REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
CONSEJO GENERAL DE POLICIA
COORDINACION DE ESTANDARES NACIONALES DEL SERVICIO DE POLICIA.

ESTANDAR
PROCEDIMIENTOS POLICIALES
RUTINARIOS Y EXTRAORDINARIOS.

EL PROBLEMA
Históricamente, la actuación de las policías en Latinoamérica, ha
simbolizado “uno de los factores de mayor incidencia en la percepción de
inseguridad presentada por los ciudadanos y ciudadanas” (Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, 2008, Exposición de
motivos), y en el caso particular, Venezuela no ha sido la excepción,debido a
los constantes abusos contra la ciudadanía, los cuales están relacionados con
la presencia y actuación de los funcionarios y funcionarias adscritos a los
diferentes de órganos de seguridad ciudadana del país, en especial de los
Cuerpos Policía.
Por consiguiente, la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Servicio
de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN, 2008), vino a cumplir
una doble función de orden constitucional, en primer lugar al ponerle fin a la
dispersión, desarticulación e incoherencia de las operaciones que cumplen los
Cuerpos Policiales actualmente, y en segundo lugar, como lo acota Muniz,
(1999), a la necesidad de formular políticas de seguridad pública que
abarquen todos los aspectos que involucran al tema “policía”.
Es por ello que el informe correspondiente al año 2007-2008 del
Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (Provea),
observa como positivo el hecho de que se haya instrumentado la Ley de Policía
Nacional, no obstante, advierte como retroceso “la delicada situación del
derecho a la vida en Venezuela, pues en numerosos aspectos se alcanzaron
topes históricos de vulneración de ese derecho (...).” y agrega que “a ese
cuadro se suma el incremento de los homicidios en el país por la inseguridad

existente”, aludiendo a la falta de preparación y actuación inadecuada de los
funcionarios y funcionarias policiales, ya que, como lo expresa Briceño, (2005),
los y las policías, son percibidos por la ciudadanía “como ejecutores directos
del castigo”, lo cual permite inferir una suerte de “consentimiento implícito por
parte de los operadores del sistema de justicia”.
En este sentido algunas de las prácticas que impactaron negativamente
en la imagen, accionar y credibilidad de los Cuerpos de Policía en Venezuela,
tienen que ver con factores alusivos a: a) la trasgresión de las normativas; b) la
falta de una formacion adecuada del funcionario o funcionaria policial; c) “el
poder gubernamental”, entendido no como el poder en cabeza del Órgano
Rector, sino el que ejercen las autoridades policiales para satisfacer intereses
personales” (Muníz, 2009), como es el caso de los Alcaldes y Gobernadores; d)
la injerencia político-partidista signada por “el poder discrecional de la fraccion
gobernante" (Antillano, 2007); situación que tiene entre sus causa a la ausencia
de procedimientos claros y efectivos para el cumplimiento del mandato
policial,lo cual ha contribuido a la ineficacia e ineficiencia en el logro de la
misión del Sistema Policial venezolano, pues su papel como inductor del control
social de acuerdo con Muníz (2005), se desvanece en la cotidianidad y por
ende las soluciones que plantea son recibidas con desconfianza anticipada o
sospecha previa por parte de la ciudadanía, alrededor de la inapropiada
actuación policial.
En consecuencia la actuación policial, vista como el conjunto de
procesos realizados por los funcionarios y funcionarias policiales para
garantizar la seguridad ciudadana, la cual debe estar demarcada por la calidad
del procedimiento policial desarrollado, entendido éste como el conjunto de
actuaciones sistemáticas y coordinadas que realizan los cuerpos policiales, en
su ámbito político-territorial y competencial, con el objeto de preservar un
ambiente pacífico para el ejercicio de los derechos y libertades de los
ciudadanos, consagrados en la Constitución, los Convenios y Tratados
Internacionales, y demás leyes del Estado Venezolano (Consejeros y
Consejeras del Consejo General de Policía, 2009.)
De acuerdo con lo planteado, la práctica policial estará orientada por
protocolos de actuación que aluden a los funcionarios y funcionarias policiales,

