REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
CONSEJO GENERAL DE POLICIA
COORDINACION DE ESTANDARES NACIONALES DEL SERVICIO DE POLICIA.

ESTANDAR
PROCEDIMIENTOS POLICIALES
RUTINARIOS Y EXTRAORDINARIOS.

EL PROBLEMA
Históricamente, la actuación de las policías en Latinoamérica, ha
simbolizado “uno de los factores de mayor incidencia en la percepción de
inseguridad presentada por los ciudadanos y ciudadanas” (Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, 2008, Exposición de
motivos), y en el caso particular, Venezuela no ha sido la excepción,debido a
los constantes abusos contra la ciudadanía, los cuales están relacionados con
la presencia y actuación de los funcionarios y funcionarias adscritos a los
diferentes de órganos de seguridad ciudadana del país, en especial de los
Cuerpos Policía.
Por consiguiente, la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN, 2008), vino a cumplir
una doble función de orden constitucional, en primer lugar al ponerle fin a la
dispersión, desarticulación e incoherencia de las operaciones que cumplen los
Cuerpos Policiales actualmente, y en segundo lugar, como lo acota Muniz,
(1999), a la necesidad de formular políticas de seguridad pública que
abarquen todos los aspectos que involucran al tema “policía”.
Es por ello que el informe correspondiente al año 2007-2008 del
Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea),
observa como positivo el hecho de que se haya instrumentado la Ley de Policía
Nacional, no obstante, advierte como retroceso “la delicada situación del
derecho a la vida en Venezuela, pues en numerosos aspectos se alcanzaron
topes históricos de vulneración de ese derecho (...).” y agrega que “a ese
cuadro se suma el incremento de los homicidios en el país por la inseguridad

existente”, aludiendo a la falta de preparación y actuación inadecuada de los
funcionarios y funcionarias policiales, ya que, como lo expresa Briceño, (2005),
los y las policías, son percibidos por la ciudadanía “como ejecutores directos
del castigo”, lo cual permite inferir una suerte de “consentimiento implícito por
parte de los operadores del sistema de justicia”.
En este sentido algunas de las prácticas que impactaron negativamente
en la imagen, accionar y credibilidad de los Cuerpos de Policía en Venezuela,
tienen que ver con factores alusivos a: a) la trasgresión de las normativas; b) la
falta de una formacion adecuada del funcionario o funcionaria policial; c) “el
poder gubernamental”, entendido no como el poder en cabeza del Órgano
Rector, sino el que ejercen las autoridades policiales para satisfacer intereses
personales” (Muníz, 2009), como es el caso de los Alcaldes y Gobernadores; d)
la injerencia político-partidista signada por “el poder discrecional de la fraccion
gobernante" (Antillano, 2007); situación que tiene entre sus causa a la ausencia
de procedimientos claros y efectivos para el cumplimiento del mandato
policial,lo cual ha contribuido a la ineficacia e ineficiencia en el logro de la
misión del Sistema Policial venezolano, pues su papel como inductor del control
social de acuerdo con Muníz (2005), se desvanece en la cotidianidad y por
ende las soluciones que plantea son recibidas con desconfianza anticipada o
sospecha previa por parte de la ciudadanía, alrededor de la inapropiada
actuación policial.
En consecuencia la actuación policial, vista como el conjunto de
procesos realizados por los funcionarios y funcionarias policiales para
garantizar la seguridad ciudadana, la cual debe estar demarcada por la calidad
del procedimiento policial desarrollado, entendido éste como el conjunto de
actuaciones sistemáticas y coordinadas que realizan los cuerpos policiales, en
su ámbito político-territorial y competencial, con el objeto de preservar un
ambiente pacífico para el ejercicio de los derechos y libertades de los
ciudadanos, consagrados en la Constitución, los Convenios y Tratados
Internacionales, y demás leyes del Estado Venezolano (Consejeros y
Consejeras del Consejo General de Policía, 2009.)
De acuerdo con lo planteado, la práctica policial estará orientada por
protocolos de actuación que aluden a los funcionarios y funcionarias policiales,

