portuaria cuyo contenido Mar.
de Galicia.
sea de naturaleza pesquera.
mbito de la
DOG Nm. 213

Momento
de la solicitud
de la solicitud
Tras la
Administracin
aprobacin Cuando en el mbito existan puertos y
de la Ley 5/1994, de 29 de noviembre, de creacin del Informe de Puertos de
inicial del instalaciones portuarias de competencia
Comunidad ente pblico Puertos de Galicia. Galicia.
instrumento de autonmica.
Autnoma
planeamiento
ISSN1130-9229

Administracin Artculo 117.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de
Cuando en el mbito existan costas. Agricultura, Alimentacin
del Estado costas.
yMedio Ambiente.

Carcter previo
a la aprobacin Artculo 24.2.b) del Decreto 158/2005, de 2 de
definitiva del junio, de competencias autonmicas en el zona
Cuando en el mbito existan costas. General de Ordenacin del
instrumento de de servidumbre de proteccin del dominio pblico
Territorio y Urbanismo.
planeamiento martimo-terrestre.
Administracin
de la
Comunidad
Autnoma
En el caso de planes especiales no previstos en el
Informe del rgano
plan general y de planes especiales de proteccin Artculo 75.1.e) de la Ley 2/2016, del suelo de
competente en materia de
que contengan la ordenacin detallada del suelo Galicia.
urbanismo.
urbano consolidado.
Carcter previo
Administracin
a la aprobacin Artculo 56.2 del RDL 2/2011, de 5 de septiembre,
de la En el supuesto de planes especiales del Informe de la autoridad
definitiva del por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Comunidad ordenacin de los sistemas generales portuarios. portuaria.
instrumento de de Puertos del Estado y de la marina mercante.
Autnoma
planeamiento
Pg. 49719
Tras la
aprobacin En el supuesto de planes especiales del Artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de
Administracin
provisional del ordenacin de los sistemas generales diciembre, de medidas fiscales, administrativas y Informe de Aena.
del Estado
instrumento de aeroportuarios. del orden social.
planeamiento
ANEXO III
Ficha resumen del plan general de ordenacin municipal
La ficha modelo contenida en este anexo, convenientemente cumplimentada, deber

ser incorporada a la documentacin del plan general del ordenacin municipal en el corres-
pondiente anexo sntesis de su memoria justificativa.
FICHA RESUMEN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN MUNICIPAL
1. DATOS: GENERALES DEL AYUNTAMIENTO
AYUNTAMIENTO
PROVINCIA
NMERO DE NCLEOS DE POBLACIN
SUPERFICIE TOTAL DEL TRMINO MUNICIPAL (km2)
POBLACIN TOTAL DEL AYUNTAMIENTO (habitantes)
DENSIDAD DE POBLACIN (habitantes/m2)
2. DATOS: TRAMITACIN DEL PLAN GENERAL
PLANEAMIENTO VIGENTE ANTES DE LA APROBACIN
DEL PLAN GENERAL
NORMATIVA URBANSTICA DE APLICACIN EN LA
TRAMITACIN
FECHA DE CONTRATACIN DEL PGOM
FECHA DE APROBACIN INICIAL
FECHA DE APROBACIN PROVISIONAL
FECHA DE APROBACIN DEFINITIVA
3. DATOS: CLASES Y CATEGORAS DE SUELO
SUPERFICIE POR CLASES DE SUELO Clase-categora del suelo (km2) %
SUELO URBANO CONSOLIDADO
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
SUELO URBANIZABLE
SUPERFICIE POR CLASES DE SUELO Clase-categora del suelo (km2) %
SUELO DE NCLEO RURAL
COMN
SUELO DE NCLEO RURAL
TRADICIONAL
SUELO PROTECCIN ORDINARIA
RSTICO
ESPECIAL PROTECCIN
ESPECIAL PROTECCIN
AGROPECUARIA
ESPECIAL PROTECCIN
FORESTAL
ESPECIAL PROTECCIN DE
AGUAS
COSTAS
INFRAESTRUCTURAS
ESPACIOS NATURALES
ESPECIAL PROTECCIN
PAISAJSTICA
ESPECIAL PROTECCIN
PATRIMONIAL
TOTAL

AYUNTAMIENTOS LIMTROFES AYUNTAMIENTO PLANEAMIENTO

VIGENTE
4. DATOS: RELATIVOS A LOS ASENTAMIENTOS DE POBLACIN

NMERO DE NCLEOS RURALES DELIMITADOS
NMERO DE NCLEOS URBANOS DELIMITADOS
REAS DE RECALIFICACIN RECONOCIDAS
REAS DE PLANEAMIENTO INCORPORADO
5. DATOS: RELATIVOS A LA CAPACIDAD RESIDENCIAL DEL PLAN GENERAL

FECHA HORIZONTE PROPUESTA PARA EL PGOM
CAPACIDAD MXIMA RESIDENCIAL DEL PGOM
NMERO TOTAL DE VIVIENDAS EXISTENTES
NMERO TOTAL DE VIVIENDAS PROPUESTAS
NMERO DE VIVIENDAS PROPUESTAS EN CADA EN SUELO URBANO CONSOLIDADO
TIPO DE SUELO
EN SUELO URBANO NO CONSOLIDADO
NMERO DE VIVIENDAS PROPUESTAS EN CADA EN SUELO DE NCLEO RURAL
TIPO DE SUELO
EN SUELO URBANIZABLE
SUELOS URBANIZABLES PREVISTOS USO RESIDENCIAL/HOTELERO
SUELOS URBANIZABLES PREVISTOS USO INDUSTRIAL/TERCIARIO DISTINTO DEL