la experiencia indica que éstas actuaciones no son del todo satisfactorias en su papel garantista del ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas. a la par de orientar la protección y garantía de los derechos de las personas frente a situaciones que constituyen amenaza. lo cual les aleja de acuerdo con Cathalá (1975). Es por ello que. Pero. en todo momento al procedimiento que se adecue al escenario y situación correspondiente. riesgo o daño para su integridad física. 2005). por ello al entender por procedimiento . quienes en su función primordial de garantizar la seguridad ciudadana. deben como órgano auxiliar de justicia. Gabaldón y Birlrkbeck. así como las malas prácticas policiales (Gabaldón. el problema planteado aborda la actuación de todos los funcionarios y funcionarias adscritos a los cuerpos policiales en cualquiera de los niveles político territoriales. con la única finalidad de verificar si cumple o no con los protocoles generales y más específicamente si su desempeño es eficaz y eficiente para cubrir los objetivos que le son encomendados en determinado momento. la paz social. sin obviar los mecanismos de control interno a que esta sujeto. una mirada al hecho cotidiano de los procedimientos policiales permite inferir que tradicionalmente el abuso de poder. sus propiedades. del clima de cambios que vive el país. circunscribir sus actuaciones al mandato Constitucional y legal. En consecuencia. 2006. los cuales pueden ir desde una parada fija en una esquina hasta la conducción de una dependencia policial (Veiga y Romano. 2008). sin embargo. cotidianamente realizan procedimientos policiales rutinarios y extraordinarios. la convivencia ciudadana y el cumplimiento de la ley. 2009). Sozzo. (2006) señalan que la actuación policial debe estar ajustada. han caracterizado el accionar de la policía en los últimos tiempos en Venezuela.que en cumplimiento de sus funciones en el ámbito político territorial. vulnerabilidad. lo que ha dado lugar a la formulación de medidas concretas que apuntan a la necesidad de innovar elementos claves para la trasformación de los Cuerpos de Policía (Gabaldón y Antillano. la “verdadera misión de las policías” En función de lo anterior Álvarez. surge la necesidad de efectuar transformaciones de la praxis policial que sean congruentes con las necesidades de seguridad ciudadana como función del Estado venezolano.

el Tribunal dictaminó que “Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial. ratificados por la República Bolivariana de Venezuela.. Acuerdos. necesidad e imparcialidad. intensidad y especificidad. cuyo tramite corresponda a las funcionarias y funcionarios policiales siendo responsables por las faltas en que éstos incurran. a menos que sea sorprendida in fraganti. que requieren de mayor atención y especialización. en su carácter de Fiscal Octavo (8°) del Ministerio Público de este Estado Guárico. por la presunta comisión del delito de INVASIÓN. como la actuación coordinada. al caso en concreto. los procedimientos policiales han de clasificarse en rutinarios y extraordinarios. En este caso será llevada ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detención…(. Pactos.. de carácter internacional y universal. Aplicada la norma constitucional antes referida. Esta norma constitucional es avalada por los Tratados. Convenios. con abuso de autoridad. con arreglo a los principios de legalidad. así como en los lineamientos y directrices emanados del Órgano Rector para el cumplimiento del mandato policial. interpuesto el abogado Emerson Amaya Urribarri. expeditivo y obligatorio que regula las actuaciones policiales o asuntos que así lo justifique.. fundamentales y civiles. fue inconstitucional e ilegal a todas luces.. en virtud de que los funcionarios policiales. En consecuencia. progresividad.policial.). entendidos los primeros como la actuación ordinaria realizada por las funcionarias y funcionarios policiales en cumplimiento de sus deberes de conformidad con la Ley. proporcinalidad. flexible. se puede vislumbrar que la detención y/o aprehensión de la ciudadana EVA RAFAELA AMARO. y los segundos. el conjunto de reglas o pasos claramente definidos. de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las leyes. .)”.. En este orden de ideas. dirigida a solventar situaciones de mayor complejidad. actuaron al margen de la Constitución y legislación venezolana vigentes. eficacia. celeridad. entre otros. estado Guárico. podríamos citar la causa signada con el N° JP01-P-2009-001677. economía. de carácter sistemático.(. llevada por ante el Tribunal de Primera Instancia en Funciones de Control Nº 1 del Circuito Judicial Penal de San Juan de Los Morros. referidos a los derechos humanos..

excesos.. Freddy Moreno. por lo que solo existe en autos en contra de este último. según cifras ofrecidas por el Ministerio Público las cuales se arrojan en el Informe de la Comisión Nacional para la Reforma Polcial (2007). en la mayoría de los casos estos no surten el efecto judical esperado en vista de que las actas de procedimientos suscritas por los funcionarios y funcionarias policiales. ROMILIER GUT condición de Detective.). En este sentido. Aunado a ello. señalan que los diferentes cuerpos de seguridad ciudadana del país han incurrido en desviaciones policiales como producto de la falta de criterio .. de Agente. DIAZ JOSÉ. facilitan y promueven la sensación de impunidad por parte de las personas. Hecho del cual se ha derivado jurisprudencia reiterada del máximo Tribunal de Justicia. Caso similar. por la forma en que estan redactadas. del Cuerpo de Investigaciones.de las actas investigativas. 2009). la sola declaración funcionarios que procedieron a su detención y quienes suscribieron la respectiva procedimiento (. no pueden ser testigos de sus propios procedimientos policiales.). caso ROBERT JOSÉ MORENO GÓMEZ. sostienen la necesidad de considerar que aún habiendo realizado adecuadamente un procedimiento policial. Penales y Criminalísticas del Est encuentra totalmente viciado de nulidad absoluta. que el procedimiento policial realizado por la Subdelegación los Morros. entre otros). adscritos todos. en su condición de Agente y JESÚS HIGUERA.. a la libertad personal. que los funcionarios policiales por si solos. salvo que estos últimos sean corroborados y confirmados con otros elementos de pruebas y de convicción procesal. en su condición de Detective. se observa en la causa signada con el N° JP01-P-2008004620 . por cuanto fue practicada la a ciudadano que hoy nos ocupa. Científicas..(. estos son.. a ese Cuerpo Policial.. del cual se infiere un procedimiento policial realizado de manera inadecuada. en su amplia experiencia frente a diferentes comisarias de policial estadal a lo largo y ancho del pais. la opinión de los Consejeros y Consejeras del Consejo General de Policía.. sin la presencia de t del hecho. el Juzgado observó que . (Coordinación de Estandares del servico de Policia. ROBERT JOSÉ MORENO GÓMEZ. atropellos y violación a los derechos humanos. civiles y fundamentales (derecho a la dignidad humana.

