DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011

LA ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZADO, LA ISERVIDUMBRE

SSUE PAPER 1
POR DEUDAS, Y LA TRATA DE PERSONAS:
OCTOBER 2010
DE LA CONFUSIN CONCEPTUAL A DE SOLUCIONES ACERTADAS

Ann Jordan
Program on Human Trafficking and Forced Labor
Center for Human Rights & Humanitarian Law

INTRODUCCIN cuatro abusos no son idnticos, aunque todos

La trata de personas ha llamado la atencin de
los ttulos periodsticos en todo el mundo, pero
qu es la trata de personas y cul es su relacin
con el trabajo forzado, la servidumbre por deudas
y la esclavitud? Es que el nfasis en la trata de
personas y particularmente en la trata para la
prostitucin forzada ha minado o marginalizado
los esfuerzos para abordar el trabajo forzado, la
servidumbre por deudas y la esclavitud? La
respuesta a la primera pregunta es que, aunque
las nociones estn interconectadas, no son
idnticas conforme a derecho internacional y la
prctica, lo que ha generado mucha confusin y
desinformacin. La respuesta a la segunda
pregunta es afirmativa, la movilizacin global
para contrarrestar la trata ha desviado la
atencin del gran nmero de personas que se
encuentran en situaciones de trabajo forzado,
servidumbre por deudas y esclavitud, pero que
no sufren trata en dichas situaciones. As, el
propsito de este documento es brindar cierta
claridad conceptual a la confusa situacin actual y
emitir un llamado a los gobiernos y a la sociedad
civil para que se ocupen de las violaciones de
derechos humanos sufridas por las victimas de
todos estos crmenes.
En primer lugar, este Documento discute los
instrumentos de derecho internacional sobre
trabajo forzado, servidumbre por deudas,
esclavitud y trata para demostrar que estos
contienen elementos de trabajo forzado.
En segundo lugar, este Documento se describe la
grave falta de claridad conceptual sobre la
relacin entre trabajo forzado, servidumbre por
deudas, esclavitud y trata de personas. Los
trminos son usados indistintamente y a veces
son denominados nuevas formas de esclavitud.
Esta confusin ha tenido consecuencias negativas
y a veces dainas en el terreno.
En tercer lugar, este Documento concluye con un
llamado a la claridad conceptual, a contar con
datos verificables y respuestas acertadas,
legislacin interna y aplicacin de las normas
internacionales, mejores leyes de inmigracin y
de trabajo, uso de las prcticas exitosas y
consumo responsable.
ANTECEDENTES
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
calcula que hay por lo menos 12,3 millones de
personas en situaciones de trabajo forzado,
servidumbre por deudas y esclavitud, incluso
personas que han sido vctimas de la trata es
estas condiciones (OIT 2005, 10). Para apreciar la
magnitud del problema en perspectiva, 12,3
millones es casi equivalente a la poblacin de
Grecia o de Senegal (UNDAES, Anexo, p. 2).
Nunca ser posible un clculo exacto del alcance
global del problema, pero la cifra de la OIT es la
mejor aproximacin disponible a la fecha, ya
que es la nica aproximacin que se basa en un
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metodologa sistemtica (aunque imperfecta) acuerdo a una dieta de hambre, negadas el

que puede ser verificada y repetida.1
Sin embargo, sorpresivamente, no existe la
alarma que se esperara frente a tal horrenda
violacin de los derechos fundamentales. La
indignacin global se concentra casi
exclusivamente en 20% de los 12,3 millones en
los 2,45 millones de personas que la OIT estima
como vctimas de la trata para el trabajo forzado,
la servidumbre por deudas y quizs la esclavitud 2
(OIT 2005, 14). Los horrores sufridos por el
restante 80% - que no sufrieron trata son rara
vez mencionados en los debates pblicos o por el
discurso poltico y sorpresivamente ni siquiera
durante discusiones sobre trata- a pesar del
hecho de que la trata siempre incluye alguna
forma de trabajo forzado, servidumbre por
deudas y/o esclavitud.
Los costos de estos abusos contra los 12,3
millones de vctimas son extensos e impactantes.
Adems de ser forzadas a trabajar, las victimas
sufren restricciones a su libertad de movimiento,
pueden ser golpeadas, asesinadas, privadas de
acceso a los servicios de salud, alimentadas de
1
[L]a metodologa de la OIT se funda un mtodo
estadstico especifico denominado muestreo doble de
casos denunciados de trabajo forzado. Este
procedimiento de muestreo, llamado captura-
recaptura en la literatura estadstica, fue originalmente
diseado para estimar la abundancia de vida silvestre,
pero hoy se aplica tambin a diferentes tipos de
poblaciones humanas elusivas, incluyendo numerosas
vctimas de crmenes de guerra. En su forma ms
simple, el mtodo consiste en formular dos listas
independientes (captura y recaptura), cada una
representando una muestra al azar de la populacin a
ser valorada. Entonces se cuenta el nmero de personas
en cada una de las listas es entonces contado, al igual
que el nmero de personas que se encuentran en ambas
listas. Los tres nmeros resultantes proveen la base
para estimar el tamao de la populacin analizada en su
totalidad (OIT 2005, 11).
2
No hay informacin disponible sobre casos de trata de
personas para fines de esclavitud, tal como la define el
derecho internacional.
acceso a una educacin y/o forzadas a vivir en
condiciones inmundas o peligrosas. Muchas
tambin enfrentan la posibilidad del abuso
sexual. Las mismas sufren frecuentemente de
enfermedades que podran haber sido prevenidas
con una nutricin adecuada, descanso y acceso a
cuidados de salud. Para algunas vctimas, el
sufrimiento llega a constituir trato inhumano y
degradante y tortura. En suma, las vctimas son
privadas de todos de sus derechos humanos y
libertades bsicas durante das, semanas o aos,
hasta su liberacin o muerte.
El trabajo forzado, la servidumbre por deudas, la
esclavitud y la trata de personas tienen un costo
financiero enorme para las vctimas y para la
sociedad. La OIT estima que las victimas pierden
aproximadamente 21 mil millones de dlares por
ao por concepto de salarios no remunerados
(OIT 2009(a), 32). Tambin estima que los
autores ganan 32 mil millones por ao solamente
como consecuencia del trabajo forzado o la trata
de personas (OIT 2005, 55). Estos miles de
millones contribuyen a la pobreza de los
trabajadores, sus familias y comunidades. No se
trata solamente de prdidas individuales; son
prdidas colectivas que contribuyen a la pobreza
y a las consecuencias dainas de la pobreza en la
sociedad.
