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XXX DE 2017
(XX de octubre de 2017)
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa
Revolucionaria del Comn FARC se ordena el registro de sus estatutos, plataforma
poltica, cdigo de tica, logo smbolo, y se inscriben los nombres de las personas designadas
para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin.
1. HECHOS
1.1 Mediante escrito de fecha 20 se septiembre, radicado el 09 de octubre del mismo ao,
con el nmero 201700007388-00, asignado al despacho del magistrado Armando
Novoa Garca a travs del acta de reparto especial de la misma fecha, los ciudadanos
Luciano Marn Arango, Seuxis Paucias Hernndez Solarte y Victoria Sandino
Simanca en su condicin de delegados de las FARC EP en la Comisin de
Seguimiento, Impulso y Verificacin a la Implementacin del Acuerdo Final
CSIVI, manifestaron a esta Corporacin que las FARC EP han decidido en
Congreso constitutivo celebrado en la ciudad de Bogot del 27 al 31 de agosto de 2017,
su transformacin en partido poltico con el nombre de Fuerza Alternativa
Revolucionaria del Comn FARC.
Teniendo en cuenta que, conforme al mismo artculo 1 del Acto Legislativo No. 3 de
2017, que establece una vez finalizado el proceso de dejacin de armas por parte
de las FARC EP, en los trminos del Acuerdo Final para la Terminacin del
Conflicto Armado y la construccin de una Paz Estable y Duradera, suscrito el 24
de noviembre de 2016, se reconocer de pleno de derecho personera jurdica al
partido o movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC EP a la actividad
poltica legal, les solicitamos registrar e inscribir formalmente al nuevo partido cuya
personera jurdica ha quedado reconocida de pleno derecho ()
(Folios 1 y 2).
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
Con base a la reglamentacin anteriormente citada, damos fe de que hemos
adoptado los Estatutos, la plataforma Ideolgica y el Cdigo tico disciplinario que
se anexan a la presente acta de fundacin.
(Folio 2)
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
VICTORIA SANDINO 26.212.730 Miembro del Consejo Poltico 30 y 31
SIMANCA HERRERA Nacional
RODRIGO GRANDA 19.104.578 Miembro del Consejo Poltico 32
ESCOBAR Nacional
FANCY MARIA ORREGO 39.409.946 Miembro del Consejo Poltico 33 y 34
MEDINA Nacional
MILTON DE JESS TONCEL 15.237.742 Miembro del Consejo Poltico 82
REDONDO Nacional
En este sentido, certifico que la Misin extrajo exitosamente de las zonas veredales y
puntos transitorios de normalizacin la totalidad de las armas ingresadas por las FARC
EP a sus campamentos. Adems, certifico que las FARC EP entregaron informacin
sobre la ubicacin de 1.027 caletas, de las cuales la Misin verific la extraccin de 750
caletas por medio de 182 operaciones a lo largo de todo el territorio de Colombia. ()
(folios 66 67) se resalta -
Posteriormente, mediante radicado 7576 del 13 de octubre del corriente ao, el seor
Luciano Marn Arango alleg un CD con el logo smbolo del partido poltico Fuerza
Alternativa Revolucionaria del Comn FARC , que contiene la siguiente imagen:
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
Adjunto al mismo documento se encuentra tambin la declaracin de aceptacin del seor
MILTON DE JESUS TONCEL REDONDO, con Cdula de Ciudadana N 15237.742 de
Maicao, como integrante de Consejo Poltico Nacional del nuevo partido poltico (folio 82).
A travs de oficio radicado bajo el nmero 7980 del 26 de octubre de 2017, los seores
Hollman Ibaez Parra y Pedro Alexander Rodrguez Matallana presentaron la
siguiente solicitud:
De otro lado, hemos tenido conocimiento que en su Despacho y bajo el radicado de la referencia
se tramita la solicitud de las FARC para la obtencin de la personera jurdica como partido poltico
y el consecuente depsito del nombre Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn y la sigla
FARC, que huelga recordar la sigla que las distingua como organizacin al margen de la ley.
Pues bien, a travs de la presente escrito (sic) invocancdo los artculos 95 y 258 de la Constitucin
Poltica, los artculos 5,6,7 y 8 de la Ley 130/94, el artculo 35 de la Ley 1475/11y la Resolucin
4150/2003 del Consejo Nacional Electoral, REITERAMOS NUESTRA OPOSICIN AL DEPSITO
DEL NOMBRE DE LAS FARC COMO PARTIDO POLTICO, por cuanto se debe garantizar el
ejercicio libre del derecho al sufragio(Art. 258 C.P) y as evitar cualquier tipo de coaccin
publicitaria a que el mismo pudiera someterse, mediante el uso de los smbolos o siglas que por
ms de 50 aos representaron la violacin de los derechos humanos en el pas, y por considerar
que ese nombre implica el irrespeto y victimizacin de los afectados con el conflicto armado. (folio
85 y 86 cdno 1)
2. CONSIDERACIONES
Previo a abordar el asunto en concreto, la Sala estima pertinente repasar los siguientes
aspectos: (i) el marco jurdico y los requisitos para el reconocimiento de la personera jurdica;
(ii) el momento para dicho reconocimiento y (iii) la solicitud en concreto. Por lo tanto, el
presente acto administrative tendr la siguiente estructura:
2.1. Exposicin del marco jurdico y de los requisitos para el reconocimiento de la personera
del partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC
2.1.1. El acuerdo final para la terminacin del conflicto, suscrito entre las FARC EP y el Gobierno
Nacional, el 24 de noviembre de 2016
2.1.2. El Acto Legislativo 03 de 2017
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
2.2. Momento para el reconocimiento de la personera jurdica del partido poltico que surja
del Acuerdo Final entre el gobierno nacional y las FARC-EP
2.3.6 La procedencia del registro de los miembros de los rganos de direccin y administracin.
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ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
2.1. Del marco jurdico y los requisitos para el reconocimiento de la personera del
partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC
Para decidir sobre el asunto bajo examen del Consejo Nacional Electoral, corresponde
examinar los siguientes antecedentes normativos y jurisprudencias:
2.1.1 El acuerdo final para la terminacin del conflicto, suscrito entre las FARC EP y
el Gobierno Nacional, el 24 de noviembre de 2016
Con la firma del acuerdo final para la terminacin del conflicto, suscrito entre las FARC EP
y el Gobierno Nacional el 24 de noviembre de 2016, se dispuso poner fin al conflicto armado
interno existente con esa organizacin en armas e iniciar la transicin hacia la construccin
de una paz estable y duradera.
El acuerdo se fund en seis pilares: i) reforma rural integral, ii) participacin poltica, iii)
reglas para el fin del conflicto, iv) solucin al problema de las drogas ilcitas, y v) acuerdo
sobre las vctimas del conflicto, y vi) Implementacin, verificacin y refrendacin
Si bien el orden jurdico no da una definicin expresa y cerrada de lo que debe entenderse
por refrendacin popular, tras una interpretacin fundada en todos los elementos
constitucionales relevantes, la Corporacin concluy que la refrendacin popular debe ser
definida dentro del siguiente marco conceptual:
La refrendacin popular que ponga en vigencia el Acto Legislativo 1 de 2016 debe ser (i) un
proceso (ii) en el cual haya participacin ciudadana directa, (iii) cuyos resultados
deben ser respetados, interpretados y desarrollados de buena fe, en un escenario de
bsqueda de mayores consensos, (iv) proceso que puede concluir en virtud de la
decisin libre y deliberativa de un rgano revestido de autoridad democrtica, (v) sin
1 Actos Legislativos 1, 2 y 3 de 2017 . El primero establece el sistema integral de verdad, justicia, reparacin y no repeticin;
el segundo adiciona un artculo transitorio a la Constitucin y deroga el artculo 4 transitorio del acto legislativo 1 de 2016, el
tercero, se refiere a la reincorporacin poltica.
2 Por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para facilitar y asegurar la implementacin y el desarrollo normativo
del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y duradera () ARTICULO. 5.
VIGENCIA. El presente acto legislativo rige a partir de la refrendacin popular el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto
y la construccin de una paz estable y duradera. En el Acuerdo sobre Refrendacin se lee lo siguiente: El nuevo Acuerdo
Final para la Terminacin del conflicto y la Construccin de una Paz Estanle y Duradera deber ser objeto de refrendacin,
de acuerdo con el Punto 6 de la Agenda del Acuerdo General. Dicha refrendacin podr efectuarse mediante sistemas de
participacin ciudadana como son el plebiscito, la iniciativa legislativa, la consulta, el cabildo abierto y otros, o por
corporaciones pblicas elegidas mediante sufragio sobre cuyos miembros recaiga representacin con mandato tales como el
Congreso de la Repblica, las asableas departamentales y concejos municipales. El Gobierno Nacional y las FARC-EP
acordarn el mecanismo de refrendacin que habr de hacerse como las normas pertinentes o sentencias le indiquen.
3 Gaceta del Congreso No. 1083 del 2 de diciembre de 2016 y Proposicin No. 83 aprobada por el Senado de la Repblica
el 29 de noviembre de 2016.
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
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perjuicio de ulteriores espacios posibles de intervencin ciudadana que garanticen
una paz estable y duradera.
Segn lo anterior, puede haber refrendacin popular con participacin ciudadana previa,
caso en el cual se le reconoce poder al pueblo para ordenar la readecuacin de lo
especficamente sometido a su consideracin, aunque tras la expresin ciudadana es
legtimo que el proceso contine y concluya en virtud de las competencias de una o
ms autoridades instituidas que le pongan fin.
Cuando una autoridad de esta naturaleza (que puede ser el Congreso de la Repblica)
decida conforme a los anteriores principios que el acuerdo final surti un proceso de
refrendacin popular, el Acto Legislativo 1 de 2016 entrar en vigencia, sin perjuicio del
control constitucional posterior que tendr lugar cuando los actos especiales respectivos
surtan su revisin ante la Corte. El hecho de que esta decisin fije los principios para
interpretar la entrada en vigencia del Acto Legislativo, pero no establezca si se verifican o
no, se debe a que para asumir competencias de control sobre el citado acto reformatorio
basta con que haya sido promulgado y tenga vocacin de entrar en vigor, mas no que
adems se encuentre vigente.4
En similar sentido, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado seal
que:
Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera constituye un Acuerdo Especial en los trminos
del artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra de 1949. Con el fin de ofrecer garantas de cumplimiento del Acuerdo Final,
una vez ste haya sido firmado y entrado en vigor ingresar en estricto sentido al bloque de constitucionalidad para ser tenido
en cuenta durante el periodo de implementacin del mismo como parmetro de interpretacin y referente de desarrollo y
validez de las Normas y las Leyes de Implementacin y Desarrollo del Acuerdo Final. En desarrollo del Derecho a la paz, el
Procedimiento Legislativo Especial para la aprobacin del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin
de una Paz Estable y Duradera, incluir un "procedimiento de ley aprobatoria del Acuerdo Especial" con los siguientes criterios
procedimentales especiales: envo al Congreso para su incorporacin al derecho interno por medio de una ley; tramitacin
como ley ordinaria: radicacin del proyecto ante la secretaria del Senado y publicacin, debate en comisiones constitucionales
conjuntas del Senado y Cmara, votacin, debate en plenario del Senado; y debate en plenario de la Cmara. El trnsito del
proyecto entre comisin y plenaria ser de 8 das, las votaciones sern nicamente de aprobacin o improbacin de todo el
texto; control de constitucionalidad de la ley aprobatoria del Acuerdo Especial; sancin presidencial y publicacin en diario
oficial; el Gobierno se obligar a presentar esta ley aprobatoria inmediatamente sea firmado y aprobado el Acuerdo Final para
la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera, y entrado en vigor el presente Acto Legislativo.
