PAS 55-2:2008

Reconocimientos

El desarrollo de estas Especificaciones Disponibles al Pblico (Publicly Available

Specification = PAS, por sus siglas en ingls) ha sido dirigida por el Instituto de Gestin
de Activos (IAM), en colaboracin con el Instituto de Estndares Britnicos (British
Standards Institute = BSI, por sus siglas en ingls), con la colaboracin de las siguientes
organizaciones e individuos:
Grupo Lder Revew Panel Assocates

John Woodhouse Representantes de las siguientes organizaciones que participaron en el Canadian Gas Association
Jefe del Proyecto, IAM panel de revisin para el desarrollo de este PAS
ClRIA
Aled Williams AMCL Halcrow
ENA (Australia)
National Grid AMT-Sybex Hydro One Networks Inc
Health & Safety Executive
Dr Navil Shetty Atkins KEMA International Water Association
Atkins Atlantic LNG Co de Trinidad t.loyd's Register
Nottingham University
Mike Dixon & Tobago
Logica University of Manchester
EDF Energy
BAE Systems (Operations) Ltd London Underground
Prof Steven Male Ofgem
BC Transmission Corporation MTR Corporation Limited
Universidad de Leeds Office of the Rail Regulator
CE Electric U K National Grid
Rhys Davies Royal Institution of
de Lloyd's Register CLP Power NATS Chartered Surveyors
Continuon Network Rail RWS
Equipo de Desarrollo EDF Energy Networks PB Power Southern African Maintenance
E.ON Central Networks Office of the PPP Arbiter Association (SAMA)
Moss Mustafa
Ursula Bryan E.ON UK Scottish Water Universidad de Leeds
National Grid Essent Netwerk ScottishPower Energy
Peter Jay Fingrid Oyj Redes Fotografas
The Woodhouse Partnership Gas Transport Services B.V. Se agradece a las siguientes orga-
Tennet
Alex Thomson Geometria nizaciones la contribucin de las
The Woodhouse Partnership
The Woodhouse Partnership fotografas:
GVB Tube Lines
Gutteridge Haskins & Davey EDF Energy
UMS Group
(GHD) Eurotunnel
t.loyd's Register
Natonal Grid
Scottish Water
The Woodhouse Partnership
United Utilities
No se permite la reproduccin de
ninguna de estas fotografas.
Informacin sobre la publicacin y los derechos de autor
La notificacin de los derechos de autor del 851 sentacin de the Institute of Asset
que aparece en este documento indica la ltima Management.
edicin del mismo.
Este documento es una traduccin al lenguaje
Las siguientes referencias al 851 se relacionan al espaol del PAs 55-2:2008 por The Woodhouse
trabajo realizado en este estndar: Partnership Limited con el permiso del 8ritish
Historia de la Publicacin Standards Institution quien no asume ninguna
Publicado por primera vez como Parte 1 y Parte responsabilidad sobre la precisin de esta tra-
2, Abril 2004 duccin. En cualquier caso de disputa el original
Primera edicin (presente) fue publicada como en Ingles deber ser tomado autoritaria.
Parte 1 y Parte 2, Septiembre 2008 Estas especificaciones disponibles pblicamente
Esta versin en espaol fue publicada por The entran en efecto el 15 de septiembre. 2008.
Woodhouse Partnership Limited 2009 en repre-

Enmienda No. Fecha Texto afectado

BSI de septiembre 2008

ISBN: 978-0-9563934-2-5

--------------------------------------- BSI Septiembre 2008

 PAS 55-2:2008

Contenido
Pgina
Reconocimiento .
Prlogo iii

o Introduccin v

1 Alcance .

2 Publicaciones de referencia .

3 Trminos y definiciones .

4 Requerimientos del sistema de gestin de activos 2

4.1 Requerimientos generales 2
4.2 Poltica de gestin de activos 4
4.3 Estrategia, objetivos y planes de gestin de activos 6
4.4 Habilitadores y controles de la gestin de activos 18
4.5 Implementacin del plan o planes de gestin de activos 36
4.6 Mejora y evaluacin del desempeo 42
4.7 Revisin de la gestin 53

Bibliografa 55

BSI Septiembre 2008 ------------------------------------

ii
PAS 55-2:2008

Prologo
Esta seccin de PAS 55 (PAS 55-2) contiene directrices para la aplicacin de PAS 55-1.
Srvase notar que los trminos y definiciones estn contenidos en PAS 55-1, y no se
repiten en esta parte. El estilo de la presentacin es similar al adoptado en BS EN ISO
9004 Y OHSAS 18002.

Informacin sobre PAS 55:2008

Los requerimientos especificados en PAs 55-1 se
PAs 55-1 :2004 y PAs 55-2:2004 han sido totalmente
reproducen en las casillas delineadas y las directrices
revisados de la manera siguiente:
asociadas aparecen por debajo de estas casillas.
La revisin de PAs 55-1:2004 introduce los siguientes
cambios principales:
Consultas La palabra "infraestructura" ha sido retirada del ttulo
Este PA-sha sido desarrollado consultando con un gran de PAs;
nmero de organizaciones e individuos internacionales
El Prlogo y la Introduccin han sido revisados;
provenientes de un amplio rango de industrias que son
La Figura 1 ha sido transferida y adaptada de PAs 55-
activas y competentes en el campo de la gestin de
2:2004;
activos (ver Reconocimientos).
Las Figuras 2, 4 Y 6 han sido revisadas y las Figuras 3 y
Informacin para la Publicacin 5 son nuevas;

Este PAs entra en efecto el 15 de Septiembre de 2008. Se han agregado nuevas definiciones y las existentes
han sido revisadas;
Este PAs ha sido preparado y publicado por 851, que Los objetivos y las metas de la gestin de activos son
retiene la propiedad y los derechos de autor sobre la conocidos ahora conjuntamente como objetivos de la
misma. 851 se reserva el derecho de retirar o enmendar gestin de activos, y su definicin ha sido revisada de
este PAs en el momento de recibir cualquier consejo de acuerdo a esto (ver 3.5);
una autoridad en el tema que sea apropiado de hacerse. La seccin sobre el plan o planes de gestin de activos
Este PAs ser revisado a intervalos que no excedan dos (ver 4.3.3) ha sido ampliada para identificar ms
aos, y cualquier enmienda que surja de esta revisin claramente los requerimientos necesarios para
ser publicada como un PAs enmendado y anunciado optimizar los planes y la interaccin entre las fases del
como un Estndar Actualizado. ciclo de vida;
Los requerimientos para la preparacin y respuesta a
Este PAS no ser considerado como un Estndar
una emergencia han sido ampliados para que incluyan
Britnico.
la planificacin de la continuidad y la seccin ha
recibido un nuevo nombre: "Planificacin por
Sustitucin
contingencia" (ver 4.3.4);
PAs 55-1 :2008 y, PAs 55-2: 2008 sustituyen a PAs 55-
Se ha creado una nueva seccin llamada "Habilitadores
1:2004 y PAs 55-2:2004, los cuales permanecern
y controles de la gestin de activos" (ver 4.4) para
obsolescentes hasta el 1ero. de marzo, 2010, cuando
consolidar los requerimientos genricos de: estructura,
sern retirados.
autoridad y responsabilidades; conciencia del
NOTA Un estndar es declarado obsolescente cuando el adiestramiento y las competencias; comunicacin,
contenido del mismo, que es reemplazado por nuevas participacin y consulta; documentacin del sistema de
disposiciones (en forma de un nuevo estndarJ, mantiene gestin de activos; gestin de la informacin; manejo
todava una necesidad o relevancia comercial (para una del riesgo; requerimientos legales y otros
tecnologa, industria o proceso especfico). Este documento requerimientos; y manejo del cambio;
es sustituido pero no retirado.
Se han incluido nuevos requerimientos para la
Comunicacin, participacin y consultas (ver 4.4.4);
La gestin de la informacin (ver 4.4.6) une los
requerimientos para el "Control del documento, datos
e informacin" y el "Sistema de informacin de la
gestin de activos";

iii ------------------------------------ BSI Septiembre 2008

 PAS 55-2:2008

La Gestin o Manejo del Cambio se discute en una Convenciones para la presentacin

clusula separada (ver 4.4.9);
Se han reproducido los requerimientos de PAS 55-1 en
Los requerimientos que aparecan anteriormente en las casi Ilas destacadas. Las directrices explicativas,
"Control Operacional" han sido divididos entre comentarios e informacin general son presentadas en
"Implementacin del plan o planes de gestin de una letra tipo Romana (es decir, recta). Las notas
activos", "Gestin del cambio" y "Documentacin del suplementarias y las directrices adicionales son
sistema de gestin de activos"; presentadas en un tipo de letra itlica, ms pequea.
La "Implementacin del plan o planes de gestin de
activos" ha sido ampliada para abordar las fases del La palabra "debera" es utilizada para expresar las
ciclo de vida de los activos manejados (ver 4.5); recomendaciones ofrecidas dentro de PAS 55-2. La
palabra "puede" (es permitido) se utiliza en el texto
Se han introducidos nuevos requerimientos para la
Evaluacin de Regulaciones (ver 4.6.3); para expresar permiso, es decir, como una alternativa a
la recomendacin primaria de la clusula. La palabra
El trmino "Verificacin y accin correctiva" ha sido
"puede" (poder hacer algo) se utiliza para expresar una
renombrado "Evaluacin y mejora del desempeo"
posibilidad, es decir una consecuencia de una accin o
(ver 4.6), con la estructura de las sub clusulas
un evento.
adaptadas para aquellas descritas en PAS 99 y la Gua
15072; y;
En todo el texto de este PAS se proporcionan notas y
Se han introducido nuevos requerimientos para la comentarios. Las notas proporcionan referencias e
Revisin de la Gerencia (srvase ver 4.7). informacin adicional pero no forman parte de las
recomendaciones. Los comentarios proporcionan
Adems de los cambios arriba descritos realizados en el informacin adicional.
PAS 55- 1:2004, la revisin del PAS 55-2:2004 presenta
los siguientes cambios principales: Consideraciones legales y contractuales
La introduccin ha sido revisada; Esta publicacin no est destinada para que incluya
Las Figuras 1, 2 Y 3 del PAS 55-2:2004 han sido todas las disposiciones necesarias de un contrato. Los
revisadas y aparecen ahora como Figuras 1, 2 Y 4 en el usuarios son responsables de aplicarlos correctamente.
PAS 55-2:2008. Las Figuras 3 y 5 son nuevas adiciones
al PAS 55-2:2008; El cumplimiento con este PAS no puede conferir
Se han introducido nuevas directrices para la inmunidad de obligaciones legales.
Planificacin de Contingencia (ver 4.3.4) y
Se han introducido nuevas directrices para la
Evaluacin de Regulaciones (ver 4.6.3).

BSI Septiembre 2008 -------------------------------------

iV
PAS 55-2:2008

o Introduccin buena gestin de activos considera y optimiza

prioridades conflictivas entre el uso y cuidado de los
las

activos, las oportunidades de desempeo a largo y corto

0.1 Qu es Gestin de Activos?
PAS 55-1 define Gestin de Activos como:
Actividades y prcticas coordinadas y sistemticas a
travs de las cuales una organizacin maneja ptima y
sustentablemente sus activos y sistemas de activos, su
desempeo, riesgos y gastos asociados a lo largo de sus
ciclos de vida con el propsito de lograr su plan
estratgico organizacional.
Esta definicin de gestin de activos tiene
significativa mente un alcance mayor que simplemente
el mantenimiento o cuidado de los activos fsicos y est
ms cerca al propsito central de una organizacin. Una
alcance y las inversiones de capital y los costos
operacionales subsiguientes, los riesgos y desempeo. La
gestin del "ciclo de vida" de los activos es tambin algo
ms que simplemente tomar en cuenta los costos de
capital y los costos operacionales sobre las suposiciones
predeterminadas durante la "vida" del activo. Si se
optimiza verdaderamente la gestin de activos a lo
largo de la vida se incluyen las exposiciones al riesgo, los
atributos del desempeo y se toma en cuenta la vida
econmica del activo como resultado del proceso de
optimizacin (dependiendo del diseo, utilizacin,
mantenimiento, obsolescencia y otros factores).

v ------------------------------------- BSI Septiembre 2008

 PAS 55-2:2008

0.2 Dimensiones de la gestin unificada de activos

La gestin de activos es una visin holstica que puede Figura 1 - Principios y atributos claves de la
unificar las diferentes partes de una organizacin en gestin de activos
conjunto con la bsqueda de objetivos estratgicos. PAS
55-1 identifica los principios y atributos claves de una
gestin de activos exitosa (ver Figura 1).
Estos pueden explicarse de la siguiente manera:
holstica: observando el panorama completo, es decir,
las implicaciones combinadas del manejo de todos los
aspectos (esto incluye la combinacin de los
diferentes tipos de activos, srvase ver la Figura 3, las
interdependencias funcionales y las contribuciones de
los activos dentro de los sistemas de activos, srvase ver
la Figura 4, y las diferentes fases del ciclo de vida de los
activos y las actividades correspondientes), en lugar de
tener un enfoque dividido;
sistemtica: un enfoque metdico, promoviendo
decisiones y acciones consistentes, que pueden
auditarse y repetirse;
sistmica: considerando los activos en su contexto de
sistema de activos y optimizando el valor de los
sistemas de activos (incluyendo un desempeo
sustentable, los costos y riesgos) en lugar de optimizar
los activos individuales de manera aislada;
basada en el riesgo: enfocndose en los recursos y
gastos, estableciendo prioridades apropiadas a los
riesgos identificados (ver 4.4.7) y los costos y
beneficios asociados;
ptima: estableciendo el compromiso con el mejor
valor (ver 4.3.3.2) entre los factores que compiten
entre s, tales como el desempeo, costos y riesgo
asociados con los activos a travs de sus ciclos de vida;
sustentable: considerando las consecuencias a largo
plazo para asegurar que las disposiciones adecuadas
sean hechas para los requerimientos y obligaciones
futuros (tales como la sostenibilidad ambiental o
econmica) desempeo del sistema, responsabilidad
con la sociedad y otros objetivos a largo plazo);
integrada: reconociendo las interdependencias y
efectos combinados vitales para el xito. Esto requiere
de una combinacin de los atributos dados arriba,
coordinados para ofrecer un abordaje unido y un valor
neto.

BSI
Septiembre
2008------------------------------------- vi
PAS 55-2:2008

0.3 Habilitadores para una buena gestin de activos

riesgos, el desempeo y los ciclos de vida del activo (o la

Los siguientes elementos habilitadores son sostenibilidad del sistema de activos). nicamente en ese
considerados como esenciales para la momento se pueden tomar decisiones basadas en la
implementacin exitosa de estos principios: informacin sobre la mezcla ptima de las actividades
una estructura organizacional que facilite la del ciclo de vida (tales como diseo/seleccin,
implementacin de estos principios con una adquisicin, mantenimiento, renovacin,
direccin clara y liderazgo; modificacin/mejora, desincorporacin o descarte).
Segn lo permitan los recursos, tiempo o presupuesto,
conciencia del personal, competencias,
en algunas organizaciones habr ms tareas potenciales
compromiso y coordinacin entre las funciones;
que realizar. La optimizacin y jerarquizacin de tareas y
informacin y conocimientos adecuados de la planes son un estilo de vida en tales organizaciones.
condicin, desempeo, riesgos y costos del activo y
las interrelaciones entre estos elementos.
Hay numerosas herramientas y metodologas asociadas
con la gestin de activos que estn ampliamente
PAS 55-1 indica que una buena gestin de activos disponibles y que son empleadas por las organizaciones.
requiere de direccin y guas coherentes por parte de la Dichas herramientas incluyen la ingeniera de valor, los
gerencia superior y aportes de empleados competentes y costos de los ciclos de vida, el mantenimiento centrado
apropiadamente autorizados. A menos que se suministre en la confiabilidad, la inspeccin basada en riesgos, el
una direccin claramente articulada y un conjunto de mantenimiento productivo total, la optirriizacin de
prioridades es muy difcil determinar cmo manejar costos y riesgos, etc. Sin embargo, es esencial para las
mejor los activos. Las prioridades y los mensajes en organizaciones reconocer que una buena gestin de
conflicto, y/o la falta de comprensin de tales activos no puede lograrse nicamente a travs del uso de
aspiraciones por parte del personal, o la falta de estas herramientas y no existe ninguna herramienta que
colaboracin a travs de funciones para poder pueda abordar, controlar o resolver todos los problemas.
aportarlas, pueden conllevar a un trabajo ineficiente e
inefectivo, y a desperdicios de esfuerzos y recursos, as 0.5 Riesgos relacionados al activo
como frustracin y falta de motivacin. Para algunas Donde sea posible, los requerimientos del desempeo y
organizaciones esto podra requerir un cambio en la los riesgos significativos, tales como una falla del activo,
cultura, nuevos comportamientos y maneras de pensar. deben ser cuantificados en trminos financieros para
Existen, por lo tanto, un nmero de "habilitadores" permitir una comparacin entre iguales y para poder
importantes para una buena qestin de activos (que se establecer adecuadamente los gastos asociados. En
explica ms adelante en 4.4). Estos tienen una influencia algunos casos, por ejemplo, podra ser ms rentable
significativa sobre la efectividad y eficiencia de un permitir que un activo contine operando hasta que
sistema de gestin de activos e incluyen: falle, mientras que en otros casos podra ser ms
estructura, autoridad y responsabilidades; apropiado aumentar el gasto de mantenimiento o la
inversin de capital. No siempre es posible adjudicar un
subcontratacin de las actividades de gestin de
valor monetario directo sobre los riesgos o desempeos
activos;
asociados ton los gastos relacionados a los activos. Sin
adiestramiento, conciencia y competencias;
embargo las organizaciones pueden hacer esto
comunicacin, participacin y consulta; indirectamente volteando la pregunta y preguntando,
documentacin del sistema de gestin de activos; por ejemplo: "Cunto estaramos preparados a pagar
para evitar daos a nuestra reputacin?".
gestin de informacin;
manejo del riesgo;
0.6 Sustentable
requerimientos legales y otros requerimientos;
Dentro de este contexto gtobal lo que tiene una mayor
manejo del cambio. importancia es la idea de un desarrollo sustentable. En
este sentido el desarrollo sostenible tiene que ver con el
0.4 Toma de decisiones en gestin de activos aseguramiento de un enfoque apropiado a largo plazo
Una buena toma de decisiones es tambin vital para la de la actividad econmica, lI responsabilidad ambiental
gestin unificada de activos. Esto requiere una y el progreso social. Esto se establece ms
informacin adecuada sobre los activos y sus fortalezas, completamente en BS8900.
debilidades, oportunidades y amenazas asociadas. Es
importante comprender la relacin existente entre las Las razones existentes de una mayor importancia
actividades de gestin de activos y su efecto real o pueden encontrarse en las fuertes conexiones entre una
potencial sobre los costos a largo y corto plazo, los gestin efectiva de activos y una sostenibilidad a largo

vii ------------------------------------- BSI Septiembre 2008

 PAS 55-2:2008

plazo en varias manifestaciones: sostenibilidad) de los trabajos o inversiones

La gestin efectiva de la infraestructura de una nacin propuestas, e igualmente, cuantificar el impacto total
es un componente subyacente de las economas de no hacer dichos trabajos o inversiones?
exitosas. La economa sufrir sin desarrollo apropiado Estamos permitiendo que surjan problemas en el
en el tiempo de la infraestructura. futuro (tales como deterioro del desempeo y/o
Las organizaciones que gestionan activos pueden tener riesgos, aumento de gastos) en nuestros esfuerzos por
un gran impacto sobre el ambiente. Esto es verdad obtener ganancias a corto plazo?
desde el punto de vista de la materia prima consumida Hemos prestado suficiente atencin a los otros
(bien sea si son recursos tales como, agua, combustibles aspectos de la organizacin que afectan nuestros
fsiles u otra materia prima utilizada) o las emisiones planes de gestin de activos, tales como la gente, los
liberadas en la construccin y operacin de estos conocimientos, las finanzas y los activos intangibles?
activos (ambos en forma de materiales de desecho y Igualmente, hemos considerado el impacto de
gases de invernadero que podran contribuir a cambios nuestros planes de gestin de activos sobre estos otros
climticos). aspectos?
Los activos fsicos de infraestructura proporcionan la Hemos revisado si nuestra estrategia de gestin de
base fundamental para el desarrollo de una sociedad, activos es apropiada en vista de los cambios que
generando energa y calor, agua y sanidad, y las ocurren en el ambiente operacional, regulatorio y
estructuras de construccin y medios de transporte que financiero?
permiten que la sociedad florezca. Como tales, los
Estamos nosotros continuamente mejorando el
activos fsicos son habilitadores claves para muchas
desempeo de nuestro sistema de gestin de activos y
estructuras sociales. Muchas de estas infraestructuras
obteniendo los beneficios de tales mejoras? Sabemos
son de larga duracin y proporcionan servicios de una
cules son las mejoras y dnde sern ms efectivas?
generacin a la siguiente, ayudando a asegurar que
estas estructuras sociales perduren. Tenemos la poltica, estrategia y plan de gestin de
activos para asegurar que manejamos nuestros activos
0.7 Retos de la gestin de activos de manera sustentable?
Para lograr su plan estratgico organizacional y Nuestra aproximacin sustentable de gestin de
proporcionar la seguridad que buscan las partes activos considera apropiadamente las necesidades de
interesadas, una organizacin tiene que preguntarse y nuestras partes interesadas y tenemos una
poder contestar, las siguientes preguntas claves: comunicacin abierta con ellas?
Sabemos que activos (existentes) tenemos, donde Se consideran apropiadamente las condiciones de
estn, en qu condicin estn, que funcin ejecutan y traba]o, las destrezas y el bienestar de nuestros
su contribucin al valor? Conocemos la calidad de esta empleados y de los proveedores de servicio
informacin? contratados?
Sabemos que queremos obtener de nuestros activos, a Estamos optimizando nuestros procesos y/o
corto, mediano y largo plazo? procedimientos de gestin de activos a la luz de los
Pueden nuestros activos suministrar los objetivos de ltimos desarrollos en la tecnologa e innovacin?
gestin de activos que queremos de manera costo Podemos responder todas estas respuestas con
efectiva? confianza, con una auditoria clara y demostrar las
Estamos obteniendo de ellos el mayor valor por respuestas a nuestras partes interesadas?
nuestro dinero?
Tenemos suficiente capacidad (o sobre capacidad) en
nuestro portafolio de activos? Algunos activos o
sistemas de activos se han vuelto redundantes,
subutilizados, no rentables o demasiado costosos?
Tenemos confianza en que los riesgos de que nuestros
activos daen a la gente o al ambiente son tolerables y
aceptados a niveles legal y organizacionalmente?
Son nuestros gastos relacionados a los activos
(inversin de capital y costos operacionales)
insuficientes, excesivos u ptimos y correctamente
asignados a travs del portafolio de activos?
Podemos evaluar fcilmente los beneficios
(desempeo, reduccin de riesgos, cumplimiento,

BSI
Septiembre
2008--------------------------------------- viii
PAS 55-2:2008

0.8 Tipos de activos

Este PAS se enfoca principalmente en la gestin de necesitarn ser gestionados de manera integrada y
activos fsicos, por lo tanto otros tipos de activos son holstica.
considerados nicamente en este PAS en la medida que
afectan a la gestin ptima de los activos fsicos. Estas Por ejemplo:
interdependencias son extremadamente importantes en activos humanos: el comportamiento, conocimientos y
la implementacin holstica de los objetivos de la competencias de la fuerza laboral tienen una enorme
gestin de activos, y, finalmente, en el plan estratgico influencia sobre el desempeo de los activos fsicos;
organizacional. Estos tipos de activos, el alcance del activos financieros: se requieren activos financieros
PAS, y la comprensin vital del contexto del negocio se para las inversiones, operacin, mantenimiento y
ilustran en la Figura 2. El sistema de gestin de activos materiales de la infraestructura;
debera reconocer dichas interdependencias y hacer una
activos de informacin: es esencial contar con datos e
disposicin adecuada para los "habilitadores" indirectos
informacin de buena calidad para desarrollar,
requeridos para optimizar el valor de los activos fsicos.
optimizar e implementar un plan(es) de gestin de
Igualmente, las organizaciones que dependen
activos;
fuertemente de los activos fsicos deberan reconocer
que las deficiencias en la gestin de otros tipos de activos intangibles: la reputacin e imagen de la
activos podra tener un profundo impacto sobre el organizacin pueden tener un impacto significativo
desempeo global o a largo plazo de sus activos fsicos y sobre la inversin de la infraestructura, estrategias
sobre su desempeo organizacional. Dichas operacionales y costos asociados;
organizaciones deberan reconocer que los activos

Figura 2 - Enfoque y contexto del negocio de este PAS en relacin a las categoras de activos

Contexto vital: objetivos, polticas, regulacin del

negocio, requerimientos de desempeo, riesgos

Interfaz importante: motivacin,

comunicacin, roles y
responsabilidades, conocimiento,
experiencia, liderazgo, trabajo en
)

equipo

Interfaz importante: los ciclos de

vida, criterios de inversin de
capital, costos operacionles,
valor del activo, desempeo

Interfaz importante: reputacin,

imagen, moral, restricciones,
impacto social

Interfaz importante: condicin, desempeo,

actividades, costos y oportunidades

------------------------------------- BSI Septiembre 2008

ix

0.9 Sistema de gestin de activos
Un sistema integrado de gestin de activos es vital para las
organizaciones que dependen fuertemente de los activos
fsicos para crear o suministrar sus servicios o productos.
Un gran nmero de activos, o una diversidad en las
caractersticas de los activos o los sistemas de activos,
particularmente en un ambiente de expectativas
conflictivas de las partes interesadas, aumenta an ms la
importancia de tener una aproximacin sistemtica para
la gestin del portafolio de activos.
Hay diferentes niveles en los cuales las unidades de
activos pueden ser identificadas y gestionadas - con un
rango que va desde tems discretos de equipo hasta
sistemas, redes, emplazamientos o portafolios diversos y
complejos (ver Figura 3). Muchas organizaciones
identifican/ a los activos como unidades de equipo (a
veces se conocen como unidades significativas de
mantenimiento - la unidad a la cual se dirigen las tareas
u rdenes de trabajo), mientras que otras utilizan el
trmino para describir sistemas funcionales o hasta las
unidades integradas del negocio. No importa a que nivel
se identifica una unidad de activo, siempre y cuando:
las metas de la organizacin y las prioridades
estratgicas estn directamente reflejadas en los planes
de gestin de activos;
los costos, riesgos y desempeo del ciclo de vida del
activo sean considerados y optimizados. (Esto
normalmente requerir de una definicin clara de los
lmites de los activos para medir el desempeo, los
gastos a travs del ciclo de. vida y los riesgos asociados
atribuidos);
Figura 3 - Niveles de activos y su gestin
Prioridades y preocupaciones tpicas
Metas Estratgicas Organizacionales
Optimizacin de inversin de capital
y planificacin de sustentabilidad
Desempeo sustentable,
optimizacin de costos
y riesgos
Optimizar las
actividades
Crear/
del ciclo de vida Adquirir Utilizar
BSI
Septiembre
2008-------------------------------------
PAS 55-2:2008
las agregaciones de activos (a travs de sistemas
integrados de activos) y las contribuciones de valor
(como parte del portafolio de la organizacin) son
gestionados en una manera consistente y coordinada;
todas las partes de la organizacin entiendan y utilicen
la misma terminologa en relacin a los activos, sus
componentes y sus agrupaciones o agregados de
sistemas de activos.
Tal como lo explica PAS 55-1, esta jerarqua presenta
retos y oportunidades a diferentes niveles. Por ejemplo,
los tems discretos de equipos podran tener ciclos
individuales de vida identificables que pueden ser
optimizados, mientras que los sistemas de activos
podran tener un horizonte indefinido de uso requerido.
Las consideraciones de sustentabilidad deberan ser
parte de un proceso optimizado de toma de decisiones.
Una organizacin ms grande tambin podra tener un
portafolio diverso de sistemas de activos y cada uno
contribuir a los objetivos globales de la organizacin,
pero presentar diferentes oportunidades de inversin,
retos en el desempeo y riesgos. Un sistema integrado
de gestin de activos es, por lo tanto, esencial' para
coordinar y optimizar la diversidad y complejidad de los
activos en lnea con los objetivos y prioridades de la
organizacin.
El enfoque de la gestin de activos tiende a diferir en los
diversos niveles de la integracin de activos en una
organizacin, La Figura 3 muestra ejemplos de
prioridades que pueden ser evidentes a niveles
diferentes de la integracin y gestin del activo.
PAS 55 Sistema
de Gestin de
Activos
Mantener
x
PAS 55-2:2008

Las partes interesadas (ej. clientes, el pblico, los

reguladores y los accionistas) cada vez buscan ms
certeza de que el sistema de gestin de activos
proporcionar seguridad, continuidad de servicio y
desempeo financiero. Las organizaciones son cada vez
ms sensibles al impacto de una opinin pblica adversa
y una publicidad negativa sobre sus negocios cuando los
activos o los sistemas de activos fallan. Por lo tanto para
la mayora de las organizaciones poder establecer,
implementar y mantener un sistema formal de gestin
de activos se est convirtiendo en una necesidad y no en
una opcin, y PAS 55 puede facilitar esto.