14.09%. Además. (1979). el CICPC en un 24. 20. Articulos: 1. refiriendose a las detenciones masivas. las Policías Municipales en un 5.26% de ellos. asi como desapariciones forzadas. 6. Instrumentos Internacionales: Declaración Universal de los Derechos Humanos.89%. 16. 7 y 8. mientras que la mayor proporción es de los Cuerpos de Policía Estadales con un 46. 6. 16. 15. Inhumanos o Degradantes.unificador en cuanto a dichos procedimientos. 5. 10. 2. detenciones en manifestaciones pacificas y detenciones individuales que no se ajustan a la ley. (1987). Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. 12. (1948). 9. Artículos: 4. 5. 9. Principios Básicos sobre el empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (PBEF). cabe resaltar que la Defensoria del Pueblo en el año 2006. indicadores que facilitan una lectura de la actuación policial signada por prácticas inadecuadas de procedimientos policiales. . Artículos: 2. 3. asimismo. 20. recibió un total de 227 denuncias relacionadas con la vulneración del derecho a la inviolabilidad del hogar o de recintos privados en todo el territorio nacional. 12. 3. 5. recibió un total de 1058 quejas o denuncias por violación al derecho a la libertad. Codigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. tal es el caso de los homicidios perpetrados por la Guardia Nacional Bolivariana en un 2. Artículos: 2.96% . Por ello se hace necesario que los funcionarios y funcionarias de las diferentes Cuerpos de Policía en su ambito político territorial cuenten con protocolos que unifiquen las actuaciones policiales rutinarias y extraordinarias en función de grantizar la pertienecia de la justicia para todos los ciudadanos y ciudadanas de la nación. 6. MARCO LEGAL. 4. (1990). lo que esta relacionado con la práctica de allanamientos ilegales. 11.

5. 51.C. 5. Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión. Instrumentos Nacionales: Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela. Articulos: 532. 557. (2007). Articulos: 16. Ley del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas.318. 4.Convención sobre los Derechos del Niño. 47. de fecha 9 de Abril de 2008. Código Penal. 10. Articulos: 4. (2007).5. 10. 45. 43. . 559. 30. Principios: 1. Ley Organica del Servicio de Policia y del Cuerpo de Policia de Policia Nacional. 98. 8. 16.B. 29. (1999). 37.895. de fecha 13 de Abril de 2005. 17. 13. 9. 51. 46. 34. 549. (1990). 74. 4.598. 29. 50. de fecha 9 de Mayo de 2008. 11.768. 37. 70. 653. 55 68. Gaceta Oficial N. 5. Ley de Coordinacion de Seguridad Ciudadana. Gaceta Oficial N. 558. 5. Gaceta Oficial N. Gaceta Oficial N. 12. (2001). 15. 14. 650 paragrafo 1ro. Gaceta Oficial N. (1988). Ley Organica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. 15. 48. Gaceta Oficial N. 53. 15. Artículos: 15. 23. 654. 11. 30. 4. 12. 5. 552. 27. 65. 17. 49. 52. de fecha 24 de Marzo de 2000. 9. de fecha 24 de Marzo de 2003. 73. Gaceta Oficial N.20. Gaceta Oficial N. 28. 548. (2008). 3. 8. 44. Articulos: 71. de fecha 10 de Diciembre de 2007. Articulos: 3. (2005). 43. Gaceta Oficial N. de fecha 06 de Noviembre de 2001. 560. Artículos: 14. (2008). de fecha 05 de Enero de 2007.19. 46. 14. 10. 21.927. 22. 14. 39. 37. 5. 25. (2003).647. 38. 541. 21. Ley Orgánica del Ministerio Público. 68. 97. Articulos: 146. 11. 332. 38. 2. de fecha 19 de Marzo de 2007. 15. 13. 13. 535. 16.453. 12. Ley Organica para la Proteccion de Niños. 7. 6.859. Niñas y Adolescentes. 38. 5.634. Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. 54. 64. Articulos: 3. 93. Articulos: 19.16. Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (1965). 72.

