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PARA EL PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LOS
ANEXOS DE POQUERA Y CHULIBAYA
A los 06 das del mes de Mayo del ao 2014, siendo las 11:30 horas, se reuni el Comit
Especial Permanente designado mediante Resolucin de Gerencia de Administracin y
Finanzas N 001-2014-MDI/GAF, presidido por el Lic. Edgar Zaira Ccalla e integrados por el
Ing. Henry Antonio Caari Caari e Ing. Luis Alberto Ramos Chavez, con el propsito de
proceder de elaborar el pliego de absolucin de Consultas y observaciones a las bases del
proceso de seleccin ADP N 003-2014-MDI para la ADQUISICION DE TEBERIAS
PARA EL SISTEMA DE AGUA POTABLE PARA EL PROYECTO: MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LOS ANEXOS POQUERA Y
CHULIBAYA, de conformidad con el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante D.S. N 184-2008-EF en adelante Reglamento, dndose inicio a la
reunin programada:
1. El Presidente del Comit Especial, Lic. Edgar Zaira Ccalla, procedi a verificar el
qurum correspondiente y estando todos los miembros, se dio inicio la sesin.
3. El Comit Especial, que en mrito a que las consultas y observaciones son hechas a
las Especificaciones tcnicas y requerimientos tcnicos mnimos, resuelve hacer
llegar dichas Consultas y Observaciones al rea Usuaria para su pronunciamiento.
los mismos que fueron absueltas por el rea usuaria, por ser de su competencia, el
mismo que fue remitido a este rgano colegiado con CARTA N 001-2014-
MDI/WVQC-RO, luego de las deliberaciones el comit, procede a elaborar el pliego
de absolucin de observaciones a las bases, la misma que se encuentra adjunto al
presente
Siendo las 12:10 horas del mismo da y ao, se concluy la sesin, suscribiendo los
miembros integrantes del Comit en seal de conformidad.
PLIEGO ABSOLUTORIO
POSTORES
Mediante la presente me dirijo a Uds. para saludarlos cordialmente, y al mismo tiempo manifestarles
que en consideracin a los Artculos 55 del Reglamento aprobado por D.S N 184-2008-EF.
Notificamos la ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES a las bases del proceso en
mencin.
OBSERVACION N 01
Asimismo, las cantidades requeridas son mediante la presentacin en rollos de 100 metros. Cabe
mencionar que el tipo de presentacin de las tuberas no incide en el metrado final que solicita la
entidad y por tanto la cantidad de tuberas requeridas en metros, es independiente del tipo de
presentacin de rollos de las tuberas que pueden ser en rollos de 25 metros, 50metros 100metros
siendo definido por el fabricante, de manera que se cumpla con la cantidad total solicitada.
Por lo tanto, se solicita al comit especial admitir presentacin de los rollos de las tuberas en
presentaciones de 25 metros, 50metros 100metros, de manera que las sumatorias cumplan con el
metrado requerido por la entidad.
ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 01
OBSERVACION N 02
TUBERIA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA
COMIT ESPECIAL PERMANENTE
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Para la adquisicin de las tuberas HDPE deber cumplir las normativas ASTM F-714
(Especificaciones Estndar para tuberas plsticas de polietileno basadas en el dimetro exterior),
ASTM D-3350 (Especificaciones Estndar para los materiales de las tuberas de polietileno) NTP ISO
4427.
Se observa que existe una ambigedad sobre la norma de fabricacin de las tuberas de HDPE as como de la
resina que se va a utilizar, ya que por un lado se menciona que la tubera debe cumplir la norma NTP ISO
4427 y a la resina PE 80 y por otro lado se hace mencin a la norma ASTM F714 y a su vez la resina
cumplir la norma ASTM D3350. Tomar en cuenta que las dimensiones, resinas, y mtodos de
ensayo son diferentes para cada Norma.
Asimismo, cabe precisar que la norma NTP ISO 4427 describe a las tuberas indicando el dimetro en
milmetros y la norma ASTM F714 describe a las tuberas indicando el dimetro en pulgadas.
En el siguiente cuadro podemos apreciar dos diferencias bsicas para la especiacin de cada tipo de
norma:
Por tanto, para evitar ambigedades en la presentacin de propuestas el comit especial debe
aclarar que las tuberas requeridas se fabricarn bajo la norma NTP ISO 4427 y deber suprimir
de las bases toda referencia a la norma ASTM.
ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 02
Se acoge la Observacin: Se indica que es suficiente que las tuberas cumplan con las
normas NPT ISO 4427
OBSERVACION N 03
La tubera de polietileno de alta densidad HDPE para conduccin de agua potable a presin,
estar de acuerdo a la Norma NTP - ISO 4427: 2008, De acuerdo al sistema de clasificacin de la
Norma ASTM D 3350 el polietileno para las tuberas y accesorios ser PE 355434C, cumplir con los
siguientes requerimientos:
Densidad Cell 3
ndice de fusin Cell 5
Mdulo de flexin Cell 5
Resistencia a la tensin Cell 4
Resistencia a la rajadura Cell 3
Parmetro de diseo hidrosttico Cell 4
Cdigo de color C
De lo descrito lneas arriba se observa que existe una ambigedad y es contradictorio lo indicado, ya
que por un lado indica que la tuberas debe cumplir la norma NTP ISO 4427 y por otro lado dice que
la resina cumplir la ASTM D 3350 y los accesorios debern tener un tipo de resina PE 355434C.
Asimismo, se muestran los parmetros y caractersticas que corresponden a la clasificacin para las
tuberas que cumplen con la norma ASTM F 714.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA
COMIT ESPECIAL PERMANENTE
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Por tanto, resulta contradictorio lo especificado tambin en esta parte de las bases con el cuadro de
requerimiento indicado en el numeral 1 del captulo III, por lo que se solicita al comit especial aclarar
la norma tcnica peruana con que se fabricarn las tuberas de polietileno ser NTP ISO 4427 y
suprimir toda especificacin que corresponda a la norma ASTM F 714.
ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 03
Se acoge la Observacin: Se indica que es suficiente que las tuberas cumplan con las
normas NPT ISO 4427
OBSERVACION N 04
Asimismo, en el captulo III (pg. 26 y 27), se ha descrito las normas de referencia de la siguiente
manera:
NORMAS DE REFERENCIA
A menos que especficamente se indique lo contrario, las tuberas para agua potable, cumplirn con
las siguientes normas:
ANSI/AWWA C905 Norma para tubera de Policloruro de Vinilo para conduccin de agua.
Tuberas y accesorios a presin, de polietileno de 4 a 63 para
ANSI/AWWA C906
distribucin de agua.
Mtodo de ensayo para tasas de fusin de termoplsticos en
ASTM D 1238/e1
plastmetros por extrusin.
Mtodo de ensayo para la densidad de plsticos mediante la tcnica de
ASTM D 1505e1
gradiente de densidad.
Especificacin de materiales para tuberas plsticas de polietileno y
ASTM D 3350
accesorios.
ISO 4427-2008 Tuberas de Polietileno (PE) para agua potable-Especificaciones.
Modelo para el aseguramiento de calidad en diseo, produccin y
ISO 9001
comercializacin.
Primero:
Observamos que de las siete normas descritas, cinco de ellas tambin son ambiguas y contradictorias
con las tuberas que cumplen la norma NTP ISO 4427 y que estn descritas en el cuadro de
requerimiento. Por lo que se deber suprimir de esta seccin de las bases.
Cabe mencionar que la norma ISO 4427 es una norma internacional y que la norma tcnica peruana
NTP ISO 4427 es una adopcin de dicha norma en el Per, por lo que la norma correcta que se debe
describir es NTP ISO 4427.
Por tanto, se solicita al comit especial confirmar que la descripcin correcta de la norma de
referencia para las tuberas solicitadas es:
NORMAS DE REFERENCIA
Las tuberas de HDPE solicitadas cumplirn la siguiente norma tcnica peruana:
-NTP ISO 4427:2008: SISTEMA DE TUBERAS PLSTICAS. TUBOS DE POLIETILENO (PE) Y
CONEXIONES PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA.
Segundo:
En el mismo cuadro tambin se descrito a la norma ISO 9001 y para acreditar cumplimiento de los
requisitos de la norma se debe solicitar el certificado ISO 9001:2008, sin embargo este certificado es
considerado en el factor de evaluacin. Por tanto para que no exista contradiccin con lo solicitado en
el captulo IV, factor de evaluacin D, se solicita al comit especial confirmar que dicho factor ser
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COMIT ESPECIAL PERMANENTE
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descrito de la siguiente manera en concordancia con lo solicitado en el captulo III, y ser descrito de
la siguiente manera:
ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 04
Se acoge la Observacin: Se indica que es suficiente que las tuberas cumplan con las
normas NPT ISO 4427 y deben contar con los certificados ISO 9001.
OBSERVACION N 05
Cabe precisar que las tuberas NTP ISO 4427 se clasifican y se especifican segn su presin nominal
(PN) su dimetro nominal (DN) en milmetros, el tipo de resina que en este caso es PE 80, el SDR y
norma tcnica que corresponde.
