INTRODUCCION

Son los juristas los que se presentan como los nuevos artesanos de lo
universal, afirma Antoine Garapon, en el Poder indito de los jueces. Esta
afirmacin presenta una realidad ms profunda en el caso del juez, ya que ste
se encuentra en aptitud de moldear cual artesano la historia como se pretende
demostrar en este ensayo, y en la actualidad tiene en sus manos la
construccin de un pasado, un presente y un futuro por medio de sus
sentencias.
El poder judicial ya no nada ms es una entidad inanimada que pronuncia las
palabras de la ley; el reconstructor del pensamiento del legislador; ni siquiera el
legislador negativo como lo concibi Hans Kelsen en la Garanta jurisdiccional
de la Constitucin, sino que ahora se ha convertido en el ente encargado de
resolver los conflictos entre los poderes de un Estado, juez en los conflictos
internacionales, e inclusive la ltima instancia en las controversias morales
anteriormente indefinidas (aborto, eutanasia, libertad de expresin, etc). En
ninguna otra poca de la humanidad los jueces haban tenido tanto poder
(potestas) como del que goza en la actualidad, ni en Grecia o Roma, ni en la
Edad Media o en el Renacimiento, ni en la Ilustracin o en la Revolucin
francesa. Sin embargo, su imperio ahora debe provenir de la auctoritas y no de
la potestas.
En los inicios de la modernidad, en el siglo XIX, el juez viva atrapado bajo el
modelo exegticolegalista, tambin llamado bonapartista, que conceba al
juez a travs de una funcin exclusivamente mecnica: como la boca de la ley
(bouche de la loi) en palabras de Montesquieu. Este juez era un espectador
de la historia ya que nicamente poda aplicar mecnicamente la ley, sin
poderla interpretar ni integrar. Este juez viva en el pasado, pues el legislador le
dictaba exante sus decisiones.
Por su parte, en el siglo XX, ya encontramos al juez postNremberg que es
el creador del Derecho. Este juez ya es un actor de la historia, pues interacta
con los otros agentes de sta, como el poder legislativo, ejecutivo y con la
sociedad. Dialoga con ellos, con-vive y por ello, tambin se encuentra inserto
en el presente.
Por ltimo, en el siglo XXI, consideramos que se pasar a una nueva categora
como se propone en este ensayo: el juez creador de historia encarnado en el
Juez Socrtico. Este juez interacta con el pasado, en el presente e inclusive
en el futuro. Este juez ya no slo acta en y con la historia, sino que la dirige.
Acompasa a la sociedad, a travs de la psicagogia que es la capacidad de
mover el alma, y convence mediante la razn plasmada en sus sentencias lo
que considera el mejor camino para la sociedad.
Antes la historia se escriba a travs de la fuerza, lo que se propone aqu es
que la historia debe escribirse con la pluma de la razn. La historia
tradicionalmente y como lo recogen los historiadores desde Herdoto hasta
nuestros das es que en los anales de la historia se consignan primordialmente
aquellos acontecimientos precedidos o suscitados generalmente a partir de la
violencia. En cambio, bajo el gobierno de los jueces se afirma, se reescribir
la historia para que ya no se hable de estrategias de guerra, sino de criterios
jurdicos; no de guerras sino de debates; ni de confrontacin de posturas sino
de dilogos para buscar la verdad; en suma, ya no se hablar de fuerza sino de
logos.
Hamilton, Jay, en su clsica obra El Federalista, afirmaban que el poder
judicial era el menos poderoso de los tres poderes. Lo anterior porque el
ejecutivo tena a su cargo la fuerza de la comunidad, el legislativo tena la
facultad de aprobar las leyes de todos los ciudadanos, as como el
presupuesto. El poder judicial, en cambio, era el menos peligroso, ya que no
tena ni fuerza ni voluntad; tampoco poder, ni influencia en el presupuesto;
su nico y dbil atributo, era el discernimiento.
El ejecutivo no slo dispensa de los honores, sino que posee la fuerza militar
de la comunidad. El Legislativo no slo dispone de la bolsa, sino que dicta las
reglas que han de regular los derechos y los deberes de todos los ciudadanos.
El judicial, en cambio, no influye ni sobre las armas, ni sobre el tesoro; no dirige
la riqueza ni la fuerza de la sociedad, y no puede tomar ninguna resolucin
activa. Puede decirse con verdad que no posee fuerza ni voluntad, sino
nicamente discernimiento.
Lo curioso es que ese discernimiento que fue minusvalorado en el siglo XIX y la
primera mitad del siglo. XX, tiene actualmente una gran importancia, ya que lo
fundamental no es disponer per se del presupuesto o la fuerza, sino que ahora,
el discernimiento mismo es la es la piedra angular de la historia y el poder
judicial que goza intrnsecamente de ese atributo podr transformar la
realidad.
 CAPITULO I
GENERALIDADES