179. según el hecho que así lo justifique.8. ajusten sus actuaciones a las prescripciones legales y administrativas en cumplimiento de sus deberes. 5. que realizan los funcionarios y funcionarias policiales en su respectivo nivel territorial. 117. 10. Codigo de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que Cumplan Funciones Policiales en el Ambito Nacional. 197. 38. Articulos: 2. Por ello.7. 202. el presente estándar se enmarca en todas aquellas actuaciones de carácter procedimental. 208. de fecha 21 de Septiembre de 2006. Gaceta Oficial N. 29. 215. 118. Articulos. . riesgo o daño para su integridad física. EL ESTANDAR: En virtud de lo anterior. 205. 113. la paz social. el objetivo principal de este estándar se orienta al establecimiento de mecanismos claramente definidos. 248. (2009). 210. 373. 203. necesidad y proporcionalidad. Reglamento de Coordinacion de los Servicios de Policia y Sobre Normas de Conducta de los Miembros de los Cuerpos de Policia. 213.4. 110. de fecha 07 de Octubre de 1993. 5. 204. En correspondencia con ello. cuentan con protocolos de actuación que se rigen por las reglas contenidas en un Manual de Normas y Procedimientos Policiales emanado por el Órgano Rector.Libro Segundo y Libro Tercero. 250. y puedan ser susceptibles de control interno y externo. 12. Decreto N 3. 286. sus propiedades. 28.12.527. el estándar que se presenta a continuación. 214. 285. 207. expeditivos y unificados a fin de que las funcionarias y funcionarios policiales. Articulos: 5. 115. 5. 20. 5. 112. que se orientan a la protección y garantía de los derechos de las personas frente a situaciones que constituyen amenaza. Codigo Organico Procesal Penal. basado en los principios de legalidad. 3. Estadal y Municipal. el ordenamiento jurídico vigente. la convivencia ciudadana y el cumplimiento de la ley. 206. 212. se constituye en la situación esperada donde los funcionarios y funcionarias policiales en su ámbito político territorial. vulnerabilidad.

ponderar los pesos de los diversos factores de la . Hay que pesar todas las circunstancias y por eso se simboliza la Justicia con una balanza. Esta implica – en términos de Justicia . Principio de Necesidad. Principio de Proporcionalidad: Este principio. “la idea o medida de proporcionalidad debe mediar entre las acciones humanas y sus consecuencias jurídicas”. 19 y 20 ejusdem). visto como un elemento supra constitucional reconocido universalmente (la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) lo recoge en su Art. es decir. para el logro del objetivo legal buscado. “en procura de la mejor consecución del interés colectivo” (Brewer. Se considera que el uso progresivo y diferenciado de de la fuerza policial es necesario cuando las alternativas de solución del problema intentadas por la funcionaria o funcionario. es decir. 2007). En este sentido. 2000-1504 del 26/02/03) Principio de Justicia: El antecedente más remoto y que ha servido de inspiración a todos los ordenamientos jurídicos es el clásico aforismo latino. al conjunto de reglas de orden Constitucional y legal” (Lares. “el sometimiento de la actividad durante el ejercicio de sus responsabilidades.Principios: Principio de Legalidad: Este principio implica que todo ejercicio del poder público debe estar sometido al ordenamiento jurídico. 2 “Estado democrático y social de Derecho y de Justicia”) y un derecho inherente a la persona humana (Arts. 2001). la forma de repartirse las recompensas y los castigos. posibilitan el surgimiento de un diagnóstico que le permite hacer uso adecuado de los recursos estipulados en la escala del uso progresivo y diferenciado de de la fuerza. “Garantía del goce y ejercicio de los derechos humanos”). Exp. aparece estrechamente ligado al principio de Justicia. (TSJ. que desde la concepción ulpianista de Justicia (“Justicia est constans et perpetua voluntas jus suum cuique tribuendi”) como la voluntad constante y perpetua de dar a cada uno su derecho.