LA ESCLAVITUD
La Convencin sobre la Esclavitud se define
esclavitud as:
es el estado o condicin de un individuo
sobre el cual se ejercitan los atributos del
derecho de propiedad o algunos de ellos
(Convencin sobre la Esclavitud, art. 1(1)).
La esclavitud es mucho ms que el trabajo
forzado. La esclavitud siempre incluye trabajo
forzado, pero no todo trabajo forzado trae
aparejada la esclavitud. La prohibicin
internacional de la esclavitud es absoluta; no hay
excepciones (como s las hay para el trabajo
forzado). La esclavitud es una institucin en
virtud de la cual el ejercicio del derecho de

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propiedad del dueo del esclavo destruye la
personalidad jurdica la persona como titular de
derechos y reduce el esclavo a convertirse en
un bien mueble, sin derechos.
La esclavitud es un sistema absoluto de
propiedad. Es una institucin social en virtud de
la cual la comunidad reconoce a los esclavos
como una categora separada de seres sin
derechos y legalmente inferiores a los no
esclavos. Los esclavos nacen esclavos; no se
convierten en esclavos, ya que la situacin de
esclavitud se adquiere al nacimiento.
esclavos no poseen expectativa de libertad,
aunque esta cambiando paulatinamente, ya que
las ONGs locales se vuelven ms activas para
sensibilizar sobre la ilegalidad de la esclavitud y el
hecho de que todos los seres humanos nacen
libres y con derechos humanos inalienables.
La esclavitud es una situacin permanente. El
dueo del esclavo posee un control completo
sobre todos los aspectos de la vida del esclavo,
incluso sobre quin desposar el esclavo, qu
comer y vestir, cundo dormir, si el esclavo
ser educado o recibir tratamiento mdico, y si
el esclavo podr practicar su religin.
Tradicionalmente, el dueo puede vender,
permutar o prestar esclavos adultos o menores
de edad a cualquiera con total impunidad. La
nocin de propiedad es absoluta. As, la
esclavitud implica mucho ms que un simple
control sobre otra persona.
La esclavitud est hoy prohibida en todo el
mundo, salvo en Mali. Sin embargo, la prctica
aunque ilegal de la esclavitud contina
existiendo en diversos pases donde los gobiernos
prefieren ignorar su presencia. Por ejemplo,
aunque Sudn prohibi la esclavitud, la misma
subsiste (Human Rights Watch 2002).
Tambin persiste en Nger, que aboli la
esclavitud en 1960 y la criminaliz en el 2003;
Anti-Slavery International as estima que por lo
menos 43.000 personas se encuentran all en la
condicin de esclavitud (The Guardian 2008).
Hadijatou Mani Koraou naci en una clase esclava
establecida y fue heredada, vendida y obligada a
trabajar sin paga, y adems fue vctima de abuso
sexual. Esto dur unos nueve aos. La ex esclava
de 24 aos inici juicio contra su gobierno y gan.
En 2008, el Tribunal de Justicia de la Comunidad
Econmica de Estados de frica Occidental
(Tribunal de la Comunidad) decidi que Nger
haba violado su propia legislacin, as como
tambin su obligacin internacional de proteger a
sus ciudadanos contra la esclavitud, concediendo
una reparacin por los daos causados a Koraou
(Hadijatou Mani Koraou 2008). No es claro si
Los
esta decisin implique la liberacin de los
esclavos de Nger.
Mauritania criminaliz la esclavitud en 2007 (ASI
2009) pero an contina. La Relatora Especial de
la ONU sobre las formas contemporneas de la
esclavitud, tras una misin a Mauritania en 2009,
afirm que ella se encontr con las vctimas de la
esclavitud, quienes haban sido absolutamente
privadas de sus derechos humanos bsicos.
Dichas vctimas haban escapado recientemente
de sus amos y haban afirmado que haban tenido
que dejar con aquellos a miembros de sus
familias. La ausencia de medios de subsistencia y
de proteccin alternativos, junto con altos niveles
de analfabetismo, informacin limitada, en
combinacin con la separacin de familias, y la
utilizacin de mtodos de control por sus dueos,
incluyendo el uso de la religin, han resultado en
una aceptacin profundamente arraigada de su
situacin heredada de esclavitud. Adems, hay
resistencia de los dueos a cambiar esta forma de
vida. Por consiguiente, de hecho, la esclavitud en
Mauritania contina a constituir un proceso
lento, invisible, que resulta en la muerte social
de muchos miles de hombres y mujeres (Relatora
Especial de la ONU, 1-2). En enero del 2011,
activistas de los derechos humanos fueron
perseguidos penalmente en Mauritania por
manifestarse en contra de la falta de
investigacin, juicio y sentencia condenatoria a
los culpables de esclavizar y explotar a dos
jvenes muchachas (ASI 2011).
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Mali es el nico pas que no ha adoptado
legislacin que prohba la esclavitud. Anti-Slavery
International narra el caso reciente de Iddar
quien "*c+omo sus padres, naci esclavo,
situacin adscripta a l desde el nacimiento, y
creci bajo el control total de su dueo quien
exigi su mano de obra sin remuneracin" (IRIN
2008). En el mismo artculo se observa que *n+o
es claro qu podra hacer el estado en casos como
el de Iddar, ya que Mali no tiene legislacin que
prohba formalmente la esclavitud. Aunque la
constitucin de Mali afirma que todas las
personas son iguales, y el pas ha firmado los
principales tratados internacionales que prohben
la esclavitud, incluyendo la Convencin
suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud
de la ONU (1956) (IRIN 2008).
Otras prcticas pueden devenir en algo similar a
la esclavitud. El derecho internacional reconoce
que el trabajo forzado puede producir
condiciones similares a la esclavitud
(Convencin sobre la Esclavitud, art. 5). La
comunidad internacional tambin adopt la
Convencin suplementaria sobre la abolicin de
la esclavitud, la trata de esclavos y las
instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud,
para abordar prcticas que no constituyen
esclavitud pero s delitos similarmente atroces.
Esta Convencin incluye, por ejemplo, la
servidumbre por deudas y los matrimonios
forzados como prcticas similares a la
esclavitud (Convencin Suplementaria, art. 1).
EL TRABAJO FORZOSO
El instrumento internacional que se ocupa del
trabajo forzoso pertenece a la OIT, que es una
agencia especializada de la ONU.3 El Convenio No.
3
No existe una convencin de la ONU sobre trabajo
forzado, sino el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos de la ONU, que prohbe la mayor
parte de las formas de trabajo forzoso (PIDCP ONU,
art. 8.3).