Un sistema de gestin de activos est diseado

principalmente para apoyar la implementacin de un
plan estratgico organizacional, y satisfacer las
expectativas de una variedad de partes interesadas. El
plan estratgico organizacional es el punto de partida
para el desarrollo de la poltica, estrategia, objetivos y los
planes de la gestin de activos. Estos, en cambio, dirigen
la combinacin ptima de las actividades de los ciclos de
vida a travs de un portafolio diverso de activos y
sistemas de activos (de acuerdo con sus criticidades,
condiciones y desempeo). Esta unin, de arriba hacia
abajo, es una caracterstica clave de un sistema de
gestin de activos - la "lnea de visin clara" de la
direccin de una organizacin y las metas bajando hasta
las actividades individuales del da a da. De igual
manera el monitoreo de abajo hacia arriba de las
caractersticas, problemas, riesgos y oportunidades de los
activos deberan proporcionar la base de hechos para el
ajuste y la refinacin de las estrategias y planes realistas
de la gestin de activos a travs de un proceso continuo
de mejora. Adems, dichas realidades de la gestin de
activos deberan informar e influenciar las expectativas
de las partes interesadas y las aspiraciones del plan
estratgico organizacional.

Los elementos operacionales (La Figura 4 muestra estos

elementos tpicos) y los procesos de un sistema de
gestin de activos deberan ser desarrollados para
permitir dicha conexin, integracin, optimizacin del
valor total y una mejora continua.

-------------------------------------@ BSI Septiembre 2008

xi
 PAS 55-2:2008

Figura 4 - Elementos tpicos de un sistema de gestin de activos

Plan estratgico
organizacional Expectativas de las partes

.. ---------~
I Fuera del alcance
I de PAS 55



Visin, misin y valores
Polticas
Objetivos
interesadas, impulsores
internos y externos del
negocio

I Estrategias organizacionales

:;As55Eie~e"n~~;d;""S~~;;;d:~g~~ti;d;~~ti;o~"*-'"""""~"""""""",,,-~,,,,,,
..-,-, ,,,~-~ ",", ,,,..~
I
'. .... . .... ..,
.

:-----------------------~----------:
I Los objetivos de la gestin de

~
.......- ......
I[J~~ .......... ,- ..~. ~ activos estn ntimamente
ligados a la estrategia de gestin

+
I
I de activos
I
I El desarrollo de la estrategia,

~-----------4~[==~~.~.~.~~~.~.~.~.~~~.~.~.~~!:::J~
t ~---------J
objetivos y planes de la gestin
de activos es normalmente
proceso iterativo
un

Los planes a largo plazo de la

gestin de activos pueden ser
para activos individuales o sistemas
de activos ms integrados

Los habilitadores y los controles

de la gestin de activos influyen
y aplican a todos los otros
elementos de un sistema de
gestin de activos

Una mejora continua puede

resultar en cambios a cualquiera
de los elementos, tales como
los objetivos de la gestin de
activos o hasta el plan
. estratgico organizacional

Nuevos mtodos y tecnologas

relacionados a la gestin de activos

BSI Septiembre
2008------------------------------------------- xii
PAS 55-2:2008

No existe un requerimiento explcito para documentar

separadamente estos elementos, y los requerimientos de
PAS 55-1 pueden lograrse a travs de documentos que no
son exclusivos a la gestin de activos. Sin embargo, la
documentacin que describe como sern gestionados los
activos fsicos para lograr el plan estratgico
organizacional necesita ser adecuadamente informativa
y no ambigua. La poltica de gestin de activos ofrece la
direccin, principios y requerimientos absolutos, y es un
impulsor clave para el sistema de gestin de activos.

xiii ------------------------------------- BSI Septiembre 2008

 PAS 55-2:2008

1 Alcance
Esta seccin de PAS 55 (PAS 55-2) proporciona
directrices para la aplicacin de los requerimientos
especificados en PAS 55-1-. Proporciona guas para el
establecimiento, implementacin, mantenimiento y
mejora de un sistema de gestin de activos y su
coordinacin con otros sistemas de gestin.

PAS 55-2 no prescribe aproximaciones, mtodos o

herramientas obligatorios para la implementacin de
PAS 55-1, pero en su lugar ayuda a la comprensin e
implementacin por medio de ejemplos e ilustraciones.

Esta seccin de PAS 55 no crea ningn requerimiento

adicional a aquellos especificados en PAS 55-1.

2 Publicaciones de Referencia
Para el momento no hay referencias normativas (es
decir, referencias indispensables para un cumplimiento
completo con este PAS).

Las referencias informativas (es decir, las publicaciones

que suministran informacin o guas) aparecen
enumeradas en una lista de la Bibliografa. Para las
referencias fechadas, solamente aplica la edicin
nombrada. Para las referencias sin fecha, aplica la
ltima edicin del documento mencionado (incluyendo
las enmiendas).

3 Trminos y definiciones
Para los propsitos de esta seccin de PAS 55, aplican los
trminos y definiciones dados en PAS 55-1.

BSI
Septiembre
2008-------------------------------------
PAS 55-2:2008

4 Requerimientos del sistema de gestin de activos

4.1 Requerimientos Generales 4.1.1 Sistema de gestin de activos
Las organizaciones que buscan establecer sistemas de
La organizacin deber establecer, documentar, gestin de activos que estn de acuerdo con PAS 55-1
implementar, mantener y mejorar continuamente un deberan seguir las recomendaciones y directrices que se
sistema de gestin de activos de acuerdo con los ofrecen a continuacin.
requerimientos de este PASo
a) La organizacin debera establecer y mantener un
La organizacin deber definir y documentar el sistema de gestin de activos que est de acuerdo con
alcance de este sistema de gestin de activos. todos los requerimientos de PAS 55-1. Esto tambin
debera ayudar a la organizacin para cumplir con
Donde una orqanizacin elige subcontratar requerimientos legales, estatutarios, regulaciones y
cualquier aspecto de la gestin de activos que afecte otros requerimientos relacionados con la gestin de
la conformidad con los requerimientos de la Clusula activos que sean aplicables a ella.
4 de este PAS, la organizacin deber asegurar el b) El nivel de detalle y complejidad del sistema de
control sobre dichos aspectos de acuerdo con los gestin de activos, el alcance de la documentacin y
requerimientos de 4.4.2. los recursos destinados a ellos dependen del tamao
NOTA Este PAS requiere que las organizaciones de la organizacin y la naturaleza de sus actividades.
establezcan, implementen y mantengan una poltica, El sistema debera tener una profundidad, detalles y
estrategia, objetivos y planes de gestin de activos. La cobertura apropiados para capacitar a la organizacin
Figura 5 ilustra la relacin entre el plan estratgico para que cumpla todos los requerimientos del
organizacional y estos elementos del sistema de gestin PAS 55-1.
de activos. NOTA Algunas organizaciones /laman a esto un Rgimen
de Gestin de Activos o un Modelo de Negocio de Gestin
de Activos.
El requerimiento dado arriba es un enunciado general
relacionado con el establecimiento y el mantenimiento c) Una organizacin tiene la libertad y la flexibilidad de
de un sistema de gestin de activos dentro de una definir los lmites de un sistema de gestin de activos
organizacin. El trmino "Establecer" implica un nivel de y podra elegir implementar PAS 55-1 con relacin a la
permanencia y el sistema no debera ser considerado organizacin total, o a unos sistemas o unidades
como establecido hasta que todos sus elementos hayan operacionales especficos de la organizacin. Sin
sido implementados y se pueda demostrar. El trmino embargo, se debera tener cuidado al definir los
"Mantener" implica que, una vez que est establecido, el lmites y el alcance del sistema de gestin de activos.
sistema contina operando apropiadamente - esto El alcance de un sistema de gestin de activos debera
requiere un esfuerzo activo por parte de la organizacin. cubrir el portafolio total de los activos requeridos para
Muchos sistemas comienzan bien, pero se deterioran implementar exitosamente el plan estratgico
debido a la falta de revisin y mantenimiento. Dichos organizacional y no excluir ningn activo o sistemas
elementos de PAS 55-1 (tales como la evaluacin del de activos que sean crticos a los objetivos del negocio.
desempeo y la mejoras, 4.6, y la revisin de la gestin, d) Es probable que el sistema de gestin de activos de la
4.7) estn diseados para asegurar un mantenimiento organizacin dependa de procesos existentes y que
activo del sistema de gestin de activos. estn controlados dentro de sus sistemas de gestin de
seguridad, salud y calidad, etc. En dichos casos no hay
Una organizacin que busca establecer un sistema de necesidad de establecer un sistema separado de
gestin de activos que est conforme con PAS 55-1 gestin de activos, pero se debera tener cuidado para
debera determinar, por medio de una revisin, su asegurar que los procesos funcionen en conjunto para
posicin actual con relacin a la gestin de activos formar un sistema global efectivo, y que exista un
(ver 4.1.2). Para determinar cmo satisfacer los control efectivo de este sistema completo por parte de
requerimientos de PAS 55-1, la organizacin considera la gerencia relevante y otras personas.
las condiciones y factores que afectan, o que podran
afectar, su gestin de activos; cuales son las polticas que 4.1.2 Revisin contra PAS 55-1
necesita, y cmo manejar los riesgos de su gestin de Una organizacin que busca desarrollar e implementar
activos. El nivel de detalle y complejidad del sistema de un sistema de gestin de activos que est conforme con
gestin de activos, el alcance de la documentacin, y los PAS 55-1 debera llevar a cabo una revisin para
recursos destinados, dependen de la naturaleza (tamao, comparar la gestin actual de los activos de la
estructura, complejidad) de una organizacin y sus organizacin contra los requerimientos de PAS 55-1 y
actividades. determinar el alcance con que se cumplen estos

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2
 PAS 55-2:2008

requerimientos o si se pueden realizar mejoras. Dicha la identificacin y evaluacin de los riesgos de la

revisin debera mapear los requerimientos de PAS 55-1 gestin de activos encarados por la organizacin;
en comparacin con los procesos existentes del negocio prcticas, procesos y/o procedimientos existentes de
de la organizacin para identificar alineaciones y/o gestin de activos;
variaciones en terminologa entre ambos.
el desempeo de los activos y los sistemas de activos
(incluyendo aplicabilidad, utilizacin, condicin,
La revisin proporcionar informacin que la
longevidad y costos);
orqanizacin puede utilizar para identificar si existen
brechas en el sistema de gestin de activos con relacin informacin. de la investigacin de incidentes,
a los requerimientos de PAS 55-1, y guiar a la accidentes y emergencias previas;
organizacin en la formulacin de planes para sistemas de gerencia, competencias y recursos
implementar y jerarquizar las mejoras. Notar, sin disponibles relevantes (internos y externos).
embargo, que el cumplimiento con todos los Para llevar a cabo una revisin, La aproximacin de la
requerimientos de PAS 55-1 representa un estndar misma puede incluir el uso de listas de verificacin,
mnimo que debera ser considerado como buenas
entrevistas, inspecciones directas y mediciones,
prcticas de gestin de activos - pero que no representan
resultados de auditorias previas de los sistemas de
las "mejores prcticas", y no debera ser visto como un
gestin u otras revisiones dependiendo de la naturaleza
objetivo limitante (algunas organizaciones podran
de las actividades de la organizacin. Donde ya existen
necesitar o desear sobrepasar los requerimientos de PAS
procesos de gestin de activos, estos deberan ser
55-1 en su gestin de activos).
revisados para determinar si son adecuados de acuerdo a
los requerimientos de PAS 55-1.
El objetivo de una revisin debera considerar cmo la
implementacin del plan estratgico organizacional est
Se enfatiza el hecho que una revisin de acuerdo a PAS
apoyada por, y reflejado en, el diseo del sistema de
55-1 no es un sustituto para la implementacin de una
gestin de activos. Una organizacin debera considerar,
aproximacin estructurada y sistemtica de la gestin de
pero sin limitarse, los siguientes renglones dentro de su
activos gerencia y la adopcin de procesos continuos de
revisin:
mejora tal y como se describen en 4.6 y 4.7. Sin embargo,
el plan estratgico organizacional; una revisin peridica puede proporcionar entradas
requerimientos legales, regulaciones y otros adicionales a la planificacin de estos procesos.
requerimientos obligatorios;

BSI Septiembre 2008 3

PAS 55-2:2008

4.2 Poltica de gestin de activos

Las organizaciones que buscan implementar los
La gerencia superior de la organizacin deber requerimientos del PAS 55-1 en poltica de gestin de
autorizar una poltica global de gestin de activos. activos deberan considerar las recomendaciones y
directrices suministradas a continuacin:
La poltica deber:
a) La poltica de gestin de activos juega un papel
importante para dirigir el sistema de gestin de
a) ser derivada y consistente con el plan estratgico
activos. La poltica de gestin de activos es un medio
organizacional;
para que la gerencia superior comunique a sus
b) ser apropiada con la naturaleza y escala de los gerentes, empleados y partes interesadas la posicin e
activos y operaciones de la organizacin; intenciones de la organizacin con relacin a la
c) ser consistente con otras polticas gestin de activos. Suministra una declaracin de alto
organizacionales; nivel de los principios, enfoque y expectativas
d) ser consistente con la estructura global de relacionadas a la gestin de activos. La poltica de
manejo de riesgo de la organizacin; gestin de activos debera ser vista con el mismo nivel
de compromiso como la poltica de seguridad de la
e) proporcionar la estructura que permita que se
organizacin.
generen y se implementen la estrategia,
objetivos y planes de la gestin de activos; Por ejemplo, la poltica puede comenzar con lo
siguiente:
f) incluir un compromiso para cumplir con los
requerimientos legales, regulaciones y estatutos Estamos comprometidos en maximizar el retorno de las
aplicables y con otros requerimientos a los que la inversiones de nuestros accionistas proporcionando
organizacin se suscribe; servicios de alto valor a nuestros clientes legalmente y
ambientalmente acordes, sustenteblemente y sin
g) definir claramente los principios a ser aplicados,
comprometer la salud y seguridad de nuestros empleados,
tales como el enfoque de la organizacin a la
clientes o el pblico .... Nosotros deberemos lograr esto por
salud, la seguridad o al desarrollo sustentable;
medio de ..
h) incluir un compromiso a mejoras continuas en la
La poltica de gestin de activos proporciona la
gestin de activos y a su desempeo;
estructura alrededor de la cual se desarrollan e
i) ser documentada, implementada y mantenida;
implementan la estrategia, objetivos y planes de la
j) ser comunicada a todas las partes interesadas gestin de activos. La poltica de gestin de activos
relevantes, incluyendo los proveedores de servicio debera ser redactada de tal manera que sea
contratados, donde haya un requerimiento que consistente con el enfoque global del manejo del
estas personas estn conscientes de sus riego de la organizacin.
obligaciones relacionadas a la poltica de gestin
b) La gerencia superior debera hacer arreglos para la
de activos;
produccin de la poltica de gestin de activos. Los
k) ser revisada peridicamente para asegurar que pasos para formar, implementar y mantener la poltica
contina siendo relevante y consistente con el de gestin de activos sern normalmente los
plan estratgico organizacional. siguientes:
NOTA 1 Las organizaciones pueden elegir el tener una Identificar los requerimientos del plan estratgico
poltica de gestin de activos detallada para su uso organizacional en trminos de cmo ser logrado a
interno la cual debera suministrar suficiente informacin travs de la gestin de los activos fsicos- y los
y direccin para dirigir el sistema de gestin de activos principios que deberan ser aplicados. Estos
(partes de la cual podran ser confidenciales) y tener una deberan reflejar los requerimientos y las
versin resumida (no confidencial) para difundirse a las expectativas que estn potencialmente en conflicto
partes interesadas. con las partes interesadas de la organizacin.
NOTA 2 Las organizaciones podran tambin tener una o La poltica de gestin de activos debera definir
ms polticas funcionales relacionadas a actividades claramente como se facilita, soporta y capacita el
especficas de gestin de activos, tal como, operacin, logro de la visin, misin y objetivos de la
inversin de capital, mantenimiento o de contratacin. organizacin y alinearlos con las otras polticas de la
Sin embargo, es esencial que se mantenga la alineacin organizacin (tales como las polticas de seguridad y
entre dichas polticas funcionales y la estrategia global de ambiente). Debera considerar los riesgos, objetivos,
gestin de activos.
estrategia, restricciones, lmites, escalas de tiempo y
responsabilidades.
Identificar todos los otros requerimientos
obligatorios de gestin de activos, designados por la

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 PAS 55-2:2008

gerencia superior y aquellos requerimientos legales,
regulaciones y estatutos. (por ejemplo, es normal
incluir una declaracin de cumplimiento en la
poltica de gestin de activos).
Desarrollar y acordar el borrador de la poltica de
gestin de activos a un nivel de gerencia superior,
asegurando que sea consistente con el plan
estratgico organizacional.
Discutir el borrador de la poltica con los gerentes,
empleados y otras partes interesadas relevantes.
Realizar enmiendas segn sea necesario para lograr
un nivel apropiado de consenso.
Asegurar que la poltica est redactada de tal forma
y en un estilo que pueda ser comprendida por todos
aquellos a quienes se les comunique.
Comunicar la poltica de gestin de activos a los
gerentes, empleados y otras partes interesadas
relevantes. Esto puede lograrse colocando el
documento en carteleras, intranet, internet, y por
medio de actividades personales como reuniones,
explicaciones, etc. Muchas organizaciones
despliegan prominentemente la poltica dentro de
sus instalaciones. Otros utilizan medios electrnicos,
tales como a travs de una intranet. Es muy
importante destacar el apoyo visible de la gerencia
superior para lograr el nivel apropiado de atencin
y compromiso.
Asegurar que la poltica de gestin de activos ha
sido comunicada a todo el personal relevante, y que
ha sido comprendida y aceptada, como por ejemplo,
verificar que ha sido entendida a travs del negocio.
c) Cualquier declaracin de poltica puede ser utilizada
en una corte legal, a favor o en contra de la
organizacin.
Por lo tanto sera prudente hacer que la revise una
persona que sea competente en asuntos legales.
d) La adherencia a la poltica de gestin de activos es
fundamental para el manejo efectivo, eficiente y
seguro de una organizacin. La gerencia superior
debera, por lo tanto, proporcionar los arreglos
adecuados (tales como recursos, comunicacin,
instalaciones, supervisin y adiestramiento) para
asegurar que la poltica de gestin de activos sea
adherida.
e) Es importante que, cuando se est desarrollando su
poltica de gestin de activos, una organizacin
considere los puntos de desarrollo sustentable - un
enfoque duradero y holstico a la actividad
econmica, a la responsabilidad ambiental y al
progreso social. Tambin debera considerar como
mantener un compromiso apropiado entre los
requerimientos a largo y corto plazo. La creciente
importancia de los cambios climticos y los riesgos
asociados a ellos no deberan ser subestimados al
hacer esto.
f) La poltica de gestin de activos debera ser revisada
regularmente, a una frecuencia determinada por la
organizacin, siguiendo cambios significativos para el
contexto operacional de la organizacin. Se deberan
abordar los puntos identificados, e implementar
aquellos cambios donde sean apropiados. Estas
revisiones tienen dos propsitos:

Asegurar que la poltica de gestin de activos asegurar que la poltica de gestin de activos sea
continua siendo relevante y que se est cumpliendo. actual y efectiva;
Es esencial que la poltica de gestin de activos se asegurar que la poltica sea mejorada
mantenga "vigente" y relevante en relacin a las continuamente a la luz de desarrollos en campos
influencias cambiantes de las obligaciones e apropiados, tales como la tecnologa, operaciones,
impulsores del "negocio. y tcnicas para el cuidado de los activos, etc.

BSI
Septiembre
2008------------------------------------- 5
PAS 55-2:2008

4.3 Estrategia, objetivos y planes de gestin de activos

4.3.1 Estrategia de gestin de activos

La organizacin deber establecer, documentar,

1) ser revisada peridicamente para asegurar que
implementar y mantener una estrategia a largo
permanezca efectiva y consistente con la poltica
plazo de gestin de activos que deber ser
de gestin de activos y el plan estratgico
autorizada por la gerencia superior.
organizacional y con otras polticas y estrategias
NOTA El horizonte de tiempo para una estrategia a largo organizacionales.
plazo de gestin de activos normalmente estar alineado
con el del plan estratgico organizacional.
Las organizaciones que buscan implementar los
La estrategia deber:
requerimientos de PAS 55-1 sobre la estrategia de
a) ser derivada de, y ser consistente con, la poltica gestin de activos deberan considerar las
de gestin de activos y el plan estratgico recomendaciones y directrices suministradas a
organizacional; continuacin:
b) ser consistente con otras polticas y estrategias a) La estrategia de gestin de activos debera establecer
organizacionales; cmo ser lograda la poltica de gestin de activos. Es
c) identificar y considerar los requerimientos de las el mecanismo coordinador para asegurar que las
partes interesadas relevantes; actividades que se estn llevando a cabo en los activos
fsicos estn alineadas para poder lograr
d) considerar los requerimientos de gestin del ciclo
ptimamente el plan estratgico organizacional. Esto
de vida de los activos;
requiere un plan o esquema de alto nivel para
e) tomar en cuenta los riesgos relacionados con los
convertir la poltica de gestin de activos en objetivos
activos (ver 4.4.7), las criticidades de los activos y
especficos de gestin de activos y planes de
de los sistemas de activos;
actividades a travs del portafolio total de activos.
f) identificar la(s) funcin(es), el desempeo y la
b) La estrategia de gestin de activos debera describir, a
condicin de sistemas de activos existentes y de
un nivel elevado, los mecanismos para lograr los
activos crticos;
requerimientos de PAS 55 a travs de las actividades
g) establecer la funcin o funciones deseadas, el del negocio (incluyendo los mtodos de
desempeo y la condicin de sistemas de activos jerarquizacin, optimizacin, sustentabilidad y
nuevos, existentes y crticos, sobre una escala de manejo del riesgo). Donde sea apropiado, esto
tiempo alineada al plan estratgico tambin debera incluir referencias al desempeo
organizacional; requerido y a los requerimientos de la condicin para
h) especificar la aproximacin y los mtodos los activos, o suministrar directrices para asegurar que
principales a usar en la gestin de los activos y estos estn establecidos en objetivos derivados de
sistemas de activos; gestin de activos o especificaciones funcionales.
NOTA Esto podra incluir, por ejemplo, los criterios a c) La estrategia de gestin de activos debera hacer
ser adoptados para determinar la criticidad y el valor, referencia a los programas de mejora, y suministrar
el ciclo de vida y la base de sustentabilidad para la directrices a largo plazo sobre mejoras continuas. La
planificacin de la gestin de activos, la aproximacin duracin del "largo plazo" depender de la poltica
para la gestin del riesgo y la con fiabilidad de los de gestin de activos y variar de una organizacin a
activos y los mtodos para optimizacin y toma de la otra y de un sector de la industria al otro:
decisiones. d) La estrategia de gestin de activos es establecida a
i) proporcionar suficiente informacin, direccin y menudo en trminos de las funciones principales del
guas para habilitar los objetivos especficos de negocio (o de los objetivos organizacionales),
gestin de activos y el plan o planes de gestin de agrupamientos naturales del portafolio de activos
activos a ser producidos; (por ejemplo, emplazamientos, reas o unidades del
j) incluir criterios para optimizar y jerarquizar los negocio), o en trminos de las fases lgicas del ciclo de
planes y objetivos de la gerencia de activos; vida, asegurando la coordinacin y alineacin de las
actividades, procesos y habilitadores (tales como la
k) ser comunicada a todas las partes relevantes,
informacin del activo).
incluyendo los proveedores contratados de
servicio, donde exista el requerimiento para que e) La estrategia de gestin de activos debera incluir
esas personas estn conscientes de sus referencias a las aproximaciones estratgicas que
obligaciones relacionadas a la estrategia de sern adoptadas para habilitar la implementacin de
gestin de activos; la poltica de gestin de activos, tales como los costos
de vida, el manejo del riesgo y la sustentabilidad. Esto