“es una facultaddeber que tiene la Administración Pública para poder decidir algunos asuntos con un relativo margen de libertad. En hilación a este concepto. ni mejor que ella. art. 8) Principio de Igualdad. es que como dicen muchos filósofos del derecho. frente a situaciones que constituyan amenaza. Los pueblos y las comunidades indígenas contarán con un servicio de policía que tome en cuenta su identidad étnica y cultural. 13) . sexo. nacionalidad. la doctrina extranjera señala que la equidad “Permanece en el campo de lo justo. Principo de Celeridad. vulnerabilidad. “Equidad no significa otra cosa que solución justa de los casos singulares”. art. ni opuesta.” (LOSPCPN. religión. atendiendo a sus valores y tradiciones. necesaria e inmediata para proteger a las personas y a las comunidades. “Los cuerpos de policía prestarán su servicio a toda la población sin distinción o discriminación alguna fundamentada en la posición económica. 1955). opinión política o de cualquier otra condición o índole. Principio de Discrecionalidad: La potestad discrecional. riesgo o daño para su integridad física. idioma. es decir. Principio de Equidad: La equidad es sinónimo de Justicia que en su concepto más acabado y en sentido distributivo le da a cada cual lo que le corresponde acude al principio de la proporcionalidad en la forma de repartirse las recompensas y los castigos. 1987). cuando las circunstancias del caso superan con creces la realidad prevista en la norma” (Cossio. No es distinta de la justicia (cualquiera que sea el contenido que se atribuya a este término).realidad fáctica y mantener un equilibrio valorativo sólo posible con la proporcionalidad. “Los cuerpos de policía darán una respuesta oportuna. acorde con las circunstancias concretas que el Legislador en muchas ocasiones no puede determinar de antemano en la norma jurídica.” (LOSPCPN. origen étnico. sólo es distinta a la Ley. (Maynez. a su hábitat y sus propiedades.

Algunos tratadistas le dan una relevancia axiológica sobre los demás derechos. no exclusiva y no excluyente. Este principio incluye “la posibilidad y la voluntad de reducir la capacidad de emplear la violencia armada. sirven al interés de las personas en general de una manera no conflictiva. Así entendido. por ello.” (Raz. El bien común: Es el conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad. el desarrollo. El principio de transparencia en materia de procedimientos. los derechos humanos y la seguridad de las personas” Revista Internacional de la Cruz Roja N° 844. “Es la suma de los bienes que. “Los cuerpos de policía actuarán con absoluta imparcialidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones.” (LOSPCPN. de modo que la Administración no pueda obviar las reglas predefinidas en la norma jurídica que determina el marco de acción del Ente u órgano administrativo. 14) Principio de Humanidad. constituye una de las principales fuentes del derecho internacional en general y del derecho internacional humanitario en particular. cierta y concreta. la moralidad. 2001). ( Principio de Transparencia. VALORES: Afirmación del derecho a la vida: El derecho a la vida es el que tiene todo ser humano por el simple hecho de existir y estar vivo. Es un derecho fundamental que orienta el principio de afirmación de la vida como valor supremo Constitucional y legal. la Administración debe expresar con claridad cuál es el modus procedimental y los mecanismos de control para que no se generen elementos que vayan viciar de nulidad el procedimiento. se refiere a que éstos deben realizarse en forma precisa. el principio de humanidad engloba el humanitarismo. 2001) . así como de limitar los efectos de ésta sobre la seguridad y la salud.Principio de Imparcialidad. En otras palabras. art. en una comunidad.

etimológicamente significan lo mismo. Las dos palabras se refieren a las costumbres. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las buenas costumbres. (1979): Artículo 1: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley. NORMAS: Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. incluida ella misma).Ética: La palabra ética viene del griego ethos. en otros sentidos. uno de carácter científico y otro de carácter racional Honestidad: Es una cualidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad. moris que también significa costumbre. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. Por lo tanto. en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión. la honestidad puede entenderse como el simple respeto a la verdad en relación con el mundo. los hechos y las personas. Es aquella cualidad humana por la que la persona se determina a elegir actuar siempre con base en la verdad y en la auténtica justicia (dando a cada quien lo que le corresponde. la honestidad también implica la relación entre el sujeto y los demás. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. y del sujeto consigo mismo. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. Con esto podemos da una definición real de la ética como la ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales. y de acuerdo con los valores de verdad y justicia. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. . En su sentido más evidente.

Artículo 7: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de corrupción.Artículo 2: En el desempeño de sus tareas. instigar o tolerar ningún acto de tortura y otros tratos o penas crueles. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los combatirán. como justificación de la tortura y otros tratos o penas crueles. ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales. inhumanos o degradantes. como estado de guerra o amenaza de guerra. Artículo 4: Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimientos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto. amenaza a la seguridad nacional. inestabilidad política interna. Artículo 6: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y. Artículo 5: Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir. tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se precise. a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario. los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los Derechos Humanos de todas las personas. Artículo 3: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas. en particular. o cualquier otra emergencia pública. inhumanos o degradantes. .

