Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental de La Fuerza Armada
Ncleo-Los Teques, Sede Ocumare del Tuy
Ctedra:
Carrera: Ing. Civil 501

Profesor: Integrante:
Ibriham Sosa
C.I: 26.157.667

Ocumare del Tuy, Julio 2017

 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA

Caracas, jueves 11 de agosto

de 1983

Nmero 3.238
Extraordinario

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA

Decreta: la siguiente,

LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION DEL

TERRITORIO TITULO I
Disposiciones
Generales

Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto

establecer las disposiciones que regirn el
proceso de ordenacin del territorio en
concordancia con la estrategia de Desarrollo
Econmico y Social a largo plazo de la Nacin.
Artculo 2.- A los efectos de esta Ley, se entiende por
ordenacin del territorio de regulacin y
promocin de la localizacin de los
asentamientos humanos, de las
actividades econmicas y sociales de la
poblacin, as como el desarrollo fsico
espacial, con el fin de lograr una armona
entre el mayor bienestar de la poblacin, la
optimizacin de la explotacin y uso de los
recursos naturales y la proteccin y
valorizacin del medio ambiente, como
objetivos fundamentales el desarrollo integral.

Artculo 3.- A los efectos de la presente Ley Orgnica la

ordenacin del territorio comprende:

1. La definicin de los mejores usos de los

espacios de acuerdo a sus capacidades,
condiciones especficas y limitaciones
ecolgicas.

2. El establecimiento de criterios prospectivos y

de los principios que orienten los procesos de
urbanizacin, industrializacin, desconcentracin
econmica y de asentamientos humanos.

3. La mejor distribucin de la riqueza que

beneficie prioritariamente a los sectores y
regiones de menores ingresos y a las localidades
menos favorecidas.
4. El desarrollo regional armnico que permita
corregir y superar el desequilibrio entre las
grandes ciudades y el resto del pas, y entre unas
regiones y otras;

5. El desarrollo agrcola y el ordenamiento rural

integrados, para mejorar las condiciones de
habitabilidad del medio rural y para la creacin de
la infraestructura necesaria para el fomento de la
actividad del sector agropecuario;

6. El proceso de urbanizacin y la
desconcentracin urbana, mediante la creacin de
las condiciones econmicas, sociales y
culturales necesarias que permitan controlar el
flujo migratorio a las ciudades.

7. La desconcentracin y localizacin industrial

con el objeto de lograr un desarrollo
econmico ms equilibrado y un racional
aprovechamiento de los recursos naturales;

8. La definicin de los corredores viales y las

grandes redes de transporte;
 9. La proteccin del ambiente, y la
conservacin y racional aprovechamiento de las
aguas, los suelos, el subsuelo, los recursos
forestales y dems recursos naturales
renovables y no renovables en funcin de la
ordenacin del territorio;

10. La descentralizacin y desconcentracin

administrativa regional, a los efectos de lograr
una ms adecuada participacin de las regiones
y de los Estados y Municip ios en las tareas del
desarrollo nacional.

11. El fomento de iniciativas pblicas y privadas

que estimulen la participacin ciudadana en los
problemas relacionados con la ordenacin del
territorio y la regionalizacin;

12. Cualesquiera otras actividades que se

consideren necesarias al logro del objeto de la
Ley.

Artculo 4.- Las actuaciones de los rganos pblicos en

materia de ordenacin del territorio
comprenden:
 a. La elaboracin y aprobacin de los planes de
ordenacin del territorio.

b. La gestin, ejecucin y control de dichos

planes; y

c. La adopcin de las normas reglamentarias que

sean necesarias a esos efectos.

Artculo 5.- Son instrumentos bsicos de la ordenacin del

territorio, el Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio, y los siguientes planes en los cuales
ste de desagrega:

a. Los Planes Regionales de Ordenacin del

Territorio.

b. Los planes nacionales de

aprovechamiento de los recursos naturales y
los dems planes sectoriales.

c. Los planes de ordenacin urbanstica.

 d. Los planes de las reas bajo
Rgimen de

Administracin Especial.

e. Los dems planes de la ordenacin del

territorio que demande el proceso de desarrollo
integral del pas.

Artculo 6.- El Presidente de la Repblica, en Consejo de

Ministros, ejercer la suprema autoridad de la
ordenacin del territorio.

Artculo 7.- Los planes previstos en esta Ley, as

como sus modificaciones, entrarn en vigencia
una vez publicados junto con sus actos de
aprobacin definitiva en la GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
que corresponda al
organismo competente, y son de obligatorio
cumplimiento tanto para los organismos
pblicos como para los particulares.
TITULO II
De la Planificacin de la Ordenacin del
Territorio

CAPITULO I Disposicin General

Artculo 8.- La planificacin de la ordenacin del

territorio forma parte del proceso de
planificacin del desarrollo integral del pas,
por lo que todas las actividades que se
desarrollan a los efectos de la
planificacin de la ordenacin del territorio,
debern estar sujetas a las normas que
rijan para el Sistema Nacional de
Planificacin, una vez stas establecidas.

CAPITULO II

Del Plan Nacional de Ordenacin del

Territorio

Artculo 9.- El plan Nacional de Ordenacin del

Territorio es un instrumento a largo
plazo que sirve de marco de referencia
espacial, a los planes de desarrollo de mediano y
corto plazo del pas y a los planes
sectoriales adoptados por el Estado, y
contiene las grandes directrices en las
siguientes materias:
1. Los usos primordiales y prioritarios a que
deben destinarse las amplias reas del
territorio nacional su litoral y los espacios
marinos de su influencia, de acuerdo a sus
potencialidades econmicas, condiciones
especficas y capacidades ecolgicas.

2. La localizacin de las principales

actividades industriales agropecuarias, mineras y
de servicios;

3. Los lineamientos especiales del proceso

de urbanizacin y del sistema de ciudades;

4. El sealamiento de los espacios sujetos a un

rgimen especial de conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente y de las medidas de
proteccin a adoptar con tales objetivos;

5. El sealamiento de las reas en las cuales se

deban establecer limitaciones derivadas de las
exigencias de seguridad y defensa, y la
armonizacin de los usos del espacio con los
planes que a tal efecto se establezcan.

6. Las polticas para la administracin de los

recursos naturales;
 7. La identificacin y rgimen de explotacin de
los recursos naturales en funcin de la
produccin energtica y minera;

8. El sealamiento y la localizacin de las

grandes obras de infraestructura relativas a
energa, comunicaciones terrestres, martimas
y areas; aprovechamiento de recursos
hidrulicos; saneamiento de grandes reas y
otras anlogas;

9. Los lineamientos generales de los corredores

viales y de transporte;

10. La amortizacin de usos de los desarrollos

rurales y tursticos;

11. La poltica de incentivos que coadyuve a la

ejecucin de los planes de ordenacin del
territorio.