1.1 CONTEXTUALIZACION DE JUEZ

El juez es la mxima autoridad de un tribunal de justicia, cuya principal funcin
es precisamente sta, la de administrar justicia, en caso que se presente ante
l una situacin controvertida entre dos personas, por ejemplo, que requiera de
la decisin ecunime y objetiva de un hombre que conozca exhaustivamente
las leyes como el. Tambin entre sus responsabilidades se observa la de
definir el futuro de un acusado por determinado crimen o delito y en esta
situacin lo mismo, deber someter a juicio las pruebas o evidencias reunidas,
para declararlo culpable o inocente, segn corresponda.
En la mayor parte del mundo los jueces son funcionarios pblicos,
remunerados por el estado y parte integrante del poder judicial del pas al que
representan. Aunque en la teora se fijan como caractersticas excluyentes de
este cargo pblico la independencia, autonoma e inamovilidad que gozan
aquellos que lo ocupan, la realidad (y en muchos casos la propia experiencia),
lamentablemente, nos demuestran que se trata ms de una utopa, un deseo o
un deber ser que se plasm en la constitucin ms que una cuestin que se
cumpla y respete a rajatabla en todos los pases. Si bien no quiero caer en una
generalizacin caprichosa, esta situacin suele ser muy comn y corriente en
Latinoamrica, en aquellos pases en donde la corrupcin y la ambicin de
poder desmedido de parte de sus dirigentes lleva a que la ideal divisin de
poderes y la autonoma de los jueces sea ms un sueo a alcanzar que una
realidad tangible.
En este contexto, vale sealar que uno de los principales principios de la
existencia de los modelos republicanos es, precisamente, la divisin de
poderes y la autonoma de la justicia. Siglos atrs, la concentracin de la
totalidad del poder pblico en un solo individuo motivaba una situacin de
frrea dependencia de los estrados de justicia por parte de quienes
gobernaban. A partir de las limitaciones originadas en un principio en la Carta
Magna britnica del siglo XIII y de la constitucin de los Estados Unidos en el
siglo XIX, la existencia de un poder judicial diferenciado del poder poltico
brind a los ciudadanos una mayor posibilidad de respeto de sus derechos.
En sociedades donde la justicia obra de modo independiente, se verifica una
integracin del poder judicial con las restantes estructuras del Estado que
permite el mutuo control. As, para que un juez pueda ser designado como tal,
es preciso, adems de la lgica capacitacin en Derecho brindada por los
estudios universitarios, contar con el acuerdo del Parlamento (el Senado en los
poderes legislativos bicamerales) y con la promulgacin del Poder Ejecutivo.
Como contrapartida, los jueces son los encargados de vigilar la
constitucionalidad y el cumplimiento de las normativas emitidas por el
Parlamento (leyes) y el presidente o el primer ministro (decretos o cdulas,
segn cada nacin).
De acuerdo con la estructura ofrecida por el mbito institucional de los distintos
pases, los jueces actan en distintos estratos o fueros, segn la competencia
correspondiente. As, se reconocen jueces que definen situaciones civiles,
laborales, penales o econmicas. En general, todos los jueces se encuentran
bajo el asesoramiento y conduccin de un mximo tribunal, que recibe distintas
denominaciones (Corte Suprema de Justicia, entre otros). Asimismo, en las
naciones estructuradas con gobiernos federales, ciertas circunstancias son
evaluadas por jueces de alcance nacional, mientras que otros tribunales son
conducidos por jueces municipales o provinciales (estaduales), dependiendo de
la magnitud y de las caractersticas de la problemtica que motiva su
intervencin.
En fin, ms all de estas cuestiones que estn reservadas ms al campo
poltico, el juez es un ser humano y, por consiguiente, no est exento de
cometer algn error en sus fallos o. como bien les deca ms arriba, tambin
puede ser tentado por las "malas yerbas" para hacerlo. Entonces, para que el
ciudadano no se sienta apremiado por esta contingencia, las sentencias de un
juez pueden ser revisadas por tribunales superiores mediante un recurso
judicial, permitindose de esta manera confirmar, modificar o revocar las
decisiones tomadas por el juez que emiti su veredicto en primera instancia. En
situaciones extraordinarias, existen inclusos tribunales internacionales de
referencia para dinmicas de conflicto producidas entre distintas naciones.
1.2 EL JUEZ CONCEPTO
Por juez se caracteriza a la persona que resuelve una controversia o que
decide el destino de un imputado, tomando en cuenta las evidencias o pruebas
presentadas en un juicio, administrando justicia. El juez no es jurdicamente un
ser humano, sino un rgano judicial compuesto por personas fsicas, que
pueden rotar sin vulnerar esta garanta.
Habitualmente son considerados empleados o funcionarios pblicos, aunque
ello depender del pas en concreto, son remunerados por el Estado (sin
perjuicio de la figura de los jueces rbitros y los jueces de paz), e integran el
denominado Poder Judicial. En general, se caracterizan por su autonoma,
independencia e inamovilidad, sin que puedan ser destituidos de sus cargos
salvo por las causas establecidas constitucional o legalmente. Asimismo, son
responsables de sus actos ministeriales, civil y penalmente.
Si bien gozan de independencia en su actuar, sus resoluciones suelen ser
revisables por sus superiores, mediante los llamados recursos judiciales,
pudiendo ser stas confirmadas, modificadas o revocadas.
La concepcin de juez, encuentra justificacin racional en el aprovechamiento
por la entidad estatal respectiva, de la experiencia, conocimientos, destreza,
capacidad, sensibilidad e identidad adquiridas en el desempeo de la labor, as
como del desarrollo de la virtud innata para impartir justicia como producto del
ejercicio de la funcin, de los mejores jueces con que cuenta el Poder Judicial,
con el propsito que la prestacin del servicio pblico de justicia a la
ciudadana, se encuentre en manos de los ms calificados y experimentados
jueces de cada Estado.

