Tema 7
TEMA 7
LA ADMINISTRACIN PBLICA.
LA HACIENDA PBLICA Y LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA.
EL CIUDADANO Y LA ADMINISTRACIN.
1. Cul de las siguientes proposicio-
nes en relacin con la Administra-
cin no es correcta?
a) El Gobierno dirige la Administracin
civil y militar.
b) Desde una perspectiva territorial las
Administraciones Pblicas se clasi-
fican en Administracin del Estado,
Administracin de las Comunidades
Autnomas y Administracin local.
c) El rgano supremo de la Administra-
cin Consultiva es el Consejo de Esta-
do.
d) La Administracin del Estado no ejer-
ce su competencia en todo el territo-
rio nacional.
Respuesta: El artculo 97 de la
Constitucin dispone el Gobierno di-
rige... la Administracin civil y mili-
tar..., lo que implica que la Adminis-
tracin es algo constitucionalmente
diferente de aqul y que se haya subor-
dinado al mismo. Desde una perspec-
tiva territorial las Administraciones
Pblicas se estructuran en: a) Admi-
nistracin del Estado: civil y militar.
b) Administracin de las Comunida-
des Autnomas. c) Administracin lo-
cal: provincias y municipios. Junto a
estas Administraciones Territoriales,
debemos referirnos a aquellas que no
tienen base territorial y que forman
la Administracin Institucional (Or-
ganismos Autnomos y Entidades P-
blicas Empresariales) e incluso la Ad-
ministracin Consultiva, cuyo rgano
supremo es el Consejo de Estado. So-
lucin d)
2. Segn el artculo 103.1 de la Consti-
tucin, la Administracin Pblica sir-
ve con objetividad los intereses:
a) Del Gobierno.
b) Generales.
c) Pblicos.
d) De la propia Administracin.
Respuesta: En efecto, el artcu-
lo 103.1 de la Constitucin impone ex-
plcitamente a la Administracin que
sirva con objetividad los intereses ge-
nerales, pero que lo haga con objeti-
vidad y con sometimiento pleno a la
ley y al Derecho. Por tanto, es nota
caracterstica de la Administracin la
generalidad de fines puesto que satis-
face o sirve todos los inters generales,
y esto es justamente lo que le otorga
su formidable peculiaridad como orga-
nizacin frente a otras organizaciones
que no tienen carcter pblico. A con-
secuencia de esa peculiaridad estamos
ante una entidad especficamente di-
ferente no slo de las empresas pbli-
cas, sino tambin de las organizacio-
nes de inters pblico sin nimo de
lucro. Solucin b)
3. A cul de los siguientes principios
de actuacin administrativa no ha-
ce referencia el artculo 103.1 de la
Constitucin?
a) Al principio de eficacia.
b) Al principio de jerarqua.
c) Al principio de descentralizacin.
d) Al principio de buena fe.
349
Polica Local de la Comunidad Valenciana (Tests Razonados)
Respuesta: Dice el artculo 103.1
de la Constitucin que la Adminis-
tracin Pblica sirve con objetivi-
dad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia,
jerarqua, descentralizacin, descon-
centracin y coordinacin, con someti-
miento pleno a la ley y al Derecho. La
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R-
gimen Jurdico del Sector Pblico re-
coge literalmente en su artculo 3.1
el contenido del artculo 103.1 de la
Constitucin, modificando exclusiva-
mente la referencia a las Administra-
ciones pblicas en plural. A los citados
principios, aade el citado artculo 3.1
de la Ley 40/2015 legal que las Admi-
nistraciones debern respetar en su
actuacin los principios de: a) Servicio
efectivo a los ciudadanos. b) Simplici-
dad, claridad y proximidad a los ciu-
dadanos. c) Participacin, objetividad
y transparencia de la actuacin admi-
nistrativa. d) Racionalizacin y agili-
dad de los procedimientos administra-
tivos y de las actividades materiales
de gestin. e) Buena fe, confianza le-
gtima y lealtad institucional. f) Res-
ponsabilidad por la gestin pblica. g)
Planificacin y direccin por objetivos
y control de la gestin y evaluacin de
los resultados de las polticas pbli-
cas. h) Eficacia en el cumplimiento de
los objetivos fijados. i) Economa, su-
ficiencia y adecuacin estricta de los
medios a los fines institucionales. j)
Eficiencia en la asignacin y utiliza-
cin de los recursos pblicos. k) Coo-
peracin, colaboracin y coordinacin
entre las Administraciones Pblicas..