6 ------------------------------------- BSI Septiembre 2008

 debera ser suficientemente detallado para permitir su gestin de trabajo, planificacin de proyecto y
aplicacin integrada y consistente a travs del sistema recursos;
de gestin de activos, y suministrar guas adecuadas restricciones incluyendo legales, regulaciones,
para la aplicacin a travs de documentos estatutos, financieras, recursos, acceso fsico,
operacionales, tales como, las polticas funcionales, y logstica y escala de tiempo;
el desarrollo de las iniciativas apropiadas de mejora.
resultados del "benchmarking", resultados de las
f) La estrategia de la gestin de activos debera ser auditorias y evaluaciones de las mejores prcticas y
realista, bien pensada y apropiadamente detallada y las prcticas actuales;
considerar los puntos de vista relevantes de todas las
resultados de la revisin de la gerencia (ver 4.7);
partes interesadas Si no es as esto podra conllevar a
planificacin de escenarios, "que tal si", y
la ejecucin de trabajos innecesarios o inapropiados, o
planificacin de contingencia, como el considerar los
el incumplimiento de los objetivos claves del negocio.
efectos de eventos inesperados y respuestas
g) Cuando se est estableciendo y revisando la estrategia
posibles. La planificacin de escenarios puede ser
de gestin de activos, la organizacin debera
una tarea compleja, por lo tanto la organizacin
asegurarse que la misma se derive de, y sea
debe utilizar las herramientas y tcnicas apropiadas;
consistente con, su poltica de gestin de activos, el
anlisis de sensibilidad: cambiar los valores y
plan estratgico organizacional y otras estrategias
suposiciones para determinar cules son los ms
organizacionales. La organizacin tambin debera
sensibles a fluctuaciones, y, al mismo tiempo
considerar los siguientes tems:
identificar los riesgos y cualquier requerimiento para
requerimientos y expectativas de las partes mejorar la precisin del anlisis. Las organizaciones
interesadas que influyen en la gestin de los activos deben utilizar las herramientas y tcnicas apropiadas
(incluyendo requerimientos legales, regulaciones, para llevar a cabo anlisis de sensibilidad;
estatutos y otros requerimientos de gestin de
oportunidades para lograr la estrategia de gestin
activos);
de activos de una manera ms efectiva, es decir,
estrategias previas de gestin de activos, si aplica, y logrando los mismos objetivos a costos menores sin
cualquier necesidad de un plan de transicin; comprometer la sustentabilidad o los niveles de
planes existentes de gestin de activos, si aplican; exposicin al riesgo. Dichas oportunidades pueden
cambios en las prioridades que la organizacin est ser identificadas a travs de los avances en
consciente, o que puedan surgir en el futuro; tecnologa, prcticas de gerencia, arreglos
contractuales, establecimiento de sociedades, etc.;
pronstico de demanda para el servicio o producto
(incluyendo informacin demogrfica o geogrfica y oportunidades para agregar valor, tales como
espacial y las tendencias relevantes); aumento del valor de un activo o sistema de activos
comparado con sus costos, como por ejemplo,
disponibilidad pronosticada y elcosto de los recursos
generar ingresos compartiendo un activo o un
necesarios, materias primas y servicios de
sistema de activos subutilizado con otro operador.
proveedores esenciales;
h) La estrategia de gestin debera demostrar cmo se
riesgos relacionados con los activos;
implementar la poltica de gestin de activos y cmo
condicin fsica de los activos, perfil de edad, soportar el plan estratgico organizacional. Este
flexibilidad y, si es apropiado, el uso deseado; debera incluir los siguientes tems:
mecanismos de deterioro del activo, modos de fallas resultados deseados relacionados a un activo o
y sus efectos; activos existentes o nuevos;
informacin histrica relacionada con el activo, tal resmenes de planes y programas amplios para
como confiabilidad, registros de mantenimiento, lograr los resultados deseados que definen escalas
desempeo operacional y datos de la condicin; de tiempo y responsabilidades. Estos deberan
criterios para inversiones de capital y para comparar tambin incluir detalles de los recursos que son
opciones; necesarios para implementar los planes y las
acciones requeridas para asegurarlas;
mtodos para determinar las estrategias ptimas
para la operacin y mantenimiento, incluyendo suposiciones, y el costo financiero si son apropiadas;
recursos, justificaciones para las tareas e intervalos, objetivos contra los cuales se puede medir la
procesos y/o procedimientos y estndares; estrategia de gestin de activos (ver 4.6.1.).
los mtodos para una implementacin eficiente del i) Deberan describirse los medios para medir y reportar
trabajo y los recursos, tales como los sistemas de efectivamente el desempeo y el xito de la estrategia

BSI
Septiembre
2008--------------------------------------- 7
PAS 55-2:2008

de gestin de activos. Adems de las metas, las 4.3.2 Objetivos de la gestin de activos
organizaciones deberan utilizar un conjunto
coordinado de indicadores claves de desempeo para La orqanizacin deber establecer y mantener los
ayudarles a lograr esto. objetivos de la gerencia de activos, que debern:
j) A continuacin vemos un ejemplo de una estrategia a) ser medibles (es decir, cuantificados y/o capaz de
tpica de gestin de activos, derivada de una ser demostrados por medio de una evaluacin
estrategia del negocio de la organizacin: objetiva), a medida que se logran;
Estrategia del Negocio b) ser derivados de, y consistentes con, la estrategia
Para mejorar las ganancias actuales en un 75%, antes de de gestin de activos;
los impuestos, dentro de un perodo de 3 aos, c) ser consistentes con el compromiso a una mejora
expandiendo la capacidad para satisfacer la demanda consistente de parte de la organizacin;
pronosticada de un 70% por parte del cliente, financiado d) ser comunicados a todas las partes interesadas,
por medio de finanzas privadas, que sern pagadas por relevantes, incluyendo los proveedores
medio de ganancias futuras. contratados de servicio, donde haya un
Estrategia correspondiente de gestin de activos requerimiento de que estas personas sean
Para mejorar la infraestructura medular y para satisfacer el conscientes de sus obligaciones;
aumento de la demanda, invirtiendo eficientemente hasta e) ser revisados y actualizados peridicamente por
f XXm durante los prximos 5 aos y el desarrollo e la organizacin para asegurar que continen
implementacin de una operacin ptima y estrategias de siendo relevantes y consistentes con la estrategia
mantenimiento. de gerencia de activos;
f) considerar requerimientos legales, estatutos,
regulaciones y otros requerimientos de gestin
de activos;
g) tomar en cuenta las expectativas de las partes
interesadas relevantes y los requerimientos
operacionales y financieros del negocio;
h) tomar en cuenta los riesgos relacionados a la

o
gestin de activos;
i) considerar las oportunidades de mejora
incluyendo nuevas tecnologas y herramientas,
tcnicas y prcticas (ver 4.6.5.2)
NOTA Los objetivos podran establecerse para el sistema
de gestin de activos, actividades de gestin de activos
y/o los indicadpres de desempeo o condicin del
sistema de activos o activos.

Las organizaciones que buscan implementar los

requerimientos de PAS 55-1 sobre los objetivos de
gestin de activos, deberan considerar las
recomendaciones y directrices suministradas a
continuacin:
a) Es necesario asegurar que objetivos medibles de
gestin de activos sean establecidos a travs de las
partes relevantes de la organizacin para permitir que
la poltica de gestin de activos sea implementada y
que se logre la estrategia de gestin de activos.
b) Los objetivos de la gestin de activos deberan ser
derivados de, y ser consistentes con, los objetivos
organ izaciona les.
c) Utilizando informacin o datos pertinentes, los niveles
apropiados de gerencia deberan identificar,
establecer y jerarquizar los objetivos de gestin de
activos. Durante el establecimiento de los objetivos de
gestin de activos, consultar las partes que

-------------------------------------@ BSI Septiembre 2008

8
 PAS 55-2:2008

probablemente van a ser afectadas ayuda a asegurar productivos y actuar perjudicialmente para la
que los objetivos sean razonables y ms ampliamente organizacin. De igual manera, los requerimientos
aceptados. Para ayudar a fijar objetivos alcanzables absolutos de gastos mximos, o reducciones en los
tambin es til considerar informacin o datos de las costos, deberan ser evitados ya que pueden conllevar
fuentes externas a la organizacin, como por ejemplo, a oportunidades perdidas innecesarias o a economas
los contratistas, los proveedores claves u otras partes falsas. Sin embargo, se reconoce que en ciertas
interesadas. circunstancias ser impracticable establecer objetivos
d) Los objetivos de gestin de activos deben mantenerse como relaciones, y los requerimientos absolutos sern
a un nmero limitado de objetivos claros y los mismos apropiados (tal como aquellos impulsados por nuevas
deben ser tan "ESMART" como sea posible, de la legislaciones).
siguiente manera: h) Los objetivos de la gestin de activos podran tomar la
ESpecfico forma de un desempeo especfico y de objetivos de
condicin, y estos se discuten a continuacin.
Medible
El desempeo y los objetivos de condicin de la gestin
Alcanzable
de activos deberan traducir el plan estratgico
Realista operacional y la poltica, estrategia y objetivos de la
Basado en el Tiempo gestin de activos asociada en medidas prcticas que
e) Se debera tener cuidado de no establecer objetivos puedan ser logradas y mantenidas a travs del plan o
de gestin de activos sin considerar el costo planes de gestin de activos y del control operacional.
(incluyendo ingresos perdidos) del logro de esos Los objetivos deberan ser optimizados en trminos del
objetivos. Tambin se deberan identificar y resolver desempeo y/o la condicin, costo y riesgo retenido del
los conflictos potenciales entre los objetivos. Esto activo. Los objetivos de un desempeo optimizado y/o
involucra la consideracin del impacto del negocio de condicin deberan ser establecidos a travs de un
para cada objetivo, y la optimizacin (ver 4.3.3.2) para proceso iterativo entre la poltica, la estrategia y los
determinar la combinacin que aporte el mejor valor objetivos de la gestin de activos.
de los logros parciales.
Sin embargo, las organizaciones deberan tambin
f) A continuacin se ofrece un ejemplo de dos objetivos
considerar que cualquier cambio, tal como aquellos
relacionados a la gestin de activos desarrollados
realizados al plan o planes de gestin de activos y al
dentro de la misma organizacin:
control operacional, pueden afectar los objetivos
Satisfacer un crecimiento del J 0% de la demanda dentro optimizados. Esto puede requerir que los objetivos
de tres aos, y suministrar un mnimo del J 5% de retorno vuelvan a ser optimizados.
sobre la inversin, sin comprometer la salud y la seguridad
Horarios de trenes que entreguen un tren cada cinco Sin un plan estratgico organizacional claramente
minutos en las reas centrales y cada J O minutos en las definido y una poltica, estrategia y objetivos asociados a
otras reas de la ciudad, todo el da, todos los das. la gestin de activos, es difcil establecer objetivos
Utilizando los ejemplos dados arriba, la organizacin apropiados y realistas para los activos.
debera asegurarse que:
los objetivos se puedan lograr, es decir, que sean
tcnicamente posibles, que se puedan pagar, que los
recursos sean posibles, que los horarios sean viables,
etc.
cualquier conflicto inherente se pueda resolver, es
decir, que los gastos y los recursos necesarios para
entregar el servicio especificado (un tren cada cinco
minutos) no impidan que la organizacin logre
obtener un "15% de retorno sobre la inversin".
Los objetivos "retadores" son valiosos, siempre y
cuando aquellos que tienen la responsabilidad de
lograrlos puedan convencerse de que si se pueden
lograr.
g) Es preferible, donde sea posible, las relaciones de los
productos al costo o a los insumos (tales como el costo
unitario del servicio o producto). Los objetivos (o
metas) establecidos sin la apropiada consideracin de
costos e ingresos asociados pueden ser contra

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El desempeo del activo / y los objetivos de la condicin un nivel especificado de disponibilidad del sistema de
pueden ser medidas de: infraestructura, incluyendo rieles, seales,
estndares de servicio y de suministro; interruptores, energa, etc.;

niveles de servicio y de suministro; sistemas de programacin y recursos para asegurar que

se tengan operadores, despachos de trenes y controles
confiabilidad, disponibilidad y mantenibilidad;
de sincronizacin apropiados.
funcionalidad;
supervivencia; El nivel ptimo de disponibilidad para tal sistema
capacidad, cantidad producida, calidad de la complejo podra ser determinado mejor a travs de
produccin; modelos de simulacin. El resultado de dicho modelaje
proporcionara objetivos ptimos de disponibilidad para
satisfaccin del cliente;
los componentes individuales (trenes, rieles, seales, etc.)
seguridad y/o impacto ambiental; y para el sistema completo. Por lo tanto el resultado de
cumplimiento con las leyes, regulaciones, estatutos o dichos anlisis sera el objetivo de desempeo para un
una combinacin de los elementos supra mencionados. componente del activo/sistema de activos y puede ser
similar a lo siguiente:
Los objetivos del desempeo deberan estar alineados Lograr un promedio de disponibilidad del sistema del 97%
con, y suministrar, una cobertura apropiada a los en la ruta.
objetivos del negocio.
Dicho objetivo de disponibilidad asume caractersticas de
Cuando se definen los objetivos de desempeo debera confiabilidad para cada componente del sistema,
tenerse cuidado en enfocar los aspectos aislados del expresado normalmente como Tiempo Promedio Entre
desempeo. Muchos de los mtricos potenciales para un Fallas (o, MTBF = Mean Time Between Failures) o Tiempo
sistema de gestin de activos se refieren a los Promedio hasta Fallar (o, MTTF = Mean Time to Failure)
comportamientos interrelacionados del sistema, cuyos y Tiempo Promedio para Reparar (o, MTTR = Mean Time
efectos netos deberan ser abordados utilizando un to Repair). Dichas caractersticas de los componentes
enfoque holstico. Una definicin pobre de los objetivos podran ser estimadas o calculadas directamente a partir
de desempeo puede estimular que las actividades de estudios de confiabilidad, evaluaciones de riesgos,
individuales sean manejadas aisladamente, sin una modelaje del deterioro o estudios de optimizacin.
debida consideracin a su impacto sobre el desempeo
global del sistema y en perjuicio de la organizacin. El modelaje del desempeo de un sistema realizado de
esta manera puede:
Por ejemplo, un objetivo que enfoca nicamente los establecer si un objetivo es realista;
gastos de mantenimiento puede estimular esfuerzos establecer planes optimizados para lograr sus objetivos
para reducir este costo, sin tomar en cuenta (incluyendo las especificaciones de diseo, programas
debidamente el impacto sobre la organizacin que de mantenimiento e inversiones de capital);
pueda surgir de cualquier aumento resultante en fallas
identificar los activos (o sus componentes) que sean
de planta e indisponibilidad. Donde sea posible, esto
crticos para lograr el objetivo;
debera ser enfocado definiendo los objetivos de
determinar el costo total probable para lograr dicho
desempeo en forma de relaciones, tales como el costo
objetivo;
de mantenimiento por unidad de
produccin/disponibilidad/servicio/ingresos. proporcionar una lnea base contra la cual medir el
desempeo real (y de esta manera verificar y actualizar
La esencia y el reto de la gestin de activos es alinear el las suposiciones y mejorar la exactitud de las
desempeo de los activos con el plan estratgico prediccionturas).
organizacional. Para lograr esto, los objetivos tienen
que ser traducidos en objetivos prcticos y medidas para Tambin tienen que tomarse en cuenta otros factores
los activos. A continuacin se proporciona un ejemplo de para determinar y lograr la disponibilidad del sistema,
este proceso: tales como el desempeo humano, recursos,
conocimiento, destrezas, motivacin y cultura, y
Objetivo de la gestin de activos: horarios que ofrecen un
restricciones de flujo de caja. Sin embargo, todas estas
tren cada cinco minutos en las reas centrales y cada 7O
pueden ser tomadas en cuenta durante el proceso de
minutos en las otras reas, durante todo el da, cada da.
modelaje, y pueden ser exploradas por su impacto
potencial al negocio y su sensibilidad.
Para lograr este objetivo se requerira de:
un cierto nmero de trenes con un nivel especificado
de disponibilidad;

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4.3.3 Plan o planes de gestin de activos

La orqanizacin deber establecer, documentar y de los objetivos de la gestin de activos;

mantener un plan o planes de gestin de activos c) medios y escalas de tiempo por medio de los cuales
para lograr la estrategia de gestin de activos e se lograrn estas acciones.
implementar los objetivos de la gestin de activos
El plan o planes de gestin de activos debern ser
durante las siguientes actividades del ciclo de vida:
comunicados a todas las partes interesadas
a) creacin, adquisicin o mejora de los activos; relevantes al nivel de detalle apropiado para su
b) utilizacin de los activos; participacin o intereses de negocio en la
c) mantenimiento de activos; implementacin del plan o planes.

d) puesta fuera de servicio y/o desincorporacin de

La organizacin deber asegurar que en el
los activos.
desarrollo del plan o planes de gestin de activos
NOTA 1 Creacin, adquisicin o mejora incluye el diseo, estn disponibles los arreglos apropiados, las
modificacin, procura, construccin y puesta en servicio. polticas funcionales, los estndares y/o procesos y/o
NOTA 2 El mantenimiento tambin incluye la inspeccin, procedimientos, los habilitadores de la gestin de
el monitoreo de la condicin, las pruebas de funcin, activos y recursos para la implementacin efectiva y
reparacin, el reacondicionamiento y/o la prolongacin de rentable del plan o planes.
la vida de los activos. El reemplazo de los activos NOTA Es esencial que el plan o los planes sean realistas y
individuales podra ser considerado como mantenimiento puedan ser implementados
de los sistemas de activos.
NOTA 3 El plan o planes de gestin de activos puede El plan o planes de gestin de activos deber incluir
servir para activos individuales, tipos de activos, sistemas las acciones para mejorar el sistema de gestin de
de activos, portafolios completos de activos y/o el sistema activos (ver 4.6.5. y 4.7.)
global de gestin de activos. Sin embargo, es esencial
que los planes estn unidos a la estrategia y poltica de El plan o planes de gerencia de activos debern ser
gestin de activos que estn destinados a lograr. revisados peridicamente por la organizacin para
asegurar que sean efectivos y consistentes con la
El desarrollo del plan o planes de gestin de activos estrategia y los objetivos de la gestin de activos.
y las actividades del ciclo de vida debern incluir la
consideracin del impacto de las acciones en una
4.3.3.1 Generalidades
fase del ciclo de vida sobre las actividades necesarias
en otras fases del ciclo de vida. Las organizaciones que buscan implementar los
requerimientos de PAS 55-1 en el plan o planes de
El plan o planes de gestin de activos debern ser gestin de activos, deberan considerar las
recomendaciones y guas generales que se suministran a
optimizados y las acciones jerarquizadas. Los planes
continuacin:
mltiples (como por ejemplo, la cobertura de un
portafolio de sistemas de activos o activos) debern a) El plan o planes de gestin de activos debera
ser optimizados y jerarquizados conjuntamente, identificar las diversas tareas que necesitan ser
tomando en cuenta el valor global, los implementadas para satisfacer cada objetivo de la
requerimientos de recursos, las interdependencias, gestin de activos. Estas deberan disponer para la
los riesgos y el impacto sobre el desempeo. distribucin de responsabilidades y autoridades
NOTA El desarrollo, optimizacin, jerarquizacin e apropiadas para cada tarea y generar tiempos de
entrega para cada tarea individual, para satisfacer la
integracin del plan o planes de gestin de activos es un
proceso iterativo que comienza con el desarrollo o escala de tiempo total del objetivo gestin de activos
relacionado. Tambin deberan proporcionar una
actualizacin de la estrategia de la gestin de activos.
distribucin de los recursos apropiados (tales como,
financieros, humanos, equipo, logstica) para cada
El plan o planes de gestin de activos deber incluir
tarea.
la documentacin de:
b) Cuando est estableciendo y manteniendo su plan o
a) tareas especficas o actividades (acciones)
planes de gestin de activos una organizacin debe
requeridas para optimizar costos, manejo de
considerar:
riesgos y desempeo de los activos y/o sistemas de
activos; La poltica y estrategia de gestin de activos;

b) responsabilidades y autoridades para la los objetivos y desempeo existentes de la gestin

implementacin de dichas acciones y para el logro de activos y los objetivos de condicin;
el manejo del riesgo (ver 4.4.7);

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la condicin histrica y predicha del activo, el extensiva indisponibilidad para realizar

deterioro y los mecanismos de falla, y los perfiles de mantenimiento, etc., resultando en un servicio
desempeo; deficiente a los clientes;
la incertidumbre de los datos, conocimiento y prdida de experticia o conocimientos esenciales de
suposiciones de planificacin (esto debe estar la organizacin a travs de la subcontratacin de las
reflejado en la evaluacin del riesgo, en la revisin y actividades crticas;
actualizacin de los datos y en los requerimientos aumento de los riesgos a la salud y seguridad del
futuros para la recopilacin de datos); personal (tales como la exposicin del personal a un
los costos del ciclo de vida; ambiente peligroso en lugar de emplear una
las capacidades y restricciones financieras de tecnologa remota disponible y rentable);
recursos; costos adicionales o prdida de ganancia debidos a
requerimientos legales, regulaciones, estatutos y una programacin deficiente de las actividades
otros requerimientos de la gestin de activos; plan ificadas;

restricciones de programacin, temporadas y otras planes que no pueden lograrse en la escala de

variables del ambiente del negocio; tiempo requerida debido a que fueron generados
sin involucrar apropiadamente terceras partes, tales
tiempos de entrega para la manufactura, la
como los proveedores y contratistas.
obtencin de la informacin del cliente, los
. consentimientos de planificacin, aprobaciones para d) Se debera identificar claramente a aquellos que
el financiamiento, etc.; tengan la responsabilidad de implementar los planes
de gestin. Muchas organizaciones definen esta
programacin de los trabajos, movilizacin y acceso
al activo o a un recurso escaso o clave; responsabilidad dentro de las descripciones de los
trabajos, mientras que otras organizaciones incluyen
resultados de la revisin de la gerencia (ver 4.7);
la especificacin de responsabilidad para implementar
oportunidades para lograr el plan o planes de el plan o planes de gestin de activos dentro del
gestin de activos de una manera ms efectiva en mismo plan.
costo (que pudiera haber sido pasada por alto
e) El desempeo, los gastos y el riesgo relacionado con el
durante la etapa de planificacin estratgica o no
activo deben ser gestionados y planificados
haber estado disponible entonces), es decir, lograr el
conjuntamente para establecer su impacto combinado
mismo nivel/objetivo de desempeo/condicin
sobre el negocio. Se deberan emplear mtodos
requerida por un costo menor sin comprometer la
apropiados para evaluar y optimizar estos
sustentabilidad o los niveles de exposicin al riesgo.
compromisos entre los elementos.
Dichas oportunidades pueden ser identificadas a
travs del proceso de optimizacin, planificacin f) El plan o planes de gestin de activos deberan incluir
tctica, disponibilidad de descuentos en los bienes o programas de reemplazo a largo plazo para
servicios, etc.; proporcionar una visin global de los requerimientos
futuros para el reemplazo de activos y las necesidades
oportunidades para agregar valor (donde sea
de financiamiento asociadas de manera tal que se
apropiado y que pudiera haber sido pasado por alto
puedan planificar, sin problemas, tanto las
durante la etapa de planificacin o no haber estado
alternativas de reemplazo como los gastos.
disponible entonces), es decir, aumentar el valor de
un activo o sistema de activos en comparacin con g) De igual manera, los planes generados por otros
los costos. Siempre y cuando sea beneficioso para la sistemas de gestin pueden tener un impacto adverso
organizacin, se debera buscar maneras para sobre el plan o planes de gestin de activos y requerir
aumentar la productividad sin aumentar los costos o tambin una debida consideracin, como por
comprometer la sustentabilidad o los niveles de ejemplo, el plan de ventas que comprometa a la
exposicin al riesgo. organizacin a un nivel de produccin que no sea
sustentable y que no permita que se lleven a cabo las
c) El plan o planes de gestin de activos deberan ser
actividades necesarias de mantenimiento.
generados con el debido cuidado por su amplio
impacto sobre el negocio. Fallar al considerar el
impacto total de las decisiones de gestin de activos 4.3.3.2 Optimizacin de la estrategia y los planes de la
pueden tener efectos adversos tales como: gestin de activos

desempeo ambiental deficiente (como por
ejemplo, debido a una tecnologa obsoleta) que
afecte adversa mente la organizacin en trminos de
penalizaciones por regulaciones o estatutos, prdida
de reputacin y del negocio, y un escrutinio mayor
de la gestin de activos de la organizacin;
Una caracterstica clave de una buena estrategia y
buenos planes de gestin de activos es la optimizacin
de costos, riesgos y desempeo sobre escalas de tiempo
de larga y corta duracin, encarando expectativas
conflictivas de las partes interesadas. Por lo tanto los
procesos de optimizacin son crticos a la calidad de la

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estrategia de la gestin de activos y a la efectividad y

eficiencia del plan o planes de la gestin de activos.

Al optimizar las estrategias y planes de gestin de activos

las organizaciones deberan considerar las
recomendaciones y directrices suministradas a
continuacin.
a) Las organizaciones deberan adoptar mtodos
robustos y auditables para la optimizacin, que sean
apropiados para la criticidad y complejidad de las
decisiones que se estn tomando, y para asegurar
suposiciones consistentes sobre el significado de los
factores contribuyentes.
b) La optimizacin involucra procesos de:
identificacin de todos los factores que influyen la
estrategia o decisin requerida:
determinacin de su importancia (incluyendo
interdependencias y objetivos en conflicto);
anlisis de negociaciones, opciones y escenarios de
decisiones alternativas, incluyendo la sensibilidad a mltiples actividades a travs de mltiples activos. La
la incertidumbre en los datos y en las suposiciones; Figura 5 muestra cmo aplican estas tres reas
seleccin del compromiso con el mejor valor dentro principales de optimizacin a un portafolio de activos.
de cualquier restriccin u obligacin no negociable. Estas representan la optimizacin de:

c) Se debera considerar el compromiso de mejor valor las intervenciones o acciones individuales sobre los
como la estrategia o decisin que resulte en la menor activos individuales (tales como preguntarse: "esta
combinacin de los costos de los ciclos de vida, riesgos, tarea de mantenimiento sobre este equipo vale la
desempeo o prdidas de servicio y otros efectos pena?, y de ser as, cundo debe realizarse?");
negativos sobre los objetivos del negocio (tales como las combinaciones de tareas sobre el mismo activo, o
daos a la reputacin o a la sustentabilidad). Este sobre activos diferentes dentro de un sistema de
criterio de optimizacin es conocido a veces como "El activos:
Costo Total de Propiedad" o "El Impacto Total del - las variadas actividades del ciclo de vida para el
Negocio". Se debera tener cuidado para determinar mismo activo, es decir, la mejor combinacin de
la ponderacin, el significado o criticidad adecuados inversin, utilizacin, mantenimiento y renovacin.
de los factores contribuyentes a este "costo" o Por ejemplo, podra haber una interaccin entre el
"impacto" total, y comunicar y explicar los resultados ciclo ptimo de limpieza para los tubos de un
de optimizacin a las partes interesadas en trminos intercambiador de calor (debido al dao
de compromisos que estn necesariamente acumulativo causado por el proceso de limpieza.);
involucrados. Las organizaciones deberan tener
- las actividades sobre varios componentes de un
cuidado, por ejemplo, de evitar el lenguaje y los
sistema de activos donde existan
conceptos de "balance" de costos y riesgos: el punto
interdependencias, tales como las interfaces entre
de balance (igual valor o impacto) no es lo mismo a la
las ruedas y los rieles de un tren, los sistemas de
combinacin ptima (costo o impacto combinado ms
enfriamiento y acondicionamiento y el
bajo).
equipo/instalaciones que estn protegiendo.
d) Una organizacin debera desarrollar los criterios para
implementacin del programa de actividades, tales
la optimizacin y jerarquizacin a partir de los valores
como la identificacin de la ruta crtica, nivelacin
y metas estratgicos de la organizacin, a travs de
de recursos y agrupamiento de trabajos (por
una determinacin de la criticidad "de arriba hacia
ejemplo, estrategias de paradas, donde pueden
abajo" y los objetivos apropiadamente ponderados.
haber beneficios en la combinacin de tareas para
Sin embargo, la evaluacin prctica de "lo que vale la
compartir oportunidades de acceso u otros gastos
pena hacer, y cuando" debera desarrollarse en un
generales).
aproximacin de "abajo hacia arriba", comenzando
con la optimizacin de tareas o intervenciones
especficas sobre activos discretos, e incluyendo hasta
la coordinacin optima de todas las actividades del
ciclo de vida para un activo o sistema de activos, y,
finalmente, hasta la programacin ptima de

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Figura 5 - Requerimientos primarios para la optimizacin de las actividades de gestin de activos

Portafolio de activos y sistemas de activos

(tipos, criticidades, condicin, desempeo)

Adquirir/crear

Utilizar

Mantener

Renovar/
Desincorporar
.~, .)
~
~''!'.~~t.!1'
~
~

i,"
1. 1. Intervencin especfica ,
optimizacin (costo/beneficio/riesgo/temporizado)

