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Res238 2014 SERVIR PE PDF
Res238 2014 SERVIR PE PDF
CONSIDERAN DO:
SE RESUELVE:
Regstrese, comun
El Peruano y en el Portal Institucional de SERVIR
DIRECTIVA N 002-2014-SERVIR/GDSRH
l. OBJETIVO
Establecer los lineamientos que las entidades pblicas, en el mbito de ace~on de las
Oficinas de Recursos Humanos, deben seguir para la gestin del Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humanos, en adelante, el Sistema.
2. FINALIDAD
la presente norma tiene como finalidad estandarizar y alinear los procesos y los productos
del Sistema en las entidades pblicas, lo cual contribuye al fortalecimiento del servicio civil
y a la mejora continua de la administracin pblica.
3. BASE lEGAl
a. Decreto Legislativo W 1023, Ley que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil -
SERVIR, Rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.
b. Ley W 30057, Ley del Servicio Civil.
c. Ley W 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
d. Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
e. Decreto Supremo W 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento General de la Ley del
Servicio Civil.
f. Decreto Supremo W 041-2014-PCM, que aprueba el Reglamento del Rgimen Especial
para Gobiernos Locales.
g. Decreto Supremo W 062-2008-PCM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil y normas modificatorias.
4. ALCANCE
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5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. Definiciones
--:\ f) Entidad Pblica: Slo para efectos del Sistema y en concordancia con lo establecido en
'
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;
'
'
. el literal a) del artculo IV del Ttulo Preliminar del D.S. N 040-204-PCM, se define lo
siguiente :
Entidad pblica Tipo A.- A aquella organizacin que cuente con personera jurdica de
derecho pblico, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y,
por tanto, se encuentran sujetas a las normas comunes de derecho pblico .
Entidad pblica Tipo B.- A aquellas que cumplan los siguientes criterios:
i. Ser un rgano desconcentrado, proyecto, programa o unidad ejecutora conforme a
la Ley N 28411 de una entidad pblica Tipo A.
ii. Tener competencia para contratar, sancionar y despedir, conforme a su manual de
operaciones o documento equivalente.
iii . Contar con una oficina de recursos humanos o la que haga sus veces, conforme a su
manual de operaciones o documento equivalente.
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iv. Contar con un t itu lar; entendindose como la mxima autoridad administrativa y/o
una alta direccin o la que haga sus veces, conforme a su manual de ope raciones o
documento equivalente.
v. Contar con resolucin del titular de la entidad pblica a la que pertenece definindola
como Entidad Tipo B.
g) Oficina de Recursos Humanos o las que hagan sus veces: Es la unidad organ 1ca
responsable de la gestin de los recursos humanos en las entidades, que im plementa las
disposiciones que emita SERVIR como ente rector del Sistema.
i) Posicin : Cada uno de los ocupantes que puede tener un puesto con un nico perfil.
El mbito de accin de las Oficinas de Recursos Humanos comprende la gestin de siete (7)
subsistemas conf orme a lo establecido en el artcu lo 3Q del Reglamento General de la Ley del
Servicio Civil aprobado por el Decreto Supremo NQ 040-2014-PCM, los cuales son los
siguientes :
La defin icin del mbito de accin de las Oficinas de Recursos Humanos en el Sistema tienen
como finalidad contribuir al fortalecimiento del servicio civi l y a la mejora cont inua de la
administracin pblica, optimizando finalmente el servicio al ciudadano.
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El mbito de accin de las Oficinas de Recursos Humanos comprende procesos de gestin de
recursos humanos que no necesariamente determinan la creacin de unidades orgnicas o
puestos de trabajo.
