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Abogacia y Notariado
13-003-0170
El hombre conforme fue evolucionando tuvo la necesidad de restringir su libertad, y crear una
libertad colectiva una vez que dicho individuo sede su libertad y forma una libertad colectiva, es
como ese ser humano forma parte de una colectividad ya organizada, y evolucionada y crea un
ente superior a los dems denominado Estado.
Cabe sealar que ese Estado que creo el ser humano es soberano es decir supremo que es aquel,
que rige a todo el conglomerado social, por medio de sus normas, que tienen intrnsecamente
un carcter de legalidad y de legitimidad, para establecer el bien pblico.
El Estado es ese ente superior a cualquiera y que es producto de la colectividad, est integrado
por los elementos siguientes una poblacin, un territorio, un gobierno y una soberana; dichos
elementos son indispensables para el desarrollo del Estado en cualquier tipo de estado, ya que si
faltara alguno de sus elementos no podr existir el estado.
ORGANOS DEL ESTADO
La estructura del Estado se compone de una pluralidad de rganos, razn por la cual se dice que
es un ser organizado y complejo. La existencia de esos rganos se ha venido estudiando,
mediante la aplicacin de una clasificacin que elabor Georg Jellinek, a la que nos referimos
ms adelante.
El hombre desarrolla actividades por ello decimos que acta y sus actos se califican como actos
personales. Al mismo tiempo, el hombre forma pare del Estado y este tambin desarrolla
actividades como persona especial que es y que posee una voluntad muy peculiar, por tratarse de
un ser social, Esa voluntad se manifiesta atreves de lo que hacen las personas fsicas que
gobiernan en el Estado; hay por lo tanto, actos de los gobernantes que ejercen soberana pero ya
no son actos individuales sino actos del Estado, que son resultado de tareas especializadas que
tienen relacin con el poder poltico.
Esas tareas se dividen en tareas legislativas, ejecutivas y judiciales, las cuales son ejecutadas por
personas totalmente distintas y con exclusividad. Esta actividad estatal de los rganos no est
divorciada de la armona, sino que, al contrario, se conjugan sin perder independencia con el fin
de realizar un buen gobierno, o sea conseguir el bien comn. En el Estado moderno, Heller
define a estos como rganos de creacin y ejecucin del derecho y son por ello, inmediato o
mediatamente rganos del Estado.
CLASIFICACIN
rganos Inmediatos:
Es el rgano cuya naturaleza determina precisamente la existencia del Estado, es pues una
consecuencia inmediata constitucional de la asociacin estatal misma, solamente puede darse
dentro de ellos, as como lo es la monarqua.
Los Estados Federales son considerados tambin inmediatos, Tellinek: Que se clasifican en
ordenes creadores y creados; estn los rganos primarios y secundarios, los cuales se adoptan a
la organizacin, tambin dependientes o independientes, los rganos normales o extraordinarios.
rganos Mediates:
Son aquellos que no van a depender de un mandato constitucional, sino por una comisin
individual, los rganos mediates estn subordinados a un rgano inmediato, de manera directa o
indirecta, y se dice que es inmediato de acuerdo a la actividad del Estado, pero es inmediato en
cuanto a la satisfaccin de las necesidades del Estado.
- Dependientes e Independientes
- Simples y de competencia mltiple
- Facultativos y necesarios
Las facultativas: nos indica Polga Prez que es una rgano creado por el organismo y poder
ejecutivo que es libre de hacer y crear este rgano con el fin de que participe en el rgano de sus
actividades.
SEPARACIN DE FUNCIONES
Identifica lo que es un Estado moderno, Aristteles, estableci que todo Estado tiene tres partes,
y son elementos sin los cuales la organizacin de este tipo no puede diferenciarse.
En ese sentido, toma en cuenta la preponderancia de los reyes de su pas en los siglos XVII y
XVIII sobre los Estaos Generales que se mostraban como una asamblea colegiada y deliberativa
integrada por tres clases, clero, nobles, y plebe, que conformaban la organizacin social francesa
en tiempos de la monarqua, que constituan el rgano legislativo.
En contraste a esa situacin, se dio cuenta y estudi la situacin poltica inglesa donde el poder
de los reyes iba en disminucin constante y aumentaba paralelamente el poder del parlamento.
Basado en esto, crea su teora en bsqueda de equilibrio entre los poderes, aunque estimaba que
debera haber un mayor predominio del poder legislativo. Ese equilibrio se procura de acuerdo
con el contenido de las funciones de cada uno de esos poderes.
TEORIA DE MONTESQUIEU
Segn la visin ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger al hombre de otros
hombres. El hombre, entonces, sacrifica una completa libertad por la seguridad de no ser
afectado en su derecho a la vida. La integridad, la libertad y la propiedad. Sin embargo, la
existencia de ese Estado no garantiza al defensa de los derechos de la persona. En Efecto muchas
veces el hombre se encuentra protegido contra otros hombres, mas no contra el propio Estado, el
cual podra oprimirlo impunemente mediante las facultades coercitivas que le ha otorgado la
propia colectividad.
Al momento de su formulacin clsica, las funciones del Estado consideradas como necesarias
para la proteccin del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las leyes, la de poner en
prctica estas leyes en forma general y ms particularmente, con la finalidad de resolver
conflictos y la administracin del aparato de gobierno, funciones que durante el antiguo rgimen
eran monopolizadas en la sola entidad de la monarqua absolutista a la cual se le atribua la
prctica del despotismo.
El poder judicial no debe concentrarse en las mismas manos. Esa es una teora de contrapesos,
donde un poder equilibra a otro.
Hay quien quiere ver en dicha teora una relacin entre ideas polticas e ideas sociales; su imagen
de la sociedad sera la de tres fuerzas sociales rey, pueblo y aristocracia, a la que les
corresponden tres fuerzas polticas.
