Acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual

Instituto de Investigaciones Jurdicas

ENSAYOS
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LAS DEFICIENCIAS DE QUE ADOLECE LA

INVESTIGACIN JURDICA EN MXICO:
UN ENORME REZAGO Y PROBLEMA
ESTRUCTURAL QUE URGE ATENDER
The deficiencies of the lack of judicial investigation
in Mexico: The enormous outdistance
and structural problem that urges to attend

Recepcin: Enero 19 de 2012

Aceptacin: Febrero 28 de 2012

ngel Guillermo Ruiz Moreno

Investigador Nacional del CONACYT. Coordinador del Doctorado en Derecho de la
Universidad de Guadalajara. Presidente Internacional de la Asociacin Iberoamericana
de Juristas de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social Dr. Guillermo Cabanellas (AIJDTSSGC).
agruizmoreno@ruizmoreno.com

Palabras clave
Investigacin jurdica, juristas, crisis, estudiosos y Mxico

Key Words
Legal investigation, jurist, crisis, students and Mexico

Pp. 158-181

Resumen
El ensayo versa sobre el tema especfico de las deficiencias de que adolece
la investigacin jurdica en Mxico, cuestin que no ha sido debidamente
valorada, debiendo ser una alternativa para el desarrollo profesional de los
estudiosos, mostrando un contexto actual del escenario nacional y la gran
necesidad de incrementar dicha investigacin en nuestro Pas.

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Abstract
The essay is about the specific subject of the deficiencies of the lack of judicial
investigation in Mexico, matter that has not been valued correctly, which should
be a choice as the law students develop their carrier, showing an actual context of
the national scenery and the great need to increase such research in our country.

INTRODUCCIN

C omo docente e investigador dedicado desde hace ms de un cuarto de siglo a

la formacin de profesionistas a nivel licenciatura y posgrados, la elaboracin
de planes de estudio, la redaccin de artculos arbitrados y hasta la escritura
de libros especializados en diversas materias especialmente en el rubro del Derecho
Social, me queda muy claro que en la enorme mayora de las facultades de derecho de
Mxico y salvo las honrosas excepciones que confirman la regla general, se adolece de una
actividad acadmica sustantiva que resulta crucial para el correcto desarrollo de la ciencia
jurdica: la investigacin.

Porque contrario a lo que muchas entidades educativas a nivel universitario piensan, no

es suficiente el proceso de la docencia sea en sistema presencial, semi presencial o vir-
tual; no basta con la aplicacin del conocimiento ni las tutoras de los educandos. No
se colma la labor educativa universitaria con simples tareas relativas a los quehaceres de
difusin de la cultura y de extensin universitaria. En esta era hper-tecnologizada de la
segunda dcada del siglo XXI, es absolutamente prioritario e indispensable poner en un
sitio preferencial el quehacer de la investigacin en todos sus mbitos y perfiles; y obvio,
en el caso especfico de la ciencia del Derecho, comenzar por darle un lugar prioritario en
las tareas sustantivas a la investigacin jurdica1.

Hay que cambiar nuestra forma de ser y de pensar, cambiando estructuralmente para bien
a las rebasadas universidades del siglo XX, que ya dieron lo que tenan que dar y que
urge sean trasformadas e innovadas a fin de volverles pertinentes con nuestra realidad
actual y las demandas de una colectividad que no aprecia los resultados de la inversin en
educacin que con tanto esfuerzo realiza2.

Hablamos aqu de innovacin en las tareas educativas, rompiendo con viejos cartabones y
paradigmas tradicionales que no empatan ms con la sentida realidad actual; un enorme
desafo que deberemos afrontar los acadmicos de carrera a la mayor brevedad, pues no
basta con cambiar planes y programas de estudio a nivel licenciatura y posgrados, sino
reorganizar el trabajo acadmico para fortalecer el complejo proceso de la enseanza/
1.. Imposible crecer en la generacin y difusin del conocimiento cientfico o tecnolgico apoyados en una mesa cuadrada de
tan slo tres patas, para decirlo coloquialmente y para que mejor se entienda el punto. Porque sin investigacin, el quehacer
acadmico queda corto, se trunca y sin remedio apuntar hacia la obsolescencia del conocimiento cientfico.
2.. El investigador de la Universidad de Guadalajara Ricardo Arechavala Vargas, dice al respecto: Transformar a la Universidad es
como reconstruir un avin en pleno vuelo. Se deben reconvertir los motores de hlice a turbina; se debe hacerlo volar a mayor velocidad
sin aumentar el consumo de combustible; y todo debe hacerse sin aterrizar, con limitada cantidad de gasolina, sin que los pasajeros se
inquieten y con terroristas a bordo. Totalmente de acuerdo, Dr. Arechavala!

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Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

aprendizaje mediante una labor transdisciplinaria y tutorial que permita enfocar con objeti-
vidad las problemticas objeto de estudio, (digamos, por ejemplo, el proceso electoral mexi-
cano), siempre intentando hacerlo desde las diversas pticas: poltica, social, econmica y
naturalmente jurdica; pero adems, observar su conjunto dentro de un rea especfica del
conocimiento, (verbigracia, en el mbito jurdico analizar los complicados procesos legis-
lativos o bien el tema de administracin de justicia que, de alguna manera, judicializan
la eleccin y el voto ciudadano), en vez de limitarnos a estudiar este tema desde el ngulo
terico del Derecho Constitucional, o de los Derechos Electoral o Administrativo.

De tal forma, ms que indagar acerca de aspectos tericos, alentemos las investigaciones de
caso, efectuadas de manera tal que no slo hagan un diagnstico del contexto histrico o
situacional del tema-problema abordado, sino que adems exploren diversas opciones de
solucin, viables y factibles, susceptibles pues de ser aplicadas en la prctica, convirtiendo
as al sector universitario en un interlocutor social permanente. Dicho en dos palabras,
hablamos de investigacin aplicada.

Porque este tipo de investigaciones jurdicas de calidad hace falta en Mxico; una labor
que permita no nada ms teorizar o re-conceptualizar, sino que vaya ms all y se materia-
lice debido a la contundencia de los razonamientos crtico-propositivos que se viertan en
el trabajo de investigacin efectuado. Es decir, investigacin aplicada de calidad, acerca de
temas locales, nacionales e internacionales.

Empero, la gran interrogante a respondernos los juristas es fcil de formular pero muy
complicada de responder: cmo estamos en materia de investigacin jurdica? Pues bien,
existen indicadores en el pas claves para conocer a fin de entender cul es la problemtica
enfrentada por Mxico en el rubro especfico de la investigacin cientfica:

1) El escaso nmero de investigadores de la plantilla de las facultades de derecho,

en donde un porcentaje muy reducido de ellos se dedican de manera prioritaria a
estas complicadas y poco reconocidas tareas;
2) El pobre o de plano nulo apoyo econmico otorgado a esta labor, fundamental en
los actuales procesos de enseanza/aprendizaje de la ciencia del Derecho espe-
cficamente en materia laboral y de la seguridad social, vista su incontenible evo-
lucin, e incluso en el impacto y posicionamiento global que las Universidades
tienen tanto dentro como fuera del territorio nacional, exhibiendo serias carencias
debido en buena medida a las deficiencias estructurales de que adolecen, con las
lgicas excepciones de los centros de investigacin jurdica cuya tarea sustantiva
primordial es precisamente sa: la investigacin3; y
3) Los pocos juristas en Mxico, parte del Sistema Nacional de Investigadores (SNI)
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), rara vez se dedican

3. El Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM es un claro ejemplo de ello y una referencia obligada en el pas, si bien no es
el nico que se dedica a estos menesteres; en su seno aglutina con mucho a los ms reconocidos investigadores de la ciencia del
Derecho y se convierte as no slo en una referencia nacional sino regional iberoamericana y hasta mundial.

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al cultivo del Derecho Social, provocando que la educacin en este rubro se base
en ideas y conceptos cuya notoria obsolescencia ante la realidad es evidente, con
toda la problemtica que ello representa en la formacin de nuevas generaciones
de profesionistas.

Los procesos de investigacin en todos sus rdenes y muy en especial el fomento de

formacin de las nuevas generaciones de investigadores, devienen en una tarea funda-
mental en las Universidades del siglo XXI; sin embargo, no se ha hecho nfasis alguno en
la importancia y trascendencia que tienen los quehaceres de la investigacin en el mbito
acadmico, ni se ha motivado la incorporacin de forma consistente y permanente de los
jvenes estudiantes y recin egresados de nuestras Facultades o Escuelas de Derecho a
esta noble tarea; ello pese a que las labores de asistencia a investigadores de tiempo com-
pleto a corto plazo no es slo una alternativa de empleo para ellos, sino que a mediano y
largo plazos bien puede convertirse en una actividad permanente. Una cuestin que, en
mi particular opinin, todava no ha sido debidamente valorada como alternativa de vida
profesional, cuando hay un enorme nicho de oportunidades de desarrollo.

Sobre este tema especfico de la investigacin y la formacin de nuevos cuadros de inves-

tigadores jurdicos que tanta falta hacen en Mxico, versar este ensayo breve.

CONTEXTUALIZACIN DEL ACTUAL ESCENARIO NACIONAL EN

MATERIA DE INVESTIGACIN

Atendamos primero a los datos duros y las estadsticas sobre este espinoso tema. La
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), a la cual per-
tenece Mxico desde 1994, define la investigacin de manera sencilla e ilustrativa como:
el trabajo creativo, realizado de manera sistemtica, con el fin de incrementar el acervo de
conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y la utilizacin de ese acervo de conocimiento
para desarrollar nuevas aplicaciones.4.

