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INTRODUCCIN
Si se quiere ser un servidor pblico se debe tomar en cuenta la necesidad de ser una
persona ntegra, con valores bien definidos y con los antivalores bajo control, un
servidor pblico por excelencia es el funcionario policial, el cual se entrega sin esperar
nada a cambio al servir a la comunidad, cada da arriesga su vida por salvar la de otros
y con la satisfaccin del deber cumplido es ms que suficiente para el gendarme.
Hay que tener claro lo que es tico para algunos no es para otros por lo tanto no
necesariamente la tica va influir de igual manera en las funciones de cada polica, sin
embargo tomando como referencia el deber ser, supongamos que una conducta
basada en la honestidad, la verdad, la transparencia, la responsabilidad, el
profesionalismo, es una conducta tica, entonces partiendo desde este punto de vista
se puede decir, que la tica va regular la conducta del funcionario y va establecer los
parmetros positivos para su actuacin.
I. MARCO TERICO
A. FUNCIN POLICIAL
Tradicionalmente, el concepto de Polica se ha identificado con la idea del buen orden
que debe observarse para el mejor gobierno de un Estado o un pueblo, cualquiera sea
o fuera el tipo de rgimen poltico. El criterio moderno seala que una institucin
policial debe desenvolverse dentro de un mbito constitucional y obedecer una
reglamentacin sabia y justa por ser una entidad que protege y ampara el derecho
individual y colectivo y, en general, porque preserva el ordenamiento jurdico contra
las causas que lo perturben.
Cabe sealar que las nuevas exigencias que se plantean en cualquier pas del mundo
frente al incremento delictivo son las de constituir Policas ms tecnificadas,
preventivas y de orden pblico, capaces de asumir una funcin decisiva y
trascendental.
El nuevo rol de las Policas, as entendido, no puede ser otro que el de comprender que
hay un moderno sentido profesional en el cumplimiento de su importantsima funcin,
que le demanda una formacin doctrinaria ms amplia y elevada para poder as
erigirse como institucin directriz y coordinadora en todo el mbito de su accionar
frente al delito.
La realidad desde que el mundo fue y deje de serlo, la ley ha quebrantado, y seguir
quebrantando, la sociedad no puede subsistir sino hay una fuerza coactiva para poner
el orden, sino aparece una institucin que por su autoridad obligue al conjunto a
respetar los derechos ajenos y las codificaciones redactadas en bien de esa sociedad.
Esa institucin es la Polica, investida de autoridad por la Ley para el mantenimiento
del orden que la sociedad necesita; en una palabra, es la ley en uniforme. Por eso la
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sabidura popular llama al polica guardin del orden y la tranquilidad; defensor de los
derechos inalienables de los ciudadanos; defensor de la propiedad y la vida; etc., y as,
sencilla y claramente, se definen las principales obligaciones que esta abnegada y
callada profesin encarna en el sentimiento de una noble misin: servir a la
humanidad.
Esta atribucin no es otra que brinda la propia comunidad para que acte en su
proteccin, por lo que el uso de la fuerza ilegal, que no es otra cosa que la violencia y
convierte al polica en un delincuente con uniforme, es una transgresin del sentido
y fin ltimo del ser policial.
Para el accionar policial que conlleva el uso de la fuerza no, suponga extralimitaciones,
abusos y violaciones, debe estar regido por una serie de principios.
El principio superior del que emanan de los dems es la proteccin de los derechos y
libertades fundamentales y el principio de legalidad, es decir el sometimiento a la
Constitucin y las leyes nacionales, as como las normas derivadas de los instrumentos
internacionales de proteccin de los derechos humanos. De ellos derivan el principio
de proporcionalidad (oportunidad, congruencia y proporcionalidad en sentido
estricto), as como el principio de necesidad.
Una forma de concebir un verdadero cdigo de tica para los miembros policiales es
asumir que ste, debe consistir en que todo polica adopte como cdigo personal las
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En general toda tica pretende determinar una conducta ideal del hombre en especial
los policas, estas son algunas:
10. La va jerrquica debe ser claramente establecida. Debe ser siempre posible
acudir al superior responsable de los actos u omisiones de un funcionario de Polica.
12. En el ejercicio de sus funciones, el funcionario de Polica debe actuar con toda
determinacin necesaria, sin jams recurrir a la fuerza ms que lo razonable para
cumplir la misin exigida o autorizada por la ley.
15. El funcionario de Polica debe guardar el secreto acerca de todas las cuestiones
de carcter confidencial de las cuales l tenga conocimiento, a menos que el ejercicio
de esas funciones o las disposiciones de la ley le manden actuar de otra manera.
Los funcionarios policiales, son funcionarios pblicos con labores especiales dentro de
un estado de derecho. Y es que dicha especialidad radica en la posibilidad de limitar
derechos tan fundamentales como lo es la Libertad y de imponer dentro de la
sociedad, limitaciones dadas por el propio ordenamiento jurdico. Debido a esa
especialidad de funciones, es que nace la imperiosa necesidad de que la labor que se
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Los procesos de ingreso, promocin y ascenso, en una actividad tan digna y humana
como lo es la profesin policial, no debe de desvirtuarse, ni politizarse, sino responder
al perfil de la cultura propia de la institucin policial y el establecimiento de los
principios bsicos de la actuacin policial, se debe dejar de lado el manoseo en las
esferas superiores para obtener beneficios personales, as como tambin, se debe
renunciar a la colocacin de personas no idneas en un cargo, solo por amiguismo o
compromisos adquiridos, con ello se refuerza la moral y la tica en la funcin policial.