El modelo es tomado del sistema poltico de la Inglaterra, donde hay monarqua, hay
aristocracia, y hay representacin popular. Si es ejemplo de representacin, no lo es de
separacin de poderes ya que, en ocasiones, la cmara de los lores funciona como tribunal
supremo.
La cmara de los lores, es la cmara alta del parlamento de reino unido. El parlamento tambin
incluye al soberano, y a la cmara baja, llamada la cmara de los comunes. Ambas cmaras
celebran sus sesiones en el palacio de Westminster. Al contrario de lo que ocurre en la cmara de
los comunes, los miembros de la cmara de los lores no se eligen mediante elecciones,
dividindose segn su derecho a formar parte de la cmara de los lores espirituales y los lores
temporales. Los lores espirituales son 26 obispos elegidos por su prestigio y dilatada carrera
edesiastica dentro de la iglesia Anglicana. Los lores temporales conforman el resto, siendo la
mayora miembros con derecho vitalicio no hereditario, nombrados por la Reina con el
asesoramiento del primer ministro. Y esto es as porque, antiguamente, el derecho a formar parte
de la cmara de los lores como lores temporales era exclusivamente hereditario; pero
actualmente, y tras sucesivas reformas, los miembros por herencia de esta cmara so solo una
pequea porcin.
Cmara de los comunes es actualmente conocida con el nombre de la cmara baja de los
parlamentos de reino unido y Canad. La expresin comunes hace referencia al hecho de que
los componentes de la cara eran originalmente representantes de las ciudades en oposicin a los
miembros de la cmara de los lores, todos ellos miembros de la nobleza y la jerarqua de la
iglesia de Inglaterra, La prctica constitucional en Reino Unido ha convertido, por inercia, en
primer ministro al lder del partido poltico que obtenga mayora en la cmara de los comunes.
La cmara de los comunes de Canad toma su nombre de su homloga inglesa, pero la cmara
alta de este pas no se llama cmara de los lores sino senado.
FRENOS Y CONTRAPESOS
Para prevenir que una rama del poder se convirtiera en suprema, y para inducirlas a cooperar, los
sistemas de gobierno que emplean la separacin de poderes se crean tpicamente con un sistema
de checks and balances. Este trmino proviene del constitucionalismo anglosajn, pero, como la
propia separacin de poderes, es generalmente atribuido a Montesquieu. Se refiere a varias reglas
de procedimiento que permiten a una de las ramas limitar a otra, por ejemplo, mediante el veto
que el presidente de los Estados Unidos tiene sobre la legislacin aprobada por el congreso, o el
poder del congreso de alterar la composicin y jurisdiccin de los tribunales federales. Cada pas
que emplee la separacin de poderes tiene que tener su propio mecanismo de frenos y
contrapesos, cuanto ms se aproxime un pas al sistema presidencial, mas freno existirn entre
las distintas ramas del poder, y ms iguales sern en sus poderes relativos.
El rgano como tal no posee una personalidad frente al Estado, no existen dos personalidades
entre estado y rgano, si no que el Estado al tener un rgano ambos forman una personalidad.
El Estado revela por el poder jurdico, el poder preciso, el poder de los rganos, define los
derechos y obligaciones de las personas fsicas y a quienes se atribuye la titularidad de las
funciones que va a desarrollar el rgano como tal.
Diferenciando como lo hicimos entre rgano fsico y rgano jurdico, resultar las
consideraciones precedentes son especialmente aplicables al rgano jurdico, el cual se integra y
confunde con el ente al cual pertenece, sin tener una voluntad o una personalidad independiente
de l.
No ocurre lo mismo con el rgano fsico, esto es, la persona fsica llamada a ejercer la funcin
que constituye el rgano jurdico. El funcionario, en efecto, tiene dos voluntades y dos
situaciones distintas segn sea el modo de su actuacin, su voluntad como persona en s y sus
derechos y deberes como funcionario frente al Estado y su voluntad orgnica, en cuanto
desempea la competencia estatal. En el primer caso el funcionario puede tener derechos
contrapuestos con el Estado y se lo considera un sujeto de derecho diferenciado de l, en el
segundo el funcionario se subsume dentro del rgano jurdico y en cuanto titular del mismo, no
tiene, segn ya dijimos, derechos o deberes contrapuestos con el Estado, sino meramente
competencias que le han sido asignadas y que desempear en su nombre, no tiene tampoco, en
consecuencia una personalidad diferenciada de la del Estado.
La competencia y la Jerarqua:
CLASIFICACIN DE LA COMPETENCIA:
Principio de Jerarqua:
Se refiere de la clasificacin de funciones, dignidades, poderes en un grupo social de acuerdo
con la relacin de subordinacin, y por la importancia respectiva, y se dice que es el segundo
principio.
El deber de la Obediencia
Jerarqua es igual a obediencia a otra de mayor jerarqua, y que sobre esta se sita la autoridad
suprema, la jerarqua implica la existencia de un vnculo que liga en forma escalonada a los
rganos del Estado.
Lmites de la Obediencia:
Los lmites no son absolutos, Es necesaria la existencia de los lmites y todas las legislaciones la
contemplan y fijan sanciones y controles para su efectividad, hay lmites y es necesario
precisarlas.
Obediencia Debida:
Es aquella que por misterio de ley, el inferior est obligado a prestar al supremo jerrquico. Esta
obediencia est regulada en la Constitucin.
La teora de los frenos y contrapesos tiene que al llegar a combatir la soberana entre varios
rganos del Estado dentro un mismo plano de igualdad, se pueda tener equilibrio que se produce
en un prudente ejercicio del poder, es decir en un balance de poderes, con el fin que sriva de
freno o control hacia el otro a quien le hace un contrapeso.
Ejecutivo
Legislativo
Judicial.
Funcin Legislativa:
Va a regular las normas generales que en primer trmino, deben estructurar al Estado, y en
segundo reglamentar las relaciones entre el Estado y los particulares, y las relaciones de los
particulares entre s.
