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Planificacin Estratgica 2013 - 2016
Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 1 de 26
PLANIFICACIN ESTRATGICA
2013-2016
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Contenido
1. Introduccin ........................................................................................................................................................ 3
2. Antecedentes....................................................................................................................................................... 3
3. Proceso de Planificacin Estratgica ................................................................................................................... 5
4. Rol Estratgico ................................................................................................................................................. 5
5. Diagnstico Organizacional .............................................................................................................................. 6
6. Equipo de Trabajo................................................................................................................................................ 7
7. Anlisis FODA ................................................................................................................................................... 9
8. Propuestas de valor ........................................................................................................................................... 12
8.1 Propuestas de Valor para los Usuarios: ......................................................................................................... 13
8.2 Propuesta de Valor para el Gobierno: ........................................................................................................... 13
8.3 Procesos y Redes de Cooperacin: ................................................................................................................ 14
8.4 Capital Intangible: .......................................................................................................................................... 15
9. Mapa Estratgico ............................................................................................................................................... 15
9.1 Objetivos Estratgicos.................................................................................................................................... 16
10. Impulsadores claves de desempeo institucionales ......................................................................................... 18
11. Objetivos Estratgicos y Metas ...................................................................................................................... 18
12. Relacin Causa Efecto .................................................................................................................................... 22
13. Matriz de contribucin ...................................................................................................................................... 23
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1. Introduccin
El Instituto Ecuatoriano de Normalizacin se ha convertido en uno de los principales brazos ejecutores

de la Poltica de la Calidad que lleva adelante el Gobierno Nacional y en esta perspectiva es
indispensable que el Instituto actualice su planificacin estratgica de acuerdo al rol establecido en la
Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad y al nuevo esquema de poltica pblica, en el que la institucin
se constituye como el referente de la calidad en el Ecuador.
Este documento toma como base la informacin relevante de los principales aspectos de la institucin
en el proceso de planeamiento estratgico y cuya caracterstica fundamental es la mirada prospectiva a
corto y mediano plazo, situacin que permitir responder eficiente y eficazmente a los desafos actuales
del desarrollo que han sido planteados por el Gobierno Nacional.
Para ello se aspira llevar a cabo un proceso de implementacin de los cambios que sean necesarios, de
tal forma que faciliten la consolidacin de mecanismos, proyectos y acciones estratgicas en forma
permanente, para lograr la optimizacin de la institucin.
2. Antecedentes
A partir de las ltimas dcadas del siglo XX, las organizaciones del sector pblico han experimentando
procesos de cambio significativos donde las comunidades organizadas, los grupos de inters y los
ciudadanos, juegan cada vez un rol ms activo en sus exigencias para con los entes del estado y en la
redicin de cuentas por sus resultados y logros obtenidos.
Actualmente el logro de la misin de los entes pblicos, est vinculado a la habilidad de la organizacin
para aprovechar las capacidades de sus activos intangibles, su gente y su conocimiento a travs del
fortalecimiento de la vocacin del servicio pblico, con eficacia y eficiencia.
Para atender a estos hechos, las instituciones han dado inicio a acciones de fortalecimiento de su
gestin.
El aspecto financiero o de cumplimiento del presupuesto, en el pasado considerado como el parmetro

ms importante y hasta quizs el nico para evaluar los logros de una institucin, hoy resulta
insuficiente ante las nuevas realidades.
La evaluacin del desempeo de la gestin pblica est en el centro de las preocupaciones de los
tomadores de decisiones de las instituciones gubernamentales, a todos los niveles de la gestin
nacional. La exigencia por optimizar los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, as
como generar y fortalecer los mecanismos de transparencia y de rendicin de cuentas hacia los
ciudadanos y los grupos de inters que rodean la accin pblica, son los fundamentos bsicos que han
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impulsado a los gobiernos para enfatizar el desarrollo de sistemas de medicin y de indicadores de

desempeo en las instituciones pblicas.
Una de las metodologas usadas para ello es el denominado Balanced Scorecard o Cuadro de Mando
Integral, que aunque fue originalmente concebido para su aplicacin en organizaciones del sector
privado (con fines de lucro), su aplicacin en organizaciones del sector pblico ha demostrado tener un
potencial mucho mayor. Para ello, hay que considerar algunos cambios sobre el enfoque original del
Balanced Scorecard, particularmente en cuanto a la estructura o arquitectura de perspectivas.
Por ejemplo, si la perspectiva financiera, que representa las aspiraciones de los accionistas en el modelo
original, se convierte en el objetivo de largo plazo de las organizaciones con fines de lucro, para las
instituciones pblicas no refleja sino los factores restrictivos o impulsores de otras perspectivas ms que
un objetivo o fin ltimo.
Las instituciones pblicas deben medir su xito por cmo, con eficacia y eficiencia, se logran cubrir las
expectativas y las necesidades de los ciudadanos, dentro de su mbito de accin.
Bajo esta perspectiva, del 23 al 30 de mayo de 2012, el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin ha

desarroll un seminario - taller con la finalidad de elaborar un proceso de Planificacin Estratgica bajo
el enfoque del Balanced Scorecard, con la finalidad de alcanzar los siguientes objetivos:
Desarrollar un diagnstico general del estado de situacin actual del INEN,

