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2. ORDEN EN LA SALA
Practigua sobre la Adecuacin
de la Base Jurdica y Estructura
Organizativa de los Cuerpos de Polica
Consolidando el Sistema
Integrado de Polica
Baqua
Reglas mnimas de estandaRizacin
paRa los cueRpos policiales
2. Orden en la sala
Practigua sobre la adecuacin
de la Base Jurdica y estructura
Organizativa de los Cuerpos de Polica
slo con pasin, entrega y
voluntad seremos capaces
de cambiar y construir sobre
lo ya edificado, siendo capaces
de crecer y superarnos al
mismo ritmo que diseamos
nuestro futuro.
Consolidando el Sistema
Integrado de Polica
obligacin n
coleccin Baqua
Reglas mnimas de estandaRizacin
paRa los cueRpos policiales
Prlogo 5
Presentacin 7
El nuevo modelo policial: un reto de pas 9
Introduccin 15
Estructura Organizativa de los Cuerpos de Polica 17
Obligacin N 1 18
Situacin de los Cuerpos de Polica 18
Recomendaciones 20
Obligacin N 2 22
Situacin de los Cuerpos de Polica 22
Recomendaciones 23
Obligacin N 3 24
Situacin de los Cuerpos de Polica 25
Recomendaciones 26
Obligacin N 4 37
Situacin de los Cuerpos de Polica 37
Recomendaciones 38
Obligacin N 5 41
Situacin de los Cuerpos de Polica 41
Recomendaciones 42
Obligacin N 6 43
Situacin de los Cuerpos de Polica 43
Recomendaciones 43
Base Jurdica de los Cuerpos de Polica 45
Proyectos de Leyes de Polica para Cuerpos Estadales y Municipales 48
Referencias Bibliogrficas 51
anexos 53
anexo 1 53
Resolucin: Decreto N 6.398 publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.012 de fecha 9 de Septiembre
de 2008
anexo 2 58
Proyectos para la regulacin del servicio de cuerpos de polica estadales
y municipales
prlogo
exigida adecuacin y, por ello, nos hemos empeado en elaborar estas Guas
auto-instruccionales que le permitan a los cuerpos policiales avanzar hacia
la instauracin de un nuevo modelo policial. El Gobierno del Comandante
Presidente Chvez est saldando la deuda que durante dcadas se acumu-
l con los funcionarios y funcionarias policiales de buena voluntad. Estamos
comprometidos a dignificar la funcin policial y no descansaremos hasta que
ganemos esta batalla en funcin de una mayor seguridad y paz social para
nuestro pueblo.
Venceremos!
Tareck El aissami
6
presentacin
8
el nuevo modelo policial: un reto de pas
9
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
11
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
13
introduccin
16
estructura Organizativa
de los Cuerpos de Polica
obligacin n 1
18
Otro factor importante es la vinculacin Estado-Polica, caracterstica del
funcionamiento de la polica en Amrica Latina. En Venezuela la politizacin
y subordinacin de los cuerpos policiales a las autoridades polticas interfie-
ren en las decisiones sobre la organizacin, carrera, asignacin de recursos,
sanciones, actividad policial al margen de leyes, normas y procedimientos.
Esto se hace posible, entre otros aspectos, debido a la poca formalizacin que
poseen las estructuras organizativas de la mayora de los cuerpos policiales.
En el marco de la consulta nacional realizada por la Conarepol en el ao
2006 se identifica la necesidad de promover la autonoma de gestin dentro
de las instituciones policiales, entendida como la capacidad de los cuerpos
policiales de generar programas y prcticas como producto del ejercicio pro-
fesional, sin mayores interferencias de actores o entes externos () Las autori-
dades polticas de turno influyen en el cuerpo policial y los cambios de gobier-
no afectan el desenvolvimiento de sus labores, pues los gobernantes cambian
las lneas de mando a travs de resoluciones especiales y () eso desvirta la mayor parte de
los cuerpos policiales
la visin y la misin para lo que fueron creados (El Achkar y Riveros, 2007). venezolanos, en especial los
Todos estos elementos han contribuido para la caracterizacin de las es- del mbito estadal, adoptan
estructuras organizativas
tructuras organizativas policiales del pas como altamente informales y con que se definen por su
bajo grado de profesionalizacin, que permiten la injerencia externa en los rigidez, verticalismo y
burocratizacin.
procedimientos policiales.
19
Recomendaciones
Los cuerpos de polica, para adecuar sus estructuras organizativas al nuevo
modelo policial, deben emprender procesos internos de revisin y reorganiza-
cin. La recomendacin general es que estos procesos se adelanten de forma
planificada, considerando los lineamientos emanados por el rgano Rector y
las leyes nacionales. Los pasos que deben ser cubiertos por este proceso son:
1. comisin para la Reorganizacin. Constituir una comisin para adelantar
el proceso de reorganizacin en la que participen los responsables de las
reas de planificacin, de recursos humanos y de administracin del cuer-
po policial.
2. plan de trabajo. Elaborar un plan con las distintas actividades a realizar
para adelantar el proceso de adecuacin organizativa, especificando acti-
vidades, tiempos y responsables.
3. equipo calificado. Identificar si se tiene internamente el equipo calificado
para llevar a cabo el trabajo de adecuacin de la estructura organizativa
del Cuerpo de Polica. De no tener el equipo especializado, debe conside-
rarse la contratacin de personal tcnico externo.
4. diagnstico institucional. Realizar un diagnstico de la estructura orga-
nizativa que posee el Cuerpo de Polica para identificar las diferentes uni-
dades con que cuentan y sus funciones. La recomendacin es que en este
proceso se realicen entrevistas con las funcionarias y funcionarios de las
distintas unidades.
Este diagnstico debe incluir igualmente un anlisis de las necesidades
de la poblacin a la cual va a brindarse el servicio. Toda institucin surge
como una alternativa para atender las necesidades de las personas. Por
ello, en la medida en que se conozcan mejor estas necesidades, la orga-
nizacin policial podr dimensionar de mejor manera sus servicios y la
estructura requerida para su prestacin.
20
5. diseo de la estructura organizativa. A partir de los resultados del diag-
nstico, los Cuerpos de Polica deben disear sus estructuras organizativas
y funcionales estableciendo claramente los objetivos y funciones de las uni-
dades administrativas y operativas. Esto debe ser realizado considerando
lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana, la Ley del Estatuto de la Funcin Policial y directrices
emanadas del Ministerio a travs de la Resolucin con las normas sobre
estructura organizativa y funcional de los Cuerpos de Polica Estadales y
Municipales y la presente practigua.
21
obligacin n 2
23
obligacin n 3
24
situacin de los cuerpos de polica
La frondosidad en las estructuras organizativas es una de las caracters-
ticas ms importantes de las instituciones policiales del pas, segn los es-
tudios realizados por la Conarepol (2007). Esto alude a la existencia de una
gran cantidad de unidades en los organigramas de los cuerpos policiales. El
organigrama de un cuerpo de polica estadal puede llegar a tener ms de 100
unidades funcionales.
Aunado a la frondosidad, se encuentra el verticalismo en la toma de deci-
siones y la ausencia de funciones claramente definidas en la mayora de las
unidades. La divisin del trabajo en los cuerpos se define horizontalmente a
travs de la determinacin de unidades especializadas diversas, todas se-
paradas entre s. Esto hace referencia a la clsica prctica de crear divisiones
por cada tipo de servicio policial brindado, por ejemplo: Divisin de Patrullaje,
Divisin de Polica Comunal, Divisin de Investigacin, Divisin de Trnsito, en-
tre otras.
En este tipo de estructuras es frecuente la confusin de funciones entre las
unidades especializadas y las unidades descentralizadas territorialmente (co-
misaras y zonas policiales). Adems, este proceso de divisin horizontal del
trabajo en que se asignan funciones especficas a unidades especiales, pue-
aunado a la frondosidad,
de implicar riesgos de sobre- especializacin, autonomizacin y aislamiento, se encuentra el verticalismo
fragmentacin de la actividad policial, yuxtaposicin y duplicacin de funcio- en la toma de decisiones
y la ausencia de funciones
nes (Antillano, 2007). claramente definidas en la
Desde el punto de vista de la organizacin vertical, por lo general se en- mayora de las unidades.
la divisin del trabajo
cuentran en los cuerpos de polica estructuras en las que las distintas unida-
en los cuerpos se define
des dependen del nivel jerrquico superior o se concentran en otras unidades horizontalmente a travs
de la determinacin de
operativas de alto rango, como por ejemplo la unidad de operaciones. Como
unidades especializadas
consecuencia, predominan en los cuerpos uniformados esquemas organiza- diversas, todas separadas
cionales rgidos y altamente jerarquizados en su funcionamiento. entre s.
25
Un alto grado de este tipo de divisin de labores, se asocia con la cen-
tralizacin, en la medida en que el poder tiene a concentrarse en los niveles
superiores, y con subordinacin de los niveles inferiores. Las bases de la or-
ganizacin, la tropa o subalternos, no cuentan con ninguna autonoma, es-
tablecindose una relacin de orden-obediencia entre ellos y sus superiores
(Antillano, 2007). ste corresponde a un modelo de organizacin orientado a
la concentracin y optimizacin de la fuerza policial en el despliegue de gran-
des operativos policiales.
El modelo antes descrito, aunque puede resultar conveniente para cierto
tipo de actuaciones, no se considera el ms adecuado para atender los pro-
blemas de seguridad que hoy da se presentan en el pas, los cuales deman-
dan respuestas flexibles y actuaciones en cooperacin con la ciudadana.
Las estructuras rgidas y verticales no favorecen este tipo de actuacin. En la
actividad policial es fundamental, ms que la sobre-regulacin y la relacin
orden-obediencia con los niveles jerrquicos, el desarrollo de la iniciativa, la
autonoma y la capacidad discrecional del agente, de modo que pueda lograr
respuestas efectivas y adaptadas al complejo escenario de su actuacin (An-
tillano, 2007).