Snchez Ayesta: Contenido de las decisiones que definan y prolonguen normas como reglas
respectivas, que reclaman una obediencia general establecida, normas de conducta obligatorias o
previnindolas, permitindolo en el sentido que no puede ser.
Caractersticas en la Norma
Elementos:
Clasificacin
a) Ordinaria: A segura las relaciones, en los particulares entre si, cuando se enfoca a la
estructura del rgano mediatos del Estado, ley ordinaria, cdigo penal, cdigo civil, las
leyes.
b) Extraordinario Constituyente: Es la que tiene por objetivo la elaboracin de normas que
han de regir la estructura fundamental del Estado. Estructura de sus rganos inmediatos,
nicamente no dirigida a crear la Constitucin.
EJECUTIVA
Funciones
Funciones Ejecutivas
Es la que fija los lineamientos fundamentales de la accin del Estado, su orientacin general.
Funcin Administrativa
Burocracia: Trabaja con base a los principios de continuidad y regularidad del servicio, su saber
tcnico, su organizacin jerrquica, su profesionalidad mediante el expediente, constancia escrita
de sus actuaciones y elecciones.
Reglamento
JUDICIAL JURISDICCIONAL
Grepali dice que la funcin judicial es la importancia del Estado, encaminada al cumplimiento
jurdico, o sea que esta dirige el Estado en causas concretas, la declaracin de los derechos y la
observancia de la norma jurdica mediante una resolucin de controversia que sufre por intereses,
mediante ejecucin usando las sentencias.
Funciones Polticas
La de Gobierno: Esta consiste como el poder de decidir para el bien poltico, mediante una
actividad puramente discrecional, esta impulsa, coordina una comunidad. Se atribuye al poder
ejecutivo y con este se le ha confundido, esta fue descubierta por los jueces, esta funcin
comprende los siguientes actos que tiene a establecer una conclusin de poder pblico y su
actividad, recogiendo aspiraciones y necesidades.
CONCLUSIN
En este curso de Teora del Estado hemos estudiado el origen del estado, as como sus
elementos; territorio, poblacin gobierno soberana ya que como sabemos un Estado sin estos
elementos no podra existir, adems estudiamos lo referente a los distintos tipos de estado cabe
sealar que en nuestro pas han existido varios tipos de gobierno entre lo que puedo mencionar,
son; una monarqua absoluta que se dio desde la conquista hasta la independencia, un sistema de
gobierno ejecutivo dictatorial, as como golpes de Estado militares, en que tuvo muchas
repercusiones de carcter poltico econmico para el pas.
Por ltimo una repblica democrtica representativa y popular en la que actualmente nos rige, en
fin dichos sistemas de gobierno han tenido un rol importante en la vida de los distintos estados,
prevaleciendo en alguno de ellos un beneficio para la colectividad aunque a veces no se logra por
razones polticas.
BIBLIOGRAFIA
JELLINECK, George, Teora General del Estado, Oxford University, Mxico, 1991.
SALDIVAR H., Adalberto, El Estado en la Sociedad Mexicana, Porra, S. A., Mxico, 1981.
La teora del Estado es una disciplina que se desarrolla dentro de una eclosin del derecho
pblico en Alemania a principios del siglo XIX, y que tiene como objeto de estudio el fenmeno
llamado Estado, termino de la lengua italiana stato, que evoluciono de la palabra Status del
idioma latin.
Objeto de estudio
El objeto de estudio o realidad material estudiada es el conjunto de hechos observables que estn
representados en una teora, aunque se podran incluir los hechos observables que podran ser
representables en una teora que generalice a la primera.
Interpretacin e representacin como operaciones cognitivas duales. Representar formar un
concepto o contenido mental a partir de una realidad, mientras que interpretar es asignar a un
concepto o idea una realidad material relacionada con l.
TEORIA
Una teora (del griego thera1 ) sistema lgico-deductivo2 constituido por un conjunto
de hiptesis, un campo de aplicacin (de lo que trata la teora, el conjunto de cosas que explica) y
algunas reglas que permitan extraer consecuencias de las hiptesis de la teora. En general las
teoras sirven para confeccionar modelos cientficos que interpreten un conjunto amplio
de observaciones, en funcin de los axiomas o principios, supuestos y postulados, de la teora
ESTADO
(Segn Adolfo Posada), es una organizacin social que se encuentra constituido en un territorio
propio, con fuerza para mantener en l, el imponer dentro de un poder supremo de ordenacin y
de Imperia.
Mtodos cientficos.- los cuales bajo el empirismo y la observacin, examinan los fenmenos
polticos.
Mtodos Jurdicos.- Estudian la parte normativa del Estado, la denominada faceta legal del
mismo.
Tanto Ciencia como Intuicin son dos modos de conocer la realidad. Dicha adquisicin de saber,
si bien difieren del modo en que se alcanza, es para cada una de estas vas un conocimiento
slido de aquello que se capta.
Son los que van usar los mtodos de racionamiento filosfico, el fin del estado es el bien
comn.
El lugar que ocupa el estado en el mundo del saber.
El lugar que ocupa el estado en el panorama general en el mundo de las ciencias.
METODO DIRECTO: Es el que va a firmar el mtodo del estado como una realidad
objetiva.
METODO REFLEJOS: Son lo que son perseguidos por los idealistas.
METODO HISTORICO
Para definir mejor lo que significa mtodo histrico, o tambin llamado Mtodo Cientfico de la
Realidad Histrica, es necesario saber primero qu es mtodo?; mtodo deriva de las palabras
griegas meta y odos, que quiere decir el camino, la ruta por la cual se llega hacia el fin o el
objetivo predefinido. Mtodo es un procedimiento general, basado en principios lgicos que
pueden ser comunes a varias ciencias; una tcnica es un medio especfico usado en una ciencia
determinada o en un aspecto particular de esta.