2. Optimizacin del ciclo de vida del activo ......... ;

(costo/desem peolri esgo/sustenta b iIidad)
a) Activos individuales (ciclos de vida completos)
b) Nivel de integracin del sistema de activos (sustentabilidad del desempeo)

3.3. Programa de actividades ------------------------------------

optimizacin (costo/beneficio/riesgo/temporizado)

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s d) El nivel de exactitud, el mtodo y los recursos

5) registro de informacin esencial al responder a,
aplicados para las optimizaciones deberan ser
y manejar, incidentes y emergencias;
proporcionales a la criticidad y complejidad de los
casos individuales. Los mtodos de optimizacin 6) el proceso para regresar a operaciones normales.
podran ser cualitativos, o cuantitativos, en cuyo caso La organizacin deber revisar, probar, y cuando se
incluyen el 'tratamiento matemtico correcto de considere necesario, revisar sus planes y/o
confiabilidad y elementos de riesgo, y el compromiso procedimientos para determinar la preparacin para
entre los factores conflictivos para identificar el incidentes y emergencias y la respuesta y
compromiso de mejor valor. continuidad de las actividades importantes de la
gestin de activos.
4.3.4 Planificacin de contingencia NOTA Es esencial que los planes de contingencia de la
organizacin sean revisados despus de pruebas o de la
La organizacin deber establecer, implementar y ocurrencia de incidentes, situaciones de emergencias o
mantener un plan o planes y/o un procedimiento o interrupciones.
procedimientos para identificar y responder a
incidentes y situaciones de emergencia, y mantener 4.3.4.1 Generalidades
la continuidad de las actividades crticas de la
La organizacin debera evaluar las necesidades de
gestin de activos.
respuesta por emergencias e incidentes, los planes para
satisfacerlas, desarrollar procedimientos y procesos para
Al desarrollar sus planes y procedimientos la
enfrentarlas, probar sus respuestas planificadas y buscar
organizacin deber considerar:
mejorar la efectividad de sus respuestas donde sea
a) los riesgos relacionados al activo, que si ocurren,
necesario.
podran resultar en situaciones de incidentes o
de emergencia;
La organizacin debera, por ejemplo, considerar las
b) interrupciones potenciales a sus actividades emergencias potenciales que surjan de:
crticas de gestin de activos;
fallas importantes de los activos crticos en la prdida
c) las acciones ms apropiadas para responder a de servicios o suministros a los clientes o la aparicin de
una situacin de emergencia o a un incidente, y una condicin peligrosa;
mitigar las posibles consecuencias;
condiciones climticas extremas, tales como, vientos
d) la competencia y adiestramiento de personal fuertes, inundaciones, nevadas fuertes, tormentas
requerido para responder a emergencias; elctricas;
e) las necesidades de las partes interesadas una derrame no planificado de lquidos o una
relevantes quienes podran resultar afectadas liberacin de gases peligrosos;
por las situaciones de incidentes o de
explosion o fuego;
emergencia, o quienes podran requerirse para
prdida del suministro de energa o sistemas de
apoyar a la organizacin a responder a tales
control;
eventos.
una combinacin de eventos o riesgos que podran
El plan o planes y/o el procedimiento o
resultar en una situacin de emergencia.
procedimientos debern identificar cmo la
organizacin responder y manejar las situaciones
Muchas organizaciones encontrarn enlaces entre el
de incidentes y de emergencia, y deber incluir
proceso de evaluacin de riesgos y el uso de actividades
informacin sobre:
de identificacin de riesgos para determinar cules
1) personal esencial, servicros de emergencia y
incidentes y emergencias se deben tomar en cuenta.
agencias externas, incluyendo los detalles de
contacto;
La organizacin debera desarrollar, identificar y
2) arreglos para la comunicacin interna y externa; proporcionar equipos apropiados de emergencia e
3) cmo la organizacin mantendr o restaurar inspeccionarlos regularmente, y preferiblemente hacer
sus actividades crticas de gestin de activos en pruebas de su disponibilidad y desempeo.
caso de una interrupcin;
4) la disposicin de recursos, y el mantenimiento de Los planes de contingencia (ver 4.3.4.2) deberan tomar
cualquier equipo, instalaciones o servicios que en cuenta tanto las consecuencias inmediatas de los
podran requerirse durante las interrupciones, incidentes, y donde sea apropiado, los pasos hasta, e
incidentes o situaciones de emergencia; incluyendo, el restablecimiento, de un serviciol
suministro estable y seguro a los clientes.

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Los ejercicios de prctica deberan tratar de probar la
efectividad de las partes ms crticas de los planes de
emergencia y probar si la planificacin de emergencia es
un proceso completo. Mientras que los ejercicios de
escritorio pueden ser tiles durante el proceso de
planificacin, los ejercicios de prctica deberan ser tan
realistas como sea posible para que estos sean efectivos.
Esto puede requerir que se lleven a cabo simulaciones a
escala total. Donde sea apropiado y prctico, se debera
estimular la participacin de los servicios externos de
emergencia en los ejercicios de prctica.
Los resultados de emergencias, incidentes y ejercicios de
prctica deberan ser evaluados, y se deberan
implementar los cambios que hayan sido identificados
como necesarios.
Se deberan revisar regularmente los planes de
contingencia por parte de la organizacin, a una
frecuencia determinada por la organizacin, para
asegurar que los mismos sean actuales, es decir, que
efectivamente aborden los riesgos presentes de la
organizacin.
En BS25999-1 se pueden encontrar ms directrices sobre
el establecimiento de la gerencia para la continuidad
empresarial.
4.3.4.2 Plan(es) de contingencia
El plan o los planes de contingencia deberan describir
las acciones que deben tomarse cuando surjan acciones
especificadas de emergencia, y debe incluir lo siguiente:
identificacin de incidentes y emergencias potenciales
y de combinaciones de incidentes y emergencias;
identificacin de la persona que va a estar al mando
durante la emergencia;
detalles de las acciones a ser tomadas por el personal
durante una emergencia, incluyendo aquellas
acciones tomadas por el personal externo;
responsabilidad, autoridad y deberes del personal con
roles especficos durante la emergencia;
disposiciones para las reuniones de seguridad
estatus para el personal;
disposiciones para prestar apoyo y alivio al personal
que probablemente est involucrado por perodos
largos en el manejo de la emergencia;
procedimientos de evacuacin;
identificacin y ubicacin de cualquier material
peligroso, y de las acciones de emergencia requeridas;
comunicacin con los organismos que generan
estatutos, los vecinos y el pblico en general;
proteccin de los registros vitales y de equipos;
disponibilidad de la informacin necesaria durante la
emergencia, tales como los planos de la distribucin
16 ---------------------------------------
de planta, datos de los materiales peligrosos,
procedimientos, instrucciones de trabajo y nmeros
de contacto telefnico. Se debera considerar
asegurar acceso a la informacin cuando los mtodos
normales de almacenamiento y de recuperacin de
informacin y los mtodos normales de comunicacin
no estn totalmente funcionales.
La participacin de agencias externas en la planificacin
y respuesta de emergencias debera estar claramente
documentada. Cuando sea apropiado, estas agencias
deberan ser asesoradas en las posibles circunstancias de
su participacin, y deben recibir la informacin que sea
requerida para facilitar su participacin en las
actividades de respuesta. Se debera tomar en cuenta
tambin la inclusin de agencias externas, bien sea como
participantes u observadores independientes durante los
ejercicios de emergencia.
4.3.4.3 Equipos de emergencia y recursos
J
Se deberan identificar las necesidades de equipos y
recursos de emergencia y estos deberan proporcionados
en cantidades suficientes. Se debera documentar y
comunicar la ubicacin y disposiciones de acceso para
tales equipos de emergencia. La ubicacin del equipo y
de los recursos debe tomar en cuenta la naturaleza del
riesgo potencial, de tal manera que el acceso a los
equipos y recursos no quede comprometido si llegase a
ocurrir un incidente o emergencia.
El equipo debera ser inspeccionado y probado,
preferiblemente a intervalos especificados, para obtener
disponibilidad y operatividad continuas.
Algunos ejemplos incluyen los siguientes renglones:
sistemas de alarma;
equipos para la deteccin de fallas;
herramientas;
repuestos crticos;
sistemas de comunicacin (incluyendo centros de
llamada, recursos donde sean apropiados);
medios de transporte (tales como los vehculos todo
terreno), equipos de remocin de obstculos, (tales
y de
como motosierras, equipos de corte, gras y
malacates), ropa protectora;
niveles adecuados de personal competente disponible
para movilizaciones segn la programacin requerida;
informacin, tales como planos, procedimientos,
dibujos, mapas, nmeros de contacto;
luces de emergencia y generadores de energa
elctrica;
equipos apaga fuegos, equipos de recuperacron de
inundaciones y equipos de primeros auxilios.
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4.4 Habilitadores y controles de gestin de activos

4.4.1 Estructura, autoridad y responsabilidades

La organizacin deber establecer y mantener una g) asegurando que los riesgos relacionados a los
estructura organizacional de roles, responsabilidades activos sean identificados y controlados, y que
y autoridades, consistente con el logro de su poltica, estn incluidos en la estructura global de manejo
estrategia, objetivos y planes de su gestin de activos. de riesgos de la organizacin;

Estos roles, responsabilidades y autoridades debern h) asegurando la disponibilidad de suficientes

ser definidos, documentados y comunicados a los
individuos relevantes.
NOTA No hay necesidad de establecer una estructura
organizacional separada siempre y cuando la estructura de
la organizacin sea consistente con el logro de los
requerimientos establecidos en la Clusula 4.
La gerencia superior deber suministrar evidencia de
su compromiso con el desarrollo e implementacin
del sistema de gestin de activos y la mejora continua
de su efectividad:
a) nombrando un miembro de la gerencia superior,
quien, sin distincin de sus otras
responsabilidades, deber ser responsable del
diseo global, mantenimiento, documentacin,
revisin y mejora del sistema de gestin de
activos de la organizacin;
b) nombrando un miembro o miembros de la
gerencia cuya responsabilidad sea asegurar que
los activos o sistemas de activos aporten los
requerimientos de la poltica, estrategia, objetivos
y planes de la gerencia de activos y que tengan la
autoridad para lograr esto;
c) identificando y monitoreando los requerimientos
y expectativas de las partes interesadas de la
organizacin y actuando de forma oportuna y de
acuerdo, hasta el punto en que estos tengan
implicaciones para la organizacin de la gestin
de sus activos;
d) asegurando que la poltica y la estrategia de la
gestin de activos sean consistentes con el plan
estratgico organizacional;
e) considerando el impacto adverso que la poltica
de gestin de activos, la estrategia de gestin de
activos, los objetivos de la gestin de activos y el
plan o planes de la gestin de activos puedan
tener sobre otros aspectos de la organizacin. De
igual manera, considerando si los planes
generados de otras partes de la organizacin
pueden tener un efecto adverso sobre la gestin
de activos;
f) asegurando la viabilidad de la poltica de gestin
de activos, la estrategia de la gestin de activos;
los objetivos de la gestin de activos y el plan o
planes de la gestin de activos;
recursos;
i) comunicando a todos las partes interesadas
relevantes la importancia de cumplir con los
requerimientos del sistema de gestin de activos
para lograr su plan estratgico organizacional.
Las organizaciones que buscan implementar los
requerimientos de PAS 55-1 sobre la estructura,
autoridad y responsabilidades, ~deben considerar las
recomendaciones y guas suministradas a continuacin:
a) La exitosa implementacin de la gestin de activos
requiere del compromiso de la gerencia superior. La
gerencia superior debera asignar responsabilidades
claras para el manejo de los sistemas de activos
incluyendo una responsabilidad apropiada por su
desempeo (esta podra ser financiera o no financiera)
y la responsabilidad por las inversiones/gastos.
Aquellos individuos colocados en dichas posiciones
son a su vez conocidos como Gerentes de Activos. La
gerencia superior debera asegurar que aquellos que
poseen tales responsabilidades las hayan aceptado y
que tengan suficiente autoridad para Ilevarlas a cabo
efectivamente. La gerencia superior debera
asegurarse tambin que aquellos a quienes se les
otorguen responsabilidades sean competentes,
tengan suficientes recursos para realizar sus tareas y la
libertad personal para optimizar el costo/efectividad
de estos recursos en lnea con la poltica, estrategia y
objetivos de la gestin de activos.
b) Las responsabilidades y autoridades de aquellas
personas que ejecutan tareas que son parte del
sistema de gestin de activos deberan ser definidas.
Dichas definiciones deberan ser desarrolladas para las
siguientes personas, entre otras:
gerencia superior;
gerentes de activos;
ingenieros, diseadores y especialistas tcnicos;
operadores de proceso;
personal de mantenimiento;
inspectores;
contratistas;
aquellos responsables por el adiestramiento y
facilitacin de los procesos y tcnicas de la gestin
de activos.

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 PAS 55-2:2008

c) Las responsabilidades y autoridades de la gestin de responsabilidad por el desempeo del activo y los
activos deberan ser documentadas en una forma gastos asociados;
apropiada a la organizacin. Esta documentacin evitar medidas conflictivas del desempeo
puede ser de una o ms de las siguientes formas, o en departamental donde dichas medidas podran
una alternativa que sera por eleccin de la resultar en ganancias para un departamento siendo,
organizacin (ver 4.4.5): al mismo tiempo, perjudiciales globalmente para la
procedimientos de trabajo y descripciones de tareas; organizacin;
descripciones de trabajo; evitar depender de ciclos de presupuestos/
paquete de adiestramiento de induccin (ver 4.4.3). financiamiento anuales que pueden obstruir la
adopcin de la aproximacin al ciclo de vida;
Si la organizacin elige emitir descripciones escritas
del trabajo que cubran otros aspectos de los roles y motivar a todo el equipo para que est
responsabilidades de los empleados, entonces las continuamente buscando maneras de optimizar el
responsabilidades de la gestin de activos deberan desempeo, los gastos y los niveles de riesgo
incorporarse a esas descripciones de trabajo. retenido;

d) La estructura organizacional de roles, la responsabilidad y la autoridad para implementar

responsabilidades y autoridades juega un plan fcilmente cambios que seran beneficiosos para la
importante en la implementacin exitosa de la organizacin.
gestin de activos. Se debera evitar una estructura e) Las estructuras organizacionales deberan ser
organizacional que cree funciones, responsabilidades comunicadas claramente a todos los empleados
y medidas de desempeo divididas en relevantes, a travs de un grfico organizacional u
compartimientos. Los requerimientos claves de la otros medios, y mantenerse actualizada.
gestin de activos son un enfoque y optimizacin del f) Adems de asignar responsabilidades para asegurar
ciclo de vida, y estos son difciles de lograr cuando las que los activos y los sistemas de activos aporten los
actividades son consideradas en aislamiento. Por resultados deseados, la gerencia superior debera
ejemplo, los costos totales de vida no pueden ser asignar responsabilidades para la gerencia efectiva
optimizados si solo se considera el gasto del proyecto del sistema de gestin de activos de la organizacin
sin tomar en cuenta el desempeo/ingreso (procesos). Es poco probable que los activos se
subsiguiente y las implicaciones del cuidado y desempeen satisfactoriamente a travs del tiempo a
mantenimiento del activo. De igual manera, los costos menos que el sistema de gestin de activos est
operacionales no pueden ser optimizados sin operando efectivamente.
considerar el efecto sobre la productividad y el riesgo. g) La gerencia superior debera identificar los
La gerencia superior debera tratar de crear una requerimientos y expectativas de todas las partes
estructura organizacional de roles, responsabilidades interesadas de la organizacin. Se debera considerar
y autoridades que facilite la visibilidad y la el uso de tcnicas, tales como el anlisis de las
comparacin del. desempeo o ingreso relacionado necesidades de las partes interesadas, estudios de
con el activo/producto/servicio y con el esfuerzo y empleados/clientes, casillas de sugerencias, foros de
gasto asociado. Existen beneficios y desventajas para discusin y gerencia de la demanda (ver 4.4.4).
cualquier estructura de roles, responsabilidades y h) La gerencia superior est normalmente mejor ubicada
autoridades. La naturaleza del negocio de la para asegurar que la gerencia, poltica y estrategia
organizacin, y por supuesto su cultura, afectarn la sean consistentes con el plan estratgico
eleccin de la estructura a ser adoptada. Por ejemplo, organizacional y para identificar donde un
algunas organizaciones han logrado esto a travs de desempeo deficiente puede poner en peligro el
la creacin de centros de ganancias/inversin y otras a logro del plan estratgico organizacional.
travs de costos basados en actividad, combinados
i) La gerencia superior debera asegurar que los recursos
con la distribucin de ganancias proporcionadas/
adecuados estn disponibles para establecer y
estimadas y acuerdos de niveles de servicio entre
mantener el sistema de gestin de activos, incluyendo
departamentos.
equipos, recursos humanos, experiencia .y
Dichos arreglos deberan servir para: adiestramiento. Los recursos pueden considerarse
identificar fcilmente el valor del capital y los gastos adecuados si son suficientes para implementar el plan
operacionales relacionados y el ciclo de vida o o planes y actividades de gestin de activos,
impacto (a largo plazo) de cualquier cambio en los incluyendo la medicin del desempeo y el
gastos; monitoreo. Para las organizaciones con sistemas

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Septiembre
2008------------------------------------- 19
PAS 55-2:2008

establecidos de gestin de activos, lo adecuado de los 4.4.2 Subcontratacin de las actividades de la gestin de
recursos puede ser evaluado, por lo menos activos
parcialmente, comparando el logro planificado de los
objetivos de la gestin de activos con los resultados En los casos donde una orqanizacin elige
reales. Se debera tomar en cuenta tambin si los subcontratar cualquier aspecto de la gestin de
recursos suministrados son excesivos. activos que afecte la conformidad con los
j) 4.3.3.1 (g) proporciona guas sobre, y ejemplos del requerimientos de la Clusula 4, la organizacin
impacto potencial adverso que el plan o planes de deber asegurar el control sobre dichos aspectos. La
gestin de activos puedan tener sobre otras partes de organizacin deber determinar y documentar
la organizacin, e igualmente, el impacto que los cmo estas partes sern controladas e integradas
planes generados en otras partes de la organizacin dentro del sistema de gestin de activos de las
puedan tener sobre la gestin de los activos. organizaciones. La organizacin tambin deber
identificar y documentar:
k) La gerencia superior debera comunicar a la
organizacin y a las terceras partes relevantes la a) los procesos y actividades que deben ser
importancia de satisfacer sus requerimientos de subcontratados (incluyendo el alcance y los
gestin de activos para lograr su plan estratgico lmites de los procesos y actividades
organizacional (ver 4.4.4). subcontratados y sus interfaces con los propios
procesos y actividades de la organizacin);
1) La responsabilidad final para la identificacin,
evaluacin y gerencia de los riesgos descansa sobre la b) los procesos y el alcance para compartir el
gerencia superior. Es por lo tanto esencial que ellos conocimiento y la informacin y el proveedor o
estn satisfechos con los procedimientos y actividades proveedores del servicio subcontratado;
asociados, y que estn conscientes de todo lo c) las autoridades y responsabilidades dentro de la
concerniente a los riesgos de que han sido organizacin para manejar los procesos y
responsabilizados. La organizacin debera tener un actividades subcontratados.
registro organizacional de riesgos y es esencial que los
riesgos significantes relacionados a los activos estn
Muchas organizaciones de gestin de activos han
registrados en este registro (ver 4.4.7).
desarrollado estrategias de contratacin y alianzas de
m)La gerencia superior debera asegurar la viabilidad de cadenas de suministro para que les proporcionen los
la estrategia, objetivos, metas y planes de la gestin servicios de gestin de activos. Los modelos de relacin
de activos. El generarlos no es garanta de que se
de negocios tales como ingeniera, procura y
pueden lograr. Por lo tanto se debe llevar a cabo una
construccin (lPC), las sociedades pblicas y privadas
evaluacin de la estrategia, objetivos, metas y planes
(SPP),las iniciativas de financia miento privadas (lFP) y los
(trabajos de capital y de mantenimiento) a intervalos
contratos para construir-operar-transferir (Cal), han
determinados como apropiados por la gerencia (ver
surgido para permitir que combinaciones de
4.6.5 y 4.7).
organizaciones implementen inversiones complejas de
activos y programas de gestin de activos. Dichos
contratos pueden resultar en que una organizacin

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 PAS 55-2:2008

subcontrate de manera efectiva la mayora de sus 4.4.3 Adiestramiento. conciencia y competencia

actividades de gestin de activos, desde las estrategias,
objetivos y planes hasta las actividades en el plan o La orqanizacin deber asegurar que cualquier
planes de gestin de activos. persona o personas bajo su control directo que est
llevando a cabo actividades relacionadas a la gestin
PAS 55-1 requiere asegurar que el riesgo, valor y de activos tenga un nivel apropiado de competencia
sustentabilidad sean gestionados a travs de los lmites en trminos de educacin, adiestramiento o
contractuales, y que el dueo y el gerente del activo experiencia.
retengan los controles apropiados a travs de los lmites
contractuales. Esto es particularmente relevante donde NOTA Los niveles de competencia apropiada para gestin
se proporcionan servicios suministrados por de activos pueden ser determinados a travs del uso de
organizaciones de terceras partes que no tengan un una estructura de requerimientos de competencia (srvase
inters a largo plazo en el xito de la organizacin. Por ver la Bibliografa para los ejemplos de estructuras de
esta razn, PAS 555-1 requiere de un gobierno requerimientos de competencia relevantes).
demostrable con autoridades y responsabilidades
claramente establecidas. Muchas organizaciones logran En los casos donde las actividades de gestin de
esto formando relaciones de alianzas con sus activos sean subcontratadas, la organizacin deber
proveedores, donde las recompensas y las penalizaciones asegurar que los proveedores de servicios
estn alineadas al desempeo de los activos o sistemas contratados tengan las disposiciones para asegurar y
de activos y al logro de los objetivos de la gestin de demostrar que su personal es competente.
activos.
La organizacin deber desarrollar planes para que
En los casos donde una organizacin elige subcontratar 105 recursos humanos requeridos se desarrollen y
cualquiera de los requerimientos (o parte de los para implementar su sistema de gestin de activos.
requerimientos) establecidos en PAS 55-1, se requiere La organizacin deber identificar 105

que la organizacin asegure el control sobre dichos requerimientos de competencia para estos recursos
procesos. Por ejemplo, se podra requerir que un humanos y planificar el adiestramiento necesario
proveedor de servicios contratados desarrolle un plan o para que ellos alcancen estas competencias. Deber
planes de gestin de activos y tambin que los hacer arreglos para la disposicin de este
implemente. En dichos casos la organizacin debera adiestramiento y guardar 105 registros asociados.
asegurar que el plan o planes de gestin de activos sean
consistentes con su propia poltica, estrategia, objetivos La organizacin deber establecer, implementar y
y metas de gestin de activos. Adems, tambin debera mantener procesos y/o procedimientos para hacer
asegurar que todos los otros requerimientos de PAS 55-1 que las personas que estn trabajando bajo su
sean cumplidos, como por ejemplo, las consideraciones control estn conscientes de:
de sustentabilidad y del ciclo de vida, la implementacin a) 105 riesgos relacionados a la gestin de activos

controlada del plan o planes de gestin de activos, el asociados con sus actividades de trabajo y 105
monitoreo del desef\lpeo y la mejora continua. beneficios de la gestin de activos del
desempeo del personal;
Cuando se est determinando el alcance propuesto de la b) sus roles y responsabilidades y la importancia de
subcontratacin, la organizacin debera asegurar que cumplir con la poltica, procesos y/o
los aspectos y requerimientos relevantes de PAS 55-1 procedimientos y plan o planes;
estn claramente identificados en las especificaciones del c) las consecuencias potenciales de no cumplir con
contrato y que los mismos sean comprendidos en el los procesos y/o procedimientos especificados.
proceso de oferta. Los roles, autoridad y
responsabilidades de todas las partes del contrato
deberan estar claramente especificadas y acordadas. La
subcontratacin de las responsabilidades debera
definirse en trminos cuantificables.

Una organizacin podra establecer que los trminos y

condiciones de los arreglos existentes de contratacin no
conforman adecuadamente con aspectos de PAS 55-1.
La evaluacin de los riesgos que surjan de dichas
situaciones, y los pasos requeridos para controlar o
mitigar dichos riesgos, deben ser gestionados de acuerdo
con 4.4.5.

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PAS 55-2:2008

4.4.3.1 Generalidades describir los roles y responsabilidades (incluyendo

Los requerimientos, planes y recursos de adiestramiento responsabilidades legales corporativas e
y competencia deberan cotejarse al plan o planes de individuales) de la gerencia superior para asegurar
gestin de activos, asegurando que los recursos humanos que el sistema de gestin de activos funcione para
controlar riesgos y reducir las prdidas potenciales
necesarios estn establecidos para satisfacer los
para la organizacin a niveles tolerables;
compromisos a corto, mediano y largo plazo del plan.
Adems las organizaciones deberan considerar las asegurar que se proporcionen programas de
siguientes recomendaciones y guas: adiestramiento y conciencia para los contratistas y
trabajadores temporales involucrados en las
a) Las organizaciones deben tener procedimientos
actividades de gestin de activos de la organizacin;
efectivos para asegurar la competencia de empleados
para llevar a cabo sus funciones designadas de gestin asegurar la provisin sistemtica de adiestramiento
de activos. continuo y adiestramiento para refrescar para todos
los empleados de la organizacin.
b) Los siguientes elementos deberan ser incluidos en el
d) Relevante a sus roles, la organizacin debera
adiestramiento para la gestin de activos, y el proceso
establecer, implementar y mantener procesos y/o
de competencia y conciencia:
procedimientos para hacer que las personas que estn
Una identificacin sistemtica de la conciencia y bajo su control estn conscientes de:
competencia de gerencia de activos requerida a
las consecuencias de riesgos relacionados a la
cada nivel y funcin dentro de la organizacin;
gestin de activos (actual o potencial) de sus
arreglos para identificar y remediar cualquier dficit actividades de trabajo, su comportamiento, y los
entre los niveles actuales y los requeridos del beneficios de la gestin de activos del desempeo
empleado y los niveles requeridos de conciencia y personal mejorado;
competencia de la gestin de activos;
sus roles y responsabilidades y la importancia de
suministro de cualquier adiestramiento identificado lograr conformidad con la poltica y procesos y/o
como necesario, de manera sistemtica y oportuna; procedimientos y los requerimientos del sistema de
evaluacin de empleados para asegurar que ellos gestin de activos, incluyendo la preparacin para
han adquiridos y mantenido el conocimiento y emergencias y repuestas y los requerimientos de
competencia requeridos; planes de contingencia (ver 4.3.4) y el impacto sobre
otros procesos de gerencia;
mantenimiento de registros apropiados del
adiestramiento y competencia de los empleados. las consecuencias potenciales de apartarse de los
procesos y/o procedimientos especificados.
c) Se debera mantener un programa de adiestramiento
y conciencia de la gestin de activos (que podra e) Los procedimientos de adiestramiento deberan tomar
en cuenta diferentes niveles de:
formar parte de un programa ms amplio de
adiestramiento) para abordar las siguientes reas: autoridad;
proporcionar a los empleados con una comprensin responsabilidad;
de los arreglos de la gestin de activos de la habilidad;
organizacin y los roles y responsabilidades destrezas y capacidad del idioma;
especficas de los empleados en estos arreglos;
riesgo.
asegurar la funcin sistemtica de los empleados, a
medida que ingresan en la organizacin, o se
transfieren entre unidades o sitios del negocio, o
cambian de trabajo o roles;
proporcionar adiestramiento en arreglos y riesgos
locales de la gestin de activos, las precauciones que
deben tomarse y los procedimientos a seguir (este
adiestramiento debe ser suministrado antes de que
comience el trabajo);
proporcionar adiestramiento especfico en la
compaa o externo para los empleados con roles
especficos de gestin de activos, como por ejemplo,
manejo de riesgos, costos del ciclo de vida,
optimizacin, ingeniera de confiabilidad,
mantenimiento, inspeccin, monitoreo de la
condicin, anlisis causa raz;

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f) Deberan evaluarse la efectividad del adiestramiento y 4.4.4 Comunicacin, participacin y consulta

el nivel resultante de competencia. Esto puede
involucrar la evaluacin como parte del ejercicio de La organizacin deber asegurar que la informacin
adiestramiento, y/o verificaciones de campo pertinente de la gestin de activos sea comunicada
apropiadas para establecer si se ha logrado alcanzar la efectivamente a, y desde, todos los empleados y
competencia, o monitorear el impacto a medio otras partes interesadas, incluyendo los proveedores
trmino del adiestramiento implementado. de servicios contratados.
g) La organizacin debera consultar y buscar una
retroalimentacin en relacin a cualquier dficit del La organizacin deber asegurar que la consulta con
adiestramiento, de la conciencia y competencia de las partes interesadas sea relevante y apropiada a su
empleados y contratistas para facilitar mejoras participacin en:
continuas y asegurar que los requerimientos futuros a) el desarrollo de la estrategia, objetivos y planes
sean identificados y cumplidos. de la gerencia de activos;
b) el desarrollo de polticas funcionales, estndares
4.4.3.2 Competencias en gestin de activos
de ingeniera, procesos y/o procedimientos;
Las actividades y procesos dentro del sistema de gestin
c) evaluaciones de riesgo y determinacin de
de activos requieren de la integracin y alineacin de
controles;
muchos aspectos de un negocio, y dependen de una
amplia variedad de competencias individuales y d) investigacin de incidentes;
corporativas. Una organizacin que dependa e) la mejora continua del sistema de gestin de
fuertemente del desempeo de sus activos fsicos debe activos.
monitorear, desarrollar y mantener activamente un
balance apropiado de estas competencias. En particular,
La organizacin, a travs de los procesos de
el sistema de gestin de activos debe suministrar
comunicacin y consulta, debera estimular la
destrezas y competencias adecuadas en el desempeo de
participacin en una buena gestin de activos, y el apoyo
las siguientes actividades y procesos claves (srvase ver la
a su gerencia, estrategia, poltica y objetivos de parte de
Bibliografa para ejemplos de estructuras relevantes de
aquellos afectados por sus actividades o interesados en
requerimientos de competencia).
su sistema de gestin de activos.