4
29 de la OIT sobre Trabajo Forzoso contiene la
siguiente definicin:
[L]a expresin trabajo forzoso u obligatorio
designa todo trabajo o servicio exigido a un
individuo bajo la amenaza de una pena
cualquiera y para el cual dicho individuo no
se ofrece voluntariamente (Convenio OIT
No. 29, art. 2.1)4
Una amenaza de una pena incluye amenazas de
violencia fsica contra un trabajador o sus
familiares, confinamiento fsico y negacin de
derechos (OIT 2005, 5).
La prohibicin del trabajo forzoso del Convenio
no es absoluta (mientras que la prohibicin de la
esclavitud s lo es), porque ciertas formas de
trabajo forzoso estn permitidas como (a) el
servicio militar (b) si el mismo es parte de las
obligaciones cvicas normales de los
ciudadanos, (c) el trabajo de reclusos por
autoridad pblica, (d) el que es necesario en
casos de fuerza mayor y (e) los pequeos
trabajos comunales por miembros de la
comunidad para la comunidad (Convenio OIT No.
29, art. 2.2).
Un Convenio posterior de la OIT tambin prohbe
el uso de trabajo forzoso para fines polticos o
econmicos, como medio de disciplina laboral, o
para castigar con motivo de una huelga
(Convencin OIT No. 105, art. 1). De todas
formas, es importante notar que los dos
Convenios no prohben el trabajo de los reclusos;
solamente restringen su utilizacin.
Histricamente los gobiernos han utilizado dicho
trabajo forzoso en proyectos de obras pblicas,
como la construccin de caminos.
El trabajo forzoso autorizado por el gobierno que
no se encuentre dentro de una de las categoras
mencionadas es bastante raro hoy en da, siendo
4
Sobre jurisprudencia sobre el significado de trabajo
forzoso, ver OIT 2009(b).
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las excepciones Myanmar,5 Uzbekistn6 y Corea
del Norte.7 China tambin contina con el
empleo de trabajo forzoso en sus crceles
(Departamento de Estado de los E.U.A 2009(d);
OIT 2005, 27). Adems, se ha cuestionado el uso
de trabajo forzoso en otros pases, siendo el
problema la voluntariedad del trabajo en
prisin, por ejemplo, en los E.U.A. (Blustein 1997;
Pelaez 2008).
Una persona es una vctima tpica de trabajo
forzoso por un perodo de tiempo limitado, ya
que el trabajo forzoso no es una condicin
permanente. El empleador/autor se apoya en la
violencia o en la amenaza de violencia para
obligar a trabajar, y casi siempre conserva los
documentos del/de la trabajador/a para que no
pueda escapar. El empleador/autor no ejerce el
derecho de propiedad sobre el/la trabajador/a y
sus descendientes. Pero las situaciones de trabajo
forzoso pueden ser extremadamente violentas e
incluso mortales.
Fuimos golpeados frecuentemente por la
tripulacin tailandesa, en la nuca y en la
espalda. El capitn tena un arma de fuego.
En la costa [en Sarawak] vimos que un
capitn tailands decapitaba a un pescador
vietnamita, y otro capitn tailands
decapitaba a un pescador vietnamita.
Victima de 19 aos de Banteay Meanchey,
Camboya (UNIAP 2009, 5).
5
En Birmania (Myanmar) [l]os funcionarios militares
y civiles estn directamente involucrados en el trabajo
forzado y la conscripcin ilcita de nios soldados.... El
ejrcito recluta por la fuerza a miles de nios y adultos
para servir como trabajadores civiles y soldados
uniformados (Departamento de Estado de los E.U.A.
2009(a); ver tambin OIT 2005, 25-26).
6
In Uzbekistn, segn los informes existe trabajo
forzado autorizado por el gobierno en la cosecha de
algodn (Departamento de Estado de los E.U.A.
2009(b)); ver tambin ILRF Cotton Campaign; OIT
2005, 25).
7
En Corea del Norte, las sentencias a trabajar en los
campos de trabajo forzado constituyen un castigo
comn (Departamento de Estado de los E.U.A. (c)).
5
El trabajo forzoso ocurre frecuentemente cuando
se le dice a la gente que disfrutarn de un
conjunto de condiciones de trabajo, pero luego
son forzados a trabajar bajo condiciones
completamente distintas por poca o ninguna
paga. Si las personas son sometidas a la violencia
fsica y psicolgica, y sufren restricciones en su
libertad de movimiento, son vctimas de trabajo
forzoso.
Dos empleadores contaban con una mano
de obra de ms de 400 hombres y mujeres
en la Florida y en Carolina del Sur, que
cosechaban vegetales y ctricos. Los
trabajadores, en su mayora indgenas de
Mxico y Guatemala, eran forzados a
trabajar 10-12 horas por da, 6 das a la
semana, por tan poco como 20 dlares por
semana, bajo la supervisin de guardias
armados. Aquellos que intentaban escapar
eran atacados, golpeados con pistolas e
incluso heridos de bala. Coalicin de los
Trabajadores Immokalee (CIW 2010).8
Los nios, nias y adolescentes son
particularmente vulnerables al trabajo forzoso en
todo el mundo, en especial, los nios/nias cuyas
familias los envan a trabajar como
trabajadores/as domsticos/as:
Trabaj [all] durante tres meses. A veces
no me daban comida, me despertaba a las
4:30 a.m. e iba a dormir a las 10 p.m.
[Mi patrona] me gritaba, Eres una persona
pobre. Tienes que entender tu situacin,
ests aqu para trabajar. No se me permita
salir de la casa. No he visto a mi familia
desde que dej mi hogar. No se me ha
8
El caso Gobierno de los E.U.A c. Flores, fue
presentado a las autoridades federales despus de cinco
aos de investigacin por trabajadores que escaparon y
miembros de la Coalicin de Trabajadores Immokalee.
Miguel Flores y cmplice sentenciados a 15 por
esclavizar trabajadores migratorios, Departamento de
Justicia de los E.U.A.
http://www.justice.gov/opa/pr/1997/November97/482c
r.htm.html
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pagado ningn salario [Mi patrona] me
golpeaba cuando se enojaba Se rea
cuando le deca que necesitaba ver a un
mdico. - Asma, trabajadora domstica
infantil de diecisis aos, Medan, Indonesia,
13 de diciembre de 2004 (Human Rights
Watch 2006, 1).
Los nios son tratados de forma especial por el
derecho internacional; por ello sus defensores
deberan ser conscientes de dos importantes
Convenios de la OIT que abordan las edades
mnimas para el trabajo infantil (Convenio No.
138 de la OIT) y las peores formas de trabajo
infantil (Convenio No. 182 de la OIT).