La historia surgi con el fin de conocer los acontecimientos por los que los ser humano haban
pasado. Por tanto, al tener como objeto de estudio un aspecto de la realidad humana, no puede
extraar ni que tenga un procedimiento para indagarla, es decir, un mtodo, ni que ste sea
dismil del que usan disciplinas cuyo objeto es investigar otro aspecto, distinto, de esa misma
realidad humana. La historia es un estudio elaborado cientficamente cuya finalidad es llegar a
conocer al hombre y sus mltiples actividades realizadas en otros tiempos, actividades y
creaciones materiales e inmateriales con las que ha cubierto el tiempo y el espacio de la tierra.
Dentro del correr de los tiempos, muchos historiadores, cientficos, filsofos, y hasta estadistas,
han intentado manifestar sus ideas frente al quehacer de la investigacin histrica, desde puntos
de vista positivistas, del materialismo histrico, de la calidad y cantidad y hasta de los tipos de
fenmenos humanos, sociales y econmicos, del hombre en desarrollo. As se han generado con
ellos, algunos tipos de Mtodos en los cuales se expone el Mtodo Histrico en s, siendo los
ms importantes los que a continuacin pasamos a describir.
MTODO JURDICO
Es el proceso lgico que permite relacionar las dimensiones jurdicas y est orientado tanto a la
adquisicin, sistematizacin, y transmisin de conocimientos jurdicos como a la solucin de
conflictos en el mbito del derecho. Se trata de una forma de acceso a la realidad jurdica.
ANTIGUO:
GRECIA: Polis To-koinon= comunidad
ROMA: Civitas= ciudad.
No fue hasta el siglo XII cuando Europa comenz a despertar gradualmente de su edad oscura.
Empezaron a fundarse universidades y hospitales, la diseccin humana se reanud y los
importantes textos griegos comenzaron a traducirse del rabe al latn. Sin embargo, hasta el siglo
XVI, todos los avances se realizaron a la sombra de Hipcrates. Los primeros hospitales de la
poca medieval surgieron en Bizancio. De ellos, el ms importante fue el de Constantinopla,
fundado en el siglo XII, y que de un total de 50 camas dedicaba 10 a pacientes quirrgicos.
El primer tratado medieval de ciruga fue la "Prctica chirurgiae" de Ruggero Frugardi (1170),
figura de la escuela de Salerno, que se ocup principalmente del tratamiento de las heridas,
aunque tambin describe algunas intervenciones y tcnicas para la reduccin de distintas
luxaciones. En el ao 1140 Rogerio II de Sicilia impuso la necesidad de superar un examen a
todos aquellos que pretendiesen ejercer la medicina. Federico II en 1224, mand que el examen
fuese realizado de forma pblica por el equipo de maestros de Salerno, exigiendo para la prctica
de la medicina un periodo de formacin terico (que inclua cinco aos de medicina y ciruga) y
un periodo prctico de un ao (figura 6: detalle de manuscrito del siglo XIII que muestra el
tratamiento de varias heridas en la Escuela de Salerno, British Library, Londres).
Histricamente se conoce como una de las etapas en la que se divide tradicionalmente la historia,
extendindose desde la toma de Constantinopla por los turcos en el ao 1453 hasta el inicio de la
Revolucin Francesa en el ao 1789. Otros historiadores fijan como fecha de inicio el
descubrimiento de Amrica en1492, o el inicio de la Reforma Protestante en 1517.
Conforme transcurran los aos, las ciudades fueron creciendo, y es as como durante el perodo
medieval, ya en el siglo XV, Europa presentaba un gran desarrollo urbano.
Respectivamente toda esta actividad condujo a la necesidad de buscar nuevas tierras donde
conseguir las materias primas, necesarias para fabricar los productos. Adems, signific la
apertura de nuevos mercados donde venderlos.
Durante esta poca, el comercio mediterrneo estaba bloqueado por los turcos, y todos los
progresos logrados con las tcnicas de navegacin, impulsaron a los hombres del siglo XV a las
exploraciones de ultramar.
POCA CONTEMPORNEA
Patrimonio cultural
Desde el punto de vista cultural, deben destacarse dos aspectos importantes de atraccin turstica:
los sitios arqueolgicos (principalmente los monumentos coloniales) y lo referente a la cultura
popular tradicional (folclor).
En los alrededores de la ciudad de La Antigua Guatemala hay varios sitios de inters para el
turismo, porque en ellos se encuentran monumentos, iglesias, imgenes o manifestaciones de la
cultura popular tradicional. Estos sitios son: Cerro Mirador de la Cruz, San Felipe de Jess, Santa
Catarina Bobadilla, Jocotenango, Pastores, Santa Ana, San Bartolom Becerra, Ciudad Vieja,
San Antonio Aguas Calientes, San Cristbal El Bajo, San Juan del Obispo y Santa Mara de
Jess.
ESTADO:
Es un conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio
determinado, sometido a una actividad que se ejerce atraves de sus propios rganos y cuya
soberana es reconocibles por otros estados.
ESTADO TEOCRATICO
Es donde se rigen todos los principios y normas de religin, entre estos encontramos
musulmanes.
ESTADO ABSOLUTO
Es el que tena una forma de organizacin interna por medio de la forma proclamada monarqua
absoluta, que aplica la teora del origen de divino y el poder era ejercicio por un monarca.
ORGANIZACIN POLITICA
SURGE POR:
1) Es una estructura social: aqu se da la relacin entre gobernante y gobernado.
2) Organizacin Poltica: es el que creado un ordenamiento jurdico.
ESTADO Y DERECHO
Es la que ve al estado como una realidad social, aqu deja a fuera el derecho, es un fomento de
mando.
Poblacin:
Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quizs ms que el mismo territorio,
algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de que pueda existir un Estado sin
territorio, pero definitivamente nadie admite que puede haber un Estado sin Poblacin.
En tales condiciones, la poblacin, la sociedad humana y jurdicamente organizada es la que le
da base de sustentacin, la razn de ser a la existencia de un Estado; entonces entendemos como
poblacin, que es el nmero de hombres y mujeres que componen un Estado.
