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Trabajo Penal II Ensayo
Trabajo Penal II Ensayo
TEMA DE INVESTIGACIN
INVERSIN DE LA CARGA DE LA PRUEBA
FRENTE AL ESTADO DE INOCENCIA EN
DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
PRESENTADO POR:
PACHECO VARGAS, MIRIAN JAKELINE
PROFESOR:
MSc. RENE ASTUDILLO
FEBRERO 2017
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CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................ 3
1.- LA CARGA DE LA PRUEBA EN DELITOS AMBIENTALES .......................... 5
2.- EL ESTADO DE INOCENCIA EN LA LEGISLACIN ECUATORIANA ........ 8
2.1.- Inaccin de la Fiscala. Obligacin tica del Servidor Pblico de Colaborar
con la Prueba de Descargo ........................................................................................ 9
3.- DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE .................................................... 10
3.1.- Bien Jurdico Protegido por el Cdigo Integral Penal en Delitos contra el
Medio Ambiente ...................................................................................................... 11
3.2.- Fases del Delito Ambiental ............................................................................. 12
4.- ANLISIS EXEGTICO ...................................................................................... 13
4.1.- Normativa Nacional ........................................................................................ 13
4.1.1.- Constitucin de la Repblica del Ecuador ................................................... 13
4.1.2.- Ley de Gestin Ambiental ........................................................................... 19
4.1.3.- Cdigo Orgnico Integral Penal ................................................................... 20
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 23
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 24
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INTRODUCCIN
manera muy particular los derechos de la naturaleza, dedicando a ello todo el Captulo
evolutivos.
incluso ser analizada en profundidad, pues para que exista el sujeto, debe existir la
En este sentido, el dao y deterioro progresivo que el obrar de las personas realiza
sobre el ambiente, hace surgir una serie de normativas jurdicas que buscan prevenir,
rescatar y regenerar el impacto del proceso de supervivencia del hombre, a costa del
Cdigo Integral Penal (2014) incluye delitos contra el ambiente que anterior a esto, eran
considera una disciplina del campo de las ciencias jurdicas que es autnomo y que
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atiende a la proteccin, preservacin y regeneracin del medio ambiente; as mismo el
patrimonio universal y del Estado, por ende, fundamento del derecho pblico y se puede
aplicar de oficio o a peticin de parte. (Sarukhn, Cosso, Carabias, & Bolvar, 2014)
inocencia, en aquellos delitos contra el medio ambiente que tipifica el Cdigo Integral
Penal. Iniciando con una serie de conceptos generales sobre la carga de la prueba, el
estado de inocencia y los delitos ambientales, para luego, presentar un anlisis exegtico
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1.- LA CARGA DE LA PRUEBA EN DELITOS AMBIENTALES
para ejercer acciones legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, a fin de
Naciones Unidas (1992) indica sobre la participacin ciudadana, a la cual hace referencia
rgimen de sanciones puede ser aplicado en casos en los cuales se haya provocado por
adems los artculos 396 y 397 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008)
Quien cause dao ambiental ser responsable del mismo, aun cuando haya
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La responsabilidad es independiente de lo que la norma pueda establecer.
naturales.
ecosistemas.
inocencia.
dao pueden ser poco medibles, pero deben ser sancionadas de acuerdo a su
magnitud.
Elevacin del nivel de exigencia en diligencia, pues hay que agotar las
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Ahora bien, significa lo anterior que el artculo 396, al consagrar la responsabilidad
objetiva no est sino partiendo de una presuncin de culpa por el desarrollo de actividades
peligrosas, lo cual se corrobora en el artculo 397 que trata del compromiso del Estado en
dao ambiental, debiendo ser indemnizado o reparado el sujeto pasivo del dao, es decir
responsabilidad nos lleva necesariamente a revisar el tema del dao ambiental, que ha
sido desarrollado por la doctrina principalmente espaola, para la que dicho dao se
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divide en puro y consecutivo. El primero sera el que se produce directamente al medio
Durante el proceso penal, se denota con mayor intensidad el poder coercitivo del
Estado para hacer cumplir la ley, el conflicto ya es conocido por intereses encontrados
del propio Estado como garante de los derechos de las personas; pues tiene que velar por
la libertad individual pero al mismo tiempo por la paz social, lo que involucra la seguridad
sociales que obligan a restringir las libertades de ciertos individuos en particular para
mejorar las condiciones de vida del colectivo; lo que los doctrinarios llaman el ius
que deben ser manejados con suma cautela a fin de mantener el equilibrio y aplicar una
lograr imponer a un culpable las sanciones que correspondan para satisfacer de manera
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Asimismo, la presuncin de inocencia se encuentra estipulada por el Cdigo
Integral Penal (2014) que fusion el antiguo Cdigo Penal con el Cdigo de
Procedimiento Penal; en conformidad a los aspectos del desdoblamiento del Estado, con
ambiental, en las cuales se debe presumir la culpabilidad del causante en vez de presumir
su inocencia, es por ello que los procesos penales en el rea ambiental, poseen
caractersticas particulares que deben ser contempladas tanto por la parte actora como por
la Fiscala.