quienes en su función primordial de garantizar la seguridad ciudadana. surge la necesidad de efectuar transformaciones de la praxis policial que sean congruentes con las necesidades de seguridad ciudadana como función del Estado venezolano. así como las malas prácticas policiales (Gabaldón. 2009). han caracterizado el accionar de la policía en los últimos tiempos en Venezuela. (2006) señalan que la actuación policial debe estar ajustada. lo cual les aleja de acuerdo con Cathalá (1975). el problema planteado aborda la actuación de todos los funcionarios y funcionarias adscritos a los cuerpos policiales en cualquiera de los niveles político territoriales. la experiencia indica que éstas actuaciones no son del todo satisfactorias en su papel garantista del ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas.que en cumplimiento de sus funciones en el ámbito político territorial. en todo momento al procedimiento que se adecue al escenario y situación correspondiente. los cuales pueden ir desde una parada fija en una esquina hasta la conducción de una dependencia policial (Veiga y Romano. la “verdadera misión de las policías” En función de lo anterior Álvarez. riesgo o daño para su integridad física. por ello al entender por procedimiento . la convivencia ciudadana y el cumplimiento de la ley. En consecuencia. 2006. una mirada al hecho cotidiano de los procedimientos policiales permite inferir que tradicionalmente el abuso de poder. lo que ha dado lugar a la formulación de medidas concretas que apuntan a la necesidad de innovar elementos claves para la trasformación de los Cuerpos de Policía (Gabaldón y Antillano. del clima de cambios que vive el país. sin embargo. 2008). vulnerabilidad. Gabaldón y Birlrkbeck. 2005). Es por ello que. cotidianamente realizan procedimientos policiales rutinarios y extraordinarios. la paz social. circunscribir sus actuaciones al mandato Constitucional y legal. deben como órgano auxiliar de justicia. Pero. sus propiedades. sin obviar los mecanismos de control interno a que esta sujeto. a la par de orientar la protección y garantía de los derechos de las personas frente a situaciones que constituyen amenaza. con la única finalidad de verificar si cumple o no con los protocoles generales y más específicamente si su desempeño es eficaz y eficiente para cubrir los objetivos que le son encomendados en determinado momento. Sozzo.

celeridad. con abuso de autoridad. En consecuencia. intensidad y especificidad. Pactos. se puede vislumbrar que la detención y/o aprehensión de la ciudadana EVA RAFAELA AMARO. al caso en concreto. en virtud de que los funcionarios policiales. ratificados por la República Bolivariana de Venezuela. progresividad. estado Guárico. cuyo tramite corresponda a las funcionarias y funcionarios policiales siendo responsables por las faltas en que éstos incurran. el Tribunal dictaminó que “Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial. en su carácter de Fiscal Octavo (8°) del Ministerio Público de este Estado Guárico. En este orden de ideas.. fue inconstitucional e ilegal a todas luces. necesidad e imparcialidad. de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las leyes.. que requieren de mayor atención y especialización. interpuesto el abogado Emerson Amaya Urribarri. Acuerdos. por la presunta comisión del delito de INVASIÓN.. como la actuación coordinada. entre otros..)”. . con arreglo a los principios de legalidad. eficacia.. entendidos los primeros como la actuación ordinaria realizada por las funcionarias y funcionarios policiales en cumplimiento de sus deberes de conformidad con la Ley.. de carácter sistemático. Convenios.policial. flexible. Esta norma constitucional es avalada por los Tratados. de carácter internacional y universal. y los segundos. los procedimientos policiales han de clasificarse en rutinarios y extraordinarios.(. fundamentales y civiles. llevada por ante el Tribunal de Primera Instancia en Funciones de Control Nº 1 del Circuito Judicial Penal de San Juan de Los Morros. así como en los lineamientos y directrices emanados del Órgano Rector para el cumplimiento del mandato policial. referidos a los derechos humanos. actuaron al margen de la Constitución y legislación venezolana vigentes. Aplicada la norma constitucional antes referida. el conjunto de reglas o pasos claramente definidos. podríamos citar la causa signada con el N° JP01-P-2009-001677. expeditivo y obligatorio que regula las actuaciones policiales o asuntos que así lo justifique. En este caso será llevada ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detención…(. proporcinalidad.). economía. dirigida a solventar situaciones de mayor complejidad. a menos que sea sorprendida in fraganti.