Un nmero desconocido de personas entra
voluntariamente a trabajar en el campo, fbricas
y hogares, y una vez en el lugar, no pueden partir
porque el empleador/autor los mantiene en una
situacin de trabajo forzoso. Pueden trabajar al
lado de personas que fueron reclutadas y tradas
a la misma situacin que ellas (es decir, vctimas
de la trata). Pero no son definidas como victimas
de trata y no son elegibles para las protecciones
jurdicas ofrecidas a aquellas.
Muchos gobiernos son conscientes de la
utilizacin de trabajo forzoso por individuos o
empresas y hacen poco para detenerlo. Los
funcionarios pueden estar vinculados a la gente
que aprovecha del trabajo forzoso y hacer vista
caso omiso al abuso de grupos vulnerables. As
los gobiernos pueden constituirse en cmplices
pasivos de la prctica. Es importante destacar
que el trabajo forzoso no es lo igual a la
explotacin laboral.9 La gente que trabaja en
condiciones de explotacin y recibe salarios
extremadamente bajos pero que ha padecido
9 Como indica la OIT, el trabajo forzado no puede ser
equiparado simplemente a bajos salarios o condiciones
miserables de trabajo. Tampoco incluye las situaciones
de pura necesidad econmica, como el caso de un
trabajador que se siente impedido de dejar su trabajo
por la ausencia real o percibida de alternativas de
empleo (OIT 2005, 5).
6
trauma fsico o psicolgico no es vctima de
trabajo forzoso. Aunque dichas personas pueden
desear dejar su trabajo y no lo hacen debido a la
falta de alternativas, su empleador/autor no les
impide hacerlo.
En una escala de 1 a 10, las condiciones en los
extremos de trabajo forzoso y buenas
condiciones de trabajo son claras:
1-2 3-5 6-8 9-10
Trabajo Explotacin Ciertas Salarios
forzoso con problemas justos,
relacin al en condiciones
salario y/o materia de
a las de seguridad
condiciones seguridad laboral
de trabajo y salarios
De todas formas, en el nivel ms bajo de la
escala, entre 2 y 3, la diferencia entre trabajo
forzoso y condiciones de explotacin no son tan
claras. Es incluso posible que ciertos/as
trabajadores/as en condiciones laborales de
explotacin sean remunerados/as con altos
salarios. Finalmente, la decisin acerca de dnde
hacer la distincin entre trabajo forzoso y
explotacin corresponde a los tribunales.
Frecuentemente, la explotacin laboral y el
trabajo forzoso se diferencian solamente por su
grado; entonces, la eliminacin de las
condiciones que permiten el trabajo forzoso
tambin contribuye a la eliminacin de las
condiciones de trabajo de explotacin. Los
defensores necesitan mantener el foco tanto en
el trabajo forzoso como en las condiciones de
trabajo para proteger los derechos laborales of
todos los trabajadores.
LA SERVIDUMBRE POR DEUDAS (O LA
SERVIDUMBRE PER SE)
La Convencin suplementaria de la ONU sobre la
abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y
las instituciones y prcticas anlogas a la
esclavitud incluye la servidumbre por deudas
como una prctica similar a la esclavitud:
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La servidumbre por deudas, o sea, el
estado o la condicin que resulta del hecho
de que un deudor se haya comprometido a
prestar sus servicios personales, o los de
alguien sobre quien ejerce autoridad, como
garanta de una deuda, si los servicios
prestados, equitativamente valorados, no se
aplican al pago de la deuda, o si no se
limita su duracin ni se define la naturaleza
de dichos servicios (Convencin
Suplementaria, art. 1).
La servidumbre por deudas es identificada como
una prctica similar a la esclavitud y no
constituye una esclavitud real. Es una prctica
similar a la esclavitud porque involucra una
deuda que no puede ser saldada en un plazo
razonable. El empleador/autor que se dedica a
esta prctica criminal aumenta artificialmente el
monto de la deuda, normalmente al aadir una
tasa de inters exorbitante, deduciendo poco o
nada tras los pagos, e incrementando la cantidad
de tiempo que el llamado deudor debe trabajar.
El trabajo no es necesariamente forzado por
violencia o amenazas, sino que es forzado por la
aceptacin forzada del/la trabajador/a de su
obligacin de pagar la deuda artificial.
Un ejemplo de la servidumbre por deudas es el
caso de quien que acepta pagar una deuda de
5000 dlares por el servicio de reclutamiento y
los gastos de viaje, supuestamente pagados por
el empleador/autor. El/La trabajador/a acepta
coser ropa hasta que esta deuda es saldada. El
salario de mercado por el trabajo es de 50
dlares por da, pero el empleador/autor
solamente deduce 20 dlares por da de la deuda
y tambin exige que la persona haga otros
trabajos y trabaje largas horas. El/la trabajador/a
no recibe paga por las horas extra, y el valor del
trabajo extra no es deducido de la deuda.
El empleador/autor tambin insiste en que la
deuda ha aumentado por los costos del cuarto
del/la trabajador/a, comida, gastos de
enfermedad y otros. El/la trabajador/a no puede
saldar su siempre creciente deuda. Cuando el/la
trabajador/a muere, el empleador/autor puede
7
aadir los gastos de sepelio. Invariablemente
el/la trabajador/a muere antes de saldar la deuda
y as el empleador/autor insiste en que los
descendientes del/la trabajador/a deben tambin
trabajar para pagar la deuda injusta e irrazonable.
Este ciclo de la servidumbre por deudas puede
continuar por generaciones. Por esta razn, es
una prctica anloga a la esclavitud, ya que se
vuelve permanente y es heredada por los
descendientes del/la trabajador/a.
No toda la gente que debe pagar una deuda a su
empleador/autor es vctima de la servidumbre
por deudas. Si el empleador/autor deduce el
valor razonable del trabajo realizado de la deuda,
no incrementa artificialmente el monto de la
deuda y no extiende la duracin del contrato, no
es una situacin de servidumbre por deudas.
Muchos migrantes pagan por sus gastos de viaje
de esta forma y pueden cambiar
empleadores/autores una vez que la deuda ha
sido pagada. Pero aunque no es servidumbre por
deudas, el caso descrito puede an ser ilegal, ya
que requiere que la persona trabaje para un
empleador determinado para saldar su deuda.
La servidumbre por deudas es una prctica
comn en muchas partes del mundo y la mayora
de la gente no la considera un crimen porque la
misma es parte de la cultura y de la economa.
Mientras que no existen estimaciones adecuadas
sobre la extensin de la servidumbre por deudas
en el mundo, la OIT estima que la mayora de los
9,5 millones de personas en situacin de trabajo
forzoso en la regin de Asia-Pacfico se hallan en
la situacin de servidumbre por deudas (OIT
2005, 1, 13).