Pero amen del esfuerzo institucional, debe de darse una poltica de estado, que
reivindique globalmente al funcionario de gobierno, con el establecimiento de polticas
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Creo que dichas prcticas institucionales, rien con la realizacin de los objetivos y se
debe de mejorar en la aplicacin, tomar el buen ejemplo de unidades policiales, que
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Por ltimo, se debe de tener muy claro, que las normas de conducta que honren o
dignifiquen la funcin policial, para hacer nacer y mantener el respeto hacia la
institucin, acrecentar su credibilidad ante la poblacin, al tiempo que solidificara su
legitimidad como autoridad, cuando su actuacin se encuentra apegada al marco legal
y a lo que la ciudadana consciente espera de ese rgano, reafirmando el compromiso
del Polica con Dios, la Patria, la comunidad y la institucin que representa.
1. Condicin de polica
El honor, la moral y la tica policial son cualidades que reflejan la rectitud en el obrar y
en el cumplimiento de los deberes y obligaciones por parte del personal de la Polica
Nacional del Per. Su ejercicio genera confianza y respeto en las personas, la sociedad,
la patria y la institucin.
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Las normas internacionales de derechos humanos que conciernen a las fuerzas del
orden ofrecen una base slida para una labor policial tica y lcita. No obstante,
algunas normas guardan particular relacin con la tica policial y algunas plantean
cuestiones de tica para los organismos y los agentes encargados de hacer cumplir la
ley.
Las bases de la conducta policial tica son, por tanto, el respeto, el respeto de la ley, el
respeto de la dignidad humana y, por medio de ellos, el respeto de los Derechos
Humanos.
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Estos son los tres principios fundamentales en los que se basa una labor policial tica
de los que se derivan todos los dems requisitos y disposiciones especficos para una
labor policial lcita.
Artculo 1
Exige que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplan los
deberes que les impone la ley. La expresin "funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley" se define en el comentario e incluye a todos los
agentes de la ley que ejercen funciones de polica, especialmente la
facultad de detencin.
Artculo 2
Exige a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley el respeto y la
proteccin de la dignidad humana y el mantenimiento y la defensa de los
derechos humanos. En el comentario se enumeran los instrumentos
internacionales que conciernen a su labor.
Artculo 3
Dice que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la
fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo
requiera el desempeo de sus tareas. El comentario se refiere al principio
de proporcionalidad en el uso de la fuerza y se afirma que el uso de armas
de fuego se considerar una medida externa.
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Artculo 4
Exige que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley mantengan
en secreto las cuestiones de carcter confidencial de que tengan
conocimiento, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades
de la justicia exijan estrictamente lo contrario.
Artculo 5
Afirma la prohibicin absoluta de la tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes. Afirma tambin que ningn agente del orden
podr invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza a la seguridad nacional, como justificacin de
la tortura.
Artculo 6
Dice que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la
plena proteccin de la salud de las personas bajo custodia.
Artculo 7
Prohbe que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cometan
acto alguno de corrupcin.
Artculo 8
Exige que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respeten la
ley y el Cdigo de Conducta y hagan todo cuanto est a su alcance por
impedir toda violacin de ellos. Tambin estn obligados a informar a sus
superiores sobre toda violacin del Cdigo.
Las "ordenes de un superior" y las "circunstancias especiales" a que se
refiere el artculo 5 del cdigo y la informacin sobre violaciones del
Cdigo a que se refiere el artculo 8 tienen clara importancia en relacin
con la tica de la labor policial.
El Cdigo de Conducta puede considerarse un Cdigo de tica que ofrece
directrices sobre el cumplimiento de la obligacin legal de proteger y
promover los derechos humanos, as como reafirma tambin algunas de
esas obligaciones.
En cuanto a las disposiciones que exigen a los agentes de polica denunciar
las violaciones de los derechos humanos, los instrumentos no slo
establecen la obligacin de comunicarlas en forma de norma internacional,
sino que tambin indican cundo un funcionario encargado de hacer
cumplir la ley puede y debe recurrir a instancias exteriores al organismo
encargado de hacer cumplir la ley.
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III. ANLISIS
La tica Policial es bsica en cualquier formacin policial en un estado de derecho. No
slo eso, el comportamiento tico de cualquier agente de polica en una sociedad
democrtica se ha de proponer y de formar parte del desenvolvimiento profesional.
El polica tiene acceso a informaciones, objetos de valor, drogas... Tiene una autoridad
"delegada" de la sociedad para hacer prevalecer los intereses generales, para proteger
a las personas ms desfavorecidas y para que sea la garanta del libre ejercicio de los
derechos y libertades de todos los ciudadanos, sean ricos o pobres, de una raza u otra,
de una religin u otra, de cualquier ideologa...