También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación. posición económica o de cualquier otra índole. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente Código informarán de la cuestión a sus superiores y. si fuere necesario. denunciar cualquier acto de corrupción que conozcan en la prestación del servicio de policía. proporcionalidad y humanidad. a cualquier otra autoridad y organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia. Respetar y proteger la dignidad humana. idioma. Son normas básicas de actuación de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía: 1. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales. 3. religión. De las Normas Básicas de Actuación Policial. nacionalidad. 2. señala: “Artículo 65. transparencia. y defender y promover los derechos humanos de todas las personas. sexo. legalidad.Artículo 8: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente Código. opinión política. 4. imparcialidad. sin discriminación por motivos de origen étnico. La Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2008) al referirse a las pautas que deberán observar las funcionarias y funcionarios al servicio de la policía al actuar en cualquier situación. con respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes. Ejercer el servicio de policía con ética. .

tolerancia. 9. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o en los tratados internacionales sobre la materia. para garantizar su seguridad e integridad física. proporcional y necesaria. psíquica y moral garantizado constitucionalmente. ilegal. que entrañen violencia física. 11. y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan. inhumanas o degradantes. 7. 6. a quienes procurarán proteger y auxiliar en las circunstancias que fuesen requeridas. cuando la actuación policial esté dirigida hacia las niñas. discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles. así como hacia las y los adultos mayores y las personas con discapacidad. conforme a los principios de respeto a la dignidad. Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanismos y medios pertinentes y ajustados a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela para la preservación de la paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva. Observar en toda actuación un trato correcto y esmerado en sus relaciones con las personas. Asegurar plena protección de la salud e integridad de las personas bajo custodia. 8. intervención oportuna. los niños o los adolescentes. adoptando las medidas inmediatas para proporcionar atención médica. 10. psíquica y moral. Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir. psicológica y moral. en cumplimiento del carácter absoluto del derecho a la integridad física. Velar por el disfrute del derecho a reunión y del derecho a manifestar pública y pacíficamente.” . instigar o tolerar ningún acto arbitrario. 12. Extremar las precauciones. cooperación.5. Denunciar violaciones a los derechos humanos que conozcan o frente a los cuales haya indicio de que se van a producir.

como agente de la autoridad y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes procedan. el establecimiento en donde se encuentra detenido. en conformidad con la Constitución de la República. 6. 7. Las autoridades de policía de investigaciones deberán detener a los imputados en los casos que este Código ordena. 2. 5. excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad física de personas. dispone: “Reglas para actuación policial.En ese mismo orden de ideas. en el momento de la captura. el cual se otorgará en presencia del defensor. el Código Orgánico Procesal Penal. La identificación de la persona a detener no se exigirá en los casos de flagrancia. tanto en el momento de la captura como durante el tiempo de la detención. el Código Orgánico Procesal Penal y las demás leyes que rigen la materia. 4. y se hará constar en las diligencias respectivas. dentro de las limitaciones a que se refiere el ordinal anterior. 3. . cumpliendo con los siguientes principios de actuación: 1. no estando facultados para capturar a persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden de detención.” Ahora bien. Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado. Hacer uso de la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la proporción que lo requiera la ejecución de la detención. No infligir. día y hora de la detención en un acta inalterable. Informar al detenido acerca de sus derechos. inhumanos o degradantes. en lo que respecta a los procedimientos rutinarios y extraordinarios se regirá tanto en sus normativa como en su protocolo por lo dispuesto en el Manual de Procedimientos Rutinarios y Extraordinarios Policiales. instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o castigos crueles. Identificarse. Asentar el lugar. en el Artículo 117. 8. No presentar a los detenidos a ningún medio de comunicación social sin el expreso consentimiento de ellos. No utilizar armas.

tecnológicos. además del talento humano requerido. pero la asistencia oportuna a las víctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas.  Fomentar políticas de supervisión y control orientadas al mejoramiento de las practicas policiales. facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir. con una alta conciencia de dar máxima prioridad al bienestar físico y psicológico de la víctima.  Dotar de recursos materiales. Prestará especial atención a aquellas personas o grupos que puedan ser discriminados. didácticos y financieros. se deberán tomar en cuenta: Condiciones Generales:  Planificar.ESTRATEGIAS: En cuanto a las estrategias para la aplicación del estándar de procedimientos policiales rutinarios y extraordinarios. en conformidad con lo previsto la Ley. coordinar e implementar programas de formación y asistencia técnica en materia de procedimientos policiales. Para la (las) víctima (s): Los funcionarios policiales se destacaran en un trato acorde para la víctima en con su condición de afectado (a). entendiendo que el delito cometido es irreversible. marginados o vulnerables. protegiendo especialmente a aquellas que por alguna de estas condiciones se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (personas adultas . el funcionario policial deberá mantener una actuación enmarcada en los siguientes criterios: 1.  Práctica las pruebas o exámenes físicos y psicológicos a que haya lugar. según los lineamientos emanados del Órgano Rector. Protocolos de actuación: En todo procedimiento policial.