El punto a considerar aqu, en aras de intentar medir el grado de avance nacional en ma-
teria de investigacin cientfica, es que estadsticamente Suecia es la nacin de la OCDE
que ms asigna a este rubro: el 3.8% de su Producto Interno Bruto (PIB); en tanto, Mxi-
co invierte en un ao el equivalente a 0.4% del PIB en investigacin y desarrollo, ubicado
lamentablemente lo ubica en el ltimo sitio entre las naciones pertenecientes a dicho
organismo internacional, magro porcentaje que expresado a precios de 2009 equivalen a
51,450 millones de pesos (unos 3 mil 958 millones de dlares norteamericanos), indica
el Informe de la OCDE denominado: Regiones de un Vistazo-20095.
4. Fundada en 1961, la OCDE agrupa a 34 pases miembros comprometidos con la democracia y con una economa de mer-
cado cuya finalidad esperfectamente delimitada: apoyar el desarrollo econmico sostenible; incrementar el empleo; elevar los
niveles de vida; mantener la estabilidad financiera; apoyar el desarrollo econmico de otros pases; y contribuir al crecimiento
del comercio mundial. Hoy da, la OCDE la preside un mexicano el ex Secretario de Hacienda y Crdito Pblico del pas:
ngel Gurra, por cierto recin relecto por otro periodo ms al frente de dicho organismo. Para mayores datos ver la pgina
web: http://www.oecd.org.
5. Dato consultable en el Informe: OCED, Regions at a glance 2009, en: http://www.oecd.org

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Nuestro pas tambin ocupa el ltimo puesto en cuanto a personal desempeado en las
reas cientficas y tecnolgicas, as como en materia de registro de patentes, de acuerdo
con el citado organismo internacional. En este punto, para tener un dato comparativo
confiable que dimensione de mejor manera la inversin que no gasto efectuado en
el rubro especfico de la investigacin por parte del Estado mexicano, diremos que tan
slo el pago de intereses de la deuda pblica nacional signific, en 2009, una erogacin
de recursos pblicos por 23,596 millones de pesos, cantidad cubierta por servicio de
deuda (cuya utilidad no est justificada debido a que hoy ms que nunca se tienen altas
reservas financieras guardadas por el Estado mexicano), y es una cifra que cuadruplica
los recursos destinados por el pas a investigacin y desarrollo. Tal cantidad no incluye los 30
mil millones de pesos empleados cada ao para financiar el costo del rescate bancario
(FOBAPROA) de 1995, el cual se sigue pagando con fondos pblicos; todo ello segn
datos consolidados provenientes de la propia Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
difundidos por diversos medios de comunicacin masiva6.

En otro terreno relacionado tambin con la ciencia y la innovacin, como lo es el registro

de patentes, aqu para no variar el pas es colero, en promedio en Mxico se registran anual-
mente dos patentes por cada milln de habitantes; mientras en Polonia o Turqua se registran
tres patentes, y siete en la Repblica Eslovaca por citar los pases hallados en la parte
ms baja de la clasificacin de la OCDE en materia de registros de patentes. Los punteros
en este rubro son: Finlandia, con 271 patentes anuales por cada milln de habitantes;
Suecia, con 270, y Suiza con 265, siempre de acuerdo con los reportes publicados por la
OCDE y difundidos pblicamente, lo cual nos permite de alguna manera compararnos
con otros pases del planeta y comprueba la pattica situacin padecida hoy en da por los
mexicanos, en el rubro de la investigacin, lo cual nos vuelve irremediablemente un pas
dependiente de los logros ajenos7. Ante estos ilustrativos datos, sobra efectuar cualquier
comentario, excepto preguntar: y dnde qued el mtico ingenio de los mexicanos? Pues
en eso, en un mito ms de los muchos que abundan en nuestra amada patria.

Un dato ms nos ser muy til para redondear el escenario y contextualizar de mejor ma-
nera nuestra situacin actual en el rubro de la investigacin. Consultando la pgina web del
CONACYT de Mxico, se intentan buscar datos contundentes acerca de este tema pon-
gamos por ejemplo: cuntos juristas forman parte del SNI del CONACYT?, en realidad
no podremos conseguir la informacin confiable y actualizada, pues hay un desglose de los
nombres, rea, institucin o Universidad de adscripcin y nivel, pero no existe disponible al
usuario un desglose del perfil profesional del investigador como dato til de retroalimentacin
a los Centros de Estudios Superiores, a fin de mejorar su desempeo, tratando de equilibrar
la oferta educativa; para colmo de males, la informacin se halla desfasada pues las cifras
manejadas en la pgina electrnica del CONACYT, si bien en algunos aspectos est actua-
lizada hasta 2011, en otros rubros ofrece datos consolidados hasta el ao 2004.8
6. http://www.jornada.unam.mx/2009/05/10/index.php?section=economia&article=028n1eco
7. http://www.jornada.unam.mx/2010/05/18/index.php?section=ciencias&article=a02n1cie
8. Informe Nacional de Investigacin Cientfica - 2005. Dicho Informe es consultable en el sitio web: www.concyt.gob.mx/rendi-
cincuentas/documentos/SistemaNacionaldeInvestigadores-2005.pdf

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As, en el rubro de las Ciencias Sociales del SNI-CONACYT (rea V) a la cual el autor
de esto pertenece, slo se dedican a este rubro especfico un 13% del total de los inves-
tigadores del pas reconocidos como tales; lo cual abarca obviamente a todas las ciencias
sociales sin excepcin, en las cuales muy probablemente los cientficos del Derecho son
minora, proporcionalmente considerando el enorme el nmero de abogados o licencia-
dos en Derecho en el pas. Conclusin de todo esto? Que los juristas somos una minora
insignificante en cuanto atae a las tareas sustantivas de la investigacin cientfica en el pas9.

Por otra parte, a partir de las Convocatorias de los aos 2009 y 2010, el SNI, sin explica-
cin alguna, comenz un recorte importante en el rubro de investigadores de la ciencia
del Derecho y de forma especial de los Derechos Sociales, hoy en da arrojados sin pudor
ni rubor al arcn del olvido (primordialmente cultores de las disciplinas jurdicas laboral
y de seguridad social), hasta el punto de que muchos de mis pares acadmicos de diversas
instituciones universitarias de todas partes del pas, o no fueron aceptados para ingresar, o
no se les renov su nombramiento, o peor todava: fueron degradados de nivel, resultan-
do afectados marcadamente los investigadores de provincia. Es de suponerse, porque no
hay explicacin racional posible al respecto, que ello sucedi por alguna de dos razones:

a) La falta de recursos presupuestales para el CONACYT debido al regateo de la clase

poltica en turno a elevar el gasto en investigacin nacional hasta el 1% del PIB,
lo cual condujo irremisiblemente a la adopcin de rigurosas posturas de ingreso
y/o promocin que terminaron excluyendo a la postre a un buen nmero de los
investigadores del SNI; o bien,
b) A una evaluacin deficiente de los mritos de los aspirantes, atribuible a la Comisin
Dictaminadora del rea V del SNI, pues as no se diga ni reconozca abiertamente,
no slo en Mxico sino en Latinoamrica existe la percepcin generalizada y pre-
juiciosa del gremio jurdico considerar a este tipo de especialidades del Derecho
Social como disciplinas menores (sic)10.

Ahora bien, la primera de tales hiptesis debera descartarse porque, de acuerdo al

Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL),
se aument ligeramente el presupuesto del CONACYT para el ao 2010, llegando en
nmeros redondos al 0.50% del PIB muy lejos todava del 1% prometido pero ligera-
mente superior a la cantidad presupuestada para aos anteriores. Empero, pese a dicho
incremento presupuestal, en el ranking de percepcin de la calidad de instituciones de
investigacin cientfica, que abarca a 133 de todo el planeta, Mxico est a duras penas

9. En trminos generales las llamadas Ciencias Sociales se integran por una decena de ciencias al menos, dependiendo siempre
de su aplicacin social y sin que exista un consenso acadmico al respecto. Usualmente al Derecho se le ha clasificado como una
ciencia social, si bien no son pocos quienes le consideran una disciplina propia de las Humanidades.
10. Lo afirmado aqu no es gratuito. El que esto escribe tiene ya 8 aos fungiendo como Presidente de la Junta Directiva In-
ternacional de la Asociacin Iberoamericana de Juristas de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Dr. Guillermo Cabanellas
(AIJDTSSGC), y en los diversos eventos acadmicos y Congresos Latinoamericanos en que participamos, hemos constatado
esa especie de prejuicio, digamos que casi de repudio absoluto, respecto de los temas sociales, que es mostrado abiertamente sin
pudor ni rubor incluso por todo tipo de profesionales del Derecho. Desde luego comprendemos que hay mltiples intereses en
juego, pero en cualquier caso ello explica, que no justifica ese tipo de actitudes asumidas.

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a media tabla, pues ocupa el lugar 65, por debajo de pases como Costa Rica (sitio 30),
Brasil (sitio 41), Chile (sitio 57) y Argentina (sitio 59), de acuerdo a estadsticas consoli-
dadas del Foro Econmico Mundial11.

