Bogot, D. C.

, 2015

Boletn a partir del Hackaton Urbano - 7 de noviembre de 2015

Cmara de Comercio de Bogot
Mnica de Greiff
Presidente Ejecutiva

Jorge Mario Daz Luengas

Vicepresidente de Gobernanza

Plinio Alejandro Bernal

Director de Gestin Urbana y Movilidad

Natalia Tinjac
William Salazar
Leidy Milena Garzn
Equipo Direccin de Gestin Urbana y Movilidad

Fundacin Despacio
Carlos Felipe Pardo
Director Ejecutivo

Natalia Lleras
Directora de Investigacin

Lina Quiones
Jos Segundo Lpez
Equipo de Investigacin

Fotografas: Fundacin Despacio

ISBN 978-958-688-452-5

SOBRE EL EVENTO
Con el Hackaton Urbano buscamos iniciar
un trabajo de laboratorios de ciudad,
para la solucin de problemas concretos
de la movilidad en Bogot. Para ello,
se identificaron algunas problemticas
asociadas al transporte pblico, la seguridad
vial, la ciclo-inclusin, los comparendos; se
recolectaron los datos relevantes; y se realiz
un espacio de bsqueda de soluciones en
el que se incluy a la ciudadana para dar
respuesta a las preguntas planteadas.
La participacin de ciudadanos con
formacin interdisciplinaria es vital en estos
laboratorios, ya que aportan una mirada
desde las ramas de la ciencia, el anlisis
estadstico o las nuevas tecnologas.
Adems, son los usuarios y principales
beneficiarios del sistema de transporte que
conocen el da a da de sus problemticas y
con sus anlisis pueden aportar a la poltica
pblica encaminada al mejoramiento de la
movilidad de la ciudad.
Noviembre, 2015
El evento tuvo una gran acogida por
parte de los participantes y las entidades
involucradas. Se contabilizaron ms de
30.000 visitas al anuncio en Facebook y se
registraron 144 personas en la pgina web
de la Cmara de Comercio de Bogot. Al
evento asistieron 52 participantes, los cuales
se dividieron en 21 mesas de trabajo. Hubo
cubrimiento de prensa y otras entidades y
gremios estuvieron atentos a su desarrollo y
resultados.
El Hackaton cont con la participacin
de dos de las entidades responsables de
las polticas de movilidad en el Distrito,
la Secretara Distrital de Movilidad (SDM)
y TransMilenio S.A., quienes adems
de proporcionar datos para el anlisis,
actuaron como jurados durante el evento.
Adems, asistieron observadores externos
que ayudaron a los participantes a resolver
dudas y apoyaron a los organizadores en la
seleccin de los finalistas.
3
Boletn - Hackaton Urbano, Bogot
El espacio de soluciones entreg propuestas
que pueden ser de gran utilidad para varias
entidades de la ciudad. Por ejemplo, dado
que muchos participantes se enfocaron en
el tema de seguridad vial y comparendos, la
Secretara de Movilidad as como la Polica
Metropolitana podran enfocar mejor los
esfuerzos fsicos y financieros para reducir
la accidentalidad vial de la ciudad con una
efectiva imposicin de comparendos.
TransMilenio, igualmente, podra aprovechar
las propuestas que algunos participantes
METODOLOGA
El proceso de realizacin del Hackaton
Urbano se dividi en cuatro pasos bsicos:
1. Definicin de
problemticas
Para definir los temas que se analizaron en el
Hackaton se hicieron consultas con distintas
entidades involucradas con la definicin de
polticas pblicas de movilidad en la ciudad,
as como consultas internas en Despacio y
la Cmara de Comercio de Bogot con el
fin de seleccionar los temas a resolver ms
relevantes para la ciudad.
2. Recoleccin de datos
Una vez elegidos los temas que se
abordaran en el evento, se recolectaron
bases de datos e informacin relacionada
con estos. Este proceso se hizo mediante la
solicitud de la informacin a las entidades
distritales como la Secretara Distrital de
Movilidad, cabeza del sector movilidad, y
TransMilenio, ente gestor encargado de
la operacin del servicio troncal y zonal.
4
plantearon frente a los temas de evasin
de pago y operacin, las cuales estn
orientadas a la caracterizacin del
comportamiento de quienes ingresan al
sistema sin pagar. As mismo, para el servicio
zonal, contar con herramientas que permitan
encontrar la frecuencia adecuada segn la
demanda de pasajeros y la reduccin de
kilmetros en vaco del servicio zonal, entre
otras.
Tambin se revisaron plataformas de
datos abiertos que pudieran tener datos
relevantes para el anlisis. Adems, se
hizo una compilacin de bases de datos,
limpieza de informacin, creacin de un
ABC de datos capas SIG y listas de enlaces
web. As mismo, se elabor un handbook
para los participantes con los trminos
de participacin, mapa de la informacin
suministrada, descripcin de las temticas.
Toda esta informacin se entreg a los
participantes en una memoria USB.
3. Realizacin del evento
El Hackaton se llev a cabo el 7 de
noviembre de 2015, de 7:00 a.m. a 7:00 p.m.
Una vez presentadas las seis temticas a
resolver (ventanas de tiempo, evasin de
pago, operacin SITP, seguridad vial, utilidad
de comparendos y ciclo-inclusin), los
participantes escogieron una problemtica
para trabajar. Se conformaron equipos
de trabajo en los que los participantes
analizaron los datos entregados, para as