Disear los impulsores claves de desempeo institucional
Definir los objetivos estratgicos para las cuatro perspectivas del Balanced Scorecard para
alcanzar los objetivos de la visin y misin
Desarrollar el Plan Estratgico con la definicin de estrategias, indicadores, metas, responsables
y plazos de ejecucin que permita el cumplimiento de los objetivos estratgicos.
Este proceso se desarroll en dos fases:
FASE I:
o Conceptos y metodologa para la implementacin del Balanced Scorecard,
o Definicin del diagnstico organizacional,
o Diseo de los impulsores claves de desempeo institucional,
FASE II:
o Diseo de la Planificacin Estratgica bajo el enfoque del Balance Scorecard.
o Definicin de la Planificacin Operativa: Diseo del tablero central de Comando.
Este ejercicio incluye en su fase final, la aplicacin de una metodologa de administracin de

desempeo, que consiste en desplegar el mapa estratgico asignando responsabilidades y sus
respectivas agendas de cumplimiento.
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Una vez concluida la fase de planificacin, se proceder a realizar actividades de difusin, seguimiento y
control de la estrategia planteada, a travs del cumplimiento de cada proyecto.
Considerando la actualizacin del Sistema de Gobierno por Resultados GPR para el ao 2013, en el
mes de enero de 2013 se procedi a la actualizacin de la Planificacin Estratgica del INEN, con el
objetivo de mantener alineados los documentos de planificacin institucional a la poltica pblica
vigente y contribuir al fortalecimiento del Sistema Ecuatoriano de la Calidad.
3. Proceso de Planificacin Estratgica
El proceso de planificacin estratgica, llevado a cabo en el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin,

consisti en un conjunto de pasos concatenados desde la definicin del rol estratgico, diagnstico de la
situacin y formulacin de objetivos estratgicos dentro de un mapa lgico, hasta el despliegue tctico y
operativo.
En el despliegue tctico se desarrollaron las iniciativas y planes como medios que se identifican para
alcanzar el cumplimiento de los objetivos planteados.
El despliegue operativo consiste en vincular los indicadores de desempeo de los procesos del INEN con
los Objetivos Estratgicos, los mismos que se desarrollarn posteriormente de acuerdo al plan de
optimizacin de procesos.
Proceso de Planificacin estratgica
4. Rol Estratgico
Son enunciados estratgicos de la misin, visin, valores y principios. La misin fundamentalmente debe
reflejar la razn de ser de la Institucin. La visin es un enunciado que indica las intenciones futuras de
donde se quiere llegar en un determinado espacio de tiempo. Los valores y principios son aspectos
importantes que deben estar presentes en el accionar de las personas.
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MISIN
Organismo Tcnico Nacional, eje principal del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, competente
en Normalizacin, Reglamentacin Tcnica y Metrologa, que contribuye a garantizar el
cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad; la proteccin de la vida,
la salud humana, animal y vegetal; preservacin del medio ambiente; proteccin del consumidor;
promocin de la cultura de la calidad; mejoramiento de la productividad y competitividad en el
pas, acorde con los avances de la ciencia y tecnologa, apoyados en talento humano competente
para satisfacer las necesidades y requerimientos de nuestros usuarios, cumpliendo las
disposiciones legales..
VISIN
Ser reconocido por la Sociedad Ecuatoriana como referente competente en la ejecucin de los
procesos establecidos en el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, satisfaciendo la demanda
nacional en los campos de Normalizacin, Reglamentacin Tcnica y Metrologa; contribuyendo
al mejoramiento de la competitividad, de la salud y seguridad del consumidor, la conservacin
del medio ambiente y promocionando la cultura de la calidad para alcanzar el buen vivir.
Valores Principios
Capacidad de mantener un comportamiento

honesto y tico bajo cualquier circunstancia.
I Integridad
Creacin de valor a travs de ideas y acciones
proactivas
Desempeo responsable de cada una de
N Nitidez nuestras acciones, aplicando conocimientos,
experiencia y transparencia.
Deseo de servir y superar las expectativas de

E Excelencia en el servicio
nuestros usuarios internos y externos.
Responsabilidad y conciencia de nuestros actos

N Nobleza frente a la sociedad. Creer en los resultados e
informacin oportuna
5. Diagnstico Organizacional
Se puede definir al diagnstico como un proceso analtico que permite conocer la situacin real de la
organizacin en un momento dado, para descubrir problemas y reas de oportunidad, con el fin de
corregir los primeros y aprovechar las segundas.
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La finalidad de este anlisis es la de identificar los aspectos positivos y negativos del entorno, relacionar
estos aspectos entre s, y por ltimo su incidencia y nivel crtico. El diagnstico no es un fin en s mismo,
sino que es el primer paso esencial para perfeccionar el funcionamiento comunicacional de la
organizacin.
La metodologa aplicada en el taller del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, fue la formacin de

cuatro grupos de trabajo en las cuatro reas o grupos de inters para la institucin.
a) Gobierno y Direccin. Qu es lo que espera el Gobierno de nuestra institucin.

b) Usuarios. Cules son las aspiraciones de nuestros usuarios.
c) Procesos. Cmo deben enfocarse nuestros procedimientos para cumplir con lo que se espera de
nosotros.
d) Colaboradores. Qu expectativas tienen nuestros funcionarios en la Institucin y que
capacidades deben cumplir para ser el soporte del cumplimiento de la misin y visin de la
institucin.
6. Equipo de Trabajo
Para la elaboracin y aprobacin de este documento, se cont con la participacin del siguiente equipo
de trabajo del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin:
El grupo de trabajo de Gobierno y Direccin incluy a la Direccin General, Direcciones Regionales

(Guayas, Azuay y Chimborazo), Asesora Jurdica y Desarrollo Organizacional.
El grupo de Usuarios se conform con las cuatro Direcciones Generadoras de Valor (Normalizacin,
Verificacin, Certificacin y Servicios Tecnolgicos Metrologa), el rea de Difusin y Comunicacin y
la Direccin de Planificacin.
El grupo de Procesos se integr con los funcionarios responsables en segundo grado (back up) de las
Direcciones generadoras de valor, el representante de la Direccin ante el Sistema de Gestin de la
Calidad y un funcionario de la Regional Azuay.
El grupo de Colaboradores se conform por el responsable de Talento Humano, el representante de la

Asociacin de empleados del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, y por los funcionarios de la
Regional Guayas, Laboratorios Conocoto y de la Direccin de Planificacin.
La integracin de los funcionarios en los grupos de inters, se realiz tomando en consideracin las
funciones de los cargos de los funcionarios asistentes, que tienen relacin directa con las expectativas
de los grupos de inters.
Las preguntas fundamentales para el diagnstico en cada grupo de inters fueron:
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Cules son los requisitos de los usuarios y del Gobierno (grupos de inters)?. Anlisis de los
usuarios y el mercado objetivo.
Cules son los principales impulsores y bloqueadores externos? Anlisis de las tendencias,
oportunidades y amenazas.
Cul es la situacin interna de la institucin y la de los socios claves? Anlisis de las fortalezas y
debilidades.
Del anlisis realizado por cada uno de los grupos conformados, se determin lo siguiente:
a) Cules son los principales requerimientos (expectativas) de los usuarios para con la institucin?
Conocer el rol de la institucin (productos, servicios, informacin disponible, estudios).