HOTELERO
RESERVA DE SUELO PARA EL SISTEMA DE ESPACIOS EXIGIDA (m2)

LIBRES/ZONAS VERDES
PROPUESTA (m2)
RESERVA DE SUELO PARA EL SISTEMA GENERAL DE EXIGIDA (m2)
EQUIPAMIENTOS
PROPUESTA (m2)
RESERVA DE SUELO PARA PLAZAS DE EXIGIDA (m2)

APARCAMIENTO
PROPUESTA (m2)
RESERVA DE ARBOLADO EXIGIDA (m2)
PROPUESTA (m2)
RESERVA DE SUELO PARA VIVIENDA PROTEGIDA EXIGIDA (m2)
PROPUESTA (m2)

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DOG Nm.

213 Mircoles, 9 de noviembre de 2016 Pg. 49305

Consellera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio

DECRETO 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento

La Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, habilita en su disposicin final

En consecuencia, proceda ahora completar el marco legal mediante el desarrollo re-

As, se aborda el desarrollo ntegro de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de

rencia interna de toda la materia urbanstica, con vocacin de permanencia y estabilidad.

Lo indicado anteriormente, adems de justificar la necesidad y oportunidad del reglamen-

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

donde se ejerce la potestad reglamentaria, quedando plenamente garantizado el principio

El reglamento pasar a incorporar ntegramente todas aquellas cuestiones que hasta

El decreto contiene un nico artculo, en el que se aprueba el Reglamento de la

La disposicin derogatoria nica deroga expresamente el Decreto 28/1999, de 21 de

En este ltimo caso, la derogacin obedece a razones de simplificacin normativa y ade-

Se derogan, asimismo, cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango normativo

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

Las disposiciones finales regulan la habilitacin para el desarrollo reglamentario, la apli-

El Ttulo preliminar se estructura en 2 captulos: principios generales y competencias y

En el captulo II se definen las competencias de cada una de las administraciones invo-

En relacin a la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, se incorpora en el Regla-

En lo que se refiere a la regulacin que se efecta en relacin a la Agencia de Proteccin

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

Respeto del suelo de ncleo rural, categorizado en tradicional y comn, el reglamento

introduccin de precisiones respecto a lo dispuesto en la misma que derivan de la necesi-

Al mismo tiempo, se incluye el concepto de restruturacin parcelaria, que viene a subs-

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

productos del sector primario), se detallan en el reglamento los requisitos y condiciones

As, en el supuesto de las viviendas vinculadas a las explotaciones agropecuarias, debe

El ttulo II se dedica a la regulacin del planeamiento urbanstico, desarrollndose las

a) Una primera parte, en el captulo I, en la que se recogen una serie de disposiciones

El objetivo principal del reglamento en las disposiciones generales del captulo I es el de

Es importante, adems, la divisin clara e inequvoca que se quiere hacer desde el

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

denacin del territorio, basando su clculo en los factores determinantes y caractersticos

En la segunda parte, la que se desarrolla del captulo II al captulo IX, el reglamento

Para cada uno de estos instrumentos, el reglamento desarrolla sus determinaciones,

El reglamento pone mayor atencin en la regulacin de la figura del Plan general de

Asimismo, se regula el informe justificativo del cumplimiento de la normativa sectorial

A tal efecto, siguiendo el objetivo de simplificacin administrativa de la Ley del suelo de

Galicia, supone una importante novedad a incorporacin en el anexo II de un cuadro en

Se desarrollan tambin las determinaciones y los documentos de los instrumentos de

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

En el captulo IX, el reglamento materializa la apuesta por la transparencia: los docu-

Con el mismo fin de difundir y hacer ms transparente la informacin urbanstica, se

El ttulo IV desarrolla la regulacin de la ejecucin del planeamiento urbanstico, partien-

Los captulos segundo a cuarto se acomodan sustancialmente a lo dispuesto en la Ley

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

El captulo V, reglas generales para la equidistribucin, constituye un pilar fundamental del

En el captulo VI se abordan los sistemas de actuacin, desarrollando la facultad de

El captulo VII se dedica a la obtencin de terrenos de sistemas generales y locales, con

En el ttulo V y, en consonancia con la legislacin bsica estatal, especificamente el Real

El ttulo VI aborda la intervencin en la edificacin y uso del suelo, as como la disciplina

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

Para garantizar el cumplimiento de estos deberes, los ayuntamientos tienen el meca-

Tambin, en relacin con el deber de edificar y conservar, el reglamento, desarrolla el

De este modo, se persigue la simplificacin administrativa, principio inspirador de la ley,

En este punto el reglamento detalla cuestiones relativas al procedimiento de otorgamien-

Como una manifestacin de la intervencin en la edificacin y uso del suelo, se regulan

ISSN1130-9229 Depsito legal C.494-1998 http://www.xunta.gal/diario-oficial-galicia

El reglamento se completa con dos disposiciones adicionales y siete transitorias.

Las disposiciones adicionales se refieren a la supresin del Registro de entidades urba-

Las disposiciones transitorias regulan aspectos como la adaptacin del planeamiento