Solucin d)
4. El artculo 103.2 de la Constitucin
establece que los rganos de la Ad-
ministracin del Estado son creados,
regidos y coordinados:
a) Por el Gobierno.
b) Por el Presidente del Gobierno.
c) De acuerdo con la Ley.
d) De acuerdo con la ley y las disposicio-
nes reglamentarias.
350
Respuesta: El artculo 103.2 de
la Constitucin dispone que los r-
ganos de la Administracin del Esta-
do son creados, regidos y coordinados
de acuerdo con la ley. Aunque expl-
citamente se refiere slo a la Adminis-
tracin del Estado, la realidad es que
existe una regulacin mnima comn
aplicable a todas las Administracio-
nes Pblicas, que se encuentra recogi-
da en los artculos 5 y siguientes de la
Ley 40/2015. En efecto, seala el art-
culo 5.2 de la citada Ley 40/2015 que
corresponde a cada Administracin
Pblica delimitar, en su respectivo m-
bito competencial, las unidades admi-
nistrativas que configuran los rganos
administrativos propios de las espe-
cialidades derivadas de su organiza-
cin. En este aspecto, las Comunida-
des Autnomas tienen competencias
para establecer su propia estructura
organizativa (artculo 148.1. 1 CE).
Solucin c)
5. Qu principio de actuacin admi-
nistrativa consiste en el traspaso de
funciones desde un ente administra-
tivo (normalmente el Estado) a otros
entes administrativos menores?
a) El principio de eficacia.
b) El principio de coordinacin.
c) El principio de confianza legtima.
d) El principio de descentralizacin.
Respuesta: La descentralizacin
consiste en el traspaso de funciones
desde un ente administrativo (nor-
malmente el Estado) a otros entes ad-
ministrativos menores, siempre que
ello implique la transferencia efecti-
va de poderes decisorios ejercidos en
nombre propio por la entidad a cu-
yo favor se hace la descentralizacin.
Ahora bien, hay que tener presente la
diferencia entre la descentralizacin
a favor de entes territoriales y la lla-
mada descentralizacin institucional.
La segunda equivale a la existencia de
personas jurdicas, normalmente fun-

dacionales, creadas expresamente pa-
ra que realicen de modo ms gil que
la Administracin del Estado ciertas
funciones de sta. Solucin d)
6. El ejercicio de la accin administrati-
va le compete:
a) Al Gobierno.
b) A la Administracin.
c) A las Cortes Generales.
d) Ninguna respuesta es correcta:
Respuesta: La Administracin
del Estado no se puede concebir en la
actualidad como un mero apndice del
Gobierno, sino como una institucin
pblica caracterizada por su indepen-
dencia y sus perfiles propios. As pues,
tal como reconoca la Exposicin de
Motivos de la antigua Ley 30/1992, re-
guladora del Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Pro-
cedimiento Administrativo Comn,
(derogada en la actualidad) al Go-
bierno le corresponde la accin pol-
tica inspirada en el principio de legi-
timidad democrtica, mientras que a
la Administracin le compete el ejer-
cicio de la accin administrativa. So-
lucin b)
7. Qu norma regula en la actualidad
la Administracin General del Esta-
do?
a) La Ley de Rgimen Jurdico de la Ad-
ministracin General del Estado.
b) La Ley de Procedimiento Administra-
tivo Comn.
c) La Ley del Gobierno.
d) La Ley de Organizacin y Funciona-
miento de la Administracin General
del Estado.
