Origen del gobierno electrnico

Los artculos incluidos en este documento no dejan lugar a muchas dudas acerca de la
consolidacin del gobierno electrnico en la regin. Como se muestra ms adelante,
muchos pases de Latinoamrica cuentan con planes slidos de gobierno electrnico y
varios han desarrollado avanzadas soluciones de e-gobierno que se han convertido en
referencia internacional. La ilustracin ms clara del papel trascendente que el
gobierno electrnico comienza a jugar en la transformacin de Amrica Latina y el
Caribe es la recientemente celebrada Cumbre de Presidentes de Monterrey, cuya
Declaracin de Nuevo Len dedica un prrafo al gobierno electrnico y a su
importancia para el progreso de la regin.

Por otra parte, Amrica Latina Puntogob ha permitido a la AICD colaborar con una
institucin del prestigio de FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales),
cuyas contribuciones a la agenda econmica y social de Amrica Latina son tan
importantes en nmero como valiosas en contenido. Esto documento fruto del
esfuerzo conjunto de FLACSO y de la AICD, quiere ser un herramienta de apoyo a los
esfuerzos de modernizacin y transparencia que los gobiernos de la regin estn
llevando a cabo y reafirma el compromiso de la AICD con un tema como el gobierno
electrnico, que se est convirtiendo en elemento clave del desarrollo de Amrica
Latina y El Caribe.

Desde la irrupcin de Internet se han generado altas expectativas respecto a su

impacto en el ejercicio de la poltica y la democracia. Desde el punto de vista del
Gobierno la utilizacin de Internet porta la pro-mesa del aumento de la eficiencia y la
generacin de ahorros, mayor transparencia en la gestin y mayor cercana a la
ciudadana. Desde el punto de vista de la ciudadana las expectativas apuntan a que se
puede acceder a ms y mejor informacin, se puede ejercer control a las autoridades,
aumentar los espacios de influencia y, en general, aumentar la eficiencia en el uso del
tiempo y los recursos.

En forma paulatina, las instituciones pblicas y polticas estn siendo presionadas por
una ciudadana que ya ha comenzado a cuestionarla forma tradicional de hacer las
cosas. Antes que Internet lo permitiera, nadie habra imaginado acceder a todos los
archivos con la votacin de cada parlamentario, o hacer trmites en lnea, reclamar por
un mal servicio desde la casa u oficina.

Esta creciente comunicacin entre Estado y ciudadana por medios electrnicos ha sido
un componente novedoso del proceso de modernizacin del Estado. Lo nuevo, sin
embargo, no es el uso de la tecnologa en s, sino la posibilidad de abrir canales de
comunicacin cada da ms directos para acercar a autoridades y ciudadanos. Es una
nueva forma de mediacin que afecta, sin duda alguna, los esquemas tradicionales de
representacin. Otra arista de ste mbito de observacin se relaciona con la
posibilidad futura del voto por Internet, como uno de los grandes avances que
ayudarn a resolver problemas prcticos en la realizacin de elecciones.

No obstante las diversas promesas y expectativas asignadas al rolde la tecnologa en la

poltica y el desarrollo, Amrica Latina posee bajos ndices de acceso a las nuevas
tecnologas. En Amrica Latina el promedio de acceso es de un 5% de la poblacin
total, mientras que en pases como Corea, Finlandia, Canad y Estados Unidos ms del
60% de la poblacin accede a Internet.

La globalizacin que experimentamos es un hecho evidente, del que, como parte del
sistema, no podemos escapar, sino que a la inversa le debemos demandar nuevos y
mejores servicios; en esta bsqueda es el Estado quien debe ofrecer una respuesta
satisfactoria frente a las constantes necesidades humanas.

En este ambiente de integracin el fenmeno de la comunicacin se ha hecho ms que

necesario, pero para superar la barrera del lenguaje el mismo hombre ha debido crear
cdigos que sean omnicomprensivos para todos los que habitan en esta aldea global.
Esa constante comunicacin explota y fluye con mayor fuerza con la irrupcin de
Internet y su paulatina masificacin, a partir de los primeros aos de la dcada de los
90.

