ORGANISMOS E INSTITUCIONES EN CASOS DE

EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBITO

INTERNACIONAL

DOCENTE:

Lic. Esperanza Melgarejo Valverde

ASIGNATURA:

Administracin en Situaciones de

Emergencias y Desastres

CICLO:

VII

RESPONSABLES:

Aguirre Paredes Evelyn

Albuquerque Esquivel Larissa
Cisneros Chunga Alejandra
Torrejn Guevara Keyla
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INDICE

CONTENIDO PAGINA
INTRODUCCION 02
ORGANISMOS E INSTITUCIONES EN CASOS DE EMERGENCIAS Y 03
DESASTRES AMBITO INTERNACIONAL
A. Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) 03
B. Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres 06
(CAPRADE)
C. Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres 09
Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC)
D. Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) 11
E. Organizaciones de Coordinacin de Asuntos Humanitarios 13
(OCHA)
F. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) 15
G. Movimiento de Cruz Roja y la Media Luna Roja 16
H. Fondo Seguro contra Riesgos de Catstrofe para el Caribe 18
(CCRIF)
I. Reunin Especializada de Reduccin de Riesgos y Desastres y 19
Asistencia Humanitaria (REHU / MECOSUR)
J. Oficina de Asistencia para Desastres en el extranjero de la 20
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID / OFDA)
K. Coordinadores Residentes 20
L. Red de Emergencias y Desastres de Latino Amrica 21
(REDLAC)
M. Red Humanitaria de Informacin para Amrica Latina y El 23
Caribe (Redhum)
CONCLUSIONES 25
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 26

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INTRODUCCIN

La magnitud frecuencia y complejidad de los desastres que ocurren hoy en da en nuestra

regin han puesto en evidencia que las capacidades nacionales y las tradicionales formas
de ayuda internacional, la mayora de las veces, son superadas por el devastador impacto
socioeconmico que atenta contra el desarrollo a lo interno de nuestros pases. Por ello,
resulta prioritario Implementar polticas y estrategias tendientes a fortalecer las
capacidades de instituciones y comunidades, que se orienten a reducir el impacto de los
desastres y a evitar o limitar los efectos adversos derivados de la prdida de vidas
humanas e importantes prdidas materiales, econmicas y/o ambientales. Ante la
creciente recurrencia de los eventos naturales y antropognicos que producen situaciones
de desastres, donde la poblacin se ve afectada y el impacto es cada vez ms
devastador, la solidaridad humana y la cooperacin de la comunidad internacional se
hacen presentes, como parte importante en la atencin de los eventos. Pero ms
importante es la reduccin de riesgo; donde preparando, organizando y apoyando a las
comunidades, reducimos y mitigamos la vulnerabilidad a las amenazas/peligros y los
riesgos que stos conllevan. Los desastres naturales constituyen un serio obstculo para
el desarrollo humano y para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; en
especial, el referido a la reduccin de la pobreza extrema a la mitad, antes del ao 2015.
Los desastres naturales, adems de causar numerosas vctimas humanas y estados de
trauma en los sobrevivientes, han venido provocando prdidas econmicas anuales que
van desde: 75.500 millones de dlares estadounidenses en los aos 60; 138.400 millones
en los aos 70; 213.900 millones en los 80 y 659.900 millones en los 90, la mayora de
ellos en el mundo desarrollado. Sin embargo, las estimaciones econmicas no captan
adecuadamente el impacto de los desastres en los pases ms pobres, donde los costos
en trminos de vidas humanas, de medios de subsistencia y de reconstruccin de
infraestructuras destrozadas son ms elevados1. La frecuencia con la que las sociedades
son vctimas de desastres est en constante aumento. Muchas veces, los esfuerzos por
lograr el desarrollo de una comunidad se ven mermados por estos eventos. La tendencia
creciente del impacto de las catstrofes es resultante de procesos de desarrollo que
obligan, por ejemplo, a la expansin de asentamientos humanos y actividades agrcolas
hacia zonas de riesgo. Las consecuencias econmicas y sociales de los desastres suelen
afectar a nuestros pases por muchos aos.

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ORGANISMOS E INSTITUCIONES EN CASOS DE EMERGENCIAS Y

DESASTRES AMBITO INTERNACIONAL

A. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es una organizacin internacional

formada por 192 pases independientes. Estos se renen libremente para trabajar
juntos en favor de la paz y la seguridad de los pueblos, as como para luchar
contra la pobreza y la injusticia en el mundo.

La Organizacin de las Naciones Unidas es identificada generalmente con el

cuidado de la paz y seguridad internacionales. Pero en realidad, la ONU tiene una
labor mucho ms extensa.

REPRESENTANTE:
Ban Ki-Moon Secretario General de la ONU

OBJETIVO
Protegen a los refugiados y proporcionan ayuda humanitaria frente a las
emergencias y los desastres naturales.