ROBERT JOSÉ MORENO GÓMEZ.). según cifras ofrecidas por el Ministerio Público las cuales se arrojan en el Informe de la Comisión Nacional para la Reforma Polcial (2007). ROMILIER GUT condición de Detective. que los funcionarios policiales por si solos.de las actas investigativas. en su condición de Agente y JESÚS HIGUERA. sostienen la necesidad de considerar que aún habiendo realizado adecuadamente un procedimiento policial. DIAZ JOSÉ. entre otros). la opinión de los Consejeros y Consejeras del Consejo General de Policía. Penales y Criminalísticas del Est encuentra totalmente viciado de nulidad absoluta. del Cuerpo de Investigaciones.). Hecho del cual se ha derivado jurisprudencia reiterada del máximo Tribunal de Justicia. salvo que estos últimos sean corroborados y confirmados con otros elementos de pruebas y de convicción procesal.excesos.. en la mayoría de los casos estos no surten el efecto judical esperado en vista de que las actas de procedimientos suscritas por los funcionarios y funcionarias policiales.. adscritos todos. (Coordinación de Estandares del servico de Policia. por lo que solo existe en autos en contra de este último. Caso similar. no pueden ser testigos de sus propios procedimientos policiales.. en su amplia experiencia frente a diferentes comisarias de policial estadal a lo largo y ancho del pais. por cuanto fue practicada la a ciudadano que hoy nos ocupa.. se observa en la causa signada con el N° JP01-P-2008004620 . que el procedimiento policial realizado por la Subdelegación los Morros..(. estos son. a ese Cuerpo Policial. a la libertad personal. Aunado a ello. del cual se infiere un procedimiento policial realizado de manera inadecuada.. por la forma en que estan redactadas. la sola declaración funcionarios que procedieron a su detención y quienes suscribieron la respectiva procedimiento (. En este sentido. de Agente. civiles y fundamentales (derecho a la dignidad humana. en su condición de Detective. caso ROBERT JOSÉ MORENO GÓMEZ. 2009). facilitan y promueven la sensación de impunidad por parte de las personas. el Juzgado observó que .. Freddy Moreno. Científicas. atropellos y violación a los derechos humanos. señalan que los diferentes cuerpos de seguridad ciudadana del país han incurrido en desviaciones policiales como producto de la falta de criterio . sin la presencia de t del hecho.

mientras que la mayor proporción es de los Cuerpos de Policía Estadales con un 46. 14.26% de ellos. Codigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. tal es el caso de los homicidios perpetrados por la Guardia Nacional Bolivariana en un 2.09%.89%. (1979). 16. lo que esta relacionado con la práctica de allanamientos ilegales. 7 y 8. Instrumentos Internacionales: Declaración Universal de los Derechos Humanos. 9. recibió un total de 1058 quejas o denuncias por violación al derecho a la libertad. detenciones en manifestaciones pacificas y detenciones individuales que no se ajustan a la ley. 3.96% . Artículos: 4. (1987). 6. Artículos: 2. 11. MARCO LEGAL. Articulos: 1. recibió un total de 227 denuncias relacionadas con la vulneración del derecho a la inviolabilidad del hogar o de recintos privados en todo el territorio nacional. 16. 12.unificador en cuanto a dichos procedimientos. Por ello se hace necesario que los funcionarios y funcionarias de las diferentes Cuerpos de Policía en su ambito político territorial cuenten con protocolos que unifiquen las actuaciones policiales rutinarias y extraordinarias en función de grantizar la pertienecia de la justicia para todos los ciudadanos y ciudadanas de la nación. asimismo. Inhumanos o Degradantes. 4. las Policías Municipales en un 5. 6. Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. Principios Básicos sobre el empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (PBEF). 3. (1990). 2. asi como desapariciones forzadas. . 20. 5. 10. refiriendose a las detenciones masivas. Artículos: 2. 5. 15. indicadores que facilitan una lectura de la actuación policial signada por prácticas inadecuadas de procedimientos policiales. 6. (1948). 12. cabe resaltar que la Defensoria del Pueblo en el año 2006. Además. 5. 9. 20. el CICPC en un 24.