Pargrafo Unico: El Plan Nacional de Ordenacin del

Territorio comprender, las bases tcnicas y
econmicas para la ejecucin del propio Plan,
las cuales se formularn en concordancia con la
dinmica del desarrollo del pas.
CAPITULO III

De los Planes Regionales de Ordenacin del

Territorio

Artculo 10.- A los efectos de la ordenacin del territorio y

conforme se indica en los artculos 61 y 62 de
esta Ley, el territorio nacional se dividir en
regiones cuyo mbito territorial podr o no
coincidir con el territorio de las entidades
federales.

El establecimiento de las regiones deber

decretarse por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, conforme a las
previsiones y lineamientos del Plan Nacional
de Ordenacin del Territorio.

Artculo 11.- En cada una de las regiones se dictar un Plan

Regional de Ordenacin del Territorio como
instrumento a largo plazo, que desarrolle las
directrices del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio en el mbito de la respectiva regin,
en las siguientes materias:
1. Los usos a que debe destinarse
prioritariamente el territorio regional, de acuerdo
a sus potencialidades econmicas, condiciones
especficas y capacidades ecolgicas;

2. La localizacin de las principales actividades

industriales, agropecuarias, mineras y del
sector servicios;

3. Los lineamientos generales del proceso de

urbanizacin y del sistema regional de ciudades;

4. El sealamiento de los expansin sujetos a un

rgimen especial de conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente;

5. La armonizacin de los usos del espacio

con los planes de seguridad y defensa;

6. Las polticas regionales para la administracin

de los recursos naturales;

7. La poltica de incentivos que coadyuve a la

ejecucin de los planes regionales de
ordenacin del territorio;
 8. La identificacin y rgimen de explotacin de
los recursos naturales, en funcin de la
produccin energtica y minera;

9. La localizacin de los proyectos de

infraestructura de carcter regional y estatal; y

10. Los lineamientos generales de las redes

regionales de transporte y comunicaciones.

Artculo 12.- Los Planes Regionales de Ordenacin del

Territorio podrn aprobarse aun cuando no se
haya dictado con anterioridad el Plan
Nacional, pero de producirse la sancin de
este ltimo, se proceder automticamente la
adaptacin de los Planes Regionales.

Artculo 13.- En las diversas regiones, cuando el territorio

de las mismas englobe el de ms de una entidad
federal, el Plan Regional de Ordenacin del
Territorio podr desglosarse en planes Estadales
y subregionales que desarrollarn en cada
Estado o subregin las directrices
del plan Regional, en relacin a las mismas
materias de stos.
CAPITULO IV
De los Planes Sectoriales

Artculo 14.- Los Planes Sectoriales y, en particular, los

planes de desarrollo agrcola y
reforma agraria, de aprovechamiento de
los recursos hidrulicos de los recursos naturales
energticos o mineros, de desarrollo industrial
de transporte, de construcciones y de
equipamientos de inters pblico, en su
dimensin espacial, debern sujetarse a los
lineamientos y directrices del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio y a
los desarrollos del mismo contenidos en los
otros planes de ordenacin del territorio.

El Reglamento establecer los planes

sectoriales, as como las modalidades de su
elaboracin.

CAPITULO V

De los Planes de Ordenacin de las reas bajo Rgimen de

Administracin

Especial

Artculo 15.- Constituyen reas bajo rgimen de

administracin especial, las reas del
territorio nacional que se encuentran
sometidas a un rgimen especial de manejo
conforme a las leyes especiales las cuales, en
particular, son las siguientes:

1) Parques Nacionales;

2) Zonas Protectoras;

3) Reservas Forestales;

4) reas Especiales de Seguridad y Defensa;

5) Reservas de Fauna Silvestre;

6) Refugios de Fauna Silvestre;

7) Santuarios de Fauna Silvestre;

8) Monumentos Naturales;
 9) Zonas de Inters Turstico;

10) Areas sometidas a un rgimen de

administracin especial consagradas en los
Tratados Internacionales;

Artculo 16.- Tambin se consideran reas bajo de

rgimen de administracin especial, las
siguientes reas del territorio nacional que se
sometan a un rgimen especial de manejo:

1) Las reas de Manejo Integral de Recursos

Naturales, compuestas por los espacios del
territorio que respondan a alguna de las siguientes
categoras:

a) Zonas de reserva para la construccin

de Presas y Embalses, compuestas por
aquellas reas que por sus especiales
caractersticas y situacin, se consideren
idneas para la construccin de obras de
presa y embalse.

b) Costas Marinas de Aguas Profundas,

compuestas por aquellas zonas martimas
que por sus especiales caractersticas y
situacin sean consideradas optimas para el
desarrollo de puestos de carga y embarque
las cuales comprendern el rea martima
que delimite en el Decreto.

c) Hbitats Acuticos Especiales para

Explotacin o Uso Intensivo Controlado,
compuesto por todas aquellas zonas tales
como golfetes, albuferas, deltas, planicies
cenagosas y otras similares que por sus
riquezas martimas lacustres o fluviales, sean
de especial inters para la Nacin.

d) Areas Terrestres y Martimas con Alto

Potencial Energtico y Minero, compuestas
por todas aquellas zonas que contengan una
riqueza energtica y minera especial y que
ameriten un rgimen de preservacin del
medio combatible con extraccin de
recursos esenciales para la Nacin.

e) Zonas de Aprovechamiento Agrcola,

compuestas por aquellas reas del territorio
nacional que por sus condiciones edafo-
climticas deben ser resguardadas para su
explotacin agrcola, dentro de un
rgimen de mayor o menor preservacin.
Segn su potencial agrcola se distinguen las
de Alto
 Potencial, referidas a zonas que por sus
excepcionales condiciones agrcolas deben
ser sometidas a una Mxima preservacin;
las de Medio Potencial, referidas a zonas que
renen las condiciones necesarias para ser
declaradas como Zona Agrcola Especial
segn la Ley de la materia; y las de Bajo
Potencial, referidas a las zonas
sometidas a una menor preservacin toda
vez que para su explotacin agrcola la
requieran la aplicacin de tecnologa
especializada que subsane los factores
limitantes de su potencial.

f) Las planicies indudables, compuestas

por aquellos espacios del territorio nacional,
adyacentes a los cursos de aguas
superficiales y que pueden llegar a ser
ocupados por los excesos de aguas cuando
se desbordan de sus causes naturales.

2) Las Areas Rurales de Desarrollo integrado,

compuestas por aquellas zonas que deben ser
sometidas a una estrategia de desarrollo
fundamentada en la participacin coordinada de
las entidades pblicas y la poblacin rural
organizada, con el objeto de concentrar y
concertar esfuerzos hacia el logro de una
autntica prosperidad agropecuaria.
3) Las Areas de Proteccin y Recuperacin
Ambiental, compuestas por todas aquellas
zonas donde los problemas ambientales
provocados o inducidos, bien por la accin
del hombre o por causas naturales, requieran
de un plan de manejo que establezca un
tratamiento de recuperacin o uno que elimine los
fenmenos de degradacin.