niñas y adolescentes. implícitos en el respeto a la libertad. personas con capacidades especiales). el clamor publico o al que se sorprenda a poco de haberse cometido el hecho. (1979). Con las Comunidades: En la acción policial los funcionarios policiales afrontaran las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la convivencia. basados en el reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en comunidad y garantizando el ejercicio del derecho a la libertad. Para el (los) aprehendido (s): Solo se procederá a la aprehensión de personas en virtud de una orden judicial. 2. niños. niñas y adolescentes. por la víctima. Para el (los) testigos : En todo procedimiento policial los funcionarios procuraran la habilitación de testigos. la dignidad y los derechos reconocidos de los demás. fomentando en la ciudadanía los deberes u obligaciones que la convivencia exige. instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que es el autor. en el lugar o cerca del lugar donde se cometió. o aquellas que sean sorprendidas infraganti en la participación de un delito que se esta cometiendo o se acaba de cometer. Prestará particular tratamiento a aquellas personas que por su condición (personas adultas mayores. como un . velando por su seguridad y la de sus familiares contra cualquier acto de intimidación y represalia. pueblos indígenas. situaciones a las que darán una respuesta equilibrada. a quienes identificaran y habilitaran siempre y cuando sean personas que puedan dar razón de hechos quCódigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. personas con capacidades especiales) requieran atención especial. niños. pueblos indígenas. 4. 3.mayores. o aquel por el cual el sospechoso se vea perseguido por la autoridad policial.e a través de sus sentidos fueron percibidos y a quienes garantizaran protección para su intimidad. con armas.

estableciéndose así el derecho a la propiedad. g) En casos de presuntas amenazas de artefactos explosivos. f) Control de transito y transporte terrestre. e) En situaciones de alteración del orden público. instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento su autoría. Los procedimientos policiales según su grado de complejidad. En casos de flagrancia: Es aquel delito que se esta cometiendo o se acaba de cometer. y para lo cual los funcionarios y funcionarias policiales atenderán las especificaciones establecidas en el manual respectivo de los siguientes casos: a) Para la inspección de personas.exponente de convivencia y civismo. c) Para realizar un registro de lugar público. h) En la administración de desastres. podrán clasificarse en ordinarios y extraordinarios. de las cuales se generan derechos que forman parte de un patrimonio. en los que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulación. quedando definidos de la siguiente forma: . b) Para la inspección de vehículos. y k) En casos de desalojo. en el lugar o cerca del lugar donde se cometió. armonizando la pluralidad de expresiones y las diversas formas de vivir y disfrutar. de trabajo y de esparcimiento. Hacia los bienes: Se entenderán por bienes todas aquellas cosas susceptibles de satisfacer necesidades humanas. j) En casos invasiones. d) En un sitio de suceso. de ocio. o aquel en el cual un sospechoso se ve perseguido por la autoridad policial. A efectos de la investigación policial se clasificaran de la siguiente forma: bienes muebles y bienes inmuebles 6. incluyendo a los objetivos inmateriales o cosas susceptibles de valor. i) En casos de extorsión/secuestro/situación de rehén. del cual el servicio policial será garante por intermedio de sus funciones. 5. con armas. por la víctima o el clamor publico o se sorprenda a poco de haberse cometido el hecho. c) Para el allanamiento.

consagrados en la Constitución. Las realizadas por los cuerpos policiales. Procedimientos policiales rutinarios: Son actuaciones sistemáticas y coordinad Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. y demás leyes del Estado Venezolano. (1979). Didácticos y de Talento Humano. Tratados Internacionales suscritos y ratificados por la República. en su ámbito político-territorial. CONDICIONES: Los Cuerpos de Policía deben contar con los recursos idóneos y suficientes en cantidad y calidad para dar viabilidad a las condiciones que son necesarias para la concreción del estándar y son: 1. pudiendo incluso traspasar las propias habilidades y competencias. pero estas están dirigidas a regular eventos que por su grado de complejidad. exigiendo una coordinación con otras instituciones u órganos de la administración pública Nacional. obligando así coordinada de varios organismos de distintos la actuación ámbitos político territoriales. Tecnológicos. con el objeto de preservar un ambiente de paz para el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos. 3. requieren una mayor atención y especialización. 2. las . Presupuesto. 2. debidamente equipada para el desarrollo de particularidades propias de los procedimientos policiales. los Convenios. Infraestructura.1. todos aquellos que se producen en situaciones de desastre o emergencia. donde la capacidad de respuesta de los organismos de atención primaria son sobrepasadas. Recursos Materiales. Procedimientos policiales extraordinarios: Al igual que los procedimientos policiales rutinarios son actuaciones sistemáticas y coordinadas realizadas por los cuerpos policiales. Igualmente corresponden a los procedimientos policiales extraordinarios. Estadal y Municipal.