Recomendaciones
Con el propsito de unificar y optimizar la funcin policial, apuntando a la
resolucin de los problemas antes descritos, desde el Consejo General de Po-
lica se propone a los cuerpos de polica una estructura organizativa con tres
niveles de organizacin, orientada hacia la desconcentracin de los servicios
por reas o territorios de despliegue policial.
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En el nuevo modelo policial propuesto por el rgano Rector se proponen dos
niveles fundamentales para la organizacin del despliegue de las operaciones
policiales: Centros de Coordinacin Policial y Estaciones Policiales. Los Centros de
Coordinacin Policial concentran y coordinan los servicios policiales disponibles
en el territorio correspondiente a una zona de despliegue policial (anteriormente
denominada como zona o regin policial). Una zona de despliegue policial es
una unidad territorial que, por su densidad poblacional, requiere de la coordi-
nacin y despliegue de varios servicios policiales. Dependiendo entonces de la
densidad poblacional, un Centro de Coordinacin Policial puede servir a varios
municipios, un municipio o una parroquia.
Las Estaciones Policiales, por su parte, constituyen las unidades mnimas de des-
pliegue de las operaciones policiales. Son equivalentes a lo que anteriormente
se conoca como comisaras. Las Estaciones Policiales atienden un rea territorial
puntual; por ejemplo, un municipio o parroquia. Ms informacin acerca de este
tema se desarrolla en las guas 4 (Practigua sobre instalaciones operativas po-
liciales) y 6 (Practigua sobre el sistema integrado de informacin y direccin de
las operaciones policiales) de la coleccin Baqua.
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organigrama tipo de un cuerpo policial
Consejo
Direccin
Disciplinario
nivel de direccin
Subdireccin
Respuesta a las
Sala Situacional Desviaciones
Policiales
Unidad de Apoyo 5
Centro de Coodinacin de
Operaciones Vigilancia
Policiales (COP) y Patrullaje
Coordinacin de Oficina
Servicio de Polica de Atencin
Comunal a la Vctima
Coordinacin Recepcin
de Investigacin de Denuncias
despliegue
Estacin Policial 1 Estacin Policial 2 Estacin Policial 3
territorial
Recepcin
Comunicaciones
de Denuncias
Investigaciones
Ncleo de Ncleo de
Servicio de Polica Servicio de Polica
Comunal 1 Comunal 2
29
El Consejo Disciplinario es la instancia de apoyo a la Direccin del Cuerpo de
Polica responsable de tomar decisiones sobre los casos de sujetos a sancin
de destitucin de funcionarios y funcionarias. Con la presencia de este rgano
en el cuerpo de polica se apunta a garantizar la transparencia en la aplicacin
de sanciones a los casos de infracciones graves. La Ley del Estatuto de la Funcin
Policial regula los diferentes aspectos asociados con este Consejo.
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3. nivel de apoyo. De forma obligatoria todo cuerpo de polica, segn lo es-
tablece la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, debe contar en el nivel de
apoyo con las siguientes unidades:
f Oficina de Control de la Actuacin Policial.
f Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales.
31
artculo 78. La Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales es una unidad
administrativa adscrita a la Direccin del cuerpo de polica y que reporta al Mi-
nisterio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana
sobre situaciones complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen
violacin de la Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo
policial, amenazando el cabal desempeo del servicio conforme a los principios
y directrices establecidos en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica
y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
artculo 79. La Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales tiene las si-
guientes competencias:
1. Determinar indicios sobre la comisin de hechos constitutivos de faltas graves
o delitos cometidos por personal del cuerpo de polica nacional, estadal o muni-
cipal, segn el caso.
2. Establecer, levantar, procesar y sistematizar informacin que permita detectar,
contener y responder a las desviaciones policiales en el correspondiente cuerpo
de polica nacional, estadal o municipal.
3. Coordinar las acciones de inteligencia con las distintas unidades del cuer-
po de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, a fin de detectar
los casos a los que se refiere el artculo 75 de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y otras formas graves de
desviacin policial en los que estn involucrados o involucradas los funciona-
rios o funcionarias policiales, que comprometan el desempeo y credibilidad
del cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, e iniciar las
acciones que fueren procedentes, incluyendo, si fuere necesario, informacin al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia seguridad ciudadana.
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f Consultora Jurdica
f Oficina de Administracin y Servicio
f Oficina de Sistemas y Tecnologas de la informacin
f Oficina de Archivos y Registros
f Oficina de Recursos Humanos
f Oficina de Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales
f Oficina de Planificacin y Presupuesto
f Oficina de Atencin Ciudadana.
Aunque se denominan como oficinas, estas unidades poseen rango direc-
tivo dentro de la institucin.
5. grupos de trabajo. Si se trata de cuerpos de polica de menor tamao,
donde el nmero de funcionarios y funcionarias es reducido, dentro del
nivel de apoyo se recomienda combinar la creacin de oficinas con la de
grupos de trabajo.
Los grupos de trabajo reducen el nmero de unidades y tambin la can-
tidad de personas en cargos de direccin, haciendo menos costosa la
estructura organizativa como tal. As por ejemplo, la oficina de archivos
y registros puede incluirse como un grupo de trabajo de la Oficina de Ad-
ministracin si el tamao del cuerpo de polica as lo justifica. Un cuerpo
de Polica pequeo podra considerar entonces la existencia de una o dos
oficinas de apoyo y la existencia de mltiples grupos de trabajo.
En cualquier caso, la determinacin de los grupos de trabajo nunca debe
atentar contra el cabal cumplimiento de las funciones de apoyo a la ges-
tin del cuerpo de polica y siempre debe realizarse como producto de un
anlisis riguroso de la situacin organizativa y operacional del cuerpo en
cuestin.
6. nivel sustantivo. Si el cuerpo de polica por la magnitud de despliegue de
sus operaciones cuenta con suficiente nmero de funcionarios y funciona-
rias, dentro del nivel sustantivo se recomienda crear las siguientes direc-
33
ciones de acuerdo a las funciones y atribuciones establecidas en la Ley del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana:
f Inteligencia
f Operaciones
f Patrullaje
f Control de Reuniones y Manifestaciones (slo para el caso de los cuer-
pos de polica estadales)
f Vigilancia y transporte terrestre
f Centros de Coordinacin Policial
7. grupos de trabajo. Si el nmero de funcionarios y funcionarias es reduci-
do dentro del nivel sustantivo se recomienda crear grupos de trabajo que
se encarguen de las funciones antes sealadas. Es importante que en el
caso que se apunte a la creacin de grupos de trabajo se tomen en cuenta
las consideraciones expresadas en el punto 5.
8. importancia del nivel sustantivo. Todo Cuerpo de Polica, para garantizar
el cabal desenvolvimiento de sus funciones, debe poseer en el nivel sus-
tantivo la unidad de operaciones (la cual tiene bajo su responsabilidad for-
mular los planes generales de actuacin del cuerpo de polica a partir del
anlisis de la situacin de criminalidad elaborado por la sala situacional),
la unidad de inteligencia, patrullaje y el Centro o Centros de Coordinacin
Policial. Estas ltimas son las unidades son las responsables del desplie-
gue de los diferentes servicios que requieren desconcentracin territorial.
9. nmero de habitantes. Como parte del diagnstico organizacional del
cuerpo de polica, debe determinarse el nmero de habitantes y la den-
sidad poblacional de las distintas zonas bajo su competencia. Esto har
posible la determinacin del nmero de reas de despliegue policial (an-
teriormente conocidas como zonas policiales o regiones), el nmero de
Centros de Coordinacin Policial requerido y la cantidad funcionarios que
deben ser asignados a cada una de ellas.
34
10. mayor cantidad de funcionarios en el nivel sustantivo. Se debe tener
presente que la conformacin del nivel sustantivo es de vital importancia
para el cumplimiento del Servicio de Polica, por lo tanto debe existir mayor
nmero de funcionarios y funcionarias en este nivel, respetando la relacin
que establece que por cada 3 cargos en el rea sustantiva slo debe existir
1 cargo en el rea de apoyo.
35
cuadro 1. Recomendaciones para la configuracin de la estructura
organizativa de los cuerpos policiales
36
obligacin n 4
37
cin general, Primer Comando, Comandancia General y Director-Presidente,
entre otros (Mndez y Silva, 2007).
Asimismo, factores organizacionales como la ausencia de procedimientos
formales y estandarizados, o su no aplicacin en caso de existir, permiten am-
plios mrgenes de discrecionalidad. Estadsticas de la Conarepol indican que
slo el 34% de estas organizaciones cuentan con manuales de organizacin
(Antillano, 2007).
Recomendaciones
El organigrama es la representacin grfica de la estructura orgnica de
una institucin y representa de manera esquemtica los diferentes niveles je-
rrquicos y la relacin existente entre ellos.
Los organigramas, entre otros aspectos:
f Permiten formalizar la estructura que adopta una determinada organiza-
cin y se convierten en una fuente autorizada para fines de consulta por
parte de personas internas y externas a dicha organizacin.
f Representan e indican las relaciones de jerarqua entre las diferentes uni-
dades.
f Facilitan a todos los trabajadores el conocimiento sobre la ubicacin de las
distintas unidades y las relaciones entre ellas.
f Reflejan los diversos tipos servicios que presta la institucin y la divisin de
tareas existente.
f Permiten la deteccin de fallas estructurales y facilitan los procesos de revi-
sin o reorganizacin institucional.
38
de cada unidad que la componen, es necesario desarrollar los reglamentos
orgnicos e interno de la institucin.
39
policial. Esta labor puede asumirse internamente si existe el personal cali-
ficado o, de lo contrario, contratar algn personal externo.
4. Formatos. Los reglamentos sern elaborados en los formatos del Ministe-
rio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas.
5. presentacin al rgano Rector. Una vez culminados el organigrama y los
respectivos reglamentos, se deben presentar ante el rgano Rector.
40
obligacin n 5
42
obligacin n 6
Recomendaciones
1. prioridad. Asumir como prioridad para el cuerpo de polica la ejecucin de
la adecuacin organizativa y garantizar los recursos presupuestarios parta
llevar a feliz trmino esta tarea.