La comunicacin no trata slo de la distribucin de

informacin; sta debe asegurar que la informacin de
la gestin de activos sea suministrada, recibida y
comprendida a travs de la organizacin. Una
comunicacin efectiva es un proceso de dos vas, tanto
de arriba hacia abajo, como de abajo hacia arriba.

La consulta es el proceso por medio del cual la gerencia

y otras personas, o sus representantes, consideran
conjuntamente y discuten puntos de preocupacin
mutua. Esto involucra buscar soluciones aceptables a los
problemas a travs de un intercambio general de puntos
de vista y de informacin.

Ejemplos de aquellos que podran estar interesados en, o

ser afectados por, un sistema de gestin de activos de la
organizacin, incluyen clientes, dueos o inversionistas
de la organizacin, empleados a todos los niveles de la
organizacin, proveedores de servicios contratados,
sociedad local, servicios de emergencia, inspectores y
auditores externos.

El uso apropiado de la consulta y la participacin puede

ser una ayuda poderosa en el desarrollo de la fuerza
laboral, promoviendo el trabajo en equipo, la
responsabilidad colectiva e individual, y ayudando a
crear una cultura organizacional de mejora continua.

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Algunos ejemplos de mecanismos de buenas prcticas en carteleras que despliegan datos del desempeo de la
consulta y comunicacin con empleados y contratistas gestin de activos y otra informacin pertinente de
incluyen: gestin de activos;
temas de gestin de activos en: peridico informativo de la gestin de activos.
Reuniones y consultas formales de la gerencia y Donde sea apropiado, las organizaciones deben
empleados; comunicarse efectivamente con sus clientes. Algunos
ejemplos de buenas prcticas en consulta y comunicacin
- reuniones para proporcionar instrucciones para los
con clientes incluyen los siguientes:
empleados de contratistas y otras partes interesadas.
peridicos;
iniciativas para estimular consultas, revisiones y
actividades de mejora de la gerencia de activos por artculos de prensa;
parte de los empleados, incluyendo el desarrollo y la sitios informativos en la red;
modificacin de: encuestas a los clientes;
- plan o planes de gerencia de activos; exigir asesora gerencial a los clientes;
- polticas funcionales; investigacin para establecer si los clientes estn
- estndares; dispuestos a pagar por un nivel especfico de servicio;

- procesos y/o procedimientos. "acuerdos" de clientes y esquemas de compensacin

publicados;
participacin del empleado en la identificacin,
evaluacin y control de riesgos; disposicin de la informacin pblica donde se lleven a
cabo actividades de gerencia de activos en reas
participacin del empleado en la investigacin de
accesibles al pblico, tales como carreteras, sitios de
incidentes;
construccin;
canales formales e informales para la
centros para atender llamadas de los clientes, mensajes,
retroalimentacin a la gerencia incluyendo buzones de
anuncios, etc., en particular cuando haya ocurrido una
sugerencia, lneas telefnicas directas, visitas de la
prdida del servicio.
gerencia;
La organizacin debera documentar y promover la
uso de sistemas intranet de la organizacin para la manera en la cual consulta, y comunica, la informacin
oportuna diseminacin de la informacin pertinente; pertinente de la gestin de activos a y desde sus
sistemas de manejo de conocimientos; empleados, contratistas, clientes y otras partes interesadas.

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4.4.5 Documentacin del sistema de gestin de activos b) La orqanizacin debera revisar su documentacin
antes de desarrollar cualquier documentacin nueva
La orqanizacin deber establecer, implementar y para controlar sus actividades de gestin de activos.
mantener una documentacin actualizada para En la prctica, las organizaciones a menudo tienen en
asegurar que su sistema de gestin de activos pueda el sitio documentacin a niveles operacionales dentro
entender, comunicar y operar adecuadamente. La de las funciones o departamentos, pero la
documentacin del sistema de gestin de activos coordinacin y la alineacin de las actividades no
deber incluir: podra ser bien controlada, particularmente cuando
a) una descripcin de los elementos principales del esos documentos se han originado en diferentes
sistema de gestin de activos y su interaccin, y corrientes del negocio o hasta en organizaciones
direccin a documentos relacionados; diferentes. Adems a veces se requiere un nmero
b) la poltica, estrategia y objetivos de la gestin de limitado de documentos nuevos para manejar la
activos; mejora continua y la coordinacin del sistema de
c) documentos, incluyendo registros, requeridos por gestin de activos con los procedimientos
la Clusula 4 de esta especificacin. operacionales.

La organizacin deber establecer los procedimientos c) No hay un requerimiento para desarrollar la

documentados y/o criterios operacionales si la falta documentacin en un formato particular para
de estos puede conllevar a fallas de su poltica, conformar con PAS 55-1. No hay un requerimiento
estrategia, objetivos de la gestin de activos o para para crear un manual discreto de gestin de activos
controlar los riesgos de la gestin de activos. para describir el alcance del sistema de gestin de
NOTA 1 La poltica, estrategia y otros elementos de la activos, sus elementos principales y su interaccin. La
gestin de activos no tienen que generarse como organizacin debera decidir cul es la mejor forma
documentos separados. para satisfacer las necesidades de su negocio. Para
muchas organizaciones una poltica y estrategia de
NOTA 2 Es importante que la documentacin sea
gestin de activos, en conjunto con un documento
proporcional al nivel de complejidad y riesgos que se estn
que describe el alcance, responsabilidades claves y
manejando. Tambin debera ser apropiada al nivel al cual
va a ser utilizada la documentacin y mantenida al mnimo documentacin operacional del sistema de gestin
requerido para su efectividad y eficiencia. de activos, proporcionan valor y mejoran la
alineacin organizacional. Este enfoque puede ser
conveniente y efectivo si una organizacin ya tiene
Las organizaciones que estn tratando de implementar colocado un sistema de gerencia para describir las
los requerimientos de PAS 55-1 en la documentacin del interrelaciones entre el sistema existente y los
sistema de activos, deberan considerar las requerimientos PAS 55-1.
recomendaciones y guas suministradas a continuacin:
d) Hay relativamente pocos elementos del sistema de
a) La documentacin capacita la intencin y la
gestin de activos de PAS 55-1 que especfica mente
consistencia de accin. La organizacin debera tener
requieren de evidencia documental explcita. Estas
suficiente documentacin actualizada para asegurar
incluyen:
que su sistema de gestin de activos sea
adecuadamente .comprendido y efectivamente una poltica de gestin de activos;
trabajado. No es un requerimiento configurar Una estrategia de gestin de activos;
documentos especficos para la gestin de activos, un plan o planes de gestin de activos;
siempre y cuando los documentos y procesos existentes
roles, responsabilidades y autoridades;
cumplan con los requerimientos de PAS 55-1. Como
regla general, los documentos deberan ser creados cmo sern controladas las partes subcontratadas
nicamente cuando agregan valor. del sistema de gerencia de activos y cmo sern

El alcance de la documentacin del sistema de gestin integradas dentro del sistema de gestin de activos
de activos puede diferir de una organizacin a la otra de las organizaciones (ver 4.4.2);
debido a: registros (ver 4.6.6).
el tamao de la organizacin y el tipo de e) PAS 55-1 requiere que una organizacin establezca y
actividades; mantenga la documentacin adicional cuando no
la complejidad de los procesos y sus interacciones; hacerla pudiera conllevar a fallas en:

la competencia del personal; lograr su poltica, estrategia y objetivos de gestin

de activos;
el alcance hasta el cual es necesario demostrar el
cumplimiento de los requerimientos del sistema de controlar riesgos identificados de la gerencia de
gestin de activos. activos;

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implementacin eficiente y rentable de su plan o criticidad y el valor de los activos y actividades a las
planes de gestin de activos. cuales aplican.
En otras palabras, el grado de documentacin debera i) Las organizaciones pueden tener un nmero de
considerar la necesidad y uso potencial - no es polticas, estrategias y planes funcionales de gerencia
suficiente adoptar una poltica de estandarizacin por de activos. Tpicamente estos pueden incluir:
medio de la cual se aplique el mismo nivel de detalle contabilidad del activo y costeo de actividades;
en todas las circunstancias. La organizacin debera
mantenimiento, inspeccin y monitoreo del
considerar "que pasa si" al determinar el nivel de
desempeo;
cobertura de los documentos que sea apropiado a
cada rea o actividad. operacin o uso del activo;

f) Cada organizacin debera determinar el alcance de la planificacin y presupuesto;

documentacin requerida y los medios a ser inversin de capital y costos del ciclo de vida;
utilizados. Adems de aquellos identificados en el planificacin de contingencia y emergencias;
prrafo d) de arriba, PAS 55-1 hace referencia a un
manejo de datos, informacin y conocimiento;
nmero lmite de tipos de documentacin que pueden
manejo de la demanda y poltica de las expectativas
ser utilizados dentro de un sistema de gestin de
del cliente;
activos. Estos incluyen las polticas funcionales,
estrategias, procedimientos, estndares y criterios de eficiencia de energa y aspectos ambientales, tales
operacin. Las organizaciones tambin podran como, recursos renovables, reciclaje, manejo de
utilizar tipos de documentacin, tales como desechos, pureza del aire, higiene;
especificaciones, instrucciones tcnicas, instrucciones recursos humanos, desarrollo de destrezas y
de trabajo o notas gua para controlar las actividades competencias;
de gestin de activos. innovacin y manejo del cambio;
g) Las polticas funcionales de gestin de activos que modificaciones, reemplazo, des-incorporacin,
soportan la poltica global de gestin de activos reciclaje de los activos;
proporcionan una estructura para el control de
evaluacin y manejo del riesgo;
actividades especficas relacionadas a la gestin de
activos (tales como la inversin de capital, procura, manejo de la seguridad, salud y ambiente;

operaciones, servicio al cliente, mantenimiento, repuestos, materiales y compras;

contratacin, seguridad y manejo ambienta, ver 4.4.5 i). manejo de contratistas y proveedores;
Las polticas funcionales son normalmente
interfaz con las entidades regulatorias.
obligatorias dentro de una organizacin y pueden ser
j) Basado en los criterios de documentacin dados en el
descritas utilizando nombres diferentes en contextos
prrafo e) arriba, uno de los requerimientos ms
diferentes. Es esencial que dichos documentos acaten
importantes para una organizacin puede ser el
las polticas adoptadas por la organizacin que
establecer procedimientos documentados. El trmino
definen a un nivel elevado los principios y
"procedimiento" es a menudo utilizado en los
requerimientos de la organizacin (estos incluyen
estndares de gestin de activos y puede existir
la poltica de gestin de activos). Las polticas
confusin en lo que respecta a cmo se relaciona con
funcionales deberan tambin ser consistentes
y
el proceso. En trminos sencillos, un proceso es una
guiadas por la estrategia de gestin de activos donde
actividad, y un procedimiento es la formalizacin del
se relacionen al manejo de actividades dentro del
proceso, especificando cmo debe ejecutarse el
sistema de gestin de activos.
proceso (ver PAS 99). Un procedimiento podra
h) Las polticas funcionales proporcionan a la fuerza documentarse, pero no tiene que serio (ver PAS 55-1,
laboral una claridad de lo que se espera de ellos y los 3.27).
lmites para cualquier desviacin permisible. Asisten a
k) Queda entonces para la organizacin determinar si
los gerentes a implementar los objetivos y planes
necesita documentar un procedimiento para dar
especificados de gestin de activos, y ellos tambin
seguridad tal como se describe en el prrafo e) arriba.
deben restringirlos dentro de lmites bien definidos.
Algunos ejemplos de procedimientos documentados
Cuando se estn formulando polticas funcionales, se
que una organizacin decide que necesita establecer
debera tener cuidado que stas no estn en conflicto
para controlar sus actividades de gestin podran
con otras polticas similares o de que restrinjan a los
incluir procedimientos para:
gerentes hasta tal punto que estos sean incapaces de
tomar acciones apropiadas para el manejo ptimo del diseo, procura, construccin, instalacin y puesta
ciclo de vida de los activos. De igual manera las en servicio de nuevos equipos;
polticas funcionales deberan ser apropiadas a la revisin, aprobacin y control de contratos;

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operacin de plantas y equipos; 4.4.6 Gerencia de la informacin

reparacin, mantenimiento y actividades de
inspeccin; La organizacin deber identificar la informacin de
gestin de activos necesaria para satisfacer los
calibracin y mantenimiento de herramientas y
requerimientos de la Clusula 4 de esta
equipos de prueba;
especificacin considerando todas las fases del ciclo
renovacron, reacondicionamiento, modificacin y de vida del activo. La informacin deber tener la
des-incorporacin de los equipos; calidad apropiada para las decisiones y actividades
manejo de repuestos. de gestin de activos que apoya.
La organizacin deber disear, implementar y
mantener un sistema o sistemas para manejar la
informacin de gestin de activos. Los empleados y
otras partes interesadas, incluyendo los proveedores
de servicios contratados, debern tener acceso a la
informacin relevante a sus actividades o
responsabilidades de gestin de activos. Donde
existan sistemas de informacin de gestin de
activos separados, las organizaciones debern
asegurar que la informacin suministrada por estos
sistemas sea consistente.
La organizacin deber establecer, implementar y
mantener procedimientos para controlar toda la
informacin requerida por la Clusula 4 de esta
especificacin. Estos procedimientos debern
asegurar:
a) que la informacin adecuada sea aprobada por el
personal autorizado antes de su uso;
b) que la informacin sea mantenida y su
adecuacin asegurada a travs de revisiones
peridicas, incluyendo el control de la versin,
donde sea apropiado;
c) que la distribucin de roles, responsabilidades y
autoridades apropiadas, relacionadas con el
origen, generacin, captura, mantenimiento,
aseguramiento, transmisin, derechos de acceso,
retencin, archivos y disposicin de los tems de
informacin;
d) que la informacin obsoleta sea retirada
oportunamente de todos los puntos de emisin y
puntos de uso, o de otra manera se asegurar
que no se utilicen para fines no aprobados;
e) que se identifique si es retenida con propsitos
de preservacin legal o de conocimientos;
f) que la informacin sea segura, y si est en forma
electrnica, que tenga respaldo que puede ser
recuperado.

Una buena gestin de activos requiere de una

informacin sobre gestin de activos y sobre los activos
que sea de calidad y oportuna. La informacin de la
gestin de activos es esencial para lograr un sistema de
gestin de activos eficiente y efectivo para la mejora
continua de ese sistema. La informacin de la gestin de
activos incluye registros de los activos, dibujos, contratos,
licencias, documentos legales, regulaciones y estatutos,

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2008------------------------------------- 27
PAS 55-2:2008

polticas, estndares, notas guas, instrucciones tcnicas, o un sistema de activos que requiera de acciones de
procedimientos, criterios de operacin, datos del mantenimiento o de reemplazo discreto. Por ejemplo,
desempeo y condicin de los activos, conocimientos si la estrategia de mantenimiento de la organizacin
tcitos, y todos los tipos de registros de gestin de activos. fuese siempre operar una bomba en particular hasta
En la clusula 4.4.5 y en los registros 4.6.6 se identifica que sta fallase, y luego reemplazarla, no valdra la
ms informacin sobre la documentacin. pena registrar ninguna informacin (ni
procedimientos) para el reemplazo del sello del
Las organizaciones que estn buscando implementar los
componente de la bomba. Por lo tanto el nivel normal
requerimientos de PAS 55-1 sobre la gestin de
de detalle requerido, es el nivel de la unidad que
informacin, deberan considerar las siguientes
puede ser mantenido (a veces ste se conoce como un
recomendaciones y guas:
"Item Significativo de Mantenimiento"). Sin embargo,
a) Las organizaciones deberan identificar la informacin la informacin atribuida a un detalle del componente
esencial para el cumplimiento de los requerimientos menor podra ser valiosa para identificar los modos de
de PAS 55-1. Una organizacin debera considerar el falla y el diagnstico de las causas raz de la falla.
nivel de precisin para que distintos tems de
La organizacin debera comparar el costo del
informacin sean necesarios para soportar la
establecimiento, la recoleccin y el mantenimiento de
implementacin de su estrategia, objetivos y plan de
la informacin del activo con el valor derivado del
gestin de activos. La informacin de la gestin de
anlisis y del uso de la misma, es decir, su criticidad y
activos debera ser capaz de permitir que una
granularidad, precisin o nivel de detalle, segn sea
organizacin pueda:
necesario, para las decisiones del negocio. Si no se
optimizar sus estrategias de gestin de activos y consideran apropiadamente estos compromisos se
optimizar/jerarquizar su plan o planes de gestin de puede tener como resultado unos sistemas de
activos; informacin deficiente e inconsistentemente
evaluar los beneficios financieros de las actividades poblados con una calidad degradada de la
de mejora planificadas; informacin. Esta calidad degradada de la
determinar el impacto financiero y operacional de la informacin puede daar la credibilidad de la
falta de disponibilidad o falla del activo en el futuro; informacin suministrada y tambin puede conllevar a
que se incurra en costos innecesarios.
realizar comparaciones de costos del ciclo de vida de
las inversiones alternas de capital; Al establecer su(s) sistema(s) de informacin de activos
la organizacin debera considerar la identificacin y
identificar la expiracin del perodo de garanta y la
definicin de los tems de informacin que sern
garanta;
gestionados durante el ciclo de vida del activo, y por
determinar el fin de la vida econmica de los un perodo definido que va ms all de la
sistemas de activos/activos, es decir, el punto en el desincorporacin de los activos, de acuerdo con los
tiempo cuando los gastos relacionados al activo requerimientos de la organizacin, incluyendo
excedan las ganancias asociadas; requerimientos legales, regulaciones, estatutos y otros
determinar el costo de las actividades especficas requerimientos de gestin de activos que son
(costos basados en la actividad), es decir, el costo aplicables a la misma. Algunos ejemplos de
total de mantener un sistema de activos/activos informacin que deberan ser considerados incluyen
especfico; los siguientes:

obtener/calcular valores de reemplazo del activo; descripciones de los activos, sus funciones y el
sistema de activos que sirven;
llevar a cabo un anlisis financiero de ingresos y
gastos planificado; nmeros nicos de identificacin de activos;

obtener/calcular el impacto financiero y de recursos ubicaciones de los activos, posiblemente utilizando

al desviarse de los planes que puedan dar como sistemas de informacin geogrfica o de referencia
resultado cambios en la disponibilidad o desempeo espacial;
del activo (es decir, cal es el impacto financiero al criticidad de los activos a la organizacin;
diferir el mantenimiento de un generador especfico detalles de demarcacin de propiedad y de
por seis meses); mantenimiento donde los activos tienen un interfaz
evaluar su desempeo financiero global; a travs del sistema o red de activos;
llevar a cabo la identificacin, evaluacin y control datos de ingeniera, parmetros de diseo y dibujos
continua de los riesgos relacionados al activo; de ingeniera;
cumplir con las obligaciones de regulacin y de los detalles de dependencias e interdependencias de
estatutos. activos;
b) La informacin del activo debera ser normalmente datos del vendedor (detalles de la organizacin que
asignada al nivel de componente ms bajo de un activo suministr el activo);

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datos y fechas de la puesta en servicio; sistemas de inventarias de repuestos;

condicin y trabajo de 105 activos; sistemas de compra;
metas y estndares de la condicin y desempeo; sistemas de apoyo a las decisiones, es decir,
indicadores de desempeo de tendencia; optimizacin del mantenimiento, planificacin de
gastos de capital, modelos de costo a lo largo de
estndares, procesos y procedimientos relacionados
todo el ciclo de vida, etc.;
al activo;
sistemas de utilizacin de activos; sistemas de
planificacin de 105 accesos y horarios de trabajo;
reporte del desempeo;
detalles de las tareas a ejecutarse;
sistemas de informacin geogrfica (GIS) y especial,
instrucciones de trabajo en conjunto con diagramas herramientas de anlisis (para el anlisis de 105 datos
y requerimientos de reportes, obligaciones legales y del GIS);
consideraciones de seguridad/ambiental;
posesin del activo/paradas/sistemas de planificacin
evaluaciones del riesgo de las tareas y medidas de de cadas de potencia;
control;
Sistemas de Adquisicin de Datos y Control de
criterios de no conformidad y las acciones a tomarse; Supervisin; SCADA (Supervisory Control and Data
fecha en que 105 activos fueron mantenidos/ Acquisition Systems)
inspeccionados por ltima vez y cuando deben sistemas de monitoreo de la condicin;
repetirse estas tareas;
sistemas de automatizacin;
lista de tareas pendientes/atrasadas;
sistemas de gerencia de conocimiento;
registro histrico de tareas ejecutadas de
ubicacin del personal, sistemas de programacin y
mantenimiento, planificadas y no planificada,
de despacho.
detalles de fallas, causas y consecuencias histricas
e) No es necesario que una organizacin establezca un
de fallas de activos (si son conocidas);
sistema completo interno de manejo de informacin
datos operacionales incluyendo caractersticas de de activos. Las partes o sistemas del componente que
desempeo y lmites de diseo; forman el sistema total de gestin de activos podran
detalles de planes de emergencia incluyendo ser suministrados por terceros. Sin embargo, es
responsabilidades y detalles de contacto; esencial que todos 105 sistemas de componentes, sin
identidades y niveles de repuestos en inventario, importar su fuente, sean compatibles con el sistema
posibilidad de intercambio, especificaciones y total y que la informacin suministrada por estos
ubicaciones de almacenamiento; sistemas de componentes sea consistente y contenga
referencias cruzadas apropiadas para permitir un
datos financieros incluyendo, donde estn
anlisis cruzado del sistema.
disponibles, el costo de tareas de mantenimiento
planificadas y costos histricos, costos operacionales, d) Los sistemas para manejar la informacin de gestin
impacto de tiempos de inactividad, valor de de activos deberan ser designados de manera tal que
reemplazo de activos actuales, costo original de los datos y la informacin estn fcilmente accesibles
compra; y disponibles para todo el personal relevante bajo
condiciones de rutina y no rutina, incluyendo
informacin contractual relacionada al activo.
emergencias. Por ejemplo, esto debera asegurar que
105 dibujos de ingeniera actualizados, las hojas de
Los sistemas para manejar la informacin del activo
datos de materiales peligrosos, 105 procedimientos e
pueden utilizar un rango y una combinacin de medios y
instrucciones estn disponibles a todos los operadores
tecnologas. Los sistemas deberan habilitar a una
de proceso, y a todos aquellos quienes puedan
organizacin para que identifique, recopile, retenga,
requerirlos durante una emergencia.
transforme y disemine la informacin de su gestin de
activos. Estos sistemas pueden tener un rango que Toda la informacin, incluyendo la documentacin,
abarque desde sistemas basados en papel hasta requerida para la operacin del sistema de gestin de
soluciones electrnicas sofisticadas. Los ejemplos ms activos y el desempeo de las actividades de gestin
sofisticados pueden integrar muchos de los siguientes de activos de la organizacin deberan ser
componentes: controladas. Para lograr esto, una organizacin
debera establecer, y donde sea apropiado,
registradores de activos;
documentar, los arreglos y/o procesos para abordar:
sistemas de manejo de documentos;
distribucin de roles, responsabilidades y autoridades,
planificacin de trabajo/programa y sistemas de para el origen, generacin, captura, mantenimiento,
planificacin; retencin, transmisin, acceso, aseguramiento,
sistemas de gerencia de materiales; archivos y disposicin de los tems de informacin;

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definicin del contenido, significado, formatos y 4.4.7 Manejo del Riesgo

medios para la representacin, transmisin y 4.4.7. 1 Procesos de manejo de riesgos
recuperacin de cada tem de informacin;
requerrrruentos para el mantenimiento de La organizacin deber establecer, implementar y
informacin, incluyendo control de la versin y mantener procesos y/o procedimientos
actividades de aseguramiento; documentados para la identificacin y la evaluacin
requerimientos para la generacin, captura o continua de riesgos relacionados a los activos y a la
importacin de los tems identificados de gestin de activos, y la identificacin e
informacin; implementacin de las medidas de control necesarias
a travs de los ciclos de vida de los activos.
requerimientos para el almacenaje de los tems de
informacin;
de acuerdo a los requerimientos de confidencialidad, El manejo del riesgo es una base importante para la
seguridad e integridad; gestin proactiva de activos. Su propsito general es
comprender la causa, el efecto y la probabilidad de que
recuperacin y distribucin de la informacin a las
ocurran efectos adversos, para manejar ptimamente
partes designadas tal como lo requieran los horarios
dichos riesgos a un nivel aceptable, y para proporcionar
acordados o las circunstancias definidas;
una ruta de auditora para elmanejo de riesgos. Esto se
los requerimientos para la recuperacin de la logra por medio de:
informacin designada, como por ejemplo, para
la identificacin de riesgos potenciales asociados con
propsitos de retencin de registros de auditora y
los activos, y hacer un estimado de los niveles de riesgo
preservacin del conocimiento; los requerimientos
asociados, sobre la base de controles de riesgo
para la disposicin de informacin no deseada o no
propuestos o existentes;
confiable de acuerdo con los requerimientos de la
organizacin y los requerimientos de seguridad y la determinacin de si estos riesgos son tolerables;
privacidad; la determinacin de si se quieren ms anlisis para
e) La orqanizacin tambin debera establecer, establecer si los riesgos son, o no son, tolerables;
implementar y mantener procesos y/o procedimientos la creacin de controles de riesgo, donde se determine
para la retencin, manejo y disposicin de los que estos son necesarios o deseables.
registros. Los registros deberan ser almacenados en
un lugar seguro, fcilmente recuperables y protegidos El manejo del riesgo es integral a todos los procesos de la
del deterioro. Los registros crticos de gestin de gestin de activos. Sin embargo hay una necesidad
activos deberan estar protegidos de posibles fuegos y especfica para tener procesos implementados para
otros daos o prdidas segn sea apropiado, o segn identificar y monitorear riesgos, unido a los mecanismos
sea requerido por la ley. Se debera tomar en cuenta para controlar, mitigar o registrarlos. Es un
tambin los temas que tienen que ver con el requerimiento legal que la seguridad de los empleados,
almacenamiento y uso de registros electrnicos, tales de terceras partes, y del pblico en general sea
como las restricciones legales, obsolescencia de los gestionada segn un estndar legislativo apropiado (y
medios de almacenamiento, los controles de acceso. podran podra haber regulaciones especficas por parte
del sector de la industria). Existen ms requerimientos
de cumplimiento para el manejo de riesgos ambientales
y para cumplir con la legislacin sobre el manejo de
riesgos financieros o corporativos.