ORGANIZACIN:
Las Naciones Unidas estn formadas por seis rganos principales, cinco de
ellos en Nueva York (Asamblea nacional, consejo de seguridad, consejo
econmico y social, consejo de Administracin fiduciaria y la Secretaria); el
sexto, la corte internacional de Justicia est en La Haya (Pases Bajos); segn
el siguiente esquema:

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ACTIVIDADES:
En casos de desastres o catstrofes humanitarias, la ONU entra en accin
para suministrar socorro, apoyo y asistencia.

Tanto los desplazamientos de poblacin causados por la guerra, las

catstrofes meteorolgicas y naturales, como su impacto en la salud,
higiene, educacin, nutricin e incluso una vivienda digna, llevan a la ONU
a actuar y a contribuir al cambio.

Gracias al Programa Mundial de Alimentos (PMA) y a la Organizacin de

las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), se
proporcionan alimentos a quienes, de no hacerlo, moriran de hambre.
Gracias a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) y a la Organizacin Internacional para las
Migraciones, se abren campamentos y otras instalaciones, que se
mantienen para quienes se han visto obligados a abandonar sus hogares.

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Los esfuerzos para el suministro de ayuda humanitaria y de socorro en

casos de desastre del sistema de las Naciones Unidas se supervisan y
facilitan por la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios, dirigida
por el Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas.

Entre sus actividades, la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios

aporta la informacin ms actualizada sobre situaciones de emergencia en
todo el mundo, y pone en marcha llamamientos unificados para
promover la financiacin para la provisin de asistencia de emergencia en
situaciones especficas. Esta asistencia se coordina gracias a la importante
labor del Comit Permanente entre Organismos, que ana a los principales
organismos humanitarios, tanto dentro como fuera del sistema de las
Naciones Unidas. Bajo la direccin del Coordinador del Socorro de
Emergencia, desarrolla polticas, acuerda el reparto de responsabilidades
entre los distintos organismos humanitarios, y trabaja por hacer este
proceso lo ms eficiente posible. Su enfoque por grupos temticos
aplicado a la divisin de tareas en casos de desastre ha revolucionado el
suministro de ayuda humanitaria.

Adems, el sistema de las Naciones Unidas trabaja para prevenir desastres

en la medida de sus posibilidades, ya sean naturales o provocados por el
hombre. Unas de las principales causas de dolor provocadas por el hombre
son la guerra y los conflictos armados, y las Naciones Unidas trabajan en el
frente diplomtico para prevenir y resolver la tragedia humana de la guerra.
Ayuda a los pases a desarrollar sistemas de alerta temprana con el fin de
darles el tiempo suficiente para prepararse para una catstrofe natural
prevista. Asimismo, la ONU se encuentra en la vanguardia en la lucha
contra el cambio climtico, que ya ha comenzado a aumentar el nmero y
la intensidad de los desastres naturales en todo el mundo.

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B. COMIT ANDINO PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

(CAPRADE)

DEFINICION:

CAPRADE es el Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres,

tiene por objeto y competencia contribuir a la reduccin del riesgo y del impacto
de los desastres naturales y antrpicos que puedan producirse en el territorio
de la Subregin Andina, a travs de la promocin y difusin de polticas,
estrategias y planes, y la promocin de actividades en la prevencin y
mitigacin, preparacin, atencin de desastres, rehabilitacin y reconstruccin,
as como mediante la cooperacin y asistencia mutuas y el intercambio de
experiencias en la materia.

Fue creado el 7 de julio de 2002 mediante la Decisin N 529 del Consejo

Andino de Ministros de Relaciones

Exteriores, con la decisiva participacin de los representantes de los pases

integrantes de la Comunidad Andina.

RESPONSABLES:

El CAPRADE est formado por un Representante Titular y un Representante

Alterno de las Defensas Civiles, Ministerios de Planificacin o entidades que
hagan sus veces, Ministerios de Relaciones Exteriores y, si fuera el caso, de
las instituciones coordinadoras de la gestin de prevencin y atencin de
desastres de los pases miembros de la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela.

OBJETIVOS DEL CAPRADE

El CAPRADE, para alcanzar sus objetivos, coordina y promueve polticas,

estrategias y planes e impulsa actividades en la prevencin, mitigacin,
preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin de desastres,
estimulando la cooperacin y asistencia mutua as como el intercambio de
experiencias.

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C. CENTRO DE COORDINACIN PARA LA PREVENCIN DE LOS

DESASTRES NATURALES EN AMERICA CENTRAL
(CEPREDENAC)

CEPREDENAC naci en 1987 como una instancia para la promocin de la

cooperacin regional en la prevencin de los desastres. La conformacin de su
instancia directiva, integrada por dos representantes por pas, reflej desde un
inicio el equilibrio en cada pas entre la participacin de dos vertientes: la de
organismos de respuesta y la de instituciones tcnico-cientficas.

En la primera etapa de la institucin 1987 - 90, slo los organismos de la vertiente

tcnico-cientfica cooperaron a escala regional, cada uno en su especialidad, con
un neto predominio de las ciencias de la tierra. Se integraron en una RED, pero no
se foment la articulacin de sistemas nacionales entre las dos vertientes ni la
inclusin de otras, por ejemplo, salud y educacin que quedaron al margen en esta
etapa.