El procedimiento legislativo de aprobacin de leyes o actos legislativos para la implementacin o desarrollo del Acuerdo Final,
ser el Procedimiento legislativo especial para la paz establecido en el artculo primero de este Acto Legislativo, y estar en
vigencia para la aprobacin de normas de implementacin y desarrollo del Acuerdo Final durante el tiempo establecido en el
mismo artculo. El control constitucional relacionado con la aprobacin de la ley aprobatoria del I Acuerdo Especial, ser nico
y automtico. El control constitucional relacionado con la implementacin del Acuerdo Final mediante Leyes ordinarias o leyes
estatutarias, ser nico y automtico.
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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autoridades del Estado tienen la obligacin de cumplir de buena fe con lo establecido en el
Acuerdo Final. En consecuencia, las actuaciones de todos los rganos y autoridades
del Estado, los desarrollos normativos del Acuerdo Final y su interpretacin y
aplicacin debern guardar coherencia e integralidad con lo acordado, preservando
los contenidos, los compromisos, el espritu y los principios del Acuerdo Final.
Artculo 2. El presente Acto Legislativo deroga el artculo 4 del Acto Legislativo nmero
01 de 2016 y rige a partir de su promulgacin hasta la finalizacin de los tres periodos
presidenciales completos posteriores a la firma del Acuerdo Final.
Este ltimo acto legislativo fue declarado exequible por la Corte Constitucional,
mediante sentencia C-630 de 20177.
De acuerdo con lo reseado, resulta palmario que el Acuerdo Final, suscrito entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP, el 24 de noviembre de 2016, fue objeto de la
refrendacin poltica correspondiente por el Congreso de la Repblica, y como tal,
adquiere validez y tiene carcter vinculante para las autoridades pblicas, tal como lo
mencion esta corporacin en ocasin anterior.8
Ahora bien, para el caso que nos ocupa, la reincorporacin poltica del partido que
surja de la desmovilizacin del mencionado grupo guerrillero, qued establecida en el
numeral 3.2.1.1 del Acuerdo Final as9:
Personera jurdica.
2016NuevoAcuerdoFinal.pdf
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Acceso a medios. El partido o movimiento poltico que surja del trnsito de las
FARC-EP a la actividad poltica legal tendr acceso a espacios en los medios de
comunicacin en las mismas condiciones que los dems partidos y movimientos
polticos con personera jurdica, de acuerdo con la aplicacin de las normas
vigentes.
En desarrollo del marco establecido por el Acto Legislativo 01 de 2016, y para el asunto que
ocupa la atencin de la Sala, el 23 de mayo de 2017, el Congreso de la Repblica expidi el
Acto Legislativo 03 de 2017, que fija las reglas para la reincorporacin poltica y, en particular
para la obtencin de la personera jurdica del nuevo partido o movimiento poltico de la
siguiente forma:
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Artculo Transitorio 1. Una vez finalizado el proceso de dejacin de las armas por parte
de las FARC-EP, en los trminos del "Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y
la Construccin de una Paz Estable y Duradera, suscrito el 24 de noviembre de 2016,
se reconocer de pleno derecho personera jurdica al partido o movimiento poltico que
surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal.
Para esos efectos, finalizado el proceso de dejacin de las armas, los delegados de las
FARC EP en la Comisin de Seguimiento, Impulso y Verificacin de la Implementacin
del acuerdo Final, manifestarn y registrarn formalmente ante el Consejo Nacional
Electoral o quien haga sus veces la decisin de su transformacin en partido o
movimiento poltico, el acta de constitucin, sus estatutos, el cdigo de tica, la
plataforma ideolgica y la designacin de sus directivos, as como su compromiso con
la equidad de gnero conforme a los criterios constitucionales de paridad, alternancia y
universalidad en el funcionamiento y organizacin interna. En virtud de este acto formal,
el partido o movimiento poltico, con la denominacin que adopte. ser inscrito para
todos los efectos y en igualdad de condiciones como un partido o movimiento poltico
con personera jurdica.
Sobre la vigencia de los Actos Legislativos derivados del Procedimiento Legislativo Especial
para la Paz, la Corte Suprema de Justicia ha manifestado que los mismos hacen parte del
ordenamiento jurdico colombiano, y por tanto, no es posible desconcer su obligatoriedad.
10 Auto AP3393 2017, radicacin 50220, Aprobado Acta No. 176 del 31 de mayo de 2017.
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normatividad tomar medidas de aseguramientocon fines de extradicin respecto
de miembros de las FARC- EP por delitos cometidos en el marco del conflicto
armado interno o con ocasin de este, con anterioridad a la forma del Acuerdo
Final de Paz, resulta contrario a la Constitucin Poltica por inconstitucionalidad
sobreviniente, la cual tiene lugar cuando una nueva Constitucin o como en este
caso, la reforma de su texto, determina que una norma legal anteriormente
exequible, ahora resulte inconstitucionalpor no ser compatible con el contenido del
nuevo texto superior, caso en el cual es aplicable el principio establecido en el
artculo 9 de la Ley 153 de 1887 que seala:
En un auto posterior11, la Corte Suprema de Justicia reiter que lo establecido por los
Actos Legislativos y Decretos Ley derivados del Procedimiento Legislativo Especial
para la Paz, tiene vigencia y aplicacin inmediata:
En efecto, para comenzar debe resaltarse que en el msmo Acuerdo Final para
la paz se declara que sus contenidos sern obligatoriamente parmetros de
interpretacin y referente de desarrollo y validez de las normas y las leyes de
implementacin y desarrollo de lo acordado y que por ello las actuaciones de
todos los rganos y autoridades del Estado, los desarrollos normativos del
Acuerdo Final y su interpretacin y aplicacin debern guardar coherencia e
integralidad con lo acordado, preservando los contenidos, los compromisos, el
espritu y los principios del Acuerdo Final.
De lo anterior se colige de manera difana que las normas contenidas en los Actos Legislativos
y Decretos Ley expedidos en virtud del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz, esto
es, el Acto Legislativo 01 de 2016 se encuentran vigentes y son de aplicacin inmediata y
obligatoria para las autoridades pblicas.
2.2. Momento para el reconocimiento de la personera jurdica del partido poltico que
surja del Acuerdo Final entre el gobierno nacional y las FARC-EP
Antes de establecer si la solicitud presentada por los peticionarios cumple con los requisitos
contenidos en el Acto Legislativo N 03 de 2017, debe examinarse si el reconocimiento de la
personera jurdica es procedente antes de que la H. Corte Constitucional se pronuncie sobre
la constitucionalidad de esa enmienda a la carta fundamental12.
11
Auto AP5069 -2017, Radicacin 50655 del 9 de agosto de 2017
12
A la fecha en que se expide este acto administrativo an no se conoe decisin de la H. Corte Constitucional sobre la
exequilibidad del acto legislativo.
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El 7 de julio de 2016, el Congreso expidi el Acto Legislativo 01 por medio del cual se
establecieron instrumentos jurdicos para facilitar y asegurar la implementacin y el desarrollo
normativo del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz
Estable y Duradera.
Cabe advertir que la Corte Constitucional declar inexequibles los literales h) y j) del artculo
1 de este acto legislativo en cuanto impedan las modificaciones de los proyectos de ley y de
acto legislativo o los cambios no avalados por el Gobierno nacional relacionados con los
desarrollos del Acuerdo Final14.
Lo anterior, debe entenderse en consonancia con lo dispuesto por el artculo 5 del mismo acto
legislativo, esto es, que la refrendacin popular es un proceso complejo que cuenta con la
participacin de instituciones revestidas de autoridad democrtica y, en especial, del
Congreso de la Repblica15:
La refrendacin popular que ponga en vigencia el Acto Legislativo 1 de 2016 debe ser (i) un
proceso (ii) en el cual haya participacin ciudadana directa, (iii) cuyos resultados
deben ser respetados, interpretados y desarrollados de buena fe, en un escenario de
bsqueda de mayores consensos, (iv) proceso que puede concluir en virtud de la
decisin libre y deliberativa de un rgano revestido de autoridad democrtica, (v) sin
perjuicio de ulteriores espacios posibles de intervencin ciudadana que garanticen
una paz estable y duradera.
Segn lo anterior, puede haber refrendacin popular con participacin ciudadana previa,
caso en el cual se le reconoce poder al pueblo para ordenar la readecuacin de lo
especficamente sometido a su consideracin, aunque tras la expresin ciudadana es
legtimo que el proceso contine y concluya en virtud de las competencias de una o
ms autoridades instituidas que le pongan fin.
13
Artculo primero del Acto Legislativo 01 de 2016
14 Corte Constitucional, sentencia C-332 de 2017.
15 Sentencia C-699 de 2016 del 13 de diciembre de 2016.
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sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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Cuando una autoridad de esta naturaleza (que puede ser el Congreso de la Repblica)
decida conforme a los anteriores principios que el acuerdo final surti un proceso de
refrendacin popular, el Acto Legislativo 1 de 2016 entrar en vigencia, sin perjuicio del
control constitucional posterior que tendr lugar cuando los actos especiales respectivos
surtan su revisin ante la Corte.
a) Que el acto legislativo 1 de 2016 rige en la actualidad y las normas que lo integran
se encuentran vigentes, salvo los literales h) y j) del artculo 1 declarados inexequibles
mediante la sentencia C 332 de 2017 y el artculo 4 transitorio que fue derogado por
el Acto Legislativo 02 de 2017.
b) Que segn lo dispuesto en su artculo 1, literal k), los actos legislativos que se expidan
a travs del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz, deben ser objeto de un
control automtico y nico de constitucionalidad, posterior a su entrada en
vigencia, situacin diferente de las leyes estatutarias que se expidan a travs de este
mecanismo las cuales deben ser objeto de un control previo, de conformidad con lo
previsto en el artculo 153 de la Constitucin.