Velocidad de respuesta a solicitudes del usuario.
Menor tiempo de entrega de los productos y servicios
Producto - Servicios de calidad.
Trato amable y efectivo.
Transparencia, imparcialidad, honestidad.
Veracidad y oportunidad de la informacin
Solucin a los problemas tcnicos del usuario (Satisfaccin de su necesidad)
Facilidad de acceso a la informacin generada
Procesos simplificados y amigables
Automatizacin de procesos
Canales de acceso a la informacin
b) Cules son los principales requerimientos (expectativas) de Gobierno para con la institucin?
Ser el referente de la calidad en el pas (contribuir a la mejora de productividad y oferta

exportable)
Presupuestos reales y alineados a las competencias de la institucin
Cumplimiento de la Ley y reglamentos vigentes
Ejecucin presupuestaria oportuna
Ejecucin eficiente y eficaz de los Planes Nacionales de la Calidad.
La ciudadana conozca de los servicios que brinda el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin.
Difusin de las actividades de la institucin
Buena imagen de la institucin
c) Cules son las principales expectativas de los colaboradores (empleados) para con la institucin?
Estabilidad laboral
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Salarios competitivos
Rol protagnico de la institucin
Polticas de incentivos a los empleados
Planes de carrera
Mejora de la Gestin del Talento humano
Equidad en los beneficios y oportunidades
Capacitacin planificada y alineada a las necesidades institucionales
Buen ambiente de trabajo
Provisin oportuna de recursos
Coordinacin y comunicacin eficaz
7. Anlisis FODA
El anlisis FODA (Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) es una de las herramientas

esenciales para planeacin estratgica. En el ejercicio de planificacin realizado por el Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin y tomando como soporte la identificacin de las expectativas de los
grupos de poder, se definieron aspectos propios del entorno interno, fortalezas y debilidades; y
aspectos del entorno externo, oportunidades y amenazas.
Para este anlisis se consider factores econmicos, polticos, sociales y culturales que representan las
influencias del mbito externo a la institucin y que inciden sobre su quehacer interno. Estos aspectos
pueden potencialmente favorecer o poner en riesgo el cumplimiento de los resultados planteados.
Anlisis FODA
Lista de Fortalezas Lista de Debilidades

F1. D1.
ANLISIS FODA F2. D2.
... ...
Fn. Dn.
Lista de Oportunidades ZONA DE ILUSIN

ZONA DE XITO
O1. DO (Mini-Maxi)
FO (Maxi-Maxi)
O2. Estrategia para minimizar las
Estrategia para maximizar tanto las
... debilidades y maximizar las
fortalezas como las oportunidades
On. oportunidades
(O1, O2, F1, F3 ...)
(O1, O2, D1, D3, ...)
Lista de Amenazas ZONA DE DESGASTE ZONA VULNERABLE

A1. FA (Maxi-Mini) DA (Mini-Mini)
A2. Estrategia para maximizar las Estrategia para minimizar tanto las
... fortalezas y minimizar las amenazas. amenazas como las debilidades.
An. (F1, F3, A2, A3, ...) (D1, D3, A1, A2, A3, ...)
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7.1. Anlisis del entorno interno
Las fortalezas y debilidades corresponden al mbito interno de la institucin. Se identificaron las

fortalezas con las que cuenta el Instituto y las debilidades que obstaculizan el cumplimiento de sus
objetivos estratgicos.
Las fortalezas se definen como la parte positiva de la institucin, es decir, aquellos productos o servicios
que de manera directa se reflejan en las actividades como ventaja ante otras instituciones similares.
Las debilidades son el caso contrario de las fortalezas, porque la principal caracterstica es la de afectar
en forma negativa y directa el desempeo de la institucin, derivndose en malos productos o servicios.
As, las debilidades se podran acometer con acciones de corto plazo a efecto de eliminarlas y
transformarlas en fortalezas.
Del anlisis de la situacin del Instituto, se definieron un listado de fortalezas y debilidades, que
influyen en la operacin y actividad diaria del INEN y que influye en los resultados y actividades diarias
de la institucin:
FORTALEZAS
a) Cules son las principales Fortalezas del INEN?
F1 Competencia del personal

F2 Procesos definidos
F3 Estructura organizacional slida
F4 Actividades alineadas a polticas del estado
F5 Diversidad de competencias tcnicas que permiten crecer
F6 Infraestructura suficiente para responder requerimientos actuales
F7 Acceso a recursos econmicos
F8 Funciones establecidas en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
F9 Prestigio y credibilidad institucional
F10 Capacidad institucional para lograr el reconocimiento internacional
F11 Cultura organizacional (compromiso, sentido de pertenencia, valores)
F12 Implementacin de sistemas de gestin de calidad
DEBILIDADES
b) Cules son las principales Debilidades del INEN?
D1 Constantes cambios en polticas de gestin

D2 Divisin en el personal
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D3 Falta de trabajo en equipoD4 Inestabilidad laboral