1.3 SUJECIN DEL JUEZ A LA LEY

El derecho es un sistema complejo de secuencias de normas y actos jurdicos
establecidos de antemano. Sin embargo, los rganos de aplicacin deciden el
significado de la norma que se aplica. Son los jueces los encargados de la
aplicacin del derecho y estas normas. Por eso el orden jurdico es el cuadro
de las transformaciones jurdicas, no algo acabado o en reposo, y esto produce
una serie de paradojas ya que la creacin jurdica es constante y los jueces
generan jurisprudencia. El proceso interpretativo genera un enunciado que a su
vez deviene norma jurdica.
En el modelo europeo continental la figura del Juez es muy diferente a la del
modelo norteamericano, en el que la idea roussianiana de la Ley gener un
sistema jurdico que vincula a los jueces a la ley. En el modelo europeo - por
ejemplo, el espaol -, los jueces poseen un mayor margen de discrecionalidad
en la interpretacin jurdica.
En los Estados Unidos los jueces fundamentan sus decisiones en la
Constitucin ms que en las leyes u otras normas jurdicas, lo cual les otorga
un gran poder poltico. Si las leyes no les parecen constitucionales no las
aplican.
Sin embargo, en nuestro modelo judicial (europeo y latinoamericano) todos los
poderes pblicos estn sometidos a la ley. Existe una sujecin del juez al
legislador (funcin legislativa del poder legislativo) y una subordinacin del J.v.c

El Juez no est autorizado a crear normas jurdicas.

Las decisiones del Juez estn fundadas en normas jurdicas que provienen de
una fuente autorizada.
Se presume que el Juez conoce la ley y dems normas jurdicas.
El Juez no puede rechazar la aplicacin de una ley.
Sin embargo, la funcin del Juez no es algo meramente mecnico, la visin
tradicional del Juez y la exigencia bsica de su sumisin a la ley no significa
que el Juez no sea un jurista, no significa la esterilizacin de su profesionalismo
y sus ideales de justicia. La interpretacin de la Ley implica una importante
funcin valorativa, no slo tcnica, ya que la funcin del Juez implica tambin
un control de los otros poderes del Estado siempre y cuando la Ley sea
consecuencia de una democracia y el Juez no se convierta en un poder
poltico.
La identificacin del poder poltico a la impunidad y la corrupcin, se da cuando
los regmenes de transicin hacia la democracia conservan rasgos de la cultura
poltica totalitaria en la cual la independencia judicial es incierta, tal como
sucedi en la Alemania nazi. El riesgo, en los pases europeos y
latinoamericanos que han vivido regmenes dictatoriales, es que los jueces
siempre fallen a favor del poder ejecutivo de turno.
No podr ejercer como juez aquel que est inculpado o procesado por algn
delito hasta tanto no sea sobresedo o absuelto, tampoco aquella persona que
haya sido condenada por un delito doloso hasta que no haya sido rehabilitada y
tampoco aquellas personas que estn privadas de sus derechos cvicos por
impedimentos fsicos o psquicos. No todos los jueces estn al frente de un
tribunal. Un juez puede dedicarse profesionalmente al ejercicio de la
jurisdiccin o cumplir funciones administrativas o gubernativas, como el que
trabaja en el Registro Civil o el que trabaja, por ejemplo en Espaa, en el
Consejo General del Poder Judicial. En Espaa los jueces de paz ejercen
potestad jurisdiccional pero no tienen un carcter profesional como los otros ni
su puesto es inamovible.