Sin embargo, en el cuadro indicado se hace referencia al peso medio, este parmetro no est
regulado en la norma NTP ISO 4427 y ninguna norma vigente y por lo que no puede exigirse como
requerimiento tcnico mnimo. Cabe mencionar que el peso es una caracterstica propia para cada
fabricante y corresponde a la formulacin usada por cada uno de ellos, del espesor, dimetro,
presin nominal y otras caractersticas de la tubera.
Asimismo, debemos mencionar que segn el artculo 11 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
se menciona lo siguiente: Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har
referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, de producto
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COMIT ESPECIAL PERMANENTE
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Por tanto, en aras de cumplir con el artculo 11 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y el
cumplimiento de la norma NTP ISO 1452, se solicita al Comit Especial, suprimir del captulo III de
las bases, Peso Medio para las tuberas, dado que estos valores son diferentes a cada fabricante.
ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 05
Se acoge la Observacin: Se indica que es factible suprimir el peso medio para las tuberas
OBSERVACION N 06
MTODO DE VALOR
ITEM PROPIEDAD UNIDAD
PRUEBA TPICO
001 DENSIDAD (RESINA BASE) ISO 1183 949.00 KG/M3
002 DENSIDAD (COMPUESTO) ISO 1183 959.00 KG/M3
003 NDICE DE FLUIDEZ (190C/5KG) ISO 1133 0,45 G/10 MIN.
004 TENSIN MXIMA ELSTICA ISO 6259 25.00 MPA
005 ALARGAMIENTO A LA ROTURA ISO 6259 >600 %
006 MDULO DE ELASTICIDAD ISO 527 1,400.00 MPA
007 T DE REBLANDECIMIENTO VICAT (1KG) ISO 306 127.00 C
008 T DE REBLANDECIMIENTO VICAT (5KG) ISO 306 77.00 C
009 ESTABILIDAD TRMICA (OIT1), 210C) ISO 10837 >20 MIN.
010 ESCR (10% IGEPAL), F50 ASTM D 1693-A >10000 H
011 CONTENIDO DE NEGRO DE HUMO ASTM D 1603 72.00 %
Segundo:
Adicionalmente debemos observar que la norma NTP ISO 4427 no evala los parmetros descritos
en los tems 06, 07,08 y 10. Asimismo el parmetro de numeral 11 Contenido de negro de humo, se
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determina en este caso mediante los requisitos de la norma ISO 6954, debiendo suprimir toda
referencia de la norma ASTM D 1603.
Asimismo, debemos precisar que la norma NTP ISO 4427 s evala los siguientes parmetros:
N PROPIEDAD MTODO DE
PRUEBA
1 DIMENSIONES NTP ISO 3126:1997
2 ELONGACIN A LA ROTURA ISO 6259:1997
3 REVERSION LONGITUDINAL NTP ISO 2505:2008
4 INDICE DE FLUIDEZ ISO 1133:2005
5 CONTENIDO DE NEGRO DE HUMO NTP ISO 6964:2009
6 DISPERCION DEL PIGMENTO DE NEGRO DE HUMO NTP 18553:2009
7 TIEMPO DE INDUCCIN A LA OXIDACIN (OIT) ISO 11357-6:2002
En este sentido, consideramos importante que la entidad solicite tambin certificados de calidad que
son emitidos por un laboratorio acreditado por INDECOPI, las cuales permite a la entidad tener un
mayor control sobre la calidad de las tuberas adquiridas, debiendo exigirse que las tuberas sea
fabricadas con materia prima virgen y para comprobar su calidad y garantizar su durabilidad de la
tubera HDPE expuesta por efecto a la oxidacin como mnimo se debe incluir en el certificado de
calidad las siguientes pruebas:
Por tanto, se solicita al comit especial confirmar si la entidad requiere un control de calidad
adicional para las tuberas que va a adquirir, mediante la presentacin del certificado de calidad
emitido por un organismo acreditado por INDECOPI. Asimismo para garantizar el cumplimiento de la
norma NTP ISO 4427 es importante que se indiquen en dichos certificados, los ensayos para los
cuales sern emitidos los certificados de calidad, las cuales deber ser solicitado al postor ganador y
para garantizar su presentacin del certificado, se debera de incluir como documento obligatorio
dentro de la oferta tcnica, una declaracin jurada de presentacin de estos certificados pudiendo ser
descrita de la siguiente manera:
-El postor deber presentar una declaracin jurada de compromiso de entrega de certificado de
calidad para las tuberas de HDPE, indicando que en caso de ser ganador de la buena pro se
comprometa a presentar 07 das luego de la entrega de los bienes, copia simple del certificado de
calidad emitido por laboratorio acreditado por INDECOPI en el cual deber indicar que las tuberas de
polietileno cumplen con las pruebas OIT, Contenido de Negro de Humo, Dispersin de Negro de
Humo e Indicie de Fluidez, en concordancia con la norma NTP ISO 4427.
ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 06
OBSERVACION N 07
Al respecto debemos precisar que las tuberas de HDPE PE 80 no estn diseadas para soportar
esta temperatura, superior a 80C. La temperatura mxima de trabajo es de 60C considerando un
factor de correccin de capacidad de presin.
Por lo tanto, se solicita al comit especial, corregir y/o suprimir, este requisito, dado que esta fuera de
la realidad y de la norma considerar tuberas de polietileno para conduccin de agua potable a
temperaturas mayores a 80C.
ABSOLUCION A LA OBSERVACION N 07
OBSERVACION N 08
Los tubos de HDPE deben poder ser unidos por electrofusin al tope, que deben ser tan fuerte o
ms fuerte que el tubo mismo, y es libre de fugas.
Cabe precisar que en la actualidad los sistemas de unin de tuberas de polietileno ms usados y los
ms frecuentes son: Soldaduras pro Electrofusin y Soldadura por Termofusin, ambas tecnologas
son adecuadas y en cualquier caso la calidad de la unin depende de la calificacin del operario, de
la calidad de maquinaria empleada y el adecuado procedimiento de la soldadura que son regulados
por normas como la ASTM F 2164. Asimismo que para la eleccin de una u otra alternativa se deber
tener en cuenta aspectos importantes como el lugar de instalacin, los costos que en caso de
sistemas por electrofusin son mucho mayores debido al uso de uniones especiales. Asimismo, se
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COMIT ESPECIAL PERMANENTE
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puede emplear ambos sistemas, tanto Electrofusin como termofusin, dependiendo de la zona
donde se har la instalacin.
En tal sentido, resulta coherente que el comit especial admita tambin soldadura por termofusin
para las tuberas de polietileno,
Por consiguiente, se deber tener en cuenta que una de las diferencias ms resaltantes de estos dos
tipos de instalacin son los costos, dado que en el sistema de unin solicitado en las bases mediante
Electrofusin, son necesarios y obligatorios el uso de uniones especiales que adems se debe
solicitar, asimismo estos accesorios son generalmente importados, lo cual son aspectos que hace
que se encarezcan los costos al seleccionar el sistema por Electrofusin. De esta manera se.
En relacin al sistema de unin por Termofusin o llamado tambin soldadura a tope, la unin es
realizada por el mismo material mediante la unin tubo con tubo, por lo que no es necesario la
adquisicin de uniones y por tanto garantiza una unin tcnica y econmicamente eficaz y que
adems tambin es usada en las lneas de conduccin. Asimismo, en caso de requerir accesorios
para cambios de direccin, estos son de fcil adquisicin dado que son fabricados en el Per, al igual
que las tuberas de HDPE, por lo que no es necesaria su importacin evitando as elevar los costos.
Asimismo, los controles de hermeticidad del sistema, tanto para el sistema de unin mediante
Termofusin y Electrofusin, se rigen mediante pruebas de Presin Hidrosttica, que se indican en la
norma ASTM F 2164-02.
Adems, teniendo en cuenta que segn las condiciones que ofrece el mercado el 100% de empresas
que fabrican tuberas de HDPE, fabrican tambin accesorios para cambio de direccin para sistemas
de unin por termofusin, lo que no sucede con los accesorios para sistemas de unin por
Electrofusin, que tiene que ser necesariamente importados todos los accesorios que sern
utilizados, lo cual es un factor por el cual se eleva los costos.
Por lo expuesto, en aras del Principio de Libre Concurrencia y Competencia, Eficiencia y Trato Justo e
Igualitario, establecido en el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, se solicita al Comit
Especial admitir que se oferte de FORMA ALTERNATIVA EL SISTEMA DE UNIN MEDIANTE
TERMOFUSIN, pudiendo ser descritas de la siguiente manera:
Los tubos de HDPE deben poder ser unidos por electrofusin al tope o por termofusin, que
deben ser tan fuerte o ms fuerte que el tubo mismo, y es libre de fugas.
Se acoge la Observacin: Se indica que es factible suprimir admitir la unin de las tuberas
por termofusin y/o electrofusin al tope.
OBSERVACION N 09
Los tubos de HDPE deben poder doblar a un radio de 25 veces el dimetro nominal de la
tubera
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COMIT ESPECIAL PERMANENTE
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Al respecto, debemos observar que el radio de curvatura que se debe considerar es el mnimo y no
un valor tpico, por lo que se solicita al comit especial corregir de la siguiente manera:
Los tubos de HDPE deben poder doblar a un radio mnimo de 25 veces el dimetro nominal
de la tubera
ATENTAMENTE;