REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
CONSEJO GENERAL DE POLICIA
COORDINACION DE ESTANDARES NACIONALES DEL SERVICIO DE POLICIA.

ESTANDAR
PROCEDIMIENTOS POLICIALES
RUTINARIOS Y EXTRAORDINARIOS.

EL PROBLEMA
Históricamente, la actuación de las policías en Latinoamérica, ha
simbolizado “uno de los factores de mayor incidencia en la percepción de
inseguridad presentada por los ciudadanos y ciudadanas” (Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, 2008, Exposición de
motivos), y en el caso particular, Venezuela no ha sido la excepción,debido a
los constantes abusos contra la ciudadanía, los cuales están relacionados con
la presencia y actuación de los funcionarios y funcionarias adscritos a los
diferentes de órganos de seguridad ciudadana del país, en especial de los
Cuerpos Policía.
Por consiguiente, la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN, 2008), vino a cumplir
una doble función de orden constitucional, en primer lugar al ponerle fin a la
dispersión, desarticulación e incoherencia de las operaciones que cumplen los
Cuerpos Policiales actualmente, y en segundo lugar, como lo acota Muniz,
(1999), a la necesidad de formular políticas de seguridad pública que
abarquen todos los aspectos que involucran al tema “policía”.
Es por ello que el informe correspondiente al año 2007-2008 del
Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea),
observa como positivo el hecho de que se haya instrumentado la Ley de Policía
Nacional, no obstante, advierte como retroceso “la delicada situación del
derecho a la vida en Venezuela, pues en numerosos aspectos se alcanzaron
topes históricos de vulneración de ese derecho (...).” y agrega que “a ese
cuadro se suma el incremento de los homicidios en el país por la inseguridad

existente”, aludiendo a la falta de preparación y actuación inadecuada de los
funcionarios y funcionarias policiales, ya que, como lo expresa Briceño, (2005),
los y las policías, son percibidos por la ciudadanía “como ejecutores directos
del castigo”, lo cual permite inferir una suerte de “consentimiento implícito por
parte de los operadores del sistema de justicia”.
En este sentido algunas de las prácticas que impactaron negativamente
en la imagen, accionar y credibilidad de los Cuerpos de Policía en Venezuela,
tienen que ver con factores alusivos a: a) la trasgresión de las normativas; b) la
falta de una formacion adecuada del funcionario o funcionaria policial; c) “el
poder gubernamental”, entendido no como el poder en cabeza del Órgano
Rector, sino el que ejercen las autoridades policiales para satisfacer intereses
personales” (Muníz, 2009), como es el caso de los Alcaldes y Gobernadores; d)
la injerencia político-partidista signada por “el poder discrecional de la fraccion
gobernante" (Antillano, 2007); situación que tiene entre sus causa a la ausencia
de procedimientos claros y efectivos para el cumplimiento del mandato
policial,lo cual ha contribuido a la ineficacia e ineficiencia en el logro de la
misión del Sistema Policial venezolano, pues su papel como inductor del control
social de acuerdo con Muníz (2005), se desvanece en la cotidianidad y por
ende las soluciones que plantea son recibidas con desconfianza anticipada o
sospecha previa por parte de la ciudadanía, alrededor de la inapropiada
actuación policial.
En consecuencia la actuación policial, vista como el conjunto de
procesos realizados por los funcionarios y funcionarias policiales para
garantizar la seguridad ciudadana, la cual debe estar demarcada por la calidad
del procedimiento policial desarrollado, entendido éste como el conjunto de
actuaciones sistemáticas y coordinadas que realizan los cuerpos policiales, en
su ámbito político-territorial y competencial, con el objeto de preservar un
ambiente pacífico para el ejercicio de los derechos y libertades de los
ciudadanos, consagrados en la Constitución, los Convenios y Tratados
Internacionales, y demás leyes del Estado Venezolano (Consejeros y
Consejeras del Consejo General de Policía, 2009.)
De acuerdo con lo planteado, la práctica policial estará orientada por
protocolos de actuación que aluden a los funcionarios y funcionarias policiales,