buscar soluciones a las problemticas
planteadas.
Al finalizar la jornada, los jurados
preseleccionaron doce iniciativas, las cuales
se expusieron a todo el auditorio y fueron
calificadas segn unos criterios definidos.
Finalmente, las mejores tres propuestas
recibieron un incentivo.
PROBLEMTICAS
Evasin de pago
El fenmeno de la evasin
de pago en TransMilenio,
popularmente conocido
como colarse, ha venido en
aumento en los ltimos aos
en Bogot.
Noviembre, 2015
4. Anlisis posterior
Se elabor este informe para analizar
los resultados de la actividad y proponer
opciones que permitan sacar provecho de
lo encontrado y compilado hasta la fecha,
sirviendo como insumo a otras iniciativas que
realice la CCB en los prximos meses y aos.
Aunque se han implementado mltiples
iniciativas para frenar esta prctica, tales
como multas, puertas anticolados y
campaas educativas como Tu vida vale
ms, un gran nmero de personas sigue
ingresando al sistema sin pagar el tiquete.
Esta situacin ha generado un problema
5
Boletn - Hackaton Urbano, Bogot

importante de seguridad vial, pues varias

personas han muerto intentando evadir
el pago. Adems, este problema tambin
afecta las finanzas de TransMilenio,
dado que se ha estimado que la evasin
le cuesta al sistema 1.700 millones de
pesos mensuales. Con el fin de enfocar
adecuadamente las polticas y decisiones
sobre este tema, es necesario conocer
el porcentaje de usuarios que ingresa al
sistema sin pagar y en qu estaciones ocurre
ms, as como una metodologa para poder
medir esta problemtica.
Por estas razones, es necesario determinar
Ventana de tiempo el tiempo real de transbordo y definir la
ventana de tiempo adecuada (tiempo
El Sistema Integrado
mnimo y mximo de transbordo), con el fin
de Transporte Pblico
de suplir las necesidades de los usuarios y,
de Bogot permite que
as mismo, reducir la venta ilegal de pasajes.
sus usuarios realicen
transbordos a un precio Ciclo-inclusin
reducido dentro de una ventana de tiempo
La integracin de las
de 75 minutos. Esto con el objetivo de que
bicicletas con el Sistema
los pasajeros paguen solamente un pasaje,
Integrado de Transporte
aun cuando deban tomar ms de un bus
Pblico, incluido
para llegar a su destino, y de esta manera
TransMilenio, permite
hacer ms asequible el sistema.
la promocin de modos de transporte
Sin embargo, no se tiene certeza de que no motorizados. Sin embargo, pocas
esta ventana de tiempo sea adecuada, pues estaciones del sistema permiten el
muchos viajes pueden tomar ms tiempo acceso y estacionamiento de bicicletas y
y esto implicara doble pago para usuarios la integracin con los buses zonales es
que deban desplazarse largas distancias, casi inexistente. Con el fin de promover el
especialmente aquellos usuarios de menores transporte multimodal, se requiere conocer
ingresos que habitan en la periferia de la el comportamiento de quienes acceden al
ciudad. Por otra parte, se ha observado sistema en bicicleta. Para esto es necesario
que algunas personas, aprovechando la determinar cuntas personas usan la
inexistencia de controles en el nmero bicicleta para llegar a las troncales de
de transbordo y el lmite de tiempo entre TransMilenio y si este nmero ha aumentado,
validaciones, se dedican a la venta de qu estaciones tienen mayor demanda
pasajes lucrndose con la tarifa preferencial de estacionamiento de bicicletas, cules
de las ventanas de tiempo. tienen sobrecupo en los cicloparqueaderos