Por lo tanto, todo apunta a que el trato discriminatorio mostrado hacia nuestros pares
acadmicos, se debi ms a un endurecimiento de las polticas de ingreso y permanencia
en el SNI, aplicadas en el caso concreto por la Comisin Dictaminadora que a razones
econmicas. De por s somos pocos y aparte se niega el reconocimiento solicitado, pues
Mxico sirve ms como un aliciente que como un apoyo efectivo a la investigacin! Con-
clusin del punto: ramos pocos y ahora somos menos.

Y entonces, ante este escenario poco alentador, la evidente falta de investigacin original,
reconocida, apreciable y consistente en materia jurdica, que coadyuve a la actualizacin
entre nuestra acuciante realidad actual que padecemos con respecto de los paradigmas
cientfico-jurdicos manejados, media pues un desfasamiento notable. Lo cual de alguna
manera explica por qu no podemos efectuar reformas estructurales del Estado mexicano
en materia laboral o las reformas tan desastrosas en materia de seguridad social de 1997 y
2007 fueron tan desastrosas.

No es slo una notoria obsolescencia de los marcos jurdicos vigentes, rebasados sin
remedio por la dura realidad una realidad, habr que recordarlo siempre, que suele
ser ms sabia que el Derecho, sino tambin la incidencia de un desfasamiento en el pro-
ceso de la enseanza / aprendizaje de la ciencia jurdica, hasta el punto de que seguimos
enseando lecciones en base a viejos textos que sin duda fueron tiles en otras pocas
y en otras circunstancias, pero que ya no lo son ms, porque la realidad es radicalmente
distinta.

El siglo XXI lleg con nuevos retos y enormes desafos, pero muchas Universidades y
no pocos de sus profesores todava se hallan mentalmente ubicados en el siglo XX, sin
enterarse de los cambios, sin leer las nuevas investigaciones o las nuevas teoras jurdicas,
aferrados a su confortable legislacin vigente como si fuera sta la Biblia y la ltima
palabra. Botn de muestra lo es la figura jurdica del outsourcing, que data desde 1980
y que ms de tres dcadas despus todava no regulamos siquiera en nuestra legislacin
laboral mexicana.

De manera entonces que, por lo general llegamos tarde y mal a la bsqueda de soluciones
a los problemas nacionales, pues si no es mediante modificaciones legales pertinentes
porque los legisladores no se ponen de acuerdo en las reformas a implementar, lo
cierto es que podramos contribuir los investigadores jurdicos para despejar las dudas
existentes respecto de sa figura jurdica y otras nuevas formas laborales tercerizadas

11. Datos tomados del Informe 2009-2010 del CONEVAL, del 24 de junio de 2010, p. 5; y del World Economic Forum, The
Global Competitiveness Report 2009-2010, que contiene dicho ranking pre referido, consultable en: http//www.coneval.gob.
mx/evaluaciones/conacyt

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y contratacin atpica del trabajo, como lo son, entre algunas otras: el teletrabajo, las
empresas suministradoras de mano de obra temporal o permanente, el staff leasing, el
pay-rolling, las cooperativas de trabajo asociado, el franchising, el crowdsourcing, el down
sizing, y otras ms.

Acaso se sea precisamente el mayor error que comete un docente cuando imparte mate-
rias tan evolutivas como lo son el Derecho del Trabajo o el de la Seguridad Social en casi
todas las Facultades de Derecho de nuestra Amrica morena, (lase Amrica Latina):
tratar de ensear la ciencia jurdica en base slo a la norma legal vigente, como si la ley fuese la
nica expresin vlida de la ciencia del Derecho y no una de sus varias manifestaciones; de
acuerdo en que la norma legal es la ms visible y la ms conocida de todas las expresiones
de la ciencia jurdica, pero definitivamente que no es la nica; por lo tanto, el complicado
proceso de la enseanza / aprendizaje del Derecho el cual se enriquece al travs de la
discusin, refutacin y conciliacin de ideas, no se obsequia a cabalidad en las aulas,
pues al alumno no se le educa para pensar ni para indagar por su cuenta, sino ms bien
ste aprende (sic) a memorizar teoras y paradigmas que son para colmo ya obsoletas.

Dicho en otras palabras: se pretende ensear la ciencia del Derecho con la ley en la
mano, y a todo lo dems del proceso educativo, acaso ante la carencia de bibliografa
actualizada de apoyo, se le resta importancia. Por lo tanto, a los educandos se les ensea a
leer la norma, no a entenderla, y mucho menos se les ensea a compararla con normativas
similares de otros pases que regulan figuras e instituciones jurdicas anlogas.

Aplquese al caso laboral anteriormente tratado al aspecto electoral en Jalisco o en Mxi-

co, y se constatar que se repite el fenmeno explicado, acaso por un exceso de regulacin
normativa que por desgracia, ya en la prctica, se vuelve ms un obstculo que una ayuda
y tiene a la par efectos perversos, pues en vez de agilizar y transparentar los procesos elec-
torales frente a la sociedad, facilitndole a la autoridad su control, ms bien lo enrarecen
y opacan, dejndole luego un serio compromiso a los Tribunales Electorales federal o
locales en el complicado proceso de administrar justicia

Es as como seguimos forjando simples tcnicos, que no cientficos del Derecho, y eso
es una verdadera desgracia, no slo por ellos y las Universidades que les otorgan el grado
acadmico, sino por el pas entero. Porque sin aprender a efectuar investigacin cientfica
pertinente, actual, metodolgica y sistemticamente estructurada, ser imposible efec-
tuar diagnsticos situacionales correctos que nos motiven a indagar acerca de posibles
frmulas legales para regular o resolver problemas, debiendo entonces afrontar inermes
un mundo globalizado e hper tecnologizado que nos impone nuevos retos qu afrontar
en el siglo XXI, lo que nos pilla por sorpresa y sin capacidad alguna de respuesta a tan
enormes desafos.

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Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

LA NECESIDAD DE INCREMENTAR LA INVESTIGACIN JURDICA EN

MXICO

A menudo se nos olvida que hacer ciencia consiste bsicamente en romper paradigmas
preexistentes, en no dar las cosas por sentadas y hacerlas de manera distinta a fin de obte-
ner resultados diferentes; para ello hay que pensar, meditar serena y objetivamente, sacar
a relucir el ingenio, ser imaginativos soando que las cosas siempre pueden ser mejoradas.
As, teora y prctica no siempre empatan, pues la capacitacin y el adiestramiento son
complementarios, pero nunca iguales.

Las clases tericas e histricas no necesariamente deben ser aburridas o ridas, como
prejuiciosamente se supone; todo depende de la manera en como el profesor exponga
el tema y provoque la participacin activa y proactiva de los alumnos en la exposicin del
temario, sin dejar de lado la actualizacin y la pertinencia de ste. Este asunto es clave,
pues se refiere al cmo enseamos. Acaso alguna vez nos hemos puesto a pensar que de
nosotros, los profesores de la materia depende en gran medida si el educando ama, odia, o
se vuelve indiferente hacia una disciplina jurdica? Quin de nosotros se ha cuestionado
con absoluta sinceridad qu tipo de profesor es? De verdad alguna vez nos hemos dete-
nido en preguntrnoslo y en respondrnoslo con toda objetividad?

Sin duda, lo que ms debiera importar en el ejercicio docente de la ciencia del Derecho
es que el educando entienda los porqus de las cosas, esto es: las razones de ser y existir de los
entes, las figuras y las instituciones jurdicas en el caso que ahora nos ocupa, especfica-
mente del Derecho Social. Porqu si el alumno no capta las razones, el por qu hubo
necesidad de crearse una especialidad que nace a la vida jurdica para volverle obligatoria,
entonces jams ser capaz de entender las razones de su existencia, la importancia y tras-
cendencia de su eventual exigibilidad.

Estoy convencido, el investigador no nace, se hace. Se tiene, eso s, una curiosidad innata que
le vuelve a uno proclive a la investigacin, pero como todo don personal, debe nutrirse,
pulirse, perfeccionarse. Y esta cualidad implica no limitarse exclusivamente a saber el qu,
el cmo, el cundo o el cunto de la norma legal; ello no es suficiente, pues los verdaderos
cientficos del Derecho deben entender los porqus de los fenmenos jurdicos y explicrselos
a cabalidad, indagando a fondo en aras de poder dominar la ciencia respecto de la cual
tienen licencia del Estado para cultivarla, ejercerla y ensearla, tanto a nivel licenciatura
como en posgrados.

Aqu subyace a nuestro entender el quid del problema en comentario. Quienes ejercemos
la docencia y a la vez tenemos la elevada responsabilidad de formar a las futuras genera-
ciones de profesionistas o posgraduados, sea por las prisas del mundo de hoy, sea porque
los estndares que miden el trabajo desarrollado por parte de las autoridades educativas
se han relajado, o sea porque la llamada eficiencia terminal obliga a una laxitud peligrosa
para incrementar nuestra productividad, las instituciones educativas instruyen a decenas

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de miles de estudiantes por semestre, pero en el fondo no les educan. Por lo tanto, educar
e instruir no son sinnimos. Se ha dicho con justificada razn, que no por el hecho de
aumentar el gasto en programas educativos se obtienen mejores resultados; stos deben
medirse en cuanto a su efectividad, lo cual implica evaluar y monitorear el quehacer acad-
mico cotidiano.