psicológicos. tomando en consideración igualmente una jornada laboral que no comprometa el debido descanso.4. 10. actualización y seguimiento de los funcionarios policiales. ESTÀNDARES CON LOS QUE SE VINCULA El presente instrumento se relaciona con los siguientes Estándares:  Uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial. Los Cuerpos de Policía en su ámbito político territorial deben unir esfuerzos con los diversos órganos del estado para desarrollar las actividades tendientes a garantizar la paz social. así como realizar filmaciones y grabaciones de las actuaciones realizadas en procedimientos extraordinarios. este regida por una conducta profesional y adecuada a la normativa legal vigente y respetando lo derechos humanos y principios constitucionales. uso progresivo y diferenciado de la fuerza. así mismo deberán desarrollar técnicas y tácticas relacionadas a formaciones de control de multitudes. Fomentar políticas de supervisión y control orientadas al mejoramiento de las prácticas policiales y garantizar la Controlaría Social de estas actividades. Supervisar y realizar seguimiento de las actuaciones de los funcionarios policiales en procedimientos ordinarios. 8. 5. Es necesario un talento humano con una excelente formación en materia: Derechos Humanos. con el fin de procurar la mejor actitud al momento de ejecutar sus actuaciones. uso de armas y equipos especiales. . haciendo énfasis en el control de emociones y resolución pacifica de conflictos. para su respectivo análisis y evaluación. uso progresivo y diferenciado de la fuerza. Planificar y Coordinar programas de formación. 6. Dotación de equipos policiales básicos y especializados. riesgo o daño para su integridad o sus bienes. Debe crearse condiciones de trabajo favorables y brindar la adecuada seguridad socioeconómica a los funcionarios policiales y su entorno familiar. aspectos físicos. convivencia ciudadana y proteger a las personas ante hechos que constituyan amenaza o vulnerabilidad. de forma tal que toda actuación policial. 9. 7.

(1948) Diccionario de la Lengua Española Océano. Dotación y equipamiento básico y especializado  Rendición de Cuentas. (2008). Adoptado por la Asamblea General en su resolución 34/169. Compilación de Manuel Delgado. Soraya El Achkar / Amaylín Riveros. Gabaldón. (2007) De Rover. .edu. Código Orgánico Procesal Penal Venezolano. (2006) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Polícia: mito e realidade. (1975) Cossio (2005) Discrecionalidad Administrativa en el Ordenamiento Jurídico Venezolano. de 17 de diciembre de 1979. Ginebra. en Luis Gerardo Gabaldón y Andrés Antillano (editores). Gaceta Oficial (1999) Consulta Nacional Sobre la Reforma Policial en Venezuela una propuesta para el dialogo y el consenso.serbi. Editora Mestre Jou. Derecho de los Derechos Humanos y Derecho Humanitario para las Fuerzas de Policía y Seguridad . Código Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 2009)// Código de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares que cumplan Funciones Policiales en el Ámbito Nacional Estadal y Municipal. Servir y Proteger. C. Tradução de João Milanez da Cunha Lima. (2006). São Paulo.luz. (2007) Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. Imprenta del Ministerio del Poder Popular para la Cultura. Fernand. (1998) Barcelona: Editorial Océano.ve (Consulta. Referencias Bibliográficas: Cathala. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Luis Gerardo. Comité Internacional de la Cruz Roja CIRC. Dsiponible en: Http://www. David Benavides y Yasmely Parra Victimización delictiva y percepción de la policía. (2009) Comisión Nacional para la Reforma Policial. (1999) Declaración Universal de los Derechos Humanos. Oct.

IUPERJ. (1985) Policía Nacional de Ecuador.Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. Dirección Nacional de Educación de la PNE. (2001) Provea. Democracia. 2006. Soraya El Achkar / luis Gerardo Gabaldon. MUNIZ. (2001) Máximo Sozzo. Universidad Nacional del Litoral. Ensayos sociológicos. (1999) Pacto Internacional de Derecho Civiles y Políticos. CONAREPOL(2006). Caso ROBERT JOSÉ MORENO GÓMEZ.Cultura e Cotidiano da Polícia Militar do Estado do Rio de Janeiro. (2005) Mecanismos y Procedimientos de Control Interno. Venezuela (2001-2007). Ediciones UNL. Una mirada desde fuera y desde adentro. Sentencia emanada del Tribunal de Primera Instancia en Funciones de Control Nº 1 del Circuito Judicial Penal de San Juan de Los Morros. Violencia. Informe 2006. Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las victimas de delitos y del abuso del poder. Jaqueline. Argentina. Situación de los Derechos Humanos en Venezuela. Venezuela. Sentencia emanada del Tribunal de Primera Instancia en Funciones de Control Nº 1 del Circuito Judicial Penal de San Juan de Los Morros. estado Guárico. . Ser policial é. www. Expediente N° JP01P-2008-004620. sobretudo uma razão de ser .policiasysociedad. (2006) 2005- Derechos Humanos. Santiago Veiga e Ignacio Romano. Caso EVA RAFAELA AMARO. Expediente N° JP01-P-2009001677. Manual de derechos humanos aplicado a la función policial. Tese de Doutorado. Caracas. Reforma Policial. Santa Fé. Editorial Buchivacoa. estado Guárico. Quito. Policía. Una Argentina. María Guadalupe Sánchez Romero. Rio de Janeiro.org. (2009). (PNE.