de fecha 06 de Noviembre de 2001. 39. 22. Articulos: 4. 653. Gaceta Oficial N. 93. 5. 70. Gaceta Oficial N. 6. Articulos: 16. (2008). Articulos: 532. Articulos: 3. 53. 73. 13. 10. 15. Gaceta Oficial N. 5. Niñas y Adolescentes. Ley Organica para la Proteccion de Niños. de fecha 9 de Mayo de 2008. Articulos: 71.C.895. 16. (2007). 49. Ley de Coordinacion de Seguridad Ciudadana. 9. 8. Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (1965). de fecha 10 de Diciembre de 2007. 38. 10. 4.5. 15. Gaceta Oficial N. 535. 14. 72. Ley Orgánica del Ministerio Público. 12.318. Artículos: 15. 17. Gaceta Oficial N. 11. de fecha 24 de Marzo de 2000. 48. 15.859. 11. Articulos: 146. 30. 8. de fecha 13 de Abril de 2005. 10. 47. 552. 43. 2. 14. 64. Instrumentos Nacionales: Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela. 549. 21. 38. de fecha 24 de Marzo de 2003. (2008). (2005). 45. 12. Articulos: 19.Convención sobre los Derechos del Niño. (1999). 5. 37. 37.B.634. (2007). 13. 4. 65. 650 paragrafo 1ro. 5. 654. 38. 16. 560. 3. de fecha 05 de Enero de 2007.927. 28. 30. 29. 559. Artículos: 14. Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas. 21. .768. 54. 50. 541. 12. 51. Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión. 37. 15. 52. 13.16. (2003). (1990). 55 68. 558. Gaceta Oficial N. 9. 68.19. Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Articulos: 3. 557. 51. 27. 7. 98. (2001). 46. de fecha 19 de Marzo de 2007. Gaceta Oficial N. 97. 4.453. Ley Organica del Servicio de Policia y del Cuerpo de Policia de Policia Nacional. de fecha 9 de Abril de 2008. 5. 17. Principios: 1. 34. 548.598. 46. 43. 25. 23. 11. 29. 332. Ley Organica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. 5. 44.20. (1988). 14. 5. Código Penal. 74. Gaceta Oficial N. Gaceta Oficial N.647.

205. 202. Articulos: 5. 285. 215. se constituye en la situación esperada donde los funcionarios y funcionarias policiales en su ámbito político territorial. 20. Articulos. 248. Decreto N 3.179. 117. expeditivos y unificados a fin de que las funcionarias y funcionarios policiales. 203. 12. 5. que realizan los funcionarios y funcionarias policiales en su respectivo nivel territorial. ajusten sus actuaciones a las prescripciones legales y administrativas en cumplimiento de sus deberes. En correspondencia con ello. cuentan con protocolos de actuación que se rigen por las reglas contenidas en un Manual de Normas y Procedimientos Policiales emanado por el Órgano Rector. Gaceta Oficial N. 286. Por ello. 210. de fecha 21 de Septiembre de 2006. 5. 207.4. y puedan ser susceptibles de control interno y externo. 115. según el hecho que así lo justifique. el presente estándar se enmarca en todas aquellas actuaciones de carácter procedimental. (2009). Articulos: 2. 206. vulnerabilidad. 29. . Estadal y Municipal. 250.12. 28. 112. Codigo de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que Cumplan Funciones Policiales en el Ambito Nacional. el objetivo principal de este estándar se orienta al establecimiento de mecanismos claramente definidos. 118.8. 204. riesgo o daño para su integridad física. Codigo Organico Procesal Penal. 373. EL ESTANDAR: En virtud de lo anterior. de fecha 07 de Octubre de 1993. 5. 212. 213. el estándar que se presenta a continuación. sus propiedades. basado en los principios de legalidad. 38. 208. 197. la paz social. 5. que se orientan a la protección y garantía de los derechos de las personas frente a situaciones que constituyen amenaza. 10.Libro Segundo y Libro Tercero. Reglamento de Coordinacion de los Servicios de Policia y Sobre Normas de Conducta de los Miembros de los Cuerpos de Policia. 214. 3.527. 110. la convivencia ciudadana y el cumplimiento de la ley. el ordenamiento jurídico vigente.7. 113. necesidad y proporcionalidad.

Exp. Hay que pesar todas las circunstancias y por eso se simboliza la Justicia con una balanza. posibilitan el surgimiento de un diagnóstico que le permite hacer uso adecuado de los recursos estipulados en la escala del uso progresivo y diferenciado de de la fuerza. es decir. (TSJ. al conjunto de reglas de orden Constitucional y legal” (Lares.ponderar los pesos de los diversos factores de la . En este sentido.Principios: Principio de Legalidad: Este principio implica que todo ejercicio del poder público debe estar sometido al ordenamiento jurídico. “la idea o medida de proporcionalidad debe mediar entre las acciones humanas y sus consecuencias jurídicas”. 2000-1504 del 26/02/03) Principio de Justicia: El antecedente más remoto y que ha servido de inspiración a todos los ordenamientos jurídicos es el clásico aforismo latino. Esta implica – en términos de Justicia . 2 “Estado democrático y social de Derecho y de Justicia”) y un derecho inherente a la persona humana (Arts. la forma de repartirse las recompensas y los castigos. “Garantía del goce y ejercicio de los derechos humanos”). “en procura de la mejor consecución del interés colectivo” (Brewer. Se considera que el uso progresivo y diferenciado de de la fuerza policial es necesario cuando las alternativas de solución del problema intentadas por la funcionaria o funcionario. Principio de Necesidad. 2001). Principio de Proporcionalidad: Este principio. que desde la concepción ulpianista de Justicia (“Justicia est constans et perpetua voluntas jus suum cuique tribuendi”) como la voluntad constante y perpetua de dar a cada uno su derecho. aparece estrechamente ligado al principio de Justicia. visto como un elemento supra constitucional reconocido universalmente (la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) lo recoge en su Art. es decir. para el logro del objetivo legal buscado. 2007). 19 y 20 ejusdem). “el sometimiento de la actividad durante el ejercicio de sus responsabilidades.