1.4 TIPOS DE JUEZ

Principalmente se distinguen cinco sistemas jurdicos: el Derecho continental,
el Common Law, el Derecho socialista, el derecho religioso y el Derecho mixto
o hbrido, sistemas que perduran hasta nuestros das. Su concepto de justicia y
su interpretacin no es el mismo, ya que como ocurre en el Derecho
anglosajn, la bsqueda de ese ideal se efecta de acuerdo al rigorismo
exegtico del precedente judicial, lo que ha anquilosado el derecho anglosajn,
lo que difiere del Derecho continental, donde la interpretacin a la Ley, con
base en los principios constitucionales de cada pas, imbuidos de los acuerdos
y tratados internacionales, constituye el camino para la bsqueda de soluciones
justas, en los casos concretos.
Aunque la funcin de los jueces tiene el mismo origen en cada uno de estos
sistemas, su evolucin es muy dispar. En el Common Law podramos situar al
juez en un papel de "creador judicial", lo que se mengu con la poca movilidad
que le da el sistema de precedentes, mientras que en el Derecho continental el
juez estaba adscrito a un papel ms bien interpretativo.
Algunas clases de juez son las que se resean a continuacin:
Atendiendo a su posicin en el sistema judicial
Magistrado o Juez supremo, que es cualquiera de los magistrados que se
hallan en el ltimo grado de carrera judicial. Habitualmente integran la
respectiva Alta Corte o Tribunal Supremo.
Juez ordinario es todo aquel que ejerce su jurisdiccin por derecho propio y se
halla establecido por oficio permanente para administrar justicia en un punto
determinado.
Juez convencional por las mismas partes para entender en un negocio
determinado, el cual no tiene propiamente el cargo pblico de Juez, siendo solo
un particular, con la potestad, bajo el cumplimiento de ciertos requisitos, de
resolver un problema particular y concreto.

En relacin con la interposicin del recurso de apelacin o alzada

Juez superior llamado tambin Juez ad quem que es el que tiene autoridad
para juzgar las causas en apelacin y conocer de las quejas contra los
inferiores.
Juez a quo, aquel a quien se recurre para ante el superior.

En relacin con su competencia

Juez competente es el que tiene competencia para conocer de un asunto o un
negocio.
Juez incompetente es el que carece de competencia para conocer del negocio
de que se trata por razn de la persona, de la materia o del lugar o cualquier
otra.
Juez privativo es el que tiene la facultad para conocer de una causa, con
inhibicin o exclusin del ordinario que debera conocerla; o el que ejerce
alguna jurisdiccin privilegiada en orden a ciertas personas o asuntos.
Juez promiscuo es el que conoce de todo tipo asunto, dentro de su jurisdiccin
territorial, con algunas salvedades que a cada jurisdiccin conciernen
1.5 EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN Y NOMBRAMIENTO DE
JUECES Y FISCALES ANTE EL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA1
El procedimiento de seleccin y nombramiento est regulado en el Reglamento
de Concurso para Seleccin de Jueces y Fiscales aprobado el 26 de noviembre
de 2003.
A continuacin abordaremos sintticamente el procedimiento de seleccin y
nombramiento de jueces y fiscales, que cuenta con 4 etapas. En primer lugar,
la inscripcin y depuracin del padrn de postulantes; en segundo, las
evaluaciones (evaluacin curricular, escrita y personal); en tercer lugar, la
seleccin de magistrados; y, en cuarto, el nombramiento.

Convocatoria, inscripcin y depuracin del padrn de postulantes

1. El Presidente del CNM solicita al Presidente de la Corte Suprema y al Fiscal
de la Nacin la relacin de plazas que deben ser cubiertas en sus
respectivas entidades. Ellos debern elaborar dicha relacin considerando
las plazas vacantes y las nuevas. Con esta informacin, el Presidente del
CNM convoca a concurso y publica el respectivo aviso en el diario oficial El
Peruano y uno de los diarios de mayor de circulacin nacional. Adems, si
se abren plazas de jueces o fiscales titulares distintas al distrito judicial de
Lima, entonces la convocatoria se publicar en el diario encargado de los
avisos judiciales de la sede de las respectivas Cortes Superiores.
2. Una vez conocida la convocatoria, los interesados presentan su solicitud de
inscripcin al Presidente de CNM, as como su curriculum vitae
documentado, entre otros documentos, indicando la condicin de
postulacin, el distrito judicial y su domicilio real en el perodo sealado para
tal efecto.
3. La Comisin Permanente de Seleccin y Nombramiento de Magistrados, en
coordinacin con la Secretara Tcnica, se encargan de verificar si el
postulante cumple con los requisitos exigidos. En caso de hallarse

1
El presente texto corresponde al punto 2.1. de Avances y retrocesos de la
reestructuracin silenciosa. La labor del Consejo Nacional de la Magistratura en la
seleccin y nombramiento de magistrados (noviembre de 2000 marzo de 2004) de
autora de VILLAVICENCIO ROS, Alfredo y BAZN SEMINARIO, Csar.
 omisiones en la documentacin presentada, los postulantes tiene tres das
hbiles para subsanarlas a partir de la notificacin.
4. Cumplido el plazo de inscripcin, la comisin eleva al Pleno del CNM la
relacin de postulantes aptos, as como un informe sobre los postulantes no
aptos.
Contra el rechazo de la inscripcin cabe presentar recurso de
reconsideracin dentro de 5 das hbiles, el cual ser resuelto por el Pleno
en ltima instancia y previo informe de la Comisin de Seleccin y
Nombramiento.

5. Dentro de 5 das hbiles siguientes a la publicacin de la nmina de

postulantes aptos, cabe interponer tachas, previo pago de una tasa,
acompaadas de prueba documental referida a la falta de idoneidad
personal o profesional del aspirante, adems de cumplir con los requisitos
mencionados en el artculo 16 del Reglamento.
La tacha interpuesta ser notificada al postulante legitimado, el cual tiene
derecho a presentar sus descargos, dentro de los 5 das hbiles siguientes.

