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ISPM - 32 - 2009 - Es - 2016-01-14 PDF
ISPM - 32 - 2009 - Es - 2016-01-14 PDF
E SP
Categorizacin de
productos segn su
riesgo de plagas
NIMF 32
FAO 2009
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Historia de la publicacin
Esta no es una parte oficial de la norma.
Esta historia de la publicacin se refiere slo a la versin espaola. Para la
historia completa de la publicacin, consulte la versin en ingls de la norma.
NIMF 32. 2009. Clasificacin de productos segn su riesgo de plagas. Roma,
CIPF, FAO.
2015-06 La Secretara de la CIPF tradujo e incorpor las enmiendas en tinta
aprobadas por la CMF-10. Las modificaciones fueron validadas por el GRE
ltima actualizacin de la historia de la publicacin: 2015-12.
Categorizacin de productos segn su riesgo de plagas NIMF 32
NDICE
Adopcin ..................................................................................................................................................4
INTRODUCCIN ...................................................................................................................................4
mbito......................................................................................................................................................4
Referencias ...............................................................................................................................................4
Definiciones .............................................................................................................................................4
Perfil de los requisitos ..............................................................................................................................4
ANTECEDENTES ...................................................................................................................................5
REQUISITOS...........................................................................................................................................6
1. Elementos de la categorizacin de productos segn su riesgo de plagas .........................................6
1.1 Mtodo y grado de procesamiento antes de la exportacin...............................................6
1.2 Uso previsto del producto .................................................................................................7
2. Categoras de productos....................................................................................................................7
Adopcin
La presente norma fue adoptada por la cuarta sesin de la Comisin de Medidas Fitosanitarias en abril
de 2009.
INTRODUCCIN
mbito
La presente norma proporciona criterios para que las organizaciones nacionales de proteccin
fitosanitaria (ONPF) de los pases importadores categoricen los productos segn su riesgo de plagas,
cuando estn considerando los requisitos de importacin. Esta categorizacin debera ser til para
determinar si se requiere o no un anlisis adicional del riesgo de plagas y si es necesaria la
certificacin fitosanitaria.
La primera etapa de la categorizacin se basa en si se ha procesado el producto, y si es as en el
mtodo y grado de procesamiento a los cuales se ha sometido antes de la exportacin. La segunda
etapa de la categorizacin de productos se basa en su uso previsto despus de la importacin.
No se consideran en esta norma las plagas contaminantes o de almacn que pueden asociarse con el
producto despus del procesamiento.
Referencias
CIPF. 1997. Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria. Roma, CIPF, FAO
La presente norma refiere a las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF). Las
NIMF se encuentran disponibles en el PFI en https://www.ippc.int/core-activities/standards-
setting/ispms.
Definiciones
Las definiciones de los trminos fitosanitarios que aparecen en la presente norma se pueden encontrar
en la NIMF 5 (Glosario de trminos fitosanitarios).
ANTECEDENTES
En el caso de algunos de los productos que se movilizan en el comercio internacional, la probabilidad
de entrada de plagas se ha eliminado como resultado del mtodo de procesamiento al que han sido
sometidos, por lo que dichos productos no deberan reglamentarse (es decir, no se requieren medidas
fitosanitarias ni certificados fitosanitarios). Otros productos, despus de haber sido sometidos a
procesamiento, an podrn presentar un riesgo de plagas y, por ende, podrn ser objeto de las medidas
fitosanitarias pertinentes.
Algunos usos previstos de los productos (por ejemplo, la siembra) resultan en una probabilidad mucho
mayor que otros (como el procesamiento) de introducir plagas reglamentadas (hay ms informacin al
respecto en la NIMF 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias), en relacin con la
probabilidad de transferencia a un hospedante apropiado.
El concepto de categorizacin de productos segn su riesgo de plagas tiene en cuenta en primer lugar
si el producto se ha sometido o no a procesamiento y, en caso afirmativo, el efecto del mtodo y el
grado de procesamiento aplicado. En segundo lugar, tiene en cuenta el uso previsto del producto y su
consiguiente potencial para constituir una va para la introduccin de plagas reglamentadas.