Con la Internet la comunicacin dio un paso an mayor y a travs de sucesivas

evoluciones: BBs, Chat, e mail y FTP, se convirti en un puente para el intercambio de
textos, imgenes y sonido y crendose un traspaso de informacin que hoy en da no
tiene lmites; dotando de rapidez y eficacia al sistema. Frente a estas ventajas surge un
nuevo concepto, el e commerce o comercio electrnico, que satisface las
necesidades de los usuarios con las mismas caractersticas anteriores: rapidez y
eficiencia, lo que ha permitido masificar las simples compras por catlogo hasta
concluir con grandes traspasos de fondos, de una plaza a otra, en condiciones de
seguridad y comodidad.

Sin embargo, no todas las necesidades pueden ser satisfechas por los particulares, y
hoy, en una ltima etapa, ha sido el Estado quien ha venido a ofrecer bienes y servicios
a las personas a travs de Internet, modernizando la administracin. Esta nueva
perspectiva ha llevado a reinventar los sistemas de gobierno existentes, incorporando
recursos electrnicos, impensados hace ms de 20 aos.

La brecha digital entra al reducido grupo de temas de prioridad para el desarrollo.

Probablemente la Brecha Digital y el control del VIH (Virus Inmunodeficiencia Humana)
son hoy en da los temas ms relevados en las agendas de los organismos
internacionales. Ha aumentado significativamente la demanda por informacin y
conocimiento en esta materia y se multiplican los estudios de buenas prcticas, los
rankings de pases y se enciende la luz amarilla respecto a las amenazas que implica
tener un mundo fisurado, esta vez por el acceso a la informacin.
Concepto del gobierno electrnico

El Gobierno Electrnico es la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la

comunicacin (TIC) al funcionamiento del sector pblico, con el objetivo de
incrementar la eficiencia, la transparencia y la participacin ciudadana.

Esta definicin expresa claramente como a travs de su enfoque innovador, las

acciones del Gobierno Electrnico sitan las TIC como elemento de apoyo y pone el
nfasis en el desarrollo de un buen gobierno. Esto implica alcanzar mayores niveles de
eficacia y eficiencia en el quehacer gubernamental, mejorando los procesos y
procedimientos del gobierno, aumentando la calidad de los servicios pblicos,
incorporando ms y mejor informacin en los procesos decisorios y facilitando la
coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno.

Qu son las TIC?

Al hablar del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, una referencia

natural e inmediata es pensar en aquellas tecnologas e instrumentos que permiten el
intercambio de informacin a distancia en forma de dato, voz o imagen de forma que
pueda ser vista o leda por otros receptores de un modo similar a quienes fueron los
emisores del envo de informacin.

Otra imagen comn de las TIC, es tambin el almacenamiento y procesamiento de

datos e informacin, en volmenes y ritmos inalcanzables para el cerebro humano. Un
concepto ms actual y ms visible en la vida diaria tiene que ver con la automatizacin
de las actividades realizadas en las oficinas y en el mbito acadmico que entre otros
incluyen el uso de procesadores de texto, planillas de clculo, manejo de agendas o
preparacin de presentaciones, entre las funciones ms conocidas.
Hoy en da, vivimos en un mundo digitalizado y de alta movilidad sin frontera alguna.
Internet ha transformado nuestro antiguo estado de hechos en una realidad diaria.

La estructura comn que apuntalaba a las sociedades, ha sido reemplazada por una
multiplicidad de experiencias los antiguos cimientos basados en una entidad, una
profesin y un territorio han dado paso a un nuevo concepto: redes econmicas y
sociales.

El gobierno electrnico es ms que un trmino utilizado por expertos en la materia. Es

el resultado de un crecimiento exponencial de Internet y las tecnologas de la
informacin durante los ltimos 50 aos o ms. Visto de esta forma, se puede
considerar al gobierno electrnico como un intento por modernizar las relaciones (y
servicios) entre los individuos y las autoridades, a travs de nuevas reglas y
herramientas de gestin modernas.

Muchos gobiernos en el mundo entienden este cambio y han mostrado gran

adaptabilidad en adoptar un verdadero enfoque centrado en el ciudadano, tan rpido
y efectivo como las organizaciones o empresas privadas orientadas hacia el
consumidor.