Respuesta: La Administracin
General del Estado se regulaba en la
en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin General del Esta-
Tema 7
do (LOFAGE), norma que regula, en
el marco del rgimen jurdico comn
a todas las Administraciones pblicas,
la organizacin y el funcionamiento de
la Administracin General del Estado
y los Organismos pblicos vinculados
o dependientes de ella. Sin embargo
esta norma ha sido derogada en la ac-
tualidad por la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Rgimen Jurdico del Sec-
tor Pblico en cuyo Ttulo I se regula
la Administracin General del Estado.
Dicho Ttulo primero parte de la regu-
lacin contenida en la ahora derogada
Ley 6/1997, de 14 de abril, aplicando
ciertas mejoras que el tiempo ha reve-
lado necesarias. Se establecen los r-
ganos superiores y directivos propios
de la estructura ministerial y tambin
en el mbito de la Administracin pe-
rifrica y en el exterior. En el caso de
los organismos pblicos, sern sus es-
tatutos los que establezcan sus rga-
nos directivos. La Ley 40/2015 regu-
la los Ministerios y su organizacin
interna, sobre la base de los siguien-
tes rganos: Ministros, Secretarios
de Estado, Subsecretarios, Secreta-
rios Generales, Secretarios Generales
Tcnicos, Directores Generales y Sub-
directores Generales. La citada Ley
tambin regula los rganos de la Ad-
ministracin General del Estado de
carcter territorial, los Delegados y
Subdelegados del Gobierno. As, esta
es ahora la nueva norma que desarro-
lla el artculo 103 de la Constitucin y
en ella se recoge el rgimen, la organi-
zacin y los criterios de funcionamien-
to del aparato administrativo estatal y
de los organismos autnomos y entes
pblicos de contenido econmico. So-
lucin d)
8. Quines son los titulares del mxi-
mo rgano de la Administracin Ge-
neral del Estado?
a) Los Ministros.
b) Los Secretarios de Estado.
c) Los Subsecretarios.
d) Los Directores Generales.
351
Polica Local de la Comunidad Valenciana (Tests Razonados)
Respuesta: La Administracin
Central del Estado, debe cumplir una
compleja pluralidad de fines, cumpli-
miento que para lograr una mayor efi-
cacia, se encomienda, en virtud del
principio de divisin del trabajo y es-
pecializacin de funciones, a diversos
Departamentos comnmente llama-
dos Ministerios, al frente de los cuales
se encuentran los Ministros. Los Mi-
nistros son los titulares del mximo
rgano de la Administracin General
del Estado, son las cabezas visibles de
las polticas sectoriales que desarro-
llan sus propios Departamentos, dis-
tinguindose las competencias que le
son por naturaleza indelegables (la de-
finicin, ejecucin y control de las res-
ponsabilidades que competen al Mi-
nisterio que dirigen), de aquellas otras
que pueden delegar tanto en otros al-
tos cargos como en otros rganos su-
periores, y que se refieren al manejo
de los medios que pueden desconcen-
trarse o delegarse. Solucin a)
9. Quines dirigen y coordinan las Di-
recciones Generales situadas bajo su
dependencia?
a) Los Secretarios de Estado.
b) Los Directores Generales.
c) Los Ministros.
d) Los Subsecretarios.