El objetivo de esta norma es clasificar los productos segn su riesgo de plagas a fin de proporcionar a
las organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (ONPF) de los pases importadores unos
criterios para identificar con ms exactitud la necesidad de realizar un ARP a partir de una va concreta
y facilitar el proceso de toma de decisiones.
El Artculo VI.1(b) de la CIPF estipula que: Las partes contratantes podrn exigir medidas
fitosanitarias para las plagas cuarentenarias y las plagas no cuarentenarias reglamentadas, siempre que
tales medidas sean limitadas a lo que es necesario para proteger la sanidad vegetal y/o salvaguardar
el uso propuesto... Esta norma se basa en los conceptos de uso previsto de un producto y del mtodo
y grado de su procesamiento, que tambin se abordan en otras NIMF, tal como se esboza abajo.
Mtodo y grado de procesamiento:
- La NIMF 12 (Certificados fitosanitarios). Las ONPF de los pases importadores no debern
exigir certificados fitosanitarios para los productos vegetales que se han elaborado hasta el
punto que no tengan un potencial para la introduccin de plagas reglamentadas.
- La NIMF 15 (Reglamentacin del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional).
Los artculos de bajo riesgo estn exentos de los requisitos en la norma debido al mtodo y
grado de elaboracin.
- La NIMF 23 (Directrices para la inspeccin). La inspeccin puede ser utilizada para verificar el
grado de elaboracin.
Uso previsto:
- NIMF 11. El uso previsto es considerado cuando se analizan las probabilidades de transferencia
de plagas a un hospedante apropiado y de su dispersin tras haberse establecido.
- NIMF 16 (Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin). El riesgo de
repercusiones econmicamente inaceptables vara de acuerdo con las diferentes
plagas, productos y usos previstos.
- NIMF 21 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas). Utiliza
el concepto de uso previsto ampliamente.
Mtodo y grado de procesamiento junto con uso previsto:
- NIMF 12. Se pueden aplicar diferentes requisitos fitosanitarios a diferentes usos previstos o
grados de procesamiento, como se indica en el certificado fitosanitario
REQUISITOS
El uso de categoras por parte de las ONPF para determinar cualquier reglamento fitosanitario debera
tomar en cuenta, particularmente, los principios de justificacin tcnica, anlisis de riesgo de plagas,
manejo de riesgo, impacto mnimo, armonizacin y soberana.
Cuando se deban determinar los requisitos de importacin de un producto, el pas importador podr
categorizar el producto segn su riesgo de plagas. Dicha categorizacin podr utilizarse para distinguir
grupos de productos para los cuales se requiere ulterior anlisis de aquellos que no tienen
posibilidades de introducir y dispensar plagas reglamentadas. Para ubicar el producto en una categora,
se debera considerar lo que aparece a continuacin:
- mtodo y grado de procesamiento
- uso previsto del producto.
Despus de haber evaluado el mtodo y grado de procesamiento teniendo en cuenta el uso previsto, la
ONPF del pas importador adopta una decisin sobre los requisitos para la importacin del producto.
Esta norma no considera los casos de desviacin del uso previsto tras la importacin (por ejemplo,
grano destinado a molienda y empleado, en cambio, para siembra).
1
La presencia de plagas contaminantes, tal como las define la NIMF 5 (Glosario de trminos fitosanitarios), o
infestacin por otras plagas que puedan asociarse con el producto despus del procesamiento (por ejemplo,
plagas de almacn) no se considera en el proceso de categorizacin del riesgo de plagas que se esboza en esta
norma. Sin embargo, es importante observar que en la mayora de los casos los mtodos de procesamiento
descritos en esta norma hacen que el producto quede libre de plagas en el momento del procesamiento, pero
algunos de dichos productos pueden tener la capacidad de contaminarse o infestarse posteriormente. Las plagas
contaminantes comunes pueden detectarse durante la inspeccin.
Segn el mtodo y grado de procesamiento, los productos podrn dividirse en tres grandes grupos, a
saber:
- procesado a tal punto que el producto pierde su capacidad de ser infestado por plagas
cuarentenarias
- procesado hasta un punto en que el producto mantiene su capacidad de ser infestado por plagas
cuarentenarias
- no procesado.