6

y cmo s olucionar este problema. Adems,
en cuanto al componente zonal del SITP,
es necesario conocer qu sectores tienen
mayor demanda de viajes en bicicleta, con
el fin de definir dnde sera pertinente ubicar
cicloparqueaderos cerca de paradas del
SITP, y de esta manera mejorar la ciclo-
inclusividad de la ciudad.
Seguridad Vial
La seguridad vial es un tema
prioritario para la ciudad. En
el 2014 se reportaron 6.774
accidentes con heridos y
622 accidentes con muertos
(Cmara de Comercio de Bogot, 2015).
Esta situacin es especialmente grave
para los peatones, quienes son los actores
viales ms vulnerables y representan el
46% de las muertes reportadas (CCB,
2015). Es por esto por lo que se requieren
acciones que permitan hacer ms segura
la ciudad para los peatones. Igualmente,
es indispensable mejorar la forma como se
obtienen y reportan los datos entre diferentes
fuentes (por ejemplo: SDM, Medicina Legal),
disminuyendo la heterogeneidad de la
informacin y facilitando la consolidacin de
la misma.
Comparendos
La imposicin de
comparendos busca que se
reduzca la accidentalidad
vial en la ciudad. Sin
embargo, no es claro siestos
en realidad han tenido un efecto positivo
sobre la seguridad vial, o si la disminucin
en el nmero de comparendos registrados
refleja una mejora en el comportamiento de
Noviembre, 2015
los usuarios de las vas. Se busca determinar
si la aplicacin de comparendos de trnsito
lleva a la reduccin de la accidentalidad
y si en sectores donde el nmero de
comparendos ha disminuido realmente ha
habido una mejora en la seguridad vial o si
esta disminucin se debe a otros factores.
Operacin
Una queja comn de los
usuarios del SITP (incluyendo
TransMilenio) frente a la
operacin del sistema,
est relacionada con la
frecuencia de los buses, pues se percibe
que en ocasiones estos se demoran mucho
tiempo en pasar. Por otra parte, es usual que
se presenten conflictos en las puertas del
bus, debido a que varias rutas se detienen
en una misma puerta y los pasajeros que
esperan bloquean la entrada de quienes
ingresan al bus. Estas situaciones han
generado discusiones sobre cul debe ser la
frecuencia ptima de las rutas, cuntas rutas
deben circular en el sistema y de qu tipo
deben ser (expresas o regulares). En cuanto
al componente zonal del SITP, es comn
ver que los buses urbanos circulan vacos
o con muy baja ocupacin. Para solucionar
estos problemas de operacin, se le solicita
a los participantes determinar la frecuencia
ptima de las rutas del SITP (incluyendo
TransMilenio), el nmero ideal de estas y
la proporcin de cada tipo. As mismo, se
quiere encontrar una manera de reducir el
nmero de kilmetros que recorren los buses
zonales del SITP en vaco.
7
Boletn - Hackaton Urbano, Bogot