As, ante la ausencia de hbitos de lectura pertinente, la falta de una metodologa bsica
y de una orientacin adecuada acorde al perfil de cada cul, en realidad es muy difcil
formar a nuevos investigadores jurdicos; por simple comodidad, los profesores, muchas
de las veces con la complacencia de los propios alumnos, deciden acotar prejuiciosamente
la comprensin de la ciencia del Derecho bsicamente al marco legal o reglamentario vigente, en
un peligroso reduccionismo de lo medular que nada bueno nos augura como sociedad
en un futuro mediato por la sencilla razn de que se ignoran las razones de la existencia de
las figuras e instituciones jurdicas existentes, as como su natural evolucin o involucin.

En este punto, pareciera una obviedad decirlo pero no lo es tanto: para comenzar a re-
solver la problemtica planteada ser necesario empezar primero por educarnos nosotros
mismos, los propios docentes, actualizndonos permanentemente y entendiendo que el eje
rector que atraviesa la actual problemtica del Derecho Laboral o el de la Seguridad Social
contempornea, con respecto de nuestras sociedades del futuro, bien puede resumirse en
una sola palabra: educacin.

Educacin es aqu la palabra clave, la llave que nos abrir la puerta de un futuro mejor.
Slo educndonos primero los educadores, podremos formar luego a nuestros educan-
dos que sern algn da los legisladores, gobernantes, jueces, y profesores del futuro;
para eso, en este mundo global que habitamos y en plena era de las comunicaciones, ms
que informarles habr que hacer nfasis en formarles, ensendoles a manejar, procesar y
comprender la abundante cuanto dispersa y no siempre confiable informacin disponi-
ble, sobre todo si sta proviene de internet, una fuente tan veloz como poco confiable12.

Para ello se requiere actitud ms que aptitud, un indeclinable compromiso para con las
generaciones futuras y una responsabilidad tica para con la universidad para la que la-
boramos y nos permite ejercer este bellsimo apostolado. Siempre teniendo en cuenta
que todo lo cientfico es flexible y renovable, pues aqu no hay dogmas ni verdades absolutas,
partiendo de la premisa bsica de que nadie tiene razn a la fuerza ni la fuerza de una
razn nica.

12. El que escribe esto, a lo largo de la ltima dcada, al revisar trabajos de investigacin que he dejado como tareas a mis alum-
nos, incluso en grupos interdisciplinarios, la fuente ms usual en que ellos indagan es Wikipedia, la enciclopedia libre, que ya
sabemos no es una fuente de informacin confiable. Pero el llamado Dios Google sin duda el buscador de datos en internet
ms utilizado hoy da, para los jvenes es una alternativa rpida pues instantneamente les ubica en ella y localizan el dato que
buscan. Vase la misma en: http://es.wikipedia.org/wiki/WikiLeaks.

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Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

Por lo tanto, la ciencia est siempre en la bsqueda de la mejor explicacin posible, rom-
piendo paradigmas y descartando mitos; pero sobre todo, cuando uno se equivoca, debe
reconocerlo y seguir buscando para corregir los errores cometidos. Para ello, un verdade-
ro cientfico nunca debe dar nada por sentado y cuestionarse en todo momento acerca de
la realidad actual, pues la bsqueda de la verdad cientfica debe ser permanente, no aislada
u ocasional.

La clave del complejo proceso de la enseanza/aprendizaje del Derecho se basa pues en la

abierta discusin de ideas, en su refutacin y eventual conciliacin ideolgica que permita
a cada cual obtener sus propias conclusiones; si bien en la medida de lo posible habr que
arribar siempre, grupalmente, a conclusiones generales, vlidas para todos. As las cosas,
discusin, refutacin y conciliacin de ideas se insiste de nuevo en esto, es la clave de la
enseanza efectiva y de la estructuracin sistemtica del conocimiento cientfico.

En este punto no olvidemos como acadmicos que somos, que la idea central consiste
en cultivar para cautivar alumnos y detectar los buenos discpulos, haciendo nfasis en las
cuestiones fundamentales que a ellos, a los suyos y a la sociedad entera debieran ocupar-
les y preocuparles. Sin embargo, convendra efectuar aqu una acotacin pertinente: si
provocamos lluvias de ideas en clase, habr tambin que puntualizar las ideas-fuerza
necesarias para que el educando no se confunda, pues el Derecho es una ciencia inte-
grada por un conjunto de conocimientos metodolgicamente obtenidos mediante el uso
de razonamientos lgicos, los cuales a su vez han sido sistemticamente construidos o
estructurados y de los que se deducen principios jurdicos y reglas generales de validez
universal.

Un buen mtodo consiste en formular en clase preguntas inquietantes, a cuya respuesta

se avoquen, grupalmente efectundose la reflexin serena tanto grupal como individual
de cada una de ellas para hacer el natural proceso de descarte y reconfirmacin. El listado
de lo que podramos didcticamente llamar temas clave sos asuntos paradigmticos
que mueven a pensar al alumno y le obligan a razonar para entender a cabalidad el punto
medular de las cosas, es crucial para capturar la atencin del educando interesado en
aprender, mxime que el conocimiento cientfico no es inmutable y no est hecho sino
que se renueva y transforma da con da. Despus de todo, siempre habr algo novedoso
qu descubrir en l y qu proponer para mejorarlo, a condicin obviamente de poner
todos a trabajar nuestro cerebro.

Pese a lo incuestionable de todo ello, resulta lamentable que al seno de nuestras propias
universidades se siga todava pensando errneamente que lo nico importante de enten-
der, de considerar o de analizar en clase, lo es la ley, como si todo se resumiese al simple
texto legal; o que confundiendo al todo con la parte se le diga al alumno que la ley es el
Derecho (sic). Suponemos que quienes as piensan no ponderan que la ley esto es, la
normativa legal expedida por el Poder Legislativo de cada pas, es slo una de las diver-
sas manifestaciones de la propia ciencia del Derecho; porque bien sabemos que la ciencia

168 SUFRAGIO
 ngel Guillermo Ruiz Moreno

jurdica es mucho ms que la ley, e incluso ms todava que la coloquialmente llamada

Ley de Leyes, la popular manera de nombrar a la Constitucin Poltica de cada nacin.

Hoy da, uno de los parmetros ms fiables para saber cmo trabaja una universidad, sea
sta pblica o privada, es saber la cantidad y calidad de sus publicaciones a partir de la
investigacin efectuada por su plantilla acadmica. Cuidado aqu con las confusiones!,
porque el factor clave a considera no es la cantidad de libros que cada universidad sea
capaz de costear su edicin a sus propios investigadores, sino ms bien de cuntos libros o
artculos arbitrados publicados en revistas indexadas tiene su ncleo docente.

ste es el verdadero punto de inflexin en este tema: calidad sobre cantidad, cuando en el
mbito acadmico se pronuncia la conocida conseja: dime cuntos investigadores y pu-
blicaciones tienen tus docentes, y te dir qu tipo de universidad eres; por lo tanto, como
en la vida real, muy rara vez surgirn espontneamente investigadores sin estar vinculados
a una universidad, tocar a stas el quehacer cotidiano de la generacin de conocimiento
y la innovacin educativa. Lo saben todas las universidades del pas, desde luego, pero no
terminan todava de entenderlo a cabalidad, ni ellas ni la Secretara de Educacin Pblica
federal o locales.

CMO INCULCAR EN EL AULA EL INTERS POR LA INVESTIGACIN

JURDICA?

Al ejercer la noble tarea de educar, adquirimos un compromiso que va ms all de lo pro-

piamente cientfico; en el fondo dicha responsabilidad es un compromiso tico e incluso
moral. Ello sin dejar de lado que ms que aptitud se requiere actitud para conectar con
los educandos a nuestro cargo. Educar es una tarea mucho ms complicada que la simple
trasmisin de informacin, de datos, de conocimiento.

Por lo tanto seamos objetivos en vez de auto complacientes. Quien adolezca de este perfil,
mejor que no intente ocuparse en la enseanza, no basta saber mucho, si no se logra la
tarea fundamental de educar; despus de todo recordemos que los alumnos no son bo-
tellas vacas que rellenar de ideas, sino lmparas que encender, pues cada cual trae ya su
propia luz, hasta el punto que algn educando aprende a pesar del profesor que le toc en
suerte y a veces hasta sin maestro, de forma autodidacta.

Se ha sostenido por los entendidos de las cuestiones educativas, algo sobre lo cual debe-
ramos reflexionar ahora muy seriamente: el hogar forma, la escuela informa. As, los padres
educan y el profesor ensea. Entonces, si la materia prima el educando en este caso con-
creto carece de valores, de principios y de bases mnimas para afrontar la problemtica
de la vida, al alumno le ser muy complicado alcanzar sus propias metas.

SUFRAGIO 169
ENSAYOS
Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

En este complicado siglo XXI que nos ha tocado vivir, sucede con frecuencia que inten-
tamos vanamente educar en las aulas a los futuros profesionales que, por multitud de
razones imposibles de abordar aqu por razones de espacio y pertinencia metodolgica,
adolecen de verdadero sentido crtico-constructivo de su propia realidad y de su entorno
social. Son jvenes que no tienen valores porque no se los han inculcado en casa; almas
solitarias extraviadas en un mundo hper tecnologizado que al ser incapaces de procesar
tanta informacin con la que son constantemente bombardeados y a la que acceden con
suma facilidad, adolecen de mtodos para procesarlo y determinar qu es importante y
qu no lo es; carecen as de sentido de pertenencia al grupo social, de conciencia de clase
y de clase en la conciencia.