nacionalidad. No es distinta de la justicia (cualquiera que sea el contenido que se atribuya a este término). 1987). Los pueblos y las comunidades indígenas contarán con un servicio de policía que tome en cuenta su identidad étnica y cultural. riesgo o daño para su integridad física. la doctrina extranjera señala que la equidad “Permanece en el campo de lo justo. a su hábitat y sus propiedades. ni opuesta. sólo es distinta a la Ley. cuando las circunstancias del caso superan con creces la realidad prevista en la norma” (Cossio. “Equidad no significa otra cosa que solución justa de los casos singulares”. art. religión. sexo. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. 1955). Principo de Celeridad. opinión política o de cualquier otra condición o índole. Principio de Equidad: La equidad es sinónimo de Justicia que en su concepto más acabado y en sentido distributivo le da a cada cual lo que le corresponde acude al principio de la proporcionalidad en la forma de repartirse las recompensas y los castigos. “es una facultaddeber que tiene la Administración Pública para poder decidir algunos asuntos con un relativo margen de libertad. Principio de Discrecionalidad: La potestad discrecional. vulnerabilidad. ni mejor que ella. origen étnico. atendiendo a sus valores y tradiciones. (Maynez. “Los cuerpos de policía prestarán su servicio a toda la población sin distinción o discriminación alguna fundamentada en la posición económica. 8) Principio de Igualdad. En hilación a este concepto. 13) . art.realidad fáctica y mantener un equilibrio valorativo sólo posible con la proporcionalidad. frente a situaciones que constituyan amenaza. “Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna. acorde con las circunstancias concretas que el Legislador en muchas ocasiones no puede determinar de antemano en la norma jurídica.” (LOSPCPN. es decir.” (LOSPCPN. idioma. es que como dicen muchos filósofos del derecho.

sirven al interés de las personas en general de una manera no conflictiva. el desarrollo. El bien común: Es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad. 14) Principio de Humanidad. cierta y concreta. ( Principio de Transparencia. por ello. se refiere a que éstos deben realizarse en forma precisa. El principio de transparencia en materia de procedimientos. Este principio incluye “la posibilidad y la voluntad de reducir la capacidad de emplear la violencia armada. art. 2001) . 2001).” (LOSPCPN. Es un derecho fundamental que orienta el principio de afirmación de la vida como valor supremo Constitucional y legal. así como de limitar los efectos de ésta sobre la seguridad y la salud. En otras palabras. Algunos tratadistas le dan una relevancia axiológica sobre los demás derechos. “Los cuerpos de policía actuarán con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones.” (Raz. “Es la suma de los bienes que. de modo que la Administración no pueda obviar las reglas predefinidas en la norma jurídica que determina el marco de acción del Ente u órgano administrativo. constituye una de las principales fuentes del derecho internacional en general y del derecho internacional humanitario en particular. en una comunidad. la moralidad. el principio de humanidad engloba el humanitarismo. Así entendido. no exclusiva y no excluyente. la Administración debe expresar con claridad cuál es el modus procedimental y los mecanismos de control para que no se generen elementos que vayan viciar de nulidad el procedimiento. VALORES: Afirmación del derecho a la vida: El derecho a la vida es el que tiene todo ser humano por el simple hecho de existir y estar vivo. los derechos humanos y la seguridad de las personas” Revista Internacional de la Cruz Roja N° 844.Principio de Imparcialidad.