Por tanto, los actos legislativos que se expidan en desarrollo del Acuerdo Final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, se encuentran
vigentes a partir de su promulgacin, esto es, desde la fecha de su insercin en el Diario
Oficial, salvo que en ella s ehubiera establecido una regla diferente.16
Por otra parte, y en consonancia con lo anterior, en virtud de las facultades establecidas en
el literal k) del artculo 1 del Acto Legislativo 01 de 2016, el Gobierno Nacional, expidi el
Decreto Ley 121 de 2017 que adicion un captulo transitorio al Decreto 2067 de 199117, con
el fin de reglamentar el procedimiento para el control constitucionalidad de las leyes y
los actos legislativos aprobados en virtud del Procedimiento Legislativo para la Paz 18.
16 Este acto legislativo fue publicado en el Diario Oficial N 50.242 del 23 de mayo de 2017.
17 Por el cual se dicta el rgimen procedimental de los juicios y actuaciones que deban surtirse ante la Corte
Constitucional.
18 Dicho procedimiento establece lo siguiente:
Artculo 1, Control de constitucionalidad de leyes y actos legislativos aprobados en virtud del Procedimiento
Legislativo Especial para la Paz. Para efectos del cumplimiento de lo previsto en el literal k) del artculo 1 Acto Legislativo
01 de 2016, la revisin de constitucionalidad de las leyes y actos legislativos tramitados mediante el Procedimiento Legislativo
Especial para la Paz se sujetar a las normas del Decreto 2067 de 1991, y, en particular, a las siguientes reglas:
1. El magistrado sustanciador asumir conocimiento del proceso dentro de los tres (3) das siguientes al reparto del respectivo
expediente. En el auto que asuma conocimiento, el magistrado sustanciador dispondr la prctica de las pruebas que
considere necesarias, las comunicaciones e invitaciones correspondientes, la fijacin en lista del proceso para la intervencin
ciudadana y el traslado del expediente al Procurador General de la Nacin. 2. El trmino probatorio no podr exceder de tres
(3) das, contados a partir del da siguiente a la comunicacin del auto que asuma conocimiento. 3. Vencido el periodo
probatorio, el magistrado sustanciador tendr dos (2) das para revisar y valorar el material probatorio. 4. Hecha la revisin y
valoracin del material probatorio, el magistrado sustanciador ordenar dar cumplimiento a las comunicaciones, traslados y
fijaciones previstas en el auto que asuma conocimiento. 5. El Procurador General de la Nacin contar con un plazo de diez
(10) das para rendir el concepto de rigor. El trmino de intervencin ciudadana correr simultneamente al del Procurador
General de la Nacin y hasta por el mismo plazo. 6. El magistrado sustanciador tendr un plazo de diez (10) das para registrar
el proyecto de fallo, contados a partir del da siguiente al vencimiento del trmino establecido para que el Procurador General
rinda concepto. 7. La Sala Plena de la Corte Constitucional tendr un plazo de veinte (20) das para decidir, los cuales se
contarn a partir del da siguiente al vencimiento del trmino establecido para que el magistrado sustanciador registre proyecto
de fallo.
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La Corte Constitucional a travs de sentencia C 174 de 2017 declar constitucional el
Decreto Ley 121 de 2017 y concluy que, el procedimiento especial para ejercer el control
de constitucionalidad de las leyes, actos legislativos y decretos leyes expedidos para la
implementacin del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una
Paz Estable y Duradera se ajusta a la Constitucin, salvo en lo concerniente al trmino del
que dispone la Sala Plena de la Corporacin para decidir sobre la constitucionalidad de estas
normas.
El control automtico se ejerce, por ejemplo, respecto de las leyes que convocan a un
referendo o a asamblea constituyente, de decretos legislativos que declaran,
desarrollan, prorrogan o levantan un estado de excepcin, de los proyectos de ley
estatutaria y de las leyes aprobatorias de tratados expedidas con posterioridad a la
Constitucin de 1991 (CP art 241 nums 2, 7, 8 y 10). Tambin es automtica la
revisin de constitucionalidad de los actos legislativos, las leyes, los proyectos
de ley estatutaria y los decretos leyes expedidos en el marco de las previsiones
del Acto Legislativo 1 de 2016 (AL 1 de 2016 arts. 1 y 2).
El control constitucional que ejerce la Corte puede ser posterior o previo a un momento
jurdicamente relevante. Usualmente, el control es previo o posterior, segn si se
efecta antes o despus de ser promulgado el acto sujeto a revisin, sin considerar su
momento de entrada en vigencia. En este sentido, sera posterior el control de los actos
reformatorios de la Constitucin, las leyes, los decretos con fuerza de ley y los decretos
legislativos (CP arts. 241 -nums 1, 4, 5 y 7- y 379), y previo el de los proyectos de ley
estatutaria y de los proyectos objetados por el Gobierno Nacional. No obstante, en
ciertos contextos el momento jurdicamente relevante puede no ser la promulgacin,
sino la entrada en vigor del respectivo acto. En el Acto Legislativo 1 de 2016, por
ejemplo, es claro que el control de actos legislativos, leyes y decretos leyes es
posterior, no a la promulgacin, sino a su entrada en vigencia (arts. 1 y 2),
mientras el de las leyes estatutarias tiene carcter previo, y puede presumirse que
ha de ser previo al menos a su entrada en vigencia. No es igual, debe recabarse,
que el control sea posterior a la promulgacin de un acto, a que sea posterior a
su entrada en vigencia, toda vez que promulgada y vigente son dos
propiedades que pueden no coincidir cronolgicamente. Mientras que la
promulgacin es un acto de divulgacin pblica del documento o texto
normativo, que no implica por s misma fuerza normativa para lo promulgado, la
vigencia s tiene implicaciones normativas para el acto jurdico. De ordinario, las
leyes y decretos entran en vigencia con su promulgacin, pero naturalmente est
dentro de las facultades del autor de la norma sujetar la entrada en vigor de sus actos
a plazo o condicin, susceptibles de cumplirse despus de la promulgacin, caso en
el cual la norma podra estar promulgada pero carecer de vigencia.19
Por tanto, la posibilidad de que el Consejo Nacional Electoral decida sobre la solicitud de
reconocimiento de la personera jurdica del partido o movimiento poltico que surja de la
dejacin de armas por parte del grupo armado de que trata esta actuacin, no se encuentra
sujeto a que, previamente, la Corte Constitucional se pronuncie alrededor de la exequibilidad
del acto legislativo 03, que como se dijo atrs, fija las reglas para tal reconocimiento.
2.2.3. Resolucin No. 003 del 11 de enero de 2017 y la inscripcin transitoria de Voces
de Paz y Reconciliacin
Conviene tambin sealar que a travs de esta resolucin, el Consejo Nacional Electoral
cre un registro especial de agrupaciones polticas, con el fin de atender a lo establecido en
el punto 3.2.1.1 del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto Armado y la construccin
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
de una Paz Estable y Duradera celebrado entre el Gobierno Nacional y las FARC EP, e
inscribi al grupo de ciudadanos denominado Voces de Paz y Reconciliacin como
agrupacin poltica, advirtiendo que de dicho registro no se derivan los derechos de la
personera jurdica consagrados en el artculo 108 de la Constitucin Poltica.
De acuerdo con lo anterior y dado que al momento de la expedicin del presente acto
administrativo no existe pronunciamiento de la Corte Constitucional que impida la aplicacin
inmediata de lo dispuesto en el Acto Legislativo 03 de 2017, procede la Sala a evaluar si la
solicitud allegada por los miembros de la Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn
FARC cumple con los requisitos establecidos constitucionalmente.
El acto legislativo 03 de 2017 estableci que una vez finalizado el proceso de dejacin de
armas en los trminos previstos por el Acuerdo Final se reconocer de pleno derecho la
personera jurdica al partido poltico que surgiera del transito de las FARC EP a la actividad
poltica legal.
Para ello, los delegados de las FARC EP ante la Comisin de Seguimiento, Impulso y
Verificacin de la Implementacin del Acuerdo Final (CSIVI) tenan la obligacin de
manifestar y registrar formalmente ante esta Corporacin (o la que haga sus veces) la
decisin de su transformacin en partido o movimiento poltico junto con los siguientes
documentos:
a. El acta de constitucin
b. Sus estatutos
c. El cdigo de tica
d. La plataforma ideolgica
e. La designacin de sus directivos
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
f. Su compromiso con la equidad de gnero conforme a los criterios constitucionales
de paridad, alternancia y universalidad en el funcionamiento y organizacin
interna.
El reconocimiento de pleno derecho o ipso jure implica que los efectos jurdicos de una
situacin jurdica operan sin necesidad de una declaracin judicial posterior, o sin
necesidad de hecho o acto especfico, al estar contemplados previamente en el orden
legal y constitucional. As lo ha expresado la Corte Constitucional en varios
pronunciamientos. 20
La rehabilitacin de los derechos polticos opera ipso iure dice la ley electoral.
Dicha norma, si bien es anterior a la Constitucin Poltica de 1991, obtiene pleno
respaldo en el artculo 98 de este nuevo estatuto fundamental. El condenado que ha
cumplido con la pena que le ha sido impuesta tiene un derecho a recuperar el ejercicio
pleno de su ciudadana y las autoridades pblicas deben hacer lo necesario para que
tal derecho se haga efectivo. Las circunstancias propias del caso hacen an ms
perentoria y exigente la actuacin del Estado. En efecto, el hecho de que el petente
haya sido condenado hace treinta aos y que su peticin estuviese encaminada a lograr
un objetivo prximo y directo como era el de poder votar en las elecciones de finales del
mayo de 1994, deba convertirse en una razn adicional para que los funcionarios
pblicos hubiesen agilizado un trmite, por lo dems sencillo y clere, que permita la
reincorporacin plena de una persona a la vida ciudadana activa.
En el caso sub judice el petente afirma que lleva 29 aos tratando de obtener la
rehabilitacin de sus derechos. Si bien es cierto que no existe prueba alguna de
diligencias anteriores llevadas a cabo por el peticionario en este sentido, su afirmacin
no deja de ser preocupante, mxime cuando se juzga la actuacin de una administracin
de justicia que, en su intervencin ms reciente, no obr con la diligencia debida. Ms
an, los hechos parecen indicar que la rehabilitacin de los derechos del peticionario
probablemente no habra sido posible de no haberse presentado la accin de tutela21.
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
Ahora, corresponde evaluar de manera concreta si la solicitud allegada cumple con los
dems requisitos para el reconocimiento de la personera jurdica en el siguiente orden: (i)
dejacin de armas (ii) legitimidad de los solicitantes (iii) contenido de los estatutos a la luz
de lo establecido en el acto legislativo y de la normatividad vigente, (iv) procedencia del
registro del logosmbolo y (v) procedencia registro de directivos23.
22 El mencionado artculo dispone: Articulo 1. La Constitucin Poltica tendr los siguientes nuevos artculos
transitorios:
Artculo Transitorio 1. Una vez finalizado el proceso de dejacin de las armas por parte de las FARC-EP, en
los trminos del "Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera,
suscrito el 24 de noviembre de 2016, se reconocer de pleno derecho personera jurdica al partido o
movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal.