Respuesta: El Real Decreto
1558/1977, de 4 de julio que reestruc-
tur la organizacin ministerial, apor-
t tambin una novedad de inters
al introducir por primera vez la figu-
ra del Secretario de Estado, interme-
dia entre el Ministro y el Subsecreta-
rio, para intensificar las acciones del
Ministerio en ciertas reas. Segn la
Ley 10/1983 de 16 de agosto, los Secre-
tarios de Estado pasaban a ser rga-
nos superiores de los Departamentos
Ministeriales, y no rganos generales
del Departamento, y por tanto, slo te-
nan competencia respecto a las unida-
des que se les adscriban. En la actua-
lidad el artculo 62 de la Ley 40/2015,
352
de 1 de octubre, de Rgimen Jurdi-
co del Sector Pblico establece que los
Secretarios de Estado dirigen y coor-
dinan las Secretaras y las Direcciones
Generales situadas bajo su dependen-
cia, y responden ante el Ministro de la
ejecucin de los objetivos fijados para
la Secretara de Estado. Solucin a)
10. Los rganos directivos de los Mi-
nisterios se ordenan:
a) Jerrquicamente.
b) Territorialmente.
c) Clasificndolos en rganos uniper-
sonales y colegiados.
d) Coordinadamente.
Respuesta: El artculo 60.2 de
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R-
gimen Jurdico del Sector Pblico es-
tablece que los rganos directivos (de
los Ministerios) dependen de alguno
de los anteriores y se ordenan jerrqui-
camente entre s de la siguiente forma:
Subsecretario, Director general y Sub-
director general.. Se hace as referen-
cia al principio de jerarqua definido
como la especial estructuracin que
se efecta entre los distintos rganos
de un mismo ramo de la Administra-
cin dotados de competencia propia,
mediante su ordenacin escalonada,
en virtud de la cual los superiores po-
drn dirigir y fiscalizar la conducta de
los inferiores, resolviendo, en su caso,
los conflictos entre los mismos, al ob-
jeto de conseguir la unidad de actua-
cin de todos ellos. As, la jerarqua es
aquel principio en virtud del cual se
establece una relacin vertical de sub-
ordinacin entre los distintos rganos
de un mismo enle (Administracin p-
blica) y con idntica competencia ma-
terial, de tal forma que el rgano infe-
rior se somete al criterio del superior
y est sujeto a la fiscalizacin de este
ltimo. El subordinado debe, por con-
siguiente, obedecer la instruccin del
superior jerrquico y, en caso contra-
rio, queda sujeto a responsabilidad.
Solucin a)

11. La Administracin del Estado ac-
tuar para el cumplimiento de sus
fines:
a) Con personalidad jurdica compleja.
b) Con personalidad propia o impro-
pia.
c) Con personalidad jurdica plural.
d) Con personalidad jurdica nica.
Respuesta: El artculo 3.4 de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R-
gimen Jurdico del Sector Pblico dis-
pone que cada una de las Adminis-
traciones Pblicas del artculo 2 acta
para el cumplimiento de sus fines con
personalidad jurdica nica.. La per-
sonalidad jurdica nica es un concep-
to difcilmente aprensible a la vista de
la proliferacin de entes instituciona-
les pero que, de todas maneras, tie-
ne una determinada utilidad en tan-
to en cuanto nos conduce a entender
que cada Administracin territorial es
responsable de la totalidad de las or-
ganizaciones personificas creadas por
ella y por consiguiente, las reclama-
ciones por las actuaciones de las di-
versas unidades orgnicas que inte-
gran la Administracin territorial, se
dirigirn contra ella misma. Adems,
la unidad de personalidad jurdica
ha permitido desestimar los recursos
planteados por los entes instrumenta-
les contra los entes territoriales ma-
trices por falta de legitimacin proce-
sal. Solucin d)
11. La desconcentracin de funciones
es un principio de organizacinn
entre las diferentes unidades que
integran una misma Administra-
cin Pblica que se produce a tra-
ves de:
a) La delegacin de competencias.
b) La avocacin de competencias.
c) La revocacin de competencias.
d) Ninguna respuesta es correcta.