la convivencia ciudadana y el cumplimiento de la ley. Es por ello que. a la par de orientar la protección y garantía de los derechos de las personas frente a situaciones que constituyen amenaza. (2006) señalan que la actuación policial debe estar ajustada. con la única finalidad de verificar si cumple o no con los protocoles generales y más específicamente si su desempeño es eficaz y eficiente para cubrir los objetivos que le son encomendados en determinado momento. vulnerabilidad. sin obviar los mecanismos de control interno a que esta sujeto. quienes en su función primordial de garantizar la seguridad ciudadana. 2008). circunscribir sus actuaciones al mandato Constitucional y legal. han caracterizado el accionar de la policía en los últimos tiempos en Venezuela.que en cumplimiento de sus funciones en el ámbito político territorial. en todo momento al procedimiento que se adecue al escenario y situación correspondiente. 2006. sin embargo. surge la necesidad de efectuar transformaciones de la praxis policial que sean congruentes con las necesidades de seguridad ciudadana como función del Estado venezolano. Gabaldón y Birlrkbeck. Pero. por ello al entender por procedimiento . riesgo o daño para su integridad física. del clima de cambios que vive el país. la “verdadera misión de las policías” En función de lo anterior Álvarez. la paz social. la experiencia indica que éstas actuaciones no son del todo satisfactorias en su papel garantista del ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas. En consecuencia. cotidianamente realizan procedimientos policiales rutinarios y extraordinarios. sus propiedades. lo que ha dado lugar a la formulación de medidas concretas que apuntan a la necesidad de innovar elementos claves para la trasformación de los Cuerpos de Policía (Gabaldón y Antillano. lo cual les aleja de acuerdo con Cathalá (1975). 2005). los cuales pueden ir desde una parada fija en una esquina hasta la conducción de una dependencia policial (Veiga y Romano. 2009). el problema planteado aborda la actuación de todos los funcionarios y funcionarias adscritos a los cuerpos policiales en cualquiera de los niveles político territoriales. así como las malas prácticas policiales (Gabaldón. una mirada al hecho cotidiano de los procedimientos policiales permite inferir que tradicionalmente el abuso de poder. Sozzo. deben como órgano auxiliar de justicia.

necesidad e imparcialidad. fundamentales y civiles. así como en los lineamientos y directrices emanados del Órgano Rector para el cumplimiento del mandato policial. con arreglo a los principios de legalidad. En este caso será llevada ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detención…(. los procedimientos policiales han de clasificarse en rutinarios y extraordinarios. el Tribunal dictaminó que “Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial. expeditivo y obligatorio que regula las actuaciones policiales o asuntos que así lo justifique. y los segundos. Pactos. entendidos los primeros como la actuación ordinaria realizada por las funcionarias y funcionarios policiales en cumplimiento de sus deberes de conformidad con la Ley. en su carácter de Fiscal Octavo (8°) del Ministerio Público de este Estado Guárico. que requieren de mayor atención y especialización. flexible. economía. Aplicada la norma constitucional antes referida. llevada por ante el Tribunal de Primera Instancia en Funciones de Control Nº 1 del Circuito Judicial Penal de San Juan de Los Morros.. en virtud de que los funcionarios policiales. se puede vislumbrar que la detención y/o aprehensión de la ciudadana EVA RAFAELA AMARO..).)”. de carácter sistemático. ratificados por la República Bolivariana de Venezuela. a menos que sea sorprendida in fraganti.(. Convenios. estado Guárico. fue inconstitucional e ilegal a todas luces. por la presunta comisión del delito de INVASIÓN. En consecuencia. de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las leyes. de carácter internacional y universal. En este orden de ideas. como la actuación coordinada. Esta norma constitucional es avalada por los Tratados. intensidad y especificidad. Acuerdos. dirigida a solventar situaciones de mayor complejidad. al caso en concreto. entre otros. podríamos citar la causa signada con el N° JP01-P-2009-001677. celeridad. .. con abuso de autoridad... actuaron al margen de la Constitución y legislación venezolana vigentes. interpuesto el abogado Emerson Amaya Urribarri. cuyo tramite corresponda a las funcionarias y funcionarios policiales siendo responsables por las faltas en que éstos incurran. eficacia. el conjunto de reglas o pasos claramente definidos.policial. proporcinalidad. progresividad. referidos a los derechos humanos..