La servidumbre por deudas contina existiendo
en Amrica Latina, frica y Rusia, al igual que en
casi todos los sectores econmicos en el Sur de
Asia (OIT 2005, 31-39, 45, 45; Upadhyaya 2008,
5). En 1976, India aboli la servidumbre (Ley de la
India). Sin embargo, una Comisin designada por
un tribunal indic que hay ms de 1 milln de
trabajadores en servidumbre en 23 distritos y 20
ocupaciones (OIT 2005, 33).
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Pakistn no aboli la prctica hasta el 1992 (Ley
de Pakistn), pero la misma subsiste como un
serio problema en por lo menos diez sectores de
la economa (OIT 2005, 32). En un sector, el del
ladrillo cocido, los trabajadores no pueden saldar
sus deudas porque tienen que pedir prestado
continuamente a los dueos de los hornos por
necesidades como las medicinas. Abdul Sadiq,
cuyo padre realiz el mismo trabajo, explica:
Tratas de pagar, pero la deuda permanece
contigo, a veces durante toda la vida. Es
como portar un par de esposas invisibles
(Constable 2009).
Nepal ha criminalizado la mayor parte de los
casos de servidumbre por deudas en el ao 2002
(Upadhyaya 2008, 22; Giri 2009).
LA TRATA DE PERSONAS
El Protocolo sobre la Trata de la ONU describe el
episodio de trata como:
Acto: la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas,
Medios: recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al
fraude, al engao, al abuso de poder o de una
situacin de vulnerabilidad o a la concesin o
recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra,
Propsito: con fines de explotacin.
Explotacin es definida como como mnimo, la
explotacin de la prostitucin ajena u otras
formas de explotacin sexual, los trabajos o
servicios forzados, la esclavitud o las prcticas
anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extraccin de rganos (Protocolo sobre la Trata,
art 3(a)).
Es obvio que por el lenguaje utilizado que los
abusos reales incluidos en la nocin de trata son
los crmenes de trabajo forzoso, esclavitud y las
prcticas anlogas a la esclavitud (la servidumbre
por deudas y a veces el trabajo forzoso).10 El
castigo de la trata requiere la condena de por lo
menos uno de los acusados por uno de dichos
crmenes.
La trata en un episodio que culmina, por
ejemplo, en trabajo forzoso, es la manipulacin y
el desplazamiento por alguien de la vctima hacia
la situacin de trabajo forzoso. A menudo el
reclutador en el episodio de la trata miente a las
potenciales vctimas y entonces las desplaza de
su hogar hacia un lugar en el que no puedan
hablar el lenguaje local y no tengan ni
documentos ni amigos. El autor de la trata
entrega entonces la persona -que no sospecha
nada- a otro autor (empleador) quien aprovecha
del trabajo forzoso.
Si la vctima potencial adulta nunca es sometida a
trabajo forzoso, esclavitud o servidumbre por
deudas (o a una situacin involuntaria
similarmente prohibida), entonces no hay trata
slo trfico de personas, privacin de
documentos, lesiones, etc. Los casos penales de
trata siempre deben aparejar ms que
simplemente los actos de reclutar, transferir,
acoger o recibir a una persona: requieren el
crimen final (o la tentativa del mismo).
Como los abusos bsicos son el trabajo forzoso, la
servidumbre por deudas o la esclavitud y existen
tratados internacionales prohibiendo dichos
abusos, era necesario adoptar un tratado
internacional sobre la trata? Hubiera sido
10
Los trminos explotacin de la prostitucin ajena y
otras formas de explotacin sexual no son definidos
en el Protocolo de Trata de la ONU. Sin embargo, la
OIT los considera una forma de trabajo forzoso.
"Mientras que el Protocolo sobre la Trata formula
ciertas distinciones entre la trata para la explotacin
sexual por una parte y la trata para el trabajo o los
servicios forzados (y tambin la esclavitud, las
prcticas similares a la esclavitud y la servidumbre) por
otra parte, esto no implica que la explotacin sexual
forzada no constituya trabajo forzoso " (OIT 2005, 7).
8
LA ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZADO, LA SERVIDUMBRE POR DEUDAS, Y LA TRATA DE PERSONAS
DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011
posible lograr mucho ms para todas las vctimas
de trabajo forzoso, la servidumbre por deudas y
la esclavitud si, en su lugar, la comunidad
internacional hubiera adoptado compromisos
vinculantes para combatir estas violaciones de los
derechos humanos y proveer apoyo y servicios
para todas las vctimas, abordando al mismo
tiempo los impedimentos sociales, econmicos y
jurdicos para su abolicin?
Tal enfoque comprensivo podra haber prevenido
la confusin y reconocido a todas las vctimas
como igualmente en necesidad de atencin y
proteccin. En su lugar, la comunidad
internacional eligi adoptar un instrumento de
enfoque restringido- el Protocolo sobre la Trata
de la ONU. Como aspecto positivo, este acuerdo
internacional requiere que los gobiernos persigan
criminalmente a los autores de la trata y provean
ciertas protecciones a ms de dos millones de
vctimas. Son logros importantes. De todas
formas, la pregunta subsiste cul es el impacto
de este enfoque restringido sobre las
aproximadamente 10 millones de vctimas que no
sufrieron trata y qu se podra haber logrado
para todas las vctimas si las mismas energas
para luchar contra la trata se hubieran aplicado
a la creacin de un enfoque ms universal?
LA CLARIDAD CONCEPTUAL, SOCAVADA
Los intentos para crear una nueva forma
de esclavitud o redefinir la trata
causan confusin
A pesar de la existencia de instrumentos
internacionales diversos sobre el trabajo forzoso,
la servidumbre por deudas, la esclavitud y la trata
de personas, muchos informes, conferencias,
artculos periodsticos y legislacin fallan a la hora
de diferenciar entre ellos. Esta confusin es
causada, en parte, por el creciente uso de la
etiqueta esclavitud o una forma
contempornea de la esclavitud incluyendo las
cuatro violaciones de derechos humanos. Por
ejemplo, un propulsor de una nueva definicin
de esclavitud caracteriza al esclavo como a una
persona mantenida por violencia o la amenaza de
9
violencia para su explotacin econmica (Bales
1999, 280) y afirma que *l]os elementos clave de
la esclavitud no consisten en la propiedad, sino en
cmo las personas son controladas (Bales 2005,
3).11
Esto significara que todo trabajo forzoso y la
servidumbre por deudas constituyen esclavitud.