4) Los sitios de Patrimonio Histrico-Cultural o

Arqueolgicos, compuestos por aquellas
edificaciones y monumentos de relevante inters
nacional, as como las
reas circundantes que constituyan el conjunto
histrico artstico y arqueolgico
correspondiente.

5) Las Reservas Nacionales Hidrulicas,

compuestas por los territorios en los cuales
estn ubicados cuerpos de agua, naturales o
artificiales que por su naturaleza, situacin o
importancia justifiquen su sometimiento a un
rgimen de administracin especial.

6) Las reas de Proteccin de Obras

Pblicas, compuestas por las zonas de influencia
de las construcciones pblicas, que deben ser
sometidas a usos conformes con los fines y
objetos de la obra.

7) Las Areas Crticas con Prioridad de

Tratamiento, integradas por aquellos espacios
del territorio nacional que dadas sus condiciones
ecolgicas, requieren ser sometidas con carcter
prioritario a un plan de manejo, ordenacin y
proteccin.

8) Las reas Boscosas bajo proteccin

compuestas por todas las zonas de bosques
altos, primarios o secundarios, que existen en
el territorio nacional
9) Las reservas de Biosfera, compuestas por
aquellas zonas en la que se combinan la presencia
de biomasas naturales que deben ser
preservadas por su alto valor cientfico y
biolgico, con la presencia de poblaciones
locales caracterizadas por modos de vida
en lo econmico, social y cultural, que
configuran un especial sistema de relaciones
hombre-espacio.

10) Las Areas de Fronteras, ordenadas

conforme a la estrategia global contenida en el
Plan Nacional de Seguridad y Defensa y
conforme a las caractersticas propias de cada
sector fronterizo.
Artculo 17.- Las reas bajo el rgimen de administracin
debern establecerse por Decreto adoptado por
el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, en el cual deber determinarse con
la mayor exactitud los linderos de la misma;
y los organismos responsables
de su administracin o manejo, debern
demarcarlas dentro del plazo que se establezcan
en el correspondiente Decreto. En el respectivo
Decreto se ordenar la elaboracin del Plan
respectivo, en el cual se
establecern los lineamientos, directrices y
polticas para la administracin de la
correspondiente rea, as como la orientacin
para la asignacin de usos y actividades
permitidas.

En todo caso los usos previstos en los

planes de las reas bajo rgimen de
Administracin Especial deben ser objeto de un
Reglamento Especial, sin cuya publicacin
aqullos no surtirn efectos.

Pargrafo Primero: No se considerar incompatible someter a un

mismo espacio del territorio a dos o ms figuras
de Areas bajo Rgimen de Administracin
Especial, siempre y cuando ellas sean
complementarias.
Pargrafo Segundo: La desafectacin parcial o total de las reas
se podr realizar cumplindose los mismos
trmites y requisitos establecidos en este
artculo, previo conocimiento de la Comisin
Nacional de Ordenacin de del Territorio.

CAPITULO VI

De los Planes de Ordenacin

Urbanstica

Artculo 18.- Los planes de ordenacin urbanstica sern la

concrecin espacial urbana del Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio y del plan regional de
Ordenacin del territorio correspondiente, segn
las previsiones de la legislacin de la
materia, cuando estos planes hayan sido
aprobados; y se adoptarn dentro de los
respectivos permetros urbanos determinados
conforme se indica en el artculo 52 de la
presente Ley.

En el caso de que Planes de Organizacin

Urbanstica aprobados sin que se hubieran
decretado previamente el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio y los Planes
Regionales de Ordenacin del Territorio,
debern adaptarse a las previsiones de stos,
una vez publicados.
Artculo 19.- Los planes de ordenacin urbanstica
contendrn:

1) La delimitacin, dentro del rea urbana, de las

reas de expansin de las ciudades;

2) La definicin del uso del suelo

urbano y sus densid ades;

3) La determinacin de los aspectos

ambientales tales como la definicin del
sistema de zonas verdes y espacios libres
y de proteccin y conservacin
ambiental, y la definicin de los parmetros de
calidad ambiental;

4) La ubicaci n de los edificios o instalaciones

pblicas y en especial, los destinados a
servicios de abastecimiento, educacionales
deportivos, asistenciales, recreacionales y otros;

5) El sistema de vialidad urbana y el

sistema de transporte colectivo y las principales
rutas del mismo;
 6) El sistema de drenaje
primario;

7) Definicin en el tiempo de las acciones que

los organismos pblicos realizarn en el mbito
determinado por el plan;

8) La precisin de las reas o unidades mnimas

de urbanizacin;

9) La determinacin de los normales y mnimos

de dotacin para servicios culturales,
educativos, deportivos y recreacionales;
TITULO III

De la Elaboracin y Aprobacin de los Planes de Ordenacin del

territorio

CAPITULO I

De la Organizacin
Institucional

Artculo 20.- Se crea la Comisin Nacional de

Ordenacin del Territorio, que estar presidida
por el Jefe de la Oficina Central de
Coordinacin y Planificacin, en el cual
estarn representados los siguientes
despachos: el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables; los Ministerios
 de Relaciones Interiores; de la Defensa, de
Fomento, de Agricultura y Cra, Energa y
Minas, de Transporte y Comunicaciones, del
Desarrollo Urbano; y la Secretara Permanente
del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa.

La Secretaria Tcnica Nacional estar

adscrita al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, la cual estar
dirigida por el representante de este Ministerio
en la Comisin Nacional, con arreglo a lo que
reglamentariamente se prevea.

Artculo 21.- En cada Regin se crea una Comisin

Regional de Ordenacin del Territorio presidida
por el organismo que ejerza las funciones de
planificacin regional, y en la cual estarn
representados los siguientes
organismos: la Corporaci n de Desarrollo
Regional; los Ministerios del Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables, de Agricultura,
Energa y Minas, de Transporte
y Comunicaciones, del desarrollo urbano, de la
Defensa, y las Gobernaciones de los Estados
que integren la regin.

La Secretara Tcnica Regional corresponder

al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, quien suministrar los
medios necesarios para su funcionamiento, de
acuerdo con las disposiciones que
reglamentariamente se establezcan.
Artculo 22.- Es Competencia de la Comisin Nacional de
Ordenacin del Territorio:

1. Coordinar e impulsar la formacin del Plan

Nacional del Territorio;

2. Conocer, revisar y aprobar el proyecto

del Plan

Nacional de Ordenacin del

Territorio;

3. Asegurar la adecuacin de los planes

previstos en esta Ley con las previsiones del
Plan Nacional de Ordenacin Territorio;

4. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del

Territorio a un proceso de consulta a travs del
mecanismo que al efecto determine el
reglamento. Se cuidar que estn incluidos
representantes de organismos pblicos y
privados, nacionales y regionales que integren
los diferentes sectores del pas.

5. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin

de los grandes proyectos de infraestructura a las
 directrices establecidas en el Plan Nacional de
Ordenacin del territorio

6. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del

Territorio a la aprobacin del Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros.

Artculo 23.- Es competencia de las Comisiones

Regionales de

Ordenacin del
Territorio;

1. Coordinar e impulsar la formulacin del Plan

Regional de Ordenacin del Territorio, de
acuerdo, en su caso a las directrices del Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio;

2. Conocer, revisar y apoyar el proyecto

del Plan regional de Ordenacin del Territorio;

3. Asegurar la adecuacin del Plan

Regional de Ordenacin del Territorio con
las previsiones del Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio;

4. Asegurar la adecuacin de los Planes que

formulen los Estados que conformen la regin
con las previsiones de Plan Regional de
Ordenacin del Territorio.
 5. Someter el Plan Regional de Ordenacin del
Territorio a un proceso de consulta a travs del
mecanismo que al efecto determine el
Reglamento. Se cuidar que estn incluidos
representantes de organismos pblicos y
privados; regionales estadales y municipales que
integren los diferentes sectores de la regin.

6. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin

de los proyectos de infraestructura de
importancia regional a las directrices
establecidas en el Plan Regional de
Ordenacin del Territorio;

7. Someter el Plan Regional de Ordenacin del

Territorio a la aprobacin conjunta de los
Gobernadores de los estados que integren la
regin, previa opinin favorable de la Comisin
Nacional de Ordenacin del Territorio.

Artculo 24.- Corresponde a los Presidentes de la Comisin

Nacional de Ordenacin del Territorio y de
las Comisiones Regionales de Ordenacin
del Territorio, ejercer la representacin de
stas a todos los efectos.

Artculo 25.- Las Secretaras Tcnicas Nacionales y

Regionales de Ordenacin del Territorio
coordinarn, segn el caso, la participacin
de los diferentes organismos en la
 realizacin de los estudios e informes tcnicos
necesarios para asegurar los objetivos de la
Comisin respectiva y, en especial, para
elaborar el proyecto del Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio y de los Planes
Regionales de Ordenacin del Territorio,
respectivamente. Las Secretaras Tcnicas
debern tomar en cuenta las propuestas
representadas por los diferentes organismos, y
mantendrn un sistema de informacin sobre la
materia objeto de esta Ley.
CAPITULO II

De la Elaboracin de
los Planes

Artculo 26.- La elaboracin del Plan Nacional de

Ordenacin del Territorio y los Planes
Regionales de ordenacin del territorio se
realizarn mediante un proceso de
coordinacin inter-institucional,
multidisciplinario, y permanente.

A tal efecto, Las Secretaras Tcnicas de las

Comisiones respectivas elaborarn los
proyectos de planes respectivos y con tal
fin, recibirn de los organismos competentes
los informes tcnicos y estudios necesarios para
asegurar el cumplimiento de todos los aspectos
que deben ser desarrollados por el Plan.
Artculo 27.- La Comisin Nacional de Ordenacin del
Territorio y las Comisiones Regionales de
Ordenacin del Territorio durante la etapa de
elaboracin de los planes respectivos,
incorporarn a sus discusiones conforme los
determine el Reglamento, a representantes de
los organismos pblicos y privados nacionales,
regionales, estadales y municipales, segn los
casos, que integren los diferentes sectores
interesados.

Con el objeto de garantizar la participacin de

todos los niveles de la Administracin Pblica y
de la colectividad en general, en la
elaboracin de los Planes, las Secretaras
Tcnicas durante la elaboracin del proyecto,
adelantarn un amplio proceso de consulta, de la
comunidad en lo establecido en el Reglamento.
En todo caso, antes de la aprobacin de los
Planes Regionales de Ordenacin del Territorio,
de los planes sectoriales y de las reas bajo
rgimen de administracin especial, el
organismo encargado de su elaboracin
deber someterlo a la Comisin Nacional de
Ordenacin del Territorio, a los efectos de
obtener la conformid ad con el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio la cual deber ser
otorgada o no en un lapso de 60 das
continuos, vencido el cual, sin que la Comisin
Nacional se haya pronunciado, se considerar
otorgada.

Artculo 28.- Elaborados los proyectos de Plan

Nacional de Ordenacin del Territorio y de
Planes Regionales de ordenacin del territorio y
 sometidos al conocimiento de las
Comisiones Nacionales o
Regionales, respectivamente, se someter al
conocimiento pblico con el objeto de or la
opinin de los interesados, y recibir los
aportes de la comunidad debidamente
organizada.

El proceso de consulta sobre los proyectos se

efectuar a travs de los distintos organismos
representativos de la colectividad, de
conformidad con el procedimiento
establecido en el Reglamento, el cual
establecer los lapsos de consulta respectivos.

Artculo 29.- En la etapa de estudio y elaboracin de los

planes de ordenacin urbanstica, de acuerdo
con las previsiones de la Ley, se tomarn
en cuanta las directrices provenientes
de los organismos competentes y se
consultar, segn corresponda, a los
organismos pblicos nacionales y municipales
de prestacin de servicios pblicos.

Artculo 30.- Antes de su aprobacin definitiva, los

planes de ordenacin urbanstica sern
sometidos, de conformidad con la legislacin de
la materia, a un perodo de audiencia pblica de
60 das continuos a fin de que los interesados
puedan conocerlos y emitir observaciones sobre
 los mismos, a cuyo efecto, el organismo
respectivo deber darle la necesaria difusin.

Artculo 31.- Los planes sectoriales sern elaborados

por los Despachos ministeriales competentes
en cada sector conforme a la Ley Orgnica de la
Administracin Central, y en su elaboracin
deben seguirse, conforme lo determine el
Reglamento, las previsiones de participacin y
consultas previas en los artculos 27 y 28.

Artculo 32.- Los planes de ordenamiento de las reas bajo

rgimen de administracin especial
sern elaborados bajo la coordinacin de
los organismos competentes para la
administracin de cada una de ellas, con
sujecin a los lineamientos y directrices
del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio y de los Planes Regionales de
Ordenacin del Territorio.

En el proceso de elaboracin, el proyecto de

plan deber ser sometido al conocimiento
pblico con el objeto de or la opinin de los
interesados, y recibir los aportes de la
comunidad debidamente organizada, todo lo
cual se har de conformidad con lo
establecido en el Reglamento.
CAPITULO III

De la aprobacin de
los planes

Artculo 33.- El Plan Nacional de Ordenacin del

Territorio y los planes sectoriales as como sus
modificaciones, sern aprobados por el
Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, a proposicin de la Comisin
Nacional de Ordenacin del Territorio, mediante
Decreto que se publicar en la GACETA
OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA.