Hecho del cual se ha derivado jurisprudencia reiterada del máximo Tribunal de Justicia.). por la forma en que estan redactadas. no pueden ser testigos de sus propios procedimientos policiales. Aunado a ello. (Coordinación de Estandares del servico de Policia. que los funcionarios policiales por si solos. en su amplia experiencia frente a diferentes comisarias de policial estadal a lo largo y ancho del pais. sostienen la necesidad de considerar que aún habiendo realizado adecuadamente un procedimiento policial. a ese Cuerpo Policial. del cual se infiere un procedimiento policial realizado de manera inadecuada. estos son. DIAZ JOSÉ. entre otros). ROBERT JOSÉ MORENO GÓMEZ. en su condición de Agente y JESÚS HIGUERA. por cuanto fue practicada la a ciudadano que hoy nos ocupa. a la libertad personal. se observa en la causa signada con el N° JP01-P-2008004620 . el Juzgado observó que . por lo que solo existe en autos en contra de este último. la opinión de los Consejeros y Consejeras del Consejo General de Policía. en su condición de Detective. señalan que los diferentes cuerpos de seguridad ciudadana del país han incurrido en desviaciones policiales como producto de la falta de criterio . la sola declaración funcionarios que procedieron a su detención y quienes suscribieron la respectiva procedimiento (.. 2009). En este sentido.). Científicas. atropellos y violación a los derechos humanos.excesos. en la mayoría de los casos estos no surten el efecto judical esperado en vista de que las actas de procedimientos suscritas por los funcionarios y funcionarias policiales. salvo que estos últimos sean corroborados y confirmados con otros elementos de pruebas y de convicción procesal. caso ROBERT JOSÉ MORENO GÓMEZ. sin la presencia de t del hecho. según cifras ofrecidas por el Ministerio Público las cuales se arrojan en el Informe de la Comisión Nacional para la Reforma Polcial (2007). Penales y Criminalísticas del Est encuentra totalmente viciado de nulidad absoluta. Caso similar..... facilitan y promueven la sensación de impunidad por parte de las personas.de las actas investigativas.. civiles y fundamentales (derecho a la dignidad humana. adscritos todos.(. que el procedimiento policial realizado por la Subdelegación los Morros. del Cuerpo de Investigaciones. de Agente. Freddy Moreno. ROMILIER GUT condición de Detective..

Además. refiriendose a las detenciones masivas. las Policías Municipales en un 5. 5. 9. Artículos: 2. Artículos: 2. 6. 14. indicadores que facilitan una lectura de la actuación policial signada por prácticas inadecuadas de procedimientos policiales. 7 y 8. (1987). mientras que la mayor proporción es de los Cuerpos de Policía Estadales con un 46. . 11.26% de ellos. 20. detenciones en manifestaciones pacificas y detenciones individuales que no se ajustan a la ley. 20. Articulos: 1. 2. (1979). 15. lo que esta relacionado con la práctica de allanamientos ilegales. el CICPC en un 24. recibió un total de 1058 quejas o denuncias por violación al derecho a la libertad. 4. Instrumentos Internacionales: Declaración Universal de los Derechos Humanos. tal es el caso de los homicidios perpetrados por la Guardia Nacional Bolivariana en un 2. recibió un total de 227 denuncias relacionadas con la vulneración del derecho a la inviolabilidad del hogar o de recintos privados en todo el territorio nacional. asimismo. asi como desapariciones forzadas. Artículos: 4. Principios Básicos sobre el empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (PBEF). 12. 16. (1990). 12. 6. 3. 5. 10. Inhumanos o Degradantes. MARCO LEGAL. 6. (1948).96% . Por ello se hace necesario que los funcionarios y funcionarias de las diferentes Cuerpos de Policía en su ambito político territorial cuenten con protocolos que unifiquen las actuaciones policiales rutinarias y extraordinarias en función de grantizar la pertienecia de la justicia para todos los ciudadanos y ciudadanas de la nación. Codigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.09%. 16.unificador en cuanto a dichos procedimientos.89%. 5. 3. Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. 9. cabe resaltar que la Defensoria del Pueblo en el año 2006.