Para esos efectos, finalizado el proceso de dejacin de las armas, los delegados de las FARC EP en la Comisin
de Seguimiento, Impulso y Verificacin de la Implementacin del acuerdo Final, manifestarn y registrarn
formalmente ante el Consejo Nacional Electoral o quien haga sus veces la decisin de su transformacin en partido
o movimiento poltico, el acta de constitucin, sus estatutos, el cdigo de tica, la plataforma ideolgica y la
designacin de sus directivos, as como su compromiso con la equidad de gnero conforme a los criterios
constitucionales de paridad, alternancia y universalidad en el funcionamiento y organizacin interna. En virtud de
este acto formal, el partido o movimiento poltico, con la denominacin que adopte. ser inscrito para todos los
efectos y en igualdad de condiciones como un partido o movimiento poltico con personera jurdica.
23 Este entendimiento se ajusta a antecedentes similares de registro de entidades u organismos que surjan del Acuerdo de
Paz. Al respecto, la sentencia C-569 de 2017, relacionada con los requisitos que deba cumplir la organizacin especial de
economa solidaria denominada ECOMUN, en la cual se seal que el procedimiento para su reconocimiento no debe afectar
el control de legalidad a cargo de la Superintendencia Nacional de Economa Solidaria y la Cmara de Comercio de Bogot.
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
Personera jurdica
A la firma del Acuerdo Final el Consejo Nacional Electoral dar trmite a la solicitud de registro
que le presente la agrupacin poltica de ciudadanos en ejercicio que tenga por objeto promover
la creacin del futuro partido o movimiento poltico que surja de la transicin de las FARC-EP a
la vida poltica legal.
3.1.7. Dejacin de las Armas (DA): Consiste en un procedimiento tcnico, trazable y verificable
mediante el cual la ONU recibe la totalidad del armamento de las FARC-EP para destinarlo a la
construccin de 3 monumentos, acordados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
La DA por parte de las FARC-EP implica un proceso organizado, trazable y verificable que se
desarrolla en dos tiempos, denominados Control de Armamento y Dejacin de las Armas, que
integran los siguientes procedimientos tcnicos: registro, identificacin, monitoreo y verificacin de
la tenencia, recoleccin, almacenamiento, extraccin y disposicin final.
Identificacin: corresponde al procedimiento tcnico que permite caracterizar las armas de las
FARC-EP por parte del CI-MM&V. Este procedimiento se hace nicamente con las armas
individuales que porten los integrantes de las FARC-EP dentro de los campamentos.
Monitoreo y verificacin de la tenencia: cada uno de los integrantes de las FARC-EP que
permanecen en las Zonas porta un arma individual dentro del campamento. El CI-MM&V realiza el
monitoreo y verificacin de la tenencia de este armamento con base en el registro e identificacin
realizado por el CI-MM&V. Dentro de los campamentos hay de manera permanente representantes
del CI-MM&V.
24http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-conversaciones/Documentos%20compartidos/24-11-
2016NuevoAcuerdoFinal.pdf
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Almacenamiento del armamento: en cada Zona, dentro de uno de los campamentos, hay un punto
para el almacenamiento del armamento recibido por el CI-MM&V, en contenedores dispuestos para
tal fin. A este lugar slo puede ingresar el CI-MM&V quien efecta monitoreo y verificacin
permanente.
Extraccin del armamento: este procedimiento tcnico, a cargo de la ONU, consiste en la salida
fsica del armamento de las Zonas. La ubicacin de este armamento ser determinada entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP con la ONU, el cual ser destinado para la construccin de 3
monumentos.
Disposicin final del armamento: Se entiende como el procedimiento tcnico mediante el cual las
armas de las FARC-EP se destinan para la construccin de 3 monumentos, as: uno en la sede de
las Naciones Unidas, otro en la Repblica de Cuba y otro en territorio colombiano en el lugar que
determine la organizacin poltica surgida de la transformacin de las FARC-EP, en acuerdo con el
Gobierno Nacional.
3.1.7.1. Procedimiento Con la Firma del Acuerdo Final inicia el proceso de Dejacin de las
Armas de las FARC-EP, de la siguiente manera: Para la planeacin y el alistamiento de la logstica
para la DA, las FARC-EP, a partir del da D+5 suministra al CI-MM&V la informacin que el CI-MM&V
considere necesaria, para el transporte, registro, identificacin, monitoreo y verificacin de la
tenencia, recoleccin, almacenamiento, extraccin y disposicin final.
Las FARC-EP contribuye por diferentes medios, incluyendo el suministro de informacin, con la
limpieza y descontaminacin de los territorios afectados por minas antipersonal (MAP), artefactos
explosivos improvisados (AEI), y municiones sin explotar (MUSE) o restos explosivos de guerra
(REG) en general, teniendo en cuenta lo acordado en los puntos 4 y 5 y lo que se acuerde en el
punto de Reincorporacin a la vida civil en cuanto a la participacin de las FARC-EP en la accin
contra minas.
El da D+5 se inicia el desplazamiento a las ZVTN de las unidades de las FARC-EP y el transporte
del armamento individual. El MM&V monitorea y verifica este procedimiento.
Del da D+7 al da D+30 se realiza el transporte de las armas de acompaamiento, del armamento
de las milicias, las granadas y municiones, por parte de los integrantes de las FARC-EP hacia las
ZVTN, bajo la observancia del protocolo de seguridad para el transporte del armamento. El MM&V
monitorea y verifica este procedimiento.
Con la llegada de los (as) integrantes de las FARC-EP a las Zonas el CI-MM&V inicia el
procedimiento de: registro y almacenamiento en los contenedores determinados para este fin de las
armas individuales de los (as) integrantes de las FARC-EP que salen al cumplimiento de tareas del
proceso de paz y de los (as) integrantes de las FARC-EP asignados al MM&V.
As mismo el CI-MM&V inicia el monitoreo y control de la tenencia de las armas individuales de los
(as) integrantes de las FARC-EP que quedan dentro de los campamentos, con base en el registro e
identificacin de esas armas.
Para garantizar el control efectivo del armamento en cada Zona se determina un solo punto de
almacenamiento, dentro de uno de los campamentos, en donde estn ubicados los contenedores
bajo el monitoreo y verificacin permanente del CI-MM&V, de acuerdo con los protocolos
concertados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
Del da D+10 al da D+60 se realiza la destruccin del armamento inestable guardado en depsitos
(caletas) previamente geo-referenciados, bajo el cumplimiento de los protocolos de seguridad
definidos para este fin. El CI-MM&V verifica la ejecucin de este procedimiento.
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.
La recoleccin y almacenamiento en contenedores del armamento individual que permanece en
poder de los (as) integrantes de las FARC-EP dentro de los campamentos en las Zonas se hace de
manera secuencial y en tres fases as: 1 Fase: D+90, el 30%; 2 Fase: D+120, el 30%; y 3 Fase:
D+150, 40% restante, segn la hoja de ruta (cronograma de eventos) acordada por el Gobierno
Nacional y las FARC-EP que gua el proceso del Fin del Conflicto luego de la firma del Acuerdo Final.
25 http://nacionesunidas.org.co/blog/2016/08/03/la-mision-de-naciones-unidas-en-colombia-juez-imparcial-del-cese-al-fuego-
y-la-dejacion-de-armas/
26
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=S/RES/2307(2016)
27
https://colombia.unmissions.org/sites/default/files/resolucion_2366_consejo_seguridad_naciones_unidas_segunda_mision_e
n_colombia.pdf
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sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
Reafirmando los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, y
reafirmando tambin la soberana, la integridad territorial, la independencia poltica y la
unidad de Colombia,
5. Solicita a la Misin de Verificacin que trabaje en coordinacin con los miembros del
equipo de las Naciones Unidas en Colombia, de conformidad con sus respectivos
mandatos;
6. Solicita al Secretario General que inicie los preparativos de inmediato, incluso sobre
el terreno, y que en el plazo de 45 das a partir de la aprobacin de esta resolucin
presente recomendaciones detalladas al Consejo de Seguridad, para su examen y
aprobacin, en relacin con el tamao y los aspectos operacionales y el mandato de la
Misin de Verificacin, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo Final;
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
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sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
Artculo Transitorio 1. Una vez finalizado el proceso de dejacin de las armas por
parte de las FARC-EP, en los trminos del "Acuerdo Final para la Terminacin del
Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera, suscrito el 24 de noviembre
de 2016, se reconocer de pleno derecho personera jurdica al partido o
movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica
legal.
Para esos efectos, finalizado el proceso de dejacin de las armas, los delegados de las
FARC EP en la Comisin de Seguimiento, Impulso y Venficacin de la Implementacin
del Acuerdo Final, manifestarn y registrarn formalmente ante el Consejo Nacional
Electoral o quien haga sus veces la decisin de su transformacin en partido o
movimiento poltico, el acta de constitucin. sus estatutos, el cdigo de tica, la
plataforma ideolgca y la designacin de sus directivos, as como su compromiso con
la equidad de gnero conforme a los criterios constitucionales de paridad. alternancia y
universalidad en el funcionamiento y organizacin interna. En virtud de este acto formal,
el partido o movimiento poltico, con la denominacin que adopte ser inscrito para todos
los efectos y en igualdad de condiciones como un partido o movimiento poltico con
personera jurdica.
A travs del Decreto 1716 del 20 de octubre de 2017, el Gobierno Nacional orden dar
continuidad al procedimiento para la ubicacin, recoleccin, verificacin, registro,
extraccin, transporte, destruccin, inhabilitacin y disposicin final del armamento,
municipiones y explosivos que se encuentren en los depsitos (caletas) de las extintas
FARC EP, que hayan sido puestos a disposicin del componente internacional del
Mecanismo de Monitoreoy Verificacin (ONU) y que an no se hayan inhabilitado.
De la solicitud
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.
En este sentido, certifico que la Misin extrajo exitosamente de las zonas veredales y
puntos transitorios de normalizacin la totalidad de las armas ingresadas por las FARC
EP a sus campamentos. Adems, certifico que las FARC EP entregaron informacin
sobre la ubicacin de 1.027 caletas, de las cuales la Misin verific la extraccin de 750
caletas por medio de 182 operaciones a lo largo de todo el territorio de Colombia. ()
Del contenido del documento relacionado se concluye que la dejacin definitiva de las
armas por parte de las FARC EP se encuentra surtida. As lo expres el seor Jean
Arnault, en su calidad de Representante Especial del Secretario General y Jefe de la
Misin de las Naciones Unidas en Colombia en el acto protocolario de dejacin de armas
el 27 de junio del ao en curso28:
El cese al fuego bilateral del 29 de agosto de 2016, ha sido respetado por ambas partes y
ha contribuido a la disminucin de los indicadores de violencia. Las reglas del cese al fuego
han sido cumplidas con pocas excepciones. Es importante decir que ninguno de los
incumplimientos refleja un patrn de violaciones deliberadas o de decisiones de alto nivel.
Recalcamos que las obligaciones del Gobierno y de las Farc-EP y el respeto a la poblacin
civil durante la fase de preagrupacin, han sido observadas.