D5 Ausencia de plan de carrera
D6 Falta de comunicacin efectiva entre matriz y regionales
D7 Ausencia de un Plan de Comunicacin Global
D8 Equipos de laboratorio obsoletos y en otros casos falta de equipos para la ejecucin de ensayos
D9 Ausencia de un Plan de desconcentracin de actividades
D10 Poco tiempo para la induccin y entrenamiento del personal nuevo para asegurar competencia
del personal.
7.2. Anlisis del entorno externo
Para analizar las oportunidades y las amenazas, se consideraron los factores econmicos; polticos y
sociales; avance de la tecnologa; factores demogrficos; factores de competencia internacional y
ambiente externo, entre otros.
Las oportunidades se generan en un ambiente externo, donde la institucin no tiene un control directo
de las variables, sin embargo son eventos que por su relacin directa o indirecta pueden afectar de
manera positiva el desempeo de sus resultados.
Asimismo, las amenazas se originan en factores externos que pueden afectar de manera negativa el
desempeo de sus resultados. Las amenazas podran actuar como contrapesos de las oportunidades, ya
que no todo ser oportunidad ni amenaza pura.
Del anlisis de situacin, resultaron una lista de oportunidades y amenazas que influyen sobre el
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin:
OPORTUNIDADES
a) Cules son las principales Oportunidades del INEN?
O1 Nuevas directrices puntuales dadas a la Institucin, direccionadas a Normalizacin.

O2 Se ha dado impulso a que las instituciones pblicas promocionen sus servicios
O3 El gobierno ha dado importancia a las reas tcnicas destinando recursos
O4 Las polticas del gobierno dan nfasis a la mejora de calidad de vida que se relaciona con varias
actividades productivas, que pueden requerir de normas y reglamentos tcnicos.
O5 Cambios en el sector industrial: Impulso a creacin de empresas, mejora de calidad, que
requiere de normas y reglamentos.
O6 Reconocimiento internacional de la institucin
O7 La industria requiere de apoyo tcnico en temas de calidad, normalizacin, etc.
O8 Organismos internacionales interesados en brindar cooperacin
O9 Tratados de libre comercio existentes
O10 Alineacin al Plan Nacional del Buen Vivir y a polticas de gobierno
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AMENAZAS
b) Cules son las principales Amenazas del INEN?
A1 Recortes del presupuesto del gobierno central por nuevas prioridades.

A2 Percepcin negativa de la ciudadana hacia instituciones pblicas.
8. Propuestas de valor
Las propuestas de valor son las acciones que deben tomarse muy cuenta para ir disminuyendo la brecha
de insatisfaccin de los grupos de inters en la satisfaccin de sus necesidades enfocadas en su grupo de
accin.
En la propuesta se valor se incluy las directrices provenientes tanto del Gobierno Nacional como del
Ministerio de Industrias y Productividad. Asimismo se han considerado propuestas que fortalezcan los
ejes estratgicos del Ministerio de Industrias y Productividad:
Ejes Estratgicos:
Generacin de capacidades productivas

Calidad como eje de desarrollo productivo
Sustitucin estratgica de importaciones
Fomento de la oferta exportable
Se ha considerado que:
a) La normalizacin se constituye en el principal eje de accin del Instituto Ecuatoriano de

Normalizacin.
b) Se determinar siempre el impacto real de las acciones del Instituto sobre la economa del pas o
sobre sus ciudadanos. Se establecern mecanismos de medicin de impacto.
c) Todas las acciones del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin se deben enfocar a los sectores
estratgicos definidos en la Agenda de Transformacin Productiva.
d) Plan de Actualizacin de toda la normativa vigente en el Ecuador.
e) Implementacin de un plan de desconcentracin y descentralizacin de operaciones del
Instituto, enfocadas a sus Regionales.
f) Fortalecer regionales del Instituto tomando en consideracin a los sectores productivos
representativos de esas regiones.
g) Integracin a Organismos Internacionales de relacin directa con nuestras actividades,
analizando conveniencia de pertenecer y participar en los mismos.
h) Implementacin de Redes de Laboratorios tanto primarios como secundarios en todo el
territorio.
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i) Implementar una estrategia de comunicacin para difundir las acciones relevantes y

generadoras de valor del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin para con la sociedad.
j) Ser el artfice principal de la creacin de una cultura de calidad en el pas.
A continuacin se describen las propuestas de valor para cada grupo de inters:
8.1 Propuestas de Valor para los Usuarios:
Atributos Propuesta del Valor (Qu?)

Precio (Normalizacin) Acceso gratuito a normas nacionales. (Status actual)
Confiable, fcil acceso, automatizado, amigable, que facilite la
Servicio
retroalimentacin
Calidad Mejora continua de los procesos
Tiempo Menor tiempo de ciclo (Basado en estadsticas)
Relaciones Socializando y optimizando el aval de los organismos internacionales.
Alcanzar las mejores prcticas internacionales y requerimientos del
Funcionalidad
usuario y sirva para su desarrollo.
Elementos a considerar:
Calidad Aspectos del producto que cumplan o sobrepasen los requisitos y las especificaciones
del usuario, tanto en el diseo, manufactura y desempeo
Tiempo De entrega de productos, del ciclo de la compra entrega, de innovacin y entrada al
mercado, etc.
Funcionalidad Variedad de opciones, presentaciones, facilidad de uso, ampliacin de la paleta de
productos, etc.
Servicio Respuesta a fallas, manejo de quejas, calidad de atencin, servicio post-venta,
accesibilidad, disponibilidad, etc.
Relaciones Alianzas e integracin de proveedores y socios convergentes para proveer soluciones
totales, customizacin y productos hechos a la medida, desarrollo de marcas, etc.
8.2 Propuesta de Valor para el Gobierno:
Estrategia Financiera Propuesta del Valor (Qu?)

