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Captulo 2. IDENTIFICACIN
Jorge Guibo
Especialista Sectorial
Direccin de Inversiones
DGPI - MEF
Formulacin y Evaluacin de PIP en
el Sector Saneamiento
DIAGNSTICO
RBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
RBOL DE MEDIOS Y FINES
DIAGNSTICO
Qu informacin debe contener un
diagnstico?
1. Aspectos Socioeconmicos
2. Situacin del Servicio
3. Infraestructura
4. Gestin del Servicio
5. Caractersticas geogrficas y
meteorolgicas
6. Factibilidad Tcnica de las nuevas fuentes
propuestas
DIAGNSTICO
1. Aspectos Socioeconmicos
Se debe describir:
Se debe describir :
Cobertura de agua potable y alcantarillado u otra
opcin de disposicin de excretas.
Continuidad.
Calidad del agua suministrada por el servicio.
Consumo de agua potable (en litros/habitante/da)
Presin (medido en metros de columna de agua).
DIAGNSTICO
Se debe describir:
Componentes (captacin, planta de tratamiento de
agua potable, sistema de desinfeccin, lneas de
conduccin, aduccin y/o impulsin, reservorios,
redes de distribucin, nmero de conexiones de
agua potable, nmero de conexiones de
alcantarillado, redes de alcantarillado, cmaras de
bombeo, lnea de impulsin de desages, emisores,
planta de tratamiento de aguas residuales, etc.).
DIAGNSTICO
3. Infraestructura (Continuacin)
Se debe describir :
TIPS
Es recomendable efectuar las visitas de campo
en la que deber verificarse y/o indagarse,
entre otras cosas, sobre:
reas de expansin futura
Infraestructura existente de agua y saneamiento
Medios de abastecimiento de la poblacin no conectada
(costo y consumo diario, tiempo empleado en el
abastecimiento ,etc)
DIAGNSTICO
TIPS
Coordinar con las autoridades y entidades
correspondientes (reas de salud, municipios,
comits de gestin, etc.) que pueden
proporcionar informacin respecto a los
indicadores de la situacin actual.
TIPS
La verificacin de la infraestructura existente es
importante por cuanto su aprovechamiento en
el proyecto puede permitir una reduccin
importante de los costos, adems de ser
coincidente con la poltica sectorial de
optimizar la infraestructura existente.
rbol de Causas y
Efectos
RBOL DE
MEDIOS Y FINES
EL ENFOQUE DE MARCO LGICO
El Enfoque de Marco Lgico cuenta con dos
herramientas de Diagnstico y dos herramientas de
identificacin:
Herramientas de Diagnstico:
- Anlisis de Involucrados
- Anlisis de Problemas
Herramientas de Identificacin:
- Anlisis de Objetivos
- Planteamiento de Alternativas
EL ENFOQUE DE MARCO LGICO
La concordancia entre el contenido mnimo de los
estudios de preinversin en el marco del SNIP y estas
herramientas del Enfoque de Marco Lgico se da del
siguiente modo:
-Anlisis de Involucrados -Matriz de involucrados
(Aspectos Generales)
- Anlisis de problemas -Anlisis de problemas
(Identificacin)
- Anlisis de Objetivos - Anlisis de Objetivos
(Identificacin)
- Planteamiento de -Planteamiento de
Alternativas Alternativas
(Identificacin)
HERRAMIENTAS DE DIAGNSTICO
Cmo se hace?
1. Identificar los problemas ms importantes (lluvia
de ideas, juego de roles, etc.)
2. Dentro de los problemas planteados, seleccionar
un problema central para el Anlisis
3. Identificar las causas sustanciales y directas del
problema central
4. Identificar los efectos sustanciales y directos del
problema central
Anlisis de Problemas (Arbol de
Causas Efectos)
Cmo se hace?
C Directas
Consumo de agua Inadecuada disposicin de Inadecuadas prcticas
A contaminada excretas y aguas servidas de higiene
U
S Baja cobertura Servicio de
Indi Baja cobertura de Falta de educacin
A de agua potable agua sanitaria
S rectas alcantarillado y
intermitente
tratamiento desages
Diagnstico y rbol de Causas y Efectos
DIAGNSTICO
1) Aspectos
Socioeconmicos
2) Situacin del Servicio Efectos
3) Infraestructura
4) Gestin del Servicio Problema Central
5) Caractersticas Causas
Geogrficas
6) Factibilidad de nuevas
fuentes de agua
DISEO
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Consumo de Consumo de
Se convierte en
agua agua potable
contaminada
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de
Medios y Fines)
2. El diagrama resultante se denomina rbol
de Objetivos o rbol de Medios y Fines.
3. La ltima fila del rbol est relacionada con
las causas que pueden ser atacadas
directamente y por eso estos medios se
denominan medios fundamentales
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACIN
E
Directos Reducidos ndices de Bajo ndice de Mortalidad
S malnutricin infantil
OBJETIVO
CENTRAL Disminucin de casos de diarreas y parasitosis
Planteamiento
de Alternativas
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
1.Del rbol de Medios y Fines identificar los
medios fundamentales.
Un medio fundamental (del rbol de
Medios y Fines) es el que corresponde a una
causa indirecta (del rbol de Causas y
Efectos) expresada en positivo.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
2. Clasificar los medios fundamentales como
imprescindibles o no imprescindibles.
Un medio fundamental es imprescindible
cuando constituye el eje de la solucin del
problema identificado y es necesario que se
realice al menos una accin destinada a
alcanzarlo.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
3. Plantear Acciones.
Las acciones deben ser viables, es decir debe:
- Tenerse la capacidad fsica y tcnica para
llevarla a cabo
- Mostrar relacin con el objetivo central
- Estar de acuerdo con los lmites de accin de la
institucin ejecutora (recursos, facultades,
etc)
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones
Las acciones pueden relacionarse de las
siguientes maneras:
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
- Complementarias: Cuando es ms
ventajoso ejecutarlas en forma conjunta.
Ej: Mejoramiento de presin de agua +
micromedicin.
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
Cuando dos acciones son mutuamente
excluyentes debe elegirse la que corresponda a
un medio fundamental imprescindible. Si
ambas corresponden al mismo medio
fundamental, solo se podr ejecutar una de
ellas. Entonces debern plantearse como
alternativas a ser comparadas durante la
evaluacin.
Planteamiento de Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
Pasos a seguir
5.Definir y describir los proyectos alternativos
a considerar
Pasos a seguir
5.Definir y describir los proyectos
alternativos a considerar (continuacin)
Por cada medio fundamental mutuamente
excluyente debe haber por lo menos una
alternativa.
- Las acciones mutuamente excluyentes
vinculadas con el mismo medio debern
formar parte de alternativas diferentes.
Planteamiento de Alternativas
ACCIONES:
1. Ampliacin de redes y conexiones de agua
potable
2. Perforacin de dos nuevos pozos
3. Construccin de captacin y Planta de
Tratamiento de agua potable.
Planteamiento de Alternativas
De la combinacin de 1 y 2 tendramos:
ALTERNATIVA 1
Perforacin de dos nuevos pozos (Accin mutuamente
excluyente) + ampliacin de redes y conexiones de
agua potable (Accin Imprescindible)
Combinando 1 y 3 obtenemos:
ALTERNATIVA 2
Construccin de captacin y Planta de Tratamiento de
agua potable (Accin mutuamente excluyente) +
ampliacin de redes y conexiones de agua potable
(Accin Imprescindible)
Muchas Gracias!!
Jorge Guibo
Especialista Sectorial
Direccin de Inversiones
jguibo@mef.gob.pe