Concluimos que hoy en da, cuando culmina la dejacin de armas individuales, el cese
al fuego bilateral est consolidado. Pero, al mismo tiempo, los esfuerzos de cooperacin
de los ltimos nueve meses no deben disminuir. Se recomienda que el mecanismo tripartito
opere durante los prximos meses para atender cualquier acontecimiento que vulnere la
confianza en la paz.
En torno al compromiso de la dejacin de armas adquirido por las Farc-EP, este ha sido
honrado de conformidad con la hoja de ruta aprobada el 29 de mayo. En febrero, se verific
la llegada de 6.803 guerrilleros a las zonas veredales. En marzo, la misin identific 7.132
armas personales y colectivas que fueron ingresadas a los campamentos y de acuerdo con
el procedimiento del punto 3.1.7, y de conformidad con la hoja de ruta aprobada el 29 de
mayo, la Misin de la ONU recibi el 30 % de esas armas a partir del 7 de junio y el otro 30
% a partir del 14. La tercera fase empez el 21 de junio.
La misin constata que las armas registradas son de alta calidad y operativa y que se han
entregado ms armas por combatiente que en otros procesos verificados
internacionalmente. Para el 1 de agosto, la Misin habr extrado los contenedores de las
zonas veredales, permitiendo as la certificacin definitiva de la dejacin de armas. En
cuanto a la extraccin de caletas, realizada por las Farc-EP con apoyo de la Fuerza Pblica,
informamos que 77 caletas han sido extradas y contamos con una aceleracin del proceso
con miras de cumplir esta tarea antes del 1 de septiembre.
28 https://www.elespectador.com/noticias/politica/colombia-es-un-ejemplo-para-la-comunidad-internacional-jefe-de-mision-
de-la-onu-en-colombia-articulo-700253
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Seor Presidente, seor Timolen Jimnez, con el paso adelante surgen nuevas
oportunidades y nuevas necesidades. Tras su visita a Colombia, el Consejo de Seguridad
expres que adems de la dejacin de armas, la implementacin sostenida del acuerdo de
paz, incluyendo todas las medidas para la reincorporacin y reconciliacin sern vitales para
garantizar una paz estable y duradera.
El secretario general de la ONU invita a las partes para que el cese al fuego y la dejacin
de armas se traduzca en mayor seguridad para todos, en verdad, justicia y reparacin para
las vctimas y en beneficios sociales y econmicos para las zonas rurales ms afectadas
por el conflicto. El xito del proceso de paz es el xito de la sociedad colombiana para
preservar a las generaciones futuras del flagelo de la guerra. Pero, adems, en un mundo
convulsionado por conflictos cuyos protagonistas parecen irreconciliables, por movimientos
sin precedente de desplazados, el proceso de paz en Colombia es motivo de esperanza y
de ejemplo para la comunidad internacional. Reitero el reconocimiento del secretario general
de la ONU a Colombia por emprender el camino de la resolucin pacfica de su conflicto.
As las cosas, dado que se verific dentro del proceso que el requisito de dejacin de
armas se encuentra surtido de acuerdo con lo establecido tanto en el acuerdo final y los
actos legislativos, como en las Resoluciones expedidas por Naciones Unidas, se pasar
al examen de legitimidad por parte de los solicitantes.
Para el efecto, esta Corporacin debe verificar que las personas que realicen la solicitud
de registro de la decisin de convertirse en partido estn legitimadas, esto es, que hayan
sido miembros de la Comisin de Seguimiento, Impulso y Verificacin de la
Implementacin del Acuerdo Final (CSIVI).
Al respecto se observa que la solicitud de registro fue realizada por los seores Luciano
Marn Arango, Seuxis Paucias Hernndez Solarte y Victoria Sandino Simanca
quienes de acuerdo con el certificado que obra a folio 83 figuran como miembros de la
mencionada comisin.
De conformidad con el artculo 3 de la Ley 1475 de 2011, el Consejo Nacional Electoral lleva
el registro nico de partidos y movimientos polticos, en el que se inscribirn, previa
verificacin del cumplimiento de los principios y reglas de organizacin y funcionamiento
consagrados en la Constitucin, la ley y los estatutos, las actas de fundacin, los estatutos y
sus reformas, los documentos relacionados con la plataforma ideolgica o programtica, la
designacin y remocin de sus directivos y sus afiliados.
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
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sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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del cumplimiento de los principios y reglas de organizacin y funcionamiento
consagrados en la Constitucin, la ley y los correspondientes estatutos.
De acuerdo con la Corte Constitucional29, ese registro es un instrumento tcnico que sirve para
que el Estado cuente con una informacin mnima que facilite a la autoridad electoral el
cumplimiento de sus competencias constitucionales, adems de garantizar la publicidad y
transparencia de la actividad de las organizaciones polticas.
En cuanto a los principios que deben observar los estatutos, estos se encuentran
establecidos en el artculo 1 de la Ley 1475 de los cuales fueron objeto de examen y
concresin por la sentencia C-490 de 2011 de la Corte Constitucional (participacin,
igualdad, pluralismo, equidad e igualdad de gnero, transparencia y moralidad).
Para el caso en concreto, el artculo 1 del Acto Legislativo 03 de 2017 dispuso de manera
especial, que adems de allegar el acta de constitucin, los estatutos el cdigo de tica, la
plataforma ideolgica y la designacin de sus directivos, el partido o movimiento que surgiera
del acuerdo final deba sealar su compromiso con la equidad de gnero30 conforme a los
criterios constitucionales de paridad, alternancia y universalidad en el funcionamiento
y organizacin interna31.
En esa oportunidad el alto tribunal expres que estas medidas han sido adoptadas progresivamente por la mayora de los
pases. El primero en hacerlo fue Argentina en 1991, luego Costa Rica siendo el nico caso en que la norma es del 40%.
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sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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En el caso colombiano, es preciso advertir que en el acto legislativo 02 del 2015 que modific
el artculo 262 de la Carta Poltica, se incorporaron los principios de paridad, alternancia y
universalidad, y deleg a la ley su reglamentacin.
Ahora bien, pasando a la regulacin vigente, el artculo 4 de la Ley 1475 de 2011, establece
los requisitos mnimos que deben contener los estatutos de los partidos o movimientos polticos
as:
1. Denominacin y smbolos.
Por su parte, en Ecuador, la ley indica que el porcentaje aumentar progresivamente en cada eleccin hasta llegar a la paridad
absoluta. El siguiente cuadro comparativo ofrece el avance de la normatividad a la fecha 31:
De otro lado, afirma el alto tribunal en el mismo pronunciamiento que en Europa se ha presentado un debate sobre la
implementacin de la democracia paritaria y algunos pases han tenido que realizar reformas para adoptarlas.
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sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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3. Autoridades, rganos de direccin, gobierno y administracin, y reglas para su
designacin y remocin.
17. Reglas que desarrollen los deberes a cargo de los partidos o movimientos
polticos, y
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
18. Reglas de disolucin, fusin con otros partidos o movimientos polticos, o
escisin y liquidacin.
Artculos Observacin
CAPITULO I: DE LA NATURALEZA Y LOS PRINCIPIOS El artculo se encuentra
ajustado a lo dispuesto en
Artculo 1. Definicin y denominacin. El partido poltico Fuerza Alternativa los Actos Legislativos 02 y
Revolucionaria del Comn - FARC es una organizacin constituida en 03 de 2017.
desarrollo de lo establecido en el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto
y la construccin de una paz estable y duradera suscrito con el Gobierno En especial el numeral 1 del
Nacional el 24 de noviembre de 2016 y en el Acto Legislativo No. 03 del 23 de artculo 4 de la Ley 1475 de
mayo de 2017, en virtud de lo cual las FARC - EP, reconocidas como 2011 referido a
organizacin insurgente por el Estado colombiano, formalizan su incorporacin denominacin y smbolos.
a la participacin poltica conforme a la Constitucin y a la ley.
El artculo se encuentra
Artculo 2. Nombre, smbolos y colores. El partido utilizar como nombre el ajustado a lo dispuesto en
de Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y en su los Actos Legislativos 02 y
documentacin de identificacin y difusin como colores distintivos blanco, rojo 03 de 2017 y a las normas
y verde y como smbolo o logo la rosa roja con una estrella roja en el centro y la establecidas.
sigla FARC debajo.
En especial el numeral 1 del
artculo 4 de la Ley 1475 de
2011 referido a
denominacin y smbolos.
Al respecto, la Corte
Constitucional seala que
las denominaciones
polticasno podrn ser
expresivas de antagonismos
frente a naciones
extranjeras, personas o
entidades, ni asimilarse
fontica o grficamente a los
smboles estatales
(Sentencia C-089/94).
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ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
nomenclatura del grupo en
armas significaba Ejrcito
del Pueblo.
En cuanto al logo smbolo
esta corporacin encuentra
que no se encuentra en
contradiccin con las
restricciones que establece
la Ley 130 de 1994.
Artculo 3 Domicilio y representacin legal. El domicilio principal del partido Se encuentra en armona
ser la ciudad de Bogot DC; las instancias del orden territorial definirn los con el artculo 4 de la Ley
domicilios correspondientes en esos niveles. La Representacin legal la 1475 de 2011 en cuanto
ejercer el Consejero Nacional de Organizacin. establece que es potestativo
de los partidos y
movimientos polticos
establecer la
responsabilidad de su
representacin legal
Artculo 4. Principios de organizacin y funcionamiento. El Partido acoge y
garantiza para su organizacin y funcionamiento las reglas y principios
establecidos en el artculo 107 de la Constitucin Poltica y, en especial, los
principios de transparencia, objetividad, moralidad, equidad de gnero y el
deber de presentar y divulgar sus programas polticos de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin, en las leyes y en los presentes estatutos. Para
estos efectos, incorpora a los presentes estatutos, los siguientes contenidos del
artculo 1 de la ley 1475 de 2011: El artculo seala que la
agrupacin poltica
1. Participacin. Entindase por el derecho de todo afiliado a intervenir, observar los principios
directamente o a travs de sus representantes, en la adopcin de las decisiones establecidos en el artculo
fundamentales del partido o movimiento, en el mximo rgano de direccin y en 107 superior y reproduce los
las dems instancias de gobierno, administracin y control, as como los principios contenidos en el
derechos de elegir y ser elegido en todo proceso de designacin o escogencia artculo 1 de la Ley 1475 de
de sus directivos y de sus candidatos a cargos y corporaciones de eleccin 2011.
popular, de acuerdo a sus estatutos.
No se concreta el contenido
2. Igualdad. Se entiende por igualdad la exclusin de toda discriminacin o de los principios 7 a 10. Sin
embargo, los principios
privilegio por razones ideolgicas, econmicas, sociales, de diversidad sexual,
guardan relacin con lo
o de etnia, en los procesos de participacin en la vida del partido.
previsto en el artculo 1 de la
Ley 1475 de 2011 y no se
3. Pluralismo. El pluralismo implica para las organizaciones polticas el deber observa que los mismos
de garantizar la expresin de las tendencias existentes en su interior, en desconozcan los que
particular de las minoras, sin perjuicio de la aplicacin del principio de mayora, establece la ley.
razn por la que los estatutos incluirn normas sobre qurum y mayoras
especiales para la toma de decisiones fundamentales en materia de
organizacin, funcionamiento y de participacin de sus afiliados en la vida del
partido o movimiento.