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2. celeridad. Actuar con celeridad para cumplir en plazos de tiempo ade-
cuados, los objetivos del proceso de adecuacin de las estructuras organi-
zativas.
3. Resolucin. Adelantar el proceso de adecuacin institucional atendiendo
a lo estipulado en la Resolucin con las normas sobre estructura organi-
zativa y funcional de los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales y la
presente practigua.
4. oficina de asistencia tcnica. En caso de requerir apoyo, se debe acudir
a la Oficina de Asistencia Tcnica del rgano Rector.
44
Base Jurdica
de los Cuerpos
de Polica
En nuestro pas, durante dcadas, las policas han estado adscritas funcio-
nal y administrativamente a las gobernaciones y alcaldas. Para el ao 2006,
33% de las policas estadales y 74,4% de las municipales estaban concebidas
como Institutos Autnomos, modelo que en principio brindara mayor autono-
ma funcional y administrativa a los cuerpos policiales pero que en la prctica
no impide que su funcionamiento se ajuste a la agenda coyuntural del ejecu-
tivo correspondiente (Mndez y Silva, 2007).
Los cuerpos de polica estadales () suelen ser direcciones de seguridad
dependientes de las gobernaciones, sin figura jurdica propia, con rendicin
de cuentas directa a los gobernadores y sin la presencia de otras instancias
directivas. En estos casos, por lo tanto, la administracin de los recursos hu-
manos y financieros est bajo la responsabilidad directa de las gobernacio-
nes pero en otros casos se han creado entidades autnomas, con personali-
dad jurdica propia, expresamente dedicado a la recepcin y administracin
de los recursos financieros de los cuerpos policiales (como institutos de polica
e institutos de previsin social) (Mndez y Silva, 2007).
En el marco de las actividades de estudio e investigacin de los cuerpos
policiales realizados por la Conarepol, se lograron identificar 21 leyes estada-
les y 77 decretos y ordenanzas municipales que regulan a las policas. Tam-
bin se detect la existencia de cuerpos policiales sin el requerido instrumento
jurdico de creacin.
Puede decirse entonces que la mayora de los cuerpos policiales cuentan
con instrumentos jurdicos que formalizan su actuacin y definen los alcances
de su desempeo y funcionamiento. Tambin es cierto que en la historia de la
mayora de los cuerpos de polica, en un momento u otro, se han adelantado
cambios en estos instrumentos para dar cumplimiento a distintos propsitos,
por ejemplo: creacin de nuevas competencias, cambios en la naturaleza ju-
rdica, ampliacin de beneficios laborales para los funcionarios.
La realidad hoy da revela que muchos de estos instrumentos poseen dis-
posiciones violatorias del actual rgimen constitucional. Adicional a ello, con
47
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
Son cinco los instrumentos propuestos para orientar a los cuerpos de poli-
ca en el proceso de su adecuacin Jurdica:
49
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
ttulo i
Normas Fundamentales
(Compuesto por 4 captulos)
ttulo ii
Del Control de Gestin y la Participacin Ciudadana en el Desempeo
Policial (Compuesto por 1 capitulo)
ttulo iii
De la Rectora, Direccin, Gestin de la Funcin Policial y Definicin,
Funciones y Carcter del Servicio de Polica
(Compuesto por 2 captulos)
ttulo iV
El Instituto Autnomo de Polica/rgano desconcentrado
del Cuerpo de Polica
(Compuesto por 3 captulos)
disposicin derogatoria
El propsito que se persigue con la presentacin de los instrumentos an-
tes aludidos es que los cuerpos de polica, luego de una exhaustiva revisin
y anlisis, adecen los contenidos propuestos a sus realidades especficas.
La incorporacin y utilizacin de los proyectos propuestos en el Anexo de la
presente practigua brindar a los cuerpos de polica las bases para su de-
sarrollo como un servicio profesional y eficiente, respetuoso de los derechos
humanos y de las garantas ciudadanas, en armona con el marco jurdico
nacional vigente.
50
Referencias bibliogrficas
51
anexos
anexo 1. Resolucin
Resolucin
El Ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, designado se-
gn decreto N6.398 de fecha 09 de Septiembre de 2008, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.012 de la misma fecha, en
ejercicio de las atribuciones que le confiere lo dispuesto en los numerales 2,12, y 19
del artculo 77 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Adminis-
tracin Pblica; en concordancia con lo previsto en el artculo 18, numerales 1,4,8 y 17;
de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana;
y conforme a lo establecido en el artculo 7, numerales 2 y 3 del Decreto Sobre Orga-
nizacin y Funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional,
consideRando
Que es deber del Estado Venezolano garantizar el estado de las personas y sus bie-
nes, en los distintos mbitos poltico territoriales, mediante la formacin de polticas
pblicas, estrategias y directrices, a fin de regular y coordinar la actuacin del Cuerpo
de Polica Nacional Bolivariana y dems Cuerpos de Polica estadales y municipales,
53
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
consideRando
Que el proceso de desarrollo de los cuerpos de polica, ha generado la heterogenei-
dad de las estructuras organizativas, funcionales y de actuacin, incidiendo esto en
la calidad y caractersticas de la prestacin del servicio de polica,
consideRando
Que los Cuerpos de Polica en sus diversos mbitos polticos territoriales, deben adop-
tar estructuras organizativas y funcionales, que establezcan claramente los objetivos
y funciones de sus unidades administrativas y operativas,con el fin de optimizar los
recursos y las actividades desarrolladas para el cumplimiento del Servicio de Polica.
ResuelVe
54
Anexo 1
55
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
artculo 4: Los Cuerpos de Polica estadales y municipales, con apoyo de talento hu-
mano especializado en organizacin y mtodos, debern disear y presentar, ante el
rgano Rector, la estructura organizativa y funcional respectiva, as como, el organi-
grama con su correspondiente proyecto de Reglamento Orgnico e Interno, que ex-
prese de forma clara y detallada, las funciones de las diferentes oficinas o direcciones
que lo integran,basados en la normativa legal vigente y las directrices emanadas del
Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, para su estudio y posterior
aprobacin.
comunquese y publquese
taRecK el aisasmi
ministRo
56
anexo 2. proyectos para la regulacin del servicio de cuerpos
de polica estadales y municipales
policas estadales
ttulo i
noRmas Fundamentales
captulo i
disposiciones generales
carcter
artculo 1. La polica del estado XXX es una institucin armada, de carcter civil,
obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal,
direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo
su funcin mantener el orden pblico, la seguridad de las personas y los bienes y,
en general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y
municipal y los principios fundamentales de la convivencia social.
57
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
deberes comunes
artculo 4. Corresponde a la polica del estado XXX, sin perjuicio de las competen-
cias establecidas por la Ley que los regule:
1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia
de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Se-
guridad Ciudadana.
2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los
planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Se-
guridad Ciudadana.
3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal
cumplimiento de las previsiones establecidas en esta Ley y su Reglamento.
4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrati-
vos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre
los distintos rganos de seguridad ciudadana.
captulo ii
preceptos de Funcionamiento
principios de actuacin
artculo 5. Las actuaciones de la polica del estado XXX, se desarrollarn con es-
tricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos
por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, sub-
ordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
ejecucin de planes
artculo 6. La polica del estado XXX participar en la ejecucin de los planes fijados
por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la ejecucin
de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, educacin,
doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas
materias.
58
Anexo 2
captulo iii
principios generales del servicio de polica
principio de celeridad
artculo 7. La polica del estado XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e
inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente
a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integri-
dad fsica de las personas y sus propiedades.
principio de informacin
artculo 8. La polica del estado XXX informar de manera oportuna, veraz e impar-
cial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizacio-
nes sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiar la informacin que a
solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana le sea requerida.
principio de coordinacin
artculo 10. La polica del estado XXX desarrollar actividades para el cumplimiento
de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con
los dems rganos de seguridad ciudadana.
tnico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole.
Sin embargo, para los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un ser-
vicio de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus
valores y tradiciones.
principio de imparcialidad
artculo 13. La polica del estado XXX actuar con absoluta imparcialidad y objetivi-
dad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin.
captulo iV
competencias concurrentes, actuacin compartida
de los niveles y criterios de actuacin de los cuerpos
de polica, precepto de Funcionamiento
competencias concurrentes
artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de se-
guridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico,
para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la
responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga
en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de
medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn
apoyo al rgano coordinador.
60
Anexo 2
competencia excepcional
artculo 17. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de res-
puesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o com-
plejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de
sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad
de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de
respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su ca-
pacidad, se proceder de la siguiente manera:
1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel
estadal.
2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel na-
cional.
situaciones peligrosas
artculo 20. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peli-
gro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier
circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios de la polica del
estado XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin, ais-
lamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la situa-
cin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes.
61
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
situaciones de emergencias
artculo 21. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la poli-
ca del estado XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cer-
cano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la llegada
de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de
los rganos de seguridad ciudadana que se requieran.
Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la
Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los compo-
nentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo
en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente.
situaciones de desastres
artculo 22. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad
de la polica del estado XXX, sta notificar a los rganos de administracin de
desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la
emergencia.
Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley, toda situacin que causa
alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos
o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los
bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus con-
secuencias resulta insuficiente.
obligatoriedad de la coordinacin
artculo 23. Las funcionarios o funcionarios adscritos a la polica del estado XXX,
que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la
coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplieran negligen-
temente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados discipli-
nariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio
de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos.
criterio de territorialidad
artculo 25. Corresponden a la polica del estado XXX las situaciones que se produ-
cen y extienden al mbito territorial de estado XXX, y a la Polica Nacional Bolivariana
la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional.
criterio de complejidad
artculo 26. Corresponden a la polica del estado XXX las situaciones de compleji-
dad media, las policas Municipales las situaciones de baja complejidad y a la polica
nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las
redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier
otro indicador que se establezca en el reglamento.
criterio de intensidad
artculo 27. Corresponden a la polica del estado XXX las situaciones de intensidad
media, las policas Municipales las situaciones de baja intensidad y a la Polica Na-
cional Bolivariana cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de
intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o
de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.
criterio de especificidad
artculo 28. Corresponden a la polica del estado XXX las situaciones con mayor
nivel de especificidad, a las policas Municipales las situaciones genricas, y a la
Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de
especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad,
organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que
se establezca en el reglamento.