Sociedad:
Grupo en el cual individuos pueden compartir una vida social comn.
Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que tiene el
ejercicio de los derechos polticos.
Nacin: La nacin tiene un concepto ms emotivo, viene a ser el sentimiento de
una solidaridad que vincula a los individuos en su voluntad de vivir en conjunto, un sentimiento
ligado a las fibras ms ntimas de nuestro ser. Existen diferentes opiniones cuando se trata de
distinguir el elemento de este sentimiento; se discute sobre el principio fundamental de carcter
nacional, para unos es la influencia de factores naturales: la raza, la lengua; para otros, lo
primordial es el elemento espiritual: la religin, las costumbres, los recuerdos comunes, la
voluntad de cumplir en conjunto grandes obras. Los rasgos fundamentales de la Nacin con
respecto al papel que juega en la formacin del Estado pueden ser dos, el primero es que la
Nacin esta por encima de cualquier otro tipo de colectividad, ya sean la horda, el clan, la tribu,
la ciudad, pues la colectividad lmite, abarca y engloba todas las otras, pero esta no es englobada
por ninguna de ellas. El segundo rasgo viene representado por el precedente que nos permite
conocer el papel fundamental que juega el objetivo social en el sentimiento nacional, esto es el
factor fundamental y decisivo de la solidaridad que une a los miembros del grupo.
Patria: Es el conjunto sagrado de la tierra, la historia, la vida presente y las nobles aspiraciones
del pas y del pueblo al que nos unen el nacimiento o la sangre de los padres.
FORMAS DE ESTADO
Modos de organizacin que tiene el Estado, con la relacin que quiere establecer con sus
elementos.
1) POLITICO: Debe tomar en cuenta la idea del derecho, porque sirve de impulso para el
poder del Estado.
2) JURIDICO: Se hace para tomar en cuenta la estructura interna del poder; hay Estados
simples y compuesto.
Se ejerce sobre un pueblo que est sentado en un mismo territorio, y que tiene un medio de poder
poltico y administrativo. Este, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese
mismo poder central, y en su mayora; puede contar con un solo aparato legislador; salvo ciertas
excepciones, que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo
el territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene
jurisdiccin a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que est conformado por todos los
gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y una sola constitucin poltica, que rige
en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado.
En otras palabras, en el Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento
jurdico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del
ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio.
Descentralizacin Administrativa:
Descentralizacin Poltica:
- Tiene funciones y atribuciones del poder poltico que emanan del Estado nico titular,
todos los individuos obedecen a una misma sola autoridad, y viven bajo un rgimen
constitucional.
- Existe un solo parlamento, congreso o asamblea legislativa.
- Existe un gobierno o administracin que emiten decretos y resoluciones que tienen
vigencia en todo el territorio.
- Existe una Corte Suprema de Justicia que est constituido como el mximo tribunal de
jurisdiccin nacional.
- Cuenta con unos organismos que son: Organismo Ejecutivo, Organismo Judicial, y
Organismo Legislativo.
Es donde aparecen unidos de una u otra manera dos o ms Estados, ya sea por vnculos polticos
nacionales o internacionales, da a lugar que se establece varios Estados compuestos, SUI
GENERIS.
Son aquellos que desde el punto de vista de las relaciones internacionales se presentan en la
comunidad internacional como un solo ente, pero en realidad son consecuencias de una
estructura compuesta por la asociacin de dos o ms Estados que persiguen en dicha asociacin
fines comunes.
Estado compuesto, complejo o Federal o Confederado, es el formado de una u otra manera por la
unin de dos o ms Estados, es el que se encuentra constituido por otros Estados o que
comprende dentro de s, como elementos constitutivos diversas entidades polticas menores. Un
ejemplo de Estado compuesto es el Estado Federal, que es un Estado que comprende dentro de s
los llamados Estados miembros de la Federacin, como la Repblica Mexicana.
En el Estado unitario, los poderes de la divisin clsica, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, son
nicos. En la Federacin, cada Estado miembro tiene esos poderes en relacin con su territorio, y
adems de los poderes locales, existen los Poderes Federales, con atribuciones propias, cuyo
espacio abarca la totalidad del Estado.
La constituida por los que, no obstante la unin, continan teniendo representacin internacional.
Tales son las Confederaciones, las Uniones Reales, los Protectorados y las Uniones
Administrativas.
Las que significan la inclusin de los Estados que se renen dentro de una organizacin
constitucional y carecen de esa representacin internacional, que se atribuye al Estado superior
que forma la Unin. Tales son los Estados Federales.
Surge generalmente por un acuerdo entre varios estados que convienen en unin pero sin formar
un nuevo estado superior a las partes confederadas solamente quedan unidos los estados por
trminos de pacto de confederacin, en todo lo restante quedan enteramente libre.
Otro caso de estado compuesto es la unin real esta tiene lugar cuando dos o ms estados
monrquicos tienen un solo rey y por esa circunstancia, en virtud de un tratado crean rganos
comunes de gobierno.
ELISEO AJA, en su obra el estado autonmico seala: Inicialmente, las 13ex colonias
americanas independizadas de Inglaterra (1776) organizaron una confederacin, pero la misma
revelo inmediatamente sus debilidades y las ex colonias, en un esfuerzo por formar una unin
ms perfecta, crearon el primer sistema federal, una unidad poltica comn, que se supra
ordenaba a la existencia en los 13 Estados.
Esta forma de Estado compuesto surge, generalmente, por el acuerdo entre diferentes Estados
que convienen en su unin, pero conservando cada uno ellos su propia autonoma y su propia
soberana interna. Queda as unido solamente por las disposiciones del acta de confederacin;
en todo lo dems conservan su libre competencia. Estn nicamente sujetos a las decisiones del
poder confederal en los asuntos expresamente previstos en el pacto; entre estos generalmente se
incluye lo relativo a las relaciones internacionales, en lo cual delegan parte de su soberana con
objeto de que la confederacin lleva, ante los dems Estados, la representacin de sus
miembros, seala naranjo mesa en su obra citada.