De todas formas, Bales no ha creado nada nuevo
ya que esta definicin es, en realidad, casi
idntica a la definicin de derecho internacional
del trabajo forzoso. No es claro por qu alguien
siente la necesidad de re-etiquetar los casos de
trabajo forzoso como esclavitud. Sin embargo, tal
como lo observa Gallagher, *l+os cruzados
morales y polticos- tal como Bales, quienes
protestan contra la enfermedad de la esclavitud
y el derecho humano al mal, entienden el
significado poltico y emocional de la etiqueta de
la esclavitud (particularmente en los Estados
Unidos) con un inters creado en expandir su
alcance (Gallagher 2009, 798; tambin Alain
2008, 228-232).
El requisito de propiedad como un elemento de
la nocin de esclavitud ha sido afirmado en un
caso reciente sobre una disposicin de la
Convencin Europea de Derechos Humanos y
Libertades Fundamentales (CEDH) sobre trabajo
forzado u obligatorio (CEDH, art. 4). La Corte
Europea de Derechos Humanos (Corte Europea)
afirm el requisito de propiedad para que exista
11
nfasis aadido. Bales tambin afirma que hay 27
millones de esclavos actualmente en el mundo (Bales
1999, 8) pero esta estimacin es problemtica por dos
razones. En primer lugar, Bales combina la esclavitud,
el trabajo forzoso, la servidumbre por deudas y la trata
de personas en la nocin de esclavitud. En segundo
lugar, e igualmente cuestionable, no utiliza ninguna
metodologa replicable para llegar a dicha estimacin.
Simplemente ha reunido informacin y decidido qu
cifra es vlida y cul no (Bales 1999, 8). Como
consecuencia, 27 millones es solamente un muy
personal y poco fiable clculo a ojo que no puede ser
verificado o replicado, aunque sea citado como un
hecho por una mirada de fuentes.
LA ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZADO, LA SERVIDUMBRE POR DEUDAS, Y LA TRATA DE PERSONAS
DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011
esclavitud y rechaz la opinin de que la
existencia de propiedad no es necesaria. Declar
unnimemente que la violencia e incluso la falta
de libertad son insuficientes para constituir
esclavitud. La propiedad desde un punto de vista
jurdico es necesaria. Aunque la demandante
fue claramente privada de su autonoma
persona, la evidencia no sugiere que haya sido
mantenida en esclavitud en sentido propio, en
otras palabras que el Sr. y la Sra.. hubieran
ejercido un genuino derecho de propiedad en
sentido jurdico sobre ella, as reduciendo su
situacin a la de un objeto (Siliadin c. France,
para. 122).
Otra fuente de confusin es la afirmacin de la
Oficina para Monitorear y Combatir la Trata de
Personas del Departamento de Estado de los
E.U.A. (Oficina TP) de que la trata es una
categora general para la esclavitud, la
servidumbre por deudas, y el trabajo forzoso: En
los ltimos 15 aos, la trata de personas y la
trata de seres humanos han sido utilizadas como
categoras generales para actividades ocurridas
cuando alguien obtiene o mantiene a una
persona en un servicio involuntario, y define
servicio involuntario como la servidumbre
involuntaria, la esclavitud, la servidumbre por
deudas, y el trabajo forzoso (Departamento de
Estado de los E.U.A.).
La Oficina TP utiliza esta nueva interpretacin
para expandir su mandato y abordar la situacin
de los 12,3 millones de vctimas de trabajo
forzoso, la servidumbre por deudas, la esclavitud
y la trata. El mbito de trabajo de la Oficina TP
est limitado a la trata conforme a la legislacin
de los E.U.A. As ha decidido redefinir la trata de
forma contraria a las definiciones de derecho
internacional. Algunos defensores de este
enfoque aplauden la accin porque asegura que
los informes anuales de TP cubrirn todo trabajo
forzoso, esclavitud y la servidumbre por deudas y
no solamente los casos de trata. Los detractores,
por otra parte, argumentan que socava las
nociones de derecho internacional y causa
confusin.
10
En suma, hay por lo menos tres fuentes de
confusin conceptual: (1) la OIT, que sostiene que
el trabajo forzoso es una categora general para
esclavitud, la servidumbre por deudas y la trata
de personas, (2) Bales y otros que argumentan
que una nueva esclavitud es la categora general
para el trabajo forzoso, la trata y la servidumbre
por deudas, y (3) el Departamento de Estado de
los E.U.A., que afirma que la trata es la categora
general para trabajo forzoso, la servidumbre por
deudas y esclavitud. No es una sorpresa que la
gente est confundida, que los informes de
investigacin sean poco claros, y la legislacin sea
frecuentemente problemtica.
La atencin sobre la trata ignora las
violaciones de los derechos de las
personas mantenidas en situaciones de
trabajo forzoso, la servidumbre por
deudas y la esclavitud
Es tambin problemtico que la gente utilice la
palabra trata como un fenmeno autnomo que
no est relacionado al trabajo forzoso, a la
servidumbre por deudas o a la esclavitud.
Cualquiera que preste atencin a los artculos de
los peridicos y que mire la televisin y las
pelculas, sabe que la trata de personas,
especialmente la trata de mujeres y nios a la
prostitucin forzada,12 ha realmente capturado la
atencin en el mundo entero. Es notoria la
ausencia en todas estas actividades de la
mencin del trabajo forzoso, la servidumbre por
deudas o la esclavitud - el crimen es identificado
simplemente como trata.
Este enfoque restringido de la trata, como algo
nuevo y no relacionado al trabajo forzoso, la
12
El nfasis sobre la trata en el sector del trabajo
sexual ha generado el error de que la trata es igual a la
prostitucin. Algunos grupos contrarios a la
prostitucin han promovido este punto de vista
errneo. Por ms informacin sobre los problemas
causados por esta combinacin, ver la Hoja de
Informacin Bsica sobre la trata de personas y el
sector del trabajo sexual.
LA ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZADO, LA SERVIDUMBRE POR DEUDAS, Y LA TRATA DE PERSONAS
DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011
servidumbre por deudas y la esclavitud, engaa al
pblico. Tambin eleva la situacin de una
minora (aunque importante) sobre los millones
de personas mantenidas en situacin de trabajo
forzoso, servidumbre por deudas y esclavitud
para darle una situacin especial de proteccin.
Al mismo tiempo, ignora la situacin de millones
de personas vctimas de trabajo forzoso,
servidumbre por deudas y esclavitud que no son
vctimas de la trata.
Tambin crea la impresin de que las causas de la
trata son diferentes de las causas del trabajo
forzoso, la servidumbre por deudas o la
esclavitud. Este simplemente no es el caso, ya
que la globalizacin, la pobreza, la discriminacin,
la corrupcin y otros factores permiten que
florezcan la trata y el trabajo forzoso, la
esclavitud y la servidumbre por deudas.