Grfico N 01
SISTEMA A DMINISTRATIVO DE GESTI N DE RECURSOS HU MANOS:
MBITO DE ACCIN DE LAS OFICINAS DE RECURSOS HUMA N OS
ssz Organlz.acin
deltrablljq y;su compensacin
distribucill
5. Se leccin
15. Admtn & raon
10. Control de de compensa:: IOfles
&. Vin culacin
3. Diseo d e asistencia
16. Adm i n&rad6n
puestos 7. l nducci6n 11. Desplazamiento de pe nsoones
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6.1.1 Subsistema Planificacin de Polticas de Recursos Humanos
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6.1.3 Subsistema gestin del empleo
ii. Procesos: Este subsistema contiene procesos que han sido clasificados en dos grupos:
A) Gestin de la incorporacin y B) Administracin de personas.
d. Perodo de prueba: Proceso que se lleva a cabo en un plazo establecido por norma,
que tiene por objeto apreciar y validar las habilidades tcnicas, competencias y
experiencia del servidor en el puesto, mediante la retroalimentacin, en la cual el
servidor tambin verifica su adaptacin de al puesto y la conveniencia de las
condiciones del puesto .
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Productos esperados: Formatos y reportes de evaluacin de perodo de prueba y
actas de retroalimentacin.
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Productos esperados: Formato y registro de entregas de cargo, reso luciones de
desvinculacin, encuestas de sa lida.
ii. Procesos: Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son dos:
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Productos esperados: Registro de pensiones, resoluciones de otorgamiento de
pensiones, boletas de pensiones (en caso corresponda por ley a la entidad}, entre
otros.
ii. Procesos: Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son dos:
a. Capacitacin: Este proceso tiene como finalidad cerrar las brechas identificadas
en los servidores civiles, fortaleciendo sus competencias ycapacidades para
contribuir a la mejora de la calidad de los servicios brindados a los ciudadanos y
las acciones del Estado y alcanzar el logro de los objetivos institucionales.
Comprende la planificacin de la formacin laboral y la formacin profesional, la
administracin de los compromisos asociados a la capacitacin, el registro de la
informacin de la capacitacin, la evaluacin de la capacitacin, entre otros.
ii. Procesos: Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son cinco:
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coope racin con el Tribunal del Servicio Civil. Asim ismo, comprende las re laciones
colectivas, en cuyo caso las organizaciones de trabajadores (sindicatos, gremios,
asociaciones u otros), recurre n por los inte reses del colectivo al que representan,
como el derecho de sindicacin, negociacin colectiva, derecho de huelga, solucin
de controve rsias, entre otros.
c. Bienestar Social: Comprende las actividades orient adas a propiciar las condiciones
para genera r un buen ambiente de t rabajo que contribuya al mejo ramiento de la
ca lidad de vida de los se rvidores. Incluye la ident ificacin y atencin de las
necesidades de los servidores civiles y el desarro llo de programas de bienestar
social; tipo asistenciales, recreativos, culturales, deportivos, celebraciones, entre
otros.
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caractersticas de integralidad y claridad; con la fi nalidad de generar unidad de
visin, propsito e inters. Comprende el diagnstico de necesidades de
comunicacin, la identificacin de la audiencia de int ers, definicin de l mensaje,
identificacin de los medios o canales de comunicacin, el perodo o momento
oportuno para transmitir el mensaje, la medicin de la efectividad de las acciones
desarrolladas y los planes de accin de mejo ra del proceso.
Grfico N2 02
SsS. Gestin de la
Ss3. Gestin del Empleo
Compensacin
Ss2.
Organizacin
del Trab aj o y su
Distribucin Ss6. Gestin del
Desarrollo y
Capacitacin
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6.2.2 Subsistema organizac1on del trabajo y su distribucin.- El subsistema de
organizacin del trabajo y su distribucin se interrelaciona con los siguientes
subsistemas:
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Subsistema organizacin del trabajo y su distribucin: Proporcionando informacin
sobre la progresin de la carrera para la administracin de los puestos vacantes y
ocupados.