Actualizar y formular normas y reglamentos para los sectores
Crecimiento
estratgicos de la agenda de transformacin productiva
Estructuracin y priorizacin de proyectos de inversin para el
Productividad financiera de largo plazo fortalecimiento institucional.
Productividad Financiera de Corto Uso adecuado de los recursos en el perodo fiscal para el cual
Plazo. fueron asignados, en base del proyecto
Cumplir con los objetivos, relacionados con el Instituto
Misin Institucional Ecuatoriano de Normalizacin, definidos en el Plan Nacional
del Buen Vivir
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Crecimiento Nuevos productos y servicios, nuevos canales, nuevos mercados

geogrficos, nuevos segmentos, crecer va mezcla de productos,
expansin a lo largo de la cadena (Integracin vertical).
Productividad financiera de Valorar el impacto en la sociedad y en los sectores productivos
largo plazo
Productividad Financiera de Flujo de efectivo, presupuestos, cuentas por cobrar, Inventarios,
Corto Plazo. Precisin de pronsticos, Mrgenes.
8.3 Procesos y Redes de Cooperacin:
Estrategia de
Propuesta del Valor (Qu?)
Procesos
- Diseo y desarrollo de nuevos servicios metrolgicos (intercomparacin,
nuevas magnitudes, ensayos de aptitud, valores de referencia, asistencia
Innovacin tcnica, pasantas para personal profesional).
- Diseo y desarrollo de nuevos esquemas de normalizacin y validacin de la
implementacin de normas en el sector de bienes y servicios.
- Mejorar tiempos de respuesta.
- Satisfacer necesidades del usuario.
Enfoque al Usuario
- Transferencia adecuada de informacin.
- Crear un programa de difusin de actividades.
- Automatizacin de procesos tcnicos y administrativos.
- Mejora de procesos: disminucin de tiempos, disminucin de errores,
coordinacin y comunicacin.
Operativos - Desconcentracin efectiva de los procesos.
- Ampliar el alcance de las certificaciones y reconocimientos.
- Desarrollo de una plataforma informtica institucional con acceso a nivel
nacional de usuarios internos.
- Participar activa en organismos internacionales
- Desarrollar las redes y subsistemas de normalizacin, reglamentacin y
Redes de
metrologa
cooperacin
- Establecer nuevos convenios de asistencia tcnica con organismos
internacionales
Regulatorios - Cumplir con Leyes y reglamentos vigentes
Innovacin Investigacin, desarrollo de nuevos servicios, tiempo de entrar al

mercado, alianzas para Innovar, Generacin de Conocimiento.
Enfoque al Usuario Necesidades de usuarios e inteligencia de mercados, manejo de no
conformidades, servicio al usuario, asesora y apoyo tcnico.
Procesos Operativos Eficiencia en operaciones: calidad, costo, tiempo de ciclo, logstica,
entrega y despacho, capacidad instalada.
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Procesos Regulatorios Salud, seguridad y manejo de riesgos, gestin ambiental, proyeccin

social.
Redes de cooperacin Desarrollo de proveedores, alianzas, planeacin cooperativa,
convergencias, integracin.
8.4 Capital Intangible:
Estrategia Capital
Propuesta del Valor (Qu?)
Intangible
Comunicar e informar oportunamente los objetivos y fines institucionales.
Promover el empoderamiento del personal
Cultura
Suscitar el trabajo en equipo en cumplimiento de los principios y valores
institucionales.
Elevar las competencias a travs de programas de capacitacin y
Competencias formacin que desarrollen las capacidades, habilidades y destrezas
tcnicas y administrativas del personal.
Seleccionar y reclutar al mejor personal calificado, que tenga la
Capital Humano oportunidad de crecimiento personal y compensacin con base de una
evaluacin de desempeo objetiva.
Contar con plataformas informticas, herramientas y recursos
Capital Informtico tecnolgicos actuales que permitan el mejor desempeo de las actividades
del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin
Cultura Cultura organizacional orientada hacia la: aplicacin de los valores y principios
organizacionales, a la participacin, innovacin, respuesta rpida a cambios,
tica en relaciones, ejecucin y resultados, empoderamiento, trabajo en
equipo, mejora en el ambiente de trabajo.
Competencias Conocimientos, habilidades, destrezas y comportamientos, requeridos para
lograr las metas, impulsar un nuevo estilo de liderazgo, los valores
institucionales, ejecutar la estrategia.
Capital Humano Seleccin del personal, capacitacin, evaluacin del desempeo, seguridad en
el trabajo, carrera y sucesin, compensacin por resultados.
Capital Informtico Informacin para tomar decisiones, informacin sobre productos
interconexin con usuarios y proveedores, bases de datos e infraestructura.
9. Mapa Estratgico
El Mapa Estratgico tiene la finalidad de plasmar un modelo lgico que concatena la visin, misin,
perspectivas con los objetivos estratgicos. Los Objetivos Estratgicos a su vez se despliegan en
Iniciativas Estratgicas hasta llegar a Planes Estratgicos. Cada Plan Estratgico, en forma de proyecto,
se programa y asigna responsables.
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Los objetivos estratgicos son los logros que la organizacin quiere alcanzar en un plazo determinado y
deben guardar coherencia con la misin y con el anlisis externo e interno.
A continuacin se presenta el Mapa Estratgico del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, resultante

de la Planificacin Estratgica:
9.1 Objetivos Estratgicos
Perspectivas (Grupos de Objetivos Estratgicos