ALCIDES ALVARADO seala que las caractersticas de esta forma de Estado son:
a) La confederacin de estados es una alianza reforzada, porque tiene una organizacin
compuesta por una Dieta o Asamblea de los estados, que se rene peridicamente para tratar de
los asuntos comunes previstos en el pacto.
b) Pero no es un estado federal, porque est organizacin no tiene a crear una voluntad estatal
superior, ni una personalidad internacional, sino solamente un medio de ejercer en comn la
voluntad propia de cada uno de los estados confederados. La dieta, o el consejo de ministros, no
es el rgano de un sper estado, sino una especie de conferencia internacional en la que las
decisiones importantes se adoptan nicamente con la unanimidad de votos de los estados incluso,
a veces, por medio del referndum
ESTADO FEDERAL
Dentro del Estado Federal no hay dos Estados, solo hay una soberana, y que el territorio esta
formado por la suma de territorios de los Estados miembros, tiene un representante que actuara
en el plano internacional.
Una federacin (del latn fdus, "pacto") es una agrupacin institucionalizada de entidades
sociales relativamente autnomas. Generalmente asociado directamente a la conformacin
de Estados conformados a su vez por la reunin de varias entidades territoriales y polticas.
Tambin suele denominarse estado federal o repblica federal y, generalmente, tiene un sistema
poltico republicano y excepcionalmente monrquico.
En el plano macro-poltico las federaciones estn compuestas por divisiones territoriales que se
auto gobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre
de estados, cantones, regiones, provincias u otras, que gozan de un mayor o menor grado de
autonoma pero que, en cualquier caso, tienen facultades de gobierno o legislacin sobre
determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administracin federal (gobierno de
la federacin). El estatus de autogobierno de las regiones que lo componen est establecido por
su constitucin y, habitualmente, no puede alterarse unilateralmente por decisin del gobierno de
la federacin.
El modelo federal puede alcanzar incluso al derecho de autodeterminacin de los territorios
federados, que fue precisamente lo que ocurri durante el desmembramiento de la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas. El trmino se contrapone al de estado unitario o centralizado.
sta posee una estructura semejante a la de una federacin, pero con un gobierno central
disminuido en relacin a un gobierno federal.
Una confederacin puede consistir tambin en una serie de Estados que, mientras que en ciertos
aspectos puntuales comparten soberana temporalmente, son considerados totalmente soberanos
y mantienen el derecho a separarse unilateralmente.
Las federaciones pueden ser multitnicas o extenderse por amplios territorios, aunque no
necesariamente ha de darse alguna de estas situaciones. Con frecuencia las federaciones se
constituyen sobre un acuerdo original entre estados soberanos. Los estados que forman la
federacin no suelen tener derecho a separarse unilateralmente de la misma. Entre las
federaciones ms significativas de nuestros das se encuentran Alemania, Argentina, Brasil,
Estados Unidos, India, Mxico, Rusia, y Venezuela.
Las partes que componen una federacin se conocen generalmente con el nombre de "estados"
por lo que para diferenciarlos de los "estados nacionales" suelen ser denominados "estados
federados". Dichos estados pueden considerarse dotados de cierta soberana, ya que ciertas
competencias les quedan reservadas con exclusin del gobierno federal. Sin embargo una
federacin es algo ms que una mera alianza de estados independientes. Los estados que forman
una federacin no suelen tener competencia en asuntos de poltica exterior y por tanto carecen de
la consideracin de independientes bajo el derecho internacional.
Algunos pases utilizan nombres distintos (y distintivos) para denominar a sus partes federadas:
en Suiza se conocen como "cantones" y en Canad se les denomina "provincias".
Las federaciones normalmente exhiben una estructura administrativa en la que dos niveles de
gobierno ejercen sus facultades sobre una sola jurisdiccin, quedando algunas atribuciones
reservadas al gobierno federal, otras a los gobiernos locales, y un tercer grupo de ellas que
pueden ser concurrentes. Pueden darse excepciones en las cuales algunas partes de la federacin
quedan bajo control directo del gobierno federal, como ocurre en el caso de los 'territorios'
autnomos de Canad y Australia, con el Distrito de Columbia de los Estados Unidos as como
con el Distrito Federal en Mxico. En este ltimo caso, el gobierno federal est dotado de
facultades constitucionales especiales en materia de instalacin y remocin de algunas
estructuras del gobierno local, lo que impide que la entidad sea un verdadero estado federado.
NARANJO MESA, dice: El estado federal, por su parte, es una asociacin de Estados en el
cual los miembros estn sometidos en ciertos aspectos un poder central nico, pero conservan su
propia autonoma para el ejercicio de determinadas funciones internas de carcter administrativo
o poltico.
a) El territorio est constituido por la suma de los territorios miembros constituyendo una unidad.
b) La soberana es nica; el poder supremo lo ejerce el estado federal. Los estados miembros
participan en l pero solo dentro del mbito de su circunscripcin geogrfica y en la materia que
les atribuya la Constitucin expresa o tcitamente.
c) La personalidad del estado federal nico. Esta representa al conjunto de los estados en el plano
de lo internacional.
d) Los estados miembros se reservan el derecho de manejar los asuntos cuya competencia escape
al estado federal.
- Territorio: Que la suma de todos los Estados miembros, forman una sola unidad,
- Una poblacin, que dentro del Estado miembro, forma la poblacin propia del mismo con
derechos y deberes de ciudadana en relacin con la Entidad Local. Esa poblacin de los
Estados miembros, tomada en su conjunto, forma la poblacin del Estado Federal. En
relacin con el Estado Federal, los pobladores del Estado miembro tambin tienen
derechos y deberes especficos.