Niñas y Adolescentes. 64. Ley de Coordinacion de Seguridad Ciudadana. 27.B. Gaceta Oficial N. 535. 560. 97. 653. 93. 37. Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas. (2005). 14. de fecha 24 de Marzo de 2000. de fecha 06 de Noviembre de 2001. Gaceta Oficial N. 46. 2. 38. 552. 549. 47. Gaceta Oficial N. (2001). 558. 15. 3. 13. Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión. 5. 654. 559.318. 28. 43.C. 11. 68. 39. 21. 10. 52. 11. 34. 10.Convención sobre los Derechos del Niño. Articulos: 532. Ley Organica del Servicio de Policia y del Cuerpo de Policia de Policia Nacional. 51. 38. 548.5. 98. Gaceta Oficial N. (1999). 23. 74. Gaceta Oficial N. 37. 48. 38. Articulos: 16. 14. Principios: 1.634. 22. 30. 29. 332. 5. 12. 17. 49. 53. 13. (2007).598.647. 70. 5. 55 68. 650 paragrafo 1ro. 4. (2008). 37. 7. (1988). de fecha 9 de Abril de 2008. 50. 73. Articulos: 71. Ley Organica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. 9. Ley Organica para la Proteccion de Niños. 5. 5. Gaceta Oficial N. Gaceta Oficial N. 12. .895. de fecha 9 de Mayo de 2008.927. 13. 4.16. Instrumentos Nacionales: Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela. 15. (2003).859. Gaceta Oficial N. 10. 72. 25. (1990).20. 15. 4. de fecha 19 de Marzo de 2007. Artículos: 15. 30. 9. Articulos: 146. Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. 16. de fecha 10 de Diciembre de 2007. de fecha 13 de Abril de 2005. 43. (2008). 8. 5. 557. 12. 15. Articulos: 3. 65. 29.453. Gaceta Oficial N. Articulos: 4. 16. 14. 6. (2007). 5. Articulos: 3. Ley Orgánica del Ministerio Público. 541. Articulos: 19. 45. 11. 51. Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (1965). 17. 54. Código Penal. 46. de fecha 05 de Enero de 2007.768. de fecha 24 de Marzo de 2003. 21. 44. Artículos: 14.19. 8.

el ordenamiento jurídico vigente. 5. la convivencia ciudadana y el cumplimiento de la ley. 110. Articulos. 373. 205. EL ESTANDAR: En virtud de lo anterior. riesgo o daño para su integridad física. 212. 5. 202.179. 29. que realizan los funcionarios y funcionarias policiales en su respectivo nivel territorial. Por ello. 3. Articulos: 2. de fecha 07 de Octubre de 1993. 38. cuentan con protocolos de actuación que se rigen por las reglas contenidas en un Manual de Normas y Procedimientos Policiales emanado por el Órgano Rector. Codigo de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que Cumplan Funciones Policiales en el Ambito Nacional. el objetivo principal de este estándar se orienta al establecimiento de mecanismos claramente definidos. En correspondencia con ello. ajusten sus actuaciones a las prescripciones legales y administrativas en cumplimiento de sus deberes. 113. Articulos: 5.8. 5. se constituye en la situación esperada donde los funcionarios y funcionarias policiales en su ámbito político territorial. 207. 214. 112. 115. (2009). Reglamento de Coordinacion de los Servicios de Policia y Sobre Normas de Conducta de los Miembros de los Cuerpos de Policia. Gaceta Oficial N. Codigo Organico Procesal Penal. 248. Decreto N 3. 5. según el hecho que así lo justifique. que se orientan a la protección y garantía de los derechos de las personas frente a situaciones que constituyen amenaza. 206. 197. 20. 250. de fecha 21 de Septiembre de 2006. 210. 203.527. vulnerabilidad. la paz social. sus propiedades. 286. basado en los principios de legalidad. 204. . 285. 10. el estándar que se presenta a continuación.12. Estadal y Municipal. expeditivos y unificados a fin de que las funcionarias y funcionarios policiales. y puedan ser susceptibles de control interno y externo. el presente estándar se enmarca en todas aquellas actuaciones de carácter procedimental.7. 12.4.Libro Segundo y Libro Tercero. 215. 117. 28. 208. necesidad y proporcionalidad. 118. 213.

ponderar los pesos de los diversos factores de la . Principio de Necesidad. En este sentido. Exp. 2000-1504 del 26/02/03) Principio de Justicia: El antecedente más remoto y que ha servido de inspiración a todos los ordenamientos jurídicos es el clásico aforismo latino. aparece estrechamente ligado al principio de Justicia. es decir. visto como un elemento supra constitucional reconocido universalmente (la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) lo recoge en su Art. Hay que pesar todas las circunstancias y por eso se simboliza la Justicia con una balanza. la forma de repartirse las recompensas y los castigos. “el sometimiento de la actividad durante el ejercicio de sus responsabilidades. Principio de Proporcionalidad: Este principio. “Garantía del goce y ejercicio de los derechos humanos”). “la idea o medida de proporcionalidad debe mediar entre las acciones humanas y sus consecuencias jurídicas”. es decir. posibilitan el surgimiento de un diagnóstico que le permite hacer uso adecuado de los recursos estipulados en la escala del uso progresivo y diferenciado de de la fuerza. 2001). que desde la concepción ulpianista de Justicia (“Justicia est constans et perpetua voluntas jus suum cuique tribuendi”) como la voluntad constante y perpetua de dar a cada uno su derecho. 19 y 20 ejusdem). Se considera que el uso progresivo y diferenciado de de la fuerza policial es necesario cuando las alternativas de solución del problema intentadas por la funcionaria o funcionario. (TSJ. para el logro del objetivo legal buscado. Esta implica – en términos de Justicia . 2007). “en procura de la mejor consecución del interés colectivo” (Brewer. al conjunto de reglas de orden Constitucional y legal” (Lares.Principios: Principio de Legalidad: Este principio implica que todo ejercicio del poder público debe estar sometido al ordenamiento jurídico. 2 “Estado democrático y social de Derecho y de Justicia”) y un derecho inherente a la persona humana (Arts.