En la etapa 1990 - 93, la institucin regional se abri al inters por la perspectiva

social de las vulnerabilidades, fuertemente impulsada en ese entonces por los
estudios y por los miembros de La RED. Como consecuencia de esta influencia,
se prepar la modernizacin de los aparatos de respuesta en funcin de su
articulacin en sistemas integrales de prevencin, con un grado progresivo de
descentralizacin. Se inici con la prctica de apoyar la creacin de capacidades
locales de respuesta.

Como resultado de la Reunin de Presidentes Centroamericanos (Guatemala

1993) se asumi la resolucin No. 26, la cual da como mandato la ejecucin de un
Plan Regional de Reduccin para Desastres y en el que se establece el Centro de
Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central -
CEPREDENAC- como un organismo regional.

El primer Convenio Constitutivo de CEPREDENAC fue firmado en la Ciudad de

Guatemala el 29 de octubre del mismo ao, por los Ministerios de Relaciones
Exteriores de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panam. Actualmente se encuentran en proceso de incorporacin Belice y
Repblica Dominicana.

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Su Plan Regional de Reduccin de Desastres, que pretende reducir los desastres

como componente para el desarrollo sustentable en el proceso de integracin
regional, estimular la participacin de diferentes sectores y promover la
interdependencia de la planificacin y la administracin en entidades tcnico-
cientficas.

Las Comisiones Nacionales Multisectoriales del Cepredenac estn integradas por

diferentes instituciones nacionales y organizaciones de la sociedad civil de
emergencia, proteccin civil, preparacin, respuesta, instituciones de investigacin
cientfica y tecnolgica y de formacin en la temtica de prevencin, mitigacin y
reduccin de desastres del respectivo pas.

El CEPREDENAC promueve y coordina la cooperacin internacional y el

intercambio de informacin, experiencias y asesora tcnica y cientfica en materia
de prevencin, mitigacin, atencin y respuesta de desastres. Asimismo,
sistematiza y registra la informacin relacionada con la prevencin, mitigacin,
respuesta, impacto y recuperacin de desastres, en forma dinmica, interactiva y
accesible, a nivel regional. Las actividades de la entidad estn dirigidas hacia:

La promocin del Enfoque Integral de Reduccin de Vulnerabilidad

como elemento indispensable de los procesos de desarrollo, lo cual
implica el enfoque sistmico en la institucionalidad nacional, la
promocin sectorial, regional y nacional, y la adecuacin de normativas;
La ampliacin de la participacin hacia otros sectores institucionales y
de la sociedad civil;
El fortalecimiento de capacidades locales para la reduccin del riesgo; y
El fortalecimiento a las capacidades de respuesta en los niveles local,
nacional y regional.

OBJETIVO GENERAL:
Construir un sistema regional de anlisis de capacidades de gestin social para
el desarrollo seguro y los desastres en la regin centroamericana.

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OBJETIVOS ESPECFICOS:
Formular indicadores de gestin territorial de carcter prospectivo,
correctivo, reactivo y transformativo/evolutivo.
Desarrollar las matrices de anlisis de indicadores y sus rangos de
interpretacin.
Realizar un anlisis sobre capacidades de gestin social para el desarrollo
seguro y los desastres en la regin centroamericana.

D. ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS/OMS)

La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) es un organismo internacional
de salud pblica con casi 100 aos de experiencia dedicados a mejorar la salud y
las condiciones de vida de los pueblos de las Amricas. Es parte del Sistema de
las Naciones Unidas y Oficina Regional para las Amricas de la Organizacin
Mundial de la Salud. La OPS es tambin la agencia especializada en salud del
Sistema Interamericano de la OEA (Organizacin de Estados Americanos).
La Oficina Sanitaria Panamericana es la Secretara de la Organizacin
Panamericana de la Salud. Su misin es cooperar tcnicamente con los Pases
Miembros y estimular la cooperacin entre ellos para que, a la vez que conserva
un ambiente saludable y avanza hacia el desarrollo humano sostenible, la
poblacin de las Amricas alcance la Salud para Todos y por Todos.
La Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud fue adoptada el 22 de julio
de 1946 y establece, de conformidad con la carta de las Naciones Unidas, que los
siguientes principios son bsicos para la felicidad, las relaciones armoniosas y la
seguridad de todos los pueblos:
"La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.
El goce del grado mximo de salud que se pueda lograr es uno de los
derechos fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, religin,
ideologa poltica o condicin econmica o social.
La salud de todos los pueblos es una condicin fundamental para lograr la paz
y la seguridad, y depende de la ms amplia cooperacin de las personas y de
los Estados.