ESTRATEGIAS PARA ABORDAR LA
ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZOSO, LA
SERVIDUMBRE POR DEUDAS Y LA TRATA DE
PERSONAS
Brindar claridad conceptual a los temas
La claridad conceptual es una herramienta
esencial para crear una nocin compartida sobre
cada problema dentro de su propio contexto
legal, social, econmico y poltico y para formular
soluciones para combatir los sistemas de abusos
relacionados al trabajo. El trabajo forzoso no es
igual en cada pas e incluso en cada regin de
cada pas. La esclavitud posee una historia y
cultura especficas en cada pas donde an existe.
La servidumbre por deudas difiere de pas en pas
y de regin en regin, y cada caso requiere una
respuesta especfica. La trata de personas hacia
estas condiciones difiere en el mundo entero.
Esto significa que las soluciones una talla para
todos no existen. Una estrategia para terminar
con la esclavitud en Mauritania puede no ser
apropiada para Nger, y una estrategia para
eliminar la servidumbre por deudas in India
puede no ser apropiada para Nepal.
11
La claridad conceptual requiere entender
complejas diferencias de carcter histrico,
fctico, jurdico, social y econmico entre la
esclavitud, el trabajo forzoso, la servidumbre por
deudas y la trata. Es esencial para el desarrollo de
programas, legislacin y polticas especficas y
efectivas, que protejan los derechos. Ideas
oscuras o conceptos confusos provenientes de
expertos, polticos, donantes y ONGs deberan
rpidamente enfrentar los pedidos de
explicaciones y fundarse en la investigacin y/o
en datos confiables. En otras palabras, una dosis
sana de escepticismo es necesaria en todos los
niveles.
La claridad conceptual y los anlisis rigurosos de
los problemas y sus posibles soluciones pueden
movilizar programas ms all de las iniciativas de
ejecucin de la ley a corto plazo sin impacto
sobre las races del problema. Las estrategias de
largo plazo deben estar fundadas en las
realidades locales para poder cambiar las fuerzas
locales y globales que hacen que las personas
sean vulnerables a la explotacin. Una vez que
todos acepten que las soluciones para el trabajo
forzoso, la servidumbre por deudas, esclavitud y
la trata difieren y deben ser ajustadas al contexto
local, ser posible ir ms all de las grandes
generalizaciones y las confusiones globales para
poder trabajar en conjunto a nivel local y regional
de forma de reducir la vulnerabilidad de la gente
a estos crmenes.
Insistir en datos e investigaciones
precisas
La falta de datos fiables que los gobiernos y los
organismos intergubernamentales (como la ONU)
y las ONGs desarrollen programas y polticas
efectivas para abordar el trabajo forzoso, la
servidumbre por deudas, la esclavitud y la trata.13
Actualmente, los datos son raramente
13
Por ms informacin sobre la exageracin de los
datos, ver la Hoja de Informacin Bsica 3 sobre lo que
sabemos sobre la trata.
LA ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZADO, LA SERVIDUMBRE POR DEUDAS, Y LA TRATA DE PERSONAS
DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011
cuestionados y las cifras son repetidas como si
fueran un hecho. As, es importante cuestionar la
metodologa y la objetividad de todos los datos
(incluso los datos de la OIT citados en este
documento). Todos los expertos, gobiernos y
organismos afirman conocer el alcance del
problema, pero deben poder fundamentar sus
argumentos con evidencia y con datos y con una
metodologa clara.
Puede que nunca sea posible recolectar datos
globales o regionales completamente exactos
que puedan ser utilizados para fundamentar
respuestas basadas en los derechos humanos,
que sean especficas y efectivas. Por ejemplo, el
Proyecto Inter-Agencia de la ONU sobre la Trata
de Personas ha conducido una investigacin
replicable en el lmite entre Tailandia y Camboya,
en el cual entrevistaron a personas a punto de ser
deportadas a Camboya. Se generaron
estimaciones fiables sobre el alcance de la trata
de Camboya hacia Tailandia y se identificaron
rutas, zonas clave and situaciones que difieren
de previas evaluaciones anecdticas del
problema (UNIAP 2008).
Una vez que las causas fundamentales sociales,
econmicas, culturales y otros factores- son
identificadas, al igual que las zonas clave donde
los problemas existen, los proyectos pueden
desarrollarse para abordar la situacin local. Por
ejemplo, como resultado de la investigacin de
UNIAP, los gobiernos, donantes y ONGs puede
adaptar cuidadosamente sus programas a las
regiones y poblaciones en riesgo en Camboya y a
los empleadores/autores que abusan de los
trabajadores en Tailandia.
Adopcin e implementacin de las normas
internacionales
La mayor parte de los gobiernos ha firmado y
ratificado los tratados internacionales discutidos
en este documento, como as tambin las
convenciones de derechos humanos regionales.
El estado de ratificacin de todos los pases es
disponible sobre red internet (ver los enlaces
sobre Ratificaciones en las Referencias). Todos los
12
pases que han ratificado las convenciones deben
contar con legislacin nacional que implemente
las disposiciones de dichos tratados.
En particular, los defensores deberan asegurar
que sus gobiernos hayan ratificado estos
importantes tratados y adoptado legislacin
domstica que criminalice el trabajo forzoso, la
servidumbre por deudas, la esclavitud y la trata.
An ms importante, los defensores deben
realizar campaas que requieran que los
gobiernos apliquen activamente esta legislacin
para asegurar que todos los esclavos, vctimas de
trabajo forzoso, de la servidumbre por deudas y
de la trata sean liberados, y que todos los amos
de esclavos, empleadores/autores y tratantes
sean perseguidos penalmente y obligados a pagar
los daos causados a sus vctimas. Los
defensores deberan tambin solicitar a sus
gobiernos que provean cierto nivel de apoyo a
todas las vctimas para su recuperacin y
reintegracin.
Mejorar la legislacin laboral
Mientras que algunas personas son forzadas a su
situacin por redes del crimen organizado, es
ms frecuente el caso en el que las personas son
sometidas a trabajo forzoso o a la servidumbre
por deudas por grupos pequeos de empleadores
inescrupulosos, agencias de empleo o por
individuos. Adems algunos trabajadores se
hallan a mayor riesgo de explotacin por culpa de
las lagunas significativas en la legislacin laboral
que las dejan sin protecciones clave. Los
empleadores aprovechan de estos vacos
jurdicos o de su falta de ejecucin y reposan en
el miedo de los inmigrantes a su deportacin para
explotarlos. Las medidas mnimas para abordar
este problema incluyen:
Una garanta de los derechos laborales para
todos los trabajadores (sin importar la
nacionalidad o la situacin migratoria) en
todos los sectores incluso el trabajo
domstico, agrcola, contratado y sexual y a
la proteccin de la ley sin discriminacin.