- Una sola soberana. El poder supremo es el del Estado Federal. Los Estados miembros
participan del poder, pero slo dentro de los mbitos y espacios de su circunscripcin y
en las materias y calidades que la Constitucin les atribuye.
- La personalidad del Estado Federal es nica. En el plano internacional no representa
papel alguno los Estados miembros. El Poder Legislativo Federal ordinariamente se
compone de dos Cmaras: una de diputados y otra de senadores, siendo estos ltimos
representantes de los Estados miembros. Los diputados se eligen, generalmente, por
cierto nmero de habitantes; en esta forma, la cantidad de diputados vara con el aumento
o disminucin de la poblacin. En cambio, el nmero de senadores slo vara su
aumentan o disminuyen los Estados miembros, porque su eleccin se hace asignando un
nmero fijo por Estado.
- Otra forma compleja de Estado es la Confederacin. Esta modalidad surge, generalmente,
por un acuerdo entre varios Estados que convienen su unin, pero sin formar un nuevo
Estado superior a las partes Confederadas. No hay, pues, en esta fusin estatal un sper-
Estado, con soberana que se imponga a los poderes de los Estados miembros. Solamente
quedan unidos los Estados por los trminos del pacto de Confederacin; en todo lo
restante quedan enteramente libres, pueden encauzar su actividad a su arbitrio, tanto en el
plano interno como en el internacional. nicamente sufren restricciones en aquello que se
encuentra previsto por el pacto.
Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autnomas. El estatus
autnomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno central,
aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina, donde el gobierno federal
ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias; y en Mxico, mediante la figura de
la desaparicin de poderes en los estados). Los siguientes estados son federaciones:
Cada Land vela en el Bundesrat por proteger sus intereses en el plano federal. Dependiendo del
tamao de su poblacin, cada Land dispone de entre uno y tres representantes.
El federalismo competitivo.
Espaa se caracteriza por sus diferencias, considerables y manifiestas, tanto en el plano cultural,
como en el tnico, nacional y territorial. La diversidad regional, la rivalidad entre las distintas
regiones y la aplicacin de los diferentes idiomas estn, desde hace mucho tiempo, en la agenda
poltica de Espaa. Sin embargo, su pluralismo territorial, y subsiguiente descentralizacin, no
resultan precisamente de la Constitucin Espaola de 1978. La realidad ha sido la que ha
llevado, no obstante, a lo que algunos denominan federalismo competitivo. La expresin
estado de las autonomas no se menciona en la Constitucin. La regionalizacin poltica y la
descentralizacin del estado se alcanzan con la competencia regional intencionada y con las
negociaciones polticas estratgicas entre las comunidades histricas (Pas Vasco, Galicia y
Catalua) y el gobierno central. Se trata de un proceso progresivo, las regiones negocian y
ensanchan su estatus y competencias una y otra vez. Cada una de las 17 comunidades autnomas
decide su propio modelo, as como las competencias con las que cuentan.
La situacin poltica de Espaa contribuye por una parte a que se agudice la rivalidad entre las
tres comunidades histricas y el gobierno central; pero, por otra, resiste a la rivalidad y
competicin de las 17 regiones entre s. A esto hay que aadir el que exista menos cooperacin
entre el gobierno central y los gobiernos regionales. Asimismo, el Senado, por su dbil
naturaleza, no puede adoptar funcin representativa alguna de las regiones a nivel nacional. Es
posible que esta sea la razn por la cual se multiplican las negociaciones bilaterales entre
gobierno central y una comunidad determinada. Para muchos, Espaa es seguramente uno de los
pases ms descentralizados.
CONFEDERACIN DE ESTADOS
UNION REAL
Se basa en un hecho querido o deseado, que puede estar contenido en un Tratado o en un acto
diplomtico determinado y esta misma voluntad la que es suficiente para ponerle fin a esa unin.
Es un tipo de caracteres histricos, relacionados con la monarqua, que lo distingue las siguientes
caractersticas:
UNION PERSONAL
Es donde dos Estados comparten un feje, sin que exista una integracin poltica entre ambas
naciones; tambin dice que Es la unin de dos o ms Estados a travs de un vnculo personal del
soberano y se da el caso cuando las leyes sucesorias de dos pases elevan al trono una
misma persona.
Ejemplo: La comunidad Britnica, a que varios Estados se considera reino, con el monarca del
reino unido.
SUI GENERIS
Es una locucin adverbial procedente del latn que significa 'propio de su gnero o especie', y
que se usa en castellano para denotar que aquello a lo que se aplica es de un gnero o especie
muy singular y excepcional. El trmino fue creado por la filosofa escolstica para indicar una
idea, una entidad o una realidad que no puede ser incluida en un concepto ms amplio, es decir,
que se trata de algo nico en su tipo.
Est formada por ciertas caractersticas que tienen un afuero muy propio, conforme a la medida
que se a formado. Naci por el tratado o pacto de besis, el cual fue un tratado de paz.
El Estado del Vaticano por el Tratado de Letrn el 11 de febrero de 1929; el alto mando es el
papa. Es un Estado de Monarqua absoluta de carcter patrimonial y electivo.
SISTEMAS DE GOBIERNO
Es la forma de actividad poltica pura, que impulsa coordinar y defiende la organizacin de una
comunidad, y que se superpone a las restantes funciones jurdicas del Estado.
Aristteles vea el sistema de gobierno como un grupo de personas titulares del poder. Miraba
que la democracia una poltica.
Polibio: Deca que la mejor forma de gobierno era el mixto, entre monarca y pueblo, se mezclaba
con el consulado y la aristocracia por medio del comendado y la democracia atreves de los
comicios.
Monarquia es el sistema de gobierno representada por una sola persona; es hereditaria y vitalicia,
que los derechos se ejercen por medio hereditario.