63
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
ttulo ii
captulo i
del control de gestin y la participacin ciudadana
en el desempeo policial
control externo
artculo 30. Las instancias de control externo de la polica del estado XXX, de con-
formidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
de la Polica Nacional Bolivariana, y la vigente ley del estatuto de la Funcin Policial
a cuyo tenor son los siguientes: son los comits ciudadanos de control policial, los
consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente
estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad
de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales.
65
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
ttulo iii
captulo i
de la Rectora, direccin, gestin de la Funcin policial
y definicin, Funciones y carcter del servicio de polica
los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulne-
rabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas, sus propiedades,
el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia
y el cumplimiento de la ley.
ingreso a los cuerpos de polica, concurso para ingresar a los cuerpos de polica, el
periodo de prueba, la formacin inicial para la carrera policial, la formacin continua
y la acreditacin, el reentrenamiento, el desempeo policial y sus indicadores, histo-
rial personal, los reconocimientos institucionales, los niveles jerrquicos y los rangos
policiales, las competencias y habilidades, los niveles jerrquicos y los rangos poli-
ciales, la calificacin de servicio y los ascensos, el ascenso administrativo y del cargo
de gestin, ascensos de honor por muerte en acto de servicio y por mrito extraor-
dinario, servicio activo, comisin de servicio, ejercicio de cargos de alto nivel, uso de
uniforme, el retiro de los cuerpos de polica, tramitacin de la renuncia, devolucin de
dotacin, reingreso y reincorporacin se deben aplicar las disposiciones previstas en
la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial y sus reglamentos.
Beneficios socioeconmicos
artculo 45. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcio-
narias policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir
para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales.
As mismo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo,
compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con
lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y
resoluciones.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende
los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de
carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la
prestacin de sus servicios.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado,
aplicable por la Polica del Estado, dirigido a reconocer, promover y mejorar el talento
humano de los funcionarios y funcionarias policiales. Los funcionarios o funcionarias
69
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
captulo ii
de las autoridades y competencias
de direccin de la polica del estado XXX
ttulo iV
el instituto autnomo de polica del estado XXX
captulo i
disposiciones generales
adscripcin
artculo 49. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, di-
reccin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial
que comprende el estado XXX. A tal efecto, se crea el Instituto Autnomo de polica
del estado XXX, con patrimonio propio e independiente adscrito al despacho del
Gobernador.
carcter
artculo 50. El Instituto Autnomo de polica del estado XXX, es un cuerpo uniforma-
do y armado, de carcter civil, profesional con estructura y organizacin jerarquizada.
autoridades
artculo 51. Las autoridades del Instituto Autnomo de polica del estado XXX son:
f El Gobernador o Gobernadora.
f La Junta Directiva del Instituto.
f El Director General del Instituto.
f Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas.
Finalidad
artculo 52. La finalidad del Instituto Autnomo de polica del estado XXX es pro-
teger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades,
el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia
y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las
libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar
el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las
vas de circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilo-
go, la mediacin y la conciliacin.
atribuciones
artculo 53. El Instituto Autnomo de polica del estado XXX tiene las siguientes
atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezue-
la, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica.
2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situa-
ciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad
fsica y sus propiedades y hbitat.
3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad
ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anti-
corrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin alimentaria, adultera-
72
Anexo 2
73
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
captulo ii
del patrimonio
patrimonio
artculo 54. El patrimonio del Instituto estar constituido por:
f El aporte ordinario anual que mediante presupuesto le asigne la Gobernacin del
estado XXX, as como los aportes extraordinarios.
f Las asignaciones extraordinarias que como aportes especiales hagan los orga-
nismos pblicos nacionales y estadales.
f Los bienes muebles o inmuebles que el Instituto adquiera por cualquier ttulo.
f Todos aquellos ingresos que lcitamente produzca o reciba.
control fiscal
artculo 55. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora del Estado de con-
formidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como su
respectiva Unidad de Auditora Interna.
captulo iii
de la organizacin del instituto
Junta directiva
artculo 56. El Instituto Autnomo de polica del estado XXX tendr una Junta Direc-
tiva, integrada por el Director General, quien lo presidir, adems de cuatro personas
designadas por el Gobernador, postuladas previamente por: 1.- El Poder Legislativo
del estado XXX, 2.- La Gobernadora o Gobernador, 3.-La Directora General o el Di-
rector General del Instituto Autnomo de polica del estado XXX, 4.- y por ltimo un
representante de las comunidades organizadas.
Se requiere para la toma de decisiones la presencia del Director General del Instituto,
dicha Junta Directiva deber reunirse al menos una vez por mes.
El Director General deber rendir informe semestral a la junta directiva.
74
Anexo 2
estructura organizacional
artculo 62. La estructura de la polica de estado XXX ser la siguiente:
76
Anexo 2
nivel de direccin
1. Direccin general
2. Subdireccin
3. Consejo disciplinario
4. Auditora interna
nivel de apoyo
5. Oficina de asesora legal
6. Oficina de planificacin, presupuesto organizacin y sistemas
7. Oficina de gestin administrativa
8. Oficina de recursos humanos
9. Oficina de tecnologa e informacin
10. Oficina de control de la actuacin policial
11. Oficina de respuesta a las desviaciones policiales
12. Oficina de atencin a las vctimas
13. La oficina de comunicacin y relaciones institucionales
nivel sustantivo
14. Inteligencia y estrategia preventiva
15. Operaciones
16. Orden pblico
17. Servicio de polica comunal
18. Vigilancia y transporte terrestre
19. Centro de Coordinacin Policial (en el entendido que existirn tantos Centros de
Coordinacin Policial como impliquen las necesidades territoriales, CCP1-CCP2-
CCP3, etc.)
Reglamento orgnico
artculo 63. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, se
desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una
de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa
contemplada en la presente Ley.
atencin a la Vctima
artculo 64. La polica del estado XXX contar con oficinas de atencin a las vctimas
del delito o del abuso de poder constituidas por un equipo interdisciplinario, las cua-
les funcionarn conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un tratamiento
77
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
disposicin deRogatoRia
nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las leyes estadales
asimismo las ordenanzas y normas de rango sublegal contrarias a esta Ley.
disposiciones tRansitoRias
primera.
segunda.
tercera.
disposicin Final
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado.
Dada, firmada y sellada en el, sede del Consejo Legislativo del Estado, en.. , el
primer da del mes de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Fe-
deracin.
ttulo i
noRmas Fundamentales
captulo i
disposiciones generales
78
Anexo 2
carcter
artculo 1. La polica del estado XXX es una institucin armada, de carcter civil,
obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal,
direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo
su funcin mantener el orden pblico, la seguridad de las personas y los bienes y,
en general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y
municipal y los principios fundamentales de la convivencia social.
deberes comunes
artculo 4. Corresponde a la polica del estado XXX, sin perjuicio de las competen-
cias establecidas por la Ley que los regule:
1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia
de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Se-
guridad Ciudadana.
2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los
planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Se-
guridad Ciudadana.
3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal
cumplimiento de las previsiones establecidas en esta Ley y su Reglamento.
4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrati-
vos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre
los distintos rganos de seguridad ciudadana.
79
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
captulo ii
preceptos de Funcionamiento
principios de actuacin
artculo 5. Las actuaciones de la polica del estado XXX, se desarrollarn con es-
tricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos
por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, sub-
ordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
ejecucin de planes
artculo 6. La polica del estado XXX participar en la ejecucin de los planes fijados
por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la ejecucin
de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, educacin,
doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad en estas
materias.
captulo iii
principios generales del servicio de polica
principio de celeridad
artculo 7. La polica del estado XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e
inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente
a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integri-
dad fsica de las personas y sus propiedades.
principio de informacin
artculo 8. La polica del estado XXX informar de manera oportuna, veraz e impar-
cial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizacio-
nes sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiar la informacin que a
solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana le sea requerida.
80
Anexo 2
principio de coordinacin
artculo 10. La polica del estado XXX desarrollar actividades para el cumplimiento
de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con
los dems rganos de seguridad ciudadana.
principio de imparcialidad
artculo 13. La polica del estado XXX actuar con absoluta imparcialidad y objetivi-
dad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin.
81
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
captulo iV
competencias concurrentes, actuacin compartida
de los niveles y criterios de actuacin de los cuerpos de polica. precepto de
Funcionamiento
competencias concurrentes
artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de se-
guridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico,
para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la
responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga
en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de
medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn
apoyo al rgano coordinador.
competencia excepcional
artculo 17. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de res-
puesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o com-
plejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de
sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad
de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de
respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su ca-
pacidad, se proceder de la siguiente manera:
1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel
estadal.
82
Anexo 2
situaciones peligrosas
artculo 20. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peli-
gro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier
circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios de la polica del
estado XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin, ais-
lamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la situa-
cin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes.
situaciones de emergencias
artculo 21. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la poli-
ca del estado XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms cer-
cano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la llegada
de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del resto de
los rganos de seguridad ciudadana que se requieran.
Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la
Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los compo-
nentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo
en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente.
83
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
situaciones de desastres
artculo 22. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad
de la polica del estado XXX, sta notificar a los rganos de administracin de
desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la
emergencia.
Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley, toda situacin que causa
alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos
o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los
bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus con-
secuencias resulta insuficiente.
obligatoriedad de la coordinacin
artculo 23. Las funcionarios o funcionarios adscritos a la polica del estado XXX,
que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la
coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplieran negligen-
temente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados discipli-
nariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio
de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos.
criterio de territorialidad
artculo 25. Corresponden a la polica del estado XXX las situaciones que se pro-
ducen y extienden al mbito territorial del estado XXX, y a la Polica Nacional Boli-
variana la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio
nacional.