Incluso aunque los gobiernos tengan el
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DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011
derecho a determinar qu extranjeros
pueden ingresar al pas, no deberan alegar el
derecho a crear un sistema de dos tipos de
justicia para las personas que se encuentran
dentro del pas. Los inmigrantes
indocumentados pueden, por supuesto, ser
deportados, pero no se les puede negar su
derecho a acceder al sistema judicial y a la
legislacin sobre la misma base que las otras
personas que se hallan en el pas. Los
derechos laborales de los trabajadores
domsticos, agrcolas, contratados, sexuales
e informales no son adecuadamente
protegidos por la legislacin laboral (y el
resto de la legislacin) en muchos pases,
dejando a los trabajadores sin remedio
jurdico en caso de salarios impagos,
violacin, malos tratos, privacin ilegtima de
la libertad y otros abusos.
Una legislacin que implemente las normas
laborales internacionales, incluyendo los
contratos escritos, salario mnimo, pago de
horas extra, da semanal de descanso,
jornada limitada de trabajo, pausas durante
la jornada laboral, y seguridad y salubridad
en el lugar de trabajo, beneficios sociales, y
sanciones efectivas por violar la ley, al igual
que el derecho de libertad de asociacin y
derecho a organizarse en sindicatos.
Regular y monitorear los lugares de trabajo
para asegurar que la legislacin sea aplicada.
Los gobiernos fallan a la hora de vigilar los
lugares de trabajo, lo que permite que los
empleadores abusen de los trabajadores con
impunidad, como as tambin la falta de
regulacin de algunos sectores, lo que facilita
el abuso y la explotacin a niveles atroces.
Que las agencias competentes aseguren
directamente que las empresas
multinacionales con sede en un pas y que
inviertan en otro sean tenidas por
responsables por la trata y el trabajo forzoso
en su cadena de suministro. Los gobiernos
pueden adoptar legislacin regulando el
comercio en bienes producidos en violacin
13
de las normas internacionales de derechos
humanos y apoyar marcos comerciales y de
inversin que contengan medidas para
analizar las prcticas de derechos humanos
de las empresas.
Abordar las atroces normas de
inmigracin
Las polticas migratorias tambin pueden
aumentar el riesgo de abuso de los trabajadores
migratorios. La mayor parte de los gobiernos no
permiten que los trabajadores migratorios tengan
un mecanismo legal para ocupar trabajos que no
pueden ser ocupados por la mano de obra local.
A pesar del uso generalizado de trabajadores
indocumentados y de trabajadores migratorios
vulnerables, los gobiernos simplemente se
rehsan a desarrollar polticas migratorias
humanas y protectoras de los derechos, que
permitan a los inmigrantes trabajar legalmente.
En su lugar, los gobiernos mantienen la poltica
de ignorar a los trabajadores indocumentados
para proveer a las empresas de mano de obra
barata y explotable.
Las leyes que permiten que un nmero limitado
de trabajadores ingrese a un pas pueden
tambin ser dainas Por ejemplo, diversos
pases imponen el pago de fianzas de seguridad
por los empleadores, penalizndolos si el
trabajador domstico migrante deja su puesto
(Varia 2007, 19). Para evitar el pago de la fianza,
algunos empleadores encierran a sus
trabajadores domsticos migratorios contratados
legalmente, reducindolos a trabajo forzoso.
Otros simplemente contratan a trabajadores
indocumentados.
En algunos pases, la legislacin requiere que los
trabajadores presten servicios slo para un
empleador, lo que concede a los empleadores
una gran cantidad de poder. Por ejemplo, la
mayor parte de los trabajadores que dejan a sus
empleadores (incluso a aquellos que son abusivos
y explotadores) pierden su derecho a permanecer
en el pas. En los E.U.A., los trabajadores con
estatuto migratorio temporario no tienen el
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DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011
derecho, en ciertas ramas, a cambiar de trabajo y
si se quejan, pueden ser amenazados con la
deportacin o algn tipo de represalia. (SPLC
2007, 2).
Los pases de destino deberan, como mnimo:
Desarrollar una poltica de inmigracin
racional para permitir que suficientes
trabajadores migratorios ingresen al pas para
satisfacer la demanda insatisfecha de trabajo.
Esto reducira el riesgo de que los
inmigrantes deban actuar en la
clandestinidad con reclutadores no
autorizados y con traficantes.
Asegurar que la legislacin laboral para los
inmigrantes (a) requiera a los empleadores
demostrar la falta de mano de obra local
antes de emitir visas para trabajadores
migratorios (b) permita a los trabajadores
cambiar de empleadores sin necesidad de
pedir permiso a su empleador actual.
Reformar las polticas de inmigracin para
asegurar que los inmigrantes pueden acceder
14
a los tribunales u otros mecanismos para
obtener justicia.
Desarrollar guas para los trabajadores
migratorios sobre sus derechos y las
responsabilidades jurdicas de sus
empleadores y reclutadores. Ayudar a los
gobiernos a lanzar campaas pblicas de
sensibilizacin, utilizando todos los medios
de comunicacin para diseminar la
informacin.
Adoptar regulaciones para monitorear las
agencias de reclutamiento de trabajadores y
eliminar los gastos de reclutamiento de los
trabajadores migratorios.
Desarrollar estrategias o acciones
individuales
Sea cuidadoso al comprar bienes libres con tinte
de trabajo forzoso. Los consumidores conscientes
deben ser cuidadosos para comprar, por ejemplo,
caf de comercio justo, alfombras etiquetadas
Rugmark y otros productos vendidos por
empresas que aseguren condicionas justas de
trabajo en las fbricas y en el campo.
LA ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZADO, LA SERVIDUMBRE POR DEUDAS, Y LA TRATA DE PERSONAS
DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011
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LA ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZADO, LA SERVIDUMBRE POR DEUDAS, Y LA TRATA DE PERSONAS
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LA ESCLAVITUD, EL TRABAJO FORZADO, LA SERVIDUMBRE POR DEUDAS, Y LA TRATA DE PERSONAS
DOCUMENTO DE DISCUSIN 2 FEBRERO 2011

Contacto:
Ann Jordan, Directora, Program on Human
Trafficking and Forced Labor
Center for Human Rights and Humanitarian Law
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Eso publicacin fueron hecho posible por el
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siguientes condiciones: (1) que se reproduzca el
texto de forma integra y sin cambios; (2) que se
realice con fines educativos y no comerciales; y
(3) que se de crdito a Program on Human
Trafficking and Forced Labor, Center for Human
Rights and Humanitarian Law, American
University Washington College of Law.

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