Problemtica Pregunta principal Pregunta general

Ventana de tiempo Cules deberan ser los tiempos
mnimos y mximos de transbordo?
Evasin de pago Cul es el porcentaje de colados?
Poca ciclo-inclusin Cunto se puede incrementar el uso
de la bicicleta con el mejoramiento de
condiciones para movilizarse en ella?
Inseguridad vial Cul es el impacto de los semforos
peatonales sobre la ocurrencia de
siniestros?
Utilidad de Cul es la relacin entre la disminucin
comparendos de comparendos y la seguridad vial?
Operacin Cul debera ser el nmero de rutas,
tipos de ruta y frecuencias para
optimizar la operacin del SITP?
Cmo mejorar el servicio del
SITP y el uso del tiempo de los
pasajeros?
Cmo reducir el nmero de
colados?
Cmo optimizar la integracin
del SITP con las bicicletas?
Cmo mejorar la seguridad vial
de los peatones?
Cmo utilizar los comparendos
para mejorar realmente la
seguridad vial?
Cmo disminuir los kilmetros
en vaco en la ciudad de los
buses del SITP?

SOLUCIONES
Primer lugar observados de mortalidad e inseguridad
vial. Es decir, que entre ms accesibilidad al
Cmo mejorar la seguridad vial de los
transporte pblico, menos siniestros viales,
peatones?
pues la cantidad de rutas de transporte
La solucin consisti en dividir la ciudad pblico disponibles y su longitud afectan
en pixeles de 500 metros (que pueden ser directamente los indicadores de seguridad
ajustados a la medida deseada) para analizar vial de cada pixel.
el comportamiento de cada pixel. Cada pixel
El participante entreg una base reprocesada
puede localizarse espacialmente y cuenta con
con reas con mayor resolucin y de mayor
un nmero de identificacin e informacin
utilidad que cualquiera de los otros grupos,
de ms de 20 categoras de indicadores
y un primer anlisis de temas fundamentales
disponibles; de esta manera, se pueden
para comprender mejor ms de un problema
comparar diferentes indicadores en cada pixel
de movilidad de Bogot.
y evaluar su relacin.
Segundo lugar
El participante analiz datos como la
demanda de transporte, conectividad y Garrote o zanahoria: evasin en el pago a
densidad de construccin, tipos y rutas del TransMilenio
SITP, con lo que determin que la densidad
La propuesta dio una respuesta aproximada
y el alcance de las rutas del SITP se
a la evasin de pago en el sistema de
correlacionan negativamente con los valores