Si en una evaluacin del mtodo y grado de procesamiento se llega a la conclusin de que un producto
no mantiene la capacidad de ser infestado por plagas de cuarentena, no habr necesidad de considerar
el uso previsto, por lo que el producto no debera reglamentarse. Sin embargo, si una evaluacin del
mtodo y grado de procesamiento concluye que un producto conserva la capacidad de ser infestado
por plagas de cuarentena, debera entonces considerarse el uso previsto.
En el caso de productos no procesados siempre debera considerarse el uso previsto.
2. Categoras de productos
Las ONPF pueden clasificar un producto en funcin de si ha sido o no procesado, del mtodo y el
grado de procesamiento y, cuando sea apropiado, del uso previsto.
A continuacin se describe cada categora de productos y se proporciona orientacin sobre la
necesidad de aplicar medidas fitosanitarias.
El proceso analtico presentado en esta NIMF se ilustra en el diagrama de flujo del Apndice 1.
Categora 1. Se han procesado los productos hasta el punto en que ya no tienen capacidad para ser
infestados por plagas cuarentenarias. [Por ende, no deberan requerirse medidas fitosanitarias y no
debera considerarse que para tales productos se precisa una certificacin fitosanitaria con respecto a
las plagas que pudieran haber estado presentes en los productos antes del proceso.] El Anexo 1
proporciona ejemplos de procesos, y de los productos resultantes, que pueden cumplir con los criterios
de la categora 1. Adems, en el Apndice 2 figuran algunos ejemplos ilustrativos de productos que
cumplen los criterios de inclusin en la categora 1.
Categora 2. Los productos se han procesado pero an tienen capacidad para ser infestados por
algunas plagas cuarentenarias. El uso previsto podr ser, por ejemplo, consumo o procesamiento
ulterior. La ONPF del pas importador puede determinar que es necesario realizar un ARP. El Anexo 2
proporciona ejemplos de los procesos y los productos resultantes que pueden cumplir con los criterios
de inclusin en la categora 2.
Aunque los productos de la categora 2 hayan sido procesados, el mtodo de procesamiento podr no
haber eliminado por completo todas las plagas de cuarentena. Si se determina que el mtodo y grado
de procesamiento no eliminan el riesgo de plagas de cuarentena, se debera considerar el uso previsto
del producto para evaluar la probabilidad de establecimiento y dispersin de plagas. En este caso,
podr ser necesario realizar un ARP para determinarlo.
Con el fin de facilitar la categorizacin, los pases exportadores deberan, si as se les solicita,
proporcionar informacin detallada sobre el mtodo o grado de procesamiento (por ejemplo,
temperatura, tiempo de exposicin, tamao de las partculas) para ayudar a los pases importadores a
determinar a qu categora debera asignarse cada producto.
En aquellos casos en que la evaluacin del efecto del mtodo y el grado de procesamiento haya
determinado que el producto procesado no presenta ningn riesgo de plagas y que, por tanto, no
debera estar sujeto a medidas fitosanitarias, se debera reclasificar el producto en la categora 1.
Categora 3. Los productos no han sido procesados y el uso previsto tiene una finalidad distinta de la
propagacin, por ejemplo, consumo o procesamiento. Es necesario un ARP para determinar el riesgo
de plagas relacionado con esta va
Algunas frutas y hortalizas frescas para consumo y flores cortadas son ejemplos de productos de esta
categora.
Debido a que los productos de las categoras 2 y 3 tienen posibilidades de introducir o dispersar plagas
cuarentenarias, puede que se requiera determinar las medidas fitosanitarias sobre la base del resultado
del ARP. Las medidas fitosanitarias determinadas mediante un ARP podrn variar segn el uso
previsto del producto (por ejemplo, consumo o procesamiento).
Categora 4. Los productos no han sido procesados y el uso previsto es la siembra o plantacin. Es
necesario un ARP para determinar los riesgos de plagas relacionados con esta va.
Entre los ejemplos de productos de esta categora se incluyen el material propagativo (por ejemplo,
esquejes, semillas, papas de siembra, plantas in vitro, material micropropagativo y otras plantas para
plantar).