Evaluaciones
Teniendo en cuenta que los pesos de las 3 evaluaciones (curriculum vitae,
evaluacin escrita y entrevista) deben sealarse en la convocatoria a concurso,
repasemos rpidamente cada una de las evaluaciones.

Evaluacin del curriculum vitae

1. La Comisin Permanente de Seleccin y Nombramiento de Magistrados, en
sesin privada, califica los curriculum vitae aplicando la tabla de puntacin
adjunta como anexo al reglamento.
2. El acta que recoge tal calificacin ser firmada por los consejeros
participantes y puesta en conocimiento del Pleno para su aprobacin.
Evaluacin escrita
1. La Comisin de Seleccin y Nombramiento elaborar el examen escrito
correspondiente, que constar de dos partes: por un lado, la prueba escrita;
y por otro, la prueba psicolgica y psicotcnica.
2. En cuanto a la calificacin, sta es efectuada por la Comisin, mientras que
los resultados son revisados por el Pleno.

Evaluacin personal
1. Luego de la calificacin del curriculum vitae y de la evaluacin escrita, el
Pleno del Consejo publicar la relacin de postulantes aptos, es decir que
han obtenido promedio aprobatorio en la sumatoria de los puntajes de
ambas evaluaciones, as como el cronograma de sus entrevistas personales
y el lugar en que stas se llevarn a cabo.
2. La entrevista personal es pblica y estar a cargo del Pleno del CNM
(excepcionalmente podr delegarse a la Comisin de Seleccin y
Nombramiento o a alguna comisin especial).
3. La calificacin de cada Consejero es secreta, y ser colocada en un sobre
cerrado y rubricado bajo la custodia del secretario general hasta la
conclusin de las evaluaciones personales. Luego, el Consejero que
presida el acto procede a abrir el sobre de cada postulante para la
constatacin de la nota y la elaboracin del promedio respectivo.
4. Producida una diferencia mayor a 20 puntos entre una y otra o varias
calificaciones, se anulan las notas extremas alta y baja y el promedio se
obtiene con las notas intermedias.
La nota final es aprobada por el Pleno del CNM una vez concluidas las
evaluaciones, tras lo cual elabora un cuadro de calificaciones.

Seleccin
1. Con el cuadro de calificaciones, los Consejeros reunidos en Pleno, y en uso
de su criterio de conciencia, proceden a seleccionar a aquellos postulantes
que obtengan al menos 5 votos favorables (2 tercios del nmero legal de
sus miembros) hasta cubrir las plazas vacantes. Una vez cubiertas la
totalidad de vacantes por plaza, los consejeros dejan de votar a pesar de
 que no se hayan pronunciado sobre la totalidad de la lista de postulantes a
dicha plaza.
2. Los postulantes que obtuvieron nota aprobatoria y no llegaron a ser objeto
de votacin (por cubrirse las plazas antes de que sea su turno de votacin),
pueden solicitar al Pleno que les considere una plaza vacante similar no
cubierta en el mismo u otro distrito judicial.

Nombramiento
1. El presidente del CNM expide resolucin de nombramiento y proclama en
acto pblico al magistrado nombrado. Asimismo, extiende ttulo oficial
refrendado y sellado por el secretario general, el cual acredita la calidad de
juez, vocal o fiscal. Dicho certificado ser incorporado al Registro Nacional
de Magistrados, custodiado por el CNM.
Finalmente, en ceremonia pblica, el Presidente del CNM toma juramento del
cargo a los magistrados nombrados, tras lo cual asumen la plaza
correspondiente.

LA FORMACIN DEL JUEZ

Es conocido por todos que las universidades gradan licenciados o doctores en
leyes, no forman al egresado para ser Juez, slo dan formacin a sus
egresados sobre conocimientos generales que luego se ponen de manifiesto
en el ejercicio de la profesin de abogado litigante que muchas veces son
cuestionados, dado la exigua capacidad que se manifiesta a diario por los
postulantes en los Tribunales en que dejan ver sus escasos conocimientos
jurdicos, lo cual tambin es notorio en las evaluaciones que realiza nuestra
Suprema Corte de Justicia, para la designacin de los Jueces.
La Constitucin de la Repblica establece en su artculo 74, lo siguiente: Para
ser Juez de Primera Instancia se requiere ser dominicano, hallarse en el pleno
ejercicio de los derechos civiles y polticos, ser licenciado o doctor en derecho,
y haber ejercido profesin de abogado durante dos aos o haber desempeado
por igual tiempo las funciones de juez de paz o de fiscalizador.
Como forma de suplir la parte formativa del egresado universitario que asume
la funcin de juez y con el objetivo de formar aquellos que aspiran a ser juez,
surge la Ley 327-98 del 9 de julio de 1998 que crea la Carrera Judicial y con
ella la Escuela Nacional de la Judicatura.
La Escuela tiene la misin expresa de contribuir a una administracin de
justicia oportuna, pertinente y respetuosa de los derechos ciudadanos,
mediante la satisfaccin de las necesidades de formacin y capacitacin de los
servidores del poder judicial y de quienes aspiren a formar parte del mismo.
La Escuela Nacional de la Judicatura es la institucin dependiente de la
Suprema Corte de Justicia, responsable de la coordinacin e implementacin
del Sistema Nacional de Adiestramiento de todos los integrantes del Poder
Judicial .