constatacin efectiva de la realidad con respecto a la accin penal. Es por ello, que los
delitos contra el Medio Ambiente deben ser catalogados como delitos de resultado. Para
la gran parte de doctrinarios, el problema tambin atae al legislador, que debe cubrir la
carcter social, como la salud pblica y el medio ambiente, cuyas funciones primarias son
procurar la proteccin de las personas ante ataques severos a la naturaleza. Todos los das
se deteriora alguna parte del planeta, el deterioro y la destruccin parecen ser la firma del
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en sinnimo de desarrollo el envenenamiento de las aguas, la contaminacin del aire que
Integral Penal y leyes ambientales, es deber del Fiscal, en representacin del Estado,
quien tambin puede ser un sujeto pasivo del delito ambiental; la inaccin con respecto a
presume que es la Fiscala quien debe actuar conforme a la Constitucin y la Ley para
proteger los bienes jurdicos pblicos del ambiente, para darle al Juez, todas las
Cdigo. Obviamente, no se puede diferenciar en este caso entre delito e infraccin penal,
delito ambiental es una accin tpica, antijurdica que afecta al medio ambiente que llena
culpabilidad. Desde una perspectiva general se puede decir que el dao ambiental es
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aquel que perjudica, deteriora, corrompe o desmejora las condiciones de la biosfera,
Para Bari (2015) el delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la
existencia social econmico, atenta contra las materias y recursos indispensables para las
3.1.- Bien Jurdico Protegido por el Cdigo Integral Penal en Delitos contra el
Medio Ambiente
personalidad humana, individual, social o contra un bien jurdico protegido por el Estado.
Es necesario contar con un sistema instrumental inhibitorio idneo que impida que
ambiental implica una nueva visin donde el equilibrio ecolgico y la calidad de vida son
de efectos negativos para el ambiente, obliga a tipificar estos delitos como de peligro, con
todava muy difusa, y es precisamente Ecuador y Bolivia, los dos pases con legislaciones
naturaleza.
La primera se corresponde con aquellos procesos mentales en los cuales el sujeto activo
La fase interna del delito est a su vez conformada por estos pasos:
1. Ideacin
2. Deliberacin
3. Resolucin
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1. Actos Preparatorios
Sin embargo, en materia penal ambiental resulta difcil de concebir que alguien
al ambiente, pero la doctrina equipara este accionar culposos al dolo, tal como se pudo
evidenciar, ese nimo de causar dao, se presume y es precisamente el autor del dao
se dan prcticamente en materia de negligencia, aunque puede darse el caso de una mayor
delictiva contra el ambiente, se realizan las acciones efectivas para causar el dao, pero
los actos preparatorios, podra o no existir, lo cual no sera tampoco causal para solicitar
atenuar la pena.
Conforme a los objetivos del Milenio de las Naciones Unidas (2000) los Estados
vida para sus habitantes, conforme a esto, la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
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En el prembulo de la Constitucin se puede leer: Decidimos construir una
para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay; lo que se configura en el Artculo 14:
Conforme adems a los objetivos del Buen Vivir, la naturaleza goza de sus propios
protegida por todos los ciudadanos, personas jurdicas y el mismo Estado, quien debe
propuesto por la Carta Magna, se declaran los principios rectores de la aplicacin de toda
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao.
En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin,
aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas
protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al
ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la
obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,
comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daos que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
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Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente
deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y
oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la
consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado
y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a
consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada
por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a
travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que
tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza.
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En cuanto a lo estipulado en los artculos anteriores se puede decir que la
constitucionales como:
Vega (2016) son aquellos lineamientos macro, bajo los cuales se debe
mismas.
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Responsabilidad Objetiva en Daos Ambientales: Para Sarukhn,
obligaciones.
internacional y la Constitucin.
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4.1.2.- Ley de Gestin Ambiental
como son:
La Solidaridad
La corresponsabilidad
La cooperacin
La coordinacin
El reciclaje
La reutilizacin de desechos
cre un marco general para el desarrollo y aprobacin de otra normas ambientales dentro
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conforme a sus capacidades es decir la bsqueda de opciones y polticas
limpias y verdes en favor de la naturaleza.
Principio 3. Principio de Restauracin y Mantenimiento.-
Principio 4. Principio de Economa Ambiental.- planificar el desarrollo
econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la naturaleza.
Principio 5. Principio de Prevencin.- Los recursos no renovables de la tierra
deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se
asegure que toda la humanidad comparte los beneficios de tal empleo.
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Se exceptan de la presente disposicin, nicamente la
cacera, la pesca o captura por subsistencia, las prcticas de
medicina tradicional, as como el uso y consumo domstico
de la madera realizada por las comunidades en sus territorios,
cuyos fines no sean comerciales ni de lucro, los cuales
debern ser coordinados con la Autoridad Ambiental
Nacional.