cuando las circunstancias del caso superan con creces la realidad prevista en la norma” (Cossio. ni mejor que ella. atendiendo a sus valores y tradiciones. 8) Principio de Igualdad. sexo. “es una facultaddeber que tiene la Administración Pública para poder decidir algunos asuntos con un relativo margen de libertad. sólo es distinta a la Ley. Los pueblos y las comunidades indígenas contarán con un servicio de policía que tome en cuenta su identidad étnica y cultural. art. opinión política o de cualquier otra condición o índole. origen étnico. “Equidad no significa otra cosa que solución justa de los casos singulares”.realidad fáctica y mantener un equilibrio valorativo sólo posible con la proporcionalidad. es que como dicen muchos filósofos del derecho. idioma. “Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna. religión. es decir. ni opuesta. art. nacionalidad. (Maynez. la doctrina extranjera señala que la equidad “Permanece en el campo de lo justo. acorde con las circunstancias concretas que el Legislador en muchas ocasiones no puede determinar de antemano en la norma jurídica.” (LOSPCPN. “Los cuerpos de policía prestarán su servicio a toda la población sin distinción o discriminación alguna fundamentada en la posición económica. Principio de Discrecionalidad: La potestad discrecional. Principio de Equidad: La equidad es sinónimo de Justicia que en su concepto más acabado y en sentido distributivo le da a cada cual lo que le corresponde acude al principio de la proporcionalidad en la forma de repartirse las recompensas y los castigos. No es distinta de la justicia (cualquiera que sea el contenido que se atribuya a este término). En hilación a este concepto. riesgo o daño para su integridad física. a su hábitat y sus propiedades. 1987). 1955). frente a situaciones que constituyan amenaza. 13) .” (LOSPCPN. Principo de Celeridad. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. vulnerabilidad.

la moralidad. El bien común: Es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.Principio de Imparcialidad. El principio de transparencia en materia de procedimientos. los derechos humanos y la seguridad de las personas” Revista Internacional de la Cruz Roja N° 844. se refiere a que éstos deben realizarse en forma precisa. art. el desarrollo. ( Principio de Transparencia. cierta y concreta. “Es la suma de los bienes que. 14) Principio de Humanidad. así como de limitar los efectos de ésta sobre la seguridad y la salud. Algunos tratadistas le dan una relevancia axiológica sobre los demás derechos. “Los cuerpos de policía actuarán con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones. el principio de humanidad engloba el humanitarismo. de modo que la Administración no pueda obviar las reglas predefinidas en la norma jurídica que determina el marco de acción del Ente u órgano administrativo. por ello.” (LOSPCPN. Es un derecho fundamental que orienta el principio de afirmación de la vida como valor supremo Constitucional y legal. Así entendido. 2001) . constituye una de las principales fuentes del derecho internacional en general y del derecho internacional humanitario en particular. VALORES: Afirmación del derecho a la vida: El derecho a la vida es el que tiene todo ser humano por el simple hecho de existir y estar vivo. En otras palabras.” (Raz. en una comunidad. Este principio incluye “la posibilidad y la voluntad de reducir la capacidad de emplear la violencia armada. no exclusiva y no excluyente. 2001). la Administración debe expresar con claridad cuál es el modus procedimental y los mecanismos de control para que no se generen elementos que vayan viciar de nulidad el procedimiento. sirven al interés de las personas en general de una manera no conflictiva.