Histricamente, las limitaciones al poder de los monarcas surgen en Europa a partir de la crisis
del Antiguo Rgimen, que en algunos casos condujo a la supresin de la monarqua y la
constitucin de repblicas (caso de Francia durante la Revolucin francesa entre 1791 y 1804 o
de Inglaterra durante la Revolucin Inglesa entre 1649 y 1660) mientras que en otros (por
ejemplo monarqua polaco-lituana 1569-1795) el rey acepta ceder parte de su poder y
compartirlo con representantes elegidos. Si la cesin es por la mera voluntad del rey, no se
considera una verdadera constitucin, sino una carta otorgada (caso de Francia en
la Restauracin entre 1814 y 1830). Las verdaderas monarquas constitucionales son aquellas en
que se define el principio de soberana nacional, aunque se la haga residir no el pueblo
(soberana popular) sino, por ejemplo en las Cortes con el Rey (constitucin espaola de
1845 y de 1876). El rey retiene as gran parte del poder, determinando un reparto de funciones en
las que, principalmente, controla el poder ejecutivo. La primera moderna monarqua
constitucional en el mundo fue Repblica de las Dos Naciones con la primera Constitucin en
Europa de 3 de mayo de 1791.
PARLAMENTARIA: Los ministros son designados por el parlamento, y estos ejercen soberana,
y responden al parlamento.
En la monarqua parlamentaria, el gobierno es responsable ante el Parlamento, que es
inequvocamente el depositario de la soberana nacional. Aunque el rey mantenga algunas
competencias (ms bien formales), como la capacidad de designar un candidato a la presidencia
del gobierno, que no obstante no alcanzar el nombramiento hasta no obtener la confianza del
parlamento. El rey sigue siendo el jefe de estado, inviolable e irresponsable en el ejercicio de su
cargo, y ostenta la ms alta representacin de la nacin en las relaciones internacionales, aunque
sus poderes son prcticamente simblicos. Suele resumirse en la expresin el rey reina, pero no
gobierna (expresin debida a Adolphe Thiers). Cualquiera de sus actos oficiales ha de ser
respaldado por el gobierno, sin cuyo consentimiento no puede efectuarlos. El ejemplo clsico de
monarqua parlamentaria es el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte (desde
la Revolucin Gloriosa de 1688), que adems no posee una constitucin codificada sino un
corpus de leyes y prcticas polticas que conforman su constitucin.
REPUBLICA
Es un sistema de gobierno que se caracteriza por su amplitud, puede existir de diferente manera
siempre y cuando no se identifique con la monarqua. Cuando hablamos de republica nos
identificamos con la democracia, puede existir una jefatura encargada, a una o varias personas,
es por medio de una eleccin.
Tradicionalmente, se ha definido la repblica como la forma de gobernar de los pases en los que
el pueblo tiene la soberana y facultad para el ejercicio del poder, aunque sea delegado por el
pueblo soberano en gobernantes que elige de un modo u otro. En la prctica suele pensarse que la
forma de estado de un pas es la monarqua si tiene rey, y repblica si no lo tiene. Lo cierto es
que una repblica est fundamentada en el imperio de la ley y no en el imperio de los
hombres.
Clasificacin de la Republica
SISTEMA PARLAMENTARIO
Es aquel que en el ejecutivo se encuentra divido en dos elementos, jefe de Estado y jefe de
Gobierno, siendo este junto a su gabinete responsable polticamente del parlamento, el cual tiene
facultades para revocar su mandato o puede hacer lo contrario, ser disuelto por el gobierno.
Caractersticas:
SISTEMA PRESIDENCIAL
Tiene semejanza a la parlamentaria, es utilizado por pases con sistema democrtico liberal; es
donde se le confiere al presidente cierta libertad para accionar un poder decisorio, utilizado en
Estados Unidos.
Caractersticas:
CLASES
Democracia Liberal: Gobierno del pueblo; el poder soberano reside en el pueblo, esto es una
democracia.
Caractersticas:
- Se basa en el principio de la soberana popular, por medio de este el pueblo elige a sus
gobernantes, por medio de elecciones peridicas y libres
- Que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades polticas y los derechos
individuales, las cuales deben de estar consagradas en la constitucin
- La estructura del Estado se basa en la separacin de funciones, es decir que cada rama del
poder pblico, acta de separadamente sin presiones
- Que la vida jurdica se respete el principio de jerarqua de las normas que denomina
principio de legalidad, ninguna norma inferior puede alterar las disposiciones contenidas
en su contenido
Aspectos:
Democracia Directa: Se aplicaba antiguamente cuando todos los ciudadanos concurran a las
asambleas.
Democracia Real: Donde efectivamente todos los asociados o asegurados llegan a tener las
mismas oportunidades socialismo.
SOCIALISMO MARXISMO
Pensamiento de Carlos Marx, sistema que se basa en el sistema poltico unitario, el eje del
pensamiento es la teora de plusbalion, o del valor que analiza el modo de produccin capitalista,
consiste en la diferencia que existe entre el valor que creo el obrero durante su tiempo de trabajo,
y el salario que recibi, ms la taza de plusvala, en el rgimen puede a tener una lista expresa de
explotar el gobierno.
Hace referencia al materialismo como posicin filosfica en que consiste la materia como la
nica calidad que hace el pensamiento un fenmeno material.
Caractersticas
Contradice el sistema democrtico, esta vinculados con la escogencia de los gobernantes, sin
apoyar los lineamientos de las elecciones populares, se refiere a los sistemas que van siendo
paulatinamente sustituidos por las mismas, autocracia y sistema mixto.
AUTOCRACIA
Herencia, nico fundamento de legitimidad el que puede gobernar es el heredero del rey, quien
tiene el derecho ley de la Herencia, el poder se transmite, designacin del gobierno presente y
opera en la prctica bajo formas o menos veladas; el imperio romano el emperador era nombrado
por el senado, y este nombraba a su sucesor; el establecimiento del poder se produce por la
fuerza y no por medio de los canales jurdicos.
SISTEMA MIXTO