No es de extraar, porque vindolo bien son seres humanos que no han sido realmente
formados sino a lo sumo informados, lo que es muy distinto. No es raro que piensen que es
ms confiable la informacin que brinda el Internet o las redes sociales, que un libro jur-
dico o su plantilla acadmica, mxime si a tal escenario se le suma que en las Facultades de
Derecho a la que asisten han sido entrenados slo a leer la ley, no para entenderla, por lo
que no la acatan ni la respetan, buscando entonces la manera de burlarla ante la total falta
de credibilidad de las instituciones encargadas de administrar justicia.

Indiferencia y apata son dos cuestiones claves a vencer frente a un grupo en clase. Porque
los alumnos all estn: sentados, pasivos, distrados o completamente aburridos, con la
mente en cualquier otro lado menos en el tema de la clase, desinteresados de su reali-
dad al ser esclavos de la prisa y la indecisin dos grandes males de nuestra era, y no
pocas veces aburridos o hasta enfadados con una materia por la que no sienten ninguna
atraccin, porque no son capaces de captar su trascendencia, lidiando a diario con un
profesor que lejos de inspirarles les ha provocado una abierta aversin a la disciplina que
aqul quiere meterles a la fuerza con calzador. La nica idea en su mente es que el curso
y la tortura terminen pronto para largarse de all, hasta que terminan casi por de faul una
carrera que termin por desencantarles.

En resumen, es una verdad incontrovertible que las Facultades de Derecho Mexicanas y

muchas Latinoamericanas, mandan a las calles semestre a semestre, ao con ao, con una
gran desventaja formativa (deformativa?), a millares de nveles licenciados del Derecho
mal instruidos, condenados a pelear en su vida profesional batallas perdidas de antemano.

Aqu, dejando de lado algunos otros aspectos importantes como lo son las tareas sustan-
tivas a acometer, la estructuracin de los planes de estudio, o la eleccin del profesorado,
la gran interrogante a responder desde la ptica acadmico-cientfica sera: qu suceder
si tales alumnos son luego, por azares del destino, profesores de la misma materia que
aprendieron a odiar durante su carrera, o si la rueda del destino les ubica en el mbito
universitario como autoridades?

170 SUFRAGIO
 ngel Guillermo Ruiz Moreno

La antes planteada es una cuestin harto inquietante, sin duda, como lo es tambin la pre-
gunta crucial formulada como ttulo del presente apartado: cmo inculcar en los alumnos
en las aulas el inters por la investigacin jurdica? La inclinacin y entrega se logra una vez
se algo se conoce, pues no se puede querer lo que no se conoce ni se comprende; por lo
tanto, con independencia de la simple inclinacin natural hacia algo, del don con el cual
se nace, faltar todava un largo trecho para volver realidad esa expectativa, es decir, para
poder materializarla.

Habiendo llegado a este punto y para que mejor se entiendan las ideas que importan ex-
presar ahora, con su venia contar mi historia personal como investigador, la que creo es
un ejemplo que merece la pena considerar porque aunque suene demasiado fuerte de-
cirlo, sobre todo cuando tenemos xito en nuestras tareas algunos somos investigadores
por mera casualidad, provocados ms por la necesidad y la tenacidad de tratar de saber o
entender el porqu de las cosas, que por enamoramiento al quehacer acadmico. Y pienso
adems que servir tambin para de una buena vez, acabar con las medias verdades o los
mitos que con frecuencia pululan acerca de esta noble actividad acadmico-universitaria,
tan poco comprendida y tan mal valorada, como lo es el quehacer investigativo.

En efecto, al menos en mi caso, mi actividad como investigador fue ms bien producto de

las circunstancias. Cuando ingres a la Facultad de Derecho de la Universidad de Guada-
lajara, mi idea original era laborar en el servicio exterior mexicano, pero no tuve recursos
para costarme la carrera. Ante lo azaroso que resulta ser litigante y para sostener a mi
familia de mejor manera, porque me encantan los retos, acept ser abogado del Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), sin jams haber estudiado la materia en la Facultad
de Derecho, por la sencilla razn de que no estaba entonces en el mapa curricular de la
carrera.

Yo estaba obligado por simples razones ticas de ndole profesional a aprender de prisa
acerca del abigarrado cuanto evolutivo tema de la seguridad social, pues si bien era una
materia indita para m en lo individual, resultaba fundamental para la vida en sociedad,
pues en el centro de ella est el individuo y su inalienable derecho a proteccin por parte
del Estado.

Como jurista, servidor pblico, no poda darme el lujo de equivocarme, ni caba margen
de error en mi actuar; hacerlo traera perjuicio al ente asegurador nacional que pagaba
mi salario, pero sobre todo a una persona humana fuese sta el asegurado, sus depen-
dientes econmicos, o bien empleador, sujeto obligado al pago de contribuciones de este
servicio pblico. Pienso que all, ante esa encrucijada existencial, fue que la puerta de la
investigacin me eligi a m y yo no eleg la puerta.

SUFRAGIO 171
ENSAYOS
Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

Para empezar, en Mxico no haba casi bibliografa actualizada disponible, ni haba in-
vestigacin jurdica pertinente acerca del tema. De suyo no haba disponibles ms que
abogados civilistas como yo, puestos a manejar una disciplina prcticamente abandonada
por los juristas y dejada por simples razones prcticas en manos de contadores pblicos,
administradores de empresas, economistas, matemticos, actuarios, ingenieros o mdi-
cos, etc.

Entonces cre mi deber paliar tan sentidas ausencias jurdicas y me dediqu como pude a
ver y a escuchar, a observar y analizar razonadamente las cosas que ocurran a mi alrede-
dor, tomando nota puntual de todo en mis horas laborales, para luego, ya en casa, meditar
tratando de encontrar respuestas razonables a las mltiples dudas existentes que como
moscas tenaces zumbaban en mi cabeza. Y entonces me puse a escribir. Poner por escrito
mis pensamientos, hilando ideas y buscando respuestas a tantas interrogantes, fueron una
especie de blsamo espiritual para encontrarle sentido a una experiencia vital que marc
mi vida profesional. Iba a trabajar slo por un mes a prueba en el IMSS y me qued all
diez aos, recorriendo todo el escalafn en el rea jurdica.

Para que nadie se equivoque en el diagnstico situacional, dir que no fue una vocacin,
ni sent un llamado celestial, ni tampoco una inspiracin vital; lo nico que quera era
saber, para cumplir con mi deber. Deseaba entender a fondo qu era la seguridad social,
para qu serva, a quines protega, quin deba gestionarla y quin deba financiarla, es
decir, todas las cosas fundamentales de tan fascinante disciplina, que no entendan los de
adentro y menos lo hacan los de afuera.

As fue como se me abri un horizonte que he cultivado desde hace ms de un cuarto

de siglo, un quehacer que me ha llenado la vida de satisfacciones personales, que me ha
llevado a viajar casi todo el planeta como una especie de embajador de Mxico en el
mundo, y que me trajo hasta aqu como invitado a este encuentro acadmico para com-
partir mi experiencia entre investigadores expertos; un xito logrado como tantos otros
mexicanos que aprendimos a trabajador solos mediante la clsica frmula de invertir un
99% de transpiracin y 1% de inspiracin.

Por lo tanto, como profesor de Derecho desde hace tres dcadas en la Universidad de
Guadalajara, autor de innumerables libros y artculos arbitrados publicados en diversos
idiomas; desde 2002 miembro del SNI del CONACYT y en la actualidad Coordinador
del Doctorado en Derecho en mi Alma Mater, la Universidad de Guadalajara, digo sin
pudor ni rubor mi verdad: nadie me ense a investigar, nadie me orient ni me dijo cmo
hacerlo ni por qu hacerlo. No s si lo he hecho bien o no, pero lo que s s es que sta es mi
labor cotidiana y que he logrado trascender nacional e internacionalmente. Punto.

Hoy, viendo todo en retrospectiva, entiendo que somos simples instrumentos del desti-
no, pues con el nico objetivo en mente de que los alumnos tuviesen una gua, un asidero

172 SUFRAGIO
 ngel Guillermo Ruiz Moreno

que de alguna manera les facilitara el camino hacia la comprensin del fascinante mundo
jurdico que les esperara en el mundo real y para lo cual las leyes o los cdigos no
sirven, a la fecha he escrito mltiples libros jurdicos que son utilizados como texto en
todo el pas y como referencia en Latinoamrica. Tena razn entonces Albert Einstein
cuando afirmaba categrico que: en pocas de crisis slo la imaginacin es ms importante
que el conocimiento13.

La diferencia fue que tuve imaginacin y la tenacidad suficiente de soar un sueo que
contra todo pronstico pude materializar. Naturalmente que aprend a hacerlo todo a mi
manera, sin contar con una base metodolgica ortodoxa, sin consejos de expertos en la
investigacin, ni guas prcticas de profesores que me allanaran el camino con base a su
experiencia hacia estos menesteres (al igual a como le ocurri a tantos y tantos investi-
gadores que conozco, con quienes he compartido luego estas vivencias personales). Lo
nico bueno, para no desalentarme anticipadamente de este quehacer investigativo, fue
que nadie me advirti que estas tareas acadmicas vestan mucho, s, pero daban poco
para comer, al menos en Mxico salvo, claro, que uno decidiera marcharse a otro pas
en donde se apreciara este enorme esfuerzo acadmico, ms all de la relativa fama logra-
da y las habituales palmadas en el hombro que suelo recibir14.