LA IMPARCIALIDAD DEL JUEZ:

Si como es cierto que la funcin jurisdiccional debe ejercerse sin sombras de
sospecha y de duda acerca de la imparcialidad e independencia de los jueces y
magistrados, la ley ha previsto mecanismos procesales para garantizar y
proteger esas garantas hacia una recta y debida administracin de justicia. Es
un inters no solo de Estado, sino tambin de la misma sociedad que se
mantiene a la expectativa de las decisiones judiciales, principalmente en la
rama penal del derecho. Por eso afirmaba COUTURE que el pueblo es el juez
de los jueces.
Pero si subjetivamente esa imparcialidad es patrimonio moral de los
encargados de administrar justicia, en la actividad judicial se presentan
diversas situaciones que pueden hacer en su nociva influencia para determinar
los fallos de la justicia. No basta por ello la probada honestidad del funcionario,
su rectitud de criterio, su ponderado juicio para pensar siempre que cualquiera
que sean las circunstancias personales que hayan irrumpido dentro del
proceso, podr alejarse espiritualmente de ella, desentenderse del conflicto
surgido, para nicamente escuchar las voces de su conciencia y ceirse
estrictamente a los postulados del derecho y mandatos de la justicia.

LA PERSONALIDAD DEL JUEZ:

Es una de las ms altas dignidades de que pueda estar investido el hombre. l
es el dador de la justicia en nombre de la ley. Es el supremo defensor del
derecho y de las instituciones jurdicas. La armona social y la organizacin civil
de un pas no se puede concebir sin l. Su lucha abnegada por el cumplimiento
del deber es algo que la sociedad no conoce en toda su dimensin y
significado. Cada juicio que tiene que presidir, cada sentencia que tiene que
dictar es ya un motivo suficiente para sentir desazn, para que lo embargue la
intranquilidad y le venga el desasosiego, por cuanto en l est depositada la
confianza pblica para decidir con equidad la controversia que se le ha
planteado.
Es tal vez la persona ms incomprendida y ms injustamente atacada. Como
siempre se encuentra entre dos intereses encontrados que buscan conquistar
la adhesin a sus respectivas tesis, siempre tendr una parte que se disguste
con sus decisiones. Frecuentemente es victima de la calumnia, blanco de la
suspicacia, objeto de murmuraciones. Pocas veces se reconoce el mrito de su
labor que con frecuencia llega a los limites del herosmo.
La mayor garanta que puede drsele a una sociedad en relacin con la
marcha ordenada de la administracin de justicia, es la de velar por la
imparcialidad del juez que ha de decidir sobre sus litigios. All descansa el
objetivo de la seguridad jurdica que debe primar en la evolucin de la
sociedad, en el imperio del Estado de derecho. Son por ello mismo los ms
celosos guardianes de nuestra Constitucin, los ms fieles custodios de la
normatividad jurdica de una nacin, los personeros por excelencia de la paz
social, porque sin ellos el mundo sera un caos, nunca habra convivencia
ciudadana y los hombres se estaran haciendo justicia por su propia mano.
El Juez debe por lo tanto humanizar su actividad juzgadora. El demasiado rigor,
el excesivo apego a la ley escrita, la ostentacin de ser impermeable a la
clemencia y a la bondad, no lo elevan de categora moral, intelectual ni jurdica.
Las pginas escritas por lo jueces y que han embellecido la literatura jurdica
de todos los tiempos, han sido aquellas que han tenido un hlito de
humanitarismo, de misericordia y de indulgencia. Debe tener la capacidad de
ser receptor de todas las injusticias sociales, de comprender los mviles de la
conducta humana, de penetrar hasta donde humanamente pueda las
intimidades del ser , para poder valorar su conducta a la luz de las leyes.
No basta entonces ser un juez sabio, conocedor de las intimidades de la
ciencia jurdica, profundamente versado en la doctrina de autores y
jurisprudencias de tribunales, sino que tambin le es indispensable tener muy
arraigado el sentimiento de la justicia, firmemente acendrada la excelsa virtud
de la equidad. Esto ltimo no se aprende en lo cdigos, ni son enseanzas
explicitas que le suministran las leyes que debe aplicar, sino que son mandatos
morales de la conciencia, principios eternos que se vivifican cuando se tiene
que ejercer ese poder inmaterial y grandioso de juzgar.
Pero cuando el juez se lo encarga de administrar justicia en el campo penal es
cuando ms se realza su figura, cuando ms delicado es su ministerio y son
mayores las expectativas de la opinin pblica sobre su noble funcin. Tienen
en sus manos el mayor poder entregado a un hombre sobre la tierra, como es
el de decidir sobre la vida o la muerte, sobre la prisin o la libertad, sobre si un
hombre es culpable o inocente. Muchas veces no resulta fcil su decisin, por
la presin dialctica de las partes que intervienen en el proceso, porque cada
uno de los diversos puntos de vista encontrados tiene su valor e importancia.
Otras veces ser la incertidumbre que le dejan un testimonio, el vaco que
qued en una peritacin, el equvoco que puede haber en la apreciacin de
unos rastros o huellas dejados por el hecho punible, lo que le puede hacer
temer el peligro de absolver a un culpable o condenar a un inocente.
En trminos generales, el juez debe considerarse como un arquitecto de la
nueva sociedad que lo rodea, un fiel intrprete de sus afanes, un artfice de la
convivencia. La paz de un pas es la consecuencia necesaria de cmo se
imparte su justicia, de cmo se resuelven los conflictos entre sus asociados. No
se puede, entonces, por rendirle culto al fro tecnicismo en la interpretacin de
las normas jurdicas, abandonar toda consideracin sobre el hombre y la
sociedad, como destinatarios de las decisiones judiciales directamente el
primero e indirectamente la segunda.