Es aquella cualidad humana por la que la persona se determina a elegir actuar siempre con base en la verdad y en la auténtica justicia (dando a cada quien lo que le corresponde. los hechos y las personas. y de acuerdo con los valores de verdad y justicia. en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión. NORMAS: Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. la honestidad puede entenderse como el simple respeto a la verdad en relación con el mundo. En su sentido más evidente. y del sujeto consigo mismo. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. (1979): Artículo 1: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley. uno de carácter científico y otro de carácter racional Honestidad: Es una cualidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad. moris que también significa costumbre. Las dos palabras se refieren a las costumbres. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales. etimológicamente significan lo mismo. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las buenas costumbres. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. en otros sentidos. incluida ella misma).Ética: La palabra ética viene del griego ethos. Por lo tanto. la honestidad también implica la relación entre el sujeto y los demás. . Con esto podemos da una definición real de la ética como la ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos.

instigar o tolerar ningún acto de tortura y otros tratos o penas crueles. en particular. Artículo 6: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y. Artículo 4: Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimientos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto. Artículo 3: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas. inestabilidad política interna. inhumanos o degradantes. ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales. tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se precise. Artículo 7: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de corrupción. a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario. como justificación de la tortura y otros tratos o penas crueles. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los combatirán. . como estado de guerra o amenaza de guerra. inhumanos o degradantes. o cualquier otra emergencia pública.Artículo 2: En el desempeño de sus tareas. amenaza a la seguridad nacional. Artículo 5: Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir. los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los Derechos Humanos de todas las personas.

denunciar cualquier acto de corrupción que conozcan en la prestación del servicio de policía. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia. religión. a cualquier otra autoridad y organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas. sexo. con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes. legalidad. imparcialidad. De las Normas Básicas de Actuación Policial. posición económica o de cualquier otra índole. transparencia. nacionalidad. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código informarán de la cuestión a sus superiores y. .Artículo 8: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente Código. si fuere necesario. sin discriminación por motivos de origen étnico. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. proporcionalidad y humanidad. Ejercer el servicio de policía con ética. La Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2008) al referirse a las pautas que deberán observar las funcionarias y funcionarios al servicio de la policía al actuar en cualquier situación. 2. opinión política. señala: “Artículo 65. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. Respetar y proteger la dignidad humana. 4. idioma. 3. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación.

psicológica y moral. adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atención médica. 12. 9. en cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física. 8. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo custodia. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas.5. 7. 11.” . inhumanas o degradantes. así como hacia las y los adultos mayores y las personas con discapacidad. Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir. psíquica y moral. Extremar las precauciones. conforme a los principios de respeto a la dignidad. cuando la actuación policial esté dirigida hacia las niñas. para garantizar su seguridad e integridad física. Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela para la preservación de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva. Velar por el disfrute del derecho a reunión y del derecho a manifestar pública y pacíficamente. tolerancia. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales haya indicio de que se van a producir. intervención oportuna. instigar o tolerar ningún acto arbitrario. los niños o los adolescentes. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan. proporcional y necesaria. 6. 10. psíquica y moral garantizado constitucionalmente. ilegal. cooperación. discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles. que entrañen violencia física. a quienes procurarán proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia.

el cual se otorgará en presencia del defensor. no estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden de detención. Identificarse. en el Artículo 117. Asentar el lugar. y se hará constar en las diligencias respectivas. dispone: “Reglas para actuación policial. inhumanos o degradantes. 6. . en el momento de la captura. No utilizar armas. en conformidad con la Constitución de la República. 5. No infligir.En ese mismo orden de ideas. el establecimiento en donde se encuentra detenido. 4. en lo que respecta a los procedimientos rutinarios y extraordinarios se regirá tanto en sus normativa como en su protocolo por lo dispuesto en el Manual de Procedimientos Rutinarios y Extraordinarios Policiales. día y hora de la detención en un acta inalterable. Hacer uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la proporción que lo requiera la ejecución de la detención. cumpliendo con los siguientes principios de actuación: 1. instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o castigos crueles. Las autoridades de policía de investigaciones deberán detener a los imputados en los casos que este Código ordena. 7. como agente de la autoridad y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan.” Ahora bien. 8. Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado. tanto en el momento de la captura como durante el tiempo de la detención. excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad física de personas. dentro de las limitaciones a que se refiere el ordinal anterior. La identificación de la persona a detener no se exigirá en los casos de flagrancia. 2. el Código Orgánico Procesal Penal. Informar al detenido acerca de sus derechos. el Código Orgánico Procesal Penal y las demás leyes que rigen la materia. No presentar a los detenidos a ningún medio de comunicación social sin el expreso consentimiento de ellos. 3.