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Asimismo, los principos de:
7. Centralismo democrtico.
9. Planeacin y Control.
Lo anterior en el entendido
que no existen derechos
absolutos y que estos deben
ser compatibles con el
principio democrtico.
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corporaciones o cargos de eleccin popular, observando los principios de otorgar avales a sus
democrticos sealados por la ley. candidatos.
Pargrafo: Todo lo anterior, sin perjuicio de las reglamentaciones que fuere Para el caso de los
necesario expedir por parte del Consejo Poltico Nacional. congresistas para el perodo
2018-2022, se entiende que
Pargrafo transitorio: Lo/as congresistas que le corresponden al partido en esta designacin se
Senado y Cmara para el perodo 2018-2022, conforme al Acto Legislativo No. encuentra en concordancia
3 de 2017 en desarrollo del Acuerdo de paz, sern designados por la primera con lo dispuesto en el
Asamblea Nacional de los Comunes o mediante delegacin por el Consejo artculo transitorio 2 del acto
Poltico Nacional. La integracin completa de las listas a presentar para tales legislativo 3 de 2017, esto
procesos electorales ser funcin del Consejo Poltico Nacional es, que la designacin se
refiere a la conformacin de
las listas a Senado de la
Repblica y Cmara de
Representantes.
Artculo 9. Simpatizantes. Adems de sus militantes, el partido tendr Este artculo se encuentra
simpatizantes, es decir personas que, sin tener el carcter de militantes, ajustado a lo dispuesto en
expresen su respaldo a los principios y documentos programticos y, en los Actos Legislativos 02 y
consecuencia, participen en las actividades polticas y electorales del partido. 03 de 2017 y a las normas
establecidas.
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.
En especial el artculo 2 y el
numeral 2 del artculo 4 de
la Ley 1475 de 2011 referido
al rgimen de pertenencia al
partido o movimiento
polticos en el que se deben
sealar reglas de afiliacin y
retiro.
Artculo 11. Renuncia al partido. Todo militante podr presentar renuncia al Este artculo se encuentra
partido en ejercicio de sus derechos constitucionales y legales pertinentes. Una ajustado a lo dispuesto en
vez presentada la renuncia, el militante o afiliado/a perder todos los derechos los Actos Legislativos 02 y
que le corresponden y, por consiguiente, perder la curul que desempee en 03 de 2017 y a las normas
corporaciones de eleccin popular o el cargo de eleccin para el cual haya sido establecidas.
elegido, as como todo derecho a participar en las instancias y rganos del
partido. En especial el numeral 2 del
artculo 4 de la Ley 1475 de
2011 referido al rgimen de
pertenencia al partido o
movimiento polticos en el
que se deben sealar reglas
de afiliacin y retiro.
Se advierte que no es
procedente lo establecido
en el presente artculo en
relacin con la sancin de la
prdida de la curul, por
cuanto la imposicin de la
misma corresponde de
manera exclusiva a la rbita
de la jurisdiccin
contencioso administrativa,
y slo por las causales
legales (Artculo 55 Ley 136
de 1994, 48 Ley 617 de
2000) y constitucionales
vigentes (Artculos 110 y
183).
Artculo 12. Derechos. Son derechos de los/as militantes del partido: Este artculo se encuentra
a) Hacer parte de la vida orgnica del partido; aportar a la formulacin y el ajustado a lo dispuesto en
desarrollo de su lnea poltica y contribuir al anlisis y discusin de los los Actos Legislativos 02 y
problemas y tareas que las instancias y rganos correspondientes 03 de 2017 y a las normas
sometan a su consideracin; establecidas.
b) Ser designado para la realizacin de diversas tareas del partido;
c) Expresar libremente la opinin y ejercer crtica constructiva dentro del En especial el numeral 2 del
partido y sus diferentes instancias y rganos de direccin; artculo 4 de la Ley 1475 de
d) Elegir y ser elegido para los cargos de direccin del partido; 2011 referido a los
e) Elegir y ser elegido para cargos de representacin popular o de derechos de sus miembros.
cualquier instancia u rgano de representacin poltica o social;
f) Recurrir a las instancias y rganos de direccin del Partido, cuando
considere que sus derechos son vulnerados;
g) No ser objeto de discriminacin por su edad, etnia, gnero, procedencia
territorial o diversidad sexual;
h) Recibir peridicamente y oportunamente informacin poltica sobre las
orientaciones y acciones del partido;
i) Tener acceso en igualdad de condiciones y previa solicitud a la
informacin pblica del partido;
j) Ejercer control poltico sobre los cargos de direccin del partido y sobre
los cargos de eleccin popular que ostenten miembros del partido;
k) Recibir los estmulos polticos o morales del partido como
reconocimiento a la abnegacin, la solidaridad, el compaerismo y la
lucha;
l) Recibir la solidaridad y requerirla para quien en su concepto la necesite
por calamidades y otras situaciones que a juicio del partido lo ameriten;
m) Exigir la participacin personal cuando se trate de tomar decisiones
sobre su propia actuacin y conducta;
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sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
n) Recibir formacin poltica y participar en las distintas instancias que con
este propsito organice el partido
Artculo 13. Deberes. Son deberes de los/as militantes del partido: Este artculo se encuentra
a. Cumplir en un todo con los establecido en el presente Estatuto y actuar ajustado a lo dispuesto en
en concordancia con los principios del partido; los Actos Legislativos 02 y
b. Asistir a las reuniones; hacer parte de la vida cotidiana del partido; 03 de 2017 y a las normas
aportar a la formulacin y el desarrollo de su lnea poltica y contribuir establecidas.
al anlisis y discusin de los problemas y tareas que las instancias y
rganos correspondientes sometan a su consideracin; En especial el numeral 2 del
c. Ser honesto, leal y veraz con el partido, abnegado en la lucha y ejemplar artculo 4 de la Ley 1475 de
en su comportamiento, particularmente en el trabajo con las 2011 referido a los deberes
organizaciones sociales y populares; de sus miembros.
d. Esforzarse por forjar y promover valores y principios de fraternidad,
solidaridad y cooperacin, as como, relaciones de igualdad entre .
hombres y mujeres;
e. Contribuir a la unidad y fortalecimiento del partido y del movimiento real
de los desposedos y explotados, asumiendo con firmeza posiciones en
defensa de los intereses populares;
f. Acatar y cumplir las orientaciones, determinaciones y tareas que
emanen de la comuna y de las diferentes instancias y rganos de del
partido, con espritu de iniciativa;
g. Vincularse directamente a la actividad en las comunidades y los lugares
de trabajo, siendo ejemplar y consecuente en sus luchas por el
mejoramiento de sus condiciones de vida y por la elevacin de la
conciencia y la organizacin poltica;
h. Hacer uso correcto de la crtica frente a los errores y defectos y la
correspondiente autocrtica cuando sea el caso;
i. Mantener una lucha decidida por la superacin de las relaciones
patriarcales y de discriminacin dentro del partido, si a ello hubiere
lugar, y en el conjunto de la sociedad;
j. Aportar a la poltica de finanzas del partido conforme a las reglas que
definan las instancias y rganos del partido;
k. Hacer esfuerzos permanentes por la superacin personal y del colectivo
en los campos ideolgico, poltico y cultural;
l. Mantener en alto el buen nombre del partido y denunciar prcticas de
corrupcin o atentatorias contra la unidad interna del partido.
m. Propender por la defensa de la paz, la convivencia y los derechos
humanos;
n. Denunciar prcticas y situaciones que vulneren los derechos o atenten
contra la dignidad de cualquier militante o afiliado/a;
o. Observar, cumplir y defender la totalidad de lo establecido en el
Acuerdo Final de paz suscrito por las FARC - EP con el Gobierno
Nacional;
p. Denunciar las prcticas de corrupcin, grupismo y divisionismo o
cualquier situacin que deteriore el funcionamiento del partido;
q. Defender la unidad orgnica e ideolgica del partido;
r. Cumplir con las tareas polticas encomendadas;
s. Utilizar los conductos internos para dar las discusiones sin utilizar
medios externos;
t. Cumplir con el reglamento interno.
Artculo 14. Prohibiciones. Est prohibido a todo militante o afiliado/a: Este artculo se encuentra
a) Apoyar candidatos distintos a los postulados oficialmente por el partido; ajustado a lo dispuesto en
b) Pertenecer a otro movimiento o partido poltico quebrantando la regla los Actos Legislativos 02 y
de la doble militancia 03 de 2017 y a las normas
establecidas.
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
prohibiciones de sus
miembros.
CAPTULO III Este captulo se encuentra
DE LA ESTRUCTURA INTERNA Y LOS RGANOS DE DIRECCIN ajustado a lo dispuesto en
los Actos Legislativos 02 y
03 de 2017 y a las normas
establecidas.
Artculo 16. Asamblea local de los Comunes: Es la mxima instancia de Este artculo se encuentra
direccin del Partido en el nivel local. Estar conformada por todo/as los ajustado a lo dispuesto en
militantes del Partido que hagan parte de las respectivas comunas y por los los Actos Legislativos 02 y
consejero/as locales en ejercicio. Cuando en el nivel local haya diez (10) o ms 03 de 2017 y a las normas
comunas, la asamblea se conformar como mnimo por tres delegado/as de establecidas.
cada comuna. En todo caso, el nmero de delegado/as depender del
nmero de militantes de cada comuna, garantizando siempre la En especial el numeral 3 del
participacin de las mujeres, diversidades sexuales y de los pueblos artculo 4 de la Ley 1475 de
tnicos. La Asamblea se reunir anualmente, pudindose convocar de manera 2011 referido al rgimen de
extraordinaria cuando las circunstancias lo ameriten solicitado por la mitad ms autoridades, rganos de
uno de los militantes, La convocatoria a la Asamblea local ser realizada por el direccin, gobierno y
Consejo Local que est en ejercicio. administracin, y reglas para
su designacin y remocin y
Pargrafo transitorio: Durante los dos (2) meses siguientes a la realizacin del al numeral 4 del artculo 1 de
congreso constitutivo se debern realizar las asambleas locales de las comunas la referida ley que consagra
para conformar los respectivos rganos de direccin. se resalta el el principio de equidad e
igualdad de gnero.
Pargrafo 1. Funciones. Son funciones de la Asamblea local:
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.
consejero/a poltico/a, de organizacin, de finanzas, de educacin, de trabajo organizacin contenidos en
con el movimiento social, de comunicaciones y de solidaridad, elegido/as por la la Ley 1475 de 2011.