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Los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y proteccin de la

salud son valiosos para todos.
La desigualdad de los diversos pases, en lo relativo al fomento de la salud y el
control de las enfermedades, sobre todo las transmisibles, constituye un peligro
comn.
El desarrollo saludable del nio es de importancia fundamental; la capacidad
de vivir en armona en un mundo que cambia constantemente es indispensable
para este desarrollo.
La extensin a todos los pueblos de los beneficios de los conocimientos
mdicos, psicolgicos y afines es esencial para alcanzar en ms alto grado de
salud.
Una opinin pblica bien informada y una cooperacin activa por parte del
pblico son de importancia capital para el mejoramiento de la salud del pueblo.
Los gobiernos tienen responsabilidad en la salud de sus pueblos, la cual solo
puede ser cumplida mediante la adopcin de medidas sanitarias y sociales
adecuadas."

La OPS/OMS lleva a cabo su misin en colaboracin con los ministerios de salud,

quienes pueden delegar la realizacin de iniciativas a otros organismos
gubernamentales e internacionales, organizaciones no gubernamentales,
universidades, organismos de seguridad social, grupos comunitarios y muchos
otros.

NORMAS DE LA OPS EN CASO DE DESASTRE

Consultar can el coordinador para desastres del sector salud del

pas afectado para obtener informacin acerca de as necesidades
sanitarias. No empezar a recolectar ayuda hasta tanto no se disponga de
esta informacin.
Siempre que sea posible, efectuar las donaciones de dinero, ya sea
en efectivo o en forma de crditos, directamente a las autoridades
nacionales de salud, a los organismos internacionales, o bien
canalizarlas a travs de ONGs bien establecidas. La mayora de los
suministros de ayuda pueden adquirirse localmente o en los pases
vecinos. El dinero en efectivo tambin puede usarse para restaurar la

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atencin sanitaria al nivel anterior al desastre y para reemplazar los

recursos nacionales que se hayan desviado de programas esenciales
para ser utilizados en la emergencia.
Ayudar a los pases durante las etapas de preparacin, rehabilitacin
y reconstruccin. Un pas afectado agotar muchos de sus recursos
financieros y materiales al responder a los efectos inmediatos de un
desastre. Si bien ciertos tipos de asistencia tienen alta visibilidad y gran
atractivo humanitario (por ejemplo, equipos de bsqueda y rescate), los
donantes deben invertir en proyectos a largo plazo destinados a la
reconstruccin y a reducir la vulnerabilidad ante futuros desastres (por
ejemplo, capacitacin, mejores sistemas de abastecimiento de agua).
Coordinar los esfuerzos de los equipos independientes de
evaluacin o las misiones de investigacin con los del pas afectado
y los de otros organismos.
Asegurarse de identificar con antelacin a un organismo que
asumir la responsabilidad de entregar suministros a la poblacin
afectada. No deben enviarse a un pas afectado por un desastre
suministros de ayuda sin identificar al consignatario.

E. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE ASISTENCIA HUMANITARIA

El suceso de una emergencia de cierta envergadura es tambin el escenario de la

activacin de gran cantidad de actores humanitarios que pudieran estar presentes
o que llegan al pas afectado.

E.1. OFICINA DE COORDINACIN DE ASUNTOS HUMANITARIOS (OCHA)

La Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) de la Secretara

de las Naciones Unidas tiene entre sus funciones, la activacin de la oferta
internacional de apoyo y cooperacin interinstitucional y la simplificacin de
los procedimientos de apoyo a la coordinacin sobre el terreno. Coordina la
respuesta del sistema de Naciones Unidas a las emergencias y favorece las
acciones destinadas a prevenir y prepararse para los desastres. Bajo su
coordinacin, se desplazan equipos especializados que son enviados a
solicitud del Gobierno del pas afectado.

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UNDAC, el equipo de Naciones Unidas para la evaluacin y la coordinacin en

caso de desastres, se desplaza rpidamente para asistir a un pas afectado
por un desastre e iniciar tareas de recuperacin, colaborando con las
autoridades nacionales en la coordinacin, la evaluacin de daos, la
elaboracin de informes de situacin y el apoyo a la coordinacin de la ayuda
humanitaria.

INSARAG est conformado por una red de organizaciones que constituyen el

grupo asesor internacional en bsqueda y rescate. Cuando son solicitados
despus de un terremoto, los equipos internacionales de bsqueda y rescate
que participan en el esquema de INSARAG, apoyan y asesoran a los equipos
del pas afectado en las tareas de rescatar y salvar las vidas de las vctimas.
INSARAG promueve la estandarizacin de criterios y procedimientos para la
capacitacin, el equipamiento y la autosuficiencia que de los equipos
internacionales para la asistencia en casos de desastre y las tcnicas y
procedimientos utilizados en las operaciones de bsqueda y rescate estn
regidas por una normativa internacional de acatamiento obligatorio para los
equipos INSARAG.

UNETE es una herramienta tcnica y operativa del Sistema de Naciones

Unidas (SNU) conformada por especialistas en emergencias de cada una las
Agencias ONU presentes en el pas. Frecuentemente, se invita a otros socios
humanitarios, como por ejemplo la Federacin Internacional de la Cruz Roja,
ONG internacionales, donantes y actores gubernamentales relevantes
(Proteccin Civil, Ministerio de Relaciones Exteriores), a participar como
miembros del UNETE. En situaciones de desastre es activado por el
Coordinador Residente del SNU, y puede realizar misiones de evaluacin de
daos, anlisis de pedidos de ayuda internacional, apoyo y facilitacin de la
coordinacin de operaciones de socorro a cargo del SNU y la comunidad
internacional. Recoleccin, verificacin y difusin de informacin sobre la
situacin de emergencia proveniente del gobierno, el sistema de Naciones
Unidas, las embajadas de pases donantes, la comunidad internacional y las
principales ONG de cooperacin para la elaboracin de los reportes de
situacin y los llamamientos de ayuda internacional.