PERFIL DEL JUEZ EJEMPLAR. (16)

Debe ser:
Justo
Honesto
 Estudioso
Reflexivo
Imparcial
Independiente
Conciliador
Responsable
Ponderado
Ecunime
Integro
Atento a la equidad y bien comn.
Ejemplar para la comunidad

Debe Tener:
Tenacidad
Constancia
Paciencia
Equilibrio emocional
Vocacin de servicio
Coraje
Capacidad para escuchar y razonar.
Aptitud para el trabajo sin tregua
Conviccin tica de su rol
Cultura general

Debe estar:
Al servicio de la comunidad
Capacitado para administrar justicia
Dispuesto a asumir los riesgos de su misin
En buen estado de salud fsica y psquica

Debe conocer bien:

Las normas ticas implcitas en la misin de juzgar
El derecho Constitucional
 El lenguaje oral y escrito
Los principios generales del derecho
La Materia del Tribunal
Tcnica de la argumentacin
Los Derechos Humanos
El razonamiento lgico jurdico
La doctrina y la jurisprudencia, como gua, no como dogma

CARACTERSTICAS DEL BUEN JUEZ

1- Moralidad: La augusta majestad de la moral, debe ser norma constante del
juez; porque sin la aplicacin de sus ms elementales principios ticos, su
delicada funcin social pierde su esencia, fundamentada en la equidad y la
justicia.
2- Discrecin: Callar lo que dicte su conciencia, lo que ve y lo que sabe,
respecto de la dignidad de los dems, es deber ineludible a la funcin de un
juez.
3- Honestidad: La conducta de un juez en su vida pblica como en su vida
privada, debe desenvolverse de espalda a los vicios, y a la corrupcin evitando
que su ms sencilla actuacin infrinja la ley y manche su decoro.
4- Probidad: La rectitud de nimo, la integridad y honradez en el actuar, son
cualidades de la hombra de bien que deben primar en un juez.
5- Pulcridad: Entre los atributos que realzan la personalidad de un juez debe
existir el de la pulcritud, que consiste en el buen trato para las personas y las
cosas, delicadeza, extremado esmero en la conducta, la accin y el habla, y en
el aseo personal.
6- Formacin: Una de las cualidades ms sobresalientes para un juez es
haberse afinado en los conocimientos ejercitando sus facultades intelectuales,
para ser ms comprensivo y ajustado en sus sentencias.
7- Paciencia: Si sufrir y soportar las adversidades y el trabajo sin perturbacin
del nimo es ser paciente, un juez, debe serlo, porque con ello templar su
espritu sin caer en la tortura del remordimiento.
8- Independencia: La autonoma de un juez, representa la condicin ms eficaz
para mantener inviolable la potestad de la justicia y el imperio de la ley,
conservando inmaculada su sagrada investidura. Un juez independiente juzga
sin evasin ni quebramiento de la doctrina.
9- Rectitud: La firmeza de carcter, la verticalidad en sus actos y sus elevados
perfiles de la personalidad darn a un juez apoyo y calidad moral para actuar
sin apartarse del recto camino de la razn.
10- Justicia: Entre los mltiples atributos, que contribuyen a la honorabilidad de
un juez, estn los de cumplir invariablemente las normas de imparcialidad,
probidad y ecuanimidad, otorgndole sin perjuicios a cada cual, lo que por
derecho le pertenece.
 CONCLUSIONES

Nuestra sociedad soporta una distorsin severa de aquello que comnmente

llamamos derecho. Con este nombre aludimos al conjunto de patrones de
conducta que, con formato de norma jurdica, es producido preferentemente
por el poder estatal y que nos vincula, casi siempre en funcin prohibitiva o
impeditiva. Ese derecho solo es una construccin formal, tanto que las
discusiones a su alrededor estn referidas a la produccin y a la estructura de
la norma (Puede ser expedida por el ministro? Puede un decreto supremo
derogar una resolucin suprema? etc.). Se ha afianzado tanto este derecho,
que juristas, polticos, gobernantes y gobernados se mueven alrededor de la
norma como si fuera un ttem. Un ejemplo: cada cierto tiempo urge una ley que
declare la pena de muerte de los violadores de nios, sobre todo, durante las
48 horas siguientes de ocurrido el hecho.