Asamblea local. Segn las condiciones del trabajo y la accin poltica, se
definirn las responsabilidades adicionales que sean necesarias. Ser funcin
principal del Consejo local desarrollar la poltica aprobada por la Asamblea local,
as como ejecutar el Plan Local de Accin Poltica.
Artculo 18. Asamblea Departamental de los Comunes. Es la mxima Este artculo se encuentra
instancia de direccin en el nivel Departamental. Estar conformada por al ajustado a lo dispuesto en
menos un delegado/a delegadas de cada una de las comunas del respectivo los Actos Legislativos 02 y
territorio, y por los consejero/as territoriales en ejercicio. En todo caso, el 03 de 2017 y a las normas
nmero de delegado/as depender del nmero de comunas, garantizando la establecidas.
representacin de las mujeres y las diversidades sexuales y de los
pueblos tnicos. La Asamblea Departamental se reunir cada ao, En especial el numeral 3 del
pudindose convocar de manera extraordinaria cuando las circunstancias lo artculo 4 de la Ley 1475 de
ameriten. Solicitado por la mitad ms uno de los militantes o afiliados, La 2011 referido al rgimen de
convocatoria a la Asamblea Departamental ser realizada por el Consejo autoridades, rganos de
Departamental que est en ejercicio. direccin, gobierno y
Pargrafo 1. En los territorios donde haya lugar se establecer una administracin, y reglas para
territorialidad que corresponda a la regin y corresponder a la misma categora su designacin y remocin y
de asamblea departamental. al numeral 4 del artculo 1 de
Pargrafo 2. Para garantizar las acciones articuladas en las regiones, abran la referida ley que consagra
coordinaciones territoriales inter-departamentales teniendo en cuenta la unidad el el principio de equidad e
sociocultural. igualdad de gnero.
Pargrado 3. Funciones. Son funciones de la Asamblea Departamental:
a) Discutir, formular y aprobar la lnea poltica del Partido en el nivel de su
jurisdiccin, considerando las orientaciones de poltica general del
Partido;
b) Discutir, formular y aprobar los lineamientos del Plan Territorial de
Accin Poltica (PTAP) para el perodo siguiente;
c) Formular propuestas para la accin poltica en las diferentes instancias
de direccin;
d) Discutir y aprobar los estados financieros del Partido en el nivel
territorial;
e) Elegir por un perodo de un (1) ao lo/as integrantes del Consejo
Departamental de los Comunes, garantizando la representacin de las
mujeres, y de los pueblos tnico cuando haya lugar;
f) Elegir al Consejero poltico Departamental;
a) Elegir por un perodo de un (1) ao el Consejo Departamental de tica,
Garantas, integrado por tres (3) miembros.
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.
b) Organizar todas Asambleas Departamental Especializadas que la referida ley que consagra
considere necesarias para la discusin y definicin de las lneas de el el principio de equidad e
trabajo en los diferentes campos del trabajo partidario, a fin de igualdad de gnero.
garantizar la ejecucin de los mandatos de la Asamblea Nacional y, en
particular, del Plan nacional de accin poltica (PDAP).
c) Garantizar/promover la participacin de las mujeres, diversidades
sexuales, la juventud, pueblos tnicos, en todos los escenarios e
instancias del Partido en condiciones equilibradas.
Artculo 23. Consejo Poltico Nacional: El Consejo Poltico Nacional es el Este artculo se encuentra
rgano de direccin ejecutiva del Consejo Nacional de los Comunes, ajustado a lo dispuesto en
conformado de su propio seno, en nmero no superior a quince (15) integrantes. los Actos Legislativos 02 y
El Consejo Poltico Nacional estar conformado por el/la Presidente/a; el 03 de 2017 y a las normas
consejero/a poltico/a nacional; los consejero/as nacionales de organizacin, establecidas.
finanzas, educacin y cultura, comunicacin, del movimiento social,
relaciones internacionales, solidaridad, gnero, pueblos tnicos, jvenes En especial el numeral 3 del
y dems responsables que se consideren necesarios, segn las artculo 4 de la Ley 1475 de
condiciones del trabajo y la accin poltica. El/la Presidente/a o el/la consejero/a 2011 referido al rgimen de
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poltico nacional que asuma temporalmente sus funciones, cuando haya lugar, autoridades, rganos de
ser el vocero poltico del Partido. El/La Consejero/a nacional de organizacin direccin, gobierno y
har las veces de director administrativo y representante legal. administracin, y reglas para
su designacin y remocin y
Pargrafo. Funciones. Adems de las propias de su carcter de direccin al numeral 4 del artculo 1 de
ejecutiva, sern funciones del Consejo Poltico Nacional: la referida ley que consagra
a) Organizar todas las comisiones o equipos de trabajo que considere el el principio de equidad e
necesarios para la ejecucin de los mandatos de la Asamblea Nacional igualdad de gnero.
y, en particular, del Plan nacional de accin poltica (PNAP);
b) Organizar todas Asambleas Nacionales Especializadas que considere
necesarias para la discusin y definicin de las lneas de trabajo en los
diferentes campos del trabajo partidario, a fin de garantizar la ejecucin
de los mandatos de la Asamblea Nacional y, en particular, del Plan
nacional de accin poltica (PNAP);
c) Previa consideracin del Consejo Nacional de los Comunes, el Consejo
Poltico Nacional podr disponer la creacin de formas especializadas
de organizacin, considerando dinmicas sectoriales o de grupos
poblacionales especficos;
d) Elaborar los reglamentos de funcionamiento de las diferentes instancias
y rganos de la estructura partidaria.
e) Realizar las definiciones de poltica electoral del partido, conforme a los
lineamientos y criterios aprobados por la Asamblea Nacional de los
Comunes, previa consideracin del Consejo Nacional de los Comunes.
f) Reglamentar el rgimen de bancadas en las Corporaciones de eleccin
popular.
g) Reglamentar los procesos de postulacin, seleccin e inscripcin de
candidatos a cargos de eleccin popular mediante mecanismos
democrticos, teniendo en cuenta el deber de garantizar la equidad de
gnero.
h) Reglamentar las consultas internas, populares o el proceso de
consenso para la seleccin de candidatos a cargos de eleccin popular
y para la toma de decisiones con respecto a la organizacin del partido
o a la reforma de sus estatutos.
i) Reglamentar el rgimen de otorgamiento de avales;
j) Establecer un reglamento interno para los miembros de corporaciones
pblicas Reglamentar y establecer los aportes de donacin para el
sostenimiento del partido.
k) Adoptar normas para los fines de la utilizacin de los espacios
institucionales en televisin y en los medios de comunicacin para
efectos de divulgacin poltica y propagada electoral.
l) Expedir normas sobre rgimen disciplinario interno, para sancionar la
doble militancia y para separar a los directivos cuando quiera que no
desempeen sus funciones conforme a la Constitucin, la Ley y los
presentes estatutos.
Artculo 25: Decisiones: Todas las decisiones del partido en sus diferentes
rganos y niveles de direccin ser tomadas por consenso o por mayora
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simple. Para la toma de decisiones se garantizar la ms amplia deliberacin Este artculo observa el
democrtica; a la que seguir la votacin correspondiente, cuando no hubiere artculo 1 de la Ley 1475 de
consenso. Realizada la votacin, es deber de quienes se encuentren en minora 2011.
acogerse a la decisin mayoritoria. Por su parte, quienes estn en posicin
mayoritaria deberan respetar los derechos de la minora.
Pargrafo 1. Qurum deliberatorio. El qurum deliberatorio estar
constituido por la mayora simple de los integrantes del respetivo rgano o nivel
de direccin. Para efectos de la toma de decisiones, la regla de mayora simple
aplica sobre el qurum deliberatorio.
Pargrafo 2. Se faculta al Consejo Poltico Nacional reglamentar los casos en
los que deban aplicar reglas especficas de mayora.
Artculo 26. Mecanismos de impugnacin de las decisiones de los rganos Este artculo se encuentra
de direccin. Las decisiones adoptadas por los rganos de direccin podrn ajustado a lo dispuesto en
ser impugnadas as: los Actos Legislativos 02 y
03 de 2017 y a las normas
a) En primera instancia ante el mismo organismo que la adopt. establecidas.
b) En nica instancia cuando el organismo no tenga superior jerrquico.
c) En segunda instancia o apelacin cuando exista organismo superior Garantiza el principio del
jerrquico. debido proceso y el derecho
de defensa de sus
En todos los casos, la impugnacin proceder dentro de los cinco (5) das militantes.
hbiles siguientes al momento de su adopcin. Las decisiones de la Asamblea
Nacional de los Comunes y del Consejo Nacional de los Comunes no podrn En especial el numeral 8 del
ser impugnadas. artculo 4 de la Ley 1475 de
2011 referido a los
mecanismos de
impugnacin de las
decisiones adoptadas por
los rganos de direccin,
gobierno, administracin y
control, as como por las
respectivas bancadas.
CAPTULO VI
DEL CENTRO DE PENSAMIENTO Y FORMACIN POLTICA
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recuperacin y preservacin de la memoria, de asistencia y asesora a transitorio 1 del acto
la labor parlamentaria; legislativo 3 de 2017.
b) Realizar la preparacin editorial de las publicaciones derivadas de su
trabajo.
Artculo 32. Revisora Fiscal. El/la Revisora Fiscal deber ser contador pblico Este artculo se encuentra
o una persona jurdica cuyo objeto sea la prestacin del servicio de revisora ajustado a lo dispuesto en
fiscal. Ejercer las funciones que determine el Consejo Poltico Nacional en los Actos Legislativos 02 y
concordancia con lo estipulado por la ley en esa materia. 03 de 2017 y a las normas
establecidas.
En especial el numeral 15
del artculo 4 de la Ley
1475 de 2011 referido al
Resolucin XXXX de 2017 Pgina 40 de 49
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sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
Sistema de auditora
interna y reglas para la
designacin del auditor,
sealando los mecanismos
y procedimientos para el
adecuado manejo de la
financiacin estatal del
funcionamiento y de las
campaas.
Artculo 33. Prohibiciones. Se prohbe a los militantes que hagan parte de las Este artculo est en
instancias de control interno postularse para ejercer cargos de eleccin popular armona con el artculo 4-3
durante el tiempo que desempee dichas funciones y hasta seis meses despus de la Ley 1475 de 2011
de su retiro
Este captulo se encuentra
CAPTULO VIII ajustado a lo dispuesto en
DEL CDIGO TICO-DISCIPLINARIO los Actos Legislativos 02 y
03 de 2017 y a las normas
establecidas.
Artculo 34. Cdigo tico-Disciplinario. Las conductas de los miembros del Este artculo se encuentra
partido que incumplan los presentes estatutos y, en especial, sus deberes, ajustado a lo dispuesto en
sern juzgadas con observancia de los principios universales del debido los Actos Legislativos 02 y
proceso, conforme al cdigo adoptado por la primera Asamblea Nacional de 03 de 2017 y a las normas
Comunes. establecidas.