PAS55-1 reconoce la necesidad de integrar el manejo del

riesgo a travs del sistema de gestin de activos, ms all
de los requerimientos de legislacin para jerarquizar y
optimizar actividades basadas en costo, riesgo o
desempeo. En la prctica, esto se extiende al manejo de
riesgos en el negocio e incluye una sustentabilidad a
largo plazo.

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4.4.7.2 Metodologa para el manejo del riesgo
La metodologa de la organizacin para el manejo
del riesgo deber:
a) ser proporcional al nivel del riesgo que se est
considerando;
b) definirse con relacin a su alcance, naturaleza y
programacin para asegurar que sea proactiva,
en lugar de reactiva;
c) incluir, donde sea apropiado, la evaluacin de
cmo cambian los riesgos o como pueden cambiar
a travs del tiempo y del uso;
d) aportar formas para la clasificacin de riesgos y la
identificacin de esos riesgos que deben ser
evitados, eliminados o controlados por los
objetivos y planes de la gestin de activos (ver
4.3.2 y 4.3.3);
e) ser consistente con la experiencia operacional de
la organizacin y con las capacidades de las
medidas de control de riesgo utilizadas;
f) aportar para el monitoreo de las acciones
requeridas para asegurar tanto la efectividad como
la lnea de tiempo de su implementacin. (ver 4.6.1).
4.4.7.3 Pasos del proceso
Los requerimientos de metodologa de PAS 55-1 pueden
ser cumplidos en su mayora asegurando que se adopte
un enfoque sistemtico, paso a paso, en el manejo de los
riesgos del activo:
clasificar activos y definir el alcance: preparar una lista
de sistemas de activos y sus activos componentes, y
recopilar informacin sobre los mismos, incluyendo el
manejo y control de actividades que afecten el
desempeo de los activos; definir el alcance y los lmites
de las evaluaciones de riesgo individual de los activos;
identificar riesgos crebles: crear una tabla de eventos
potenciales y sus causas;
identificar los controles de riesgo: que existan (o que
estn propuestos para los activos y las actividades
planificadas);
determinar el nivel de riesgo: estimar la probabilidad y
las consecuencias para cada evento potencial,
asumiendo que los controles existentes y planificados
estn en uso. La efectividad de cualquier control de
riesgo existente, y la probabilidad y las consecuencias
de su falla, deberan ser tambin consideradas;
determinar la tolerabilidad de los riesgos: decidir si los
controles planificados o existentes (si los hay) son
suficiente para mantener los riesgos bajo control y para
satisfacer cualquier requerimiento legal, estatutos y
otros requerimientos de gestin de activos.
Estos principios deberan estar implementados en su sitio
e integrados dentro de todas las actividades y que los riesgos relacionados al activo sean escalados al
procedimientos a travs del sistema de gerencia, en
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PAS 55-2:2008
conjunto con el gobierno y aseguramiento necesario
para asegurar que todos los controles de riesgo estn
implementados y monitoreados efectivamente.
Un principio importante incorporado en PAS 55-1 es que
se adopte un enfoque de un ciclo de vida completo. Por
lo tanto, el manejo del riesgo de los activos fsicos
debera incluir la consideracin de riesgos a travs del
ciclo de vida completo del activo. Por ejemplo, el
proceso de diseo debera incluir la identificacin y
manejo de los riesgos a travs de la duracin de vida del
activo, tomando en cuenta las condiciones operacionales
y la criticidad del uso del activo.
Cuando se estn determinando los controles de riesgo, o
considerando los cambios a los controles existentes, se
debera tomar en cuenta la reduccin de los riesgos de
acuerdo a la siguiente jerarqua:
1) eliminacin;
2) sustitucin;
3) controles fsicos;
4) seales/advertencias y/o controles administrativos/de
procedimientos.
4.4.7.4 Registros de riesgo
Los registros de riesgos son un mecanismo comn y
efectivo dentro de una organizacin. A un nivel
corporativo esto podra comprender una lista de riesgos
significativos definidos en trminos de posibilidad y
consecuencia, en conjunto con la mitigacin existente,
las acciones planificadas y las responsabilidades. stas
deberan incluir riesgos importantes relacionados con los
activos. Este tipo de riesgo debe ser tambin registrado
para permitir una clara clasificacin y posibilidad de
auditora de seguridad y otros tipos de riesgo. El
monitoreo y el manejo de este registro de riesgos incluye
una revisin de la gerencia superior, junto con los
procesos claros y las responsabilidades para apoyar el
proceso e implementar la mitigacin planificada (para
ms detalles sobre el manejo del riesgo para el gobierno
corporativo ver PD 6668:2000). El proceso de mantener,
actualizar y auditar el registro de riesgos es uno de los
procesos claves del manejo del riesgo, y debera ser
referenciado en la estrategia de gestin de activos. Para
asegurar que se adjudique una prioridad apropiada
sobre los riesgos de distintos tipos, se debera adoptar
una metodologa comn de evaluacin, permitiendo que
los riesgos de distintas naturalezas sean considerados y
manejados.
4.4.7.5 Manejo de riesgos relacionados al activo.
El manejo de riesgos de los activos debera ser llevado a
cabo utilizando procesos que sean consistentes con
cualquier registro corporativo de riesgos, permitiendo
registro de riesgos corporativos donde estos tengan la
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magnitud suficiente. Los riesgos relacionados al activo
tienen que ser identificados y registrados de tal manera
que sea apropiado al tipo de activo o de sistema de
activos, tomando en cuenta su uso y una variedad de
consecuencias de falla.
Tericamente, es posible proporcionar una evaluacin de
riesgo para cada activo y sistema de activos
pertenecientes a una organizacin. Esta solucin a
menudo no es una solucin prctica, y, por lo tanto, es
ms usual enfocarse principalmente en los riesgos
significativos, requirindose menos grados de control y
de reportes para las reas de riesgos menores. Sin
embargo, muchos riesgos pequeos y similares pueden
combinarse para representar preocupaciones sistmicas
significativas, de manera que para la organizacin es
necesario poder considerar riesgos similares a travs de
los sistemas de forma que el impacto global sobre el
negocio pueda ser evaluado, y se puedan implementar
los controles ms apropiados en toda la organizacin,
tales como programas de procedimientos comunes o de
trabajo.
La naturaleza de los riesgos relacionados al activo es tal
que tambin es posible que varen a travs del tiempo,
como resultado de muchos factores, incluyendo la
degradacin de los activos. Los buenos sistemas de
manejo de riesgo para la gestin de activos incluyen el
reconocimiento de cmo los riesgos varan a travs del
tiempo (por ejemplo, con la edad y el uso), y el control de
dichos riesgos cambiantes es crtico al mantenimiento de
activos y a las decisiones de renovacin. Sin embargo, la
optimizacin de dichas decisiones es compleja y debe ser
realizada con mucho cuidado (por ejemplo, tomando en
cuenta el grado al cual la actividad planificada de "volver
a reajustar el reloj" de los procesos de deterioro,
considerando cualquier riesgo introducido por la
actividad planificada, y calculando el intervalo ptimo
para las tareas peridicas, o la programacin de la
renovacin).
32 -------------------------------------
4.4.7.6 Criticidad de activo
El concepto de criticidad del activo es una manifestacin
particular del manejo del riesgo - pero es el
reconocimiento que los activos y los sistemas de activos
tienen distinta importancia (valor), o representan
diferentes vulnerabilidades para la organizacin. La
criticidad usualmente incluir, pero no est limitada, a
los riesgos de fallas o falta de desempeo del activo. La
criticidad tambin podra considerar el valor de capital
del activo, el desempeo o la eficiencia, la flexibilidad y
otras caractersticas que reflejan objetivos y valores
organizacionales. Las caractersticas correspondientes del
activo deberan estar evaluadas y ponderadas o escaladas
de manera consistente para determinar la criticidad del
activo con el propsito de una atencin jerarquizada de
gestin de activos. Algunos activos de bajo valor
material, o con una contribucin indirecta al negocio,
podran an tener el potencial 'para ocasionar un alto
impacto en caso de fallas (por ejemplo, las vlvulas de
alivio de seguridad).
Se debe tener cuidado con la definicin y determinacin
de la criticidad del activo que incluya los elementos de
riesgo. Algunas organizaciones se refieren a la criticidad
nicamente en trminos de las consecuencias potenciales
de falla; esto podra ser apropiado para jerarquizar
reparaciones o acciones correctivas por las fallas que
puedan haber ocurrido, pero los verdaderos riesgos
(probabilidades multiplicadas por consecuencias) deben
normalmente ser utilizados dentro de las criticidades
para los propsitos de las acciones para la planificacin
de la gestin de activos (y el manejo del riesgo). En
algunos casos, donde los riesgos representan muy baja
probabilidad y eventos de muy altas consecuencias (tales
como riesgos mayores de seguridad), se debera
considerar una gran "desproporcionalidad" para
aumentar artificialmente la criticidad, en reconocimiento
de las incertidumbres mayores asociadas con tales
estimaciones de riesgo.
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 PAS 55-2:2008

4.4.7.7 Evaluacin e identificacin de riesgos Identificacin de Riesgos:

Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades,
La identificacin y evaluacin de riesgos debern Amenazas);
considerar la probabilidad de eventos crebles y sus
Anlisis BPEST(Business, Political, Economic, Social,
consecuencias, y como mnimo, debern cubrir:
Technological == Negocio, Poltica, Economa, Social,
a) riesgos por fallas fsicas, tales como fallas Tecnolgico);
funcionales, daos incidentales, daos maliciosos
PESTLE (Poltico, Econmico, Social, Tcnico, Legal,
o acciones terroristas;
Ambiental);
b) riesgos operacionales, incluyendo el control del
HAZOP (Estudios de Peligros y Operabilidad);
activo, los factores humanos y todas las otras
actividades que afecten su rendimiento, Talleres de evaluacin de riesgos;
condicin o seguridad; Puntos de Referencia (Benchmarking) de la industria;
c) eventos ambientales naturales (tormentas, Investigacin de incidentes;
inundaciones, etc., incluyendo los posibles Auditoria e inspeccin.
eventos de cambios climticos);
d) factores que estn fuera del control de la Anlisis de riesgo
organizacin, tales como fallas en los materiales Anlisis de las amenazas;
y servicios suministrados externamente;
Anlisis de Modos y Efectos de Falla (FMEA);
e) riesgos de las partes interesadas, tales como fallas
Anlisis de Modos y Efectos de Falla y Criticidad
para satisfacer requerimientos regulatorios de
(FMECA);
desempeo , o riesgos a la reputacin de la
organizacin; Anlisis Causa Raz (RCA);

f) riesgos asociados con las diferentes fases del ciclo Anlisis de rbol de Eventos (ETA);
de vida del activo (ver 4.5). Anlisis de rbol de Fallas (FTA);
Deterioro, dependencia o modelaje del desempeo del
sistema.
El riesgo es definido como el producto de la probabilidad
y la consecuencia (para la terminologa del riesgo srvase
ver PD ISO/lECGua 73). La evaluacin y la identificacin Seleccin de controles
del riesgo necesitan reconocer e incluir la consideracin Mantenimiento Centrado en la Confiabilidad (RCM);
de ambos factores. La complejidad del modelaje y los Inspeccin Basada en el Riesgo (RBI);
controles de riesgo deberan estar de acuerdo con la
Funcin Protectora de Instrumentos (lPF).
naturaleza y la magnitud de los riesgos que se estn
manejando. Es importante que la evaluacin del riesgo
Estas listas no son exhaustivas, y las organizaciones
se aplique coherente y consistentemente a travs de la
deberan considerar adoptar combinaciones de tcnicas
organizacin. Idealmente la evaluacin del riesgo
segn sea apropiado a las criticidades de los activos ya la
debera estar basada en un enfoque y metodologa
diversidad de los tipos de riesgos. Adems de estos
comunes con una escala comn calibrada para la
mtodos y tcnicas generales, hay una variedad de
cuantificacin, pero si esto no es prctico, entonces debe
herramientas de apoyo a las decisiones y productos de la
tenerse cuidado en que la manera como se trata el riesgo
base de datos de la propiedad que pueden ser
sea compatible para los diferentes tipos o escalas de
empleados para apoyar la evaluacin del riesgo, las
riesgo.
auditoras y la gestin continua. En particular hay un
nmero de metodologas basadas en el riesgo y en la
Existen tcnicas para identificar, cuantificar y manejar
confiabilidad para determinar la inspeccin apropiada y
riegos relacionados a los activos, con diversos niveles de
las estrategias de mantenimiento y la optimizacin
complejidad, en diferentes sectores del negocio. Algunas
costo/riesgo de dichas estrategias.
de stas son identificadas abajo, y se suministran
referencias a mtodos y tcnicas ms generales en
Las organizaciones deberan considerar sus
AIRMIC, ALARM, IRM.
requerimientos generales, incluyendo la naturaleza y la
escala de sus negocios, la disponibilidad de la
informacin y lo prctico de la implementacin, cuando
estn adoptando mtodos y tcnicas apropiadas.
Algunas tcnicas requieren de un adiestramiento
significativo y de un compromiso continuo de recursos
para ser implementadas efectivamente.

BSI
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4.4.7.8 Uso y mantenimiento de la informacin de riesgo 4.4.8 Requerimientos legales y otros requerimientos
de los activos
La organizacin deber establecer, implementar y
La organizacin deber asegurar que los resultados mantener los procesos y/o los procedimientos para
de las evaluaciones de riesgo y los efectos de las identificar y acceder a los requerimientos legales,
medidas de control de riesgo sean consideradas, y, regulaciones, estatutos y otros requerimientos
segn sea apropiado, proporcionen insumos a: aplicables de gestin de activos.
a) la estrategia de gestin de activos;
La organizacin deber asegurar que todos los
b) los objetivos de gestin de activos;
requerimientos legales aplicables y otras
c) el plan o planes de gestin de activos; obligaciones o requerimientos externos estn
d) la identificacin de recursos adecuados identificados e incorporados dentro de los
incluyendo los niveles de personal; elementos correspondientes de su sistema de
e) la identificacin de necesidades de gestin de activos.
adiestramiento y competencia (ver 4.4.3);
La organizacin deber mantener esta informacin
f) la determinacin de los controles para las
actualizada. La organizacin deber comunicar la
actividades del ciclo de vida de los activos, y la
informacin sobre los requerimientos legales y
implementacin del plan o planes de gestin de
otros requerimientos a todas las partes interesadas
activos (ver 4.5);
y relevantes.
g) la estructura total de gestin de riesgos de la
organizacin.
Las organizaciones que buscan implementar los
La organizacin deber mantener los resultados de requerimientos de PAS 55-1 sobre el cumplimiento con
la identificacin, las evaluaciones y determinados los requerimientos legales y otros requerimientos,
controles de riesgos actualizados, y documentados deberan considerar las siguientes recomendaciones y
en los sitios donde el no hacerlo podra afectar la guas:
implementacin de los objetivos y la estrategia de la a) La organizacin debera estar consciente de, y
gestin de activos. comprender, cmo son sus actividades, y como son
afectadas o como sern afectadas por los
requerimientos legales y otros requerimientos, y
Para poder manejar riesgos efectivamente, la
comunicar esta informacin al personal relevante.
consideracin del riesgo debera estar incorporada en
todas las actividades y procedimientos a travs del NOTA El requerimiento 4.4.8 de PAS 55-1 est destinado
sistema de gestin de activos y preferiblemente los para promover conciencia y comprensin de las
riesgos relacionados con los activos deberan abordarse responsabilidades legales. No est destinado para
como parte de la estructura corporativa de manejo de imponer una obligacin para que la organizacin
riesgos de la organizacin. establezca bibliotecas de documentos legales y otros
documentos que son consultados muy rara vez o nunca.
Los riesgos deberan estar identificados y manejados b) La organizacin debera operar un sistema a travs
como parte de las actividades de gestin de activos que del cual puede identificar la legislacin, estatutos y
toman en cuenta los riesgos a travs del ciclo de vida de regulaciones aplicables a sus actividades, y a travs
los activos. Por ejemplo, el proceso de diseo debera de las cuales puede monitorear cambios futuros en
incluir la identificacin de los riesgos durante la fase de dichas legislaciones. Esto debera, incluir arreglos
operacin y mantenimiento del activo, incluyendo su para diseminar esta informacin a las partes
eventual puesta fuera de servicio y su des-incorporacin, afectadas y asegurar que las acciones necesarias sean
y tomando en cuenta las condiciones operacionales y la tomadas para lograr o mantener un cumplimiento
criticidad del activo. legal y regulatorio.
c) Las organizaciones deberan buscar las maneras ms
apropiadas para acceder la informacin, incluyendo
los medios que soportan la informacin (es decir,
papel, disco de almacenamiento ptico, intranet,
Internet). La organizacin debera tambin evaluar
cules son los requerimientos que aplican y dnde
aplican, y quin necesita recibir ese tipo de
informacin.

34 ---------------------------------------@ BSI Septiembre 2008

 PAS 55-2:2 O

4.4.9 Manejo de cambio

d) Otros requerimientos de gestin de activos pueden,

Cuando se revisan los arreglos existentes, o cuando
por ejemplo, incluir requerimientos de la compaa
se introducen nuevos arreglos que pueden tener un
matriz, guas emanadas de las entidades regulatorias,
impacto sobre las actividades de gestin de activos,
guas de las asociaciones de la industria y del gremio,
la organizacin deber evaluar los riesgos asociados
los requerimientos del fabricante, o cualquier otro
antes de implementar los arreglos. Los arreglos
estndar relacionado a la gestin de activos a los
nuevos o revisados que sern considerados debern
cuales se suscriba la organizacin o que sean
incluir:
considerados necesarios para la implementacin
a) estructura, roles o responsabilidades
efectiva del sistema de gestin de activos.
organizacionales revisados;
b) poltica, estrategia, objetivos o planes revisados
de gestin de activos;
c) procesos o procedimientos revisados para las
actividades de gestin de activos;
d) introduccin de nuevos activos, sistemas o
tecnologa de activos;
e) introduccin de nuevos contratistas o
proveedores.
La organizacin deber asegurar que los riesgos sean
manejados de acuerdo con 4.4.7.

La organizacin deber asegurar que las evaluaciones de

riesgos sean llevadas a cabo por cambios significativos en
los elementos del sistema de gestin de activos. Esto no
necesita de procesos adicionales de gestin de riesgos
pero se asegura que existan arreglos instalados que
proporcionen aseguramiento que la evaluacin de
riesgos se lleva a cabo cuando, por ejemplo, ocurran los
siguientes cambios:
Revisiones de estructura, roles o responsabilidades
organizacionales;
Revisiones de poltica, estrategia, objetivos o planes de
la gerencia de activos;
Revisiones de procesos y/o procedimientos para
actividades de control;
introduccin de nuevos activos, sistemas de activos o
tecnologa;
introduccin de nuevos contratistas o proveedores.

Por ejemplo, los procesos existentes relacionados a la

estructura organizacional deberan asegurar que los
cambios en esa estructura sean evaluados por riesgo.

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4.5 Implementacin del plan o planes de gestin de activos

4.5.1 Actividades del ciclo de vida para gestionar eventos y variaciones no planificadas del
plan.
La organizacin La organizacin deber establecer,
implementar y mantener procesos y/o 4.5.1.1/mplementando los planes de gestin de activos
procedimientos para la implementacin de su plan o Los planes de gestin de activos deberan apuntar todas
planes de gestin de activos y control de las las fases del ciclo de vida y todos los tipos de activos, a
actividades durante el ciclo de vida total, incluyendo: pesar de que la estructura y la composicin de estos
a) creacin, adquisicin o mejora de los activos; planes podran variarse adecuadamente. La estructura y
b) utilizacin de activos; la composicin de los planes tambin variarn con los
requerimientos organizacionales y de la industria. Se
c) mantenimiento de activos;
deberan considerar las siguientes guas a la luz de cada
d) puesta fuera de servicio y/o desincorporacin de una de las fases del ciclo de vida.
activos.
a) Los planes para gestin de activos deberan especificar
El requerimiento de documentacin para controlar quin es responsable por la implementacin efectiva,
estas actividades del ciclo de vida del activo deber eficiente y conforme del plan o planes. Esta
estar de acuerdo con 4.4.5. responsabilidad incluye asequrar los recursos
necesarios para implementar el plan o planes a
Los procesos y/o procedimientos para la tiempo, dentro del presupuesto destinado y para
implementacin del plan o planes de gestin de implementar el plan o planes estn conformes con
activos y para el control de las actividades del ciclo de todos los requerimientos legislativos y estatutos,
vida debern: polticas, estndares, procesos y/o procedimientos y
i) ser suficientes para asegurar que las operaciones cualquier otro requerimiento al cual podra suscribirse
y actividades sean llevadas a cabo bajo la organizacin. Se puede disponer en el plan que el
condiciones especificadas; individuo nombrado firme como una seal de
ii) ser consistentes con la poltica, estrategia y aceptacin formal de esta responsabilidad.
objetivos de la gestin de activos; b) Los entregables y los procedimientos para manejar
iii) asegurar que los costos, riesgos y desempeo del variaciones en la implementacin del plan deberan
sistema de activos sean controlados a travs de las acordarse y comprenderse por todas las partes, con un
fases del ciclo de vida del activo. gobierno apropiado instalado en sitio. La
responsabilidad total por el monitoreo y gerencia de
La organizacin deber asegurar que los arreglos la implementacin del plan debera ser designado sin
planificados, las polticas funcionales, los estndares, ambigedades.
procesos y procedimientos, los habilitadores y c) Los departamentos de implementacin internos, los
recursos sean utilizados para la implementacin socios en la cadena de suministro y otros proveedores
eficiente y rentable de los planes de gestin de subcontratados deberan ser incentivados
activos. consistentemente con la implementacin del plan y las
medidas claves de desempeo de la organizacin.
Donde sea prctico, deberan compartirse medidas y
La organizacin debera establecer y mantener arreglos
objetivos comunes entre las partes contribuyentes.
para asegurar que el control efectivo de todas las
actividades requeridas para satisfacer la poltica, d) Los sistemas de informacin deberan proporcionar
estrategia, objetivos y planes de la gestin de activos, el informacin adecuada para habilitar eficiente y
control de sus riesgos relacionados con los activos y la econmicamente la implementacin del plan o planes
conformidad con los requerimientos legales, de estatutos de gestin de activos, con arreglos implementados
y otros requerimientos de gestin de activos. para asegurar que la informacin, registros y otros
datos relevantes de los activos tengan la calidad
Bsico a los principios de la gestin de activos establecidos necesaria y sean accesibles en el formato apropiado
en PAS 55-1 es la implementacin controlada del plan o para aquellos que son responsables de la
planes de la gestin de activos a travs de las actividades implementacin del plan.
diarias de la organizacin. En la prctica esto significa e) Los procesos de aseguramiento de calidad deberan
que los procedimientos y procesos necesitan estar estar alineados a la implementacin del plan,
implementados en su sitio, lo que establece roles y asegurando que todos los aspectos de las actividades de
responsabilidades para cada actividad de gestin de gestin de activos estn de acuerdo a los estndares,
activos, e introduce el gobierno y los controles necesarios especificaciones y otros requerimientos relevantes

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(incluyendo los requerimientos ambientales, legales y

de seguridad).
f) La implementacin del plan deberan incluir la
programacin y el manejo de recursos y asegurar que
suficientes materiales, personal adecuadamente
calificado, herramientas, equipo de acceso, etc., estn
disponibles. La programacin debera ser diseada
para optimizar el uso de recursos y ser consistente con
la implementacin eficiente del plan, e incluir una
consideracin debida de la logstica y contingencias
por trabajos anticipados no planificados y
sobrecargas.
g) La implementacin del plan debera alinearse con las
restricciones y los objetivos ms amplios del negocio.
Especficamente, los planes y los programas deberan
alinearse con los objetivos operacional es, asegurando
que el trabajo est jerarquizado, ptimamente
agrupado y llevado a cabo consistentemente con las
paradas u otras restricciones de acceso.
h) El monitoreo del progreso del plan debera ser
continuo, con un intercambio regular de informacin,
incluyendo predicciones adelantadas de fechas de
finalizacin y de resultados del desempeo, entre las
partes responsables por cada actividad de la gestin
de activos. Deberan haber mecanismos
implementados en sitio para revisar y alinear planes
durante la fase de implementacin, permitiendo
jerarquizar de nuevo el trabajo o la distribucin de
recursos (incluyendo la consideracin de las opciones
de aceleracin donde sean apropiadas) para optimizar
la implementacin del plan cuando se consigan
eventos no anticipados.
i) Debera haber un escalamiento claro de
procedimientos para permitir el manejo de variantes
en la implementacin del plan a ser acordado. Esto
debe incluir los criterios de toma de decisiones si se
necesitan fondos o recursos adicionales para encarar
circunstancias excepcionales que no puedan ser
acomodadas dentro de los mecanismos normales de
control de implementacin.
j) La implementacin del plan debera incorporar la
actualizacin de la informacin y registros de los
activos, y el registro de la condicin y los gastos reales
versus los activos para permitir una mejora continua.