Tema 7
Respuesta: La desconcentra-
cin de funciones es un principio de
organizacin entre las diferentes uni-
dades orgnicas que integran una mis-
ma Administracin pblica concreta
destinado a conseguir una mayor efi-
cacia y, consiguientemente, un mejor
servicio para los ciudadanos. Podemos
diferenciarla de la descentralizacin
porque, cuando aludimos a sta, nos
estamos refiriendo al traspaso de com-
petencias que se produce de unas Ad-
ministraciones territoriales a otras. El
instrumento fundamental a travs del
cual se produce la desconcentracin de
funciones es el de la delegacin, que
consiste en la cesin del ejercicio de
una competencia (sujeta siempre a re-
vocacin) que una unidad orgnica ad-
ministrativa realiza a favor de otro/s
rgano/s de la misma Administracin,
aun cuando no sean jerrquicamen-
te dependientes, o a favor de las en-
tidades de Derecho pblico vinculadas
o dependientes de aqullas, esto es, a
favor de la Administracin institucio-
nal. Con este mecanismo no se cede
la titularidad de la competencia sino,
nicamente, el ejercicio de la misma
hasta tanto en cuanto el rgano que
la ha conferido no decida revocar di-
cha delegacin. Las resoluciones ad-
ministrativas que se adopten por de-
legacin indicarn expresamente esta
circunstancia y se considerarn dicta-
das por el rgano delegante (art. 9.4
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Rgimen Jurdico del Sector Pblico).
Solucin a)
12. Qu significado tiene para usted
el principio de jerarqua normati-
va?
a) Que las normas de la Administra-
cin Central ocupan un puesto pre-
ferente respecto a las normas de la
Administracin perifrica.
b) La constatacin de que la Corona es
la ms alta representacin del Esta-
do.
353
Polica Local de la Comunidad Valenciana (Tests Razonados)
c) La garanta de que las normas de-
ben ser respetadas.
d) Que ninguna disposicin adminis-
trativa podr vulnerar los preceptos
de otra de grado superior.
Respuesta: El artculo 9.3 de la
Constitucin garantiza el principio de
jerarqua normativa, y el artculo 1.2
del Cdigo Civil dispone que carece-
rn de validez las disposiciones que
contradigan otras de rango superior.
El principio de jerarqua normativa es
aquel criterio segn el cual cada tipo
de norma posee un rango o categora
que es correlativo a la posicin insti-
tucional del rgano que la produjo. A
su vez las disposiciones administrati-
vas se encuentran jerarquizadas se-
gn el siguiente orden: decretos, r-
denes de las comisiones delegadas del
Gobierno, rdenes ministeriales y dis-
posiciones de las dems autoridades y
rganos inferiores segn el orden de
su respectiva jerarqua. Solucin d)
13. Cuntas administraciones gene-
rales autonmicas existen en la ac-
tualidad en Espaa?
a) 15.
b) 16
c) 17
d) 18.
Respuesta: Tras la entrada en
vigor de la Constitucin, en Espaa
existen las siguientes entidades terri-
toriales bsicas: Estado, Comunidades
Autnomas, Provincias y Municipios
(art. 137 de la Constitucin), existien-
do en cada uno de estos mbitos terri-
toriales una Administracin Pblica
para la gestin de sus respectivos inte-
reses. Concretamente, las principales
Administraciones territoriales exis-
tentes en Espaa son: la Administra-
cin General del Estado, 17 Adminis-
traciones generales autonmicas (una
por cada Comunidad Autnoma), 43
Diputaciones provinciales (en Espa-
a hay 50 provincias, pero en las siete
354
Comunidades Autnomas uniprovin-
ciales ha desaparecido la Diputacin,
siendo asumidas sus funciones por los
rganos de la Comunidad Autnoma;
y ms de 8.000 Ayuntamientos para
el gobierno de las ciudades. En cuanto
a Ceuta y Melilla, se trata de Ciuda-
des con Estatuto de Autonoma. So-
lucin c)
14. En la estructura de la Administra-
cin General del Estado cabe dis-
tinguir entre:
a) rganos cuyas competencias se ex-
tienden a todo el territorio nacional.
b) rganos cuyas competencias se ex-
tienden a parte del territorio nacio-
nal.
c) rganos cuyas competencias se
ejercen en el exterior de Espaa.
d) Todas las respuestas son correc-
tas.