Debido a todo esto, algunas noticias, (como las que acaban de aparecer
recientemente sobre el aumento de denuncias de tortura por la Polica) que, en
algunas ocasiones aparecen sobre la tortura policial o sobre el maltrato o el poder
arbitrario, sacuden a la poblacin, sealando que observan una ambivalencia de la
sociedad hacia su trabajo. Mucho se ha escrito sobre esto!!Y sobre las relaciones
Polica / sociedad!, como si la polica no fuera parte de la sociedad.
Hay que ser muy cauteloso con este tipo de informaciones y a la vez muy severo con
las desviaciones cometidas por parte de la polica. Estamos delante de una profesin
que es bsica en nuestra sociedad y que ha de ejercer un trabajo de servicio, de
mediacin, de autoridad para defender los intereses de los que tienen menos voz y son
ms desfavorecidos, y no ponerlas en su globalidad ante el escarnio colectivo. Todos
sabemos que, sin pretender excusar actuaciones maliciosas, de prdida de control...
los grupos organizados tienen como sistema denunciar maltratos en todas sus
detenciones para justificar sus intereses que siempre estn en contra de algn inters
de personas que estn en una situacin menos protegidas.
Hay que ser tambin muy claros, en no permitir ningn tipo de desviacin por parte
del profesional de polica. Y para ello, una sociedad democrtica no puede permitir
nunca una actuacin de abuso de poder de cualquier polica, no solamente con la
sancin, sino tambin previniendo estas conductas.
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IV. CONCLUSIONES.
Indagar sobre los fundamentos ticos que motivan la conducta humana, deriva
evidentemente en la investigacin de los valores primarios que la sustentan.
Ahora bien, el hombre que arriesga su vida en beneficio de los dems es consciente de
su dignificacin y entrega, producto de la valorizacin concreta que la sociedad y el
Estado le brindarn an ms all de su muerte.
Sin embargo, no deja de ser cierta que algunas veces la funcin, la autoridad y la moral
del polica es cuestionada por una serie de acontecimientos que van creando una
opinin desfavorable en la ciudadana. Entonces, qu hacer ante esta situacin. Las
alternativas pueden ser muchas, mencionaremos algunas: En primer lugar, el polica
debe fortalecer su identidad institucional, relacionando sus aspiraciones personales y
las expectativas profesionales que la institucin policial le brinda, fundamentalmente
una vida digna y un retiro decoroso. Para ello, sta, debe generar las condiciones que
posibiliten concretar, sino todo, gran parte de estas aspiraciones. Por otro lado, el
polica se esmera en brindar toda su capacidad y esfuerzo profesional, en beneficio del
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En segundo lugar, el polica debe entender que su desempeo funcional debe ser
siempre ptimo, ms claro, acostumbrarse a mostrar calidad en todas las tareas que le
toca realizar, esto se logra conociendo; Qu debo hacer y cmo?, por ejemplo, si una
de las tareas es hacer cumplir la ley, lo primero que debe hacer, es conocerla, para
saber los alcances y limitaciones de su aplicacin; en este aspecto la instruccin
permanente, orientada a perfeccionar la funcin, y los procedimientos tcnico
profesionales, son factores bsicos para estos logros.
V. RECOMENDACIONES
1. Hacer un diagnstico de la realidad socioeconmica de los servidores policiales que
explique las caractersticas de las actitudes y el comportamiento de cada uno de ellos
para focalizar y reforzar los aspectos educativos en valores.
3. Que cada oficial seleccione a su personal para tareas especializadas y priorice los
trabajos en equipo en lugar de los grupos, inspirando confianza en ellos y una
necesidad de compartir el xito y el liderazgo.
6. Educar, y socializar, que, la tica trata "lo que es la realidad" pero para el trabajo
policial se debe buscar "lo que debera ser" que es sealar el futuro
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VI. BIBLIOGRAFA
http://www.pnp.gob.pe/documentos/Ley_Codigo_Etica_Funcion_Publica.pdf
http://www.mindef.gob.pe/menu/codigo_etica/manualetica.pdf
http://www2.inpe.gob.pe/portal/archivos/upload/trabajos/Manual_De_Derechos_Humanos.p
df
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_per_org_pnp.pdf
http://www.pnp.gob.pe/luchacontra/documentos/MODULO%202%20Conducta%20etica%20p
olicial.pdf
http://www.policia.cl/cidepol/biblioteca/deontologiapolicial.pdf
http://www.contracultura.com.sv/la-etica-policial
VII. ANEXOS
Anexo 1.
Anexo 2.
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ndice
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 1
I. MARCO TERICO ................................................................................................................... 2
A. FUNCIN POLICIAL ............................................................................................................ 2
B. LA TICA EN LA FUNCIN POLICIAL................................................................................... 3
II. MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 8
III. ANLISIS .......................................................................................................................... 12
IV. CONCLUSIONES. .............................................................................................................. 14
V. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 16
VI. BIBLIOGRAFA .................................................................................................................. 17
VII. ANEXOS ........................................................................................................................... 18
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DEDICATORIA