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4.5.1.2 Control operacional de los procesos de gestin requerma de la produccin de un conjunto de

de activos estrategias y planes y tambin impedira que un gerente
Adems de la implementacin del plan o planes de empleara simplemente las recomendaciones del
gestin de activos, PAS 55-1 requiere que las fabricante para las actividades de mantenimiento:
organizaciones mantengan y mejoren los procesos que Las estrategias de mantenimiento sern proactivas y
manejan todas las fases de la vida de los sistemas de basadas en el riesgo, adecuadamente la criticidad y
activos. Esto incluye todas las actividades del ciclo de condicin del activo.
vida enumeradas en PAS 55-1, 4.5.1 (crear, adquirir,
utilizar, mantener, poner fuera de servicio/des- Sin embargo, cuando se estn formulando polticas
incorporacin de los activos). Estas actividades deberan funcionales, se debera tener cuidado de no entrar en
ser controladas en lnea con los requerimientos de la conflicto con otras polticas organizacionales o de
estrategia de gestin de activos, y deben tener lmites gestin de activos, o de restringir a los gerentes hasta el
claros, interfaces efectivas y coordinacin con las punto de que no sean capaces de tomar acciones
actividades asociadas. El gobierno y las apropiadas para el manejo ptimo del ciclo de vida de los
responsabilidades deberan ser efectivas y no ambiguas, activos. Por ejemplo, una inversin de capital o una
y no deberan presentar ninguna barrera al aporte poltica de compra no debera estimular soluciones del
efectivo y eficiente. tipo de "costo de compra ms bajo" a menos que existan
razones consideradas previamente del costo del ciclo de
Las organizaciones pueden tener un nmero de polticas vida, riesgo y/o desempeo. Similarmente las polticas
funcionales de gestin de activos; ejemplos de esto se funcionales y cualquier estrategia derivada deben ser
muestran en 4.4.5 (i). Las polticas funcionales apropiadas al rol operacional. al contexto y criticidad, y
proporcionan una estructura para el control de al valor de los activos a los cuales aplican.
actividades relacionadas a la gestin de activos (tales
como inversin de capital, operacin, mantenimiento, Adems de las consideraciones genricas y polticas
manejo de materiales o logstica de transporte). funcionales aplicables al control de las actividades de
Tambin suministran a la fuerza laboral con claridad lo gestin de activos, hay consideraciones especficas
que se espera de ellos y los lmites de cualquier relacionadas con cada una de las fases del ciclo de vida
variabilidad permisible. Por ejemplo, la siguiente poltica (ver 4.5.1).

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4.5.1.3 Creacin, adquisicin o mejora de los activos dueo del activo. En tales casos contina siendo
Agregar, o mejorar los activos, los sistemas de activos o el crtica mente importante optimizar el programa de
portafolio de activos, son actividades crticas, a menudo construccin y de procura (dentro de restricciones
de elevado costo con consecuencias e incertidumbres a conocidas) basados en el costo y valor de la vida total, en
largo plazo sobre su uso, desempeo, costos y riesgos lnea con la poltica, estrategia y plan de gestin de
futuros. Por lo tanto, los procedimientos y controles activos. Existen requerimientos de cumplimiento legal,
operacionales para la adquisicin, creacin o de salud, seguridad y ambiente establecidos para la
modificacin necesitan combinar estrechamente los construccin, adems de cualquier otro requerimiento
procesos de planificacin y programacin para asegurar especfico de gestin de activo. La implementacin
que se cumplan los criterios de diseo requeridos a un prctica tambin requiere de una buena gerencia del
costo ptimo del ciclo de vida. Las oportunidades y proyecto, con responsabilidades claras, manejo del
opciones encontradas durante la adquisicin, creacin o riesgo, mecanismos para encarar las no conformidades y
mejora de los activos deben ser evaluadas por el costo control del cambio (ver Project Management Body of
total de vida, el desempeo y el impacto al riesgo para Knowledge Guide: 2004). El esquema de incentivos y
determinar si el plan o planes de gestin de activos alineacin de habilitadores del negocio, incluyendo
deben ser cambiados para explotar las oportunidades y/o compartir el conocimiento y el compromiso mutuo a
mitigar los riesgos (ver tambin 4.4.9). largo plazo y el manejo de las interfaces son mecanismos
importantes para mejorar la probabilidad del xito. Sin
El manejo de los proyectos mayores o programas de embargo, finalmente la organizacin de gestin de
construccin puede tomar muchas formas, con algunas activos tiene la responsabilidad por la debida diligencia
organizaciones prefiriendo estrategias donde los en nombrar contratistas competentes y aportar el valor
proveedores de servicios contratados tienen la de inversin por el dinero.
responsabilidad del diseo, ingeniera, procura y
construccin ("comprar y construir") o "comprar, Al principio de la etapa del ciclo de vida (crear/adquirir
construir y mantener" o hasta "comprar, construir, activos) es de particular importancia asegurar que los
operar y mantener" (ver tambin 4.4.2). El control y la nuevos activos cumplan con los requerimientos de
alineacin con el plan estratgico organizacional y la aseguramiento de calidad y que sean entregados en
poltica, estrategia, objetivos y estndares de desempeo buenas condiciones operacionales a aquellas personas
de gestin de activos deberan ser considerados en la responsables de la futura operacin (utilizacin y
eleccin de estas opciones, asegurando que 105 costos del mantenimiento) de los activos. Esto incluir
ciclo de vida, el desempeo a largo plazo y los objetivos consideracin del adiestramiento y de la transferencia de
del plan estratgico organizacional no estn conocimientos y la disposicin del diseo necesario, las
comprometidos. operaciones, el desempeo, la confiabilidad, la facilidad
de mantenimiento y las suposiciones a lo largo del ciclo
Los proyectos mayores o programas de construccin son de vida, guas y datos. Los procedimientos para la puesta
a menudo gestionados por consorcios de organizaciones en servicio, las condiciones de garanta y la disposicin de
que trabajan en conjunto, o por un nmero de todos los registros y datos del activo deberan estar
organizaciones contribuyentes independientes que normalmente enlazados con los requerimientos
suministran los servicios especializados al gerente o contractua les.

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4.5.1.4. Utilizacin de los activos El control de las actividades de mantenimiento debera

Durante la utilizacin de los activos, se debera tomar en reflejar tambin la criticidad y urgencia de las tareas
cuenta cmo se definen, documentan y comunican los (incluyendo la criticidad de la programacin), la
criterios de operacin, as como tambin como se naturaleza dinmica del trabajo basada en la condicin
controlan y se monitorean. Los ejemplos incluyen el uso (donde el alcance del trabajo depende de la condicin
de restricciones temporales de velocidad en una red de del activo encontrado durante la inspeccin), las
ferrocarriles, la especificacin y el monitoreo de oportunidades de agrupamiento del trabajo y las
temperatura y rangos de presin ptimos en un proceso restricciones de los recursos.
qumico, o la iluminacin ambiental y las condiciones de
temperatura de los edificios de oficinas. 4.5.1.6 Puesta fuera de servicio y/o desincorporacin de
los activos
Es importante que los parmetros y controles
En el momento de la puesta fuera de servicio, el manejo
operacionales sean considerados y gestionados en
seguro y la desincorporacin de cualquier equipo
conjunto con los arreglos de mantenimiento (debido al
redundante se deberan seguir polticas apropiadas,
impacto potencial del uso sobre las caractersticas de
incluyendo gerencia ambiental. Desde una perspectiva
degradacin de los activos, los riesgos de fallas y los ciclos
de gestin de activos, la puesta fuera de servicio tambin
de vida de los activos). Por ejemplo, si el tren de
debera incluir tomar en cuenta el manejo a largo plazo
aterrizaje de un avin es mantenido de acuerdo a un
programa relacionado con el nmero de aterrizajes, de activos similares y la retencin controlada, si fuese
entonces las variaciones en el rgimen de vuelo apropiada (como por ejemplo, las partes de repuesto). Es
operacional necesitan ser reflejadas dentro del programa tambin esencial que los registros y la informacin de los
de mantenimiento de manera que las acciones y recursos activos est correctamente actualizada - es una buena
relevantes de mantenimiento puedan ser ajustadas prctica escribir esto dentro de los procedimientos de
apropiadamente. puesta fuera de servicio e incluir dichas obligaciones en
los requerimientos contractuales. La puesta fuera de
4.5.1.5 Mantenimiento de los activos servicio debera asegurar que el equipo se deje en la

Los controles para el mantenimiento de los activos condicin requerida de seguridad y que cualquier aviso y
deberan ser consistentes asegurando cumplimiento con seales relevantes sean actualizados.
la poltica, estrategia y objetivos de gestin de activos, y
tomar en cuenta los parmetros operacionales de los 4.5.1.7 Otros controles operacionales
activos. La siguiente lista proporciona ejemplos del rango de
controles operacionales que pueden ser empleados por
Se debera tomar en consideracin los mecanismos de la organizacin para manejar sus activos.
control para asegurar que:
el personal es competente en el puesto de trabajo; a) Control de riesgos importados
se entienden los parmetros operacionales; evaluacin y aprobacin del diseo para una nueva
se guardan los registros apropiados. planta o equipo;
procedimientos asegurando la disponibilidad de la
Los sistemas de gestin de mantenimiento son a menudo documentacin para la manipulacin segura,
usados para coordinar actividades de mantenimiento. operacin y mantenimiento de maquinarias,
Estos sistemas podran basarse en simples herramientas equipos, materiales o sustancias nuevas;
de programacin, tales como los sistemas de
evaluacin y reevaluacin peridica de la
fichas/tarjetas, o herramientas ms sofisticadas para
competencia de los contratistas;
programar el trabajo. La organizacin debera asegurar
que dichos sistemas sean seleccionados, implementados y procedimientos para la revisin, aprobacin y
utilizados apropiadamente para la. coordinacin y control de los contratos.
manejo de diferentes tipos de actividad de
mantenimiento (tales como monitoreo de la condicin, b) Controles sobre tareas especficas
mantenimiento, prediccin o inspeccin, mantenimiento predeterminacin y aprobacin de los mtodos de
preventivo planificado, pruebas funcionales y trabajo;
mantenimiento correctivo). Los procedimientos o
precalificacin del personal para tareas peligrosas
instrucciones de trabajo, los estndares y sistemas para la
/crticas;
supervisin, verificacin o aprobaciones (por ejemplo,
sistemas de "permisos de trabajo") deberan disearse sistemas de permisos de trabajo, y procedimientos
para asegurar un control adecuado de calidad, controlando la entrada y la salida del personal a
consistencia y control del riesgo en la implementacin de reas peligrosas o a aquellas que contengan equipos
actividades de mantenimiento. crticos;

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procedimientos para la planificacin tctica, 4.5.2 Herramientas, instalaciones y equipos

desarrollo, manejo de proyectos, programacin y
manejo de recursos. La orqanizacin deber asegurar que las
c) Controles del manejo a travs de la vida de la planta y herramientas, las instalaciones y el equipo estn
de los equipos mantenidos, y que sean calibrados, donde sea
apropiado. La organizacin deber establecer y
evaluacin y procedimientos de aprobacin a
mantener procesos y procedimientos para controlar
diversas etapas del ciclo de vida de los activos,
estas actividades de mantenimiento y calibracin,
tales como la creacin/adquisicin, utilizacin,
donde dichas herramientas, instalaciones y equipos
mantenimiento y puesta fuera de servicio/
son esenciales para:
desincorporacin;
a) la implementacin de sus planes de gestin de
procedimientos para la operacin de la planta y del
activos;
equipo;
b) alcanzar la funcin o funciones requeridas y el
procedimientos para las actividades de inspeccin,
desempeo de sus activos o sistemas de activos;
mantenimiento y reparacin;
c) el monitoreo y la medicin del desempeo y/o la
procedimientos para calibracin y mantenimiento
condicin.
de herramientas y equipos de prueba;
procedimientos para el manejo de repuestos;
Como parte de los procesos Planificar-Hacer-Verificar-
aislamiento y segregacin de equipos y control de
Actuar se definen una amplia variedad de parmetros
acceso;
durante el desarrollo de las polticas, procesos,
mantenimiento, inspeccin y pruebas de los sistemas estndares y planes. Algunos de estos requieren de
de proteccin y equipos de emergencia tales como: herramientas, instalaciones o equipos de
- salvaguardas y proteccin fsica; medicin/prueba para efectuar su implementacin. Es
- sistemas de parada; esencial que cualquiera de las herramientas,
instalaciones o equipos que sean requeridos para el
- deteccin de fuegos y equipo de supresin;
suministro y/o control de las actividades de gestin de
- dispositivos esenciales de monitoreo.
activos sean gestionadas e identificadas como activos, a
un nivel de detalle apropiado a su criticidad.

Cualquier equipo de monitoreo o instrumentacin que

est incorporado dentro de un activo podra requerir de
calibracin peridica o de pruebas; esto debe ser
considerado como una necesidad intrnseca del activo
mismo, a ser identificada, planificada y controlada
apropiadamente.

Es importante considerar cmo se identifican y se

rastrean las herramientas, las instalaciones y los equipos
a travs de su uso y los ciclos de vida. Es tambin
importante saber dnde y cundo han sido usados; por
ejemplo, si un equipo de prueba se encuentra
significativa mente fuera de tolerancia, podra ser
importante poder rastrear dnde y cundo ha sido
utilizada de manera que se pueda ejecutar otra vez una
prueba.

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4.6 Evaluacin y mejora del desempeo

4.6.1 Monitoreo del desempeo y la condicin

La organizacin deber establecer, implementar y

mantener procesos y/o procedimientos para
monitorear y medir el desempeo del sistema de
gestin de activos, y el desempeo y/o condicin de
los activos y/o sistemas de activos. Los procesos y/o
procedimientos debern suministrar para su
consideracin:
a) un monitoreo reactivo para identificar no
conformidades pasadas o existentes en el sistema
de gestin de activos, y cualquier deterioro, fallas
o incidentes relacionadas al activo;
b) un monitoreo proactivo para buscar
aseguramiento de que el sistema de gestin de
activos y los activos y/los sistemas de activos estn
operando de la forma en que estn requerida.
Las organizaciones que buscan implementar
u los
Esto deber incluir el monitoreo para asegurar
requerimientos de PAS 55-1 en el monitoreo de la
que la poltica, estrategia y objetivos de gestin
condicin y del desempeo, deberan considerar las
de activos sea cumplida, que el plan o planes de
siguientes recomendaciones y guas.
gestin de activos sea implementado, y que los
procesos o procedimientos u otros arreglos para a) El propsito global del monitoreo del desempeo de
controlar las actividades del ciclo de vida del la gestin de activos es evaluar la implementacin de
activo sean efectivos; los objetivos de gestin de activos, la efectividad de
c) unos indicadores de avance del desempeo para los arreglos para controlar el riesgo y permitir la
proporcionar advertencias de un no cumplimiento identificacin de la necesidad de restaurar o mejorar
potencial con los requerimientos de desempeo el desempeo de gestin de activos.
del sistema de gestin de activos y/o los activos y/o b) PAS 55 identifica el requerimiento para ambos, el
los sistemas de activos; monitoreo reactivo y el proactivo.
d) unos indicadores de retraso del desempeo para c) El monitoreo reactivo comprende respuestas
permitir la deteccin de, y suministrar datos sobre, estructuradas a una indicacin de deficiencia o falla del
incidentes y fallas del sistema de gestin de sistema de gestin de activos, activos o sistemas de
activos, y para los incidentes, fallas o el activos. Esta indicacin podra ser la falla de un activo,
desempeo deficiente de los activos y/o sistemas o de activos que fallan en funcionar como se esperaba,
de activos; o podra ser una evidencia de que el sistema de gestin
e) medidas tanto cualitativas como cuantitativas, de activos mismo es deficiente, por ejemplo, como
apropiadas para las necesidades de la resultado de una observacin de una parte externa, tal
organizacin; como una agencia de regulacin.

f) monitoreo de la efectividad y eficiencia global del d) El monitoreo proactivo comprende verificaciones

sistema de gestin de activos; oportunas rutinarias y peridicas de que se han
implementado los planes y arreglos planificados, para
g) registro del monitoreo, datos de medicin y
determinar el nivel de conformidad con los
resultados para facilitar el anlisis subsiguiente de
requerimientos del sistema de activos y buscar
las causas de los problemas para asistir en la
evidencia de los problemas con el sistema de gestin
determinacin de las acciones correctivas o
de activos que no han recibido atencin por parte de
preventivas y/o facilitar la mejora continua (de
la organizacin a travs del monitoreo reactivo.
acuerdo con 4.6.5).
NOTA La medicin del desempeo y la condicin y el
Cuando est fijando la frecuencia del monitoreo de monitoreo se enfocan en el desempeo del sistema de
la condicin o del desempeo y los parmetros para gestin de activos (es decir, procesos) y el desempeo y/o la
las mediciones la organizacin deber considerar, condicin de los activos o sistemas de activos sobre una
como mnimo, los riesgos de fallas o no base diaria, mientras que la auditora es un proceso para la
conformidades, y los mecanismos potenciales de revisin y la evaluacin retrospectiva de la efectividad del
deterioro y las tasas de deterioro. sistema de gestin de activos (normalmente basado en un
plan anual). Los dos no deberan confundirse.

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e) Se debera llevar a cabo un monitoreo proactivo para frecuencias y severidades de los eventos no
determinar si: deseados; por ejemplo, incidentes o fallas del
el sistema de gestin de activos se est operando sistema de gestin de activos, activos o sistemas de
como se dise, es decir, que los planes, objetivos y activos. Los indicadores de retraso son vitales
metas de gestin de activos han sido establecidos y porque ellos son la verificacin final de la
han sido cumplidos; efectividad de un sistema de gestin de activos. Sin
embargo, hay limitaciones relacionadas a su uso en
los activos y/o sistemas de activos estn funcionando
las siguientes circunstancias:
como se requiere, es decir, la produccin,
confiabilidad, disponibilidad, condicin de un activo - monitoreo de los niveles de riesgo por alto
y/o de un sistema de activos sea la planificada; impacto, eventos de baja probabilidad, tales como
esos que se encuentran en industrias de peligros
los planes de gestin de activos, los criterios de
mayores - existen muy pocas fallas para detectar
control operacional y las leyes, regulaciones,
cambios en el nivel de riesgo;
estatutos aplicables y otros requerimientos de
gestin de activos estn siendo cumplidos. - monitoreo de la sustentabilidad o de los efectos de
largos tiempos de entrega - los problemas son
Una dependencia exclusiva en el monitoreo reactivo
detectados demasiado tarde;
podra conllevar que el sistema de gestin de activos
permaneciera probablemente dormido hasta que - monitoreo de efectos indirectos e intangibles,
ocurran problemas. moral de los empleados, satisfaccin del cliente los
problemas son detectados demasiado tarde.
En muchos casos el monitoreo proactivo del
desempeo de gestin de activos (por ejemplo donde NOTA Los datos para los indicadores de retraso resultan
se ejecutan verificaciones de rutina) conlleva a una principalmente de un monitoreo reactivo.
accin correctiva inmediata y la informacin de los Se debera utilizar una combinacin de indicadores
hallazgos puede no ser registrada formalmente. de avance y de retraso, puesto que los dos enfoques
Donde sea posible las organizaciones deberan son complementarios; los indicadores de retraso (por
registrar los hallazgos de dicho monitoreo proactivo (y ejemplo, las fallas de los activos) pueden revelar una
las acciones resultantes) y deben siempre documentar debilidad en un sistema que no est operando como
los hallazgos del monitoreo reactivo (y las acciones se requiere, mientras que los indicadores de avance
resultantes). pueden detectar no conformidades que pueden ser
f) PAS 55 tambin identifica el requerimiento para corregidas antes de que ocurran eventos adversos.
ambos tipos de indicadores de desempeo, los de g) La organizacin debera identificar los indicadores
avance y los de retraso. claves de desempeo como los principales indicadores
Los indicadores de desempeo de avance a ser utilizados por la gerencia superior para revisar el
proporcionan datos sobre el cumplimiento o no desempeo de gestin de activos de la organizacin.
cumplimiento de los requerimientos de desempeo Se puede requerir un gran nmero de indicadores de
del plan o planes de gestin de activos con el sistema
de gestin de activos en general. Estos proporcionan
seales de .advertencia de problemas potenciales,
bien sea antes de que ocurran o antes de que se
tornen en significativos. Los indicadores de avance
deberan ser aplicados, en particular, a las actividades
o procesos que pueden tener la mayor influencia
beneficiosa potencial sobre el subsiguiente
desempeo del activo. Los indicadores de
desempeo de avance deberan predecir la
prevalencia de los indicadores de retraso en los
meses y aos venideros. Dichos indicadores son tiles
porque proporcionan una temprana evidencia del
xito o falla, a pesar de que su enlace con el
desempeo a largo plazo no necesita ser perfecto.
NOTA Los datos para los indicadores de avance resultan
principalmente de un monitoreo proactivo .

Los indicadores de retraso proporcionan datos sobre

los resultados del desempeo, tal como las

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desempeo para monitorear la implementacin y de datos de los tipos objetivos, subjetivos,

efectividad del sistema completo de gestin de activos cuantitativos y cualitativos:
y del desempeo global del activo. Sin embargo, este datos objetivos: son datos tomados del juicio
rango de indicadores de desempeo debe ser personal de un asesor;
agregado dentro de los KPl's para permitir a la
datos subjetivos: son datos que podran haber sido
gerencia superior el monitoreo efectivo y eficiente del
influenciados por aquellos que estn haciendo las
desempeo global del sistema de gestin de activos y
mediciones. Estas medidas pueden ser muy tiles
de activos. Es esencial que los KPI's comprendan un
pero tienen que ser tratadas con cuidado;
nmero pequeo tanto de indicadores de desempeo
de avance como de retraso. Es esencial que los KPI's datos cuantitativos: son datos que describen
seleccionados sean apropiados en trminos de nmeros y son registrados en una escala. Donde sea
relevancia y cantidad y que el personal superior tenga posible, es deseable cuantificar las medidas de
suficiente informacin pero que no est sobrecargada desempeo de manera que se puedan hacer
con datos. comparaciones a travs del tiempo. Sin embargo
dichos datos pueden dar un injustificada impresin
La gerencia superior de algunas organizaciones
de precisin;
emplea una "Sistema Balanceado de Indicadores".
Esto comprende un nmero relativamente pequeo datos cualitativos: son datos que describen
de KPI's, y sin embargo cubre un amplio rango de condiciones o situaciones que no pueden ser
objetivos de la organizacin y criterios de rendimiento registradas numricamente .. Mientras que los datos
(fjese que, a menudo, falta un mecanismo de cualitativos son muy importantes, puede ser difcil
"balance" - de manera que el desempeo en un rea relacionarlos a otras medidas de desempeo.
podra ser a expensas de otro). Se debera considerar j) El uso de una combinacin de estos variados tipos de
una "Sistema Balanceado de Resultados de Gestin de datos proporcionar una mejor evaluacin global del
Activos" correspondiente para monitorear el sistema de gestin de activos y del desempeo del
desempeo global de gestin de activos de la activo que depender de slo un tipo de medida. En
organizacin, siempre y cuando una clara general, sin embargo, las medidas objetivas y
comprensin de los objetivos individuales sea cuantitativas deberan ser la eleccin preferida si los
complementada con el entendimiento de los procesos o activos crticos del negocio estn siendo
=rcomprornisos involucrados. Se necesita un mtodo de monitoreados.
optimizacin para asegurar que las mejoras en un KPI k) Se debera prestar atencin al nivel de competencia
no sean logradas a expensa desproporcionada de requerida de aquellos responsables por la
otro, es decir, que se logre un objetivo de desempeo planificacin, recopilacin y anlisis de datos de las
de un activo pero a un costo o riesgo excesivo.
medidas de desempeo.
1) El alcance, nivel de escrutinio, frecuencia de medicin
h) La organizacin debera identificar parmetros para
y condicin o niveles de alarma del desempeo (punto
su desempeo de gestin de activos a travs de toda
donde se inician las acciones correctivas) deberan ser
la organizacin. Estos deberan incluir, pero no estar
optimizados y basados en el riesgo. Estos criterios
limitados a, parmetros para determinar si:
podran ser ajustados a travs del tiempo a medida
la poltica, estrategia, objetivos, metas y planes que la informacin se acumula, se establece la
sern o estn siendo alcanzados;
estabilidad del sistema y la confianza en el sistema de
los controles de riesgo han sido implementados y gestin de activos aumenta. La frecuencia mnima de
son efectivos; inspeccin para algunos activos podra ser
los activos estn alcanzando el desempeo y estn determinada por la legislacin.
siendo mantenidos en la condicin requerida de m)La evidencia de los benchmarking internos/externos y
ellos y que se estn aprendiendo lecciones de las las acciones sobre los resultados obtenidos puede ser
fallas del sistema de gestin de activos, incluyendo til para demostrar que la organizacin est
incidentes, y no conformidades potenciales (casi comprometida a la mejoras y a la medicin del
accidentes); desempeo.
los programas de generacin de conciencia, n) Podra ser apropiado ordenar peridicamente un
adiestramiento, comunicacin, y consulta para los levantamiento independiente de datos de condicin
empleados y partes interesadas son efectivos; fsica de los activos, para verificar la precisin de los
se est generando y se est utilizando informacin registros de los datos de los activos y para validar los
que puede ser utilizada para revisar y/o mejorar los resultados de cualquier herramienta predictiva
aspectos del sistema de gestin de activos. utilizada para estimar la condicin del activo.
i) Las organizaciones deberan basar su medicin de NOTA La palabra "independiente" aqu no significa
desempeo en una combinacin bien formulada de necesariamente externo a la organizacin.

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4.6.2 Investigacin de fallas, incidentes y no Cuando se identifiquen soluciones o mejoras

conformidades relacionadas con los activos relacionadas a los activos crticos, debera realizarse una
identificacin sistemtica, una seleccin y una evaluacin
La organizacin deber establecer, implementar y por desempeo/costo/riesgo de estas soluciones o
mantener procesos y/o procedimientos para el mejoras.
manejo y la investigacin de fallas, incidentes y no
conformidades asociadas con los activos, los sistemas Quizs no sea apropiado investigar cada una de las fallas
de activos y el sistema de gestin de activos. Estos no crticas de los activos y por lo tanto sea ms eficiente
procesos y/o procedimientos deber definir la clasificar dichas fallas en categoras de eventos similares
responsabilidad y autoridad para: que estn luego sujetas a una evaluacin genrica y a un
curso de accin que podra facilitar el anlisis de la
a) tomar accin para mitigar las consecuencias que tendencia.
surgen de una falla, incidente o no conformidad;
b) investigar fallas, incidentes y no conformidades 4.6.2.2 Procedimientos
para determinar sus causas races; 4.6.2.2.1 Generalidades
c) evaluar la necesidad de acciones preventivas para Cualquier procedimiento debe:
evitar que ocurran fallas, incidentes y no definir las responsabilidades y las autoridades de los
conformidades; individuos involucrados en la implementacin, reporte,
d) comunicar, segn sea apropiado a las partes investigacin, seguimiento y monitoreo de acciones
interesadas relevantes, los resultados de las correctivas y preventivas;
investigaciones y las acciones correctivas y/o requerir que todas las no conformidades, incidentes y
preventivas identificadas. casos de riesgo inminentes sean reportados;
Las investigaciones debern ser ejecutadas dentro de definir claramente el curso de accin a ser tomado
una escala de tiempo conmensurable con las despus de la identificacin de no conformidades en el
consecuencias reales y/o potenciales de la falla, del sistema de gestin de activos;
incidente o la no conformidad.
asegurar entonces, en aquellos casos donde un
incidente tenga implicaciones regulatorias o legales
4.6.2.1 Generalidades (por ejemplo, de salud, seguridad o ambiente), los
Las organizaciones deberan tener procedimientos procedimientos de conformidad con cualquier
efectivos para reportar, evaluar e investigar incidentes y requerimiento legal o regulacin.
no conformidades. El propsito principal del
procedimiento o procedimientos es el de evitar ms
ocurrencias o una escalada de tales situaciones
identificando y manejando las causas races. Adems, los
procedimientos deberan permitir la deteccin, anlisis y
eliminacin de las causas potenciales de las no
conformidades.

La orqanizacin debera preparar procedimientos para

asegurar que los incidentes y no conformidades sean
investigados, y se inicien acciones correctivas y/o
preventivas. El progreso para realizar las acciones
correctivas y/o preventivas debera ser monitoreado, y la
efectividad de dichas acciones debera ser revisada.