Debido a que los productos de la categora 4 no han sido procesados y su uso previsto es la
propagacin o la siembra, tienen ms posibilidad de introducir o dispersar plagas reglamentadas que
otros productos con distintos usos previstos diferentes.
EJEMPLO DE
PROCESO COMERCIAL DESCRIPCIN PRODUCTO INFORMACIN ADICIONAL
RESULTANTE
Pasteurizacin Procesamiento trmico de los Jugos y bebidas A menudo se combina con la
alimentos para matar los alcohlicas fermentacin y va seguido de
microorganismos no (cerveza, vino) refrigeracin (a 4 C),
deseables o dainos pasteurizados embalaje y manipulacin
apropiados. El tiempo y la
temperatura del proceso
dependen del tipo de producto
Preservacin en lquido Proceso de preservacin de Frutas, verduras, Deben mantenerse las
material vegetal en un medio tubrculos, nueces condiciones apropiadas de
lquido adecuado (por y bulbos en pH, salinidad, etc.
ejemplo, almbar, salmuera, conserva
aceite, vinagre o alcohol) con
condiciones particulares de
pH, salinidad, estado
anaerbico u osmtico
Reduccin a pur Convertir tejidos de frutas y/o Productos (frutas, Normalmente se combina con
(incluye licuado) vegetales en homogneos y hortalizas) en pur la reduccin a pulpa de las
untables, por ejemplo, frutas u hortalizas y con
mezclndolos a altas mtodos de preservacin del
velocidades, pasndolos por pur (p.ej. pasteurizacin y
un colador o licundolos envasado)
Tostado Proceso de secado y dorado Man, caf y Temperatura elevada y tiempo
de los alimentos mediante su nueces tostados extenso de exposicin
exposicin a calor seco. destruyen las poblaciones
microbianas
Esterilizacin Proceso en el que se aplica Sustratos, jugos La esterilizacin puede no
calor (vapores, calor seco o esterilizados cambiar la condicin del
agua hirviendo), irradiacin o producto de forma evidente,
tratamientos qumicos para pero elimina los
destruir los microorganismos microorganismos
Esterilizacin (industrial) Procesamiento trmico de los Verduras, sopas en El tiempo y la temperatura del
alimentos que crea productos lata, jugos UHT proceso que se aplica a los
de larga conservacin en (esterilizados a productos en conserva
recipientes mediante la temperatura ultra dependen del tipo del
destruccin de todos los alta) producto, el tratamiento y la
organismos patgenos, geometra del recipiente. El
formadores de toxinas y procesamiento y embalaje
descomponedores aspticos suponen la
esterilizacin industrial de un
producto fluido y su posterior
embalaje en un ambiente y
envase esterilizados
Maceracin en azcar Accin de recubrir y macerar Fruta cristalizada, Habitualmente se combina
frutas con azcar fruta macerada con con reduccin a pulpa,
azcar, nueces ebullicin, secado
revestidas con
azcar
Ablandamiento Proceso de rehidratacin de Frutas ablandadas Generalmente se aplica a un
productos secos o producto seco. Puede
deshidratados mediante la combinarse con maceracin
aplicacin de vapor a presin en azcar
o la inmersin en agua
caliente
EJEMPLO DE
PROCESO INFORMACIN
DESCRIPCIN PRODUCTO
COMERCIAL ADICIONAL
RESULTANTE
Congelacin rpida Enfriamiento rpido, velando por que el Frutas y hortalizas En el Cdigo
intervalo de temperaturas de mxima congeladas internacional
cristalizacin del hielo se supere con la recomendado de
mayor rapidez posible a fin de preservar prcticas para la
la calidad de las frutas y hortalizas elaboracin y
manipulacin de los
alimentos
congelados
rpidamente
(CAC/RCP 8-1976)
del Codex
Alimentarius, (FAO,
Roma) se define
alimento
congelado
rpidamente como
sigue: Alimento
que ha sido
sometido a un
proceso de
congelacin rpida
y que se ha
mantenido a una
temperatura de -
18C o ms fra en
todos los puntos de
la cadena de fro,
con sujecin a las
tolerancias
permitidas.