Respuesta: En la estructura de
la Administracin General del Estado
cabe distinguir tres tipos de rganos:
a) aquellos cuyas competencias se ex-
tienden a todo el territorio nacional,
que integran lo que hemos denomina-
do organizacin central; b) los rganos
cuyas competencias tan slo se extien-
den a una parte del territorio nacio-
nal, que forman la denominada Admi-
nistracin perifrica; y c) los rganos
cuyas competencias se ejercen en el
exterior de Espaa, que constituyen la
denominada Administracin exterior.
Solucin d)
15. La creacin, modificacin y supre-
sin de los Departamentos Minis-
teriales, as como su denominacin
corresponde:
a) A las Cortes Generales.
b) Al Presidente del Gobierno.
c) Al Consejo de Ministros.
d) Al Rey.

Respuesta: La creacin, modifi-
cacin y supresin de los Departamen-
tos Ministeriales, su denominacin y
el mbito respectivo de sus competen-
cias es de la competencia del Presiden-
te del Gobierno, que lo har median-
te Real Decreto (art. 2.1.j) de la Ley
50/1997 del Gobierno. Solucin b)
16. La estructura interna de los Minis-
terios comprende:
a) rganos superiores.
b) rganos directivos.
c) rganos ejecutivos.
d) Todas las respuestas son correctas.
Respuesta: La estructura inter-
na de los Ministerios se regula en el
artculo 58 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Rgimen Jurdico del Sec-
tor Pblico y comprende unos rga-
nos superiores, otros directivos y otros
simplemente administrativos o ejecu-
tivos. Son rganos superiores: los Mi-
nistros y las Secretaras de Estado.
Son rganos directivos: las Subsecre-
taras, las Secretaras Generales, las
Secretarias Generales Tcnicas, las
Direcciones Generales y las Subdirec-
ciones Generales Son rganos mera-
mente ejecutivos los Servicios, las Sec-
ciones y los Negociados (estos ltimos
son las unidades administrativas ms
pequeas). A partir de las Subdirec-
ciones Generales, que se integran en
las Direcciones Generales, todos los
dems rganos se integran en el pre-
cedente. Solucin d)
17. Cul de las siguientes afirmacio-
nes respecto de los Ministros no es
cierta?
a) Son siempre miembros del Gobier-
no.
b) Son siempre titulares de un depar-
tamento ministerial.
Tema 7
c) Podran no ser titulares de un de-
partamento ministerial.
d) Les corresponde desarrollar la ac-
cin de gobierno en el mbito de su
departamento.
Respuesta: Los Ministros, ade-
ms de su cualidad de miembros del
Gobierno y de las funciones inheren-
tes a dicha cualidad, pueden ser titu-
lares de un Departamento Ministerial.
Decimos que pueden ser titulares de
un Departamento porque, aunque en
la actualidad todos los Ministros lo
son, sin embargo, la Ley del Gobier-
no prev que existan Ministros sin
cartera para el desempeo de especia-
les funciones gubemamenlales. En
cuanto titulares de un Ministerio, los
Ministros, como titulares del departa-
mento sobre el que ejercen su compe-
tencia, dirigen los sectores de activi-
dad administrativa integrados en su
Ministerio, y asumen la responsabili-
dad inherente a dicha direccin. (art.
61 de la Ley 40/2015). Solucin b)
18. Cules son en la actualidad la uni-
dad organizativa ms importante
de los departamentos ministeria-
les despus de los ministros?
a) Las Secretaras de Estado.
b) Las Subsecretaras de Estado.
c) Las Direcciones Generales.
d) Las Secretaras Generales Tcnicas.