Las acciones inmediatas a ser realizadas en el momento

de observar no conformidades, incidentes o casos de
riesgo inminente deben ser conocidas por todas las
partes y deberan reflejar el riesgo asociado con la no
conformidad o incidente.

El anlisis causa raz debera ser utilizado para investigar

fallas o incidentes crticos relacionados a los activos, fallas
o incidentes repetitivos y no conformidades significativas
(incluyendo los casi accidentes).

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Septiembre
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PAS 55-2:2008

4.6.2.2.2 Accin inmediata 4.6.2.2.4/nvestigacin

;

Cualquier accin inmediata a ser tomada al observar no Los procedimientos deberan definir cmo debera ser
conformidades, incidentes o casos de riesgo inminentes manejado el proceso de investigacin. Los
debera ser conocida por todas las partes. Los procedimientos deberan identificar:
procedimientos deberan: el tipo de eventos a ser investigado, ej. incidentes de
definir el proceso de notificacin; interrupcin de servicio por arriba de un umbral
donde sea apropiado, incluir coordinacin con planes y definido (tales como la duracin y el nmero de
procedimientos de emergencia; clientes afectados);

definir la escala del esfuerzo de investigacin en si se requiere la participacin de agencias y autoridades

relacin al dao real o potencial, es decir, incluir a la externas;
gerencia superior en la investigacin de incidentes el propsito de las investigaciones;
serios. quien debe investigar, la autoridad de los
investigadores, las calificaciones requeridas (incluyendo
4.6.2.2.3 Registro la gerencia de lnea, cuando sea apropiada);
Se deberan utilizar medios apropiados para registrar la el proceso para establecer la causa raz de la no
informacin de datos y los resultados de la investigacin conformidad;
inmediata y la investigacin subsiguiente y detallada. La
los arreglos para las entrevistas con los testigos;
organizacin debera asegurar que los procedimientos
sean seguidos para: Puntos prcticos como la disponibilidad de cmaras y el
almacenamiento de evidencia;
registrar los detalles de casos de no conformidad,
incidentes o de riesgo inminente; arreglos para el reporte de la investigacin incluyendo
requerimientos de reporte de acuerdo a los estatutos.
definir donde se almacenarn los registros y la
responsabilidad del almacenamiento.
El personal a cargo de la investigacin debera comenzar
el anlisis preliminar de los hechos al mismo tiempo que
se est recopilando ms informacin. La recopilacin y el
anlisis de datos deberan continuar hasta que se
obtenga una explicacin adecuada y suficientemente
comprensiva.

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4.6.3 Evaluacin de cumplimiento

anlisis de resultados de prueba del monitoreo y las

La organizacin deber establecer, implementar y pruebas;
mantener procesos y/o procedimientos para la
visitas de inspeccin a las instalaciones y/u
evaluacin de su cumplimiento con requerimientos
observaciones directas.
legales aplicables y otros requerimientos absolutos o
regulaciones, y deber determinar la frecuencia de
Los procesos de la organizacin para la evaluacin del
dichas evaluaciones.
cumplimiento pueden depender de su naturaleza,
(tamao, estructura y complejidad). Una evaluacin de
La organizacin deber mantener registros de estas
cumplimiento puede comprender requerimientos legales
evaluaciones.
mltiples o un solo requerimiento. La frecuencia de las
evaluaciones puede ser afectada por factores tales como
Una organizacin debera establecer, implementar y el desempeo de cumplimiento en el pasado o por
mantener un procedimiento para evaluar requerimientos legales especficos. La organizacin
peridicamente su cumplimiento con los requerimientos puede elegir evaluar el cumplimiento con los
legales y otros requerimientos que sean aplicables a su requerimientos individuales a diferentes momentos o a
gestin de activos, como parte de su compromiso con el diferentes frecuencias, segn sea apropiado. Un
cumplimiento. programa de evaluacin de cumplimiento puede ser
integrado con otras actividades de evaluacin. Estas
La evaluacin del cumplimiento de la orqanizacin pueden incluir auditoras de sistemas de gerencia,
debera ser ejecutada por personas competentes, bien auditoras ambientales o verificaciones de
sea de adentro de la organizacin y/o utilizando recursos aseguramiento de calidad.
externos.
De igual manera una organizacin debera evaluar
Se puede utilizar una variedad de insumos para evaluar peridicamente su cumplimiento con otros
el cumplimiento, incluyendo: requerimientos a los cuales se suscribe (ver 4.4.8). Una
organizacin puede elegir establecer un proceso
auditoras; separado para llevar a cabo dichas evaluaciones o podra
los resultados de inspecciones regulatorias; elegir combinar estas evaluaciones de cumplimiento con
los requerimientos legales (vea arriba) y/o su proceso de
anlisis de los requerimientos legales y otros
revisin de gerencia (ver 4.7) u otros procesos de
requerimientos;
evaluacin .
revisin de documentos y/o registros de incidentes y
evaluaciones de riesgo;
Se deberan registrar los resultados de las evaluaciones
entrevistas; peridicas de cumplimiento con los requerimientos
inspecciones de instalaciones, equipos y reas; legales u otros requerimientos .
proyectos o revisiones de trabajo;

BSI
Septiembre
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4.6.4 Auditora

a) Una auditoria debe:

La organizacin deber asegurar que las auditorias
del sistema de gestin de activos sean llevadas a confirmar si el sistema cumple con los
cabo para: requerimientos de PAS 55-1;
establecer el grado de cumplimiento con los
a) determinar si el sistema de gestin de activos: procedimientos documentados de gestin de
i) est conforme a los arreglos planificados para la activos;
gestin de activos, incluyendo los evaluar si el sistema es efectivo o no para cumplir la
requerimientos de la Clusula 4; poltica, estrategia y objetivos de gestin de activos
ii) ha sido implementado y es mantenido; de la organizacin;

iii) es efectivo en cumplir con la poltica, estrategia identificar cualquier accin correctiva para lograr el
y objetivos de la gestin de activos. cumplimiento con los requerimientos.

b) proporciona informacin a la gerencia. b) La auditoria debera incluir evaluacin y determinacin

de la viabilidad y lo idoneidad de la poltica, estrategia,
Los programas de auditoras para los elementos del objetivos y planes de gestin de activos,
sistema de gestin de activos debern ser particularmente en relacin a Ios activos y a los
planificados, establecidos y mantenidos por la sistemas de activos crticos, para asequrar que son:
. organizacin, basados en los resultados de la consistentes entre s;
evaluacin de riesgos de las actividades de la
adecuados;
organizacin y los resultados de auditoras previas.
y alcanzables.

Los procesos y/o procedimientos de auditora Para establecer si son adecuados y alcanzables
debern ser establecidos, implementados y tambin se requiere la evaluacin de los siguientes
mantenidos para enfocar: renglones de la organizacin:

1) las responsabilidades, competencias y premisas relacionadas con gestin de activos;

requerimientos para la planificacin y conduccin procesos y/o procedimientos, mtodos, herramientas
de auditoras, reportando resultados y reteniendo y tcnicas;
los registros asociados; disponibilidad/distribucin de fondos;
disponibilidad/distribucin de recursos (incluyendo
2) la determinacin de los criterios de auditora, el
las competencias);
alcance y los mtodos que sean conmensurados
con la significancia del negocio y los riesgos disponibilidad/distribucin del tiempo (incluyendo
manejados. interdependencias de temporizado).
c) Los resultados de las auditorias del sistema de gestin
La seleccin de auditores y la conduccin de de activos deberan ser registradas y reportadas a la
auditoras debern asegurar la objetividad e gerencia de manera oportuna. Se debera llevar a
imparcialidad del proceso de auditora. Las cabo una revisin de los resultados por la gerencia, y
auditoras debern ser conducidas por personal se deberan realizar acciones correctivas cuando sean
independiente a aquellos que tengan la requeridas.
responsabilidad directa de la actividad que se est
d) Las auditorias deberan ser llevadas a cabo por
examinando.
personal dentro de la organizacin y/o personal
NOTA 1 La palabra "independiente" utilizada aqu no externo seleccionado por la organizacin. En
significa necesariamente externo a la organizacin. cualquier caso, el personal que lleva a cabo las
NOTA 2 Se recomienda que la seleccin de auditores auditorias debera estar en posicin de poder hacerlas
considere su nivel de comprensin de las buenas prcticas de forma imparcial y objetiva.
en gestin de activos y la familiaridad con los e) Las auditorias del sistema de gestin de activos
requerimientos de la Clusula 4 de este PASo deberan ser llevadas a cabo de acuerdo a arreglos
planificados que sean conmensurados con la
Las auditorias son procesos por medio de los cuales las significancia del negocio y los riesgos manejados. Se
organizaciones pueden revisar y continuamente evaluar pueden llevar a cabo auditorias adicionales segn las
la efectividad de su sistema de gestin de activos. Las circunstancias lo requieran.
organizaciones que buscan implementar los NOTA Los principios y metodologa generales descritos en
requerimientos de PAS 55-1 en las auditorias, deberan 85 EN ISO 79077 son apropiados para la auditoria del
considerar las siguientes recomendaciones y directrices. sistema de gestin de activos.

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 PAS 55-2:2008

f) La auditoria debera proporcionar una cobertura g) El proceso de auditoria debera establecer la

completa del sistema total de gestin de activos. efectividad del sistema para manejar los activos de
Esto podrarequerir un programa dinmico de acuerdo con la poltica y objetivos de la organizacin
auditoras a travs de la organizacin, y podra (auditora de validacin) y tambin que la
requerir que varios auditores con diferentes organizacin siga sus propios procedimientos
experiencias contribuyan a los elementos diferentes. (auditoria de cumplimiento). En aquellos lugares
Podra ser apropiado utilizar una combinacin de donde se requiera adicionalmente que el sistema de
auditoras para obtener la profundidad y cobertura gestin de activos est conforme a una especificacin
necesaria, tomando, bien sea: externa, esto tambin debe ser verificado.

una "corte horizontal": por ejemplo, una auditoria h) El proceso de auditoras tambin debera buscar
del plan o planes de gestin de activos a travs de la cambios en el negocio y en el contexto operacional del
organizacin para verificar que los planes activo que invaliden los procedimientos y procesos
conformen a los requerimientos relevantes en PAS especificados introduciendo por lo tanto riesgos.
55-1; o i) El auditor debera estar consciente que la existencia
una "corte vertical": como por ejemplo, los arreglos de una poltica, estrategia, objetivos, metas y planes
para manejar un activo especfico sobre su ciclo de solos no garantizan que stos son (o sern) efectivos
vida, o un riesgo especfico relacionado al activo, en la gestin ptima de activos. Por lo tanto, el
sean auditados en trminos de la poltica y auditor debe buscar an ms evidencia para validar la
estrategia de la gestin de activos, el plan o planes efectividad del sistema de gestin de activos.
de gestin de activos, para capacitar y controlar los i) El proceso tambin debera estimular a los auditores
procesos (incluyendo el manejo del riesgo), la para que identifiquen oportunidades para una mejora
implementacin del plan o planes de gestin de continua. La participacin activa, la comprensin y el
activos, el monitoreo del desempeo y la revisin de soporte de parte de los empleados de la organizacin
la gerencia. es importante para lograr esto.

BSI Septiembre
2008------------------------------------- 49
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4.6.5 Acciones de mejora

4.6.5.1 Acciones correctivas y preventivas 4.6.5.1.2. Acciones Preventivas
Las acciones preventivas son aquellas tomadas para
La organizacin deber establecer, implementar y abordar las causas races de las no conformidades o
mantener procesos y/o procedimientos para instigar: incidentes potenciales, como medidas proactivas, antes
a) acciones correctivas para eliminar las causas de un de que ocurran los incidentes. Los ejemplos de
desempeo deficiente y no conformidades elementos que deberan considerarse para establecer y
identificadas por medio de investigaciones, mantener procedimientos de acciones preventivas
evaluaciones de cumplimiento y auditorias para incluyen:
evitar su recurrencia;
el uso apropiado de fuentes de informacin, tales
b) acciones preventivas para eliminar las causas como las tendencias en el desempeo de activos
potenciales de no conformidades o de un indicando riesgo inminente de falla, tasas de falla a
desempeo deficiente. travs de la poblacin de activos, datos sobre cambios
Cualquier accin correctiva o preventiva tomada y su ambientales;
programacin deber ser conmensurable con el identificacin de cualquier problema potencial que
riesgo o riesgos encontrados;
requiera acciones preventivas;
uso de una metodologa apropiada para seleccionar
En aquellos casos donde una accion correctiva o
una accin preventiva suficiente y apropiada;
preventiva identifique riesgos nuevos o cambiados, o
que existe la necesidad de procesos, procedimientos inicio e implementacin de acciones preventivas;
u otros arreglos nuevos para controlar las actividades registro de cualquier cambio en procedimientos que
del ciclo de vida del activo, las acciones propuestas resultan en la accin preventiva.
sern evaluadas para establecer sus riesgos antes de
la implementacin (ver 4.4.7). 4.6.5.1.3 Seguimiento
Las acciones correctivas o preventivas tomadas deberan
La organizacin deber mantener registros de las
ser tan permanentes y efectivas como sea prctico.
acciones correctivas y preventivas tomadas (ver
Deberan realizarse verificaciones sobre la efectividad de
4.6.6), y las informar a todas las partes interesadas
las acciones preventivas y correctivas tomadas. Las
relevantes.
verificaciones deberan tambin ser realizadas para
asegurar que cualquier medida de contingencia
La organizacin deber asegurar que cualquier
temporal haya sido retirada.
cambio necesario que surja de acciones correctivas
y/o preventivas sean hechas al sistema de gerencia
Las acciones pendientes y atrasadas deberan ser
de activos.
escaladas segn sea apropiado a travs de la gerencia.

4.6.5.1.1 Accin Correctiva 4.6.5.1.4 Anlisis de incidentes y no conformidades

Las acciones correctivas son acciones tomadas para Las causas identificadas de no conformidades e
abordar las causas races identificadas de no incidentes deberan ser clasificadas y analizadas
conformidades o incidentes, para evitar, o reducir la regularmente. Las escalas de frecuencia y de severidad
posibilidad de recurrencia. Los aspectos a ser deberan ser calculadas de acuerdo con las prcticas
considerados para establecer y mantener procedimientos
aceptadas por la industria para propsitos de
de acciones correctivas incluyen:
comparacin.
identificacin e implementacin de medidas correctivas,
tanto a corto como a largo plazo (esto tambin incluye Se deberan extraer conclusiones vlidas y tomarse
el uso de fuentes apropiadas de informacin, tales acciones correctivas. Por lo menos una vez al ao se
como la asesora de empleados con experiencia de debera circular este anlisis a la gerencia superior e
gestin de activos); incluirlo en la revisin de la gerencia (ver 4.7).
evaluacin de cualquier impacto en los resultados de la
identificacin y evaluacin de riesgos (y cualquier 4.6.5.1.5 Monitoreo y comunicacin de resultados
necesidad para actualizar el reporte de la identificacin
La efectividad de las investigaciones y el reporte de la
y la evaluacin del riesgo).
gestin de activos deberan ser evaluadas. La evaluacin
iniciacin e implementacin de acciones correctivas; debera ser objetiva, y debera generar un resultado
registro de cualquier cambio requerido en los cuantitativo, si es posible.
procedimientos resultantes de la accin correctiva o
identificacin, evaluacin y control de riesgo, y la Habiendo aprendido de la investigacin, la organizacin,
implementacin de estos cambios. debe:

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 PAS 55-2:2008

identificar, donde sea aplicable, las causas races de las 4.6.5.2 Mejora continua
deficiencias en el sistema de gestin de activos y
gerencia general; La organizacin deber establecer, implementar y
comunicar hallazgos y recomendaciones a la gerencia mantener procesos y/o procedimientos para
y a las partes interesadas relevantes (ver 4.4.4); identificar oportunidades y evaluar, jerarquizar e
implementar acciones para lograr alcanzar una
incluir los hallazgos y recomendaciones relevantes en
mejora continua en:
los procesos continuos de revisin de gestin de
activos; a) la ptima combinacin de costos, riesgos
relacionados al activo y la condicin de los activos
monitorear la implementacin oportuna de los
y sistemas de activos a travs del ciclo de vida
controles de correccin, y su subsiguiente efectividad a
total;
travs del tiempo;
b) el desempeo del sistema de gestin de activos;
aplicar las lecciones aprendidas de la investigacin de
no conformidades a travs de toda la organizacin,
La orqanizacin deber buscar y adquirir
enfocndose en los principios amplios involucrados, en
activamente conocimientos sobre las nuevas
lugar de restringirse a una accin especfica designada
tecnologas y prcticas relacionadas a la gestin de
para evitar la repeticin de precisamente un evento
activos, incluyendo nuevas herramientas y tcnicas, y
similar en la misma rea de la organizacin;
stas debern ser evaluadas para establecer sus
proporcionar un sistema estandarizado de reporte de beneficios potenciales para la organizacin.
manera que se analice eficientemente la cantidad yel
tipo de fallas, incidentes y no conformidades
relacionadas relativas al tipo de activos, que estn Las oportunidades para mejorar deberan ser
ocurriendo y determinar que tan eficientemente se identificadas, evaluadas e implementadas a travs de la
estn manejando. organizacin tal y como sea apropiado, a travs de una
combinacin de acciones de monitoreo y de correccin
para los activos y/o sistemas de activos y/o para el sistema
de gestin de activos.

La mejora continua debera ser considerada como una

actividad iterativa con el objetivo final de aportar los
objetivos organizacionales. No deberan ser
interpretadas como mejoras cclicas (es decir anuales) en
los parmetros del desempeo de los activos
simplemente porque pueden ser alcanzadas.

A menudo las organizaciones no estn conscientes de

nuevas tecnologas, herramientas o mtodos que hayan
sido probados, y que hayan reportado beneficios medibles
a otras organizaciones. Se requiere de una investigacin
activa para identificar, probar y evaluar dichas
oportunidades. Algunos ejemplos de cmo las
organizaciones adquieren dichos conocimientos incluyen:

empleo de organizaciones y personal especializado;

cuerpos profesionales y asociaciones industriales;
conferencias, foros, seminarios, revistas,
publicaciones y otros medios;
benchmarking y transferencia tecnologa inter-
industrias.
alianzas, contratistas y proveedores de servicio;
proveedores actuales y/o alternativos de servicios y
tecnologa;
actividades de investigacin y desarrollo, resultados
de la investigacin acadmico;
seguimiento de competidores.

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4.6.6 Registros

La organizacin deber establecer y mantener

registros segn sea necesario para demostrar
conformidad con los requerimientos de su sistema de
gestin de activos y la Clusula 4 de este PASo

Los registros debern ser legibles, identificables y

rastreables.

Los registros debern ser mantenidos de acuerdo con

los requerimientos de 4.4.6.

Las organizaciones que buscan implementar los

requerimientos de PAS 55-1 en los registros, deberan
considerar las siguientes recomendaciones y directrices.

a) Archivar los registros y manejarlos efectivamente le da registros de inspeccin mantenimiento y

a la organizacin una fuente confiable de informacin calibracin;
sobre la operacin y los resultados del sistema de
informacin pertinente del contratista y del
gestin de activos. Los registros deberan mantenerse proveedor;
para demostrar que el sistema de gestin de activos
reporteslregistros de incidentes y no conformidades;
opera efectivamente, y que los procesos han sido
ejecutados bajo condiciones prescritas. Los registros evidencia de la preparacin y respuesta para
que demuestran la conformidad de la organizacin emergencias, incluyendo los resultados de los planes
con los requerimientos del sistema de gestin de de pruebas de contingencia.
activos deberan permanecer legibles, fcilmente d) Los registros aceptables pueden tomar muchas
identificables, rastreables y recuperables. formas. Por ejemplo, los registros de la revisin de la
~1
b) PAS 55 requiere que los registros se mantengan: gerencia pueden incluir copias de los renglones
presentados en la agenda de las reuniones, lista de los
para informacin esencial mientras se est
asistentes, materiales de presentacin entregados y
respondiendo a, y manejando, incidentes y
las decisiones de la gerencia registradas en
emergencias;
memorandos para archivar, reportar, las minutas o
para el adiestramiento suministrado; sistemas de seguimiento.
para mantenimiento, y donde sea apropiado, para la e) Los registros de gestin de activos deberan ser
calibracin de herramientas, equipos e instalaciones controlados de la misma manera como otra
especificadas;
informacin importante de gestin de activos.
para el monitoreo y la medicin del desempeo del
activo; del sistema de gestin, y el desempeo y/o la
condicin de los activos y/o sistemas de activos;
para las evaluaciones de cumplimiento con los
requerimientos legales u otros requerimientos;
de los resultados de auditoras;
de los detalles de acciones correctivas y preventivas;
para la revisin de la gerencia.
c) Una organizacin debera determinar cules son los
registros requeridos para manejar efectivamente sus
actividades de gestin de activos. Adems de aquellos
identificados en el prrafo b) arriba dado, los registros
de gerencia de activo podran incluir:
registros de quejas relacionados a gestin de activos,
como por ejemplo, de clientes, reguladores,
empleados;
los resultados de la identificacin o evaluaciones de
riesgos;

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4.7 Revisin de la gerencia

La gerencia superior deber revisar el sistema de para considerarlos en las revisiones del plan
gestin de activos de la organizacin a intervalos que estratgico organizacional.
considere apropiados para asegurar la continuidad
de su idoneidad, su adecuacin y efectividad. Las Disposicin del plan a la gerencia superior Sedebern
revisiones debern incluir la evaluacin de la guardar los registros de las revisiones de la gerencia y
necesidad de cambios al sistema de gestin de la informacin relevante a los empleados especficos,
activos, incluyendo la poltica, estrategia y objetivos proveedores de servicio contratados u otras partes
de la gestin de activos. interesadas se har disponible con propsitos de
comunicacin (ver 4.4.4).
Los insumos a las revisiones de la gerencia debern
incluir:
Las organizaciones que buscan implementar los
a) resultados de auditoras internas y de evaluaciones requerimientos de PAS 55-1 sobre la revisin de la
de cumplimiento con los requerimientos legales gerencia deberan considerar las siguientes
aplicables y con otros requerimientos a los cuales recomendaciones y directrices.
se suscribe la organizacin;
b) los resultados de la comunicacin, participacin y a) La gerencia superior debera revisar la operacin del
consulta con empleados y otras partes interesadas sistema de gestin de activos para evaluar si ste est
(ver 4.4.4); siendo implementado completamente y si sigue
e) las comunicaciones relevantes de partes siendo adecuado para lograr la poltica, estrategia,
interesadas relevantes, incluyendo quejas; objetivos, metas y planes establecidos de gestin de
activos.
d) registros o reportes sobre el desempeo de la
gerencia de activos de la organizacin; b) La revisin tambin debera considerar si la poltica de
gestin de activos continua siendo apropiada. Debe
e) el alcance hasta el cual los objetivos han sido
establecer objetivos de gestin de activos nuevos o
cumplidos;
actualizados para la mejora continua, apropiados para
f) el desempeo para enfrentar las investigaciones de el perodo venidero, y considerar si se necesitan
incidentes, acciones correctivas y preventivas;
cambios a cualquier elemento del sistema de gestin
g) Acciones de seguimiento de revisiones previas de de activos.
la gerencia; c) Las revisiones deberan ser ejecutadas regularmente
h) cambios en las circunstancias, incluyendo por la gerencia superior, como por ejemplo,
desarrollos en los requerimientos legales y otros anualmente. La revisin debera enfocarse en el
requerimientos relacionados a la gestin de activos desempeo global del sistema de gestin de activos y
ya cambios en la tecnologa. no en detalles especficos, puesto que estos deben ser
La revisin de la gerencia debern tambin cubrir manejados por medios normales dentro del sistema de
aspectos del sistema de gestin de activos, si los gestin de activos.
hubiera, que hayan sido subcontratados a un d) Es esencial que cualquier deficiencia y/u
proveedor de servicios contratados. oportunidades para mejorar identificadas como
resultado de la revisin de gerencia sean abordadas y
Los resultados de las revisiones de la gerencia, que el sistema de gestin de activos sea enmendado
consistentes con el compromiso de la organizacin a apropiadamente.
una mejora continua, debern incluir decisiones y e) Los resultados de la revisin de la gestin, incluyendo
acciones para cambios posibles en: cualquier recomendacin de cambios al sistema de
gestin de activos, sean comunicados a las partes
1) la poltica, estrategia y objetivos de la gerencia; interesadas apropiadas.
2) requerimientos de desempeo de la gerencia de f) Los resultados de la revisin de la gerencia deberan
activos; ser documentados y formarn parte de la
3) recursos; documentacin del sistema de gestin de activos (ver
4) otros elementos del sistema de gestin de activos. 4.4.5).

Los resultados de las revisiones de la gerencia, que

sean relevantes al plan estratgico organizacional
debern hacerse disponibles a la gerencia superior

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environmental management systems auditing cycle processes (Ingeniera de Sistemas - Procesos del
(Directrices para la auditoria de los sistemas de gerencia ciclo de vida del sistema)
ambiental y/o de calidad)
Otras Publicaciones
ISO Guide 72:2001, Guidelines for the justification and
development of management system standards AIRMIC, ALARM, IRM: 2002, A Risk Management
(Directrices para la justificacin y desarrollo de los Standard (Estndar de Manejo de Riesgos)
estndares del sistema de gerencia) Asset Management Competence Requirements
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management systems Guidelines for the Institute of Asset Management, London 2008 (Estructura
implementation of OHSAS 78007 (Sistema de Gerencia de los Requerimientos de Competencia de la Gerencia de
de Salud y Seguridad Ocupacional - Directrices para la Activos)
Implementacin de OHSAS 78007) International Infrastructure Management Manual,
PAS 99:2006, Specification of common management Versin 3.0 2006. ISBN 0-473-70685-X. (Manual de
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Vocabulary- Guidelines for use in standards (Manejo del Leadership, Management Standards Council, 2002-04
Riesgo - Vocabulario - Directrices para su uso en (Estndares Ocupacionales Nacionales para la Gerencia y
estndares) el Liderazgo)
PD 6668:2000, Managing Risk for Corporate Governance
Lecturas adicionales (Manejo de Riesgo para el Gobierno Corporativo)
BS 3811:1993, Glosario de trminos utilizados en la Project Management Body of Knowledge Guide, 3rd
tecnologa Edition, Project Management Institute, 2004(Compendio
BS 3843-1:1992, Gua de la terotecnologa (la gerencia de Manejo de Proyectos de la Gua de Conocimientos)
econmica de activos) - Parte 7: Introduccin a la Successful health and safety management. Sudbury: HSE
terotecnologa Books, 1997 (HSG65) (Manejo exitoso de la Seguridad y
BS 3843-2:1992, Gua a la terotecnologa (la gerencia Salud)
econmica de activos) - Parte 2: Introduccin a las UK Standard for Professional Engineering Competence,
tcnicas y aplicaciones Engineering Council, 2005
BS 3843-3:1992, Gua a la terotecnologa (la gerencia
econmica de activos) - Parte 3: Gua a las tcnicas
disponibles
BS 25999-2:2007, Gerencia de la Continuidad en el
negocio - Parte 2: Especificaciones
BS EN ISO 9000:2005, Sistemas de Manejo de Calidad -
Bases y vocabulario (Sistema de manejo de calidad -
Bases y vocabulario)

BSI
Septiembre
2008------------------------------------- 55
ISBN 978-0-9563934-2-5

I
9 780956 393425