Cunto lamento ahora no haber recibido ni apoyos tcnicos ni ayudas econmicas en

este difcil trayecto de investigador jurdico! Porque si pude lograr ser exitoso sin ayuda al-
guna o ayudas muy limitadas que eran como gotas de agua en el desierto, me imagino qu
hubiera podido hacer si alguien, alguna institucin pblica o privada, alguna Universidad
con visin de futuro, o algn investigador de carrera es que de veras hay investigadores
de carrera o es tan slo una falacia?, me hubiese apoyado cuando ms lo necesitaba.

Lamento si todo esto que he narrado suena egocntrico. Entiendo perfecto que la Acade-
mia rene a las mentes ms brillantes, cierto, pero los mezcla casi siempre con los peores
sentimientos: envidias, rencores, venganzas, etc. El xito muy rara vez se reconoce pero
nunca se perdona y es siempre ms complicado ser profeta en su tierra.

13. Cita tomada del proemio del libro: Seguridad Social obligatoria para trabajadores migrantes e informales, de ngel Guillermo
Ruiz Moreno (prlogo del Dr. Nstor de Buen Lozano), Editorial Porra, Mxico, 2011.
14. La fuga de cerebros (brain drain) de Mxico hacia el extranjero, es un tema que debe ser tratado aparte del tema migratorio.
Por citar un ejemplo claro e ilustrativo: el Dr. Mario Molina Enrquez, Premio Nobel de Qumica en 1995, es mexicano por
nacimiento, pero debi irse del pas para colmar sus aspiraciones e incluso luego opt por la ciudadana estadounidense por
obvias razones; de no haberlo hecho as, sencillamente no hubiera alcanzado tan elevado reconocimiento mundial a su talento.
Por otra parte, es inquietante el tema de la fuga de talentos pues en promedio son ms de 4 los mexicanos valiosos que diaria-
mente se van del pas para encontrar en otros lares mejores expectativas a sus inquietudes acadmicas y crecimiento personal.
Para mayores datos al respecto, en donde ese aborda con prolijidad este enorme problema especifico, se recomienda la lectura
del libro aludido en el pie de pgina anterior, pp. 241 y sigs.

SUFRAGIO 173
ENSAYOS
Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

El punto de inflexin aqu, es que he debido compartir mi experiencia vital con los alum-
nos ms brillantes e inquietos que he tenido, a quienes les interesaba sobremanera saber
por qu haba escrito algn libro jurdico. Les hablo del complejo cuanto demandante
proceso de investigar, el colosal desafo que representa la hoja en blanco, la necesidad
de disponer de trucos y secretos en una tarea que por lo general se realiza en completa
solitud y que ensea a valerse por uno mismo, a atenerse y ajustarse a lo que hay y a lo que
nos es posible hacer como seres humanos falibles que somos sin pensar demasiado en
que seremos luego sometidos pblica y cotidianamente a las cidas crticas de nuestros
pares acadmicos, que ni saben ni quieren saber del proceso de escribir porque de plano
no les interesa, me liber por completo en una especie de catarsis que me convenci de
que no me equivoqu en mi decisin15.

Ha sido ese reducido grupo de jvenes interesados en estos quehaceres por genuina vo-
cacin, a quienes me interes alentar y tenderles una mano en reciprocidad, ayudarles a
decidir su futuro e inculcarles el amor a la actividad acadmica y a la investigacin cient-
fico-jurdica. Algunos de ellos que se acercaron y confiaron en m, quienes me alentaron
indirectamente por su genuino inters de una u otra forma en este complejo proceso de la
investigacin jurdica son ahora, lo digo sin vanidad pero con legtimo orgullo, destacados
profesores, acuciosos investigadores y prolficos autores de artculos publicados en revis-
tas arbitradas, e incluso ya autores de libros.

Cierto, de alguna manera, bien podra afirmarse que se era su destino, pero en realidad,
intentando ser objetivo en el anlisis, son los menos los que lo consiguieron materializar;
porque la gran mayora de esos jvenes con vocacin e inquietudes investigativas que
conoc y trat esto es lo que debera a todos conmovernos y a movernos a pensar en
soluciones integrales del problema de fondo acaso se quedaron en el camino por falta
de apoyos econmicos o de alicientes para dedicarse a tales labores acadmicos. Porque
la verdad sea dicha, algunos de ellos tenan talento innato para la investigacin, pero lo
gastaron en menesteres menos trascedentes.

Lstima! En el fondo no es ste un asunto individual, sino una verdadera tragedia nacional.

LA CRISIS EN LA INVESTIGACIN JURDICA Y UNA ALTERNATIVA DE

SOLUCIN FUTURA A DICHA PROBLEMTICA

Si partimos de la premisa de que nadie sabe todo, ni todo lo que sabe es para siempre en
el mbito jurdico por ms que sepamos, por ms que estudiemos y nos actualicemos, lo
cierto es que todos seremos ignorantes de algo cuando cultivamos una materia tan evolu-
tiva como lo es la temtica especifica del Derecho Laboral, de las Relaciones Industriales
y de la proteccin social que suelen acompaarles a ambas disciplinas.

15. A mi entender, hablar acerca de qu hay detrs de un libro, de esa especie de obra negra que nadie ve y nadie aprecia una vez
concluido el libro, ha resultado de enorme utilidad a mis alumnos; ello ya saben que escribir es fruto del hurto del tiempo libre,
con los consabidos daos colaterales causados a nuestra propia familia, con quienes convivimos menos de lo que quisiramos.

174 SUFRAGIO
 ngel Guillermo Ruiz Moreno

Pero adems hay un factor a considerar, si observamos con objetividad la cruda realidad:
muchos de los juristas asumen con frecuencia una actitud prejuiciosa respecto de tales
temas pues consideran que cultivar el Derecho Constitucional, el Civil o el Penal, son
quehaceres prestigiosos que corresponden a los verdaderos juristas; en tanto que el res-
to el caso de los juslaboralistas y los segurlogos sociales16 somos considerados la
mayor de las veces como cultivadores de una disciplina menor.

Hay una razn sencilla para explicarnos esa actitud a menudo soberbia asumida incluso
por los propios investigadores jurdicos, la que explicara aunque jams justificara tal
arrogancia: porque es cierto mea culpa obligada pues que los estudiosos del Derecho
Social no evolucionamos a la par de la realidad. Si lo analizamos, quiz sea porque per-
mitimos que la realidad nos rebase; o tal vez porque nos hemos quedado estticos, por
simple comodidad, refugiados en principios y valores jurdicos que si bien eran vlidos
a medidos siglo XX, en el XXI ya han sido totalmente rebasados; o acaso sucede que
nuestros pares profesionales y la sociedad entera nos prejuzgan dursimo porque vivimos
siempre en eternas indefiniciones doctrinarias y conceptuales, sin atrevernos nunca a asumir
posturas ni a tomar partido respecto a su natural evolucin en un entorno mundial.

Concentrmonos en esto ltimo. Las confusiones conceptuales del Derecho Social, al no ser
abordadas ni resueltas al seno de las Universidades o en foros temticos especializados
que renen a acadmicos expertos, se convierten en la vida real en problemas jurdicos
maysculos.

Efectivamente, uno de los problemas ms sentidos en esta disciplina consiste en que las
llamadas fuentes formales de la ciencia del Derecho fuentes de las cuales surge o nace
el propio Derecho, y de paso le nutren e informan permanentemente, no son tomadas
en cuenta.

A manera de claros ejemplos diremos que la doctrina jurdica (es decir, la teora u opinin
de los tratadistas), los principios generales del Derecho (que son las ideas fundamentales no
escritas, pero evidentes, los cuales son inmutables salvo algunos casos verdaderamente
excepcionales), o bien la jurisprudencia (esto es, los criterios de interpretacin de las nor-
mas que elaboran los Tribunales judiciales competentes para ello), as como los Acuerdos
o Tratados Internacionales suscritos por Mxico en los trminos que estatuye el artculo
133 de nuestra Constitucin Poltica (por ejemplo, los Convenios emanados de la OIT,
los que an ratificados son en la prctica ignorados en Mxico por autoridades, interlo-
cutores sociales y postulantes); todos ellos, ya se sabe, son fuentes del Derecho Laboral
y el de la Seguridad Social. No obstante, pese a tambin formar parte integrante de la

16. Segurlogo Social es un anglicismo con el cual se conoce y reconoce a quien se dedica de manera preferente al estudio y cul-
tivo del Derecho de la Seguridad Social, como disciplina autnoma hoy da prcticamente desligado del Derecho del Trabajo.
Cabe apuntar que para manejar adecuadamente esta compleja disciplina jurdica, deben tenerse conocimientos mltiples, sobre
todo, por los perfiles que se manejan, del Derecho Administrativo, Fiscal, Laboral o Burocrtico, Econmico y Financiero.

SUFRAGIO 175
ENSAYOS
Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

llamada ciencia jurdica, muy pocas veces ya en la prctica, son considerados, analizados y
comprendidas a cabalidad17.