Estrategias
Inters) Institucionales
Gobierno - Asegurar la Ejecucin presupuestaria.
(relacionados con la - Incrementar el uso eficiente del - Implementar las polticas
estrategia de crecimiento y presupuesto institucionales de coordinacin Interna
productividad) y externa.
- Incrementar la infraestructura
de la calidad en el mbito de - Mejorar la calidad de los productos.
Normalizacin y Reglamentacin - Incrementar la cultura de servicio y
Usuarios (relacionados con
Tcnica atencin al usuario.
la propuesta de valor al
- Incrementar la cobertura de los - Posicionar al Instituto Ecuatoriano de
usuario)
servicios metrolgicos Normalizacin como el organismo
- Incrementar la aplicacin de referente de la calidad.
documentos normativos
- Incrementar la oferta de servicios
- Aumentar la eficacia de los procesos
tcnicos
- Incrementar los mecanismos de
Procesos (relacionados con
cooperacin nacional e Internacional.
los procesos operacionales,
- Incrementar la eficiencia - Elaborar proyectos de investigacin y
de relacionamiento con
operacional desarrollo.
usuarios, de innovacin y
- Formular proyectos de inversin
regulatorios)
institucionales alineados al Plan de
Buen Vivir.
- Implementar sistemas informticos
integrados.
- Gestionar el Talento Humano.
Capital intangible
- Desarrollar el Empoderamiento de los
(relacionados con el capital
- Incrementar el desarrollo del colaboradores.
humano, de informacin,
talento humano - Implantar trabajo en equipo.
tecnolgico y
- Asegurar el acceso a la informacin
organizacional)
para la toma de decisiones.
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Mapa Estratgico General
Metas
Perspectivas Estrategias 2013 2014
Gobierno / Asegurar la Ejecucin presupuestaria 100% 100%
Direccin Implementar las polticas institucionales de coordinacin interna y externa 90% 100%
Mejorar la calidad de los productos 5% 3%
Usuarios Incrementar la cultura de servicio y atencin al usuario 90% 95%
Posicionar al INEN como el organismo referente de la calidad 70% 80%
Incrementar la oferta de servicios 1 1
Aumentar la eficacia de los procesos 1 2
Incrementar los mecanismos de cooperacin nacional e internacional 1 2
Procesos
Incrementar proyectos de investigacin y desarrollo 1 2
Formular proyectos de inversin alineados al Plan de Buen Vivir 1 2
Implementar sistemas informticos integrados 50% 100%
Gestionar el Talento Humano 70% 100%
Capital Desarrollar el Empoderamiento de los colaboradores 2 2

Intangible Implantar trabajo en equipo 1 1
Asegurar el acceso a la informacin para la toma de decisiones 70% 100%
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10. Impulsadores claves de desempeo institucionales
Gobierno
Alineamiento al
Ejecucin Coordinacin
Plan Nacional
Presupuestaria Institucional
del Buen Vivir
Usuarios
Redes de
Nuevos Mejora Continua Cooperacin Investigacin y
Servicios de Procesos Nacional e Desarrollo
Internacional
Procesos
Calidad de
Calidad del Imagen
Servicio al
Producto Institucional
Usuario
Capital
Intangible
Gestin de Trabajo en Acceso a Sistemas

Empoderamiento
Talento Humano Equipo Informacin Integrados
11. Objetivos Estratgicos y Metas
Como se puede observar cada Objetivo Estratgico siendo concebido cualitativamente debe ser
analizado cuantitativamente sobre un indicador de desempeo. Para cada indicador de desempeo el
equipo gerencial estableci una meta a partir del ao 2013.
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GOBIERNO / DIRECCIN
ESTRATEGIA
Asegurar la ejecucin presupuestaria
INDICADOR META
Porcentaje de ejecucin presupuestaria en Ejecutar el 100 % de lo planificado
el ejercicio fiscal, mediciones mensuales,
cuatrimestrales y anuales
ESTRATEGIA
Implementar las Polticas Institucionales de Coordinacin Interna y Externa
INDICADOR META
Porcentaje de cumplimiento de la poltica a Cumplimiento de polticas dadas en al
travs de encuesta semestral menos el 100 %
USUARIOS
ESTRATEGIA
Mejorar la calidad de sus productos
INDICADOR META
Porcentaje de producto no
Reducir el producto no conforme en un 5% cada
conforme
ao.
ESTRATEGIA
Incrementar la cultura de servicio y atencin al usuario
INDICADOR META
Porcentaje de satisfaccin del Aumentar la satisfaccin de los usuarios en 1% anual, a
usuario partir de la lnea base.
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ESTRATEGIA
Posicionar al INEN como el organismo referente de la calidad
INDICADOR META
% de la ciudadana conoce la labor del Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin:
Porcentaje de ciudadanos
o 10% ao 1
ecuatorianos que conocen la
o 25% ao 2
labor del INEN
o 30% ao 3
o 50% ao 4
PROCESOS
ESTRATEGIA
Incrementar la oferta de servicios
INDICADOR META
Nmero de servicios nuevos Implementar tres servicios nuevos hasta
implementados diciembre del ao 2016
ESTRATEGIA
Aumentar la eficacia de los procesos
INDICADOR META
Nmero de Proyectos de mejora de Implementar un proyecto de mejora en
procesos todos los procesos hasta diciembre del 2014
ESTRATEGIA
Incrementar los mecanismos participacin y obtencin de cooperacin a nivel
nacional e internacional
INDICADOR META
Nmero de convenios de cooperacin Firmar 2 convenios de cooperacin anual
nacional e internacional Implementar 2 redes de reglamentacin
Nmero de redes tcnica hasta 2014
Nmero de participaciones en organismos Participacin en al menos 2 reuniones
internacionales tcnicas internacionales al ao por
Organismo Internacional
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ESTRATEGIA
Elaborar proyectos de investigacin y desarrollo
INDICADOR META
Nmero de proyectos elaborados Elaborar tres proyectos hasta el ao 2016.
ESTRATEGIA
Formular proyectos de inversin institucionales alineados al Plan del Buen Vivir
INDICADOR META
Nmero de proyectos de inversin Un proyecto de inversin presentado a la
presentados a la SENPLADES SENPLADES, al ao
ESTRATEGIA
Implementar Sistemas informticos integrados
INDICADOR META
% de avance de implementacin de la Integracin de los Sistema informticos en un
integracin de los sistemas informticos lapso no mayor de un ao
Nmero de sistemas informticos Desarrollo al menos un sistema informtico
desarrollados. cada ao.
CAPITAL INTANGIBLE
ESTRATEGIA
Gestionar el Talento Humano
INDICADOR META
Porcentaje de cumplimiento del plan de Implementar el plan de ejecucin del
ejecucin Sistema Integrado de la Sistema Integrado de la administracin de
administracin de Talento Humano Talento Humano, hasta marzo 2013.
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ESTRATEGIA
Desarrollar el empoderamiento de los colaboradores
INDICADOR META
Nmero de talleres de Realizar un taller de empoderamiento cada
empoderamiento realizados 6 meses
ESTRATEGIA
Implantar el Trabajo en equipo
INDICADOR META
Nmero de personas Por lo menos una vez ao todo el personal asista a
capacitadas un curso de capacitacin de trabajo en equipo.
ESTRATEGIA
Asegurar el acceso a la informacin para toma de decisiones
INDICADOR META
Nmero de herramientas informticas de Implementar al menos 1 herramienta
acceso a informacin informtica cada ao
12. Relacin Causa Efecto
Las Cuatro Perspectivas del Balanced Scorecard parte de la visin y estrategias de la empresa. A partir
de all se definen los objetivos financieros requeridos para alcanzar la visin, y estos a su vez sern el
resultado de los mecanismos y estrategias que rijan nuestros resultados con los usuarios.
La metodologa reconoce que el aprendizaje y crecimiento es la plataforma donde reposa todo el