Artculo 34.- Cada Plan Regional de Ordenacin del

Territorio, as como sus modificaciones, ser
aprobado conjuntamente por los Gobernadores
de los Estados que integren la regin. Dicha
aprobacin se har mediante una sola resolucin
conjunta contentiva de la
decisin administrativa, firmada por quienes
corresponda, la cual se publicar en las Gacetas
Oficiales de los Estados respectivos.

Artculo 35.- Los planes de ordenamiento de las reas bajo

rgimen de Administracin Especial y sus
modificaciones, sern aprobados por el
Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, mediante Decreto que se publicar en
la GACETA OFICIAL DE LA
 REPUBLICA DE VENEZUELA; El
respectivo Reglamento de uso ser aprobado por
el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, en un lapso no mayor de un ao.

Artculo 36.- Los planes de ordenacin urbanstica que

establezcan la Ley Nacional y las Ordenanzas
Municipales se aprobarn por los rganos
competentes segn las respectivas
regulaciones, las cuales indicarn la forma y
modales de su publicacin.

Artculo 37.- La aprobacin de los otros planes previstos en

esta Ley es funcin de los respectivos rganos
competentes de la Administracin Central
o de los Estados, de conformidad con la
legislacin de la materia, previo conocimiento
de la Comisin Nacional de Ordenacin del
Territorio. En todo caso, sern publicados
en la forma que determine el Reglamento.

Artculo 38.- EL Plan Nacional de Ordenacin del

Territorio y los otros planes previstos en esta
Ley, una vez aprobados, sern instrumentos
pblicos al acceso de todos.

Artculo 39.- El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio;

los Planes Regionales de Ordenacin del
Territorio y los dems planes sectoriales o
especiales o de los Estados podrn ser
 revisados y, en consecuencia, modificados cada
vez que se formule un nuevo Plan de la
Nacin, o se reformule el que est vigente, o
cuando el Ejecutivo Nacional o Regional, segn
el caso lo estime procedente, previa consulta con
la Comisin Nacional de Ordenacin del
Territorio.

Los Planes de ordenamiento de las reas bajo

rgimen de administracin especial sern
revisados conforme se determine en los
Reglamentos.

La Ley Nacional y las Ordenanzas Municipales

establecern la oportunidad y modalidades de la
revisin y modificacin de los planes de
ordenacin urbanstica.

TITULO IV

De la Ejecucin y Control de los Planes de Ordenacin del

Territorio

CAPITULO I

De la Ejecucin de los Planes de Ordenacin del

Territorio

Artculo 40.- Los organismos pblicos dentro de la esfera

de sus respectivas competencias cooperarn
en el proceso de planificacin de la ordenacin
del territorio y velarn por la efectividad y
 cumplimiento de las previsiones contenidas
en los planes de ordenacin del territorio.

Los conflictos que pudieran existir entre los

diversos planes, debern ser resueltos por la
Comisin Nacional de Ordenacin del
Territorio.

Artculo 41.- La ejecucin de los planes de Ordenacin del

Territorio podr llevarse a cabo por los
organismos pblicos directamente o mediante
entidades creadas al efecto, y por los
particulares, actuando stos bajo la direccin y
control de aqullos.

Artculo 42.- Los organismos de la Administracin Pblica

Nacional, de los Estados y de los Municipios,
las dems entidades o instituciones estatales que
conforman la Administracin Descentralizada, y
los particulares y dems entidades de carcter
privado, estn obligados al cumplimiento de las
disposiciones contenidas en los planes de
ordenacin territorial.
CAPITULO II
Del Control de los Planes de Ordenacin del
Territorio

Artculo 43.- El control de la ejecucin del Plan

Nacional de Ordenacin del Territorio
corresponde al Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, y a los
Gobernadores de las entidades federales,
actuando en su carcter de agentes del
Ejecutivo Nacional, conforme a las delegaciones
que ste les confiera.

En ejercicio de estas facultades de

control, los funcionarios competentes
realizarn las actividades necesarias para
garantizar el cumplimiento de las previsiones del
Plan y, en particular, otorgarn las aprobaciones
y autorizaciones previstas en esta Ley, e
impondrn las sanciones administrativas
correspondientes en caso de incumplimiento o
violacin a las disposiciones del Plan Nacional
de Ordenacin del Territorio.

Artculo 44.- El control de la ejecucin de los Planes

regionales de ordenacin territorial, con las
mismas facultades previstas en al artculo
anterior, corresponde a los Gobernadores de los
Estados comprendidos en cada regin, en su
respectiva jurisdiccin territorial, con la asesora
de la correspondiente Comisin Regional de
Ordenacin del Territorio. Los Gobernadores de
 los Estados, para el ejercicio de las facultades de
control, debern requerir la opinin favorable de
la respectiva unidad desconcentrada del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables.

Artculo 45.- El control de la ejecucin de los planes

nacionales de aprovechamiento de los
recursos naturales y de los dems planes
sectoriales, con las facultades previstas en la
legislacin especial y las establecidas en el
artculo 43, corresponde a los respectivos
organismos de la Administracin Pblica
Nacional, conforme a su competencia
sectorial.

Artculo 46.- El control de la ejecucin de las planes de las

reas bajo rgimen de administracin especial,
con las facultades previstas en la legislacin
especial, y las establecidas en el artculo 43,
corresponder a los siguientes organismos:

1) Las establecidas por mandatos de otras

leyes, por los organismos competentes que en
ellas se sealen;

2) En cuanto a las reguladas en esta Ley, de la

siguiente manera:
a) Las Zonas Reservadas para la
construccin de Presa y Embalse, por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables;

b) Las Costas Marinas de Aguas

Profundas por el

Ministerio de Transporte y
Comunicaciones;

c) Los Hbitats Acuticos Especiales para

Explotacin o Uso Intensivo Controlado,
por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables;

d) Las Areas Terrestres y Marinas

con Alto Potencial Energtico y Minero por
el Ministerio de Energa y Minas;

e) Las Zonas de Aprovechamiento

Agrcola, por el

Ministerio de
Agricultura y Cra;

f) Las Planicies Inundables, por el

Ministerio del
Ambiente y de Recursos Naturales
Renovables;

g) Las Areas Rurales de Desarrollo

Integrado, por el

Ministerio de
Agricultura y Cra;

h) Las Areas de Proteccin y Recuperacin

Ambiental, por el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables;

i) Los Sitios de Patrimonio Histrico

Cultural o Arqueolgico, por el Ministerio de
Relaciones Interiores;

j) Las Reservas Nacionales Hidrulicas por

el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables;

k) Las Areas de Proteccin de Obras

Pblicas, por el organismo responsable de
la administracin de la obra;

l) Las Areas Crticas con Prioridad de

Tratamiento, por el Ministerio del
 Ambiente de los Recursos Naturales
Renovables;

m) Las Areas Boscosas bajo proteccin,

por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables;

n) Las Reservas de Biosfera, por el

Ministerio del

Ambiente y de los Recursos

Renovables;

o) Las Areas de Fronteras, conforme lo

determine el

Ejecutivo
Nacional.