Por lo tanto, como persiste por falta de investigaciones jurdicas slidas y estudios consis-
tentes en la materia una enorme confusin por no decir anarqua conceptual, debido
en gran medida a la notoria obsolescencia de nuestro marco Constitucional que data del
ao 1917 y de la Ley Federal del Trabajo de 1970, con respecto de las nuevas formas
laborales del siglo XXI, se caos jurdico pre referido es perjudicial para todos; entonces,
mientras vivamos en la academia en una permanente indefinicin de criterios sobre cada
tema especfico, la sociedad en general la padecer.

En ese hilo de ideas, recordemos la ley es una de las diversas expresiones de la ciencia del
Derecho, sin duda la ms conocida y reconocida de todas las manifestaciones, pero no la
nica; de tal manera que no todo lo que est plasmado en ley es estrictamente jurdico, y prue-
ba de ello es que las normas legales pueden ser consideradas como inconstitucionales en
Jurisprudencia definida de nuestra Suprema Corte de Justicia.

As las cosas, si ni siquiera los profesores nos atrevemos a asumir en las aulas la respon-
sabilidad de explicar al educando que el Derecho es ante todo una ciencia, y que no
necesariamente lo legal tiene, por el simple hecho de serlo, un genuino sustento jurdico
y una legitimacin social autntica, jams los alumnos entendern el punto fino del tema-
problema al no comprender a cabalidad los porqus de las cosas. Y si no lo entienden
ellos es precisamente porque no se las explicamos nosotros, debido a que en ocasiones ni
siquiera los profesores entendemos de qu se trata el asunto de marras.

Siendo muy francos en este punto, esas actitudes ausentes de compromiso del binomio
profesor / alumno (claro, ante el silencio cmplice de las propias autoridades Universita-
rias que no eligen el perfil adecuado del profesor o no le exigen que cumpla con sus tareas),
son la constante en nuestras Facultades de Derecho en Mxico, Centro y Sudamrica, as
como en el Caribe Latino, lo cual ha vuelto el tema jurdico en un verdadero galimatas,
una maraa de temas y normatividad legal o reglamentaria que de suyo somos incapaces
de comenzar a desenredar al no contar con las herramientas cientficas necesarias para
acometer con eficacia tales tareas. Pero an, si ni siquiera hacemos un buen diagnstico
para corregir y actualizar los actuales Planes o Programas de Estudio junto con la elec-
cin de un buen nivel del profesorado, menos podremos resolver la problemtica que
padecemos todos como sociedad.

Ms todava, para poner de una buena vez el dedo en la llaga que para eso deben servir
estos Congresos y eventos acadmicos de expertos: para reconocer y diagnosticar proble-

17. Hay una clara diferencia entre las fuentes formales generales de la ciencia del Derecho, con respecto a las fuentes del Derecho
Laboral o el de la Seguridad Social. Para mayor claridad en estos aspectos conceptuales, nos remitimos a lo expresado en el
captulo V del libro de nuestra autora: Nuevo Derecho de la Seguridad Social, 14 edicin, primera reimpresin, Editorial Porra,
Mxico, 2011, pp. 139-164.

176 SUFRAGIO
 ngel Guillermo Ruiz Moreno

mas para luego buscar soluciones: los Abogados hemos fallado a la sociedad en general
debido a nuestra pasividad e indiferencia acerca de temas cruciales, acaso para evitar
ser cuestionados o criticados por nuestros pares en las opiniones acadmicas vertidas.
Reconozcamos tambin que muy rara vez nos atrevemos a poner los puntos sobre las es,
dando por descontado que el resto de la sociedad sabe, entiende o capta las sutiles dife-
rencias terminolgicas a veces simple cuestin de nfasis entre un concepto u otro,
diferencias que no pocas veces somos incapaces de percibir hasta los propios jurisperitos.

Entonces habr qu decir las cosas muy claras, para que no queden dudas ni se d cabida a
interpretaciones interesadas. Verbigracia, decir que en tratndose de asuntos laborales, si
bien cualquiera puede hablar acerca del trabajo visto y entendido ste como un fenmeno
social al ser un deber y un derecho socialmente til mxime que subordinadamente o
no, lo cierto es que todo mundo trabaja, en realidad slo los Abogados podramos hablar
calificadamente acerca del Derecho del Trabajo, en razn de nuestro perfil profesional y
como expertos en la ciencia jurdica. Por lo tanto, a menos que sean juristas nuestros
legisladores, gobernantes, lderes sindicales, periodistas, etc., que hablen del trabajo, s,
pero no del Derecho del Trabajo, lo que es muy distinto18.

Empero, pareciera que nadie es capaz de decirles de frente a nuestra clase poltica o a
los periodistas quienes salvo que sean juristas, carecen de los conocimientos y de los
mtodos de interpretacin de las normas e instituciones laborales, que se abstengan
de hacer juicios a priori acerca del Derecho del Trabajo o del Derecho de la Seguridad
Social, pues emiten sus juicios como si en realidad fuesen expertos juristas. De suyo, nadie
podra hacerlo mejor que nosotros, los acadmicos e investigadores nacionales, aunque
en la prctica guardemos a veces un silencio cmplice que es vergonzante para quienes
hemos tenido la fortuna de haber sido instruidos, dndole as la espalda a nuestra funcin
natural de educadores una responsabilidad que, valdra la pena recordarlo siempre,
desde luego no se agota en el saln de clases.19

Despus de todo, quin de nosotros les va a explicar a la clase poltica, a los periodistas
y medios de comunicacin masiva, o a la sociedad en su conjunto, que no es lo mismo
la asistencia social, la previsin social, la seguridad social, o los esquemas complementarios
de ndole voluntario? Claro est, todas ellas son formas distintas de un sistema global de
la proteccin social nacional, aunque cada cual tiene sus propias caractersticas, origen y
cometido; hay sutiles diferencias entre ellas, pero diferencias que les distinguen al fin y
al cabo.

Y tras de ello, debemos obligarnos a nosotros mismos, los juristas y acadmicos, a respon-
der estas nuevas cuestiones que nos plantea la ominosa realidad del siglo XXI:
18. Aunque parecen lo mismo, lejos est de serlo, pues una cosa es el concepto trabajo y otra muy diferente Derecho del
Trabajo, porque trabajo y empleo no son sinnimos. Pero eso hay que decirlo claro y fuerte, sin temores, al fin que si nos equi-
vocamos tendremos siempre la oportunidad de rectificar.
19. Acaso por eso mismo no se nos valora a los profesores, investigadores, ni a las Universidades de cuya plantilla docente for-
man parte: porque guardamos siempre conveniente silencio cuando deberamos exigir ser tomados en cuenta.

SUFRAGIO 177
ENSAYOS
Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

Quin de nosotros entiende acerca de la nueva conceptualizacin de soberana

nacional, o de las normas supranacionales?
Quin viene a explicar a sus pares o a sus alumnos lo que es la subordinacin en las
nuevas relaciones laborales del siglo XXI?
Quin es capaz de desentraar el enigma jurdico existente entre los conceptos
derechos humanos y derechos sociales, que obviamente no son ni significan lo mismo?
Quin de nosotros sigue pensando an que los Derechos del Trabajo y el de la Se-
guridad Social continan ineluctablemente unidos, ligados entre s cual siameses
imposibles de separar?
Quines piensan todava que ambas disciplinas jurdicas son en realidad verdade-
ros Derechos Sociales exigibles al Estado?

Porque las diferencias conceptuales pre aludidas pueden ser tan sutiles como se quiera,
pero lo cierto es que existen y es nuestro deber puntualizarlas cientficamente, siempre
con estricto rigor acadmico para no confundirnos jams en una ciencia social que a
todos debiera interesar no hubiesen jams errores, lagunas u obscuridades y por el
contrario: que fuese siempre clara, ntida, prstina y transparente como el agua limpia,
que algunos sin querer y otros interesadamente terminan por enturbiar. Porque si los
llamados puntos finos de la ciencia del Derecho no los sabe ni entiende un jurista, o
finge no hacerlo interesadamente, entonces el problema se amplifica de manera tal que
llega a afectar no slo a la sociedad en general, sino a la propia ciencia jurdica al propiciar
errores fatales20.

En ese mismo hilo de ideas: siendo el Derecho la ciencia del deber ser, debera entonces
ser preocupacin fundamental del Estado educar acerca del tema para que nada ni nadie
mucho menos nuestros gobernantes, legisladores y administradores de justicia, se
pongan por encima del Derecho; para que, como debe ser en un Estado de Derecho
como se supone lo es el nuestro, todos los habitantes del pas, en cualquier nivel o posicin
en donde se encuentren, se sujeten y se sometan a l, sublimando siempre sus intereses
personales al inters general nacional.

Sin embargo, por desgracia, a diario hay pruebas irrefutables de que las cosas no son exac-
tamente como las planteamos aqu, aunque los numerosos ejemplos que lo confirman sea
imposible plasmarlos ahora por simples razones de tiempo y pertinencia.

Por todo lo antes expuesto, la crisis en la investigacin jurdica es un hecho evidente y a mi

entender slo una alternativa de solucin a dicha problemtica: alentar con Programas
integrales desde el mbito universitario, que es donde se genera ciencia, la investigacin jurdica.

