Departamento Nacional de Planeacin

www.dnp.gov.co
 Resultados consultora

Componente de Inocuidad

Banco Interamericano
de Desarrollo 2014
APOYO INNOVACIN TECNOLGICA
AGROPECUARIA
(CO-L1114)

Direccin de Desarrollo Rural Sostenible

DNP

Junio, 2017
dnp.gov.co
 CONTENIDO

1. Metodologa

2. Diagnstico de la situacin de inocuidad en ICA

3. Hallazgos
Simn Gaviria Muoz
Director General DNP

4. Debilidades detectadas/Oportunidades de mejora

@simongaviria

SimonGaviriaM
5. reas de Intervencin para solucionar el problema identificado

Diciembre, 2016
dnp.gov.co
 Comisin Intersectorial MSF
COMISIN INTERSECTORIAL DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

DNP
Poltica General
MADR MSPS MADS MCIT

Autoridades nacionales ICA INVIMA IDEAM INM ONAC

Gerencias Grupos Entidades Autoridades

Entidades regionales Secretarias de
Territoriales Territoriales de Ambientales
Seccionales Agricultura
Salud

Centros de Investigacin y
Apoyo cientfico CORPOICA INS - ERIA Universidades
 Conpes Sanitarios

1. Conpes 3375: Poltica nacional de sanidad agropecuaria e

inocuidad de alimentos para el sistema de medidas sanitarias y
fitosanitarias (2005)
2. Conpes 3376: Poltica sanitaria y de inocuidad para las cadenas de
la carne bovina y de la leche (2005)
3. Conpes 3458: Poltica nacional de sanidad e inocuidad para la
cadena porccola (2007)
4. Conpes 3468: Poltica nacional de sanidad e inocuidad para la
cadena avcola (2007)
5. Conpes 3514: Poltica nacional fitosanitaria y de inocuidad para las
cadenas de frutas y de otros vegetales (2008)
6. Conpes 3676: Consolidacin de la poltica sanitaria y de inocuidad
para las cadenas lctea y crnica (2010)
 1
CONTENIDO

Metodologa
 Fuentes de informacin
Diagnsticos de las instituciones Competencias legales, estructura,
funciones, personal y recursos
Diseo de un plan estratgico para la
inocuidad alimentaria para el ICA dado que el
Marco normativo nacional e
Metodologa

INVIMA ya tena avances

internacional
Intercambio de herramientas para la
implementacin y las estrategias y
organizacin necesarias para lograrlo;
Entrevistas
Identificacin de actividades de control de la
inocuidad en las divisiones y reas de trabajo
del ICA y el INVIMA;
Reuniones institucionales ICA, INVIMA y MSPS Fortalecimiento de las reas de inocuidad
entre ambas instituciones.

Visita a una empresa de

alimentos
 2
CONTENIDO

Inocuidad ICA
Instituto Colombiano Agropecuario - Ica

MISIONALIDAD EN INOCUIDAD: entidad nacional responsable de la sanidad agropecuaria, y dentro del

sistema de gestin de inocuidad de alimentos, tiene la competencia de Inspeccin, Vigilancia y Control (IVC) de la
inocuidad en la produccin primaria animal y vegetal, a travs de:
Direccin Tcnica de Inocuidad e Insumos Veterinarios - Subgerencia de Proteccin Animal
Direccin Tcnica de Inocuidad e Insumos Agrcolas - Subgerencia de Proteccin Vegetal

NECESIDAD: visibilizar a la inocuidad alimentaria dentro del ICA,

unificando las tareas y personal dedicadas a este tema en una sola
Subgerencia de Inocuidad as como fortalecer las actividades necesarias
para su implementacin.
 3
CONTENIDO

Hallazgos
Principales hallazgos
Las actividades en inocuidad alimentaria aun no integran lo que
realmente sera un Sistema Nacional de Inocuidad dada la
fragmentacin existente y la dbil articulacin y coordinacin entre las
autoridades: ICA, INVIMA y ETS.

Los mecanismos de integracin en inocuidad entre las dependencias del

ICA, tanto dentro del nivel central normativo como con el nivel seccional
deben ser fortalecidos.

El marco legal no est completamente armonizado con la normativa

internacional del Codex Alimentarius (referente para inocuidad y calidad
alimentaria de la OMC).
 4
CONTENIDO

Debilidades
detectadas
Oportunidades de mejora
La inocuidad alimentaria no se trabaja como un proceso de gestin nacional, ni verdaderamente con enfoque
de cadena (Sistema de IVC fragmentado).
La inocuidad de alimentos no tiene presencia especfica, ni definida, en la estructura del ICA.
Desintegracin de las cadenas en la IVC.
Falta de articulacin en la ejecucin y seguimiento de los Planes Subsectoriales de Vigilancia y Control de
Residuos.
Falta de articulacin entre las actividades de investigacin (CORPOICA) y capacitacin (SENA) en temas de
inocuidad con el ICA.
Escasa participacin de los privados en la gestin de la inocuidad con el gobierno
Escasa articulacin del control de la cadena, en particular con los entes territoriales en la comercializacin
Existen distintas dependencias en las entidades (INS ICA), para el desarrollo de evaluaciones de riesgo, sin
embargo no dan respuesta a las necesidades del pas en esta materia.
Deficiente articulacin y escasa difusin de la importancia del Codex Alimentarius a nivel gubernamental.
Los programas preventivos BP, HACCP son voluntarios en su mayora.
No existe un sistema de informacin coordinado de riesgos sanitarios en el pas.
Dbil capacidad analtica, escasa acreditacin de ensayos y limitada capacidad de respuesta de los laboratorios
nacionales.
La trazabilidad no est reglamentada.
No est definida quien hace la comunicacin de riesgos a nivel nacional, cada institucin opera separadamente.
 5
CONTENIDO

reas de
Intervencin
Objetivo de la propuesta: base cientfica para la toma de decisiones, gestin
basada en los principios del anlisis de riesgos, enfoque de cadena agroalimentaria, responsabilidad
compartida, tercerizacin y armonizacin internacional.
GESTIN INSTITUCIONAL
Creacin de la Subgerencia de Inocuidad en el ICA
Fortalecimiento de la Comisin MSF
Fortalecimiento actividades Codex Alimentarius

FORTALECIMIENTO Y ARTICULACIN DE LAS ACTIVIDADES DE IVC DEL ICA

Definicin estratgica de la institucionalidad del ICA en inocuidad que requieren la
inspeccin, vigilancia y control de los alimentos.
Evaluacin de riesgos como proceso trasversal a la cadena

LEY MARCO DE INOCUIDAD Y CALIDAD DE ALIMENTOS

Sistema de Informacin
Sistema Nacional de Informacin Agropecuaria (SNIA)
Sistema unificado de alertas sanitarias
Sistema Nacional de Trazabilidad

ESTRATEGIA COMUNICACIONAL