Respuesta: Las Secretaras de
Estado son en la actualidad la unidad
organizativa ms importante de los
Departamentos despus de los Minis-
tros. Su creacin, modificacin y su-
presin, su denominacin y el mbi-
to respectivo de sus competencias es
de la competencia del Presidente del
Gobierno, que lo har mediante Real
Decreto. A los titulares de las Secreta-
ras de listado les corresponde, bajo la
suprema direccin de los Ministros, la
realizacin de una parcela determina-
da de las actividades que son compe-
355
Polica Local de la Comunidad Valenciana (Tests Razonados)
tencia del Ministerio. Los Secretarios
de Estado dirigen y coordinan las Di-
recciones Generales situadas bajo su
dependencia y responden ante el Mi-
nistro de la ejecucin de los objetivos
fijados para la Secretara de Estado.
Solucin a)
19. Los Subdirectores Generales de la
Secretara de Estado son nombra-
dos y separados del cargo por:
a) El Ministro correspondiente.
b) El Presidente del Gobierno.
c) Los Secretarios de Estado.
d) Los Directores Generales al ser los
inmediatos superiores jerrquicos.
Respuesta: Los Secretarios de
Estado nombran y separan a los Sub-
directores generales de la Secreta-
ra de Estado (art. 62.2.c) de la Ley
40/2015). Tambin ejercen las compe-
tencias atribuidas al Ministro en ma-
teria de ejecucin presupuestaria, con
los lmites que, en su caso, establezca
el Ministro; y les corresponde tambin
la celebracin de los contratos relati-
vos a asuntos de su Secretara de Es-
tado as como de los convenios que no
estn reservados al Ministro del que
dependan o al Consejo de Ministros.
Solucin c)
20. Todos los Ministerios debern con-
tar con:
a) Una Direccin General.
b) Una Secretara de Estado.
c) Una Subsecretara.
d) Todas las respuestas son correctas.
Respuesta: El artculo 58.2 de
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R-
gimen Jurdico del Sector Pblico dis-
pone que todos Ministerios contarn,
en todo caso, con una Subsecretara,
y dependiendo de ella una Secretara
General Tcnica, para la gestin de
356
los servicios comunes previstos en es-
te Ttulo. El Subsecretario era hasta
la aparicin de los Secretarios de Esta-
do la figura ms importante del Minis-
terio despus del Ministro. En la ac-
tualidad, su importancia poltica ha
disminuido algo, aunque sus compe-
tencias siguen siendo fundamentales
en lo que se refiere a la vida interna
del Ministerio. Concretamente al Sub-
secretario le corresponde: la represen-
tacin ordinaria del Ministerio, la di-
reccin de los servicios comunes del
Departamento, apoyar a los rganos
superiores (Ministro y Secretarios de
Estado) en la planificacin de la acti-
vidad del Ministerio, a travs del co-
rrespondiente asesoramiento tcnico,
asistir al Ministro en el control de efi-
cacia del Ministerio y de sus Organis-
mos pblicos, proponer las medidas
de organizacin interna del Ministe-
rio y dirigir el funcionamiento de los
servicios comunes a travs de las co-
rrespondientes instrucciones u rde-
nes de servicio, desempear la jefa-
tura superior de todo el personal del
Departamento, responsabilizarse del
asesoramiento jurdico al Ministro en
las funciones que a ste le correspon-
den, y en particular en el ejercicio de
su potestad normativa y en la produc-
cin de los actos administrativos de la
competencia de aqul, as como a los
dems rganos del Ministerio. Solu-
cin c)
21. Cul de las siguientes proposicio-
nes respecto de la estructura inter-
na de los Ministerios no es cierta?
a) La Secretara General Tcnica es un
rgano que habr de existir en todo
Ministerio.
b) El Subsecretario es nombrado y se-
parado del cargo por Decreto del
Presidente del Gobierno.
c) Las Secretaras Generales son rga-
nos cuya existencia est prevista en
la Ley con carcter excepcional.
d) Los Secretarios Generales tienen ca-
tegora de Subsecretarios.