20. Un claro ejemplo de lo que afirmamos: en Mxico, el denominado Seguro Popular de Salud, ha sido considerado sin ms
como seguridad social, pero en realidad es asistencia social; al no serlo, no se trata entonces de un derecho social exigible al Estado.
Para encontrar las diferencias terminolgicas entre tales esquemas, sugerimos la lectura del Captulo II: Concepto de seguridad
social y otras precisiones terminolgicas, del libro de nuestra autora Nuevo Derecho de la Seguridad Social, aludido ya en pies
de pgina anteriores, pp. 27-54; as como la Adenda 3: La proteccin social y sus componentes bsicos, que est basada en los
conceptos que maneja la OIT, y es consultable a pp. 931-937 de la citada obra.

178 SUFRAGIO
 ngel Guillermo Ruiz Moreno

Las Universidades sean stas pblicas o privadas, que en ello no habra una diferen-
cia sustancial, deben tener muy en claro las problemticas actuales que afrontamos,
mismas que no se resolvern si no somos capaces de cada quien hacer el tramo de tareas
que nos compete, siempre a partir de diagnsticos situacionales serios y responsables en
la bsqueda de las anheladas propuestas de solucin que la clase poltica, por s misma,
es incapaz de encontrar sin nuestra colaboracin. Y esa ingente tarea nos corresponde
obviamente a nosotros los acadmicos.

Porque si bien es cierto que estatutariamente el SNI ya contempla el nombramiento de

ayudantes de Investigador Nacional Nivel III (slo para el Nivel III, que es el ms alto
salvo la excepcin del nombramiento de Investigador Emrito que slo unos cuantos
llegan alcanzar en este singular Sistema cuyos ascensos y distinciones son de alguna ma-
nera discrecionales por su peculiar evaluacin), debe destacarse que el objetivo de tales
nombramientos es promover la incorporacin de jvenes a dicho Sistema y crear vnculos
ms estrechos entre los estudiantes y los investigadores de gran trayectoria y experiencia,
lo cierto es que es notoriamente insuficiente como para verdaderamente alentar la inves-
tigacin jurdica en Mxico21.

As las cosas, frente a la carencia de investigadores jurdicos en Mxico, las Universidades

deben hacer su parte, especficamente en el caso de existir dentro de su plantilla docente
nombramientos de profesores e investigadores. Porque sin duda alguien debera al seno
intra-universitario dedicarse de lleno al quehacer sustantivo de investigacin, aunque natural-
mente sin dejar de estar vinculados a la docencia, pues tambin a los educandos puede
comenzar a inculcrseles el inters y el amor por indagar.

Y mejor todava ser, que por cada disciplina que existan en dichas Casas de Estudios si
en verdad tienen vocacin cientfica y cultural, y no slo de lucro, en cada Facultad
existan unidades, departamentos, institutos o como la normativa universitaria respectiva
quiera denominarles, que sean verdaderos centros de investigacin ex profeso, instituidos
para tales fines, siempre autnomos que no independientes del rea del conocimiento
respectivo, as ste sea pequeo e integrado por un mnimo de personas en tanto exista
de verdad dedicacin a ello de tiempo completo; estando dentro de sus tareas cotidianas
la orientacin de sus pares y de los alumnos interesados en este rubro, que siempre los
habr.

21. Un Investigador Nivel III puede designar entre uno y tres ayudantes en sus tareas de investigacin, mismos que sern bene-
ficiarios de un estmulo econmico, todos ellos estudiantes de por lo menos los dos ltimos aos de licenciatura y tener menos
de 35 aos de edad. En el rea V, de Derechos Sociales, estadsticamente, segn los ltimos Informes publicados por el SNI-
CONACYT slo fueron nombrados un 10% del total de ayudantes de investigadores; de lo cual se colige que en el rubro jurdico
fueron relativamente muy pocos, si se ponderan dos factores: 1) que tal porcentaje abarca todo el rea de los Derechos Sociales,
en donde la ciencia del Derecho est poco representada; y, 2) que de entre los Investigadores jurdicos por obvias razones los
del Nivel III son pocos los que alcanzan ese grado, ya que el propio SNI informa que por disciplina destacan los investigadores
dedicados al estudio de la fsica, biologa, historia, qumica, antropologa y matemticas. Para mayores datos vase el sitio web:
http://www.conacyt.mx/SNI/Paginas/default.aspx.

SUFRAGIO 179
ENSAYOS
Las deficiencias de que adolece la investigacin jurdica en mxico: un enorme rezago y problema...

No puede entenderse en la segunda dcada del siglo XXI y con miras al futuro, un posgra-
do en cualesquier disciplina y nivel especialidad, maestra, doctorado o estudios pos-
doctorales, sin estar vinculado al mismo un centro de investigacin que paralelamente
le retroalimente, revise y actualice los planes de estudios, planifique estratgicamente sus
orientaciones, se involucre en la direccin de algunos de los trabajos de grado, verifique la
calidad de la investigacin en los trabajos de tesis de los posgraduados, incluso proponga
temas de investigacin a manera de una bolsa temtica a los cuales deberan avocarse los
alumnos debido a su evidente inters contemporneo, pero sin constituir una imposicin
sino una sugerencia.

Porque la investigacin es y ser, a lo largo de este siglo XXI, una necesidad y no un lujo;
por lo tanto sencillamente no puede argumentarse falta de presupuesto para ello, pues
ms bien se trata de utilizar el ingenio para adecuarse a las nuevas realidades impuestas
por el mundo.

Las tareas a acometer pueden ser duras, pero no imposibles de realizar: se debe reestruc-
turar la plantilla docente universitaria y distribuirla mejor; buscar a las personas idneas
para darles tal responsabilidad investigativa, apoyndoles en sus tareas; y entender la
importancia de esta tarea sustantiva universitaria, buscando los mejores perfiles para
obtener los resultados apetecidos. En otras palabras: todo es cuestin de saber jerarquizar y
priorizar objetivos, en lo cual la gestin y la poltica universitaria debe jugar un rol protagnico.

Y es aqu donde se sustenta una propuesta, efectuada ahora a manera de colofn.

Ante un mundo en abierto desempleo, no slo los profesores asistentes y en su caso los
asociados al titular, sino de manera especfica los jvenes estudiantes y recin egresados
de la licenciatura, o bien los propios estudiantes de especialidades, maestra y doctorados,
pueden y deben encontrar en la investigacin jurdica una alternativa contractual para jvenes
juristas hasta ahora poco aprovechada, con miras a hacerse cargo en el futuro de estas no-
bles tareas que resultan cruciales a mediano y largo plazos.

La propuesta efectuada es simple de enunciar, siendo viable y factible:

En el caso de los profesores dedicados a esta clase de quehaceres, los estmulos acad-
micos de ndole econmico, abiertos a todos y concedidos con absoluta transparencia
y no discrecionalmente por las autoridades universitarias, mediante comisiones
mixtas de directivos y docentes, sin duda sern un incentivo que alentara la tarea
a acometer, pues ellos buscaran participar no slo para mejorar sus ingresos, sino
para lograr ascensos con base en mritos acadmicos constatables.

En el caso especfico de los alumnos destacados de penltimo y ltimo ao de la

carrera, sera una alternativa laboral efectiva contar con un Contrato de Trabajo
por Tiempo u Obra Determinada, nombrados por un investigador de casa al cual

180 SUFRAGIO
 ngel Guillermo Ruiz Moreno

quedaran adscritos bajo su responsabilidad, para tener no slo un empleo fijo sino
tambin y esto es muy importante, para aprender a investigar cuando la incli-
nacin del educando sea sa, pues se buscaran mecanismos de concurso de plazas
para los aspirantes con base a calificaciones obtenidas en clases, las recomendacio-
nes de sus mentores, y la calidad de las tareas realizadas a lo largo de la carrera.

Y en tratndose de los alumnos de posgrados, ya titulados en especialidades, maestras

o doctorados, o bien a los jvenes profesionistas titulados recin egresados, podrn
concedrseles Contratos de Prestacin de Servicios Profesionales por Honorarios,
para que adjuntos a un investigador, ellos mismos comiencen a realizar investiga-
cin jurdica de calidad, hasta el punto de poder ser Contratados laboralmente
de manera indefinida como investigadores por la propia Universidad para la cual
estn adscritos o por otra nacional o extranjera, una vez que demuestren que han
aprendido bien a hacer sus tareas investigativas y sus productos sean considerados
originales, apreciables, reconocidos, consistentes y por ello publicables; hasta el
punto de poder aspirar a ingresar ya al SNI.

Porque vindolo bien, el tema de la notoria ausencia de investigacin jurdica original,

que sea tambin de calidad reconocida, consistente y apreciable factores con los que
califica el SNI del CONACYT a sus miembros y a quienes pretenden ingresar a esta lite
de investigadores nacionales, no es slo un problema del Estado mexicano o de las uni-
versidades, sino tambin de todos nosotros los acadmicos juristas, en una insoslayable
responsabilidad individual conjunta, creativa y solidaria, para que estos proyectos que
se asientan en el presente pero intentan tocar el futuro puedan materializarse pronto
con voluntad poltica, imaginacin e ingenio, en beneficio de todos los mexicanos sin
distingo.

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE CONSULTA:

Ruiz Moreno, ngel Guillermo, (2011). Seguridad Social Obligatoria para trabajadores migrantes e infor-
males, Porra, Mxico.
Ruiz Moreno, ngel Guillermo, (2011). Nuevo Derecho de la Seguridad Social, Porra, Mxico.

PGINAS WEB:

http://www.oecd.org
http://www.jornada.unam.mx
http://www.jornada.unam.mx
www.concyt.gob.mx
http//www.coneval.gob.mx

SUFRAGIO 181