Las dos palabras se refieren a las costumbres. Es aquella cualidad humana por la que la persona se determina a elegir actuar siempre con base en la verdad y en la auténtica justicia (dando a cada quien lo que le corresponde. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. la honestidad también implica la relación entre el sujeto y los demás.Ética: La palabra ética viene del griego ethos. (1979): Artículo 1: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley. en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. . sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales. los hechos y las personas. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. uno de carácter científico y otro de carácter racional Honestidad: Es una cualidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las buenas costumbres. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. En su sentido más evidente. Por lo tanto. incluida ella misma). moris que también significa costumbre. en otros sentidos. Con esto podemos da una definición real de la ética como la ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. la honestidad puede entenderse como el simple respeto a la verdad en relación con el mundo. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. etimológicamente significan lo mismo. y de acuerdo con los valores de verdad y justicia. y del sujeto consigo mismo. NORMAS: Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.

como justificación de la tortura y otros tratos o penas crueles. Artículo 4: Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimientos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto. los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los Derechos Humanos de todas las personas. . inhumanos o degradantes. inhumanos o degradantes. en particular. Artículo 3: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas. tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se precise. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los combatirán. inestabilidad política interna. o cualquier otra emergencia pública. Artículo 5: Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir. como estado de guerra o amenaza de guerra. ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales. amenaza a la seguridad nacional. a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.Artículo 2: En el desempeño de sus tareas. Artículo 7: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de corrupción. Artículo 6: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y. instigar o tolerar ningún acto de tortura y otros tratos o penas crueles.

Artículo 8: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente Código. si fuere necesario. señala: “Artículo 65. transparencia. 4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales. Respetar y proteger la dignidad humana. religión. a cualquier otra autoridad y organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas. La Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2008) al referirse a las pautas que deberán observar las funcionarias y funcionarios al servicio de la policía al actuar en cualquier situación. 3. 2. opinión política. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. sexo. imparcialidad. . nacionalidad. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código informarán de la cuestión a sus superiores y. proporcionalidad y humanidad. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. sin discriminación por motivos de origen étnico. De las Normas Básicas de Actuación Policial. Ejercer el servicio de policía con ética. idioma. denunciar cualquier acto de corrupción que conozcan en la prestación del servicio de policía. posición económica o de cualquier otra índole. legalidad. con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes.

7. 10. para garantizar su seguridad e integridad física. 8. proporcional y necesaria. los niños o los adolescentes. Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir. ilegal. Extremar las precauciones. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales haya indicio de que se van a producir. 12. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. 6. Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela para la preservación de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva. cuando la actuación policial esté dirigida hacia las niñas. psíquica y moral garantizado constitucionalmente. instigar o tolerar ningún acto arbitrario. que entrañen violencia física. psíquica y moral. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas. intervención oportuna. conforme a los principios de respeto a la dignidad. cooperación. a quienes procurarán proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas. tolerancia. discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles. psicológica y moral. Velar por el disfrute del derecho a reunión y del derecho a manifestar pública y pacíficamente. en cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física. adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atención médica. inhumanas o degradantes.” .5. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo custodia. así como hacia las y los adultos mayores y las personas con discapacidad. 9. 11. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan.

2. día y hora de la detención en un acta inalterable. 6. en el Artículo 117. dentro de las limitaciones a que se refiere el ordinal anterior. Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado. No utilizar armas. en conformidad con la Constitución de la República. . no estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden de detención. tanto en el momento de la captura como durante el tiempo de la detención. Informar al detenido acerca de sus derechos. Hacer uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la proporción que lo requiera la ejecución de la detención.” Ahora bien. La identificación de la persona a detener no se exigirá en los casos de flagrancia. Identificarse. instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o castigos crueles. 5. el establecimiento en donde se encuentra detenido.En ese mismo orden de ideas. Asentar el lugar. en lo que respecta a los procedimientos rutinarios y extraordinarios se regirá tanto en sus normativa como en su protocolo por lo dispuesto en el Manual de Procedimientos Rutinarios y Extraordinarios Policiales. 8. y se hará constar en las diligencias respectivas. el Código Orgánico Procesal Penal y las demás leyes que rigen la materia. No presentar a los detenidos a ningún medio de comunicación social sin el expreso consentimiento de ellos. en el momento de la captura. No infligir. el Código Orgánico Procesal Penal. como agente de la autoridad y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan. el cual se otorgará en presencia del defensor. cumpliendo con los siguientes principios de actuación: 1. inhumanos o degradantes. 4. excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad física de personas. dispone: “Reglas para actuación policial. 7. 3. Las autoridades de policía de investigaciones deberán detener a los imputados en los casos que este Código ordena.