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F. EL FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF)

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) es la agencia de
Naciones Unidas que trabaja por la niez. Por ms de 50 aos, su misin ha sido
la de promover y proteger los derechos y necesidades de los nios y nias del
mundo, ayudar a satisfacer sus necesidades bsicas y aumentar las
oportunidades que se les ofrecen, para que alcancen plenamente su desarrollo.

UBICACIN:
Hay ocho oficinas regionales y oficinas en pases de todo el mundo, as como
un centro de investigaciones en Florencia, una dependencia de suministros en
Copenhague y oficinas en Tokio y Bruselas. La sede del UNICEF est en
Nueva York.

LA MISIN DEL UNICEF

La Asamblea General de las Naciones Unidas ha confiado al UNICEF el
mandato de promover la proteccin de los derechos del nio, de ayudar a
satisfacer sus necesidades bsicas y de aumentar las oportunidades que se
les ofrecen para que alcancen plenamente sus potencialidades.
El UNICEF se empea en garantizar que se d proteccin especial a los nios
ms desfavorecidos: vctimas de guerra, desastres, extrema pobreza, todas las
formas de violencia y explotacin y los nios con discapacidades.

ACTIVIDADES:
UNICEF siempre se ha dedicado a prestar ayuda en las situaciones de
emergencia, tanto las naturales como las de origen humano. La organizacin,
que inicialmente se llam Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones
Unidas para la Infancia, se cre con el propsito de brindar ayuda humanitaria
a la niez de un mundo fracturado por la Segunda Guerra Mundial. Desde
entonces se han producido grandes cambios, pero la misin fundamental de
UNICEF no ha variado. Aunque las situaciones de emergencia resultan cada
vez ms complejas y sus consecuencias cada vez ms devastadoras, UNICEF
mantiene inalterable su dedicacin a prestar ayuda para salvar las vidas de los
nios y nias afectados por los desastres, as como a la proteccin de sus
derechos bajo toda circunstancia, e independientemente de la gravedad de la
situacin.

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ORGANIZACIN:
Comits Nacionales de UNICEF
Los Comits Nacionales forman parte integral de la organizacin
mundial de UNICEF y constituyen un componente exclusivo de la
organizacin. En la actualidad, existen 36 Comits Nacionales en el
mundo, cada uno de los cuales ha sido establecido por una ONG
independiente local.
Los Comits Nacionales, que son la imagen y la voz de UNICEF,
trabajan de manera incansable para recaudar fondos provenientes del
sector privado, fomentar los derechos de la niez y garantizar que el
mundo no pierda de vista la situacin de los nios y nias amenazados
por la pobreza, los desastres, los conflictos armados, los malos tratos y
la explotacin.
Los fondos que recibe UNICEF provienen exclusivamente de
contribuciones voluntarias, y los Comits Nacionales recaudan en su
conjunto una tercera parte de los ingresos anuales de la organizacin.
Esos fondos provienen de contribuciones de empresas privadas y
organizaciones de la sociedad civil y de ms de seis millones de
donantes particulares de todo el mundo. Los Comits Nacionales
tambin movilizan en favor de los derechos de la niez a muchos y
diversos aliados, como los medios de comunicacin; los funcionarios
de gobiernos nacionales y locales; las ONG; los profesionales y
especialistas como mdicos y abogados; las corporaciones; las
escuelas; los jvenes, y el pblico en general.

G. MOVIMIENTO DE CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA ROJA

En el nivel nacional la primera respuesta es conducida por la respectiva Sociedad
Nacional de Cruz Roja del pas afectado, la cual contar con apoyo internacional
cuando las condiciones de la emergencia as lo requieran. En esos casos, la
Federacin Internacional de la Cruz Roja (FICR) puede movilizar a los Equipos
Regionales de Respuesta a Desastre integrados por personal de las Sociedades
Nacionales de los pases vecinos para brindar este apoyo a la Sociedad Nacional
local, en temas como evaluacin de necesidades, operaciones de socorro en
agua, alimentacin y seguridad alimentaria, salud, albergue, entre otras.

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Igualmente pueden despachar las Unidades de Respuesta ante Emergencias que

son grupos especializados con entrenamiento y equipo para operaciones de
logstica, socorro, tecnologa de la informacin y telecomunicaciones, agua y
saneamiento, salud bsica y servicios de hospital.

En la regin de Amrica Latina y El Caribe, estos equipos internacionales son

coordinados por la Unidad Panamericana de Respuesta a Desastres (PADRU, por
sus siglas en ingls) que tiene su sede en Panam en donde cuenta adems con
equipamiento y suministros estratgicos para la intervencin en el desastre, tales
como equipos para la logstica, transporte y comunicaciones.