Respuesta: Para el cumplimien-
to de su funcin de ascsoramienlo ju-
rdico, de la Subsecretara depende la
Secretara General Tcnica que habr
de existir en todo Ministerio.Al Sub-
secretario se le exige tener la condi-
cin de funcionario de carrera y estar
en posesin de un ttulo universitario
superior (Licenciatura o equivalente).
Las Secretaras Generales e trata de
un rgano cuya existencia est previs-
ta en la Ley con carcter excepcional.
No obstante, cuando las normas que
regulen la estructura de un Ministerio
prevean su existencia, debern deter-
minar las competencias que le corres-
pondan sobre un sector de la actividad
administrativa y los rganos directi-
vos que se encuentren bajo su direc-
cin y supervisin. Sin embargo, se-
gn dispone el artculo 63.3 de la Ley
40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen
Jurdico del Sector Pblico los Sub-
secretarios sern nombrados y sepa-
rados por Real Decreto del Consejo de
Ministros a propuesta del titular del
Ministerio. Solucin b)
22. Los Secretarios Generales Tcnicos:
a) Dependen directamente del Subse-
cretario.
b) Tienen categora de Director Gene-
ral.
c) Son nombrados y separados por el
Consejo de Ministros.
d) Todas las respuestas son correctas.
Respuesta: El artculo 65 de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgi-
men Jurdico del Sector Pblico se re-
fiere a los Secretarios Generales Tc-
nicos que son rganos que dependen
directamente del Subsecretario, y le
corresponden, entre otras posibles
funciones, las competencias relativas
al asesoramiento jurdico del Ministe-
rio, en particular en materia de pro-
duccin normativa y sobre publicacio-
nes del Departamento. Los Secretarios
generales tcnicos tienen categora de
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Director general; son nombrados y se-
parados por el Consejo de Ministros a
propuesta del titular del Ministerio, y
se les exige ser funcionarios de carreta
en posesin de un ttulo universitario
superior. En todo caso, habrn de reu-
nir los requisitos de idoneidad estable-
cidos en la Ley 3/2015, de 30 de marzo,
reguladora del ejercicio de alto cargo
de la Administracin General del Es-
tado. Solucin d)
23. Los bienes de la Administracin:
a) Son embargables si se trata de bie-
nes de dominio pblico.
b) Son inalienables e imprescriptibles
cuando se trata de bienes de domi-
nio pblico.
c) Son inembargables cuando se trata
de bienes patrimoniales.
d) Nunca sern enajenables.
Respuesta: Los bienes de la Ad-
ministracin tienen un status peculiar
ya que si se trata de bienes de domi-
nio pblico (de uso comn por todos
los ciudadanos, como la zona marti-
mo terrestre, las playas, el mar terri-
torial, y aquellos otros que determine
la Ley (art. 132.2 CE), son inaliena-
bles, imprescriptibles e inembargables
(art. 132.1 CE). Si la Administracin
perdiera la posesin de estos bienes, la
podr recuperar por s misma, esto es,
sin necesidad de tener que acudir a los
Tribunales para reclamarla. Los bie-
nes patrimoniales de la Administra-
cin tampoco pueden ser embargados,
salvo excepciones que se dan con re-
lacin a algunos bienes de las Corpo-
raciones Locales, aunque s son enaje-
nables. Por otra parte, en caso de que
la Administracin perdiera la posesin
de estos bienes podr recuperarlos por
s misma dentro del plazo de un ao;
pero si deja pasar este plazo, deber
acudir a los Tribunales demandando a
quien tuviera la posesin de los mis-
mos (art. 8 de la Ley de Patrimonio del
Estado). Solucin b)
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