 Dotar de recursos materiales. protegiendo especialmente a aquellas que por alguna de estas condiciones se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (personas adultas . en conformidad con lo previsto la Ley. Protocolos de actuación: En todo procedimiento policial. se deberán tomar en cuenta: Condiciones Generales:  Planificar. Para la (las) víctima (s): Los funcionarios policiales se destacaran en un trato acorde para la víctima en con su condición de afectado (a). coordinar e implementar programas de formación y asistencia técnica en materia de procedimientos policiales. con una alta conciencia de dar máxima prioridad al bienestar físico y psicológico de la víctima. además del talento humano requerido. el funcionario policial deberá mantener una actuación enmarcada en los siguientes criterios: 1.  Práctica las pruebas o exámenes físicos y psicológicos a que haya lugar.  Fomentar políticas de supervisión y control orientadas al mejoramiento de las practicas policiales. Prestará especial atención a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados.ESTRATEGIAS: En cuanto a las estrategias para la aplicación del estándar de procedimientos policiales rutinarios y extraordinarios. didácticos y financieros. marginados o vulnerables. pero la asistencia oportuna a las víctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas. tecnológicos. entendiendo que el delito cometido es irreversible. facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir. según los lineamientos emanados del Órgano Rector.

Prestará particular tratamiento a aquellas personas que por su condición (personas adultas mayores. Para el (los) testigos : En todo procedimiento policial los funcionarios procuraran la habilitación de testigos. situaciones a las que darán una respuesta equilibrada. (1979). fomentando en la ciudadanía los deberes u obligaciones que la convivencia exige. Para el (los) aprehendido (s): Solo se procederá a la aprehensión de personas en virtud de una orden judicial. Con las Comunidades: En la acción policial los funcionarios policiales afrontaran las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la convivencia. pueblos indígenas.e a través de sus sentidos fueron percibidos y a quienes garantizaran protección para su intimidad. niñas y adolescentes.mayores. niños. pueblos indígenas. por la víctima. el clamor publico o al que se sorprenda a poco de haberse cometido el hecho. niños. niñas y adolescentes. o aquellas que sean sorprendidas infraganti en la participación de un delito que se esta cometiendo o se acaba de cometer. con armas. personas con capacidades especiales). velando por su seguridad y la de sus familiares contra cualquier acto de intimidación y represalia. como un . en el lugar o cerca del lugar donde se cometió. personas con capacidades especiales) requieran atención especial. a quienes identificaran y habilitaran siempre y cuando sean personas que puedan dar razón de hechos quCódigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. 4. implícitos en el respeto a la libertad. instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que es el autor. 2. basados en el reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en comunidad y garantizando el ejercicio del derecho a la libertad. o aquel por el cual el sospechoso se vea perseguido por la autoridad policial. 3. la dignidad y los derechos reconocidos de los demás.

A efectos de la investigación policial se clasificaran de la siguiente forma: bienes muebles y bienes inmuebles 6. instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento su autoría. quedando definidos de la siguiente forma: . incluyendo a los objetivos inmateriales o cosas susceptibles de valor. f) Control de transito y transporte terrestre. 5. i) En casos de extorsión/secuestro/situación de rehén. con armas. de trabajo y de esparcimiento. c) Para realizar un registro de lugar público. Los procedimientos policiales según su grado de complejidad. y k) En casos de desalojo. de las cuales se generan derechos que forman parte de un patrimonio. y para lo cual los funcionarios y funcionarias policiales atenderán las especificaciones establecidas en el manual respectivo de los siguientes casos: a) Para la inspección de personas. de ocio. j) En casos invasiones. En casos de flagrancia: Es aquel delito que se esta cometiendo o se acaba de cometer. en los que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación. podrán clasificarse en ordinarios y extraordinarios.exponente de convivencia y civismo. estableciéndose así el derecho a la propiedad. del cual el servicio policial será garante por intermedio de sus funciones. c) Para el allanamiento. d) En un sitio de suceso. o aquel en el cual un sospechoso se ve perseguido por la autoridad policial. armonizando la pluralidad de expresiones y las diversas formas de vivir y disfrutar. e) En situaciones de alteración del orden público. h) En la administración de desastres. g) En casos de presuntas amenazas de artefactos explosivos. b) Para la inspección de vehículos. por la víctima o el clamor publico o se sorprenda a poco de haberse cometido el hecho. Hacia los bienes: Se entenderán por bienes todas aquellas cosas susceptibles de satisfacer necesidades humanas. en el lugar o cerca del lugar donde se cometió.