Respecto a las empresas del Estado sujetas al mbito de competencia del Fondo de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, SERVIR ejerce sus funciones y atribuciones en coordinacin
con el citado organismo, con sujecin a lo dispuesto en la Co nstitucin Polt ica del Per y sus
leyes especiales, conforme a lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria Final del
Decreto Legislativo N 1023
La implementacin de los procesos del Sistema es progresiva en funcin a las leyes, reglamentos,
directivas y lineamientos que regulan los procesos de cada subsistema; en los cua les se establece
de manera expresa el plazo o condiciones necesarias para la implementacin de cada proceso
de gestin de recursos humanos.
Las oficinas de recu rsos humanos son las responsables de ejecutar los procesos del nivel base y
de manera progresiva los procesos del primer y segundo nive l, de acuerdo a las directivas y
lineamientos que emita SERVIR sobre dichos procesos del Sistema.
Los niveles de implementacin de los procesos de l Sistema en las entidades pbl icas, conforme
a lo establecido en el numera l 8.3 de la presente Direct iva, se deben ejecutar en el orden
establecido. Una vez implementado un proceso no se debe descontinuar su ejecucin .
La progresividad no alcanza a los procesos de l nive l base, especialmente aquellos que son el
soporte para el funcionamiento operativo de la entidad, sin perjuicio de las acciones de mejora
de ca lidad que pudieran ser necesarias para asegurar su adecuada ejecucin .
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Se pnonzan los procesos que generan impacto en el cumplimiento de los objetivos
organizacionales de la entidad, orientndose a la profesiona lizacin de servidores civiles, cuya
finalidad es convertir a las oficinas de recursos humanos en un eje estratgico que garantice una
gestin basada en la meritocracia, que promueva el compromiso de los servidores civiles con
sus entidades y al servicio del ciudadano .
Los niveles de implementacin de los procesos del Sistema son los siguientes:
El nivel base se encuentra constituido por los procesos que las entidades vienen operando,
siendo los siguientes:
El primer nivel de implementacin de los procesos del Sistema se ejecutar en el siguiente orden
de priorizacin:
1) Diseo de Puestos
2) Seleccin
3) Induccin
4) Evaluacin de desempeo
5) Capacitacin
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Grfico N2 03
PROGRESIVIDAD DE LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA:
PRIMER NIVEL DE IMPLEMENTACIN
La Autoridad Nacional del Servicio Civi l, a travs de la Gerencia de Desarrollo del Sistema de
Recursos Humanos, validar las metodologas que las oficinas de recursos h umanos vienen
apl icando o quie ran aplicar a los procesos del Sistema que an no hayan sido regulados al
momento de su presentacin a SERVIR.
8.5. Implementacin de los procesos del Sistema y e l proceso de trnsito al rgimen del
servicio civil
Las entidades que se encuentren en proceso de trnsito al rgimen del servicio civil a la fecha
de entrada en vigencia de la presente norma, implementarn los procesos de l Sistema conforme
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a lo establecido en las directivas y lineamientos que regulan el proceso de trnsito al rgimen
del servicio civil.
Las entidades que an no hayan iniciado el proceso de trnsito al rgimen del servicio civil
continan gestionando su Manual de Organizacin y Funciones, su Cuadro para Asignacin de
Personal o su Cuadro para Asignacin de Personal Provisional segn corresponda, que se
encuentran vigentes, conforme a las normas sobre la materia.
La Autoridad Nacional del Servicio Civil, a travs de la Gerencia de Desarrollo del Sistema de
Recursos Humanos, acredita los procesos que realizan las oficinas de recursos humanos respecto
al Sistema, de conformidad con las normas emitidas por SERVIR .
La Autoridad Nacional del Servicio Civil difundir la presente Directiva mediante conferencias en
modalidad presencial y virtual a fin de facilitar la implementacin de estos procesos en las
entidades, a travs de las oficinas de recursos humanos. SERVIR brindar asistencia tcnica y
monitoreo a las oficinas de recursos humanos.
La Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de SERVIR efectuar las acciones
de supervisin para asegurar el cumplimiento de la implementacin de la presente directiva.
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