Varias sociedades nacionales de Cruz Roja suelen despachar equipos

internacionales de apoyo para la respuesta u otros tipos de asistencia en
desastres en la regin, tales como la Cruz Roja Alemana, Americana, Espaola,
Canadiense, Italiana, Noruega, Finlandesa, Holandesa, Japonesa, Suiza y
Britnica. Por lo general interactan prioritariamente con la Sociedad Nacional del
pas afectado pero coordinan sus actividades con otros actores nacionales e
internacionales que intervienen en los socorros.

El Comit Internacional de la Cruz Roja (CiCR) interviene en situaciones de

conflictos armados y violencia interna, por lo cual juegan un papel primordial
cuando ocurre un desastre en pases con estas condiciones.

Como organizacin verdaderamente mundial, con Sociedades Nacionales en 186

pases y ms de 97 millones de voluntarios en el plano local, el Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es muchas veces el primero
en responder a los desastres, tanto en pequea como en gran escala. En cualquier
nivel de respuesta, sea local, nacional o internacional, la coordinacin eficaz de los
recursos humanos, financieros y en especie disponibles resulta crucial tanto para
los beneficiarios como para los donantes.

Una de las principales funciones de cualquier Sociedad Nacional de la Cruz Roja o

de la Media Luna Roja, como auxiliar de los poderes pblicos, es prestar servicios
de respuesta a desastres en primera lnea. En la respuesta a desastres, las
Sociedades Nacionales desempean una funcin asignada por sus gobiernos (con
frecuencia legalmente definida), que vara de uno a otro pas.

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ORGANISMOS E INSTITUCIONES EN CASOS DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 2016

Puede incluir operaciones de bsqueda y rescate, la evacuacin de heridos o

personas en peligro a causa del desastre, la gestin de refugios, el
restablecimiento del contacto entre familiares, la prestacin de servicios de
ambulancia o la recuperacin y evacuacin de cadveres. En la mayora de las
Sociedades Nacionales, los voluntarios estn formados en primeros auxilios, de
manera que pueden prestar a los heridos de un desastre asistencia que puede
salvar vidas. Adems, estn capacitados para evaluar los daos y las necesidades
de emergencia de la poblacin, determinar quines requieren asistencia y
organizar las distribuciones de socorro. Pueden tambin brindar atencin de salud
y apoyo psicolgico.

Alrededor del 80 por ciento de las respuestas de las Sociedades Nacionales a

desastres se lleva a cabo en el plano local o nacional y no requiere apoyo regional
o internacional. No obstante, cualquiera que sea su alcance y el plano en que se
desarrolle, la respuesta de las Sociedades Nacionales se rige por los mismos
principios y polticas.

En el plano internacional, las Sociedades Nacionales, cada una dentro de los

lmites marcados por sus recursos, brindan asistencia a las vctimas de desastres
naturales y otras emergencias. Esta asistencia, en forma de servicios y personal, y
de apoyo material, financiero y moral, se presta a travs de la Sociedad Nacional
del pas afectado por el desastre y la Federacin Internacional.

En el plano comunitario se imparte formacin a grupos de voluntarios para que

trabajen juntos en equipos comunitarios de respuesta a desastres y brinden
asistencia a los damnificados de sus comunidades.

Los equipos nacionales de respuesta a desastres incluyen a personal y voluntarios

capacitados de la Sociedad Nacional, muchas veces de diferentes filiales o
captulos, que trabajan con voluntarios de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja en
el plano comunitario para asistir a las personas afectadas por el desastre. Incluyen
a generalistas y a especialistas en salud, logstica, socorro, o agua y saneamiento.

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Se pueden movilizar a muy corto plazo y estn capacitados para trabajar en

equipo y apoyar a los captulos o filiales locales de la Cruz Roja o la Media Luna
Roja en su respuesta al desastre.

H. FONDO SEGURO CONTRA RIESGOS DE CATASTROFE PARA EL CARIBE

(CCRIF)

El Fondo de seguro contra riesgos de catstrofe para el Caribe (CCRIF, por sus
siglas en ingls) es el primer mecanismo regional de seguro contra desastres en el
mundo. Luego del devastador paso del Huracn Ivn, los jefes de Estado de la
Comunidad del Caribe (CARICOM, por sus siglas en ingls) solicitaron la
asistencia del Banco Mundial para crearlo.

Esta iniciativa representa un giro importante de la respuesta luego de la ocurrencia

de un desastre a la reduccin de riesgos ex-ante. El fondo permitir que los
gobiernos participantes tengan acceso inmediato a liquidez en caso de ser
afectados por un huracn o terremoto (en promedio, un huracn de gran magnitud
azota a un pas de la CARICOM cada dos aos). La cobertura conjunta contra
riesgos ayudar a los 18 gobiernos participantes a ahorrar aproximadamente 40%
respecto del valor del pago de primas individuales. Los estados del Caribe son
sumamente vulnerables a sufrir desastres naturales y sus alternativas para
responder a ellos son limitadas.