sistema y donde se definen los objetivos planteados para esta perspectiva.
La ventaja primordial de la metodologa es que no se circunscribe solamente a una perspectiva, sino que
las considera todas simultneamente, identificando las relaciones entre ellas. De esta forma es posible
establecer una cadena causa - efecto que permita tomar las iniciativas necesarias a cada nivel.
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Mapa Estratgico (enfoque): Anlisis de relacin
13. Matriz de contribucin
El despliegue tctico realizado por el Instituto, consisti en desarrollar y plantear un esquema de

responsabilidad entre las reas o procesos del Instituto y los objetivos estratgicos planteados, con el fin
de definir responsabilidades.
Se establecieron tres procesos principales.
1. Procesos Gobernantes. Lo integran los subprocesos Direccionamiento Estratgico y Gestin

Estratgica. Estos dos subprocesos son responsabilidad de la Direccin General.
2. Procesos Sustantivos. Integrada por los procesos generadores de valor. Gestin Tcnica de
Normalizacin; Gestin Tcnica de Reglamentacin; Gestin Tcnica de Validacin y
Certificacin; y Gestin Tcnica de Metrologa.
3. Procesos Adjetivos. Integrada por los procesos de asesora y soporte. Planificacin; Asesora
Jurdica; Comunicacin Social; Auditora Interna; Administracin Financiera; y Gestin
Administrativa de Talento Humano.
Una vez integrada la matriz se definieron responsabilidades para cada proceso enfocados a los objetivos
estratgicos planteados.
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Matriz de Contribucin
PROCESO
GOBERNANTE PROCESOS SUSTANTIVOS PROCESOS ADJETIVOS
Gestin Tcnica de Metrologa
Administrativo Financiero
Validacin y certificacin
Gestin Administrativa
Comunicacin Social
del talento humano

Gestin Estratgica
Gestin Tcnica de
Gestin Tcnica de
Gestin Tcnica de
Direccionamiento
Asesora Jurdica.
Auditora Interna
Reglamentacin
Normalizacin
Planificacin
Estratgico
Proceso OBJETIVO ESTRATGICO ESTRATEGIAS
Gobierno Incrementar el uso eficiente del presupuesto Asegurar la Ejecucin presupuestaria. X X

Implementar las polticas institucionales de coordinacin interna y
Gobierno
externa X X
Usuarios Incrementar la infraestructura de la calidad en el mbito de Mejorar la calidad de los productos. X X X X
Usuarios normalizacin y reglamentacin tcnica, Incrementar la cultura de servicio y atencin al usuario. X X X
Incrementar la cobertura de servicios metrolgicos,
Usuarios Incrementar la aplicacin de documentos normativos Posicionar al INEN como el organismo referente de la calidad X
Proceso Incrementar la eficiencia operacional Incrementar la oferta de servicios X X X X X X X
Proceso Aumentar la eficacia de los procesos X X
Incrementar los mecanismos de cooperacin nacional e
Proceso
internacional. X X X X X
Proceso Incrementar proyectos de investigacin y desarrollo. X X X X X
Formular proyectos de inversin institucionales alineados al Plan de
Proceso
Buen Vivir. X X X X X X
Proceso Implementar sistemas informticos integrados. X X
Capital Intangible Incrementar el desarrollo del talento humano Gestionar el Talento Humano. X X
Capital Intangible Desarrollar el Empoderamiento de los colaboradores. X X X X
Capital Intangible Implantar trabajo en equipo. X X X X
Capital Intangible Asegurar el acceso a la informacin para la toma de decisiones. X X X X X X
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Una vez definidas las responsabilidades de cumplimiento de uno de los objetivos estratgicos, a cada
proceso segn le corresponda, se procedi a definir una serie de Iniciativas estratgicas, que aplicadas
sern el camino para cumplir los objetivos estratgicos del Instituto.
La definicin de las iniciativas estratgicas las concret cada uno de los procesos responsables. Si un
objetivo estratgico es responsabilidad de ms de dos proceso, la iniciativa estratgica utilizada se la
tomo en consenso.
Cada uno de los responsables de procesos utiliz desde los resultados del diagnstico organizacional,
hasta la definicin de metas e indicadores. Esto permite que los Planes Estratgicos, al ser
implementados, den consistencia a la metodologa, apuntando a lograr los objetivos estratgicos,
contrarrestar o mitigar los aspectos no favorables y reaccionar frente a aspectos favorables del entorno
que rodea al Banco.
Por ltimo, el proceso de gestin de planificacin determin las iniciativas estratgicas principales para
cada uno de los objetivos estratgicos y este resultado fue validado y autorizado por la Direccin
General.
El Balance Scorecard est definido en una hoja electrnica de seguimiento y control, herramienta que
sirve para realizar control de cumplimiento, el mismo que es responsabilidad de la Direccin de
Planificacin, la misma que es reflejada en la herramienta de Gestin por Resultados implementada por
el Gobierno Nacional (GPR)
Perspectiva de Gobierno
Estrategias Estrategia de Contribucin del Proceso Gobernante