coordinar e implementar programas de formación y asistencia técnica en materia de procedimientos policiales. según los lineamientos emanados del Órgano Rector. entendiendo que el delito cometido es irreversible.  Dotar de recursos materiales. el funcionario policial deberá mantener una actuación enmarcada en los siguientes criterios: 1. en conformidad con lo previsto la Ley. Para la (las) víctima (s): Los funcionarios policiales se destacaran en un trato acorde para la víctima en con su condición de afectado (a). pero la asistencia oportuna a las víctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas. se deberán tomar en cuenta: Condiciones Generales:  Planificar. protegiendo especialmente a aquellas que por alguna de estas condiciones se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (personas adultas . además del talento humano requerido. con una alta conciencia de dar máxima prioridad al bienestar físico y psicológico de la víctima. facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir. Protocolos de actuación: En todo procedimiento policial. Prestará especial atención a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados.ESTRATEGIAS: En cuanto a las estrategias para la aplicación del estándar de procedimientos policiales rutinarios y extraordinarios. tecnológicos. marginados o vulnerables.  Práctica las pruebas o exámenes físicos y psicológicos a que haya lugar.  Fomentar políticas de supervisión y control orientadas al mejoramiento de las practicas policiales. didácticos y financieros.

fomentando en la ciudadanía los deberes u obligaciones que la convivencia exige. o aquel por el cual el sospechoso se vea perseguido por la autoridad policial. pueblos indígenas. en el lugar o cerca del lugar donde se cometió. por la víctima. a quienes identificaran y habilitaran siempre y cuando sean personas que puedan dar razón de hechos quCódigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.e a través de sus sentidos fueron percibidos y a quienes garantizaran protección para su intimidad. 2. niñas y adolescentes. con armas. pueblos indígenas. 4. Con las Comunidades: En la acción policial los funcionarios policiales afrontaran las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la convivencia. basados en el reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en comunidad y garantizando el ejercicio del derecho a la libertad. Prestará particular tratamiento a aquellas personas que por su condición (personas adultas mayores.mayores. Para el (los) aprehendido (s): Solo se procederá a la aprehensión de personas en virtud de una orden judicial. (1979). personas con capacidades especiales). instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que es el autor. situaciones a las que darán una respuesta equilibrada. niños. niños. como un . velando por su seguridad y la de sus familiares contra cualquier acto de intimidación y represalia. 3. la dignidad y los derechos reconocidos de los demás. implícitos en el respeto a la libertad. Para el (los) testigos : En todo procedimiento policial los funcionarios procuraran la habilitación de testigos. personas con capacidades especiales) requieran atención especial. el clamor publico o al que se sorprenda a poco de haberse cometido el hecho. o aquellas que sean sorprendidas infraganti en la participación de un delito que se esta cometiendo o se acaba de cometer. niñas y adolescentes.

e) En situaciones de alteración del orden público. En casos de flagrancia: Es aquel delito que se esta cometiendo o se acaba de cometer. Los procedimientos policiales según su grado de complejidad. de ocio. estableciéndose así el derecho a la propiedad. por la víctima o el clamor publico o se sorprenda a poco de haberse cometido el hecho. f) Control de transito y transporte terrestre. incluyendo a los objetivos inmateriales o cosas susceptibles de valor. i) En casos de extorsión/secuestro/situación de rehén. b) Para la inspección de vehículos. 5. y k) En casos de desalojo. instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento su autoría. c) Para realizar un registro de lugar público. podrán clasificarse en ordinarios y extraordinarios. d) En un sitio de suceso. o aquel en el cual un sospechoso se ve perseguido por la autoridad policial.exponente de convivencia y civismo. de trabajo y de esparcimiento. h) En la administración de desastres. c) Para el allanamiento. del cual el servicio policial será garante por intermedio de sus funciones. Hacia los bienes: Se entenderán por bienes todas aquellas cosas susceptibles de satisfacer necesidades humanas. armonizando la pluralidad de expresiones y las diversas formas de vivir y disfrutar. con armas. A efectos de la investigación policial se clasificaran de la siguiente forma: bienes muebles y bienes inmuebles 6. quedando definidos de la siguiente forma: . en el lugar o cerca del lugar donde se cometió. g) En casos de presuntas amenazas de artefactos explosivos. en los que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación. de las cuales se generan derechos que forman parte de un patrimonio. y para lo cual los funcionarios y funcionarias policiales atenderán las especificaciones establecidas en el manual respectivo de los siguientes casos: a) Para la inspección de personas. j) En casos invasiones.