Artculo 248. Delitos Sujeto El atentado contra el patrimonio gentico ecuatoriano
contra los recursos del Activo: constituye delito en los siguientes casos: 1. Acceso no
patrimonio gentico Cualquier autorizado: la persona que incumpliendo la normativa
nacional persona nacional acceda a recursos genticos del patrimonio nacional
Sujeto que incluya o no componente intangible asociado, ser
Pasivo: sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos
El Estado de prisin. La pena ser agravada en un tercio si se demuestra
que el acceso ha tenido finalidad comercial. 2. Erosin
gentica: la persona que con sus acciones u omisiones
ingrese, reproduzca, trafique o comercialice organismos o
material orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera
definitiva el patrimonio gentico nacional, que incluyan o no
componente intangible asociado, ser sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco aos, tomando en
consideracin el valor de los perjuicios causados. 3. Prdida
gentica: la persona que con sus acciones u omisiones
provoque prdida del patrimonio gentico nacional, que
incluya o no componente intangible asociado ser
sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco
aos, tomando en consideracin el valor de los perjuicios
causados. Delitos contra los recursos naturales
Artculo 251. Delitos Sujeto La persona que contraviniendo la normativa vigente,
contra el Agua Activo: contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes,
Cualquier fuentes, caudales ecolgicos, aguas naturales afloradas o
persona subterrneas de las cuencas hidrogrficas y en general los
Sujeto recursos Hidrobiolgicos o realice descargas en el mar
Pasivo: provocando daos graves, ser sancionada con una pena
El Estado (El privativa de libertad de tres a cinco aos. Se impondr el
agua) mximo de la pena si la infraccin es perpetrada en un
espacio del Sistema Nacional de reas Protegidas o si la
infraccin es perpetrada con nimo de lucro o con mtodos,
instrumentos o medios que resulten en daos extensos y
permanentes
Artculo 252. Delitos Sujeto La persona que contraviniendo la normativa vigente, en
contra Suelo Activo: relacin con los planes de ordenamiento territorial y
Cualquier ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo
persona destinado al mantenimiento y conservacin de ecosistemas
Sujeto nativos y sus funciones ecolgicas, afecte o dae su capa
Pasivo: frtil, cause erosin o desertificacin, provocando daos
El Estado (El graves, ser sancionada con pena privativa de libertad de tres
Suelo) a cinco aos. Se impondr el mximo de la pena si la
infraccin es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional
de reas Protegidas o si la infraccin es perpetrada con
nimo de lucro o con mtodos, instrumentos o medios que
resulten en daos extensos y permanentes.
Artculo 253. Delitos Sujeto La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por
contra el Aire Activo: no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el
Cualquier aire, la atmsfera o dems componentes del espacio areo en
persona niveles tales que resulten daos graves a los recursos
Sujeto naturales, biodiversidad y salud humana, ser sancionada
Pasivo: con pena privativa de libertad de uno a tres aos. Delitos
El Estado (El contra la gestin ambiental
aire)
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Artculo 254. Gestin Sujeto La persona que, contraviniendo lo establecido en la
prohibida o no Activo: normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga,
autorizada de Cualquier queme, comercialice, introduzca, importe, transporte,
productos, residuos, persona almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y
desechos o sustancias Sujeto sustancias qumicas o peligrosas, y con esto produzca daos
peligrosas Pasivo: graves a la biodiversidad y recursos naturales, ser
El Estado sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
(Biosfera) Ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco
aos cuando se trate de: 1. Armas qumicas, biolgicas o
nucleares. 2. Qumicos y Agroqumicos prohibidos,
contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos y
sustancias radioactivas. 3. Diseminacin de enfermedades o
plagas. 4. Tecnologas, agentes biolgicos experimentales u
organismos genticamente modificados nocivos y
perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la
biodiversidad y recursos naturales. Si como consecuencia de
estos delitos se produce la muerte, se sancionar con pena
privativa de libertad de diecisis a diecinueve aos.
Artculo 255.- Sujeto La persona que emita o proporcione informacin falsa u
Falsedad u Activo: oculte informacin que sea de sustento para la emisin y
ocultamiento de Cualquier otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos
informacin ambiental persona ambientales, auditoras y diagnsticos ambientales, permisos
Sujeto o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el
Pasivo: cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental,
El Estado ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
aos. Se impondr el mximo de la pena si la o el servidor
pblico, con motivo de sus funciones o aprovechndose de
su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el
control, tramite, emita o apruebe con informacin falsa
permisos ambientales y los dems establecidos en el presente
artculo.
Fuente: Cdigo Orgnico Integral Penal (2014)
Elaborado por la Autora (2017)
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CONCLUSIONES
conclusiones:
formal, tal como sucede en procesos penales regulares; las partes acusadoras
pblicas, por formar parte de los rganos jurisdiccionales del Estado, han de
tutela ambiental.
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BIBLIOGRAFA
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Leyes:
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Cdigo Orgnico Integral Penal (2014) Asamblea Nacional. Quito: Ecuador.
Ley de Gestin Ambiental (1999) Congreso Nacional del Ecuador. Quito.
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