Elaborar presupuesto institucional en coordinacin con todas las
Asegurar la ejecucin presupuestaria
reas/procesos
Implementar las polticas
institucionales de coordinacin interna Aplicar Plan de desconcentracin
y externa
Perspectiva del Usuario

Mejorar la calidad de los productos Generar un programa de acciones correctivas/preventivas
Posicionar al INEN como el organismo
Implementar Plan de Comunicacin Externa
referente de la Calidad
Incrementar la cultura de servicio y Desarrollar un Plan de Capacitacin en Servicio y atencin al
atencin al usuario usuario
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Perspectiva de Procesos

Incrementar la oferta de servicios Analizar las necesidades en los sectores priorizados
Ampliar el alcance del Sistema de Gestin de Calidad en las
Aumentar la eficacia de los procesos
Regionales
Incrementar los mecanismos de Analizar la conveniencia econmica, social, tcnica de la
cooperacin nacional e internacional suscripcin de los convenios
Incrementar proyectos de investigacin Fomentar, mediante mecanismos de participacin, el desarrollo
y desarrollo de Proyectos de Investigacin y Desarrollo
Formular proyectos de inversin Diagnosticar las Necesidades Institucionales de Inversin Pblica
institucionales alineados al Plan para fortalecimiento del INEN y estructurar proyectos de
Nacional del Buen Vivir inversin
Implementar sistemas informticos
Desarrollar sistemas informticos integrados por cada proceso
integrados
Perspectiva de Capital Intangible

Acceso a la informacin para toma de
Desarrollar mecanismos que aseguren el acceso a la informacin
decisiones
Fomentar la iniciativa individual para informarse, capacitarse,
Desarrollar el empoderamiento de los
tomar decisiones y emprender nuevas actividades, a travs de
colaboradores
mecanismos participativos
Gestionar el Talento Humano Implementar un sistema integral de talento humano
Implementar un Plan de Comunicacin interno, basado y
Implantar trabajo en equipo sostenido por los directores de cada rea, con unificacin de
criterios y mensajes claros
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Planificacin Estratgica 2013 - 2016

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Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 3 de 26

El Instituto Ecuatoriano de Normalizacin se ha convertido en uno de los principales brazos ejecutores

El aspecto financiero o de cumplimiento del presupuesto, en el pasado considerado como el parmetro

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 4 de 26

impulsado a los gobiernos para enfatizar el desarrollo de sistemas de medicin y de indicadores de

Bajo esta perspectiva, del 23 al 30 de mayo de 2012, el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin ha

Desarrollar un diagnstico general del estado de situacin actual del INEN,

Este proceso se desarroll en dos fases:

Este ejercicio incluye en su fase final, la aplicacin de una metodologa de administracin de

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 5 de 26

3. Proceso de Planificacin Estratgica

El proceso de planificacin estratgica, llevado a cabo en el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin,

Proceso de Planificacin estratgica

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 6 de 26

Capacidad de mantener un comportamiento

Deseo de servir y superar las expectativas de

Responsabilidad y conciencia de nuestros actos

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 7 de 26

La metodologa aplicada en el taller del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, fue la formacin de

a) Gobierno y Direccin. Qu es lo que espera el Gobierno de nuestra institucin.

El grupo de trabajo de Gobierno y Direccin incluy a la Direccin General, Direcciones Regionales

El grupo de Colaboradores se conform por el responsable de Talento Humano, el representante de la

Las preguntas fundamentales para el diagnstico en cada grupo de inters fueron:

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 8 de 26

Conocer el rol de la institucin (productos, servicios, informacin disponible, estudios).

Ser el referente de la calidad en el pas (contribuir a la mejora de productividad y oferta

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 9 de 26

El anlisis FODA (Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) es una de las herramientas

Lista de Fortalezas Lista de Debilidades

Lista de Oportunidades ZONA DE ILUSIN

Lista de Amenazas ZONA DE DESGASTE ZONA VULNERABLE

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7.1. Anlisis del entorno interno

Las fortalezas y debilidades corresponden al mbito interno de la institucin. Se identificaron las

a) Cules son las principales Fortalezas del INEN?

F1 Competencia del personal

b) Cules son las principales Debilidades del INEN?

D1 Constantes cambios en polticas de gestin

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D3 Falta de trabajo en equipoD4 Inestabilidad laboral

7.2. Anlisis del entorno externo

a) Cules son las principales Oportunidades del INEN?

O1 Nuevas directrices puntuales dadas a la Institucin, direccionadas a Normalizacin.

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 12 de 26

b) Cules son las principales Amenazas del INEN?

A1 Recortes del presupuesto del gobierno central por nuevas prioridades.

Generacin de capacidades productivas

a) La normalizacin se constituye en el principal eje de accin del Instituto Ecuatoriano de

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 13 de 26

i) Implementar una estrategia de comunicacin para difundir las acciones relevantes y

A continuacin se describen las propuestas de valor para cada grupo de inters:

8.1 Propuestas de Valor para los Usuarios:

Atributos Propuesta del Valor (Qu?)

8.2 Propuesta de Valor para el Gobierno:

Estrategia Financiera Propuesta del Valor (Qu?)

Versin: 03 Fecha: 2013-01-15 Pgina 14 de 26

Crecimiento Nuevos productos y servicios, nuevos canales, nuevos mercados

8.3 Procesos y Redes de Cooperacin:

Innovacin Investigacin, desarrollo de nuevos servicios, tiempo de entrar al

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