84
Anexo 2
criterio de complejidad
artculo 26. Corresponden a la polica del estado XXX las situaciones de compleji-
dad media, las policas Municipales las situaciones de baja complejidad y a la polica
nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las
redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier
otro indicador que se establezca en el reglamento.
criterio de intensidad
artculo 27. Corresponden a la polica del estado XXX las situaciones de intensidad
media, las policas Municipales las situaciones de baja intensidad y a la Polica Na-
cional Bolivariana cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de
intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o
de fuerza empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.
criterio de especificidad
artculo 28. Corresponden a la polica del estado XXX las situaciones con mayor
nivel de especificidad, a las policas Municipales las situaciones genricas, y a la
Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de
especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad,
organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que
se establezca en el reglamento.
ttulo ii
captulo i
del control de gestin y la participacin
ciudadana en el desempeo policial
control externo
artculo 30. Las instancias de control externo de la polica del estado XXX, de con-
formidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
de la Polica Nacional Bolivariana, y la vigente ley del estatuto de la Funcin Policial
a cuyo tenor son los siguientes: son los comits ciudadanos de control policial, los
consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente
estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad
de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales.
ttulo iii
captulo i
de la Rectora, direccin, gestin de la Funcin policial
y definicin, funciones y carcter del servicio de polica
88
Anexo 2
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Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
90
Anexo 2
Beneficios socioeconmicos
artculo 45. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funciona-
rias policiales deben ser suficientes para que les permitan vivir con dignidad y cubrir
para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales.
As mimo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo,
compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con
lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y
resoluciones.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende
los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de
carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la
prestacin de sus servicios.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado,
aplicable por la Polica del Estado, dirigido a reconocer, promover y mejorar el talento
humano de los funcionarios y funcionarias policiales Los funcionarios o funcionarias
policiales tienen derecho a percibir las remuneraciones y beneficios sociales corres-
pondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido en la vi-
gente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones.
En particular todo lo referido a informacin sobre cargo a ocupar, remuneraciones y
beneficios sociales, vacaciones, bono vacacional, bonificacin de fin de ao, permi-
sos y licencias, salud y seguridad laborales, prestacin de antigedad, proteccin de
la maternidad y paternidad, estabilidad absoluta, ascensos, jornada de servicios,
viticos y dotacin, prohibicin de ingresos adicionales, rgimen nico de viticos,
dotacin, rgimen nico de permisos y licencias debe aplicarse de conformidad con
lo establecido en la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sus reglamentos y
91
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
captulo ii
de las autoridades y competencias de direccin
de la polica del estado XXX
ttulo iV
rgano desconcentrado del cuerpo de polica del estado XXX
captulo i
disposiciones generales
adscripcin
artculo 49. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, direc-
cin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial que
comprende el estado XXX. A tal efecto, se crea el rgano desconcentrado denomi-
nado cuerpo de polica del estado XXX, adscrito al despacho del Gobernador.
pargrafo nico: Podr ampliar su radio de accin, en situacin de emergencia,
calamidades, y/o siniestro pblico previo requerimientos de las autoridades compe-
tentes y por va reglamentaria, de acuerdo a los niveles de actuacin previsto en la
Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
carcter
artculo 50. El cuerpo de polica del estado XXX, con rango de direccin general,
es un Cuerpo uniformado y armado, de carcter civil, profesional con estructura y
organizacin jerarquizada.
autoridades
artculo 51. Las autoridades del Cuerpo de polica del estado XXX son:
1. El Gobernador o Gobernadora.
2. El Director General del rgano desconcentrado denominado cuerpo de
polica del estado XXX.
3. Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas.
93
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
Finalidad
artculo 52. La finalidad del Cuerpo de polica del estado XXX es proteger y garan-
tizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio
de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cum-
plimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades
pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar el cumpli-
miento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las vas de
circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin.
atribuciones
artculo 53. El Cuerpo de polica del estado XXX tiene las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezue-
la, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica.
2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situa-
ciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad
fsica y sus propiedades y hbitat.
3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad
ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anti-
corrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin alimentaria, adultera-
cin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia
organizada, turismo, ambiente y orden pblico.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanti-
cen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal
6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones
pblicas o manifestaciones pacficas.
7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito
de sus competencias.
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las
evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los
fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y
dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
94
Anexo 2
control Fiscal
artculo 54. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora del Estado de con-
formidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as la Unidad
de Auditora Interna de la Gobernacin del estado XXX.
captulo ii
de la organizacin
95
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
96
Anexo 2
estructura organizacional
artculo 59. La estructura del cuerpo de polica de estado XXX ser la siguiente:
nivel de direccin
1. Direccin general
2. Subdireccin
3. Consejo disciplinario
nivel de apoyo
5. Oficina de asesora legal
6. Oficina de planificacin, presupuesto organizacin y sistemas
7. Oficina de gestin administrativa
8. Oficina de recursos humanos
9. Oficina de tecnologa e informacin
10. Oficina de control de la actuacin policial
11. Oficina de respuesta a las desviaciones policiales
12. Oficina de atencin a las vctimas
13. La oficina de comunicacin y relaciones institucionales
nivel sustantivo
14. Inteligencia y estrategia preventiva
15. Operaciones
97
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
Reglamento orgnico
artculo 60. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, se
desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una
de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa
contemplada en la presente Ley.
atencin a la Vctima
artculo 61. El Cuerpo de polica del estado XXX contar con oficinas de atencin a
las vctimas del delito o del abuso de poder constituidas por un equipo interdiscipli-
nario, las cuales funcionarn conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas
un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica,
psicolgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los
procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las ac-
tuaciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garanti-
zando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo
acto de intimidacin y represalia.
La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales.
disposicin derogatoria
nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las leyes estadales
asimismo las ordenanzas y normas de rango sublegal contrarias a esta Ley.
disposiciones tRansitoRias
primera.
segunda.
tercera.
98
Anexo 2
disposicin Final
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Estado.
Dada, firmada y sellada en el , sede del Consejo Legislativo del Estado, en. , el
primer da del mes de de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la
Federacin.
policas municipales
ttulo i
noRmas Fundamentales
captulo i
disposiciones generales
carcter
artculo 1. La polica del municipio XXX es una institucin armada, de carcter civil,
obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal,
direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo
su funcin mantener la paz social, la seguridad de las personas y los bienes y, en
general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y muni-
cipal y los principios fundamentales de la convivencia social.
99
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
deberes comunes
artculo 4. Corresponde a la polica del municipio XXX, sin perjuicio de las compe-
tencias establecidas por la Ley que los regule:
1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia
de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Se-
guridad Ciudadana.
2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los
planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Se-
guridad Ciudadana.
3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal
cumplimiento de las previsiones establecidas en este Decreto Ley y su Reglamento.
4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrati-
vos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre
los distintos rganos de seguridad ciudadana.
captulo ii
preceptos de Funcionamiento
principios de actuacin
artculo 5. Las actuaciones de la polica del municipio XXX, se desarrollarn con
estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos
por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, sub-
ordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
100
Anexo 2
ejecucin de planes
artculo 6. La polica del municipio XXX participar en la ejecucin de los planes
fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la
ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, edu-
cacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad
en estas materias.
captulo iii
principios generales del servicio de polica
principio de celeridad
artculo 7. La polica del municipio XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e
inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integri-
dad fsica de las personas y sus propiedades.
principio de informacin
artculo 8. La polica del municipio XXX informar de manera oportuna, veraz e
imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y orga-
nizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiar la informacin
que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana le sea requerida.
principio de coordinacin
artculo 10. La polica del municipio XXX desarrollar actividades para el cumpli-
miento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre
s y con los dems rganos de seguridad ciudadana.
101
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
principio de imparcialidad
artculo 13. La polica del municipio XXX actuar con absoluta imparcialidad y obje-
tividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin.
102
Anexo 2
captulo iV
competencias concurrentes, actuacin compartida
de los niveles y criterios de actuacin de los cuerpos de polica. precepto de
Funcionamiento
competencias concurrentes
artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de se-
guridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico,
para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la
responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga
en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de
medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn
apoyo al rgano coordinador.
competencia excepcional
artculo 18. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de res-
puesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o com-
plejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de
sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad
de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de
respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su ca-
pacidad, se proceder de la siguiente manera:
1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel
estadal.
2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel na-
cional.
103
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
situaciones peligrosas
artculo 21. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peli-
gro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier
circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios de la polica del
municipio XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin,
aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la
situacin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes.
situaciones de emergencias
artculo 22. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la po-
lica del municipio XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms
cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la
llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del
resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran.
Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la
Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los compo-
nentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo
en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente.
situaciones de desastres
artculo 23. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad
de la polica del municipio XXX, sta notificar a los rganos de administracin de
desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la
emergencia.
104
Anexo 2
Se entiende por desastre a los efectos del vigente Decreto Ley de Seguridad Ciuda-
dana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales,
fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente
peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente.
obligatoriedad de la coordinacin
artculo 24. Las funcionarios o funcionarios adscritos a la polica del municipio XXX
que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la
coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplieran negligen-
temente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados discipli-
nariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio
de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos.
criterio de territorialidad
artculo 26. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones que se
producen y limitan al mbito local, a la polica estadal las que se producen y extien-
den al mbito territorial de los estados, y a la Polica Nacional Bolivariana la actuacin
en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional.
criterio de complejidad
artculo 27. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones de baja
complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad media, y a la polica
nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las re-
des y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro
indicador que se establezca en el reglamento.
105
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
criterio de intensidad
artculo 28. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones que re-
quieren intervenciones de baja intensidad, a la polica estadal las situaciones que
requieren intervenciones de intensidad media, y a la Polica Nacional Bolivariana
cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de intensidad alta.
Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza em-
pleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.
criterio de especificidad
artculo 29. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones genricas,
a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad, y a la Polica
Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de espe-
cificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, orga-
nizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se
establezca en el reglamento.
ttulo ii
captulo i
del control de gestin y la participacin ciudadana
en el desempeo policial
106
Anexo 2
control externo
artculo 31. Las instancias de control externo de la polica del municipio XXX, de
conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica
y de la Polica Nacional Bolivariana, son los comits ciudadanos de control policial, los
consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente
estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad
de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales.