donde la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria son sobrepasadas. Las realizadas por los cuerpos policiales. pudiendo incluso traspasar las propias habilidades y competencias. y demás leyes del Estado Venezolano. con el objeto de preservar un ambiente de paz para el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos. debidamente equipada para el desarrollo de particularidades propias de los procedimientos policiales. CONDICIONES: Los Cuerpos de Policía deben contar con los recursos idóneos y suficientes en cantidad y calidad para dar viabilidad a las condiciones que son necesarias para la concreción del estándar y son: 1. pero estas están dirigidas a regular eventos que por su grado de complejidad. todos aquellos que se producen en situaciones de desastre o emergencia. Didácticos y de Talento Humano. 3. Igualmente corresponden a los procedimientos policiales extraordinarios. Estadal y Municipal. Tratados Internacionales suscritos y ratificados por la República. las . Recursos Materiales. obligando así coordinada de varios organismos de distintos la actuación ámbitos político territoriales. Procedimientos policiales rutinarios: Son actuaciones sistemáticas y coordinad Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. 2. requieren una mayor atención y especialización.1. Procedimientos policiales extraordinarios: Al igual que los procedimientos policiales rutinarios son actuaciones sistemáticas y coordinadas realizadas por los cuerpos policiales. (1979). 2. Presupuesto. Tecnológicos. los Convenios. consagrados en la Constitución. Infraestructura. exigiendo una coordinación con otras instituciones u órganos de la administración pública Nacional. en su ámbito político-territorial.

convivencia ciudadana y proteger a las personas ante hechos que constituyan amenaza o vulnerabilidad. Planificar y Coordinar programas de formación. con el fin de procurar la mejor actitud al momento de ejecutar sus actuaciones. Los Cuerpos de Policía en su ámbito político territorial deben unir esfuerzos con los diversos órganos del estado para desarrollar las actividades tendientes a garantizar la paz social. 6. 5. . Es necesario un talento humano con una excelente formación en materia: Derechos Humanos. aspectos físicos. 9.4. psicológicos. Fomentar políticas de supervisión y control orientadas al mejoramiento de las prácticas policiales y garantizar la Controlaría Social de estas actividades. 8. este regida por una conducta profesional y adecuada a la normativa legal vigente y respetando lo derechos humanos y principios constitucionales. así como realizar filmaciones y grabaciones de las actuaciones realizadas en procedimientos extraordinarios. así mismo deberán desarrollar técnicas y tácticas relacionadas a formaciones de control de multitudes. uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Dotación de equipos policiales básicos y especializados. haciendo énfasis en el control de emociones y resolución pacifica de conflictos. tomando en consideración igualmente una jornada laboral que no comprometa el debido descanso. de forma tal que toda actuación policial. actualización y seguimiento de los funcionarios policiales. riesgo o daño para su integridad o sus bienes. Supervisar y realizar seguimiento de las actuaciones de los funcionarios policiales en procedimientos ordinarios. ESTÀNDARES CON LOS QUE SE VINCULA El presente instrumento se relaciona con los siguientes Estándares:  Uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial. uso de armas y equipos especiales. 10. uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Debe crearse condiciones de trabajo favorables y brindar la adecuada seguridad socioeconómica a los funcionarios policiales y su entorno familiar. 7. para su respectivo análisis y evaluación.

Dsiponible en: Http://www. de 17 de diciembre de 1979. Comité Internacional de la Cruz Roja CIRC. (2008). Compilación de Manuel Delgado. Editora Mestre Jou. (2006). (2007) De Rover. (1999) Declaración Universal de los Derechos Humanos. Adoptado por la Asamblea General en su resolución 34/169. Gabaldón. David Benavides y Yasmely Parra Victimización delictiva y percepción de la policía.luz. São Paulo. (2009) Comisión Nacional para la Reforma Policial. . Polícia: mito e realidade. (1948) Diccionario de la Lengua Española Océano. C. Luis Gerardo. Ginebra. Imprenta del Ministerio del Poder Popular para la Cultura. Servir y Proteger.ve (Consulta. en Luis Gerardo Gabaldón y Andrés Antillano (editores). Referencias Bibliográficas: Cathala. (1998) Barcelona: Editorial Océano. Código Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Soraya El Achkar / Amaylín Riveros. (1975) Cossio (2005) Discrecionalidad Administrativa en el Ordenamiento Jurídico Venezolano. Dotación y equipamiento básico y especializado  Rendición de Cuentas.serbi.edu. (2007) Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. 2009)// Código de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que cumplan Funciones Policiales en el Ámbito Nacional Estadal y Municipal. Tradução de João Milanez da Cunha Lima. Gaceta Oficial (1999) Consulta Nacional Sobre la Reforma Policial en Venezuela una propuesta para el dialogo y el consenso. Oct. Código Orgánico Procesal Penal Venezolano. Fernand. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Derecho de los Derechos Humanos y Derecho Humanitario para las Fuerzas de Policía y Seguridad . (2006) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000).

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