UNICO: La asignacin de competencias previstas en

este artculo podr ser variada por decisin del
Presidente de la Repblica en consejo de
Ministros.

Artculo 47.- El control de la ejecucin de los planes de

ordenacin urbanstica, con las facultades
previstas en la legislacin nacional especial y
las establecidas en las Ordenanzas
Municipales, corresponde a los respectivos
Municipios y dems entidades locales.
Artculo 48.- El control de la ejecucin de los otros planes
previstos en esta Ley corresponde a los
respectivos rganos competentes de la
Administracin Central, Estadal o Municipal, de
conformidad con la legislacin aplicable por
razn de la materia.

CAPITULO III
De las Aprobaciones
administrativas

Artculo 49.-

Las decisiones que adopten los organismos de la

Administracin Pblica Nacional, Central o
Descentralizada que tengan incidencia espacial e
impliquen acciones de ocupacin del territorio
de la importancia nacional que determine
reglamentariamente, deben ser aprobados por el
Ministerio del Ambiente y de Los Recursos
Naturales Renovables, a los efectos de su
conformidad con los lineamientos y previsiones
del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.

La aprobacin prevista en este artculo

deber ser adoptada o negada por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables en un lapso de 60 das
continuos, contados a partir del ltimo
requerimiento de informacin, vencido el
 cual sin que hubiese habido pronunciamiento
expreso, la decisin se considerar aprobada.

UNICO: La aprobacin establecida en este artculo se

requerir en los procesos de toma de
decisiones sobre localizacin y traslado de
industrias; afectacin de zonas para la
reforma agraria; localizacin de
grandes aprovechamientos de recursos
naturales; localizacin de nuevas ciudades;
trazado de los grandes corredores de vas de
comunicacin; y localizacin de puertos y
aeropuertos.

Artculo 50.- Las decisiones que adopten los

Organismos de Administracin
Pblica Nacional,
Central o Descentralizada o las que adopten
las Corporaciones de Desarrollo Regional que
tengan incidencia espacial e impliquen acciones
de ocupacin del territorio de la importancia
regional que se
determine reglamentariamente, deben ser
aprobadas por los Gobernadores de las
entidades federales, a los efectos de su
conformidad con los lineamientos y previsiones
de los Planes Regionales de Ordenacin del
Territorio.
La aprobacin prevista en este artculo, deber
ser adoptada o negada por el Gobernador
respectivo en un del ambiente y de los recursos
naturales renovables en un lapso de 60 das
continuos vencido el cual sin que hubiese
 habido pronunciamiento expreso, la decisin se
considerar aprobada.

Los Gobernadores de las entidades federales,

a los efectos de estas aprobaciones, estarn
asistidos por las unidades desconcentradas del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables que se determinen
reglamentariamente.

Artculo 51.- Las decisiones que adopten los

Organismos de Administracin Pblica
Nacional, Central o Descentralizada o
las que adopten las autoridades regionales
y estadales, que tengan incidencia espacial e
impliquen acciones de ocupacin del
territorio en las reas urbanas, de la
importancia que se determine
reglamentariamente, deben ser aprobadas por los
Municipios, a los efectos de su conformidad
con los lineamientos y previsiones de los Planes
de Ordenacin Urbanstica.

La aprobacin prevista en este artculo, deber

ser adoptada o negada por el Municipio
respectivo en un lapso de 60 das continuos
vencido el cual, sin que hubiere habido
pronunciamiento expreso, la decisin se
considerar aprobada.
Los Municipios a los efectos de estas
aprobaciones, podrn contar con la asistencia de
las unidades desconcentradas del Ministerio de
Desarrollo Urbano.
Artculo 52.- La determinacin del permetro urbano de las
ciudades, incluyendo las reas de
expansin de las mismas, corresponde
mediante Resolucin Conjunta, al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables y al Ministerio del Desarrollo
Urbano, previa consulta con los Municipios
respectivos.
CAPITULO IV

De las Autorizaciones
Administrativas

Artculo 53.- La ejecucin de actividades por particulares y

entidades privadas que impliquen ocupacin
del territorio, deber ser autorizada
previamente por las autoridades
encargadas del control de la ejecucin de los
planes, conforme a lo previsto en el Captulo II
del Ttulo IV, a los efectos de su conformidad
con dichos planes, dentro de sus respectivas
competencias.
En los Reglamentos de esta Ley se determinarn
las actividades que requieren autorizacin
nacional del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables a los efectos de
su conformidad con el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio, y aquellas que slo
requieren autorizacin regional de los
respectivos Gobernadores de las Entidades
Federales, a los efectos de su conformidad con
los Planes Regionales de Ordenacin del
Territorio.
 En los casos en los cuales se otorgue la
autorizacin nacional correspondiente no se
exigir la autorizacin regional.
Artculo 54.- En todo caso, el otorgamiento de las
autorizaciones nacionales o regionales
respectivas, deber decidirse en un lapso de 60
das continuos, a contar del recibo de la
solicitud respectiva. Vencido dicho lapso, sin
que se hubiera otorgado o negado autorizacin,
se considerar concedida a cuyo efecto, las
autoridades respectivas estn obligadas a
otorgar la respectiva constancia.

Artculo 55.- El desarrollo de actividades por particulares o

entidades privadas en las reas urbanas y que
impliquen ocupacin del territorio, deber ser
autorizada por los Municipios. A tal efecto
los interesados debern obtener de los
Municipios, los permisos de urbanizacin,
construccin o de uso que establezcan la Ley
Nacional respectivas y las Ordenanzas Munic
ipales.

El procedimiento para la tramitacin de las

solicitudes de dichos permisos municipales
deber ser simplificado, y los mismos deben
decidirse en un lapso de 60 das continuos,
contados a partir del recibo de las solicitudes
respectivas, vencido el cual, sin que se
hubieran otorgado o negado los permisos, se
 considerarn concedidos, a cuyo efecto los
Municipios estn obligados a otorgar la
respectiva constancia de permiso. Las
autoridades municipales conforme a las
normas y procedimientos tcnicos que
establezcan el Ministerio de Desarrollo Urbano,
debern dictar las Ordenanzas respectivas a los
efectos de garantizar la celeridad de los
procedimientos y los derechos de los
interesados.