107
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere la polica del municipio
XXX, segn el caso, participarn en la eleccin de los y las integrantes del corres-
pondiente Comit Ciudadano de Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de
la presente Ley regularn las relaciones, conexiones, criterios y protocolos de con-
tralora social y de gestin que se desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los
consejos comunales y los comits ciudadanos de control policial.
ttulo iii
captulo i
de la Rectora, direccin, gestin de la Funcin policial y
definicin, Funciones y carcter del servicio de polica
109
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
del municipio XXX, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms gra-
ves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias
policiales de la polica del municipio XXX. Las decisiones que tome el Consejo Disci-
plinario de Polica, previa opinin del Director o Directora del cuerpo de la polica del
municipio XXX, sern vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas.
el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana.
La creacin, organizacin y funcionamiento de la Coordinacin de las Desviaciones
Policiales en la polica del municipio XXX, se rige por lo establecido en la Ley del
Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones.
Beneficios socioeconmicos
artculo 46. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcio-
narias policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir
para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales.
As mimo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo,
compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con
lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y
resoluciones.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende
los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de
carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la
prestacin de sus servicios.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado,
aplicable por la polica del municipio XXX, dirigido a reconocer, promover y mejorar
el talento humano de los funcionarios y funcionarias policiales. Los funcionarios o fun-
cionarias policiales tienen derecho a percibir las remuneraciones y beneficios socia-
les correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido
en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones.
En particular todo lo referido a Informacin sobre cargo a ocupar, Remuneraciones
y beneficios sociales, vacaciones, bono vacacional, bonificacin de fin de ao, per-
misos y licencias, salud y seguridad laborales, prestacin de antigedad, proteccin
de la maternidad y paternidad, estabilidad absoluta, ascensos, jornada de servicios,
viticos y dotacin, prohibicin de ingresos adicionales, rgimen nico de viticos,
dotacin, rgimen nico de permisos y licencias debe aplicarse de conformidad con
lo establecido en la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sus reglamentos y
resoluciones. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente
ordenanza no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la
persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de
estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. El titular de la obligacin
112
Anexo 2
que se genera por estos beneficios siempre ser responsabilidad del municipio XXX
del estado XXX.
captulo ii
de las autoridades y competencias de direccin
de la polica del municipio XXX
ttulo iV
el instituto autnomo de polica del municipio XXX
captulo i
disposiciones generales
adscripcin
artculo 50. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, direc-
cin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial que
comprende el municipio XXX. A tal efecto, se crea el Instituto Autnomo de polica
del municipio XXX, con patrimonio propio e independiente adscrito al despacho de
la Alcaldesa o Alcalde.
carcter
artculo 51. El Instituto Autnomo de polica del municipio XXX, es un Cuerpo uni-
formado y armado, tendr carcter civil, profesional con estructura y organizacin
jerarquizada.
autoridades
artculo 52. Las autoridades del Instituto Autnomo de polica del municipio XXX son:
1. El Alcalde o A-lcaldesa.
2. La Junta Directiva del Instituto
3. El Director General del Instituto.
4. Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas.
114
Anexo 2
Finalidad
artculo 53. La finalidad del Instituto Autnomo de polica del municipio XXX es pro-
teger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades,
el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia
y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las
libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar
el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las
vas de circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilo-
go, la mediacin y la conciliacin, el mismo ser cumplido con modelos universales
de servicios de defensa con el ms alto nivel de profesionalismo, lo cual har con
orgullo, respeto, obediencia, dedicacin y compromiso contribuyendo a construir las
bases para el desarrollo integral de la sociedad.
atribuciones
artculo 54. Son atribuciones del Instituto Autnomo de la polica del municipio XXX:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezue-
la, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica.
2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situa-
ciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad
fsica y sus propiedades y hbitat.
3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad
ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anti-
corrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin alimentaria, adultera-
cin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia
organizada, turismo, ambiente y orden pblico.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanti-
cen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal
6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones
pblicas o manifestaciones pacficas.
7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito
de sus competencias.
115
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las
evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los
fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y
dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempe-
o de los cuerpos de polica.
11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de
desastres, catstrofes o calamidades pblicas.
12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las le-
yes especiales.
13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea
sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesa-
les por orden de la autoridad competente.
15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraur-
banas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la
investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto
en la ley.
16. Ejecutar la competencia exclusiva en materia administrativa propia del muni-
cipio XXX.
17. Ejecutar la proteccin vecinal
18. Las dems que el establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
captulo ii
del patrimonio
patrimonio
artculo 55. El patrimonio del Instituto estar constituido por:
f El aporte ordinario anual que mediante presupuesto le asigne la alcalda del
municipio XXX, as como los aportes extraordinarios.
f Las asignaciones extraordinarias que como aportes especiales hagan los orga-
nismos pblicos nacionales, estadales y municipales.
116
Anexo 2
f Los bienes muebles o inmuebles que el Instituto adquiera por cualquier ttulo.
f Todos aquellos ingresos que lcitamente produzca o reciba.
control fiscal
artculo 56. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora Municipal de con-
formidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como su
respectiva Unidad de Auditora Interna.
captulo iii
de la organizacin del instituto
Junta directiva
artculo 57. El Instituto Autnomo de polica del municipio XXX, tendr una Junta
Directiva, integrada por: el Director General, quien la presidir, adems de cuatro
personas designadas por La Alcaldesa o Alcalde, postuladas previamente por: 1.-El
Poder legislativo del municipio XXX, 2.- La Alcaldesa o Alcalde, 3.-la Directora Ge-
neral o el Director General del Instituto Autnomo de la polica del municipio XXX
postular a un oficial de carrera con rango de nivel estratgico, 4.- y por ultimo un
representante de las comunidades organizadas.
Se requiere para la toma de decisiones la presencia del Director General del Instituto,
dicha junta directiva deber reunirse al menos una vez por mes.
El Director General deber rendir informe semestral a la Junta Directiva.
117
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
118
Anexo 2
estructura organizacional
artculo 63. La estructura de la polica del municipio XXX ser la siguiente:
nivel de direccin
1. Direccin General
2. Subdireccin
3. Consejo disciplinario
4. Auditora interna
nivel de apoyo
5. Oficina de asesora legal
6. Oficina de planificacin, presupuesto organizacin y sistemas
7. Oficina de gestin administrativa
8. Oficina de recursos humanos
9. Oficina de tecnologa e informacin
10. Oficina de control de la actuacin policial
11. Oficina de respuesta a las desviaciones policiales
119
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
Reglamento orgnico
artculo 64 Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, se
desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una
de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa
contemplada en la presente Ordenanza.
atencin a la Vctima
artculo 65. La polica del municipio XXX contar con oficinas de atencin a las
vctimas del delito o del abuso de poder constituidas por un equipo interdisciplina-
rio, las cuales funcionarn conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un
tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psi-
colgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los pro-
cedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actua-
ciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando
su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto
de intimidacin y represalia.
La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales.
disposicin deRogatoRia
nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las ordenanzas y
normas de rango sublegal contrarias a esta ordenanza.
120
Anexo 2
disposiciones tRansitoRias
primera.
segunda.
tercera.
disposicin Final
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial Municipal.
Dada, firmada y sellada en la sede del Concejo Municipal del Municipio del estado
XXX, el primer da del mes de de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150
de la Federacin.
ttulo i
noRmas Fundamentales
captulo i
disposiciones generales
carcter
artculo 1. La polica del municipio XXX es una institucin armada, de carcter civil,
obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal,
direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo
su funcin mantener la paz social, la seguridad de las personas y los bienes y, en
general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y muni-
cipal y los principios fundamentales de la convivencia social.
deberes comunes
artculo 4. Corresponde a la polica del municipio XXX, sin perjuicio de las compe-
tencias establecidas por la Ley que los regule:
1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia
de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en Se-
guridad Ciudadana.
2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los
planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio con competencia en Se-
guridad Ciudadana.
3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal
cumplimiento de las previsiones establecidas en este Decreto Ley y su Reglamento.
4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales, administrati-
vos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la coordinacin entre
los distintos rganos de seguridad ciudadana.
captulo ii
preceptos de Funcionamiento
principios de actuacin
artculo 5. Las actuaciones de la polica del municipio XXX, se desarrollarn con
estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos
por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, sub-
ordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
122
Anexo 2
ejecucin de planes
artculo 6. La polica del municipio XXX participar en la ejecucin de los planes
fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la
ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, edu-
cacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad
en estas materias.
captulo iii
principios generales del servicio de polica
principio de celeridad
artculo 7. La polica del municipio XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e
inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integri-
dad fsica de las personas y sus propiedades.
principio de informacin
artculo 8. La polica del municipio XXX informar de manera oportuna, veraz e
imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y orga-
nizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiar la informacin
que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana le sea requerida.
principio de coordinacin
artculo 10. La polica del municipio XXX desarrollar actividades para el cumpli-
miento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre
s y con los dems rganos de seguridad ciudadana.
123
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
principio de imparcialidad
artculo 13. La polica del municipio XXX actuar con absoluta imparcialidad y obje-
tividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin.
124
Anexo 2
captulo iV
competencias concurrentes, actuacin compartida
de los niveles y criterios de actuacin de los cuerpos de polica, precepto de
Funcionamiento
competencias concurrentes
artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de se-
guridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico,
para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la
responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga
en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de
medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn
apoyo al rgano coordinador.
competencia excepcional
artculo 18. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de res-
puesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o com-
plejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de
sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad
de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de
respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su ca-
pacidad, se proceder de la siguiente manera:
1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel
estadal.
2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel na-
cional.
125
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
situaciones peligrosas
artculo 21. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peli-
gro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier
circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios de la polica del
municipio XXX que se encuentren en el lugar, practicarn medidas de evacuacin,
aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de accin determinado por la
situacin, mientras hacen acto de presencia las autoridades competentes.
situaciones de emergencias
artculo 22. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la po-
lica del municipio XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms
cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la
llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del
resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran.
Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la
Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los compo-
nentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo
en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente.
situaciones de desastres
artculo 23. En los casos en que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad
de la polica del municipio XXX, sta notificar a los rganos de administracin de
desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la
emergencia.
126
Anexo 2
Se entiende por desastre a los efectos del vigente Decreto Ley de Seguridad Ciuda-
dana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales,
fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente
peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente.
obligatoriedad de la coordinacin
artculo 24. Las funcionarias o funcionarios adscritos a la polica del municipio XXX,
que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la
coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplieran negligen-
temente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados discipli-
nariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio
de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos.
criterio de territorialidad
artculo 26. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones que se
producen y limitan al mbito local, a la polica estadal las que se producen y extien-
den al mbito territorial de los estados, y a la Polica Nacional Bolivariana la actuacin
en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional.
criterio de complejidad
artculo 27. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones de baja
complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad media, y a la polica
nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las re-
des y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro
indicador que se establezca en el reglamento.
127
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
criterio de intensidad
artculo 28. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones que re-
quieren intervenciones de baja intensidad, a la polica estadal las situaciones que
requieren intervenciones de intensidad media, y a la Polica Nacional Bolivariana
cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de intensidad alta.
Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza em-
pleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.
criterio de especificidad
artculo 29. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones genricas,
a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad, y a la Polica
Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de espe-
cificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, orga-
nizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador que se
establezca en el reglamento.
ttulo ii
captulo i
del control de gestin y la participacin ciudadana
en el desempeo policial
128
Anexo 2
control externo
artculo 31. Las instancias de control externo de la polica del municipio XXX, de
conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica
y de la Polica Nacional Bolivariana, son los comits ciudadanos de control policial, los
consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente
estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad
de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales.
129
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere la polica del municipio
XXX, segn el caso, participarn en la eleccin de los y las integrantes del corres-
pondiente Comit Ciudadano de Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de
la presente Ley regularn las relaciones, conexiones, criterios y protocolos de con-
tralora social y de gestin que se desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los
consejos comunales y los comits ciudadanos de control policial.
ttulo iii
captulo i
de la Rectora, direccin, gestin de la Funcin policial
y definicin, Funciones y carcter del servicio de polica
131
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
132
Anexo 2
del municipio XXX, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms gra-
ves sujetas a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias
policiales de la polica del municipio XXX. Las decisiones que tome el Consejo Disci-
plinario de Polica, previa opinin del Director o Directora del cuerpo de la polica del
municipio XXX, sern vinculantes para estos ltimos una vez adoptadas.
133
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
Beneficios socioeconmicos
artculo 46. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcio-
narias policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir
para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales.
As mimo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo,
compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con
lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y
resoluciones.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende
los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de
carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y funcionarias policiales por la
prestacin de sus servicios.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e integrado,
aplicable por la polica del municipio XXX, dirigido a reconocer, promover y mejorar
el talento humano de los funcionarios y funcionarias policiales. Los funcionarios o fun-
cionarias policiales tienen derecho a percibir las remuneraciones y beneficios socia-
les correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido
en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones.
En particular todo lo referido a Informacin sobre cargo a ocupar, Remuneraciones
y beneficios sociales, vacaciones, bono vacacional, bonificacin de fin de ao, per-
misos y licencias, salud y seguridad laborales, prestacin de antigedad, proteccin
de la maternidad y paternidad, estabilidad absoluta, ascensos, jornada de servicios,
viticos y dotacin, prohibicin de ingresos adicionales, rgimen nico de viticos,
dotacin, rgimen nico de permisos y licencias debe aplicarse de conformidad con
lo establecido en la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sus reglamentos y
resoluciones. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente
ordenanza no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la
134
Anexo 2
captulo ii
de las autoridades y competencias de direccin
de la polica del municipio XXX
135
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
ttulo iV
el rgano desconcentrado denominado
cuerpo de polica del municipio XXX
captulo i
disposiciones generales
adscripcin
artculo 50. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, direc-
cin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial que
comprende el municipio XXX. A tal efecto, se crea el rgano Desconcentrado Deno-
minado Cuerpo de polica del municipio XXX, adscrito al despacho de la Alcaldesa
o Alcalde.
pargrafo nico: Podr ampliar su radio de accin, en situacin de emergencia,
calamidades, y/o siniestro pblico previo requerimientos de las autoridades compe-
tentes y por va reglamentaria, de acuerdo a los niveles de actuacin previsto en la
Ley Orgnica del Servicio de Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
carcter
artculo 51. El rgano desconcentrado denominado Cuerpo de polica del munici-
pio XXX, es un Cuerpo uniformado y armado, tendr carcter civil, profesional con
estructura y organizacin jerarquizada.
autoridades
artculo 52. Las autoridades del Cuerpo de polica del municipio XXX son:
136
Anexo 2
1. El Alcalde o Alcaldesa.
2. El Director General del rgano desconcentrado denominado Cuerpo de polica
del municipio XXX.
3. Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas.
Finalidad
artculo 53. La finalidad del Cuerpo de polica del municipio XXX es proteger y ga-
rantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio
de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cum-
plimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades
pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar el cumpli-
miento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las vas de
circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la
mediacin y la conciliacin.
atribuciones
artculo 54. Son atribuciones del Cuerpo de polica del municipio XXX:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezue-
la, la ley y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de polica.
2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a situa-
ciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad
fsica y sus propiedades y hbitat.
3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad
ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anti-
corrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin alimentaria, adultera-
cin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia
organizada, turismo, ambiente y orden pblico.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanti-
cen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica comunal
6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones
pblicas o manifestaciones pacficas.
7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito
de sus competencias.
137
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las
evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los
fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y
dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempe-
o de los cuerpos de polica.
11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de
desastres, catstrofes o calamidades pblicas.
12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las le-
yes especiales.
13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea
sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesa-
les por orden de la autoridad competente.
15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraur-
banas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la
investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto
en la ley.
16. Ejecutar la competencia exclusiva en materia administrativa propia del muni-
cipio XXX.
17. Ejecutar la proteccin vecinal
18. Las dems que el establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
captulo ii
de la organizacin
control Fiscal
artculo 55. La funcin del control fiscal la ejercer la Contralora Municipal de con-
formidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como la
respectiva Unidad de Auditora Interna de la Alcalda.
138
Anexo 2
139
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
estructura organizacional
artculo 58. La estructura de la polica del municipio XXX ser la siguiente:
nivel de direccin
1. Direccin general
2. Subdireccin
3. Consejo disciplinario
4. Auditora interna
nivel de apoyo
5. Oficina de asesora legal
6. Oficina de planificacin, presupuesto organizacin y sistemas
7. Oficina de gestin administrativa
8. Oficina de recursos humanos
9. Oficina de tecnologa e informacin
10. Oficina de control de la actuacin policial
11. Oficina de respuesta a las desviaciones policiales
12. Oficina de atencin a las vctimas
13. La oficina de comunicacin y relaciones institucionales
nivel sustantivo
14. Inteligencia
15. Operaciones
16. Servicios administrativos
17. Servicio de polica comunal y proteccin vecinal
18. Vigilancia de trnsito y transporte
19. Patrullaje
140
Anexo 2
Reglamento orgnico
artculo 60. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa se
desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una
de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa
contemplada en la presente Ordenanza.
atencin a la Vctima
artculo 61. La polica del municipio XXX contar con oficinas de atencin a las
vctimas del delito o del abuso de poder constituidas por un equipo interdisciplina-
rio, las cuales funcionarn conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un
tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psi-
colgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los pro-
cedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actua-
ciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando
su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto
de intimidacin y represalia.
La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales.
disposicin deRogatoRia
nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las ordenanzas y
normas de rango sublegal contrarias a esta ordenanza.
disposiciones tRansitoRias
primera.
segunda.
tercera.
disposicin Final
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial Municipal.
Dada, firmada y sellada en la sede del concejo municipal del municipio XXX, en ,
el primer da del mes de de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la
Federacin.
141
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
ttulo i
noRmas Fundamentales
captulo i
disposiciones generales
carcter
artculo 1. La polica del municipio XXX es una institucin armada, de carcter civil,
obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su mando, personal,
direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento y dotacin. Siendo
su funcin mantener la paz social, la seguridad de las personas y los bienes y, en
general, velar por el acatamiento del ordenamiento jurdico nacional, estadal y muni-
cipal y los principios fundamentales de la convivencia social.
deberes comunes
artculo 4. Corresponde a la polica del municipio XXX, sin perjuicio de las compe-
tencias establecidas por la Ley que los regule:
142
Anexo 2
captulo ii
preceptos de Funcionamiento
principios de actuacin
artculo 5. Las actuaciones de la polica del municipio XXX se desarrollarn con
estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados Internacionales suscritos
por la Repblica. Sus principios de actuacin son la probidad, eficacia, eficiencia, sub-
ordinacin, disciplina, cooperacin y responsabilidad.
ejecucin de planes
artculo 6. La polica del municipio XXX participar en la ejecucin de los planes
fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as como en la
ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico, disciplina, edu-
cacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar la uniformidad
en estas materias.
143
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
captulo iii
principios generales del servicio de polica
principio de celeridad
artculo 7. La polica del municipio XXX dar una respuesta oportuna, necesaria e
inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las comunidades, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integri-
dad fsica de las personas y sus propiedades.
principio de informacin
artculo 8. La polica del municipio XXX informar de manera oportuna, veraz e
imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos comunales y orga-
nizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e intercambiar la informacin
que a solicitud de los dems rganos de seguridad ciudadana le sea requerida.
principio de coordinacin
artculo 10. La polica del municipio XXX desarrollar actividades para el cumpli-
miento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y cooperando entre
s y con los dems rganos de seguridad ciudadana.
nico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Sin
embargo, para los pueblos y las comunidades indgenas se desarrollar un servicio
de polica que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, atendiendo a sus valores
y tradiciones.
principio de imparcialidad
artculo 13. La polica del municipio XXX actuar con absoluta imparcialidad y obje-
tividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada situacin.
captulo iV
competencias concurrentes, actuacin compartida
de los niveles y criterios de actuacin de los cuerpos de polica,
precepto de Funcionamiento
competencias concurrentes
artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de se-
guridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder Pblico,
para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes, asumir la
responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano que disponga
en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de
medios que se correspondan con la naturaleza del hecho. Los otros rganos darn
apoyo al rgano coordinador.