Este derecho nos ha vuelto tan dependientes, que no hay actuacin pblica
que no est regulada por una norma que prevea lo que alguien debe hacer, lo
que no, requisitos, plazos, etc. Este progreso incesante del derecho ha
devenido en patolgico, se ha vuelto una legorrea: no hay manera de saber
qu ni cuntas normas estn vigentes. A guisa de ejemplo, para elaborar una
norma, un ingrediente fundamental es el consenso entre los legisladores. Pero
en la prctica, el consenso solo consiste en la aprobacin de continuas
variaciones a los objetivos que motivaron la propuesta original. Al final, cuando
la norma se promulga, solo es un pattico reflejo de aquello que se quiso
inicialmente. En los estados legislativos (no estados de derecho), como el
peruano, la norma es un producto semielaborado.

Sin embargo, como esta mercanca incompleta se consume de inmediato en la

sociedad, es indispensable que otra expresin del poder estatal la perfeccione
y evite el abuso. En este escenario surge la nueva funcin del Poder Judicial: o
se mantiene fiel a los dogmas tradicionales de hace dos siglos y persiste en
encargarse solo de aplicar la ley; o asume consiente y realmente la funcin
de tercer poder, dedicndose, preferentemente, a controlar y limitar la
actuacin de los otros poderes. Entonces las opciones del juez son: o sumiso
aplicador de la ley o militante expresin del tercer poder estatal.

Si todo sigue igual, seguiremos teniendo al juez encargado de las clsicas

funciones protectoras y represivas, sin ninguna relevancia poltica ni social. Es
el juez que, en cumplimiento devoto del desempeo funcional de la ley.

Si se concreta el cambio, tendremos un juez sensible a la progresiva ausencia

de consenso entre gobernantes y gobernados. Un juez capaz de contrarrestar,
por ejemplo, la intencin poltica de imponer un derecho legislativo
antidemocrtico que sepulte lo que queda del Estado del Bienestar. Si nuestra
judicatura es consciente de que las leyes de convivencia social han sido
reemplazadas por las leyes del mercado que slo buscan la maximizacin del
lucro, puede gestar, alternativamente, una Jurisprudencia del Bienestar.
Despus de todo, la diferencia entre la ley y la jurisprudencia es la misma que
existe entre la anatoma y la fisiologa. Esa es la trascendencia de la frase
expresada por el presidente del Poder Judicial.

Los Jueces de Paz Letrados, Especializados y Jueces Superiores crean

normas generales cuando se enfrentan con casos de lagunas o contradicciones
normativas y tambin en casos de lagunas axiolgicas, esta creacin judicial de
las normas generales difiere en importantes aspectos de la creacin legislativa;
en primer lugar, las normas creadas por el Poder Legislativo son obligatorias
para todos y en especial para todos los jueces; en cambio las normas
generales mediante las cuales el Juez justifica su decisin en un caso de
laguna normativa no obligan, en principio, a los otros jueces. Pero una norma
general creada por un juez en un caso determinado constituye un precedente,
si otros jueces siguen el camino trazado, tendremos una jurisprudencia
uniforme; la norma general creada por los jueces adquiere el carcter de
obligatoria. Pero bien, puede suceder que otro Juez resuelva de otra manera
un caso anlogo. En tal situacin tendramos normas generales incompatibles,
el conflicto entre esas normas ser resuelto, tarde o temprano por otros jueces,
de modo tal que el proceso de creacin judicial de las normas generales
desembocar en una norma general reconocida de origen jurisprudencial.

Podemos entonces concluir entonces que la creacin judicial del derecho se

produce tanto en los casos de lagunas normativas, como en los de conflictos
de normas (cuando hay normas generales que correlacionan un caso genrico
con dos o ms soluciones incompatibles, el caso individual no puede ser
resuelto por el Juez sin modificar las normas existentes).

La tcnica usada normalmente por los jueces consiste en establecer un orden

jerrquico entre las normas en conflicto y en no aplicar la norma menos
importante. Esta operacin equivale o bien a una derogacin parcial de una de
las normas en conflicto, al introducir en ella una excepcin, o bien a su
derogacin total.
 BIBLIOGRAFIA

Rolando Tamayo y Salmorn (2003). Indeterminacin del derecho. Las

paradojas de la interpretacin jurdica. La funcin judicial. Barcelona, Editorial
Gedisa.

Roberto Graca-Calvo y Montiel (2003). La doble vinculacin del juez a la

Constitucin y la Ley. La funcin judicial. Barcelona, Editorial Gedisa.

Ernesto Garzn Valds (2003). El papel del poder judicial en la transicin a la

democracia. La funcin judicial. Barcelona, Editorial Gedisa.

Catena, Domnguez y Sendra (1996). El estatuto de jueces y magistrados,

pg. 189/201. Introduccin al Derecho Procesal. Madrid, editorial Colex