Artculo 56.- Sern nulas sin ningn efecto, las

autorizaciones otorgadas en contravencin a
los planes de ordenacin del territorio.

Artculo 57.- A los efectos del goce de los beneficios e

incentivos por parte de organismos
pblicos, as como para la obtencin de
crditos y financiamiento de parte de
organismos pblicos e instituciones de
crdito particulares, los interesados debern
presentar, obligatoriamente, la autorizacin
correspondiente o la constancia de haberse
otorgado conforme se determina en esta Ley.
CAPITULO V
De las Autoridades Unicas
de Area

Artculo 58.- El Presidente de la Repblica en Consejo de

Ministros podr crear Autoridades Unicas
de Areas para el desarrollo de planes y
programas especficos de ordenacin del
 territorio cuya complejidad funcional, por
intervencin de varios organismos del sector
pblico o por la cantidad de recursos
financieros comprometidos en su desarrollo, as
lo requieran.

Artculo 59.- Las Autoridades Unicas de Areas tendrn el

carcter de Institutos Autnomos sin
personalidad jurdica pero dotados de
autonoma de gesti n, financiera y
presupuestaria en el grado que establezca el
Decreto que ordene su creacin y
estarn sometidas al control jerrquico del
Ministro que determine el Presidente de la
Repblica.

Artculo 60.- Las Autoridades Unicas tendrn por

objeto la planificacin, programacin,
coordinacin, ejecucin y control de los planes
y programas de ordenacin del territorio
requeridos para el desarrollo integral del rea o
programa de su competencia.

Las dependencias de los Ministerios, Institutos

Autnomos, Gobernaciones y los dems
organismos con atribuciones en el rea o
programa asignado estarn sometidos a las
directrices impartidas por las Autoridades
Unicas para el logro de su objeto. Tales
directrices debern estar encuadernadas
 dentro del Plan de Ordenacin del Territorio de
cuyo desarrollo se trate.

A los efectos de hacer efectiva la ejecucin y la

coordinacin de actividades, en el Decreto de
Creacin de la Autoridad Unica de Area se
establecern los organismos interministeriales e
intersectoriales que sean necesarios, en los
cuales se asegurar la participacin adecuada de
los organismos involucrados.
CAPITULO VI

De la Administracin
Regional

Artculo 61.- Las regiones constituyen los mbitos

espaciales bsicos a los efectos de la
planificaci n del desarrollo econmico,
social y fsico del pas; del proceso de
ordenacin territorial y urbana y de la
ordenacin de las actividades de Administracin
Pblica Nacional, Estadal y Municipal.

Artculo 62.- Los lmites de las regiones sern establecid os

mediante Decreto por el Presidente de la
Repblica adoptado en Consejo de Ministros.
Estos lmites debern coincidir, en lo posible
con los lmites polticos-territoriales en que se
dividan los Estados que integran la regin.
 El establecimiento de los mbitos territoriales de
las regiones estar determinado en funcin de
la concurrencia de los siguientes criterios:

1. Que constituyan espacios geogrficos con

condiciones fsicas, econmicas y
socioculturales semejantes.

2. Que sean espacios territoriales integrados

funcionalmente y que tengan, por lo menos, un
centro de servicio capaz de actuar como
integrador y promotor del proceso de desarrollo
y ocupacin del espacio.

TITULO V

Del Rgimen de la Propiedad Privada en la Ordenacin del

Territorio

CAPITULO I
Disposiciones
Generales

Artculo 63.- Los usos regulados y permitidos por los

planes de ordenacin del territorio,
se consideran limitaciones legales a la
propiedad y, en consecuencia, no originan, por
s solos, derechos a indemnizar. Esta slo
podr ser reclamada por los
propietarios en los casos de limitaciones
que desnaturalicen las facultades del derecho de
propiedad, siempre que produzcan un dao
 cierto, efectivo, individualizado, actual
y cuantificable econmicamente.

En estos casos, a lo s efectos de

determinar la indemnizacin, se seguirn los
criterios establecidos en la Ley de
Expropiacin por causa de Utilidad Pblica
o Social.

Artculo 64.- Cuando la ejecucin de los planes de

ordenacin del territorio implique la extincin
del derecho de propiedad, las autoridades
respectivas competentes debern proceder a
decretar la expropiacin, conforme a la Ley
especial.

A tal efecto, en el Plan respectivo de

Ordenacin del Territorio se deber establecer
en un lapso para la ejecucin de la
expropiacin correspondiente, cnsono con la
naturaleza y alcance de la actividad a realizar.
Cuando el lapso sea superior a tres aos, la
autoridad competente deber establecer un
rgimen transitorio de uso efectivo de la
propiedad afectada.
Unico: Vencido el lapso para la ejecucin de la
expropiacin previsto en el Decreto respectivo,
sin que los entes pblicos competentes
hubieren procedido consecuentemente, se
deber indemnizar al propietario por las
limitaciones al uso de su propiedad y deber
reglamentarse un uso compatible con los
fines establecidos en el plan respectivo.

Artculo 65.- Los planes de ordenamiento de las reas bajo

rgimen de administracin especial solo
surtirn efecto respecto de la propiedad
cuando se publique en la GACETA
OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA el correspondiente Reglamento
del Uso del Area.
CAPITULO II

Del Rgimen Urbanstico de la Propiedad

Privada

Artculo 66.- Los planes de ordenacin urbanstica

delimitan el contenido del derecho de
propiedad, quedando ste vinculado al destino
fijado por los mismos.
 Las actuaciones que se realicen en el suelo
con fines urbansticos, requieren la previa
aprobacin del respectivo plan de ordenacin
urbanstica, a los fines de la asignacin de uso
y su rgimen correspondiente, as como de la
fijacin de volmenes, densidades y dems
procedimientos tcnicos, sin que puedan
otorgarse autorizaciones de uso del suelo en
ausencia de planes. Sern nulas, las
autorizaciones de uso otorgadas en
contravencin del plan.

Artculo 67.- La competencia urbanstica en orden al rgimen

del suelo comprende las siguientes funciones:

1. Determinar la utilizacin del suelo en

congruencia con la utilidad pblica y la funcin
social y urbanstica de la propiedad;

2. Asegurar el mantenimiento de una densidad

adecuada al bienestar de la poblacin;

3. Imponer la justa distribucin de las cargas y

beneficios del plan entre los propietarios
afectados;

4. Regular el mercado inmobiliario a los fines de

la edificacin y de la vivienda;
 5. Afectar las plusvalas del valor del suelo
originado por el plan al pago de los gastos de
urbanizacin;

6. Adquirir terrenos para construir patrimonios

pblicos de suelo.

Estas facultades tienen carcter enunciativo

y no limitativo, y comprende cuantas otras
fueren congruentes con la misma.