145
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
competencia excepcional
artculo 18. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de res-
puesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o com-
plejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el manejo de
sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la capacidad
de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y capacidad de
respuesta dos rganos diferentes al competente que result desbordado en su ca-
pacidad, se proceder de la siguiente manera:
1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel
estadal.
2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con
el nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel na-
cional.
situaciones peligrosas
artculo 21. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen peli-
gro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y cualquier
circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios de la polica del
146
Anexo 2
situaciones de emergencias
artculo 22. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo a la po-
lica del municipio XXX que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de Bomberos ms
cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de atencin, hasta la
llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la situacin con el apoyo del
resto de los rganos de seguridad ciudadana que se requieran.
Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la
Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los compo-
nentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad, poniendo
en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad de respuesta
local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente.
situaciones de desastres
artculo 23. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad
de la polica del municipio XXX, sta notificar a los rganos de administracin de
desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la
emergencia.
Se entiende por desastre a los efectos del vigente Decreto Ley de Seguridad Ciuda-
dana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los componentes sociales,
fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente
peligro la vida humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente.
obligatoriedad de la coordinacin
artculo 24. Las funcionarios o funcionarios adscritos a la polica del municipio XXX,
que contravinieran las disposiciones legales o reglamentarias relacionadas con la
coordinacin de seguridad ciudadana, omitieran, retardaren o cumplieran negligen-
temente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern sancionados discipli-
nariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin policial, sin perjuicio
de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que deriven de tales actos.
147
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
criterio de territorialidad
artculo 26. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones que se
producen y limitan al mbito local, a la polica estadal las que se producen y extien-
den al mbito territorial de los estados, y a la Polica Nacional Bolivariana la actuacin
en los diferentes hechos que se producen en todo el territorio nacional.
criterio de complejidad
artculo 27. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones de baja
complejidad, a la polica estadal las situaciones de complejidad media, y a la polica
nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores de complejidad las re-
des y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad delictiva y cualquier otro
indicador que se establezca en el reglamento.
criterio de intensidad
artculo 28. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones que re-
quieren intervenciones de baja intensidad, a la polica estadal las situaciones que
requieren intervenciones de intensidad media, y a la Polica Nacional Bolivariana
cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de intensidad alta.
Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza em-
pleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.
criterio de especificidad
artculo 29. Corresponden a la polica del municipio XXX las situaciones genricas,
a la polica estadal las situaciones con mayor nivel de especificidad, y a la Polica
Nacional Bolivariana las situaciones de alta especificidad. Son indicadores de espe-
cificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia de la modalidad, orga-
148
Anexo 2
ttulo ii
captulo i
del control de gestin y la participacin
ciudadana en el desempeo policial
control externo
artculo 31. Las instancias de control externo de la polica del municipio XXX, de
conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica
y de la Polica Nacional Bolivariana, son los comits ciudadanos de control policial, los
consejos comunales y cualquier organizacin de carcter comunitario debidamente
estructurada que pueda contribuir a mejorar procesos, desempeo y productividad
de la polica dentro del marco de las normas constitucionales y legales.
150
Anexo 2
ttulo iii
captulo i
de la Rectora, direccin, gestin de la Funcin policial
y definicin, Funciones y carcter del servicio de polica
151
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
152
Anexo 2
153
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
Beneficios socioeconmicos
artculo 46. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcio-
narias policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir
para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales.
As mimo, deben reconocer su dignidad humana, responsabilidades, desempeo,
compromiso, formacin, desarrollo y desempeo profesional, de conformidad con
lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y
resoluciones.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial comprende
los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems beneficios sociales de
154
Anexo 2
captulo ii
de las autoridades y competencias de direccin
de la polica del municipio XXX
1. Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y programas
generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas
y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano o ente que
dirigen.
2. Aplicar las normas establecidas en las leyes, reglamentos sobre el ingreso,
ascenso, traslado, rgimen disciplinario, suspensin, retiro y jubilacin.
3. Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y la
habilitacin respectiva.
4. Las dems que establezcan los reglamentos de la vigentes leyes en materia
policial.
ttulo iV
la direccin de lnea que se denominar
cuerpo de polica del municipio XXX
captulo i
disposiciones generales
adscripcin
artculo 50. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin, di-
reccin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin Territorial
que comprende el municipio XXX. A tal efecto, se crea la Direccin de lnea que se
156
Anexo 2
carcter
artculo 51. La Direccin de lnea que se denominar Cuerpo de polica del munici-
pio XXX, es un Cuerpo uniformado y armado, tendr carcter civil, profesional con
estructura y organizacin jerarquizada.
autoridades
artculo 52. Las autoridades del Cuerpo de polica del municipio XXX son:
1. El Alcalde o Alcaldesa.
2. El Director de lnea.
3. Los Directores y el personal de carrera policial en todas sus jerarquas.
Finalidad
artculo 53. La finalidad del Cuerpo de polica del municipio XXX es proteger y
garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan ame-
naza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el
ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia
y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las
libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la comisin de delitos, apoyar
el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente, controlar y vigilar las
vas de circulacin y el trnsito y facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilo-
go, la mediacin y la conciliacin, el mismo ser cumplido con modelos universales
de servicios de defensa con el ms alto nivel de profesionalismo, lo cual har con
orgullo, respeto, obediencia, dedicacin y compromiso contribuyendo a construir las
bases para el desarrollo integral de la sociedad.
atribuciones
artculo 54. Son atribuciones del Cuerpo polica del municipio XXX:
157
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
158
Anexo 2
15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraur-
banas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos, participando en la
investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto
en la ley.
16. Ejecutar la competencia exclusiva en materia administrativa propia del muni-
cipio XXX.
17. Ejecutar la proteccin vecinal
18. Las dems que el establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y la Polica Nacional Bolivariana.
captulo ii
de la organizacin de la direccin de lnea
control fiscal
artculo 55. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora Municipal de con-
formidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como su
respectiva Unidad de Auditora Interna.
estructura organizacional
artculo 60. La estructura de la polica del municipio XXX ser la siguiente:
nivel de direccin
1. Direccin general
2. Subdireccin
3. Consejo disciplinario
4. Auditora interna
160
Anexo 2
nivel de apoyo
5. Oficina de asesora legal
6. Oficina de planificacin, presupuesto organizacin y sistemas
7. Oficina de gestin administrativa
8. Oficina de recursos humanos
9. Oficina de tecnologa e informacin
10. Oficina de control de la actuacin policial
11. Oficina de respuesta a las desviaciones policiales
12. Oficina de atencin a las vctimas
13. La oficina de comunicacin y relaciones institucionales
nivel sustantivo
14. Inteligencia
15. Operaciones
16. Servicios administrativos
17. Servicio de polica comunal y proteccin vecinal
18. Vigilancia de trnsito y transporte
19. Patrullaje
Reglamento orgnico
artculo 61. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa, se
desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada una
de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura organizativa
contemplada en la presente Ordenanza.
atencin a la Vctima
artculo 62. La polica del municipio XXX contar con oficinas de atencin a las
vctimas del delito o del abuso de poder constituidas por un equipo interdisciplina-
rio, las cuales funcionarn conforme a mecanismos que aseguren a las vctimas un
tratamiento con dignidad y respeto, reciban la asistencia material, legal, mdica, psi-
colgica y social necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los pro-
cedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin oportuna sobre las actua-
ciones, as como la decisin de sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando
su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto
de intimidacin y represalia.
La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones policiales.
161
Practigua para la Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los Cuerpos de Polica
disposicin deRogatoRia
nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en las ordenanzas y
normas de rango sublegal contrarias a esta ordenanza.
disposiciones tRansitoRias
primera.
segunda.
tercera.
disposicin Final
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial Municipal.
Dada, firmada y sellada en la sede del concejo municipal del municipio, en.. , el
primer da del mes de de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la
Federacin.
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notas
Coleccin Baqua
Reglas mnimas de estandarizacin para los cuerpos policiales
Practiguas
1. Baquiana de luz
Practigua de Recomendaciones Iniciales
a Cuerpos de Polica estadales y municipales
2. Orden en la sala
Practigua para la adecuacin de la base jurdica
y estructura organizativa de los cuerpos de polica
3. Utopa en voces diversas
Practigua para la homologacin
y reclasificacin de rangos policiales
4. Estancias esenciales
Practigua sobre instalaciones policiales
5. Equitativamente diferentes
Practigua para la equidad
de gnero en los cuerpos de polica
6. Por la calle del pueblo
Practigua sobre el sistema integrado de informacin
y direccin de las operaciones policiales
7. Asuntos autnticos
Practigua de rendicin de cuentas
8. El espejo nos habla
Practigua para la atencin a la vctima
9. Gente para servir
Practigua sobre servicio de polica comunal
10. Opcin por la dignidad
Practigua para el ingreso a la academia policial
11. Sumando voluntades
Practigua para el ingreso a cuerpos de policas
12. Fiel en el equilibrio de mi actuacin
Practigua para la evaluacin del desempeo
13. Dignificacin Laboral
Practigua de gestin y medio ambiente laboral
14. Mirada Justa para un debido proceso
Practigua sobre investigaciones y procesamiento policial
15. Comunidad de Decisin
Practigua sobre reuniones policiales para la toma de decisiones
Manuales de Resoluciones
1. Pertenencia policial
Manual sobre dotacin y equipamiento
2. Tu fuerza es mi medida
Manual de uso progresivo y diferenciado de la Fuerza policial
3. Pasos y huellas
Manual sobre procedimientos policiales
4. Un arte en comn
Manual de ceremonial y protocolo