requieren una mayor atención y especialización. Didácticos y de Talento Humano. (1979). Recursos Materiales. todos aquellos que se producen en situaciones de desastre o emergencia. los Convenios. obligando así coordinada de varios organismos de distintos la actuación ámbitos político territoriales. con el objeto de preservar un ambiente de paz para el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos. en su ámbito político-territorial. Tratados Internacionales suscritos y ratificados por la República. las . Procedimientos policiales rutinarios: Son actuaciones sistemáticas y coordinad Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. 2. CONDICIONES: Los Cuerpos de Policía deben contar con los recursos idóneos y suficientes en cantidad y calidad para dar viabilidad a las condiciones que son necesarias para la concreción del estándar y son: 1. y demás leyes del Estado Venezolano. pero estas están dirigidas a regular eventos que por su grado de complejidad. consagrados en la Constitución. Estadal y Municipal. donde la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria son sobrepasadas. Procedimientos policiales extraordinarios: Al igual que los procedimientos policiales rutinarios son actuaciones sistemáticas y coordinadas realizadas por los cuerpos policiales. debidamente equipada para el desarrollo de particularidades propias de los procedimientos policiales. Infraestructura. 3. 2. Tecnológicos. Presupuesto.1. exigiendo una coordinación con otras instituciones u órganos de la administración pública Nacional. Igualmente corresponden a los procedimientos policiales extraordinarios. pudiendo incluso traspasar las propias habilidades y competencias. Las realizadas por los cuerpos policiales.

tomando en consideración igualmente una jornada laboral que no comprometa el debido descanso. Debe crearse condiciones de trabajo favorables y brindar la adecuada seguridad socioeconómica a los funcionarios policiales y su entorno familiar. aspectos físicos. de forma tal que toda actuación policial. para su respectivo análisis y evaluación. 6. Los Cuerpos de Policía en su ámbito político territorial deben unir esfuerzos con los diversos órganos del estado para desarrollar las actividades tendientes a garantizar la paz social. uso progresivo y diferenciado de la fuerza. convivencia ciudadana y proteger a las personas ante hechos que constituyan amenaza o vulnerabilidad. así como realizar filmaciones y grabaciones de las actuaciones realizadas en procedimientos extraordinarios. Es necesario un talento humano con una excelente formación en materia: Derechos Humanos. 7.4. uso progresivo y diferenciado de la fuerza. este regida por una conducta profesional y adecuada a la normativa legal vigente y respetando lo derechos humanos y principios constitucionales. Fomentar políticas de supervisión y control orientadas al mejoramiento de las prácticas policiales y garantizar la Controlaría Social de estas actividades. Dotación de equipos policiales básicos y especializados. así mismo deberán desarrollar técnicas y tácticas relacionadas a formaciones de control de multitudes. haciendo énfasis en el control de emociones y resolución pacifica de conflictos. . con el fin de procurar la mejor actitud al momento de ejecutar sus actuaciones. 8. Planificar y Coordinar programas de formación. ESTÀNDARES CON LOS QUE SE VINCULA El presente instrumento se relaciona con los siguientes Estándares:  Uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial. 5. riesgo o daño para su integridad o sus bienes. Supervisar y realizar seguimiento de las actuaciones de los funcionarios policiales en procedimientos ordinarios. uso de armas y equipos especiales. 10. psicológicos. 9. actualización y seguimiento de los funcionarios policiales.

ve (Consulta. (1975) Cossio (2005) Discrecionalidad Administrativa en el Ordenamiento Jurídico Venezolano. São Paulo.luz. Referencias Bibliográficas: Cathala. (1948) Diccionario de la Lengua Española Océano. Editora Mestre Jou. Ginebra. (2006). (2007) Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Servir y Proteger. Código Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.serbi. Polícia: mito e realidade. Código Orgánico Procesal Penal Venezolano. Adoptado por la Asamblea General en su resolución 34/169. Luis Gerardo. Dsiponible en: Http://www. Gabaldón. Dotación y equipamiento básico y especializado  Rendición de Cuentas.edu. Soraya El Achkar / Amaylín Riveros. Gaceta Oficial (1999) Consulta Nacional Sobre la Reforma Policial en Venezuela una propuesta para el dialogo y el consenso. (2008). en Luis Gerardo Gabaldón y Andrés Antillano (editores). (2007) De Rover. Oct. (1998) Barcelona: Editorial Océano. David Benavides y Yasmely Parra Victimización delictiva y percepción de la policía. Comité Internacional de la Cruz Roja CIRC. Imprenta del Ministerio del Poder Popular para la Cultura. (2009) Comisión Nacional para la Reforma Policial. Derecho de los Derechos Humanos y Derecho Humanitario para las Fuerzas de Policía y Seguridad . C. 2009)// Código de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que cumplan Funciones Policiales en el Ámbito Nacional Estadal y Municipal. Compilación de Manuel Delgado. Fernand. (1999) Declaración Universal de los Derechos Humanos. (2006) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Tradução de João Milanez da Cunha Lima. . de 17 de diciembre de 1979.

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