Pargrafo 1. En todo caso, las sanciones aplicables a los militantes del Partido
son: a) amonestacin; b) separacin del cargo; c) suspensin temporal de En especial el numeral 12
derechos; d) separacin de las filas del partido; d) expulsin. del artculo 4 de la Ley
Pargrafo 2.. Se establecer un reglamento diferencial para los/as militantes 1475 de 2011 referido al
que hagan parte de las corporaciones pblicas o cargos pblicos. rgimen disciplinario
interno, en el que se
adopten mecanismos para
sancionar la doble
militancia, as como para
separar del cargo a sus
directivos cuandoquiera que
no desempeen sus
funciones conforme a la
Constitucin, la ley y los
estatutos.
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
Artculo 35. Comisin tico-Disciplinaria Nacional. Se constituir una
Comisin Nacional Etico-Disciplinaria, en los trminos y con las funciones
sealadas por el Cdigo tico-Disciplinario.
Artculo 36. Rentas y patrimonio: Las rentas y patrimonio del partido estarn
conformadas por las siguientes fuentes: El artculo se encuentra en
correspondencia con lo
a) Las sumas que conforme a la Constitucin y a la ley le correspondan dispuesto por los artculos
como partido poltico y, en especial, las previstas en el Acto Legislativo 109 de la Constitucin y 16 y
03 de 2017; 17 de la Ley 1475 de 2011.
b) Los bienes y recursos que reciba a cualquier ttulo de cualquier persona
natural o jurdica, conforme a las reglas establecidas por la Constitucin
y la Ley;
c) Los aportes que hagan al partido sus militantes o simpatizantes;
Los crditos obtenidos con entidades del sector financiero legalmente
constituidas y reconocidas.
Artculo 37. Recaudo. El recaudo de recursos para las actividades del partido La norma remitea las
se realizar con estricta sujecin a la normatividad vigente. restricciones que establece
la ley para efecto del
recaudo de recursos.
Artculo 38. Distribucin de los recursos. Los recursos con que cuente el
partido sern repartidos atendiendo los criterios de necesidad, para el Esta disposicin observa lo
funcionamiento interno y para atender los requerimientos de los procesos establecido en el artculo 18
electorales en los distintos niveles. Para este efecto, la Comisin Nacional de de la Ley 1475 de 2011.
Finanzas elaborar planes de ejecucin y uso de los recursos, que sern
aprobados por el Consejo Poltico Nacional
CAPTULO X
DE LA DISOLUCIN, FUSIN, ESCISIN Y LIQUIDACIN
Artculo 39. Disolucin, fusin, escisin y liquidacin. Las decisiones sobre Este artculo se encuentra
disolucin, fusin, escisin y liquidacin del partido sern adoptadas por las ajustado a lo dispuesto en
Asamblea Nacional de los Comunes, la cual decidir igualmente la entidad los Actos Legislativos 02 y
anloga o similar al Partido que recibir los bienes y recursos remanentes que 03 de 2017 y a las normas
arroje la liquidacin. establecidas.
En especial el numeral 18
del artculo 4 de la Ley
1475 de 2011 referido a las
reglas de disolucin,
fusin con otros partidos
o movimientos polticos, o
escisin y liquidacin.
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
CAPTULO XI
DE OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 40. Reforma del Estatuto. Toda reforma a los presentes estatutos
deber ser adoptada por la Asamblea Nacional de los Comunes. La disposicin observa el
principio democrtico en
Pargrafo transitorio: Se faculta al Consejo Poltico Nacional por cuenta de cuanto para las reformas
dos (2) de sus integrantes designados por ste, para atender todos los cambios estatutarias remite a su
y ajustes que fueren necesarios a los presentes Estatutos, por recomendacin mxima autoridad, esto es, a
o requerimiento del Consejo Nacional Electoral. la Asamblea Nacional de los
Comunes.
Artculo 41. Duracin del partido. El partido tendr duracin indefinida, pero
estar sometido a las reglas de existencia definidas por la Constitucin y la ley.
Del anlisis realizado se concluye que el contenido de los estatutos cumple con las
disposiciones establecidas en la Constitucin, en los Actos Legislativos 02 y 03 de 2017, los
artciulos 3 y 5 de la Ley 130 de 1994 y, en particular, en los artculos 1, 2 y 4 de la Ley 1475
de 2011.
Ahora, se pasar al examen del logo smbolo presentado por la mencionada organizacin
poltica para evaluar si es procedente su registro.
2.3.5. Del logo smbolo presentado por Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn
FARC
La Ley 130 de 1994, establece en su artculo 5 lo siguiente:
Estos no podrn ser usados por ningn otro partido u organizacin poltica reconocida o no.
La denominacin de un partido o movimiento deber distinguirse claramente de la de cualquier
otro ya existente.
El nombre del partido o movimiento no podr en forma alguna parecerse o tener relacin
grfica o fontica con los smbolos de la patria o con emblemas estatales.
En las campaas electorales y en las dems actividades del partido o movimiento slo se
podr usar la denominacin estatutaria o su abreviatura o sigla, las denominaciones
suplementarias debern ser autorizadas por el rgano del mismo que sealen los estatutos.
Los organismos que se escindan del partido o movimiento perdern el derecho a utilizar total
o parcialmente la denominacin y el smbolo registradas y las sedes correspondientes.
As, el artculo atribuye a los partidos y movimientos polticos la propiedad sobre el nombre y
el smbolo que haya sido registrado ante el Consejo Nacional Electoral, los cuales debern
diferenciarse claramente de otros ya existentes y en forma alguna parecerse o tener relacin
grfica o fontica con los smbolos de la patria o emblemas estatales, prohibiendo el uso de
los mismos por otro partido u organizacin poltica reconocida
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
La Corte Constitucional precis el alcance de la anterior disposicin, as:
Artculo 35. Propaganda electoral. Entindase por propaganda electoral toda forma
de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de
partidos o movimientos polticos, listas o candidatos a cargos o corporaciones pblicas
de eleccin popular, del voto en blanco, o de una opcin en los mecanismos de
participacin ciudadana.
De esta manera, la ley regula el uso de los smbolos, emblemas o logotipos por parte de los
partidos, movimientos polticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comits
promotores en procesos electorales, y reitera los parmetros que debern tenerse en cuenta
al momento de su diseo.
Ahora bien, aunque las normas mencionadas no definen el trmino de smbolo, emblema o
logotipo, es vlido acudir al Diccionario de la Real Academia Espaola, que entre sus
acepciones entiende por los mismos lo siguiente:
Smbolo: Representacin sensorialmente perceptible de una realidad, en virtud de rasgos
que se asocian con esta por una convencin socialmente aceptada.
A partir de esos conceptos es vlido concluir que el smbolo, logotipo o emblema es para el
partido o movimiento poltico, grupo significativo de ciudadanos o coalicin, la herramienta de
representacin grfica a travs de la cual buscan generar relacin con sus ideales, programas
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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o plataforma poltica y la forma en que esperan que los electores los identifiquen y diferencien
de otros.
Al respecto, la Corte Constitucional en sentencia C-490 de 2011, advirti lo siguiente:
Se observa que el logo-smbolo sometido a registro por parte del partido Fuerza Alternativa
Revolucionaria del Comn FARC es una flor roja con una estrella en el centro y con la
palabra FARC en verde en la parte inferior.
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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En cuanto se refiere al nombre y a la sigla que se utiliza, y para dar respuesta a la solicitud
allegada relativa a la oposicin del registro de la misma, esta corporacin considera que no
existe ninguna limitacin para que se registre el nombre Fuerza Alternativa Revolucionaria
del Comn con la sigla FARC-, por cuanto sta corresponde a una denominacin diferente
a aquella de la que era portadora la agrupacin armada con la cual se suscribi el Acuerdo
Definitivo.
En cuanto a este aspecto, vale la pena recordar que en el caso colombiano la ex guerrilla del
M 19 pas a llamarse Alianza Democrtica M- 19; el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL)
pas a llamarse Movimiento Esperanza, Paz y Libertad.
Por lo anterior, considera sta Corporacin que no existe impedimento o reparo alguno para
el registro y posterior uso del nombre Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn
FARC -, ya que el mismo cumple con los requisitos exigidos en el artculo 5 de la Ley 130 de
1994 y artculo 35 de la Ley 1475 de 2011.
32 Por ejemplo, en el caso colombiano la ex guerrilla del M 19 pas a llamarse Alianza Democrtica M- 19, el Ejrcito Popular
de Liberacin (EPL) pas a llamarse Movimiento Esperanza, Paz y Libertad. De otro lado, en el Salvador la ex guerrilla de las
Fuerzas Populares de Liberacin Farabundo Marti (FPL) se convirtieron posteriormente en el movimiento poltico Frente
Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN), y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG-MAIZ) fue
el resultado de la desmovilizacin de cuatro grupos guerrilleros, a saber: Ejrcito Guerrillero de los Pobres (EGP),
la Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA), las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), y el Partido Guatemalteco del
Trabajo(PGT).
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Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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(Folio 2)
Se advierte que obran en el expediente las declaraciones de aceptacin de todos y cada uno
de los siguientes miembros integrantes del Consejo Poltico Nacional.
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
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MILTON DE JESS TONCEL 15.237.742 Miembro del Consejo Poltico 82
REDONDO Nacional
Por lo tanto, se proceder a inscribir a los miembros y cargos que aparecen descritos en la
relacin mencionada.
Despus de esta fecha se le aplicarn las reglas establecidas para todos los
partidos o movimientos polticos. El reconocimiento de la personera jurdica
atribuir al nuevo partido o movimiento poltico los mismos derechos de los dems
partidos o movimientos polticos con personera jurdica.
RESUELVE:
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
ARTCULO TERCERO. ORDENAR el registro de los estatutos del partido poltico Fuerza
Alternativa Revolucionaria del Comn FARC , salvo el aparte del artculo 11 que
establece Una vez presentada la renuncia, el militante o afiliado/a perder todos los derechos
que le corresponden y, por consiguiente, perder la curul que desempee en corporaciones
de eleccin popular o el cargo de eleccin para el cual haya sido elegido, por las razones
expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo.
ARTICULO CUARTO: ORDENAR el registro del logo smbolo del partido poltico Fuerza
Alternativa Revolucionaria del Comn FARC .
ARTICULO QUINTO: INSCRIBIR los nombres de los siguientes ciudadanos, quienes fueron
elegidos para dirigir e integrar sus rganos de gobierno as:
Por medio de la cual se reconoce personera jurdica al partido poltico Fuerza Alternativa Revolucionaria del Comn FARC y se
ordena el registro de sus estatutos, plataforma poltica, cdigo de tica, logo smbolo y se inscriben los nombres de las personas que han
sido designadas para integrar sus rganos de Direccin, Gobierno y Administracin
.
NOTIFQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot D.C, el xxxxxxxxxxxxx (xx) de xxxxxxxxxxxxx de dos mil diecisiete (2017)
ANG
Revis: ANG
Proyect: MB
Rad.7388 - 17