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Los autores de este libro han valorado el uso actual y el potencial futuro
de las tecnologías para la generación de energía renovable. Estas son tecnolo-
gías que, como Godfrey y Boyle exponen en el Capítulo 2, «permiten aprove-
char flujos de energía renovable que se reponen constantemente para producir
energía eléctrica en formas útiles a la humanidad de un modo sostenible». En
particular, los autores han discutido las dos siguientes preguntas: ¿Por qué ra-
zón fomentar la energía renovable? Y, ¿Qué implicaciones tiene la integración
generalizada de la energía renovable en los mercados y sistemas energéticos?
En este capítulo de conclusiones se resumen las respuestas ofrecidas en los ca-
pítulos anteriores y se discuten algunas de las posibles implicaciones derivadas
del fomento de las energías renovables.
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Se define en este contexto un «instrumento basado en el mercado» como una herramienta que pone
un precio a las emisiones de gas de efecto invernadero (o, por lo menos, a las emisiones de CO2), ya sea
de forma directa a través de un impuesto, o de manera indirecta estableciendo techos a los precios (cap-
and-trade). Por tanto, bajo esta definición, instrumentos como los certificados negociables de renovables
(o, hipotéticamente, un impuesto a toda la generación de energía no renovable) no entran en la categoría de
instrumentos basados en el mercado.
Las políticas actuales para reducir las emisiones de gases de efecto inver-
nadero en la generación eléctrica de la UE, en muchos Estados miembros de
la UE, en algunos Estados y regiones de los EEUU, y de manera muy consi-
derada, a nivel federal en Estados Unidos, combinan un mecanismo neutral en
la tecnología basado en el mercado (e. g., el ETS en la UE, y muchos sistemas
cap-and-trade en California y el Noreste de los EEUU) con intervenciones
específicas sobre las tecnologías renovables, la CAC y la energía nuclear. Esta
combinación de políticas tiene implicaciones profundas sobre los mercados
mayoristas de electricidad.
Pueden, por ejemplo, motivar dudas con respecto del modelo actual de
liberalización de los mercados energéticos. Una parte importante de los bene-
ficios de liberalizar este mercado proviene de mejores decisiones de inversión.
De hecho, consideraciones de eficiencia dinámica se encuentran bajo el paso
de un mercado regulado a uno no regulado. Sin embargo, las políticas actuales
implican que las fuerzas de mercado tendrán un impacto limitado en las de-
cisiones de inversión futuras, pues éstas se encontrarán determinadas en gran
parte por las preocupaciones de los gobiernos sobre los problemas medioam-
bientales y de seguridad en el suministro energético. Este es el caso de Reino
Unido, donde las decisiones sobre nuevas inversiones están afectadas por un
amplio abanico de programas medioambientales (como discutió Michael Pollit
en el Capítulo 13), cuyo efecto acumulado sea probablemente determinante 3.
De manera más concreta, las políticas existentes y las planeadas a fu-
turo, deben tener un impacto significativo en lo relativo a la economía de
las plantas generadoras convencionales. Como muestra James Brushnell en
el Capítulo 9, la explotación de los recursos eólicos tendrá un impacto en
los precios del mercado. Esto también afectará la forma del consumo neto,
es decir, la diferencia entre la demanda y la oferta provenientes de fuentes
3
Estos programas incluyen el ETS de la Unión Europea; el Esquema de Comercio de Emisiones del
Reino Unido; los Certificados de Obligación de Renovables, que financian el uso de los renovables de for-
ma diferencial de acuerdo a la tecnología implementada; subsidios a la inversión en renovables, conocidos
como subvenciones de capital; tarifas o primas a la producción de nuevos micro-renovables; apoyos a la
co-generación; nuevas medidas de apoyo —actualmente en proceso de desarrollo—, a la energía nuclear y
la CAC; la obligación a los proveedores de energía a instalar procesos eficientes, encaminados al cumpli-
miento del Objetivo de Reducción de Emisiones de CO2 (CERT por sus siglas en inglés); al igual que otro
número de medidas.
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Propuestas recientes del regulador de energía británico (previamente el abanderado de la libera-
lización de los mercados de energía) incluyen, en el extremo, la creación de un único comprador central
responsable de suministrar la energía a nivel mayorista y de realizar las contrataciones necesarias para
garantizar la inversión en nuevas renovables, lo cual podría asegurarse a través de contratos de largo plazo
(ver Ofgem, 2010).
III. Conclusión
Con excepción del terrorismo nuclear, el calentamiento global es posible-
mente uno de los mayores retos que enfrenta la sociedad global actual. Los
actores políticos están considerando las posibles formas de confrontar este reto
y, así mismo, han puesto una cantidad considerable de dinero sobre la mesa
para este fin. Una porción significativa de este dinero se ha destinado a los
mecanismos de apoyo a la generación de energía renovable. Por una amplia
serie de razones, gran parte de esos fondos se gastarán de forma ineficiente.
Dado que las sumas en cuestión son sustancialmente grandes, es imperativo
que haya una discusión en torno al paso hacia un sistema de electricidad bajo
en emisiones al menor coste posible. Esto requiere trasladarse de las discu-
siones arcaicas y genéricas sobre las metas políticas, hacia los análisis del
diseño e implementación de mecanismos de apoyo a la generación de energía
renovable, así como de los méritos relativos de las políticas de generación de
renovables en comparación con otras políticas de de-carbonización. Tenemos
esperanza en que este libro represente un paso no-trivial en esta dirección.
Referencias
Ofgem, 2010: Project Discovery: Options for delivering secure and sustainable en-
ergy supplies, 3 de febrero.