Artculo 68.- Los mayores valores que adquieran las

propiedades en virtud de los cambios de uso o
de intensidad de aprovechamiento con que se
vean favorecidos por los planes de ordenacin
urbanstica, sern recuperados por los
Municipios en la forma que
establezcan las Ordenanzas que deben dictar a
tal efecto, en las cuales deben seguirse los
lineamientos y principios previstos en el Cdigo
Orgnico Tributario.
En ningn caso, la contribucin especial que
crearen los Municipios conforme a lo
establecido en este artculo, podr ser mayor de
cinco por ciento (5 %) del valor resultante de la
propiedad del inmueble, en cuya determinacin
se garantizar, en las Ordenanzas
 respectivas, la participacin de los propietarios,
y los correspondientes recursos.

El producto de la contribucin especial prevista

en este artculo, se aplicar a la realizacin
de las obras y servicios urbanos que se
determinen en las ordenanzas.

UNICO: En el caso de urbanizaciones, los

propietarios urbanizadores debern ceder, al
municipio en forma gratuita, libre de todo
gravamen, terrenos para vialidad, parques y
servicios comunales y debern costear las
obras respectivas conforme a lo establecido en
las correspondientes Ordenanzas. Dichos
bienes pasarn a formar parte del dominio
pblico municipal.

En los casos de ampliacin de vas pblicas

urbanas, los propietarios debern ceder
gratuitamente una superficie calculada en
relacin a la anchura de la va pblica, en todo
el frente de su alineacin, segn lo que
establezcan las ordenanzas Municipales,
dejando a salvo su derecho a indemnizacin en
los casos previstos en el artculo 63 de la
presente Ley.
Artculo 69.- Los terrenos de cualquier clase que se
expropien por razones urbansticas, debern
ser destinados al fin especfico establecido
en el plan correspondiente.

Si se pretende modificar su afectacin o se

agotara la vigencia del plan sin haber cumplido
el destino a que se afectaron, proceder la
retrocesin de los terrenos con arreglo a lo que
disponga la legislacin de la materia.

TITULO VI

De las Infracciones y Sanciones

Administrativas

Artculo 70.- Los actos administrativos contrarios a los

planes de ordenacin del territorio y
las aprobaciones administrativas otorgadas
conforme a esta Ley, se consideraran
nulos, no pudiendo generar derechos a favor
de sus destinatarios.
Los funcionarios pblicos que los adopten en
responsabilidad disciplinaria, civil o penal,
segn los casos, por los daos y perjuicios que
causen tanto a la Administracin como a los
particulares.
 Asimismo, los funcionarios que los adopten
incurren en responsabilidad administrativa,
pudiendo ser sancionados con las multas
previstas en el artculo siguiente, por decisin
adoptada por el superior jerrquico del
organismo respectivo o del organismo de
adscripcin.

Artculo 71.- Las actividades de los particulares

contrarias a la presente Ley, a los Planes de
ordenacin del territorio y a las actividades
administrativas otorgadas conforme a esta Ley,
darn lugar, segn la gravedad de la falta, la
naturaleza de la actividad realizada y la magnitud
del dao causado al territorio y al ambiente, a
la aplicacin de multas entre Bs. 1.000 y Bs.
500.000.

La Administracin, en todo caso, deber evaluar

estas circunstancias, y aplicar la multa que sea
pertinente, no estando autorizada a aplicar,
pura y simplemente, el trmino medio.

Si el dao causado es cuantificable

econmicamente, el monto de la multa se
establecer conforme a los mismos criterios
anteriormente indicados, entre un 20 y un 60 por
ciento sobre el costo del mismo,
previamente determinado por el organismo
respectivo, siempre que la
 multa no resulte menor al monto de las
multas antes indic adas.

Artculo 72.- Adems de las multas mencionadas en el

artculo anterior, a los infractores de la
presente Ley, de los planes de ordenacin del
territorio y de las autorizaciones administrativas
otorgadas conforme a la presente Ley, se les
podr imponer las siguientes sanciones:

1. Inhabilitacin hasta por un perodo de dos

(2) aos para obtener las autorizaciones
previstas en esta Ley;

2. El comiso de los instrumentos y

maquinarias con los que se cometi la
infraccin;

3. Demolicin a costa del sancionado, de las

obras y construcciones realizadas;

4. Efectiva reparacin del dao causado.

Artculo 73.- Cuando un organismo pblico o privado
infrinja lo establecido en el artculo 57 ser
sancionado con multa de hasta Bs.100.000,oo.
Cuando se trate de otorgamiento de fianzas o
crditos, la sancin ser de multa en un
monto calculado entre el 20 y el 60 por
ciento de la cantidad afianzada o del crdito
otorgado.

Artculo 74.- Las multas sern aplicadas por las

autoridades que tengan a su cargo el control de
la ejecucin de los planes, y su producto ingresa
a su patrimonio.

Artculo 75.- Las sanciones previstas en esta ley, sern

aplicadas sin prejuicio de las consagradas en
otras leyes ni de las acciones civiles,
administrativas o penales a que hubiere lugar.

TITULO VII

Disposicin
Transitoria

Artculo 76.- Las aprobaciones administrativas previstas

en los artculos 49 a 52 y las autorizaciones
administrativas previstas en los artculos 53 a 57
debern ser solicitadas, aun cuando no
se hayan aprobado los planes
correspondientes de ordenacin territorial.
En estos casos, las aprobaciones y
autorizaciones debern otorgarse tenindose en
cuenta los siguientes criterios:

1. Las directrices de ordenacin territorial y

desconcentracin econmica establecidas en el
Plan de la Nacin.

2. La posibilidad de atender con servicios

pblicos la demanda a generarse por la
actividad aprobada o autorizada

3. El impacto ambiental de la actividad

propuesta;

4. La vocacin natural de las zonas, y en

especial la capacidad y condiciones especficas
del suelo;

5. Las regulaciones ya existentes para el uso de

la tierra;

6. Las limitaciones ecolgicas especialmente

las que vienen impuestas por la anegabilidad
de los terrenos y por las condiciones propias
 de las planicies inundables y la fragilidad
ecolgica;

7. Los dems factores que se consideren

relevantes a los mencionados usos.

Disposiciones Finales

Artculo 77.- El Ejecutivo Nacional reglamentar esta Ley en

el trmino de dos (2) aos contados a partir de
su entrada en vigencia, pudiendo dictar a tales
efectos, reglamentos parciales.

Artculo 78.- Quedan derogadas todas las disposiciones

contrarias a las normas de la presente Ley.

Palacio Miraflores, en Caracas, a los once das del mes de agosto de mil
novecientos ochenta y tres. Ao 173 de la Independencia y 124
de la Federacin y Bicentenario del Natalicio del Libertador Simn
Bolvar.