8
 Noviembre, 2015

TransMilenio. Los participantes analizaron las correlaciones por estacin de las Fases I y II
diferencias entre el nmero de entradas y de del sistema.
salidas del sistema de TransMilenio en las
Tercer lugar
Fases I y II, asumiendo que la mayora de las
personas se dirige a una estacin especfica Operacin: AppTeleseguridad pide tu ruta
en horas de la maana y usa la misma
Los participantes desarrollaron una aplicacin
estacin para regresar a su casa.
que permite cambiar la programacin de
Los participantes analizaron los datos de rutas o responder a la demanda segn
entradas y salidas el mes de mayo de 2014 las necesidades. La realimentacin de la
cada 15 minutos. Con base en este anlisis aplicacin se hara mediante la participacin
determinaron que en el mes de mayo, en de la ciudadana y los sensores de peso
promedio, el 12% de las personas ingresan ya implementados en los buses a fin de
a la Fase I del sistema sin pagar y el 7,6% determinar si este tiene sobrecupo.
a la Fase II. Tambin definieron que los
La aplicacin brindara informacin de cada
viernes son los das con ms colados
ruta en tiempo real, para que los operadores
en la Fase I, mientras que el sbado es el
puedan tomar decisiones sobre las
da que ms presenta este problema en la
frecuencias adecuadas. El usuario realizara
Fase II. El grupo tambin concluy que las
la realimentacin por medio de la aplicacin
estaciones que presentan mayor evasin son
en su telfono inteligente o por mensajes
C. C. Santa Fe, Calle 76, Calle 72, Marly, Av.
SMS. El sistema puede verificar la veracidad
Jimnez, Universidad Nacional, Banderas y
de la realimentacin por medio del GSP de
Patio Bonito. Por otra parte, el grupo sugiere
los telfonos inteligentes y por medio de una
combinar estrategias como mayor severidad
triangulacin para otros telfonos mviles. La
en la aplicacin de la ley y un sistema de
realimentacin permitir determinar patrones
revisores que verifiquen aleatoriamente el
de comportamiento, estadsticas de subida
pago de pasajes con jornadas pedaggicas
y bajada, generar alertas en un mapa y
y mejoras en la infraestructura de los accesos.
establecer qu rutas permanecen vacas.
Esta solucin tuvo hallazgos concretos sobre
El usuario puede enviar mensajes de qu
las preguntas iniciales y un procesamiento
ruta espera y cunto lleva esperando.
de datos muy detallado. Los participantes
Esta informacin es clave para realizar la
presentaron una visualizacin de las
programacin de las rutas, ya que hasta
9
el momento el SITP solo cuenta con la
frecuencia planeada de las rutas, pero
no con la frecuencia real. La idea de la
aplicacin es la informacin que sea fcil de
leer para el cliente, quien toma la decisin
final sobre las frecuencias; por esta razn,
las alertas generadas para el sistema son
diseadas para ser fcilmente comprendidas
por el operador final.
Esta solucin tuvo un producto concreto (una
aplicacin mvil) que se present claramente
y que tiene una utilidad concreta para
usuarios de transporte pblico de Bogot.
Cumple con responder necesidades de la
ciudad y deja la solucin disponible para
futuros avances.
Cuarto lugar
Medidor accidentes en semforos
El participante compar los datos de
ubicacin de semforos en la ciudad con
siniestros de trnsito y vctimas heridas,
con el fin de determinar en qu reas se
presentan ms siniestros en intersecciones
con semforos. Tambin desarroll una
aplicacin que muestra en un mapa los
semforos de la ciudad, de ser seleccionado,
cada semforo muestra informacin sobre el
nmero de siniestros viales y heridos en un
rea de 100 metros alrededor de este. Esta
rea de captacin puede ser modificada de
acuerdo con las necesidades del cliente.
Durante la presentacin, el participante
manifest que la aplicacin fue desarrollada
para los semforos de la ciudad, pero puede
ser utilizada para cualquier otro tipo de
infraestructura y que es especialmente til
para definir el impacto de cualquier
tipo de infraestructura sobre la seguridad
vial del sector. Esta informacin podra
tambin combinarse con informacin sobre
infraestructura presente o nueva (glorietas,
puentes peatonales, puentes vehiculares,
etc.), con el fin de determinar cul es el
impacto de cada tipo de infraestructura sobre
la seguridad vial.
Quinto lugar
En bici
Los participantes desarrollaron una
aplicacin que indica al usuario de la bicicleta
la mejor ruta para alcanzar su destino. La
aplicacin tambin muestra la ubicacin
de cicloparqueaderos y da al usuario la
posibilidad de realimentar la aplicacin por
medio de reportes. Actualmente, la aplicacin
permite reportes con foto por parte de los
usuarios sobre cicloparqueaderos, existencia
o demanda, y sobre la ciclorruta, donde hay
o no existe, y el estado de la va, pero se
podran agregar ms opciones.
Por cuestiones de tiempo, la aplicacin
fue desarrollada solo para la localidad de
Chapinero, usando una capa de las vas de
la ciudad. La red de ciclorrutas de Bogot no
se pudo utilizar, pues esta no est totalmente
conectada.
La informacin suministrada por esta
aplicacin mvil es de gran utilidad
para entender los problemas percibidos
de movilizarse en bicicleta, tales como
desconocimiento de las ciclorrutas y su
estado, ubicacin de cicloparqueaderos,
desconocimiento de las distancias exactas
e incertidumbre sobre el estado de las vas y
seguridad personal.
 Noviembre, 2015

MS INFORMACIN
Cmara de Comercio de Bogot
www.ccb.org.co

Lnea de Respuesta Inmediata

3830330

Despacio
www.despacio.org

11
Bogot, D. C., 2015