En febrero de 2007, el Banco Mundial organiz una conferencia de donantes para

el CCRIF, en la que Bermudas, Canad, Francia, el Reino Unido, el Banco de
Desarrollo del Caribe y el Banco Mundial comprometieron su contribucin.

El CCRIF tambin servir como programa experimental y podra ampliarse a otros

estados pequeos, como las islas del Pacfico.

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I. REUNION ESPECIALIZADA DE REDUCCIN DE RIESGOS Y DESASTRES Y

ASISTENCIA HUMANITARIA (REHU / MECOSUR)

Reunin Especializada de Reduccin de Riesgos de Desastres Socio naturales, la

Defensa Civil, la Proteccin Civil y la Asistencia Humanitaria (REHU).

En funcin de los objetivos acordados por sus Presidentes, los Cancilleres de

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay decidieron crear la Reunin Especializada
de Reduccin de Riesgos de Desastres Socio naturales, la Defensa Civil, la
Proteccin Civil, y la Asistencia Humanitaria del MERCOSUR (REHU), como
mbito de consulta y concertacin permanente dentro de la estructura orgnica del
bloque, en un esfuerzo para propiciar una mayor interrelacin a fin de consolidar y
profundizar el proceso de integracin y coordinacin.

Formarn parte de esta REHU la Comisin Cascos Blancos y la Direccin

Nacional de Proteccin Civil, Argentina; la Coordinacin de Acciones
Internacionales en Combate contra el Hambre (CGFOME) y el Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINDEC) del Brasil; la Secretara de Emergencia Nacional (SEN)
del Paraguay y el Sistema Nacional de Emergencias (SNE) del Uruguay.

La creacin de este dispositivo constituye un hito en el camino hacia la

consolidacin de un mecanismo de asistencia mutua dentro del MERCOSUR,
asignatura pendiente en el mbito del Cono Sur, y pretende encolumnar los
esfuerzos hacia la construccin de mecanismos de coordinacin y cooperacin
entre los sistemas nacionales de gestin de riesgos y asistencia humanitaria, y en
la adopcin e implementacin de polticas regionales desde una perspectiva
integral.

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J. OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES EN EL EXTRANJERO DE LA

AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA EL DESARROLLO
INTERNACIONAL (USAID/OFDA)

La Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero de la Agencia de los

Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (U.S. Agency for International
Development - Office of Foreign Disaster Assistance en ingls) - USAID/OFDA -
est presente en Mxico, Centroamrica, Suramrica y el Caribe.

reas de intervencin:
Respuesta Ayuda Humanitaria
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
Asistencia Tcnica y Capacitacin
Movilizacin Expertos de Agencias Especializadas

Capacidad de Respuesta:
Material de primera respuesta en bodega en Miami disponible para la
regin (mantas, bidones, kits de higiene, Plstico reforzado para
albergue temporal, motosierras, equipo para potabilizacin de agua).

K. COORDINADORES RESIDENTES
El Coordinador Residente desempea funciones de coordinacin y liderazgo del
Equipo Pas. Su funcin es asumir, en consulta con los otros Representantes, la
responsabilidad general y la coordinacin de las actividades operacionales para el
desarrollo realizadas en el pas, para asegurar su coherencia en conformidad con
los objetivos y prioridades del Gobierno y con los mandatos y objetivos del
Sistema de organizaciones de las Naciones Unidas.

El Coordinador Residente es designado por el Secretario General de las Naciones

Unidas con previa consulta a los miembros del Comit Administrativo de
Coordinacin y con el consentimiento del gobierno anfitrin. Generalmente es el
Representante del PNUD en el pas quien asume este cargo.

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ORGANISMOS E INSTITUCIONES EN CASOS DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 2016

En situaciones de emergencia o de desastres naturales, el Coordinador Residente

cumple adems el rol de Coordinador Humanitario.

El Sistema del Coordinador Residente forma parte de la Reforma de las Naciones

Unidas impulsada por el Secretario General y es financiado y administrado por el
PNUD. Actualmente, los Coordinadores Residentes lideran los Equipos Pas de la
ONU en ms de 130 pases.

L. RED DE EMERGENCIAS Y DESASTRES DE LATINO AMERICA (REDLAC)

La Red de Emergencias y Desastres de Latino Amrica y el Caribe (REDLAC)

viene trabajando desde el 2003 en procurar una plataforma de conversacin y
discusin de los temas humanitarios de la regin. Tiene por misin el Elevar el
impacto de las acciones humanitarias en Amrica Latina y el Caribe a travs de la
coordinacin de todos los actores humanitarios en su apoyo a las instituciones
pblicas y sociedades civiles en beneficio de las poblaciones vulnerables.

Conformado por los miembros permanentes, invitados permanentes e invitados

especiales. Logra agrupar en una misma mesa a las agencias de Naciones
Unidas, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja,
Organizaciones No Gubernamentales y donantes. En los Principios de Asociacin
provenientes de la Plataforma Humanitaria Global, Igualdad, Transparencia,
Enfoque orientado hacia los resultados, Responsabilidad y Complementariedad.