La congelacin
rpida de frutas y
hortalizas destruye
los insectos, en
particular. Las
frutas y hortalizas
congeladas se
preparan para el
consumo directo y
se deterioran
rpidamente tras la
descongelacin.
Por consiguiente,
los riesgos de
plagas asociados
con dichos
productos se
considera muy
bajo2.
Este apndice se incluye nicamente como referencia y no constituye una parte prescriptiva de la norma.
APNDICE 1: Diagrama de flujo que ilustra la categorizacin de productos segn su riesgo de plagas
Posible reclasificacin
Este apndice se proporciona nicamente para fines de consulta y no constituye parte prescriptiva de la norma .
Extractos Fibras Alimentos listos para Frutas y Productos de Lquidos Azcares Productos Otros
el consumo hortalizas cereales y madereros
oleaginosas
Extractos Cartn Cacao en polvo Confitadas Cereales para bebs Alcoholes Azcar
de Carbn Levadura de
(p.ej. de Piezas de Tortas y bizcochos En conserva Mezclas de Agua de coco remolacha Palitos de cerveza
vainilla) algodn de Salsa ketchup En concentrados repostera (envasada) Glucosa de helado Malta para
Pectina de celulosa Chocolate Deshidratadas Productos de Leche con soja almidn de Vigas cerveza
fruta Telas de Condimentos por congelacin panadera y maz maz laminadas Caf (tostado)
Derivados del algodn Postres en polvo Rellenos para Cereales para Jugos de fruta Jarabe de maz Fsforos Preparados
guar Algodn Salsas para aperitivo tartas de fruta desayuno para beber (de Dextrina Paneles de dietticos
Extracto de despepitado Colorantes para Glaseadas Trigo bulgur frutas y Dextrosa cartn yeso Enzimas
lpulo Papel alimentos Hidrolizadas (precocido, secado hortalizas, Dextrosa Cajas de Trementina
Protenas Telas e hilos Aromatizantes para En almbar y triturado) incluidos los hidratada madera Humato
vegetales de fibra alimentos Encurtidas Productos de concentrados, Fructosa contrachapada Goma (caucho
hidrolizadas vegetal Condimentos Pulpa mandioca (tapioca, congelados y Azcar Mondadientes crudo, otras
Margarina Fibra vegetal Complementos Precocidas o derivados nctares) granulado Pasta de gomas)
Extractos para la alimenticios cocidas alimenticios Aceites Glucosa madera Perfumes
minerales de produccin Patatas fritas Reducidas a fermentados y/o Refrescos Maltosa Resina de Laca
plantas industrial (congeladas) pulpa fritos) Sopas Azcar de arce madera T
Lecitina de Fibras Alimentos Cereales cocidos Vinagre Jarabe de arce Vitaminas
soja vegetales congelados Chips de maz Trementina Melazas
Almidn (de semielaborad Salsas de fruta Harina y productos Sacarosa
patata, trigo, as y Confituras, jaleas, industriales a base Azcar
maz, materiales mermeladas de cereales y Edulcorante
mandioca) conexos (p.ej. Pur de papas oleaginosas (y de Jarabe
Extracto de sisal, lino, (deshidratado) derivados de Melaza
levadura yute, caa de Manteca de nueces leguminosas) para
azcar, junco, Productos en pasta alimento y pienso
mimbre, (p.ej. de cacao, Maz machacado,
rafia) membrillo, manteca smola de maz
de man) Arroz (precocido)
Rellenos para tartas
Extractos Fibras Alimentos listos para Frutas y Productos de Lquidos Azcares Productos Otros
el consumo hortalizas cereales y madereros
oleaginosas
Aderezos para
comidas Mezcla de maz y
Aderezos para soja, suero con
ensaladas harina de soja,
Pastas untables para harina de soja, soja
sndwiches granulada ,
Salsas, mezclas para protenas de soja
salsas
Condimentos,
mezclas para
condimento
Sopas
(deshidratadas)
Aromatizantes
vegetales
La organizacin
++ Hay ms de 180 partes contratantes de la CIPF