Donantes:

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)

Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO)
Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/OFDA

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ORGANISMOS E INSTITUCIONES EN CASOS DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 2016

M. RED HUMANITARIA DE INFORMACION PARA AMERICA LATINA Y EL

CARIBE (Redhum)

Redhum se basa en la creacin de puentes entre los principales actores humanitarios u

organizaciones que producen informacin pertinente a agentes humanitarios, as como aquellos
que desempean un papel en preparacin y respuesta a las emergencias que se producen en
la regin de Amrica Latina y el Caribe, as como facilitar su acceso pblico. La parte visible de
este proceso es el sitio web Redhum.org que presenta las herramientas de coordinacin e
informacin confiable y til para los tomadores de decisiones en gestin de desastres.
Redhum.org es una creacin basada en el Acuerdo Marco de Cooperacin firmado entre
OCHA, SICA y CEPREDENAC en 2006.

Esta Red, provee informacin de contactos, proyectos y actividades de los principales actores
presentes en los pases, agencias del Sistema de Naciones Unidas, Movimiento de la Cruz
Roja, ONGs, institutos, medios de comunicacin, y agencias de cooperacin activas en la
regin. Adems, propone informacin sobre los pases o sub-regin con un enfoque especial en
la gestin del desastre y del riesgo, con la finalidad de informar sobre las actividades
especficamente orientadas a la atencin de los desastres en caso de que estos puedan ocurrir.
Adicionalmente, propone fortalecer las redes existentes, tal como la red de periodistas de
Centro Amrica gracias a este proyecto en habla hispana.

Mucha de la informacin que se produce sobre desastres naturales y emergencias complejas

est en ingls. Redhum tiene el apoyo de ReliefWeb, la cual cuenta es avalada por una
resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas y es una de las ms eficientes
plataformas de diseminacin de informacin humanitaria. En este sentido, Redhum y ReliefWeb
buscan contribuir a una mejor circulacin de la informacin existente. La Red, deber tambin
promover las buenas prcticas y lecciones aprendidas entre todos los actores humanitarios y
entre los medios de comunicacin de Amrica Latina y el Caribe.

En la primera etapa, Redhum se desarrollar en seis pases de Centro Amrica (Panam, Costa
Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua) y se extender al resto de Amrica del
Sur y Caribe en el transcurso de 2007-2008. A pesar de no tener representacin en todos los
pases, informacin enviada por los socios o fuentes sobre cualquier pas de Amrica Latina y
Caribe, la cual ser verificada y publicada en el sitio Redhum.org.

OBJETIVO GENERAL

Proponer un acceso fcil y consistente por Internet a informaciones humanitarias

actualizadas de calidad de la regin que permiten una mejor preparacin y respuesta en
caso de desastre.

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OBJETIVOS ESPECFICOS
Crear una red de socios que manejan y/o utilizan informaciones humanitarias;

Establecer alianzas entre los socios de la red para repartir responsabilidades

asegurando la calidad de la informacin as como evitar la duplicacin;

Identificar y seleccionar informaciones, base de datos y otros productos

disponibles en la regin;

Mantener el sitio web Redhum.org que permite a los principales actores de la

accin humanitaria a tener acceso a la mejor informacin disponible;

Crear proyectos en conjunto para reducir los costos relacionados a la produccin

de la informacin y asegurar una mejor sostenibilidad;

Ofrecer anlisis de situaciones utilizando esta red para poner en perspectiva las
diferentes situaciones y orientar los tomadores de decisiones al nivel nacional o
regional;

Utilizar esta informacin para la preparacin y la respuesta a desastres y tambin

para las fases de rehabilitacin y de reconstruccin.

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CONCLUSIONES

1. La regin centroamericana tiene una baja/moderada capacidad de gestin social del

desarrollo seguro y los desastres.

2. La gestin territorial se base en criterios urbansticos, ambientales, espaciales y muy

poco en la seguridad ante los fenmenos peligrosos del territorio.

3. La mayor capacidad de la regin se encuentra en la administracin de procesos

reactivos para la atencin de emergencias y desastres.

4. Las disposiciones polticas, legales y administrativas relacionadas con la

administracin segura del territorio se encuentran muy dispersas.

5. Hay un dbil liderazgo regional para la reestructura de marcos polticos, legales,

normativos y financieros en los pases centroamericanos.

6. La responsabilidad pblica y profesional en la autorizacin de inversiones y diseo de

proyectos no se contempla en los marcos legales existentes.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres. Disponible en pgina

web: http://www.eird.org/perfiles-
paises/perfiles/index.php/Socios_en_acci%C3%B3n

2. Organizacin Mundial de la Salud. Actores en la Gestin de Riesgo y

Cooperacin Internacional. Disponible en pgina web: http://www.disaster-
info.net/lideres/spanish/el_salvador/presentaciones-pdf/actores-en-la-Gestion-
de-Riesgos-y-Cooperacion-Internacional-Dr-Ciro-Ugarte-17.pdf

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